導(dǎo)語：如何才能寫好一篇如何發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村經(jīng)濟(jì);加速發(fā)展

【中圖分類號】F320.3 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1009-5071(2012)04-0347-02

在當(dāng)前的社會主義建設(shè)中，社會主義新農(nóng)村建設(shè)已成為一個重要的課題擺在建設(shè)者面前。那么，該如何去加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度呢？

1 走區(qū)域經(jīng)濟(jì)之路

要根據(jù)當(dāng)?shù)氐男枨蠛偷赜蛱攸c(diǎn)，因地制宜地搞開發(fā)建設(shè)，努力打造“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)新格局。適應(yīng)市場，發(fā)揮優(yōu)勢，著力發(fā)展豬、牛、羊、雞、魚、菜等多種經(jīng)營骨干品種，擴(kuò)大規(guī)模，把農(nóng)產(chǎn)品商品率和市場占有率提高到新水平。

以吉林省雙遼地區(qū)為例，雙遼市農(nóng)村輻原面積遼闊，資源豐富，較適合發(fā)展畜牧業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)，而由于愛傳統(tǒng)觀念的影響，農(nóng)戶多停留在“面朝黃土背朝天”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)作業(yè)上。所以，應(yīng)該提倡并鼓勵他們，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中走出來，投身到更為經(jīng)濟(jì)、高效的養(yǎng)殖業(yè)當(dāng)中，這樣更能充分利用雙遼市的豐富資源，促進(jìn)農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效。

此外，雙遼市城鄉(xiāng)交通發(fā)達(dá)，地處黑龍江、吉林、遼三省區(qū)交匯處，這就使得多條干路及高速公路通過雙遼，交通發(fā)達(dá)的優(yōu)勢使得雙遼區(qū)域具有了發(fā)展路邊

經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特優(yōu)勢，可以引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)營特色農(nóng)作物以及服務(wù)行業(yè)，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

2 要加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，要引導(dǎo)農(nóng)民走高效農(nóng)業(yè)之路

加速農(nóng)業(yè)科研成果的轉(zhuǎn)化，選擇推廣優(yōu)質(zhì)、高效、高產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，以加速提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益。

以吉林省雙遼市農(nóng)村為例，應(yīng)該積極引導(dǎo)農(nóng)民，發(fā)揮自身農(nóng)業(yè)科技資源的現(xiàn)有優(yōu)勢，不斷加大農(nóng)業(yè)科技投入，推廣現(xiàn)有科技成果并加強(qiáng)新科技成果的引進(jìn)，提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率，提高雙遼市農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。同時，加強(qiáng)水利農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，增加高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田的比率，建設(shè)規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)糧田，推廣保護(hù)性耕作。此外，推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)，更應(yīng)該利用好國家加大農(nóng)村投入的政策，認(rèn)真落實(shí)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，突出發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。在雙遼地區(qū)，可以積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展紅鮮椒、人參果、香瓜等高效農(nóng)作物，這樣對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)將起到事半功倍的效果。而傳統(tǒng)的玉米、大豆等作物，在市場競爭中難以發(fā)揮優(yōu)勢，不利于大幅度提高農(nóng)民增收。

3 加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，要以進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)民開發(fā)庭院經(jīng)濟(jì)

由于北方的生活習(xí)慣和長期以業(yè)的市場運(yùn)行模式，形成了北方很多地區(qū)農(nóng)民“大半年閑”的現(xiàn)狀，就是農(nóng)民在春耕秋收以外的大半年時間無所事事，沉溺于低級趣味活動當(dāng)中。應(yīng)該積極引導(dǎo)農(nóng)民，利用庭院與家庭剩余勞動力，積極開展手工生產(chǎn)勞動，并利用塑料大棚等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方式，抓好小菜園、小果園等庭院生產(chǎn)。這樣小作坊式的生產(chǎn)方式對促進(jìn)農(nóng)民增收所起的作用是不可低估的，可以從根本上解決農(nóng)民自峰生活的資源潰乏，更能在一定程度上促進(jìn)農(nóng)民增收。

4 加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，要引導(dǎo)農(nóng)民走加工增收之路

以吉林省雙遼市農(nóng)村為例，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品由于加工程度不夠，科技含量不夠，導(dǎo)致在市場競爭中處于劣勢。要依托農(nóng)村專業(yè)戶，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，圍繞農(nóng)副產(chǎn)品資源，提高農(nóng)副產(chǎn)品的系列開發(fā)和深加工，精加工，提高農(nóng)產(chǎn)品效益。以吉林省雙遼地區(qū)為例，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對玉米、花生、大豆等作物的加工，大大提高了農(nóng)產(chǎn)品在市場中的競爭力，而晶美鵝業(yè)等一批畜產(chǎn)品加工企業(yè)則使雙遼的畜產(chǎn)品更遠(yuǎn)的走出了家門，走向了市場。我們應(yīng)該引導(dǎo)農(nóng)民，進(jìn)一步深化對農(nóng)產(chǎn)品的加工，加大農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，依靠加工增值的思維方式，促進(jìn)農(nóng)發(fā)增收，增加農(nóng)民收入。

5 積極扶持各種致富典型，發(fā)揮傍樣的引導(dǎo)作用

在農(nóng)村，由于文水平和生產(chǎn)環(huán)境等等因素的制約和影響，農(nóng)民在生產(chǎn)中持保守思想的生產(chǎn)者占大多數(shù)。如果能在農(nóng)村大力扶持和培植各種致富典型，讓其發(fā)揮示范帶頭作用，其他農(nóng)民看到了實(shí)實(shí)在在的發(fā)展，而不是一味的空喊口號，自然就放開了手腳，投身到選進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)營方式當(dāng)中，從而逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，走上致富之路。在雙遼地區(qū)，有很多養(yǎng)殖、種植能手，如果能在資金、政策上給予一定支持，就一定能涌現(xiàn)出一大部分致富帶頭人，帶頭發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的好榜樣。對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收起到巨大的推動作用。

6 加快發(fā)展農(nóng)村濟(jì)，要讓閑置的農(nóng)村勞動力走出去，投入到勞務(wù)輸出的隊伍當(dāng)中

長期以來，受保守思想的影響，農(nóng)村農(nóng)民一直有著“老婆孩子熱炕頭”才是天倫之樂的傳統(tǒng)思想，既使是在農(nóng)閑時節(jié)，既使勞動力過剩，也不想發(fā)揮多余勞動力的作用。應(yīng)該組織農(nóng)村富余勞動力，實(shí)生定量有序地批量轉(zhuǎn)移，投入到生產(chǎn)勞動中，這樣既充實(shí)了各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)勞動力的足，又使農(nóng)民得到了生產(chǎn)鍛煉的機(jī)會，農(nóng)民的腰包里有了錢，又使資源、勞動力、資金、技術(shù)寮現(xiàn)了合理的配置和流動，提高了農(nóng)發(fā)的生產(chǎn)技能。由于我國目前的社會生產(chǎn)大環(huán)境和政府職能部門的行政管理模式等不良因素的影響，拖欠農(nóng)民工工資等不合理現(xiàn)象時有發(fā)生，所以應(yīng)該建立健全的中價組織和維權(quán)部門，對農(nóng)民工的利益進(jìn)行保護(hù)，以保持勞務(wù)輸出的良好勢頭。

結(jié)語：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)無時無刻不在迅速發(fā)展并影響著整個國家的發(fā)展進(jìn)程，如果能作好以上工作，可以在一定程度上加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，為農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增加新的活力。

篇2

關(guān)鍵詞：榮昌縣；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；發(fā)展

中圖分類號：F3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-0432（2011）-08-0033-1

0 前言

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口在全國人口的絕大多數(shù)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r如何，直接關(guān)系到我國整體經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的速度和質(zhì)量。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)必須要確立正確的發(fā)展思路，制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃。要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。要調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、市場農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游文化經(jīng)濟(jì)。本文以重慶市榮昌縣為例，就如何有效加快其農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行探討。

1 重慶市榮昌縣概況

榮昌縣位于重慶市西部。東經(jīng)105°17′-105°44′，北緯29°15′-29°41′。東鄰大足、永川，西接四川省隆昌縣，南鄰瀘州，北與內(nèi)江、安岳接壤?？偯娣e1079平方千米。2002年末，總?cè)丝?1.03萬人，農(nóng)業(yè)人口65.9萬人，鄉(xiāng)村勞動力36.80萬人，耕地面積52.02萬畝，農(nóng)民人均耕地0.79畝。畜牧業(yè)在該縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中逐漸成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，種植業(yè)和畜牧業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的比重繼續(xù)改善，分別由上年的54.6%、36.2%調(diào)整為45.7%、44.2%。種植結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化初具規(guī)模，市級龍頭企業(yè)已有2家。

2 榮昌縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的困難和問題

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展的不平衡，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，二是社會事業(yè)發(fā)展緩慢，三是農(nóng)村勞動力素質(zhì)不高，機(jī)制約束。在當(dāng)前的雙層經(jīng)營體制上，土地過于分散，土地集約規(guī)模經(jīng)營短期內(nèi)還難以破題；協(xié)會等專業(yè)合作組織發(fā)展緩慢，農(nóng)村合作組織與農(nóng)戶之間的關(guān)系較為松散，與農(nóng)戶、與基地銜接不夠緊密，利益聯(lián)接機(jī)制仍不夠完善，難以滿足農(nóng)民對資金、技術(shù)、信息、銷售等服務(wù)的要求。

