導(dǎo)語：如何才能寫好一篇經(jīng)濟發(fā)展形式，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞:林業(yè)經(jīng)濟;發(fā)展形式;措施

1林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展形式的含義

從經(jīng)濟學(xué)的角度講，經(jīng)濟發(fā)展形式指的是某一時期內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展計劃及各生產(chǎn)要素如何實現(xiàn)運行、增長的具體策略，經(jīng)濟發(fā)展形式的內(nèi)容主要有經(jīng)濟發(fā)展的主要形式、發(fā)展步驟、發(fā)展重點、發(fā)展總目標(biāo)等幾方面。本文研究的林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展形式，主要指的是充分依賴當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源，綜合考慮當(dāng)?shù)氐淖匀?、氣候、地理條件以及當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟的發(fā)展?fàn)顩r，林產(chǎn)品具體的生產(chǎn)技術(shù)與生產(chǎn)工藝，當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)職能部門負責(zé)擬定林業(yè)發(fā)展的具體規(guī)劃，主要包括林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展模式、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點以及具體的實施步驟等內(nèi)容。在制定黑龍江林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展形式以及具體內(nèi)容時，要從以下幾個方面著手:第一，深入考察林業(yè)資源的具體數(shù)量，了解當(dāng)?shù)亓謽I(yè)的發(fā)展?fàn)顩r;第二，綜合考慮林業(yè)資源的具體生長狀況、生長周期，依據(jù)這些對林業(yè)資源進行分類，在制定發(fā)展模式時，要遵循可持續(xù)發(fā)展的基本原則;第三，綜合考慮當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)發(fā)展實情，有針對性地確定林業(yè)發(fā)展模式的重點。

2黑龍江林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展適宜形式

2.1產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織形式要積極創(chuàng)新

積極利用農(nóng)業(yè)金融相關(guān)政策以及相關(guān)的惠農(nóng)政策，扶持林業(yè)企業(yè)，工作的重點是進行供銷社改革，積極發(fā)揮供銷社在林業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)、銷售等方面的重要作用。通過發(fā)放林業(yè)補助、安排貼息項目等形式，主要扶持林業(yè)龍頭企業(yè)以及合作社，建議使用“公司(合作組織)+基地+林農(nóng)”的基本模式，大力培育森林、林下經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)，例如仿野生中草藥的種植、加工業(yè)，合作社或是龍頭企業(yè)負責(zé)組織林副產(chǎn)品的加工生產(chǎn)、擬定林副產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)建林副產(chǎn)品的品牌以及做好市場營銷方面的工作，主要是為林農(nóng)提供種植和養(yǎng)殖產(chǎn)品種類的參考，如何種養(yǎng)以及銷售林副產(chǎn)品等這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，徹底改變盲目經(jīng)營的現(xiàn)狀，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?jīng)營，切實提升林業(yè)實際效益和抵御風(fēng)險的能力。

2.2重視林業(yè)機械互助組織的創(chuàng)建

黑龍江各地經(jīng)濟狀況各不相同，在某些地區(qū)，機械缺乏現(xiàn)象十分嚴(yán)重，在這些區(qū)域林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點應(yīng)該放在提高林業(yè)機械化水平上。針對這一方面，黑龍江可以借鑒西方國家的成功經(jīng)驗，積極建立林業(yè)機械互助組織，這一組織不僅可以為內(nèi)部成員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，還能向社會輸送優(yōu)質(zhì)服務(wù)。該組織可以優(yōu)先享受農(nóng)機補貼、油價補貼等惠民政策，從政策上向林業(yè)機械互助組織傾斜。林業(yè)機械互助組織建立后可以依托國有林場、種植大戶，切實解決林業(yè)機械購入成本高、使用頻率低、易損壞等實際問題，并提高林業(yè)機械的使用效能和范圍。此外，還可以成立與林業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的勞務(wù)公司，可以解決在林業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)中遇到的專業(yè)化水平不高、用工難等實際問題，盡可能地降低林業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總成本，提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)的實際效益，從技術(shù)層面推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)新模式的發(fā)展。

2.3林業(yè)服務(wù)方式要持續(xù)優(yōu)化，實現(xiàn)林業(yè)發(fā)展的多樣化

2.3.1深入改革、勇于創(chuàng)新森林資源的采伐管理制度

進一步簡化采伐許可證辦理、指標(biāo)安排等流程，切實做好木材運輸監(jiān)管工作，改變木材運輸證辦理流程，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站實現(xiàn)“一站式”服務(wù)方式，為林農(nóng)提供種苗咨詢、林業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)品價格等信息，為林農(nóng)代辦與林業(yè)相關(guān)的各類證件。

2.3.2結(jié)合每個林區(qū)的森林資源狀況，規(guī)劃林副產(chǎn)品加工專業(yè)園區(qū)

吸引林業(yè)龍頭企業(yè)入住，并從各個方面扶持企業(yè)發(fā)展，提升林副產(chǎn)品檔次，增加林副產(chǎn)品附加值，延長產(chǎn)業(yè)鏈。健全完善林業(yè)職能部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動制度，將產(chǎn)品運輸儲藏、初加工用地視為林地或林業(yè)輔助生產(chǎn)用地，并對其進行規(guī)范化監(jiān)管，提升林副產(chǎn)品的就近加工效率以及產(chǎn)品附加值。

2.3.3進一步健全林業(yè)法治建設(shè)工作

森林公安要嚴(yán)厲打擊放火燒林、霸占領(lǐng)地等惡性犯罪現(xiàn)象，在林業(yè)資源的防火、病蟲害防治等工作上，要在基層成立相關(guān)的管護組織，積極創(chuàng)新管護制度，夯實工作基礎(chǔ)。同時，要積極落實森林保險工作，協(xié)助解決護林、造林資金不足等問題。

篇2

1.高校開展社會服務(wù)的主動性和認同度明顯提升。資料顯示，78.82%的地方高校已將學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)和為區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展結(jié)合在一起，17.65%的高校正在醞釀和考慮中，3.53%的學(xué)校尚未納入（國家教育行政學(xué)院2004年“高等教育地方化”課題組開展的問卷調(diào)查）。大部分地方高校提高開展社會服務(wù)的認識。在課程設(shè)計和專業(yè)設(shè)置上都與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合。認識和觀念的轉(zhuǎn)變在很大程度上推動高校開展社會服務(wù)。

2.高校社會服務(wù)的內(nèi)容不斷豐富，領(lǐng)域日益擴展，調(diào)控管理力度加強。高校社會服務(wù)的內(nèi)容涵蓋經(jīng)濟、文化、教育等領(lǐng)域。服務(wù)的形式多樣化。深入社區(qū)開展社會服務(wù)，校企合作設(shè)置訂單班等。很多地方高校為推動社會服務(wù)工作的順利開展，也在實踐中加強管理和調(diào)控，促進社會服務(wù)的成效最大化。

3.高校社會服務(wù)潛力巨大，但問題明顯。（1）社會服務(wù)相關(guān)主體間缺乏深厚的支撐力度。高校開展社會服務(wù)的時間不是很長。合作各方都在摸索中。學(xué)校需要結(jié)合自身特點和資源進行合理定位，結(jié)合社會需要采取靈活的辦學(xué)類型，從經(jīng)濟發(fā)展需要的角度培養(yǎng)人才。企業(yè)的創(chuàng)新主體地位、與高校合作的力度、價值取向都需要進一步加強和完善。政府的協(xié)調(diào)、投入等工作也在一定程度上制約高校的社會服務(wù)發(fā)展。（2）高校社會服務(wù)的相關(guān)機制不夠健全。高校為地方提供相應(yīng)的服務(wù)，那么相應(yīng)的利益分配機制、動力機制、評估監(jiān)控機制等都需要重構(gòu)和完善。學(xué)校、企業(yè)、師生等多個要素流動和組合，需要相互作用、相互協(xié)調(diào)和溝通。相關(guān)機制的健全在很大程度上制約高校社會服務(wù)的良性發(fā)展。

二、地方高校開展社會服務(wù)的可行性分析

1.地方高校有各個領(lǐng)域的專業(yè)人才。這些專業(yè)技術(shù)人才可以聚集起來為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。政府政策好，環(huán)境合適、各項保障得力就能有效地引導(dǎo)高校教師主動關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，有針對性地進行技術(shù)開發(fā)和科學(xué)研究，參與地方社會事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目，促進地方經(jīng)濟的發(fā)展。

2.地方高校是優(yōu)秀人文資源、文化傳統(tǒng)和知識的聚集地。社會優(yōu)良風(fēng)尚的形成需要政府的引導(dǎo)和宣傳，需要廣大民眾的配合，也需要高校的帶動和引領(lǐng)。高校完全可以發(fā)揮自身的優(yōu)勢，對優(yōu)秀文化進行整合和發(fā)展，為促進社會優(yōu)良風(fēng)尚的形成和人民群眾整體素質(zhì)的提高，推動和諧社會的發(fā)展提供精神動力。

3.地方高校有獲取前沿信息和有效信息的技術(shù)平臺，自身也有豐富的信息資源。正是因為高校擁有技術(shù)和對信息進行選擇、加工、應(yīng)用的人才，地方高校才有能力為區(qū)域社會的發(fā)展提供一定的信息咨詢、管理規(guī)劃、政策研究等服務(wù)。

4.地方高校能根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要，調(diào)整專業(yè)和學(xué)科。地方高校植根于地方經(jīng)濟，能深刻了解地方經(jīng)濟的需要，響應(yīng)地方產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整和對人才的需求。專業(yè)和學(xué)科都能進行靈活調(diào)整，培養(yǎng)出最適合社會需要的人才。

三、高校社會服務(wù)的途徑和形式分析

1.校校合作?；ヂ?lián)網(wǎng)時代，單打獨斗已經(jīng)不能滿足個人、學(xué)校、企業(yè)的發(fā)展。每所學(xué)校因歷史、定位、資源、優(yōu)勢的不一樣，在進行社會服務(wù)時，無法成為“全能手”。學(xué)校與學(xué)校既是競爭對手，也是合作伙伴。高校聯(lián)合起來不僅有利于自身的長遠發(fā)展，也能為地方提供更好的服務(wù)。校校聯(lián)盟最典型的是江蘇9校聯(lián)盟。9所院校在學(xué)科設(shè)置上實現(xiàn)互補，共享教學(xué)設(shè)備、共建師資隊伍、搭建互通培養(yǎng)橋梁、探索合作途徑，共同為企業(yè)培養(yǎng)對口優(yōu)秀人才。目前9所高校設(shè)置的專業(yè)涵蓋區(qū)域各大產(chǎn)業(yè)，共同開展校企合作，共同承擔(dān)400多項科研項目，建立150多個研發(fā)中心、檢測中心、工程中心。9所高校教師為800多家企業(yè)提供技術(shù)咨詢。校校合作的廣度和深度還在進一步提升。

2.校企合作。知識經(jīng)濟時代，以傳播文化和生產(chǎn)知識為核心的地方高校利用自身資源優(yōu)勢和企業(yè)合作，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。合作方式主要有以下幾種：（1）科研服務(wù)。科研服務(wù)是高校開展社會服務(wù)的一個重要載體。高校在社會服務(wù)中開展科研，在科研中展開社會服務(wù)。比如企業(yè)在生產(chǎn)、營銷、融資等過程中遇到問題，需要獲得幫助和支持，地方高校利用人才優(yōu)勢提供一定的科研服務(wù)，協(xié)助其解決問題。在這個過程中學(xué)校提高了科研能力，企業(yè)也得到實在的支持。（2）與企業(yè)合作開發(fā)。高校和企業(yè)以不同方式聯(lián)合開發(fā)研究。高校在研發(fā)過程中獲得資金等物質(zhì)的支持，企業(yè)則從共同開發(fā)的技術(shù)成果中獲取一定利潤。（3）創(chuàng)建科技園?？萍紙@是高校開展社會服務(wù)的通道和平臺，通過這個平臺,高校的人才、技術(shù)都可以不斷向社會進行輻射，推動區(qū)域各個行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和技術(shù)創(chuàng)新，促進經(jīng)濟的發(fā)展。大學(xué)科技園的主動功能是培育企業(yè)家、孵化企業(yè)。科技園良好的環(huán)境、先進的裝備、靈活的機制促使學(xué)校的技術(shù)鏈和社會產(chǎn)業(yè)鏈有效結(jié)合，加快成果轉(zhuǎn)化。（4）創(chuàng)辦企業(yè)孵化器。為了降低創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險，高校建立企業(yè)孵化器。企業(yè)孵化器是扶植和培育中小企業(yè)發(fā)展和成長的服務(wù)機構(gòu)。創(chuàng)業(yè)有風(fēng)險，這就需要高校通過一系列的服務(wù)促進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，解決創(chuàng)業(yè)中的種種困難，提高創(chuàng)）業(yè)的成功率。

