導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇農(nóng)業(yè)發(fā)展的措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.1加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)引領(lǐng)，大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)

藍(lán)天白云青山綠水的高原生態(tài)環(huán)境給人以良好印象，高原特色農(nóng)產(chǎn)品給人一種生態(tài)優(yōu)質(zhì)的感覺(jué)，大理州環(huán)境優(yōu)美，自然資源豐富。因此，在大理州應(yīng)大力發(fā)展具有高原特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)無(wú)公害生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，如高原蔬菜、馬鈴薯、茶葉、蠶桑、水果、蕎麥等高原糧食產(chǎn)品，還有獨(dú)龍牛、烏骨雞、小耳朵豬等高原特色畜牧品種。對(duì)這些高原特色產(chǎn)品進(jìn)行合理布局和規(guī)劃，加強(qiáng)高原地理標(biāo)志工作建設(shè)，使其具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。比如大理州云龍縣，其最大優(yōu)勢(shì)是原生態(tài)。因此，可以大力挖掘云龍縣具有原生態(tài)內(nèi)涵的特色優(yōu)勢(shì)資源，通過(guò)生態(tài)化、市場(chǎng)化運(yùn)作打造大栗樹(shù)原生態(tài)綠茶、諾鄧火腿、天燈烏骨雞等原生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌，同時(shí)，云龍縣依托國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步優(yōu)化核桃種植基地，云龍已成為6.67hm2以上核桃產(chǎn)業(yè)大縣，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年核桃產(chǎn)量為4.25萬(wàn)t，產(chǎn)值12.07億元。這些原生態(tài)品牌不僅在本地受到歡迎，同時(shí)也熱銷(xiāo)省外。

1.2多措并舉，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

大理州農(nóng)業(yè)屬于典型的山地農(nóng)業(yè)，對(duì)于發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)既有優(yōu)勢(shì)也有劣勢(shì)。要揚(yáng)長(zhǎng)避短，采取多種措施，齊頭并舉，切實(shí)推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。第一，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，根據(jù)大理州地理及氣候特點(diǎn)因地制宜調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極探索和實(shí)踐“一村一品”“一鄉(xiāng)一品”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，致力于生產(chǎn)有高原特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，比如祥云縣在推進(jìn)高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中就進(jìn)行了有益探索，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)蠶桑、烤煙、畜牧、林果、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，取得了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的積極效果。第二，大理州生態(tài)環(huán)境有著得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)，要積極推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，堅(jiān)定不移地走“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的道路；倡導(dǎo)推廣有機(jī)化肥和生物農(nóng)藥，盡可能減少化肥和農(nóng)藥的使用，避免農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境被污染。要實(shí)實(shí)在在地把大理州生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，有效推動(dòng)“三農(nóng)”發(fā)展。

1.3以生態(tài)農(nóng)業(yè)為依托，著力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)

云南省山區(qū)具有相當(dāng)豐富的景觀資源、生物資源和人文資源，具備發(fā)展生態(tài)旅游、休閑觀光農(nóng)業(yè)的先天優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，以生態(tài)旅游為主的旅游業(yè)已然發(fā)展成大多數(shù)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，大理州作為云南典型的農(nóng)業(yè)州，更是如此。作為全省唯一的“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”，截至2013年底，大理州已經(jīng)發(fā)展了農(nóng)家樂(lè)172家、鄉(xiāng)村旅游休閑農(nóng)業(yè)園300個(gè)，特色客棧358家，總收入達(dá)36.5億元。一方面，開(kāi)發(fā)具有當(dāng)?shù)靥厣耐撂禺a(chǎn)品，形成品牌優(yōu)勢(shì)，比如漾濞縣的“漾寶”牌、“傻哥”牌核桃食品，南澗縣的“土林”“無(wú)量山”茶葉品牌，都遠(yuǎn)近聞名；另一方面，豐富觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)綜合性農(nóng)業(yè)觀光帶。彌渡縣的彌渡花燈表演、漾濞的核桃文化節(jié)、以及大理州的以無(wú)公害蔬菜為主的觀光農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品，都是比較好的例子。

2結(jié)語(yǔ)

篇2

關(guān)鍵詞：梅州市；生態(tài)農(nóng)業(yè)；制約因素；應(yīng)對(duì)措施

1 制約因素

1.1 發(fā)展機(jī)制不相適應(yīng)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革較滯后，改革后的成效不明顯，農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)困難，土地、資金、勞動(dòng)力等要素不具備城鄉(xiāng)對(duì)接條件，制約了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，同時(shí)制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的快速擴(kuò)張。

1.2 產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)不健全

受保守觀念和資金條件制約，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、集約化生產(chǎn)水平仍然較低，家庭式經(jīng)營(yíng)模式比較明顯；農(nóng)業(yè)商品加工帶頭單位的量很大，可是生產(chǎn)方式落后，沒(méi)法帶領(lǐng)大家一起，生產(chǎn)線小，種類(lèi)不多；普通的簡(jiǎn)單加工比較多，高水平、高效益的復(fù)雜加工不多；普通的商品多，名牌商品較少。

1.3 服務(wù)體系不完善

底層農(nóng)業(yè)技術(shù)推動(dòng)機(jī)構(gòu)單一，農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展不能做到全面，無(wú)法建設(shè)主動(dòng)高效的技術(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。農(nóng)業(yè)帶頭代為、務(wù)農(nóng)人員職業(yè)配合規(guī)劃推動(dòng)效果不明顯，使得許多務(wù)農(nóng)人員的生產(chǎn)沒(méi)有科學(xué)合理的規(guī)劃安排，沒(méi)有播種、培育以及收割整體的服務(wù)，務(wù)農(nóng)人員抵抗市場(chǎng)危機(jī)的實(shí)力不夠。

1.4 物質(zhì)裝備條件差

農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境局部改善，但是整體惡化勢(shì)頭沒(méi)有明顯改變；農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，部分農(nóng)民因?yàn)橘Y金原因拒絕接受農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)產(chǎn)品，沒(méi)有完善渠系配套等農(nóng)田設(shè)施，抗自然災(zāi)害能力弱；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全保障體系薄弱，部分農(nóng)業(yè)從源頭就出現(xiàn)污染，存在的隱患較多；農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。

1.5 自主發(fā)展能力弱

務(wù)農(nóng)人員的文化水平一般不高，缺少體制化的經(jīng)歷過(guò)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)，使得務(wù)農(nóng)人員認(rèn)識(shí)領(lǐng)先科學(xué)技術(shù)的意識(shí)淡薄，許多務(wù)農(nóng)人員沒(méi)有足夠的技術(shù)，創(chuàng)業(yè)想法缺失，年輕農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力往城市轉(zhuǎn)移，就業(yè)壓力增加，農(nóng)業(yè)年輕人紛紛走出大山，更愿意往大中城市發(fā)展，導(dǎo)致部分地方有田無(wú)人耕，農(nóng)忙季節(jié)找不到人的窘境，農(nóng)民增收難度加大。

2 應(yīng)對(duì)措施建議

2.1 深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的改革

2.1.1 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)地產(chǎn)以及屋舍產(chǎn)權(quán)體系的整改，成立責(zé)任劃分清晰、歸屬明朗、運(yùn)轉(zhuǎn)流暢的農(nóng)業(yè)產(chǎn)權(quán)體制，改善并推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，改善貿(mào)易中的安排資源的制度，慢慢減少城市和農(nóng)業(yè)二元體系的矛盾，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)資本的個(gè)體化，加大全新工業(yè)體系、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系以及新型城鎮(zhèn)化的步伐，尋找解決“三農(nóng)”困難的合理辦法。

2.1.2 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)權(quán)體制的發(fā)展，能夠給發(fā)展優(yōu)勢(shì)個(gè)性化的產(chǎn)業(yè)做出資本以及生產(chǎn)力的保障，可以搞笑的推動(dòng)當(dāng)代農(nóng)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步。農(nóng)業(yè)產(chǎn)權(quán)體制的整改會(huì)按照法律明確農(nóng)業(yè)用地的擁有方以及使用方，農(nóng)業(yè)合作模式以及農(nóng)民個(gè)體也會(huì)根據(jù)法律獲取用地的所有權(quán)憑證以及土地使用權(quán)憑證。農(nóng)民能夠憑借土地權(quán)屬憑證，一方面能夠建設(shè)用地輪流模式，為經(jīng)濟(jì)組織以及社會(huì)整合資源，為改善有針對(duì)性的農(nóng)業(yè)的進(jìn)步做出經(jīng)濟(jì)保障；第二能夠用用地當(dāng)做資本加入股份、給予別人營(yíng)銷(xiāo)的方式，進(jìn)行別的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；第三能夠使用變更用地歸屬，增強(qiáng)用的輪流速度，推動(dòng)用地朝著模式化營(yíng)銷(xiāo)發(fā)展。想要圓滿的推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)權(quán)體制改善產(chǎn)生的便利因素，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅行事業(yè)，建設(shè)用農(nóng)家樂(lè)作為核心的周邊產(chǎn)業(yè)的高速進(jìn)步。

2.2 抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平的提升

2.2.1 增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)模式化進(jìn)程。努力建設(shè)品牌良好，范圍特征清晰，利潤(rùn)更大的出色農(nóng)業(yè)商品。首先要促進(jìn)“一鄉(xiāng)一牌”或者“一莊一拍”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，增強(qiáng)個(gè)性化的農(nóng)業(yè)商品模式，產(chǎn)生更加強(qiáng)勢(shì)以及特點(diǎn)突出的行業(yè)鏈條，建設(shè)整個(gè)省份以至于整個(gè)國(guó)家的關(guān)鍵的出色糧食、出色茶葉、出色果蔬、高級(jí)食用油以及深層次生產(chǎn)的廠地。其次要促進(jìn)當(dāng)代農(nóng)業(yè)園林的開(kāi)發(fā)，建設(shè)一定得產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、進(jìn)步整體化、操作貿(mào)易化、銷(xiāo)售高端化、制度集中化的擁有著領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)性、景色優(yōu)美的當(dāng)代農(nóng)業(yè)模范生產(chǎn)區(qū)。

2.2.2 促進(jìn)農(nóng)業(yè)商品深層次處理。招商“匯源”等資本豐厚、技術(shù)領(lǐng)先的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)帶頭單位，進(jìn)行推動(dòng)廣東新大地、裕豐食品、長(zhǎng)樂(lè)燒酒業(yè)、嘉豐農(nóng)業(yè)、廣東富農(nóng)、康奇力藥業(yè)南臺(tái)藥業(yè)等加工型龍頭企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，主動(dòng)發(fā)展全新商品，拉伸產(chǎn)業(yè)體系，改善其農(nóng)業(yè)商品種類(lèi)缺失、生產(chǎn)體系不足的狀態(tài)，開(kāi)發(fā)一部分引領(lǐng)作用大、產(chǎn)業(yè)范圍廣、生產(chǎn)體系長(zhǎng)、工程進(jìn)度強(qiáng)的農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)單位“航母”。

2.2.3 農(nóng)業(yè)商品流通市場(chǎng)化。搭建“大宗供銷(xiāo)+市場(chǎng)專(zhuān)柜+社區(qū)直供+電子商務(wù)”4大流通平臺(tái)。在大宗供銷(xiāo)上，打開(kāi)梅-廣、梅-汕、梅-珠-澳綠色產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售整體的貿(mào)易途徑；在貿(mào)易柜臺(tái)中，在卜蜂蓮花超市等全國(guó)連鎖店設(shè)梅州特色農(nóng)業(yè)商品專(zhuān)柜；在社區(qū)直供上，建立華南農(nóng)業(yè)大學(xué)社區(qū)直供店等；在電子商務(wù)上，設(shè)定范圍化的農(nóng)業(yè)電子商務(wù)生產(chǎn)區(qū)，建設(shè)“實(shí)體經(jīng)營(yíng)同網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)”相結(jié)合的農(nóng)業(yè)商品展覽經(jīng)營(yíng)通道，并能夠憑借穗梅針對(duì)性的幫助扶持建立“穗梅農(nóng)業(yè)電商聯(lián)盟”。