3 如何有效加快重慶市榮昌縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

3.1 把改善和提高農(nóng)民生產(chǎn)生活質(zhì)量作為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本點(diǎn)，在新農(nóng)村建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破

要繼續(xù)按照“抓試點(diǎn)，辦實(shí)事，上產(chǎn)業(yè)，增收入”的工作思路，加大投入，建好試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)，努力開創(chuàng)新農(nóng)村建設(shè)工作新局面。一是鞏固提升“三清”工作。二是搞好“五改以建”。三是打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。四是注重農(nóng)民的教育培訓(xùn)。同時，把激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)投入熱情作為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器，在落實(shí)黨在農(nóng)村的各項政策上實(shí)現(xiàn)新突破。要進(jìn)一步鞏固提高農(nóng)村稅費(fèi)改革的成果，堅持“多予、少取、放活”的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的根本利益。一是抓好支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)，二是抓好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作，研究探索化解鄉(xiāng)村債務(wù)的好方法，切實(shí)防止新增加農(nóng)民債務(wù)，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈和農(nóng)村大局穩(wěn)定。

3.2 明確思路，抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，增加經(jīng)濟(jì)總量

在第一產(chǎn)業(yè)方面，一是繼續(xù)抓好糧經(jīng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在確保糧食安全的情況下，抓好優(yōu)良品種的種植，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，同時抓好經(jīng)濟(jì)作物的種植，提高農(nóng)產(chǎn)品種植效益，調(diào)動農(nóng)民的種植積極性；二是在養(yǎng)殖業(yè)上，除繼續(xù)抓好生豬生產(chǎn)外，應(yīng)大力鼓勵扶持家禽及其他動物的飼養(yǎng)，做到以市場為導(dǎo)向，什么賺錢就養(yǎng)什么。在土地經(jīng)營上，鼓勵支持土地有償轉(zhuǎn)讓，使土地向種田能手集中，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營，走集約化道路，提高經(jīng)濟(jì)效益。三是圍繞強(qiáng)化誠信服務(wù)，在以商招商上求突破。健全跟蹤服務(wù)機(jī)制；圍繞打造農(nóng)字號品牌，在特色招商上求突破；通過特色招商，實(shí)現(xiàn)資本和產(chǎn)業(yè)的集聚，從而推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快健康發(fā)展。

3.3 改變二元戶籍管理制度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民待遇

我們以榮昌縣盤龍鎮(zhèn)為例，該鎮(zhèn)對農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民進(jìn)行同等管理，所有在籍人員享受同等的社會保障等權(quán)利、履行同等的社會義務(wù)，消除原城鄉(xiāng)居民在國家政策限制下實(shí)行的二元化待遇。凡在盤龍鎮(zhèn)街駐地范圍內(nèi)擁有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源的農(nóng)民，本人及其共同居住的直系親屬可以轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口。在就學(xué)方面，本鎮(zhèn)駐地務(wù)工就業(yè)人員子女可就近進(jìn)入公辦中小學(xué)就讀，與城鎮(zhèn)居民子女享受同等待遇。農(nóng)民戶籍可以在本鎮(zhèn)內(nèi)實(shí)現(xiàn)沒有附帶條件的自由遷移。凡是本鎮(zhèn)農(nóng)村居民，可以在本鎮(zhèn)確定的集中居住點(diǎn)建房買房、遷移戶口，在全鎮(zhèn)進(jìn)行跨村組流動。全鎮(zhèn)的村級干部可以根據(jù)工作需要在全鎮(zhèn)任何一個村工作。對于符合土地流轉(zhuǎn)需要的，本鎮(zhèn)村民在鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)、審核下可以自由的與本鎮(zhèn)村民進(jìn)行土地置換。最后實(shí)現(xiàn)一元戶籍管理，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民和城市居民同等管理，享受同等權(quán)利，履行同等義務(wù)，消除城鄉(xiāng)二元戶籍制度。

3.4 推行“名譽(yù)村官”助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

實(shí)施“名譽(yù)村官”工作機(jī)制，主要目的是進(jìn)一步深化“能人治村”工程，充分調(diào)動社會各方力量，參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)，著力讓經(jīng)濟(jì)上有實(shí)力、社會上有名氣、參政上有水平、發(fā)展上有點(diǎn)子的熱心人士參與到新農(nóng)村建設(shè)中來，為他們提供一個反哺家鄉(xiāng)、回報社會的平臺，施展各自的遠(yuǎn)大抱負(fù)，以滿腔熱忱積極投身新農(nóng)村建設(shè)的大舞臺，協(xié)助村支“兩委”抓好組織建設(shè)、陣地建設(shè)，助推村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)“選進(jìn)一個人、聯(lián)系一方客、帶動一方業(yè)、富裕一方民”的目標(biāo)，目前已經(jīng)取得了一定的成績。以安富街道為例，該街道選聘的“名譽(yù)村官”政治素質(zhì)過硬、熱心農(nóng)村工作，有較強(qiáng)的奉獻(xiàn)意識和服務(wù)意識，有一定的參政議政能力。他們上任后，結(jié)合本村產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，積極發(fā)揮各自的特長和優(yōu)勢，為村域經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。提供村級公共服務(wù)中心建設(shè)資金6.2萬元，有力地支持了村級陣地建設(shè)；解決農(nóng)村剩余勞動力就近務(wù)工450余人，月薪800-2000元，有效增加了農(nóng)民收入；支持發(fā)展壯大茶葉、花椒、中藥材、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)種植基地12000畝；支持農(nóng)村“一事一議”公益事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)公路5.8公里、水渠1.6公里、人行便道3.2公里，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

[1] 李文.論發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增加農(nóng)民收入的緊迫性[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),2003,(02).

[2] 發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 增加農(nóng)民收入[J].上海農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2000,(12).

[3] 袁欽濤.發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增加農(nóng)民收入八舉措[J].農(nóng)業(yè)科技通訊,2004,(04).

篇3

關(guān)鍵詞：農(nóng)村居民收入;消費(fèi);農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

“三農(nóng)”問題也是困擾我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期因素之一，如何促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一直以來備受關(guān)注的問題。

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀介紹

1.農(nóng)業(yè)對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響逐漸減弱

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例，從2000年的15.06%下降到2011年的10.12%，也就是說第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響越來越小。同時，農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度跟不上整個經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，即農(nóng)業(yè)滯后其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻力。

2.農(nóng)村居民收入和消費(fèi)明顯低于城鎮(zhèn)居民收入和消費(fèi)

農(nóng)村居民收入和消費(fèi)雖然在逐年增加，但是人均收入和消費(fèi)與城市居民人均收入和消費(fèi)相比還是明顯偏低，比如2010年農(nóng)村居民人均收入5919元，消費(fèi)水平4455元，而城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19109元，消費(fèi)水平15907元。

3.食品消費(fèi)是占農(nóng)村居民消費(fèi)的主要部分

從2000年到2011年，食品消費(fèi)占農(nóng)村居民消費(fèi)的比例均在40%以上，衣著消費(fèi)占5%以上。說明農(nóng)村居民收入不高，日常消費(fèi)是他們的主要消費(fèi)需求。

4.農(nóng)村居民儲蓄率高于城鎮(zhèn)居民儲蓄率

從2000年到2010年的數(shù)據(jù)來看，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的儲蓄額度均在增加，但農(nóng)村居民儲蓄所占收入的比例，始終高于城鎮(zhèn)居民儲蓄的比例。2010年城鎮(zhèn)居民儲蓄的比例為16.76%，而農(nóng)村居民儲蓄比例為24.73%，儲蓄率明顯高于城鎮(zhèn)居民。

5.在家務(wù)農(nóng)人員減少，農(nóng)民工增加

由于我國工業(yè)、服務(wù)業(yè)的不斷發(fā)展，需要更多的人為其工作和服務(wù)，以前的城鎮(zhèn)人口數(shù)量滿足不了對人力資源的需求，而農(nóng)村收入來源較少，相對于城市工作，農(nóng)村收入偏低，大量的農(nóng)村居民愿意到城市尋求更高的收入和相對方便的生活，導(dǎo)致在家務(wù)農(nóng)人員減少，農(nóng)民工大量增加。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)存在的問題及原因分析

1.其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響

由于工業(yè)和服務(wù)業(yè)的不斷發(fā)展，而農(nóng)產(chǎn)品的價格漲幅不大，一直處于低位，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)的利潤率明顯低于這些產(chǎn)業(yè)的利潤率，使得大量農(nóng)村居民不再愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，到城市尋求更高的收入和生活。雖然滿足了工業(yè)和服務(wù)業(yè)的需要，促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)的快速的發(fā)展，但是農(nóng)業(yè)因為重視程度不夠，發(fā)展緩慢。

