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篇1

[關(guān)鍵詞]旅游；基本屬性；社會關(guān)系；旅游立法

[中圖分類號]F59

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]1002―5006(2009)03―0018―05

本文之所以從這樣一個(gè)角度提出和討論問題，是因?yàn)樵谥袊?0年的旅游立法中所存在的偏差、所進(jìn)入的誤區(qū)，其根本原因在于對旅游的基本屬性，即旅游是什么認(rèn)識不清。由此看來，還要從關(guān)于旅游的AIEST定義說起。

一、從AIEST定義說起

1　AIEST定義

所謂AIEST定義，是指最初于1942年由瑞士學(xué)者亨澤克爾和克雷夫提出、后被國際旅游科學(xué)專家協(xié)會采納的旅游定義：“旅游是非定居者的旅行和暫時(shí)逗留而引起的現(xiàn)象和關(guān)系的總和。這些人不會導(dǎo)致長期定居，并且不從事任何賺錢的活動(dòng)”。

可以認(rèn)為，這是迄今為止最完整、最符合科學(xué)規(guī)范的定義。前半部表述了定義的外延，后半部是定義的內(nèi)涵。這里有3個(gè)問題需要特別注意：①按照這一表述，構(gòu)成旅游的是一系列的現(xiàn)象和關(guān)系，是一種非實(shí)體性的結(jié)構(gòu)；②導(dǎo)致這一系列現(xiàn)象和關(guān)系產(chǎn)生，從而成為旅游核心要素的是旅游者，即定義中所稱的“非定居者”；③這些人行為的目的和性質(zhì)是非經(jīng)濟(jì)性的。

2　國內(nèi)學(xué)者對旅游基本屬性的認(rèn)識

隨著旅游在中國的出現(xiàn)和發(fā)展，學(xué)術(shù)界也逐漸開始了對旅游的研究，其中包括對旅游的性質(zhì)、旅游的形態(tài)與結(jié)構(gòu)、旅游活動(dòng)發(fā)生和發(fā)展的規(guī)律等基礎(chǔ)理論方面的研究。國內(nèi)學(xué)者也提出過一些旅游的定義。就這些定義本身而言，基本上沒有離開AIEST定義的框架結(jié)構(gòu)，只不過加了一些限定語或修飾語。但是就整個(gè)旅游研究而言，卻反映出國內(nèi)學(xué)者對旅游基本屬性的不同認(rèn)識。主要有3種看法。

其一認(rèn)為旅游的基本屬性是經(jīng)濟(jì)的。所依據(jù)的理由是，在旅游過程中涉及各種旅游企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)，旅游業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分并將逐漸成為支柱產(chǎn)業(yè)。很顯然，持這種看法的學(xué)者將旅游和旅游業(yè)這兩種不同性質(zhì)的事物混為一談。

其二認(rèn)為旅游的基本屬性是文化的。所依據(jù)的理由是，作為旅游活動(dòng)主體的旅游者所追求的目標(biāo)不是經(jīng)濟(jì)利益，而是文化和精神方面的享受。依照哲學(xué)原理，事物的基本性質(zhì)取決于主要矛盾之主要方面的性質(zhì)。

第三種看法則比較令人費(fèi)解，認(rèn)為旅游的基本屬性既是經(jīng)濟(jì)的又是文化的，或認(rèn)為旅游是具有經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的文化活動(dòng)，或認(rèn)為旅游是具有文化性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，或認(rèn)為旅游的性質(zhì)有時(shí)是經(jīng)濟(jì)的、有時(shí)是文化的?？偠灾?，持此類看法者沒有搞清、更沒有說出旅游的性質(zhì)究竟如何。筆者在發(fā)表過的其他論文中曾對這類觀點(diǎn)做過相關(guān)的評論。

3　政府旅游主管機(jī)構(gòu)對旅游基本屬性的認(rèn)識

目前，中國實(shí)行政府主導(dǎo)型旅游發(fā)展戰(zhàn)略。因此，政府旅游主管機(jī)構(gòu)對旅游的認(rèn)識較之旅游學(xué)術(shù)界有著更重要的影響，它對中國旅游的發(fā)展在很大程度上起著決定性的作用。令人遺憾的是，政府對旅游基本屬性的認(rèn)識始終存在偏差，將旅游的基本屬性認(rèn)定為經(jīng)濟(jì)的，在提到旅游時(shí)，事實(shí)上是在指旅游業(yè)，導(dǎo)致旅游立法工作進(jìn)入誤區(qū)，使一系列旅游法律法規(guī)沒能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，使一系列旅游社會關(guān)系沒能得到有效的調(diào)整，使一系列旅游糾紛的解決缺乏直接的法律依據(jù)，從而使中國的旅游發(fā)展與真正意義上的法制化還有一段較大的距離。

二、旅游基本屬性分析

筆者認(rèn)為，旅游的基本屬性是文化的。在對旅游的這一基本屬性的分析和認(rèn)識中，應(yīng)當(dāng)抓住以下幾個(gè)核心要點(diǎn)：

1　旅游是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物

此處所稱作為市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)物的旅游是指一種普遍存在的社會現(xiàn)象，而不是個(gè)別人或少數(shù)人的旅行和游樂行為。旅游作為一種普遍的社會現(xiàn)象，首先出現(xiàn)于歐洲產(chǎn)業(yè)革命以后。旅游學(xué)界和業(yè)界經(jīng)?？粗睾吞峒巴旭R斯?庫克，主要是將他作為旅行社業(yè)的創(chuàng)始者。事實(shí)上，更重要的意義在于，托馬斯?庫克公司的出現(xiàn)，標(biāo)志著旅游已經(jīng)從少數(shù)人的行為和需要變成一種社會性的行為和需要，表明旅游作為一種普遍的社會現(xiàn)象，是歐洲產(chǎn)業(yè)革命以后所形成的市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，而不是過去小生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物。

強(qiáng)調(diào)旅游作為一種普遍存在的社會現(xiàn)象是市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)物的重要意義，一方面在于只有在這一歷史條件下，旅游活動(dòng)才發(fā)展出足夠豐富的社會關(guān)系，才暴露出足夠的矛盾、糾紛和問題，客觀上才會向上層建筑提出立法的要求；另一方面在于作為市場經(jīng)濟(jì)核心價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則的人本主義、平等和尊嚴(yán)、等價(jià)交換、誠實(shí)信用應(yīng)當(dāng)在政府的旅游立法中通過規(guī)定權(quán)利義務(wù)的方式予以確認(rèn)。

2　旅游是綜合性社會現(xiàn)象

所謂旅游是綜合性社會現(xiàn)象，按照申葆嘉教授的解釋，“是指旅游現(xiàn)象是多種不同性質(zhì)、不同功能的社會活動(dòng)的相互關(guān)系。綜合性并不是形式上的聯(lián)合或結(jié)合，而是實(shí)質(zhì)上的各種活動(dòng)的集成或整體化過程。亦即各類不同性質(zhì)和功能的活動(dòng)之間，為達(dá)到共同目標(biāo)而存在的有機(jī)聯(lián)系，這是使看起來互不相關(guān)的各個(gè)局部組合成一個(gè)有機(jī)整體之間的聯(lián)系”。

旅游的這一綜合性對旅游立法產(chǎn)生重要影響。它決定旅游立法的調(diào)整范圍決不能僅限于旅游業(yè)，事實(shí)上，旅游者與旅游業(yè)之間的關(guān)系只是旅游者旅游活動(dòng)所引起的錯(cuò)綜復(fù)雜的社會關(guān)系中的一個(gè)方面。如果旅游立法總是盯著旅游業(yè)，那就必然會使很大一部分旅游社會關(guān)系得不到有效調(diào)整，會使很大一部分旅游糾紛的解決難以找到直接的法律依據(jù)。

3　旅游的內(nèi)核是文化

旅游的內(nèi)核不是經(jīng)濟(jì)，也不是經(jīng)濟(jì)和文化兼而有之，更不是什么時(shí)而經(jīng)濟(jì)時(shí)而文化。旅游的內(nèi)核是文化。因?yàn)槁糜蔚暮诵闹黧w是旅游者，旅游的性質(zhì)取決于旅游者行為的性質(zhì)。旅游者的旅游行為所追求的是文化目標(biāo)，無論是觀光旅游、休閑度假旅游，還是探親訪友旅游、探險(xiǎn)旅游都無一例外。

有人可能會提出自認(rèn)為有理的反駁，稱在旅游過程中會有一系列的經(jīng)濟(jì)交易現(xiàn)象和行為，例如旅游者和各類旅游企業(yè)之間的交易，或者認(rèn)為在旅游的分類中專門有一類是商務(wù)旅游，而商務(wù)旅游的性質(zhì)很難認(rèn)為是文化。

持上述異議者未免陷入一個(gè)概念的混淆?！奥糜位顒?dòng)過程中存在經(jīng)濟(jì)交易行為和現(xiàn)象”與“經(jīng)濟(jì)作為旅游的性質(zhì)”是兩個(gè)不同的概念。不能因?yàn)榻?jīng)濟(jì)交易行為和現(xiàn)象的存在就使旅游的性質(zhì)當(dāng)然地成為 經(jīng)濟(jì)，況且旅游活動(dòng)中所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)交易行為只是作為實(shí)現(xiàn)旅游者文化目標(biāo)的手段，而不是旅游者所追求的目標(biāo)本身。至于商務(wù)旅游，它的文化性質(zhì)也是毋庸置疑的。盡管旅游是在商務(wù)活動(dòng)過程中安排的，但它還是旅游活動(dòng)，具有經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的是商務(wù)而不是旅游，商人在旅游活動(dòng)中所追求的目標(biāo)也不是賺錢。

4　旅游具有非實(shí)體性

根據(jù)AIEST定義，旅游是一系列現(xiàn)象和關(guān)系的總和。這就清楚地表明旅游是非實(shí)體性事物，它不同于作為實(shí)體形態(tài)存在的飯店、航空公司、旅行社，這種非實(shí)體的現(xiàn)象和關(guān)系是看不見摸不著的，需要我們借助抽象思維，通過對旅游活動(dòng)的觀察和思考去發(fā)現(xiàn)和把握。旅游者與為他提供各種相關(guān)服務(wù)的人和機(jī)構(gòu)，憑借各自的行為使這一系列現(xiàn)象和關(guān)系得以順暢和諧地運(yùn)行。此外，旅游者在旅游中所得到的不是任何產(chǎn)品，而是一種愉悅的感覺，一種精神享受，也是非實(shí)體性的。至于以物質(zhì)形態(tài)存在的旅游紀(jì)念品，那只是一種附帶的收獲，其主要意義事實(shí)上也不在于紀(jì)念品本身，而在于由其引發(fā)一段美好回憶。因此，如果旅游立法工作的重點(diǎn)僅限于有形的、作為實(shí)體存在的旅游業(yè)，那就將蛻變?yōu)樾袠I(yè)的產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

5　旅游因運(yùn)動(dòng)而存在

這里所稱的運(yùn)動(dòng)只能理解為旅游者的運(yùn)動(dòng)，他們的運(yùn)動(dòng)軌跡體現(xiàn)了旅游運(yùn)行所特有的、由一系列點(diǎn)和線構(gòu)成的一個(gè)封閉的環(huán)：旅游者從原住地出發(fā)，借助各種交通工具，穿梭于各個(gè)旅游目的地或中途經(jīng)停地，旅游結(jié)束后又回到原住地。為旅游者提供各種旅游服務(wù)的機(jī)構(gòu)是不動(dòng)的，都停留在各自的位置上，在各個(gè)點(diǎn)和線上滿足旅游者的各類需要，在各個(gè)點(diǎn)和線上形成與旅游者之間的各種關(guān)系。

在理解旅游的這一本質(zhì)屬性時(shí)需要把握住3個(gè)要點(diǎn)：①旅游者是旅游運(yùn)動(dòng)的主體；②旅游者的運(yùn)動(dòng)軌跡是在線和點(diǎn)之間的運(yùn)動(dòng)；③線點(diǎn)運(yùn)動(dòng)中形成的各種關(guān)系以旅游者為核心。因此，旅游因運(yùn)動(dòng)而存在，旅游運(yùn)動(dòng)和一系列關(guān)系因旅游者而產(chǎn)生，否則，旅游無從談起。

6　旅游是一種多元系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)

如前所述，旅游者是旅游活動(dòng)的核心，是旅游的需方，供方在多數(shù)人看來是旅游業(yè)。事實(shí)上，供方的范圍決不限于旅游業(yè)，而是整個(gè)社會。旅游者所需的服務(wù)不只是訂票、住宿、餐飲，而且這些也都不是旅游活動(dòng)的核心內(nèi)容。旅游者更需要參觀游覽各種自然的和人文的景區(qū)景點(diǎn)，需要和旅游目的地的社區(qū)居民交往、訪談，了解他們的生活，并借此了解當(dāng)?shù)氐奈幕?，旅游者在旅游過程中需要良好的社會秩序，在傷病的情況下需要救治和醫(yī)療。此外，在旅游過程中，如果其合法權(quán)益遭到侵犯，還需要有關(guān)當(dāng)局予以解決。由此我們看到，圍繞著旅游者的需求，有為數(shù)眾多的機(jī)構(gòu)為其提供服務(wù)，這些機(jī)構(gòu)形成了一個(gè)碩大的網(wǎng)絡(luò)，形成了一個(gè)有機(jī)的整體。

三、旅游的基本屬性決定旅游社會關(guān)系的特點(diǎn)

從以上對旅游基本屬性的分析可以清楚地看到。旅游的運(yùn)行有其自身獨(dú)具的特點(diǎn)和規(guī)律，旅游的基本屬性會對因旅游而產(chǎn)生的社會關(guān)系發(fā)揮重要的影響，進(jìn)而決定旅游社會關(guān)系的特點(diǎn)。

作為一種社會關(guān)系，包括法律關(guān)系，通常由主體、客體、內(nèi)容3個(gè)要素構(gòu)成，此外，還有與之相關(guān)的范圍問題。因此，本文在這里討論由旅游的基本屬性所決定的旅游社會關(guān)系在其主體、客體、內(nèi)容和范圍等方面的特點(diǎn)。

1　旅游社會關(guān)系核心主體及其行為動(dòng)因

旅游社會關(guān)系的核心主體是旅游者。無論從前述的AIEST定義，或是從其他旅游理論，還是從實(shí)際情況看，旅游者的旅游動(dòng)因是為了擺脫日常工作和生活的壓力、乏味、煩惱，將自己置身于一個(gè)全新的環(huán)境，放松心情，恢復(fù)體力和精力，了解外界的、特別是異文化中的新事物，學(xué)習(xí)新知識，開拓眼界，總而言之，是為了追求一種生活品質(zhì)的提高和精神上的享受與升華。正如旅游學(xué)者格雷本所說，旅游者開始旅游是從世俗生活進(jìn)入“神圣的游程”。

主體的行為動(dòng)因決定著行為的性質(zhì)，由于旅游者是旅游社會關(guān)系的核心主體，是矛盾的主要方面，因此，會在旅游社會關(guān)系中發(fā)揮主導(dǎo)作用，會在這一關(guān)系中影響和決定其他主體的行為。

2　旅游社會關(guān)系客體的非物質(zhì)性

旅游社會關(guān)系的客體是主體的行為對象，從主體的行為動(dòng)因可以看到，能夠滿足主體需求的事物，就其本質(zhì)而非存在形態(tài)而言是非物質(zhì)性的。例如，各種風(fēng)景名勝的意境、異鄉(xiāng)情調(diào)，度假勝地的休閑、觀賞以及與此相關(guān)的服務(wù)。

旅游社會關(guān)系客體這種非物質(zhì)性的特點(diǎn)，一方面決定了提供者的機(jī)構(gòu)性質(zhì)和范圍，另一方面也決定了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)考核認(rèn)定的難度：各種體驗(yàn)、感覺在很大程度上是一種純主觀的東西，因人、因時(shí)、因事甚至因主體情緒而異。在這一點(diǎn)上與物質(zhì)產(chǎn)品的供需形成鮮明的對比。也正是由于旅游社會關(guān)系客體的這一特點(diǎn)，對調(diào)整這類關(guān)系的旅游立法行為以及作為其產(chǎn)物的旅游法律法規(guī)將產(chǎn)生重要影響。

3　旅游社會關(guān)系內(nèi)容的文化屬性

鑒于旅游者是旅游社會關(guān)系的核心主體，是旅游活動(dòng)的主導(dǎo)方面，旅游者行為的性質(zhì)決定旅游活動(dòng)的性質(zhì)。旅游者旅游行為所追逐的目標(biāo)是文化，因此，旅游社會關(guān)系的內(nèi)容屬性是文化。

不能否認(rèn)，在旅游過程中客觀上存在一些經(jīng)濟(jì)交易行為和關(guān)系。例如，旅游者與旅行社、酒店、餐飲企業(yè)、交通運(yùn)輸企業(yè)之間的金錢收付關(guān)系，還有旅游者與旅游紀(jì)念品經(jīng)營者之間的商品買賣關(guān)系。但是這些經(jīng)濟(jì)關(guān)系無論從旅游者的旅游動(dòng)因，還是從其關(guān)注程度看都不占有重要的地位，只是旅游者為了實(shí)現(xiàn)文化目標(biāo)的附屬性需要。這些經(jīng)濟(jì)交易行為的存在不會影響旅游社會關(guān)系內(nèi)容的文化屬性。

4　旅游社會關(guān)系范圍的非行業(yè)性

既然旅游的基本屬性呈現(xiàn)出一個(gè)多元系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，因此，旅游社會關(guān)系的范圍就決不可能限制在旅游業(yè)的小圈子內(nèi)，而是遍及整個(gè)社會。需要指出的是，在過去近30年的旅游立法工作中，著眼點(diǎn)始終在旅游業(yè)本身。至今仍然是《旅行社管理?xiàng)l例》、《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》、《旅游投訴暫行規(guī)定》、《旅游保證金管理辦法》、《酒店星級評定標(biāo)準(zhǔn)》等在發(fā)揮主要作用。全面調(diào)整中國旅游關(guān)系的根本性大法《中華人民共和國旅游法》至今仍未出臺，現(xiàn)有的上述法規(guī)不僅在整個(gè)中國法律系統(tǒng)中的位階很低，而且它所調(diào)整的重點(diǎn)主要是政府的旅游主管機(jī)構(gòu)與各類旅游經(jīng)營者之間的縱向關(guān)系，即管理與被管理的關(guān)系，然而，這類社會關(guān)系在整個(gè)旅游社會關(guān)系中只占有很小部分，且非旅游社會關(guān)系的重點(diǎn)。

四、旅游基本屬性對旅游立法的影響

1　對旅游立法調(diào)整范圍的影響

由旅游基本屬性所決定的旅游社會關(guān)系的特點(diǎn)，又進(jìn)一步?jīng)Q定了旅游立法的調(diào)整范圍：旅游立法的調(diào)整范圍是整個(gè)社會而不是某一個(gè)行業(yè)。事實(shí)上，隨著中國國民生活水準(zhǔn)的提高，旅游正在成為公眾生活中不可或缺的一個(gè)組成部分，由旅游者的旅游活動(dòng)而引起的各種關(guān)系遍及全社會。所以，旅游 立法再也不能總是盯著旅游業(yè)。

旅游立法主要包括兩大類調(diào)整內(nèi)容：一是國家對整個(gè)旅游事業(yè)(不只是旅游業(yè))的基本宗旨、發(fā)展方向，對國內(nèi)各類旅游資源的開發(fā)利用和保護(hù)，對旅游發(fā)展中的國內(nèi)與國際社會文化交流等全局性關(guān)系進(jìn)行宏觀調(diào)控。這些內(nèi)容需要在國家旅游發(fā)展的根本大法《中華人民共和國旅游法》中做出規(guī)定；二是對以旅游者為核心形成的各種社會關(guān)系進(jìn)行規(guī)范、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)。這部分內(nèi)容由包括但不限于旅游業(yè)管理法規(guī)的一系列法律法規(guī)構(gòu)成。這部分內(nèi)容就其主體來講是調(diào)整橫向關(guān)系的，因此，以任意性規(guī)范和授權(quán)性規(guī)范為主。

2　對旅游法律法規(guī)基本原則確定的影響

旅游法律法規(guī)作為中國整個(gè)法律體系中的一個(gè)組成部分，當(dāng)然要遵循中國法律總的基本原則。與此同時(shí)，由于旅游法律法規(guī)所調(diào)整的社會關(guān)系具有自己的特點(diǎn)和規(guī)律，因此，又有體現(xiàn)這一特點(diǎn)和規(guī)律的自身的基本原則。

將哪些內(nèi)容確定為旅游法律法規(guī)的基本原則是一個(gè)需要認(rèn)真研究和探討的問題。筆者認(rèn)為，基本思路應(yīng)當(dāng)是：這些原則必須體現(xiàn)旅游活動(dòng)的基本屬性，必須遵循旅游發(fā)展的客觀規(guī)律，能夠有效地促進(jìn)中國旅游事業(yè)的發(fā)展，能夠使國民通過旅游活動(dòng)提升生活品質(zhì)和文化素養(yǎng)，能夠促進(jìn)中外文化交流。

根據(jù)筆者的理解，旅游法律法規(guī)的基本原則應(yīng)當(dāng)包括遵循旅游發(fā)展客觀規(guī)律原則、國家對旅游資源永久原則、人本主義原則、有效保護(hù)旅游各主體合法權(quán)益原則、促進(jìn)對外文化交流原則以及與國際通行做法保持一致原則。

3　對旅游法權(quán)利義務(wù)實(shí)現(xiàn)效果認(rèn)定的影響

如前所述，旅游者的行為動(dòng)因是追求精神上的解脫、愉悅和享受，旅游產(chǎn)品的屬性是無形的、非物質(zhì)性的精神文化產(chǎn)品，旅游社會關(guān)系的核心內(nèi)容也是文化關(guān)系。這些與一般經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的有形物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)，與一般的經(jīng)濟(jì)關(guān)系有著明顯的區(qū)別。這樣便帶來一個(gè)問題：對產(chǎn)品的質(zhì)量、顧客的滿意度如何制定標(biāo)準(zhǔn)?如何衡量?從法律的角度看，以旅游者為核心的旅游法律關(guān)系各主體權(quán)利義務(wù)的實(shí)現(xiàn)效果如何認(rèn)定?例如，某家旅行社為某專業(yè)旅游團(tuán)策劃了一個(gè)文化勝地深度游項(xiàng)目，自認(rèn)為在該項(xiàng)目的策劃和提供中做出了巨大努力，盡心盡力完成，自我感覺良好。但該旅游團(tuán)幾乎全體游客對旅游效果均持否定態(tài)度，稱他們在該項(xiàng)目中沒有得到期望的精神享受，因此非常不滿。這一例證中的難點(diǎn)在于，對“滿意”這種主觀感覺和判斷往往雙方各執(zhí)一詞，也能找出相關(guān)的根據(jù)，但是糾紛受理機(jī)構(gòu)如何認(rèn)定?認(rèn)定權(quán)利義務(wù)實(shí)現(xiàn)效果的法律依據(jù)是什么?

