環(huán)境污染的解決方法范文
時(shí)間:2023-07-20 16:39:39
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篇1
關(guān)鍵詞:建筑施工;環(huán)境污染;防治
Abstract: The following is mainly for building construction, noise, waste water, waste gas, solid waste and other environmental pollutants causes, puts forward the environmental aspects of the management and technical measures, and proposed the corresponding
countermeasures.
Keywords: construction; environmental pollution; prevention
中圖分類(lèi)號(hào):TU74文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
1建筑工程中的環(huán)境污染問(wèn)題及現(xiàn)狀
目前,建筑業(yè)排放的污染物主要有施工噪聲、建筑粉塵、建筑垃圾、固體廢棄物等,主要反映在以下幾方面。
1.1噪聲污染。噪聲是居民反應(yīng)最強(qiáng)烈和最常見(jiàn)的建筑施工污染問(wèn)題?,F(xiàn)在的建筑物絕大多數(shù)采用鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu),混凝土需要攪拌、運(yùn)輸、澆注,這些施工環(huán)節(jié)是施工中的主要噪聲源。施工現(xiàn)場(chǎng)的噪聲污染源還包括:挖土機(jī)、推土機(jī)、運(yùn)載機(jī)、壓樁機(jī)、切割機(jī)等設(shè)備作業(yè)聲音。
1.2揚(yáng)塵污染。施工揚(yáng)塵主要來(lái)自以下幾方面:施工場(chǎng)地的土方挖掘、裝卸和運(yùn)輸過(guò)程產(chǎn)生的揚(yáng)塵、填方揚(yáng)塵、管網(wǎng)布設(shè)、路面開(kāi)挖產(chǎn)生的揚(yáng)塵;建筑材料(白灰、水泥、砂子、石子、磚等)的現(xiàn)場(chǎng)搬運(yùn)及堆放揚(yáng)塵;施工垃圾的清理及堆放揚(yáng)塵;運(yùn)輸車(chē)輛行駛現(xiàn)場(chǎng)道路揚(yáng)塵等。揚(yáng)塵量的大小與砂土的粒度、濕度成反比,與地面風(fēng)速成正比[1]。
1.3建筑垃圾的環(huán)境污染。建筑垃圾主要指一些廢棄的建筑原材料、建筑半成品和建筑原材料的包裝物。建筑垃圾排放量大,且面廣,影響深遠(yuǎn),比較難以降解,長(zhǎng)期存在于土壤中會(huì)改變土壤特性,影響植物的生長(zhǎng),并對(duì)城市的市容產(chǎn)生不利的影響。
1.4建筑廢氣的環(huán)境污染。建筑業(yè)的廢氣主要來(lái)源于建筑裝修材料,如油漆、涂料等。建筑業(yè)廢氣的排放量較小,對(duì)環(huán)境空氣的影響不大。但是由于此類(lèi)廢氣具有污染物種類(lèi)較多、毒性較大的特點(diǎn)以及產(chǎn)生的地點(diǎn)一般都是人類(lèi)活動(dòng)較為頻繁的地方,通風(fēng)狀況一般都不佳,故對(duì)人的危害較大。
1.5建筑施工中廢水污染。建筑施工中廢水主要來(lái)自于井點(diǎn)降水、樁基施工產(chǎn)生的泥漿、建筑材料及砼輸送管道的清洗水、砼養(yǎng)護(hù)排水、設(shè)備水壓試驗(yàn)水以及施工人員生活廢水等。一些工地的臨時(shí)供水設(shè)施跑冒滴漏而無(wú)相應(yīng)管理跟進(jìn)導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)污水漫流。一些施工單位將泥液、廢漿直接排入下水道,沉淀后的原漿堵塞下水道,導(dǎo)致次生水環(huán)境污染問(wèn)題。
2建筑環(huán)境污染的防治對(duì)策
建筑業(yè)具有一定的特殊性,污染物排放種類(lèi)和特征也有別于其它行業(yè),具有污染面廣、難以治理和危害群體廣等特點(diǎn),因此我們針對(duì)建筑業(yè)環(huán)境污染現(xiàn)狀,建議采取以行政管理為主,技術(shù)革新為輔的方法來(lái)控制建筑業(yè)的環(huán)境污染。
2.1在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施工前完成圍墻的砌筑,對(duì)于相鄰的敏感噪聲保護(hù)目標(biāo)一側(cè)提前安裝降噪聲安全圍屏并加強(qiáng)對(duì)人為噪聲的控制,杜絕人為的敲打、大聲喧嘩,增強(qiáng)全體施工人員防噪聲擾民的自覺(jué)性,對(duì)模板拆除、物體裝卸、搬運(yùn)噪聲進(jìn)行主動(dòng)控制。根據(jù)施工階段特點(diǎn),合理進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置,將產(chǎn)生高噪聲的機(jī)械設(shè)備布置于遠(yuǎn)離聲環(huán)境保護(hù)目標(biāo)(如居民、醫(yī)院、學(xué)校等)的一側(cè)。
2.2大力推廣商品混凝土,從源頭上預(yù)防粉塵、噪聲和固體廢棄物的污染?;炷潦侵饕ㄖ牧现?,建筑工程中所用混凝土來(lái)源有在建筑工地上現(xiàn)場(chǎng)攪拌和由攪拌站通過(guò)攪拌車(chē)運(yùn)送到工地上的商品混凝土。商品混凝土所占的比例大小反映了一個(gè)國(guó)家建筑業(yè)生產(chǎn)力水平的高低。我國(guó)的商品混凝土占混凝土生產(chǎn)總量的比例還不到10%[2],而且主要集中在幾個(gè)大城市。
2.3生產(chǎn)廢水應(yīng)導(dǎo)入事先設(shè)置的沉淀池,經(jīng)沉淀后排入市政污水管網(wǎng),嚴(yán)禁直接排入城市下水道和河流。生活污水應(yīng)與施工廢水一起排入市政污水管網(wǎng),由污水處理廠進(jìn)行處理,嚴(yán)禁直接排入周?chē)晁芫W(wǎng)或直接排入河流。對(duì)各類(lèi)車(chē)輛、設(shè)備使用的燃油、機(jī)油和油等應(yīng)加強(qiáng)管理,所有廢棄油脂類(lèi)均要集中處理,不得隨意傾倒和隨意排入市政雨水管網(wǎng)及附近其他河流。
2.4建立建筑施工工地申報(bào)制度和限制作業(yè)時(shí)間,施工制度建筑施工應(yīng)在工程開(kāi)工前按照分級(jí)管理的權(quán)限,向市、區(qū)環(huán)保部門(mén)提出申請(qǐng),并說(shuō)明工程項(xiàng)目名稱(chēng)、建筑施工單位名稱(chēng)、建筑施工場(chǎng)地位置、施工期限、可能排放的建筑施工噪聲的強(qiáng)度和粉塵量以及所采取的環(huán)保措施等。這樣可使環(huán)保部門(mén)對(duì)轄區(qū)所有的建筑施工工地做到心中有數(shù),有的放矢進(jìn)行管理。以前我國(guó)一直推行的是夜間限制施工,我們認(rèn)為對(duì)建筑施工有必要分功能區(qū)分時(shí)間進(jìn)行限制,例如學(xué)校附近白天就要限制高噪聲的施工,居民區(qū)就要對(duì)夜間施工進(jìn)行限制。
2.5加強(qiáng)建筑施工場(chǎng)地的管理,實(shí)行環(huán)保達(dá)標(biāo)準(zhǔn)入制環(huán)保部門(mén)、建設(shè)主管部門(mén)和城市管理部門(mén)應(yīng)相互配合,要求建筑工地進(jìn)行封閉施工,建筑材料和土石方的堆放運(yùn)輸過(guò)程中要采用蓬布覆蓋等措施,減少粉塵污染并且要通過(guò)各種評(píng)比等方式,對(duì)環(huán)保防護(hù)工作做得好的建筑單位和從業(yè)人員進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)達(dá)不到環(huán)保要求的單位采取警告、罰款,直至取締從業(yè)資格。
2.6推廣環(huán)保型建筑新材料和新方法,選用新型環(huán)保建材是解決建筑業(yè)廢氣污染和放射性污染的主要途徑。要在加大對(duì)環(huán)保型建材研制和開(kāi)發(fā)力度的同時(shí),積極研究如何開(kāi)展建筑材料的環(huán)保認(rèn)證工作,鼓勵(lì)建筑施工單位使用已通過(guò)環(huán)保認(rèn)證的建材。
2.7推廣先進(jìn)的建筑技術(shù)和設(shè)備,淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備利用先進(jìn)的建筑技術(shù)和設(shè)備不僅能夠提高建筑質(zhì)量,還能減少污染物的排放量,例如先進(jìn)的混凝土澆灌技術(shù)的使用不僅提高了混凝土的質(zhì)量,節(jié)約了大量人力物力,還有效地降低了建筑施工場(chǎng)地的噪聲。故此要加大技術(shù)改進(jìn)的力度,推廣先進(jìn)的建筑技術(shù)和設(shè)備。主管部門(mén)要通過(guò)評(píng)選科技進(jìn)步獎(jiǎng)等方式促進(jìn)建筑施工單位加強(qiáng)這方面的工作,同時(shí)在此基礎(chǔ)上還應(yīng)該督促建筑施工單位淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備。
2.8加大對(duì)建筑垃圾和固體廢棄物的回收利用。垃圾是放錯(cuò)地方的資源,建筑垃圾基本都可以回收利用。例如碎磚和混凝土碎塊可以在鋪設(shè)路面時(shí)使用,水泥袋可以回收給廠家經(jīng)加工后重新使用。在建筑業(yè)中大力推行清潔生產(chǎn),引導(dǎo)建筑企業(yè)自覺(jué)實(shí)施清潔生產(chǎn)。清潔生產(chǎn)是發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行污染防治的成功經(jīng)驗(yàn),是提高資源、能源利用效率,減少污染物的產(chǎn)生量和排放量,促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措,將清潔生產(chǎn)引入建筑業(yè)中,必將使建筑業(yè)進(jìn)入一場(chǎng)變革,建筑業(yè)的能耗將大大降低,污染物排放量將大大減少。
3結(jié)論
綜上所述,建筑業(yè)的環(huán)境污染已經(jīng)嚴(yán)重影響著居民的生活質(zhì)量,需要引起足夠的重視。只有在環(huán)保法律法規(guī)不斷健全,行政管理措施不斷完善,施工技術(shù)不斷進(jìn)步,公眾環(huán)保意識(shí)不斷加強(qiáng)的基礎(chǔ)上,才有可能對(duì)危害人民群眾生活質(zhì)量的建筑業(yè)頑癥的環(huán)境污染進(jìn)行根治。
[參考文獻(xiàn)]
[1]張帥.建筑工程綠色施工問(wèn)題研究[D].同濟(jì)大學(xué)土木工程學(xué)院.土木工
程施工.2009.
