導(dǎo)語：如何才能寫好一篇自然災(zāi)害防治法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞生育期;自然災(zāi)害;早稻;單季稻;雙季晚稻

近年來，自然災(zāi)害頻頻突發(fā)，嚴(yán)重影響水稻的生長，使水稻產(chǎn)量的提高存在一定的難度，嚴(yán)重阻礙農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，農(nóng)民收入也受到一定的影響[1]。縱觀水稻整個(gè)生育期，其中的自然災(zāi)害主要表現(xiàn)為低溫凍害、內(nèi)澇災(zāi)害、高溫?zé)岷Α⑴_(tái)風(fēng)冰雹災(zāi)害和雪災(zāi)等。蕪湖地處長江下游，屬亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，氣候溫和，屬南北冷暖氣候交匯區(qū)，因而四季有時(shí)不太分明，會(huì)出現(xiàn)倒春寒現(xiàn)象;雨量充沛時(shí)可能一夜成澇災(zāi);夏秋季交替不明顯，秋后高溫天氣持續(xù);亞熱帶臺(tái)風(fēng)雖不直接危害水稻生長，但其過境后的威力也很強(qiáng)大，為遷飛性害蟲提供有利條件;冬季提早來臨或下雪天提早，這些反常的季節(jié)表現(xiàn)都給水稻生產(chǎn)帶來極大的破壞。早稻、單季稻和雙晚稻生育期中所受自然災(zāi)害也有所不同[2]?，F(xiàn)就蕪湖地區(qū)水稻生育期和自然災(zāi)害進(jìn)行總結(jié)，并提出防治措施。

1自然災(zāi)害類型

1早稻

蕪湖縣早稻播種一般在清明以后或谷雨前，7月中下旬收獲，生育期中所受自然災(zāi)害有低溫凍害和內(nèi)澇災(zāi)害。

(1)低溫凍害。主要發(fā)生在播種后的四葉期。由于低溫、陰雨、冷害、深水灌溉，使秧苗呼吸受阻，缺氧窒息，營養(yǎng)物質(zhì)失調(diào)，造成爛秧，并可能誘發(fā)病菌的侵染，使病害更嚴(yán)重。

(2)內(nèi)澇災(zāi)害。主要發(fā)生在5—6月的黃梅雨季，此時(shí)正值早稻孕穗至抽穗灌漿期，是水稻產(chǎn)量形成的關(guān)鍵期。現(xiàn)在一夜成災(zāi)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，低洼稻田絕收現(xiàn)象也常有。另外，暴風(fēng)雨可提早帶來稻飛虱的危害。

1.2單季稻

蕪湖縣單季稻一般是在5月上旬播種，在6月中旬移栽。單季稻生育期所受自然災(zāi)害有內(nèi)澇災(zāi)害和高溫?zé)岷Α?/p>

(1)內(nèi)澇災(zāi)害。主要發(fā)生在5—6月的黃梅雨季，此時(shí)單季稻正處在分蘗期，是大田有效穗形成的關(guān)鍵期。若這時(shí)稻田淹水3~5 d，單位面積有效穗不足，難以達(dá)到高產(chǎn)。

(2)高溫?zé)岷?。發(fā)生在7月中下旬至8月上中旬，正值單季稻孕穗至抽穗揚(yáng)花期，水稻在含苞、抽穗期對(duì)溫度極為敏感(即抽穗前后各10 d)，最適宜的溫度為25~30 ℃，日平均溫度30 ℃以上就會(huì)對(duì)水稻生產(chǎn)產(chǎn)生不利影響[3-4]。孕穗期如遇35 ℃以上的持續(xù)高溫，水稻花器發(fā)育不全，花粉發(fā)育不良，活力下降;抽穗揚(yáng)花期如遇35 ℃以上高溫就會(huì)產(chǎn)生熱害，影響散粉和花粉管伸長，導(dǎo)致不能受精而形成空殼粒，造成結(jié)實(shí)率下降，千粒重偏低，甚至絕收。

(3)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害。臺(tái)風(fēng)雖然不直接危害當(dāng)?shù)厮旧L，但一般從蕪湖縣過境時(shí)形成大風(fēng)和強(qiáng)降雨，一般發(fā)生在8—9月，以9月上中旬臺(tái)風(fēng)危害重。此時(shí)單季稻處于灌漿成熟期。臺(tái)風(fēng)過后，造成水稻倒伏，損失一般3~5成，嚴(yán)重的達(dá)7成甚至絕收。另外，臺(tái)風(fēng)可帶來遷飛性害蟲的危害，也會(huì)引起病害的暴發(fā)，如細(xì)菌性條紋葉枯病和稻曲病。

1.3雙季晚稻

蕪湖縣雙季晚稻是6月上中旬播種，10月底至11月初收獲。雙季晚稻生育期所受自然災(zāi)害有臺(tái)風(fēng)災(zāi)害和低溫雪災(zāi)。

(1)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害。一般發(fā)生在8—9月，此時(shí)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害會(huì)帶來遷飛性害蟲，也會(huì)引起病害的暴發(fā)，如細(xì)菌性條紋葉枯病、稻瘟病。

(2)低溫雪災(zāi)。一般發(fā)生在10月底，雙季晚稻進(jìn)入收獲期。低溫雪災(zāi)造成雙季晚稻倒伏，時(shí)間長引起爛谷，因而增產(chǎn)不增收。

以上所述是蕪湖縣水稻生育期中遇到的幾類主要自然災(zāi)害。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中自然災(zāi)害有的可以避免，有的可根據(jù)水稻生長過程中的補(bǔ)償機(jī)理采取補(bǔ)救措施，有的可以采取預(yù)防措施，切不可大意。面對(duì)自然災(zāi)害，首要的任務(wù)是避免自然災(zāi)害的發(fā)生，其次才是考慮如何減少自然災(zāi)害。

