導語：如何才能寫好一篇加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關(guān)鍵詞】 縣域經(jīng)濟；發(fā)展；對策建議；福州市

福州市現(xiàn)轄6個縣，2個縣級市。2012年末，8個縣（市）常住人口428.51萬人，土地面積10182平方公里，分別占全市的58.9%、85.1%。近年來，縣域經(jīng)濟得到了較快發(fā)展，縣域經(jīng)濟規(guī)模已占全市國民經(jīng)濟的“半壁江山”。福清、長樂和閩侯入榜2012年度全國縣域經(jīng)濟與縣域基本競爭力百強縣（市），閩侯、羅源和連江入榜2012年度福建省縣域經(jīng)濟發(fā)展“十佳”縣（市）。

一、縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

1、綜合實力不斷增強

2012年，福州實現(xiàn)縣域GDP2143.97億元，經(jīng)濟總量占全市比重達50.8%，比2008年提高1個百分點。縣域三次產(chǎn)業(yè)增加值分別為354.54億元、1149.51億元、639.92億元，占全市比重為96.4%、60.0%和33.1%。

2012年，各縣（市）GDP均保持兩位數(shù)增長，增速最快的是平潭，增長18.1%；其次是長樂和閩侯，分別增長14.8%和13.7%。2008-2012年平均增速最快的是羅源，增長18.0%，其次是閩侯和平潭，分別增長16.7%和15.4%。

縣域人均經(jīng)濟實力快速提升。2012年縣域人均生產(chǎn)總值50315元，是全市平均水平的86.3%，比2008年提高3.3個百分點。2012年，人均GDP最高的是羅源縣，達71651元，其次是長樂市63119元、閩侯縣49521元和福清48902元。

縣域財力進一步增強。2012年，縣域公共財政預算收入150.03億元，占全市的比重為39.3%，縣域公共財政預算收入占GDP比重7.0%，分別比2008年提高6.4和2.3個百分點，2012年，共有4個縣（市）公共財政預算收入超過20億元。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整，工業(yè)主體地位明顯提高

各縣（市）GDP產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異較大，平潭呈“三二一”結(jié)構(gòu)，連江、永泰和羅源呈“二一三”結(jié)構(gòu)，其余5個縣（市）呈“二三一”結(jié)構(gòu)。近年來，各縣（市）以工業(yè)為主導，大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，工業(yè)在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的支撐和拉動作用日趨突出?？h域經(jīng)濟三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2008年的19.2：47.7：33.1調(diào)整為2012年的16.5：53.6：29.9。其中，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)比重比2008年分別回落2.7和3.2個百分點，第二產(chǎn)業(yè)提高5.9個百分點。

工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展迅速，對縣域經(jīng)濟的支撐作用越來越強，主體地位明顯提高。2012年，縣域?qū)崿F(xiàn)工業(yè)增加值959.95億元，占全市工業(yè)比重達64.3%，對縣域經(jīng)濟的貢獻率達57.0%，比全市工業(yè)貢獻率高14.3個百分點。電子信息、紡織化纖、冶金建材、輕工食品、石油化工等工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群不斷發(fā)展壯大，南北“兩翼”集聚優(yōu)勢凸顯，2012年，南北“兩翼”四縣（市）完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值3177.81億元，比上年增長17.2%，占全市規(guī)模以上工業(yè)的54.0%，對全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的貢獻率達58.7%。

3、投資、消費拉動經(jīng)濟增長，出口呈下滑趨勢

近年來，福州重視縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是“五大戰(zhàn)役”的不斷推進，為縣域經(jīng)濟的發(fā)展提供了良好的環(huán)境，投資對縣域經(jīng)濟的拉動作用最為明顯。2012年，縣域全社會固定資產(chǎn)投資達到1939.18億元，是2008年的3.65倍，占全市比重從2008年的42.4%，大幅提升到2012年的59.4%。2008-2012年，縣域全社會固定資產(chǎn)投資年平均增長高達38.2%，比全市年均增速高11.1個百分點。在各縣中，平均增速最快的是平潭，增長125.5%，其后是閩侯、連江，分別增長40.3%和35.5%。

消費品市場持續(xù)繁榮。2012年，縣域社會消費品零售額達624.51億元，是2008年的2.03倍，占全市比重為27.1%，比2008年提升0.5個百分點。2008-2012年，縣域社會消費品零售總額年平均增長19.3%，增幅比全市年均增速高0.5個百分點。2012年，社會消費品零售總額超100億元的縣（市）共3個，分別是福清（201.61億元）、長樂（106.17億元）和閩侯（105.89億元）。

外貿(mào)出口呈下滑趨勢。2012年，縣域出口總額77.22億美元，是2008年的1.23倍，占全市比重為40.2%，比2008年回落6.0個百分點。2008-2012年，縣域出口總額年平均增長5.3%，增幅比全市年均增速低3.8個百分點。

4、城鄉(xiāng)居民收入水平有所提高

隨著縣域工業(yè)化進程加快，職工工資水平不斷提高。2012年，縣域城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資46854元，長樂和連江在崗職工平均工資超過全市平均水平。2012年，4個縣（市）城鄉(xiāng)居民收入增幅超過GDP增幅； 5個縣（市）城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過25000元，其中3個全國百強縣的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入高于全市平均水平；共有4個縣（市）農(nóng)民人均純收入超過1萬元，其中福清和長樂的農(nóng)民人均純收入高于全市平均水平。

二、縣域經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題

由于受自然資源、經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)等諸多因素的影響，目前縣域經(jīng)濟發(fā)展中還存在不少矛盾和問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平有待提升

2012年，福州縣域第一產(chǎn)業(yè)增加值占縣域經(jīng)濟比重達16.5%，占全市一產(chǎn)增加值比重高達96.4%，縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)占全市75.5%，而縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)產(chǎn)值占全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)產(chǎn)值的58.7%，大部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)規(guī)模偏小，基本上停留在粗加工層次上，加工水平和技術(shù)裝備與發(fā)達地區(qū)先進水平相比有較大差距，精深加工二次增值產(chǎn)品少，高技術(shù)、名牌產(chǎn)品更少，全市有效使用綠色食品標志企業(yè)38家，有效使用有機食品標志企業(yè)6家。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢

雖然近年來，縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化，但仍不盡合理，體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)比重過高，服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢。2012年，全市縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與2008年比，一產(chǎn)和三產(chǎn)分別回落2.7和3.2個百分點，二產(chǎn)提高5.9個百分點；與2012年全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比，第一產(chǎn)業(yè)高7.8個百分點，第三產(chǎn)業(yè)低15.9個百分點，縣域經(jīng)濟中服務(wù)業(yè)發(fā)展還有很大空間。

2012年，福州縣域服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值639.92億元，占全市服務(wù)業(yè)增加值比重僅33.1%，對縣域經(jīng)濟的貢獻率為22.9%，比全市服務(wù)業(yè)貢獻率低17個百分點，縣域服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較低有縣域經(jīng)濟承接市區(qū)“退二進三”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的影響因素，但更主要原因是縣域服務(wù)業(yè)發(fā)展相對較慢，服務(wù)業(yè)企業(yè)單位少，規(guī)模不大。2012年，列入國家重點服務(wù)業(yè)企業(yè)調(diào)查聯(lián)網(wǎng)直報的縣域重點服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)164家[1]，僅占全市調(diào)查單位的15.7%，單位數(shù)最多的福清32家，最少的閩清只有9家。

3、城鎮(zhèn)化水平低，阻礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

2012年末，福州縣域常住人口達到428.51萬人，占全市的比重為58.9%，縣域城鎮(zhèn)化率42.3%，遠低于全市64.8%的平均水平。8個縣（市）城鎮(zhèn)化水平均低于50%，而且區(qū)域水平差距大，最高與最低水平相差高達14.5個百分點，城鎮(zhèn)化率不到40%的縣仍有4個，城鎮(zhèn)化率最低的縣只有35%，縣域城鎮(zhèn)化水平總體不高，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)任重道遠。

4、對外經(jīng)貿(mào)形勢不容樂觀

現(xiàn)階段，福州已形成全方位的外向型經(jīng)濟格局，但是縣域出口規(guī)模長期偏小、經(jīng)濟外向度明顯偏低的狀況改變不大。2012年，全市縣域?qū)崿F(xiàn)出口總額77.22億美元，占全市的比重為36.5%，出口依存度（出口占其生產(chǎn)總值的比重）僅22.7%，低于全市水平8.9個百分點。5個縣的出口依存度在10%以下。同時，縣域外資引進力度不夠，2012年，縣域?qū)嶋H利用外資0.12億美元，占全市的1.4%。實際利用外資達500萬美元的只有1個，低于100萬美元的4個，個別縣利用外資為零。

三、加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的對策建議

科學發(fā)展、跨越發(fā)展賦予“郡縣治，天下安”新的內(nèi)涵。當前，福州經(jīng)濟社會發(fā)展已步入新階段，海西戰(zhàn)略正在實施，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的政策措施不斷完善，福建省出臺了《進一步加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》閩委發(fā)〔2011〕3號，為發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟奠定了良好的基礎(chǔ)，福州縣域經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

1、加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，提升縣域綜合實力

以龍頭企業(yè)為支撐，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。一是要打破地域界限，優(yōu)化資源配置，積極扶持壯大水產(chǎn)、畜牧、果蔬、食用菌、茶葉、花卉、竹木等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模經(jīng)營。實施龍頭企業(yè)提升工程，引進戰(zhàn)略投資者興辦一批龍頭企業(yè)，合作重組做大一批龍頭企業(yè)。二是加快農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)，在推進龍頭企業(yè)集群集聚上求突破，建設(shè)發(fā)展福清、長樂、連江等地一批國家級、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的同時，著力扶持一些重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，鼓勵和支持各地規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。三是鼓勵龍頭企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、樹品牌、創(chuàng)名牌，依靠名牌開拓市場，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。

以轉(zhuǎn)型升級為途徑，推進新型工業(yè)化。堅持把新型工業(yè)化作為第一推動力，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。一是立足縣域現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位條件，以技術(shù)改造、創(chuàng)新發(fā)展為突破口，推進信息化與工業(yè)化融合，用高新技術(shù)、先進設(shè)備和現(xiàn)代工藝，做強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。二是著力推進企業(yè)集群化，發(fā)展提升江陰、濱海、青口等工業(yè)園區(qū)，加快建設(shè)可門臨港工業(yè)集中區(qū)、閩侯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、閩清白金工業(yè)區(qū)及羅源灣、長樂寶鋼不銹鋼深加工產(chǎn)業(yè)園等一批新興特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)揮園區(qū)的集聚效應(yīng)，并圍繞核心企業(yè)、龍頭企業(yè)發(fā)展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，支持縣域骨干企業(yè)做大做強，著力打造一批品牌效應(yīng)和競爭優(yōu)勢較強的產(chǎn)業(yè)集群。三是加大對中小企業(yè)扶持力度，切實幫助企業(yè)解決融資、用工、用地等實際問題。中小企業(yè)是保持縣域經(jīng)濟發(fā)展活力的主要力量，是解決縣域就業(yè)問題、提高居民收入的主要渠道。