3.校地合作。校地合作是地方高校積極尋求和地方政府的合作。地方政府是區(qū)域經(jīng)濟社會的組織者、管理者。高校能在力所能及范圍內(nèi)充當(dāng)政府的智囊團，幫助政府機關(guān)進行決策。對于政府急待解決的問題，高校可以在政府的指導(dǎo)下形成科研項目組進行研究。

4.教育延伸服務(wù)。現(xiàn)代社會提倡終身學(xué)習(xí)，不僅一般民眾需要學(xué)習(xí)，企業(yè)對員工的培訓(xùn)也要提上重要日程。高校的教育延伸服務(wù)是高校教育活動向社會的拓展。高校通過傳播知識讓更多的人、更多的事業(yè)受益。這類的社會服務(wù)主要有以下幾種：一是企業(yè)給予高校資金支持，委托高校定向培養(yǎng)和委托培養(yǎng)社會發(fā)展所急需的人才。二是高校教師深入企業(yè)為企業(yè)員工進行培訓(xùn)，企業(yè)提供一定培訓(xùn)經(jīng)費。三是整合高校和企業(yè)的優(yōu)勢資源，共同辦學(xué)，進行資源優(yōu)化配置。

5.社區(qū)服務(wù)途徑。（1）定期培訓(xùn)。社區(qū)居民有學(xué)習(xí)新技術(shù)、更換職業(yè)等的學(xué)習(xí)需求。高校就是要盡可能滿足不同年齡層次、不同領(lǐng)域的民眾需要，根據(jù)學(xué)習(xí)者的具體情況靈活安排培訓(xùn)時間，為居民學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件。（2）提供信息服務(wù)。高校在可能的情況下可以向社區(qū)居民提供一些信息服務(wù)，比如開放圖書館、共享數(shù)據(jù)庫等。（3）開放體育設(shè)施。高校一般都建有比較完備的體育場地和體育設(shè)施。在滿足了學(xué)生體育訓(xùn)練和日常鍛煉之余，可以考慮有條件的向社區(qū)居民開放體育場地。這樣一來既解決社區(qū)體育設(shè)施不足的問題，又為學(xué)校文化體育活動增添了活力。（4）提供咨詢和其他活動。高校為社區(qū)居民提供諸如法律、心理等咨詢服務(wù)。學(xué)生利用課余時間擔(dān)任家教，深入社區(qū)幫助老人和其他人開展一些文化活動，為社區(qū)的精神文明建設(shè)和和諧發(fā)展做出積極貢獻。

四、結(jié)語

篇3

近年來，我國經(jīng)濟增速放緩，進入到“L”形的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，亦即所謂的經(jīng)濟新常態(tài)。我國經(jīng)濟在發(fā)展過程中，不僅出現(xiàn)產(chǎn)能過剩以及房地產(chǎn)泡沫等問題，而且在金融系統(tǒng)存在較大的系統(tǒng)性風(fēng)險。同時，還有內(nèi)需增長乏力，出口壓力較大等問題。這些問題使得我國經(jīng)濟的發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。本文主要通過對于當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)所存在的問題進行研究，結(jié)合具體的情況，提出一些有益的探究，以期合理對于未來經(jīng)濟發(fā)展形勢進行展望。

新常態(tài)中國經(jīng)濟經(jīng)濟形勢展望

自從美國次貸危機以來，全球經(jīng)濟一直不景氣，這對于我國的外貿(mào)出口產(chǎn)生較大的壓力。再加上，近年來我國經(jīng)濟增速下行壓力不斷增大，產(chǎn)能過剩以及環(huán)境污染等問題，使得經(jīng)濟發(fā)展。因此，對于當(dāng)前的經(jīng)濟發(fā)展形勢，需要采取新的發(fā)展理念，在保持經(jīng)濟增長處于合理區(qū)間的前提下，積極調(diào)整經(jīng)濟增長結(jié)構(gòu)，尋找內(nèi)在的增長動力，這樣才能有效克服當(dāng)前的經(jīng)濟發(fā)展不利局面。

一、新常態(tài)下我國經(jīng)濟面臨的問題

1.推動經(jīng)濟增長的動力不足

在我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的形勢下，之前主要依靠投資、外貿(mào)出口以及內(nèi)需三方面拉動經(jīng)濟增長的結(jié)構(gòu)和格局已經(jīng)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。首先，在經(jīng)濟投資方面的困難。由于之前的大規(guī)模投資，使得當(dāng)前的我國經(jīng)濟投資的效益逐漸降低，尤其是今年的大規(guī)?；ㄍ顿Y對于經(jīng)濟的推動效益越來越弱，從而使得依靠投資促進經(jīng)濟增長的老路漸漸產(chǎn)生很大的困難。例如，目前我國經(jīng)濟在鋼鐵、煤炭以及水泥等行業(yè)，出現(xiàn)嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩，嚴(yán)重影響我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，同時也造成嚴(yán)重的資源浪費以及環(huán)境污染等問題。其次，在外貿(mào)出口方面也面臨極為嚴(yán)峻的困難。這是由于當(dāng)前出現(xiàn)較為嚴(yán)重的逆全球化潮流，尤其是英國脫歐，特朗普當(dāng)選等事件，加重了全球經(jīng)濟的不確定性，也使得我國外貿(mào)出口面臨更加嚴(yán)峻的形式。

2.債務(wù)風(fēng)險的進一步惡化

長期以來，我國中央政府和地方政府的債務(wù)問題，盡管在GDP中占比為40%，還沒有達到較高比重，但是債務(wù)問題的杠桿比率我國地方政府的債務(wù)問題具有進一步惡化的趨勢。因此，對于我國地方政府的債務(wù)風(fēng)險如果不采取有效的控制或限制措施，可能會引發(fā)極大的危機。

3.房地產(chǎn)行業(yè)的產(chǎn)能過剩

房地產(chǎn)一直作為我國經(jīng)濟發(fā)展的支出產(chǎn)業(yè)，曾經(jīng)對于經(jīng)濟發(fā)展具有較大的貢獻。但是，由于近年來房地產(chǎn)行業(yè)的產(chǎn)能過剩，尤其集中在三四線城市的庫存，不僅占用大量的社會資源，而且去庫存周期較長，嚴(yán)重束縛我國經(jīng)濟的平穩(wěn)增長，甚至可能引發(fā)整個國民經(jīng)濟的衰退。

4.金融領(lǐng)域的風(fēng)險因素不斷積累

在我國金融領(lǐng)域，債券融資大規(guī)模增長，而且銀行間市場債券融資成為主流，同時，公募基金權(quán)益類產(chǎn)品也在不斷增多，使得金融市場一直存在安全隱患。例如，在證券市場一直缺乏有效的監(jiān)管，導(dǎo)致2015年的股市泡沫破滅，造成巨大的經(jīng)濟損失和市場動蕩。同時，2016年以來，股市一直處于震蕩區(qū)間波動。再加上實體經(jīng)濟收益增長乏力，使得我國上市公司市值整體虛高，風(fēng)險因素也在不斷積累。

二、新常態(tài)下對于未來經(jīng)濟發(fā)展形勢的應(yīng)對措施

基于當(dāng)前我國經(jīng)濟新常態(tài)所面臨的問題，對于我國經(jīng)濟未來發(fā)展的展望，需要采取有效的應(yīng)對措施，鼓勵創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)，才能有效促進我國經(jīng)濟的合理發(fā)展，其具體的應(yīng)對措施如下：

1.通過擴大內(nèi)需提升經(jīng)濟發(fā)展

當(dāng)前由于投資以及出口對于經(jīng)濟拉動的作用越來越小，因此，只有不斷通過經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，擴大內(nèi)需來促進經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。在具體的實施過程中，一方面就需要加大政策的拉動作用，精準(zhǔn)投資，促進就業(yè)和增長。這主要就是集中對于老少邊窮等地區(qū)的扶持和投資，同時，還需要更加注重生態(tài)建設(shè)，促進環(huán)境的保護，從而擴大我國的內(nèi)需，促進經(jīng)濟的持續(xù)增長。另一方面就是繼續(xù)采取有效的政策，鼓勵消費。在具體的操作中，不僅可以通過打造旅游文化產(chǎn)業(yè)，拉動居民消費，而且還可以發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)消費產(chǎn)業(yè)，滿足不同階層的消費需求。

2.促進我國經(jīng)濟各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展

在當(dāng)前我國經(jīng)濟的發(fā)展過程中，要更加注重區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而通過區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，帶動周圍地區(qū)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)調(diào)整，縮小東中西各地區(qū)以及城鄉(xiāng)發(fā)展的差距，使得我國經(jīng)濟發(fā)展更大的惠及民眾。

3.完善金融風(fēng)險的監(jiān)管體系

為了有效對于金融系統(tǒng)的管控，降低不斷積累的各種風(fēng)險。因此，在具體政策的實施過程中，一方面要采取靈活的管控措施，在防范金融風(fēng)險的前提下，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，化解其中存在的系統(tǒng)風(fēng)險；另一方面不斷增強金融機構(gòu)的實力。在具體的操作過程中，通過對于我國金融機構(gòu)的改革，完善機構(gòu)的現(xiàn)代化管理體系，增強金融C構(gòu)的國際競爭力，從而有效提升我國金融體系的抗風(fēng)險能力。

三、結(jié)論

綜上所述，面對我國經(jīng)濟新常態(tài)的發(fā)展形勢，對于未來的經(jīng)濟發(fā)展期望，要穩(wěn)定信心，通過供給側(cè)改革等有效措施，不斷擴大內(nèi)需，促進國內(nèi)經(jīng)濟的均衡發(fā)展，增強我國金融體系的抗風(fēng)險能力，消化過剩產(chǎn)能和房地產(chǎn)內(nèi)存，這樣才能使得我國經(jīng)濟的發(fā)展步入更加健康的發(fā)展軌道。

參考文獻：

[1]郝磊，張朝.新常態(tài)下中國宏觀經(jīng)濟形勢與對策選擇[J].技術(shù)經(jīng)濟與管理研究，2016（1）：109-113.

篇4

關(guān)鍵詞：科技文化；經(jīng)濟發(fā)展；經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型

中圖分類號：F29 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）12-0053-02

科技文化是被科技改造后的文化，它肇始于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，又反作用于科學(xué)技術(shù)的進程，同時也影響著政治、經(jīng)濟和文化觀念。工業(yè)革命以來，科技的進步已成為經(jīng)濟發(fā)展最主要的帶動因素。第一次科技革命后，科學(xué)技術(shù)以第一生產(chǎn)力的姿態(tài)成為推動經(jīng)濟發(fā)展的推動力，有力地影響了科技人員的心態(tài)，經(jīng)濟效益成為評價科技成果的重要標(biāo)準(zhǔn)。科學(xué)技術(shù)樹立的那種堅忍不拔、追求真理的科技文化品質(zhì)以及崇尚科學(xué)的精神追求為經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展開拓了廣袤的舞臺。

一、科技文化的推動力

由科技進步帶來的對生產(chǎn)生活的巨大變革，主要體現(xiàn)在科技文化對經(jīng)濟的影響?？茖W(xué)進步與技術(shù)創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展的最強推動力，它們的發(fā)展可以產(chǎn)生新的產(chǎn)業(yè)鏈條，并呈現(xiàn)新的經(jīng)濟發(fā)展方向。科學(xué)進步與技術(shù)創(chuàng)新改變了人類社會的發(fā)展進程，產(chǎn)生了新的科技文化觀念，推動著并且改變著人們的生活方式。這種被科技發(fā)展打上時代烙印的文化，我們稱之為科技文化。

全球化大生產(chǎn)發(fā)展的今天，科技進步是推動經(jīng)濟發(fā)展最活躍的動力。人類的發(fā)展歷史告訴我們，每一項重大技術(shù)的突破，都引領(lǐng)著新的經(jīng)濟的高速增長。單純的資本和人力資源投入，對勞動生產(chǎn)率的提高幅度有限?？萍紕?chuàng)新帶來的革命性的生產(chǎn)力變革是提高效率、增強自身競爭力的最強有力的手段?？萍歼M步推動著勞動生產(chǎn)率的增長?？萍家蛩卦诂F(xiàn)階段的經(jīng)濟增長中扮演著十分重要的角色，成為經(jīng)濟發(fā)展的強勁動力。并且在經(jīng)濟進程中，科技的發(fā)展能催生新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)，形成經(jīng)濟增長中新的增長點，新產(chǎn)品的問世以及生產(chǎn)中的成本降低，開辟新的市場領(lǐng)域，為經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。

