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篇1

【關(guān)鍵詞】 慶陽市 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè) 特色農(nóng)業(yè)資源 比較優(yōu)勢 區(qū)域布局

慶陽市特色農(nóng)產(chǎn)品豐富，絕大多數(shù)歷史悠久，享負(fù)盛名。從上世紀(jì)80年代開始，隨著市場經(jīng)濟(jì)步伐加快，特色農(nóng)產(chǎn)品得到了一定程度發(fā)展。蘋果、煙葉、黃花菜、小雜糧、牛羊肉等特色農(nóng)業(yè)得到了較快發(fā)展，全市已建成了一批品牌、示范基地和龍頭企業(yè)，取得了顯著的成效。

一、慶陽市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、特色農(nóng)業(yè)資源豐富

慶陽市是甘肅優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，其早勝牛、環(huán)縣灘羊、隴東黑山羊、羊毛絨等大宗優(yōu)質(zhì)品享譽(yù)國內(nèi)外。地處全國蘋果生產(chǎn)最佳緯度區(qū)，已被農(nóng)業(yè)部列入西北黃土高原蘋果優(yōu)生帶，紅富士蘋果、曹杏、黃柑桃久享盛譽(yù)。慶陽是全國最大的杏制品加工基地和全國規(guī)模最大的白瓜籽仁加工出口基地；全國品質(zhì)最優(yōu)、發(fā)展面積最大的黃花菜種植基地，具有“中國優(yōu)質(zhì)蘋果之鄉(xiāng)”、“中國黃花菜之鄉(xiāng)”、“中國小雜糧之鄉(xiāng)”、“中國杏鄉(xiāng)”之美譽(yù)。慶陽市還是中醫(yī)藥之鄉(xiāng)，產(chǎn)有甘草、黃芪、麻黃、穿地龍、柴胡等300多種中草藥，其中69種已列入《中華人民共和國藥典》。

2、慶陽市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)模逐漸形成

改革開發(fā)以來，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，隨著市場的推進(jìn)，從2000年起，整個農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)進(jìn)入了新一輪的整合，在市場競爭優(yōu)勝劣汰的自我調(diào)節(jié)下，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)由最初的無序發(fā)展逐漸進(jìn)入一種規(guī)?；慕?jīng)營，企業(yè)數(shù)量大幅度減少，從2005年趨向于穩(wěn)定發(fā)展，然而同時農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值和利稅總額卻呈現(xiàn)出了強(qiáng)勁的增長勢頭。這充分說明了企業(yè)的規(guī)模在不斷擴(kuò)大，競爭力在不斷加強(qiáng)。

二、慶陽市農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢區(qū)域差異

農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域綜合比較優(yōu)勢是由該區(qū)的資源稟賦、技術(shù)條件、社會經(jīng)濟(jì)條件、市場需求等多因素共同決定的。按照以往的研究，選擇代表農(nóng)作物生產(chǎn)的關(guān)鍵因子，即單產(chǎn)（P）、播種面積（S）作為基本變量，構(gòu)建指標(biāo)包括效率優(yōu)勢指數(shù)PAI、規(guī)模優(yōu)勢指數(shù)SAI，由于這兩者相互制約關(guān)系較強(qiáng)，對兩種優(yōu)勢指數(shù)進(jìn)行幾何平均，即可得到綜合優(yōu)勢指數(shù)CCA（Comprehensive Comparative Advantage）：

CCA=■

其中，效率優(yōu)勢指數(shù)是指PAI（Productive Advantage Index）為各種植區(qū)域某作物單產(chǎn)水平占該區(qū)所有作物平均單產(chǎn)水平的比率：

PAI=■

式中，Pij為i地區(qū)j種作物的單產(chǎn)；

Pit為i地區(qū)的糧食作物的單產(chǎn)水平；

Pj為背景區(qū)域作物j的單產(chǎn)；

Pt為背景區(qū)域糧食作物的單產(chǎn)水平；

PAI>1時，表示與背景區(qū)域水平相比，i地區(qū)在該作物生產(chǎn)上具有產(chǎn)量相對優(yōu)勢；PAI

規(guī)模優(yōu)勢指數(shù)是指SAI（Scale Advantage Index）為研究區(qū)域某作物的播種面積占該區(qū)域作物播種面積的比值與背景區(qū)域同一比值的比率來表示。計算公式如下：

SAI=■

式中，Sij表示i地區(qū)j種作物的播種面積；

Sit表示i地區(qū)作物播種面積；

Sj表示背景區(qū)域j作物的播種面積；

St表示背景區(qū)域作物總播種面積；

SAI>1，表明與背景區(qū)域水平相比i區(qū)j作物的生產(chǎn)具有規(guī)模優(yōu)勢；SAI

1、慶陽市特色農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢評價

為了對該區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行比較分析，以慶陽市作為研究的背景區(qū)域，選擇該地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)：小雜糧、油料、蘋果、杏、黃花菜、煙葉、羊、牛作為研究對象，節(jié)選1991年、1995年，2000―2012年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，計算出各年農(nóng)產(chǎn)品的效率比較優(yōu)勢指數(shù)（PAI），規(guī)模比較優(yōu)勢指數(shù)（SAI）和綜合比較優(yōu)勢指數(shù)（AAI），同時為了消除各種指數(shù)的年際波動影響，計算了各種指數(shù)十五年的平均數(shù)（見表1），均值為八個縣區(qū)的整體平均結(jié)果。

2、各縣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢的地區(qū)差異

根據(jù)綜合優(yōu)勢指數(shù)按照從大到小的順序排列各縣區(qū)的位次，其結(jié)果如表2所示，可見各縣區(qū)比較優(yōu)勢地區(qū)差異。

種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品。就小雜糧和油料而言，慶陽市各縣區(qū)的差異不大，發(fā)展較為均衡。比較突出的是西峰和寧縣。從效率優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢可以看出，在小雜糧的發(fā)展上西峰無論是效率優(yōu)勢還是規(guī)模優(yōu)勢均占據(jù)了領(lǐng)頭的地位，比較優(yōu)勢突出；而慶城和寧縣雖然不具有綜合優(yōu)勢，但其具有一般的效率優(yōu)勢。而生產(chǎn)規(guī)模相對太?。ㄈ鐟c城SAI=0.53）是導(dǎo)致這些縣區(qū)缺乏比較優(yōu)勢的主要原因。同樣的問題也表現(xiàn)在華池的油料作物中，由于規(guī)模太小（如鎮(zhèn)原、華池）導(dǎo)致了具有一定較強(qiáng)優(yōu)勢的效率優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮，從而使得綜合優(yōu)勢過低。因此，如果能擴(kuò)大播種面積，挖掘潛力，則在這些地方提高生產(chǎn)效率，增加糧食產(chǎn)量，還是具有很大潛力的。

水果產(chǎn)品。在水果的生產(chǎn)方面，以蘋果和杏為代表，慶陽市整體具有較強(qiáng)的綜合優(yōu)勢，尤其效率優(yōu)勢比較突出，其中以華池的優(yōu)勢最為明顯。在杏的生產(chǎn)方面，效率優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢均位列第一。而在蘋果的生產(chǎn)方面，效率優(yōu)勢尤為突出（PAI=3.34）但其規(guī)模卻位列最后，與其特別突出的效率優(yōu)勢非常的不協(xié)調(diào)。因此，應(yīng)該擴(kuò)大蘋果的種植面積，充分發(fā)掘蘋果的效率生產(chǎn)優(yōu)勢，重點(diǎn)開發(fā)水果產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力，提高整體競爭力。

畜牧業(yè)農(nóng)產(chǎn)品。在畜牧業(yè)生產(chǎn)方面，慶陽市以早勝牛、環(huán)縣灘羊、隴東黑山羊為其歷來的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。從比較優(yōu)勢分析看來，環(huán)縣的羊和寧縣的牛優(yōu)勢遠(yuǎn)勝于其他的地縣，而對應(yīng)的環(huán)縣的牛和寧縣的羊卻位于相應(yīng)位列的后位。所以，這兩縣應(yīng)該充分考慮自身的優(yōu)勢和劣勢，揚(yáng)長避短，集中精力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，限制或放棄劣勢產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)。

特色經(jīng)濟(jì)農(nóng)產(chǎn)品。以黃花菜和煙葉為例，黃花菜是慶陽市極具特色的農(nóng)產(chǎn)品，知名度較高。從比較優(yōu)勢分析來看，慶陽市整體具有黃花菜的比較優(yōu)勢，其中具有比較優(yōu)勢的地縣就有西峰、鎮(zhèn)原、慶城、合水、環(huán)縣這五個地區(qū)，其突出優(yōu)勢可見一斑，且以西峰、鎮(zhèn)原、慶城三地的優(yōu)勢最為明顯，而正寧、華池、寧縣卻非常不具有比較優(yōu)勢，其中正寧幾乎沒有一點(diǎn)在黃花菜方面的生產(chǎn)優(yōu)勢，在這些地區(qū)可以放棄對黃花菜的生產(chǎn)。在煙葉方面，就慶陽市整體而言不具優(yōu)勢，但是正寧的煙葉卻表現(xiàn)出非常突出的比較優(yōu)勢，同時鎮(zhèn)原的煙葉也具有較強(qiáng)的優(yōu)勢。

三、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)專業(yè)化與比較優(yōu)勢背離現(xiàn)象解析

慶陽市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)專業(yè)化水平的變動基本與其比較優(yōu)勢相符，但是還存在著與比較優(yōu)勢的要求相背離的現(xiàn)象。造成這種現(xiàn)象的原因：一是多數(shù)縣區(qū)妄圖兼顧所有的特色農(nóng)業(yè)資源，而不知道自己的相對優(yōu)勢，從而沒有按照優(yōu)勢來分工生產(chǎn)；二是部分地區(qū)面對市場的波動，既忘記了自己的優(yōu)勢所在，又把握不準(zhǔn)市場行情的變化方向，因而產(chǎn)生農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整行為上的盲目性和隨意性，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)專業(yè)化水平的變動背離了比較優(yōu)勢的要求。具體原因如下。

1、比較優(yōu)勢不突出

比較優(yōu)勢產(chǎn)品的選擇不僅需要考慮本地區(qū)所有產(chǎn)品的生產(chǎn)成本或機(jī)會成本，而且還需要兼顧其他地區(qū)所有產(chǎn)品的生產(chǎn)成本或機(jī)會成本，從而準(zhǔn)確定位，突出優(yōu)勢。從慶陽市的實(shí)際情況看，各縣區(qū)對本區(qū)域比較優(yōu)勢產(chǎn)品的選擇還主要停留在憑主觀經(jīng)驗和對對方的大致判斷上。最多也只是將比較優(yōu)勢產(chǎn)品的選擇建立在一種與平均水平相比的基礎(chǔ)之上，從而可能出現(xiàn)選擇上的失誤。這可能是慶陽市農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化變動背離比較優(yōu)勢變動的主要原因之一。

2、盲目調(diào)整產(chǎn)業(yè)

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，價格的波動是絕對的，而均衡則是相對的。市場機(jī)制就是通過“看不見的手”來調(diào)節(jié)市場上商品的供求關(guān)系，使之不斷的從失衡走向均衡，又從均衡走向失衡。正是這種價格的經(jīng)常波動，使得千萬小規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶無所適從，不知道該種什么不該種什么，該擴(kuò)大什么該壓縮什么。結(jié)果是盲目調(diào)整，對原本具有比較優(yōu)勢而且已經(jīng)走向?qū)I(yè)化生產(chǎn)道路的農(nóng)產(chǎn)品輕易地進(jìn)行壓縮、調(diào)減，或者徹底放棄，抱著試一試的態(tài)度改種其他作物，從而造成與比較優(yōu)勢相背離的調(diào)整現(xiàn)象。

四、慶陽市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)對于任何一個地區(qū)而言，都不可能具有完全的競爭優(yōu)勢，根據(jù)比較優(yōu)勢理論和資源要素稟賦論，必須在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)中選擇最具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，對弱項可以放棄，特別是既不具備資源優(yōu)勢業(yè)，也不具備加工優(yōu)勢的行業(yè)，必須敢于放棄。結(jié)合比較優(yōu)勢的分析，在不放松糧食生產(chǎn)的同時，積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物，擴(kuò)大小雜糧、水果和蔬菜的播種面積，建立生產(chǎn)基地，嚴(yán)把質(zhì)量，科學(xué)合理地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，控制農(nóng)村小企業(yè)的同構(gòu)性。同類企業(yè)之間通過兼并及合作，組成規(guī)?；髽I(yè)。對于極具優(yōu)勢的作物比如黃花菜、蘋果、杏、小雜糧、藥材、煙葉等要把目標(biāo)定位在國內(nèi)乃至國際市場上，進(jìn)行規(guī)?；?jīng)營，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大市場影響力和占有率。以資源為依托，綜合考慮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢、市場條件等因素，突出區(qū)域特點(diǎn)和地方特色，因地制宜，揚(yáng)長避短，將潛在的比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)品競爭力。而慶陽市由于區(qū)域之間在資源稟賦、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和技術(shù)條件等方面的差異，各縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較優(yōu)勢存在著較大的偏差。從慶陽市整體平均來看，已處于相對劣勢的產(chǎn)品仍然有一些縣區(qū)在該產(chǎn)品生產(chǎn)上具有比較優(yōu)勢，甚至是顯著的比較優(yōu)勢；對于慶陽市平均水平顯示存在比較優(yōu)勢的產(chǎn)品，也并不是所有地區(qū)在該產(chǎn)品生產(chǎn)上都具有比較優(yōu)勢，有些地區(qū)已處于比較劣勢。這就告訴我們，對于在該市平均水平上顯示具有比較優(yōu)勢，可以擴(kuò)大生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，并不是說所有地區(qū)都應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大生產(chǎn)；相反，對于那些不具比較優(yōu)勢的地區(qū)在這些產(chǎn)品上應(yīng)當(dāng)進(jìn)行壓縮生產(chǎn)，合理布局特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展區(qū)域（見表3）。