2.3 抓農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新水平的提升

2.3.1 建設(shè)全新的農(nóng)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)。努力達(dá)成同升級(jí)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院共同成立梅州農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)開(kāi)發(fā)基地。一方面能夠推動(dòng)農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)不停的進(jìn)行生產(chǎn)學(xué)習(xí)研究的成體系的，努力達(dá)成在新種子培養(yǎng)、科學(xué)繁殖、有效培育、植物災(zāi)害的減免、環(huán)保工作、農(nóng)業(yè)商品深度開(kāi)發(fā)等角度的研究中的得到全新的進(jìn)展。另一方面想要推動(dòng)帶頭單位同科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、高等學(xué)府合作，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)科研基地，自行發(fā)展牌子，增強(qiáng)公司的實(shí)力，產(chǎn)生全方位的基礎(chǔ)開(kāi)發(fā)高效模式。

2.3.2 提升科學(xué)效果轉(zhuǎn)化的速度。首先要主動(dòng)開(kāi)發(fā)以?xún)?yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)商品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)為核心，以推廣主導(dǎo)品種為重點(diǎn)，主推技術(shù)和實(shí)施主體培訓(xùn)為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣新方式，建立科學(xué)技術(shù)人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的科學(xué)技術(shù)成果快速轉(zhuǎn)化長(zhǎng)效機(jī)制。二是積極鼓勵(lì)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、規(guī)模種養(yǎng)戶和社會(huì)力量參與的多元化農(nóng)技推廣服務(wù)。三是充分發(fā)揮現(xiàn)代傳媒在農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣中的重要作用，大力開(kāi)展新技術(shù)、新品種、新模式的推廣應(yīng)用。

2.4 抓農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平的提升

2.4.1 加強(qiáng)現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。一是加強(qiáng)以小型農(nóng)田水利排灌為基礎(chǔ)的田間工程建設(shè)，提高農(nóng)田灌排標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善渠系配套等農(nóng)田設(shè)施，增強(qiáng)抗災(zāi)害的能力。二是加快中低產(chǎn)田地的改造步伐，通過(guò)生物科學(xué)技術(shù)技術(shù)和工程建設(shè)等多途徑提升地力，建設(shè)旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。

篇3

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè);循環(huán)經(jīng)濟(jì);發(fā)展

現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了不利影響，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)變得越來(lái)越激烈，農(nóng)業(yè)在享受豐收成果的同時(shí)也存在著化肥、農(nóng)藥的濫用，土壤中所含的有害物質(zhì)增多，農(nóng)產(chǎn)品的藥物慘流量也不斷增加，食品安全受到了極大的影響，嚴(yán)重影響了人們的日常生活，給人們的健康帶來(lái)不利影響，所以探索農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就顯得十分重要。

1、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概述

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是充分利用高科技，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的“低碳”、“高效”、“可持續(xù)性”發(fā)展，以此作為目標(biāo)循環(huán)利用經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)資源的重復(fù)利用，資源－產(chǎn)品－廢物－再生資源的循環(huán)模式，在這種模式下能夠保障生態(tài)環(huán)境的重復(fù)利用，節(jié)省資源，尤其是在這種大背景下，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，對(duì)資源的需求越來(lái)越高，在人口眾多的今天，越來(lái)越依賴(lài)農(nóng)業(yè)資源，隨著大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，基本滿足了龐大的人口對(duì)資源的需求，但是也出現(xiàn)了資源的國(guó)度開(kāi)發(fā)和浪費(fèi)現(xiàn)象，資源的利用率很低尤其是農(nóng)業(yè)資源，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，所以大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前迫切需要的，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)遵循了生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，保障了資源的重復(fù)利用;農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)注重資源的合理利用，在提高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)注重保護(hù)整個(gè)生態(tài)環(huán)境，效益和環(huán)境相結(jié)合，體現(xiàn)了可持續(xù)性發(fā)展，作為一個(gè)新型的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，為日后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指明了方向。

2、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意義

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)的是經(jīng)濟(jì)高效、可持續(xù)性、生態(tài)的目標(biāo)，當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是高投入、高消費(fèi)和低利用率的模式，對(duì)資源的依賴(lài)性很強(qiáng)，作為一個(gè)人口大國(guó)，有效的利用資源才能保障人民的生活水平，雖然現(xiàn)今資源充足但是存在各種問(wèn)題，在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中資源到產(chǎn)品的過(guò)程中有效的得到利用，產(chǎn)品到廢物的過(guò)程中出現(xiàn)各種問(wèn)題，產(chǎn)品的過(guò)多導(dǎo)致產(chǎn)品的實(shí)效不能使用，導(dǎo)致了大量了浪費(fèi)，嚴(yán)重的資源浪費(fèi)是我們禁止的，但是對(duì)于眾多的浪費(fèi)，不作出任何措施體現(xiàn)的是資源的利用率低下，不能體現(xiàn)現(xiàn)在倡導(dǎo)的資源可持續(xù)性發(fā)展的模式，作為一個(gè)正常的生態(tài)環(huán)境能夠?qū)Y源重復(fù)利用，所以提出了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種新型的、先進(jìn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，可以提高資源的利用率;農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的高效利用，在先進(jìn)的技術(shù)發(fā)展中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷的被更新，先進(jìn)的技術(shù)不斷的得到更新和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，資源的利用率越來(lái)越高，更加體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的平衡發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，自古以來(lái)農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)自然環(huán)境，在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中需要不斷的消耗自然資源來(lái)滿足高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，對(duì)自然環(huán)境造成重大的影響，而農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展改變了以往的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，使用新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)來(lái)促進(jìn)的經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，避免了消耗大量的自然資源，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

3、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，在實(shí)踐中檢驗(yàn)和完善這個(gè)模式，涉及眾多的環(huán)節(jié)，收到政治、教育和經(jīng)濟(jì)政策等因素，因此存在眾多制約因素。

3．1農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的觀念少

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)模式，與現(xiàn)今的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式存在很大的差別，在提出農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念時(shí)，很少有人能夠了解其中的含義，并且與當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式不相同，很難被接受和實(shí)施，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式存在很大的弊端，制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不符合當(dāng)前所倡導(dǎo)的農(nóng)業(yè)循環(huán)可持續(xù)發(fā)展，對(duì)資源造成很大的浪費(fèi)，污染環(huán)境;在提出農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)時(shí)，由于缺乏相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和理論知識(shí)，無(wú)法開(kāi)展和實(shí)施，在農(nóng)業(yè)技術(shù)的不斷發(fā)展中，雖然技術(shù)可以得到創(chuàng)新但是無(wú)法成功的開(kāi)展也是一大問(wèn)題，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)非常淡薄，傳統(tǒng)的模式是在犧牲自然資源和環(huán)境的條件下實(shí)施的，消耗了大量的資源，換來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，與可持續(xù)發(fā)展背道而馳，嚴(yán)重污染了環(huán)境，不符合綠色經(jīng)濟(jì)，盲目追求經(jīng)濟(jì)效益。

3．2農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)缺乏政策和技術(shù)支持

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)大項(xiàng)目同時(shí)也需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，是一個(gè)改變國(guó)家經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式的方式，成功實(shí)施給國(guó)家和社會(huì)帶來(lái)利處，因此需要國(guó)家政策支持提供資金實(shí)施此項(xiàng)目，并且得到技術(shù)支持，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的好壞關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與國(guó)家息息相關(guān)，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要一大批優(yōu)秀的人才支持;近幾年國(guó)家加大了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家的支持才能徹底的改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，政策上對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)大力支持，深入發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，并且在此基礎(chǔ)上，不斷的宣傳農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，使得循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念深入人心，了解最基本的農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念，政策上支持才能得到人民的擁護(hù)和信服。

3．3農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)參與度不高

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)再給國(guó)家?guī)?lái)高效益的模式下，需要的是人們的參與，全民參與到循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式下，養(yǎng)成發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的觀念，積極的去參與到建設(shè)和發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中，現(xiàn)今的情況是由于政府的重視度不夠，由于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，效益不能馬上看出，所以在政績(jī)的驅(qū)使下，只是做夠表面功夫并沒(méi)有深入切實(shí)的發(fā)展，從而導(dǎo)致給人們不好的觀念;對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不夠了解，不能夠掌握其中的技術(shù)知識(shí)，無(wú)法開(kāi)展，從而放棄了新型的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，由于教育水平和對(duì)環(huán)境的重視度不夠，無(wú)法理解循環(huán)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)長(zhǎng)期的益處;農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對(duì)污染環(huán)境的源頭作處理，由于現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大多是農(nóng)民，教育水平低，無(wú)法理解保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，保持一貫的生產(chǎn)模式，盲目生產(chǎn)，帶來(lái)嚴(yán)重的環(huán)境污染和浪費(fèi)。

4、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施

為了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐改變以往的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，我們要認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)發(fā)展中遇到的問(wèn)題，并且要提出長(zhǎng)期的發(fā)展戰(zhàn)略，徹底改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，我們需要在這方面做出努力和不斷的學(xué)習(xí)。

4．1建立政府扶持農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度

政府積極學(xué)習(xí)和貫徹農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性，建立各種補(bǔ)貼，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展符合農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)、可持續(xù)性發(fā)展，鼓勵(lì)綠色發(fā)展，政府的扶持和鼓勵(lì)是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本。

4．2積極宣傳農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是個(gè)新型的發(fā)展模式，因此需要人們充分認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)不到位會(huì)帶來(lái)不好的后果，使人們抵觸和反對(duì)，在政府的支持下，積極宣傳農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的益處，由于新型的發(fā)展是個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，短期內(nèi)無(wú)法得到顯著的效果，在此階段可能會(huì)有很多人放棄，因此，需要讓人們積極正確的認(rèn)識(shí)，避免類(lèi)似事情的發(fā)生，在宣傳的同時(shí)要建立相應(yīng)的咨詢(xún)中心，新型的模式難以接受，如果需要接受還要系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，難免產(chǎn)生疑問(wèn)，建立咨詢(xún)中心可以協(xié)助解決遇到的問(wèn)題，提出相應(yīng)的建議，全面開(kāi)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

4．3培訓(xùn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要技術(shù)的支持，因?yàn)樽鳛橐粋€(gè)新型的產(chǎn)業(yè)是技術(shù)的化身，結(jié)合了現(xiàn)在先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，所以在發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)必須有技術(shù)的支持才能實(shí)施，新型技術(shù)中涉及到如何平衡施肥、如何使用生物農(nóng)藥、如何做到生態(tài)平衡發(fā)展，讓人們了解到生物技術(shù)的發(fā)展及可持續(xù)發(fā)展的重要性，技術(shù)的培訓(xùn)是最根本的實(shí)施方法，使理論知識(shí)得到應(yīng)用，不是單純的停留在理論層面，是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁出重要的一步。綜上所述，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種新型的發(fā)展模式，長(zhǎng)遠(yuǎn)看來(lái)帶給我無(wú)盡的益處，需要我們重視和發(fā)展，綜上，在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中涉及各個(gè)方面，注意多個(gè)因素，在政府支持下，開(kāi)展新型發(fā)展模式深入人心，作為一個(gè)長(zhǎng)期的發(fā)展戰(zhàn)略模式，需要大家的支持，徹底改變以往的生產(chǎn)模式指日可待，需要我們不斷的努力，雖然現(xiàn)在的發(fā)展還處于初級(jí)階段，但是我們要時(shí)刻保持這個(gè)觀念，大力宣傳農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，使更多的人了解循環(huán)經(jīng)濟(jì)帶給我們的好處，以及在生態(tài)環(huán)境中的作用，我們要不斷的創(chuàng)新，把先進(jìn)的技術(shù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，不斷的發(fā)展和探索，得到符合我國(guó)生產(chǎn)現(xiàn)狀的模式，相信在不久的將來(lái)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展會(huì)更上一層樓，更加生態(tài)。

【參考文獻(xiàn)】

［1］法玉琦．農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)問(wèn)題研究［J］．科技經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，2015(06)

［2］李倩．我國(guó)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題研究［D］．湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)，2011

［3］孫勇．對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的一些建議［J］．農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2012(09)

篇4

關(guān)鍵詞節(jié)水農(nóng)業(yè)；政策法規(guī)；發(fā)展模式；普及技術(shù)；淮北地區(qū)

中圖分類(lèi)號(hào)S274.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào) 1007-5739（2011）11-0248-01

淮北地區(qū)處在黃淮海大平原的南側(cè)，自然條件十分優(yōu)越，是我國(guó)重要的糧棉油生產(chǎn)基地之一。綜合自然經(jīng)濟(jì)條件、水資源狀況、氣候條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、作物種類(lèi)要求，淮北地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須做到旱能灌、澇能排，將節(jié)水提到議事日程上來(lái)。