2防治方法

2.1預(yù)防措施

主要是通過加強(qiáng)水稻的栽培管理來達(dá)到避免自然災(zāi)害的發(fā)生[5]。首先，要適時(shí)選購優(yōu)質(zhì)種子，早稻要選用早熟抗寒耐澇的品種，單季稻選用抗倒耐高溫抗病品種，雙季晚稻選用早熟抗病品種。其次，培育壯苗，適時(shí)栽培，蕪湖縣早稻一般是在5月15—20日移栽，近年來早稻直播面積逐年增加，因此早稻直播應(yīng)選擇清明后氣溫相對(duì)平穩(wěn)上升的時(shí)候搶播，避開低溫凍害天氣，另外，采取地膜旱育的技術(shù)培育早稻壯苗;單季稻應(yīng)控制在立秋后抽穗，也應(yīng)避免立秋后氣溫轉(zhuǎn)變期的影響，通過水肥管理和適時(shí)收獲也可避免自然災(zāi)害的發(fā)生，加強(qiáng)水肥的管理可以提早成熟。如單季稻后期遇稻飛虱的暴發(fā)，可選擇收割早熟的品種，在低溫雪災(zāi)來臨時(shí)，應(yīng)選擇收割早熟的雙季晚稻。

2.2治理方法

首先，根據(jù)水稻生長過程中的補(bǔ)償機(jī)理采取補(bǔ)救措施，在自然災(zāi)害發(fā)生后，加強(qiáng)田間管理可減輕災(zāi)害的危害程度。如單季稻遇到高溫?zé)岷μ鞖鈺r(shí)，可以對(duì)稻田灌溉深水，改變田間小氣候，以達(dá)到降溫的目的;對(duì)發(fā)生內(nèi)澇的稻田，除及時(shí)排水外，要清洗葉片上的泥土，適當(dāng)?shù)脑鍪┑?，加?qiáng)養(yǎng)分以促進(jìn)生長;另外，要適時(shí)烤田，控制好無效分蘗，增強(qiáng)植株抗病和抗倒伏的能力;對(duì)倒伏的水稻田塊，可以用人工扶持的辦法使水稻直立生長;對(duì)臺(tái)風(fēng)帶來的遷飛性害蟲和病害的暴發(fā)，可以提早用藥防治。

總之，在水稻生長過程中，要了解當(dāng)?shù)氐臍夂蛱攸c(diǎn)，因地制宜搞好田間管理，以減小因天氣變化對(duì)水稻生長進(jìn)程的影響，發(fā)揮水稻的最大增產(chǎn)潛力。

3參考文獻(xiàn)

[1] 邱新法，曾燕，黃翠銀.影響我國水稻產(chǎn)量的主要?dú)庀笠蜃拥难芯縖J].南京氣象學(xué)院學(xué)報(bào)，2000，23(3):356-360.

[2] 龔紹先.糧食作物與氣象[M].北京:北京大學(xué)出版社，1988.

[3] 汪壽康，汪更文，汪又佳.2003年水稻高溫?zé)岷η闆r的調(diào)查[J].安徽農(nóng)學(xué)通報(bào)，2004，10(1):27，35.

篇2

摘要：隨著林木保護(hù)工程的順利實(shí)施和生態(tài)工程建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，生態(tài)環(huán)境得到了極大的改善，生態(tài)效益得到了極大的提高。如何有效地防治林木的雨雪災(zāi)害及病蟲等災(zāi)害，采取有切實(shí)可行的減災(zāi)措施，文章進(jìn)行了簡要分析。

一、林木雨雪冰凍災(zāi)害的防治措施

林木受雨雪冰凍災(zāi)害，其受災(zāi)程度除與雨雪冰凍天氣持續(xù)時(shí)間，海拔，地形地貌有關(guān)外，在上述相同的成災(zāi)環(huán)境條件下，森林經(jīng)營水平，林分質(zhì)量，林分健康狀況、營林技術(shù)措施、造林樹種選擇等因子同災(zāi)害程度有著直接的關(guān)系。

天然林比較抗雨雪冰凍災(zāi)害，人工林較易受雨雪冰凍災(zāi)害，特別是人工純林受災(zāi)最為嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)損失也大。過去營造的速生豐產(chǎn)林絕大多數(shù)為杉木純林，初植密度過大，撫育間伐不及時(shí)，樹木為爭奪陽光其高生長較快，冠幅較小，形成高、徑、冠比例失調(diào)，稍部木質(zhì)化程度低，當(dāng)樹冠積雪達(dá)到一定重量時(shí)，林木之間由于互相擠壓，易形成大面積倒伏和折梢。毛竹純林未實(shí)施鉤稍，枝叉過多滯雪量過大，造成毛竹爆裂和翻樁。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)闊葉樹比較抗雨雪冰凍災(zāi)害，特別是落葉闊葉樹，針葉樹和一些常綠闊葉樹易受雨雪冰凍災(zāi)害。人工林受災(zāi)嚴(yán)重，一個(gè)重要的原因就是未能按適地適樹的原則科學(xué)地選擇造林樹種。選擇樹種時(shí)，只重視樹種的經(jīng)濟(jì)性能，忽視了樹種是否與造林地環(huán)境條件相適應(yīng)，其中重要的一項(xiàng)就是氣象條件是否適合，忽視了樹種的抗氣象災(zāi)害能力，沒有足夠重視樹種的形態(tài)特征、生態(tài)學(xué)和生物學(xué)特性在抗雨雪冰凍方面的特點(diǎn)，偏面追求營造經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的速生樹種，例如在海拔800米左右的陰坡或迎風(fēng)面營造大面積的杉木純林，極易造成冰雪災(zāi)害。

從調(diào)查情況來看，混交林抗雨雪冰凍災(zāi)害能力強(qiáng)，而人工純林易受雨雪冰凍災(zāi)害，特別是針葉純林，很容易遭受雨雪冰凍災(zāi)害，落葉常綠闊葉混交林和針闊混交、竹闊混交林則抗災(zāi)能力很強(qiáng)。

森林經(jīng)營狀況好，經(jīng)營水平高，林分質(zhì)量高的健康林分抗冰雪災(zāi)害；而經(jīng)營不好，林分質(zhì)量差的林分，無論是人工林還是天然林，由于林分密度過大，林木長勢較弱，冠幅較小，木質(zhì)化程度低，高徑比嚴(yán)重失調(diào)，極易造成折梢、折斷和倒伏。