【參考文獻(xiàn)】

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篇2

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）食品工業(yè)發(fā)展情況

2012年，全市共有食品工業(yè)企業(yè)1211家，規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)共計280家，完成工業(yè)總產(chǎn)值1935.1億元，同比增長45.53%；實(shí)現(xiàn)銷售收入1859億元，同比增長36.3%；實(shí)現(xiàn)利稅合計231.78億元，同比增長53.8%。2012年食品工業(yè)的發(fā)展不僅對全市工業(yè)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到24.44%，拉動全市工業(yè)增長2.81個百分點(diǎn)，而且對于城鄉(xiāng)居民就業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后轉(zhuǎn)化、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到重要的作用。

食品工業(yè)中，農(nóng)副食品制造業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值808.4億元，同比增長63.55%，占規(guī)模以上食品工業(yè)的41.78%；食品制造業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值941.79億元，同比增長44.28%，占規(guī)模以上食品工業(yè)的48.67%；酒、飲料和精制茶制造業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值139.59億元，同比下降7.16%，占規(guī)模以上食品工業(yè)的7.21%；煙草制造業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值45.32億元，同比增長40.1%，占規(guī)模以上食品工業(yè)的2.34%。

（二）郊區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)情況

2012年，天津市郊區(qū)規(guī)模以上工業(yè)中有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)680家，完成工業(yè)總產(chǎn)值1287.05億元，同比增長29.79%；實(shí)現(xiàn)銷售收入1278.43億元，同比增長29.87%；實(shí)現(xiàn)利潤總額171.51億元，同比增長50.93%；完成出貨值166.95億元，同比增長15.84%，分別占郊區(qū)規(guī)模工業(yè)總量的20.85%、18.66%、18.49%、27.19%和26.45%。天津市郊區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)主要集中在食品、紡織服裝、造紙及紙制品等行業(yè)。

二、主要特點(diǎn)

（一）立足本地特色發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

全市建成了155個現(xiàn)代養(yǎng)殖示范園區(qū)和21個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。糧食、蔬菜、果品、牛奶和水產(chǎn)品等產(chǎn)量質(zhì)量穩(wěn)步增長，為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)奠定了堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。乳品行業(yè)中的市民巴氏奶產(chǎn)品、酸奶和部分乳飲料的原料乳，基本可由本地奶源基地解決，保證了產(chǎn)品質(zhì)量與安全。如天津海河乳業(yè)有限公司、天津光明夢得乳品有限公司、天津中芬乳業(yè)有限公司2012年銷售收入分別為4.2億元、3.7億元和1.3億元，并吸引了伊利乳業(yè)、蒙牛乳業(yè)、哇哈哈等企業(yè)集團(tuán)投資天津建廠。

全市生豬出欄374萬頭、肉雞800萬只，可以為生豬屠宰和肉制品加工企業(yè)提供部分原料。2012年，屠宰和肉制品加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入178億元。大成萬達(dá)（天津）有限公司、天津眾品食業(yè)有限公司、天津市肉類聯(lián)合加工廠、天津?qū)毜限r(nóng)業(yè)科技股份有限公司、天津市吉亞牧業(yè)集團(tuán)有限公司等肉制品加工企業(yè)進(jìn)入到全市食品工業(yè)50強(qiáng)企業(yè)，成為農(nóng)產(chǎn)品加工重點(diǎn)和龍頭企業(yè)，帶動了畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，增加了農(nóng)民收入。

天津市腌漬菜及其調(diào)味品生產(chǎn)是農(nóng)產(chǎn)品加工的特色和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，2012年實(shí)現(xiàn)銷售收入50多億元。天津市醬菜等腌漬菜產(chǎn)品原料，如大白菜、黃瓜、辣椒、茄子等蔬菜主要為天津市特有品種，來源主要立足于本地，同時在市外也建立了原料基地。如天津冬菜，原料為天津特產(chǎn)青麻葉大白菜品種。天津利民調(diào)料食品有限公司蒜蓉辣醬產(chǎn)品，年銷售額為2億多元，除本地大蒜基地外，在河北建有5000畝的辣椒等原料基地。中法合營王朝葡萄釀酒有限公司，2012年銷售收入為15億元，除在天津薊縣建有葡萄基地外，還在山東、新疆等地建有基地。天津中辰番茄制品有限公司，以番茄和番茄醬為原料，2012年銷售收入近20億元，原料來自于新疆基地和番茄初級加工企業(yè)。

（二）做大龍頭骨干企業(yè)，規(guī)模化發(fā)展效果明顯

天津市圍繞優(yōu)勢和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育壯大一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動力強(qiáng)的龍頭骨干企業(yè)，鼓勵他們以資本運(yùn)營和優(yōu)勢品牌為紐帶，開展跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的聯(lián)合與資產(chǎn)重組，同時，采取“走出去與請進(jìn)來”相結(jié)合的方式，借助津洽會和中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會等交流展示平臺，包裝和推出一批農(nóng)業(yè)招商引資項目，引進(jìn)了嘉里糧油、中糧北海糧油工業(yè)、中紡油脂、中糧肉食、廣東溫氏、河南眾品和雨潤集團(tuán)等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，全力打造了一批帶動行業(yè)發(fā)展的大企業(yè)集團(tuán)，提升了天津市的產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和規(guī)模化水平。

截至2012年底，全市市級和市級以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展到202個，其中國家級18個，比2005年分別增加112個和8個。2012年天津市食品50強(qiáng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入1691億元，占全市規(guī)模以上食品企業(yè)的91%，比2011年增加4.75個百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)利稅246.65億元。50強(qiáng)企業(yè)中，天津天獅生物工程有限公司銷售收入超300億元，嘉里糧油（天津）有限公司、康師傅方便面投資（中國）有限公司，超過200億元。50～100億元的有3家，20～50億元的11家，10～20億元的10家，5～10億元的13家。50強(qiáng)企業(yè)最低銷售收入為3億元。

天津市重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)發(fā)展提速，在全國領(lǐng)先。保健食品制造業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值378.88億元，同比增長56.89%，總量在全國排第一位。方便面行業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值403.878億元，同比增長48.88%，總量在全國排第一位。食用植物油行業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值626.46億元，同比增長82.5%，總量在全國排位由去年的第8位上升到第5位。

（三）升級技術(shù)裝備，挖掘農(nóng)產(chǎn)品增值潛力

緊盯享受型、小康型食品市場的需求，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度。在乳品等行業(yè)淘汰了落后產(chǎn)能，積極引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和管理經(jīng)驗，不斷增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品的技術(shù)含量，發(fā)展綠色、健康精深加工產(chǎn)品，使天津市的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的技術(shù)水平、管理水平和產(chǎn)品附加值得到明顯提升。在企業(yè)總數(shù)減少23%的情況下，產(chǎn)值增長了45.53%，利稅增長53.8%，利稅增幅高于產(chǎn)值增幅8.27個百分點(diǎn)。

2012年底，全市有55個企業(yè)的137個產(chǎn)品獲得綠色食品認(rèn)證，有3個企業(yè)的41個產(chǎn)品獲得有機(jī)食品認(rèn)證。龍頭企業(yè)或農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品獲得中國馳名商標(biāo)3個、中國名牌產(chǎn)品3個和中國名牌農(nóng)產(chǎn)品1個。

（四）以科技為動力，加快產(chǎn)業(yè)升級

天津市與國家“三院兩校”和日本東京大學(xué)等科技合作，簽訂了天津市與“三院兩校”面向“十二五”的科技合作協(xié)議。近兩年，市農(nóng)委、市科委在天津市食品加工和農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域先后支持組建了天津市農(nóng)產(chǎn)品加工科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化基地、天津市食品加工技術(shù)工程中心、天津市農(nóng)副產(chǎn)品深加工技術(shù)工程中心、天津市植物廢棄物再利用技術(shù)工程中心和天津市食用菌加工技術(shù)工程中心等，與國家農(nóng)產(chǎn)品保鮮工程中心（天津）和國家大宗淡水魚加工技術(shù)專業(yè)分中心（天津）等研發(fā)機(jī)構(gòu)，以及天津科技大學(xué)、天津農(nóng)學(xué)院、天津商業(yè)大學(xué)和有關(guān)研究院所共同為天津市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，大批科技成果和開發(fā)的新技術(shù)、新產(chǎn)品在企業(yè)應(yīng)用，引領(lǐng)了行業(yè)科技發(fā)展，加快了產(chǎn)業(yè)升級。天津市在食品和農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域成長了一大批科技型中小型企業(yè)和小巨人企業(yè)，在農(nóng)副產(chǎn)品深加工和特色產(chǎn)品中他們擁有自己的核心技術(shù)，在天然產(chǎn)物提取領(lǐng)域、休閑食品等高附加值產(chǎn)品生產(chǎn)具有良好發(fā)展前景。

三、基本經(jīng)驗與問題

（一）建立完善的政策體系

市委、市政府切實(shí)堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予、少取、放活”的方針，提出了一系列促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的政策措施。尤其是2007年出臺的《關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見》，重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、郊區(qū)城市化、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和民生建設(shè)等方面，在財政、金融和稅收等方面制定了一系列的優(yōu)惠政策，使龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工和銷售各環(huán)節(jié)都有了政策支撐，扶持力度不斷加大。據(jù)統(tǒng)計，“十二五”期間，各級財政資金每年用于龍頭企業(yè)的扶持總額超過6000萬元，其中市級財政對市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)的技術(shù)改造項目貼息資金達(dá)到1000萬元。此外，郊區(qū)工業(yè)技改貸款貼息政策與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目也繼續(xù)向農(nóng)業(yè)品加工業(yè)傾斜。

（二）營造良好的發(fā)展環(huán)境

多年來，市委、市政府堅持以人為本，從解決好農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，給企業(yè)和農(nóng)民帶來了看得見、摸得著的實(shí)惠。廣大干部群眾思想上與時俱進(jìn)，工作上持之以恒，形成了求新求變的觀念、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)、勇爭第一的氛圍、加快發(fā)展的氣勢。有關(guān)部門站在全局的高度，將資金、政策和項目向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)傾斜，合力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的良好氛圍。尤其是濱海新區(qū)的建設(shè)和開發(fā)開放，區(qū)位優(yōu)勢和政策優(yōu)勢吸引了一批中外大型農(nóng)產(chǎn)品和食品加工制造企業(yè)，相繼上馬了多家大項目，形成了產(chǎn)業(yè)聚集的勢態(tài)。

（三）存在的主要問題

天津市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，與天津濱海新區(qū)加快發(fā)展的要求仍有一定的差距。主要表現(xiàn)在：一是大型農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)數(shù)量較少、實(shí)力弱，帶動能力還不強(qiáng)。二是農(nóng)產(chǎn)品初加工的較多，精深加工的較少，品種和質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。三是加工企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還不盡完善，農(nóng)產(chǎn)品加工與基地建設(shè)還不盡協(xié)調(diào)，產(chǎn)加銷一體化還沒有形成一個有機(jī)整體。四是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化體系、檢測體系、督察體系、技術(shù)推廣體系、質(zhì)量認(rèn)證體系以及信息服務(wù)體系還不適應(yīng)發(fā)展的要求。

四、政策建議

（一）加大財政支持力度

要進(jìn)一步調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，增加對食品和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，特別是加工企業(yè)的投資與扶持。在“十二五”期間，區(qū)縣級以上財政應(yīng)建立農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)財政專項資金，并按照不低于財政增長的比例逐年增加，重點(diǎn)對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的基礎(chǔ)性和公益性項目給予資金扶持；研究出臺引進(jìn)重大食品和農(nóng)產(chǎn)品加工項目的補(bǔ)助與獎勵政策，鼓勵加工企業(yè)招商引資、資產(chǎn)重組、做大做強(qiáng)；繼續(xù)積極探索以財政拿一點(diǎn)、企業(yè)出一點(diǎn)和社會籌集一點(diǎn)等形式，設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展基金或組建擔(dān)保公司，對加工企業(yè)的融資給予擔(dān)保，不斷擴(kuò)大政策的覆蓋范圍。