篇2
我國(guó)環(huán)境污染糾紛的處理方法
本文所指環(huán)境污染糾紛是平等的民事主體之間關(guān)于環(huán)境污染的賠償責(zé)任和賠償金額而產(chǎn)生的糾紛。
(一)我國(guó)目前解決環(huán)境污染糾紛的方法
協(xié)商。這是由糾紛雙方針對(duì)已經(jīng)發(fā)生的環(huán)境污染,自行協(xié)商,通過(guò)達(dá)成和解協(xié)議,解決糾紛。因?yàn)樵S多污染者不愿主動(dòng)承擔(dān)環(huán)境污染的責(zé)任,實(shí)踐中糾紛雙方很難達(dá)成和解協(xié)議。
調(diào)解。根據(jù)調(diào)解人的不同,分為民間調(diào)解和行政調(diào)解。行政調(diào)解是由環(huán)境行政機(jī)關(guān)主持,對(duì)環(huán)境污染糾紛雙方進(jìn)行調(diào)解,以促成糾紛雙方在自愿的原則下達(dá)成協(xié)議,解決糾紛的活動(dòng)。與之相對(duì)應(yīng),是民間調(diào)解。我國(guó)目前主要由人民調(diào)解委員會(huì)作為民間調(diào)解人,也可由較權(quán)威的民間調(diào)解人居間調(diào)解,促成糾紛解決。當(dāng)事人未達(dá)成協(xié)議或達(dá)成協(xié)議后又反悔的,任何一方都可以請(qǐng)求環(huán)境行政部門(mén)處理,也可以向法院。
行政處理。環(huán)境污染糾紛的行政處理是指環(huán)境行政機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)成員(民事主體)之間發(fā)生的由于環(huán)境污染產(chǎn)生的糾紛進(jìn)行處理的制度?!耙颦h(huán)境污染引起的賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛屬于民事糾紛,當(dāng)事人不服的可以向人民法院提起民事訴訟,不能以作出處理決定的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)為被告提起行政訴訟”。因而,我國(guó)環(huán)境污染糾紛的行政處理,性質(zhì)上屬于行政調(diào)解,其處理決定不具有強(qiáng)制執(zhí)行的效力。
仲裁。仲裁是指環(huán)境污染糾紛的雙方自愿達(dá)成協(xié)議,將糾紛提交仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行裁決,解決糾紛。我國(guó)現(xiàn)行環(huán)境立法,缺乏關(guān)于環(huán)境污染糾紛仲裁的特別規(guī)定。實(shí)踐中通過(guò)仲裁解決環(huán)境糾紛的情況較少。
民事訴訟。即環(huán)境污染受害者依法向司法機(jī)關(guān),請(qǐng)求法院判令污染者停止侵害、排除妨害、賠償損失。實(shí)踐中,環(huán)境污染糾紛的訴訟解決方法耗時(shí)長(zhǎng)、取證難、費(fèi)用高;由于現(xiàn)行法律對(duì)于環(huán)境污染糾紛的資格、因果關(guān)系的確定、污染損害賠償?shù)葐?wèn)題都欠缺明確具體的規(guī)定,從而阻礙了污染受害者尋求司法訴訟的救濟(jì)途徑。
(二)環(huán)境污染糾紛行政處理制度的優(yōu)勢(shì)
環(huán)境污染糾紛的復(fù)雜性、多樣性和損害性決定了解決環(huán)境污染糾紛的方法應(yīng)當(dāng)靈活、及時(shí)、專(zhuān)業(yè)。實(shí)踐中環(huán)境污染受害者選擇行政處理方式尋求救濟(jì),與其他解決方法相比,行政處理環(huán)境污染糾紛的優(yōu)勢(shì)在于:
專(zhuān)業(yè)性。環(huán)境污染糾紛涉及很強(qiáng)的技術(shù)性,因而對(duì)于污染損害的證明要求較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性。環(huán)境污染事故一旦發(fā)生,環(huán)保部門(mén)負(fù)有監(jiān)管和保護(hù)環(huán)境的法定職責(zé),而且環(huán)保部門(mén)設(shè)有環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu),這有助于及時(shí)、準(zhǔn)確地確定污染責(zé)任。
及時(shí)性。環(huán)境污染發(fā)生后,環(huán)保部門(mén)負(fù)有及時(shí)有效地調(diào)查處理污染事故的法定職責(zé),這有利于糾紛雙方在最短時(shí)間內(nèi)澄清事實(shí),明確責(zé)任;同時(shí),鑒于環(huán)保部門(mén)對(duì)排污企業(yè)享有監(jiān)管的權(quán)力,因而,排污企業(yè)對(duì)于環(huán)保部門(mén)的處理意見(jiàn)愿意采納并及時(shí)執(zhí)行。這些因素都有助于環(huán)境污染糾紛的及時(shí)解決。
成本低。救濟(jì)費(fèi)用的高低直接決定當(dāng)事人對(duì)于救濟(jì)方式的選擇。由環(huán)保行政部門(mén)對(duì)環(huán)境污染糾紛進(jìn)行處理,是環(huán)保部門(mén)在執(zhí)行法定職責(zé)的過(guò)程所進(jìn)行的。因而,相對(duì)于訴訟和仲裁,行政處理方法成本低廉,且效率較高。而國(guó)家也在環(huán)境污染糾紛的行政處理過(guò)程中實(shí)現(xiàn)了訴訟資源的節(jié)約。
完善西部環(huán)境保護(hù)行政處理制度的法律問(wèn)題思考
作為一種權(quán)利救濟(jì)制度,其內(nèi)部的具體救濟(jì)規(guī)范的安排應(yīng)當(dāng)統(tǒng)
一、協(xié)調(diào),并且有相關(guān)的制度予以支持,才能實(shí)現(xiàn)對(duì)于缺損權(quán)利的有效救濟(jì),進(jìn)而最大可能地實(shí)現(xiàn)法律的公平、正義、效率等價(jià)值。環(huán)境污染糾紛行政處理制度至少應(yīng)具有以下功能:及時(shí)、迅速地解決糾紛,救濟(jì)缺損權(quán)利;損害賠償制度的安排應(yīng)當(dāng)有利于提高污染削減的效果;能夠促進(jìn)和加強(qiáng)環(huán)境行政管理,即發(fā)揮環(huán)境污染糾紛行政處理制度與環(huán)境行政管理的協(xié)同效應(yīng)。
在環(huán)境污染糾紛行政處理領(lǐng)域,日、美等西方發(fā)達(dá)國(guó)家的理論和實(shí)踐都較成熟,我國(guó)應(yīng)當(dāng)呼應(yīng)當(dāng)前社會(huì)實(shí)踐對(duì)于行政處理制度的迫切需要,完善環(huán)境污染糾紛行政處理的相關(guān)立法。
(一)行政處理機(jī)構(gòu)的設(shè)置
獨(dú)立且中立的環(huán)境污染糾紛處理機(jī)構(gòu)是公正、有效地解決糾紛的前提。因而,首先應(yīng)當(dāng)設(shè)立在財(cái)政和人事上都能保持獨(dú)立性的糾紛行政處理機(jī)構(gòu),以保證有效、及時(shí)地處理環(huán)境污染糾紛。具體到西部地區(qū),立法中則應(yīng)當(dāng)關(guān)注到跨行政區(qū)域環(huán)境污染糾紛的行政處理機(jī)構(gòu)的設(shè)置。
(二)完善行政處理程序
考察我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》和各環(huán)境污染單行法,對(duì)于環(huán)境污染糾紛的行政處理僅僅作了原則性的規(guī)定。不僅起不到解決紛爭(zhēng)的作用,而且會(huì)使環(huán)境行政部門(mén)由于缺乏具體的法律規(guī)定,而產(chǎn)生權(quán)責(zé)不清、權(quán)力濫用、等違法行政行為,從而起不到程序法應(yīng)有的法律作用。環(huán)境污染糾紛的行政處理制度應(yīng)當(dāng)對(duì)于行政處理程序作出科學(xué)合理的安排。
1.環(huán)境污染糾紛的投訴制度。日本《公害糾紛處理法》中最有成效、最受關(guān)注的制度就是公害糾紛的投訴制度。該法規(guī)定都道府縣及市區(qū)町村的公害課設(shè)置公害意見(jiàn)調(diào)解員。其職責(zé),作為公害意見(jiàn)投訴和咨詢(xún)的窗口,根據(jù)市民的意見(jiàn),提供給當(dāng)事人有關(guān)公害的知識(shí)和信息;調(diào)解員本人就公害的實(shí)情進(jìn)行調(diào)查,給當(dāng)事人和有關(guān)人員出主意,進(jìn)行中介調(diào)解和指導(dǎo)等工作。同時(shí),把有關(guān)公害意見(jiàn)的信息迅速準(zhǔn)確地向有關(guān)部門(mén)報(bào)告,協(xié)調(diào)和促進(jìn)問(wèn)題的解決。
污染糾紛行政處理制度應(yīng)當(dāng)設(shè)立一個(gè)促進(jìn)公眾與環(huán)境行政部門(mén)之間的信息窗口:污染糾紛投訴機(jī)構(gòu)。同時(shí),該機(jī)構(gòu)人員的配備應(yīng)當(dāng)是具備相當(dāng)完善的環(huán)境法和環(huán)境科學(xué)的知識(shí),并且行政能力較強(qiáng),以切實(shí)保障環(huán)境污染受害者投訴有效。
2.污染糾紛的處理辦法。一個(gè)富有活力的救濟(jì)制度應(yīng)包含一種合理、節(jié)儉利用救濟(jì)資源的機(jī)制,以保證所利用的救濟(jì)方式與特定救濟(jì)需要相符合;同時(shí)一個(gè)富有活力的救濟(jì)制度中所包含的權(quán)利救濟(jì)方式也必須能滿(mǎn)足不同缺損權(quán)利的救濟(jì)需要,并且相關(guān)主體有權(quán)選擇自己認(rèn)為最“合算”的救濟(jì)方式(即各類(lèi)救濟(jì)方式之間有替代性)。
我國(guó)現(xiàn)行法律關(guān)于環(huán)境行政部門(mén)的污染糾紛處理方法并沒(méi)有具體的規(guī)定;而且行政部門(mén)對(duì)于環(huán)境污染糾紛的處理實(shí)質(zhì)上屬于行政調(diào)解,不具有法律強(qiáng)制力,從而使救濟(jì)結(jié)果處于不確定狀態(tài)。在徽縣血鉛事件中,當(dāng)受害者尋求行政部門(mén)的救濟(jì)時(shí),污染事件已呈嚴(yán)重化狀態(tài),對(duì)于此類(lèi)嚴(yán)重的、影響惡劣的企業(yè)違規(guī)排污行為,作為執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法主動(dòng)、強(qiáng)制進(jìn)行調(diào)解,以充分發(fā)揮糾紛的行政處理方法的優(yōu)勢(shì)。
據(jù)此,完善西部地區(qū)污染糾紛的行政處理辦法,應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定多種行政處理方法,以供不同的權(quán)利缺損者選擇;比如,斡旋、調(diào)解、裁定等;應(yīng)當(dāng)賦予行政調(diào)解以法律強(qiáng)制力,使救濟(jì)結(jié)果確定,給當(dāng)事人提供一個(gè)合理的預(yù)期;應(yīng)當(dāng)規(guī)定行政處理部門(mén)對(duì)于特定情形(比如嚴(yán)重違法排污事件、社會(huì)影響廣泛的污染事件等)的強(qiáng)制調(diào)解職能。
(三)建立環(huán)境污染損害賠償制度
1.一種救濟(jì)制度如果得不到執(zhí)行,其有效性是令人質(zhì)疑的。權(quán)利人尋求救濟(jì)的最終目的就是使缺損的權(quán)利獲得補(bǔ)救。合理有效的環(huán)境污染損害賠償機(jī)制,應(yīng)當(dāng)至少對(duì)以下重要內(nèi)容作出設(shè)計(jì)安排:
環(huán)境污染損害賠償?shù)臍w責(zé)原則。目前,各國(guó)的立法和理論界都確立了環(huán)境污染損害賠償?shù)臒o(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則:不論環(huán)境污染者主觀上有無(wú)過(guò)錯(cuò),即無(wú)論是環(huán)境不當(dāng)行為還是法律所不禁止的環(huán)境行為,只要其污染行為對(duì)他人客觀上造成了財(cái)產(chǎn)損害或人身?yè)p害,就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
受害人群的確定。對(duì)于受害人群眾多的環(huán)境污染事件,比如大氣污染和水質(zhì)污染事件等,首先應(yīng)當(dāng)規(guī)定確定受害人群的方法,即確定誰(shuí)有權(quán)獲得損害賠償。比如日本的公健制度中關(guān)于公害患者的認(rèn)定,就規(guī)定了認(rèn)定條件的三要素和認(rèn)定有效期限(根據(jù)指定疾病的種類(lèi)分為2年和3年)。
賠償范圍的確定。即確定賠償金額。合理確定損害賠償范圍有利于有效救濟(jì)受害者,同時(shí)制裁排污企業(yè),抑制排污行為。依我國(guó)現(xiàn)行立法及司法實(shí)踐,環(huán)境損害賠償范圍包括:直接損失、間接損失以及可能造成的受害人精神損害。
賠償金額的來(lái)源。環(huán)境污染糾紛產(chǎn)生的巨額賠償金是污染糾紛案執(zhí)行困難的根本原因。實(shí)踐中,我國(guó)許多企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益并不好,巨額的環(huán)境損害賠償金令企業(yè)無(wú)力負(fù)擔(dān),嚴(yán)重者導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn),社會(huì)失業(yè)人口增多,引起社會(huì)不穩(wěn)定。
2.借鑒各發(fā)達(dá)國(guó)家在理論和立法上較成熟的經(jīng)驗(yàn)以及我國(guó)部分地區(qū)的試點(diǎn)性實(shí)踐,都可以為我國(guó)的相關(guān)立法提供經(jīng)驗(yàn)。
適用污染者負(fù)擔(dān)的原則。即污染環(huán)境造成的損害及治理污染的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由排污者承擔(dān)。該原則能夠通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段,實(shí)現(xiàn)環(huán)境污染的外部費(fèi)用(即環(huán)境污染損害及治理污染的費(fèi)用)內(nèi)部化,以實(shí)現(xiàn)污染削減。各國(guó)立法實(shí)踐證明了該原則的可行性和有效性。
建立污染損害賠償基金。一般地,排污企業(yè)不愿意主動(dòng)承擔(dān)污染賠償責(zé)任;同時(shí),突發(fā)的、嚴(yán)重的污染損害所產(chǎn)生的巨額賠償金往往令排污企業(yè)難以維系正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),企業(yè)衰落、破產(chǎn)帶來(lái)的眾多失業(yè)人口可能引起社會(huì)不穩(wěn)定。鑒于此,美、日、歐等發(fā)達(dá)國(guó)家建立污染損害賠償基金,即通過(guò)對(duì)污染企業(yè)征收有關(guān)稅、費(fèi)(如排污費(fèi)稅、自然資源開(kāi)發(fā)費(fèi)稅、生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)稅、石油稅等),構(gòu)成污染損害賠償基金。我國(guó)可以充分考慮各地的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境條件,通過(guò)征收各種環(huán)境稅費(fèi)來(lái)建立各地的污染損害賠償基金,以分?jǐn)偲髽I(yè)的部分污染損害賠償金額。
篇3
一、美、加越界環(huán)境污染事件的歷史回顧