二、林木病蟲鼠害的防治

森林病蟲鼠的防治工作，以突出營林措施和生物防治措施為主，堅(jiān)持“預(yù)防為主，科學(xué)防控，依法治理，促進(jìn)健康”的方針，堅(jiān)持因地制宜，充分運(yùn)用生物、物理、天敵等相輔相成的系統(tǒng)防治措施，防止環(huán)境污染，大力提倡防治無公害防治措施，把森林，病蟲鼠害控制在不成災(zāi)的水平，以達(dá)到保護(hù)環(huán)境和促進(jìn)林木速生豐產(chǎn)的目的。

2.1做好森林病蟲鼠害調(diào)查。認(rèn)真地調(diào)查森林病蟲鼠害，以便掌握森林病蟲鼠害種類組成及種群動(dòng)態(tài)及發(fā)生發(fā)展趨勢、森林病蟲的變化情況，探討其發(fā)生發(fā)展規(guī)律，為科學(xué)準(zhǔn)確的森林病蟲害的預(yù)測預(yù)報(bào)、防治措施的制定以及天敵的利用提供科學(xué)依據(jù)。同時(shí)及時(shí)認(rèn)真做好森林病蟲鼠的種類、數(shù)量、分布、林木被害程度的分析。

2.2抓住科學(xué)、合理、有效防治措施。根據(jù)林木生長狀況、危害程度及癥狀，正確鑒定森林病蟲種類，掌握其生物特性及在不同環(huán)境中的生長規(guī)律，抓住最佳防治時(shí)機(jī)，制定科學(xué)合理的綜合有效的防治措施，以達(dá)到最佳治理效果。同時(shí)把森林病蟲鼠害造成的經(jīng)濟(jì)損失降到最低。

2.3物理機(jī)械防治法。人為進(jìn)行捕殺、阻隔、誘殺、高溫處理及應(yīng)用遙感等新技術(shù)進(jìn)行防治稱為物理機(jī)械防治，這種措施具有不污染環(huán)境，不傷害天敵，便于開展群眾性工作等特點(diǎn)；但此種措施工效低、費(fèi)工、局限大，應(yīng)根據(jù)規(guī)律及勞力情況具體掌握。

2.4天敵防治法。結(jié)合其他防治措施，利用自然界中天敵昆蟲病原微生物、線蟲、蜘蛛、食蟲鳥以及其它食蟲動(dòng)物等有益生物來控制病蟲害。此措施對(duì)維持生態(tài)平衡，對(duì)森林病蟲害有長期抑制作用。對(duì)建設(shè)人與自然和諧社會(huì)具有重要戰(zhàn)略意義。

2.5生物及仿生物藥劑防治森林病蟲鼠。建設(shè)人與自然的和諧發(fā)展，避免化學(xué)防治帶來的環(huán)境污染，大力提倡無公害防治。防治時(shí)選擇生物藥劑和仿生藥劑進(jìn)行森林病蟲鼠的除治，是實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)文明的重要步驟。

三、林木的防災(zāi)減災(zāi)措施分析

自然災(zāi)害不可避免，人類能夠做的只是如何利用自然為人類造福，一是加強(qiáng)科學(xué)預(yù)測提前預(yù)警做好防范措施，將災(zāi)害降低到最低程度，二是科學(xué)營造林，這是防災(zāi)減災(zāi)重要措施之一。

受災(zāi)林地清理包括受災(zāi)林木清理和造林與更新方案。要遵循林業(yè)自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅(jiān)持因地制宜、因害設(shè)防，突出重點(diǎn)、破解難點(diǎn)、分類實(shí)施，不搞一刀切，注重林木清理與科學(xué)經(jīng)營、自然恢復(fù)與人工恢復(fù)相結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)林業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建。清理林地不能隨意清除現(xiàn)有植被，要強(qiáng)調(diào)現(xiàn)有植被和目的樹種的保護(hù)和利用，對(duì)斷梢嚴(yán)重林分，針葉樹仍有5-6盤枝條的或闊葉樹潛伏芽萌發(fā)能力較強(qiáng)的樹種，以及每畝有50-60株正常樹木的林分不宜全面伐除，應(yīng)只清除折斷和翻樁樹木，以防止造成人為對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞。同時(shí)應(yīng)及時(shí)補(bǔ)植與立地條件和環(huán)境相適應(yīng)的樹種，以利于形成異齡復(fù)層林早日發(fā)揮生態(tài)功能。對(duì)折斷倒伏嚴(yán)重?zé)o培育前途的林分應(yīng)及時(shí)全部伐除及時(shí)更新造林。

應(yīng)遵循適地適樹原則選擇造林樹種，本次災(zāi)害程度嚴(yán)重的林分多數(shù)未能遵循這一原則，如海拔800米以上迎風(fēng)面營造杉木和毛竹純林，同時(shí)應(yīng)重視選用鄉(xiāng)土樹種，并充分掌握鄉(xiāng)土樹種的適地性。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，片林受災(zāi)程度大于行道林及孤立木，密植片林大于疏植片林?？梢姾侠淼牧址置芏?，既是提高林分生產(chǎn)力的需要，也是防災(zāi)的需要。林分初植密度過大，雖可提前郁閉，但樹勢弱，木質(zhì)化程度低，冠、徑、根系生長比例失調(diào)，抗災(zāi)能力差。

進(jìn)行合理的樹種混交搭配，盡量避免營造純林?；旖涣植粌H能夠提高防雨雪冰凍災(zāi)害能力，還能有效提高防病蟲害、防火功能。營造混交林要做到針闊、喬灌、落葉常綠的有機(jī)搭配。其次要強(qiáng)調(diào)栽植點(diǎn)的配置方式，提倡采用三角形或梅花型方式，使林木形成較均勻樹冠。本次災(zāi)害中，林緣、溝邊等邊際林木倒伏或腰折主因就是樹木偏冠，雪壓承載力不勻所至。并大力提倡營造異齡復(fù)層林，提高林分穩(wěn)定性。

篇3

 關(guān)鍵詞：治管結(jié)合 科學(xué)營林

 

 

1 林木雨雪冰凍災(zāi)害的防治措施 

 