（二）加強(qiáng)稅費(fèi)扶持

要進(jìn)一步完善新形勢下的稅收扶持政策，認(rèn)真執(zhí)行財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合的享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的農(nóng)產(chǎn)品初加工范圍，并根據(jù)形勢變化不斷調(diào)整和擴(kuò)大其內(nèi)涵。對加工企業(yè)引進(jìn)符合國家重點(diǎn)鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄的設(shè)備，建議經(jīng)國家或市有關(guān)部門批準(zhǔn)后，免征關(guān)稅。應(yīng)擴(kuò)大“綠色通道”覆蓋范圍，降低農(nóng)產(chǎn)品流通市場的管理費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)、交易費(fèi)和運(yùn)輸過程中的過橋、過路費(fèi)的征收比重，保護(hù)流通經(jīng)營者的合法權(quán)益，降低加工企業(yè)的原料流通成本。

（三）加大信貸扶持力度

金融部門應(yīng)做好對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的信貸支持工作。對符合條件的加工企業(yè)要給予一定的授信額度，對其季節(jié)性收購農(nóng)產(chǎn)品的資金需求，可在有效防范風(fēng)險、保證信貸資金安全的前提下加快辦理。抓緊研究出臺動產(chǎn)質(zhì)押、倉單質(zhì)押等多種抵押擔(dān)保辦法，允許加工企業(yè)以其收購的農(nóng)產(chǎn)品與經(jīng)過資產(chǎn)評估的機(jī)械設(shè)備、地上建筑物作為貸款抵押物，切實(shí)解決貸款抵押擔(dān)保問題。要實(shí)行多元化的農(nóng)產(chǎn)品加工融資機(jī)制，發(fā)展貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，緩解加工企業(yè)資金困難。鼓勵和支持加工企業(yè)利用天津市場籌集發(fā)展資金；在同等條件下，證券機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)先受理符合上市條件的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)上市，并在配股和增發(fā)新股方面給予優(yōu)先安排。

（四）加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度

圍繞發(fā)展大集團(tuán)、打造大品牌、重組大公司，從提升專業(yè)化水平和產(chǎn)業(yè)集中度上做文章，建設(shè)有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)聚集區(qū)及不同類型的食品和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園，把產(chǎn)業(yè)做集中，企業(yè)做大。

篇3

論文關(guān)鍵詞：特色農(nóng)業(yè)，發(fā)展路徑

 

特色農(nóng)業(yè)是指具有鮮明的區(qū)域特點(diǎn)、獨(dú)特的資源條件和產(chǎn)品品質(zhì)，并且已具備一定的生產(chǎn)傳統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，經(jīng)過扶持和培育能夠迅速在國內(nèi)、國際形成較強(qiáng)競爭力，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，具有稀缺性、綠色性、區(qū)位性（結(jié)合WTO就是原產(chǎn)地原則）等特點(diǎn)。“人無我有，人有我優(yōu)”，特色農(nóng)業(yè)特殊品質(zhì)能滿足當(dāng)前市場需求多樣化的發(fā)展趨勢，可以填補(bǔ)和開發(fā)現(xiàn)有和潛在的市場容量；同時，通過標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量認(rèn)證形成的產(chǎn)品差異和質(zhì)量識別也必然大幅提升農(nóng)業(yè)的核心競爭力，提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平。河南氣候條件和地理資源優(yōu)越，農(nóng)業(yè)在長期發(fā)展過程中積累了一定的特色優(yōu)勢，發(fā)揮特色優(yōu)勢，在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的過程中進(jìn)一步發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，是河南農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇；而發(fā)展路徑的選擇對于特色農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施具有基礎(chǔ)性的意義。

一、特色農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

1．推動農(nóng)民增收

從種植業(yè)來看，目前我省農(nóng)業(yè)種植大部分結(jié)構(gòu)單一農(nóng)業(yè)論文，特色不明顯；小麥、玉米是主要作物，雜糧和蔬菜的規(guī)模種植較少，商品化率不高。按每畝地年產(chǎn)1000斤小麥和1200斤玉米，小麥每斤1元、玉米每斤1元的價格計算，一般種植業(yè)每年畝產(chǎn)值在2200元左右。刨除耕地、化肥、農(nóng)藥、機(jī)收等投入（每畝地大約需投入300元左右），收益約在1900元；加上每年的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，農(nóng)民的傳統(tǒng)種植收益一畝地也只有2000元。當(dāng)前我省農(nóng)村人地關(guān)系屬于人多地少型，人均耕種面積不足2畝，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植對促進(jìn)農(nóng)民增收作用有限。突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，通過挖掘和培育特色農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)附加值和效益，能有效推動農(nóng)民增收，縮小城鄉(xiāng)收入差距怎么寫論文。

2．提升農(nóng)業(yè)競爭力

特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展充分利用區(qū)域擁有的自然資源和歷史資源，能夠形成獨(dú)具特色的產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)性、稀缺性和綠色性，能滿足當(dāng)前市場需求多樣化的發(fā)展趨勢，填補(bǔ)和開發(fā)現(xiàn)有和潛在的市場容量；同時，通過標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量認(rèn)證形成產(chǎn)品差異和質(zhì)量識別，使其特色品質(zhì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，這必然大幅提升農(nóng)業(yè)的核心競爭力。面臨國內(nèi)國際市場上激烈的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易競爭，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)能避開產(chǎn)品同質(zhì)化帶來的低效益和弱競爭力；這對于促進(jìn)河南省由農(nóng)業(yè)大省到農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變具有直接的推動作用。

3．促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化

在當(dāng)前公眾對綠色無公害食品需求旺盛以及國際農(nóng)業(yè)貿(mào)易中技術(shù)性壁壘的廣泛存在的條件下，特色農(nóng)業(yè)只有通過現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方式，提升和凸顯產(chǎn)品自身無可比擬的質(zhì)量特色優(yōu)勢，才能夠在應(yīng)對各種技術(shù)性貿(mào)易壁壘，開拓更廣闊的發(fā)展空間。這必然要求農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延長和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，改變目前單戶生產(chǎn)帶來的農(nóng)戶市場參與不足、農(nóng)業(yè)附加值低以及產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定等狀況，而特色農(nóng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)機(jī)制體制的創(chuàng)新會進(jìn)一步推動農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化水平。

由此，必須充分重視優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)的挖掘和培育，不斷拓展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，使我省農(nóng)業(yè)“質(zhì)”“量”齊增。這對于我省三農(nóng)問題的解決和經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。

二、河南省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展：現(xiàn)狀與問題

1．積累了一定的特色優(yōu)勢，但資源優(yōu)勢開發(fā)不足

河南省特色資源豐富，在長久的發(fā)展過程中形成了包括茶葉、花卉、畜禽、果蔬、木材、藥材等在內(nèi)近70種口碑相傳的特色產(chǎn)品，如信陽毛尖、南灣魚、櫻桃谷鴨、雜交水稻、光山麻鴨、新縣銀杏、商城油菜、淮濱楊木、息縣半夏、平橋石榴、固始雞（鵝）；泌陽、西峽香菇；靈寶蘋果、寧陵酥梨、孟津梨；河陰、封丘石榴；滎陽柿子；靈寶牛心柿餅；西峽獼猴桃；仰韶杏；靈寶、新鄭、內(nèi)黃的大棗；信陽板栗；盧氏、輝縣的核桃；方城煙葉；南召柞蠶；駐馬店、南陽芝麻；開封花生；商城油茶；開封西瓜；中牟大蒜；淮陽黃花菜；淅川、永城小辣椒；固始“愣頭青”白蘿卜；杞縣、延津胡蘿卜；洛陽牡丹芍藥、延陵臘梅、開封、南陽、鄭州月季、信陽杜鵑；焦作四大懷藥、內(nèi)鄉(xiāng)山茱萸；西峽山茱萸西洋參；南召辛夷；濟(jì)源冰凌草；封丘金銀花；輝縣、林縣山楂；新縣銀杏；正陽生豬、三黃雞；南陽黃牛；郟縣紅牛；泌陽毛驢；周口槐山羊、沈丘清真牛羊肉；固始土雞；淇河鯽魚；原陽大米；確山紅薯；道口燒雞；駐馬店小磨油；許昌腐竹；商丘醬菜；蘭考泡桐等。以這些特色優(yōu)勢為基礎(chǔ)，我省特色農(nóng)業(yè)有了一定程度的發(fā)展農(nóng)業(yè)論文，各地樹立了眾多的特色品牌，如華英鴨肉、文新茶葉、商城制鬃品、羚銳中成藥、奧龍牌色拉油、安太食品、維維、十三香（調(diào)料）、利維康、蓮花、宋河、金絲猴、輔仁等。但有些特色優(yōu)勢沒有充分挖掘，沒有形成特色品牌和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

2．農(nóng)業(yè)企業(yè)有一定程度的發(fā)展，但總體發(fā)展層次較低

目前，河南省有562家企業(yè)被列入河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)；40家企業(yè)先后入圍農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，與全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)總數(shù)908相比，只占不到4.5%的比例。從農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)展看，除少數(shù)知名企業(yè)外，大部分企業(yè)規(guī)模較小，處于發(fā)展的起步階段；產(chǎn)業(yè)鏈條較短，品牌意識不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品附加值較低。大多企業(yè)處于農(nóng)產(chǎn)品初級加工階段，技術(shù)含量低、產(chǎn)業(yè)附加值少、產(chǎn)品單一，核心競爭力不足。很多特色產(chǎn)品質(zhì)量上乘，但由于技術(shù)、資金和觀念等諸多因素的影響，加工和包裝簡單，品牌意識缺失，銷售半徑小，市場潛力和經(jīng)濟(jì)價值沒有充分挖掘。

3．農(nóng)戶認(rèn)知不足，組織化程度低，參與意愿與能力不強(qiáng)

在目前我國還不完善的條件下，單戶種植（養(yǎng)殖）是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本形態(tài)；農(nóng)戶是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要主體。對沈丘縣石槽鄉(xiāng)農(nóng)戶調(diào)查得知，大部分農(nóng)民對特色農(nóng)業(yè)的概念表現(xiàn)陌生，缺少品牌意識，沒有提升產(chǎn)品質(zhì)量的內(nèi)在動力。觀念的落后、技能的不足和市場意識的模糊使得大部分農(nóng)民在農(nóng)業(yè)發(fā)展中只能扮演“耕種者”的角色，在產(chǎn)品質(zhì)量提升、特色提煉、加工和營銷等方面嚴(yán)重缺位。同時，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展速度緩慢，這一方面使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)停滯在單戶耕作的階段，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化，保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量穩(wěn)定性；另一方面，也加大了農(nóng)業(yè)企業(yè)和眾多農(nóng)戶之間的交易成本，難以在特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中實(shí)施有效的質(zhì)量控制怎么寫論文。

三、河南省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑選擇

當(dāng)前促進(jìn)我省特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須深化認(rèn)識、加強(qiáng)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)論文，堅持走產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的戰(zhàn)略，并進(jìn)一步理順和發(fā)揮地方政府職能，圍繞特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的人才、金融、信息、科技、服務(wù)等加強(qiáng)制度建設(shè)和政策供應(yīng)，積極引導(dǎo)農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，激發(fā)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的原生動力，扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展和農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，暢通特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)、加工、營銷渠道；這是我省特色農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑選擇。

（一）深化認(rèn)知，理順職能，加強(qiáng)觀念引導(dǎo)和政策扶持

1．把握特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律，理順政府職能

特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本原則是資源先決、市場導(dǎo)向、規(guī)模適度、科技支撐、產(chǎn)業(yè)開發(fā)。作為主導(dǎo)的一方，政府有關(guān)部門應(yīng)首先深化對特色農(nóng)業(yè)的認(rèn)知，把握其發(fā)展的規(guī)律和原則，以更加科學(xué)地引導(dǎo)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。其次，通過理順政府職能，形成特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制。圍繞特色農(nóng)業(yè)的項目培育和遴選、扶持體系的構(gòu)建、特色產(chǎn)品的質(zhì)量認(rèn)證、標(biāo)志和識別，建立多部門聯(lián)動機(jī)制，逐漸形成專門領(lǐng)導(dǎo)部門和專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)并完善其工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的垂直、高效引導(dǎo)。動員社會各界尤其是農(nóng)業(yè)高等院校、科研院所等的力量，發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢，推動諸如農(nóng)民培訓(xùn)、技術(shù)推廣、產(chǎn)品推介等方面的工作，形成特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制。

2．加強(qiáng)觀念引導(dǎo)和政策扶持，提升農(nóng)戶參與意愿與參與能力

從觀念上使農(nóng)戶對特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景有所認(rèn)知，增強(qiáng)其市場經(jīng)濟(jì)意識，提升其對特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的參與意愿。對農(nóng)業(yè)勞動力群體進(jìn)行定期培訓(xùn)，使其具備特色農(nóng)業(yè)發(fā)展意識，更新生產(chǎn)組織方式，促其形成專業(yè)化的經(jīng)濟(jì)合作組織。完善技術(shù)推廣體系，改革、完善管理組織方式、人員編制、薪酬待遇、服務(wù)農(nóng)戶的方式和渠道等，創(chuàng)建發(fā)揮農(nóng)業(yè)大專院校和科研院所作用的機(jī)制。加強(qiáng)對農(nóng)民信貸的引導(dǎo)，在貸款利率、貸款額度、還款方式和期限等向特色農(nóng)業(yè)傾斜。

3．做好區(qū)域規(guī)劃，科學(xué)布局特色農(nóng)業(yè)