以壯大服務(wù)業(yè)經(jīng)濟總量為目標，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。實施新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”發(fā)展戰(zhàn)略，加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。一是以制造業(yè)需求為導向加快生產(chǎn)業(yè)發(fā)展。應(yīng)以服務(wù)于制造業(yè)特別是產(chǎn)業(yè)集群為立足點，針對產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)中小企業(yè)多、共性需求大的特點，為其提供專業(yè)化的生產(chǎn)，主要包括金融服務(wù)、物流服務(wù)、信息服務(wù)、科技服務(wù)、會展服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等方面。培育更多的生產(chǎn)企業(yè)，提升其服務(wù)質(zhì)量和水平，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供強有力的支持。二是推進制造企業(yè)服務(wù)外包。制造業(yè)企業(yè)服務(wù)外部化趨勢越來越明顯，應(yīng)積極鼓勵引導企業(yè)將非核心競爭業(yè)務(wù)外包，走專業(yè)化發(fā)展道路，同時，要調(diào)整相關(guān)稅收政策，為推進制造業(yè)企業(yè)服務(wù)外包創(chuàng)造條件。

大力發(fā)展生活業(yè)。一是對商貿(mào)流通、住宿餐飲等生活業(yè)進行改造提升，優(yōu)化綜合超市、購物中心、批發(fā)市場等商業(yè)網(wǎng)點結(jié)構(gòu)和布局，加快發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)，提高流通領(lǐng)域信息技術(shù)應(yīng)用水平。二是拓展消費空間，積極發(fā)展文化、旅游、家政等服務(wù)消費。三是加強農(nóng)村商品市場體系和商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)，鼓勵連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式向農(nóng)村延伸，完善農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點，改造升級農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場，促進農(nóng)村商貿(mào)業(yè)的快速、健康發(fā)展。

2、推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)升級

城鎮(zhèn)化進程中，能加快信息、資金、人才、土地、勞動力等資源的集聚，有效地促進縣域二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此，要加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，必須大力推進縣域城鎮(zhèn)化進程。一是引入市場機制，推進城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過吸引投資等方式，開拓資金渠道，采取相應(yīng)的優(yōu)惠政策，促進城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)業(yè)化，按市場機制建立和完善小城鎮(zhèn)土地市場體系，發(fā)揮土地資產(chǎn)效益，建立健全社會公共服務(wù)設(shè)施，增強小城鎮(zhèn)功能，吸引技術(shù)、人才、資金和產(chǎn)業(yè)向小城鎮(zhèn)流動，吸納農(nóng)村富余勞動力進城，推進城鄉(xiāng)一體化進程。二是發(fā)揮當?shù)氐奶厣珒?yōu)勢，以市場為導向，以產(chǎn)業(yè)為依托，大力發(fā)展城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)，增強城鎮(zhèn)經(jīng)濟實力。以長樂為例，金峰鎮(zhèn)經(jīng)過舊城改造，逐步形成商貿(mào)重鎮(zhèn)；營前街道重點推進不銹鋼企業(yè)發(fā)展；漳港街道地處機場周邊，著力發(fā)展臨空經(jīng)濟；松下鎮(zhèn)以建設(shè)深水碼頭為契機，發(fā)展港口工業(yè)；江田鎮(zhèn)依托濱海工業(yè)區(qū)，著力打造工業(yè)重鎮(zhèn)；梅花鎮(zhèn)發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖。三是全面推進產(chǎn)城融合發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)空間和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局結(jié)構(gòu)，加快新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展步伐，加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局和資源整合，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)支撐作用，提升城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)承載能力，增強園區(qū)集聚發(fā)展能力。四是建立城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)市場，幫助農(nóng)民解決進城務(wù)工和就業(yè)的困難。拓展就業(yè)渠道，為農(nóng)民進城務(wù)工提供更多工作崗位、就業(yè)機會和發(fā)展空間；建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)市場，積極培育勞動力市場，為進城務(wù)工人員提供技能培訓、就業(yè)指導和職業(yè)介紹，促進就業(yè)工作的信息化、規(guī)范化。

3、提高對外開放水平，助推縣域經(jīng)濟實現(xiàn)跨越發(fā)展

一是以招商引資為重點，著力推進對外開放。充分利用現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、招商基礎(chǔ)和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)作平臺，形成政府引導、企業(yè)為主、專業(yè)化招商的新機制，不斷創(chuàng)新招商引資方式，開展產(chǎn)業(yè)鏈式以商招商，網(wǎng)絡(luò)平臺招商、委托中介機構(gòu)招商等，繼續(xù)抓好親情招商，吸引在外人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、投資興業(yè)。二是擴大對外貿(mào)易，人民幣升值背景下，縣域?qū)ν赓Q(mào)易發(fā)展策略中應(yīng)該實現(xiàn)依靠自主知識產(chǎn)權(quán)和科技創(chuàng)新方式提高其附加值和贏利能力的競爭方式。認真落實扶持外經(jīng)貿(mào)企業(yè)發(fā)展的政策措施，著力培育、扶持重點出口企業(yè)。三是堅持項目帶動，切實增強發(fā)展后勁。要發(fā)揮大項目對縣域經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用，搞好項目規(guī)劃，落實項目責任制，形成規(guī)劃一批、開發(fā)一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批的滾動機制，在加快發(fā)展過程中不斷地謀劃、啟動、建設(shè)更多的重大項目，帶動縣域經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

【注 釋】

[1] 重點服務(wù)業(yè)統(tǒng)計范圍包括交通運輸、倉儲和郵電業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)以及物業(yè)管理、房地產(chǎn)中介服務(wù)等行業(yè)中年末從業(yè)人數(shù)50人以上或年營業(yè)收入1000萬元以上的全部服務(wù)業(yè)法人企業(yè).

【參考文獻】

[1] 巴圖.我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)狀與問題分析[J].價值工程，2010（06）.

篇2

關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟；發(fā)展；思路

縣域經(jīng)濟是指在縣級行政區(qū)劃的地域內(nèi)統(tǒng)籌安排和優(yōu)化經(jīng)濟社會資源而形成的開放的、功能完備的，具有地域特色的區(qū)域經(jīng)濟。當前，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展，是落實科學發(fā)展觀，促進城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會的必然要求，更是鞏固基層政權(quán)，維護社會穩(wěn)定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一、蓬萊市縣域經(jīng)濟發(fā)展基本情況

一是經(jīng)濟實力明顯提升。2010年全市生產(chǎn)總值完成350.39億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為6.4：59.2：34.4，實現(xiàn)地方財政收入15.87億元，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資達到196.9億元，規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1165億元，社會消費品零售總額完成75.6億元，實際使用外資9100萬美元,外貿(mào)出口5.57億美元，外貿(mào)進口3.36億美元。

二是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。深入實施“三百工程”，全面落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。新硬化農(nóng)村公路51公里，硬化路通村率達到95.2％。修復戰(zhàn)山、平山兩座中型水庫溢洪道，除險加固20座小型水庫，完成34個村農(nóng)村飲水安全工程，村村通自來水人口普及率達到99.2％。農(nóng)民人均純收入達到10689元。

三是主導產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。造船重工、汽車及零部件、葡萄與葡萄酒、旅游四大主導產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，集群化、規(guī)?；?、品牌化水平進一步提升。汽車及零部件產(chǎn)業(yè)：汽車及零部件企業(yè)發(fā)展到85家，北奔重汽生產(chǎn)重卡2.27萬輛，全市生產(chǎn)改裝車8000輛、車橋8.4萬根，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入80億元。旅游業(yè)：全市旅游景區(qū)發(fā)展到13個，其中，4A級以上景區(qū)5個，蓬萊閣景區(qū)成為全國首批5A級景區(qū)。全年共接待游客435萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入41億元，蓬萊閣景區(qū)門票收入首次突破億元。

四是人民生活穩(wěn)步提升。在實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的同時，穩(wěn)步提高居民收入，積極擴大居民消費，城鄉(xiāng)居民收入和消費水平穩(wěn)步提升。家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品4.14萬臺，汽車和摩托車下鄉(xiāng)1.21萬輛，發(fā)放財政補貼資金2084萬元。2010年，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額147.11億元，比年初增加18.64億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到22311元。

五是基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新的突破，支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)條件越來越好。兩條進港鐵路支線可行性研究報告已經(jīng)完成，龍煙鐵路調(diào)整方案獲得國家發(fā)改委正式批復，兩條疏港公路已報交通運輸部待批，連接沈海、榮烏兩條高速的“高接高”項目列入省“十二五”規(guī)劃，煙臺新機場建設(shè)全面展開。國道206西線、蓬水路建成通車。膠東調(diào)水蓬萊段工程建成完工。

六是社會事業(yè)全面進步。堅持為民辦實事，累計投資9.8億元，實施為民實事工程126件。新增就業(yè)再就業(yè)1.25萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率0.77%；農(nóng)村養(yǎng)老保險參保7.8萬人，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保3.6萬人；城鄉(xiāng)低保標準分別提高到每月360元和每年1800元。

二、蓬萊市縣域經(jīng)濟發(fā)展存在主要問題

一是經(jīng)濟綜合實力仍然不強。在煙臺市范圍內(nèi)比較，2010年我市GDP實現(xiàn)350億元，排名第四，而排名第一的龍口市GDP達到680億元，為我市的1.9倍；地方財政實力仍然不強，2010年我市財政收入15.9億元，排名第四，而排名第一的龍口市財政收入為36.7億元，為我市的2.3倍。

二是城鎮(zhèn)化水平仍然較低。2010年煙臺市城鎮(zhèn)化水平達到56.5%，龍口市城鎮(zhèn)化水平達到58.8%，而我市僅為42.8%，遠遠低于煙臺市平均水平。我市城區(qū)規(guī)模相對較小，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后，城鎮(zhèn)化明顯滯后于工業(yè)化，存在功能弱、帶動力不強等突出問題。

三是民生投入仍需加強，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存, 農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)需要解決的問題較多，城鄉(xiāng)之間發(fā)展差距和部分社會成員之間收入差距過大，部分低收入群眾生活比較困難，影響社會穩(wěn)定的因素仍然不少。

三、蓬萊市縣域經(jīng)濟發(fā)展的新思路

搶抓建設(shè)藍色經(jīng)濟區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)兩大機遇，堅持以科學發(fā)展為主題，努力轉(zhuǎn)方式，精心調(diào)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、融合發(fā)展，使經(jīng)濟社會發(fā)展逐步走向良性循環(huán)、又好又快的科學發(fā)展道路。

（一）抓空間布局，打造發(fā)展新格局

堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)融合步伐，努力打造布局合理、區(qū)域協(xié)調(diào)、經(jīng)濟高效、社會和諧的城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局。即大辛店和潮水兩個節(jié)點，要堅持規(guī)劃引領(lǐng)，推進工業(yè)向園區(qū)集聚、人口向社區(qū)集中、配套向城區(qū)看齊，增強輻射帶動能力。

（二）抓產(chǎn)業(yè)升級，激發(fā)發(fā)展新動力

1、培強做大工業(yè)。依托現(xiàn)有優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢技術(shù)和優(yōu)勢項目，按照“培育龍頭企業(yè)、完善產(chǎn)業(yè)鏈條、形成產(chǎn)業(yè)集群、建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地”的思路，堅持以科技創(chuàng)新為先導，走新型工業(yè)化道路，推動工業(yè)經(jīng)濟整體轉(zhuǎn)型升級。當前重點抓好華潤風電、微藻養(yǎng)殖、超硬復合材料、諾康藥業(yè)、北大高科華泰制藥等項目建設(shè)和企業(yè)壯大，爭取戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有較大突破。