林木受雨雪冰凍災(zāi)害，其受災(zāi)程度除與雨雪冰凍天氣持續(xù)時(shí)間，海拔，地形地貌有關(guān)外，在上述相同的成災(zāi)環(huán)境條件下，森林經(jīng)營水平，林分質(zhì)量，林分健康狀況、營林技術(shù)措施、造林樹種選擇等因子同災(zāi)害程度有著直接的關(guān)系。 

天然林比較抗雨雪冰凍災(zāi)害，人工林較易受雨雪冰凍災(zāi)害，特別是人工純林受災(zāi)最為嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)損失也大。過去營造的速生豐產(chǎn)林絕大多數(shù)為杉木純林，初植密度過大，撫育間伐不及時(shí)，樹木為爭奪陽光其高生長較快，冠幅較小，形成高、徑、冠比例失調(diào)，稍部木質(zhì)化程度低，當(dāng)樹冠積雪達(dá)到一定重量時(shí)，林木之間由于互相擠壓，易形成大面積倒伏和折梢。毛竹純林未實(shí)施鉤稍，枝叉過多滯雪量過大，造成毛竹爆裂和翻樁。 

調(diào)查發(fā)現(xiàn)闊葉樹比較抗雨雪冰凍災(zāi)害，特別是落葉闊葉樹，針葉樹和一些常綠闊葉樹易受雨雪冰凍災(zāi)害。人工林受災(zāi)嚴(yán)重，一個(gè)重要的原因就是未能按適地適樹的原則科學(xué)地選擇造林樹種。選擇樹種時(shí)，只重視樹種的經(jīng)濟(jì)性能，忽視了樹種是否與造林地環(huán)境條件相適應(yīng)，其中重要的一項(xiàng)就是氣象條件是否適合，忽視了樹種的抗氣象災(zāi)害能力，沒有足夠重視樹種的形態(tài)特征、生態(tài)學(xué)和生物學(xué)特性在抗雨雪冰凍方面的特點(diǎn)，偏面追求營造經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的速生樹種，例如在海拔800米左右的陰坡或迎風(fēng)面營造大面積的杉木純林，極易造成冰雪災(zāi)害。 

從調(diào)查情況來看，混交林抗雨雪冰凍災(zāi)害能力強(qiáng)，而人工純林易受雨雪冰凍災(zāi)害，特別是針葉純林，很容易遭受雨雪冰凍災(zāi)害，落葉常綠闊葉混交林和針闊混交、竹闊混交林則抗災(zāi)能力很強(qiáng)。 

森林經(jīng)營狀況好，經(jīng)營水平高，林分質(zhì)量高的健康林分抗冰雪災(zāi)害；而經(jīng)營不好，林分質(zhì)量差的林分，無論是人工林還是天然林，由于林分密度過大，林木長勢較弱，冠幅較小，木質(zhì)化程度低，高徑比嚴(yán)重失調(diào)，極易造成折 

梢、折斷和倒伏。 

 

2 林木病蟲鼠害的防治 

 

森林病蟲鼠的防治工作，以突出營林措施和生物防治措施為主，堅(jiān)持“預(yù)防為主，科學(xué)防控，依法治理，促進(jìn)健康”的方針，堅(jiān)持因地制宜，充分運(yùn)用生物、物理、天敵等相輔相成的系統(tǒng)防治措施，防止環(huán)境污染，大力提倡防治無公害防治措施，把森林，病蟲鼠害控制在不成災(zāi)的水平，以達(dá)到保護(hù)環(huán)境和促進(jìn)林木速生豐產(chǎn)的目的。 

2.1 做好森林病蟲鼠害調(diào)查。認(rèn)真地調(diào)查森林病蟲鼠害，以便掌握森林病蟲鼠害種類組成及種群動(dòng)態(tài)及發(fā)生發(fā)展趨勢、森林病蟲的變化情況，探討其發(fā)生發(fā)展規(guī)律，為科學(xué)準(zhǔn)確的森林病蟲害的預(yù)測預(yù)報(bào)、防治措施的制定以及天敵的利用提供科學(xué)依據(jù)。同時(shí)及時(shí)認(rèn)真做好森林病蟲鼠的種類、數(shù)量、分布、林木被害程度的分析。 

2.2 抓住科學(xué)、合理、有效防治措施。根據(jù)林木生長狀況、危害程度及癥狀，正確鑒定森林病蟲種類，掌握其生物特性及在不同環(huán)境中的生長規(guī)律，抓住最佳防治時(shí)機(jī)，制定科學(xué)合理的綜合有效的防治措施，以達(dá)到最佳治理效果。同時(shí)把森林病蟲鼠害造成的經(jīng)濟(jì)損失降到最低。

2.3 物理機(jī)械防治法。人為進(jìn)行捕殺、阻隔、誘殺、高溫處理及應(yīng)用遙感等新技術(shù)進(jìn)行防治稱為物理機(jī)械防治，這種措施具有不污染環(huán)境，不傷害天敵，便于開展群眾性工作等特點(diǎn)；但此種措施工效低、費(fèi)工、局限大，應(yīng)根據(jù)規(guī)律及勞力情況具體掌握。 

2.4 天敵防治法。結(jié)合其他防治措施，利用自然界中天敵昆蟲病原微生物、線蟲、蜘蛛、食蟲鳥以及其它食蟲動(dòng)物等有益生物來控制病蟲害。此措施對(duì)維持生態(tài)平衡，對(duì)森林病蟲害有長期抑制作用。對(duì)建設(shè)人與自然和諧社會(huì)具有重要戰(zhàn)略意義。

2.5 生物及仿生物藥劑防治森林病蟲鼠。建設(shè)人與自然的和諧發(fā)展，避免化學(xué)防治帶來的環(huán)境污染，大力提倡無公害防治。防治時(shí)選擇生物藥劑和仿生藥劑進(jìn)行森林病蟲鼠的除治，是實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)文明的重要步驟。 

 

3 林木的防災(zāi)減災(zāi)措施分析 

 

自然災(zāi)害不可避免，人類能夠做的只是如何利用自然為人類造福，一是加強(qiáng)科學(xué)預(yù)測提前預(yù)警做好防范措施，將災(zāi)害降低到最低程度，二是科學(xué)營造林，這是防災(zāi)減災(zāi)重要措施之一。 