科技文化，不僅僅包含了科學(xué)技術(shù)對生產(chǎn)力和經(jīng)濟發(fā)展的巨大影響，這種影響通過文化滲透帶來的長遠社會效應(yīng)遠比單純的影響生產(chǎn)力更具有深遠的作用力。它還為社會注入了新的理念，是人類社會文明的催化劑和進步的源泉，使我們的社會元素更加豐富多彩，朝著穩(wěn)定的、和諧的社會狀態(tài)發(fā)展。目前的社會正處于轉(zhuǎn)型時期，要通過科技文化給予社會轉(zhuǎn)型必要的影響，進入開放的、和諧的、穩(wěn)定的現(xiàn)代文明社會，并且通過科技的影響選擇一條最有效、最先進的科學(xué)技術(shù)進程，使之在盡可能短的時間內(nèi)，進化成高度發(fā)達的社會。

科技文化在科技推動生產(chǎn)生活發(fā)展的基礎(chǔ)上，為人們灌輸?shù)氖且环N科技富強的理念，它推崇求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、追求真理、永不放棄的蓬勃向上的精神，是源于科技進步又高于只是推動物質(zhì)文明發(fā)展的精神追求?？萍嘉幕瘞淼哪欠N人們廣泛追求真知、渴望創(chuàng)新、崇尚科學(xué)的文化氛圍，已經(jīng)超越了經(jīng)濟發(fā)展的局限，把科技創(chuàng)新納入了人類生存的必需里。

除此之外，科技文化的發(fā)展方式要以自主創(chuàng)新為主，依托現(xiàn)有的實際情況和條件發(fā)展新思路、新理論、新知識、新方法、新技術(shù)。通過創(chuàng)新的形式突出自主創(chuàng)新的自主性。不能簡單地通過引進技術(shù)，要通過學(xué)習(xí)，知識和人力資本的積累從根本上提升自主創(chuàng)新的能力，從而發(fā)展科技文化的自主創(chuàng)新，為經(jīng)濟發(fā)展方式提供服務(wù)。

二、海西經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的必要性

當(dāng)前，經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變已成為各方的共識，傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟發(fā)展模式已不適應(yīng)當(dāng)今世界經(jīng)濟的發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變已不可逆轉(zhuǎn)。

進入21世紀(jì)后，全球經(jīng)濟的發(fā)展為沿海經(jīng)濟的發(fā)展帶來了新的契機。因此，我們更應(yīng)該利用好福建的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和經(jīng)濟基礎(chǔ)，依托港口，發(fā)展臨港工業(yè)，推進海西產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、實現(xiàn)海西經(jīng)濟的跨越發(fā)展。

（一）海西經(jīng)濟發(fā)展的需要

隨著福建海西經(jīng)濟的發(fā)展和城市規(guī)模的不斷擴大，已有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)不能滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要。面對新的發(fā)展機遇與條件，充分利用現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極調(diào)整、優(yōu)化海西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進海西產(chǎn)業(yè)升級的訴求顯得十分強烈。

發(fā)揮福建海西區(qū)域地理優(yōu)勢，促進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，是福建經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇。傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展忽視了產(chǎn)業(yè)聯(lián)動和海陸聯(lián)動的重要性，沒能充分發(fā)揮工業(yè)集聚協(xié)作的優(yōu)越性，使現(xiàn)有工業(yè)產(chǎn)業(yè)的集聚度不足。福建海西經(jīng)濟的發(fā)展需要顧全海西經(jīng)濟區(qū)域的大局，以區(qū)域經(jīng)濟為主導(dǎo)定位產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，均衡利益關(guān)系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成產(chǎn)業(yè)集群。

（二）傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟增長方式必須改變

我國經(jīng)濟建設(shè)的總體戰(zhàn)略傾向于外延式的擴大再生產(chǎn)和傾向于粗放式經(jīng)營方式――大量增加生產(chǎn)要素投入，擴大建設(shè)規(guī)模，不重視提高生產(chǎn)要素的使用率和經(jīng)濟運行質(zhì)量。

粗放式的經(jīng)濟增長方式引發(fā)了當(dāng)前經(jīng)濟生活中的諸多問題。比如，一些國有企業(yè)經(jīng)營困難，經(jīng)濟效益低下，技術(shù)進步緩慢；工業(yè)生產(chǎn)中物耗高、產(chǎn)品成本高、資源浪費嚴(yán)重、能源利用率低；資金利用效益低下，產(chǎn)品質(zhì)量沒有保證等等。要想解決這些問題，必須實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，通過生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，通過提高要素和資源利用效益走集約化經(jīng)營的道路。

海西經(jīng)濟的發(fā)展絕不能再繼續(xù)傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式的弊端。

（三）海西區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目的

福建與臺灣隔海相望，作為海峽西岸的主體，肩負著經(jīng)濟發(fā)展與政治戰(zhàn)略的雙重使命。

1.承擔(dān)閩臺產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的重任

福建與臺灣在氣候和產(chǎn)業(yè)類型上都有著許多相似之處，而且，互補性的閩臺產(chǎn)業(yè)鏈條，使得福建經(jīng)濟的建設(shè)處于兩岸經(jīng)濟共同繁榮的特殊位子。福建經(jīng)濟作為直接與臺灣經(jīng)濟息息相關(guān)的區(qū)域，更應(yīng)改變傳統(tǒng)的不適應(yīng)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟發(fā)展模式，提升自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化、延長產(chǎn)業(yè)鏈，在高層次上協(xié)調(diào)海西產(chǎn)業(yè)分布格局，實現(xiàn)福建經(jīng)濟自身的發(fā)展和對臺灣經(jīng)濟的互補促進作用。

2.實現(xiàn)海西經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)

福建作為著名的僑鄉(xiāng)和海西經(jīng)濟發(fā)展的主體，它的發(fā)展成果具有政治戰(zhàn)略意義。傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式暴露出的種種弊端已不適應(yīng)全球化經(jīng)濟的發(fā)展。只有改變不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式，才能給經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展帶來新的契機。

海西產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化重構(gòu)升級，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)合互動的新產(chǎn)業(yè)集群，不僅有助于資源的優(yōu)化整合，還能吸引僑資，促進經(jīng)濟的進一步發(fā)展，以展現(xiàn)國威，示我中華富強。中國的和平崛起，歸根到底要依賴于經(jīng)濟的崛起。一個大國的綜合國力的提升，首先表現(xiàn)在其經(jīng)濟的欣欣向榮上。經(jīng)濟的發(fā)展，是黨和國家正確指導(dǎo)方針的正確引導(dǎo)。經(jīng)濟的繁榮呼之而來的民族向心力和海峽兩岸同胞渴望統(tǒng)一的民族認同感，意義遠在單純的區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展之上，具有不可小覷的政治戰(zhàn)略目的。

三、科技文化與海西經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型

海西經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型需要各方面的支撐。國家政策的偏重為海西經(jīng)濟的發(fā)展提供了寬松的經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的環(huán)境。政府要充分發(fā)揮政府職能，為經(jīng)濟建設(shè)搭建良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局扶持政策的重點傾斜。經(jīng)濟發(fā)展的最有效的推動力是科學(xué)技術(shù)的進步。經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟發(fā)展和科技文化雙重作用的必然。

福建海岸線長，是發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢所在。但如果還是停留在傳統(tǒng)的粗放型的經(jīng)濟發(fā)展模式中，經(jīng)濟發(fā)展的潛力就很難發(fā)揮出來。最關(guān)鍵的是，海西建設(shè)中經(jīng)濟發(fā)展受到了創(chuàng)新能力的制約，隨之帶來的就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在問題，能源和資源的浪費，節(jié)能減排任務(wù)繁重，科技文化在經(jīng)濟發(fā)展中的作用有限。

現(xiàn)在，我們要求的不僅僅是經(jīng)濟的增長，更多的是要求經(jīng)濟的發(fā)展。在可持續(xù)、可循環(huán)的發(fā)展環(huán)境下，我們要轉(zhuǎn)變那種舊式的只為經(jīng)濟的增長而運轉(zhuǎn)經(jīng)濟增長模式，以經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型塑造經(jīng)濟發(fā)展的新的廣闊前景。

經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的最有力的支持因素就是科技文化的注入。推動經(jīng)濟的發(fā)展，最具活力的是科學(xué)技術(shù)的進步，隨之又引發(fā)的一系列生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變與生產(chǎn)生活理念的劇變。首先，要運用科技文化手段，發(fā)掘有力的發(fā)展模式，通過科技文化方式滲透產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式的調(diào)整，以便穩(wěn)步地推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級，運用新技術(shù)、新方法提高科技產(chǎn)業(yè)的競爭力，使高新技術(shù)為主導(dǎo)，先進制造業(yè)為主體，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。通過科技文化對產(chǎn)業(yè)的影響，加強科技在經(jīng)濟發(fā)展中的主導(dǎo)地位，調(diào)整結(jié)構(gòu)，形成產(chǎn)業(yè)高端，科技規(guī)?；哪Ｊ健Ｔ诟咝录夹g(shù)上，運用先進技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競爭力，完善產(chǎn)業(yè)職能。

科技文化為經(jīng)濟的發(fā)展注入了不斷變革以激發(fā)生產(chǎn)力潛力的變革思想。因而，經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型也就合乎情理地成為為適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展而進行的必要變革。在變革中，強化科技進步和創(chuàng)新在經(jīng)濟方式轉(zhuǎn)型中的支撐作用。在技術(shù)上，勇于創(chuàng)新，致力于新技術(shù)、新能源、新產(chǎn)業(yè)的開拓與嘗試，為經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型提供經(jīng)濟發(fā)展的基本條件與技術(shù)支持，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，同時與優(yōu)化生產(chǎn)力改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，并且引進消化吸收再創(chuàng)新的良性循環(huán)體制，以增強科技創(chuàng)新技術(shù)的儲備，完善技術(shù)創(chuàng)新的體制。在思想上，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，了解科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟方式中的重要作用。了解海西經(jīng)濟現(xiàn)存狀況的同時，勇于追求真知，不斷思考，不斷要求進步。在科技文化影響甚至決定經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的道路上，敢于打破墨守成規(guī)的教條僵化體制?？茖W(xué)地運用科技文化在經(jīng)濟中的作用，為經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型提供了社會要求革新進步的良好的精神氛圍。

海西經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，又能為科技文化的發(fā)展提供更廣闊的舞臺。經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型以適應(yīng)經(jīng)濟全球化的浪潮，促進海西經(jīng)濟迅速發(fā)展與崛起的同時，也為科學(xué)技術(shù)的發(fā)展提供了物質(zhì)支持與精神鼓勵，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展亦深入影響滲透著科技文化的理念。

科技文化與海西經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型密不可分，相互協(xié)調(diào)發(fā)展。海峽西岸的經(jīng)濟建設(shè)，需要綜合各方面因素，投入大量資本、科研技術(shù)與人文關(guān)注。海西經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型是非常有效且勢在必行的發(fā)展經(jīng)濟的舉措。借助科技文化的支持，并大力促進科技文化的創(chuàng)新進步，是海西經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)鍵策略選擇。

參考文獻：

[1]王關(guān)義.論科技進步與我國經(jīng)濟增長方式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變[J].甘肅社會科學(xué)，1997（2）.

[2]王斌.西方的科技文化與中國的政治文化[J].學(xué)術(shù)論壇，2009（2）.