2、優(yōu)先發(fā)展服務(wù)業(yè)。以旅游業(yè)、商貿(mào)餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)、新興服務(wù)業(yè)為發(fā)展重點，加快服務(wù)業(yè)支撐體系建設(shè)。圍繞歷史文化游、濱海風光游、葡萄酒文化游、自然生態(tài)游等四大板塊，進一步整合資源，完善配套功能，拓寬發(fā)展領(lǐng)域。

3、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入實施“三百工程”，大力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點膨脹發(fā)展果品、水產(chǎn)、畜牧三大優(yōu)勢板塊，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，大力引進和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工項目，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

（三）抓項目建設(shè)和科技創(chuàng)新，構(gòu)筑發(fā)展新支撐

篇3

關(guān)鍵詞：贛州；客家民俗；旅游；縣域經(jīng)濟

一、民俗旅游在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的作用

縣域經(jīng)濟的發(fā)展，不僅涉及農(nóng)村經(jīng)濟的問題，也是宏觀經(jīng)濟的問題。解決了縣域經(jīng)濟問題，也就為解決“三農(nóng)”問題提供了重要基礎(chǔ)。所謂縣域經(jīng)濟，就是以縣級行政區(qū)劃為地理空間，以縣級政權(quán)為調(diào)控主體，以市場為導向，優(yōu)化配置資源，具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟。發(fā)展縣域經(jīng)濟要與當?shù)靥厣Y(jié)合起來，必須圍繞地方，堅持資源開發(fā)與市場需求的統(tǒng)一，找準地方特色和市場對接的著力點，突出重點，依靠特色，培育產(chǎn)業(yè)鏈條，使資源特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)以特色產(chǎn)業(yè)帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展的整體發(fā)展?？h域經(jīng)濟不同于國民經(jīng)濟，不能去實現(xiàn)小而全的經(jīng)濟，而是要宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜（旅）游則游，注重發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出重點產(chǎn)業(yè)。

贛州作為江西客家人的主要聚居地、發(fā)祥地和客家民系形成的搖籃，具有發(fā)展客家民俗旅游的得天獨厚的旅游資源和文化沉淀，其造型獨特的客家建筑、美妙的客家山歌、風味獨特的擂茶等客家飲食以及具有地域特色的客家節(jié)慶活動無不吸引著大眾目光。贛州客家民俗旅游，不僅能滿足大眾“求新、求異、求樂、求知”的心理需求，更能讓客家文化得到更好的傳播和繼承，同時還能帶來經(jīng)濟效益，可促進縣域經(jīng)濟的發(fā)展。

二、贛州客家民俗資源的開發(fā)價值

贛州客家地區(qū)“十里不同風，百里不同俗”，客家“新、奇、特”的民俗差異性，形成了贛州客家民俗旅游資源開發(fā)的基礎(chǔ)。贛州的客家民俗經(jīng)過漫長的沉淀和積累，在贛南地區(qū)形成了豐富的極具特色的民俗事象，盛大的傳統(tǒng)節(jié)日、豐富多彩的飲食文化、服飾文化、古樸的婚喪嫁娶習俗、古老的宗教儀式、別具一格的建筑風格、千姿百態(tài)的民間歌舞以及具有地方特色的民俗服飾和手工藝品等。所有這些，構(gòu)成了贛州獨特的客家民俗旅游資源。如客家山歌，有愛情山歌、勞動山歌、革命山歌、感嘆身世山歌、戲謔娛樂山歌等。一曲《十送》便是從興國客家山歌中演化出來的，闡述了客家人的革命胸懷。

1.從文藝民俗的視角來看，贛州客家民間文藝內(nèi)容非常豐富。豐富多彩的燈彩，山歌對唱，嗩吶表演。采茶戲、舞龍燈、舞獅、打花鼓、踩馬燈等豐富又獨特的文藝民俗?？图椅乃囋诼糜沃杏泻芨叩膬r值，在內(nèi)容上更接近客觀現(xiàn)實，易于游客接受。它在傳播知識的同時，又可以陶冶情操。因而，贛州客家文藝民俗可以開展多種旅游項目，讓游客在游覽過程中，零距離感受客家文藝民俗的獨特魅力，滿足審美和體驗的需求。

2.從飲食文化旅游價值來看，贛州地區(qū)有品種多樣、內(nèi)容豐富、獨具特色的客家飲食文化。贛南的擂茶別具一格，鹽雞、釀豆腐、梅菜扣肉等都是久負盛名，至今傳盛不衰的傳統(tǒng)食品。

3.從民居建筑的開發(fā)價值來看，客家傳統(tǒng)民居建筑結(jié)構(gòu)別致，造型奇特，內(nèi)涵豐富?！皣荨贝蠖嘁郎桨?，講究風水和園林綠化，它們是客家人的辛勤勞動和智慧的結(jié)晶，是符合中國傳統(tǒng)哲學“天圓地方”、“天人合一”觀念的獨特民居建筑，具有很高的欣賞價值。除此之外，還有豐富多彩的節(jié)事活動，農(nóng)耕習俗、婚嫁習俗、特色民俗服飾、傳統(tǒng)手工藝紀念品制造等，都具有旅游開發(fā)價值。

從民俗旅游資源的分布來看，具有分布廣、相對集中的特點?？图覈荻嗉杏邶埬稀策h、定南等縣；宗教廟會活動多集中于石城、寧都縣；門榜多集中于上猶縣；客家山歌、嗩吶多集中于興國和于都縣；客家食俗、婚俗等則在各地又表現(xiàn)出不同的特色。加快民俗旅游資源的開發(fā)，可大大促進贛州縣域經(jīng)濟發(fā)展。

三、贛州客家民俗旅游發(fā)展現(xiàn)存的問題

1.階段贛州客家民俗旅游優(yōu)勢表現(xiàn)不明顯，與梅州客家民俗旅游、成都洛帶古鎮(zhèn)客家民俗旅游相比，知名度和美譽度不夠高，特別在交通、住宿等基礎(chǔ)旅游接待服務(wù)硬件設(shè)施上存在很大差距?？图覀鹘y(tǒng)節(jié)慶活動、婚嫁習俗以及農(nóng)耕作業(yè)的游客參與性活動的優(yōu)勢沒有體現(xiàn)出來，受到景點相似度和交通因素的影響，游客會首選其他地區(qū)的客家民俗旅游，另外，配套旅游服務(wù)接待設(shè)施不完善也是影響二次旅游的動因。

2.除主要知名客家建筑受到地方政府的保護外，其他偏遠地區(qū)或私人建筑除主人自己修葺保護外，沒有受到當?shù)卣闹匾?，不少客家民房被遺棄和破壞，特別是一些具有地域特色的宗祠建筑破壞明顯。

3.贛州客家民俗旅游在當?shù)厥艿酵鈦砦幕肭置黠@，民俗民風有淡化趨勢，由于贛州地理位置的特殊性，與粵、閩、湘地區(qū)臨近，因此外出務(wù)工人員多，返鄉(xiāng)后帶來的外族文化對本地客家民俗影響也很大。

此外，由于贛州地區(qū)盛產(chǎn)橘子和柚子等水果，農(nóng)家樂旅游發(fā)展很好，當?shù)鼐用駥图颐袼茁糜伍_發(fā)觀望明顯。在宣傳方面，贛州地區(qū)對發(fā)展客家民俗旅游力度不夠。

四、加快贛州客家民俗旅游的開發(fā)，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的措施

為了促進縣域經(jīng)濟的發(fā)展，得有效完善贛州客家民俗旅游資源的開發(fā)手段，政府和相關(guān)企業(yè)（特別是政府）應(yīng)該加大旅游接待設(shè)施的建設(shè)，有效保持原汁原味的客家民俗風情，同時加強鄰近區(qū)域的旅游合作，政府的大力宣傳力度，加大對贛州客家文化品牌的建設(shè)。

1.不斷完善的旅游接待設(shè)施。由于贛州客家地區(qū)多處在山區(qū)，經(jīng)濟較為落后，交通設(shè)施不發(fā)達，因而制約了客家地區(qū)的旅游業(yè)的發(fā)展。要發(fā)展客家民俗旅游，就必須把進入景區(qū)、景點的路修好。旅游是一個綜合性產(chǎn)業(yè)，它包括吃、住、行、游、購、娛，為了使客家地區(qū)的民俗旅游持續(xù)發(fā)展，加大景區(qū)的旅游設(shè)施建設(shè)的投入力度。

2.加大贛州客家文化宣傳?？图掖蟊緺I位于粵閩贛三省交界地區(qū)，客源主要集中在福建、江西、廣東的潮汕、珠江三角洲地區(qū)；中國香港、澳門、臺灣、及東南亞部分國家。不少海外的華僑客家人來到大陸客家地區(qū)祭祖、尋根，是一股重要的旅游客源。對客家民俗旅游的開發(fā)者來說，宣傳是必不可少的一道環(huán)節(jié)。在這方面，政府已經(jīng)有了實際的行動，如最近在中央電視臺里就有“贛南老家，夢里故鄉(xiāng)”的廣告宣傳。除此之外，還可以舉辦一些固定的節(jié)慶活動，制作一批品位較高，各具特色的宣傳圖畫或手冊，向海內(nèi)外廣泛宣傳推介。

3.加大對客家民俗風情的傳承和保護。在對贛州客家民俗旅游資源的開發(fā)中，理應(yīng)突出傳統(tǒng)性、古樸性、鄉(xiāng)土性，真實反映客家民俗的歷史和文化。

4.加大資源的開發(fā)，滿足游客參與體驗。親身體驗民俗風情是民俗旅游的最大魅力，開發(fā)贛州客家民俗中個歌舞戲、廟會活動、擂茶的制作、手工藝品的制作、種植和采摘瓜果、節(jié)日民俗活動等，讓游客參與到故事中去，同客家人共同游戲、生活和勞作，讓游客在客家山村、山寨、圍屋中小住數(shù)日，從而對客家人的衣、食、住、行有親身體驗，對客家人的文化加以了解，過一次異鄉(xiāng)情調(diào)的生活，讓游人流連忘返。

此外，加強閩粵贛區(qū)域合作，避免景點相似及重復性建設(shè)帶來的景點吸引力降低，避免惡性競爭造成的內(nèi)耗，為游客提供高質(zhì)量、高品位的客家民俗旅游服務(wù)。

總之，贛州各縣根據(jù)自身旅游資源的特點，加大對客家民俗旅游資源的開發(fā)和保護，不斷改善相應(yīng)的設(shè)施建設(shè)，加強區(qū)域合作，加大旅游品牌建設(shè)，可促進其縣域經(jīng)濟的不斷發(fā)展，為建設(shè)和諧社會，提高當?shù)鼐用裆钏骄哂刑貏e重要的現(xiàn)實意義。

參考文獻：

1.陳曉強.論贛南的客家民俗旅游[J].贛南師范學院報，2004.