在越界環(huán)境污染方面,法學(xué)界一直高度重視曾發(fā)生在美國(guó)和加拿大之間的一件經(jīng)典判例――特雷爾冶煉廠仲裁案。雖然已經(jīng)過(guò)去多年,但是,該案件的解決過(guò)程及其裁決結(jié)果至今在國(guó)際環(huán)境法領(lǐng)域影響深遠(yuǎn)。案情是這樣的:特雷爾冶煉廠位于原英國(guó)自治領(lǐng)地加拿大哥倫比亞省,這家工廠因排放過(guò)量的二氧化硫給美國(guó)境內(nèi)的農(nóng)作物、牧場(chǎng)、森林造成損害引起環(huán)境糾紛。該廠從1896年起開(kāi)始冶煉鋅和錫,到1930 年,每月的排硫量高達(dá)10000噸。該廠含硫煙氣隨氣流南下,沿哥倫比亞的溪谷越境進(jìn)入美國(guó)的華盛頓州,污染了該州的土地、農(nóng)作物、森林、牧場(chǎng),使美國(guó)蒙受損害,為此,美國(guó)將此問(wèn)題提交給美加聯(lián)合委員會(huì)審理。1932年2月該委員會(huì)向冶煉廠發(fā)出勸告,但未能滿(mǎn)足美國(guó)的要求。雙方為了謀求該問(wèn)題的徹底解決,于1935年將此糾紛交由一個(gè)比利時(shí)人任主席和美國(guó)、加拿大各一人任仲裁員的仲裁庭裁決。仲裁庭于1938年和1941年分別發(fā)出第一和第二裁決書(shū)。法庭認(rèn)為:根據(jù)國(guó)際法原則,“任何國(guó)家無(wú)權(quán)使用或允許使用其領(lǐng)土,在他國(guó)域內(nèi)或?qū)χ麌?guó)國(guó)民財(cái)產(chǎn),以這樣一種方式施放煙霧,只要這種施放具有嚴(yán)重的損害后果和明白可靠的證據(jù)。”還認(rèn)為“國(guó)家有義務(wù)尊重他國(guó)及其領(lǐng)土,有義務(wù)對(duì)他國(guó)領(lǐng)土給以保護(hù),使之不受由于自己領(lǐng)土內(nèi)的個(gè)人行為而造成的損失。根據(jù)國(guó)際法,加拿大自治領(lǐng)地應(yīng)對(duì)特雷爾冶煉廠的行為負(fù)責(zé)。加拿大政府有責(zé)任弄清它的行為是否與加拿大根據(jù)國(guó)際法所應(yīng)負(fù)的義務(wù)相稱(chēng)。”糾紛隨之得以解決。
此案是國(guó)際法歷史上第一起越界環(huán)境污染案例。該案的裁決對(duì)后世產(chǎn)生了深刻的影響。當(dāng)時(shí)仲裁庭作出裁決依據(jù)的是英美法系公害法理論的一個(gè)基本原則,即“自己財(cái)產(chǎn)的使用不應(yīng)損及他人的財(cái)產(chǎn)”。據(jù)此該判決確立了國(guó)際環(huán)境法中的“各國(guó)環(huán)境和不損害管轄范圍以外環(huán)境的責(zé)任原則”。這為跨國(guó)環(huán)境損害所引起的國(guó)際糾紛的解決提供了基本準(zhǔn)則。針對(duì)該案的上述裁決,不僅為美加兩國(guó),并且逐漸被各國(guó)所接受,成為一項(xiàng)公認(rèn)的國(guó)際環(huán)境法基本原則。
二、越界環(huán)境污染產(chǎn)生的深層次原因
分析環(huán)境和發(fā)展的曲折歷程,不難發(fā)現(xiàn),在發(fā)展過(guò)程中,許多國(guó)家都比較偏重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長(zhǎng),甚至?xí)欢群鲆暯?jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的負(fù)效應(yīng):即環(huán)境污染和破壞。等到環(huán)境污染帶來(lái)的損失已經(jīng)嚴(yán)重阻礙到了本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)候,政府才開(kāi)始猛然醒悟,采取一系列嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),抑制因發(fā)展而產(chǎn)生的不良環(huán)境后果,降低其損害程度。這幾乎成了規(guī)律。但是,如果發(fā)展過(guò)程中損害的環(huán)境成本是具有國(guó)際性的,如:上游國(guó)家對(duì)界河或者國(guó)際河流產(chǎn)生了污染,污染物順流而下,最嚴(yán)重的損害情況反而發(fā)生在下游國(guó)家。這時(shí)候就容易產(chǎn)生跨國(guó)界的環(huán)境污染糾紛。其實(shí)從預(yù)防的角度來(lái)看,如果相關(guān)國(guó)家事先能夠采取污染防治措施,越界環(huán)境污染是有可能被避免的。但是,單個(gè)國(guó)家在采取環(huán)境保護(hù)措施時(shí),不排除其首先要考慮其經(jīng)濟(jì)效益以及相關(guān)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)地位如何。因此,就容易形成如下局面:一方面,對(duì)于跨國(guó)環(huán)境污染,需要相關(guān)雙方或多方共同合作進(jìn)行防治;另一方面,由于相關(guān)國(guó)家為環(huán)境保護(hù)而付出大筆費(fèi)用將削弱其產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力,使其在國(guó)際市場(chǎng)上喪失價(jià)格優(yōu)勢(shì),從而使國(guó)民經(jīng)濟(jì)受到影響。因此,在自由競(jìng)爭(zhēng)的世界市場(chǎng)上,各國(guó)都不愿付出巨大費(fèi)用來(lái)整治環(huán)境污染而削弱本國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。這是越界環(huán)境污染產(chǎn)生的深層次原因。
由此可以看出,越界環(huán)境污染未必在經(jīng)濟(jì)上缺乏效率,但必然產(chǎn)生國(guó)家間的環(huán)境不公平。因此,越界環(huán)境污染的實(shí)質(zhì)是國(guó)家間的環(huán)境不公平,即環(huán)境污染的外部不經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散到污染國(guó)之外的國(guó)家,一些國(guó)家從產(chǎn)生污染的發(fā)展中得益或者雖受損但獲益較大,另一些國(guó)家從污染中受害,而受害國(guó)沒(méi)有得到應(yīng)有的補(bǔ)償,總體上可能有效率的經(jīng)濟(jì)收益只為污染國(guó)占有。因此,為彌補(bǔ)受損的環(huán)境公平,一國(guó)的行為若對(duì)別國(guó)管轄下的環(huán)境造成污染,則應(yīng)承擔(dān)制止這種危害結(jié)果的責(zé)任。
從國(guó)際法律責(zé)任的視角分析,一國(guó)在其境內(nèi)從事的行為,如果對(duì)它國(guó)環(huán)境造成了實(shí)質(zhì)性損害,則構(gòu)成了國(guó)際不當(dāng)行為。盡管該國(guó)在其境內(nèi)的行為有可能是符合本國(guó)法律的,或者是法律未加以禁止和限制的,甚至可能大多數(shù)是對(duì)該國(guó)至關(guān)重要的,該國(guó)仍然需要為其行為承擔(dān)國(guó)際法上的國(guó)家責(zé)任。在“特雷爾冶煉廠案”中,仲裁庭的裁決已經(jīng)清楚表明,國(guó)際法對(duì)越界環(huán)境污染造成的別國(guó)環(huán)境或者國(guó)際公域受損認(rèn)定為是一種國(guó)際不當(dāng)行為,如果后果嚴(yán)重,污染國(guó)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)國(guó)際法上的國(guó)家責(zé)任。
毫無(wú)疑問(wèn),這體現(xiàn)了人們對(duì)環(huán)境公平的追求,但由于越界環(huán)境污染的復(fù)雜性與領(lǐng)土障礙,公平的結(jié)果往往不易實(shí)現(xiàn)。在通往最終解決方案的路途上,不同國(guó)家往往會(huì)斟酌解決越界環(huán)境污染糾紛的各種可能備選方法,衡量擬采取的方法對(duì)本國(guó)以及本國(guó)企業(yè)的利益影響程度,最終作出決策。
三、越界環(huán)境污染的幾種國(guó)際解決途經(jīng)
根據(jù)國(guó)際環(huán)境保護(hù)的有關(guān)實(shí)踐,解決越界環(huán)境污染事件主要有如下幾種途徑:
1.外交途徑。外交解決途徑主要包括談判、協(xié)商、斡旋和調(diào)停方法。其中,談判和協(xié)商是解決越界環(huán)境污染事件的主要辦法,許多國(guó)際環(huán)境條約都規(guī)定了這種解決辦法,如《聯(lián)合國(guó)》第33條就是明確地把談判作為和平解決國(guó)際爭(zhēng)端的首要方法。例如,我國(guó)2005年的松花江污染事件,影響到了下游俄羅斯?jié)O民的相關(guān)活動(dòng),中俄兩國(guó)就在互相諒解的基礎(chǔ)上,通過(guò)協(xié)商達(dá)成了解決協(xié)議,順利解決了該污染事件。一般來(lái)說(shuō),談判和協(xié)商的基本操作途徑是,與越界環(huán)境污染事件有關(guān)的兩個(gè)或兩個(gè)以上的當(dāng)事國(guó)圍繞彼此間的環(huán)境爭(zhēng)議而進(jìn)行交涉。其中,外交談判方法由來(lái)已久,也比較成熟,已經(jīng)有了較固定的一套形式和原則。在談判過(guò)程中,應(yīng)遵循利益均衡原則。以談判和協(xié)商解決越界環(huán)境污染事件的形式是多樣的,可以采用口頭或書(shū)面形式,或者二者同時(shí)并用;可采取雙邊形式或者由有關(guān)國(guó)家召開(kāi)國(guó)際會(huì)議的多邊形式進(jìn)行;可由國(guó)家元首或者政府首腦參加,也可由環(huán)境部長(zhǎng)、駐外使節(jié)或特派全權(quán)代表參加。在采用該類(lèi)方法時(shí)候,必須嚴(yán)格遵守國(guó)家平等原則,在談判中堅(jiān)持利益平衡原則,各方在平等基礎(chǔ)上,互諒互讓?zhuān)鉀Q爭(zhēng)端。由于具有形式多樣、方法靈活的特點(diǎn),談判和協(xié)商方法成為解決跨國(guó)環(huán)境污染事件的主要途徑。
當(dāng)越界環(huán)境污染當(dāng)事國(guó)不愿意直接談判或者雖然談判了但是仍未能解決雙方分歧時(shí),第三國(guó)或國(guó)際組織可以出面協(xié)助當(dāng)事國(guó)解決,這就是外交斡旋和調(diào)停方法。斡旋和調(diào)停本身并沒(méi)有實(shí)質(zhì)的區(qū)別,不同之處僅僅在于斡旋是第三國(guó)以各種有助于促成當(dāng)事國(guó)進(jìn)行直接談判的行動(dòng),但是斡旋者本身不參加談判;而后者則是第三國(guó)以調(diào)停者的資格直接參與當(dāng)事國(guó)的談判,如緩和緊張氣氛、主持談判、調(diào)和雙方的分歧、提出折衷建議等。應(yīng)當(dāng)明確的是,在斡旋或調(diào)停中,越界環(huán)境污染事件的當(dāng)事國(guó)都保留了完全自由,斡旋或調(diào)停無(wú)論最后結(jié)果如何,第三方的任務(wù)也就終止了,而且不承擔(dān)任何法律責(zé)任。
2.仲裁途徑。除了外交途徑,解決越界環(huán)境污染事件還有一種常見(jiàn)方法,即仲裁途徑。仲裁是一種古老的爭(zhēng)端解決方式,早在12世紀(jì),就已經(jīng)被瑞典、英國(guó)等國(guó)家所應(yīng)用,成為與司法途徑并重的糾紛解決辦法。具體來(lái)說(shuō),仲裁是爭(zhēng)端當(dāng)事方根據(jù)協(xié)議,約定把爭(zhēng)端交給他們所選擇的仲裁員處理并接受和遵守仲裁員作出的裁決。使用該方法必須具備幾個(gè)條件:一是雙方應(yīng)當(dāng)達(dá)成仲裁的意愿,即具有仲裁協(xié)議;二是裁決應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)際環(huán)境公約和其他相關(guān)法律文件作出;三是仲裁裁決對(duì)雙方具有約束力。由于該解決方法既能夠充分尊重越界環(huán)境污染當(dāng)事國(guó)的意愿,又能體現(xiàn)國(guó)際法保護(hù)全球環(huán)境的立法宗旨,所以成為許多越界環(huán)境污染案件解決的首選途徑。美國(guó)和加拿大之間發(fā)生的的著名越界環(huán)境污染事件――特雷爾冶煉廠案件最終也采取了仲裁途徑解決。
3.司法途徑。司法途徑的基本做法是越界環(huán)境污染事件的爭(zhēng)議雙方在共同同意的基礎(chǔ)上,把爭(zhēng)端交給一個(gè)國(guó)際司法機(jī)構(gòu),以判決來(lái)解決該爭(zhēng)端。目前,在國(guó)際環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域,能夠受理國(guó)際環(huán)境訴訟的司法機(jī)構(gòu)主要有聯(lián)合國(guó)國(guó)際法院和根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》設(shè)立的國(guó)際海洋法庭。此外,歐洲法院可以受理歐盟成員國(guó)提起的環(huán)境訴訟,在一定條件下個(gè)人也有權(quán)向歐洲法院提起司法程序。值得注意的是,和仲裁方法一樣,通過(guò)司法途徑解決越界環(huán)境污染案件也必須以爭(zhēng)端各方的同意為前提條件,并依照國(guó)際環(huán)境條約、協(xié)定和國(guó)際法基本原則等作出判決。例如,國(guó)際法院自設(shè)立以來(lái),曾解決過(guò)多起跨國(guó)污染事件,包括1949年的科孚海峽案、1974年的核試驗(yàn)案和1997年蓋巴斯科夫-拉基瑪洛水壩案等。
四、中國(guó)在解決越界環(huán)境污染事件過(guò)程中的立場(chǎng)
我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于快速發(fā)展時(shí)期,在發(fā)展過(guò)程中也產(chǎn)生了各類(lèi)環(huán)境問(wèn)題,有些環(huán)境問(wèn)題明顯具有越界環(huán)境污染的特征,如2005年發(fā)生的松花江特大污染事件??梢灶A(yù)見(jiàn),隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展,類(lèi)似的問(wèn)題仍然有可能發(fā)生。那么,我國(guó)在面對(duì)和解決這些越界環(huán)境污染問(wèn)題時(shí),應(yīng)當(dāng)采取什么樣的立場(chǎng),如何才能充分體現(xiàn)一個(gè)負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國(guó)的形象呢?筆者認(rèn)為,可以考慮以下幾點(diǎn):
首先,堅(jiān)持發(fā)展中國(guó)家的立場(chǎng)。國(guó)際環(huán)境問(wèn)題林林總總,但是,無(wú)論是從工業(yè)化的時(shí)間還是從對(duì)全球環(huán)境資源的占有和耗損比例上看,發(fā)達(dá)國(guó)家都對(duì)全球環(huán)境惡化負(fù)有較大責(zé)任。而發(fā)展中國(guó)家面臨緊迫的經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù),因此,在解決越界環(huán)境污染問(wèn)題時(shí),在堅(jiān)持保護(hù)國(guó)際環(huán)境要素的前提下,也要區(qū)別對(duì)待發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家。
其次,尋求國(guó)家間的合作解決。由于越界環(huán)境污染問(wèn)題的復(fù)雜性,沒(méi)有一個(gè)國(guó)家或集團(tuán)有能力在一個(gè)時(shí)期只依靠自己保護(hù)環(huán)境,但秉承國(guó)際合作精神就能夠以全球伙伴關(guān)系模式實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí),由于包含越界環(huán)境污染在內(nèi)的環(huán)境問(wèn)題的解決還具有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)性,需要各方面的專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)性的國(guó)際組織的參與,才能制定出切實(shí)可行的規(guī)章和治理方案。
篇4
關(guān)鍵詞:畜牧養(yǎng)殖;環(huán)境污染;現(xiàn)狀;治理
中圖分類(lèi)號(hào):S8-1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B 文章編號(hào):1007-273X(2017)03-0042-01