受災(zāi)林地清理包括受災(zāi)林木清理和造林與更新方案。要遵循林業(yè)自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅(jiān)持因地制宜、因害設(shè)防，突出重點(diǎn)、破解難點(diǎn)、分類實(shí)施，不搞一刀切，注重林木清理與科學(xué)經(jīng)營、自然恢復(fù)與人工恢復(fù)相結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)林業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建。清理林地不能隨意清除現(xiàn)有植被，要強(qiáng)調(diào)現(xiàn)有植被和目的樹種的保護(hù)和利用，對(duì)斷梢嚴(yán)重林分，針葉樹仍有5-6盤枝條的或闊葉樹潛伏芽萌發(fā)能力較強(qiáng)的樹種，以及每畝有50-60株正常樹木的林分不宜全面伐除，應(yīng)只清除折斷和翻樁樹木，以防止造成人為對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞。同時(shí)應(yīng)及時(shí)補(bǔ)植與立地條件和環(huán)境相適應(yīng)的樹種，以利于形成異齡復(fù)層林早日發(fā)揮生態(tài)功能。對(duì)折斷倒伏嚴(yán)重?zé)o培育前途的林分應(yīng)及時(shí)全部伐除及時(shí)更新造林。 

應(yīng)遵循適地適樹原則選擇造林樹種，本次災(zāi)害程度嚴(yán)重的林分多數(shù)未能遵循這一原則，如海拔800米以上迎風(fēng)面營造杉木和毛竹純林，同時(shí)應(yīng)重視選用鄉(xiāng)土樹種，并充分掌握鄉(xiāng)土樹種的適地性。 

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，片林受災(zāi)程度大于行道林及孤立木，密植片林大于疏植片林。可見合理的林分密度，既是提高林分生產(chǎn)力的需要，也是防災(zāi)的需要。林分初植密度過大，雖可提前郁閉，但樹勢弱，木質(zhì)化程度低，冠、徑、根系生長比例失調(diào)，抗災(zāi)能力差。 

進(jìn)行合理的樹種混交搭配，盡量避免營造純林?；旖涣植粌H能夠提高防雨雪冰凍災(zāi)害能力，還能有效提高防病蟲害、防火功能。營造混交林要做到針闊、喬灌、落葉常綠的有機(jī)搭配。其次要強(qiáng)調(diào)栽植點(diǎn)的配置方式，提倡采用三角形或梅花型方式，使林木形成較均勻樹冠。本次災(zāi)害中，林緣、溝邊等邊際林木倒伏或腰折主因就是樹木偏冠，雪壓承載力不勻所至。并大力提倡營造異齡復(fù)層林，提高林分穩(wěn)定性。 

篇4

2　對(duì)中小學(xué)交通安全進(jìn)行全面檢查。重點(diǎn)檢查中小學(xué)、幼兒園是否租用拼裝車、報(bào)廢車和個(gè)人機(jī)動(dòng)車接送學(xué)生、幼兒，學(xué)校購買或租用專門用于接送學(xué)生、幼兒的機(jī)動(dòng)車輛是否經(jīng)檢驗(yàn)合格并定期維護(hù)和檢測。接送學(xué)生、幼兒的機(jī)動(dòng)車駕駛員資質(zhì)是否符合有關(guān)規(guī)定。

3　對(duì)各級(jí)各類學(xué)校設(shè)施設(shè)備的使用維護(hù)情況進(jìn)行全面檢查。重點(diǎn)檢查鍋爐、燃?xì)狻⑺姎?、體育場地與器材等重要設(shè)施設(shè)備的使用、維護(hù)情況，檢查放射物質(zhì)、易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物質(zhì)存放設(shè)施，以及游泳池、實(shí)驗(yàn)室、禮堂、學(xué)生食堂、宿舍、廁所等重要場所是否存在安全隱患。

4　對(duì)各級(jí)各類學(xué)校校園周邊環(huán)境進(jìn)行全面檢查。重點(diǎn)檢查校園周邊治安狀況、道路交通和經(jīng)營場所是否存在安全隱患。積極配合有關(guān)部門對(duì)校園周邊的非法經(jīng)營場所及攤點(diǎn)、網(wǎng)吧、游戲廳等進(jìn)行治理，對(duì)學(xué)校附近生產(chǎn)、經(jīng)營和儲(chǔ)存有毒、有害和危險(xiǎn)品的工廠企業(yè)進(jìn)行環(huán)境評(píng)估，消除學(xué)校周邊可能存在的安全隱患。提醒政府有關(guān)部門對(duì)有毒有害和危險(xiǎn)品工廠企業(yè)該停產(chǎn)的停產(chǎn)，該停業(yè)的停業(yè)。

5　對(duì)各級(jí)各類學(xué)校的危房改造情況進(jìn)行全面檢查。重點(diǎn)檢查市、縣教育行政部門，特別是各級(jí)各類學(xué)校是否有完備的D級(jí)危房檔案(數(shù)據(jù)庫)，是否有D級(jí)危房仍在使用，對(duì)于一般危房是否及時(shí)加固檢修，對(duì)位于可能受到滑坡、塌方、泥石流、河水危害位置的校舍是否采取了切實(shí)有效的防范措施，對(duì)由于雪災(zāi)、凝凍原因新增的危房，是否建立了檔案并作出相應(yīng)處理。

6　依據(jù)《食品衛(wèi)生法》、《傳染病防治法》、《公共衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》等法律法規(guī)，對(duì)各級(jí)各類學(xué)校的衛(wèi)生設(shè)施、餐飲設(shè)施、日常飲用水、自備水源及二次供水設(shè)施(包括飲用水設(shè)施)的管理情況，食品衛(wèi)生許可證領(lǐng)取情況，食堂從業(yè)人員的健康狀況等進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)檢查農(nóng)村地區(qū)學(xué)校食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防治管理工作。

7　對(duì)中小學(xué)安全教育情況進(jìn)行全面檢查。重點(diǎn)檢查《陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等七部門關(guān)于貫徹中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要實(shí)施意見的通知》落實(shí)情況，開學(xué)初、放假前進(jìn)行安全教育的情況，開展“全國中小學(xué)生安全教育日”活動(dòng)以及省教育廳規(guī)定的“安全教育周”、“安全教育日”活動(dòng)情況，中小學(xué)兼職法制副校長或法制輔導(dǎo)員的聘用情況，組織學(xué)生開展緊急疏散和自救逃生演練情況，中小學(xué)校長和幼兒園園長以及全體教師安全培訓(xùn)開展情況。