旅游實(shí)踐已經(jīng)使我們看到現(xiàn)有旅游法律法規(guī)的乏力，旅游實(shí)踐也向旅游立法提出了一項(xiàng)嚴(yán)肅的課題：法律的規(guī)定如何能夠準(zhǔn)確地反映它所調(diào)整的社會關(guān)系的特點(diǎn)，如何能夠合理地規(guī)范當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，如何使法律規(guī)范具有較強(qiáng)的可操作性?

4　對旅游法律責(zé)任承擔(dān)形式的影響

旅游是一項(xiàng)全社會范圍內(nèi)的綜合性活動(dòng)，以旅游者為核心形成了廣泛的社會關(guān)系，旅游法律法規(guī)的調(diào)整對象包括縱向的和橫向的兩種不同類型的關(guān)系。法律對這些關(guān)系的主體所規(guī)定的權(quán)利義務(wù)的性質(zhì)也有所不同。因此，違反旅游法律法規(guī)的規(guī)定所導(dǎo)致的法律責(zé)任情況也有所區(qū)別。

從法律責(zé)任的性質(zhì)上看，多數(shù)情況下發(fā)生的是民事責(zé)任和行政責(zé)任。前者是平等主體之間的責(zé)任，后者則是有關(guān)主體違反了國家旅游法律法規(guī)的規(guī)定，要向國家承擔(dān)的行政責(zé)任，需要國家有關(guān)主管當(dāng)局對違法者施以必要的處罰。兩類責(zé)任相比更以前者為主。

篇2

[關(guān)鍵詞]旅游管理專業(yè)；校外實(shí)訓(xùn)基地；建設(shè)

一、旅游管理專業(yè)校外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)中存在的問題

實(shí)訓(xùn)基地是針對行業(yè)或職業(yè)崗位群的技能而設(shè)立的仿真工作環(huán)境，是系統(tǒng)的技能和模擬的場所。旅游管理專業(yè)的實(shí)訓(xùn)基地，一般是圍繞著旅游行業(yè)或崗位的技能要求而設(shè)立的系統(tǒng)技能訓(xùn)練場所，可分為校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地和校外實(shí)訓(xùn)基地。與校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地相比，校外實(shí)訓(xùn)基地因更能提供系統(tǒng)的技能訓(xùn)練環(huán)境，其地位和作用更讓人關(guān)注。旅游管理專業(yè)校外實(shí)訓(xùn)基地是指旅游院校通過與旅行社、酒店、餐飲企業(yè)、旅游景區(qū)簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議，由旅游企事業(yè)單位為學(xué)生提供實(shí)習(xí)崗位，滿足學(xué)生頂崗實(shí)訓(xùn)需要的場所。建立校外實(shí)訓(xùn)基地，既可以為學(xué)生提供滿足專業(yè)技能所必須的施展才華的場所，又能為企業(yè)帶來無限的生機(jī)活力，為旅游企業(yè)解決勞動(dòng)力短缺以及技術(shù)管理上的困難，便于旅游企業(yè)發(fā)現(xiàn)和選拔人才。因此，校外實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)為學(xué)生和旅游企業(yè)的共同發(fā)展架起了一座橋梁，也便于學(xué)校和旅游企業(yè)建立起良好的合作關(guān)系，使實(shí)訓(xùn)教學(xué)的計(jì)劃能順利開展，保證實(shí)訓(xùn)教學(xué)的規(guī)范化。多年來，校外實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)一直是困擾著旅游管理專業(yè)向前發(fā)展的羈絆，目前，旅游管理專業(yè)校外實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)存在著諸多不足。

(一)學(xué)校在對校外實(shí)訓(xùn)基地的發(fā)展和維護(hù)上存在問題

1.學(xué)校發(fā)展校外實(shí)訓(xùn)基地的能力有限

學(xué)校從旅游管理專業(yè)自身的教學(xué)目的和責(zé)任出發(fā)，多在努力地通過多種途徑與相關(guān)企業(yè)建立聯(lián)系，尋求校企合作的最佳途徑。例如大多酒店要求旅游管理專業(yè)學(xué)生來酒店實(shí)習(xí)必須達(dá)半年以上，為了滿足酒店和學(xué)生的要求，有的學(xué)校特意調(diào)整旅游管理專業(yè)的教學(xué)計(jì)劃，將四年級上學(xué)期本應(yīng)一個(gè)學(xué)期上完的課程安排半學(xué)期上完。但高校畢竟是教學(xué)科研單位，要走出象牙塔建設(shè)校外實(shí)訓(xùn)基地，牽扯到方方面面的問題多，特別是需要投入的經(jīng)費(fèi)多，投入的精力多，這些問題一時(shí)難以解決，使得實(shí)訓(xùn)基地的數(shù)量嚴(yán)重不足。

2.學(xué)校在校外實(shí)訓(xùn)基地的選擇上沒有計(jì)劃，缺乏梯度

高校旅游管理專業(yè)培養(yǎng)的目標(biāo)是既要掌握旅游管理的基本理論，又要掌握旅游飯店、旅行社、旅游景區(qū)等企事業(yè)單位的管理運(yùn)作規(guī)程的應(yīng)用型復(fù)合型人才，學(xué)生畢業(yè)后的就業(yè)去向主要在這些旅游企事業(yè)單位，因此，考慮到學(xué)生實(shí)踐知識的掌握和畢業(yè)后的就業(yè)方向，旅游管理的校外實(shí)訓(xùn)基地應(yīng)該是多樣的，至少在旅行社、旅游景區(qū)及三星、四星、五星級飯店中都有實(shí)訓(xùn)基地。但很多院校對應(yīng)該建立什么樣的實(shí)訓(xùn)I基地，要建幾個(gè)、幾種類型的實(shí)訓(xùn)基地，缺乏計(jì)劃，考慮不周，他們大多利用自己的人脈資源設(shè)置實(shí)訓(xùn)基地，有的與旅行社聯(lián)絡(luò)多，相應(yīng)的旅行社實(shí)訓(xùn)基地就多一些，如果與飯店聯(lián)絡(luò)多，飯店的實(shí)訓(xùn)基地可能就有好幾個(gè)。而且只要能和這些企事業(yè)單位取得聯(lián)系，不管他是規(guī)模大的旅行社還是小旅行社，還是五星級的飯店還是三星級飯店，根本沒有考慮到學(xué)生的層次和多方面實(shí)踐能力鍛煉的需求，造成實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)嚴(yán)重缺乏梯度。

3.學(xué)校對校外實(shí)訓(xùn)基地沒有充分利用和維護(hù)

旅游管理專業(yè)校外實(shí)訓(xùn)基地的利用和維護(hù)歷來是校方實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)中比較難以解決的難題，因在校外實(shí)訓(xùn)基地的選擇上存在盲目性、隨意性，雖然建立起一些實(shí)訓(xùn)基地，但如果學(xué)生在實(shí)習(xí)過程中只需要一兩家旅行社或飯店、景區(qū)，其他的實(shí)訓(xùn)單位因院校長時(shí)間沒有與他們聯(lián)系，沒有花時(shí)間和精力、經(jīng)費(fèi)去維護(hù)，自然也就缺乏熱情沒有音信了。

(二)旅游企業(yè)在為學(xué)生實(shí)習(xí)安排上存在問題

1.積極性不高

實(shí)訓(xùn)單位接受沒有任何工作經(jīng)驗(yàn)的學(xué)生到單位實(shí)習(xí)，實(shí)訓(xùn)單位既要抽出時(shí)間和精力來指導(dǎo)大學(xué)生，也會影響到單位原有的工作流程的安排。一些實(shí)習(xí)單位雖然出于校企雙方的合作協(xié)議或出于個(gè)人感情接收了學(xué)生實(shí)習(xí)，但僅把它當(dāng)做一項(xiàng)任務(wù)來完成來應(yīng)付，安排學(xué)生打打雜或干晾著，一兩個(gè)月下來學(xué)生根本沒有學(xué)到任何東西。

2.實(shí)訓(xùn)安排的空間不夠

雖然學(xué)校在選定實(shí)訓(xùn)單位時(shí)，與實(shí)訓(xùn)單位簽訂了協(xié)議，明確了雙方的權(quán)利和義務(wù)，實(shí)訓(xùn)單位能夠?yàn)閷W(xué)生提供必要的實(shí)習(xí)條件。隨著時(shí)間的推移，有些實(shí)訓(xùn)單位的場所、規(guī)模發(fā)生了變化，限于辦公條件的限制，留給實(shí)習(xí)學(xué)生的實(shí)習(xí)空間就很小。一些企業(yè)雖然理解大學(xué)生實(shí)習(xí)的重要性，但在激烈的市場競爭面前，他們不敢放手讓大學(xué)生在一些重要的崗位實(shí)習(xí)工作，害怕打擾他們既有的管理秩序和工作流程，而且擔(dān)心商業(yè)秘密被泄露等原因，造成學(xué)生實(shí)習(xí)的空間很有限。

(三)實(shí)踐教學(xué)的師資隊(duì)伍存在問題

教師應(yīng)是校外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的組織者，承擔(dān)著指導(dǎo)教學(xué)實(shí)習(xí)的重任，教師的工作經(jīng)歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)在旅游教學(xué)中起著十分重要的作用。西方大學(xué)旅游教育十分重視教師的實(shí)踐經(jīng)歷，在教師的聘任上，拒絕缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)空洞的理論家，要求有在實(shí)際部門工作的實(shí)踐經(jīng)歷，對所教內(nèi)容十分熟悉。但考察我國高校旅游管理專業(yè)的絕大部分教師，沒有旅游行業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，甚至部分教師的學(xué)術(shù)背景是非旅游和管理專業(yè)者。當(dāng)他們自身的實(shí)踐操作能力都很欠缺的情況下，當(dāng)然無法圓滿地?fù)?dān)當(dāng)起實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)組織者和指導(dǎo)者的重任，也不能很好地滿足旅游管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的需要。

二、旅游管理專業(yè)校外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的思考

(一)學(xué)校提高認(rèn)識，明確專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)

高校要認(rèn)識到，旅游管理專業(yè)的應(yīng)用性和實(shí)踐性都很強(qiáng)，在培養(yǎng)目標(biāo)和課程體系的設(shè)置上要考慮到旅游管理專業(yè)的特殊性。在培養(yǎng)目標(biāo)上應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的辦學(xué)條件，優(yōu)先考慮以應(yīng)用型人才為培養(yǎng)目標(biāo)，以市場和行業(yè)發(fā)展趨勢為導(dǎo)向，努力培養(yǎng)出符合旅游企事業(yè)單位實(shí)際需求的人才?？茖W(xué)合理的課程體系是實(shí)施素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的核心所在。旅游管理專業(yè)的課程設(shè)置，應(yīng)體現(xiàn)現(xiàn)代教育綜合化的特色，應(yīng)超越我國傳統(tǒng)的單純“以課堂教學(xué)為中心，以知識為中心，以教師為中心”的固定僵化模式，推出課堂教學(xué)課程與實(shí)踐活動(dòng)課程相結(jié)合的課程設(shè)置體系，在具體的課程設(shè)置上，在有關(guān)課程的學(xué)時(shí)分配上，科學(xué)設(shè)置課堂教學(xué)和操作實(shí)習(xí)所占的比例。這方面可以借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)，如瑞士洛桑酒店管理學(xué)院，在學(xué)時(shí)分配上，課堂教學(xué)和操作實(shí)習(xí)各占一半，所有實(shí)習(xí)實(shí)踐主要由學(xué)生自己完成，在實(shí)踐中培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)精神和實(shí)踐能力。學(xué)校有了這樣的認(rèn)識和觀念，才能在校外實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)上真正下功夫，很多問題也就能迎刃而解。

(二)實(shí)施校企合作，建立誠信合作和協(xié)調(diào)機(jī)制

校企合作就是指學(xué)校和相關(guān)企業(yè)聯(lián)合開展教學(xué)活動(dòng)，和企業(yè)合作建立校外實(shí)訓(xùn)基地。在這種合作的模式下，企業(yè)為學(xué)生提供實(shí)習(xí)的機(jī)會，指導(dǎo)學(xué)生順利掌握操作技巧；企業(yè)為學(xué)校提供對學(xué)生的需求信息，使學(xué)校根據(jù)市場需求培養(yǎng)人才；企業(yè)委派某些高級管理人員兼任學(xué)校的客座教授，把行業(yè)中的新發(fā)

展、新業(yè)態(tài)、新問題帶進(jìn)課程中。當(dāng)然校企合作是在互惠互利、優(yōu)勢互補(bǔ)的原則下進(jìn)行，學(xué)校如果一味希望企業(yè)無償提供實(shí)訓(xùn)條件在市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下是無法長久下去。旅游管理專業(yè)也應(yīng)該發(fā)揮自身專業(yè)的優(yōu)勢為旅游企業(yè)提供管理咨詢規(guī)劃、市場調(diào)查、員工培訓(xùn)等服務(wù)，通過這些服務(wù)，加強(qiáng)雙方的溝通和理解，使實(shí)訓(xùn)基地的經(jīng)營管理水平和服務(wù)水平不斷提高。

旅游院校與旅游企業(yè)的合作，要真正做到雙贏、共同發(fā)展，還需建立良好的信譽(yù)與協(xié)調(diào)機(jī)制。首先旅游院校要與選定的實(shí)訓(xùn)基地簽訂協(xié)議，約定雙方的責(zé)任和義務(wù)，協(xié)議具體要涉及到事項(xiàng)安排及實(shí)訓(xùn)教學(xué)的目標(biāo)，實(shí)習(xí)過程中的管理，滿足實(shí)習(xí)要求的條件，為學(xué)生提供的實(shí)習(xí)生活補(bǔ)助等內(nèi)容，雙方都應(yīng)根據(jù)誠實(shí)信用原則履行自己的義務(wù)；其次旅游院校要與實(shí)訓(xùn)基地構(gòu)建利益協(xié)調(diào)機(jī)制。雖然簽訂了雙方合作的協(xié)議，但一旦雙方人員變動(dòng)、旅游企業(yè)轉(zhuǎn)制等情況出現(xiàn)，就很難保證校外實(shí)訓(xùn)基地的長效穩(wěn)定，必須在互惠互利的基礎(chǔ)上建立雙贏的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。例如可以建立旅游院校與旅游企業(yè)共同組成董事會的聯(lián)合辦學(xué)機(jī)制，董事會定期對學(xué)校的教學(xué)與生產(chǎn)、理論與實(shí)踐、培養(yǎng)與使用等問題做出決策，使教產(chǎn)結(jié)合實(shí)現(xiàn)更為實(shí)質(zhì)性的合作，使實(shí)踐教學(xué)落到實(shí)處，也可以建立政府層面的學(xué)校企業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，從戰(zhàn)略角度調(diào)控促進(jìn)校企合作、教產(chǎn)結(jié)合。

(三)提高師資隊(duì)伍的實(shí)踐能力，培養(yǎng)“雙師型”教師

師資隊(duì)伍是建設(shè)校外實(shí)訓(xùn)基地、搞好實(shí)踐教學(xué)的重要環(huán)節(jié)之一，一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的教師隊(duì)伍對學(xué)生的實(shí)習(xí)能進(jìn)行切實(shí)有效的專業(yè)指導(dǎo)。旅游管理專業(yè)“雙師型”老師應(yīng)做到：一是不斷提高自身的素質(zhì)。博覽群書，積累知識，特別是對所授課程涉及的相關(guān)學(xué)科知識要融會貫通，提高課堂教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的設(shè)計(jì)和運(yùn)行能力；二是通過掛職鍛煉和調(diào)研，增強(qiáng)旅游管理專業(yè)教師隊(duì)伍的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。旅游業(yè)本身具有較強(qiáng)的應(yīng)用性、職業(yè)性等特性，沒有在旅游企業(yè)工作和學(xué)習(xí)的親身經(jīng)歷，教師很難在教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)給學(xué)生以具體的啟發(fā)和有針對性的指導(dǎo)。雖然實(shí)訓(xùn)基地會選派有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)過硬的員工作為學(xué)生實(shí)習(xí)時(shí)的指導(dǎo)教師，但如果旅游管理專業(yè)教師對旅游企業(yè)完全缺乏感性認(rèn)識，就無法做到有針對性的教學(xué)示范，會直接影響學(xué)生上崗實(shí)習(xí)效果。

參考文獻(xiàn)

[1]羅清德，旅游院校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)研究[J]，旅游學(xué)刊，2003(旅游人才與教育教學(xué)特刊)

篇3

【關(guān)鍵詞】杭州 智慧旅游 對策

近幾年，隨著傳感技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)以及通信技術(shù)的迅速發(fā)展，各種智能手機(jī)和平板電腦等新的移動(dòng)設(shè)備層出不窮，這些數(shù)字化技術(shù)帶來了全球經(jīng)濟(jì)和社會結(jié)構(gòu)的巨大變革。作為信息密集型的旅游業(yè)，與數(shù)字技術(shù)有著千絲萬縷的密切聯(lián)系，而智慧旅游就是將旅游業(yè)與信息技術(shù)進(jìn)行深度融合的產(chǎn)物，這種新型產(chǎn)物將全面改變旅游業(yè)的運(yùn)行模式和管理模式。

一、杭州智慧旅游的發(fā)展現(xiàn)狀

杭州于2012年首先“樂游游?手機(jī)導(dǎo)游”這款手機(jī)導(dǎo)游軟件，是業(yè)內(nèi)首款取代真人導(dǎo)游的手機(jī)導(dǎo)游軟件，真正做到了移步換景、人到聲起，杭州從此正式掀開智慧旅游的浪潮。隨后構(gòu)建了一系列的公共智慧服務(wù)體系，比較具有代表性的有由IBM公司支持改造的黃龍智慧酒店，它建立了全方位的酒店管理系統(tǒng)和RFID等智能體系，堪稱中國首家頂級智慧酒店，這無疑是對杭州智慧旅游的發(fā)展具有非常巨大的推動(dòng)作用；還有于2013年推出的“西湖游覽網(wǎng)”，為游客預(yù)定門票和住宿、餐飲等提供了極大的便利，將杭州智慧旅游推上一個(gè)新臺階。

除此之外，杭州的智慧旅游還得到了一批公共服務(wù)體系的支撐。像蕭山“物流e通”，通過配貨平臺和智能手機(jī)對物流貨源信息進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)了物流司機(jī)、中介以及貨源企業(yè)的三方智能化應(yīng)用；而“基于無線數(shù)字電視的智能交通導(dǎo)航系統(tǒng)”，無疑是游客們的出行寶；另外還將公共自行車亭升級為公交智能便民服務(wù)亭，不僅能查詢自行車租還記錄，而且還可以24小時(shí)售賣食品和飲料，并支持銀行轉(zhuǎn)賬、信用卡還款、話費(fèi)充值、機(jī)票預(yù)訂等多項(xiàng)功能。據(jù)杭州市政府的規(guī)劃，未來兩三年內(nèi)，會進(jìn)一步將智能便民服務(wù)亭擴(kuò)充到3000個(gè)左右，讓“智能公交點(diǎn)”遍布杭州。

二、杭州智慧旅游存在的問題及原因分析

杭州的智慧旅游建設(shè)雖然取得了一定的進(jìn)展，但是總體來看仍然存在很多問題。比如缺乏與杭州旅游特色相匹配的智慧旅游服務(wù)系統(tǒng)，黃龍酒店也只是停留在較為傳統(tǒng)的酒店管理模式上，酒店內(nèi)部沒有全面實(shí)現(xiàn)電子化、信息化和智能化，以及智慧旅游的評價(jià)體系缺失等等。究其原因，筆者認(rèn)為杭州的智慧旅游建設(shè)存在概念理解上的片面性，沒有從本地旅游資源的特色出發(fā)，智慧旅游科技研發(fā)和實(shí)施技術(shù)力量方面十分薄弱，由此導(dǎo)致智慧旅游的建設(shè)不符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，盲目跟風(fēng)、概念炒作，將智慧旅游建設(shè)和旅游信息化建設(shè)混為一談。