2.農(nóng)村居民收入不高，消費(fèi)水平偏低，儲蓄率偏高，生活水平不高，外出務(wù)工人員較多

出現(xiàn)這兩面問題的主要原因是農(nóng)業(yè)利潤率不高，導(dǎo)致農(nóng)村居民收入普遍不高，外出務(wù)工人員較多。消費(fèi)和儲蓄雖然受到消費(fèi)觀念和養(yǎng)老保險制度不完善的影響，但是主要還是受到收入水平的影響。因此，提高農(nóng)業(yè)利潤率是關(guān)鍵。

三、問題對策建議

1.因地制宜，規(guī)模化發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，扶持農(nóng)村信貸

傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式，已經(jīng)適應(yīng)不了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且成本高、效低率。而引進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化操作，將會降低成本，提高效率。但是，機(jī)械化操作適用于規(guī)?；a(chǎn)，因此，需要因地制宜引進(jìn)技術(shù)，規(guī)?；l(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。然而，農(nóng)民收入本來就不高，知識文化水平也不高，接受新鮮事物的能力不強(qiáng)，因此，需要政府出面，組織開辦技術(shù)培訓(xùn)班，為其傳授技術(shù)，同時為農(nóng)民購買機(jī)械等做擔(dān)保，讓農(nóng)民順利取得農(nóng)業(yè)信貸。

2.與農(nóng)產(chǎn)品加工廠合作，降低運(yùn)輸成本，保證銷售渠道暢通

去年河南大白菜因為運(yùn)輸成本較高，被嚴(yán)重滯留，造成農(nóng)民損失慘重，而城市大白菜的價格居高不下。因此，保持農(nóng)產(chǎn)品銷售暢通很重要。而與農(nóng)產(chǎn)品加工廠合作是很直接的方式，既免除了農(nóng)產(chǎn)品滯銷的困擾，又使得農(nóng)產(chǎn)品加工廠因為低價收購降低成本而獲得更多的利潤。同時，通過對農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛給予燃油補(bǔ)貼，或者降低其過路費(fèi)等，降低運(yùn)輸成本，保證農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸暢通。

3.給予農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼或者優(yōu)惠政策，提高農(nóng)民的積極性

由于守舊觀念的存在，很多農(nóng)業(yè)技術(shù)不被大多數(shù)農(nóng)民接受，通過給予一定的補(bǔ)貼或者優(yōu)惠政策，來提高他們對學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

4.支持外出打工，放寬城市戶口條件，減輕農(nóng)村負(fù)擔(dān)

農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)?；a(chǎn)，因為機(jī)械化操作，并不需要特別多的人力；而工業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展卻需要大量的人力。因此，鼓勵有能力有意愿在城市生活的人去城市，并放寬城市戶口條件，讓他們更愿意更放心去城市生活，能夠?qū)崿F(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置，同時，也減輕了農(nóng)村的負(fù)擔(dān)。

5.建立并完善養(yǎng)老保險體系，讓“老有所依”，從而逐漸改變消費(fèi)觀念

農(nóng)村居民的儲蓄率偏高的主要原因，不僅在于收入較低，而且在于消費(fèi)觀念和“老無所依”的擔(dān)憂。因此，建立并完善養(yǎng)老保險體系，讓他們“老有所依”，才能消除他們的后顧之憂，擴(kuò)大其消費(fèi)，從而帶動內(nèi)需，形成良性循環(huán)，促使經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王兆磊:創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展.現(xiàn)代商業(yè).2007年.

[2]亞 寧:讓農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的助推器.淮海文匯.2007年05期.

篇4

1.1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

科學(xué)合理的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略是引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本保證。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究有利于依據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況制定出正確的發(fā)展策略，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變，有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識的改觀和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究是政府管理的客觀需要

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須依據(jù)科學(xué)合理的發(fā)展策略的引導(dǎo)和支持。農(nóng)村作為我國落后地區(qū)，以政府為主體引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式短期內(nèi)不會改變。政府作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略制定的主體單位，必須依據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況制定出科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，所以，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究是政府管理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的客觀需要。

2.目前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所存在的問題和困難

2.1農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后

目前，我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍然十分落后。道路承載量低、質(zhì)量低，寬度不夠，無法承載大型載重車輛，交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)單一，甚至有的地方還未實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村交通網(wǎng)。我國大量農(nóng)村自來水網(wǎng)絡(luò)不健全，生活用水質(zhì)量低，因電力低無法進(jìn)行大規(guī)模建設(shè)。通訊網(wǎng)絡(luò)不健全，農(nóng)民獲取信息的手段單一。

2.2農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展模式落后

2.2.1生產(chǎn)力落后 生產(chǎn)力是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本原因，是形成科學(xué)合理的生產(chǎn)關(guān)系的保證。很多農(nóng)村生產(chǎn)力水平低，生產(chǎn)技術(shù)含量低，勞動者素質(zhì)低，存在“靠天吃飯”的現(xiàn)象，屬于典型的自家經(jīng)營、自主消費(fèi)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式。

2.2.2農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一 我國農(nóng)村土地作為農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料，主要生產(chǎn)方式以種植業(yè)為主，結(jié)構(gòu)單一。沒有形成農(nóng)、林、牧、副、漁一體化農(nóng)業(yè)，沒有形成種植多樣化、特色化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，作物品種單一，質(zhì)量低。

2.2.3農(nóng)村市場不規(guī)范 農(nóng)村市場的健全繁榮程度是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志。大量農(nóng)村市場不健全，市場管理交易不規(guī)范，市場小，商品流通量低。農(nóng)村市場網(wǎng)絡(luò)化程度低。同時，資本市場、貨幣市場發(fā)展緩慢，市場仍不健全。

2.2.4農(nóng)村資源開發(fā)利用率低 農(nóng)村作為我國資源的寶庫，具有強(qiáng)大的潛在資源優(yōu)勢。然而，我國廣大農(nóng)村資源開發(fā)力度小，資源開發(fā)利用率低，造成大量資源閑置、浪費(fèi)，無法促進(jìn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)資源的經(jīng)濟(jì)價值。

2.2.5鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展緩慢 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于重要的地位。然而，我國農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展十分緩慢，沒有發(fā)揮自身主力軍的作用，經(jīng)營管理及生產(chǎn)模式落后，科技含量低，從事簡單的農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售，無法帶動農(nóng)村形成生產(chǎn)――加工――銷售一體化的農(nóng)產(chǎn)品市場。

2.2.6農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對外開放程度低 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對外開放程度低，導(dǎo)致外部資金無法進(jìn)入，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和人才無法引入，內(nèi)部市場無法與外界市場相接合，阻礙農(nóng)村資源開發(fā)、農(nóng)村市場健全和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.3農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度不健全

2.3.1基層干部管理機(jī)制不健全 基層干部作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接管理者，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中處于重要地位。我國部分地區(qū)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部管理呈現(xiàn)反金字塔形，呈頭重腳輕之勢，基層管理力度下降，基層干部素質(zhì)降低的現(xiàn)象嚴(yán)重。

篇5

關(guān)鍵詞 新農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 現(xiàn)代化建設(shè) 深化農(nóng)村改革 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

中圖分類號：F324 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

在新形勢下，如何利用有限的土地資源，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營工業(yè)化、農(nóng)民參與工人化的目標(biāo)， 是擺在各級黨委、政府面前的一項重要課題。如何正確看待“三農(nóng)”問題是當(dāng)前改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的首要問題。因此，我們要按照統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，促進(jìn)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，為提前實(shí)現(xiàn)小康社會的目標(biāo)奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。

1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要矛盾和問題

（1）農(nóng)村和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾依然突出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高。表現(xiàn)在：一是落后的思想觀念是農(nóng)戶走入市場，致富的障礙，部分農(nóng)民延續(xù)過去計劃體制下的習(xí)慣，思想不解放、保守，在需求資金項目上希望政府給予扶助，“等、靠、要”思想嚴(yán)重；二是種植結(jié)構(gòu)單一，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的比重依然很低，高效經(jīng)濟(jì)作物面積較小，科技扶持的力度不夠，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，市場競爭力不強(qiáng)；三是林牧業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中比重不高，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢沒有發(fā)揮，輻射帶動能力不強(qiáng)，這導(dǎo)致農(nóng)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展農(nóng)民收入增幅較慢。

（2）龍頭企業(yè)的帶動能力不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大“瓶頸”制約是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，龍頭企業(yè)帶動能力弱?，F(xiàn)有的龍頭企業(yè)，大多數(shù)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，深加工水平低，產(chǎn)業(yè)鏈不長，市場競爭能力弱。“企業(yè)――基地――農(nóng)戶”的利益關(guān)系聯(lián)結(jié)不緊密，從而使產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、規(guī)范化水平低。特別是畜牧產(chǎn)業(yè)，在畜禽產(chǎn)品深加工上一直沒有取得新的突破。

（3）農(nóng)資漲價過快，幅度過高，延緩了農(nóng)民致富進(jìn)程，農(nóng)民由于農(nóng)資價格上漲負(fù)擔(dān)加重，在一定程度上使中央的涉農(nóng)優(yōu)惠政策打了折扣。

（4）農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全。多年來，農(nóng)業(yè)科技、信息、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、防疫體系建設(shè)以及農(nóng)產(chǎn)品檢測等方面的投入嚴(yán)重不足，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系十分脆弱，農(nóng)民生產(chǎn)的盲目性未得到根本改變，自然風(fēng)險與市場風(fēng)險對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的沖擊較大。