篇5

關(guān)鍵詞：危險(xiǎn)化學(xué)品；應(yīng)急管理；問題；對(duì)策

一、應(yīng)急管理相關(guān)理論分析

（一） 應(yīng)急管理的界定

目前，國內(nèi)外學(xué)術(shù)界關(guān)于應(yīng)急管理的定義并未統(tǒng)一，但縱觀國內(nèi)外對(duì)應(yīng)急管理的界定主要包括兩層含義：一是對(duì)應(yīng)急管理的目的的說明；二是對(duì)應(yīng)急管理的具體行為進(jìn)行闡述。國外應(yīng)急管理多以危機(jī)管理出現(xiàn)。羅伯特?吉爾認(rèn)為：危機(jī)研究和管理的目的就是要最大限度地降低人類社會(huì)悲劇的發(fā)生；國內(nèi)學(xué)者陳安認(rèn)為在應(yīng)對(duì)突發(fā)性事故的過程中，為降低事故的危害程度，優(yōu)化解決方案決策，在對(duì)事故原因、過程及后果分析基礎(chǔ)上有效集成社會(huì)各方面的相關(guān)資源，對(duì)事故進(jìn)行有效控制和處理過程。結(jié)合上述分析，應(yīng)急管理應(yīng)是指在遭遇突發(fā)性生產(chǎn)事故、社會(huì)突發(fā)事件、自然災(zāi)害等的過程中，為盡可能地降低其危害性，采用有效集成社會(huì)各方面相關(guān)資源的方式所進(jìn)行的相關(guān)控制和處理等活動(dòng)過程。

（二） 應(yīng)急管理的主要內(nèi)容

關(guān)于應(yīng)急管理的內(nèi)容，學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)可的主要有三種：一是三階段模型，即危機(jī)前、危機(jī)中和危機(jī)后；二是芬克的四階段模型，即征兆期、發(fā)作期、延續(xù)期和病愈期；三是米特羅夫提出的五階段模型，第一階段是信號(hào)偵測，識(shí)別新危機(jī)產(chǎn)生的警示信號(hào)并采取預(yù)防措施；第二階段是探測及預(yù)防，組織成員搜尋已知的危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)因素并盡力減少潛在危害；第三階段為控制危害，即危機(jī)發(fā)生階段，組織成員努力使其不影響組織運(yùn)作的其它部分或外部環(huán)境；第四階段為恢復(fù)，盡可能快地讓組織運(yùn)轉(zhuǎn)正常；第五階段為學(xué)習(xí)，組織成員回顧和審視所采取的危機(jī)管理措施，并整理使之成為今后的運(yùn)作基礎(chǔ)。

（三） 應(yīng)急管理體系

應(yīng)急管理體系的構(gòu)成要素主要包括實(shí)體維、管理維、技術(shù)維三個(gè)維度。（1）實(shí)體要素主要指應(yīng)急管理所涉及的人力、財(cái)力和物力，包括應(yīng)急組織、指揮中心、專家組、救援專業(yè)隊(duì)、物質(zhì)、資會(huì)保障系統(tǒng)、監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)、防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施、救援器材與裝備等；（2）管理要素主要是指應(yīng)急管理法規(guī)體系、培訓(xùn)、教育及演練、應(yīng)急處置與救援預(yù)案等；（3）技術(shù)要素主要涉及應(yīng)急過程中用到的各種技術(shù)措施和手段，包括監(jiān)測和預(yù)警技術(shù)、信息傳遞與處理技術(shù)、危險(xiǎn)源識(shí)別、評(píng)價(jià)技術(shù)、緊急救援與重建技術(shù)等。

二、我國危險(xiǎn)化學(xué)品的應(yīng)急管理現(xiàn)狀分析

隨著安全生產(chǎn)制度的不斷完善，危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)已日漸引起人們重視，而有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急管理的相關(guān)研究工作尚處于起步階段，相關(guān)立法和管理體制正在逐步建立。

（一） 相關(guān)立法的制定

目前，危險(xiǎn)化學(xué)品管理的相關(guān)法律主要有《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《消防法》、《職業(yè)病防治法》等等；危險(xiǎn)化學(xué)品管理的相關(guān)法規(guī)，主要包括《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《使用有毒物品作業(yè)場所勞動(dòng)保護(hù)條例》、《作場所安全使用化學(xué)品規(guī)定》、《作業(yè)場所安全使用化學(xué)品公約》、《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》、等。據(jù)了解，國家、省、市、縣級(jí)政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案已基本完成編制工作，初步形成應(yīng)急救援體系，尤其是危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)企業(yè)預(yù)案覆蓋率達(dá)到100%。此外，《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》于2007年11月1同起施行，該法明確規(guī)定了突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等活動(dòng)，明確了政府、企業(yè)各相關(guān)部門的權(quán)力與義務(wù)，為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供了法律保障；《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》已于2009年修訂完成。各地和國務(wù)院相關(guān)部門也相繼制定了一系列相關(guān)的法規(guī)、規(guī)章和制度。

（二） 應(yīng)急管理體制的構(gòu)建

2006年我國成立國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心。截止目前，已建立國家經(jīng)貿(mào)委應(yīng)急救援搶救中心，主要分布于我國化工發(fā)達(dá)縫區(qū)，分別是：青島、上海、濟(jì)南、株淵、吉林、沈陽、天津和大連。隨著化學(xué)品登記注冊的開展，各地區(qū)相繼成立化學(xué)品地方登記辦公室，將擔(dān)負(fù)起各地區(qū)的應(yīng)急救援工作，使應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)更加完善，響應(yīng)時(shí)間更短，事故危害將會(huì)得到更有效的控制。

三、我國危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急管理對(duì)策

（一） 日常應(yīng)急管理

危險(xiǎn)化學(xué)品日常應(yīng)急管理要在增強(qiáng)日常安全管理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好應(yīng)急管理體系的構(gòu)建、重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、編制事故應(yīng)急預(yù)案以及建立事故預(yù)警機(jī)制等工作，以更好應(yīng)對(duì)可能爆發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品事故。