自20世紀(jì)80年代之后,因?yàn)榧酗曫B(yǎng)等問(wèn)題,導(dǎo)致畜牧養(yǎng)殖行業(yè)糞污排放量急劇增加。糞污中一般都含有各種毒素以及有毒有害物質(zhì)。畜禽糞便當(dāng)中的污染物質(zhì)不僅包含了懸浮物、有機(jī)物,同時(shí)也有沉積物、氣體以及細(xì)菌、病毒等[1]。這些有毒有害物質(zhì)在收集、運(yùn)輸、儲(chǔ)存過(guò)程中如果不能得到有效處理,很有可能對(duì)周?chē)h(huán)境造成污染。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),國(guó)內(nèi)的家畜糞便產(chǎn)量每年大約為1.73×1011 t,如此龐大的糞便產(chǎn)量已經(jīng)明顯超過(guò)中國(guó)工業(yè)行業(yè)的固體廢棄物排放量,所以必須要對(duì)畜牧養(yǎng)殖環(huán)境污染情況進(jìn)行深入研究,并提出解決方法。
1 畜牧養(yǎng)殖污染現(xiàn)狀
我國(guó)畜禽每年的糞便產(chǎn)量比較大,而糞便中的氮、磷等物質(zhì)含量都較高。畜禽糞便總體土地負(fù)荷警戒值已經(jīng)超過(guò)了最大額度,顯現(xiàn)出環(huán)境脅迫與環(huán)境壓力問(wèn)題。
1.1 水質(zhì)污染問(wèn)題
水|污染一直以來(lái)都是畜禽糞便污染的主要體現(xiàn)形式之一,因?yàn)槿绻S便的濃度比較高,而且還沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)化的處理就直接排入到江湖當(dāng)中,會(huì)嚴(yán)重影響水質(zhì)。以上海地區(qū)為例,上海市郊地區(qū)的集約化畜禽糞便每年流失率約為50%,而這些流失掉的糞便會(huì)直接流放到周?chē)h(huán)境中,導(dǎo)致周?chē)h(huán)境惡化,并影響當(dāng)?shù)氐叵滤|(zhì)。不光是上海,其余地區(qū)的污染也比較嚴(yán)重,經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較好的廣州市、北京市情況也不容樂(lè)觀。
1.2 大氣污染問(wèn)題
畜禽的糞便在發(fā)酵之后,會(huì)產(chǎn)生較多的糞臭素等氣體,這些氣體會(huì)直接揮發(fā)到周?chē)h(huán)境中,不僅會(huì)使動(dòng)物應(yīng)激,情況嚴(yán)重時(shí)還會(huì)導(dǎo)致對(duì)人類(lèi)的健康水平產(chǎn)生影響。在規(guī)模化養(yǎng)殖的過(guò)程中,因?yàn)轲B(yǎng)殖場(chǎng)的高層管理人員一般比較輕視這一環(huán)節(jié)的問(wèn)題,所以對(duì)糞便的處理比較隨意,導(dǎo)致養(yǎng)殖場(chǎng)時(shí)刻都在散發(fā)較為難聞的味道[2]。這種味道會(huì)直接影響到周?chē)h(huán)境居民的日常生活質(zhì)量,提升了空氣污染指數(shù)。而且在惡臭的物質(zhì)當(dāng)中,包含了一些對(duì)人類(lèi)影響較大的物質(zhì),這些物質(zhì)會(huì)直接影響全球氣候變暖,并促使酸雨的產(chǎn)生。所以近年來(lái)各國(guó)的專(zhuān)家都在努力研究畜禽糞便當(dāng)中存在的CH4以及NH3。
2 治理措施
2.1 好氧處理方式
工作人員可以通過(guò)使用好氧技術(shù)的方式來(lái)處理各種畜禽糞尿,將這些糞尿通過(guò)生物處理的方式,結(jié)合序批式活性污泥法進(jìn)行處理。序批式的反應(yīng)器,是一種與Fill系統(tǒng)相對(duì)應(yīng)的,在該系統(tǒng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行改進(jìn)并逐漸發(fā)展起來(lái)的一種間歇性的活性污泥生產(chǎn)工藝。國(guó)內(nèi)專(zhuān)家學(xué)者使用序批式反應(yīng)器來(lái)處理糞便的實(shí)例比較多,而且取得了良好的效果,工作經(jīng)驗(yàn)豐富。但是這種處理方法很難單獨(dú)使用,需要結(jié)合其他的方式來(lái)進(jìn)行綜合性處理。利用活性污泥膜分離技術(shù)來(lái)處理家畜日常產(chǎn)物帶來(lái)的污水,利用膜取代前些年常用的二沉池,這種方法可以提升出水的穩(wěn)定性,還可以提升活性污泥的濃度,讓其抗沖擊負(fù)荷能力不斷變強(qiáng),剩余下的污泥量也會(huì)逐漸變少,裝置結(jié)構(gòu)更加緊湊的同時(shí),占地面積也變小[3]。
報(bào)道稱(chēng),使用SBR來(lái)處理宰雞場(chǎng)排出的廢水,可以有效提升沸水當(dāng)中CODcr的含量,而且整體去除率可以達(dá)到95%左右。一般情況下,屠宰廠廢水都必須要經(jīng)過(guò)預(yù)沉池、厭氧以及SBR等諸多工藝環(huán)節(jié),在滿(mǎn)足一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)之后再排出。好氧處理也可以使用在畜禽糞便進(jìn)入到污水之前,或者也可以將其單獨(dú)和其余物質(zhì)放在一起進(jìn)行堆肥處理。對(duì)這些家畜的糞便先進(jìn)行脫水處理,等到這些糞便完全干燥以后,再將其生產(chǎn)成有機(jī)肥來(lái)使用。
2.2 厭氧處理方式
厭氧處理是能量需求比較低,可以產(chǎn)生新的能源沼氣,對(duì)溫度、對(duì)環(huán)境都比較敏感,所以可以當(dāng)成具有高有機(jī)物負(fù)荷潛力的物質(zhì)來(lái)使用,部分好氧的微生物如果不能降解有機(jī)物,則可以使用厭氧的方式來(lái)產(chǎn)生沼氣。
3 小結(jié)
畜牧養(yǎng)殖環(huán)境污染問(wèn)題是近年來(lái)比較嚴(yán)重的問(wèn)題之一,嚴(yán)重影響著中國(guó)的整體環(huán)境,提出了常見(jiàn)的問(wèn)題以及問(wèn)題解決方式,希望可以為日后工作的開(kāi)展奠定基礎(chǔ),提升工作質(zhì)量。
參考文獻(xiàn):
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篇5
關(guān)鍵字:環(huán)境地球物理學(xué);環(huán)境;治理
中圖分類(lèi)號(hào):G648 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B文章編號(hào):1672-1578(2014)11-0010-01
環(huán)境地球物理學(xué)是將物理學(xué)與環(huán)境科學(xué)融合起來(lái),運(yùn)用地球物理學(xué)與環(huán)境科學(xué)方法對(duì)地球環(huán)境的各種問(wèn)題做出解決對(duì)策,使地球環(huán)境得到改善,使人類(lèi)的生活范圍發(fā)生變化,保證人類(lèi)的生活不受各種地質(zhì)災(zāi)害的影響。
1.環(huán)境地球物理學(xué)的總體概括
環(huán)境地球物理學(xué)是環(huán)境科學(xué)與地球物理學(xué)相互影響共同進(jìn)步從而形成的具有兩者特點(diǎn)的科學(xué),它主要是將地球物理學(xué)中的思想和要領(lǐng)用作對(duì)地球物理場(chǎng)和地球物質(zhì)的物理性質(zhì)與人類(lèi)生活周邊情況聯(lián)系的研究。當(dāng)前看來(lái),環(huán)境地球物理學(xué)是將是擁有遠(yuǎn)景潛能的科學(xué),它的用途很廣泛,不僅包括對(duì)環(huán)境污染的監(jiān)督、自然環(huán)境改變的估計(jì),還可以對(duì)已經(jīng)存在的污染現(xiàn)象提出具體而有效的解決方法。環(huán)境地球物理學(xué)又叫做近地表地球物理學(xué),它的最為明顯的特色就是具有很高的分辨率、精密度和準(zhǔn)確性。
環(huán)境地球物理學(xué)主要將地球巖石圈、土壤圈、水圈和大氣圈作為最主要的探索范圍,根本宗旨就是將地球物理內(nèi)容運(yùn)用到探索和處理出現(xiàn)在環(huán)境科學(xué)中的各種問(wèn)題。環(huán)境地球物理學(xué)是探索地球物理場(chǎng)和地球物質(zhì)的物理特征與人類(lèi)生活有什么聯(lián)系。所謂的聯(lián)系是指:一,地球物理場(chǎng)生活在地球上的人類(lèi)和其他生物特別是人類(lèi)身體情況具有強(qiáng)大的作用,反之,人類(lèi)在地球上做出的各種行為也會(huì)使地球物理場(chǎng)與地球物質(zhì)產(chǎn)生明顯的改變;二,地球的物理特征與地球物理場(chǎng)的改變是由人類(lèi)生活的自然與人工環(huán)境的改變所造成的。地球環(huán)境物理學(xué)探索的方面有:地球物理場(chǎng)對(duì)環(huán)境的影響,環(huán)境污染的監(jiān)督和解決,探索整個(gè)地球所發(fā)生的改變。
2.環(huán)境地球物理學(xué)的現(xiàn)狀
在最近的這些年里,環(huán)境地球物理學(xué)發(fā)生了巨大的變化 ,它從未停止過(guò)前進(jìn)與自我完備的腳步,所以它在環(huán)境的分析、監(jiān)督、估計(jì)和改變等問(wèn)題上起到的作用是不斷增加的。與此同時(shí),地球物理思想在能源尋找中所占的比重在慢慢變低,但是在環(huán)境方面所占的比重卻在慢慢升高。根據(jù)美國(guó)1993年全部地球物理用度去向數(shù)據(jù)顯示,石油與天然氣勘測(cè)所占用的地球物理用度從之前的85%降低至65%;金屬礦勘測(cè)所占用的地球物理用度從之前的9%降低至2%;但是環(huán)境科學(xué)項(xiàng)目探索所占用的地球物理用度從以前的1%上升至26%。在當(dāng)前來(lái)看,對(duì)環(huán)境地球物理學(xué)的探索已經(jīng)是21世紀(jì)關(guān)注的焦點(diǎn),也一定會(huì)變成當(dāng)代地球物理學(xué)最重要的部分。
中國(guó)的環(huán)境地球物理學(xué)在1989年得到了提議,在之后近20年里,中國(guó)的科學(xué)家對(duì)此做出了很大的努力,無(wú)論是在著書(shū)還是建議提出方面都有出色的表現(xiàn),與此同時(shí),環(huán)境地球物理學(xué)也得到了從事物理學(xué)研究人員的重視。從改革開(kāi)放以后,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)呈指數(shù)方式增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所帶來(lái)的不僅僅是國(guó)家的富足,還有各種各樣的污染,環(huán)境不斷的惡化,被污染的最嚴(yán)重的是水源與土地,但是水源與土地卻是別的環(huán)境科學(xué)極少關(guān)注的,所以在中國(guó)支持環(huán)境地球物理學(xué)是很根本的要求。
目前為止,我國(guó)的環(huán)境地球物理學(xué)目前為止還是一門(mén)不太完善的科學(xué),這里不完善不只是理論上的不完整,還有就是沒(méi)有得到所應(yīng)有的重視,在國(guó)外已經(jīng)有了專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu),但是在國(guó)內(nèi)卻依然沒(méi)有成立相關(guān)的機(jī)構(gòu),這也就要求國(guó)家增大支持力度,使我國(guó)的環(huán)境地球物理學(xué)更有效的發(fā)揮其作用,使其成為更加完善的科學(xué)。
3.環(huán)境地球物理學(xué)物理學(xué)的發(fā)展方向
環(huán)境地球物理學(xué)在最近的時(shí)期內(nèi)將研究的重點(diǎn)放在對(duì)地下水污染原因的尋找、監(jiān)督和探索,天然的核輻射,電磁輻射,地球物理場(chǎng)環(huán)境效果,城市中拋棄的垃圾應(yīng)該放置位置的選取和監(jiān)督,干旱地區(qū)水質(zhì)咸淡的觀察還有環(huán)境地球物理途徑的整體探索的方面。這其中最重要就是能夠產(chǎn)生污染的物質(zhì)和地球內(nèi)里的物質(zhì)之間的關(guān)系,還有能夠產(chǎn)生污染的物質(zhì)是否會(huì)對(duì)地球的物理場(chǎng)產(chǎn)生什么樣的作用。
地球環(huán)境物理學(xué)在日后的發(fā)展中將應(yīng)該繼續(xù)注重對(duì)地球環(huán)境污染的治理與防護(hù),各種地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)計(jì)和對(duì)新的地球物理科技的改進(jìn)與研發(fā)等方面。
3.1 地球環(huán)境污染的治理與防護(hù)。環(huán)境的污染是現(xiàn)在地球面臨的最大的問(wèn)題,所以如何將環(huán)境地球物理學(xué)的方法運(yùn)用到如何更好地解決環(huán)境污染和怎樣更有效的保護(hù)地球不受污染的威脅。這不僅要求環(huán)境地球物理學(xué)本身是一門(mén)具有應(yīng)用價(jià)值的科學(xué),還要求科學(xué)家更加努力的將環(huán)境科學(xué)與地球物理學(xué)更好地進(jìn)行改進(jìn),使兩者彼此影響,研究出更加適合地球?qū)嶋H情況的解決方法,使地球環(huán)境不再繼續(xù)惡化,使其情況漸漸好轉(zhuǎn),煥發(fā)出新的生機(jī)。
3.2 各種地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)計(jì)。地質(zhì)災(zāi)害是現(xiàn)在社會(huì)所面臨的最大的危險(xiǎn),是不可預(yù)計(jì)的,這種危險(xiǎn)包括地震、火山、滑坡、泥石流、海嘯等,每年死于地質(zhì)災(zāi)害的人們不計(jì)其數(shù),所以,如何更好地預(yù)計(jì)地質(zhì)災(zāi)害是很需要的。地質(zhì)災(zāi)害是地球發(fā)生的物理性改變從而導(dǎo)致地球環(huán)境產(chǎn)生變化,這不僅是物理學(xué)的知識(shí)也包括環(huán)境科學(xué),所以應(yīng)該更好地運(yùn)用環(huán)境地球物理學(xué)內(nèi)容更有效的預(yù)報(bào)地質(zhì)災(zāi)害,使人們免于遭受各種大自然帶來(lái)的危害。
3.3 地球物理科技的改進(jìn)與研發(fā)。對(duì)地球的各種探測(cè)都需要有現(xiàn)代高級(jí)科技的支持,現(xiàn)在的高科技是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足所有地球環(huán)境的探索的,比如說(shuō)對(duì)于地震的預(yù)報(bào)還沒(méi)有做到百分百的準(zhǔn)確,這就要求技術(shù)人員運(yùn)用物理學(xué)技術(shù),研發(fā)出更完美更精確的儀器,對(duì)環(huán)境治理或者是災(zāi)害做出更大的貢獻(xiàn)。
總之,環(huán)境地球物理學(xué)是一門(mén)新興的但是在快速發(fā)展的科學(xué),它和人們生活息息相關(guān),這就要求它不能停下前進(jìn)的腳步,因?yàn)橛泻芏嗟膯?wèn)題需要用它的知識(shí)去解決,用它的內(nèi)涵去指導(dǎo),解決環(huán)境污染的問(wèn)題,解決治理污染的方向,將物理學(xué)與環(huán)境科學(xué)更好地融合,使環(huán)境地球物理學(xué)不斷地進(jìn)步。
參考文獻(xiàn)
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篇6
一、民法學(xué)與環(huán)境法學(xué)的溝通是完善環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任制度的客觀要求