為了實(shí)現(xiàn)節(jié)水技術(shù)服務(wù)于農(nóng)業(yè)、有利于人民、造福于社會(huì)，針對(duì)農(nóng)業(yè)節(jié)水進(jìn)行探討，現(xiàn)結(jié)合淮北地區(qū)的水文地質(zhì)、農(nóng)業(yè)氣候條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)布局及多年從事基層工作的經(jīng)驗(yàn)，將該地區(qū)節(jié)水的主要措施總結(jié)如下。

1完善相應(yīng)的政策法規(guī)

在現(xiàn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制條件下，建立相應(yīng)的農(nóng)業(yè)節(jié)水保障體系。對(duì)農(nóng)業(yè)節(jié)水所發(fā)揮的戰(zhàn)略地位和重要作用進(jìn)行充分認(rèn)識(shí)[1]。對(duì)各級(jí)政府和廣大農(nóng)民在實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水過(guò)程中的的責(zé)任和義務(wù)及大中型灌區(qū)的法律地位和性質(zhì)進(jìn)行明確，并對(duì)水費(fèi)制定的原則及計(jì)收方法進(jìn)行確立。對(duì)一些經(jīng)濟(jì)法律方面的諸如節(jié)約水資源轉(zhuǎn)讓、農(nóng)業(yè)節(jié)水管理體制等問(wèn)題進(jìn)行明確。各地按照政策法規(guī)盡快制訂適宜該地的《農(nóng)業(yè)節(jié)水管理辦法》《農(nóng)業(yè)節(jié)水工作條例》，以明確農(nóng)業(yè)節(jié)水的具體政策，增強(qiáng)其可操作性。

2調(diào)整農(nóng)業(yè)節(jié)水發(fā)展模式

在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃過(guò)程中，應(yīng)將農(nóng)業(yè)節(jié)水的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃納入，并協(xié)調(diào)各地的水資源、農(nóng)業(yè)發(fā)展及生態(tài)環(huán)境建設(shè)等規(guī)劃，并在我國(guó)當(dāng)今農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，對(duì)農(nóng)業(yè)節(jié)水的需求進(jìn)行充分考慮[2]。結(jié)合不同地區(qū)的水資源狀況、自然經(jīng)濟(jì)條件、氣候條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、作物種類(lèi)等，因地制宜、因時(shí)制宜地確定不同地區(qū)及同一地區(qū)不同階段的農(nóng)業(yè)節(jié)水發(fā)展模式。應(yīng)調(diào)動(dòng)農(nóng)民的節(jié)水積極性，使其成為事實(shí)上的節(jié)水主體，將節(jié)水與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)民增收融為一體，促進(jìn)農(nóng)民的增收。只有實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的增收，才能提高其從事再生產(chǎn)、進(jìn)行節(jié)水投入的積極性[3]。

3推廣普及節(jié)水技術(shù)

水資源的稀缺，從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，是因?yàn)樗Y源的不可再生性決定的。地球上水的總量是一定的，而可供飲用的淡水總量就更少了。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的增加，人類(lèi)對(duì)水資源的需求不斷增加，再加上人類(lèi)對(duì)水資源的不合理開(kāi)采和利用，很多國(guó)家和地區(qū)出現(xiàn)不同程度的缺水問(wèn)題，這種現(xiàn)象稱(chēng)為水資源短缺，其可引起農(nóng)業(yè)的減產(chǎn)，對(duì)人類(lèi)的生存產(chǎn)生嚴(yán)重威脅，因此，應(yīng)推廣節(jié)水技術(shù)。

3.1普及渠道防滲和管道輸水技術(shù)

渠道節(jié)水防滲工程中的渠道防滲襯砌的形式直接影響工程的壽命和防滲效果，采用混凝土貼面漿砌石防滲結(jié)構(gòu)，抗?jié)B效果優(yōu)于普通漿砌石。具有施工簡(jiǎn)單、材料利用率高等優(yōu)點(diǎn)，與普通漿砌石相比，其造價(jià)低；抗?jié)B效果優(yōu)于普通漿砌石，單位長(zhǎng)度滲漏損失流量小于50%；外觀上石面不外露，適宜制成各種流線型造型，水力學(xué)條件優(yōu)越；較普通漿砌石渠道而言，輸水時(shí)間短，灌水輪期平均縮短1.5 d（據(jù)灌區(qū)調(diào)查）。單位長(zhǎng)度滲漏損失流量小于50%，即可使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉達(dá)到節(jié)水的目的[4]。

3.2大力推廣地面灌溉節(jié)水新技術(shù)

在經(jīng)濟(jì)作物種植區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)及農(nóng)業(yè)集約化程度較高的地區(qū)，應(yīng)積極推廣應(yīng)用節(jié)水新技術(shù)，如微灌、噴灌等技術(shù)，以節(jié)約水資源。小口井加噴灌這一技術(shù)已成為目前淮北地區(qū)很好的節(jié)水灌溉措施。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)使用這一技術(shù)的面積有300萬(wàn)hm2，其中河北、山東、河南、安徽等部分地區(qū)發(fā)展很好。這項(xiàng)技術(shù)具有省水、省地、省工、節(jié)能、省投資等優(yōu)點(diǎn)，值得在淮北地區(qū)進(jìn)一步發(fā)展推廣。

3.3應(yīng)用地膜覆蓋技術(shù)

該技術(shù)節(jié)水效果較為突出，年覆蓋面積已超過(guò)666.67萬(wàn)hm2。但是，多年來(lái)使用地膜覆蓋技術(shù)，造成土壤肥力下降等一系列問(wèn)題，該項(xiàng)技術(shù)的突破口取決于對(duì)全生物降解塑料的研制和使用。

3.4其他節(jié)水技術(shù)

淮北地區(qū)普遍易發(fā)生春旱，為了有效地實(shí)現(xiàn)節(jié)水，應(yīng)在工廠化育苗和移栽等技術(shù)方面有所進(jìn)展。另外，號(hào)召人們合理用水和重復(fù)利用也是節(jié)水的有效辦法之一。水污染也是導(dǎo)致水資源短缺的重要原因之一，因此節(jié)水的另一個(gè)重要措施就是防止水污染。

4結(jié)語(yǔ)

總之，要抓節(jié)水，就應(yīng)對(duì)節(jié)水技術(shù)的集成化和企業(yè)化進(jìn)行加強(qiáng)。就目前而言，應(yīng)給予節(jié)水機(jī)械工程、噴滴微灌、旱區(qū)設(shè)施工程、節(jié)水用覆蓋材料、低壓管道輸水、節(jié)水型種子、節(jié)水用化學(xué)或生物制劑等企業(yè)一定的扶持力度，以大力發(fā)展節(jié)水技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。

5參考文獻(xiàn)

[1] 田滿銀.淺談混凝土貼面漿砌石的施工與防滲效果[J].科技與生活，2010（24）：88-89.

[2] 劉林貴.農(nóng)業(yè)節(jié)水增產(chǎn)技術(shù)措施[J].呼和浩特科技，2010（3）：28-29.

篇5

一、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游簡(jiǎn)介

休閑農(nóng)業(yè)最早在法國(guó)、意大利等國(guó)興起，最初以小規(guī)模的觀光園區(qū)形式出現(xiàn)，后來(lái)發(fā)展到集觀光、休閑、娛樂(lè)為一體的有組織的休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)。目前休閑農(nóng)業(yè)正在向更加多元的方向邁進(jìn)，如日本的市民農(nóng)園、英國(guó)的市民在農(nóng)家打工、美國(guó)的創(chuàng)意田地等。我國(guó)的休閑農(nóng)業(yè)是在世界休閑農(nóng)業(yè)成功發(fā)展的背景下，隨著城市化進(jìn)程的加快，居民可支配收入和閑暇時(shí)間的增加以及農(nóng)村道路交通條件的改善下，而逐步發(fā)展起來(lái)的。［1］鄉(xiāng)村旅游是隨著人類(lèi)社會(huì)城市化和工業(yè)化的發(fā)展在19世紀(jì)的歐洲發(fā)展起來(lái)的。在人類(lèi)進(jìn)入城市化和工業(yè)化以后，人類(lèi)生存生活的空間也呈現(xiàn)出“鋼筋混凝土化”，加上所謂“文明和進(jìn)步”對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，安靜的田園生活和美好的鄉(xiāng)村環(huán)境越來(lái)越成為城市居民的向往，此時(shí)鄉(xiāng)村旅游的出現(xiàn)恰逢其時(shí)。我國(guó)鄉(xiāng)村旅游的出現(xiàn)，受工業(yè)化和城市化的影響，起步較晚，20世紀(jì)80年代是大多學(xué)者比較認(rèn)同的時(shí)間。［2］隨之，各地開(kāi)始紛紛效仿，涌現(xiàn)出了一批各具特色的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。目前，我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展很快，與農(nóng)業(yè)結(jié)合產(chǎn)生了有特色的休閑農(nóng)業(yè)旅游，形成了農(nóng)家樂(lè)、采摘園、民俗文化村、生態(tài)農(nóng)園、古村鎮(zhèn)等多種類(lèi)型。鄉(xiāng)村旅游的功能大多仍以觀光旅游為主，其中一部分已具備休閑度假功能，主要分布在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市郊區(qū)和旅游景點(diǎn)附近。

二、景德鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展優(yōu)勢(shì)及存在問(wèn)題

近年來(lái)，景德鎮(zhèn)市以發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，以旅游市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，把農(nóng)業(yè)建設(shè)、科研管理、產(chǎn)品加工、休閑度假等融為一體，開(kāi)發(fā)了一批休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，吸引了眾多城市居民和部分外國(guó)游客參與，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

1、發(fā)展優(yōu)勢(shì)(1)本身資源具有一定的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。景德鎮(zhèn)豐富的物種資源和良好的生態(tài)環(huán)境是其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，也是景德鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要的資源和基礎(chǔ)。景德鎮(zhèn)市屬亞熱帶季風(fēng)性濕潤(rùn)氣候，熱量豐富，雨量充沛，無(wú)霜期長(zhǎng)，且光、熱、水配合良好。盛產(chǎn)稻谷、蔬菜、茶葉、香菇、油菜、花生等。景德鎮(zhèn)市是江西省商品糧、林業(yè)、茶葉和蔬菜基地。浮梁縣是全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化的茶葉生產(chǎn)縣，也是江西省唯一的茶葉標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)縣;樂(lè)平是全國(guó)的江南菜鄉(xiāng)，樂(lè)平梅巖種豬場(chǎng)是全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬場(chǎng);德宇生態(tài)園被國(guó)家農(nóng)業(yè)部評(píng)為全國(guó)五星級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，這些都為景德鎮(zhèn)市發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)造了良好條件。(2)政府加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)業(yè)旅游資源開(kāi)發(fā)的宏觀控制和指導(dǎo)。江西休閑農(nóng)業(yè)是在“促進(jìn)中部地區(qū)崛起”和“鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)家戰(zhàn)略”這個(gè)背景下提出來(lái)的。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是中部崛起的重要支柱和基礎(chǔ)，2009年9月23日國(guó)務(wù)院審議并原則通過(guò)的《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施，該規(guī)劃明確了一系列有利于中部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施，要求完善扶持糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)政策，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整等，同時(shí)要求加強(qiáng)資源節(jié)約、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。不同于以往的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游投資的隨意性和開(kāi)發(fā)的盲目性，現(xiàn)在景德鎮(zhèn)政府日益重視區(qū)域發(fā)展的總體規(guī)劃，用前瞻性的規(guī)劃理念來(lái)指導(dǎo)實(shí)際開(kāi)發(fā)，取得了相應(yīng)的成就。目前，德宇生態(tài)園、玉田湖風(fēng)景區(qū)、翠平湖休閑度假區(qū)、楊灣風(fēng)景區(qū)等都在科學(xué)的理念指導(dǎo)下取得了一定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效應(yīng)。(3)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游資金得到整合。雖然隨著城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的推進(jìn)，政策面的支持力度加大，但用于休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的資金投入仍然有限，且大部分是民間資金，這樣的資金投入常常會(huì)導(dǎo)致有一點(diǎn)錢(qián)作一點(diǎn)事，很難去執(zhí)行良好的規(guī)劃，造成了休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游難以上規(guī)模，因而擴(kuò)大對(duì)農(nóng)業(yè)特別是休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游資金的整合，全方位、多層次地整合勢(shì)在必行，凡性質(zhì)相同、用途相近的資金，都應(yīng)納入整合范圍，統(tǒng)籌安排，集中使用。