三、杭州智慧旅游的對策探討

從上述分析中可以看出，杭州的智慧旅游建設(shè)還只是處于最初的萌芽階段，沒有形成統(tǒng)一的規(guī)劃和管理，根據(jù)杭州的旅游資源特色，筆者認(rèn)為可以從以下幾方面探討規(guī)劃具有杭州特色的智慧旅游之路：

（一）依托資源特色，創(chuàng)新智慧景區(qū)服務(wù)系統(tǒng)

杭州的旅游資源非常豐富，最具代表性的莫過于杭州西湖，因此，杭州可以把西湖當(dāng)做示范區(qū)，推廣智慧景區(qū)服務(wù)系統(tǒng)。智慧景區(qū)服務(wù)著重于建立創(chuàng)新型信息服務(wù)方式，打造新的智慧旅游手段，力爭為游客提供安全及時(shí)、多方位、人性化的服務(wù)。筆者認(rèn)為可以從以下幾方面著手：

（1）智慧導(dǎo)覽：可以在景區(qū)設(shè)置廣告欄或者多媒體服務(wù)終端機(jī)，用來旅游資訊，方便旅客自行選擇所需信息；還應(yīng)配套建設(shè)多媒體展示系統(tǒng)，運(yùn)用高科技手段，利用聲光電來展示景區(qū)的自然和人文等景觀，給旅游以立體感，具有強(qiáng)烈的感染力。

（2）智慧導(dǎo)購：支持在線預(yù)訂購買門票，并采用電子門票的形式，配備手持移動(dòng)終端設(shè)備或立式電子門禁，實(shí)現(xiàn)對門票的自動(dòng)識別檢票。此外，景區(qū)旅游產(chǎn)品、旅游紀(jì)念品應(yīng)也能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)訂和網(wǎng)上交易。

（3）智慧管理：視頻監(jiān)控全面覆蓋景區(qū)，監(jiān)視界面圖像在各種顯示設(shè)備上顯示，并能進(jìn)行各類操作，如具備闖入告警功能；實(shí)現(xiàn)入口人流技術(shù)統(tǒng)計(jì)管理、出口人流技術(shù)管理、游客總量實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)、游客滯留熱點(diǎn)地區(qū)統(tǒng)計(jì)與監(jiān)控、流量超限自動(dòng)報(bào)警等人流監(jiān)控功能。

（二）強(qiáng)化技術(shù)應(yīng)用，發(fā)展智慧旅行社

杭州旅游局應(yīng)加強(qiáng)與信息產(chǎn)業(yè)部和建設(shè)部等的溝通協(xié)調(diào)，取得他們的技術(shù)支持，積極引入高新技術(shù)，加大力度發(fā)展智慧旅行社。智慧旅行社應(yīng)具備信息收集、資源采購和產(chǎn)品銷售以及游客服務(wù)等功能，通過收集整合各種旅游資源，包括景區(qū)介紹、飯店和交通工具以及保險(xiǎn)等信息；然后對這些旅游產(chǎn)品進(jìn)行在線宣傳和展示，提供在線預(yù)訂和交易的功能，實(shí)現(xiàn)多渠道銷售，最好可以提供電子咨詢單和預(yù)訂單，實(shí)現(xiàn)電子合同管理；最后還應(yīng)為游客提供便捷的呼叫中心服務(wù)，接受游客的咨詢和意見反饋，為游客提供人文關(guān)懷。

智慧旅游的根本在于以現(xiàn)代化的方式滿足旅游者多元化的需求和用戶體驗(yàn)，其中，用戶體驗(yàn)是當(dāng)今信息化應(yīng)用盛行下較為重要的因素。作為新興的旅游發(fā)展概念，杭州智慧旅游可以立足于游客們的體驗(yàn)和評價(jià)，并且以之為根本，致力于打造出緊貼時(shí)代需求的旅游方式。因而，杭州智慧旅游建設(shè)可以把游客作為建設(shè)工作的重心，不斷對旅游服務(wù)的相關(guān)技術(shù)型應(yīng)用進(jìn)行創(chuàng)新，把游客的旅游行程和消費(fèi)習(xí)慣及過程作為改進(jìn)的線索，開發(fā)出更新的智慧旅游終端，提供游客無線上網(wǎng)條件、現(xiàn)代化的支付平臺及導(dǎo)航定位服務(wù)等。

虛擬旅游服務(wù)系統(tǒng)也是杭州智慧旅游可以考慮開發(fā)創(chuàng)新的項(xiàng)目之一。杭州智慧旅游在考慮技術(shù)應(yīng)用方面還可以聯(lián)合當(dāng)?shù)仄渌c旅游產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的企業(yè)和部門，將旅游交通、景區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、旅游觀賞、旅游休閑和旅游購物等連接成緊密的產(chǎn)業(yè)鏈，和文化、醫(yī)療、交通燈緊密配合，建立現(xiàn)代化的旅游信息庫和資源平臺，為四面八方的來訪游客提供便捷、人性化的現(xiàn)代貼心服務(wù)。例如，現(xiàn)代游客習(xí)慣于應(yīng)用手機(jī)APP，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上支付、交流、信息查詢、交通等，杭州智慧旅游可以把游客的用戶體驗(yàn)作為建設(shè)中心，以技術(shù)為硬件，實(shí)現(xiàn)游客體驗(yàn)軟環(huán)境的改觀和創(chuàng)新。加以現(xiàn)代人的無線網(wǎng)泛在學(xué)習(xí)習(xí)慣，可以以此為輸入點(diǎn)，向游客們推薦杭州當(dāng)?shù)氐奈幕疤厣?，以旅游推?dòng)文化的發(fā)展，最終促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的共同繁榮。

（三）立足商務(wù)度假市場，實(shí)現(xiàn)酒店智能化升級

杭州智慧旅游的發(fā)展還應(yīng)關(guān)注于配套建設(shè)，其中商務(wù)度假市場的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為重要，因而，杭州智慧旅游的發(fā)展還應(yīng)立足商務(wù)度假市場，實(shí)現(xiàn)酒店智能化升級。

一方面，在促進(jìn)酒店智能化升級的時(shí)候，需要進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)。如今，我國的酒店行業(yè)發(fā)展迅速，尤其是在我國的一、二線城市景區(qū)，酒店業(yè)的發(fā)展景況良好。無論是服務(wù)還是質(zhì)量，都取得了較大的進(jìn)步。例如，眾多連鎖酒店考慮到游客們的行為習(xí)慣，提供百度糯米、美團(tuán)等信息搜索、支付及用戶體驗(yàn)反饋等功能。這便是酒店業(yè)信息智能化的體現(xiàn)之一所在，方便了游客們的游行，是智慧旅游的印證之一。

另一方面，杭州智慧旅游應(yīng)當(dāng)在夯實(shí)基礎(chǔ)之上，立足于商務(wù)度假市場，進(jìn)一步統(tǒng)籌發(fā)展。例如，杭州的黃龍酒店在智能化服務(wù)方面較為突出。杭州的智慧酒店仍應(yīng)以黃龍酒店為指導(dǎo)范本，結(jié)合杭州旅游的實(shí)際情況，可以制定“杭州智慧酒店建設(shè)的總體規(guī)劃”，進(jìn)一步明確杭州智慧酒店的發(fā)展方向，為杭州智慧旅游提供硬件設(shè)施的有力支持。為了進(jìn)一步促進(jìn)杭州智慧旅游領(lǐng)域里的智慧酒店模塊的發(fā)展，而對類似于黃龍酒店的初級智慧酒店，應(yīng)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)智能系統(tǒng)升級，比如可以充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)以及信息智能終端等技術(shù)，使游客在酒店內(nèi)可以自動(dòng)感知各類旅游信息，實(shí)現(xiàn)酒店內(nèi)的“食宿游購行”的電子化、信息化和高度智能化。同時(shí)，酒店商家應(yīng)當(dāng)及時(shí)捕捉市場信息、研究現(xiàn)代游客的行為習(xí)慣，升級酒店的各項(xiàng)服務(wù)，讓智慧酒店更加“智慧”。

四、結(jié)束語

綜上所述，隨著信息技術(shù)和我國旅游產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，智慧旅游必將帶來整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)的全面革新與提升。致力于建設(shè)杭州的智慧旅游，必將帶動(dòng)杭州旅游經(jīng)濟(jì)的全新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會發(fā)展的智能化轉(zhuǎn)型。杭州智慧旅游的發(fā)展雖然進(jìn)步較大、發(fā)展較快，但是由于各方面因素的影響，仍然存在較多的不足。為了促進(jìn)杭州智慧旅游的發(fā)展，更多的研究學(xué)者需要加入到對智慧旅游開發(fā)應(yīng)用的研究隊(duì)伍之中。本文筆者從景區(qū)智慧服務(wù)系統(tǒng)、智慧旅行社和智能商務(wù)度假市場三個(gè)方面對杭州智慧旅游發(fā)展提出了相應(yīng)對策和發(fā)展思路，希望可以為進(jìn)一步推動(dòng)杭州智慧旅游發(fā)展提供更多的研究資料。

參考文獻(xiàn)：

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[3]馮珍，王程.智慧旅游服務(wù)供應(yīng)鏈中競爭企業(yè)的進(jìn)化博弈[J].貴州社會科學(xué)，2014，（3）.

[4]杜鵬，楊蕾.智慧旅游系統(tǒng)建設(shè)體系與發(fā)展策略研究[J].科技管理研究，2013.

篇4

在旅游酒店管理的教學(xué)過程中，其主要目的就是為了讓學(xué)生不僅能夠深入掌握理論知識，并能夠?qū)⑵鋺?yīng)用到實(shí)際的場景中，有效增強(qiáng)學(xué)生的應(yīng)變能力。本文通過具體論述、專業(yè)情境再現(xiàn)的教學(xué)模式在當(dāng)前旅游酒店管理中的應(yīng)用，有利于全面提升旅游酒店管理的水平。

關(guān)鍵詞：

專業(yè)情境；旅游酒店管理；教學(xué)模式

專業(yè)情境再現(xiàn)主要是以科學(xué)的理論內(nèi)容為主要的基礎(chǔ)，緊密依托真實(shí)的工作環(huán)境，增強(qiáng)學(xué)生實(shí)際操作能力的一種教學(xué)模式。旅游酒店管理教學(xué)內(nèi)容具有活動(dòng)性、創(chuàng)新性、真實(shí)性和自主性等特點(diǎn)，通過將專業(yè)情境再現(xiàn)教學(xué)模式合理應(yīng)用到旅游酒店管理過程中，能夠全面提高學(xué)生的綜合應(yīng)變能力，逐步培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)精神和探究精神。

一、專業(yè)情境再現(xiàn)教學(xué)模式在旅游酒店管理中的應(yīng)用意義

在當(dāng)前旅游酒店管理教學(xué)過程中采用專業(yè)情境教學(xué)模式，其主要目的是為學(xué)生在實(shí)際學(xué)習(xí)過程中營造客觀真實(shí)的工作環(huán)境，強(qiáng)化師生互動(dòng)，從而更好地完成旅游酒店管理的教學(xué)目標(biāo)。通過將專業(yè)情境再現(xiàn)的教學(xué)模式合理應(yīng)用到旅游酒店管理過程中，不但能夠全面提升師生之間的互動(dòng)性，而且還能夠有效拓展學(xué)生的思維空間，達(dá)到理實(shí)結(jié)合的目的。

1．充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性與創(chuàng)造性。在旅游酒店管理課程的實(shí)際教學(xué)過程中采用專業(yè)情境教學(xué)法，有利于讓學(xué)生在輕松的教學(xué)環(huán)境中，培養(yǎng)學(xué)生解決問題的能力，逐步達(dá)到培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識的目的。

2．?dāng)U充思維的靈活性與跳躍性。將專業(yè)情境教學(xué)模式合理應(yīng)用到旅游酒店管理過程中，讓學(xué)生能夠深入研究教學(xué)理論，并通過創(chuàng)設(shè)專業(yè)的情境來拓展學(xué)生的思維深度和廣度，全面增強(qiáng)學(xué)生的思維靈活性。

3．營造良好的交流環(huán)境。在旅游酒店管理過程中采用專業(yè)情境再現(xiàn)教學(xué)模式，需要老師有效結(jié)合教學(xué)內(nèi)容為學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)自由、寬松、民主的教學(xué)環(huán)境，從而全面提升旅游酒店管理的教學(xué)效率。

二、專業(yè)情境再現(xiàn)的旅游酒店管理教學(xué)模式的應(yīng)用策略

（一）積極引導(dǎo)鼓勵(lì)學(xué)生參與到情境教學(xué)活動(dòng)中

旅游酒店管理課程涉及的內(nèi)容較多，旅游方面主要包括旅行社運(yùn)行體制、旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅行社營銷管理、技術(shù)管理、客戶與產(chǎn)業(yè)關(guān)系管理、導(dǎo)游技能等內(nèi)容，而酒店管理則主要包括餐飲業(yè)務(wù)管理、房務(wù)管理（前廳和客房）、二線酒店發(fā)展的市場營造管理、酒店人力資源的管理內(nèi)容，以便全面增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐能力，促使學(xué)生能夠更好地適應(yīng)旅游酒店管理過程中的崗位需求。在旅游酒店教學(xué)課程的實(shí)際教學(xué)過程中，老師不但需要做好理論知識的準(zhǔn)備之外，還應(yīng)該結(jié)合教學(xué)內(nèi)容創(chuàng)設(shè)客觀真實(shí)的工作情境，如酒店餐飲業(yè)務(wù)管理。同時(shí)，還需要緊密圍繞該課程的教學(xué)目標(biāo)，采用問卷調(diào)查方式，全面深入地了解客戶的實(shí)際需求。然后再讓學(xué)生以小組的形式進(jìn)行溝通討論，讓學(xué)生設(shè)計(jì)一份能讓顧客滿意的菜單，促使學(xué)生總結(jié)歸納菜單的籌劃和設(shè)計(jì)要領(lǐng)。其中，當(dāng)涉及旅游方面的“導(dǎo)游詞講解”等方面的內(nèi)容時(shí)，便可以采用多媒體教學(xué)設(shè)備播放相關(guān)的旅游景點(diǎn)，并讓學(xué)生在一邊觀看的過程中一邊用自己所學(xué)的知識進(jìn)行講解，讓學(xué)生能夠更好地體驗(yàn)導(dǎo)游的真實(shí)工作，從而全面提升學(xué)生的專業(yè)知識應(yīng)用能力。

（二）老師應(yīng)逐步增強(qiáng)專業(yè)情境再現(xiàn)的駕馭能力

在現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，旅游酒店行業(yè)也迅猛發(fā)展起來，所以對旅游酒店管理專業(yè)的教學(xué)提出了更高的要求。因此，便需要老師不斷學(xué)習(xí)，逐步提高自身的教學(xué)駕馭能力，指導(dǎo)學(xué)生深入旅游和酒店進(jìn)行實(shí)踐學(xué)習(xí)。同時(shí)，還應(yīng)該密切關(guān)注整個(gè)旅游行業(yè)的發(fā)展態(tài)勢，不斷結(jié)合實(shí)際情況更新教學(xué)觀念，合理創(chuàng)設(shè)旅游酒店管理專業(yè)的教學(xué)情境。充分利用課余時(shí)間搜集關(guān)于旅游酒店管理的真實(shí)案例，并將其合理融入到課堂教學(xué)過程中，有效拓展學(xué)生的知識能力，從而更好地完成旅游酒店管理專業(yè)的教學(xué)目標(biāo)。

（三）采用多樣化教學(xué)手段

在各個(gè)教學(xué)活動(dòng)的開展過程中，沒有最好的教學(xué)手段，只有最適合的教學(xué)手段。然而，旅游酒店管理課程教學(xué)內(nèi)容所涉及的知識點(diǎn)較多，所以將專業(yè)情境再現(xiàn)教學(xué)模式合理應(yīng)用到課堂教學(xué)過程中，便需要老師準(zhǔn)確判斷哪些知識點(diǎn)適合采用專業(yè)情境再現(xiàn)教學(xué)法，而哪些知識點(diǎn)教學(xué)并不適合采用這種教學(xué)方法，逐步突破旅游酒店管理課程的教學(xué)方法的單一化。例如，相關(guān)知識點(diǎn)在教學(xué)過程中適合采用問題情境再現(xiàn)法，即需要立足于專業(yè)知識，合理設(shè)置教學(xué)問題，促使學(xué)生能夠更加積極主動(dòng)地融入到真實(shí)的教學(xué)情境中；針對“斟酒的方法”的內(nèi)容，老師便可以有效結(jié)合教學(xué)內(nèi)容創(chuàng)設(shè)合理的問題，引導(dǎo)學(xué)生能夠更加深入地掌握相關(guān)的知識技巧；關(guān)于“導(dǎo)游的相關(guān)知識點(diǎn)”，老師便可以采用角色扮演的方法，讓學(xué)生扮演導(dǎo)游，促使學(xué)生能夠更加深入地掌握旅游酒店管理專業(yè)方面的知識點(diǎn)。但是，需要老師注意的是，專業(yè)情境再現(xiàn)教學(xué)方法應(yīng)用于旅游酒店管理教學(xué)過程中時(shí)，需要老師建設(shè)相應(yīng)的實(shí)踐基地，采用豐富的教學(xué)手段，以便最大限度地提升旅游酒店管理專業(yè)的教學(xué)水平。

三、結(jié)論

總而言之，在旅游酒店管理專業(yè)課程教學(xué)過程中采用專業(yè)情境再現(xiàn)的教學(xué)模式，對逐步提升學(xué)生的綜合應(yīng)變能力和專業(yè)的職業(yè)能力具有非常重要的作用。因此，在旅游酒店管理課程的實(shí)際教學(xué)過程中，便需要不斷增強(qiáng)教學(xué)內(nèi)容的可讀性，促使學(xué)生更加深入地感受到專業(yè)教學(xué)中的樂趣，從而全面提升旅游酒店管理課程的教學(xué)效率。

作者：陳靜 單位：金湖中等專業(yè)學(xué)校

參考文獻(xiàn)：

篇5

摘要：文章在逐一對比《中圖法》第5版與第4版U大類類目設(shè)置異同的基礎(chǔ)上，闡述了U大類類目修訂概況并加以分析，指出U類仍然存在的問題并提出具體的修改建議。

中圖分類號：G254文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1003-1588（2014）12-0075-05

收稿日期：2014-11-17

作者簡介：紀(jì)亞清（1965-），鐵嶺師范高等專科學(xué)校圖書館副研究館員?！吨袌D法》（第 5 版）于2010年9月正式出版，此次修訂幅度較大，新增1，631個(gè)類目，停用或直接刪除約2 ，500個(gè)類目，修改約5，200多個(gè)類目，并首次使用新的復(fù)分標(biāo)記和一般性問題的禁用標(biāo)記。U 類是本次重點(diǎn)修訂的大類之一。

1U大類類目修訂概況及分析

1.1刪除及新增類目，增加了類目設(shè)置的科學(xué)性和合理性

5版U大類刪除和新增類目共計(jì)162個(gè)，其中刪除類目有151個(gè)、新增類目8個(gè)，新增交替類目3個(gè)。

1.1.1刪除類目。由于技術(shù)發(fā)展的變化，U大類原設(shè)類目已無文獻(xiàn)，需要以新出現(xiàn)的技術(shù)和設(shè)備來替代，因此，刪除無文獻(xiàn)保障的類目。經(jīng)筆者統(tǒng)計(jì)，U大類刪除停用無使用頻率類目151個(gè)，首先，“U28鐵路通信、信號”類目下刪除停用的類目為最多，共刪除停用類目48個(gè)；其次，“U26 機(jī)車工程”類目下刪除停用類目40個(gè)。刪除停用的類目大致有以下三種情況：①刪除停用的類目改入該停用類目的其他同位類，并把刪除的類目名稱作為改入類的補(bǔ)充含義注釋共有3個(gè)。如停用：{U122}過境交通運(yùn)輸、{U123}入境交通運(yùn)輸、{U124}離境交通運(yùn)輸；5版改入“U141國際運(yùn)輸”類目，并增加注釋“過境交通運(yùn)輸、入境交通運(yùn)輸、離境交通運(yùn)輸?shù)热氪恕薄?②刪除停用類目改入其相應(yīng)的上位類，并把停用類目的類名作為改入類的補(bǔ)充含義注釋共有145個(gè)。如停用：{U228.2+1}對有線通信、信號干擾的測定；{U228.2+2}對通信回線平衡度的測定；{U228.2+3}對大地導(dǎo)電率的測定、{U228.2+4}干擾的允許值與計(jì)算；{U228.2+5}各種屏蔽系數(shù)及有關(guān)參數(shù)的測定和計(jì)算；{U228.2+6}接觸網(wǎng)及供電系統(tǒng)上的防護(hù)措施”。5版改入“U228.2對有線通信、信號設(shè)備的干擾.測定及防護(hù)”并補(bǔ)充含義注釋為：“對通信回線平衡度、大地導(dǎo)電率、干擾允許值、各種屏蔽系數(shù)及有關(guān)參數(shù)的測定和計(jì)算，接觸網(wǎng)及供電系統(tǒng)上的防護(hù)措施等入此”。③刪除停用類目改入大類不變的其他類目或改入跨越性較大的另一大類共有3個(gè)。如{U231+.92}地鐵運(yùn)營、管理及運(yùn)營管理自動(dòng)化停用；地鐵旅客運(yùn)輸，5版入U(xiǎn)293.6；地鐵運(yùn)輸管理自動(dòng)化，5版入U(xiǎn)29-39；地鐵運(yùn)營管理，5版入F530.7。