發(fā)展特色農(nóng)業(yè)必須考慮地區(qū)綜合條件，注重比較優(yōu)勢的發(fā)揮，尋求最佳的發(fā)展方案。我省自然資源和文化資源豐厚農(nóng)業(yè)論文，特色產(chǎn)品的發(fā)展基礎(chǔ)堅實(shí)，前景樂觀。在特色農(nóng)業(yè)的布局上，應(yīng)構(gòu)建機(jī)制，綜合利用專門機(jī)構(gòu)和科研院所的力量，對河南農(nóng)業(yè)發(fā)展基本情況深入調(diào)研，依據(jù)各地的自然條件、生物資源、歷史文化、農(nóng)戶已掌握的生產(chǎn)技術(shù)，以及當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)有種類、質(zhì)量和規(guī)模，制定科學(xué)規(guī)劃；使各地具有明確的優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，避免地域不適風(fēng)險、市場風(fēng)險、需求不足風(fēng)險和一哄而上的風(fēng)險。

（二）堅持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展戰(zhàn)略

1．堅持以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促使特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為特色農(nóng)業(yè)的做大做強(qiáng)做優(yōu)提供了一種有效的組織形式，使原來小規(guī)模的家庭式生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系的社會化大生產(chǎn)；把傳統(tǒng)的家庭為主體的獨(dú)立經(jīng)營變成由公司或聯(lián)合體為主體的企業(yè)經(jīng)營；將原來相互分割的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營環(huán)節(jié)重新加以有機(jī)整合，形成一體化經(jīng)營的格局。推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，可使地區(qū)潛在的相對優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)競爭優(yōu)勢，形成有競爭優(yōu)勢和區(qū)域特點(diǎn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。打造特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、營銷完整的產(chǎn)業(yè)鏈，能提升特色農(nóng)業(yè)自身的核心競爭力，也會帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的綜合發(fā)展。

2．積極推動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能有效克服當(dāng)前農(nóng)戶分散生產(chǎn)帶來的隨意性，保持產(chǎn)品的質(zhì)量穩(wěn)定性和優(yōu)質(zhì)性，也有利于避開國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中技術(shù)性壁壘的影響怎么寫論文。實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，應(yīng)著眼于生產(chǎn)、加工、流通三大環(huán)節(jié)，著力建立健全農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系，積極發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和衛(wèi)生安全水平；同時，積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略，凸顯農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的高收益，促使農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)入良性循環(huán)和高水平發(fā)展。

（三）構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐體系

1．完善農(nóng)地制度

農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制不全使土地分散耕作固化的狀況很難打破，對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展形成限制。應(yīng)進(jìn)一步完善農(nóng)地制度，一方面，加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)，發(fā)展和強(qiáng)化其在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)中的號召引導(dǎo)功能；另一方面，應(yīng)健全農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度，保護(hù)農(nóng)戶土地使用權(quán)權(quán)益的同時，通過流轉(zhuǎn)使農(nóng)業(yè)規(guī)模用地得到實(shí)現(xiàn)和保障。這對于促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)的企業(yè)化發(fā)展有基礎(chǔ)意義。

2．加大財政支持，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施

完善的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，能有效提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率農(nóng)業(yè)論文，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)與市場的銜接，降低交易成本，提高農(nóng)業(yè)市場效率，同時推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的提高及其營銷網(wǎng)絡(luò)的完善，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。當(dāng)前我省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，水利、路網(wǎng)、通訊等不夠完善，農(nóng)業(yè)信息化水平低，需要大力改善和提高。另外，圍繞特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的技術(shù)研發(fā)推廣、農(nóng)民培訓(xùn)等都需大量資金支出。應(yīng)采取稅收減免、投資補(bǔ)貼等方法，多方引進(jìn)資金，多渠道增加對特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金投入和扶持政策供給。

3．鼓勵和扶持農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)中小企業(yè)的發(fā)展

進(jìn)一步制定易于操作的扶持政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的健康發(fā)展。企業(yè)是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的主體，也是農(nóng)業(yè)企業(yè)化生產(chǎn)的重要載體；應(yīng)繼續(xù)發(fā)展龍頭企業(yè)的同時，扶持農(nóng)業(yè)中小企業(yè)的發(fā)展。通過金融支持、人力資源環(huán)境優(yōu)化、相關(guān)政策的推介、產(chǎn)品購銷平臺的搭建，引導(dǎo)各種資源的有效聯(lián)結(jié)，同時在企業(yè)品牌打造，相關(guān)政策適用等方面提供服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展。

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篇4

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)；內(nèi)容；問題；發(fā)展趨勢；甘肅酒泉

中圖分類號 S16 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）01-0282-01

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要大自然穩(wěn)定的運(yùn)轉(zhuǎn)，需要大自然中各種有機(jī)元素的供給。突如其來的自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響巨大，也會一定程度上影響到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平。農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的出現(xiàn)對這一現(xiàn)象有了很大的改觀。觀測人員能夠及時并且準(zhǔn)確地向農(nóng)民們傳送有效的氣象信息。當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)民也會積極有效地做好災(zāi)難預(yù)防工作，在各層領(lǐng)導(dǎo)的幫助下，農(nóng)作物在抵抗自然災(zāi)害方面有了顯著性的提高。農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐在近幾年日漸加快，使農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工作迎來了一個新的挑戰(zhàn)。

1 工作內(nèi)容

1.1 及時向群眾發(fā)送氣象信息

農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工作的重心就是準(zhǔn)確地觀測天氣變化，并能夠及時地傳送給群眾，為農(nóng)民做出預(yù)防指導(dǎo)，使各級部門共同努力，做好災(zāi)害預(yù)防工作。

1.2 向農(nóng)民提供有效的災(zāi)害預(yù)防措施

農(nóng)業(yè)氣象工作人員在發(fā)現(xiàn)特殊情況發(fā)生時，結(jié)合氣象的類型和災(zāi)害強(qiáng)度，做好災(zāi)害的預(yù)估工作，并能根據(jù)以往的事例和當(dāng)下的情況設(shè)計一個可行的防災(zāi)措施。更有效地幫助農(nóng)民們減少災(zāi)害損失。

1.3 做好農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測與分析

農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工作者利用衛(wèi)星遙感技術(shù)，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物的生長環(huán)境以及條件因素做好農(nóng)業(yè)氣象的分析，并能提出有效的解決方案和措施來促進(jìn)農(nóng)作物的正常生長。

1.4 分析當(dāng)?shù)氐臍夂蛸Y源情況

農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)者要定期對當(dāng)?shù)氐臍夂蛸Y源進(jìn)行分析，并做好合理的規(guī)劃和分配，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的前進(jìn)步伐。

1.5 做好特殊天氣的防御準(zhǔn)備工作

農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)者要通過人工影響天氣的行為緩解氣候?qū)μ鞖獾挠绊懗潭?，在干旱時期，要通過人工降雨等行為促進(jìn)農(nóng)作物的生長，使農(nóng)作物對氣候的依賴性減少。

1.6 做好森林防火工作

氣象部門要與其他有關(guān)部門做好溝通工作，做好森林防火的預(yù)報和準(zhǔn)備工作，用氣象衛(wèi)星等監(jiān)控火苗。

2 存在的問題

2.1 農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)未與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢完好結(jié)合

近幾年，農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐日益加快，并呈現(xiàn)出多樣化趨勢。導(dǎo)致農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的單一化服務(wù)模式與目前的農(nóng)業(yè)發(fā)展情況不相吻合。不能滿足酒泉市農(nóng)業(yè)發(fā)展的全面需要。農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工作需要一個大的跨越，增加氣象服務(wù)的種類，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況及特色，建立一個全面的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系，使氣象服務(wù)工作涉及到農(nóng)業(yè)的各個環(huán)節(jié)，全面促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2 氣象工作站現(xiàn)有技術(shù)和儀器較落后

酒泉市的氣象觀測站儀器老舊，而且工作人員的知識陳舊，嚴(yán)重缺乏現(xiàn)代化技術(shù)的支持。各項基礎(chǔ)設(shè)備仍使用多年前的程序，工作人員的工作內(nèi)容和技術(shù)也相當(dāng)滯后，氣象服務(wù)的發(fā)展已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。氣象部門應(yīng)大力招納專業(yè)人才，并對現(xiàn)有員工進(jìn)行技能培訓(xùn)，結(jié)合以往的工作經(jīng)驗，把新技術(shù)運(yùn)用到工作當(dāng)中去。政府要加大對農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)部門的資金扶持，使其能夠引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展[1-2]。

2.3 農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工作管理不到位

農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工作缺乏統(tǒng)一的管理體系，各個部門的工作銜接不到位，各層工作人員的溝通交流少，影響工作的進(jìn)程。工作分配之后檢查力度不夠，導(dǎo)致任務(wù)沒有完全落實(shí)。有關(guān)部門應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況制定一個有效的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)管理體系，加強(qiáng)各部門的溝通和交流，對每一項工作都能夠做到嚴(yán)格把關(guān)[3-4]。

3 發(fā)展趨勢

3.1 引進(jìn)大量先進(jìn)技術(shù)

農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品要結(jié)合農(nóng)業(yè)的發(fā)展情況，建立多樣化的服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象的科研工作，用先進(jìn)的技術(shù)帶動農(nóng)業(yè)的發(fā)展，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的布局，全面開發(fā)農(nóng)業(yè)自然資源的生產(chǎn)潛力。

3.2 建立多樣化服務(wù)方式

農(nóng)業(yè)氣象部門要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的特色服務(wù)體系，結(jié)合當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)部門做好信息傳送工作，增加氣象信息的傳播渠道和覆蓋面。全面使用互聯(lián)網(wǎng)以及廣播等各種設(shè)施進(jìn)行信息推送，使農(nóng)業(yè)氣象部門在加強(qiáng)服務(wù)的同時，促進(jìn)當(dāng)?shù)赝ㄓ嵓夹g(shù)的發(fā)展。

3.3 加強(qiáng)理論研究

目前，酒泉市農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)部門缺乏知識技能較全面的工作人員。對基礎(chǔ)理論知識的掌握不夠深入，低于國家的平均水平。未來，農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工作者要在不斷的實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗，對各種種植以及農(nóng)耕對象的生長和生長環(huán)境等各個方面做出全面的評估和總結(jié)，建立一個完善的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系。加強(qiáng)氣象研究的理論工作，為酒泉市未來的農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

3.4 加強(qiáng)災(zāi)害防御能力

農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工作者要根據(jù)各類農(nóng)作物的生長情況，以及所需要的環(huán)境，判斷其災(zāi)害的影響程度，并能做出準(zhǔn)確的分析和評估，制定有效的防護(hù)措施。在抵御自然災(zāi)害方面，可以鼓勵農(nóng)民們在要求的范圍之內(nèi)建立氣象站等，實(shí)現(xiàn)全民參加氣象觀測，并可以在有效的時間之內(nèi)將氣象信息傳遞給周邊的人。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立氣象雨點(diǎn)的檢測點(diǎn)，可以獲得及時又準(zhǔn)確的氣象信息。氣象信息要具有針對性，為人們開展農(nóng)業(yè)工作提供科學(xué)性的建議，并要做好災(zāi)前、災(zāi)中以及災(zāi)后的各項處理工作，做好總結(jié)，以便今后分析工作的開展。另外要加強(qiáng)抵御災(zāi)害的設(shè)施建設(shè)，做好隨時抗災(zāi)的準(zhǔn)備。

4 參考文獻(xiàn)

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篇5

關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;趨勢

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要意義在于農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)中的制造業(yè)部門及其農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)之間的關(guān)系以及一個國家或某個農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的工業(yè)部門之間的系統(tǒng)和關(guān)系。可以肯定的是，農(nóng)業(yè)在任何地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展中都起著關(guān)鍵作用，可持續(xù)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)可以幫助當(dāng)?shù)匕l(fā)展最可持續(xù)的生產(chǎn)方案，優(yōu)化農(nóng)業(yè)技術(shù)，保持農(nóng)業(yè)產(chǎn)品需求和供給平衡關(guān)系。本文將簡要介紹西藏農(nóng)業(yè)工業(yè)現(xiàn)狀的分析，分析基本思想的變體，討論實(shí)施工業(yè)活動的措施。