2、存在問(wèn)題(1)模式單一、雷同化，休閑農(nóng)業(yè)基地相對(duì)分散，使鄉(xiāng)村旅游缺乏吸引力?，F(xiàn)有的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游模式大多是在農(nóng)家樂(lè)的形式上發(fā)展起來(lái)的，因而挖一個(gè)水塘，養(yǎng)殖一些雞鴨，種幾畝蔬菜就被當(dāng)作是休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游了，這種農(nóng)家樂(lè)形式可以說(shuō)形式上是比較單一的，而且可復(fù)制，造成了大多數(shù)經(jīng)營(yíng)模式的雷同，從對(duì)游客的吸引力來(lái)說(shuō)，只是根據(jù)出行遠(yuǎn)近與菜肴口味做一個(gè)綜合考慮罷了，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展應(yīng)該更加結(jié)合地域特色，發(fā)掘創(chuàng)意和體驗(yàn)，使游客得到心情放松與內(nèi)心的愉悅，從統(tǒng)籌規(guī)劃的角度也應(yīng)該將休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游根據(jù)地理上的分布做合理的規(guī)劃與布置，從而達(dá)到空間上的合理安排。(2)未形成具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的旅游產(chǎn)品，鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵挖掘不夠。每一個(gè)地域，在歷史進(jìn)程中都會(huì)形成各自獨(dú)有的文化特征，文化是地域的身份標(biāo)識(shí)，也是極具旅游價(jià)值的資源。［4］那些有著深刻地方特色烙印的農(nóng)業(yè)文化，是休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的核心，也是與其他旅游相區(qū)別的特征，那些傳統(tǒng)的農(nóng)耕文化和農(nóng)村傳統(tǒng)文化是游客們?cè)谛蓍e農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游中最高的精神體驗(yàn)，同樣，地域特色鮮明的鄉(xiāng)土文化也是需要依靠休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的載體，來(lái)得到繼承與發(fā)揚(yáng)。休閑農(nóng)業(yè)是一種體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)，要求經(jīng)營(yíng)者更新思路，推陳出新，迎合市場(chǎng)，而目前大部分的休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者顯然還沒(méi)有跟上市場(chǎng)的進(jìn)程。

三、景德鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對(duì)策

1、大力挖掘農(nóng)村自然人文資源，豐富旅游文化內(nèi)涵景德鎮(zhèn)自然歷史文化資源豐富，但這些文化資源的挖掘和整合度不夠，吸引力不足。應(yīng)深度挖掘當(dāng)?shù)刈匀晃幕Y源，豐富旅游文化內(nèi)涵;整合文化資源優(yōu)勢(shì)，打造特色文化品牌;系統(tǒng)開(kāi)發(fā)各種文化資源，景德鎮(zhèn)可開(kāi)發(fā)的資源很多，如頗具特色的瓷文化、茶文化、易文化、儺文化、道教文化、秦漢醫(yī)藥文化等傳統(tǒng)文化延續(xù)傳承至今，經(jīng)久不衰。流傳于民間的婚喪嫁娶、修房上梁的傳統(tǒng)習(xí)俗，風(fēng)味十足。源于春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期江南祭祀茶神儀式上的歌曲發(fā)展過(guò)來(lái)的浮梁茶歌，仍傳唱至今，此外還有滄溪、嚴(yán)臺(tái)古村落文化、樂(lè)平的古戲臺(tái)文化等，這些資源目前很多都沒(méi)有被科學(xué)的利用或是與休閑農(nóng)業(yè)結(jié)合起來(lái)運(yùn)用，具有很大的發(fā)展空間。

2、搞好休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)劃工作休閑農(nóng)莊在建設(shè)中要強(qiáng)化規(guī)劃意識(shí)，整合資源，規(guī)范發(fā)展，突出特色。一是把開(kāi)發(fā)與保護(hù)結(jié)合起來(lái)，生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益結(jié)合起來(lái)，近期與遠(yuǎn)期結(jié)合起來(lái)，因地制宜，合理布局，突出特色，真正貫徹科學(xué)發(fā)展觀。二是要明確區(qū)域功能定位，制定發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造景德鎮(zhèn)旅游品牌。當(dāng)然這一切要建立在認(rèn)真分析本地區(qū)的區(qū)位條件、資源優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)客源及周?chē)h(huán)境條件的基礎(chǔ)之上。

3、拓寬資金渠道，使社會(huì)資本與休閑農(nóng)業(yè)資本完成對(duì)接發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的各種投資方式中，以多元化的投資方式為多見(jiàn)。所以，一方面政府要以區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施為投資的重點(diǎn)，進(jìn)一步加大在此方面的投資力度，特別是商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社在信貸支農(nóng)中也應(yīng)以此為重點(diǎn)。另一方面，要吸引企業(yè)或公司的資金開(kāi)發(fā)休閑農(nóng)業(yè)。同時(shí)，要進(jìn)一步加大民間資本的吸納力度，鼓勵(lì)有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的農(nóng)民投資休閑農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)。

篇6

一、水利工程對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求

農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的提出，標(biāo)志著人類(lèi)對(duì)生態(tài)環(huán)境和社會(huì)現(xiàn)實(shí)的覺(jué)醒，也反映了人類(lèi)在考慮自身生存問(wèn)題上的重大進(jìn)步。

過(guò)去，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中片面強(qiáng)調(diào)水資源開(kāi)發(fā)，著眼于當(dāng)前的增產(chǎn)。而持續(xù)性農(nóng)業(yè)發(fā)展更關(guān)注的是未來(lái)的發(fā)展，關(guān)心的是在開(kāi)發(fā)灌溉水資源的過(guò)程中，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)后勁，而不是隨意破壞農(nóng)業(yè)環(huán)境。

解決我國(guó)糧食問(wèn)題，必須立足國(guó)內(nèi)，依賴(lài)國(guó)際市場(chǎng)，不僅存在巨大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，而且存在著巨大的政治風(fēng)險(xiǎn)。糧食作為政治武器的運(yùn)用，并不新鮮。國(guó)外有人叫嚷“誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活中國(guó)?”給我們敲了警鐘。我們適當(dāng)進(jìn)口一點(diǎn)糧食以調(diào)節(jié)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，過(guò)去這樣做了，今后還會(huì)繼續(xù)這樣做，但絕不能把解決糧食問(wèn)題寄托在別國(guó)身上。八屆人大四次會(huì)議上提出:實(shí)施科教興農(nóng)，增加農(nóng)業(yè)投入，嚴(yán)格控制占用耕地，確保糧食種植面積，增加化肥供應(yīng)，培育良種，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，等等。但必須指出，水利不興，農(nóng)業(yè)不穩(wěn)，這是關(guān)鍵所在，重中之重?，F(xiàn)在的水澆地，一般單產(chǎn)可達(dá)7500―15000kg/mZ，而旱地750―1500kg/mZ還難保。所以，只有有了水，才能擴(kuò)大灌溉面積，再配合其他增產(chǎn)措施，才有可能大幅度增產(chǎn)糧食。如果不從根本上改變靠天吃飯的局面，又怎能有效地保障糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)?沒(méi)有水，光和熱再好，施肥再多，也不起作用。不管作物品種多么優(yōu)良，農(nóng)田管理多么科學(xué)，政策多么正確，一次大旱，可以赤地千里，顆粒無(wú)收;一場(chǎng)大水，可以沖得蕩然無(wú)存。水旱災(zāi)害無(wú)情地吞噬著人們的糧食、財(cái)產(chǎn)和生命，即使動(dòng)員人民群眾搶險(xiǎn)救災(zāi)，化險(xiǎn)為夷，每年也要付出很昂貴的代價(jià)。這就迫使我們不得不對(duì)水利刮目相看，并重新認(rèn)識(shí)它的意義和作用。

二、水利工程對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的措施

農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀在農(nóng)業(yè)上的具體體現(xiàn)，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，需要多方面因素的共同努力，任何一個(gè)單方面的工作是無(wú)法實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略下農(nóng)業(yè)的科學(xué)發(fā)展的。農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，首當(dāng)其沖的是對(duì)與農(nóng)業(yè)聯(lián)系最為密切的水利工程提出了新的要求，水利工程必須順應(yīng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)作出相應(yīng)的改革和調(diào)整，如此才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。水利工程的改革發(fā)展，需要多方面的共同改進(jìn)，我們主要從以下幾個(gè)方面來(lái)對(duì)我國(guó)的水利工程改革措施進(jìn)行分析。

1.工程節(jié)水措施

包括灌溉工程配套、渠道襯砌、低壓管道輸水、機(jī)電井建設(shè)、地面灌溉設(shè)施改善、噴灌和滴灌系統(tǒng)，此類(lèi)措施的基本作用是提高灌溉水的利用率和灌溉保證率。工程節(jié)水是我國(guó)水利工程在當(dāng)前的發(fā)展趨勢(shì)中應(yīng)當(dāng)關(guān)注的一個(gè)重要問(wèn)題，因?yàn)槲覈?guó)的水利工程建設(shè)正在隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷進(jìn)步在不同的地區(qū)進(jìn)行著不同程度的調(diào)整，有一些全局范圍內(nèi)的大型水利工程，同時(shí)也有各自水流流域內(nèi)的一些小型水利工程。無(wú)論是大型的水利工程還是小型的水利工程，它們都要為農(nóng)業(yè)灌溉服務(wù)，所以對(duì)于這些水利工程，特別是以農(nóng)業(yè)灌溉為主要目的的水利工程，就必須重視工程技術(shù)措施在整個(gè)工程設(shè)計(jì)中的運(yùn)用。

2.農(nóng)業(yè)節(jié)水措施

包括土地平整、深翻深松、免耕少耕，平衡施肥、秸稈還田和增施有機(jī)肥，提高土壤肥力。改進(jìn)種植結(jié)構(gòu)和耕作技術(shù)，以及防風(fēng)林建設(shè)和水土保持，此類(lèi)措施的基本作用是提高農(nóng)作物產(chǎn)量和產(chǎn)品質(zhì)量，降低農(nóng)田水分蒸發(fā)耗水量。農(nóng)業(yè)節(jié)水措施，是對(duì)水利灌溉技術(shù)提出的高標(biāo)準(zhǔn)和高要求，對(duì)于提高農(nóng)業(yè)用水效率這項(xiàng)重要的時(shí)代工程而言，要想將這項(xiàng)工作的效果發(fā)揮到最佳，就必須充分地正視技術(shù)創(chuàng)新在這項(xiàng)工作中所能夠起到的關(guān)鍵性作用。水利資源的保護(hù)，是一個(gè)系統(tǒng)的工程，必須將整個(gè)水利資源開(kāi)發(fā)利用的各個(gè)細(xì)節(jié)工作納入到農(nóng)業(yè)節(jié)水的系統(tǒng)工程中來(lái)。在水利資源的開(kāi)發(fā)和利用工程中，不可避免地會(huì)涉及一些工程技術(shù)，這些工程技術(shù)水平會(huì)直接影響到整個(gè)水利工程的技術(shù)水平和技術(shù)效果。對(duì)這些工程技術(shù)進(jìn)行改革和創(chuàng)新，是現(xiàn)階段提高我國(guó)農(nóng)業(yè)用水利用和開(kāi)發(fā)效果的一個(gè)重要方面。

3.覆蓋保墑技術(shù)

在耕地表面覆蓋塑料薄膜、秸稈或其他材料抑制土壤蒸發(fā)，減少地表徑流，蓄水保墑，提高地溫改善土壤物理性狀，達(dá)到蓄水保墑，提高水的利用率，促進(jìn)作物增產(chǎn)的良好效果。秸稈覆蓋一般可節(jié)水15%―20%，增產(chǎn)10%―20%，覆蓋塑料薄膜可增加耕層土壤水分1%―4%，節(jié)水20%―30%，增產(chǎn)30%―40%。

4.考慮農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)

節(jié)水灌溉的目的是提高水的利用率和水分生產(chǎn)率，但僅靠節(jié)水灌溉工程提高水分生產(chǎn)率是很有限的，灌溉和農(nóng)業(yè)措施的結(jié)合，不僅是提高水分生產(chǎn)率的需要，而且是農(nóng)民增收增效的需要。除滴灌和地下灌溉形式外，其余節(jié)水灌溉形式都難以減少作物的棵問(wèn)蒸發(fā)，特別在作物生產(chǎn)前期，作物的遮蔭率低，棵間蒸發(fā)量大。通常推廣的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)有：耕作保墑技術(shù)，如“虛實(shí)并存”耕作技術(shù)；秸稈、地膜覆蓋技術(shù)；噴灑抗旱劑如旱地龍；使用保水劑；采用抗旱新品種等。農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整應(yīng)該遵循的一個(gè)基本原則就是因地制宜，針對(duì)不同的地區(qū)特征來(lái)選擇不同的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。