2發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的思路與政策

2.1抓各項惠農(nóng)政策的貫徹落實(shí)

一是堅持落實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的相關(guān)政策，貫徹落實(shí)好生豬、烤煙、蠶桑、蔬菜、獼猴桃及花椒等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策。二是高度重視糧食生產(chǎn)，繼續(xù)落實(shí)好種糧直補(bǔ)等惠農(nóng)措施，認(rèn)真研究、全面推廣糧經(jīng)套作，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。三是抓住當(dāng)前春耕農(nóng)忙季節(jié)，加強(qiáng)小春田間管理，及時掌握小春生產(chǎn)情況，強(qiáng)化大春備耕工作，加大資金投入，強(qiáng)化責(zé)任管理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等服務(wù)工作。

2.2加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)管調(diào)控

一是穩(wěn)定農(nóng)資價格。加大農(nóng)資價格監(jiān)管力度，對批發(fā)零售各個環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)查監(jiān)控，核定并公示農(nóng)資銷售價格。嘗試建立農(nóng)資直銷網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)系化肥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實(shí)行產(chǎn)供銷一體化服務(wù)，將化肥營銷網(wǎng)絡(luò)延伸到鄉(xiāng)村，降低農(nóng)資流通成本，直接讓農(nóng)民受益。二是加強(qiáng)農(nóng)資市場管理，特別是在春耕、夏播期間，加強(qiáng)各有關(guān)職能部門的配合，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、缺斤短兩、哄抬價格等坑農(nóng)行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的切身利益。三是強(qiáng)化物價監(jiān)管調(diào)控，由物價、工商、公安、鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府等組成監(jiān)管調(diào)控工作組，準(zhǔn)確把握農(nóng)村市場商品價格，杜絕哄抬物價的行為，適時監(jiān)管農(nóng)資價格走勢。

2.3引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營

土地流轉(zhuǎn)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；闹匾疤?，按照十七大提出的“健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，有條件的地方可以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營”的發(fā)展思路，培育當(dāng)?shù)赝恋亓鬓D(zhuǎn)市場，要切實(shí)加大宣傳力度，明確管理機(jī)構(gòu)，培育流轉(zhuǎn)市場，規(guī)范流轉(zhuǎn)行為，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，將引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)真正提上工作日程，充分發(fā)揮村集體在土地流轉(zhuǎn)中的主要作用，引導(dǎo)農(nóng)民開展土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地向有資金、懂技術(shù)、會經(jīng)營的群體集中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化。

2.4積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)

優(yōu)化資源的配置，提高資源配置的效率，實(shí)現(xiàn)資源高效配置。結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，在有條件的地方，逐步建立農(nóng)村計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)。通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)把農(nóng)業(yè)科研成果、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品供求信息、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策傳遞給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者，以指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品流通和消費(fèi)。要充分重視農(nóng)村的基礎(chǔ)教育和農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，從文化程度和經(jīng)營技能上切實(shí)提高農(nóng)民的素質(zhì)，提高農(nóng)民的信息意識和利用農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的能力，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的技術(shù)水平，減少農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的盲目性。

2.5優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬增收空間

向種養(yǎng)業(yè)深層次開發(fā)，增加農(nóng)民收入。鼓勵農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和進(jìn)一步提高特種作物的效益，使農(nóng)民不僅在種、養(yǎng)等生產(chǎn)環(huán)節(jié)上增加收入，而且在農(nóng)產(chǎn)品的加工、銷售、流通等經(jīng)營環(huán)節(jié)上創(chuàng)造收入。鼓勵剩余勞動力向外地轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高勞動力素質(zhì)，制定農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓(xùn)總體規(guī)劃，建立農(nóng)村勞動力職業(yè)培訓(xùn)體系，結(jié)合市場需求，開展特色和對口培訓(xùn)，為農(nóng)民外出就業(yè)提供引導(dǎo)性的市場信息。

3結(jié)語

總之，要發(fā)展新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)全面小康社會，我們要穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，落實(shí)涉農(nóng)優(yōu)惠政策，保障農(nóng)民合法權(quán)益，保持社會大局穩(wěn)定。加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、統(tǒng)籌社會各項事業(yè)發(fā)展是全面建設(shè)小康社會的根本途徑，也是從根本上解決“三農(nóng)”問題，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的必由之路，我們要按照統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，為提前實(shí)現(xiàn)小康社會的目標(biāo)奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

篇6

一、中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

隨著改革開放的深入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到空前發(fā)展，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)轉(zhuǎn)變成工業(yè)為主，以工業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。并從城市的發(fā)展促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。通過城市建設(shè)帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施也不斷加強(qiáng)，全面發(fā)展社會主義新農(nóng)村也得以有效實(shí)施。在發(fā)展過程中也存在金融危機(jī)的影響，例如2008年以來的金融危機(jī)，也對我國經(jīng)濟(jì)造成了很大的影響。這種危機(jī)改變了對外生產(chǎn)經(jīng)營的模式，但正是在金融危機(jī)影響下，中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到了增強(qiáng)，可以說金融危機(jī)給我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來了積極發(fā)展因素。也可以說是一種特殊的激勵。正是金融危機(jī)的爆發(fā)，才讓我們清楚的認(rèn)識到發(fā)展經(jīng)濟(jì)不能單單依靠外向型經(jīng)濟(jì)。如果單純的依靠外向經(jīng)濟(jì)會造成泡沫經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生。想要抵制金融危機(jī)，有效的拉動內(nèi)需，刺激人們消費(fèi)是非常重要的。通過提高人們購買力強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)，尤其在農(nóng)村市場有效的發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，充分的了解到我國農(nóng)村市場固有的生產(chǎn)能力和消費(fèi)能力。只有提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平才可以提高農(nóng)民的購買力，才可以把購買轉(zhuǎn)化成實(shí)際消費(fèi)能力。這樣可以看到農(nóng)民真的在改革中富裕起來?，F(xiàn)今，中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然存在很多問題與挑戰(zhàn)。

1. 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)非常薄弱。國家對于相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品平衡供給能力不強(qiáng)，無法保證農(nóng)產(chǎn)品供給平衡。對于現(xiàn)今農(nóng)民來說，吃飽喝足絕對不是問題，但是也要清楚中國的糧食及食品安全和農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系不是絕對不變的。如今工業(yè)化進(jìn)程加快，農(nóng)村土地被占用，有效耕地面積逐年減少。也存在其他資源枯乏等現(xiàn)象，這使我國農(nóng)產(chǎn)品供給方面問題突出。壓力十分大。同時，農(nóng)民種糧得到經(jīng)濟(jì)收入并不高，個別地方對于糧食的認(rèn)識不全面。積極性不高，也會導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中供給平衡差等問題。

2. 單從農(nóng)民的收入情況來看，與其他行業(yè)比較相對來說并不高，這也降低了農(nóng)民對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的信心與積極性。面對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格增加等諸多因素，使得本身不高的農(nóng)民收入更加得不到提升。畢竟經(jīng)濟(jì)關(guān)系著農(nóng)民的生活水平。同時在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的時候，也存在對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不利的技術(shù)、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)等方面的問題。這些問題使得農(nóng)民的收入得不到保障。從另一方面看也制約著農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。

3. 城鄉(xiāng)之間差異化程度明顯，并且其發(fā)展過程中矛盾也是存在的。隨著城鄉(xiāng)居民之間收入差異不斷擴(kuò)大。農(nóng)村公共服務(wù)平臺的搭建不完善，教育、社保以及醫(yī)療等方面更是存在非常明顯的差異。同時，面對的主要問題還有，需不斷提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加強(qiáng)改革力度。那么如何解決農(nóng)村耕地占用問題、如何提高農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。這些問題都是眼前需要解決的問題。

二、分析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)差異原因

農(nóng)業(yè)是農(nóng)村的主要經(jīng)濟(jì)支柱，作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)也是國民經(jīng)濟(jì)中不可或缺的一部分，農(nóng)村的區(qū)域性特征非常明顯，自然環(huán)境、區(qū)域經(jīng)濟(jì)等影響非常顯著，充分了解經(jīng)濟(jì)差異原因，才可以通過對應(yīng)的差異制定符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施。從而將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中發(fā)展形態(tài)各異以及發(fā)展不均衡的狀況得以調(diào)整。下面我們分析下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)差異的原因。