環(huán)境污染侵權(quán)是伴隨著工業(yè)化及其發(fā)展而出現(xiàn)的一種特殊侵權(quán)行為,不僅直接造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞,而且往往會(huì)以受到污染或破壞的環(huán)境為媒介,造成對(duì)他人人身、財(cái)產(chǎn)等合法權(quán)益的侵害。因此,在世界不同法律文化背景之中,有關(guān)環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任問(wèn)題的法學(xué)理論和法律實(shí)踐在民法、民法學(xué)以及環(huán)境法、環(huán)境法學(xué)中,都占有重要的一席之地。同時(shí),在國(guó)際法和比較法領(lǐng)域,它也越來(lái)越多地受到各方面的關(guān)注[1]73。
一般而言,應(yīng)對(duì)現(xiàn)代社會(huì)環(huán)境污染侵權(quán)問(wèn)題的法律,實(shí)際上是以民法中的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的民事法律保護(hù)和民事法律救濟(jì)為起點(diǎn)形成和發(fā)展起來(lái)的,環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任的形成和發(fā)展也主要是從民法中的侵權(quán)法理論和實(shí)踐中脫胎而來(lái)。具體而言,英美法系國(guó)家的環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任法主要是從普通法中的妨害行為法演變而成,大陸法系國(guó)家的環(huán)境侵權(quán)法主要是在干擾侵害法的基礎(chǔ)上發(fā)展而形成,日本的環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任法則是起源于公害的無(wú)過(guò)失責(zé)任法[2]1。通常所指的民法是指近代民法,是適用于全體人的法、一個(gè)無(wú)等級(jí)社會(huì)的法[3]15。民法中,人的形象根植于啟蒙時(shí)代,是盡可能地自由且平等、既理性又利己的抽象的人,是“兼容市民及商人的感受力的經(jīng)濟(jì)人”(古斯塔夫語(yǔ))[4]。這決定了民法的價(jià)值判斷必然以個(gè)人為中心,以權(quán)利為本位。近代民法建立在私法自治的基礎(chǔ)上,其倫理基礎(chǔ)即人的相互尊重,旨在保障每個(gè)人的存在及尊嚴(yán)。借助于康德的道德訓(xùn)誡來(lái)表述,民法的目的是:“人之為人,其自身系屬目的,不得僅99以目的使用之。”[5]35民法屬于私法的范疇,調(diào)整平等主體之間的民事法律關(guān)系,以個(gè)人為法律的本位,以意思自治為基本原理。由于民法是現(xiàn)代社會(huì)生活的法律基石,在一國(guó)的法律體系中,民法是與社會(huì)生活最為貼近的法律部門(mén),并理所當(dāng)然地成為了解決平等主體之間因環(huán)境污染而產(chǎn)生的侵權(quán)沖突和糾紛的基本法律手段。換言之,因環(huán)境污染而造成的個(gè)人乃至群體的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的侵害,是民法對(duì)于環(huán)境問(wèn)題作出回應(yīng)的直接原因。環(huán)境問(wèn)題既向傳統(tǒng)民法、民法學(xué)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),但也為民法、民法學(xué)的創(chuàng)新與發(fā)展注入了生機(jī)和活力[6]251。民法需要適應(yīng)快速變化的社會(huì)生活,反映環(huán)境保護(hù)這一社會(huì)實(shí)踐的客觀要求,并在發(fā)展中變革傳統(tǒng)民法的理論和實(shí)踐。
與此同時(shí),當(dāng)代環(huán)境危機(jī)在人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方位的日益凸顯,使得傳統(tǒng)的民法理論和實(shí)踐在解決因市場(chǎng)失靈而產(chǎn)生的環(huán)境污染問(wèn)題時(shí)顯得力不從心。由于民法的私法法律視閾的局限性,以及其采用的私法手段解決環(huán)境污染侵權(quán)問(wèn)題的事后補(bǔ)救、司法消極干預(yù)、訴訟效力限制等方面的限制,使得單純地運(yùn)用民法手段難以充分適應(yīng)環(huán)境保護(hù)社會(huì)實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)需要。由此,以專(zhuān)門(mén)調(diào)整環(huán)境保護(hù)社會(huì)關(guān)系和解決環(huán)境問(wèn)題為己任的環(huán)境法應(yīng)運(yùn)而生。在這個(gè)新興的環(huán)境法律部門(mén)中,包含著以公法管制為特征的大量預(yù)防和控制環(huán)境污染的法律理念和制度。盡管如此,環(huán)境法仍然不可避免地關(guān)注到民法所關(guān)注的環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任以及對(duì)污染受害者進(jìn)行民事法律救濟(jì)的私法問(wèn)題。實(shí)際上,環(huán)境污染侵權(quán)民事責(zé)任理論不僅是環(huán)境法形成和發(fā)展過(guò)程中最早引起學(xué)者關(guān)注的、與民法相關(guān)的研究領(lǐng)域,而且,與民法相關(guān)的環(huán)境法律問(wèn)題仍然一直是環(huán)境法學(xué)者研究和關(guān)注的重點(diǎn)[7]。
面對(duì)我國(guó)環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn),環(huán)境法既要依托于民法相對(duì)成熟的理念、制度和方法,同時(shí)還需要透過(guò)其獨(dú)特的部門(mén)法視閾,對(duì)環(huán)境污染侵權(quán)的傳統(tǒng)私法救濟(jì)手段進(jìn)行修正、補(bǔ)充和完善,并提出一些新的法律解決方法和路徑。例如,民法視閾中的環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任主要是為了使污染受害人的合法人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益獲得彌補(bǔ)和賠償,而環(huán)境法視閾中的環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任除了考慮對(duì)污染受害人的民事法律救濟(jì)之外,還注重考慮環(huán)境污染的預(yù)防和建立環(huán)境污染的社會(huì)安全保障機(jī)制。又如,為了有效地、及時(shí)地解決層出不窮的環(huán)境侵權(quán)糾紛,環(huán)境法中環(huán)境污染侵權(quán)救濟(jì)機(jī)制需要擺脫單純的私法視閾的局限性,并通過(guò)雜糅公法手段和私法手段,發(fā)展并演化出一些新的環(huán)境侵權(quán)行政救濟(jì)機(jī)制和環(huán)境侵權(quán)法律責(zé)任形式;其結(jié)果是,環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任社會(huì)化的思路被逐漸引入到環(huán)境法理論和實(shí)踐之中,有關(guān)保險(xiǎn)制度也出現(xiàn)在環(huán)境法視野之中。
當(dāng)前,隨著環(huán)境污染事件的頻繁發(fā)生及其影響程度和范圍的不斷擴(kuò)大,環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任問(wèn)題已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)突出社會(huì)問(wèn)題,對(duì)我國(guó)環(huán)境法治建設(shè)構(gòu)成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn),從而日益成為民法學(xué)和環(huán)境法學(xué)共同關(guān)注的一個(gè)重要課題。有學(xué)者認(rèn)為,我國(guó)現(xiàn)階段對(duì)環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任的研究,主要集中于對(duì)污染環(huán)境和破壞資源造成的損害進(jìn)行賠償?shù)那謾?quán)救濟(jì)領(lǐng)域,重點(diǎn)關(guān)注歸責(zé)原則、舉證責(zé)任、因果關(guān)系和責(zé)任范圍等問(wèn)題,侵權(quán)責(zé)任社會(huì)化的思路最終被引入有關(guān)的環(huán)境侵權(quán)領(lǐng)域,從而推動(dòng)了民事侵權(quán)理論的發(fā)展[7]。由于民法學(xué)和環(huán)境法學(xué)對(duì)環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任問(wèn)題的不同法學(xué)視閾的存在,兩個(gè)學(xué)界之間的溝通與互動(dòng)成為完善我國(guó)環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任制度的客觀要求。對(duì)于這一問(wèn)題的共同關(guān)注,以及尋求解決這一問(wèn)題的公平、合理、有效的法治方法和路徑,則構(gòu)成了我國(guó)民法學(xué)與環(huán)境法學(xué)的溝通與互動(dòng)的客觀基礎(chǔ)和根本動(dòng)因。
二、環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任的協(xié)調(diào)
在我國(guó),環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任的理論研究和法律實(shí)踐起步較晚。環(huán)境污染問(wèn)題之所以引起民法的關(guān)注,主要是因?yàn)榄h(huán)境污染問(wèn)題造成了人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的侵害問(wèn)題并引發(fā)了社會(huì)沖突和糾紛。早期有關(guān)環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任的法律制度主要體現(xiàn)在專(zhuān)門(mén)民事立法之中,特別是散見(jiàn)于1986年《民法通則》之中。作為調(diào)整民事法律關(guān)系的基本法律,《民法通則》的相關(guān)規(guī)定奠定了我國(guó)環(huán)境侵權(quán)污染責(zé)任法律制度的法律基礎(chǔ)。具體來(lái)說(shuō),該法第124條規(guī)定:“違反國(guó)家保護(hù)環(huán)境防止污染的規(guī)定,污染環(huán)境造成他人損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任?!贝送猓摲ǖ?07條關(guān)于不可抗力的規(guī)定,第123條關(guān)于高度危險(xiǎn)作業(yè)的民事責(zé)任規(guī)定,以及第83條關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)相鄰關(guān)系的規(guī)定也都與環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任有一定關(guān)系。環(huán)境污染侵權(quán)往往是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中產(chǎn)生的副產(chǎn)品,并具有復(fù)合性、滯后性、累積性、遷移性等特征,民法試圖通過(guò)不斷地調(diào)整和變革自身的理論和實(shí)踐,以適應(yīng)保護(hù)污染受害者合法權(quán)益的現(xiàn)實(shí)需要。例如,傳統(tǒng)民法中過(guò)失責(zé)任的歸責(zé)原則在環(huán)境污染侵權(quán)案件中不利于有效地保護(hù)污染受害者的合法權(quán)益。因此,民法中環(huán)境污染侵權(quán)歸責(zé)原則的發(fā)展經(jīng)歷了“過(guò)失客觀化”、“違法即過(guò)失”到過(guò)錯(cuò)推定,乃至最終無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的確立[8]。除了引入無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任外,民法還通過(guò)環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成要件、舉證責(zé)任等程序規(guī)則的變革,來(lái)不斷適應(yīng)環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任法律實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)要求。實(shí)際上,《民法通則》將環(huán)境污染侵權(quán)作為特殊侵權(quán)行為予以對(duì)待,并在其構(gòu)成要件,特別是無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則的適用方面做出了特殊的規(guī)定,這在一定程度上體現(xiàn)了民法對(duì)于環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任問(wèn)題的重視和關(guān)注。
就我國(guó)環(huán)境法領(lǐng)域和環(huán)境法學(xué)研究而言,環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任問(wèn)題也逐步成為最早受到關(guān)注的重要問(wèn)題之一。在1989年《環(huán)境保護(hù)法》及其后頒布的一些單項(xiàng)環(huán)境污染防治立法中,對(duì)環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任分別做出了規(guī)定。不過(guò),我國(guó)環(huán)境法中有關(guān)環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任的規(guī)定,基本上都是因循《民法通則》相關(guān)條款的規(guī)定,再結(jié)合環(huán)境法的理論和實(shí)踐而做出的一些更為明確、具體的要求。盡管如此,在環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任的具體法律規(guī)定方面,由于民法和環(huán)境法存在一些立法用語(yǔ)上的差異,使得對(duì)于環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任在理解和適用上出現(xiàn)了一些歧義。例如,《環(huán)境保護(hù)法》第41條規(guī)定:“造成環(huán)境污染危害的,有責(zé)任排除危害,并對(duì)直接受到損害的單位或者個(gè)人賠償損失。賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛,可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)處理;當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的,可以向人民法院,當(dāng)事人也可以直接向人民法院。完全由于不可抗拒的自然災(zāi)害,并經(jīng)及時(shí)采取合理措施,仍然不能避免造成環(huán)境污染損害的,免于承擔(dān)責(zé)任。”由于該規(guī)定中沒(méi)有包含《民法通則》第124條中“違反國(guó)家保護(hù)環(huán)境防止污染的規(guī)定”的表述,使得在環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任構(gòu)成要件是否包含行為的違法性的問(wèn)題上,產(chǎn)生了理論上的分歧和司法實(shí)踐中的障礙。