5.加強(qiáng)節(jié)水工程管理

節(jié)水灌溉重建輕管的問(wèn)題，已經(jīng)引起人們的高度重視，特別是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下和現(xiàn)有的生產(chǎn)方式下顯得尤為重要。國(guó)內(nèi)外的有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，節(jié)水灌溉工程的管理占總效益的50％，由此可見(jiàn)管理工作的重要性。事實(shí)上，工程建設(shè)好，因管理不善使工程效益難以發(fā)揮的例子并不鮮見(jiàn)，哪里工程管理好，哪里效益就高。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步繁榮和發(fā)展，資本市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)的關(guān)注度也有所上升，在我國(guó)出現(xiàn)了一些較為新興的灌溉服務(wù)公司，以及各地成立的節(jié)水抗旱服務(wù)組織，在工程的管理運(yùn)行方面積累了一些經(jīng)驗(yàn)。各地推廣的小型農(nóng)田水利工程的租賃、拍賣(mài)、承包等形式，對(duì)于明晰產(chǎn)權(quán)，國(guó)有資產(chǎn)保值增值，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性都有重要的作用。

參考文獻(xiàn)：

［1］張含英.政企分開(kāi),建立現(xiàn)代水利企業(yè)制度[J].中國(guó)水利,1994,（3）

［2］相昆.95年水利工程發(fā)揮巨大效益[J].中國(guó)水利,1995,（11）

篇7

[關(guān)鍵詞]:旱作；節(jié)水農(nóng)業(yè)；西北干旱區(qū)；措施；意義

中圖分類(lèi)號(hào)：G353文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

Dry farming agriculture is the necessary measures to develop The Arid Region of Northwest China

Wu Wei [1]Cao Ruifang[2]

(1 Ningxia Water Resources & Hydropower Survey Design & Research Institute Co.Ltd, Yinchuan Ningxia 750001；2 Ningxia Huarun Landscape Industry Development Group Co.Ltd，Yinchuan Ningxia 750001)

[Abstract]: Dry farming water-saving agriculture is comprehensive use of agricultural, biological and engineering technical measures，which takes to optimize the allocation of water resources as its core, reasonable arrangement layout of agriculture and cropping structure, the application of the water saving technology, adopting conservation measures of drought control and drought resistance, maximize using the efficiency of agricultural resources, protection of agriculture with high yield, good quality, high efficiency and sustainable development. On the basis of conscientiously summing up with the masses long-term drought mitigation measures and experience in the arid zone, and in Arid Region of Northwest China implementing water-saving agriculture demonstration base construction project, choosing some areas to promote water-saving different practically technologies, in the case of suffering from severe drought, it still showing a good increase production results. Therefore, in Arid Region of Northwest China with accelerating to conservation coated and rainwater-collecting irrigation for the dry farming water-saving agriculture is of great significance.

[Key words]: Dry farming; Water saving agriculture; Arid Region of Northwest China; measures; significance

1概述

旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，是指在旱作耕地上依靠和充分利用降水進(jìn)行的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，是集蓄水、改土、育林、節(jié)灌、改革耕制、選育良種等系列技術(shù)為一體的綜合配套工程。充分集蓄降水，最大限度提高降水保蓄率、利用率和利用效率，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的同步改善。

轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)西北干旱區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)、黃土丘陵區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，加快旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，關(guān)鍵是解決制約西北干旱區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，大力發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)。

2區(qū)域概況

西北干旱區(qū)包括黃河中上游、長(zhǎng)城沿線以北地區(qū)和內(nèi)陸河流域的陜、甘、寧、新、青等省區(qū)以及內(nèi)蒙古部分地區(qū)，屬于干旱氣候區(qū)和半干旱氣候區(qū)。耕地總面積2.32億畝，其中水澆地1.09億畝，旱作耕地1.23億畝。本區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和自然條件特征：一是干旱少雨，年均降水量不到400毫米，且季節(jié)分布不均，夏秋季節(jié)降水占年降水70%~80%。畝均水資源500~550立方米，單位面積耕地?fù)碛兴Y源總量?jī)H為全國(guó)平均水平的10%，春旱、冬春連旱嚴(yán)重，是全國(guó)缺水最嚴(yán)重的地區(qū)。二是人口增加較快，植被破壞嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境脆弱且不斷惡化，土壤沙化和水土流失嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，尤其以長(zhǎng)城沿線的風(fēng)沙半干旱區(qū)為甚。三是該區(qū)域內(nèi)有我國(guó)主要的農(nóng)牧交錯(cuò)帶，天然草場(chǎng)資源豐富，但過(guò)牧和草場(chǎng)退化嚴(yán)重。四是農(nóng)業(yè)資源豐富多樣，人均土地面積大，人均耕地資源超過(guò)全國(guó)平均水平30%左右，光熱資源豐富，生物資源多樣，適合特色旱作農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3旱作農(nóng)業(yè)相關(guān)節(jié)水技術(shù)措施

3.1覆膜保墑措施技術(shù)

地表覆蓋是減少干旱地區(qū)土壤水分蒸騰損失的最有效的方法之一。覆蓋材料可以選用塑料膜覆蓋、作物殘茬覆蓋及大田作物秸稈覆蓋等。

3.1.1地膜覆蓋增溫保墑技術(shù)

用不同種類(lèi)的塑料薄膜覆蓋在作物種植表面進(jìn)行作物生產(chǎn)的栽培技術(shù)稱(chēng)為地膜覆蓋栽培技術(shù)。地膜覆蓋的作用主要有以下幾方面：（1）提高地表土壤溫度。采用塑料薄膜覆蓋時(shí)，塑料膜與地表土壤之間存在微小空間，產(chǎn)生溫室效應(yīng)，能減少土壤中熱量向大氣中擴(kuò)散，可使地表土壤溫度升高3－5℃，促進(jìn)覆膜作物根系的生長(zhǎng)發(fā)育；（2）保持土壤水分。進(jìn)行塑料薄膜地面覆蓋后，由于氣密性強(qiáng)，可以有效地防止土壤水分蒸發(fā)，較不覆膜作物的土壤墑情好很多；（3）提高作物肥料利用率。進(jìn)行地膜覆蓋后土溫最高可達(dá)30℃以上，土壤中有益微生物活動(dòng)加速，促進(jìn)了土壤中有機(jī)質(zhì)的分解，加速肥料循環(huán)利用，從而提高作物肥料的利用率；（4）有利于改善土壤理化結(jié)構(gòu)。進(jìn)行地膜覆蓋能減少土壤表面板結(jié)化程度，增加土壤間存在的孔隙度，使土壤質(zhì)地疏松，土壤容重相對(duì)降低，透氣性也相對(duì)增強(qiáng)，便于作物根系的發(fā)育和生長(zhǎng)；（5）采用地膜覆蓋能夠減少作物間雜草的滋生，抑制雜草對(duì)作物的搶水搶肥過(guò)程，便于作物更好的生長(zhǎng)。

3.1.2地面覆蓋增肥保墑技術(shù)

通過(guò)增加地面覆蓋物，達(dá)到節(jié)水目的。例如大田秸稈覆蓋、種植綠肥等。在耕地表面覆蓋地膜、秸稈等材料可以抑制土壤水分蒸發(fā)，減少降雨產(chǎn)生地表徑流而造成的水分損失，起到蓄水保墑，提高水的利用率，促使作物增產(chǎn)的效果。該方法既能保持土壤墑情，畝平均減少土壤水分蒸發(fā)量可達(dá)10－15 m3，又能增加土壤有機(jī)質(zhì)含量，培肥地力。

3.2設(shè)施農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉

設(shè)施農(nóng)業(yè)是運(yùn)用現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)成果和方法、用工程建設(shè)的手段為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提供可以人為進(jìn)行控制和調(diào)節(jié)的環(huán)境和條件，使植物和動(dòng)物處于最佳的生長(zhǎng)狀態(tài)，使光、熱、土地等資源得到最充分的利用，形成農(nóng)產(chǎn)品的工業(yè)化生產(chǎn)和周年生產(chǎn)，從而更加有效地保證農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。采用先進(jìn)的灌溉設(shè)備，根據(jù)作物生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)水的需要，按時(shí)、按需對(duì)作物進(jìn)行灌溉,產(chǎn)量高、品質(zhì)好、節(jié)水明顯,與常規(guī)灌溉相比,噴灌節(jié)水50%，滲灌節(jié)水75%，滴灌節(jié)水80%，同時(shí)節(jié)省用地15%，節(jié)省用工50%，節(jié)水節(jié)本增效十分顯著。目前設(shè)施農(nóng)業(yè)已由簡(jiǎn)易塑料大棚、溫室發(fā)展到具有人工環(huán)境控制設(shè)施的自動(dòng)化、機(jī)械化程度極高的現(xiàn)代化大型溫室和植物工廠。

3.3田間耕作與保墑技術(shù)

3.3.1"三深"耕作法

（1）深耕。伏耕26.7～30厘米。（2）深種。與深耕相輔相成，使作物種子處在較深厚的土壤表層以下，提高其抵御旱災(zāi)的能力，如玉米等作物可將其種子播種到土壤以下10～13厘米。（3）深鋤。在雨季前，玉米等作物定苗后，苗高33.3厘米左右，用镢頭深刨23.3～26.7厘米，刨后土壤不要壓實(shí)，使土壤間留下很多空隙，以便于容下更多夏季雨水，增強(qiáng)作物抗旱能力。

3.3.2"四墑"整地法

（1）秋耕壯垡。秋耕時(shí)，先淺耕耙去根茬雜草，平整土地施足底肥，然后深耕（大于20厘米）翻下。（2）耙耱保墑。早春地剛化凍時(shí)進(jìn)行頂凌耙耱，消一層耙一層，雨后再耙耱，播前還要縱、橫、斜耙耱2～3次，使表土疏松，地面平整細(xì)碎，減少蒸發(fā)。（3）鎮(zhèn)壓提墑。春季干旱時(shí)，一般都要通過(guò)鎮(zhèn)壓提墑保墑。鎮(zhèn)壓順序一般是壓干不壓濕，先壓砂土后壓粘土。風(fēng)大、整地質(zhì)量差、坷垃多的區(qū)域或地塊尤其需要鎮(zhèn)壓。（4）淺耕塌墑。已經(jīng)進(jìn)行秋季耕翻的地，春季在播前4～5天，用不帶犁鏡的淺犁串，活土除草，讓土壤踏實(shí)，耙耢后播種。

3.3.3"四旱三多"耕作法

（1）"四旱"。即在作物夏收后，早滅茬，破土保表墑；早深耕，納雨蓄深墑；早細(xì)犁，破垡松土"勻墑"；早帶耙，立足于秋季收"全墑"。（2）"三多"。即多粗犁有利于曬垡納雨；多細(xì)犁有利于破垡活土墑情均勻；多耕地有利于滴雨歸田，表土封口防止蒸發(fā)，達(dá)到表土細(xì)絨無(wú)坷垃。

3.3.4深耕蓄墑

（1）深耕時(shí)間。適時(shí)深耕是蓄雨納墑的關(guān)鍵，深耕的時(shí)間應(yīng)根據(jù)農(nóng)田水分收支狀況決定，一般宜在伏天和早秋進(jìn)行。對(duì)于1年1熟麥?zhǔn)蘸笮蓍e的農(nóng)田要及早進(jìn)行伏深耕或深松耕。（2）深耕深度。耕翻深度因耕翻工具、土壤等條件而異，應(yīng)因地制宜，合理確定。一般耕深以20～22厘米為宜，有條件的地方可加深到25～28厘米，深松耕深度可至30厘米。（3）深耕后效。深耕有明顯的后效，一般可達(dá)2～3年。因此，同一塊地可每2～3年進(jìn)行一次深耕。