1.1.2新增類目。5版U大類對較成熟、穩(wěn)定的新主題，有一定文獻(xiàn)保障則增設(shè)新類。這樣可以進(jìn)一步完善類目體系，使標(biāo)引人員在歸類時(shí)更能體現(xiàn)充分性、針對性、一致性、準(zhǔn)確性。共新增類目8個(gè)（見表1）。

1.1.3為進(jìn)一步解決集中、分散的問題，增加交替類目3個(gè)（見表2）表1《中圖法》第5版新增類目表

序號分類號類名備注1U29-3研究方法、工作方法增加復(fù)分類目2U463.67+1汽車音響設(shè)備3U463.67+5汽車導(dǎo)航、雷達(dá)系統(tǒng)4U463.67+6計(jì)算機(jī)控制系統(tǒng)在“U463.67無線電設(shè)備、電信設(shè)備”類目下，對其擴(kuò)充加細(xì)，新增3個(gè)下位類。其中，U463.67+6增補(bǔ)注釋為：“總論入此”5U663.9+9其他增補(bǔ)注釋：復(fù)合材料結(jié)入此6U671.97船舶制造檢驗(yàn)7U462-6參考工具書增加復(fù)分類目8U665.19其他增補(bǔ)注釋：船用電梯入此表25版新增三個(gè)交替類目表

序號分類號類目名稱類目注釋1U260.8+3生產(chǎn)組織與技術(shù)管理宜入F407.4724版為正式類；5版改為交替類2U471.21汽車運(yùn)輸企業(yè)組織機(jī)構(gòu)與管理宜入F540.54版為正式類；5版改為交替類3U673.2生產(chǎn)組織及管理宜入F407.4744版為正式類；5版改為交替類1.2修改類名， 增強(qiáng)類目的容納性

隨著知識、科技的不斷更新和發(fā)展，使一些類目概念過時(shí)、類名陳舊、類名限定過窄造成類目缺乏容納性，一些類名學(xué)術(shù)性太強(qiáng)，對生活化的、通俗性內(nèi)容容納性差，造成類目體系滯后等現(xiàn)象。通過修改類名，可以將涵義相關(guān)的類目改為類組，容納新的主題，增強(qiáng)類目的容納性。5版U大類共修改類目名稱有39個(gè)，其中只修改類目名稱的有17個(gè)（見表3）；既修改類目名稱又增補(bǔ)類目注釋的有11個(gè)（見表4）；既修改分類號又修改類目名稱的有11個(gè)（見表5）。表3只修改類名4版、5版對照表

序號分類號4版類目名稱5版類目名稱1U260.6+5車體涂妝工藝車體涂裝工藝2U270.6+5車體涂妝工藝車體涂裝工藝3U293.6地鐵過軌運(yùn)輸?shù)罔F旅客運(yùn)輸4U436.212+.1齒輪變速器（付軸式）齒輪變速器（副軸式）5U463.32+4付車架副車架6U463.67無線電電信設(shè)備無線電設(shè)備、電信設(shè)備7U492運(yùn)營技術(shù)運(yùn)輸技術(shù)8U656.35+3順壩潛壩順壩、潛壩9U665.16信號燈信號燈、照明裝置10U655.51土方工程土石方工程11U655.56土石方和混凝土工程土石結(jié)構(gòu)和混凝土工程12U668.3+2塑料通用塑料13U668.5組合材料復(fù)合材料14U692.3+41拖駁船隊(duì)運(yùn)行方式拖駁船隊(duì)15U692.3+42頂推船隊(duì)運(yùn)行方式頂推船隊(duì)16U692.3+43分節(jié)船隊(duì)運(yùn)行方式分節(jié)船隊(duì)17U692.3+44排筏運(yùn)行方式排筏紀(jì)亞清：《中圖法》（第5版）U大類類目修訂探微紀(jì)亞清：《中圖法》（第5版）U大類類目修訂探微表4既修改類名又增補(bǔ)類目注釋4版、5版對照表

序號分類號4版類目名稱5版類目名稱4版類目注釋5版類目注釋1U16工商業(yè)運(yùn)輸特種貨物運(yùn)輸無類目注釋總論入此。鮮活、易腐、危險(xiǎn)等貨物運(yùn)輸入此。專論入有關(guān)各類。例：鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸為：U294.8+32U231+.96（4版）

U231.96（5版）地鐵防火防火、防災(zāi)無類目注釋防震、防水、減噪等入此3U239.8旅游鐵路專用鐵路無類目注釋旅游鐵路、客運(yùn)專線、貨運(yùn)專線等入此4U415.11施工領(lǐng)導(dǎo)與工作方法施工管理方法無類目注釋項(xiàng)目管理入此5U415.12技術(shù)管理技術(shù)管理、監(jiān)理施工質(zhì)量和安全等入此施工質(zhì)量和安全、驗(yàn)收等入此（續(xù)表）

序號分類號4版類目名稱5版類目名稱4版類目注釋5版類目注釋6U653.93港內(nèi)運(yùn)輸設(shè)備港內(nèi)運(yùn)輸設(shè)施疏港公路、鐵路入此港區(qū)內(nèi)公路、鐵路、調(diào)車場等入此7U463.1汽車底盤（總論）汽車底盤無類目注釋總論入此8U469.6+93軍用車、水陸兩用車警車、水陸兩用車警車入此軍用車入TJ819U483摩托車、機(jī)器腳踏車摩托車（機(jī)器腳踏車）無類目注釋電動(dòng)摩托車入此10U664.4+2起錨機(jī)起錨機(jī)械無類目注釋起錨機(jī)、錨鏈、錨鏈輪、摯鏈器等入此11U671.3、鑄造及壓力加工、成型工藝船體構(gòu)件加工工藝無類目注釋、鑄造及壓力加工、成型工藝等入此表5既修改分類號又修改類目名稱4版、5版對照表

序號4版分類號5版分類號4版類目名稱5版類目名稱1U231+.1U231.1地鐵勘測設(shè)計(jì)線路勘測設(shè)計(jì)2U231+.12U231.12地鐵建筑限界建筑限界3U231+.2U231.2地鐵線路構(gòu)造線路構(gòu)造4U231+.3U231.3地鐵施工、改建與擴(kuò)建施工、改建與擴(kuò)建5U231+.4U231.4地鐵車站車 站6U231+.5U231.5地鐵通風(fēng)通 風(fēng)7U231+.6U231.6地鐵自動(dòng)控制自動(dòng)控制8U231+.7U231.7地鐵通信、信號通信、信號9U231+.8U231.8地鐵供電、電氣設(shè)備供電、電氣設(shè)備10U231+.91U231.91地鐵照明照 明11U231+.94U231.94地鐵養(yǎng)護(hù)、維修養(yǎng)護(hù)、維修1.3增刪改補(bǔ)類目注釋，增強(qiáng)了分類法的適用性

1.3.14版沒有注釋，5版新增注釋共有23個(gè)，其中包括新增參見注釋5個(gè)。如新增注釋：U17管道運(yùn)輸 4版沒有注釋。5版新增注釋為總論入此。專論入有關(guān)各類，如油氣管道運(yùn)輸入TE832；管道列車入U(xiǎn)292.92+9.2。如新增參見注釋：U215.1 施工組織與技術(shù)管理 4版沒有注釋。5版新增注釋為：參見U415.1/.2有關(guān)各類。U674.7 軍用艦艇（戰(zhàn)艦） 4版沒有注釋。5版新增注釋為參見E925.6。并新增反向參見注釋。如5版“U644助航設(shè)備參見U653.94”“U653.94港口導(dǎo)航與通航設(shè)備參見U644”。互設(shè)參見注釋，加強(qiáng)了相關(guān)類目間聯(lián)系的準(zhǔn)確性和全面性，有利于提高標(biāo)引工作的效率，增強(qiáng)了文獻(xiàn)信息檢索的推薦作用。

1.3.25版在4版已有的類目注釋的基礎(chǔ)上，補(bǔ)充含義注釋有14個(gè)。如U交通運(yùn)輸：4版注釋為依總論復(fù)分表分。5版注釋為包括交通運(yùn)輸科學(xué)和運(yùn)輸工程。總論旅客運(yùn)輸、貨物運(yùn)輸?shù)闹魅氪?。專論入有關(guān)各類。如鐵路旅客運(yùn)輸入U(xiǎn)293；鐵路貨物運(yùn)輸入U(xiǎn)294。依總論復(fù)分表分。

1.3.35版徹底更改4版原有的注釋有4個(gè)（見表6）。表64版、5版類目注釋對照表

序號分類號類目名稱4版類目注釋5版類目注釋1U12城市交通運(yùn)輸總論城市交通運(yùn)輸技術(shù)的著作入此總論城市軌道交通運(yùn)輸、城市新交通系統(tǒng)入此。專論入有關(guān)各類。如：城市鐵路旅客運(yùn)輸入U(xiǎn)293.5；城市地鐵旅客運(yùn)輸入U(xiǎn)293.6；城市輕軌電車旅客運(yùn)輸入U(xiǎn)492.4+332U239.5城市鐵路、市郊鐵路新交通系統(tǒng)入此總論城市軌道交通運(yùn)輸入U(xiǎn)12；城市鐵路、市郊鐵路的旅客運(yùn)輸入U(xiǎn)293.5、U293.4有關(guān)各類3[U273.91]鋪碴車入U(xiǎn)215.4+2入U(xiǎn)215.44[U273.92]鋪軌車、起重車入U(xiǎn)215.5+52入U(xiǎn)215.5+51.3.45版保留4版部分注釋，其余注釋刪除的類目有1個(gè)。例如[U217] 鐵路房屋：4版注釋入TU248.1。車站管理與運(yùn)用入U(xiǎn)291。5版注釋入TU248.1。刪除4版注釋：“車站管理與運(yùn)用入U(xiǎn)291”。

1.3.55版全部保留4版的類目注釋，并重新調(diào)整部分類目注釋之間的關(guān)系有1個(gè)。如U675.7船舶導(dǎo)航與通信：4版注釋技術(shù)方法入此。設(shè)備入TN965，參見U665/666。5版注釋：技術(shù)方法入此。設(shè)備入U(xiǎn)665/666，參見TN965。

1.3.6刪除4版的全部注釋，5版沒有注釋的類目有5個(gè)（見表7）。表74版有注釋、5版刪除類目注釋對照表

序號分類號類目名稱4版注釋5版注釋1U262.6制動(dòng)裝置仿U260.35分。無類目注釋2U263.6制動(dòng)裝置仿U260.35分。無類目注釋3U270.35制動(dòng)裝置仿U260.35分。無類目注釋4U279.3+4貨車檢修仿U279.3+3分。無類目注釋5U676.8+2遇難信號與通信GMDSS入此。無類目注釋1.4啟用擴(kuò)號法，修改類號

5版為了增強(qiáng)分類表的空間容納度，U大類啟用擴(kuò)號法修改類號共有1個(gè)。即4版分類號為U116.3運(yùn)輸量調(diào)節(jié)。5版類號修改為U116.5運(yùn)輸量調(diào)節(jié)，該分類號前面保留U116.3、U116.4 兩個(gè)空號，為未來的交通運(yùn)輸事業(yè)的不斷發(fā)展留有很大的空間。

1.55版首次使用新的復(fù)分標(biāo)記、一般性問題的禁用標(biāo)記

1.5.1新增復(fù)分標(biāo)記?！吨袌D法》（第5 版）為了增強(qiáng)類目復(fù)分、仿分的助記性，降低復(fù)分難度，對有些類下無直接復(fù)分、仿分注釋而又需復(fù)分、仿分的類目后新增了相應(yīng)標(biāo)記，且區(qū)別八個(gè)通用復(fù)分表、專類復(fù)分或仿分的標(biāo)記，標(biāo)記符分別對應(yīng)①②③④⑤⑥⑦⑧⑨，與《中國分類主題詞表》主題詞對應(yīng)類號的復(fù)分標(biāo)記一致，以提醒標(biāo)引人員必須依據(jù)相應(yīng)的標(biāo)記符號進(jìn)行復(fù)分或仿分，如U214.8金屬材料⑨ 、U469.13公共汽車⑨等。

1.5.2新增一般性問題的禁用標(biāo)記共有9個(gè)?！耙话阈詥栴}”是對專類下一組具有總論性和通用復(fù)分性問題加以概括總結(jié)，它只起仿分概括說明作用而不用于類分文獻(xiàn)，其主題歸入“一般性問題”類的直接上位類。第5版對“一般性問題”類進(jìn)行了規(guī)范對不具有此特點(diǎn)的類做了類名的修改，對符合此特點(diǎn)的“一般性問題”類，在其類名后新增了禁用類分文獻(xiàn)的標(biāo)記，以提醒標(biāo)引人員，避免誤標(biāo)引而造成與其上位類分類不一致的問題。

2存在的問題及修改建議

2.1部分類目重復(fù)編排

如“U492.4+4客運(yùn)服務(wù)作業(yè)”其類目注釋為“旅游服務(wù)入此”與“F590.6旅游服務(wù)與旅游企業(yè)”中類目概念的也有重復(fù)之嫌，建議把“U492.4+4客運(yùn)服務(wù)作業(yè)”作為交替類目，修改為“[U492.4+4]客運(yùn)服務(wù)作業(yè)入F590.6”。再如U695.1+4旅游，其注釋為“旅行服務(wù)社入此”，與F590.654各類旅游企業(yè)，其類目注釋“旅行社、旅游公司等入此”，其中的“旅行社”也有概念重復(fù)之嫌。建議把“U695.1+4旅游”也作為交替類目，修改為“[U695.1+4]旅游，入F590.654”。通過修改可以避免同書異號、一書兩入現(xiàn)象的發(fā)生，也有利于組織文獻(xiàn)分類排架及文獻(xiàn)檢索的需要。

2.2部分立類標(biāo)準(zhǔn)不一致

對鐵路、公路、水路三種“貨物運(yùn)輸”所屬的相關(guān)類目做如下修改，在鐵路貨物運(yùn)輸類目中，將[U294.8+7] 鮮活、易腐貨物運(yùn)輸”變成正式類目，且類名修改為“冷藏運(yùn)輸”，原類名“鮮活、易腐貨物運(yùn)輸”改入該類的類目注釋即可，并刪除U295及其所有的下位類目，分別改入U(xiǎn)294.8+7下新增設(shè)的一組下位類目里；在公路貨物運(yùn)輸類目中，U492.3及其所屬的類目不變；在水路貨物運(yùn)輸類目中，刪除“U695.2+91冷藏貨物運(yùn)輸”。保留“U695.2+92特種貨物運(yùn)輸”類目并刪除原注釋“鮮活、易腐和危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸入此”，并在該類目下增加“U695.2+92.3危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸”及“U695.2+92.4冷藏貨物運(yùn)輸”兩個(gè)下位類目，并在U695.2+92.4類目下增加注釋“鮮活、易腐貨物運(yùn)輸入此”。

修改后的三種相同的運(yùn)輸方式相同的類目立類標(biāo)準(zhǔn)是一致的，即“貨物運(yùn)輸”包含“特種貨物運(yùn)輸”，而“特種貨物運(yùn)輸”又包含“冷藏運(yùn)輸”等類目，這三個(gè)類目之間是從屬關(guān)系，類目之間的邏輯關(guān)系比較清晰，便于標(biāo)引人員操作。

2.3部分類目名稱不一致

類目名稱的一致性，是指類名在表述相同概念時(shí)要做到所用語詞一致，在類目表中相近類目的類名所用詞語也必須相同。而在鐵路、公路、水路三種“貨物運(yùn)輸”類目中，三者所區(qū)分出來的下位類基本相同，都包含“貨物運(yùn)輸組織與管理、貨運(yùn)技術(shù)作業(yè)與設(shè)備、各種貨物運(yùn)輸及特種貨物運(yùn)輸類目及其所屬的下位類”。而公路貨物運(yùn)輸?shù)念惷麉s是“貨物運(yùn)輸及商務(wù)工作”，其類名外延已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于它的所有子目之和；又與鐵路、水路的“貨物運(yùn)輸”類名不一致；還有“U492.3+36汽車特種貨物運(yùn)輸”， 既然是公路貨物運(yùn)輸?shù)南挛活悾屯耆梢匀サ簟捌嚒币辉~。這兩個(gè)問題在《中圖法》第4版也同樣存在，建議將以上兩個(gè)類名分別修改為“U492.3貨物運(yùn)輸、U492.3+36特種貨物運(yùn)輸”即可，這也與鐵路、水路的“貨物運(yùn)輸、特種貨物運(yùn)輸”兩個(gè)相同的類目名稱保持一致。同樣的問題也應(yīng)把U294.8+3危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、U492.3+36.3危險(xiǎn)品運(yùn)輸及U695.2+92特種貨物運(yùn)輸其注釋“……危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸入此”。將三個(gè)相近的類目的類名統(tǒng)一修改為“危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸”即可。

2.4部分類號設(shè)置不一致

如鐵路運(yùn)輸?shù)摹癠298安全技術(shù)”類目所屬的下位類中的“U298.1行車安全、U298.2旅客安全、U298.3貨物作業(yè)安全、U298.4防火安全”與公路運(yùn)輸?shù)摹癠492.8安全技術(shù)”類目所屬的下位類中的“U492.8+1貨運(yùn)作業(yè)安全、U492.8+2旅客安全、U492.8+3防火.防盜安全、U492.8+4行車安全”，這兩組下位類目都是分別表達(dá)相同的安全概念，只是它們所表示內(nèi)容的范圍不同，那么這兩組配號順序只有“旅客安全”是一致的，其余三個(gè)類目則不同。這樣的設(shè)置使得類目的關(guān)聯(lián)度不強(qiáng)，缺乏邏輯性，不利于標(biāo)引編目人員使用。因此，建議修改“公路運(yùn)輸安全技術(shù)的下位類目”為“U492.8+1行車安全、U492.8+2旅客安全、U492.8+3貨運(yùn)作業(yè)安全、U492.8+4防火.防盜安全”。這樣可以保證相同性質(zhì)類目在同一分類法中類號順序的一致性問題。

3結(jié)語

5版U大類通過新增類目、修改類名、修改類號、新增注釋等方式，容納了更多的新學(xué)科、新事物和新主題，解決了一些新學(xué)科、新知識、新設(shè)備的歸類問題；通過刪除一些陳舊過時(shí)的無文獻(xiàn)保障的類目，縮減了類表篇幅。這是修訂取得的成果，但在使用過程中經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)一些問題。通過對這些問題的分析和探討，筆者期望能夠使該類的類名、類號、列類更加準(zhǔn)確、注釋更加完整規(guī)范。隨著交通運(yùn)輸事業(yè)的不斷發(fā)展，新的交通工具、設(shè)備的出現(xiàn)，U大類的類目設(shè)置還需不斷更改，期待有更多的業(yè)界專家參與對U類類目設(shè)置的進(jìn)一步研究。

參考文獻(xiàn)：

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[3]李佩群. 淺談（中圖法）第五版應(yīng)用中的問題[J]. 圖書館，2013（1）.