在我國(guó)20世紀(jì)80年代開(kāi)始制定和修訂的一些單項(xiàng)環(huán)境立法中,分別根據(jù)水污染、大氣污染、海洋污染、固體廢物污染、噪聲污染、放射性污染等不同的環(huán)境污染形式,對(duì)于環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任作出了更為明確、具體的規(guī)定。這些環(huán)境單項(xiàng)立法主要包括1984年頒布、1996年和2008年兩次修訂的《水污染防治法》,1987年通過(guò)、1995年和2000年兩次修訂的《大氣污染防治法》,1995年《固體廢物污染環(huán)境防治法》,1996年《環(huán)境噪聲污染防治法》,1982年通過(guò)、1999年修訂的《海洋環(huán)境保護(hù)法》以及2003年《放射性污染防治法》等。這些法律涉及的環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任規(guī)定大都沿用了《民法通則》或者《環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定。一個(gè)明顯的立法特征是,考慮到環(huán)境污染侵權(quán)法律救濟(jì)的現(xiàn)實(shí)困難和障礙,以及結(jié)合不同環(huán)境介質(zhì)的污染特征和造成的環(huán)境污染侵權(quán)事實(shí),我國(guó)環(huán)境法學(xué)者呼吁在相關(guān)單項(xiàng)環(huán)境立法中規(guī)定更加明確的關(guān)于環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任法律適用的條款,以保護(hù)污染受害者的合法環(huán)境權(quán)益。一定程度上,這些單項(xiàng)環(huán)境立法反映了環(huán)境法學(xué)者的這種主張和要求。例如,《水污染防治法》(2008年修訂)第85條規(guī)定:“因水污染受到損害的當(dāng)事人,有權(quán)要求排污方排除危害和賠償損失。由于不可抗力造成水污染損害的,排污方不承擔(dān)賠償責(zé)任;法律另有規(guī)定的除外。水污染損害是由受害人故意造成的,排污方不承擔(dān)賠償責(zé)任。水污染損害是由受害人重大過(guò)失造成的,可以減輕排污方的賠償責(zé)任。水污染損害是由第三人造成的,排污方承擔(dān)賠償責(zé)任后,有權(quán)向第三人追償。”該法第87條還規(guī)定:“因水污染引起的損害賠償訴訟,由排污方就法律規(guī)定的免責(zé)事由及其行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任?!憋@然,這些細(xì)化的實(shí)體性和程序性的法律規(guī)定,有利于污染受害者援引法律保護(hù)自身的合法環(huán)境權(quán)益。
從環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任立法的形成和發(fā)展脈絡(luò)可以看出,我國(guó)立法實(shí)際上采取的是民事立法和環(huán)境立法的雙軌制,并分別反映了民法學(xué)和環(huán)境法學(xué)的理論研究成果及其對(duì)于立法實(shí)踐的能動(dòng)性。因此,民法學(xué)和環(huán)境法學(xué)的積極溝通與有效互動(dòng)是確保我國(guó)環(huán)境侵權(quán)責(zé)任制度的統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性的根本要求。實(shí)際上,近些年來(lái)日益增強(qiáng)的民法學(xué)和環(huán)境法學(xué)的溝通與互動(dòng),為2009年《侵權(quán)責(zé)任法》以專(zhuān)章形式規(guī)定環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任提供了較好的理論鋪墊。針對(duì)環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任的幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題,《侵權(quán)責(zé)任法》在第八章用四個(gè)條文分別規(guī)定了環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任的無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則,污染者就法律規(guī)定的不承擔(dān)責(zé)任或者減輕責(zé)任的情形及其行為與損害之間不存在因果關(guān)系的舉證責(zé)任,以及環(huán)境共同侵權(quán)和第三人原因造成污染損害時(shí)各個(gè)責(zé)任主體的責(zé)任范圍等內(nèi)容??梢哉f(shuō),該法推動(dòng)了我國(guó)環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任的立法進(jìn)步。盡管《侵權(quán)責(zé)任法》屬于民事立法的范疇,但對(duì)于環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任問(wèn)題,它在一定程度上反映了我國(guó)民法學(xué)和環(huán)境法學(xué)的共識(shí),是民法學(xué)界和環(huán)境法學(xué)界溝通與互動(dòng)的結(jié)果。
三、環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任的拓展
環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任是基于特定社會(huì)語(yǔ)境下的自然科學(xué)發(fā)現(xiàn)、倫理道德觀念、政治價(jià)值取向、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)文化背景等方面的認(rèn)知產(chǎn)物。隨著環(huán)境問(wèn)題、環(huán)境污染問(wèn)題的不斷演化及其社會(huì)認(rèn)知的深化,環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任法律制度肯定需要不斷地予以拓展。目前,環(huán)境本身?yè)p害的民事法律責(zé)任問(wèn)題,以及新型環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的侵權(quán)責(zé)任問(wèn)題,已經(jīng)引起了法學(xué)理論領(lǐng)域和法律實(shí)踐部門(mén)越來(lái)越多的關(guān)注。同時(shí),這些新的環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任問(wèn)題對(duì)于民法學(xué)與環(huán)境法學(xué)的溝通與互動(dòng)提出了新的挑戰(zhàn)和更高的要求。
(一)對(duì)環(huán)境本身?yè)p害的民事責(zé)任問(wèn)題
與傳統(tǒng)的侵權(quán)行為不同,一般而言,環(huán)境侵害行為往往是通過(guò)環(huán)境介質(zhì)而對(duì)他人人身或者財(cái)產(chǎn)產(chǎn)生的侵害,并兼具對(duì)個(gè)人和人群的私害性和公害性。在傳統(tǒng)民法的視閾中,由于民法以個(gè)人權(quán)利的保護(hù)為出發(fā)點(diǎn),民法(特別是其中的侵權(quán)行為法)關(guān)注和保護(hù)的是以個(gè)人為主體的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利,而無(wú)法關(guān)注到具有公共財(cái)產(chǎn)屬性的一些環(huán)境要素,如土地、水資源等環(huán)境要素,以及本身并不具備財(cái)產(chǎn)屬性的一些環(huán)境要素,如大氣、水等環(huán)境要素。在人與自然關(guān)系方面,由于民法尚無(wú)“環(huán)境”觀念,更無(wú)“環(huán)境損害救濟(jì)”觀念,民法中的侵權(quán)法的功能只以填補(bǔ)個(gè)人損害為唯一要旨[6]232。然而,由于環(huán)境污染的空間跨度和時(shí)間跨度都在急劇地?cái)U(kuò)大,相對(duì)于人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利受損害,在很多案件中,對(duì)于環(huán)境本身的污染或破壞而造成的損失往往要大得多,治理、清理和恢復(fù)費(fèi)用也更為巨大。例如,在2004年四川沱江水污染事故中,肇事者川化集團(tuán)僅支付了1100多萬(wàn)元作為對(duì)相關(guān)利益主體漁業(yè)財(cái)產(chǎn)損失的賠償,并交納了100萬(wàn)元的行政罰款。而實(shí)際上,該事故導(dǎo)致了當(dāng)?shù)丶s100萬(wàn)人的飲水受到嚴(yán)重影響,直接經(jīng)濟(jì)損失約達(dá)3億元;另?yè)?jù)專(zhuān)家估計(jì),沱江生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)至少需要5年的時(shí)間。又如,2010年美國(guó)墨西哥灣BP石油公司石油泄露污染事故,以及我國(guó)大連發(fā)生的輸油管道破裂而造成的海洋污染事故,相對(duì)于巨大的生態(tài)環(huán)境的污染和破壞的損失而言,人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利損害在某種意義上幾乎是微乎其微的。實(shí)踐中,這些治理、清理和恢復(fù)受污染的環(huán)境的費(fèi)用或者需要由公共財(cái)政和社會(huì)來(lái)負(fù)擔(dān),或者因公共財(cái)政的無(wú)力負(fù)擔(dān)而導(dǎo)致了對(duì)于環(huán)境污染和生態(tài)破壞的放任。由此,暴露了民法的以私法救濟(jì)為基礎(chǔ)的環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任法律制度的不足和局限。因此,國(guó)外有學(xué)者呼吁在國(guó)際法中建立協(xié)調(diào)的環(huán)境本身?yè)p害法律責(zé)任體制[9]。對(duì)環(huán)境本身?yè)p害的賠償問(wèn)題無(wú)疑對(duì)傳統(tǒng)民法的侵權(quán)責(zé)任理念和規(guī)則構(gòu)成了挑戰(zhàn)[1]1??疾煳覈?guó)現(xiàn)行環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任立法,不論是民事立法中的環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任還是環(huán)境立法中的環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任,實(shí)際上都是從現(xiàn)有的民法理論與實(shí)踐出發(fā),關(guān)注于人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的保護(hù)和救濟(jì),并沒(méi)有涉及到環(huán)境本身受到侵害的損害賠償問(wèn)題。以《侵權(quán)責(zé)任法》為例,雖然該法專(zhuān)章規(guī)定了環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任,但是一些環(huán)境法學(xué)者所主張的對(duì)環(huán)境本身侵害的法律責(zé)任并沒(méi)有規(guī)定在其中。該法第65條要求行為人承擔(dān)責(zé)任是因?yàn)樾袨橐鸬沫h(huán)境污染造成了權(quán)利人的利益損害,要求行為人承擔(dān)的是侵權(quán)責(zé)任,作為責(zé)任構(gòu)成要件的損害可以理解為某種權(quán)利主體的損害,如人身?yè)p害、財(cái)產(chǎn)損害等[10]。據(jù)此,《侵權(quán)責(zé)任法》顯然沒(méi)有涉及到環(huán)境本身受到污染或者破壞的民事法律責(zé)任問(wèn)題。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及其體制改革的深入,環(huán)境資源的諸多價(jià)值也逐步得以浮現(xiàn),并出現(xiàn)了一定程度的環(huán)境資源市場(chǎng)化趨勢(shì)。一方面,這種趨勢(shì)對(duì)于解決環(huán)境本身受到污染或者破壞的民事責(zé)任問(wèn)題是一個(gè)重要契機(jī)。顯然,市場(chǎng)化的領(lǐng)域應(yīng)屬于私的領(lǐng)域,民法的調(diào)整作用和私法手段的運(yùn)用是解決環(huán)境本身?yè)p害責(zé)任問(wèn)題不可或缺的手段。呂忠梅教授指出,在解決環(huán)境問(wèn)題的公法調(diào)整手段中,通過(guò)啟動(dòng)私法機(jī)制,可以有效防止“政府失靈”,從而優(yōu)化環(huán)境資源配置、協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間關(guān)系[11]。另一方面,從可持續(xù)發(fā)展的價(jià)值觀出發(fā),環(huán)境法學(xué)必須突破民法學(xué)“兼容市民及商人的感受力的經(jīng)濟(jì)人”的視閾,在解決環(huán)境問(wèn)題時(shí)必須超越傳統(tǒng)民法通過(guò)“意思自治”解決社會(huì)問(wèn)題的思維方式[6]232。實(shí)踐證明,政府行政管制手段和市場(chǎng)機(jī)制調(diào)控手段的結(jié)合,已經(jīng)日益成為我國(guó)解決包括環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任問(wèn)題在內(nèi)的環(huán)境問(wèn)題的基本路徑。我國(guó)有學(xué)者提出,以往環(huán)境法學(xué)所討論的環(huán)境侵權(quán)只是環(huán)境侵害的間接結(jié)果,對(duì)這種侵權(quán)的矯治及對(duì)受害人的補(bǔ)償?shù)龋莻鹘y(tǒng)法律部門(mén)的事,而環(huán)境法的使命則是防治對(duì)作為媒介的環(huán)境的侵害[12]。這種觀點(diǎn)似乎有失偏頗;因?yàn)閷?duì)于環(huán)境本身污染或破壞的法律責(zé)任問(wèn)題,仍然無(wú)法漠視和擺脫傳統(tǒng)民法侵權(quán)責(zé)任的基本理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的運(yùn)用。在此方面,一些國(guó)家和地區(qū)的環(huán)境法律實(shí)踐提供了一些有益的啟示。例如,2004年歐盟頒布了《關(guān)于預(yù)防和補(bǔ)救環(huán)境損害的環(huán)境責(zé)任的第2004/35/EC號(hào)指令》。它以污染者負(fù)擔(dān)原則為依據(jù),試圖在歐盟范圍內(nèi)建立了一個(gè)針對(duì)環(huán)境本身受到損害的民事責(zé)任法律框架,以解決對(duì)環(huán)境本身污染或破壞的民事賠償責(zé)任問(wèn)題。該指令以傳統(tǒng)的民事法律責(zé)任構(gòu)成理論為基礎(chǔ),結(jié)合行政法律手段的運(yùn)用,在環(huán)境本身受到污染或破壞的民事責(zé)任方面,實(shí)現(xiàn)了突破性的變革。對(duì)于我國(guó)民法學(xué)和環(huán)境法學(xué)圍繞著環(huán)境本身受到污染或者破壞的民事法律責(zé)任問(wèn)題的溝通與互動(dòng),這種做法無(wú)疑提供了一個(gè)有益的借鑒。
(二)新型環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)侵權(quán)責(zé)任問(wèn)題