3.3.5耙耱保墑

耙耱是作物播種后在土壤表層進(jìn)行的一項(xiàng)耕種措施，耙耱的主要目的是使土壤表層土坷垃碎散，地表平整，耕作層土壤上虛下實(shí)，以便于土壤的保墑和作物出苗生長(zhǎng)。（1）耙耱時(shí)間。耙耱保墑主要是在秋季和春季進(jìn)行。（2）耙耱的深度。耙耱的深度因目的而異。早春耙耱保墑或雨后耙耱破除板結(jié)，耙耱深度以3～5厘米為宜。耙耱滅茬的深度一般為5～8厘米，但耙茬播種的地，第一次耙地的深度至少8～10厘米。在播種前幾天耙耱，其深度不宜超過(guò)播種深度，以免因水分丟失過(guò)多而影響種子萌發(fā)出苗。

3.3.6鎮(zhèn)壓提墑

鎮(zhèn)壓是指當(dāng)土壤墑情不足時(shí)采取的一種抗旱提墑方法。鎮(zhèn)壓土壤提墑需要選擇合適的時(shí)間段才能達(dá)到預(yù)期的提墑效果，當(dāng)土壤表層出現(xiàn)薄薄的一層碎土?xí)r是采用鎮(zhèn)壓提墑的最適宜時(shí)期，土壤含水量過(guò)高或偏低均達(dá)不到預(yù)期效果。（1）播前播后鎮(zhèn)壓。為了保證種子在播種后能夠順利發(fā)芽生長(zhǎng)，提高種子四周土壤墑情是比不可少的措施之一，鎮(zhèn)壓能夠使土壤上下層之間的毛細(xì)管充分結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)下層土壤中的水分通過(guò)毛細(xì)管吸力移動(dòng)到種子四周，促進(jìn)作物種子的發(fā)芽和出苗。（2）早春麥田鎮(zhèn)壓。早春時(shí)期，土壤由于地溫較低，經(jīng)過(guò)霜凍過(guò)程以后會(huì)造成小麥分蘗節(jié)，不利于小麥的分蘗過(guò)程，若在此時(shí)采取適當(dāng)鎮(zhèn)壓措施，不僅能夠使土壤表層下降，堵塞田間土壤裂縫，減少土壤水分的蒸發(fā)，防御凍害，還能夠使表層土壤緊實(shí)，減少小麥倒伏現(xiàn)象的發(fā)生。早春麥田鎮(zhèn)壓時(shí)間最好選擇在中午前后進(jìn)行，以免地表突然板結(jié)，影響麥苗的正常生長(zhǎng)發(fā)育。（3）冬季鎮(zhèn)壓。冬季土壤表層聚團(tuán)現(xiàn)象較嚴(yán)重，造成土壤間間隙大，水分損失較嚴(yán)重。在土壤開(kāi)始凍結(jié)后將表層土坷垃碾碎整平，以便于土壤的保墑作用順利實(shí)現(xiàn)。

3.3.7中耕保墑

中耕是指在作物生育期間所進(jìn)行的土壤耕作，如鋤地、耪地、鏟地、趟地等。（1）中耕時(shí)間。中耕可在雨前、雨后、地干、地濕時(shí)進(jìn)行，也可根據(jù)田間雜草及作物生長(zhǎng)情況確定。（2）中耕深度。中耕的深度應(yīng)根據(jù)作物根系生長(zhǎng)情況而定。在幼苗期，作物苗小、根系淺，中耕過(guò)深容易動(dòng)苗、埋苗；苗期過(guò)后作物逐漸長(zhǎng)大，根向深處伸展，但還沒(méi)有向四周延伸，因此，這時(shí)應(yīng)進(jìn)行深中耕，以鏟斷少量的根系，刺激大部分根系的生長(zhǎng)發(fā)育；當(dāng)作物根系橫向延伸后，再深中耕，就會(huì)傷根過(guò)多，影響作物生長(zhǎng)發(fā)育，特別是天氣干旱時(shí)，易使作物凋萎，此時(shí)中耕又宜淺不宜深，因此，在長(zhǎng)期生產(chǎn)實(shí)踐中總結(jié)出"頭遍淺，二遍深，三遍培土不傷根"的經(jīng)驗(yàn)。

4西北不同類(lèi)型區(qū)發(fā)展措施

在本節(jié)選擇黃土旱塬類(lèi)型區(qū)、丘陵風(fēng)沙類(lèi)型區(qū)、西北內(nèi)陸類(lèi)型區(qū)3個(gè)類(lèi)型區(qū)作為發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)區(qū)域，共涉及旱作農(nóng)業(yè)縣（場(chǎng)）434個(gè)，耕地面積1.9億畝，其中旱作耕地1.1億畝，占58.8%。

4.1黃土旱塬類(lèi)型區(qū)

主要包括陜西中部及甘肅東部的83個(gè)縣，耕地面積5032萬(wàn)畝，其中旱作耕地面積3588萬(wàn)畝，占71.3%；本區(qū)土地相對(duì)平緩，坡度一般小于5度。屬暖溫帶半濕潤(rùn)氣候，年降水量450~650毫米，熱量資源較豐富，農(nóng)作物可一年一熟或兩年三熟。土壤以黑壚土、黃綿土為主，土層深厚，質(zhì)地優(yōu)良，蓄水能力強(qiáng)，但土壤有機(jī)質(zhì)、氮、磷偏低，土壤肥力不高，降水利用率不足40%。本區(qū)是小麥、蘋(píng)果等作物的主要生產(chǎn)區(qū)域，其發(fā)展措施：（1）進(jìn)行耕地田間整治和土壤有機(jī)培肥改良，大幅度提高土壤對(duì)降水的蓄積能力；（2）實(shí)施保護(hù)性耕作和覆蓋保墑等集雨種植，應(yīng)用深松、少免耕和秸稈覆蓋技術(shù)，控制水土流失，提高農(nóng)田蓄水保墑能力；（3）加快抗旱節(jié)水新品種和新組合的引選、繁育和推廣，推廣抗旱保水劑等技術(shù)；（4）建立節(jié)水種植制度，發(fā)展糧、經(jīng)、果、草、菜間作套種和立體種植，降低種植業(yè)耗水，提高自然降水利用率。

4.2丘陵風(fēng)沙類(lèi)型區(qū)

主要包括陜北、甘肅中南部、寧夏中南部、青海東部和內(nèi)蒙中西部的240個(gè)縣，耕地面積9654萬(wàn)畝，其中旱作耕地面積6894萬(wàn)畝，占71.4%。本區(qū)大部分地區(qū)年降水量在300~500毫米之間，土壤以灰鈣土、黃綿土、栗鈣土、栗褐土為主，養(yǎng)分含量較低，水土流失嚴(yán)重；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，草原退化、土地沙漠化面積不斷擴(kuò)大，是我國(guó)土地沙漠化最集中、最嚴(yán)重的地區(qū)。本區(qū)主要生產(chǎn)馬鈴薯、玉米、雜糧雜豆及蔬菜等作物，其發(fā)展措施：（1）加強(qiáng)旱作農(nóng)田配套蓄水設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)田抗旱能力，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，提高單位耕地的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出率；（2）推廣應(yīng)用膜下滴灌技術(shù)，大幅度提高水資源的利用率和利用效率；（3）完善集雨農(nóng)業(yè)蓄水技術(shù)體系，發(fā)展日光溫室膜面集雨等，利用窯窖節(jié)灌設(shè)施發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，提高農(nóng)民收入；（4）發(fā)展農(nóng)田集雨覆蓋栽培，推廣雙壟集流覆蓋種植等技術(shù)，應(yīng)用抗旱保水劑技術(shù)，逐步建立旱作區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

4.3西北內(nèi)陸類(lèi)型區(qū)

主要包括新疆和甘肅河西走廊的111個(gè)縣（場(chǎng)），耕地面積4335萬(wàn)畝，旱作耕地面積716萬(wàn)畝，占16.5%。本區(qū)氣候干燥，年降雨量50~250毫米，大部分地區(qū)多年平均降水量不足100毫米，而蒸發(fā)量高達(dá)2000~3000毫米。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題是水資源過(guò)度消耗嚴(yán)重，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局已經(jīng)超出了水資源的承載能力；由于農(nóng)業(yè)技術(shù)與設(shè)施落后，水資源浪費(fèi)很大，土壤次生鹽漬化等問(wèn)題日益突出。本區(qū)是重要的糧、油、糖、瓜果商品生產(chǎn)基地，也是我國(guó)優(yōu)質(zhì)陸地棉、長(zhǎng)絨棉生產(chǎn)基地，其發(fā)展措施是：（1）加強(qiáng)和完善農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施配套；（2）大力推廣膜下滴灌、微噴灌等田間節(jié)水技術(shù)，改革用水制度，加強(qiáng)水肥一體化技術(shù)應(yīng)用，提高水資源利用率和生產(chǎn)效率，提高棉花和優(yōu)質(zhì)瓜果等優(yōu)勢(shì)農(nóng)作物品質(zhì)和效益

5結(jié)語(yǔ)

西北干旱區(qū)旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)已取得的突破性進(jìn)展，技術(shù)方法簡(jiǎn)單實(shí)用，效果明顯，充分利用有限水資源，圍繞小麥、玉米、馬鈴薯、及小雜糧生產(chǎn)，加強(qiáng)壟溝種植、等高種植等田間集雨微工程建設(shè)，大力推廣集雨覆蓋種植、保護(hù)性耕作、抗旱保水、微（滴）灌、噴灌等高效節(jié)水種植技術(shù)，提高水資源利用率和利用效率，減少糧食種植畝產(chǎn)耗水量，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)水、高效的產(chǎn)業(yè)種植模式；圍繞蔬菜、水果、棉花及特種經(jīng)濟(jì)作物種植，大力推廣膜下滴灌、噴灌、微噴灌等高效節(jié)水技術(shù)，加強(qiáng)田間中小型蓄水池建設(shè)，降低水資源季節(jié)性供給的影響，促進(jìn)西部特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶的形成和發(fā)展。

6參考文獻(xiàn)

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7作者簡(jiǎn)介

吳偉（1984―），男，漢族，籍貫河南省信陽(yáng)市。2010年6月畢業(yè)于西北農(nóng)林科技大學(xué)水利與建筑工程學(xué)院，所學(xué)專(zhuān)業(yè)為農(nóng)業(yè)水土工程，師從李援農(nóng)教授，研究方向?yàn)楣?jié)水灌溉理論與新技術(shù)，獲得工學(xué)碩士學(xué)位。

2012年8月入職寧夏水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司至今，主要從事設(shè)計(jì)工作，職稱(chēng)為助理工程師。

曾發(fā)表過(guò)的文章：

篇8

一、全市種植業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的現(xiàn)狀

據(jù)農(nóng)業(yè)部門(mén)初步摸底，全市種植業(yè)已經(jīng)有農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織個(gè)，資產(chǎn)總額萬(wàn)元，成員戶，種植基地面積達(dá)萬(wàn)畝。這些農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，按合作類(lèi)型劃分：專(zhuān)業(yè)合作社帶股份制性質(zhì)的個(gè)，專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)個(gè)，專(zhuān)業(yè)聯(lián)合會(huì)個(gè)，專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)個(gè)，其他個(gè)。組織較為規(guī)范，影響力較大的有：平江大豆產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、華容棉麻協(xié)會(huì)，君山蔬菜協(xié)會(huì)，華容縣蔬菜加工行業(yè)協(xié)會(huì)等。

從農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的組織形式看，主要有三種：

一是由政府牽頭型。這種協(xié)會(huì)的會(huì)員大多數(shù)是政府指定的有關(guān)部門(mén)，承擔(dān)政府職能轉(zhuǎn)變后的一些事務(wù)，經(jīng)費(fèi)、人員、交通工具以及工作范圍等均依附于有關(guān)部門(mén)，一旦政策對(duì)協(xié)會(huì)失利，協(xié)會(huì)將自行解散，生存周期較短。如平江縣大豆產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局組建，按當(dāng)?shù)卣墓ぷ餍枰_(kāi)展活動(dòng)。

二是由企業(yè)牽頭型。這種協(xié)會(huì)由經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較雄厚的企業(yè)進(jìn)行組織或牽頭，圍繞企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)開(kāi)展協(xié)會(huì)的活動(dòng)，主要是加工、經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，有較強(qiáng)的生存優(yōu)勢(shì)。供銷(xiāo)部門(mén)的企業(yè)改制大多數(shù)都形成了這個(gè)類(lèi)型的合作社，基本屬于這類(lèi)協(xié)會(huì)。如岳陽(yáng)市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料行業(yè)協(xié)會(huì)、華容縣蔬菜加工行業(yè)協(xié)會(huì)、華容縣棉麻協(xié)會(huì)等。