篇4

【關(guān)鍵詞】土地流轉(zhuǎn)；縣域經(jīng)濟；發(fā)展途徑

縣域經(jīng)濟的發(fā)展是以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶帶動農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，是城市經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)合發(fā)展的結(jié)果，是國家經(jīng)濟發(fā)展和社會平穩(wěn)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。從當前我國縣域經(jīng)濟發(fā)展情況看，農(nóng)村經(jīng)濟增長速度慢，勞動力大量剩余，成為困擾縣域經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的瓶頸所在。加快土地流轉(zhuǎn)，則是促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是繼之后農(nóng)村土地制度的又一重大變革。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)土地規(guī)?；?、集約化經(jīng)營必須加快土地流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)是市場經(jīng)濟條件下土地要素追逐利益最大化的必然結(jié)果，對于解決當前農(nóng)業(yè)發(fā)展中所出現(xiàn)的生產(chǎn)規(guī)模小、效率低下、市場風險大以及轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式都具有重要作用。

一、土地流轉(zhuǎn)能夠加快農(nóng)民增收速度

土地是農(nóng)業(yè)的本，是農(nóng)民的根。農(nóng)民要富裕，必須向土地要效益，要實現(xiàn)這一點，就要從農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)入手，用土地流轉(zhuǎn)帶動農(nóng)村各項工作，帶動農(nóng)村發(fā)展。這是因為：一家一戶分散經(jīng)營的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，是很難形成規(guī)模的。大量農(nóng)民局限在有限的土地上求溫飽，對縣域經(jīng)濟的發(fā)展是沒有大益的。實行土地流轉(zhuǎn)就是為了達到土地資源利用的最大化。從種植業(yè)看：由于土地大規(guī)模向種田大戶流轉(zhuǎn)，他們就會有一個發(fā)展的長遠謀劃，就會加大對土地的投入，并且會不斷的更新機械設(shè)備，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)和品種結(jié)構(gòu)，精耕細作，倒茬輪作，使有限的耕地資源產(chǎn)出最大的經(jīng)濟效益。從畜牧業(yè)看：由于土地流轉(zhuǎn)也包括宜牧草場，承包草場的人會整合資源，使宜牧草場得到還原和休養(yǎng)，從土地上解放出來養(yǎng)殖戶就能更有信心和條件擴大養(yǎng)殖規(guī)模，增加養(yǎng)殖類別，改良養(yǎng)殖品種，使畜牧業(yè)得到很好的發(fā)展，可以實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)的現(xiàn)代化、標準化、規(guī)?；?。黑龍江省克山縣通過大規(guī)模流轉(zhuǎn)土地，幾年里就涌現(xiàn)種植500畝以上的種植大戶230多戶，養(yǎng)牛100頭，養(yǎng)羊300只，養(yǎng)豬1000頭以上的養(yǎng)殖大戶110戶，養(yǎng)殖水面在100畝以上的養(yǎng)魚大戶23戶。土地資源利用最大化，農(nóng)民獲得更多的利潤，加快了農(nóng)民增收的速度。

二、土地流轉(zhuǎn)能夠加快農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)調(diào)整速度

實施土地流轉(zhuǎn)，可以解放農(nóng)村勞動力，解決了農(nóng)村人多地少的問題，增加農(nóng)民收入。土地流轉(zhuǎn)最直接的作用就是把農(nóng)民從土地的束縛中解放出來，使一些農(nóng)民轉(zhuǎn)變境遇、轉(zhuǎn)變身份、轉(zhuǎn)變職業(yè)，這樣離開土地的農(nóng)民從租地中獲得一部分收入外，還可以通過到基地打工、外出務(wù)工和經(jīng)商販運等多種渠道創(chuàng)收增收，達到雙贏的效果。實行土地流轉(zhuǎn)以來，黑龍江省克山縣共轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力23多萬人，增收近12億元。此外，解放出來的大批農(nóng)村勞動力，不斷向二三產(chǎn)業(yè)流動，又加快了城市建設(shè)的速度。實踐證明，凡是城市化建設(shè)進程較快的城市，大都是農(nóng)民工集中的地方。

三、土地流轉(zhuǎn)能夠加快科學技術(shù)推廣速度

科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，能夠直接推動勞動生產(chǎn)率的提高，更是促進土地等其它資源有效發(fā)揮的間接動力。特別是在農(nóng)業(yè)發(fā)展中，在土地資源有限、勞動力資源一定的情況下，要想讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率更高、利潤更大，就必須快速推廣科學技術(shù)。而土地流轉(zhuǎn)對科學技術(shù)的推廣有著重要的作用。

首先，它能夠推動農(nóng)業(yè)機械的升級換代。土地的規(guī)?；?jīng)營，必須大機械作業(yè)，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收要依靠大機械化、新機械化。所以，機械的升級換代就十分必要。

其次，它能促進優(yōu)良品種的選育推廣。土地流轉(zhuǎn)實行的規(guī)模經(jīng)營，可以集中選種、育種、購種，可以整體輪作轉(zhuǎn)換，可以集中施肥用肥，播撒農(nóng)藥等，改變過去的作物雜亂種植的狀況，提高作物的整體種植水平?？梢园l(fā)展特色種植，以“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”為模式，通過發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、建強品牌基地等辦法，推進土地規(guī)模生產(chǎn)，加快致富步伐。黑龍江省克山縣經(jīng)過幾年的土地流轉(zhuǎn)，努力推進規(guī)模種植馬鈴薯，被評為“特色馬鈴薯生產(chǎn)基地”，給農(nóng)民帶來極大的經(jīng)濟效益。 再次，能提高抗風險能力。流轉(zhuǎn)進來的土地實行“統(tǒng)一供種、統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收割、統(tǒng)一銷售”的經(jīng)營模式，既能提高自然災(zāi)害的能力，還能提高農(nóng)民抗市場風險的能力。土地規(guī)?；?jīng)營后，擁有大面積的土地種植權(quán)的大戶就會十分重視農(nóng)業(yè)病蟲害的防治，加大對農(nóng)業(yè)病蟲害的投入力度，加快對專業(yè)科技人員的培養(yǎng)，甚至本人或者子女主動到農(nóng)業(yè)大學深造，培養(yǎng)自己的種田專業(yè)隊伍。在預防農(nóng)業(yè)災(zāi)害、消除農(nóng)業(yè)病蟲害方面，把損失降到最低限度，爭取農(nóng)業(yè)的大豐收。

流轉(zhuǎn)過來的土地通過大戶經(jīng)營模式、聯(lián)合經(jīng)營模式、股份合作模式、集體經(jīng)營模式、龍頭企業(yè)基地化經(jīng)營模式、場縣共建的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，統(tǒng)一提供良種、耕種、農(nóng)藥、管理技術(shù)、收割、銷售等服務(wù)，收益歸農(nóng)民個人所有。這樣做的結(jié)果，促使更多的農(nóng)民愿意把土地交由公司集中經(jīng)營，土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模可以迅速壯大，公司的收益也得到增加，公司可以拿出更多的資金投入到農(nóng)田水利建設(shè)上來，建橋、挖渠、打機井，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)旱的時候不著急，澇的時候不慌張，增強了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害的能力，使土地流轉(zhuǎn)走上了良性發(fā)展的道路。除此之外，公司還可以把土地流轉(zhuǎn)的收益投入到改善民生上來，鋪路、建敬老院、投資教育、規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、村容整潔、生活富裕的發(fā)展目標。今年，克山縣土地流轉(zhuǎn)面積已達218萬畝，占全縣總耕地面積的78%，其中整鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)2個，整組流轉(zhuǎn)80個，土地經(jīng)營大戶達2946戶。全縣規(guī)模經(jīng)營達到194萬畝，占總耕地面積的63%。

四、提高貧困人口收入，能讓老百姓看到實實在在的利益

黑龍江省克山縣河北鄉(xiāng)新啟村，村民周祥帶領(lǐng)20戶農(nóng)民組建的元祥大豆合作社經(jīng)營著3700畝土地，帶動了鄰村的新城村48戶農(nóng)民1560畝耕地連片種植。周祥說，采取規(guī)模經(jīng)營，可以根據(jù)市場需求，有針對性地發(fā)展效益型農(nóng)業(yè)，降低市場風險。去年，他們種植的大豆獲得豐收，比傳統(tǒng)小家小戶的種植模式每畝至少增收50元。據(jù)調(diào)查，像周祥這樣的合作社，黑龍江省克山縣已有880個，經(jīng)營耕地3.4萬畝。

五、大面積土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)機械化的實現(xiàn)，為區(qū)域化、專業(yè)化、集約化的規(guī)模經(jīng)營提供了條件

篇5

XXX縣人民政府

一、工作成效

（一）特色主導產(chǎn)業(yè)逐步形成，農(nóng)產(chǎn)品基地初具規(guī)模。近年來，我縣因地制宜，培育了糧食、果蔬、烤煙、生豬、草食性牲畜、茶葉、竹木、木本藥材、小水電、沼氣等特色主導產(chǎn)業(yè)。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)逐步向基地集聚，建立了水稻、玉米、蔬菜、烤煙、工業(yè)原料林、藥材、生豬、草食性牲畜等==多個“萬字號”和==多個千畝以上的農(nóng)產(chǎn)品基地。其中：年種植優(yōu)質(zhì)玉米==萬畝，水稻==萬畝，蔬菜==萬畝，烤煙=.=萬畝；大豆、紅薯年種植面積=萬畝以上；水果面積=.=萬畝；茶園面積=.=萬畝；以厚樸為主的木本藥材面積=萬；楠竹、八角、山蒼籽、香草等特色農(nóng)產(chǎn)品基地都在千畝以上。====年發(fā)展生豬==萬頭，出欄==萬頭；發(fā)展肉牛==萬頭，出欄=萬頭；發(fā)展山羊==萬只，出欄=.=萬只。全縣已開發(fā)電源點===處，裝機==.=萬千瓦，已建成投產(chǎn)==處，裝機=.==萬千瓦，建成沼氣池=.=萬個，以沼氣為紐帶的“畜—沼—菜”等生態(tài)農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。

（二）龍頭企業(yè)逐步壯大，經(jīng)營機制不斷完善。全縣已發(fā)展==萬元以上各類農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)===家，年總產(chǎn)值=.=億元，其中金華紙業(yè)公司、福湘人造板廠、縣煙草公司、大地食品公司、王氏腐乳廠、金源糧食有限公司等已成為初具規(guī)模的龍頭型企業(yè)。岳紙集團、金華紙業(yè)公司、福湘人造板廠、縣煙草公司、大地食品公司、金源糧食公司等，按照“公司 基地 農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，與農(nóng)戶建立了密切而穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制，烤煙、蔬菜、糧食、竹木產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷得到延伸，全縣產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織年發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)面積==萬畝，帶動農(nóng)戶=.=萬戶，解決農(nóng)村勞動力就業(yè)====人，戶均增收====元。