1西藏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析

在宏觀層面上，西藏農(nóng)業(yè)更加單一，農(nóng)業(yè)落后，農(nóng)業(yè)需求和供給不平衡，機(jī)械化程度較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏科學(xué)規(guī)劃。與我國東部地區(qū)相比，西藏的農(nóng)作物品種較少，主要是青稞、小麥等麥類作物，農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)作物和經(jīng)濟(jì)作物分布不成比例，嚴(yán)重阻礙了西藏農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。根據(jù)研究，85%的西藏地區(qū)被用來種植青稞、小麥等麥類作物，這需要大量的土壤肥料，很容易滋養(yǎng)作物的不穩(wěn)定，同時減少土壤的肥沃。與此同時，經(jīng)濟(jì)作物的比例僅為15%左右，不足以滿足西藏的糧食需求。此外，西藏的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)落后于東部，不利于提高作物產(chǎn)量和農(nóng)民收入。和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的藏族地區(qū)分權(quán)管理和粗放經(jīng)營，規(guī)模程度很低，很難抵抗害蟲和疾病，分權(quán)管理模式往往導(dǎo)致不一致的農(nóng)業(yè)管理和分散管理、作物品質(zhì)不穩(wěn)定，不能達(dá)到一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，植物品種分散無法形成一個統(tǒng)一的大規(guī)模農(nóng)業(yè)管理系統(tǒng)，與市場經(jīng)濟(jì)難以實(shí)現(xiàn)有機(jī)聯(lián)系，無法取得良好的規(guī)模效應(yīng)。西藏地區(qū)，另一方面，廣泛種植大麥、小麥等麥類作物的生產(chǎn)和分配過程中存在不合理現(xiàn)象，種植比例太大，通常在成熟時期的過剩將降低銷售價格，和其他作物種植面積太小，產(chǎn)量太低，當(dāng)過度慷慨的需求，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展畸形。此外，農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)在我國各地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中得到了廣泛的應(yīng)用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高不容忽視。但就其實(shí)際情況，對西藏地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣受到一定，特別是在農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展信息化，存在三個問題，第一，在實(shí)際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用過程是手動操作，很少有應(yīng)用信息技術(shù)控制的情況，因此，西藏地區(qū)農(nóng)機(jī)信息化應(yīng)用水平還比較低。第二，西藏現(xiàn)有農(nóng)機(jī)實(shí)體大多缺乏完整成熟的信息設(shè)備配置，無法充分發(fā)揮定位系統(tǒng)的功能。從整體上看，大部分農(nóng)機(jī)技術(shù)與信息技術(shù)還沒有有機(jī)融合，導(dǎo)致了農(nóng)機(jī)技術(shù)中信息技術(shù)的缺失。第三，從市場來看，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品市場仍然供不應(yīng)求，目前農(nóng)機(jī)產(chǎn)品信息技術(shù)含量高的市場供應(yīng)不足，制約了西藏農(nóng)機(jī)信息化水平的發(fā)展。

2基本思路的選擇

結(jié)合西藏地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)引導(dǎo)廣大農(nóng)民特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的趨勢，全面優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整作物種植規(guī)模、粗放管理向集約管理模式，促進(jìn)寫作規(guī)模管理的分權(quán)管理系統(tǒng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展，滿足多樣化需求，不斷提高機(jī)械化水平，更新農(nóng)產(chǎn)品品種。

3實(shí)施產(chǎn)業(yè)化的對策措施

3．1運(yùn)用產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式

西藏農(nóng)業(yè)不利條件的管理變化是不可避免的，產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式的基本含義是根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)行，消費(fèi)者需求為導(dǎo)向，企業(yè)合作或合作組織提高專業(yè)和系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)營銷服務(wù)和質(zhì)量管理依賴方法，形成品牌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)管理模式。西藏地區(qū)應(yīng)正確運(yùn)用產(chǎn)業(yè)運(yùn)作模式，突破原有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場瓶頸。例如，青稞農(nóng)戶應(yīng)與啤酒廠、面粉廠等企業(yè)合作，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)青稞酒、青稞面條等產(chǎn)品，促進(jìn)所有產(chǎn)品流向市場，獲取利潤，增加西藏農(nóng)民的收入。

3．2促進(jìn)多元化發(fā)展

促進(jìn)多元化發(fā)展主要是指西藏農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該確定當(dāng)前發(fā)展形勢下，根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特點(diǎn)滿足人民需求的差異，在同一時間生產(chǎn)的作物和農(nóng)副產(chǎn)品搞好生態(tài)旅游產(chǎn)品和生產(chǎn)產(chǎn)品，以滿足人們的飲食需求和精神需求，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會效益。

3．3將信息技術(shù)與農(nóng)機(jī)技術(shù)相融合

農(nóng)業(yè)機(jī)械信息化的發(fā)展對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展具有重要的意義。它不僅能使農(nóng)機(jī)活動更加易于操作，而且能有效提高農(nóng)機(jī)活動的效率，促進(jìn)農(nóng)機(jī)信息化建設(shè)和管理。具體來說，通過一系列的活動來獲得各方支持農(nóng)業(yè)機(jī)械信息建設(shè)和管理工作，并加強(qiáng)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)應(yīng)用研究，同時，研究結(jié)果將會被有效地應(yīng)用到實(shí)際的生產(chǎn)活動逐步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)的應(yīng)用范圍。另一方面，針對農(nóng)業(yè)機(jī)械信息化發(fā)展對人才的需求，制定農(nóng)業(yè)機(jī)械信息化人才培養(yǎng)方案，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)對農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣的促進(jìn)作用。

篇6

關(guān)鍵詞：淺析 農(nóng)業(yè)機(jī)械 全面發(fā)展

農(nóng)業(yè)機(jī)械化顧名思義，就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由傳統(tǒng)的人力、畜力過渡到由農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行耕種借以達(dá)到解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低單位作業(yè)成本。農(nóng)業(yè)機(jī)械現(xiàn)代化是以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和工業(yè)化為強(qiáng)大支柱，用先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)手段改造農(nóng)業(yè)，大幅度提高土地生產(chǎn)率、勞動生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)率。建立高效、優(yōu)質(zhì)、低耗的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)。為社會提供豐富農(nóng)產(chǎn)品，使廣大農(nóng)民生活普遍達(dá)到富裕，物質(zhì)和精神高度文明?，F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)包括農(nóng)業(yè)科技化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化，而農(nóng)業(yè)機(jī)械化則是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段現(xiàn)代化的重要組成。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化的主要特點(diǎn)是：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?，生產(chǎn)專業(yè)化、產(chǎn)品商品化。市場經(jīng)濟(jì)條件下商品是第一性，實(shí)行勞動技術(shù)集約化生產(chǎn)，最大限度實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，達(dá)到單位面積產(chǎn)值高、質(zhì)量優(yōu)、成本低的目的。

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的重要措施。從目前農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢來看，資源浪費(fèi)，耕地減少，地力下降，生態(tài)失調(diào)，環(huán)境污染，成本高等問題。要解決這些問題，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平至關(guān)重要。

農(nóng)業(yè)機(jī)械化在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)中的作用表現(xiàn)在以下幾個方面：第一、提高土地生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。第二、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和勞動生產(chǎn)率。第三、提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)能力，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高資源利用率。因此發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的有效途徑，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。同時也為農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展來新的機(jī)遇。所以，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的必由之路，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化農(nóng)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)變，必將從根本上改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生產(chǎn)手段，要提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，必須從農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的政策引導(dǎo)、高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)機(jī)械中的應(yīng)用以及農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門管理方式上的創(chuàng)新三個方面得以重視和強(qiáng)化，這三個方面的關(guān)系是相輔相成互為促進(jìn)的。

一、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展政策的引導(dǎo)是前提

為提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，國家和地方出臺了《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《行政許可法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械管理條例》等相關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械方面的法律法規(guī)，以法的形式明確了農(nóng)機(jī)化的性質(zhì)、特征及實(shí)施行政許可的機(jī)構(gòu)，把農(nóng)機(jī)化發(fā)展放在了法律的高度，目的都是以促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、鼓勵農(nóng)業(yè)向集約化生產(chǎn)發(fā)展。特別是《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》更是一部適應(yīng)我國國情、全面提高我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平的重要法律，是繼《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》之后又一部保障和推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律。農(nóng)業(yè)法律的實(shí)行，使我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化步伐跨入了真正的依法發(fā)展時期，這是我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的里程碑。

二、技術(shù)在農(nóng)業(yè)機(jī)械中的應(yīng)用是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的保障

科學(xué)技術(shù)就是生產(chǎn)力，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)機(jī)械中的應(yīng)用必不可少。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深化和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃的實(shí)施，農(nóng)機(jī)管理部門根據(jù)不同地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，選擇不同的農(nóng)機(jī)化發(fā)展重點(diǎn)，解決好當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品的機(jī)械化技術(shù)研究開發(fā)和推廣應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展已由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)，以節(jié)本增效為核心，突出“興機(jī)富民”，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品布局和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，采取有力措施，突出重點(diǎn)區(qū)域，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施農(nóng)機(jī)化科技行動。配合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推廣配套農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)技術(shù)優(yōu)勢，改善基本糧田生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率。發(fā)展農(nóng)機(jī)化，還需注重科技創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)機(jī)科研成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，不斷滿足農(nóng)民對先進(jìn)生產(chǎn)工具的需求。

三、農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門管理方式的創(chuàng)新是農(nóng)機(jī)化不斷發(fā)展的基礎(chǔ)

創(chuàng)新是農(nóng)機(jī)管理工作提升的動力和靈魂，面對新階段、新形勢、新任務(wù)的挑戰(zhàn)，只有大膽改革、勇于創(chuàng)新、積極探索，才能創(chuàng)造性的開展農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理工作。首先，對管理對象的概念、范疇要有創(chuàng)造性的認(rèn)識。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用的多樣化和應(yīng)用范圍的進(jìn)一步擴(kuò)大，要善于發(fā)掘農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)理的真空，整合農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理三個職能部門（監(jiān)理、鑒定、管理），組建新的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，有效保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。其次，農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊伍建設(shè)要創(chuàng)新。整合各個部門人力資源，打造一支一人多專、一專多能的復(fù)合型監(jiān)理人才隊伍。再次，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的工作方法要創(chuàng)新。結(jié)合近年來農(nóng)民文化程度的不斷提高，減少農(nóng)民培訓(xùn)費(fèi)用，不進(jìn)行集中培訓(xùn)，采取農(nóng)民自學(xué)方式，管理機(jī)構(gòu)只進(jìn)行考試和考核，農(nóng)機(jī)駕駛員達(dá)到規(guī)定要求即可辦理駕駛證?？s短辦理證件時間，將辦理農(nóng)機(jī)駕駛證權(quán)力下放縣級農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)。提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理檢測裝備水平，減少人為因素對車輛檢測效果的影響，保證車輛檢測質(zhì)量達(dá)標(biāo)。最后，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)服務(wù)理念。切實(shí)認(rèn)清農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員履行的行政執(zhí)法職責(zé)實(shí)際上是一種服務(wù)職能，通過這種服務(wù)，保護(hù)農(nóng)民生命和財產(chǎn)安全。教育農(nóng)民把法律法規(guī)的執(zhí)行變成農(nóng)民的自覺行為，保護(hù)相關(guān)農(nóng)事活動在法定范圍內(nèi)正常運(yùn)行，對社會和諧穩(wěn)定起到促進(jìn)作用。牢固樹立“科學(xué)監(jiān)理，奉獻(xiàn)三農(nóng)”的服務(wù)理念，努力做好服務(wù)與執(zhí)法的統(tǒng)一、執(zhí)法與教育的統(tǒng)一、教育與處理的統(tǒng)一，使其能更好的服務(wù)于三農(nóng)、服務(wù)于農(nóng)業(yè)機(jī)械化。為農(nóng)業(yè)機(jī)械又好又快發(fā)展奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》

[2]《農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展趨勢》

作者簡介：

篇7

“農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱”，三中全會作出的這一判斷，客觀而精準(zhǔn)。改革開放30年，中國農(nóng)業(yè)迅猛發(fā)展，創(chuàng)造了用世界9%的耕地養(yǎng)活世界20%人口的“人間奇跡”，農(nóng)業(yè)發(fā)展取得的歷史性成就有目共睹。但是，一個無法回避的現(xiàn)實(shí)是，與農(nóng)民要富裕、農(nóng)村要繁榮的時代要求相對照，與在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的重大責(zé)任相對照，農(nóng)業(yè)仍然是一條薄弱的“軟肋”。審視農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀可以看到，科技水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施落后，實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收的困難越來越大；小規(guī)模的分散經(jīng)營模式，越來越難適應(yīng)農(nóng)業(yè)市場化、國際化的新要求；對資源投入過度依賴，“人多地少”的矛盾越來越突出。面對激烈的市場競爭，面對各種自然災(zāi)害，農(nóng)業(yè)依舊是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，“地位雖然顯赫、實(shí)力依然單薄”，這是農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的真實(shí)寫照。讓農(nóng)業(yè)走出困境、邁向強(qiáng)大，讓農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性作用得到充分發(fā)揮，是新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展必須面對的重大現(xiàn)實(shí)課題。

山東是農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，優(yōu)勢地位無可爭議。山東農(nóng)業(yè)之所以能夠在全國競相發(fā)展大潮中形成優(yōu)勢地位，得益于對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢的把握，得益于在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)科技化、外向型農(nóng)業(yè)等方面贏得先機(jī)。經(jīng)驗告訴我們，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式對改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、開辟農(nóng)業(yè)發(fā)展新境界，具有不可替代的決定性作用，是當(dāng)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然取向。當(dāng)前，我省農(nóng)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入突破傳統(tǒng)瓶頸、開創(chuàng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新路徑的關(guān)鍵時期，徹底擺脫農(nóng)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的弱勢地位，推動農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力跨上新臺階，再造山東農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，是加快經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)不可缺少的一環(huán)。在新的歷史階段再創(chuàng)山東農(nóng)業(yè)新輝煌，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)三中全會關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的各項部署，充分認(rèn)識發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的極端重要性，緊密結(jié)合山東農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，拿出有效舉措，積極開拓進(jìn)取，努力開創(chuàng)全省農(nóng)業(yè)發(fā)展新局面。