三是由能人牽頭型。這種組織是農(nóng)民為達(dá)到經(jīng)濟(jì)的互贏為目的自發(fā)組建，協(xié)會(huì)規(guī)模小，以農(nóng)戶生產(chǎn)為主，基本上處于一種合伙經(jīng)營(yíng)的狀態(tài)。他們沒(méi)有固定章程、沒(méi)有固定經(jīng)費(fèi)，聯(lián)合到一塊主要是增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。如臨湘黃蓋湖蔬菜種植協(xié)會(huì)、岳陽(yáng)市花板橋市場(chǎng)的幾個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)協(xié)會(huì)（蔬菜個(gè)協(xié)）等。

從作用上看，主要是改變了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。

一是改變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。過(guò)去政府抓農(nóng)業(yè)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期起決定作用，轉(zhuǎn)型到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后已是表現(xiàn)出諸多的不適應(yīng)；“公司農(nóng)戶”的運(yùn)作，農(nóng)民出賣(mài)的是生產(chǎn)原料和勞動(dòng)力，收入有所提高，但無(wú)法分享農(nóng)產(chǎn)品流通、加工等環(huán)節(jié)中不斷增加的豐厚利潤(rùn)，農(nóng)民對(duì)市場(chǎng)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)小，是被動(dòng)者、局外人、邊緣化的角色；“公司基地農(nóng)戶”的運(yùn)作，龍頭企業(yè)廉價(jià)反租農(nóng)民的土地，也在一定程度上侵蝕了農(nóng)民的產(chǎn)品加工增值、土地市場(chǎng)升值，長(zhǎng)遠(yuǎn)看剝奪了農(nóng)民利用土地自我發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的空間和機(jī)會(huì)；“公司專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)農(nóng)戶”的運(yùn)作，將合作制引入產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)民直接參與流通、加工的組織程度，降低農(nóng)產(chǎn)品交易成本、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，又大大提高農(nóng)民與龍頭企業(yè)的談判地位，真正成為市場(chǎng)的主體。

二是促進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)普及和農(nóng)民素質(zhì)提高。在專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織中其成員充當(dāng)了行業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律、行業(yè)協(xié)調(diào)、行業(yè)代表的角色。對(duì)成員進(jìn)行的技術(shù)培訓(xùn)，是行業(yè)服務(wù)中的一個(gè)重要內(nèi)容，在一些正式或非正式的場(chǎng)合，不拘形式地傳授技術(shù)，使一些高深的技術(shù)問(wèn)題在生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中變得通俗易懂，容易操作。農(nóng)民即使無(wú)心學(xué)習(xí)這種新技術(shù)，也會(huì)因受到他人的影響而自然“遵從”。

三是增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織從全局來(lái)考慮整個(gè)行業(yè)、整個(gè)企業(yè)和各個(gè)農(nóng)戶的利益，資金由少變多，技術(shù)由弱變強(qiáng)，規(guī)模由小變大，都得到了不同程度的升級(jí)。協(xié)會(huì)相對(duì)農(nóng)戶來(lái)講在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方面更有優(yōu)勢(shì)：第一，有能力對(duì)會(huì)員企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一監(jiān)管，較好地解決產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題和品牌農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模小的問(wèn)題，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌化營(yíng)銷(xiāo)。第二，協(xié)會(huì)出面與農(nóng)戶或龍頭企業(yè)簽訂供銷(xiāo)合同，使產(chǎn)品價(jià)格更趨于合理，避免價(jià)格大跌等傷農(nóng)現(xiàn)象出現(xiàn)。第三，能夠以?xún)r(jià)格約束整個(gè)行業(yè)，有效地解決行業(yè)內(nèi)部?jī)r(jià)格無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和質(zhì)量上以次充好的問(wèn)題，保障整個(gè)行業(yè)健康而有序發(fā)展。

四是促進(jìn)了行業(yè)或區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。過(guò)去，政府在農(nóng)業(yè)上的示范對(duì)開(kāi)拓農(nóng)民眼界、提高農(nóng)民的產(chǎn)品意識(shí)、普及相應(yīng)的技術(shù)有一定的作用。但扶持過(guò)后，農(nóng)民的熱情也停了下來(lái)，農(nóng)民的主觀能動(dòng)性難以從根本上調(diào)動(dòng)起來(lái)。而農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織則不同，從一開(kāi)始就突出了民辦、民管、民營(yíng)、民受益，突出了因地制宜、量力而行，在農(nóng)村是一種強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，對(duì)行業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)很大。平江縣中南有機(jī)茶生產(chǎn)合作社是年月由三市鎮(zhèn)位農(nóng)民發(fā)起建立，現(xiàn)有成員分布四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的個(gè)村，茶葉成了當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

從存在的不足看，主要是我市農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展還處在起步階段，還沒(méi)有得到政府的高度重視。不少協(xié)會(huì)存在規(guī)模小、功能弱、活動(dòng)空間不大等問(wèn)題。發(fā)展不快、作用發(fā)揮不夠明顯。組織比較松散，會(huì)員可以隨時(shí)隨地退出協(xié)會(huì)。大部分協(xié)會(huì)沒(méi)有章程，沒(méi)有紀(jì)律，沒(méi)有強(qiáng)有力的組織機(jī)構(gòu)，很少到民政、科協(xié)、工商登記。版權(quán)所有

二、農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)扶持發(fā)展的必要性

農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)是政府與企業(yè)、農(nóng)戶之間的橋梁和紐帶，是市場(chǎng)與企業(yè)、農(nóng)戶之間的中介服務(wù)組織。行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售采取措施，比政府的行政措施有效得多。在全市農(nóng)業(yè)部門(mén)的調(diào)查中，我們覺(jué)得扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟：

一是有區(qū)域特色農(nóng)業(yè)作支撐。我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，培育了具有地方特色的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，形成了一些萬(wàn)畝連片的農(nóng)副產(chǎn)品基地和一批特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。這些基地的鞏固和提高，更好地產(chǎn)生效益，需要發(fā)展農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)。通過(guò)農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，提高農(nóng)民組織化程度，能解決政府想辦而又難以辦的事。

二是專(zhuān)業(yè)大戶、龍頭企業(yè)、各類(lèi)經(jīng)濟(jì)合作社是行業(yè)協(xié)會(huì)存在的基礎(chǔ)。首先是專(zhuān)業(yè)大戶有建立自己行業(yè)協(xié)會(huì)的愿望。專(zhuān)業(yè)大戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的好壞，與家庭的切身利益息息相關(guān)，迫切要求參加行業(yè)協(xié)會(huì)，以增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)的能力。其次，同行業(yè)的加工企業(yè)、販銷(xiāo)大戶有建立自己行業(yè)協(xié)會(huì)的要求。通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)，及時(shí)了解信息，交流技術(shù)，整合優(yōu)勢(shì)，處理矛盾，開(kāi)拓市場(chǎng)，真正成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的增值環(huán)節(jié)。

三是優(yōu)質(zhì)行業(yè)服務(wù)作保障。行業(yè)協(xié)會(huì)能充分發(fā)揮行業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律、行業(yè)協(xié)調(diào)、行業(yè)代表的職能，能按不同層次會(huì)員的實(shí)際需要，設(shè)置不同的服務(wù)項(xiàng)目，能充分利用上級(jí)管理部門(mén)信息優(yōu)勢(shì)、流通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，幫助協(xié)會(huì)會(huì)員開(kāi)拓市場(chǎng)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售，建立會(huì)員服務(wù)聯(lián)盟，讓一些會(huì)員能從協(xié)會(huì)得到種子種苗、病蟲(chóng)防治、技術(shù)培訓(xùn)等多方面的服務(wù)。

三、發(fā)展岳陽(yáng)市農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的思考

⒈分類(lèi)引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)區(qū)域建立農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)。一是以種養(yǎng)大戶為主體，建立農(nóng)戶之間的專(zhuān)業(yè)合作社或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)。如我市的糧食生產(chǎn)大戶就達(dá)到了多個(gè)，最多的種植面積達(dá)到多畝。他們是當(dāng)?shù)厮痉N植的一面旗幟，有著榜樣的作用，這些大戶對(duì)農(nóng)資、產(chǎn)品價(jià)格等各方面都表現(xiàn)得關(guān)心，有合作的意向。以種養(yǎng)大戶為主體的這類(lèi)協(xié)會(huì)，對(duì)內(nèi)要要承擔(dān)基地生產(chǎn)的一些協(xié)調(diào)工作，對(duì)外要處理好基地與龍頭企業(yè)的利益關(guān)系。二是建立農(nóng)產(chǎn)品加工的專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)。以加工企業(yè)和龍頭企業(yè)為群體，對(duì)內(nèi)提高產(chǎn)品加工質(zhì)量，對(duì)外處理好基地、市場(chǎng)的利益關(guān)系。三是發(fā)展農(nóng)村中介組織。以農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人、專(zhuān)業(yè)販運(yùn)大戶、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)信息組織為對(duì)象，建立社會(huì)化服務(wù)的中介組織。龍頭企業(yè)等組織要發(fā)揮帶動(dòng)作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下要重點(diǎn)發(fā)展各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。

⒉管好放活現(xiàn)有的行業(yè)協(xié)會(huì)。對(duì)縣或縣以下的農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，適當(dāng)降低登記標(biāo)準(zhǔn)，放寬登記條件，并給予扶持和鼓勵(lì)。對(duì)符合優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、運(yùn)行基本正常的行業(yè)協(xié)會(huì)予以保留；對(duì)其中名稱(chēng)相近相似、業(yè)務(wù)交叉重復(fù)的協(xié)會(huì)，進(jìn)行歸并、重組；對(duì)行業(yè)特點(diǎn)不明確的綜合性行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)施分立；對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求、缺乏行業(yè)代表性、長(zhǎng)期不開(kāi)展活動(dòng)、不能代表會(huì)員利益、內(nèi)部管理混亂的協(xié)會(huì)，依法予以注銷(xiāo)或撤銷(xiāo)登記。

篇9

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè) 可持續(xù)發(fā)展 經(jīng)營(yíng)

近幾年來(lái)，由于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境退化、加之農(nóng)業(yè)投入不足，和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施體系滯后，而使得農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位受到?jīng)_擊，制約著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)。近些年借鑒了國(guó)外的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)以促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。他們?cè)谵r(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，通過(guò)對(duì)生產(chǎn)力和更新能力的實(shí)踐活動(dòng)，利用開(kāi)發(fā)培育發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源的對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要， 從健康、完整的生態(tài)農(nóng)業(yè)出發(fā)，向多項(xiàng)效益發(fā)展的經(jīng)營(yíng)策略。對(duì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行研究，確立區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，探索區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)、戰(zhàn)略階段和戰(zhàn)略對(duì)策，對(duì)于加速經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐，探索出一條具有中國(guó)特色平原區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路，促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展步入良性循環(huán)發(fā)展軌道具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。通過(guò)多樣性、良好的環(huán)境等諸多方面，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生存環(huán)境的改善，把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展?jié)B透到農(nóng)業(yè)資源的每一個(gè)領(lǐng)域。

一、對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識(shí)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是一種新的發(fā)展模式，是基本經(jīng)營(yíng)制度的改變，是一定階段的必然產(chǎn)物，可持續(xù)發(fā)展理論則是一種嶄新的發(fā)展觀及思維方式。農(nóng)業(yè)是可持續(xù)發(fā)展必須遵循生態(tài)平衡準(zhǔn)則，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)是人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)建設(shè)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略和相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策，以發(fā)展為前提，逐步解決人口、資源、環(huán)境等重大問(wèn)題，因地制宜，揚(yáng)長(zhǎng)避短，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三大效益的同步提高。生產(chǎn)要發(fā)展。要不斷發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，不斷提高對(duì)農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)資源的環(huán)境良性循環(huán)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是可持續(xù)的發(fā)展，要從根本上建立可持續(xù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，營(yíng)建良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。

二、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

林業(yè)發(fā)展在不斷增加投人的基礎(chǔ)上，科學(xué)技術(shù)在林業(yè)可持續(xù)發(fā)展中起決定性的作用。不斷提高林業(yè)的科技含量，縮小林業(yè)科技發(fā)展水平和林業(yè)科技工作的差距，加速新品種、新技術(shù)的推廣，適應(yīng)林業(yè)大力發(fā)展林特產(chǎn)品加工等方面的需求，加速林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，主要做好以下幾方面的工作：