（三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量逐步提高，特色品牌開始形成。我縣已完成“三品”生產(chǎn)產(chǎn)地認定面積=.===萬畝，其中茶葉=.===萬畝、蔬菜=萬畝、水產(chǎn)品=.==萬畝；江華苦茶、圓葉奇香萵筍、紫長茄已通過省農(nóng)業(yè)廳無公害農(nóng)產(chǎn)品認證；“江華玉米”、“濤白煙葉”、“濤白蔬菜”、“茅坪桃子”等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品名聲日漸響亮；王氏腐乳廠生產(chǎn)的王老三牌紅油香辣腐乳、“瑤源”牌紅油風味腐乳，大地食品公司生產(chǎn)的“珍珠椒”，福湘人造板廠生產(chǎn)的“閣松牌建筑模板”相繼獲得了省農(nóng)博會金獎。

（四）服務(wù)體系日益健全，生產(chǎn)經(jīng)營效益提高。一是市場體系進一步完善。已建立了藥材、生豬、肉牛、蔬菜等專業(yè)集貿(mào)市場和農(nóng)林副產(chǎn)品批發(fā)市場=個；同時，在省內(nèi)和“兩廣”的一些大中城市設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)點，如王氏腐乳、珍珠椒、瑤山野菜、“圓葉奇香萵筍”等。二是信息網(wǎng)絡(luò)逐步形成。建立和完善了縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)產(chǎn)品流通信息、加工信息、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)技術(shù)信息等信息網(wǎng)絡(luò)。三是技術(shù)體系進一步強化。建立健全了農(nóng)技、水利、畜牧、防疫、農(nóng)機、林業(yè)、蔬菜、煙草等農(nóng)林業(yè)科技服務(wù)體系。四是農(nóng)村經(jīng)濟組織不斷發(fā)展。扶持發(fā)展了濤圩蔬菜水果技術(shù)協(xié)會和江華縣養(yǎng)豬協(xié)會，實現(xiàn)了我縣農(nóng)村專業(yè)合作組織零的突破，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通組織===個，農(nóng)民經(jīng)紀人====多人。

二、主要做法

（一）統(tǒng)一思想認識，強化領(lǐng)導責任。我們采取各種有效形式，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，使全縣各級各部門牢固樹立發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟，必須走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營路子的思想。同時，我們成立了由縣長任組長，分管農(nóng)業(yè)副書記和副縣長任副組長的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)領(lǐng)導小組，出臺了《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的意見》、《縣委正副書記、人大政協(xié)主要領(lǐng)導經(jīng)濟工作責任制的意見》、《江華瑤族自治縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)工作責任制方案》等文件，建立了嚴格的目標管理考核機制，明確了工作責任，為推進我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程奠定了思想基礎(chǔ)和制度保障。

（二）調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化區(qū)域布局。我們大力實施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，力促農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化。一是優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。近年來，我縣農(nóng)林業(yè)科技部門共引進、推廣農(nóng)作物、林果、畜、禽、魚新品種==余個。 種植業(yè)方面，我們在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，擴菜、擴煙、擴果，大力推廣優(yōu)質(zhì)玉米、優(yōu)質(zhì)水果和適銷的蔬菜品種。養(yǎng)殖業(yè)方面，進一步加大生豬品改力度，牛羊冷配取得新突破，特種養(yǎng)殖有新發(fā)展；水產(chǎn)養(yǎng)殖則依托自然優(yōu)勢，積極推廣淡水白鯧、南方大口鯰等新品種。林業(yè)方面，按照林區(qū)以種植松、竹、厚樸為主，農(nóng)區(qū)以種植松、桉、楊樹為主的林業(yè)發(fā)展思路，突出抓好經(jīng)濟林和速生豐產(chǎn)林的建設(shè)，林種結(jié)構(gòu)調(diào)整比例達==。二是優(yōu)化區(qū)域布局。我們根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源和區(qū)位特點，積極實施“一鎮(zhèn)一業(yè)，一村一品”的發(fā)展戰(zhàn)略，引導廣大農(nóng)民以市場為導向調(diào)整布局，實行種植業(yè)向基地集中，養(yǎng)殖業(yè)向小區(qū)集中，基地、小區(qū)向G===沿線和S===沿線集中，已初步形成了G===沿線和S===沿線以蔬菜、烤煙、草食動物、工業(yè)原料林、藥材、小水電等主導產(chǎn)業(yè)為主的布局明顯的產(chǎn)業(yè)帶。

（三）改善基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)筑發(fā)展平臺。一是切實加強農(nóng)田水利基本建設(shè)。我縣以病險山塘水庫除險加固為重點，大力實施水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，====年至====年，全縣共投入水利建設(shè)資金====萬元，完成各類水利工程建設(shè)=====處。二是加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度。我們通過積極爭取，將中低產(chǎn)田改造納入全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，近年來，共改造中低產(chǎn)田=萬余畝，項目區(qū)新增糧食生產(chǎn)能力====萬公斤，極大地提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。三是突出抓好園區(qū)建設(shè)。相繼建成了碼市、湘江、河路口、沱江工業(yè)園和縣農(nóng)業(yè)科技示范園，并大力扶持引導農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向園區(qū)聚集，改善了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。四是狠抓市場體系建設(shè)。按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，建立和完善了碼市、水口、大圩、濤圩、白芒營、沱江等==個綜合或?qū)I(yè)集貿(mào)市場。從而，為我縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷創(chuàng)造了良好條件。

（四）加大資金投入，增強發(fā)展后勁。資金不足是制約我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的“瓶頸”，為此，我們想方設(shè)法加大資金投入，大力扶持龍頭企業(yè)、中介組織和主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一是加大財政資金投入。我們認真貫徹落實《某省省農(nóng)業(yè)投資條例》，====年以來，縣財政安排農(nóng)口各項資金====余萬元，這些資金都歸口農(nóng)財管理，設(shè)立財政專戶，實行封閉管理，確保?？顚Ｓ?。二是加大信貸扶持力度。====年以來，縣農(nóng)行累計發(fā)放支農(nóng)貸款=.==億元，縣信用聯(lián)社累計發(fā)放支農(nóng)貸款=.==億元，有力地促進了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。三是積極爭取項目資金。我們要求縣直涉農(nóng)門加大“跑部進廳”力度，每年定任務(wù)，定責任，確保取得實效，====年，全縣涉農(nóng)部門共向上爭取項目資金=====萬元。四是大力開展招商引資。我們把招商引資作為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要手段，突出抓好水電開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)基地開發(fā)項目的招商引資。目前，全縣已引進水電開發(fā)商===人，投入水電開發(fā)資金=.=億元，開發(fā)電源點===處，裝機==.=萬千瓦；引進長沙煙廠、岳紙集團和某省、某省、廣西、某省等地老板辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)=個，辦速生工業(yè)原料林、商品蔬菜等基地==余個=萬畝。

（五）實施激勵政策，強化發(fā)展活力。我縣積極爭取和出臺了一系列激勵政策促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一是積極向上爭取扶持政策。我們通過努力，得到了中央、省、市的高度重視和關(guān)心，先后被列入了國家扶貧開發(fā)工作重點縣和湘西地區(qū)開發(fā)縣，林紙一體化等一批大的項目被列入湘西地區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)規(guī)劃，為我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展提供了強大的政策支撐。二是大力實施扶持和優(yōu)惠政策。在對龍頭企業(yè)征稅方面。按稅收管理制度報批后，免征企業(yè)所得稅一年；對直接向農(nóng)戶收購并進行加工銷售農(nóng)產(chǎn)品的龍頭企業(yè)，增值稅按==計征。同時，積極組織龍頭企業(yè)參加某省省農(nóng)博會和西部農(nóng)博會，參展費用由縣財政解決。在扶持農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)方面。除實行稅收優(yōu)惠政策外，我們還大力給予資金扶持。如我們每年由扶貧和林業(yè)部門投入資金===萬元，免費為林農(nóng)提供厚樸苗木，藥材基地得到迅速發(fā)展；種草養(yǎng)畜方面：出臺了以獎?wù)?；烤煙生產(chǎn)方面，實行財政、煙草公司、煙農(nóng)共同投入的機制。在扶持農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)方面。對新建農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場的用地，優(yōu)先安排優(yōu)先審批，其征用土地的各項費用按最低標準執(zhí)行。在扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)化服務(wù)組織方面。對新組建的產(chǎn)業(yè)化組織所進行的經(jīng)營活動，我們都給予了一定期限的減征營業(yè)稅和所得稅的優(yōu)惠。

（六）創(chuàng)新工作機制，強化服務(wù)功能。一是加快林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。我們積極支持合資、合作等多形式發(fā)展股份制林場和個人興辦家庭林場，鼓勵機關(guān)干部投資造林，鼓勵社會團體、企事業(yè)單位等租賃、承包土地實施退耕還林，大力發(fā)展非公有制林業(yè)。二是完善土地流轉(zhuǎn)機制。在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營責任制的基礎(chǔ)上，按照“平等、自愿、有償”的原則鼓勵多種形式的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢龍頭企業(yè)集中，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，提高土地產(chǎn)出效益，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向區(qū)域化、專業(yè)化和集約化方向發(fā)展。三是突出發(fā)展大戶經(jīng)營。我們積極為生產(chǎn)、經(jīng)營大戶提供資金、技術(shù)和信息服務(wù)，全縣共發(fā)展==畝以上烤煙種植大戶==戶，造林==畝以上大戶===戶，==畝以上水果種植大戶===戶，==頭以上養(yǎng)牛大戶===戶，==頭以上養(yǎng)豬大戶==戶，年銷售蔬菜===萬斤以上流通大戶==戶，帶動了廣大農(nóng)民積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。四是加大農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓和推廣力度。我們充分利用扶貧工程、“跨培工程”項目實施的機遇，加強對農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的培訓，共舉辦培訓班==期，培訓農(nóng)民====人；引進推廣水稻軟盤拋秧、免耕拋秧、玉米地膜覆蓋、化學除草、病蟲防治、牛羊冷配、上流式浮罩沼氣、松類截根育苗等新技術(shù)==項，推廣水稻全程收割機、GN==型微型耕整機等農(nóng)機具=====多臺（套）。五是強化農(nóng)村經(jīng)濟組織的推動作用。近年來，全縣農(nóng)村專業(yè)合作組織、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)販運組織、農(nóng)民經(jīng)紀人積極為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，大大提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。如濤圩蔬菜水果技術(shù)協(xié)會已發(fā)展會員====人，去年完成訂單蔬菜生產(chǎn)面積====畝，銷售蔬菜=.=萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值====萬元。

三、存在的問題及下步工作打算

（一）存在的問題

我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營還處在起步階段，與發(fā)達地區(qū)相比，還存在許多差距和不足 。主要表現(xiàn)在：

一是農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模偏小。蔬菜、生豬、草食性牲畜等主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不夠突出，規(guī)模效應(yīng)不夠明顯，且發(fā)展不穩(wěn)定，受市場因素影響較大。二是龍頭企業(yè)帶動力不強。我縣農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)數(shù)量較少，規(guī)模不大，輻射帶動能力較弱，結(jié)構(gòu)類型有待進一步調(diào)整。三是農(nóng)業(yè)科技含量不高。我縣農(nóng)村大部分地方仍依靠傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和經(jīng)營模式，加上農(nóng)技推廣體系不健全，農(nóng)民整體科技素質(zhì)較低，科技推廣難度大，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有待提高，品牌效應(yīng)不明顯，競爭力不強。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短。我縣“公司 基地 農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式尚未得到普遍推廣，加上龍頭企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品初加工的多，從事深加工的較少，導致部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售處于脫節(jié)狀態(tài)，加工轉(zhuǎn)化增值率低，產(chǎn)業(yè)鏈短。五是利益分配機制不完善。在企業(yè)、流通組織、農(nóng)民經(jīng)紀人與農(nóng)戶的購銷關(guān)系中，不少“訂單”是“口頭”協(xié)議，經(jīng)常出現(xiàn)違約行為，個別企業(yè)、流通組織或農(nóng)民經(jīng)紀人在農(nóng)產(chǎn)品交易過程中，忽視農(nóng)民利益；而一些農(nóng)戶則在農(nóng)產(chǎn)品交易過程中，沒有認真履行合同。