牢固樹立全局意識。山東是農(nóng)業(yè)大省，對于確保全國糧食安全，具有舉足輕重的作用。農(nóng)業(yè)是全省國民經(jīng)濟(jì)的一個“大頭”，農(nóng)業(yè)上去了，才能有全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的新格局。這就要求我們，必須徹底擯棄就地方論地方、就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)的狹隘思維方式，始終胸懷大局意識、率先意識，不斷增強(qiáng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，以切實(shí)有效的實(shí)際行動，為維護(hù)全國糧食安全大局，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

篇8

[關(guān)鍵詞]政策性金融；特色農(nóng)業(yè)；“三農(nóng)”問題

[中圖分類號]F327 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）16-0142-03

“三農(nóng)”一直是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中非常注重的問題，新時期的任務(wù)是改善農(nóng)民生活，增加農(nóng)民收入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，改變我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)狀況。目前我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性趨同問題突出，市場對農(nóng)產(chǎn)品呈現(xiàn)多樣化需求，但是仍然是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，不符合發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的要求。加快我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型就應(yīng)該注重金融配置資源的重要作用，構(gòu)建完善的金融體系。農(nóng)業(yè)本身存在弱質(zhì)性，特色農(nóng)業(yè)比一般的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)具有更多的不確定性；農(nóng)村還存在金融排斥現(xiàn)象，商業(yè)銀行難以對農(nóng)戶真實(shí)的信用進(jìn)行判定，為農(nóng)村提供的金融服務(wù)還主要停留在存貸業(yè)務(wù)上。所以，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)需要國家的政策傾斜，政策性金融應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)提供更好金融服務(wù)的責(zé)任。

1 特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必要性及可行性

1.1 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)需要改造

關(guān)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，是在自然經(jīng)濟(jì)條件下采用人力、畜力、手工工具、鐵器等為主的手工勞動方式，靠世代積累下來的傳統(tǒng)經(jīng)驗發(fā)展，以自給自足的自然經(jīng)濟(jì)居主導(dǎo)地位的農(nóng)業(yè)，是采用歷史上沿襲下來的耕作方法和農(nóng)業(yè)技術(shù)的農(nóng)業(yè)。這種農(nóng)業(yè)在我國部分地區(qū)依然存在，對于經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)很小，不利于我國農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。美國學(xué)者西奧多?W.舒爾茨（1964）將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)定義為處于一種特殊類型的經(jīng)濟(jì)均衡狀態(tài)，在短時期內(nèi)各生產(chǎn)要素不會改變，在追加投資時會使邊際生產(chǎn)率下降[1]。為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量和效益的增加就要打破這種均衡狀態(tài)，大衛(wèi)?李嘉圖所提出的“比較優(yōu)勢理論”為解決這種困境提供了理論基礎(chǔ)。他認(rèn)為，每個國家和地區(qū)應(yīng)該根據(jù)相對成本，合理配置資源發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，選擇生產(chǎn)和出口能夠發(fā)揮比較優(yōu)勢的產(chǎn)品，進(jìn)口本國和地區(qū)生產(chǎn)成本高或有比較劣勢的產(chǎn)品[2]。所以，各地區(qū)從自身的自然資源和要素稟賦出發(fā)，在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通上進(jìn)行分工，發(fā)展具有比較優(yōu)勢的特色農(nóng)業(yè)。

1.2 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式

我國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長主要是依靠增加投入的粗放型增長模式，從長遠(yuǎn)來看這種模式不能滿足經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是必然趨勢。各地區(qū)應(yīng)在最適宜的條件下，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，開發(fā)具有優(yōu)勢的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)品的區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。特色農(nóng)業(yè)并不僅限于田間的作業(yè)和產(chǎn)品的不同，而是以市場為導(dǎo)向、以特色農(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈，在這條延伸的產(chǎn)業(yè)鏈上需要供、產(chǎn)、銷的有機(jī)結(jié)合，同時也衍生出了第二（例如農(nóng)產(chǎn)品深加工等）、第三產(chǎn)業(yè)（例如運(yùn)輸，技術(shù)咨詢等），改變了過去農(nóng)業(yè)單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)局面。

1.3 提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭增加農(nóng)民收入

隨著農(nóng)業(yè)市場競爭的日益加劇，市場對農(nóng)業(yè)的“倒逼機(jī)制”迫使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整升級，而特色農(nóng)業(yè)順應(yīng)了國內(nèi)外市場的變化趨勢，顯示出強(qiáng)大的市場開拓功能[3]。消費(fèi)者的需求呈現(xiàn)多樣化，更加關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品的安全性，無公害無污染的特色農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)越來越受到歡迎。我國“入世”之后，農(nóng)產(chǎn)品將走出國門參與國際市場競爭，非關(guān)稅壁壘使貿(mào)易的環(huán)境更加險峻。從國內(nèi)外市場的變化趨勢可以看出，特色農(nóng)產(chǎn)品具有非常廣闊的市場前景，大力發(fā)展生態(tài)化特色農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造的一個方向。

發(fā)展農(nóng)業(yè)最終目的是增加農(nóng)民收入改善農(nóng)民生活，尤其在我國西部地區(qū)還存在著貧困鄉(xiāng)、貧困縣；打破傳統(tǒng)小農(nóng)意識，因地制宜開發(fā)出特色農(nóng)業(yè)增加農(nóng)民收入可以盡早脫貧致富。

1.4 促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，更要考慮到環(huán)境的承受能力。以前的目光主要聚集在工業(yè)上，從近年來農(nóng)業(yè)發(fā)展的情況來看，農(nóng)業(yè)的低效運(yùn)行、濫用肥料和農(nóng)藥、廢棄物隨意丟棄，對水、土壤和大氣構(gòu)成的污染同樣比較嚴(yán)重?！度珖r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》中明確提出，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展以良好的生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)利益與生態(tài)環(huán)境相掛鉤，這就形成了一種激勵措施，要求特色農(nóng)業(yè)的利益相關(guān)者有動力來保護(hù)好環(huán)境。

2 發(fā)展特色農(nóng)業(yè)需要政策性金融

2.1 農(nóng)業(yè)弱質(zhì)性

農(nóng)業(yè)也是國民經(jīng)濟(jì)中的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，受自然條件和資源環(huán)境的制約明顯，其生產(chǎn)力水平較低，組織程度不高，規(guī)模較小，應(yīng)付經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的能力較差，特別需要政府的支持和保護(hù)?！叭胧馈币詠?，政府補(bǔ)貼越來越敏感，對農(nóng)業(yè)的支持只剩下運(yùn)用政策性金融這一途徑。特色農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)中的新興產(chǎn)業(yè)，面臨著自然風(fēng)險和市場風(fēng)險更大的威脅。自然風(fēng)險主要體現(xiàn)在兩方面：①特色農(nóng)業(yè)對自然災(zāi)害的無法抗拒性，洪澇、冰雹、干旱、霜凍等極端天氣都可能造成滅頂之災(zāi)。②在引進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品的過程中，可能會對本地土壤和氣候不適應(yīng)，無法獲得經(jīng)濟(jì)效益。市場風(fēng)險主要是生產(chǎn)者在根據(jù)價格調(diào)節(jié)生產(chǎn)時，供求之間存在時滯，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)具有季節(jié)性的特點(diǎn)，不能及時的根據(jù)市場做出準(zhǔn)確的判斷。農(nóng)戶在遭遇損失之后，積極性受挫，進(jìn)行再生產(chǎn)面臨資金不足，政策性金融的資金投入是非常必要的。

農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r由資本投入、勞動力、土地、技術(shù)所決定，其中資本的投入起到關(guān)鍵的作用，特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開資金的支持。從目前我國農(nóng)村資金配置的現(xiàn)狀來看，資金的匱乏在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中問題突出。從國家宏觀經(jīng)濟(jì)來看，特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康增長；從微觀上來講，有利于提高農(nóng)戶生活水平。在這種情況下，政策性金融對基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)的直接扶植及強(qiáng)力推進(jìn)的特殊功能[4][5]就應(yīng)當(dāng)發(fā)揮出來了。

2.2 市場的失靈

由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性、農(nóng)業(yè)收入的不確定性、農(nóng)業(yè)投資的長期性、低收益性以及生產(chǎn)的分散性等特點(diǎn)，農(nóng)村金融的交易成本和資金的使用成本都比較高，正規(guī)的商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)一般不愿意涉足農(nóng)村金融市場，產(chǎn)生了市場引導(dǎo)的失效[6]。農(nóng)戶與銀行之間信息不對稱和特色農(nóng)業(yè)的正外部性同時存在，市場不能對金融資源進(jìn)行有效配置，就需要政府通過創(chuàng)立政策性金融機(jī)構(gòu)來校正，以實(shí)現(xiàn)社會資源配置的經(jīng)濟(jì)有效性和社會合理性的有機(jī)統(tǒng)一。政策性金融機(jī)制也不是完全同市場機(jī)制相反的行政機(jī)制，它具有財政“無償撥付”和金融“有償借貸”的雙重性，是兩者的巧妙結(jié)合而不是簡單加總。

2.3 農(nóng)村金融排斥與金融空洞

金融機(jī)構(gòu)能夠在分配信貸配額時，遵循風(fēng)險與收益相匹配原則，選擇預(yù)期收益較高、風(fēng)險適度、償債能力比較強(qiáng)的群體提供金融服務(wù)，農(nóng)民作為信貸的弱勢群體，很容易遭到金融排斥。衡量金融排斥，目前最受學(xué)界推崇的是坎普森與韋利提出的六個維度指標(biāo)[7]：農(nóng)村特色農(nóng)業(yè)的金融排斥具體體現(xiàn)為：①地理排斥，金融機(jī)構(gòu)在選擇網(wǎng)點(diǎn)時主要選擇交通和基礎(chǔ)設(shè)施比較好的發(fā)達(dá)地區(qū)，增加了農(nóng)村居民獲得金融服務(wù)的難度。②評估排斥，從事特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶往往對資金要求較少、次數(shù)頻繁，要對未來收益以及農(nóng)戶的信用狀況進(jìn)行準(zhǔn)確的評價將產(chǎn)生過高的成本，評估程序限制了農(nóng)戶獲得金融資源。③條件排斥，農(nóng)村信用基礎(chǔ)薄弱，投資特色農(nóng)業(yè)有更大的風(fēng)險，一旦失敗，很難向金融機(jī)構(gòu)證明還款能力。④價格排斥，農(nóng)業(yè)收益率較低并且不穩(wěn)定，農(nóng)戶往往難以接受較高的利率。⑤營銷排斥，金融機(jī)構(gòu)在設(shè)計金融產(chǎn)品時主要針對優(yōu)質(zhì)客戶，忽略了農(nóng)村。⑥自我排斥，農(nóng)民的保守封閉意識，不愿意向金融機(jī)構(gòu)借款。由于資本的逐利本性，包括四大行在內(nèi)的商業(yè)性銀行正在從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移去尋找潛在的優(yōu)質(zhì)客戶，郵政儲蓄只存不貸，農(nóng)村金融資源反而被吸收到更發(fā)達(dá)的地區(qū)，農(nóng)村金融出現(xiàn)了空洞化。農(nóng)村貧困地區(qū)金融資源配置的扭曲從供給和需求兩方面陷入了貧困惡性循環(huán)中，形成了“金融資源配置扭曲―貧困―金融資源配置扭曲”的“惡性循環(huán)圈”。政策性銀行對農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的投資，為其他金融機(jī)構(gòu)指示了國家經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向和支持重心，從而誘導(dǎo)了商業(yè)性資金的參與；同時在農(nóng)村構(gòu)成適當(dāng)?shù)馗偁?，有利于抑制民間的高利貸、構(gòu)建良好的金融生態(tài)環(huán)境。

3 政策性金融促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路和對策

3.1 健全政策性金融制度和功能

傳統(tǒng)政策性金融經(jīng)營模式的主要特點(diǎn)是，政府全額提供資金、主導(dǎo)信貸投向和貸款利率、為經(jīng)營虧損提供補(bǔ)貼，政策性金融機(jī)構(gòu)的管理人員則只要聽命于政府就無須為經(jīng)營管理失敗承擔(dān)責(zé)任，降低了資金使用的效率[8]。政策性金融在支持特色農(nóng)業(yè)的同時，也要綜合考慮政策的實(shí)現(xiàn)和資金使用的安全性、流動性，制訂科學(xué)合理的借貸計劃和還款方式，在信用評級、借款利率、還款期限、借貸對象、擔(dān)保方式上都應(yīng)有嚴(yán)格的規(guī)定。為了保證政策性信貸的安全性、效益性及流動性，對部分專項信貸資金還需進(jìn)行封閉運(yùn)行和封閉管理，嚴(yán)格信貸監(jiān)控。目前農(nóng)業(yè)政策性金融貸款嚴(yán)重缺位，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，采取增加財政投入和中央銀行的再貸款、以國家信用為擔(dān)保發(fā)行金融債券等方式，拓寬資金來源是首先要解決的問題。