（一）提高認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)管理。建立健全農(nóng)村社會(huì)保障和社會(huì)服務(wù)體系。從可持續(xù)的角度高度認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定相應(yīng)的政策和法律，鼓勵(lì)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。建立以效益為目科技創(chuàng)新體系，改變以環(huán)境和自然資源為代價(jià)的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，不斷探尋新的適合農(nóng)業(yè)模式和政策，制定相應(yīng)的農(nóng)業(yè)資源有償使用機(jī)制。 以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生現(xiàn)代信息科技更新，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。依靠科技發(fā)展林業(yè)。包括經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對(duì)資源與環(huán)境的再發(fā)展能力的保護(hù)。

（二）完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，不斷提高農(nóng)村各種產(chǎn)品的科技含量，重視科技服務(wù)體系的建立，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，不斷提高科技含量是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。大量節(jié)約各種資源提高資源利用率，要進(jìn)行科技開(kāi)發(fā)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研基礎(chǔ)研究力爭(zhēng)，建立林業(yè)科技創(chuàng)新體制，利用先進(jìn)的信息科技手段，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“難點(diǎn)”問(wèn)題組織部門(mén)跨地區(qū)的聯(lián)合攻關(guān)。要實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理的精確化，推動(dòng)深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，堅(jiān)持科研成果指導(dǎo)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（三）現(xiàn)代林業(yè)管理知識(shí)的運(yùn)用。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理和對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有舉足輕重的地位。洪、澇、漬災(zāi)的治理是農(nóng)業(yè)發(fā)展中必須首先解決的問(wèn)題，加強(qiáng)干堤建設(shè)，實(shí)行“退田還湖”、“退垸還湖”，擴(kuò)充湖泊蓄水能力和調(diào)洪能力，加強(qiáng)農(nóng)田蓄水排漬工程建設(shè)，提高抗?jié)撑艥n能力。重視農(nóng)作物病的防治工作，建立健全植保組織，形成監(jiān)測(cè)防治網(wǎng)絡(luò)，對(duì)有害生物進(jìn)行綜合防治，以防為主。對(duì)農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格做出正確預(yù)測(cè)，強(qiáng)軟科學(xué)研究，提商軟科學(xué)的地位，創(chuàng)建管理政策的方案，實(shí)現(xiàn)科技成果的推廣。

（四）確定可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)就是大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。首席要減弱農(nóng)業(yè)自然資源破壞規(guī)模的影響，使長(zhǎng)期存在的農(nóng)業(yè)自然而資源與環(huán)境破壞速度逐步緩慢，使人口總量同農(nóng)業(yè)資產(chǎn)與環(huán)境的矛盾得到緩解。其次是在農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展階段。避免破壞農(nóng)業(yè)自然資源與環(huán)境的因素出現(xiàn)。選擇合適地域，重點(diǎn)突破，梯次推進(jìn)，重點(diǎn)發(fā)展具有本地特色、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的名牌產(chǎn)品。使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)基本依賴(lài)于農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，最后是調(diào)整種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，明確農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性的主體，實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償；保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性。

（五）挖掘人力資源的潛力，實(shí)施人才戰(zhàn)略

在實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，掌握了先進(jìn)技術(shù)及具備創(chuàng)新能力的知識(shí)分子的數(shù)量和質(zhì)量。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度的重大變遷，

可以推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)的重要戰(zhàn)略之一。培養(yǎng)具有可持續(xù)發(fā)展觀念，創(chuàng)造性的解決可持續(xù)發(fā)展中的新問(wèn)題的大批優(yōu)秀人才，通過(guò)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程，創(chuàng)建生產(chǎn)、流通、服務(wù)等商品經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的市場(chǎng)專(zhuān)門(mén)經(jīng)營(yíng)者群體。按商品經(jīng)濟(jì)的原則去優(yōu)化組合生產(chǎn)要素，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新管理知識(shí)和能力。獲取企業(yè)資產(chǎn)的實(shí)際支配權(quán)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：“十二五”時(shí)期；農(nóng)村公益事業(yè)；發(fā)展水平

中圖分類(lèi)號(hào)：F810.6

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）14-0035-02

農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展程度的高低事關(guān)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮的全局。2006年農(nóng)業(yè)稅全面取消以后，農(nóng)村基層政府的可支配財(cái)力不斷下降，農(nóng)村公益事業(yè)的供給水平和供給數(shù)量也有所降低。盡管中央和各級(jí)政府出臺(tái)了一系列支持和鼓勵(lì)農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展的政策措施，但由于受農(nóng)村合作精神匱乏及合作空間狹小的雙重制約，廣大農(nóng)村居民參與農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展的積極性不高，農(nóng)村公共品供給不足仍是農(nóng)村居民建設(shè)自己幸福生活美好家園的嚴(yán)重障礙。因此，在“十二五”時(shí)期，要想切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)和農(nóng)村全面繁榮，就必須以加強(qiáng)農(nóng)民自組織能力建設(shè)為突破口，不斷擴(kuò)大他們的合作空間，大力提升農(nóng)村公益事業(yè)的發(fā)展水平。

具體而言，“十二五”時(shí)期提升農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展水平的途徑包括以下五個(gè)方面。

一、以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動(dòng)農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展水平提升

分工程度與市場(chǎng)范圍有關(guān)。稅費(fèi)改革后，農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展過(guò)程中要想吸引更多的投資主體進(jìn)來(lái)，形成政府、市場(chǎng)、農(nóng)民自組織三足鼎立的競(jìng)爭(zhēng)格局，就必須大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益上升的基礎(chǔ)上，農(nóng)村市場(chǎng)范圍才可能擴(kuò)大，農(nóng)民對(duì)農(nóng)村公益事業(yè)才能產(chǎn)生更高層次的需求，多元組織競(jìng)爭(zhēng)供給的局面才能形成。在我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中，由于農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)鏈條的延伸，農(nóng)產(chǎn)品的附加值和利潤(rùn)空間得到提升，農(nóng)民有更大的積極性加入到龍頭企業(yè)、合作社、中介組織中并獲取農(nóng)業(yè)信息和公共服務(wù)。在河南延津縣貢參果（優(yōu)質(zhì)胡蘿卜）蔬專(zhuān)業(yè)合作社，隨著“種、加、銷(xiāo)”完整產(chǎn)業(yè)鏈的形成，農(nóng)業(yè)利潤(rùn)和農(nóng)民收入不斷增加?！霸诖嘶A(chǔ)上，合作社與種苗機(jī)構(gòu)、蔬菜研究所、農(nóng)科院等科研機(jī)構(gòu)聯(lián)姻，引進(jìn)推廣抗病高產(chǎn)新種子，并在種植期間邀請(qǐng)這些科研機(jī)構(gòu)的專(zhuān)家，實(shí)地進(jìn)行科技培養(yǎng)和技術(shù)指導(dǎo)?！盵1]這些措施逐步轉(zhuǎn)變了當(dāng)?shù)乩习傩諅鞒袔装倌甑姆N植理念，使得品牌農(nóng)業(yè)和服務(wù)組織都得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。由此可見(jiàn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是農(nóng)村公益事業(yè)多元競(jìng)爭(zhēng)局面形成的原始動(dòng)力，只有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合效益提升了，農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展中的行為主體才有利潤(rùn)空間，政府供給、市場(chǎng)供給、農(nóng)民自組織供給等多元競(jìng)爭(zhēng)的局面才能形成。

二、以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)帶動(dòng)農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展水平提升

農(nóng)村公益事業(yè)市場(chǎng)化、民營(yíng)化的實(shí)現(xiàn)形式很多，政府在民營(yíng)化過(guò)程中仍大有可為。其中，公共服務(wù)的供給者和購(gòu)買(mǎi)者分離，政府通過(guò)合同外包的方式將公共服務(wù)的生產(chǎn)交給競(jìng)爭(zhēng)性的私人廠商，然后再通過(guò)招標(biāo)采購(gòu)的形式購(gòu)買(mǎi)其服務(wù)，就不失為一種增加生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的組織競(jìng)爭(zhēng)，降低公共服務(wù)供給成本和提升公共服務(wù)供給效率的有效途徑。在這一點(diǎn)上，成都市郫縣的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)模式創(chuàng)新與此頗為相像。2006年，成都市下發(fā)了《關(guān)于加快農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》，要求所轄地區(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)和行政區(qū)劃調(diào)整的同時(shí)，撤銷(xiāo)部分基層站（所），組建片區(qū)服務(wù)站。部分區(qū)（市）縣在落實(shí)這一要求時(shí)，只簡(jiǎn)單地一撤了之。比如畜牧獸醫(yī)站，一說(shuō)撤銷(xiāo)就徹底解散了，而新組建片區(qū)服務(wù)站還不能完全擔(dān)負(fù)起動(dòng)物防疫、獸醫(yī)服務(wù)等功能，引發(fā)了不少問(wèn)題。但郫縣的做法與其他區(qū)（市）縣不同，他們既按規(guī)定撤銷(xiāo)了行政、事業(yè)編制意義上的畜牧獸醫(yī)站，割斷新型社會(huì)化服務(wù)組織與政府的關(guān)系，同時(shí)對(duì)原有的畜牧獸醫(yī)站進(jìn)行改革改制，使其以股份或其他方式存在和發(fā)展，政府在政策上給予鼓勵(lì)和支持。這些改制后的畜牧獸醫(yī)站與政府的片區(qū)站構(gòu)成了一個(gè)完善的服務(wù)體系，使政府職能和社會(huì)化服務(wù)找到了較好的結(jié)合點(diǎn)，促進(jìn)了畜牧業(yè)的發(fā)展，不但畜牧獸醫(yī)工作一點(diǎn)沒(méi)受影響，而且有利于動(dòng)物防疫工作的落實(shí)。片區(qū)服務(wù)站建立以后，郫縣加強(qiáng)了對(duì)股份制形式并帶企業(yè)性質(zhì)的多元服務(wù)組織的指導(dǎo)和管理，在政策上給予鼓勵(lì)和支持。“具體做法就是購(gòu)買(mǎi)他們的服務(wù)，既保持了新的畜牧獸醫(yī)服務(wù)組織的穩(wěn)定，同時(shí)還強(qiáng)化了服務(wù)功能。政府買(mǎi)他們的服務(wù)，讓他們完成政府交辦的一些公益性工作。”[2]

三、以外部資源輸入帶動(dòng)農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展水平提升

在國(guó)外的農(nóng)場(chǎng)局制度中，正是由于國(guó)家外部財(cái)政扶持和駐縣員提供的技術(shù)援助等選擇性激勵(lì)，農(nóng)場(chǎng)主才有參加合作社的積極性，農(nóng)場(chǎng)局這一半官方組織才能得到飛速發(fā)展。又如在日本，農(nóng)協(xié)主要涉足四類(lèi)事業(yè)，即信用事業(yè)、共濟(jì)事業(yè)、購(gòu)買(mǎi)事業(yè)、銷(xiāo)售事業(yè)。信用事業(yè)是指農(nóng)協(xié)經(jīng)營(yíng)的儲(chǔ)蓄、貸款和匯款等銀行業(yè)務(wù)。共濟(jì)事業(yè)是指農(nóng)協(xié)經(jīng)營(yíng)的個(gè)人保險(xiǎn)、損害保險(xiǎn)等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，購(gòu)買(mǎi)事業(yè)和銷(xiāo)售事業(yè)是指農(nóng)協(xié)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)機(jī)械、汽車(chē)、日用商品的共同采購(gòu)業(yè)務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品的共同上市業(yè)務(wù)。日本農(nóng)協(xié)之所以能將經(jīng)營(yíng)范圍鋪的如此之廣，其經(jīng)濟(jì)支撐就是它在信用和共濟(jì)事業(yè)上的收益。20世紀(jì)90年代，日本農(nóng)協(xié)被允許按照比普通銀行高出1厘的利息吸收存款，并可以通過(guò)分紅形式對(duì)會(huì)員變相支付實(shí)際上屬于利息的內(nèi)部利率，所以農(nóng)協(xié)在吸收存款方面比一般銀行有利。通過(guò)向其他商業(yè)銀行提供資金，農(nóng)協(xié)可以穩(wěn)定地賺取存進(jìn)貸出的利率差?！坝捎谟行庞檬聵I(yè)方面的豐厚利潤(rùn)，農(nóng)協(xié)才能維持其銷(xiāo)售和共同利用事業(yè)的赤字經(jīng)營(yíng)?！盵3]由此可見(jiàn)政府的外部資源輸入和政策扶持對(duì)農(nóng)民合作組織參與公益事業(yè)提供競(jìng)爭(zhēng)中的重要性。