篇6

關(guān)鍵詞：山西省旅游環(huán)境問題對策

中圖分類號：F592.7

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914(2011)03-248-02

一、山西省旅游業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境問題

1．自然生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。自然生態(tài)環(huán)境是旅游業(yè)發(fā)展的重要依托。但由于長期以來山西省一直是國家的煤炭電力基地、鋼鐵工業(yè)基地、重型機(jī)械制造和重化工業(yè)基地，尤其20世紀(jì)80年代以后。煤炭需求量的不斷高漲，山西煤產(chǎn)量持續(xù)上升，到處出現(xiàn)煤炭的亂墾亂挖，政府沒有及時(shí)采取合理的環(huán)境保護(hù)措施，導(dǎo)致了山西省生態(tài)環(huán)境的急劇惡化，空氣質(zhì)量一直居于全國倒數(shù)位置，很多人對山西的印象是“臟”。煤炭、焦炭、鋼鐵、化工等產(chǎn)業(yè)在山西省經(jīng)濟(jì)中仍占主導(dǎo)地位，這些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的同時(shí)嚴(yán)重地污染了環(huán)境。目前在山西省的118個(gè)縣市中，就有94個(gè)縣市分布著煤炭資源，占到了80％以上。在2006年國家重點(diǎn)監(jiān)控的6066家重污染企業(yè)中，山西省最多，有403家八列。一些同時(shí)存在著板佳旅游資源又有著豐富礦產(chǎn)的地方，礦旅矛盾十分突出，生態(tài)環(huán)境的惡化給旅游者造成很壞的印象。大同、陽泉、長治、晉城、朔州、古交、霍州、孝義、介休、高平、原平都是經(jīng)國家評定的煤炭型資源城市．同時(shí)也是山西省污染比較嚴(yán)重的城市。另外。臨汾、忻州的大多數(shù)地區(qū)也是以產(chǎn)煤為主。這種煤炭資源型城市和旅游資源城市的疊加，正是山西省大多地市目前發(fā)展旅游業(yè)，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的矛盾問題。

2．社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境相對落后。首先，旅游投入嚴(yán)重不足且旅游服務(wù)質(zhì)量差。旅游產(chǎn)業(yè)投入嚴(yán)重不足是影響山西省旅游業(yè)發(fā)展速度的主要因素之一。多年來政府投入不足，吸引投資的軟環(huán)境也較差。全省政府引導(dǎo)旅游資金的投入加起來還不如對一個(gè)中小型煤礦的投入多，有的縣旅游收入基本上用在了給全縣干部職工發(fā)放工資上。旅游業(yè)的滾動(dòng)發(fā)展難以實(shí)現(xiàn)。由于投資不足，使旅游接待能力低?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后與入省游客大幅度增加、需求加大之間的矛盾凸顯。隨著旅游精品線路的進(jìn)一步開發(fā)與升級，五臺山、平遙古城等旅游核心景區(qū)的提升改造均迫切需要加大對旅游基礎(chǔ)設(shè)施和要素配套設(shè)施的投入，設(shè)立旅游發(fā)展專項(xiàng)資金已經(jīng)成為迫切的需要。其次，景區(qū)環(huán)境及周邊環(huán)境差。多數(shù)地方把重點(diǎn)僅僅放在了景區(qū)(點(diǎn))的開發(fā)建設(shè)上，單純地追求門票收入，忽視了周邊環(huán)境的建設(shè)。造成旅游景區(qū)和周邊環(huán)境的不協(xié)調(diào)。周邊的人文社會環(huán)境、自然生態(tài)環(huán)境落后。造戒游客“旅緩游速”，除了景點(diǎn)，似乎沒有別的看點(diǎn)，這就讓游客有枯燥感。第三，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，主要表現(xiàn)為：大幅度的游客增加和設(shè)施供應(yīng)的不足矛盾加大。從設(shè)施建設(shè)方面看，旅游廁所、停車場、游客服務(wù)中心等接待設(shè)施不完善。表明了山西省旅游業(yè)在吃、住、行、游、購、娛六要素方面的嚴(yán)重滯后。尤其是2007年國內(nèi)旅游接待超過8000萬人次大關(guān)．更加凸顯了接待能力的不足?？驮词袌龅挠慰蛯β糜尉€路和產(chǎn)品已經(jīng)認(rèn)可，但山西省很多線路和景區(qū)包括紅色旅游、工農(nóng)業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)品的要素配套設(shè)施基本沒有。旅游道路標(biāo)識牌嚴(yán)重缺失。近年來自駕車旅游和散客游的比例明顯上升，但是適應(yīng)這部分市場的接待體系還沒有建立，特別是游客集散中心還是空白，在很大程度上制約了山西省旅游業(yè)的發(fā)展。

二、山西省旅游發(fā)展過程中的環(huán)境保護(hù)對策

1．完善風(fēng)景名勝保護(hù)系統(tǒng)，加強(qiáng)旅游環(huán)境保護(hù)的法制化建設(shè)。為了保證旅游環(huán)境保護(hù)能夠順利進(jìn)行，政府和有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步根據(jù)《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行規(guī)定》，從政策、理論、技術(shù)、管理諸方面對風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)系統(tǒng)加以充實(shí)，使之完善；同時(shí)，為了保證旅游環(huán)境保護(hù)能夠順利進(jìn)行，需要相應(yīng)的保護(hù)法律和條例?，F(xiàn)在已經(jīng)有了《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》，但真正針對旅游環(huán)境保護(hù)的法規(guī)仍然空缺。只有做到有法可依、嚴(yán)格執(zhí)法，人們才會真正重視旅游環(huán)境保護(hù)。

2．大力開展旅游環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的宣傳工作。環(huán)境保護(hù)意識反映了人們對自然界的一個(gè)基本認(rèn)識和態(tài)度，它既反映在人們對環(huán)境問題及其危害的認(rèn)識態(tài)度上，又體現(xiàn)在人們保護(hù)環(huán)境的自覺行為上。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，國內(nèi)公眾對環(huán)保意識并不很強(qiáng)，因此，可以說環(huán)境保護(hù)意識的提高是山西省旅游可持續(xù)發(fā)展的根本保證。為此，必須向旅游活動(dòng)的有關(guān)人員傳播環(huán)境科學(xué)和生態(tài)科學(xué)的基本知識和環(huán)境保護(hù)的基本技能。使人們在大自然的環(huán)境當(dāng)中，自覺地接受環(huán)境保護(hù)的教育，從而提高每個(gè)人的環(huán)境意識。與旅游直接相關(guān)的人員有當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部、專業(yè)技術(shù)管理人員、服務(wù)接待人員、居民和游客等。由于上述各類人員在旅游環(huán)境保護(hù)中的地位、作用和影響不同，在實(shí)施環(huán)境教育的具體過程中所采用的內(nèi)容及方法也就不同。

首先。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育。由于我國國情的特點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)保意識如何，對旅游區(qū)點(diǎn)的環(huán)境影響最大。對領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)境教育，一是要增加他們環(huán)境保護(hù)的歷史責(zé)任感和危機(jī)感，二是要提高他們環(huán)境保護(hù)的政策法規(guī)水平和科學(xué)決策能力。其次，加強(qiáng)對專業(yè)技術(shù)管理人員的教育。專業(yè)技術(shù)管理人員是旅游區(qū)點(diǎn)總體規(guī)劃、有關(guān)政策法規(guī)的執(zhí)行者，也是日常旅游管理的實(shí)施者。對他們的環(huán)境教育包括加強(qiáng)責(zé)任_心和事業(yè)心的教育，還要要求他們掌握環(huán)境保護(hù)的基本知識和技能。第三，加強(qiáng)對服務(wù)接待人員的教育。服務(wù)接待人員包括各類經(jīng)營住宿、餐飲、售貨、照相、客運(yùn)等行業(yè)的人員。他們直接面對游客，又經(jīng)常居住在旅游區(qū)內(nèi)，對旅游環(huán)境有很大的影響。應(yīng)向他們灌輸環(huán)境保護(hù)知識，培養(yǎng)職業(yè)道德和文明禮貌的素質(zhì)。第四，加強(qiáng)對當(dāng)?shù)鼐用竦慕逃?。?dāng)?shù)鼐用袷来诼糜螀^(qū)點(diǎn)內(nèi)及其周圍。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與旅游開發(fā)，使他們的生活方式發(fā)生了很大的變化，他們有的遷移到其他地方，有的仍在堅(jiān)守家園，其中有一些人從事旅游接待服務(wù)。所以對當(dāng)?shù)鼐用駪?yīng)加強(qiáng)宣傳教育，幫助他們樹立法制觀念和保護(hù)環(huán)境的道德觀念，改變?nèi)藗兊h(huán)境保護(hù)的習(xí)慣，養(yǎng)成自學(xué)保護(hù)環(huán)境的行為，形成全社會保護(hù)環(huán)境的風(fēng)尚。第五，加強(qiáng)對游客的教育。游客是旅游活動(dòng)中的主體，人數(shù)眾多、成分復(fù)雜、活動(dòng)范圍不定，對游客的教育是生態(tài)旅游中環(huán)境教育的日常工作。對游客的教育，在旅游過程之前就應(yīng)著手進(jìn)行，在游客購票進(jìn)門時(shí)，在游客游覽過程中也要抓緊進(jìn)行，具體形式有：(1)利用多種媒體，使游客接受多渠道的環(huán)境保護(hù)意識教育，包括門票、導(dǎo)游詞、導(dǎo)游冊上添加的生態(tài)知識和注意事項(xiàng)。(2)在旅游區(qū)內(nèi)建立具有環(huán)境教育功能的基礎(chǔ)設(shè)施對旅游者進(jìn)行生動(dòng)活潑的生態(tài)學(xué)教育。如建立有特色的博物館、展覽館，把各種旅游資源都以實(shí)物、圖片和電化教學(xué)的形式，形象地展示出來，內(nèi)容豐富，科普性強(qiáng)，真實(shí)把享受自然、認(rèn)識自然和保護(hù)自然和諧結(jié)合起來。(3)建議在旅游活動(dòng)項(xiàng)目安排中。有意識地增加與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的內(nèi)容，如種植紀(jì)念樹、開展與某旅游目的地有關(guān)的環(huán)保知識競賽等。對于旅游團(tuán)體的旅游活動(dòng)項(xiàng)目安排，旅行社的有關(guān)人員是有一定的控制力的，因此，這種方法不僅可行。還可能吸引更多的散客參加，從而在一定程度上控制旅游者不良行為對環(huán)境所帶來的破壞。(4)大力提倡“取走的只是照片，留下的只有腳印”。在游人進(jìn)入景區(qū)時(shí)及時(shí)發(fā)放印有上述口號的廢品收集袋，出門時(shí)將收集袋收回。

3．采取科學(xué)化的手段進(jìn)行旅游環(huán)境保護(hù)。旅游環(huán)境保護(hù)要符合客觀規(guī)律．就必須在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加強(qiáng)科學(xué)研究以及科研成暴的推廣應(yīng)用，同時(shí)還必須培養(yǎng)大批的旅游環(huán)境保護(hù)方面的人才。以使環(huán)保工作真正落到實(shí)處。

篇7

20世紀(jì)90年代以來，我國的旅游產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，已成為拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)之一。而要推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，高素質(zhì)旅游管理人才是根本。因此，探索新形勢下現(xiàn)代旅游業(yè)的人才開發(fā),不僅是一種職能性任務(wù),更是一種與產(chǎn)業(yè)提升、行業(yè)進(jìn)步、企業(yè)創(chuàng)新緊密聯(lián)系且具有前瞻性和預(yù)見性的戰(zhàn)略。

然而，我國旅游教育明顯滯后于旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,旅游產(chǎn)業(yè)對中高端經(jīng)營管理和專業(yè)技術(shù)人才的旺盛需求與綜合性大學(xué)旅游本科教育萎縮的矛盾成為當(dāng)前旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素。因此，只有充分認(rèn)識綜合性大學(xué)旅游管理人才培養(yǎng)所面臨的新形勢,才能自覺地按新形勢對高等教育提出的新要求，深化高等教育改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。綜合性大學(xué)旅游管理專業(yè)的人才培養(yǎng)要適應(yīng)社會、面向市場、加強(qiáng)基礎(chǔ)、拓寬應(yīng)用、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，以適應(yīng)新形勢下社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對旅游管理人才的需求。

二、我國綜合性大學(xué)旅游管理人才培養(yǎng)存在的問題

(一）培養(yǎng)模式創(chuàng)新趨同化現(xiàn)象嚴(yán)重

關(guān)于“趨同’，《辭海》這樣解釋“親緣關(guān)系較遠(yuǎn)的異種生物，因所處的生活環(huán)境相同，呈現(xiàn)相似的形態(tài)特征?！惫P者據(jù)此對培養(yǎng)模式趨同化做出定義:在旅游管理人才培養(yǎng)中所表現(xiàn)出來的相互間平均化或一致化的動(dòng)態(tài)行為過程，以及在形式上表現(xiàn)為越來越相似的現(xiàn)象。具體包括培養(yǎng)理念、培養(yǎng)目標(biāo)以及培養(yǎng)方案等方面出現(xiàn)的雷同化、一致化傾向。從各本科院校旅游管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案中可以較為明顯地看出這一趨同現(xiàn)象，在華麗的詞藻后面體現(xiàn)的都是所謂的復(fù)合型人才培養(yǎng)理念。一旦某個(gè)高校有了新的做法,其他高校就會競相模仿。

(二）某些創(chuàng)新流于形式

培養(yǎng)模式創(chuàng)新的形式主義主要表現(xiàn)在：進(jìn)行創(chuàng)新時(shí)往往彰顯形式而遮蔽實(shí)質(zhì),選擇附庸其“貌”而失落其“神”。換句話說,我們更重視的是培養(yǎng)模式在形式上的改革,而忽視培養(yǎng)模式在實(shí)際教學(xué)中的運(yùn)用以及其內(nèi)在的理論支撐；探討的是‘‘具體該怎么做”，卻很不習(xí)慣于深究“為什么這么做’、“我們該怎么做”等等m。在培養(yǎng)模式的實(shí)施過程中，不能從根本上改革傳統(tǒng)的范式，只是追求形式上的新穎，而不考慮如何在思想層面形成實(shí)質(zhì)性的突破。

(三）培養(yǎng)模式改革太多受制于行政力量

我國教育目前實(shí)行的不是目標(biāo)管理模式,而是自上而下的行政主導(dǎo)型的管理體制。大多數(shù)資源也控制在政府行政管理部門，以行政力量對大學(xué)教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管與評估,依靠行政手段抓質(zhì)量,通過一些量化指標(biāo)來衡量，這就使得本科院校的人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新受制于行政力量，自主性相對較差，可發(fā)展的空間有限。

三、新形勢下我國綜合性大學(xué)旅游管理人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略定位

新形勢下旅游管理人才結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大的變化,高素質(zhì)的技術(shù)管理型人才需求劇增,而常規(guī)型人才需求不斷下降。因此，需要對我國綜合性大學(xué)旅游管理人才培養(yǎng)模式重新進(jìn)行戰(zhàn)略思考。

首先，明確戰(zhàn)略目標(biāo)定位。在新形勢下,我國旅游產(chǎn)業(yè)對旅游管理人才需求的結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大的變化,具有較高知識、技能的高素質(zhì)管理人才需求高速增長,而這種人才的培養(yǎng)就需要高層次的綜合性院校^。綜合性大學(xué)應(yīng)根據(jù)當(dāng)前社會對旅游人才新的需求來制定教學(xué)計(jì)劃，同時(shí),還需要增加對旅游管理專業(yè)學(xué)生的實(shí)踐培訓(xùn)，以提高其實(shí)踐技能。因此，在新形勢下，旅游管理人才戰(zhàn)略應(yīng)定位于“理論型+應(yīng)用型+復(fù)合型”高素質(zhì)人才。

其次,明確“三位一體”的培養(yǎng)模式定位，實(shí)現(xiàn)學(xué)生“德、智、體“全面發(fā)展。在新形勢下,培養(yǎng)符合戰(zhàn)略目標(biāo)的高素質(zhì)旅游人才需要對學(xué)校三大培養(yǎng)平臺進(jìn)行整合,即整合課堂教學(xué)、實(shí)踐培訓(xùn)及學(xué)校文化活動(dòng)三大平臺。具體表現(xiàn)為：在課堂教育上由‘‘知識本位”轉(zhuǎn)向“能力本位”，即提高學(xué)生的知識、技能和素質(zhì)；改造實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)平臺,加強(qiáng)校企聯(lián)合和校企共建,提高學(xué)生的專業(yè)素質(zhì)能力和崗位適應(yīng)能力；增強(qiáng)一些具有指向性和定向性的校園文化活動(dòng)以重構(gòu)學(xué)校的文化平臺，培養(yǎng)學(xué)生精神、思維、心理等方面的素質(zhì),如圖1。

三大培養(yǎng)平臺的構(gòu)建過程是高校及旅游院系、社會公眾、政府和旅游企業(yè)或行業(yè)協(xié)會共同作用的結(jié)果。其中，高校及旅游院系整合構(gòu)建課堂教學(xué)平臺,高校及旅游院系、社會公眾、政府和旅游企業(yè)或行業(yè)協(xié)會整合構(gòu)建實(shí)踐培訓(xùn)平臺和校園文化活動(dòng)。

總之，綜合性高校旅游管理人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略定位是一個(gè)復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)問題，要求高校在對學(xué)生自身素質(zhì)進(jìn)行合理評價(jià)的基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)校教育系統(tǒng)的內(nèi)外環(huán)境和社會需求，合理地確定旅游管理人才培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)模式。同時(shí),高校還要突出旅游管理人才的特色教育,形成個(gè)性化的旅游管理人才培養(yǎng)模式。

四、新形勢下我國綜合性大學(xué)旅游管理人才培養(yǎng)創(chuàng)新模式的構(gòu)建

在新形勢下，怎樣構(gòu)建行之有效的“理論型+應(yīng)用型+復(fù)合型”旅游管理人才模式是目前旅游管理專業(yè)的首要任務(wù)和重要課題。

第培養(yǎng)觀念的轉(zhuǎn)變。培養(yǎng)高素質(zhì)的“理論型+應(yīng)用型+復(fù)合型“旅游管理人才，高校需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的“重知識、輕能力”“重理論、輕實(shí)踐”的觀念,樹立“理論和應(yīng)用兩條腿走路”的教學(xué)理念。這是實(shí)施“三位一體”旅游管理人才培養(yǎng)模式的重要前提。

第二,深化教學(xué)體系改革。構(gòu)建“三位一體”的培養(yǎng)模式,需要對教學(xué)體系進(jìn)行全方位的改革。首先，以市場需求為導(dǎo)向，面向全球市場，確立復(fù)合型旅游高層次管理人才的培養(yǎng)目標(biāo)。一方面，加強(qiáng)綜合性高校旅游管理專業(yè)學(xué)生扎實(shí)的理論基礎(chǔ)知識的學(xué)習(xí)；另一方面,加強(qiáng)綜合性高校旅游管理專業(yè)學(xué)生應(yīng)變能力的培養(yǎng)和社會實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的培養(yǎng),使學(xué)生能夠適應(yīng)外在環(huán)境的變化和全球性競爭的需求。其次,基于培養(yǎng)目標(biāo),構(gòu)建旅游管理人才培養(yǎng)方案。在新形勢下,旅游管理人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新需要伴隨著人才培養(yǎng)方案的調(diào)整，構(gòu)建三級人才培養(yǎng)課程體系。筆者認(rèn)為應(yīng)該變傳統(tǒng)的‘‘專業(yè)課+公共課”的培養(yǎng)方案為適應(yīng)社會需要和學(xué)生能力構(gòu)建的多層次教育方案,即為‘‘基礎(chǔ)教育課+平臺教育課+實(shí)踐教育課”。基礎(chǔ)教育課主要是培養(yǎng)學(xué)生的基本知識素養(yǎng)和思想道德素養(yǎng),包括一些公共基礎(chǔ)課、人文素質(zhì)和心理素質(zhì)及職業(yè)規(guī)劃的課程；平臺教育課是培養(yǎng)學(xué)生旅游管理專業(yè)素養(yǎng)和融會貫通的創(chuàng)新能力，主要開設(shè)一些學(xué)科基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課及學(xué)科內(nèi)跨專業(yè)課程；實(shí)踐教育課主要是培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)技術(shù)實(shí)踐能力,加強(qiáng)校內(nèi)實(shí)驗(yàn)課建設(shè)和校內(nèi)培訓(xùn)基地的建設(shè),通過專業(yè)項(xiàng)目實(shí)訓(xùn)、課程設(shè)計(jì)、專業(yè)課程實(shí)習(xí)、畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）等方式提高學(xué)生的技術(shù)能力。

篇8

DARPA的使命在于通過開發(fā)和推廣最尖端前沿的技術(shù)，確保美國的高科技領(lǐng)先地位，嚴(yán)防對手出其不意的技術(shù)超越。因此，DARPA的機(jī)構(gòu)地位、組織構(gòu)架、運(yùn)行機(jī)制、人才使用、項(xiàng)目管理等，均圍繞其使命和導(dǎo)向的要求設(shè)計(jì)和建立。

主要特點(diǎn)

小而靈活 DARPA只有大約140個(gè)專業(yè)技術(shù)人員，因此有人把DARPA比喻為“由一家旅行社連接起來的100個(gè)天才”。

扁平組織 DARPA避免等級化結(jié)構(gòu)，基本上靠兩個(gè)管理層級運(yùn)轉(zhuǎn)，以此確保信息和創(chuàng)意的自由與快速流動(dòng)，以及快速的決策。

獨(dú)立自由于官僚掣肘 DARPA豁免于聯(lián)邦政府非軍事人員管理規(guī)定，可以不受標(biāo)準(zhǔn)文職人員的招聘程序限制而直接聘用人才。

不拘一格的世界級技術(shù)人員和項(xiàng)目執(zhí)行者 DARPA從產(chǎn)業(yè)、大學(xué)和政府實(shí)驗(yàn)室尋找多學(xué)科、擁有理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀人才和創(chuàng)意。DARPA既不擁有也不管理運(yùn)營任何實(shí)驗(yàn)室或設(shè)備，而且由DARPA資助的絕大多數(shù)項(xiàng)目都在企業(yè)或私立大學(xué)完成，只有極少數(shù)項(xiàng)目在政府實(shí)驗(yàn)室實(shí)施。

團(tuán)隊(duì)與網(wǎng)絡(luò) DARPA創(chuàng)建并維持著不同學(xué)科背景研究人員組成的團(tuán)隊(duì)。

聘用的連續(xù)性和變化 DARPA技術(shù)人員通常聘用或任命3～5年。DARPA也會保留一些富有經(jīng)驗(yàn)的專家，通常是辦公室主任和支撐人員，他們對國防部很了解。技術(shù)人員則定期輪轉(zhuǎn)，以確保新鮮的思維和觀念，同時(shí)也為從新的領(lǐng)域招聘技術(shù)人員留出了空間。這也使得項(xiàng)目經(jīng)理可以更大膽，不怕失敗。