（二）下步工作打算

下段，我縣要按照“抓大產(chǎn)業(yè)，形成大市場；抓大企業(yè)，形成大品牌；抓大基礎(chǔ)，形成大體系”的要求，努力建成一批較大規(guī)模的具有區(qū)域特色和規(guī)模優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品基地；培育一批具有較強市場競爭力和輻射帶動能力的龍頭企業(yè)；創(chuàng)立一批生態(tài)、安全、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)產(chǎn)品品牌；建立比較完善的農(nóng)產(chǎn)品市場體系和適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化要求的農(nóng)民專業(yè)合作組織體系，基本形成產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新格局。具體要抓好以下幾項工作：

=、突出抓好產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。重點抓好以金源糧食有限公司為龍頭的優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)鏈；大地食品公司、王氏腐乳廠、濤圩蔬菜水果技術(shù)協(xié)會為龍頭的蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈；以江華縣養(yǎng)豬協(xié)會為紐帶的生豬產(chǎn)業(yè)鏈；以長沙煙廠、縣煙草公司為依托的煙葉產(chǎn)業(yè)鏈；以岳紙集團、金華紙業(yè)公司、福湘人造板廠、茂森木業(yè)公司為龍頭的竹木產(chǎn)業(yè)鏈；以牛牯嶺茶場為龍頭的茶葉產(chǎn)業(yè)鏈。同時，立足市內(nèi)龍頭企業(yè)，進一步加大招商引資力度，引進天龍米業(yè)、銀利來米業(yè)、熙可、永罐、金浩、優(yōu)仕植物油、康達食品、時代陽光、敬和堂、百草藥業(yè)等到我縣辦緊密型基地，做大優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)玉米、果蔬、畜牧、油茶、中藥材產(chǎn)業(yè)規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。

=、大力培植龍頭企業(yè)。要按照“扶優(yōu)、扶強、扶大”的原則，在資金項目和稅收優(yōu)惠政策上進一步加大扶持力度，圍繞七大農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，培育壯大金華紙業(yè)、福湘人造板廠、茂盛木業(yè)公司、大地食品公司、王氏腐乳廠、金源糧食公司等龍頭企業(yè)，逐步建立一批龍頭企業(yè)集群示范基地。

=、加快規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。種植業(yè)重點建設(shè)好==萬畝無公害蔬菜基地、==萬畝優(yōu)質(zhì)稻基地、==萬畝優(yōu)質(zhì)玉米基地、==萬畝國際型優(yōu)質(zhì)主料煙葉基地、=萬畝有機茶基地。養(yǎng)殖業(yè)重點抓好草食性牲畜和無公害生豬基地建設(shè)，加快養(yǎng)殖小區(qū)的發(fā)展。林業(yè)重點建設(shè)好==萬畝馬尾松脂材兩用林基地、==萬畝厚樸為主的木本藥材基地、=萬畝楠竹基地、=萬畝油茶基地。

=、完善農(nóng)產(chǎn)品市場與信息體系。重點在碼市、水口、大圩、小圩、河路口、濤圩、白芒營、大路鋪、沱江等地建立完善藥材、生豬、蔬菜、水果、肉牛等綜合或?qū)I(yè)批發(fā)市場。同時，加強市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立特色名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)交易，提高我縣農(nóng)產(chǎn)品知名度，不斷開拓國內(nèi)外市場。

=、建立健全產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機制。積極推行“龍頭企業(yè) 合作組織 基地 農(nóng)戶”的運作模式，圍繞糧食、果蔬、藥材、茶葉、烤煙、竹木、畜牧七大特色產(chǎn)業(yè)及其運銷、服務(wù)業(yè)發(fā)展，組建一批跨區(qū)域、跨所有制，涵蓋產(chǎn)加銷、具有一定規(guī)模，且運作規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作組織，并大力培育農(nóng)村專業(yè)大戶，提高專業(yè)合作組織和農(nóng)村大戶的帶動能力，形成聯(lián)結(jié)緊密的利益共同體。

篇6

一、全面理解和貫徹科學的發(fā)展觀，進一步形成加快發(fā)展縣域經(jīng)濟的共識

按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的要求，進一步統(tǒng)一思想，提高發(fā)展縣域經(jīng)濟重要性的認識。堅持以發(fā)展為主線，以經(jīng)濟發(fā)展帶動社會進步和人的全面發(fā)展，促進人與自然的和諧發(fā)展。解放思想、改革體制，放手、放權(quán)、放膽，鼓勵基層創(chuàng)新?！胺攀帧本褪窃诓贿`法、不破壞環(huán)境、不影響公共安全、不損害人民群眾的根本利益和長遠利益的前提下，放手讓縣級黨委政府處理轄區(qū)事務(wù)，一心一意謀發(fā)展，上級部門不要層層把關(guān)、過多干預;“放權(quán)”就是凡是有利于縣域經(jīng)濟發(fā)展的、而法律法規(guī)沒有限制下放的審批權(quán),都應(yīng)全面地、徹底地下放，上級機關(guān)保留知情權(quán)、規(guī)則制定權(quán)和依法否決權(quán)；“放膽”就是尊重基層的首創(chuàng)精神，鼓勵縣(市)大膽地創(chuàng)新。

二、創(chuàng)新行政管理體制，增強縣（市）政府對經(jīng)濟社會事務(wù)的調(diào)控能力

合理劃分省、市、縣三級政府的事權(quán)，賦予縣（市）政府更大的發(fā)展自和決策權(quán)。按照“三個一律”和省委、省政府的10號文件的要求，結(jié)合貫徹《行政許可法》，采取上下相結(jié)合的方式，將省委、省政府的35號文件所列擴權(quán)事項落實到位，同時精心組織實施第二輪擴權(quán)。省對縣實行信息直達、項目直達、資金直達、財政直管，避免因行政層次的復雜影響基層工作的開展。在條件成熟時，將20個擴權(quán)縣試點推廣到全省。逐步擴大直管市的數(shù)量，對經(jīng)濟發(fā)展達到中等城市水平的縣（市）適時升格?？h（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導班子要相對穩(wěn)定，特別是屆中一般不要調(diào)整，對政績突出的可以在級別待遇上給予激勵。對省垂直管理部門在縣（市）級延伸機構(gòu)領(lǐng)導干部的任免，事先征求地方黨委、政府的意見。鼓勵縣級黨委、政府根據(jù)本地實際，在法律法規(guī)許可范圍內(nèi)大膽創(chuàng)新行政管理體制和運作機制。如機構(gòu)設(shè)立不要求上下完全對口、職能相近機構(gòu)合署辦公、上級支持的項目資金捆綁使用、財政供養(yǎng)人員帶資分流、大膽推動公共服務(wù)市場化改革、敏感問題在法律許可范圍內(nèi)合理變通辦理，等等。

三、加大招商引資力度，進一步拓展經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)域

招商引資是促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略措施，要把擴大招商引資與推進新型工業(yè)化相結(jié)合，與實行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整相結(jié)合，與加快企業(yè)改組改造、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制相結(jié)合，與培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，與加強工業(yè)園區(qū)建設(shè)相結(jié)合，帶動縣域經(jīng)濟的壯大、上檔、升級。要進一步調(diào)動和發(fā)揮各方面招商引資的積極性，拓寬招商引資領(lǐng)域，擴大招商引資規(guī)模，提高招商引資水平，增強招商引資效果。各級政府要加強對開展招商引資工作的領(lǐng)導和考核，按照招商引資的資金到位數(shù)、項目開工數(shù)、稅收增長數(shù)和就業(yè)增加人數(shù)等實績指標進行考評，對取得突出成效的地方、部門和個人給予表彰和獎勵。

四、創(chuàng)新市場監(jiān)管方式，為企業(yè)營造良好的經(jīng)營環(huán)境

各級行政機關(guān)要著眼于鼓勵創(chuàng)業(yè)、為企業(yè)營造良好的經(jīng)營環(huán)境，積極創(chuàng)新市場監(jiān)管方式，充分發(fā)揮市場機制的基礎(chǔ)性作用、社會中介組織和行業(yè)協(xié)會的自律作用，對投資和經(jīng)營主體的市場行為“寬進嚴管”，從行政指令式管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑煞ㄒ?guī)為依據(jù)的規(guī)則引導式管理。對企業(yè)用自有資金或民營資本投資于國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵發(fā)展的項目，除國家有明確規(guī)定的以外，應(yīng)由投資者自主決策、自擔風險，政府不再審批。對名目繁多的企業(yè)年檢、年度復核和年度審驗事項進行全面清理，除法律法規(guī)有明確規(guī)定的以外一律取消。必須保留的年檢事項，要簡化手續(xù)，創(chuàng)新方式（如現(xiàn)場年檢、聯(lián)合年檢等），提高效率。

五、多管齊下，解決縣域中小企業(yè)“融資難”問題

繼續(xù)對全省縣（市）開展信用評級活動，加強企業(yè)信用制度建設(shè)，夯實銀企合作的基礎(chǔ)。打擊各類逃廢債務(wù)行為，為各類金融機構(gòu)創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境。鼓勵各商業(yè)銀行通過加強農(nóng)村金融機構(gòu)網(wǎng)點建設(shè)，擴大基層行審貸權(quán)限、貸款額度，推廣小額農(nóng)貸等方式，不斷提高對縣域經(jīng)濟發(fā)展的支持力度。積極發(fā)展中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)。各級政府要從資金籌措、機制轉(zhuǎn)換、運作方式等多方面促進中小企業(yè)信用擔保體系建設(shè)。鼓勵民間資本組建信用擔保機構(gòu)，支持具備條件的社會法人成立擔保機構(gòu)和開展擔保業(yè)務(wù)，鼓勵發(fā)展企業(yè)互助擔保和商業(yè)擔保業(yè)務(wù)。建立和完善中小企業(yè)的信用擔保風險補償機制，采取多種形式提升擔保能力和抗風險能力。省財政借給20個擴權(quán)縣（市）用于建立中小企業(yè)信用擔保體系的1億元資金，盡快撥付到縣（市）。對已經(jīng)建立中小企業(yè)擔保體系的縣（市），省財政有選擇地進行扶持。省級財政安排5000萬元資金，建立省級再擔保機構(gòu)。大力推進農(nóng)村信用社改革，鼓勵有條件的農(nóng)村信用社發(fā)展成為股份制商業(yè)銀行或股份合作制銀行。支持符合條件的中小企業(yè)上市融資和發(fā)行債券，或通過兼并、收購等形式重組上市。大膽探索中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易的有效形式，發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場。改善民營經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境，激活民間資本，讓民間投資在縣（市）經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