篇5

關(guān)鍵詞：湛江；循環(huán)經(jīng)濟；執(zhí)法；保障

中圖分類號：F127；F205 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）17-0303-02

2004年，湛江市制糖企業(yè)、湛化股份公司開始發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；2012年湛江市調(diào)順電廠中水回用工程正式投運；2013年東海島發(fā)展“隔墻經(jīng)濟”，把鋼鐵、石化項目的排放物如廢水、廢渣、廢氣、余熱等互為利用、循環(huán)使用，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展如火如荼。但近幾年湛江市也發(fā)生了很多嚴(yán)重污染事件：2007年湛江市東海島附近海域發(fā)生重油污染；2012年霞山觀海長廊附近海域嚴(yán)重富營養(yǎng)化；2012年華德力化油汽廠夜晚偷排刺鼻廢氣；2013年作為湛江市飲用水源地的鶴地水庫被省環(huán)保部門掛牌督辦?，F(xiàn)在落戶湛江市的鋼鐵、石油煉化、造紙、火電廠等都是重污染項目，只采用末端治理無法解決問題，唯有走循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展之路。循環(huán)經(jīng)濟是一種以資源的高效和循環(huán)利用為核心的物質(zhì)閉環(huán)流動型經(jīng)濟，是在生產(chǎn)、流通和消費等過程中進行的減量化、再利用、資源化活動的總稱，由于行政執(zhí)法天然的執(zhí)行力和行政效率，在湛江市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中應(yīng)該發(fā)揮重要作用。

一、湛江市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的行政執(zhí)法保障現(xiàn)狀

湛江市是海港城市，循環(huán)經(jīng)濟執(zhí)法主體除了環(huán)保部門外，還有海事、漁政等部門。自2009年《循環(huán)經(jīng)濟促進法》實施，湛江市循環(huán)經(jīng)濟行政執(zhí)法工作逐漸地展開。湛江市環(huán)保局在2011―2012年做出行政處罰46件，但從2013年至今未作出任何行政處罰決定，執(zhí)法機關(guān)的不作為使其在百姓心中公信力下降。另外，湛江市環(huán)保執(zhí)法信息公開不充分，行政執(zhí)法依據(jù)沒有及時更新，無任何行政處罰和行政復(fù)議信息；湛江市廢氣自動監(jiān)控、廢水自動監(jiān)控形同虛設(shè)；無法查詢，重點污染源基本信息、污染源監(jiān)測、總量控制、污染防治、排污費征收、監(jiān)察執(zhí)法、行政處罰、環(huán)境應(yīng)急等更查詢不到。海事、漁政部門官網(wǎng)涉及循環(huán)經(jīng)濟執(zhí)法的信息也很少。

二、湛江市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的行政執(zhí)法保障中存在的問題

（一）有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究

為提高GDP，湛江市引入了高污染、高能耗的鋼鐵、石化項目。在GDP作為領(lǐng)導(dǎo)政績的唯一指標(biāo)大背景下，地方政府更追求經(jīng)濟效益，有時會對環(huán)保部門施壓，干預(yù)環(huán)保執(zhí)法，致使環(huán)保機關(guān)把關(guān)不嚴(yán)。很多企業(yè)雖然購置并安裝節(jié)能減排設(shè)備，但為了降低其使用成本，這些設(shè)備并未真正投入使用，只是作為應(yīng)付檢查的工具。一些行政執(zhí)法部門不能有效督促企業(yè)開展清潔生產(chǎn)，非但沒有促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，反而在一定程度阻礙了循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，使得對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的行政執(zhí)法保障作用難以實現(xiàn)。

（二）執(zhí)法水平低、執(zhí)法手段單一

排污企業(yè)與執(zhí)法機關(guān)“躲貓貓”，排污企業(yè)能事先獲取執(zhí)法機關(guān)現(xiàn)場調(diào)查的時間，在執(zhí)法機關(guān)實地現(xiàn)場檢查時關(guān)閉或隱藏排污設(shè)備，按環(huán)保要求進行生產(chǎn)，但檢查過后又繼續(xù)排污。也有企業(yè)排污管道隱秘，用一般方法根本查不出污染源，導(dǎo)致執(zhí)法機關(guān)明知其排污但苦于沒有證據(jù)，無法對其進行行政處罰。更有企業(yè)暴力抗拒阻撓環(huán)保執(zhí)法，致使出現(xiàn)執(zhí)法取證難、執(zhí)行難。因目前違法成本低于污染治理成本，不少企業(yè)一再違法排污。而到2015年之前，環(huán)保部門不能直接對企業(yè)進行查封、扣押、行政代執(zhí)行等強制措施或開大額罰單，導(dǎo)致循環(huán)經(jīng)濟執(zhí)法機關(guān)面對違法行為常常束手無策，難以進行有效的監(jiān)督管理。

（三）循環(huán)經(jīng)濟執(zhí)法主體職責(zé)界定混亂

我國在循環(huán)經(jīng)濟執(zhí)法領(lǐng)域?qū)嵭械氖墙y(tǒng)管與分管相結(jié)合的多部門多層次的執(zhí)法體制。執(zhí)法主體林立、執(zhí)法權(quán)力和執(zhí)法責(zé)任分散、容易造成執(zhí)法混亂，環(huán)保部門除行使環(huán)保執(zhí)法權(quán)外，還要對環(huán)保、漁政、海事、公安、林業(yè)等其他多個部門的環(huán)保執(zhí)法進行規(guī)劃，協(xié)調(diào)、監(jiān)督。但是，各項環(huán)保法律法規(guī)對環(huán)保部門如何監(jiān)督其他部門，擁有哪些監(jiān)督權(quán)均沒有做出明確規(guī)定，致使在實際執(zhí)法中形成無法彌補的執(zhí)法空擋；其他部門只忙于自身主要業(yè)務(wù)，不愿履行環(huán)保執(zhí)法職責(zé)，環(huán)保部門既無法監(jiān)督這些部門、又不能具體行使這些部門的執(zhí)法權(quán)力[1]，導(dǎo)致相互扯皮，爭權(quán)推責(zé)，嚴(yán)重影響了循環(huán)經(jīng)濟執(zhí)法效率和效果，影響循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

三、湛江市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的行政執(zhí)法保障不力的原因

（一）執(zhí)法依據(jù)操作性不強

循環(huán)經(jīng)濟法大多是倡導(dǎo)性、方向性、概括性、原則性規(guī)定，缺乏實施細則和技術(shù)型規(guī)范。如我國的可再生能源法規(guī)定，國家鼓勵清潔、高效地開發(fā)利用生物質(zhì)燃料，鼓勵發(fā)展能源作物。利用生物質(zhì)資源生產(chǎn)的燃氣和熱力，符合城市燃氣管網(wǎng)、熱力管網(wǎng)的入網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營燃氣管網(wǎng)、熱力管網(wǎng)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)接收其入網(wǎng)。但如何鼓勵，以何種方式鼓勵，鼓勵額度為多少，國家和地方的立法都沒有明確標(biāo)準(zhǔn)[2]。雖然循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)法律規(guī)定了哪些是違法行為，但由于未規(guī)定或規(guī)定較輕的法律責(zé)任，使執(zhí)法機關(guān)無法可依，導(dǎo)致法律無法實施。

（二）缺乏對執(zhí)法人員培訓(xùn)考核、監(jiān)督、追責(zé)機制

循環(huán)經(jīng)濟執(zhí)法需要專業(yè)人員，湛江市急需此類人才，最現(xiàn)實的途徑是內(nèi)部培養(yǎng)，但在循環(huán)經(jīng)濟執(zhí)法內(nèi)容上無培訓(xùn)、無考核，造成循環(huán)經(jīng)濟執(zhí)法水平無法提高。雖然目前有一整套對循環(huán)經(jīng)濟執(zhí)法者的監(jiān)督體制，但除了上級循環(huán)經(jīng)濟執(zhí)法部門監(jiān)督和政府監(jiān)察部門監(jiān)督有效外，其他監(jiān)督很多無法到位：人大基本不監(jiān)督；本地新聞媒體大多是官方媒體不敢監(jiān)督；社會大眾監(jiān)督是大多只能發(fā)發(fā)牢騷；法院對循環(huán)經(jīng)濟行政訴訟往往不予立案或駁回；即使通過循環(huán)經(jīng)濟問題得以賠償，執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法人員幾乎無人受到行政處分。

（三）缺乏高效的循環(huán)經(jīng)濟執(zhí)法高效聯(lián)動機制

當(dāng)環(huán)保部門責(zé)令企業(yè)關(guān)閉時，工商部門可能未吊銷營業(yè)執(zhí)照，導(dǎo)致排污企業(yè)關(guān)而不停；當(dāng)環(huán)保部門可能遭遇暴力抗拒執(zhí)法時，如果公安機關(guān)不及時到場，環(huán)保部門的執(zhí)行力將受挫。雖然2010年湛江市環(huán)保、工商、城管、國土等七部門曾創(chuàng)新建立過環(huán)保執(zhí)法協(xié)調(diào)新機制，但后來并未持續(xù)發(fā)揮作用。而且湛江市是港口城市，循環(huán)經(jīng)濟違法行為往往需要更多執(zhí)法部門如海事、漁政聯(lián)合執(zhí)法，循環(huán)經(jīng)濟執(zhí)法只依靠單方面力量是無法完成的，隨著東海島各生產(chǎn)建設(shè)項目的開發(fā)，環(huán)保執(zhí)法部門單一執(zhí)法顯得越來越顯得單薄，建立穩(wěn)定長效的聯(lián)動共責(zé)機制越來越受到關(guān)注。

四、完善湛江市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的行政執(zhí)法保障的對策

（一）增強循環(huán)經(jīng)濟執(zhí)法依據(jù)的可操作性和強制力

循環(huán)經(jīng)濟法律應(yīng)在新環(huán)保法的基礎(chǔ)上明確規(guī)定循環(huán)經(jīng)濟違法行為行政處罰措施和加大處罰力度，提高環(huán)境污染違法成本，無論是對循環(huán)經(jīng)濟違法的企事業(yè)單位，還是對負責(zé)管理監(jiān)督的政府部門，都應(yīng)更加清晰地明確其責(zé)任及處罰辦法，循環(huán)經(jīng)濟立法還需在信息公開、公益訴訟、政府職責(zé)以及行政處罰方面作出更為細致的規(guī)定，以提高循環(huán)經(jīng)濟法的執(zhí)法透明度、精確度和執(zhí)行度[3]。

（二）完善對循環(huán)經(jīng)濟執(zhí)法主體的培訓(xùn)和考核淘汰機制

為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供執(zhí)法保障的主體需要具備深厚的循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)專業(yè)知識、豐富的循環(huán)經(jīng)濟違法調(diào)查經(jīng)驗，而目前湛江市循環(huán)經(jīng)濟執(zhí)法機構(gòu)及其工作人員的知識和能力結(jié)構(gòu)與此要求還有很大距離。所以需要對他們開展相關(guān)培訓(xùn)，對培訓(xùn)考核合格的，準(zhǔn)予其行使執(zhí)法權(quán)；對考核不合格的繼續(xù)參加培訓(xùn)，直至考核合格。而且這種考核需要是全國統(tǒng)一的考核，避免流于形式?？己伺c循環(huán)經(jīng)濟執(zhí)法機構(gòu)工作人員的收入（獎金和補貼）掛鉤，連續(xù)兩次考核不合格的執(zhí)法人員予以淘汰，不能從事循環(huán)經(jīng)濟執(zhí)法工作。通過此種方式提升環(huán)境執(zhí)法人員的執(zhí)法能力[4]。

（三）完善對循環(huán)經(jīng)濟執(zhí)法主體的追責(zé)機制

循環(huán)經(jīng)濟執(zhí)法保障是否有效，取決于執(zhí)法機關(guān)是否有動力積極開展循環(huán)經(jīng)濟執(zhí)法活動，完善的追責(zé)機制會提高執(zhí)法機關(guān)及其工作人員的動力?，F(xiàn)行的循環(huán)經(jīng)濟法律鮮有關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟執(zhí)法主體違法時的追責(zé)機制的規(guī)定，應(yīng)從以下幾方面完善：首先，對引咎辭職制度進行具體細化的規(guī)定。新環(huán)保法雖然規(guī)定了引咎辭職制度，為向循環(huán)經(jīng)濟執(zhí)法機關(guān)追責(zé)提供了法律依據(jù)，但“引咎辭職”是形式性的還是永久性的等問題，法律沒有進一步規(guī)定，應(yīng)盡快出臺細則加以完善。其次，引入民法的連帶責(zé)任制度。當(dāng)循環(huán)經(jīng)濟聯(lián)合行政執(zhí)法有違法行為時，各執(zhí)法機關(guān)及主要負責(zé)人要承擔(dān)連帶責(zé)任，防止各執(zhí)法機關(guān)互相推諉、逃避責(zé)任。最后研究杜絕地方政府對循環(huán)經(jīng)濟行政訴訟的干預(yù)的機制，建立健全循環(huán)經(jīng)濟行政訴訟的異地審判制度，降低循環(huán)經(jīng)濟行政訴訟駁回和不予立案的比例。