圍繞挑戰(zhàn)模式組織的項(xiàng)目任務(wù) DARPA組織相當(dāng)數(shù)量的人員圍繞特定的技術(shù)挑戰(zhàn)開展工作。它預(yù)見到新的基于創(chuàng)新的能力之后，反推到能夠使這種能力成為可能的基本的技術(shù)突破。盡管單一的項(xiàng)目通常維持3～5年，但主要的技術(shù)挑戰(zhàn)可能要處理更長的時(shí)間，以確保有耐心的投資，并維持團(tuán)隊(duì)繼續(xù)合作。項(xiàng)目的持續(xù)資助取決于是否完成了特定階段的任務(wù)，有時(shí)也稱為“通止規(guī)”。

外包的支撐人員 DARPA廣泛地從國防部的其他事業(yè)署外包技術(shù)、合同制和行政服務(wù)。這使得DARPA能夠更靈活地工作，而沒有養(yǎng)活行政人員的負(fù)擔(dān)，也能有助于和其他機(jī)構(gòu)建立一種合作的聯(lián)盟關(guān)系。

接受失敗 DARPA尋求突破性的機(jī)會，如果一旦成功就能夠獲得足夠回報(bào)，技術(shù)上的失敗是可以容忍的。

革命突破的技術(shù)導(dǎo)向 DARPA從一開始就只瞄準(zhǔn)根本創(chuàng)新而不是漸進(jìn)性創(chuàng)新。它強(qiáng)調(diào)高風(fēng)險(xiǎn)投資，圍繞特定的技術(shù)挑戰(zhàn)組織人力開展研發(fā)，最后把系統(tǒng)的開發(fā)和生產(chǎn)移交給軍方或者商業(yè)部門。

合作者網(wǎng)絡(luò) DARPA建立了強(qiáng)大的合作者團(tuán)隊(duì)和網(wǎng)絡(luò)，擁有廣泛的技術(shù)專家和學(xué)科資源，其中不乏來自非軍方的大學(xué)研究人員和技術(shù)公司。

以項(xiàng)目經(jīng)理為核心

DARPA成功的關(guān)鍵，在于其圍繞尖端技術(shù)研發(fā)建立的、以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的人才發(fā)現(xiàn)遴選機(jī)制，以及其背后隱藏的由項(xiàng)目經(jīng)理主導(dǎo)的嵌入式網(wǎng)絡(luò)治理模式。在很大程度上，尖端技術(shù)研發(fā)的核心在于頂尖人才。因此，DARPA構(gòu)建了一套以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的人才發(fā)現(xiàn)遴選及研發(fā)管理體系，建立了以識別人才為起點(diǎn)的創(chuàng)新過程。

項(xiàng)目經(jīng)理的角色 DARPA采用項(xiàng)目經(jīng)理制，項(xiàng)目經(jīng)理多半不是終生雇傭的，一般是國內(nèi)政府實(shí)驗(yàn)室、大學(xué)或產(chǎn)業(yè)界中最為出色的科學(xué)家和工程師，以“借調(diào)”的方式到DARPA工作，時(shí)間不超過6年。他們致力于尋找潛在的好項(xiàng)目、好人才，主要有四大任務(wù)：了解美國目前和未來面臨哪些軍事挑戰(zhàn)；識別有助于應(yīng)對上述挑戰(zhàn)的新興技術(shù)；推動(dòng)從事新興技術(shù)研究的科研人員所構(gòu)成的社區(qū)不斷發(fā)展壯大；確保將這些技術(shù)的進(jìn)一步開發(fā)任務(wù)移交給軍方或商業(yè)部門。項(xiàng)目經(jīng)理經(jīng)常被稱為“技術(shù)偵察兵”。

項(xiàng)目經(jīng)理的來源 DARPA目前有100名以上的項(xiàng)目經(jīng)理，項(xiàng)目經(jīng)理的發(fā)現(xiàn)和遴選渠道主要有以下幾種：一是公開招募。DARPA的各技術(shù)辦公室，不定期根據(jù)技術(shù)方向和項(xiàng)目組織的需求以及職位空缺，在網(wǎng)站上招聘廣告，公開招募優(yōu)秀的科學(xué)家和工程師擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理。二是從承擔(dān)或參與DARPA項(xiàng)目的科研人員中擇優(yōu)遴選。如2012年，在美國西北大學(xué)工作了27年的電子工程和計(jì)算科學(xué)教授Prem Kumar，因其在DARPA高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目研究與管理方面的出色表現(xiàn)，得到DARPA的認(rèn)可并任命其作為項(xiàng)目經(jīng)理。三是同行推薦。由現(xiàn)任或前任DARPA項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行推薦。四是專業(yè)獵頭公司獵選。DARPA認(rèn)為，盡管自身已有較為完善的招聘方法，但是仍有可能存在許多優(yōu)秀人才并沒有注意到DARPA的工作機(jī)會。因此，DARPA希望專業(yè)獵頭公司能夠找到符合DARPA項(xiàng)目經(jīng)理標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)秀人才。

項(xiàng)目經(jīng)理的遴選標(biāo)準(zhǔn) 項(xiàng)目經(jīng)理的遴選標(biāo)準(zhǔn)主要關(guān)注以下方面：一是人格特質(zhì)。要有遠(yuǎn)見性的思維，要有創(chuàng)造力，能夠出創(chuàng)意，要有追求卓越的精神，有整合、創(chuàng)新與接納新思想的意愿。二是管理能力。要有出色的領(lǐng)導(dǎo)能力，能夠管理多學(xué)科研發(fā)團(tuán)隊(duì)和大型項(xiàng)目、采購和財(cái)務(wù)工作。三是財(cái)務(wù)管理。能夠恰當(dāng)?shù)毓芾砗捅O(jiān)督高額的財(cái)務(wù)預(yù)算和開支。四是要有技術(shù)專長。要對某一領(lǐng)域有深刻的認(rèn)識和理解，并且要有足夠長的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。五是要有溝通技巧。能夠?qū)⑵渌枷肱c創(chuàng)意傳遞給DARPA局長和相關(guān)人士，并且說服利益相關(guān)方和個(gè)人支持和參與重要技術(shù)方向的開發(fā)工作。

項(xiàng)目經(jīng)理識別研發(fā)團(tuán)隊(duì)和頂尖人才的方式 DARPA的研發(fā)項(xiàng)目，均由項(xiàng)目經(jīng)理牽頭，通過技術(shù)辦公室項(xiàng)目招標(biāo)公告，招募團(tuán)隊(duì)進(jìn)行攻關(guān)，明確提出技術(shù)需求和興趣，遴選研究方案和團(tuán)隊(duì)的資格、標(biāo)準(zhǔn)、程序、相關(guān)的經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目管理要求等。其中，最重要的一環(huán)就是發(fā)現(xiàn)最合適的研發(fā)團(tuán)隊(duì)和人才。這項(xiàng)工作是由項(xiàng)目經(jīng)理主導(dǎo)完成的。項(xiàng)目經(jīng)理有發(fā)現(xiàn)、遴選和使用人才的全部責(zé)任和權(quán)力，為DARPA工作的頂尖人才多來源于項(xiàng)目征集和項(xiàng)目經(jīng)理的挖掘。

項(xiàng)目經(jīng)理識別研發(fā)團(tuán)隊(duì)和頂尖人才主要有三種渠道：一是項(xiàng)目招標(biāo)遴選；二是從自己掌握的人才資源中挖掘；三是科學(xué)計(jì)量學(xué)分析發(fā)現(xiàn)。一般而言，每名項(xiàng)目經(jīng)理都來自大學(xué)、院所或企業(yè)，對誰有能力攻克某個(gè)問題較為熟悉。DARPA選人的最大特點(diǎn)就是不依賴同行評議，對項(xiàng)目和人才的遴選，多由項(xiàng)目經(jīng)理決定，甚至僅靠項(xiàng)目摘要進(jìn)行決策。DARPA技術(shù)辦公室認(rèn)為，同行評議是為了保證不要資助一個(gè)，但同行評議卻永遠(yuǎn)無法保證資助有遠(yuǎn)見的人。DARPA是惟一一個(gè)不要求外部同行專家評議的資助機(jī)構(gòu)。一些項(xiàng)目經(jīng)理表示，不采用同行評議可能是DARPA成功的惟一原因。

開放的需求凝練機(jī)制

DARPA堅(jiān)持科技研發(fā)，甚至基礎(chǔ)研究，都應(yīng)該來自需求牽引和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，必須感知未來的潛在需求，強(qiáng)調(diào)出思想、出概念，而不是簡單的出對于現(xiàn)實(shí)問題的解決方案。這樣才能始終保持科研創(chuàng)新的前瞻性。DARPA對尖端技術(shù)的開發(fā)，從凝練潛在需求展開，即美國未來可能面臨什么挑戰(zhàn)，應(yīng)對這些挑戰(zhàn)需要什么樣的技術(shù)方向。

DARPA科學(xué)研究理事會會議 每年7月，DARPA科學(xué)研究理事會召開夏季會議，作為需求凝練的集中渠道。該理事會由20～30名全國最出色的科學(xué)家、工程師和若干技術(shù)辦公室的項(xiàng)目經(jīng)理組成。會議采用頭腦風(fēng)暴的方式，廣泛討論和辯論，形成最重要的若干方向，會后成立若干工作組，由項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)一步細(xì)化和討論會議確定的題目，盡可能從大的方向拆解成技術(shù)群而不是單一的技術(shù)。

廣泛需求調(diào)研 除集中渠道外，理事會成員可以自行召開各類小型研討會或項(xiàng)目評議會議，發(fā)現(xiàn)夏季會議未能提出的需求并提供給項(xiàng)目經(jīng)理，項(xiàng)目經(jīng)理也可直接召開。此外，聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)界的利益相關(guān)方，以及美國頂尖的技術(shù)導(dǎo)向的研究機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室，也可以將自己的需求提供給項(xiàng)目經(jīng)理。而項(xiàng)目經(jīng)理則更頻繁地往返于學(xué)術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界和政府部門，用頭腦風(fēng)暴的方式了解美國在目前和未來面臨哪些軍事挑戰(zhàn)，識別有助于應(yīng)對上述挑戰(zhàn)的新興技術(shù)，推動(dòng)從事新興技術(shù)研究的科研人員所構(gòu)成的社區(qū)不斷發(fā)展壯大，確保將這些技術(shù)的進(jìn)一步開發(fā)任務(wù)移交給軍方或商業(yè)部門。

確定技術(shù)方向 在綜合上述正式和非正式渠道信息來源的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目經(jīng)理不斷地使技術(shù)方向更加明確、更加清晰，最后形成DARPA-Hard的技術(shù)方向，即所謂“不可能的技術(shù)”，主要有以下四個(gè)特點(diǎn)：一是技術(shù)方面，是有挑戰(zhàn)性的和“不可能的”；二是可行動(dòng)性，即可以找到合適的人才實(shí)施研發(fā)并且可以立即行動(dòng)、取得進(jìn)展，再次強(qiáng)調(diào)對人才的重視；三是多學(xué)科交叉性，沒有一個(gè)公司或者研究團(tuán)隊(duì)能夠單獨(dú)實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破，必須要求多方參與，強(qiáng)調(diào)協(xié)同創(chuàng)新；四是影響深遠(yuǎn)，該技術(shù)方向具有長期和廣泛的復(fù)雜性，以不斷疊加升級的方式產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

嵌入式網(wǎng)絡(luò)治理模式

DARPA的技術(shù)攻關(guān)和項(xiàng)目管理均是在項(xiàng)目經(jīng)理的主導(dǎo)下進(jìn)行的，事實(shí)證明這是非常適應(yīng)尖端技術(shù)研發(fā)的管理方式。嵌入式網(wǎng)絡(luò)治理模式主要有如下特點(diǎn)：

重構(gòu)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和市場網(wǎng)絡(luò)，影響新技術(shù)方向。DARPA的項(xiàng)目組織管理由項(xiàng)目經(jīng)理直接負(fù)責(zé)。項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)召集高水準(zhǔn)頭腦風(fēng)暴，激發(fā)創(chuàng)意學(xué)術(shù)活動(dòng)，促進(jìn)核心研究人員、特邀的產(chǎn)業(yè)技術(shù)專家進(jìn)行早期知識共享，為不同組織間進(jìn)行研發(fā)合作提供第三方驗(yàn)證信息，組織成熟企業(yè)與學(xué)者及初創(chuàng)企業(yè)進(jìn)行合作。簡言之，是項(xiàng)目經(jīng)理構(gòu)建乃至重構(gòu)了研發(fā)、市場和產(chǎn)業(yè)化的網(wǎng)絡(luò)，而不是依靠市場自發(fā)的組織。研究發(fā)現(xiàn)，美國中小企業(yè)管理局所支持的由中小企業(yè)自行研發(fā)的技術(shù)，成功率和產(chǎn)業(yè)化率相當(dāng)?shù)?，總體是不成功的；而由DARPA支持的、圍繞DARPA的使命和需求開展的技術(shù)攻關(guān)，成功率較高。這也從另一個(gè)側(cè)面證明，這種嵌入式的網(wǎng)絡(luò)治理非常適合尖端技術(shù)的研發(fā)。

篇9

［關(guān)鍵詞］ 廣西中小企業(yè)；電子商務(wù)；成本效益分析

一、廣西中小企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展近況

近年來，廣西的中小企業(yè)發(fā)展較快，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中小企業(yè)已占全區(qū)企業(yè)總數(shù)的90%以上。廣西中小企業(yè)大多數(shù)分布在縣（市），是當(dāng)?shù)刎?cái)政收入的主要來源，也是市場經(jīng)濟(jì)中最活躍的部分。中小企業(yè)已經(jīng)成為廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。

隨著信息時(shí)代的到來和網(wǎng)絡(luò)、通信技術(shù)的快速發(fā)展，電子商務(wù)也對廣西中小企業(yè)產(chǎn)生了重大的影響。調(diào)查結(jié)果顯示，最近幾年來，廣西部分行業(yè)開展電子商務(wù)取得了明顯成效。首先，廣西食糖中心批發(fā)市場（GSEC）于1999年10月開通網(wǎng)上交易，成為我國食糖行業(yè)第一個(gè)電子交易中心；隨后，小鵬旅游資訊公司、廣西糖網(wǎng)食糖批發(fā)市場、廣西劍麻集團(tuán)等一批中小企業(yè)也開展了電子商務(wù)，并相繼獲得了廣西區(qū)政府頒發(fā)的首批數(shù)字證書。

廣西還建立了多家信息服務(wù)網(wǎng)站，如廣西經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)、廣西信息產(chǎn)業(yè)局網(wǎng)站、廣西農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等，為中小企業(yè)提供了電子商務(wù)平臺。南寧市中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心開設(shè)了為中小企業(yè)提供信息服務(wù)和電子商務(wù)平臺的“科技信息網(wǎng)”，并通過國家制造業(yè)信息化培訓(xùn)中心的評估，首批獲準(zhǔn)掛牌成立“國家三維CAD教育培訓(xùn)基地”。柳州市中小企業(yè)服務(wù)中心在免費(fèi)為中小企業(yè)建網(wǎng)站的基礎(chǔ)上，提出了進(jìn)一步搭建網(wǎng)上虛擬社區(qū)，通過網(wǎng)絡(luò)形成集企業(yè)形象展示、產(chǎn)品宣傳、網(wǎng)上交易、交流學(xué)習(xí)與信息服務(wù)為一體的綜合服務(wù)平臺。

2006年3月23日，中國—東盟貿(mào)易門戶——南博網(wǎng)開通儀式在北京舉行。南博網(wǎng)為從事中國—東盟雙邊貿(mào)易的企業(yè)提供專業(yè)化的信息服務(wù)、營銷服務(wù)和交易服務(wù)，為中小企業(yè)提供了實(shí)用的經(jīng)貿(mào)信息，尤其是使廣西的中小企業(yè)拓寬了市場，增加了大量的商機(jī)。

然而，從目前廣西中小企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的情況來看，雖然這幾年有了一定的進(jìn)步，但在全國還處于中下水平，還存在許多亟待解決的問題。最主要的問題是，對電子商務(wù)的認(rèn)識比較模糊，競爭意識不強(qiáng)；基礎(chǔ)設(shè)施落后、資源有限；上網(wǎng)企業(yè)數(shù)量少，分布不均勻，尤其是制造企業(yè)和縣級企業(yè)極少上網(wǎng)進(jìn)行交易；產(chǎn)品種類少，交易量??；網(wǎng)絡(luò)利用率差，營銷方式單一；沒有完善的物流配送體系，社會化配送滯后，商品流通不暢；網(wǎng)上支付安全機(jī)制和配送法規(guī)不健全。另外，由于中小企業(yè)的人才、資金緊缺，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，導(dǎo)致電子商務(wù)的開展難以持續(xù)；政府和企業(yè)重視不夠，“網(wǎng)上交易”的普及性還不高，因此還存在社會認(rèn)可度的問題等等。

因此，運(yùn)用現(xiàn)代化的管理理念和經(jīng)營方式對促進(jìn)中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、管理、技術(shù)及經(jīng)濟(jì)效益的進(jìn)步，提高中小企業(yè)的競爭力，是非常必要的，這對繼續(xù)發(fā)揮中小企業(yè)的積極作用，進(jìn)一步促進(jìn)廣西國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也是十分重要的。國外企業(yè)應(yīng)用表明，采用電子商務(wù)手段可以使成本降低5%~10%。因此對中小企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)的成本和效益問題進(jìn)行分析研究，有助于中小企業(yè)提高對開展電子商務(wù)的認(rèn)識，并根據(jù)自身特點(diǎn)，選擇適當(dāng)?shù)姆绞絽⑴c電子商務(wù)，充分利用網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境，以更低的成本獲得更大的企業(yè)效益。

二、中小企業(yè)電子商務(wù)成本分析

廣西的中小企業(yè)大部分是傳統(tǒng)企業(yè)，其特點(diǎn)是規(guī)模小，資金少，人才缺，管理手段落后。電子商務(wù)的導(dǎo)入的確對企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境產(chǎn)生了極大的影響，導(dǎo)致中小企業(yè)發(fā)生了根本性的變化。電子商務(wù)由于它的開放性、不受地域的限制、低成本和高效率等內(nèi)在特征，符合了商業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在的要求，它不僅改變了企業(yè)本身的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理，而且對傳統(tǒng)的貿(mào)易方式帶來沖擊。其最明顯的標(biāo)志就是增加貿(mào)易機(jī)會、降低貿(mào)易成本、提高貿(mào)易效益。然而，隨著電子商務(wù)的發(fā)展對中小企業(yè)影響的日益加大，中小企業(yè)開展電子商務(wù)面臨許多實(shí)際的問題。首先，中小企業(yè)不得不考慮的是成本問題。由于中小企業(yè)的人力、財(cái)力、信息技術(shù)等實(shí)力較弱，因此從各方面來說，中小企業(yè)開展電子商務(wù)所付出的代價(jià)也許更大，成本比起其效益也許更高。從近年來廣西中小企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)的情況來看，其成本主要包括基本建設(shè)成本、技術(shù)成本、經(jīng)營管理成本、物流配送成本、安全成本和風(fēng)險(xiǎn)成本等。

1. 基本建設(shè)成本

這是企業(yè)建立電子商務(wù)系統(tǒng)所需要的基礎(chǔ)成本。企業(yè)實(shí)施電子商務(wù)必須具備必要的硬件和軟件環(huán)境。例如，基礎(chǔ)設(shè)施的購建，如電腦、服務(wù)器、交換機(jī)和網(wǎng)絡(luò)及其他設(shè)備、線路等硬件作為載體。同時(shí)，還必須具備相關(guān)的電子商務(wù)軟件，才能正常運(yùn)行并實(shí)現(xiàn)其所需的功能。電子商務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行以后，必須對硬件和軟件加以日常維護(hù)，才能保證其正常運(yùn)行。而且，對于軟件，為了趕上時(shí)代的潮流，還必須適時(shí)對電子商務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行更新?lián)Q代，這方面所需要的成本是不易確定的。在構(gòu)建電子商務(wù)環(huán)境過程中，企業(yè)在人、財(cái)、物方面的投入是巨大的，大約占實(shí)施電子商務(wù)全部費(fèi)用的60% 以上。這一成本一般在早期階段一次性投入，因此對于中小企業(yè)而言，是難以承受的。例如廣西的河池、百色、玉林等地的一些中小企業(yè)，由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，不少企業(yè)都因這一巨大的基礎(chǔ)成本而放棄了開展電子商務(wù)的計(jì)劃。

2. 技術(shù)成本

技術(shù)成本包括對電子商務(wù)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、運(yùn)行、維護(hù)和管理等方面所需的成本，以及應(yīng)用信息技術(shù)后必須發(fā)生的各種支持服務(wù)費(fèi)用等等，這需要付出較高的經(jīng)濟(jì)代價(jià)。從對已開展電子商務(wù)的廣西中小企業(yè)調(diào)查中了解到，大約90%的中小企業(yè)由于人才資源匱乏，技術(shù)力量薄弱，往往以租賃的方式求助于計(jì)算機(jī)軟件公司或ASP來實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和維護(hù)，因此所付出的代價(jià)是相當(dāng)高昂的。復(fù)雜的技術(shù)管理、高昂的維護(hù)費(fèi)用，這對于中小企業(yè)來說的確是個(gè)不小的負(fù)擔(dān)。

3. 經(jīng)營管理成本

經(jīng)營管理是中小企業(yè)實(shí)施電子商務(wù)并獲取企業(yè)利益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在這一環(huán)節(jié)中發(fā)生的成本主要有交易成本和系統(tǒng)管理成本。