六、改革財政體制，增強縣域經(jīng)濟自我平衡、自我發(fā)展能力

實施“省直管縣”財政體制，適當調(diào)減縣（市）財政體制性上交，緩解縣鄉(xiāng)財政困難，幫助縣鄉(xiāng)化解債務(wù)風險。對縣（市）財政收入增長實行激勵性轉(zhuǎn)移支付制度。經(jīng)省批準的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)工商四稅增幅達到全省計劃水平以上的新增稅收省級分成部分，以轉(zhuǎn)移支付方式專項用于該縣（市、區(qū)）域經(jīng)濟發(fā)展。對各地拖欠的財政周轉(zhuǎn)金進行清理核實，對確已沉淀的陳年老賬據(jù)實核銷；對“零資產(chǎn)”、“負資產(chǎn)”改組企業(yè)的財政周轉(zhuǎn)金，經(jīng)省財政部門批準，可以轉(zhuǎn)增國家資本金。省級財政每年安排1億元資金，建立中小企業(yè)發(fā)展專項基金，以后每年按財政收入增長的比例增加，滾動使用，重點用于支持中小企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新和中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。

七、合理開發(fā)土地，為縣域經(jīng)濟工業(yè)化進程提供保障

湖北省工業(yè)化剛剛起步，建設(shè)用地不足是個突出問題，要在認真貫徹執(zhí)行《土地法》、實行最嚴格的耕地保護政策的前提下，學習借鑒沿海地區(qū)及江西等省的作法，建立縣（市）土地儲備制度，盤活土地資源，各項規(guī)費收取標準按法定低限執(zhí)行?？h（市）上繳省財政新增建設(shè)用地有償使用費的20%部分中，拿出一半直接返還縣（市），納入同級財政基金預算管理，用于耕地開發(fā)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。另外一半統(tǒng)籌使用，落實到耕地開發(fā)項目，定期通報資金使用情況。省級示范工業(yè)園區(qū)建設(shè)用地納入總體規(guī)劃，其項目建設(shè)占用耕地在當?shù)仉y以實現(xiàn)占補平衡的，由上一級土地行政主管部門進行異地調(diào)劑。允許集體經(jīng)濟組織之間在尊重農(nóng)民意愿的前提下，按照“等質(zhì)等量、就近方便”的原則進行土地置換。省級示范工業(yè)園區(qū)的土地出讓金除上交中央部分外，全額返還該工業(yè)園區(qū)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

八、堅持工業(yè)興縣，以工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化

各地要進一步強化“工業(yè)興縣”的指導思想，集中精力、集中人力、形成合力，找準本地的比較優(yōu)勢，把盤活做大現(xiàn)有企業(yè)與誠心誠意招商相結(jié)合，扎扎實實打基礎(chǔ)，認認真真創(chuàng)環(huán)境，按照經(jīng)濟規(guī)律推進本地的工業(yè)化進程。省政府有關(guān)部門每年要從科技三項費、技改貼息資金、新產(chǎn)品開發(fā)資金等專項資金中分別拿出一半以上，切塊用于支持縣域工業(yè)的發(fā)展。要在規(guī)范整頓的同時，下大氣力抓好工業(yè)園區(qū)的建設(shè)。鼓勵各縣（市、區(qū)）依法在園區(qū)進行政策的試點，妥善解決建設(shè)用地、招商引資、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問題。制定園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，避免新一輪的產(chǎn)業(yè)趨同、低水平的重復建設(shè)和對外招商引資的惡性競爭。工業(yè)園區(qū)內(nèi)收取的市場管理費全額返還園區(qū)用于市場建設(shè)。省政府每年撥出500萬元，對工業(yè)園區(qū)的排頭兵進行表彰獎勵。進一步理順小城鎮(zhèn)的管理體制，對基礎(chǔ)較好、規(guī)模較大的城鎮(zhèn)進行行政管理體制改革試點，賦予經(jīng)濟強鎮(zhèn)在干部管理、項目審批、城鎮(zhèn)建設(shè)等方面部分縣級管理權(quán)限，按照“一級政府，一級財政”的原則建立鎮(zhèn)級金庫。

九、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展縣域經(jīng)濟的發(fā)展空間

提高省、市（州）建設(shè)資金、國債資金用于縣鄉(xiāng)的比例，加強縣鄉(xiāng)交通、水利、環(huán)保、通信、教育、衛(wèi)生、市場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以公路建設(shè)為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重中之重，提高鄉(xiāng)通村公路的補助額度，加強山區(qū)縣的出口通道建設(shè)，消除交通死角，確保全省所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地全部通達等級瀝青（水泥）路、行政村村村通公路的目標如期實現(xiàn)。切實抓好城鎮(zhèn)電網(wǎng)建設(shè)，把重點工業(yè)園區(qū)的輸變電設(shè)施納入縣城電網(wǎng)改造工程，積極推行大用戶直供電試點。大力推進農(nóng)村信息化建設(shè)。省財政籌措必要的專項資金，用于支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)的網(wǎng)絡(luò)、通訊等信息基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)建全省市場信息體系。加快公共設(shè)施的市場化。鼓勵和引導民間資本以獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股、項目融資、特許經(jīng)營等方式參與經(jīng)營性的基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)項目建設(shè)。

篇7

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育 縣域經(jīng)濟 城鎮(zhèn)化發(fā)展

隨著人類社會的進步和社會活動的長期實踐，教育對經(jīng)濟發(fā)展的作用越來越明顯，也越來越被人們所認識。而職業(yè)教育是教育事業(yè)的重要組成部分，是促進經(jīng)濟社會發(fā)展和勞動就業(yè)的重要途徑，對提高勞動者的素質(zhì)有著決定性意義，因此，職業(yè)教育與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系更為密切。

內(nèi)蒙古赤峰市林西縣地處內(nèi)蒙古東北部，大興安嶺余脈北麓，全縣面積3933萬平方公里，轄2街道7鎮(zhèn)2鄉(xiāng)，總?cè)丝?4萬，其中農(nóng)業(yè)人口占85%以上，是國家級貧困縣，2014年農(nóng)民人均純收入8400元。雖然近年來經(jīng)濟增長幅度較大，但與周邊地區(qū)比較也處于偏后的位置，縣委、縣政府大力實施“科教興縣”戰(zhàn)略，堅持把發(fā)展職業(yè)教育作為提高勞動者素質(zhì)，推動勞動力轉(zhuǎn)移，促進縣城經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措來抓。通過創(chuàng)新思路、強化措施、加大投入等舉措，以科教興縣為宗旨，以農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)三大經(jīng)濟板塊為支撐，確立了創(chuàng)建職業(yè)教育強縣的奮斗目標，對發(fā)展職業(yè)教育的重視已經(jīng)到了前所未有的高度。

林西縣是個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，隨著縣域經(jīng)濟的不斷發(fā)展和農(nóng)業(yè)不斷向現(xiàn)代化邁進，對有技術(shù)的種植大戶和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的需求將越來越大，要想壯大農(nóng)業(yè)技術(shù)人員隊伍，職業(yè)教育培訓是主要途徑，縣職教中心圍繞全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況，積極開展為農(nóng)服務(wù)林西縣新城子鎮(zhèn)七合堂村是全國文明的內(nèi)蒙野果種植基地，產(chǎn)品供不應(yīng)求，我縣職教中心派出專任教師前往中國農(nóng)業(yè)大學學習果樹栽培、種植、嫁接、剪枝、病蟲害防治等技術(shù)，之后前往種植基地進行長期指導，大大增加了內(nèi)蒙野果的產(chǎn)量，僅2015年秋林西縣新城子鎮(zhèn)七合堂村內(nèi)蒙野果產(chǎn)值就達7000萬人民幣，目前，內(nèi)蒙野果的種植面積正在有計劃的不斷擴大，帶動了一方經(jīng)濟的發(fā)展。

隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，相當一部分農(nóng)村剩余勞動力涌入城市，從事簡單的體力勞動，但僅僅依靠粗放式的簡單體力勞動，在短時間內(nèi)要想為社會創(chuàng)造更多的財富，為自己積累更多的資金而改變自己的生存狀況是不可能的，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移要在根本上有所 轉(zhuǎn)變與提高，必須依靠職業(yè)教育。林西縣職教中心充分利用自身的設(shè)施設(shè)備與專業(yè)優(yōu)勢，積極為縣內(nèi)各企事業(yè)單位提供技能培訓，先后建成了林西縣職業(yè)技能定點培訓機構(gòu)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓基地和陽光工程培訓基地，雨露工程培訓基地，堅持以農(nóng)民實用技術(shù)培訓和職業(yè)技能培訓為重點，多渠道、多層次、多形式地開展了各類培訓與技能鑒定。例如，近3年來，依托“陽光工程”進行農(nóng)民實用技術(shù)培訓共9800人次，參與勞動部門組織的崗前職業(yè)技能培訓共4900人次，促使廣大農(nóng)民不斷參與全縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，為縣域經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)化了豐富的人力資源。與此同時，對農(nóng)村未升學的初、高中畢業(yè)生進行職前的培訓，為新增勞動力開辟就業(yè)渠道，提高就業(yè)能力，為林西縣城經(jīng)濟的發(fā)展提供技術(shù)人才，對貧困地區(qū)縣域經(jīng)濟和城鎮(zhèn)化發(fā)展具有極大的促進作用。

篇8

瀘西縣位于云南省東南部（古稱迤東邊郡），紅河哈尼族彝族自治州北部，總面積為1674平方公里，折合251.1萬畝。其中，壩區(qū)面積285平方公里，折合42.75萬畝，占土地面積的17%；山區(qū)面積808.2平方公里，折合121.24萬畝，占總面積的48.3%；丘陵面積580.8平方公里，折合87.1萬畝，占總面積的34.7%。由于區(qū)位緣故，在耕土地布局也七零八落成零散狀分布，拘于現(xiàn)狀，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)裝備和技術(shù)設(shè)施難以施展，所以，常年來，瀘西農(nóng)戶一直維持著“一家三四口，種地五六畝，座落七八處”的生產(chǎn)經(jīng)營格局，這不僅不利于開展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也不利于農(nóng)業(yè)機械和新技術(shù)的推廣應(yīng)用，更不利于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管。

瀘西縣中樞鎮(zhèn)大興村是瀘西縣首家完成土地重新整合分配的村委會，在這次整合中，以推進現(xiàn)代化、解放生產(chǎn)力為主要目標，將全村四個村民小組的4683.3畝土地重新組合再分配，以便于實施規(guī)模化經(jīng)營為主導，以土地資源配置效益最大化為要務(wù)，以“公司+支部+基地+合作社+農(nóng)戶”的形式，形成“支部聯(lián)企業(yè)帶農(nóng)戶”、“黨員科技能人帶農(nóng)戶”的組織模式引領(lǐng)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展的新布局。通過土地流轉(zhuǎn)，使土地資源向種植大戶、企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社集聚，整合了土地資源，不僅提高了農(nóng)村土地利用率、產(chǎn)出率，而且加快了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，土地流轉(zhuǎn)促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收，集中經(jīng)營土地的經(jīng)濟效益比未集中的平均高2—3倍，規(guī)模開發(fā)效益初現(xiàn)。