1. 自然條件。自然資源和區(qū)域自然結(jié)構(gòu)構(gòu)成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要差異特征。尤其是自然環(huán)境的優(yōu)劣情況是導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)差異的根本原因。我國地大物博，農(nóng)村分布也十分廣，不同地區(qū)的氣候情況，土壤地形，土地質(zhì)量等都存在地區(qū)差異。所以自然決定了農(nóng)業(yè)發(fā)展程度，較好的自然環(huán)境下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是非常具有優(yōu)勢的。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以廣為佳，單位面積越大產(chǎn)量越高，其價值也不同。這樣的優(yōu)勢也為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的原始積累。例如：平原地區(qū)，區(qū)域遼闊，土壤、水分、天氣等都適合農(nóng)業(yè)發(fā)展。有數(shù)據(jù)顯示在農(nóng)業(yè)方面我國東部的穩(wěn)定田面積占西部總耕地面積的80%左右。這主要是由于西部地區(qū)山地多、少雨、沙漠分布等因素影響。這也正是我們所說的“靠天吃飯”。從實(shí)際上看，自然條件造成了經(jīng)濟(jì)差異，直接影響著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2. 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與政府政策。從客觀上看，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)也是造成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)差異的原因。原有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好的地方發(fā)展農(nóng)業(yè)自然會更加順利，并且處于高水平發(fā)展。也使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間得以充分運(yùn)用。例如：我國的東部，區(qū)域條件使得經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)非常好，位置條件和交通條件等等基礎(chǔ)條件完善，并且國有經(jīng)濟(jì)比例高，所以在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展上看是非常突出的。具有代表性。相反，經(jīng)濟(jì)水平略差的西部，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，就與東部相差很大。客觀上限制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這也是西部貧困、偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后的原因。還有就是政府政策直接影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其作用更不可小視。改革開發(fā)以來，國家相應(yīng)的制定了符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)措施。有效的提高了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，迎合了市場對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求。

三、 研究農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略

“好風(fēng)憑借力，惠農(nóng)正當(dāng)時?！本彤?dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程來看，國家對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)時投入資金還是比較大的，并且有條件完成投入，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上我們要抓住機(jī)遇，在進(jìn)行實(shí)踐過程的同時要適應(yīng)的調(diào)整發(fā)展策略。從科學(xué)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出發(fā)，完成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革創(chuàng)新。

1. 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不只是局限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從農(nóng)村勞動力出發(fā)，進(jìn)行有效轉(zhuǎn)移是提高農(nóng)民整體素質(zhì)以及提高我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。一方面現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加了剩余勞動力，做好勞動力轉(zhuǎn)移也就顯得十分必要和關(guān)鍵。從根本提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能力必須要加強(qiáng)農(nóng)民的購買能力，從另一方面分析，想要促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展就必然要增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。數(shù)據(jù)統(tǒng)計有效的進(jìn)行農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移可以提高農(nóng)民的收入，這也正是我們說的增加農(nóng)民收入首先要促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。最大可能的讓農(nóng)民普及農(nóng)村職業(yè)教育及高中教育等，明確農(nóng)民工培訓(xùn)體系的建立，通過提高農(nóng)民的素質(zhì)進(jìn)而增強(qiáng)就業(yè)能力，最后政府要建立和完善農(nóng)民工的住房醫(yī)療以及教育教學(xué)等社會保障制度，轉(zhuǎn)變農(nóng)民工由單一的打工向產(chǎn)業(yè)工人的思路發(fā)展，最終達(dá)到農(nóng)民角色向市民角色的轉(zhuǎn)化。

2. 通過引進(jìn)資金提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，之后在加上農(nóng)村的社會事業(yè)制度的確立。當(dāng)前發(fā)展中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)：一方面，除了把“人”轉(zhuǎn)移出去之外；另一方面，就是資金進(jìn)來。國家相關(guān)部門要制定健全的農(nóng)村配置機(jī)制。通過引入資金、技術(shù)人才和管理理念，讓這些利于農(nóng)村發(fā)展的項目向農(nóng)村聚集。積極發(fā)揮農(nóng)村金融的作用，綜合運(yùn)用財稅杠桿和貨幣政策工具，引導(dǎo)更多的信貸資金和社會資金投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。通過宣傳鼓勵大學(xué)生到農(nóng)村工作，動員科技、教育、衛(wèi)生、文化等各方面人才進(jìn)入到農(nóng)村中來，讓他們以積極的工作熱情改變傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展局限。同時農(nóng)村的社會事業(yè)、社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境建設(shè)等方面更要完善，這樣才可以真正讓公共財政順利投入到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)中，讓公共財政利民發(fā)展，促使農(nóng)民全心全意投身于社會主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展與繁榮。

3. 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)，合理調(diào)整現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過不斷調(diào)整其生產(chǎn)格局，優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，最大程度地達(dá)到發(fā)展各種農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)作物的目的，要保證糧食種植、養(yǎng)殖業(yè)等面積，尤其對于一些價值比較高的農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)作物，確保糧食生產(chǎn)安全。應(yīng)該更加注重挖掘內(nèi)涵潛力。建立生態(tài)鏈視角下現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)合作社制度。所謂團(tuán)結(jié)力量大，應(yīng)該利用村民農(nóng)戶、私營經(jīng)濟(jì)合作社等組織把各農(nóng)戶聯(lián)合起來，建立一個大規(guī)模的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)基地，積極的開拓農(nóng)副產(chǎn)品市場，提供生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和產(chǎn)銷一體化服務(wù)給農(nóng)民，幫助農(nóng)民解決銷售中出現(xiàn)的各種實(shí)際問題，進(jìn)而保證農(nóng)民的合法權(quán)益。實(shí)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)鏈和生態(tài)價值鏈相融合，從現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品。生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)原理和農(nóng)業(yè)知識經(jīng)濟(jì)規(guī)律，對于建立新時代現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)觀念，建立現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)工業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)，摒棄舊的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局限制，進(jìn)而形成新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

篇7

關(guān)鍵詞：吉林??；金融；改革；創(chuàng)新

中圖分類號： F832.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2016.22.024

在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀政策導(dǎo)向及調(diào)整下，吉林省作為我國的農(nóng)業(yè)大省一直致力于新型農(nóng)村金融體系的建設(shè)。農(nóng)村金融是保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長發(fā)展的關(guān)鍵，是全面開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)的必要條件[1]。如何應(yīng)對廣大農(nóng)民的資金需求，以及如何在金融改革與創(chuàng)新過程中不斷解決所面臨的實(shí)際問題都是全面推進(jìn)吉林省農(nóng)村金融組織機(jī)構(gòu)的改革與管理創(chuàng)新所必須解決的現(xiàn)實(shí)問題。

1 吉林省農(nóng)村金融改革與創(chuàng)新發(fā)展過程中存在的問題

1.1 現(xiàn)有的農(nóng)村金融組織結(jié)構(gòu)不完善

在我國未大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)時，只有中國農(nóng)業(yè)銀行在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了相應(yīng)的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，而其他諸如工商銀行、建設(shè)銀行等均未設(shè)立，也很少提供農(nóng)村金融服務(wù)業(yè)務(wù)。隨著我國加大“三農(nóng)”建設(shè)的推廣及發(fā)展力度以后，這些銀行便積極的參與到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大開發(fā)過程中來，逐步的從城市走向農(nóng)村，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)機(jī)構(gòu)的布設(shè)、農(nóng)村金融業(yè)務(wù)的增設(shè)上都有所增加，但受制于銀行的獲利和風(fēng)險問題，這些網(wǎng)點(diǎn)和業(yè)務(wù)范圍都極其有限，不能完全滿足農(nóng)村金融建設(shè)的實(shí)際需求。

我國雖然在不斷加強(qiáng)農(nóng)村金融建設(shè)，很多金融機(jī)構(gòu)都開通了農(nóng)村金融業(yè)務(wù)，而其發(fā)展時限有限，組織機(jī)構(gòu)、網(wǎng)點(diǎn)分布和業(yè)務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量等方面難以符合廣大農(nóng)村金融的實(shí)際需求[2]。

2.2 政策性農(nóng)業(yè)保險發(fā)展受阻

政策性農(nóng)業(yè)保險是保障農(nóng)村金融發(fā)展，抵抗自然災(zāi)害帶來損失的一項重要舉措。自然災(zāi)害往往會對農(nóng)民造成巨大的經(jīng)濟(jì)收入損失，而農(nóng)業(yè)保險可以將這一風(fēng)險損失降到最低。吉林省近年來一直在完善政策性農(nóng)業(yè)保險，但收效甚微，一方面是因為農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼費(fèi)用低。國家保賠補(bǔ)貼損失的25%，省級保賠補(bǔ)貼損失的25%，縣級至少要承擔(dān)30%，這樣將會造成縣級組織投保的積極性降低，無法有效的大面積的推廣農(nóng)業(yè)保險制度[3]；其次，當(dāng)較大規(guī)模的自然災(zāi)害發(fā)生時，造成的經(jīng)濟(jì)損失將是無法估量的，不論是對政府還是對農(nóng)民來說都難以承擔(dān)。加之農(nóng)民的投保意識薄弱，農(nóng)業(yè)保險知識匱乏也是阻礙農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的一個重要因素。

2.3 農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)收益偏低

由于有國家政策的規(guī)定及農(nóng)民收入水平的限制，從事農(nóng)業(yè)信用貸款的機(jī)構(gòu)給農(nóng)民發(fā)放貸款時定制的利率比較低，同時貸款的期限也比較短，難以有較高收入的貸款收益。農(nóng)民的信用度不高且可抵押擔(dān)保貸款的物質(zhì)也比較少，獲取的農(nóng)貸數(shù)額比較有限，這些因素會造成金融機(jī)構(gòu)不樂于為農(nóng)民辦理農(nóng)業(yè)貸款，這種惡性循壞進(jìn)一步降低了金融機(jī)構(gòu)所能獲取的利益，使得農(nóng)村金融改革和創(chuàng)新發(fā)展緩慢。