（四）完善長效且高效的循環(huán)經(jīng)濟防治聯(lián)動機制

2014年修改的環(huán)保法規(guī)定，國家建立跨行政區(qū)域的重點區(qū)域、流域環(huán)境污染和生態(tài)破壞聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機制，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一的防治措施。湛江市位于兩廣交接部且是海港城市的特征增加了防治聯(lián)動機制健全的難度。這種聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機制如何建立，目前雖沒有實施細則的規(guī)定，但筆者認為應(yīng)該從以下方面入手：首先，建立循環(huán)經(jīng)濟執(zhí)法聯(lián)動機制。根據(jù)行政服務(wù)中心的設(shè)立思維，并結(jié)合加強電子政務(wù)建設(shè)契機，建立網(wǎng)絡(luò)循環(huán)經(jīng)濟執(zhí)法聯(lián)動平臺，環(huán)保、海事、國土、漁政、工商、公安等部門都安排專人負責(zé)，環(huán)境污染事故發(fā)生后，各執(zhí)法部門同時了解情況，同步反應(yīng)，迅速溝通出臺解決方案。其次，建立科學(xué)合理的環(huán)境保護執(zhí)法、司法聯(lián)動責(zé)任機制。循環(huán)經(jīng)濟執(zhí)法機關(guān)對環(huán)境違法案件作出行政處罰后，要與申請法院強制執(zhí)行無縫對接，保護循環(huán)經(jīng)濟執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)法尊嚴(yán)。

參考文獻：

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篇6

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)；經(jīng)濟發(fā)展形式；問題；探討

我國是世界農(nóng)業(yè)大國，同時農(nóng)業(yè)也是我國的支柱性產(chǎn)業(yè)，是促進社會建設(shè)以及保障國民需求的關(guān)鍵推動力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，因此，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展是當(dāng)前我國社會以及相關(guān)部門重點關(guān)注的問題。

1鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展形勢

1.1環(huán)境優(yōu)化

當(dāng)前，隨著我國改革開放政策的不斷深化改革，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟也取得顯著提高：第一，硬件方面，農(nóng)業(yè)水利設(shè)備的發(fā)展和建設(shè)得到有效改善，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的抗汛以及抗旱能力，同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在進行農(nóng)業(yè)水利建設(shè)的同時，還改善了居民用水安全，提高居民的生活水平，間接促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展；第二，軟件方面，隨著我國科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)也在鄉(xiāng)鎮(zhèn)得到快速傳播，同時，農(nóng)業(yè)工作人員的專業(yè)技能以及綜合素質(zhì)也得到顯著提高，利于新技術(shù)和新設(shè)備的推廣，在國家和黨的強調(diào)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門針對市場混亂的情況進行及時治理和整頓，為外資進入奠定環(huán)境基礎(chǔ)。

1.2增長方式優(yōu)化

第一，當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品逐漸由以往的單一品種向特色精品方向優(yōu)化，隨著生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變化，很多農(nóng)業(yè)精品都取代了以往的普通產(chǎn)品，有效提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率；第二，隨著我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和改革，農(nóng)業(yè)資源得到了有效利用，特別是在農(nóng)產(chǎn)品加工以及果業(yè)生產(chǎn)方面，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用；第三，經(jīng)營方向也由以往的單一式向多元化方面發(fā)展，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟更上臺階。

1.3經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正向合理化、科學(xué)化以及多元化方向發(fā)展，特別是近些年，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，促使勞動力結(jié)構(gòu)也得到很大程度的改善。同時，生產(chǎn)模式也由以往的單一模式逐漸向運輸、服務(wù)以及餐軟為一體的綜合性結(jié)構(gòu)，在促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的同時，也實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均收入的增加。

2在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的問題

2.1發(fā)展觀念陳舊

當(dāng)前，我國一些偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)依然沿用傳統(tǒng)的發(fā)展模式，其經(jīng)濟發(fā)展主要依靠政府扶持。同時，農(nóng)業(yè)人員的思想依然十分保守，缺乏上進心和進取心，受到傳統(tǒng)發(fā)展模式和思想觀念的雙重影響，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟停滯不前。同時，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然擁有比較好的資源，但是農(nóng)業(yè)人員只重視農(nóng)作物的種植和開發(fā)，忽視了餐飲業(yè)、旅游業(yè)的發(fā)展，形成資源浪費。

2.2農(nóng)業(yè)人員素質(zhì)較低

根據(jù)相關(guān)調(diào)查研究分析，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員都嚴(yán)重缺乏專業(yè)生產(chǎn)技能，同時，文化程度較低，小學(xué)文化甚至文盲占農(nóng)業(yè)人員的百分之三十左右。同時，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年人員都選擇外出打工，導(dǎo)致留守人員除了孩子就是老人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動力呈現(xiàn)下滑趨勢。

2.3市場環(huán)境落后

我國是農(nóng)業(yè)大國，但是隨著社會發(fā)展逐漸呈現(xiàn)多樣化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的效率以及水平一直處于相對緩慢的狀態(tài)，整個市場缺少合理性和規(guī)范性，經(jīng)濟發(fā)展的形象和理念與實際不符，例如，我國重慶鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，雖然耕地比較多，但是其發(fā)展更加重視工業(yè)，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民也棄農(nóng)從工，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動力大量流失。

2.4資金匱乏、技術(shù)落后

當(dāng)前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)由于體制的約束，缺少資金用于改善技術(shù)，融資量、外部資金以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟投資很少，同時，政府扶持資金的預(yù)計和安排十分有限，對生產(chǎn)技術(shù)以及市場發(fā)展十分不利。

2.5基礎(chǔ)建設(shè)滯后

當(dāng)前，我國很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)滯后，用于農(nóng)業(yè)的水利建設(shè)十分緩慢，甚至一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)依然秉著靠天吃飯的思想，根本沒有修建水利設(shè)施，對當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展造成嚴(yán)重影響。

3解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)問題的相關(guān)對策

3.1轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念

當(dāng)前，針對一些比較落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，一定要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)人員的發(fā)展觀念，突破傳統(tǒng)思維的束縛，通過高附加值、高科技含量的農(nóng)產(chǎn)品吸引投資，起到招商引資的作用，進而促進當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展；其次，農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的工作人員要利用本地的農(nóng)業(yè)資源，并且對資源進行科學(xué)開發(fā)，利用自然資源進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展。

3.2提高農(nóng)業(yè)人員的素質(zhì)

農(nóng)業(yè)人員的專業(yè)技能以及綜合素質(zhì)是促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵，因此，相關(guān)部門一定要重視培養(yǎng)農(nóng)業(yè)人員的素質(zhì)，從農(nóng)戶中挑選出具有一定文化基礎(chǔ)，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抱有熱情的年輕人進行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，使其成為專業(yè)技術(shù)領(lǐng)頭人，并且實現(xiàn)以點帶面，由這些專業(yè)技術(shù)領(lǐng)頭人帶領(lǐng)所有農(nóng)戶開展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營和生產(chǎn)，進而促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展。

3.3創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)

首先，要創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)體系，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)基地以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)研發(fā)中心的建設(shè)速度，完善研發(fā)機構(gòu)的運行機制以及人員招聘機制；其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一定要大力宣傳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要性，并且通過資金以及政策上的扶持，促進農(nóng)村研發(fā)中心的發(fā)展；最后，政府要創(chuàng)設(shè)優(yōu)質(zhì)的技術(shù)環(huán)境，積極探索技術(shù)創(chuàng)新新方式，改善投資環(huán)境。

3.4實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化運行

當(dāng)前，隨著我國市場經(jīng)濟的不斷深化改革，以往的單獨生產(chǎn)環(huán)境已經(jīng)不能滿足市場的需求，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)一定要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化運行，根據(jù)本地的農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，通過多種方式吸引投資，豐富農(nóng)產(chǎn)品的營銷渠道。同時，政府還要進行宏觀的調(diào)配和整改，在調(diào)配過程中，要結(jié)合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展實際情況，與其他產(chǎn)業(yè)充分結(jié)合，通過互進互補的形式，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展。

3.5加強基礎(chǔ)建設(shè)

當(dāng)前，我國一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)比較緩慢，進而對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展造成一定影響，針對這種情況，首先，要快速發(fā)展當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)水利建設(shè)，購置以及興建用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械設(shè)備，實現(xiàn)現(xiàn)代化生產(chǎn)；其次，在擴寬農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道的同時，還注重對產(chǎn)品進行深加工，從以往的原材料供應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)榫邆涮厣漠a(chǎn)品銷售，提高產(chǎn)品的附加值，進而促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

結(jié)束語

總之，在當(dāng)前的經(jīng)濟大環(huán)境下，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟雖然得到快速發(fā)展，但是在發(fā)展的過程中，依然存在一些挑戰(zhàn)和問題，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)需要創(chuàng)新、農(nóng)戶思想意識需要改進，進而適應(yīng)當(dāng)前多變的市場。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)研究者一定要根據(jù)本地的農(nóng)業(yè)發(fā)展實際情況，針對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的問題，采取合理的措施，進而促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展。

參考文獻：

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篇7

一、市場經(jīng)濟的歷史演進及其本質(zhì)屬性

現(xiàn)階段以來，在經(jīng)濟學(xué)理論界對于市場經(jīng)濟這一理論概念的解讀存在著不同的方式。但是總結(jié)起來主要有一下倆種方式：一種是把市場經(jīng)濟看作是在商品經(jīng)濟高度發(fā)展之后而自發(fā)形成的一種經(jīng)濟運作方式；另一種是把市場經(jīng)濟看成是更加有效率配置社會資源的一種方式。而且后面的解釋也是主流觀點。我們在梳理外國文獻的時候發(fā)現(xiàn)：一種是把市場經(jīng)濟解讀成為一種等同于資本主義經(jīng)濟制度的一種經(jīng)濟制度，也就是資本主義的代名詞。另一種是把市場經(jīng)濟看作是對商品供需狀況的一種調(diào)節(jié)方式。

對于“產(chǎn)品經(jīng)濟”的解讀并不是本文研究的重點，但是這對于后面的理論研究具有重要的作用。我們所知的“產(chǎn)品經(jīng)濟”實際上并不是一種經(jīng)濟發(fā)展的一種“理想模式”，恰恰相反它是經(jīng)濟發(fā)展必然要經(jīng)歷的歷史階段。這是因為：第一，“產(chǎn)品經(jīng)濟”的誕生是在批判資本主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)之上，同時也是作為否定商品經(jīng)濟的形式而提出的。并且其也是經(jīng)過空想社會主義者們通過實驗的方式而提出來；第二，在現(xiàn)階段西方世界經(jīng)歷的社會經(jīng)濟發(fā)展的歷史過程來看，西方國家所施行的“高福利”經(jīng)濟政策，在某種層經(jīng)面上反應(yīng)出了“產(chǎn)品經(jīng)濟”的架構(gòu)維度；第三，在運用抽象的思考方法考察一個家庭的參與市場經(jīng)濟而相應(yīng)的內(nèi)部的經(jīng)濟活動（不考慮外部因素）時，我們會發(fā)現(xiàn)：當(dāng)一個家庭的收入水平不高時，父母會以一種按需分配的方式對家庭的各個成員進行分配。相反，當(dāng)收入水平很高的時候，此時家庭不會再用計量按需要的分批方式了，這一現(xiàn)象在我們改革開放時期隨著我國居民的生活水平提高得到了證明。我們可以得到結(jié)論，“商品經(jīng)濟”的最終歸宿將會被“產(chǎn)品經(jīng)濟”形態(tài)所替代，這只是一個時間問題。

從上述的文獻綜述中我們可以發(fā)現(xiàn)：第一，“商品經(jīng)濟”是的發(fā)展并不是一蹴而就的，而是在社會生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段，特別是在社會分工出現(xiàn)巨大變化而導(dǎo)致的勞動社會化的基礎(chǔ)之上，它人類經(jīng)濟活動發(fā)展到一定時期的產(chǎn)物。商品經(jīng)濟的產(chǎn)生會隨著生產(chǎn)關(guān)系的變化。因此，從本質(zhì)上講，商品經(jīng)濟是社會生產(chǎn)方式發(fā)展到一定階段不依人的意志為轉(zhuǎn)移而產(chǎn)生的一種社會經(jīng)濟活動的一種形式。從這個意義上講，它是在一種一定階段的社會經(jīng)濟制度。第二，我們通常所說的“市場經(jīng)濟” 其實就是商品經(jīng)濟的代名詞。因為市場經(jīng)濟是商品經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。相反它是以“市場”為導(dǎo)向、以是市場經(jīng)濟制度來架構(gòu)整個社會經(jīng)濟活動，并且通過這樣系統(tǒng)的方式來把社會之間各個相互獨立的整體連接到一起。因此，“市場經(jīng)濟”其實就是社會經(jīng)濟制度，是商品經(jīng)濟把社會經(jīng)濟活動聯(lián)系到一起來的社會表現(xiàn)，另一個方面“市場經(jīng)濟”也是按照市場各個要素之間相互關(guān)系所形成的一種社會系統(tǒng)有效運行的一種機制，這種機制是用來推動經(jīng)濟活動按照一定的市場導(dǎo)向來運行的系統(tǒng)，從而可以有效地配置社會資源。