（二） 應(yīng)急響應(yīng)

危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后在及時(shí)準(zhǔn)確地建立事故應(yīng)急救援體系、組織應(yīng)急救援行動(dòng)，成為防范事故風(fēng)險(xiǎn)或控制災(zāi)害蔓延、降低危害后果的重要途徑。應(yīng)急反應(yīng)對(duì)時(shí)間的要求極為嚴(yán)格，若有耽擱往往會(huì)喪失最佳時(shí)機(jī)，整個(gè)局面就面臨失控。為加快應(yīng)急反應(yīng)的速度，并且組織各類資源，形成統(tǒng)一的救援指揮中心，公安、消防、安全監(jiān)督、環(huán)保、衛(wèi)生等部門和企業(yè)密切配合，迅速、有效地組織和實(shí)施應(yīng)急救援。

（三） 應(yīng)急恢復(fù)

能否在現(xiàn)有條件下盡快恢復(fù)正常工作，在很大程度上取決于恢復(fù)階段的管理水平。企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)終止，當(dāng)應(yīng)急處置達(dá)到下列三個(gè)條件時(shí)，企業(yè)進(jìn)入應(yīng)急恢復(fù)階段：（1）根據(jù)應(yīng)急指揮中心的建議，確信事故己經(jīng)得到控制，事故裝置己處于安全狀態(tài)；（2）相關(guān)部門己采取保護(hù)公眾免受災(zāi)害的有效措施；（3）有關(guān)部門已制定和實(shí)施恢復(fù)計(jì)劃，環(huán)境質(zhì)量正處于恢復(fù)中，此時(shí)即可進(jìn)入應(yīng)急恢復(fù)階段。

參考文獻(xiàn)：

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篇6

關(guān)鍵詞：林業(yè) 生物災(zāi)害 綜合治理

林業(yè)生物災(zāi)害防治是一項(xiàng)基礎(chǔ)性公益事業(yè),是現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)和國家公共危機(jī)管理的重要組成部分,是集行政、法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)于一體的系統(tǒng)工程。

1、林業(yè)生物災(zāi)害防治工作的重要性

(1)加強(qiáng)林業(yè)生物災(zāi)害防治工作是有效遏制我國林業(yè)生物災(zāi)害嚴(yán)重趨勢的迫切需要。林業(yè)生物災(zāi)害是“不冒煙的森林火災(zāi)”,是林業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)的大敵。林業(yè)生物災(zāi)害的嚴(yán)重發(fā)生,給廣大林農(nóng)造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失,迫切需要科技“服務(wù)三農(nóng)”走進(jìn)千家萬戶。因此要從根本上落實(shí)防控責(zé)任,促進(jìn)森林資源可持續(xù)發(fā)展,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)提供必要的生態(tài)支撐。有效防范、及時(shí)控制重大林業(yè)有害生物災(zāi)害,保護(hù)森林資源,鞏固造林成果,保障國土與生態(tài)安全。

(2)加強(qiáng)林業(yè)生物災(zāi)害防治工作是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)林權(quán)制度改革的重要保障。當(dāng)前農(nóng)村集體林權(quán)制度改革正在全面順利開展,這是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大舉措,也是調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑。然而,楊樹天牛、林業(yè)鼠害等林業(yè)生物災(zāi)害的嚴(yán)重發(fā)生,必將挫傷林農(nóng)營造林的積極性,影響退耕還林等“民心工程”、“致富工程”的順利實(shí)施,進(jìn)而危及到林農(nóng)的經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成效。因此要從根本上落實(shí)防控責(zé)任,促進(jìn)森林資源可持續(xù)發(fā)展,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)提供必要的生態(tài)支撐。

(3)加強(qiáng)林業(yè)生物災(zāi)害防治工作是維護(hù)公共安全、建設(shè)生態(tài)文明的必然選擇。生命安全、生物安全、生態(tài)安全是公共安全的重要組成部分,維護(hù)公共安全是關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事,是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。

(4)加強(qiáng)林業(yè)生物災(zāi)害防治工作是應(yīng)對(duì)氣候變化影響、維護(hù)全球生態(tài)安全的重要領(lǐng)域。全球氣候變化是人類面臨的最嚴(yán)重的危機(jī)之一。森林以其特殊功能在應(yīng)對(duì)氣候變化中發(fā)揮著不可替代的作用。研究表明,受全球氣候變化影響,我國林業(yè)生物災(zāi)害的發(fā)生頻率和強(qiáng)度可能增高。生物災(zāi)害的加劇,將直接影響“森林方案”的實(shí)施效果,削減人類應(yīng)對(duì)氣候變化的努力和成效。林業(yè)生物災(zāi)害防治不僅是《中國應(yīng)對(duì)氣候變化國家方案》中的重要內(nèi)容,也是這一全球應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略的重要領(lǐng)域,必將在未來的實(shí)施進(jìn)程中發(fā)揮巨大作用。

(5)加強(qiáng)林業(yè)生物災(zāi)害防治工作是保護(hù)國家利益、促進(jìn)國際貿(mào)易的戰(zhàn)略措施。我國是外來有害生物入侵并危害嚴(yán)重的國家之一,林業(yè)又是外來有害生物危害最嚴(yán)重的領(lǐng)域,全國排名前10位的重要林業(yè)有害生物中有7種是外來有害生物,幾乎所有類型的生態(tài)系統(tǒng)中都有其危害。隨著我國加入WTO及經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn),外來有害生物入侵問題越來越受到國際社會(huì)的關(guān)注。近年來,我國出口歐美的貨物因木質(zhì)包裝材料的光肩星天牛等問題受到限制,給我國對(duì)外貿(mào)易造成了巨大經(jīng)濟(jì)損失。我國是《國際植物保護(hù)公約》締約國,承擔(dān)著防止有害生物人為擴(kuò)散的責(zé)任和義務(wù),加強(qiáng)林業(yè)生物災(zāi)害防治工作,事關(guān)國際貿(mào)易,也關(guān)系到國家形象。