3 解決吉林省農(nóng)村金融改革與創(chuàng)新發(fā)展問題的對策和建議

3.1 深化農(nóng)村信用合作社改革

深化農(nóng)村信用合作社改革是推動農(nóng)村金融改革與創(chuàng)新發(fā)展的重要手段，這就需要建立健全農(nóng)村信用合作社的組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)權(quán)限。對此可以全方位實(shí)行理事長、主任、監(jiān)事長的“三長”分設(shè)制，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力、經(jīng)營權(quán)力“三權(quán)”分離，并以此為基礎(chǔ)梳理產(chǎn)權(quán)關(guān)系，健全信用合作社的法人管理結(jié)構(gòu)，繼而把信用社建設(shè)成一個經(jīng)營獨(dú)立、約束力強(qiáng)、盈虧自負(fù)、風(fēng)險自控的市場主體，從而全面提升信用社的支農(nóng)能力和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

3.2 繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村金融組織建設(shè)

吉林省的新型農(nóng)村金融組織現(xiàn)已形成了一定的規(guī)模，取得了顯著的成效。但想在此基礎(chǔ)上繼續(xù)保持金融改革與創(chuàng)新的不斷發(fā)展，就要繼續(xù)推進(jìn)金融組織的建設(shè)工作。對此，吉林省政府可出臺相關(guān)的政策進(jìn)一步開放吉林省農(nóng)村金融市場，保證所需的農(nóng)村金融發(fā)展資金的有效流入。在資金滿足的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)風(fēng)險的分析及預(yù)測，努力讓多種經(jīng)濟(jì)主體為“三農(nóng)”服務(wù)，成立形式多樣的、不同所有制的金融機(jī)構(gòu)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行金融組織是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的首要門戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行自設(shè)立之日起就受到了廣大農(nóng)民的信任和支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行可以積累更多的社會資源和資金，同時能保證這些積累的資源能有效的流入到廣大農(nóng)村中去，這就從根本上解決了農(nóng)村資本留置的問題，帶動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，加快農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新與發(fā)展的節(jié)奏。

3.3 完善農(nóng)業(yè)風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制

健全完善的農(nóng)業(yè)金融保險體系是進(jìn)行吉林省農(nóng)村金融改革與創(chuàng)新發(fā)展的重要保障。想要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)首先需要有一個完善的風(fēng)險保障體系。吉林省現(xiàn)階段存在的與農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民息息相關(guān)的險種主要有：農(nóng)業(yè)保險、失地保險、農(nóng)民人生財產(chǎn)保險等。除此之外，為保障吉林省農(nóng)村金融改革和創(chuàng)新還應(yīng)健全互助合作保險與商保等業(yè)務(wù)。

在險種齊全的情況下要考慮提高風(fēng)險補(bǔ)貼比例或風(fēng)險補(bǔ)貼費(fèi)用。這些風(fēng)險補(bǔ)貼資金可由中央財政部門承擔(dān)，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級政府所承擔(dān)的財政壓力。中央財政部門和地方政府可以根據(jù)地方農(nóng)業(yè)風(fēng)險的特性設(shè)立專項風(fēng)險補(bǔ)償金，應(yīng)急于發(fā)生的巨大自然災(zāi)害。如此不僅提高了降低巨災(zāi)損失的能力，也大大加快了政策性農(nóng)業(yè)保險的推進(jìn)步伐。

再保險是可以有效抵御風(fēng)險的防范機(jī)制，而在我國此類保險機(jī)制還未建立健全。據(jù)此，我國可以借鑒國外先進(jìn)的再保險機(jī)制，根據(jù)我國的實(shí)際國情進(jìn)行制定和設(shè)立，這樣可以降低當(dāng)巨大自然風(fēng)險來臨時保險公司承擔(dān)的壓力，有利于推廣農(nóng)村金融的改革與創(chuàng)新。

參考文獻(xiàn)

[1]劉錫良.農(nóng)村金融組織體系創(chuàng)新研討會觀點(diǎn)綜述[J].西南金融，2005，（10）.

[2]劉月國.金融支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀、問題與建議[J].河北金屬，2006，（05）.

篇8

【關(guān)鍵詞】創(chuàng)新思路；加快發(fā)展；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

目前，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入一個新的發(fā)展階段。要適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢，必須進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，以改革創(chuàng)新精神加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，構(gòu)建文明和諧的農(nóng)村社會。

一、用新思路指導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整不能再走簡單的數(shù)量、比例變動的老路子，應(yīng)向生產(chǎn)的深度進(jìn)軍，提高農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和綜合效益。這次調(diào)整，一要穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保糧食安全。有些地方過分強(qiáng)調(diào)“壓糧擴(kuò)經(jīng)”，大面積減少糧食播種面積，導(dǎo)致糧食產(chǎn)量大幅度減少。因此，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中要突出抓好品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，合理確定糧食作物與經(jīng)濟(jì)作物的種植比例，穩(wěn)定糧食種植面積，提高單位面積產(chǎn)量，確保糧食供求平衡，糧食供求平衡是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)和前提，一定要警惕在糧食問題上再起風(fēng)波。二要大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)名牌和綠色安全食品。隨著人們生活水平的提高，國內(nèi)和國際市場對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量及安全性要求越來越高。為此，政府有關(guān)部門要積極推廣優(yōu)質(zhì)抗病新品種，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量，堅持無毒、無殘毒、無公害的“三無標(biāo)準(zhǔn)”，努力擴(kuò)大綠色、安全、優(yōu)質(zhì)、名牌產(chǎn)品在國內(nèi)市場和國際市場上的銷售份額。三要適應(yīng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的需要，積極發(fā)展飼料、飼草作物。種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向是逐步實(shí)現(xiàn)由糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物為主的二元結(jié)構(gòu)向糧食、經(jīng)濟(jì)、飼料作物協(xié)調(diào)發(fā)展的三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。從目前情況看種草效益大大高于一般大田作物，要把建立三元種植結(jié)構(gòu)列入今后農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)牧草和退耕還林還草。四要尊重農(nóng)民意愿，防止強(qiáng)迫命令。政府主要在宏觀指導(dǎo)方面當(dāng)好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的領(lǐng)路人和參謀，幫助農(nóng)民解決好一家一戶辦不了或辦不好的事情。對于農(nóng)戶具體的生產(chǎn)經(jīng)營項目要由農(nóng)民根據(jù)自己的能力和意愿自行決定。要使農(nóng)民由“要我調(diào)整”變?yōu)椤拔乙{(diào)整”。

二、立足資源，面向市場，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，必須綜合開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源大力發(fā)展商品生產(chǎn)。而發(fā)展商品生產(chǎn)，必須充分認(rèn)識市場問題的重要性。因此，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)首先要拿出比抓生產(chǎn)更多的時間和精力抓好農(nóng)產(chǎn)品市場的建設(shè)和外埠市場的開拓，找健全市場法規(guī)，強(qiáng)化市場管理，嚴(yán)厲打擊欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣等不良行為，為農(nóng)民進(jìn)入市場創(chuàng)造良好的環(huán)境。二要綜合開發(fā)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源，變單一化經(jīng)營為多元化經(jīng)營，分散經(jīng)營風(fēng)險。在一些地方強(qiáng)調(diào)“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品”，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模的同時，應(yīng)注意避免在更大范圍內(nèi)（縣、省、全國）形成產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的趨同，避免市場出現(xiàn)飽和。近幾年的實(shí)踐證明，多樣化經(jīng)營是市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)民分散市場風(fēng)險和自然風(fēng)險最有效的辦法。三要搞好農(nóng)產(chǎn)品加工，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。當(dāng)今時代，只有經(jīng)過多序加工的農(nóng)產(chǎn)品，變初級產(chǎn)品為市場俏銷的深加工精品，才能更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。當(dāng)前，應(yīng)抓住中國加入WTO后的國際市場擴(kuò)大和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的機(jī)遇，搞好農(nóng)產(chǎn)品加工，要鼓勵發(fā)展多層次、多類型、多種所有制的加工企業(yè)，變當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

三、轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化服務(wù)功能

目前，我國廣大農(nóng)村實(shí)行的是家庭承包責(zé)任制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上分散在兩億多個農(nóng)戶中經(jīng)營。如何使這些規(guī)模狹小的農(nóng)戶進(jìn)入國內(nèi)外大市場，是當(dāng)前面臨和必須解決的一個大問題。在這種新形勢下，如果沒有政府職能的轉(zhuǎn)變，沒有政府的支持和保護(hù)，千家萬戶的小生產(chǎn)就無法適應(yīng)千變?nèi)f化的國內(nèi)外大市場。因此，要使農(nóng)民順利地進(jìn)入市場，使農(nóng)民能把自己的產(chǎn)品賣出去，并且能賣個好價錢，必須依靠政府為農(nóng)民提供服務(wù)，特別是信息服務(wù)。靈敏、及時、準(zhǔn)確的信息是農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)者在市場競爭中取勝的指南。政府應(yīng)利用現(xiàn)代技術(shù)建立農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)中心，開展“網(wǎng)上交易”，利用有線電視免費(fèi)為農(nóng)民傳遞互聯(lián)網(wǎng)上所提供的市場信息，并將本地名優(yōu)稀特產(chǎn)品的品種、產(chǎn)量、質(zhì)量、價格等信息通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)往各地，利用信息“高速公路”擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的銷路。政府部門不僅要為農(nóng)民提供現(xiàn)時的信息服務(wù)，還必須要重視市場調(diào)查研究，對未來市場需求的變化及發(fā)展趨勢作出準(zhǔn)確的超前預(yù)測。因為，現(xiàn)代市場瞬息萬變，今天滯銷的產(chǎn)品，明天可能供不應(yīng)求；今天俏銷的產(chǎn)品，明天也可能滯銷。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長，農(nóng)民安排生產(chǎn)的依據(jù)往往是眼前的或上一個生產(chǎn)周期的市場價格和供求狀況，其結(jié)果往往是上一個生產(chǎn)周期價格高的農(nóng)產(chǎn)品，但等農(nóng)民生產(chǎn)出來之后，又變得價格低了，甚至賣不掉。因此，各級政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)主管部門要有超前意識，加強(qiáng)市場供求趨勢的預(yù)測預(yù)報，正確引導(dǎo)農(nóng)民按照市場需求安排生產(chǎn)計劃，降低市場風(fēng)險，避免經(jīng)濟(jì)損失。