3.2 拓展業(yè)務(wù)范圍創(chuàng)新金融產(chǎn)品

長期以來，農(nóng)戶只能在農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)銀行提供的金融產(chǎn)品中選擇，沒有考慮到農(nóng)戶的需求。特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要建立配套的服務(wù)體系，農(nóng)業(yè)政策性金融可為農(nóng)民提供專業(yè)性的服務(wù)，如提供農(nóng)民技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)投資咨詢、農(nóng)村企業(yè)經(jīng)營情況診斷、農(nóng)村市場信息等服務(wù)，全方位地服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展[9]。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的業(yè)務(wù)范圍由糧棉流通領(lǐng)域延伸到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶貧開發(fā)、農(nóng)村工業(yè)建設(shè)、農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村能源、氣象、良種、病蟲害預(yù)報和防治、各類農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口、農(nóng)業(yè)生態(tài)、農(nóng)業(yè)科研與推廣和農(nóng)業(yè)高、中等國民教育等領(lǐng)域。

3.3 做好對特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的金融支持

特色農(nóng)業(yè)的龍頭企業(yè)肩負(fù)著開拓市場、樹立品牌、引導(dǎo)生產(chǎn)、吸收剩余勞動力的重任，對特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到輻射和帶動作用的功能，其經(jīng)營狀況的好壞直接影響到農(nóng)戶的收益。特色農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)大多從事農(nóng)副產(chǎn)品加工和銷售，對資金的需求量大；政策性金融要依據(jù)國家政策加大扶持力度，與龍頭企業(yè)建立長期穩(wěn)定的信貸關(guān)系，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新增強(qiáng)競爭能力。

3.4 政策性金融引導(dǎo)建立完善的農(nóng)村金融體系和金融生態(tài)

特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開完善的金融體系，僅僅依靠農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行難以支撐發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的全部政策性金融業(yè)務(wù)，設(shè)立遍布農(nóng)村的分支網(wǎng)點(diǎn)也不現(xiàn)實(shí)。農(nóng)村政策性金融、商業(yè)性金融、農(nóng)村信用社應(yīng)各自突出業(yè)務(wù)重點(diǎn)，與民間金融展開適度競爭，建立一個功能互補(bǔ)、分工合理的農(nóng)村金融體系。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國家開發(fā)性銀行等政策性金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色農(nóng)業(yè)大型項目的開發(fā)、特色農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展；在降低交易成本的條件下，國家財政和政策性金融通過向農(nóng)村信用社貼息或提供擔(dān)保等方式，間接性的將政策性資源輸送到農(nóng)戶和小企業(yè)，緩解弱勢群體金融排斥。

3.5 出臺相關(guān)政策性金融法律

我國從1994年開始建立了專門的政策性金融機(jī)構(gòu)，但是至今仍然沒有相應(yīng)的法規(guī)和條例對政策性金融的經(jīng)營宗旨、經(jīng)營原則予以明確，確保其穩(wěn)健持久運(yùn)營。政策性金融機(jī)構(gòu)在從事金融活動和參與金融法律關(guān)系時，與商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)一樣具有獨(dú)立的法律主體資格和平等的法律地位。立法時明確政策性銀行的資金來源、經(jīng)營原則、職能定位，避免政策性銀行在資金來源和資金運(yùn)用兩個方面自行或人為調(diào)整，偏離政策性銀行方向。要與時俱進(jìn)地對有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行修訂、補(bǔ)充和完善，保持動態(tài)調(diào)整，與經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展宏觀環(huán)境相適應(yīng)，在一個相當(dāng)長的歷史時期內(nèi)應(yīng)著重實(shí)現(xiàn)政策性銀行與商業(yè)銀行、經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境的協(xié)調(diào)均衡[10]。

4 結(jié) 論

發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一個重要突破口，政策性金融與特色農(nóng)業(yè)的結(jié)合改變了就金融而談金融和就農(nóng)業(yè)而談農(nóng)業(yè)的困境。特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要科技、人才、土地和資金的綜合投入，在特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的成長期，資金的投入成為關(guān)鍵因素，政策性應(yīng)該走在市場前面來扶持特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

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篇9

關(guān)鍵詞：休閑農(nóng)業(yè)；發(fā)展模式；對策建議

中圖分類號：F32 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）03-0122-02

一、哈爾濱市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

“休閑農(nóng)業(yè)”一詞最早在臺灣使用，是指利用農(nóng)村設(shè)備和空間、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動、自然生態(tài)、農(nóng)業(yè)自然環(huán)境、農(nóng)村人文資源等，經(jīng)過規(guī)劃設(shè)計，以發(fā)揮農(nóng)業(yè)和農(nóng)村休閑旅游功能，增進(jìn)民眾對農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的體驗，提升旅游品質(zhì)，并提高農(nóng)民收益，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的一種新型農(nóng)業(yè)。

近年來，哈爾濱市休閑農(nóng)業(yè)在實(shí)踐中不斷發(fā)展擴(kuò)大，休閑農(nóng)業(yè)的類型也在不斷拓展，呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展模式，既展現(xiàn)了哈爾濱地區(qū)特有的民俗風(fēng)貌，又滿足了游客的多元化需求。哈爾濱市休閑農(nóng)業(yè)在各級政府的高度重視和社會的普遍關(guān)注下，已經(jīng)取得了一定的成效。目前，我市的休閑農(nóng)業(yè)已經(jīng)形成了由農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、農(nóng)家樂、社會主義新農(nóng)村試點(diǎn)共同構(gòu)建的發(fā)展格局，發(fā)展態(tài)勢良好。我市擁有東金集團(tuán)葡萄王國和省森工總局平山鹿苑兩個國家級農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)；正大集團(tuán)綠海田園、延壽縣欣悅山莊、尚志市元寶“中國文化第一村”、北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園等九個省級農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)；有尚志市呂家圍子、南崗區(qū)紅旗滿族鄉(xiāng)、呼蘭區(qū)黃土山和賓縣二龍山馬家村等規(guī)模較大的農(nóng)家樂近百家；有道里區(qū)太安村、道外區(qū)民主鄉(xiāng)朝鮮族村、香坊區(qū)黃河村等新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)九家，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

二、哈爾濱市休閑農(nóng)業(yè)的主要發(fā)展模式

（一）農(nóng)務(wù)參與型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

這種發(fā)展模式一般被傳統(tǒng)的認(rèn)為是“農(nóng)家樂”，是一種以“吃農(nóng)家飯、品農(nóng)家菜、住農(nóng)家院、干農(nóng)家活、娛農(nóng)家樂、購農(nóng)家品”為主要內(nèi)容的休閑農(nóng)業(yè)。

1.農(nóng)務(wù)參與型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的形成原因

我國是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，三農(nóng)問題始終是社會發(fā)展的重中之重，為有效解決這一問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，我國政府開始提高對休閑農(nóng)業(yè)的認(rèn)識并積極制定政策措施以促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化。此外，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)能夠有效緩解勞動力的轉(zhuǎn)移問題。由于農(nóng)務(wù)參與型休閑農(nóng)業(yè)具有投資少，收益快的特點(diǎn)，城市周邊閑置勞動力開始參與到休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營，“農(nóng)家樂”這種經(jīng)營模式應(yīng)運(yùn)而生。

2.農(nóng)務(wù)參與型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的特點(diǎn)

第一，地域特色顯著、內(nèi)容多樣。我省幅員遼闊、地大物博的自然條件使得野生生物資源、水果、蔬菜種類繁多，為發(fā)展農(nóng)務(wù)參與型休閑農(nóng)業(yè)奠定了良好基礎(chǔ)。同時，不同地域具有不同的自然條件，也產(chǎn)生了不同的農(nóng)事活動和傳統(tǒng)習(xí)俗，使農(nóng)務(wù)參與型休閑農(nóng)業(yè)具有多樣性的特征。第二，客源市場豐富、游客重游率較高。農(nóng)務(wù)參與型休閑農(nóng)業(yè)多處于城市近郊，出行方便，往返時間短、花費(fèi)較小。大部分城市居民可以利用周末、“五一”黃金周和“國慶”黃金周和帶薪假期這幾類公共假期體驗“農(nóng)家樂”的休閑活動，使游客既能休閑觀光又能親身體驗農(nóng)作活動。

（二）鄉(xiāng)土民俗體驗型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

1.鄉(xiāng)土民俗體驗型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的形成原因

黑龍江省幅員遼闊，資源豐富，農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史悠久，不同的地域環(huán)境和多民族類型形成了廣泛的農(nóng)業(yè)民俗。發(fā)展鄉(xiāng)土民俗型休閑農(nóng)業(yè)不僅能夠促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的升級與發(fā)展，而且對于保存?zhèn)鹘y(tǒng)民俗文化和傳承農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有積極的作用。哈爾濱市道外區(qū)民主鄉(xiāng)朝鮮族村是這種發(fā)展模式的典型代表。

2.民俗體驗型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的優(yōu)點(diǎn)與缺陷

哈爾濱市民俗與人文資源豐富，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、具有民族特色的各類建筑、獨(dú)特的生活習(xí)慣和罕見的民風(fēng)習(xí)俗都極大豐富了我市民俗體驗型休閑農(nóng)業(yè)的內(nèi)容。

但是這種發(fā)展模式同時也存在一些缺陷：第一，當(dāng)?shù)貙τ诒就恋拿袼妆Ｗo(hù)意識仍然比較薄弱，在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時，往往忽視了農(nóng)村的傳統(tǒng)本質(zhì)。第二，休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的品牌意識還比較薄弱，對于休閑農(nóng)業(yè)的開發(fā)項目和農(nóng)產(chǎn)品容易跟風(fēng)經(jīng)營，對具有鄉(xiāng)土特色的產(chǎn)品尚未進(jìn)行充分挖掘，沒有樹立地區(qū)的特色品牌。第三，民俗體驗型休閑農(nóng)業(yè)多數(shù)以農(nóng)戶自主經(jīng)營為主，自主開發(fā)與管理導(dǎo)致了民俗體驗型休閑農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中缺乏科學(xué)的指導(dǎo)與統(tǒng)一管理。

（三）科普教育型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園是哈爾濱市科普教育型發(fā)展模式的典型代表?？破战逃托蓍e農(nóng)業(yè)發(fā)展模式是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式與現(xiàn)代科技的有機(jī)結(jié)合。這種發(fā)展模式通常依靠現(xiàn)代高科技設(shè)施、生產(chǎn)流程與高新技術(shù)，使游客在參觀體驗現(xiàn)代科技成果的同時，還能了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本生產(chǎn)流程，尤其對學(xué)生有重要的教育意義。

（四）觀光采摘型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

1.觀光采摘型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的特點(diǎn)

觀光采摘型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式主要出現(xiàn)在大、中城市的周邊區(qū)域，規(guī)模大且內(nèi)容豐富。面對城市居民高層次與多樣化的休閑需求，觀光采摘型休閑農(nóng)業(yè)在國家政策的支持下，發(fā)展規(guī)模逐漸壯大。以觀光采摘型發(fā)展模式為經(jīng)營模式的休閑農(nóng)莊和農(nóng)場不斷豐富瓜果和蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的種類，以滿足城市居民多方面的需求。哈爾濱市松北區(qū)萬寶鎮(zhèn)葡萄王國便是這種發(fā)展模式的典型代表，經(jīng)過近年來的發(fā)展取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。

2.觀光采摘型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的優(yōu)點(diǎn)與缺陷

觀光采摘型休閑農(nóng)業(yè)地處大、中城市近郊，交通便利。城市居民利用周末或其他閑暇時間既可以欣賞農(nóng)村的自然風(fēng)光，又可以采摘新鮮綠色的水果和蔬菜?；ㄙM(fèi)少、時間短便能融入自然，放松身心，因此對城市居民具有很強(qiáng)的吸引力。但是哈爾濱觀光采摘型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式也存在如下缺陷：季節(jié)性較強(qiáng)；基礎(chǔ)設(shè)施不完善、服務(wù)水平較低；經(jīng)營不規(guī)范，管理體制不健全；缺乏必要的政策引導(dǎo)與扶持，大多數(shù)休閑農(nóng)莊均為自發(fā)式開發(fā)與經(jīng)營。

三、哈爾濱市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策建議

哈爾濱市發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的自然條件優(yōu)越，資源豐富，潛力巨大，前景十分廣闊。加快發(fā)展哈爾濱市休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)科學(xué)規(guī)劃、正確指導(dǎo)、合理定位、大力扶持，形成“政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會推動、充滿活力”的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展新局面，全力打造生態(tài)旅游、綠色旅游、文化旅游，更好地滿足城鄉(xiāng)居民休閑度假和觀光旅游的需求。