交易成本是企業(yè)利用電子商務(wù)環(huán)境與交易對方或其他企業(yè)進(jìn)行商務(wù)貿(mào)易活動(dòng)所發(fā)生的各種成本。例如利用電子商務(wù)平臺產(chǎn)品信息，組織網(wǎng)上交易，交易雙方協(xié)商、起草和簽訂合同，監(jiān)督和實(shí)施合同，向交易商提供交易結(jié)算、貨款收付服務(wù)等等，這一環(huán)節(jié)所發(fā)生的成本大約占整個(gè)經(jīng)營管理成本的20%。

系統(tǒng)管理成本是指為了正常應(yīng)用電子商務(wù)系統(tǒng)，需要建立相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)，制訂管理制度，對運(yùn)行系統(tǒng)進(jìn)行各方面的計(jì)劃、協(xié)調(diào)、控制，對交易活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和管理所需要的成本。在電子商務(wù)系統(tǒng)運(yùn)營中，有效的管理對中小企業(yè)來說尤其重要。不少中小企業(yè)投入巨額資金，好不容易建立起電子商務(wù)的應(yīng)用環(huán)境，卻由于管理不善而將設(shè)備閑置、系統(tǒng)丟荒，電子商務(wù)成了一種擺設(shè)，流于形式，且這種浪費(fèi)對于經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限的中小企業(yè)而言更是雪上加霜。

此外，為了電子商務(wù)系統(tǒng)的正常運(yùn)行，在投入運(yùn)行后必須配備相關(guān)人員、對人員進(jìn)行必要的教育培訓(xùn)以及支付人員的工資等等，所花的費(fèi)用約占整個(gè)經(jīng)營管理成本的25%以上。

4. 物流配送成本

物流配送是電子商務(wù)最后的環(huán)節(jié)，也是個(gè)重要的環(huán)節(jié)。它需要有商品的存放網(wǎng)點(diǎn)，需要增加運(yùn)輸、配送人員的開支，由此而增加的成本是不可忽視的。例如，為促進(jìn)食糖流通，GSEC在廣西、云南、廣東三大食糖的主產(chǎn)區(qū)建立了10多個(gè)物流配送點(diǎn)，為交易商辦理貨物匹配、貨物質(zhì)押等相關(guān)業(yè)務(wù)，提供食糖的代購、代銷和代辦運(yùn)輸服務(wù)，這需要投入一大筆資金。

5. 安全及風(fēng)險(xiǎn)成本

由于互聯(lián)網(wǎng)的開放性，企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下開展商務(wù)活動(dòng)不得不考慮安全問題，例如交易的公正性和安全性、交易方身份的真實(shí)性、傳遞信息的準(zhǔn)確性和完整性以及交易的不可抵賴性等等。為了安全地實(shí)施電子商務(wù)，必然要采取一系列的安全技術(shù)措施，例如安全標(biāo)準(zhǔn)的制定、安全產(chǎn)品的研制以及安全技術(shù)的開發(fā)等等。而這些用于交易安全的協(xié)議、規(guī)章、軟件、硬件、技術(shù)的使用及其學(xué)習(xí)和操作定會加大電子商務(wù)運(yùn)營的成本。

風(fēng)險(xiǎn)成本是企業(yè)開展電子商務(wù)時(shí)不可避免的隱形成本。例如由于病毒的入侵、黑客的襲擊、人才的流失、軟硬件的更新?lián)Q代等不好確定、不易把握的因素構(gòu)成的成本。由于中小企業(yè)的實(shí)力較薄弱，因此風(fēng)險(xiǎn)就更大，在這方面所承受的壓力也相對更大。

6.其他成本和費(fèi)用

此外，在實(shí)施電子商務(wù)過程中還會發(fā)生其他一些成本和費(fèi)用，例如注冊費(fèi)用、入網(wǎng)費(fèi)用以及與應(yīng)用技術(shù)有關(guān)的人員費(fèi)用等等。還有些間接發(fā)生的成本，如操作技術(shù)不配套而發(fā)生的成本、對信息處理不當(dāng)而間接產(chǎn)生的成本以及對新設(shè)備和新技術(shù)不適當(dāng)?shù)囊M(jìn)造成的浪費(fèi)成本等等。

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隨著計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，電子商務(wù)的各種成本結(jié)構(gòu)及比重也在發(fā)生變化，例如硬件成本會隨著電子技術(shù)和計(jì)算機(jī)硬件技術(shù)的發(fā)展而逐漸降低，而軟件成本卻隨著網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下商務(wù)活動(dòng)的功能需求變化而不斷增加；隱形成本也因信息安全、技術(shù)保護(hù)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)等問題日益凸現(xiàn)而不斷增加。中小企業(yè)由于信息化的成本較高，在構(gòu)建系統(tǒng)和運(yùn)營管理等環(huán)節(jié)往往存在資金和技術(shù)方面的困難，有些企業(yè)因此失去信心而放棄電子商務(wù)的應(yīng)用。因此，中小企業(yè)應(yīng)根據(jù)自己的實(shí)際情況，對電子商務(wù)系統(tǒng)的每一項(xiàng)成本支出進(jìn)行認(rèn)真分析，了解哪些成本是可以控制的，哪些成本是可以降低的，哪些成本是可以避免發(fā)生的，盡量減少支出，只有這樣才能更好地提高企業(yè)的效益。

三、中小企業(yè)電子商務(wù)效益分析

電子商務(wù)對經(jīng)濟(jì)的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了其本身活動(dòng)的價(jià)值。雖然中小企業(yè)開展電子商務(wù)需要花費(fèi)不小的成本，但電子商務(wù)給中小企業(yè)提供了與大企業(yè)公平競爭的平臺，提供了大量的市場機(jī)會，也由此為中小企業(yè)帶來了直接、間接和潛在的效益。

1. 直接效益

所謂直接效益，主要是指具體的生產(chǎn)經(jīng)營和管理效益，如生產(chǎn)效率的提高或成本的降低等等。電子商務(wù)給中小企業(yè)帶來的直接效益主要表現(xiàn)在以下方面。

（1）建立企業(yè)網(wǎng)站，利用網(wǎng)絡(luò)宣傳樹立企業(yè)形象、廣告、傳遞產(chǎn)品信息；利用網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行網(wǎng)上市場調(diào)研、信息交換和網(wǎng)絡(luò)營銷等等；利用互聯(lián)網(wǎng)可以增加企業(yè)的銷售機(jī)會和消費(fèi)者的購買機(jī)會。

（2）利用網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)與上下游廠商的聯(lián)系，改變采購與銷售的互動(dòng)模式，改善供應(yīng)鏈管理，從而降低了供應(yīng)鏈耗費(fèi)的運(yùn)營成本；通過網(wǎng)絡(luò)看樣品、談價(jià)格、簽合同、付價(jià)款，降低交易成本，提高營銷效率；依靠網(wǎng)絡(luò)與客戶進(jìn)行雙向互動(dòng)的溝通，提高客戶的忠誠度與購買力。

（3）利用網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)傳送文件，大大提高文件的處理速度，降低文件處理的成本。據(jù)研究分析，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)傳輸可以使文件處理成本降低近40%；用電子文件替代大量的紙質(zhì)文件，使紙張的成本顯著降低。

（4）工作流程自動(dòng)化，減少人為控制的機(jī)會，降低誤差，提高企業(yè)整體流程的速度和精確度；計(jì)算機(jī)自動(dòng)接受和處理信息，可以減少工作量，減少員工成本15%~20%。

（5）利用電子商務(wù)采購系統(tǒng)，企業(yè)可以加強(qiáng)與供應(yīng)商之間的合作，將原材料采購與產(chǎn)品制造有機(jī)地結(jié)合起來，形成一體化信息傳遞和處理系統(tǒng)，從而降低了采購成本。另外，合理地安排原材料進(jìn)貨和按訂單生產(chǎn)，可以減少庫存，加快了資金周轉(zhuǎn)。

（6）利用網(wǎng)絡(luò)迅速了解產(chǎn)品的市場反饋和最新的需求，隨時(shí)改良開發(fā)中的產(chǎn)品；利用網(wǎng)絡(luò)了解競爭對手的新情況，從而適當(dāng)調(diào)整自己的產(chǎn)品；減少中間環(huán)節(jié)，節(jié)省信息成本，為企業(yè)及時(shí)地獲取準(zhǔn)確的信息創(chuàng)造了條件。

據(jù)調(diào)查，廣西部分中小企業(yè)通過開展電子商務(wù)改變了企業(yè)傳統(tǒng)的經(jīng)營方式，取得了直接的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。例如，新桂網(wǎng)于2004年9月推出“南國商城”項(xiàng)目，首期推出的480個(gè)“網(wǎng)上商鋪”就被搶購一空，當(dāng)年年底網(wǎng)上商鋪的銷售額達(dá)到了30多萬元。小鵬旅游資訊有限公司利用網(wǎng)絡(luò)環(huán)境推出的“旅游行業(yè)信息在線管理與營銷DIMOS系統(tǒng)”，已覆蓋廣西全區(qū)旅游管理部門及旅行社，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)旅游行業(yè)的信息化管理，有效提升了旅游行業(yè)的信息化水平，從而使旅游行業(yè)的業(yè)務(wù)量也得到了快速提高。

2. 間接效益

間接效益是指那些不容易被具體量化的利益，相對來說這些效益并不那么直接和明顯。電子商務(wù)給中小企業(yè)帶來的間接效益主要表現(xiàn)在以下幾方面。

（1）提高企業(yè)的管理效率和服務(wù)水平，從而提高企業(yè)的競爭力。

（2）擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍與規(guī)模，從而取得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這種間接的效益能達(dá)到其全部貿(mào)易額的3%~5%。

（3）加強(qiáng)與客戶的溝通，從而擴(kuò)大市場規(guī)模，獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這種間接的效益能使企業(yè)的市場份額提高15%左右。

（4）提高企業(yè)員工綜合素質(zhì)，從而促進(jìn)企業(yè)服務(wù)素質(zhì)和水平的提高。

（5）以先進(jìn)的交易模式和管理模式獲得社會和交易商的認(rèn)同，從而提高社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

例如，南寧市迅場傳媒廣告有限責(zé)任公司開發(fā)運(yùn)營的新龍網(wǎng)站，服務(wù)宗旨是面向廣西商家和老百姓的現(xiàn)代都市生活。通過網(wǎng)站與商家緊密合作，從而建立了穩(wěn)固的信息源頭；從市民實(shí)際需要出發(fā)，為廣大網(wǎng)民提供了實(shí)用和急需的新品新款、優(yōu)惠打折等商品信息，從而受到了許多網(wǎng)民的青睞，也擴(kuò)大了網(wǎng)站的影響。

從企業(yè)和社會的總體效益看，這些效益可以說是層次更高、目標(biāo)更遠(yuǎn)的企業(yè)利益，它通常是策略性、導(dǎo)向性的，因此在某種程度上具有更大的價(jià)值。

3.潛在效益

電子商務(wù)給企業(yè)帶來的某些利益有時(shí)是眼前暫時(shí)看不到的，但卻存在潛移默化的效果及強(qiáng)大的后勁，這就是潛在效益。例如，開展電子商務(wù)可以使企業(yè)的傳統(tǒng)經(jīng)營理念及經(jīng)營模式逐漸轉(zhuǎn)向先進(jìn)、科學(xué)的經(jīng)營理念和經(jīng)營模式；可以使傳統(tǒng)的商業(yè)結(jié)構(gòu)模式發(fā)生了變化，使其更加適應(yīng)于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境；可以使企業(yè)以團(tuán)隊(duì)合作的方式進(jìn)行符合電子商務(wù)特性的運(yùn)作工作架構(gòu)，直接與市場接軌，并以市場的最終效果來衡量流程的組織狀況；可以提升企業(yè)文化，提高員工知識水平和綜合素質(zhì)等等。潛在效益對于中小企業(yè)的競爭能力、長期目標(biāo)、長遠(yuǎn)利益具有深刻的意義。

例如，全力服務(wù)于中國—東盟自貿(mào)區(qū)的“南博網(wǎng)”，是為從事中國—東盟雙邊貿(mào)易的企業(yè)提供專業(yè)化的信息服務(wù)、營銷服務(wù)及交易服務(wù)的貿(mào)易門戶網(wǎng)站。廣西盈天種子公司、南寧萬維展覽展示設(shè)計(jì)制作有限公司等，由于利用南博網(wǎng)這一特殊的電子商務(wù)平臺，以其嶄新的理念，精心的設(shè)計(jì)，為廣大客戶提供真誠、周到、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，因此正在樹立企業(yè)的良好形象，不斷擴(kuò)大影響，逐漸贏得客戶的信任，不久的將來會獲得預(yù)期的效益。

由于種種因素，廣西中小企業(yè)開展電子商務(wù)起步較晚，不少企業(yè)投入了不少資金，但在短期內(nèi)尚未能從開展電子商務(wù)中獲得相應(yīng)的利益。然而，從長遠(yuǎn)利益看，電子商務(wù)是企業(yè)未來發(fā)展的趨勢，是一種特殊的交易方式和商務(wù)環(huán)境，因而不能完全按一個(gè)市場化項(xiàng)目的評估標(biāo)準(zhǔn)來衡量它的投入與產(chǎn)出，而應(yīng)當(dāng)把它的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益結(jié)合起來綜合考慮。作為市場競爭弱者的傳統(tǒng)中小企業(yè)，未來經(jīng)濟(jì)競爭力的提高，很大程度要依靠通過電子商務(wù)來降低交易成本，提升專業(yè)服務(wù)水平，提高企業(yè)的核心競爭力。

四、結(jié)束語

探索適合中小企業(yè)特點(diǎn)的電子商務(wù)模式，充分發(fā)揮中小企業(yè)自身優(yōu)勢，已成為廣西所有中小企業(yè)迫切關(guān)心的問題，這不僅對廣西中小企業(yè)自身的生存、發(fā)展意義重大，而且對保持廣西國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響。據(jù)分析研究，中小企業(yè)比較適合利用第三方電子商務(wù)平臺開展現(xiàn)代貿(mào)易，這種方式可以節(jié)約大量投入，降低經(jīng)營成本，提高經(jīng)營效率，集中資金發(fā)展企業(yè)核心業(yè)務(wù)，并由此獲得與大企業(yè)平等競爭的機(jī)會。廣西中小企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況，利用近年來廣西經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大好形勢、中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建立的新機(jī)遇和大力推進(jìn)信息化建設(shè)的良好環(huán)境，發(fā)揮地緣優(yōu)勢、僑鄉(xiāng)優(yōu)勢、政策優(yōu)勢以及中小企業(yè)經(jīng)營靈活的優(yōu)勢，通過選擇適當(dāng)?shù)哪Ｊ介_展電子商務(wù)，加速傳統(tǒng)企業(yè)的信息化改造，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)的生產(chǎn)、管理效率和經(jīng)濟(jì)效益。隨著中國電子商務(wù)市場的日益開發(fā)和技術(shù)的日益完善，廣西中小企業(yè)也必將成為電子商務(wù)的主力軍。

主要參考文獻(xiàn)

［1］ ［美］加里·P·施奈德.電子商務(wù)［M］. 成棟，韓婷婷譯.北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2006.

［2］ 劉晶晶. 再析電子商務(wù)成本［J］. 網(wǎng)絡(luò)世界：電子商務(wù)， 2000，（11）.

篇10

一、指導(dǎo)思想

以黨的*大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高質(zhì)量工作總體水平為目標(biāo)，以強(qiáng)化質(zhì)量管理、推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和科技進(jìn)步為支撐，大力實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略、名牌戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，完善產(chǎn)品質(zhì)量安全法制保障，切實(shí)把提高產(chǎn)品質(zhì)量與全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)技術(shù)水平和競爭能力，增強(qiáng)質(zhì)量工作在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的有效性，使質(zhì)量工作成為推進(jìn)“三化”、建設(shè)“三市”強(qiáng)有力的助推器。

二、主要目標(biāo)任務(wù)

圍繞科學(xué)發(fā)展，本著政府、市場、企業(yè)相結(jié)合的原則，發(fā)動(dòng)全社會力量，加大以產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全為主的專項(xiàng)整治力度，加快推進(jìn)“質(zhì)量興市”工作，不斷提高我市產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、工程質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量，使我市產(chǎn)品檔次和質(zhì)量水平有較大提升。重點(diǎn)抓好以下8個(gè)方面的目標(biāo)任務(wù)落實(shí)：

（一）立足以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，提高質(zhì)量水平。加快實(shí)施以質(zhì)取勝和名牌發(fā)展戰(zhàn)略，全面提升產(chǎn)品市場競爭力，爭創(chuàng)國家名牌、全省名牌工作實(shí)現(xiàn)新突破。依據(jù)“甘肅名牌”規(guī)劃，到2010年，力爭全市爭創(chuàng)中國名牌產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)零的突破，甘肅名牌產(chǎn)品達(dá)到40個(gè)以上，地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品達(dá)到2個(gè)以上。培育壯大甘肅名牌產(chǎn)品、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品和名牌企業(yè)群體，使名牌產(chǎn)品生產(chǎn)總值、出口創(chuàng)匯、企業(yè)利稅增幅達(dá)到或超過全省平均水平，部分指標(biāo)達(dá)到全省先進(jìn)水平。

（二）加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，確保質(zhì)量安全。一是產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。引導(dǎo)企業(yè)大力開展質(zhì)量興企、興業(yè)等活動(dòng)，走質(zhì)量效益型發(fā)展道路。立足從源頭抓產(chǎn)品質(zhì)量，切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣違法行為，積極推進(jìn)質(zhì)量安全應(yīng)急管理常態(tài)化，努力構(gòu)建長效的質(zhì)量安全監(jiān)管體系。建立健全從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條，建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費(fèi)的食品全過程監(jiān)管鏈條，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全質(zhì)量追溯體系和責(zé)任追究體系，建立覆蓋全社會的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，著力提高產(chǎn)品質(zhì)量總體水平，使全市生產(chǎn)領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率保持在90％以上，流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率保持在90％以上，食品生產(chǎn)加工企業(yè)建檔率達(dá)到100％，食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證，小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書，食品生產(chǎn)企業(yè)抽檢合格率達(dá)到90%以上；95％以上的大中型企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)建立健全質(zhì)量管理體系，推行企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證和卓越績效管理模式；積極引導(dǎo)和推進(jìn)不具備ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證的中小型企業(yè)實(shí)施企業(yè)質(zhì)量體系評價(jià)。二是工程質(zhì)量監(jiān)管。加強(qiáng)城市公共場所、公用設(shè)施、道路照明等領(lǐng)域的質(zhì)量管理，加強(qiáng)對建筑工程（勘測、設(shè)計(jì)、施工）質(zhì)量的監(jiān)督工作，嚴(yán)格把好使用建筑材料質(zhì)量關(guān)。加強(qiáng)大中型工程建設(shè)項(xiàng)目管理，項(xiàng)目一次驗(yàn)收合格率達(dá)到100％；完善工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制，建立健全行政執(zhí)法、行業(yè)自律和中介服務(wù)相結(jié)合的監(jiān)管體系。到2010年，全市竣工工程質(zhì)量全部達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范要求，大中型項(xiàng)目優(yōu)良率達(dá)到30%，爭創(chuàng)“魯班獎(jiǎng)”建設(shè)工程。三是服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。全面推行服務(wù)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)，逐步提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的層次和質(zhì)量管理水平，實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量的制度化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。四是環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管。加大科技投入，完善監(jiān)管機(jī)制，建立科學(xué)的能耗標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)地標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系。綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)手段，切實(shí)解決好能源和環(huán)境質(zhì)量問題，全面改善城市與農(nóng)村的環(huán)境質(zhì)量，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)。

（三）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，夯實(shí)技術(shù)基礎(chǔ)。有效發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化工作在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步和規(guī)范公共管理秩序、提高城市競爭力中的助推作用，加強(qiáng)對涉及本市全局性、戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作的研究，力爭做到重點(diǎn)工作有新突破，服務(wù)水平有新提高。加快食品和其它消費(fèi)品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂工作，建立健全食品和其它消費(fèi)品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。一是工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。加快企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)管理，采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，大力提升采標(biāo)率，全面提升地方工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品全部按標(biāo)準(zhǔn)化組織生產(chǎn)和檢驗(yàn)，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率保持在98％以上，主要工業(yè)企業(yè)采標(biāo)率達(dá)到80%以上，對通用的基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)、試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先采用國際標(biāo)準(zhǔn)。二是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。大力開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，加快建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、安全的新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作投入力度，提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化對新型農(nóng)業(yè)的推動(dòng)作用。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，努力提高我市優(yōu)勢、特色農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率。積極申報(bào)國家級、省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、檢驗(yàn)檢測體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品無公害生產(chǎn)和無公害消費(fèi)。力爭到2010年，制（修）定農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)56項(xiàng)，建成國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)13個(gè)，省級標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)18個(gè)，村級示范戶100個(gè)，甘肅省農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品16個(gè)，全市認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品50個(gè)。開展創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”活動(dòng)，建立和實(shí)行綠色食品市場準(zhǔn)入制度，特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)到80%以上，優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)到80%以上，力爭95％的農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到國家、行業(yè)或地方安全、衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。三是旅游標(biāo)準(zhǔn)化。認(rèn)真貫徹落實(shí)國頒的星級飯店、旅行社、景區(qū)（點(diǎn)）等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范旅游行業(yè)的管理行為和服務(wù)水平，逐步拓展行業(yè)管理的廣度和深度，建立科學(xué)合理的旅游標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)管理市場，有力地提高旅游產(chǎn)業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和競爭力，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)健康良好的發(fā)展。