四、擴(kuò)大就業(yè)門路，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，必須創(chuàng)造有利環(huán)境，幫助農(nóng)民廣辟就業(yè)門路。為此，一要積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。從長期看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的總量還是呈擴(kuò)大趨勢的。今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在發(fā)展布局上要與城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，集中連片發(fā)展，以便利用城鎮(zhèn)現(xiàn)代化設(shè)施，降低交通、通訊、交易等費(fèi)用，獲得集聚效益和規(guī)模效益；在產(chǎn)業(yè)選擇上，要以勞動密集型農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為主，以適應(yīng)市場需求，增強(qiáng)吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力。二要加快城鎮(zhèn)化建設(shè)。據(jù)專家預(yù)測，我國城鎮(zhèn)化率每年提高一個百分點(diǎn)，即可多吸納100多萬個農(nóng)村勞動力。因此，政府部門要搞好規(guī)劃，增加投入，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，進(jìn)一步改革戶籍制度和勞動就業(yè)制度，為農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)造寬松的環(huán)境。三要進(jìn)一步鼓勵個體私營企業(yè)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和其他勞動密集型產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)是吸納勞動力最多的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，同量資本所創(chuàng)造的就業(yè)崗位是第二產(chǎn)業(yè)的3～4倍。從目前情況看，個體私營企業(yè)吸納了大批農(nóng)村剩余勞動力。但目前個體私營業(yè)主普遍反映“負(fù)擔(dān)重”、“貸款難”，需要政府部門進(jìn)一步完善和落實(shí)優(yōu)惠政策，制止“三亂”，幫助個體私營業(yè)主解決經(jīng)營中的困難，充分發(fā)揮個體私營企業(yè)吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力。四要搞好勞務(wù)輸出。當(dāng)?shù)刂鞴懿块T對準(zhǔn)備輸出的勞動者要進(jìn)行必要的培訓(xùn)，以適應(yīng)勞動力市場的要求。國家應(yīng)加快改革勞動就業(yè)制度，建立統(tǒng)一的勞動力市場，為外出打工的農(nóng)民大開綠燈。

五、發(fā)展教育，推廣科技，實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，必須大力發(fā)展農(nóng)村教育，積極推廣普及農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)。為此，一要在普及農(nóng)村義務(wù)教育的基礎(chǔ)上辦好各種形式的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班。近幾年，棗莊市與國內(nèi)36家農(nóng)業(yè)院校和科研單位建立了合作關(guān)系，每年請專家、教授舉辦3000多期培訓(xùn)班，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還請來外國專家為農(nóng)民講授農(nóng)業(yè)技術(shù)，還有的采取農(nóng)民互教互學(xué)的方式，把當(dāng)?shù)亍巴翆＜摇薄ⅰ胺N養(yǎng)大王”等能人組織起來到各地巡回演講，很受群眾歡迎。二要搞好農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的建設(shè)。棗莊市農(nóng)業(yè)高新科技示范園從國內(nèi)外引進(jìn)100多個名、優(yōu)、稀、珍、特瓜菜新品種進(jìn)行試種、育苗、定值，組織周圍農(nóng)民參觀學(xué)習(xí)，帶動起農(nóng)民學(xué)科技，用科技的積極性。三要建立一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍。據(jù)調(diào)查，某市近幾年鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的農(nóng)業(yè)科技人員外流552人，而后來調(diào)入的551人中僅有72人是農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員。因此，必須加快改革勞動人事制度，糾正不合理的用人制度和用人之中的不正之風(fēng)，保持農(nóng)業(yè)科技人員的相對穩(wěn)定，站常為他們提供再學(xué)習(xí)的條件和機(jī)會，提高農(nóng)業(yè)科技人員的整體素質(zhì)。四要加大農(nóng)村教育、農(nóng)技推廣、農(nóng)業(yè)科研等方面的投入，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

篇9

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高,農(nóng)村一部分剩余勞動力開始流向城市,一些外出打工的農(nóng)民,憑借著辛勤勞動,成為了百萬富翁和企業(yè)的技術(shù)骨干。同時,隨著我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,一些外出農(nóng)民開始回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),又推動了農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、就業(yè)結(jié)構(gòu)的變革。此外,國家加大對“三農(nóng)”的投入,新農(nóng)村建設(shè)突飛猛進(jìn),城鄉(xiāng)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨于協(xié)調(diào)。

二、當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)分析

(一)如何實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)動發(fā)展

改革開放以來,伴隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革實(shí)踐的順利進(jìn)行,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大的成就,居民的收入水平得到顯著提高。但時,在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時,我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的差距越來越大,出現(xiàn)了城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,嚴(yán)重影響我國整體經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前是我國經(jīng)濟(jì)增長由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期,如何實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展,促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化,是黨和政府在進(jìn)一步深化我國經(jīng)濟(jì)體制改革過程中必須要解決的問題。同時,我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入“瓶頸”期,亟需進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行改革,完善農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)建設(shè),促進(jìn)要素在城鄉(xiāng)間自由發(fā)展,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)動發(fā)展,以城帶鄉(xiāng),推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

(二)如何促進(jìn)農(nóng)民增收

在黨的十報告中,明確指出到2020年我國實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會和農(nóng)民收入倍增的宏偉目標(biāo)。我國建設(shè)小康社會的重點(diǎn)和難點(diǎn)在于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的小康社會。沒有農(nóng)村的小康,就不可能實(shí)現(xiàn)真正的小康,而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的小康社會的重點(diǎn)在于促進(jìn)農(nóng)民收入的增收。隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的改革,實(shí)行,極大地調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,農(nóng)民的收入得到快速增長,但是總體上看,農(nóng)民增長困難,城鄉(xiāng)的收入差距逐步擴(kuò)大,嚴(yán)重影響我國實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)。因此,在進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的實(shí)踐進(jìn)程中,如何拓寬農(nóng)民增收渠道,多方位地實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的快速增長,是黨和政府今后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中的重點(diǎn)所在。

(三)如何轉(zhuǎn)變農(nóng)村落后的生產(chǎn)經(jīng)營模式

雖然改革開放以來我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展,農(nóng)村的生活面貌得到很到的改善,但是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)減緩趨勢,其最重要的原因在于農(nóng)村落后的生產(chǎn)經(jīng)營模式。生產(chǎn)力是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的根本動力,是形成科學(xué)合理的生產(chǎn)關(guān)系的保障。目前我國大部分農(nóng)村的生產(chǎn)力水平仍很低,屬于典型的以牛、鋤、耕為主要生產(chǎn)工具的自家經(jīng)營消費(fèi)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式,生產(chǎn)技術(shù)含量低。同時,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,主要以種植業(yè)為主,沒有形成農(nóng)林牧副漁一體化的多種經(jīng)營模式,作物品種單一,質(zhì)量低。此外,農(nóng)村市場不規(guī)范,農(nóng)村資料開發(fā)利用率低;當(dāng)前,我國農(nóng)村市場不健全、交易不規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)化程度低、農(nóng)產(chǎn)品流通市場量小,嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而市場的不規(guī)范,造成農(nóng)村的資源開發(fā)力度低,資源浪費(fèi)嚴(yán)重,無法促進(jìn)農(nóng)村的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)資源的經(jīng)濟(jì)價值。因此,如何轉(zhuǎn)變農(nóng)村落后的生產(chǎn)經(jīng)營模式,推動農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)建設(shè),是進(jìn)一步深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)所在。

(四)如何實(shí)現(xiàn)基層政府職能轉(zhuǎn)變

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展既要靠市場在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)作用,也需要基層政府發(fā)揮其調(diào)控作用。而當(dāng)前我國基層政府的種種弊端,沒有完全充當(dāng)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的角色。基層政府的弊病主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是政府機(jī)構(gòu)繁多,財政給養(yǎng)人員過多,使基層政府的運(yùn)行成本太高,財政負(fù)擔(dān)過重,嚴(yán)重影響基礎(chǔ)政府財政投入到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的規(guī)模,最終影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展;二是基礎(chǔ)政府干部的綜合素質(zhì)不高,缺乏一定的經(jīng)濟(jì)管理知識,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部專業(yè)技能知識主要靠自學(xué),理解不透徹,往往存在教條主義和經(jīng)驗主義,對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重不利的影響。三是基礎(chǔ)政府經(jīng)濟(jì)管理職能不明確,機(jī)構(gòu)設(shè)置臃腫,造成對經(jīng)濟(jì)的多重管理的局面,各部門的分工不明確,因此,在涉及到責(zé)任時候各部門相互推諉,不能更好地發(fā)揮其相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理職能,其嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?；A(chǔ)政府職能如何由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變,怎樣更好地為農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù),是在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中必須要解決的課題。