（一）制定休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)和規(guī)章制度

制定休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)和規(guī)章制度，一是貫徹“因地制宜，合理布局，突出特色”的原則，重視環(huán)境開發(fā)與環(huán)境保護(hù)，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益。二是對鄉(xiāng)村文化資源要深入挖掘，突出鄉(xiāng)村原生態(tài)特色，增強(qiáng)本地區(qū)的旅游吸引力。三是重視對鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，防止生態(tài)環(huán)境和景觀的過度開發(fā)，強(qiáng)化對原始環(huán)境的保護(hù)。休閑農(nóng)業(yè)綜合性強(qiáng)，波及面廣，為了引導(dǎo)其健康發(fā)展，政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)行綜合管理。對哈爾濱市休閑農(nóng)業(yè)的資源、發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢進(jìn)行科學(xué)評估和預(yù)測，制定切實(shí)可行的政策，對休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和正確引導(dǎo)，合理開發(fā)，實(shí)行規(guī)范化管理。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入嚴(yán)重不足，在很大程度上制約了哈爾濱市休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為解決這一問題，政府應(yīng)完善公共基礎(chǔ)設(shè)施，改善休閑農(nóng)業(yè)的硬環(huán)境，為加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)造良好的條件。應(yīng)以交通、景區(qū)設(shè)施、綜合配套設(shè)施和接待設(shè)施為重點(diǎn)，提高景區(qū)可進(jìn)入性和服務(wù)接待質(zhì)量。同時，改善旅游環(huán)境及接待設(shè)施的衛(wèi)生條件，完善水電設(shè)施，使廚房、餐廳、臥室、浴室、廁所及公共娛樂場所的衛(wèi)生達(dá)到接待標(biāo)準(zhǔn)，滿足游客對飲食衛(wèi)生、生活方便、住宿安全、信息順暢等方面的基本要求，提高休閑農(nóng)業(yè)整體的產(chǎn)業(yè)競爭力，實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）打造產(chǎn)品品牌和精品項目

目前大部分休閑企業(yè)欠缺品牌意識，管理水平較為落后，品牌化發(fā)展呈現(xiàn)不平衡狀態(tài)，沒有形成具有市場競爭力的特色休閑產(chǎn)品。在突出鄉(xiāng)村的自然景觀優(yōu)勢的同時，更要體現(xiàn)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化積累的深厚底蘊(yùn)，充分挖掘鄉(xiāng)村文化的內(nèi)涵。在發(fā)展過程中，要善于借鑒和吸取先進(jìn)地區(qū)的成功發(fā)展經(jīng)驗，突出地方特色與優(yōu)勢，形成休閑農(nóng)業(yè)精品項目，滿足游客高層次、高品位的休閑需求。

（四）加大對休閑農(nóng)業(yè)的宣傳力度

采取多種營銷方式對休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)行廣泛宣傳策劃，提高哈爾濱市休閑農(nóng)業(yè)的知名度和美譽(yù)度。一是充分利用“哈洽會”、“哈爾濱之夏旅游文化節(jié)”、“冰雪節(jié)”等會展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇開展各類豐富的宣傳活動；二是形成休閑農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)與旅行社的合作機(jī)制，借助旅行社的品牌與影響力，對休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)進(jìn)行深層開發(fā)，擴(kuò)大營銷活動的輻射范圍，以吸引客源；三是建議成立休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮其在行業(yè)自律、市場營銷、協(xié)調(diào)服務(wù)等方面的影響與作用，積極探索“政府+行業(yè)協(xié)會+旅游景點(diǎn)+旅行社”的運(yùn)行模式。通過以上途徑，著力倡導(dǎo)以“新農(nóng)村、新旅游、新體驗、新風(fēng)尚”為主題的休閑農(nóng)業(yè)旅游，打造哈爾濱市“春賞花、夏耕耘、秋摘果、冬滑雪”的四季休閑農(nóng)業(yè)旅游品牌。

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篇10

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；建設(shè)；思考

中圖分類號：F327 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170133219

引言

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化、信息化，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險能力、市場競爭能力，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，是順應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民持續(xù)增收的重大舉措。國家在《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要》（2001―2010年）中明確提出， 要在全國建立一批符合21世紀(jì)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向、對不同地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較強(qiáng)帶動與示范作用的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。

如何推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)發(fā)展，是經(jīng)營管理者迫切需要解決的問題。本文以泰州市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展情況為例，得出一系列思考和啟示。

1 園區(qū)概況

國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展先行區(qū)，是全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的“標(biāo)桿”。為探索中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程，2009年11月，農(nóng)業(yè)部啟動國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作。2013年，泰州市啟動國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作。

泰州市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為地級泰州市全境，范圍涵蓋興化、姜堰、泰興、靖江4個縣級市和海陵區(qū)、高港區(qū)。示范區(qū)先后建成稻麥良種、花卉園藝、設(shè)施果蔬、健康畜禽等示范基地十多個，建有國家級水禽基因庫、國家級姜曲海豬保種場，建成院士工作站、博士工作站各1個，企業(yè)研發(fā)平臺21個。2014年，在國家農(nóng)業(yè)部等6部門開展的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)工作績效評估中，姜堰區(qū)在全國25個試點(diǎn)中排名第2，農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)工作水平保持全國領(lǐng)先。2015年，省委省政府將泰州作為全省轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點(diǎn)，為泰州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供了新的發(fā)展機(jī)遇。

2 優(yōu)勢分析

2.1 現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)優(yōu)勢

泰州位于全省中部，南部區(qū)域受上海和蘇南經(jīng)濟(jì)圈影響，北部區(qū)域輻射蘇北地區(qū)，在全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)中具有典型性和代表性，有較強(qiáng)的示范作用。泰州市地處北亞熱帶季風(fēng)性濕潤氣候區(qū)，氣候溫和，雨熱同期，土壤肥沃，四季分明。水交通便捷，蘇中入江達(dá)海的5條重要航道在此交匯，以國家一類開放口岸泰州港為主體的內(nèi)河港口群初具規(guī)模，寧靖鹽高速、京滬高速等多條高速公路在泰州境內(nèi)縱橫交錯。

2.2 符合我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

中央對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展十分重視?！秶窠?jīng)濟(jì)與社會發(fā)展“十二五”現(xiàn)代綱要》提出“要將建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)作為今后一段時期我國加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的一項重要舉措”。《江蘇省“十二五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出，“十二五期間，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要任務(wù)是提高主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新；組織實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧油高產(chǎn)創(chuàng)建工程、設(shè)施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效工程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升工程等一批重大工程”。泰州市充分利用政策優(yōu)勢，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，積極調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)改革創(chuàng)新，發(fā)展各農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌。泰州市下轄的4個縣級市均通過了無公害農(nóng)產(chǎn)品的整體認(rèn)證，屬于 發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品的自然生態(tài)區(qū)。泰州市擁有國家級生態(tài)大閘蟹標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)和長江靖江段中華絨螯蟹、鱖魚種質(zhì)資源國家級保護(hù)區(qū)。興化和姜堰是全國生態(tài)示范縣，姜堰市的沈高鎮(zhèn)河橫村被聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署授予“在環(huán)境保護(hù)與改良方面做出突出貢獻(xiàn)的全球500佳”稱號。

3 劣勢及制約因素分析

3.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變

分散經(jīng)營的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式依舊占據(jù)主導(dǎo)，從泰州市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營主體看，規(guī)模小，且多為兼業(yè)農(nóng)戶，從龍頭組織來看，數(shù)量不少，但規(guī)模大，實(shí)力不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)輻射拉動力還不夠強(qiáng)勁，以龍頭企業(yè)帶動生產(chǎn)基地，基地聯(lián)結(jié)農(nóng)戶的經(jīng)營機(jī)制尚有待完善。從產(chǎn)業(yè)規(guī)?？?，集中連片生產(chǎn)經(jīng)營的比重較低，由于生產(chǎn)經(jīng)營主體、行政區(qū)域等的分割，區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)往往形不成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

3.2 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣工作水平有待進(jìn)一步提高

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平有待提高，農(nóng)業(yè)科技投入不集中，缺乏關(guān)鍵技術(shù)，科技服務(wù)體系較為薄弱。農(nóng)業(yè)的產(chǎn)、學(xué)、研、推等部門技術(shù)力量未能形成整體優(yōu)勢，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。據(jù)初步測算，泰州市農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率低于全省平均水平。基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)隊伍科技力量薄弱，不利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.3 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境有待進(jìn)一步改善

農(nóng)村工業(yè)發(fā)展極大破壞了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。2015年，泰州市耕地面積29.85萬hm2，較10a前減少了2萬hm2，土壤受到不同程度的污染；工業(yè)生產(chǎn)過程產(chǎn)生的固體廢棄物受雨水沖淋造成水體污染，農(nóng)藥化肥的不正確使用造成農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重，甚至影響地下水；農(nóng)作物秸稈綜合利用率較低，露天秸稈焚燒現(xiàn)象依然存在，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，重產(chǎn)量、輕質(zhì)量，這些都不利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)發(fā)展。

4 優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局

產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局規(guī)劃應(yīng)以前瞻性、示范性、市場性、特色性為原則，從園區(qū)功能定位、總體發(fā)展方向等全面衡量，統(tǒng)一規(guī)劃、綜合配套、因地制宜、科學(xué)定位，著重規(guī)劃全區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，達(dá)到生態(tài)環(huán)境、社會、經(jīng)濟(jì)整體效益最優(yōu)。

泰州國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)根據(jù)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、城市發(fā)展需求，確定了優(yōu)質(zhì)糧食、高效蔬菜、規(guī)模畜禽、特色水產(chǎn)、銀杏5大主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)。在現(xiàn)有5個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上，泰州培植一批帶動性強(qiáng)，有一定成長潛力，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有引領(lǐng)作用的市級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并形成以下幾個領(lǐng)域的布局：依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、加工企業(yè)密集區(qū)、大企業(yè)大市場大項目的帶動，建設(shè)糧食加工、果蔬食品加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、銀杏產(chǎn)品加工等8個農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)；在里下河地區(qū)重點(diǎn)建設(shè)糧食、水產(chǎn)品和蔬菜批發(fā)市場，在通南地區(qū)重點(diǎn)建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，在海陵區(qū)重點(diǎn)建設(shè)以蔬菜為主的綜合性大型批發(fā)市場，以進(jìn)一步發(fā)揮主城區(qū)及長江水運(yùn)優(yōu)勢，建設(shè)大宗農(nóng)產(chǎn)品物流中心；依托區(qū)位優(yōu)勢，精心打造一批生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)精品線路，完善旅游休閑服務(wù)設(shè)施建設(shè)，集中扶持一批生態(tài)觀光園、生態(tài)主題農(nóng)莊、農(nóng)家樂，科學(xué)發(fā)展生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)。

5 推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的幾點(diǎn)思考

5.1 創(chuàng)新園區(qū)經(jīng)營模式

黨的十報告明確提出，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的核心和基礎(chǔ)，要堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。2016年，泰州市積極探索“合作社+家庭農(nóng)場”服務(wù)模式，組建了全國首家地市級家庭農(nóng)場專業(yè)服務(wù)團(tuán)體――家庭農(nóng)場服務(wù)聯(lián)盟，姜堰全區(qū)主推“集中流轉(zhuǎn)型、合作經(jīng)營型、統(tǒng)一服務(wù)型”等多種模式創(chuàng)新，對社會化服務(wù)的提高、合作社經(jīng)營實(shí)力的增強(qiáng)具有明顯的效果。

5.2 強(qiáng)化園區(qū)功能定位

要逐步實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)化發(fā)展經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展，利用規(guī)?；?、信息化、產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展，增強(qiáng)服務(wù)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，準(zhǔn)確把握功能定位，完善園區(qū)功能體系。要突出區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“提質(zhì)增效”，引導(dǎo)園區(qū)聚焦特色、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升水平、形成規(guī)模，通過一批重點(diǎn)工程和項目的實(shí)施，加快建設(shè)一批高效農(nóng)業(yè)核心產(chǎn)業(yè)基地和農(nóng)業(yè)特色園區(qū)。泰州通過實(shí)施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范區(qū)（片）項目、稻麥科技展示基地等項目，結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢，形成了優(yōu)質(zhì)糧食、高效蔬菜、規(guī)模畜禽等多種特色產(chǎn)業(yè)基地。

5.3 實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略

發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，必須重視品牌的作用。重c培養(yǎng)一批以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與合作組織為主的經(jīng)營主體，用現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式的理念和組織發(fā)展農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后緊密的銜接在一起，形成“產(chǎn)、供、銷”一體化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的綜合體，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的社會責(zé)任，提升輻射帶動能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；在打造農(nóng)業(yè)品牌的過程中，要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，完善農(nóng)產(chǎn)品安全檢測和質(zhì)量認(rèn)證體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。

5.4 推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展模式

要建立完善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)機(jī)制。切實(shí)增加對農(nóng)業(yè)環(huán)保的投入，加大對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染的整治力度，通過實(shí)施農(nóng)藥減量增效工程、農(nóng)業(yè)廢棄物肥料化利用、農(nóng)業(yè)污染監(jiān)測預(yù)警、自然濕地保護(hù)恢復(fù)等項目，加強(qiáng)土地、植被、水資源和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)；以科技改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用生物有機(jī)肥料和低毒低殘留農(nóng)藥，推廣節(jié)約型技術(shù)手段，加大秸稈原料化、燃料化和飼料化應(yīng)用推廣力度；大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，加快農(nóng)業(yè)廢棄物、畜禽糞便綜合利用步伐，推進(jìn)大中型畜禽場有機(jī)廢棄物治理及綜合利用，推廣秸稈綜合利用技術(shù)，提高秸稈綜合利用率，最大限度地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的綜合利用。

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