由上述分析可以得出：“市場經(jīng)濟”是一種經(jīng)濟運行機制系統(tǒng)，也是一種有效的經(jīng)濟制度，也是一種以商品交換和生產(chǎn)的社會經(jīng)濟運行系統(tǒng)。在作為經(jīng)濟制度來說，“市場經(jīng)濟”是人類社會經(jīng)濟活動在商品經(jīng)濟成熟的階段所形成的一種表現(xiàn)形式；但是作為經(jīng)濟運行機制來說，在凸顯“市場”成為商品經(jīng)濟運行的中心橋梁，主要是通過市場自己本身固有的資源配置來運行的。其實際的表現(xiàn)就是“看不見的手”

二、“計劃經(jīng)濟”的產(chǎn)生及其本質(zhì)屬性

篇8

[關(guān)鍵詞]新形勢下；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式；創(chuàng)新思考

[DOI]1013939/jcnkizgsc201807084

新形勢下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展工作創(chuàng)新進行作為農(nóng)村事業(yè)創(chuàng)新建設(shè)的重要組成部分，在實際發(fā)展過程中，由于受到農(nóng)民現(xiàn)代化經(jīng)濟發(fā)展思想滯后、政府支持力度不夠等因素影響導(dǎo)致農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，由于我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展體系構(gòu)建基礎(chǔ)比較薄弱，農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)和規(guī)模與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)市場發(fā)展需求之間存在很大的差距，再加上當(dāng)前農(nóng)村大部分種植戶對于農(nóng)業(yè)資源利用忽視了二次價值的開發(fā)，導(dǎo)致大量資源擱置浪費，且農(nóng)戶未能夠站在長遠發(fā)展基礎(chǔ)上積極地運用現(xiàn)代化生產(chǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工作效率，仍然是停留在原先的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)層面上，嚴(yán)重限制了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

1新形勢下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展遇到的問題分析

11農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，先天發(fā)展存在嚴(yán)重不足

在社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的過程中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟作為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，尤其是對于我國這個發(fā)展中國家來講，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展對于保證經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展起著重要的作用。而我國在大力促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展過程中，遇到的最大問題則是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展向著產(chǎn)業(yè)化、市場化轉(zhuǎn)化過程中，以及最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟廣闊發(fā)展的基礎(chǔ)上，存在著嚴(yán)重的先天不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出較弱的發(fā)展趨勢，給后來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展帶來了一系列阻力。且本身農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱，再加上我國在強化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，相關(guān)部門對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，投入機制不健全，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)經(jīng)營和管理控制遇到了很大問題，主要表現(xiàn)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展資金投入比較低下、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟風(fēng)險控制和抵抗能力比較低下，造成我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在創(chuàng)新發(fā)展的過程中，一旦遇到問題，那么整體上農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的體制將會很難抵抗風(fēng)險，給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展帶來很大沖擊。而我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟恢復(fù)到正常的發(fā)展程度上，則需要耗費大量時間，所以我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟先天發(fā)展不足再加上后天投入機制不健全，導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展整體上呈現(xiàn)出緩慢的發(fā)展趨勢。

12農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式相對比較落后

在我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，能夠認識到與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系非常密切的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展起著決定作用，且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是否先進、現(xiàn)代化機械設(shè)備應(yīng)用程度高低直接影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的速度。就這一方面而言，當(dāng)前我國在促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式整體上呈現(xiàn)出的特點，則是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場化方式、現(xiàn)代化方式比較落后，農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體生產(chǎn)技術(shù)含量比較低，在立足于市場化基礎(chǔ)上的規(guī)?；l(fā)展水平比較低下。尤其是，我國分布在西北地區(qū)或者西南山區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在發(fā)展過程中，生產(chǎn)方式基本上還是依靠勞動力，而對于現(xiàn)代化生產(chǎn)機械設(shè)備的應(yīng)用率還是比較低，這樣不但造成了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟勞動生產(chǎn)率低下，而且導(dǎo)致在適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟市場大批量生產(chǎn)發(fā)展過程中，無法取得最優(yōu)化投入產(chǎn)出效應(yīng)，給我國農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟競爭效應(yīng)的良好獲得帶來一系列不利影響，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟整體創(chuàng)新發(fā)展。

13農(nóng)業(yè)資源利用效率低下

如果說農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式是決定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平高低的根本原因，那么農(nóng)業(yè)資源存在及利用則是決定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平高低的關(guān)鍵因素，主要是如果沒有農(nóng)業(yè)資源，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟將無法實現(xiàn)充足的發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是否能夠創(chuàng)新發(fā)展，在很大程度上取決于農(nóng)業(yè)資源的利用率，以及農(nóng)業(yè)資源的保護和可持續(xù)利用。但是，就當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟資源利用而言，能夠發(fā)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在發(fā)展過程中，由于長期采用粗放型的增長方式，對農(nóng)業(yè)資源的利用率低，導(dǎo)致了大量的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟資源浪費。而在當(dāng)前社會主義市場經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟要想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展，就必須要從農(nóng)業(yè)資源上著手，強化現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)在農(nóng)業(yè)資源中的應(yīng)用水平，提高農(nóng)業(yè)資源利用率，在積極結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的前提下，對農(nóng)業(yè)資源進行創(chuàng)新使用，力圖能夠在保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的同時，又能夠促進農(nóng)業(yè)資源利用率提高，為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟未來健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

14后天農(nóng)業(yè)投入不足

新形勢下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在發(fā)展過程中，應(yīng)該切實意識到，既然將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展當(dāng)成了經(jīng)濟發(fā)展的一種形式，那么在促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，就應(yīng)該不斷強化對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的投入，力圖能夠從市場經(jīng)營管理和發(fā)展的角度，通過投入層面為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展獲得最大的發(fā)展優(yōu)勢。就當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟投入，最為主要的是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展過程中，資金的充足使用對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式創(chuàng)新以及農(nóng)業(yè)資源利用率提高起著關(guān)鍵的決定作用，而如果現(xiàn)實農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中，農(nóng)業(yè)資源投入存在很大不足，那么將會給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展帶來惡性循環(huán)，制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，尤其是在科學(xué)技術(shù)投入和現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)使用等方面受到了農(nóng)業(yè)投入資金不足的問題的影響。

2新形勢下促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的途徑

21強化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入

新形勢下，在大力促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，必須不斷強化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施投入，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮輔助作用，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展向著創(chuàng)新化方向進行。此外，在不斷強化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施投入提高的基礎(chǔ)上，能夠積極地對農(nóng)業(yè)科技體制進行改革，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科研體系，強化資金投入，不斷促進農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)，力圖促進農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供足夠的技術(shù)支撐力度。

22提高農(nóng)業(yè)發(fā)展機械化水平

新形勢下，在促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)機械化水平的提高是非常關(guān)鍵的，這是從根本上改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、提高農(nóng)業(yè)資源利用率的最佳做法。一方面，要不斷增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械設(shè)備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的數(shù)量和規(guī)模，通過建立農(nóng)業(yè)示范區(qū)等促使農(nóng)業(yè)機械設(shè)備積極地投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中；另一方面，積極對農(nóng)民進行生產(chǎn)機械培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機械化的運用水平和技術(shù)應(yīng)用力度，力圖促進農(nóng)民機械化應(yīng)用和農(nóng)業(yè)機械化應(yīng)用工作的并駕齊驅(qū)。

23促進農(nóng)民科技水平提升

新形勢下，在促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的過程中，必須不斷強化科學(xué)技術(shù)的投入使用，通過科學(xué)技術(shù)為提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)力水平發(fā)揮重要的基礎(chǔ)性作用。例如，不斷強化農(nóng)業(yè)機械設(shè)備技術(shù)投入，運用科學(xué)技術(shù)對農(nóng)業(yè)機械進行養(yǎng)護，積極對農(nóng)民進行現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)知識培育和宣傳，積極組織農(nóng)民學(xué)習(xí)在相應(yīng)機械設(shè)備使用之后，如何進行維修保養(yǎng)，保證科學(xué)技術(shù)應(yīng)用實現(xiàn)投入產(chǎn)出效應(yīng)的最優(yōu)化實現(xiàn)。

24積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

新形勢下，在促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，為了能夠突出我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)新和個性化發(fā)展，需要大力促進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的過程中，我國由于地域遼闊，農(nóng)業(yè)種植的種類比較多，在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面具有很大優(yōu)勢。在實際發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)過程中，一方面要結(jié)合對實際情況分析，選擇發(fā)展優(yōu)勢和發(fā)展市場比較廣泛的農(nóng)業(yè)；另一方面要能夠積極將特色農(nóng)業(yè)與市場發(fā)展相結(jié)合，保證產(chǎn)銷相互通合，力圖促使特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷售出去，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮作用。

25強化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展投入力度

首先，不斷去強化我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在發(fā)展過程中，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的風(fēng)險防范，通過政府等各級部門強化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟保險工作的進行，落實農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)惠政策；其次，強化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展救助補助制度，積極給予農(nóng)民發(fā)展支持和激勵力度，保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有著充足的群眾動力基礎(chǔ)；最后，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展要不斷強化多渠道、多元化農(nóng)業(yè)發(fā)展資金投入，最大限度地為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供資金投入力度，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展。

3結(jié)論

綜上所述，新形勢下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展作為當(dāng)前社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展中重要組成部分，在實際促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展過程中，能夠在針對當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展問題分析前提下，從強化資金投入、強化科學(xué)技術(shù)水平投入、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)以及不斷強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向著創(chuàng)新化的方向發(fā)展。

參考文獻： 

[1]張鳳成新形勢下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展思路的探討[J].中外企業(yè)家，2015（10Z） 

[2]何永家，徐丹新形勢下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑探究[J].中國市場，2017（2）：48-49 

[3]何永家，徐丹新形勢下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑探究[J].中國市場，2017（2）. 

篇9

（一）“十一五”時期世界經(jīng)濟將繼續(xù)保持較快增長

“十一五”時期，世界經(jīng)濟將繼續(xù)保持較快的增長。據(jù)國際貨幣基金組織的最新預(yù)測，2005年和2006年世界經(jīng)濟預(yù)計分別增長4．3％和4．4％，而2007―2010年預(yù)計年均增長4．3％。其中，發(fā)達國家在2005年和2006年預(yù)計分別增長2．6％和3．0％，2007―2010年預(yù)計年均增長2．9％；發(fā)展中國家在2005年和2006年預(yù)計分別增長6．3％和6．0％，2007―2010年預(yù)計年均增長5．8％?？傮w看，世界經(jīng)濟將繼續(xù)保持擴張態(tài)勢，增速明顯高于近10年來不足4％的年均增長；發(fā)達國家的經(jīng)濟增長與其潛在經(jīng)濟增長率基本一致，發(fā)展中國家的經(jīng)濟增長繼續(xù)領(lǐng)先于發(fā)達國家，在全球經(jīng)濟中的比重繼續(xù)上升。

科技進步和知識經(jīng)濟的興起將進一步提高勞動生產(chǎn)率和拓展經(jīng)濟增長空間，為世界經(jīng)濟在中長期保持加快增長提供了巨大的內(nèi)在動力。信息技術(shù)革命仍在繼續(xù)深入發(fā)展，在經(jīng)濟社會等眾多領(lǐng)域的應(yīng)用范圍繼續(xù)擴大，仍將是推動世界經(jīng)濟增長的重要動力。此外，新能源、新材料以及空間技術(shù)和生物技術(shù)的發(fā)展正在催生新的產(chǎn)業(yè)，將為世界經(jīng)濟創(chuàng)造出新的增長點。

經(jīng)濟全球化趨勢繼續(xù)深入發(fā)展，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐進一步加快，國際分工不斷向立體化方向發(fā)展，將帶來許多新的國際貿(mào)易和跨國直接投資機會，有力地推動世界經(jīng)濟的增長。據(jù)國際貨幣基金組織的預(yù)測，2005年和2006年世界貿(mào)易量將分別增長7．4％和7．6％，而2007―2010年將年均增長6．9％，增速不僅高于以往，而且也將高于世界經(jīng)濟的增長。另據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議的預(yù)期，全球跨國直接投資目前已經(jīng)從谷底回升，預(yù)計未來幾年將保持上升態(tài)勢，“十一五”時期年均有望恢復(fù)到甚至超過1．4萬億美元的歷史最高水平。