伴隨著由工業(yè)社會(huì)向后工業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)變,一些具有高風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)的新型環(huán)境問(wèn)題(如氣候變化、臭氧層破壞、轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)、核污染的擴(kuò)散等新開(kāi)始顯現(xiàn)。這些后工業(yè)社會(huì)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)在于其在科學(xué)上所具有的不確定性:一方面,科學(xué)上難以對(duì)這些環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)所造成的損害及其發(fā)生的概率進(jìn)行可靠的預(yù)測(cè);另一方面,確切地評(píng)估可能發(fā)生的損害范圍和程度也幾乎是不可能的。具體而言,環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的不確定性主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是損害地理范圍的不確定性,如氣候變化在全球范圍內(nèi)影響的不確定性;二是影響時(shí)間的不確定性,如有毒化學(xué)物質(zhì)或核輻射的環(huán)境影響;三是影響的滯后性和累積性,如氣候變化的環(huán)境影響等。“在風(fēng)險(xiǎn)的界定中,科學(xué)對(duì)理性的壟斷被打破了?!保?3]即使是科學(xué)家和相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家,在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)和防范方面,也往往是束手無(wú)策,難以提供準(zhǔn)確的信息和做出科學(xué)的判斷。然而,如果不對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)采取廣泛的應(yīng)對(duì)措施,將極可能發(fā)生嚴(yán)重或者不可逆轉(zhuǎn)的環(huán)境威脅、環(huán)境污染或破壞,以及對(duì)人身健康權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的巨大侵害。這里以氣候變化問(wèn)題為例進(jìn)行討論。引起氣候變化的主要原因是二氧化碳等溫室氣體在大氣環(huán)境中的過(guò)度累積。從溫室氣體的排放分析,其排放主體不僅具有現(xiàn)實(shí)社會(huì)的多元化特征,而且還具有產(chǎn)業(yè)革命以來(lái)的歷史累積性特征。關(guān)于氣候變化的損害結(jié)果,美國(guó)國(guó)家科學(xué)院255位院士(其中有11位是諾貝爾獎(jiǎng)獲得者)指出:“地球變暖將導(dǎo)致許多其他氣候模式以現(xiàn)代史無(wú)前例的速度發(fā)生改變,包括海平面上升以及水文循環(huán)變化的增速。二氧化碳濃度的日益增加正在使海洋的酸度增加?!倍遥皬?fù)雜的氣候變化作為一個(gè)整體威脅著沿海的社區(qū)和城市,威脅著我們的食物和用水供應(yīng),威脅著海洋和淡水生態(tài)系統(tǒng),威脅著森林,威脅著高山環(huán)境,以及威脅諸多其他?!彼麄冞€指出:“對(duì)于像氣候變化這樣一個(gè)潛在的巨大災(zāi)難,不采取任何行動(dòng)則會(huì)對(duì)我們這個(gè)星球構(gòu)成一種危險(xiǎn)性的風(fēng)險(xiǎn)。”[14]然而,與傳統(tǒng)的侵權(quán)行為不同,氣候變化引發(fā)的環(huán)境侵權(quán)十分復(fù)雜。它可能是一因多果,也可能是多因一果;它既可能造成近因損害,又可能造成遠(yuǎn)因損害;它既可能是一種即時(shí)的損害,也可能是一種滯后的累積性損害。這樣,對(duì)于與氣候變化有關(guān)的特定侵害行為或活動(dòng),不僅其侵權(quán)主體難以確認(rèn)、損失程度和范圍難以估量,而且,直接因果關(guān)系的確認(rèn)也幾乎是不可能的。而在民法中,侵權(quán)民事責(zé)任的適用條件是以侵權(quán)主體和受害人的確定性、違法行為的確定性、損害結(jié)果的確定性,以及違法行為與損害結(jié)果之間因果關(guān)系的確定性為前提。顯然,如果拘泥和固守于傳統(tǒng)的民法侵權(quán)責(zé)任理論,則無(wú)法解決環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)造成的風(fēng)險(xiǎn)損害責(zé)任問(wèn)題。為了公平、合理地實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)損害受害人權(quán)益的法律保護(hù)和救濟(jì),需要加強(qiáng)環(huán)境法學(xué)與民法學(xué)的溝通,并對(duì)傳統(tǒng)民法的侵權(quán)民事責(zé)任法律制度和機(jī)制進(jìn)行調(diào)整、變革和創(chuàng)新,才可能有效地應(yīng)對(duì)新型的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)侵權(quán)責(zé)任問(wèn)題,從而共同解決環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)侵害產(chǎn)生的民事法律責(zé)任問(wèn)題。例如,可以考慮在變革傳統(tǒng)侵權(quán)民事法律責(zé)任的基礎(chǔ)上,建立新型的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)或者集體分擔(dān)責(zé)任機(jī)制,包括環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)基金、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)救助基金等,以應(yīng)對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)并解決環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)侵權(quán)的法律救濟(jì)問(wèn)題。然而,環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)或者集體分擔(dān)責(zé)任機(jī)制不僅離不開(kāi)傳統(tǒng)民法的侵權(quán)民事法律責(zé)任理論和實(shí)踐的變革,而且需要?jiǎng)?chuàng)新和發(fā)展環(huán)境法中污染者負(fù)擔(dān)原則和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則的理論和實(shí)踐。
篇7
汽車(chē)制動(dòng)系統(tǒng)故障燈亮的原因以及解決方法如下:
1、剎車(chē)片磨損嚴(yán)重,剎車(chē)片分為帶有感應(yīng)線(xiàn)和不帶有感應(yīng)線(xiàn)兩種,帶有感應(yīng)線(xiàn)的會(huì)在剎車(chē)片磨損到極限位置時(shí),感應(yīng)線(xiàn)就會(huì)自動(dòng)接通電路,這時(shí)就會(huì)亮起故障燈。需要更換剎車(chē)片。
2、剎車(chē)油液位過(guò)低,制動(dòng)液缺失同時(shí)還會(huì)伴有制動(dòng)力明顯不足,嚴(yán)重甚至?xí)霈F(xiàn)失去制動(dòng)力的狀況。這種情況警告燈會(huì)亮起。只要及時(shí)補(bǔ)充制動(dòng)液即可。
3、剎車(chē)系統(tǒng)漏油、假報(bào)警。直接影響到汽車(chē)的技術(shù)性能,導(dǎo)致油、燃油的浪費(fèi),消耗動(dòng)力,影響車(chē)容整潔,造成環(huán)境污染。會(huì)使故障燈亮起,需要更換襯墊或者油封加以解決。
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篇8
關(guān)鍵詞:干法造粒制粉,陶瓷原料制備,干法制粉,濕法制粉,節(jié)能環(huán)保
1 前言
陶瓷行業(yè)目前是一個(gè)高能耗、高污染的行業(yè),具體體現(xiàn)在其粉料制備、燒成和精加工三個(gè)方面;目前陶瓷粉料的制備是由泥土原料與礦石料經(jīng)球磨機(jī)制成料漿,然后再由噴霧塔噴干造粒而獲得的。就球磨而言其能耗巨大,以18t球磨機(jī)為例,它需要180kV電能且須連續(xù)工作16h,也就是說(shuō)它的單班能耗達(dá)2880kWh。
通過(guò)球磨獲得的原料是含水率高達(dá)33%的泥漿,將這些泥漿經(jīng)過(guò)噴霧干燥,使水份從泥漿中蒸發(fā)排放掉,制成陶瓷廠所需的含水率為6%~7%的粉料,不僅浪費(fèi)了25%左右的水,而且這其中還要消耗掉使25%左右的水變成蒸汽的熱能;在噴霧干燥這一過(guò)程需要大量的燃油,燃油燃燒的熱效率極低(
本技術(shù)所提供的粉料超細(xì)化干法造粒制粉技術(shù)及后加工工藝干法制粉,用來(lái)取代原有的球磨、噴霧造粒工藝的濕法制粉,可以從根本上解決陶瓷行業(yè)粉料制備方面的高能耗、高污染的問(wèn)題。
2 國(guó)內(nèi)外技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)
目前國(guó)內(nèi)外均使用球磨機(jī)和噴霧干燥塔作為陶瓷粉料的主要生產(chǎn)設(shè)備,這種工藝加工手段既造成了能源浪費(fèi)又造成了環(huán)境污染。近年來(lái)超細(xì)粉體的發(fā)展極其迅猛,但其應(yīng)用領(lǐng)域主要在高分子材料、涂料、油漆、膠粘劑及造紙等行業(yè)。而對(duì)于大量消耗粉體的陶瓷行業(yè),目前仍主要采用濕法球磨噴霧干燥造粒的普通粉體。
國(guó)內(nèi)大多數(shù)超細(xì)粉體制備設(shè)備都是依靠國(guó)外進(jìn)口或仿制,缺乏自主創(chuàng)新,主要表現(xiàn)在工藝不連續(xù)、單機(jī)產(chǎn)量小、能耗高、粒度分布不均勻等方面,對(duì)粉體的后加工研究很少。特別是在陶瓷行業(yè),至今仍然沿用球磨工藝,所產(chǎn)生粉體的粒度粗,生產(chǎn)過(guò)程不連續(xù),能耗高、污染大,如何使用新技術(shù)、新裝置對(duì)這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施升級(jí)改造,顯得尤為重要。
3 技術(shù)產(chǎn)業(yè)化前景分析
目前,我國(guó)建筑衛(wèi)生陶瓷企業(yè)已達(dá)3800家以上,其中建筑陶瓷企業(yè)有2860家左右,整個(gè)陶瓷企業(yè)區(qū)域化集中程度非常高,僅佛山陶瓷產(chǎn)品的產(chǎn)量就占全球總產(chǎn)量的25%。陶瓷行業(yè)是一個(gè)高能耗行業(yè),其生產(chǎn)能耗占陶瓷生產(chǎn)成本的30%~40%,高能耗帶來(lái)高污染,對(duì)迅速發(fā)展起來(lái)的陶瓷產(chǎn)區(qū)及周邊地區(qū)的環(huán)境造成了很大的污染。
本技術(shù)的實(shí)施,將從根本上解決高能耗問(wèn)題,同時(shí)只要對(duì)陶瓷成形工藝稍加改進(jìn),就可以使得陶瓷的燒成時(shí)間變短,從而進(jìn)一步節(jié)約能源,如果該技術(shù)能在陶瓷行業(yè)推廣使用,其經(jīng)濟(jì)及環(huán)境效益將是極其巨大的。
4技術(shù)內(nèi)容、方法、技術(shù)路線(xiàn)及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
4.1 主要技術(shù)內(nèi)容
傳統(tǒng)的球磨機(jī)是利用球磨機(jī)桶體的旋轉(zhuǎn)將桶體內(nèi)的球石帶到一定的高度從而儲(chǔ)存能量,在球石下落過(guò)程中形成沖擊力,擊打物料從而起到物料粉碎的工效。這種粉料制備方式設(shè)備簡(jiǎn)單,可以通過(guò)加長(zhǎng)工作時(shí)間的方法獲得粒度符合要求的粉料,而且混料均勻。但其顯著缺點(diǎn)是占地大、能耗高、生產(chǎn)效率低。
本技術(shù)主要包括粉料超細(xì)化干法造粒及后加工新工藝,以連續(xù)作業(yè)的方式,將粉碎、混料、超細(xì)著色在同一工序中完成,簡(jiǎn)化了生產(chǎn)工序,降低能耗,而且產(chǎn)量可大幅度提高。
4.2 技術(shù)方法、技術(shù)路線(xiàn)以及工藝流程
4.2.1技術(shù)方法、技術(shù)路線(xiàn)
本技術(shù)采用預(yù)粉碎設(shè)備對(duì)陶瓷原料進(jìn)行預(yù)粉碎,使物料的尺寸小于120目,這一過(guò)程要注意防止鐵等雜質(zhì)的引入從而降低粉料的質(zhì)量;將經(jīng)預(yù)粉碎后的物料與其它原料(色料等)進(jìn)行粗混,然后一起進(jìn)入強(qiáng)力機(jī)械粉碎機(jī)進(jìn)行超細(xì)加工,如此獲得的原料經(jīng)造粒后制成陶瓷用粉料。
整個(gè)造粒過(guò)程將采用如下設(shè)備流程組合:
(1) 陶瓷原料的預(yù)粉碎使用震碎機(jī);
(2) 原料預(yù)混是本技術(shù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),它將直接影響成品粉料的質(zhì)量,這一環(huán)節(jié)將采用強(qiáng)力連續(xù)式預(yù)混機(jī);
(3) 強(qiáng)力機(jī)械粉碎機(jī)是本技術(shù)的另一項(xiàng)關(guān)鍵設(shè)備;
(4) 造粒制粉將采用圓柱霧化微波造粒機(jī)。
4.2.2工藝流程
本技術(shù)采用如下全新的粉料制備工藝流程如圖1所示。
主要工作流程分為以下幾個(gè)步驟:
(1) 喂料機(jī)將泥土原料或礦石料送入雷蒙磨機(jī)組進(jìn)行預(yù)破碎,在預(yù)破碎過(guò)程中去除雜質(zhì)后分級(jí),將小于120目的粉料選出,粗粉篩選后再回到雷蒙磨機(jī)中;
(2) 將預(yù)破碎的粉料與一定配比的色料送入強(qiáng)力連續(xù)式預(yù)混機(jī)組進(jìn)行均勻化混合;
(3) 將預(yù)混后的粉料送入超細(xì)加工機(jī)組進(jìn)行超細(xì)研磨,使粉料達(dá)到超細(xì)體及著色效果;
(4) 將超細(xì)體著色的粉料送入圓柱造粒機(jī)組,進(jìn)行霧化粉水凝聚微波造粒,從而達(dá)到顆粒級(jí)配與含水量穩(wěn)定的粉料;
(5) 將造粒好的陶瓷磚生產(chǎn)用粉料送入儲(chǔ)藏料倉(cāng)備用。
4.3 主要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
(1) 生產(chǎn)能力:4t/h;
(2) 粉料粒度分布:d50
(3) 能耗:約135kV/8h;
(4) 生產(chǎn)方式:連續(xù)生產(chǎn);
(5) 環(huán)境污染:無(wú)粉塵、煙氣、污水、廢棄物。
5 技術(shù)特色和創(chuàng)新突破點(diǎn)
本技術(shù)以連續(xù)作業(yè)方式,將粉碎、混料、超細(xì)著色在同一工序中完成,改變了傳統(tǒng)的間歇式工藝,簡(jiǎn)化了生產(chǎn)工序,降低了能耗,減少了環(huán)境污染。
粉料研磨后可達(dá)亞微米級(jí)。由于粉體的粒度比通過(guò)球磨獲得的粉料要細(xì)得多,因而在燒成過(guò)程中的高溫反應(yīng)活性增高,亦可有效減少燒成時(shí)間;同時(shí)微細(xì)的粉體顆粒粒度分布均勻,可使陶瓷坯體的強(qiáng)度增高,提高產(chǎn)品性能,提高色彩鮮艷度。
6社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益分析
該技術(shù)的推廣具有良好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。具體表現(xiàn)在:
(1) 推動(dòng)建筑行業(yè)的綠色發(fā)展:由于取消了噴干造粒過(guò)程,無(wú)須燃燒柴油獲取熱能,這將極大地改善陶瓷生產(chǎn)地區(qū)的空氣質(zhì)量。減少了傳統(tǒng)生產(chǎn)方式造成環(huán)境中的廢氣(SO2、CO、CO2、NOX及煙塵等)、廢水(含鉛、鎘、汞、鉻等重金屬無(wú)素)、粉塵、游離SiO2以及噪聲、熱源;使生產(chǎn)區(qū)及周邊環(huán)境有所改善;
(2) 符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策:國(guó)家第十個(gè)五年計(jì)劃中明確提出支持大型機(jī)械國(guó)產(chǎn)化和提高其技術(shù)含量,逐步替代進(jìn)口;本項(xiàng)目的建設(shè)完全符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策;
(3) 滿(mǎn)足了市場(chǎng)需求,為陶瓷企業(yè)進(jìn)行節(jié)能、環(huán)保、高效生產(chǎn)提供了保障;可減少粉料制備設(shè)備的投入,極大降低陶瓷生產(chǎn)企業(yè)的投資成本。