三、繼續(xù)深化我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的對策

(一)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè),推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

城鄉(xiāng)分割體制不僅制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而且阻礙了我國城市化進(jìn)程,最終不利于我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此,在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的過程中,要積極推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的自由流動和社會平等地位,尤其要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。為此,要從規(guī)劃入手,建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的相關(guān)機(jī)制,完善城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)設(shè)施,連接城鄉(xiāng)統(tǒng)一的市場,推動城鄉(xiāng)商品、勞務(wù)、資源的自由流動,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動發(fā)展。

(二)拓寬農(nóng)民收入渠道,著力多方面增加農(nóng)民收入

放寬創(chuàng)業(yè)門檻,加強(qiáng)對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的扶持力度,完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,多層次、全方位地鼓勵農(nóng)民的創(chuàng)業(yè);同時加快農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè),積極支持對農(nóng)產(chǎn)品的深加工,提高農(nóng)產(chǎn)品的勞動附加值,增加農(nóng)民的收入;大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),尤其是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),吸收農(nóng)村剩余勞動力,提高農(nóng)民的收益。此外,完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)能,保障農(nóng)民在土地上的合法收益。

(三)大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變

推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率,擺脫傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式;積極鼓勵發(fā)展立體化農(nóng)業(yè),因地制宜,形成農(nóng)林牧副漁立體化農(nóng)業(yè),多方位提高土地的收益;規(guī)范農(nóng)村市場,逐步完善農(nóng)村市場的管理制度,保障合法經(jīng)營,推進(jìn)農(nóng)村市場化建設(shè),以市場化帶動農(nóng)村資源的合理開發(fā)利用,促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

(四)轉(zhuǎn)變基層政府職能,更好服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

篇10

關(guān)鍵詞：建設(shè)社會主義新農(nóng)村；貧困地區(qū)；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；三農(nóng)問題

中圖分類號： F320.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-0432（2010）-12-0047-1

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是新時期新階段的重大歷史任務(wù)，是全面建設(shè)小康社會，實(shí)現(xiàn)有中國特色社會主義現(xiàn)代化過程中最艱巨、最繁重，也是最關(guān)鍵的任務(wù)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，貧困地區(qū)是工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)。

1 發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入

這幾年農(nóng)民收入增長困難，其中一個最突出的原因就是農(nóng)民來自農(nóng)業(yè)方面的收入增長遇到了非常大的困難。貧困地區(qū)的農(nóng)民，觀念比較陳舊，跟不上時代的步伐。安于現(xiàn)狀、謹(jǐn)小慎微、懶惰安逸的情況比較普遍。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，更新觀念是關(guān)鍵，思想觀念不轉(zhuǎn)變，脫貧致富難實(shí)現(xiàn)。按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。由于農(nóng)民以獨(dú)立的身份參與市場競爭的時間比較短，經(jīng)驗不足，觀念相對滯后，加之經(jīng)營不善，信息不暢，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，需要政府的扶持和引導(dǎo)。但必須建立在遵循市場規(guī)律、尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，不能越俎代庖。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是一條致富的捷徑。

增加貧困地區(qū)農(nóng)民的收入，是走向富裕，步入小康的關(guān)鍵。農(nóng)民增收問題，關(guān)鍵是農(nóng)民就業(yè)問題。貧困地區(qū)，農(nóng)村機(jī)械化程度不高，剩余勞動力大量出現(xiàn)。外出務(wù)工是貧困地區(qū)農(nóng)民增收的重要途徑。農(nóng)民外出打工，思想觀念發(fā)生了變化，學(xué)到了技術(shù)，熟悉了市場，轉(zhuǎn)變了思維方式和生活方式，他們中一些人，回村辦企業(yè)，帶動了更多農(nóng)民致富。

2 增加公共產(chǎn)品供給，改善農(nóng)村公共服務(wù)

目前，我國農(nóng)村文化教育供給不足，不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)持續(xù)發(fā)展的需要。農(nóng)村教育發(fā)展水平與城市及全國平均水平相比還存在較大差距。農(nóng)民文化素質(zhì)低，難于適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的競爭環(huán)境，從而嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村的公共服務(wù)嚴(yán)重不足，已成為農(nóng)村發(fā)展中最薄弱的環(huán)節(jié)，也是農(nóng)民反映最為強(qiáng)烈的問題。我國農(nóng)村的基本公共服務(wù)主要包括農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)、基礎(chǔ)教育、信息和文化服務(wù)、社會保障服務(wù)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)等。我國公共服務(wù)短缺，特別是貧困地區(qū)嚴(yán)重不足。已經(jīng)制約了新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。抓好公共服務(wù)，就是要提供公共產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共服務(wù)供給多元化，提升農(nóng)村公共服務(wù)供給效率，形成政府與社會團(tuán)體相互競爭與合作的農(nóng)村公共服務(wù)提供機(jī)制。加大公共財政投入，保證農(nóng)村公共服務(wù)供給的資金來源。

在農(nóng)村公共服務(wù)中，政府起主導(dǎo)作用是非常必要的。最根本還是要建設(shè)和發(fā)展農(nóng)村教育，農(nóng)村醫(yī)療建設(shè)和教育建設(shè)一樣，如果由私人來提供，不能保證農(nóng)村人口享受到醫(yī)療福利，不能充分解決農(nóng)村看病難、看病遠(yuǎn)、看病貴的問題。而如果由政府來提供，可以通過補(bǔ)貼等方式較為有效的解決醫(yī)療資源等問題。因此，政府主導(dǎo)創(chuàng)建和普及農(nóng)村醫(yī)療機(jī)制，是保證農(nóng)村醫(yī)療福利的關(guān)鍵。

3 統(tǒng)籌安排資金，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

目前，我國農(nóng)村的交通、通訊、水利設(shè)施、科技條件、信息及教育條件等基礎(chǔ)設(shè)施都很落后，特別是貧困地區(qū)更是如此。基礎(chǔ)建設(shè)的力度嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的速度，底子較薄，投入不足，欠帳較多。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，成為新農(nóng)村建設(shè)的“瓶頸”，必須予以加強(qiáng)。社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一個重要內(nèi)容，就是農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對此，政府扶持、形成合力是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。政府要發(fā)揮宏觀調(diào)控、統(tǒng)籌規(guī)劃的職能，對貧困地區(qū)，在政策、資金方面給予大力支持，如用財政撥款的方式完善農(nóng)村的各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為各項現(xiàn)代生產(chǎn)要素的有效采納提供良好的外部環(huán)境，為了適應(yīng)和促進(jìn)農(nóng)村的市場化程度，還應(yīng)該健全農(nóng)村的市場體系。

排憂解難、贏得民心是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的強(qiáng)力支撐。農(nóng)民既是新農(nóng)村建設(shè)中的主體，又是受益者，正確處理好二者的關(guān)系，意義非常重大。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金方面，貧困地區(qū)，還可以發(fā)動社會和民間的力量，政府采取一些優(yōu)惠政策調(diào)動社會閑散資金進(jìn)行建設(shè)投資。結(jié)合農(nóng)民自身利益，不攤派，不硬壓，群眾自愿籌資投勞，使他們積極參與到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中來，讓農(nóng)民真正感受到政策實(shí)在、工程實(shí)在、資金實(shí)在，同時也解決了政府在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中資金不足、負(fù)擔(dān)過重的問題。

4 培育新型農(nóng)民，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)

農(nóng)村勞動力的素質(zhì)主要是指勞動力的文化素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)、身體素質(zhì)和思想道德素質(zhì)等。農(nóng)民自身素質(zhì)如何，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵。我國農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)不高，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且在一定程度上影響了農(nóng)村小康社會的建設(shè)進(jìn)程。社會主義新農(nóng)村本質(zhì)是發(fā)展生產(chǎn)、核心是農(nóng)村科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，歸根到底還是勞動力素質(zhì)的提高。因此，提高農(nóng)民素質(zhì)成為社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中一個不容忽視的因素。

農(nóng)民內(nèi)在素質(zhì)的提高是支撐農(nóng)民增收潛力的根本所在。在貧困地區(qū)，要抓好文化基礎(chǔ)教育，加大農(nóng)村教育的投資力度，努力提高農(nóng)民子女的入學(xué)率。同時也要加強(qiáng)專業(yè)技能培養(yǎng)，大力開發(fā)農(nóng)村人力資源。如充分利用農(nóng)村的職業(yè)教育、成人教育，綠色證書培訓(xùn)、農(nóng)廣校和“農(nóng)函大”等，開展綠色證書工程、跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、黨員干部培訓(xùn)等多種形式來提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。