中國、印度、巴西等新興市場經(jīng)濟國家對世界經(jīng)濟增長的貢獻度進一步增大將對拉動世界經(jīng)濟增長起著重要作用。近年來，中國、印度、巴西等新興市場經(jīng)濟國家經(jīng)濟持續(xù)快速增長，正在改變世界經(jīng)濟增長的格局，在很大程度上抵消了歐元區(qū)和日本經(jīng)濟增長緩慢對世界經(jīng)濟增長所產(chǎn)生的不利影響。世界經(jīng)濟增長過分依賴美國等發(fā)達國家的風(fēng)險會顯著降低，世界經(jīng)濟增長將獲得新的動力。

各國宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策日趨成熟。20世紀(jì)90年代以來，美國運用財政和貨幣政策成功地克服了經(jīng)濟周期波動對經(jīng)濟增長的不利影響，取得了長達10年的持續(xù)經(jīng)濟增長，有效降低了經(jīng)濟衰退的程度。東亞國家通過結(jié)構(gòu)性改革和加強地區(qū)經(jīng)濟金融合作，適時調(diào)整宏觀經(jīng)濟政策，成功地克服了亞洲金融危機對經(jīng)濟的沖擊，重新恢復(fù)了較快增長。中國的宏觀調(diào)控更是日趨成熟，近來又適時采取穩(wěn)健的財政和貨幣政策有效地克服了局部經(jīng)濟過熱，繼續(xù)保持經(jīng)濟的良好增長態(tài)勢。各國在加強和改善自身宏觀調(diào)控的同時，也在積極尋求和加強宏觀經(jīng)濟政策的國際協(xié)調(diào)與合作。

現(xiàn)行以美元為核心的國際貨幣金融體系面臨重大調(diào)整。歐元的國際地位將進一步提升，美元的國際地位進一步弱化，日元的國際地位難以大幅提高，人民幣國際化雛形顯現(xiàn)，在國際金融市場中的地位顯著提升。國際金融市場波動的風(fēng)險依然存在，短期資本流動仍是威脅發(fā)展中國家金融穩(wěn)定的重要因素，發(fā)展中國家急需進一步加強和改善金融市場的監(jiān)管能力。

（二）“十一五”時期國際經(jīng)濟中的潛在風(fēng)險

國際貿(mào)易收支失衡可能蘊藏的風(fēng)險。近年來，國際貿(mào)易收支失衡日趨嚴(yán)重，突出表現(xiàn)在美國的巨大貿(mào)易逆差與東亞地區(qū)和歐元區(qū)的大量貿(mào)易順差。導(dǎo)致國際貿(mào)易收支失衡的原因，一是由于國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和分工格局變化引起國際貿(mào)易地區(qū)格局的變化。由于美國等發(fā)達國家的跨國公司將傳統(tǒng)制造業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)制造緩解和部分服務(wù)業(yè)不斷轉(zhuǎn)移到東亞和其它新興市場地區(qū)，使得美國成為全球消費品的主要出口市場，而東亞地區(qū)則成為全球的生產(chǎn)制造基地，所生產(chǎn)的產(chǎn)品大量出口到美國。二是美國的儲蓄率長期偏低，經(jīng)濟持續(xù)擴張導(dǎo)致進口需求大量增加，貿(mào)易赤字持續(xù)攀升。三是歐元區(qū)經(jīng)濟增長緩慢，進口需求下降，而內(nèi)部需求不振又導(dǎo)致經(jīng)濟增長越來越依賴出口。四是能源原材料價格大幅攀升進一步加劇了美國的貿(mào)易收支不平衡。國際貿(mào)易收支不平衡反映的是全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和分工格局的變化，短期內(nèi)很難改變，預(yù)計“十一五”期間國際貿(mào)易收支不平衡情況仍有可能加劇。國際貿(mào)易收支持續(xù)失衡可能導(dǎo)致美元匯率的繼續(xù)貶值和主要國際貨幣之間匯率關(guān)系的重大調(diào)整，對國際資本流動和國際金融市場穩(wěn)定造成不確定影響，有可能破壞世界經(jīng)濟穩(wěn)定增長的條件和環(huán)境。

美國的龐大財政赤字可能蘊藏的風(fēng)險。近年來，美國的財政預(yù)算赤字不斷攀升，達到國內(nèi)市場總值的4％以上。據(jù)美國政府有關(guān)部門的估計，未來10年的美國財政赤字可能高達2萬億美元，而且這種保守的估計還是在不再繼續(xù)減稅和逐步削減軍備和政府消費開支的前提下做出的。目前，美國已經(jīng)進入新一輪的加息周期，長期利率水平也開始趨升，從而勢必對美國的消費和投資產(chǎn)生越來越大的制約作用。而美國經(jīng)濟增長一旦放緩，其他國家和地區(qū)的出口和經(jīng)濟增長也會受到不利影響，從而對世界經(jīng)濟的穩(wěn)定增產(chǎn)造成風(fēng)險。

國際市場能源原材料價格持續(xù)攀升可能蘊藏的風(fēng)險。隨著世界經(jīng)濟復(fù)蘇增長步伐的加快，特別是中國、印度等發(fā)展中大國經(jīng)濟的持續(xù)快速增長，全球能源原材料需求近年來強勁增長，拉動國際市場原油、鐵礦石、銅、鋅、鋁等金屬產(chǎn)品價格持續(xù)大幅上揚，特別是原油價格的持續(xù)大幅攀升，對世界經(jīng)濟的穩(wěn)定增長造成巨大的風(fēng)險。從未來的發(fā)展趨勢看，隨著發(fā)展中國家工業(yè)化發(fā)展加快，而發(fā)達國家的消費模式又使得這些國家的人均資源消耗量繼續(xù)高于發(fā)展中國家，全球能源原材料需求仍將繼續(xù)增加，能源原材料價格上漲不可避免。

國際金融危機的潛在風(fēng)險難以排除。一是美元國際貨幣地位的衰落和美元匯率的突發(fā)性貶值可能對國際金融貨幣秩序造成沖擊，從而誘發(fā)金融危機。二是國際金融市場投機易規(guī)模日趨增大，對金融體現(xiàn)不健全的國家和地區(qū)的金融穩(wěn)定構(gòu)成威脅。三是拉美地區(qū)的經(jīng)濟金融穩(wěn)定難以持續(xù)，巨大的債務(wù)負擔(dān)仍有可能爆發(fā)債務(wù)危機。四是亞洲地區(qū)的巨額貿(mào)易順差和龐大的外匯儲備大多投資于美國的國債，一旦亞洲國家為規(guī)避風(fēng)險改變外匯儲備的運作方式，勢必會引起國際資本流向和國際匯率關(guān)系的劇變，對國際金融市場的穩(wěn)定造成不利影響。

（三）“十一五”時期國際經(jīng)濟環(huán)境對我國的影響

世界經(jīng)濟貿(mào)易繼續(xù)保持加快增長，有利于我國保持和擴大外需，促進經(jīng)濟的發(fā)展。改革開放20多年來，我國已經(jīng)形成了巨大的出口加工制造能力，勞動力供給充分和成本低仍是我國參與國際競爭的最主要優(yōu)勢，而國內(nèi)地區(qū)之間發(fā)展不平衡和內(nèi)地許多地區(qū)人均收入水平不高，使得沿海地區(qū)的大量生產(chǎn)制造能力仍然將主要面向國際市場，而內(nèi)陸地區(qū)也可以繼續(xù)從沿海地區(qū)的出口增長中收益。因此，世界經(jīng)濟貿(mào)易繼續(xù)保持增長，對我國的經(jīng)濟發(fā)展是十分有利的。

經(jīng)濟全球化趨勢深入發(fā)展和全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)調(diào)整轉(zhuǎn)移，有利于我國發(fā)揮自身優(yōu)勢吸引更多的先進技術(shù)和外國投資，從而促進國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級和國際競爭力的提高?！笆晃濉睍r期不僅國際制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)還會繼續(xù)向我國轉(zhuǎn)移，而且金融、保險、物流、專業(yè)服務(wù)等各類服務(wù)業(yè)也會隨著我國對外開放的擴大而不斷向我國轉(zhuǎn)移，從而為我國加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展和進一步優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶來許多新的機遇。

多邊貿(mào)易自由化進程加快有利于改善我國對外貿(mào)易發(fā)展的環(huán)境，而區(qū)域經(jīng)濟合作勢頭增強有利于我國擴大和加強同其他國家和地區(qū)的經(jīng)濟技術(shù)合作。國際貨幣金融體系孕育的新變化有利于我國人民幣逐漸成長為重要的國際貨幣，從而提高我國對國際金融市場的影響力。

影響我國經(jīng)濟發(fā)展的外部風(fēng)險也不容忽視。一是發(fā)達國家在經(jīng)濟和科技等方面的領(lǐng)先優(yōu)勢繼續(xù)對我國構(gòu)成競爭壓力，美國等發(fā)達國家仍不會放松對我國的高技術(shù)和產(chǎn)品出口限制，迫使我們必須重視加快培養(yǎng)自主創(chuàng)新能力。二是國際貿(mào)易保護主義增強會增加我國出口貿(mào)易所面臨的摩擦和糾紛，對一些行業(yè)和企業(yè)的生產(chǎn)和就業(yè)造成不利影響。三是國際能源原材料價格上漲和供應(yīng)緊張將對我國的經(jīng)濟增長構(gòu)成制約。四是國際金融市場波動風(fēng)險和短期資本流動的沖擊，對我國金融體系的穩(wěn)定產(chǎn)生不利影響。

二、歐美的全球戰(zhàn)略對我國國民經(jīng)濟的影響

歐洲的全球戰(zhàn)略視野，主要是通過啟動歐元，削弱美元作為國際貨幣的地位，發(fā)展經(jīng)濟和貨幣同盟，加快了建立統(tǒng)一歐洲的步伐，并通過歐盟東擴，不僅大大拓展其地域邊界，而且增強了作為“歐洲人”的價值觀點和國際影響力，以改變國際格局的未來結(jié)構(gòu)和發(fā)展方向。對中國來說，建立一個統(tǒng)一的歐洲大市場，有統(tǒng)一的貿(mào)易制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、貨幣兌換以及市場準(zhǔn)入規(guī)則，更有利于中國競爭優(yōu)勢產(chǎn)品和服務(wù)發(fā)展對歐貿(mào)易和對外投資，同時也面對著中東歐低要素成本的競爭壓力。

美國的全球戰(zhàn)略視野，是通過實施“主動出擊”、“以牙還牙”等戰(zhàn)略。但美國在展示其硬實力的同時，也暴露出其結(jié)構(gòu)性弱點：一是軟實力的影響力和輻射力下降，控制世界的能力在下降。二是國內(nèi)矛盾分化。三是戰(zhàn)略方向迷失，是反傳統(tǒng)安全威脅還是反非傳統(tǒng)安全威脅？有分析認為中美之間由于較大的貿(mào)易逆差，中美在貿(mào)易地位上實際上是不平等的，威脅也是無效威脅，因此對于美國單邊主義的貿(mào)易政策和戰(zhàn)略并沒有太多手段進行還擊。但從美國貿(mào)易政策及戰(zhàn)略的實施過程來看，以牙還牙的貿(mào)易戰(zhàn)略從本質(zhì)上是一種引導(dǎo)對方進行合作的貿(mào)易戰(zhàn)略。因此中國在制定應(yīng)對措施時，要掌握好“度”，不對美國的根本國家利益發(fā)生沖突，就不會招致美國大規(guī)模的主動的報復(fù)行動。但美國在如知識產(chǎn)權(quán)、紡織品貿(mào)易等方面會提出影響中國國家利益的要求。要最大限度地維護中國自己的國家利益。在沖突不可避免的時候，同樣實行恰當(dāng)?shù)膽?yīng)對戰(zhàn)略，盡管在短期會因美國的報復(fù)行動受到損失，但是清晰的信號會使貿(mào)易對手在下一次貿(mào)易交往中采取合作的態(tài)勢。

三、 我國開放型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的模式選擇

（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)內(nèi)需與外需的關(guān)系

我國人口眾多，能源和重要資源嚴(yán)重不足，從長期發(fā)展看，必須力爭較多地利用國際資源。為此，必須相應(yīng)增強對外支付能力，保持出口和資本凈流入長期穩(wěn)定增長，在持續(xù)提高出口競爭力的同時培育國外有效需求尤其是發(fā)展中國家的支付能力?？紤]到我國對外貿(mào)易中加工貿(mào)易比重達47％左右等因素，我國的實際外貿(mào)依存度遠不如名義那么高，但國內(nèi)消費需求不足強化了增長對外需的倚重，形成了經(jīng)濟的對外依賴。因此，在“十一五”乃至更長的時期，要立足于擴大內(nèi)需，增加消費在最終需求中的比重。但這是一個長期過程?？梢灶A(yù)見，“十一五”時期我國外貿(mào)依存度仍將上升。但我國高出口依存度加劇了國際摩擦；能源資源硬約束將持續(xù)增大對國際市場的依賴；出口對美國市場的過度依賴等都有潛在風(fēng)險。因此，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)內(nèi)外需，加快形成“內(nèi)需主導(dǎo)型”增長機制，是內(nèi)外統(tǒng)籌的重要內(nèi)容之一。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“引進來”、“本地化”和“走出去”的關(guān)系