紅河興仔記蔬菜有限公司是該縣2010年引進的專業(yè)蔬菜種植企業(yè)，于2010年下半年入駐瀘西縣中樞鎮(zhèn)大興村，公司以發(fā)展現(xiàn)代蔬菜種植為主導產(chǎn)業(yè)，總投資1500多萬元，主要著眼于速生綠葉菜類的生產(chǎn)、加工及銷售。目前該公司已經(jīng)從初建時的800畝發(fā)展到1200畝，其中：有露地蔬菜基地1100畝，建有占地85畝的標準化鋼架蔬菜種植示范棚108個；15畝的現(xiàn)代化標準育苗棚30個，常年為基地提供優(yōu)質(zhì)菜苗1800萬株；建有占地面積9畝的簡易廠房、速凍冷庫、加工包裝車間及工人宿舍，配備小型農(nóng)機具18輛，機電井等設(shè)施。公司遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，發(fā)揮比較優(yōu)勢和特色優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展具有區(qū)域特色的優(yōu)勢農(nóng)業(yè)。自2011年6月基地產(chǎn)品投產(chǎn)就順利通過無公害綠色食品認證，市場運良好，每月生產(chǎn)商品蔬菜400噸，收入140—160萬元，扣除成本60萬元，每月公司獲利80—100萬元。每年可生產(chǎn)商品蔬菜5000噸，產(chǎn)值2400萬元，年銷售收人1500萬元。

公司負責人黃天成介紹，在“公司+支部+基地+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式運作基礎(chǔ)上，下一步正積極籌備以“公司+基地+支部聯(lián)協(xié)會帶農(nóng)戶”的模式把蔬菜種植基地擴大，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動中樞鎮(zhèn)中大河沿線農(nóng)戶發(fā)展精細蔬菜生產(chǎn)，為瀘西縣農(nóng)民脫貧致富開辟新的途徑。發(fā)展規(guī)劃是：至2017年在現(xiàn)有1200畝基地基礎(chǔ)上擴展到5000畝，示范帶動中大河沿線農(nóng)民種植商品蔬菜15000畝，計劃片區(qū)內(nèi)蔬菜年產(chǎn)量達8萬噸，年產(chǎn)值達4億元。至2020年，公司基地建設(shè)達6900畝，連接示范帶動縣域內(nèi)農(nóng)民種植精細蔬菜達30000畝，計劃片區(qū)內(nèi)蔬菜年產(chǎn)量達14.76萬噸，年產(chǎn)值達7.38億元。

黃天成說，家庭聯(lián)產(chǎn)承包被一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟意識主導，難以有較大發(fā)展突破。村黨支部經(jīng)過認真分析研究，把思想統(tǒng)一到謀求發(fā)展上，采取調(diào)整結(jié)構(gòu)求增效的辦法，填補該村蔬菜產(chǎn)業(yè)空白的現(xiàn)狀，帶動群眾增收致富。村支部把這一思路與上級相關(guān)部門匯報后，2010年，在縣蔬菜站的多方努力下，通過招商引資，以土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營的模式，將該片區(qū)定位于推進瀘西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進程，結(jié)合發(fā)展中大河沿線旅游觀光農(nóng)業(yè)規(guī)劃，加快蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐上。從而使紅河興仔記公司于2010年下半年入駐瀘西大興村委會，公司以每畝年租金900元起步的價格，以后每隔三年每畝增加100元租金的承諾與該村群眾簽訂了十五年的土地流轉(zhuǎn)租賃合同，租下800畝土地開啟了土地流轉(zhuǎn)農(nóng)民增收企業(yè)增效的開端。

篇9

1、相比較而言我國城鎮(zhèn)化發(fā)展進程緩慢。

長久以來我國實行的是“二元結(jié)構(gòu)”體制，縣域經(jīng)濟發(fā)展的空間受限，這導致縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，城鎮(zhèn)吸引力差。

2、高級技術(shù)人才匱乏。

縣域自然資源豐富、氣候條件宜人、初級勞動力過剩，但是高級技術(shù)人才匱乏。由于各種因素綜合作用，導致引進人才之路舉步維艱。

3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不合理。

重農(nóng)輕工，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，缺乏改革和創(chuàng)新性的新興產(chǎn)業(yè)，第一、二、三產(chǎn)業(yè)尚未協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、受政策、體制影響較大，缺乏創(chuàng)造力。

當前，縣域人口幾乎占全國人口的70%。由于綜合考慮國家往往將一些大項目和大產(chǎn)業(yè)放在大中型城市，縣域經(jīng)濟發(fā)展缺少大項目、大產(chǎn)業(yè)支撐，發(fā)展動力不足。存在上述現(xiàn)狀的原因是多方面的，包括多年來我國城鄉(xiāng)二元體制、政府政策導向的問題，特別是農(nóng)村缺乏高級市場要素，上述原因從一定程度上制約了我國縣域經(jīng)濟的健康平衡發(fā)展。

二、縣域經(jīng)濟發(fā)展對策建議

現(xiàn)階段，我國縣域經(jīng)濟已經(jīng)進入新的發(fā)展時期，并且處于良好的發(fā)展態(tài)勢。深刻清醒的認識當前環(huán)境、形勢的發(fā)展趨勢，并根據(jù)我們自身的條件理清符合縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的新思路并確定相應(yīng)的新對策是抓住縣域經(jīng)濟發(fā)展機遇期的關(guān)鍵所在。

1、明確發(fā)展思路，革新發(fā)展理念

目前加快發(fā)展縣域經(jīng)濟缺資金、缺項目、缺技術(shù)、缺人才，更缺少適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟和社會生產(chǎn)力發(fā)展的思想理念。應(yīng)從多方面確立并發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和民營經(jīng)濟的重要作用。摒棄不合時宜的傳統(tǒng)縣域經(jīng)濟發(fā)展觀，與時俱進研究新思路，不要就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村抓農(nóng)村、就縣域抓縣域的單一孤立打法，而是應(yīng)以工帶農(nóng)，統(tǒng)籌兼顧。

2、加快工業(yè)化進程，以工業(yè)引領(lǐng)來推動縣域經(jīng)濟發(fā)展

縣域經(jīng)濟發(fā)展實際上是縣域發(fā)展的工業(yè)化過程，是用現(xiàn)代工業(yè)帶動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，從二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的過程。加快推進工業(yè)化，使農(nóng)村剩余勞動力大規(guī)模地轉(zhuǎn)入工業(yè)和城鎮(zhèn)，這是縣域經(jīng)濟發(fā)展的根本出路。當前全國強縣的實際情況已經(jīng)是最好的證明。

3、加快城鎮(zhèn)化進程，夯實縣域經(jīng)濟基礎(chǔ)

工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是相互依存的，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)化又可以進一步推進縣域經(jīng)濟工業(yè)化。城鎮(zhèn)化進程的快慢，直接影響著縣域經(jīng)濟的發(fā)展，因此，要加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，必須加快城鎮(zhèn)化進程，并使之成為壯大縣域經(jīng)濟的一個基礎(chǔ)點。

4、創(chuàng)新縣域經(jīng)濟制度，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用

黨的十明確指出，要充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用。那么首先就應(yīng)該創(chuàng)新縣域經(jīng)濟制度，這是前提，沒有良好的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供動力，那么我們說的發(fā)展縣域經(jīng)濟都是空話。為有效創(chuàng)新縣域經(jīng)濟制度推進縣域經(jīng)濟快速發(fā)展，重點應(yīng)該從明確當前縣域經(jīng)濟制度改革、創(chuàng)新目標和方向來對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)承包制度、組織管理制度等進行完善，堅決剔除阻礙縣域經(jīng)濟以及農(nóng)工一體化的制度障礙，加快推進城鄉(xiāng)勞動力、技術(shù)、資本等合理流動，形成城鄉(xiāng)一體化的有序、開放的市場體系，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理配置資源，讓市場發(fā)揮決定性作用來促進縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。同時還要鼓勵縣域經(jīng)濟主體走集約經(jīng)營道路，在穩(wěn)定土地承包權(quán)益受法律保障的基礎(chǔ)上實現(xiàn)農(nóng)工規(guī)模經(jīng)營、發(fā)展新型合作經(jīng)濟組織，加快縣域企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，通過改革推進縣域企業(yè)民營化進程，確立民營經(jīng)濟在縣域經(jīng)濟中的重要地位。

5、招商引資，加快項目建設(shè)步伐，大力發(fā)展縣域民營經(jīng)濟

當前,我國縣域經(jīng)濟發(fā)展目標還是注重依靠政府主導的大項目，總想依靠政府直接統(tǒng)管來建項目，恰好不重視市場的調(diào)節(jié)和決定性作用?？h域經(jīng)濟應(yīng)該在市場經(jīng)濟條件下，充分發(fā)揮地方資源豐富優(yōu)勢，不光靠政府建大項目，還應(yīng)該改善投資軟硬環(huán)境和政策性問題，吸引有實力的民營企業(yè)家來投資服務(wù)地方經(jīng)濟，帶動縣域經(jīng)濟項目建設(shè)步伐，促進縣域民營經(jīng)濟快速發(fā)展。當前，普遍重視政府投資的大項目建設(shè)，而恰恰忽視船小好調(diào)頭的民營小項目小企業(yè)，這一適合縣域經(jīng)濟發(fā)展壯大的模式不容置疑、不能輕視。這可以加快縣域經(jīng)濟發(fā)展速度。

三、結(jié)語

篇10

擴權(quán)強縣，促進區(qū)域富裕。擴權(quán)強縣是我省縣域經(jīng)濟管理體制的重大變革，對于激發(fā)縣域經(jīng)濟主體的積極性和加快縣域經(jīng)濟發(fā)展具有重大意義。但任何改革都存在利益的調(diào)整和重新分配，難免使一些利益主體受到損害。我們一方面應(yīng)盡可能使改革方案更加合理，另一方面更要看到，擴權(quán)縣域的經(jīng)濟發(fā)展必將使整個區(qū)域受益，整個區(qū)域更加富裕，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，兩條腿走路。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)不僅是中國經(jīng)濟經(jīng)過改革開放近30年高速增長后的發(fā)展要求，而且是縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力。成渝被國家批準為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，是加快我省縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要機遇?！霸囼瀰^(qū)”給我們創(chuàng)造了大膽改革、大膽創(chuàng)新的試錯權(quán)，在某種程度上，可以說比資金和項目更為重要。我國改革開放以來的實踐說明，哪個地方先改革、先開放，哪個地方的發(fā)展就更快。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)要兩條腿走路，既要強調(diào)加快發(fā)展，加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，增強工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的實力，同時要高度強調(diào)新農(nóng)村建設(shè)，強調(diào)縮小城鄉(xiāng)差距，關(guān)注社會發(fā)展，關(guān)注社會公平。

成渝經(jīng)濟區(qū)進入國家關(guān)注層面，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展。成渝經(jīng)濟區(qū)進入國家關(guān)注層面，將有力促進成渝經(jīng)濟區(qū)交通建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展，促進區(qū)域經(jīng)濟融合，從而推動縣域經(jīng)濟加快發(fā)展，特別是四川和重慶交界縣區(qū)“川渝合作示范縣（區(qū)）”建設(shè)，將推動我省該區(qū)域借鑒重慶經(jīng)驗，借助重慶輻射，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展。