（四）加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)工作，優(yōu)化改善環(huán)境質(zhì)量。一是開展節(jié)能降耗服務(wù)活動(dòng)。以計(jì)量檢測體系為保障，嚴(yán)格控制高能耗、高污染項(xiàng)目和產(chǎn)品，推動(dòng)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)。突出行業(yè)重點(diǎn)，深入企業(yè)開展扎實(shí)有效的節(jié)能降耗服務(wù)活動(dòng)，發(fā)揮企業(yè)主體作用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用。完善節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，建立健全節(jié)能工作監(jiān)管體系，加強(qiáng)宣傳，努力營造節(jié)能工作的良好環(huán)境。二是加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)工作。幫助指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)配備能源計(jì)量器具，提高能源計(jì)量檢測水平；與企業(yè)建立聯(lián)系制度，做好企業(yè)能源計(jì)量的監(jiān)督服務(wù)。加強(qiáng)在用強(qiáng)檢計(jì)量器具監(jiān)督管理，建立的社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)受檢率達(dá)到100%，在用強(qiáng)檢計(jì)量器具檢定率達(dá)到95％以上；建立健全企業(yè)計(jì)量檢測體系，在大中型企業(yè)中繼續(xù)推行、完善計(jì)量檢測體系和計(jì)量保證能力確認(rèn)工作，在小型企業(yè)中繼續(xù)開展計(jì)量合格確認(rèn)工作，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室計(jì)量認(rèn)證工作，全市98%以上對外出具公正數(shù)據(jù)的實(shí)驗(yàn)室取得計(jì)量認(rèn)證資格；三是完善環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行污染物減排標(biāo)準(zhǔn)，推行清潔生產(chǎn)。到2010年，全市主要污染物SO2、COD排放量比*年削減12%和18%；建立嚴(yán)密的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對藥品、農(nóng)產(chǎn)品等質(zhì)量安全的監(jiān)管。

（五）嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，嚴(yán)防質(zhì)量安全事故發(fā)生。嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，強(qiáng)化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、食品生產(chǎn)許可證、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、計(jì)量器具制造許可證、特種設(shè)備制造許可證等許可證的管理。不斷加大質(zhì)量檢驗(yàn)檢測投入，著力提升食品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、化工、機(jī)電、日用生活品等產(chǎn)品的檢驗(yàn)?zāi)芰?，提高食品安全質(zhì)量指標(biāo)和微生物指標(biāo)檢驗(yàn)?zāi)芰?，確保食品、藥品、危險(xiǎn)化學(xué)品等產(chǎn)品和特種設(shè)備的質(zhì)量安全。建立產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)和農(nóng)村小型食品及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)質(zhì)量安全控制體系，確保規(guī)模以上企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品80%以上錄入電子監(jiān)管網(wǎng)。加大行政執(zhí)法力度，積極開展打擊假冒偽劣商品及商標(biāo)侵權(quán)行為，強(qiáng)化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督檢查，切實(shí)落實(shí)進(jìn)貨索證索票制度，維護(hù)銷售者、消費(fèi)者的合法權(quán)益。大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品違法行為。重點(diǎn)查處群眾反應(yīng)強(qiáng)烈、社會影響惡劣的大案要案。落實(shí)特種設(shè)備安全責(zé)任制，加強(qiáng)特種設(shè)備的日常巡查和專項(xiàng)檢查，構(gòu)建動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系，提高安全監(jiān)察的有效性，確保不因鍋爐、壓力容器和壓力管道等特種設(shè)備在安裝、使用、檢驗(yàn)、修理、改造過程中引發(fā)重大安全事故。

（六）提升質(zhì)量保障水平，強(qiáng)化質(zhì)量技術(shù)服務(wù)。通過加大各類技術(shù)機(jī)構(gòu)投入，增強(qiáng)檢驗(yàn)檢測能力，擴(kuò)展檢驗(yàn)檢測領(lǐng)域，大力夯實(shí)技術(shù)基礎(chǔ)性工作，為質(zhì)量立市提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。要加快檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)，整合檢測資源和檢測機(jī)構(gòu)，建立優(yōu)勢互補(bǔ)、布局合理的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)行體系。以市級檢驗(yàn)檢測所（站）建設(shè)為依托，不斷加強(qiáng)全市檢驗(yàn)資源的配置。加快計(jì)量測試、質(zhì)量檢驗(yàn)和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)等3個(gè)平臺建設(shè)，逐步形成資源集聚、效應(yīng)顯著、專業(yè)優(yōu)勢明顯、服務(wù)功能完備和信息化程度高的公共技術(shù)服務(wù)體系，努力打造具有領(lǐng)先水平的專業(yè)檢驗(yàn)基地。同時(shí)，完善計(jì)量溯源體系建設(shè)，形成設(shè)置科學(xué)、分工明確的量值傳遞保證體系。進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)量檢測體系建設(shè)，切實(shí)提高計(jì)量保證能力。加快建設(shè)各級企業(yè)技術(shù)中心、工程中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，完善新產(chǎn)品開發(fā)、科技攻關(guān)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的渠道，增加產(chǎn)品的科技含量，改造落后裝備和工藝，完善技術(shù)保障手段，加快全市企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品升級換代步伐，從根本上推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高，增強(qiáng)持久性開發(fā)和自主創(chuàng)新能力。

（七）重視人才培養(yǎng)，建立質(zhì)量管理人才庫。大力開展全面質(zhì)量管理知識普及教育工作，指導(dǎo)企業(yè)做好專業(yè)技術(shù)人員、質(zhì)量管理人員的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用，努力培養(yǎng)一支由質(zhì)量專家、質(zhì)量工程師、質(zhì)量管理人員組成的質(zhì)量管理人才隊(duì)伍，為“質(zhì)量興市”提供有力的人才保證。

（八）以產(chǎn)品質(zhì)量信用為重點(diǎn)，搭建質(zhì)量信用信息化平臺。逐步建立健全守信激勵(lì)、失信懲戒的質(zhì)量信用制度，構(gòu)建全市質(zhì)量信用體系，營造誠信的生產(chǎn)消費(fèi)環(huán)境。結(jié)合開展“質(zhì)量月”、“3·15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“百城萬店無假貨”和’誠信興商”等活動(dòng)，充分利用新聞媒體，廣泛宣傳產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、特檢等法律、法規(guī)知識，形成全社會講質(zhì)量、重誠信，人人為“質(zhì)量興市”做貢獻(xiàn)的社會氛圍。大力推進(jìn)轄區(qū)打假責(zé)任制，建立質(zhì)監(jiān)、工商、農(nóng)牧、衛(wèi)生、環(huán)保、商務(wù)、食品藥品監(jiān)管等部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊假標(biāo)識、假包裝物非法印制活動(dòng)，依法查處生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為，堅(jiān)決取締無證生產(chǎn)行為和國家明令淘汰產(chǎn)品生產(chǎn)行為，使區(qū)域性質(zhì)量問題得到有效整治。

三、工作步驟

共分三個(gè)階段實(shí)施：

第一階段（*年）：全面啟動(dòng)第二輪“質(zhì)量興市”活動(dòng)，進(jìn)一步建立健全質(zhì)量監(jiān)管長效機(jī)制，全面完成對全市各類生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量狀況調(diào)查和分類建檔工作。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)基礎(chǔ)工作，完善全市工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，督促重點(diǎn)行業(yè)主要工業(yè)產(chǎn)品采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)，提高質(zhì)量監(jiān)管和技術(shù)服務(wù)的能力。加強(qiáng)計(jì)量技術(shù)基礎(chǔ)工作，抓好量值傳遞體系建設(shè)，督促重點(diǎn)企業(yè)按照ISO10012《測量管理體系測量過程和測量設(shè)備的要求》建立并完善計(jì)量檢測體系，使所有企業(yè)具備保證產(chǎn)品質(zhì)量和貿(mào)易公正結(jié)算的計(jì)量手段。加強(qiáng)市場準(zhǔn)入和認(rèn)證認(rèn)可工作，大力推行國際先進(jìn)的質(zhì)量管理方法，引導(dǎo)企業(yè)建立健全質(zhì)量保證體系，積極開展相關(guān)質(zhì)量認(rèn)證工作。

第二階段（2009年）：進(jìn)一步落實(shí)“質(zhì)量興市”各項(xiàng)工作制度、工作程序和工作內(nèi)容，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測、標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、認(rèn)證工作，建立適合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)，幫扶一批企業(yè)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品。

第三階段（2010年）：普遍推行產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品、主要工業(yè)產(chǎn)品和旅游服務(wù)業(yè)質(zhì)量達(dá)到全省先進(jìn)水平。質(zhì)量監(jiān)管長效機(jī)制有效發(fā)揮作用，檢驗(yàn)檢測體系以及標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、認(rèn)證工作取得新的突破。

四、主要工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為了保證“質(zhì)量興市”工作的順利開展，市上成立“質(zhì)量興市”領(lǐng)導(dǎo)小組，明確領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)及工作機(jī)構(gòu)，各縣（市、區(qū)）也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。各級各有關(guān)部門都要把“質(zhì)量興市”工作列入重要工作日程，加強(qiáng)調(diào)控和引導(dǎo)，制定新一輪質(zhì)量振興計(jì)劃和“質(zhì)量興市”工作方案，明確質(zhì)量目標(biāo)和要求，并研究制定政策措施，有針對性地解決質(zhì)量工作中存在的問題，分步驟進(jìn)行質(zhì)量工作提檔晉級。要加大質(zhì)量工作的投入，落實(shí)扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，完善質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度，努力實(shí)現(xiàn)國務(wù)院《質(zhì)量振興綱要》所提出的各項(xiàng)目標(biāo)。

（二）明確工作責(zé)任

1、廣播、電視、報(bào)刊等新聞單位要負(fù)責(zé)做好“質(zhì)量興市”活動(dòng)的宣傳報(bào)道，在評價(jià)質(zhì)量、引導(dǎo)消費(fèi)、提高全民質(zhì)量意識和安全意識等方面充分發(fā)揮輿論宣傳和監(jiān)督作用。采取多種形式，廣泛宣傳質(zhì)量知識和有關(guān)法律法規(guī)及質(zhì)量管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和事跡。開辟質(zhì)量專題欄目，對社會反響強(qiáng)烈的質(zhì)量問題及時(shí)曝光，并跟蹤報(bào)道。及時(shí)公布我市質(zhì)量監(jiān)督檢查結(jié)果，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)消費(fèi)。在播發(fā)、刊登廣告活動(dòng)中，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國廣告法》及有關(guān)規(guī)定，防止虛假廣告坑騙用戶或誤導(dǎo)消費(fèi)者。

2、市發(fā)改委要把提高產(chǎn)品質(zhì)量的目標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，落實(shí)國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大扶持力度，鼓勵(lì)和支持企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量技術(shù)改造，并制定具體實(shí)施辦法，采取切實(shí)措施，促進(jìn)“質(zhì)量興市”活動(dòng)深入開展。

3、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要按照“質(zhì)量興市”各階段的目標(biāo)任務(wù)，負(fù)責(zé)做好組織實(shí)施、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等工作。要認(rèn)真履行“質(zhì)量興市”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)，完善全市質(zhì)量信息系統(tǒng)，定期匯集有關(guān)生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量等基礎(chǔ)情況。宣傳貫徹《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《計(jì)量法》等法律、法規(guī)和制度，積極開展面向企業(yè)的專業(yè)知識培訓(xùn)，提高管理素質(zhì)和質(zhì)量意識。深入開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，加大打擊力度，依法查處生產(chǎn)、經(jīng)銷假冒偽劣產(chǎn)品的行為。對新辦企業(yè)實(shí)施審查制度，加強(qiáng)對許可證產(chǎn)品的動(dòng)態(tài)管理，協(xié)助企業(yè)建立完善的檢驗(yàn)、測試手段，并負(fù)責(zé)考核驗(yàn)收。

4、科技部門要不斷優(yōu)化科技結(jié)構(gòu)，培育理論與實(shí)踐相結(jié)合的質(zhì)量工作專業(yè)人才，組織實(shí)施各類科教計(jì)劃。在引進(jìn)項(xiàng)目和鑒定科研成果工作中，注重科學(xué)性、先進(jìn)性、可靠性，抓好科教示范推廣，加強(qiáng)專利產(chǎn)品的保護(hù)，對侵權(quán)案件要及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，對假冒專利行為要依法查處。

5、公安部門負(fù)責(zé)配合協(xié)助質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、衛(wèi)生、食品藥品等部門嚴(yán)厲查處和打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為。對情節(jié)嚴(yán)重或造成重大經(jīng)濟(jì)損失的案件，要提前介入，依法從快查處。

6、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、食藥等監(jiān)管部門要采取各種措施，提高農(nóng)資、醫(yī)療、藥品質(zhì)量，并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，在規(guī)定職責(zé)范圍內(nèi)嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、經(jīng)銷假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為。

7、城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門要加強(qiáng)城市公共場所、公用設(shè)施、道路照明等領(lǐng)域的質(zhì)量管理，加強(qiáng)對建筑工程（勘測、設(shè)計(jì)、施工）質(zhì)量的監(jiān)督工作，嚴(yán)格把好使用建筑材料質(zhì)量關(guān)。

8、環(huán)保部門要進(jìn)一步細(xì)化主要污染物總量控制指標(biāo)，實(shí)施總量控制定期考核和公布制度，確保全市廢水中化學(xué)需氧量、氨氮量，廢氣中二氧化硫、煙塵和工業(yè)粉塵排放量逐年削減，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提高。

9、商務(wù)部門要加強(qiáng)對有關(guān)企業(yè)的質(zhì)量管理，進(jìn)一步加大定點(diǎn)屠宰、酒類商品的監(jiān)管工作力度，在職責(zé)范圍內(nèi)嚴(yán)查假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為。

10、中小企業(yè)管理部門負(fù)責(zé)做好對中小企業(yè)的宏觀管理和指導(dǎo)，協(xié)調(diào)和解決企業(yè)改革發(fā)展中的重大問題，推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立；依法維護(hù)中小企業(yè)的合法權(quán)益；指導(dǎo)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)營水平。

11、旅游管理部門要負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查旅游市場秩序和服務(wù)質(zhì)量狀況，受理旅游者投訴，組織指導(dǎo)執(zhí)法檢查，會同有關(guān)部門處理旅游違法案件，維護(hù)旅游者合法權(quán)益。

12、安監(jiān)部門要綜合管理全市安全生產(chǎn)工作，依法行使安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職權(quán)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督有關(guān)部門貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況，依法監(jiān)察全市煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及非礦山工商企業(yè)安全生產(chǎn)，協(xié)助質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門承擔(dān)的專項(xiàng)安全監(jiān)督工作。

13、工商部門要宣傳貫徹《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)，對企業(yè)法人代表及有關(guān)人員進(jìn)行法律、法規(guī)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，依照國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)要求，把好工商企業(yè)開辦審查登記關(guān)。加強(qiáng)日常管理和年檢監(jiān)督力度，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。加大行政執(zhí)法力度，積極開展打擊假冒偽劣商品及商標(biāo)侵權(quán)行為，強(qiáng)化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督檢查，維護(hù)經(jīng)營者、消費(fèi)者的合法權(quán)益。

14、財(cái)政、金融、稅務(wù)、國土資源等部門要根據(jù)有關(guān)法律、政策，對各縣（市、區(qū)）及有關(guān)企業(yè)的質(zhì)量項(xiàng)目和稅收方面給予支持。

（三）加大宣傳力度

新聞宣傳部門及各相關(guān)職能部門要積極通過報(bào)紙、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，采取培訓(xùn)教育、開辟專欄、節(jié)日宣傳等多種形式，廣泛宣傳“質(zhì)量興市”活動(dòng)，動(dòng)員全社會積極參與、廣泛監(jiān)督，努力營造“政府重視、企業(yè)參與、社會關(guān)注”的良好社會氛圍。要大力宣傳與“質(zhì)量興市”相關(guān)的質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、特種設(shè)備等知識，以落實(shí)“質(zhì)量興市”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)為重點(diǎn)，對“質(zhì)量興市”工作進(jìn)行全方位的宣傳報(bào)道，引導(dǎo)全社會重視質(zhì)量，支持質(zhì)量工作，推動(dòng)“質(zhì)量興市”活動(dòng)在全市范圍深入扎實(shí)地開展。

（四）重點(diǎn)落實(shí)企業(yè)的質(zhì)量管理和社會責(zé)任

“質(zhì)量興市”的基礎(chǔ)在企業(yè)，必須著力抓好企業(yè)的質(zhì)量工作，發(fā)揮企業(yè)在“質(zhì)量興市”活動(dòng)中的主力軍作用。

1、實(shí)施名牌發(fā)展戰(zhàn)略。要鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)國家名牌、國家免檢產(chǎn)品和全省名牌商標(biāo)，引入用戶滿意理念，把用戶滿意作為企業(yè)產(chǎn)品最高質(zhì)量，鼓勵(lì)企業(yè)爭創(chuàng)“用戶滿意企業(yè)”、“用戶滿意產(chǎn)品”。要通過對取得名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)、質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，每年評選質(zhì)量管理先進(jìn)單位等活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，不斷提高我市產(chǎn)品的知名度和市場占有率，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、加強(qiáng)技術(shù)管理。鼓勵(lì)并幫助企業(yè)推行先進(jìn)、科學(xué)的質(zhì)量管理方法，采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，積極貫徹ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)，建立有效運(yùn)行的質(zhì)量管理體系。加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)工作，依靠科技進(jìn)步和科學(xué)管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)市場競爭力，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。

3、加強(qiáng)市場監(jiān)督和打假工作。建立公平競爭的市場環(huán)境是激勵(lì)企業(yè)積極參與“質(zhì)量興市”活動(dòng)的重要保證。各級質(zhì)監(jiān)、工商、藥監(jiān)、建設(shè)等部門要加大不合格品的整治力度，加大對制假售假單位、個(gè)人的曝光及處罰力度，提高質(zhì)量監(jiān)督工作的有效性。要切實(shí)落實(shí)打假工作責(zé)任制，認(rèn)真開展專項(xiàng)打假治劣活動(dòng)，抓大案要案，抓源頭、抓窩點(diǎn)，杜絕惡性、行業(yè)性、區(qū)域性制假售假行為的發(fā)生。要加強(qiáng)市場監(jiān)管，嚴(yán)厲查處標(biāo)識不符、以次充好、摻雜使假、短斤少兩等違法行為。要實(shí)施區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，從源頭上狠抓質(zhì)量安全，堅(jiān)持日常監(jiān)督與集中整治相結(jié)合、加強(qiáng)市場監(jiān)管與引導(dǎo)企業(yè)自律相結(jié)合、打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)相結(jié)合，指導(dǎo)和督促企業(yè)建立完善標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、質(zhì)量、安全管理體系，引導(dǎo)企業(yè)走質(zhì)量興企之路，形成良好的消費(fèi)環(huán)境、市場環(huán)境和投資環(huán)境。

（五）建立“質(zhì)量興市”的長效機(jī)制

“質(zhì)量興市”工作是一項(xiàng)涉及面廣、周期長、需要全社會廣泛參與的系統(tǒng)工程。各級各有關(guān)部門要緊緊圍繞中心工作，結(jié)合本轄區(qū)、本部門的實(shí)際，認(rèn)真履行各自職責(zé)，強(qiáng)化目標(biāo)管理，制定和完善質(zhì)量責(zé)任考評辦法和考核細(xì)則，把質(zhì)量責(zé)任分解到位、落實(shí)到崗、具體到人，力爭搞出特色，有所突破，建立長效機(jī)制。

1、建立“質(zhì)量興市”目標(biāo)責(zé)任制。各縣（市、區(qū)）要把“質(zhì)量興市”工作納入年度工作目標(biāo)責(zé)任書進(jìn)行考核。市“質(zhì)量興市”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)各縣（市、區(qū)）和各部門制定的“質(zhì)量興市”目標(biāo)計(jì)劃，確定考核項(xiàng)目、內(nèi)容與方法，按年度逐項(xiàng)考評“質(zhì)量興市”目標(biāo)落實(shí)情況。檢查考評結(jié)果報(bào)市政府，并通過媒體向社會公布，對年度考核不達(dá)標(biāo)的縣（市、區(qū)）和職能部門進(jìn)行通報(bào)批評，對連續(xù)兩年不達(dá)標(biāo)的給予黃牌警告，限期整改。

2、建立健全質(zhì)量工作規(guī)章制度。各縣（市、區(qū)）和各部門要根據(jù)“質(zhì)量興市”工作分工，進(jìn)一步細(xì)化和制定各自“質(zhì)量興市”工作規(guī)章制度，切實(shí)加強(qiáng)本地產(chǎn)（商）品的質(zhì)量監(jiān)管，把工作重點(diǎn)從注重具體事務(wù)管理、具體項(xiàng)目審批轉(zhuǎn)移到宏觀管理、研究制定規(guī)劃和政策、加強(qiáng)日常質(zhì)量監(jiān)管上來，從集中專項(xiàng)整治行動(dòng)轉(zhuǎn)移到規(guī)范化、經(jīng)常化、制度化管理上來。