把“引進來”、“本地化”、“走出去”作為不同階段的發(fā)展重點，處理好有效利用國內(nèi)資金與合理高效利用國際資本之關(guān)系、產(chǎn)業(yè)內(nèi)移與外移之關(guān)系、經(jīng)濟安全自主與投資準(zhǔn)入準(zhǔn)出之關(guān)系，是內(nèi)外統(tǒng)籌的重要內(nèi)容之一。包括利用外資與提升國內(nèi)投融資體系效率和產(chǎn)業(yè)競爭力，促進技術(shù)進步，維護市場競爭秩序，愛護環(huán)境以及合理利用能源資源等方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；包括戰(zhàn)略性開發(fā)利用外部資源與合理開發(fā)有效利用國內(nèi)資源，增加就業(yè)機會、減貧、降低過度依賴外部資源的風(fēng)險等方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；國內(nèi)資本積累、利用外資與對外投資的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國內(nèi)發(fā)展與參與全球多邊、區(qū)域合作的關(guān)系

實質(zhì)上是統(tǒng)籌建立統(tǒng)一的國內(nèi)大市場與促進區(qū)域和全球共同市場的關(guān)系。目前美國和歐盟的資本輸出約占全球資本輸出的80％，其經(jīng)濟和貿(mào)易一體化范圍擴大必然產(chǎn)生對我國貿(mào)易和投資的替代，同時加大我國與這些地區(qū)經(jīng)濟聯(lián)系的交易和制度成本。亞洲經(jīng)濟一體化主要涉及中、日、印等大國間關(guān)系以及如何利用小國作為杠桿謀求大國地區(qū)政治利益的問題。東亞金融合作、亞洲債券市場等也是區(qū)域合作的重要內(nèi)容。長期看，參與全球規(guī)則制定是努力的方向和長遠目標(biāo)。短期內(nèi)，應(yīng)積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國內(nèi)統(tǒng)一大市場建設(shè)與參與全球多邊、區(qū)域合作間的關(guān)系。

（四）統(tǒng)籌我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的關(guān)系

“十一五”時期，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重心開始由原材料工業(yè)轉(zhuǎn)向加工工業(yè)、由初級工業(yè)轉(zhuǎn)向高附加值工業(yè)、由傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)向新興工業(yè)、由制造業(yè)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，其中第三產(chǎn)業(yè)中的金融、保險、旅游和咨詢等服務(wù)業(yè)和資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)是當(dāng)前國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點領(lǐng)域。積極有效地承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，包括服務(wù)業(yè)外包等新形式，進一步密切國內(nèi)生產(chǎn)與國際生產(chǎn)體系的內(nèi)在聯(lián)系，提升我國在國際分工中的地位，同時避免在承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中容易出現(xiàn)的“孤島”、“飛地”現(xiàn)象，將對加快我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級具有重要作用。

（五）統(tǒng)籌經(jīng)濟體制改革與對外開放的關(guān)系

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國內(nèi)完善社會主義市場經(jīng)濟體制的改革進程與對外開放的制度安排，以全球化的視野來看待世界以及中國的發(fā)展，以開放的視角來看待國際通行規(guī)則和我國社會主義市場經(jīng)濟體制改革要求。要更加注重營造內(nèi)資經(jīng)濟與外資經(jīng)濟公平競爭的體制環(huán)境，為各類經(jīng)濟主體平等參與市場競爭提供體制上的保障；更加注重完善開放條件下的宏觀調(diào)控體系，始終堅持把促進發(fā)展作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，建立相應(yīng)的風(fēng)險預(yù)警和防范機制，不斷完善宏觀調(diào)控的市場體系和微觀基礎(chǔ)；加快建立內(nèi)外統(tǒng)一、開放、有序的市場體系，進一步放寬對物流、分銷、配送、零售以及同貨物流通相關(guān)的各類服務(wù)的行業(yè)準(zhǔn)入限制，打破地區(qū)封鎖和行政壁壘，規(guī)范市場秩序，打通國內(nèi)市場與國際市場之間的有機聯(lián)系。

（六）建立開放的宏觀調(diào)控體系

“十一五”時期，國際收支結(jié)構(gòu)應(yīng)從“雙順差”轉(zhuǎn)為基本平衡。在經(jīng)常賬戶中，服務(wù)貿(mào)易差額和投資收益賬戶在一定時期內(nèi)將繼續(xù)保持逆差，未來經(jīng)常賬戶的變化仍主要取決于貨物貿(mào)易變化。在金融和資本賬戶中，外商直接投資將在中長期繼續(xù)保持較大的順差，短期資本流動則受境內(nèi)外利差和人民幣匯率預(yù)期影響，未來不確定性影響將越來越大。面對人民幣升值壓力應(yīng)考慮改革出口退稅機制，尤其要進一步完善中央和地方分擔(dān)退稅比例的現(xiàn)行辦法，緩解人民幣升值壓力，減輕財政負擔(dān)。要重新調(diào)整現(xiàn)有貿(mào)易政策和貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，建立匯率體制與貿(mào)易政策的協(xié)調(diào)機制。在開放經(jīng)濟條件下，要合理搭配貨幣政策與財政政策，實現(xiàn)內(nèi)外部均衡。

（七）制定應(yīng)對涉外經(jīng)濟摩擦的對策措施

一是進一步探索建立我進口協(xié)調(diào)機制的可能性，主要是棉花、石油、大豆以及對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)形成重大影響的產(chǎn)品。二是進一步探索建立和逐步完善我出口協(xié)調(diào)機制，主要是在國內(nèi)容易引起貿(mào)易報復(fù)、貿(mào)易摩擦和沖突的產(chǎn)品。三是進一步探索建立和逐步完善我多邊和雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系協(xié)調(diào)機制，尤其是雙邊協(xié)調(diào)機制，如相互反傾銷，在對待東亞、東北亞周邊國家，應(yīng)更多通過雙邊協(xié)調(diào)機制來處理，而不是硬性反傾銷措施。四是在出現(xiàn)重大貿(mào)易摩擦并有可能引發(fā)爭端時，政府部門應(yīng)快速做出決策，行業(yè)組織全力配合，使應(yīng)對工作的各個環(huán)節(jié)如搜集情報與數(shù)據(jù)、總體應(yīng)對預(yù)案策劃、多面交涉與游說、媒體宣傳報道、司法準(zhǔn)備與反擊措施等，都要有序而富有效率地進行，最大限度地維護國家利益和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟安全。五是提早考慮應(yīng)對國際摩擦的對策，如設(shè)立敏感產(chǎn)品的臨時調(diào)節(jié)稅。抑制出口數(shù)量過快增長，所征調(diào)節(jié)稅完全用于建立該產(chǎn)品同業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新基金。六是加快行業(yè)組織和自律協(xié)調(diào)機制的改革。

（八）加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式

篇10

1.引起了價格同價值之間的矛盾

我國的國情決定了我國必須堅持走社會主義道路，并在遵循市場客觀規(guī)律的前提下，大力發(fā)展市場經(jīng)濟。當(dāng)前，房地產(chǎn)經(jīng)濟為我國帶來的社會效益和經(jīng)濟效益都不言而喻，但同時也出現(xiàn)了價格同價值之間相背離的情況[1]。從市場的客觀規(guī)律來看，價格應(yīng)該圍繞著價值而上下的波動，如果價格已經(jīng)偏離于價值，購買行為方面就會出現(xiàn)很大波動。但當(dāng)前的情況就是房價的攀升速度只高不下，而造成房價夸張上漲的主要因素卻是由于市場上的一些投機倒把行為，例如非法圈地、大量炒房等，這已經(jīng)嚴(yán)重的偏離了市場經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)。

2.不夠重視節(jié)能環(huán)保

近幾年，國內(nèi)外都在大力倡導(dǎo)發(fā)展低碳經(jīng)濟，實施節(jié)能環(huán)保戰(zhàn)略，而其中最重要的參與部門就應(yīng)該是房地產(chǎn)這一行業(yè)。眾所周知，發(fā)展房地產(chǎn)市場必然需要以土地資源作為其基礎(chǔ)，而大量的占用耕地等土地資源，無疑會在一定程度上帶來環(huán)境污染的問題。如果房地產(chǎn)在建設(shè)過程中不以節(jié)能環(huán)保、建設(shè)低碳住宅作為其發(fā)展目標(biāo)，就會與市場經(jīng)濟發(fā)展初衷相違和。

3.引發(fā)了大量泡沫經(jīng)濟

根據(jù)相關(guān)部門的研究報告發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我們國家房地產(chǎn)市場上的利潤額遠比其他國家的利潤總額高出許多，而且正呈現(xiàn)出逐年增長的趨勢發(fā)展。房價的增長速度越來越快，但相應(yīng)的人均收入以及工資的增加額卻相對比較落后[2]。加之房地產(chǎn)在建設(shè)階段的資金來源大多是依靠銀行借貸的方式，只要建設(shè)資金在任何地方出現(xiàn)斷裂，對于各銀行也會帶來不可預(yù)估的損失，連帶著會影響各個行業(yè)，導(dǎo)致市場矛盾越來越激化，市場的整體經(jīng)濟秩序也無法得到有效維護。

二、房地產(chǎn)經(jīng)濟同市場經(jīng)濟協(xié)調(diào)性發(fā)展的措施

1.嚴(yán)格遵循市場規(guī)律，科學(xué)合理控制房價

根據(jù)市場規(guī)律控制房價已經(jīng)成為大勢所趨?？刂品績r的主要目的是使其與自身價值能夠相吻合，嚴(yán)格控制出現(xiàn)房價過高或者是過低的情況，確保房價同其價值之間始終維持正常波動范圍內(nèi)。近幾年房價普遍過高，與其價值之間已經(jīng)出現(xiàn)了一定的不協(xié)調(diào)因素，而當(dāng)出現(xiàn)金融危機的時后，房價又會受影響而降低，致使房地產(chǎn)經(jīng)濟市場中的資金鏈出現(xiàn)斷裂，使房地產(chǎn)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展受到限制。因此，政府必須履行其宏觀調(diào)控職能，根據(jù)市場中的實際經(jīng)濟情況做出準(zhǔn)確的判斷，通過進行價格評估，確保房地產(chǎn)經(jīng)濟同市場經(jīng)濟發(fā)展能夠協(xié)調(diào)進行。

2.政府進行宏觀調(diào)控，鼓勵進行經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

房地產(chǎn)經(jīng)濟想要長遠發(fā)展，必須始終貫徹和堅持發(fā)展低碳經(jīng)濟的目標(biāo)，以經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展作為其戰(zhàn)略目標(biāo)。而政府部門也應(yīng)該在政策方面給予一定的支持，通過實施一系列政策，并發(fā)揮其引導(dǎo)作用。同時，政府還應(yīng)該在稅收政策與金融政策方面做出相應(yīng)的調(diào)整，針對建設(shè)環(huán)保住宅或者是低碳住宅的企業(yè)，可以采取稅收優(yōu)惠政策。而在購買與需求方面，則可以采取金融政策，在貸款上給予一定的優(yōu)惠，促使社會大眾都能夠加大對低碳建筑的關(guān)注力度[3]。

3.政府加強監(jiān)管力度，真正落實金融監(jiān)管

為了促使房地產(chǎn)經(jīng)濟與市場經(jīng)濟發(fā)展能夠保持一定的協(xié)調(diào)性，政府部門還應(yīng)加強監(jiān)管力度，真正落實金融監(jiān)管。在開發(fā)進程、貸款規(guī)模以及償還能力等方面對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進行調(diào)查和監(jiān)督，通過加強同銀行之間的協(xié)調(diào)合作，對于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的貸款行為進行嚴(yán)格的控制，從而促進信貸資金能夠保持正常的流動狀態(tài)。同時，銀行也應(yīng)進行創(chuàng)新，改革傳統(tǒng)貸款的形式，采取相應(yīng)措施規(guī)避高風(fēng)險，實現(xiàn)市場經(jīng)濟發(fā)展的又好又快發(fā)展。

三、結(jié)語