資源短缺、環(huán)境污染、生態(tài)破壞是我國(guó)近年來(lái)工業(yè)高速發(fā)展帶來(lái)的負(fù)面影響,特別是建筑陶瓷工業(yè)粉塵和煙氣污染;而傳統(tǒng)的粉料制備關(guān)鍵設(shè)備球磨機(jī)與噴霧干燥器正是產(chǎn)生高耗能、高污染的環(huán)節(jié);本技術(shù)的實(shí)施將代替?zhèn)鹘y(tǒng)的濕法粉料制備工藝,為陶瓷行業(yè)推行清潔生產(chǎn)、降低污染、節(jié)約資源、改善工作環(huán)境和周邊環(huán)境、降低生產(chǎn)成本提供了有效的技術(shù)裝備。
參考資料
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篇9
雖然我國(guó)的環(huán)境檢測(cè)技術(shù)在近年來(lái)取得了比較大的發(fā)展,但是仍然存在不足之處。首先環(huán)境監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)地位不牢固,并不能得到認(rèn)可尤其是工業(yè)企業(yè)的認(rèn)可,管理模式不具有規(guī)范化,參與環(huán)境檢測(cè)的人員不足,導(dǎo)致許多活動(dòng)不能夠同時(shí)進(jìn)行。環(huán)境質(zhì)量考核體制還不夠完善。在我國(guó),環(huán)境監(jiān)測(cè)由政府管轄負(fù)責(zé),由環(huán)保部門(mén)進(jìn)行實(shí)施,但是由于體系的管理關(guān)系過(guò)于分散化,使得上報(bào)不夠及時(shí),問(wèn)題得不到及時(shí)的解決。其次,我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)雖然有了顯著的發(fā)展,但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,還是有很大的差距,監(jiān)測(cè)使用的方法跟不上其發(fā)展的趨勢(shì)。環(huán)境監(jiān)測(cè)所得的數(shù)據(jù)不具有普遍性和特征性,監(jiān)測(cè)結(jié)果的精密性也不十分的滿(mǎn)足需求。最后一點(diǎn)是環(huán)境監(jiān)測(cè)的區(qū)域范圍不夠,目前只出現(xiàn)在一些較大的城市,整體水平還是很低的。而且監(jiān)測(cè)工作不具有針對(duì)性,受外界條件干擾因素較大,所以說(shuō)我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作在一定程度上還是不夠完善的,必須加以針對(duì)性的解決。結(jié)合具體實(shí)踐,提高我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的有效性。
二環(huán)境監(jiān)測(cè)問(wèn)題的解決策略
環(huán)境污染包括許多方面,如空氣污染、水質(zhì)污染、固體廢物污染、噪聲污染、放射性物質(zhì)的污染,這些污染正在破壞著我們生存的環(huán)境,所以說(shuō)完善環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)是十分必要的,因?yàn)樗c我們的生存息息相關(guān)。
1加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員隊(duì)伍建設(shè)
環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)需要大量的具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備的人員,這些人員的素質(zhì)將會(huì)直接影響監(jiān)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性和嚴(yán)謹(jǐn)性,所以要對(duì)從事這項(xiàng)工作的人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn),提高他們的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng),從而保證監(jiān)測(cè)工作高質(zhì)量、高效率的完成。監(jiān)測(cè)技術(shù)人員一般包括收集資料的人員和研究整治人員。對(duì)于收集資料的人員來(lái)講,他們應(yīng)該進(jìn)行實(shí)地的考察研究,所以針對(duì)于他們的培訓(xùn),應(yīng)當(dāng)是保證監(jiān)測(cè)內(nèi)容的真實(shí)準(zhǔn)確性,和遇到困難情況時(shí)的吃苦耐勞,堅(jiān)持不懈精神。第一手的資料對(duì)于后續(xù)的工作尤為重要。對(duì)于研究整治人員,應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)他們?cè)谌粘z驗(yàn)工作中對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)熟記于心,研究所用到的技術(shù)也應(yīng)當(dāng)熟練掌握,只有這樣,才能使檢驗(yàn)的結(jié)果具有權(quán)威性,才能提出更加合理的解決方案。同時(shí)還要求研究人員要有不斷鉆研刻苦的精神,不斷地探索研究,從而提供更加有力的支持。
2提高監(jiān)測(cè)技術(shù)
隨著工業(yè)的不斷發(fā)展進(jìn)步,我們的研究手段也應(yīng)該隨之不斷地發(fā)展進(jìn)步,對(duì)于一些特殊的手段更加應(yīng)該熟練掌握,比如說(shuō)現(xiàn)在的工業(yè)放射性污染十分嚴(yán)重,所以我們就應(yīng)當(dāng)掌握一種甚至多種解決放射性污染的檢測(cè)方法;對(duì)于土壤當(dāng)中可能存在的重金屬污染,我們也應(yīng)該具有先進(jìn)的檢測(cè)手段對(duì)這個(gè)問(wèn)題及時(shí)的發(fā)現(xiàn)處理;另外導(dǎo)致空氣污染的二氧化硫、一氧化氮、粉塵等這些會(huì)造成酸雨、霧霾等物質(zhì)的含量,也應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的檢測(cè)措施,保證監(jiān)測(cè)的結(jié)果能夠及時(shí)準(zhǔn)確的上傳。我們要時(shí)刻謹(jǐn)記,監(jiān)測(cè)技術(shù)與方法應(yīng)該緊隨時(shí)展的步伐,要保證多樣性的解決方法和監(jiān)測(cè)手段,從容面對(duì)各種環(huán)境問(wèn)題的發(fā)生。
3儀器設(shè)備的配置
應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)儀器設(shè)備是環(huán)境監(jiān)測(cè)的主要條件,沒(méi)有高科技的檢測(cè)設(shè)備,即使我們有再優(yōu)秀的人才,再多的檢測(cè)技術(shù)也不可能實(shí)現(xiàn)環(huán)境的高效監(jiān)督和治理,所以我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)我們的硬件設(shè)施的配置工作。但是我們應(yīng)當(dāng)知道,先進(jìn)的儀器設(shè)備配置也就意味著要有現(xiàn)金的高額支出,所以這就需要我們的政府部門(mén),我們的國(guó)家要對(duì)環(huán)境治理問(wèn)題足夠的關(guān)心,要對(duì)治理好環(huán)境問(wèn)題有足夠的決心。我們應(yīng)當(dāng)知道好的儀器設(shè)備不僅可以使數(shù)據(jù)更加精準(zhǔn)而且還能應(yīng)用于人力所不能及的地方,比如在土地沙漠化嚴(yán)重的地區(qū),人工的勘測(cè)費(fèi)時(shí)費(fèi)力還不能收到很好的效果,更為重要是這種惡劣的環(huán)境還極有可能對(duì)監(jiān)測(cè)人員的生命安全造成威脅。所以說(shuō)應(yīng)用儀器設(shè)備是保護(hù)監(jiān)測(cè)人員生命財(cái)產(chǎn)安全和提高監(jiān)測(cè)水平的一舉兩得的方法。
4建立環(huán)境監(jiān)測(cè)的健全的法律管理體系
環(huán)境監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)性和認(rèn)可性較差,許多企業(yè)并不會(huì)加以重視,所以我們應(yīng)當(dāng)建立健全的法律體系,利用法律的手段和方法,對(duì)相關(guān)企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行約束,只有這樣,才能保證環(huán)境監(jiān)測(cè)工作平穩(wěn)進(jìn)行,才能使環(huán)境改善有保證。使得更多的人提高對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí),從思想上、行為上保護(hù)環(huán)境,才能根本解決環(huán)境污染問(wèn)題。
三結(jié)束語(yǔ)
篇10
中學(xué)階段正是人生觀、道德觀的形成時(shí)期,中學(xué)生物課又與環(huán)境知識(shí)緊密相連。因此,生物課教學(xué)應(yīng)責(zé)無(wú)旁貸地承擔(dān)起培養(yǎng)中學(xué)生環(huán)保意識(shí)的重任。
一、立足教材,挖掘環(huán)保內(nèi)容,將環(huán)保意識(shí)滲透到日常教學(xué)中
生物學(xué)教材中蘊(yùn)含了許多環(huán)境教育的素材,在課堂教學(xué)中盡可能結(jié)合教材中介紹或涉及到的環(huán)境保護(hù)內(nèi)容,將環(huán)境教育寓于課堂教學(xué)之中,這樣才能在長(zhǎng)期潛移默化中達(dá)到對(duì)學(xué)生進(jìn)行環(huán)境教育的目的。如:在講“青蛙”一節(jié)時(shí),通過(guò)介紹青蛙驚人的捕食能力,使學(xué)生自覺(jué)做到不捕殺、不食用青蛙,并與捕食青蛙的行為作斗爭(zhēng),組織學(xué)生將課堂的實(shí)驗(yàn)用蛙放回大自然,培養(yǎng)他們熱愛(ài)自然、保護(hù)動(dòng)物的愛(ài)心。同時(shí),引導(dǎo)學(xué)生聯(lián)系近幾年來(lái)的禽流感、豬鏈球菌病給人們?cè)斐傻男睦砜只藕蜕聿⊥?,從而使學(xué)生更加認(rèn)識(shí)到防止環(huán)境污染、保護(hù)環(huán)境的重要性。
二、擴(kuò)大學(xué)生的知識(shí)面,增強(qiáng)他們對(duì)周?chē)h(huán)境問(wèn)題的關(guān)心和重視
課堂教學(xué)過(guò)程中適當(dāng)補(bǔ)充一些課外知識(shí),使學(xué)生進(jìn)一步了解自然界,了解現(xiàn)今的環(huán)境狀況,以及環(huán)保的基本知識(shí)和技術(shù),這樣有利于他們將環(huán)境問(wèn)題與現(xiàn)實(shí)生活聯(lián)系起來(lái),認(rèn)識(shí)到環(huán)保工作的重要性和緊迫性。
1.向?qū)W生展示生物多樣性的內(nèi)容,激發(fā)他們對(duì)自然界的熱愛(ài)。向?qū)W生講述,生物的多樣性是生命支持系統(tǒng)的重要組成部分,維持著自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡,是人類(lèi)賴(lài)以生存和實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)。例如,50年代以來(lái),我國(guó)的野馬、高鼻羚羊,白臀葉猴等十幾種珍稀鳥(niǎo)獸已經(jīng)絕跡或基本絕跡,據(jù)推測(cè),在未來(lái)的40年內(nèi),亞洲象、華南虎、東北虎等十多種珍稀動(dòng)物將在中國(guó)消失。科學(xué)家們估計(jì),地球上現(xiàn)在每天都有一個(gè)物種絕滅,如果不加以保護(hù),物種的消失速度還繼續(xù)加快,生物資源極待保護(hù),能源危機(jī)迫在眉睫。以這種危機(jī)感來(lái)激發(fā)學(xué)生節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的熱情。
2.展現(xiàn)當(dāng)今環(huán)境污染和破壞情況,激起學(xué)生產(chǎn)生環(huán)保意識(shí)。人類(lèi)的物質(zhì)和精神生活與環(huán)境不可分離,人類(lèi)與自然環(huán)境是一個(gè)有機(jī)整體。環(huán)境遭受到污染和破壞,必定威脅著人類(lèi)的生存和發(fā)展。因此利用環(huán)境污染和破壞的事例來(lái)對(duì)學(xué)生進(jìn)行環(huán)境教育,容易激發(fā)學(xué)生產(chǎn)生環(huán)保意識(shí)。
三、組織各項(xiàng)課外活動(dòng),提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)
根據(jù)生物教學(xué)實(shí)際情況,僅僅通過(guò)課堂教學(xué)滲透環(huán)境教育,其力度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,還必須將課堂教學(xué)同豐富多彩的課外活動(dòng)結(jié)合起來(lái),這樣,既可以使學(xué)生學(xué)到有關(guān)環(huán)境保護(hù)的知識(shí),提高環(huán)保意識(shí),又能啟發(fā)學(xué)生的智力,培養(yǎng)解決問(wèn)題的能力。
1.每節(jié)生物課課前由學(xué)生收集一條環(huán)保信息,朗讀給班級(jí)同學(xué)聽(tīng),并形成制度。由于近幾年媒體都注重宣傳環(huán)保,實(shí)際收集并不難。關(guān)鍵是學(xué)生沒(méi)有主動(dòng)意識(shí)去獲取,這樣做使其自覺(jué)留意環(huán)保知識(shí),培養(yǎng)環(huán)保憂(yōu)患意識(shí),通過(guò)課代表整理后形成寶貴的資料,對(duì)教師而言同樣是有價(jià)值的。
2.組織學(xué)生參加有關(guān)環(huán)境科學(xué)知識(shí)的講座、故事會(huì)或利用電教手段增補(bǔ)環(huán)保知識(shí)。以課外閱讀為基礎(chǔ),增加學(xué)生的環(huán)境保護(hù)知識(shí)。現(xiàn)在中學(xué)生的求知范圍已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了教材,教師應(yīng)充分利用這一點(diǎn),有針對(duì)性地組織學(xué)生閱讀一些環(huán)境保護(hù)方面的書(shū)籍、文章,幫助他們認(rèn)識(shí)到環(huán)境問(wèn)題的由來(lái)和解決方法,并引導(dǎo)他們把學(xué)到的環(huán)保知識(shí)與課堂學(xué)到的生物學(xué)知識(shí)聯(lián)系起來(lái),解釋日常生活中遇到的環(huán)境污染問(wèn)題。
3.實(shí)地考察居住環(huán)境,親自體會(huì)環(huán)境污染的危害性。如開(kāi)展生活垃圾污染現(xiàn)狀調(diào)查、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)塑料袋使用及危害、森林公園植被群落結(jié)構(gòu)調(diào)查等系列社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。調(diào)查校園環(huán)境、工礦企業(yè)、河流、湖泊的污染情況,并就如何防止污染發(fā)表自己的見(jiàn)解。
4.倡儀人人都來(lái)保護(hù)環(huán)境。配合“地球日”“環(huán)境日”“節(jié)水周”“愛(ài)鳥(niǎo)周”“植樹(shù)周”等紀(jì)念日進(jìn)行宣傳,倡導(dǎo)保護(hù)環(huán)境。
5.組織系列專(zhuān)題討論會(huì)。讓學(xué)生自己準(zhǔn)備臺(tái)詞或講稿,如“動(dòng)物是人類(lèi)的朋友”“地球一人類(lèi)唯一的家園”“中國(guó)城市的環(huán)境狀況”等,讓學(xué)生用自己的語(yǔ)言教育自己,提高環(huán)保意識(shí)。
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