2、林業(yè)生物災(zāi)害防治的措施

(1)堅(jiān)持發(fā)展與保護(hù)并重,把保護(hù)森林資源作為發(fā)展林業(yè)的永恒主題。發(fā)展和保護(hù)森林資源始終是林業(yè)工作的核心任務(wù)。在強(qiáng)調(diào)加快森林資源發(fā)展的同時(shí),必須高度重視森林資源的保護(hù)。

(2)堅(jiān)持推進(jìn)森林健康理念,促進(jìn)人與自然的和諧。森林健康的核心是培育健康森林,促進(jìn)人與自然的和諧。林業(yè)生物災(zāi)害究其根源是生態(tài)問題。林業(yè)生物災(zāi)害防治工作必須堅(jiān)持推進(jìn)健康森林理念,以培育健康森林為目標(biāo),加強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)和重建,促進(jìn)形成穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng),培植最優(yōu)的林分、最佳的林相和最有利于人類健康的服務(wù)功能,努力實(shí)現(xiàn)生物災(zāi)害的可持續(xù)控制。

(3)堅(jiān)持預(yù)防為主,實(shí)現(xiàn)由重除治向重預(yù)防的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移。實(shí)踐證明,事后除治不如事中救治,事中救治不如事前控制。林業(yè)生物災(zāi)害防治工作必須走出“重除治,輕預(yù)防”、“災(zāi)后救災(zāi),被動(dòng)救災(zāi)”的怪圈,把預(yù)防工作擺在首位,切實(shí)做好災(zāi)害預(yù)防工作。加強(qiáng)林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)報(bào)工作,宣傳普及林業(yè)有害生物防治基本知識(shí),提高群眾森防意識(shí),形成專群結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)治的整體合力,把危險(xiǎn)性有害生物控制在萌芽狀態(tài),遏制林業(yè)有害生物災(zāi)害的傳播蔓延。

(4)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,嚴(yán)格按客觀規(guī)律辦事。林業(yè)生物災(zāi)害屬自然災(zāi)害,有其自身的發(fā)生發(fā)展規(guī)律。必須在不斷認(rèn)識(shí)其規(guī)律的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持科學(xué)的方針,研究科學(xué)的對(duì)策,采取科學(xué)的措施,遵循經(jīng)濟(jì)和社會(huì)規(guī)律,正確處理好預(yù)防與除治、治標(biāo)與治本、內(nèi)部與外部、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)與一般的關(guān)系,推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新。

(5)努力提高廣大群眾的生態(tài)意識(shí),將林業(yè)有害生物防治落實(shí)在日常生產(chǎn)活動(dòng)之中,從根本上激發(fā)全社會(huì)的干勁和熱情,進(jìn)一步在全社會(huì)形成自覺保護(hù)生態(tài)和推進(jìn)人與自然和諧的強(qiáng)大合力。

3、結(jié)語

總之,林業(yè)有害生物防治是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù),要充分認(rèn)識(shí)林業(yè)生物災(zāi)害的嚴(yán)重性和防治工作的緊迫性,采取切實(shí)有效的措施,全面遏制林業(yè)生物災(zāi)害嚴(yán)重發(fā)生的局面,堅(jiān)持“預(yù)防為主,科學(xué)防控,依法治理,促進(jìn)健康”的方針,完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和防治減災(zāi)能力,建立快速反應(yīng)機(jī)制,提升重大林業(yè)有害生物災(zāi)害的控制能力,保護(hù)森林資源,促進(jìn)我區(qū)林業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]桑成達(dá),李生彪,白雪芹.森林病蟲害防治工作存在的問題及對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2010,13.

篇7

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)用地；土壤污染；防范干預(yù)

中圖分類號(hào)：X53文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：ADOI：10.11974/nyyjs.20180133029

目前農(nóng)業(yè)土地污染已經(jīng)成為一個(gè)世界性問題，其中我國的土壤問題尤為嚴(yán)重，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)我國至少有1300～1600hm2耕地受到污染，因土壤污染，每年國家遭受的損失合計(jì)約為200億元。大自然是一個(gè)統(tǒng)一的整體，土壤污染不僅嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)用地土壤的質(zhì)量，也大大降低了土地的生產(chǎn)力，還導(dǎo)致了大氣環(huán)境和水環(huán)境質(zhì)量的下降，既破壞了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，也破壞了生態(tài)平衡。

1我國農(nóng)業(yè)用地土壤污染的原因

土壤污染是一個(gè)量變到質(zhì)變的過程，也就是說土壤污染不是一下就造成的，是有一個(gè)過程的。本文對(duì)土壤污染的原因進(jìn)行了總結(jié)，有如下幾點(diǎn)：廣大農(nóng)民群眾在長期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中過量使用化肥對(duì)土壤造成了直接的傷害；部分污染性較強(qiáng)的工廠建立在靠近水流和農(nóng)田的郊區(qū)，工廠生產(chǎn)產(chǎn)生的廢水直接滲入地下，生產(chǎn)產(chǎn)生的一些工業(yè)殘?jiān)鼊t隨意傾倒在農(nóng)田附近，對(duì)土壤造成了極為嚴(yán)重的污染。農(nóng)村習(xí)慣性飼養(yǎng)大量的牲畜，這些牲畜排放的糞便都潑灑在土地表面，對(duì)土壤造成了直接的污染[1]。還有就是一些自然因素，例如：酸雨等自然災(zāi)害。

2土壤污染對(duì)健康帶來的影響

2.1重金屬污染的危害

土壤中重金屬或類金屬污染對(duì)居民的危害是通過農(nóng)作物和水進(jìn)入人體的，如含鎘的廢水污染農(nóng)田引起公害病就是一個(gè)典型的例子。

2.2農(nóng)藥污染的危害

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量使用農(nóng)藥，使土壤受到污染，通過食物進(jìn)入人體，可引起急、慢性中毒極致突變、致癌和致畸等病變。

2.3生物性污染

生物性污染是當(dāng)前土壤污染的重要危害，影響面廣，可引起腸道傳染病和寄生蟲??；引起鉤端螺旋體病、炭疽病、破傷風(fēng)及肉毒中毒等。

3建立和完善土壤污染防治的法律法規(guī)

相關(guān)的政府部門應(yīng)該加快土壤污染防治法的建立，將這一事件提到日程上，法律的建立要聽取廣大群眾的心聲，符合社會(huì)主義的可持續(xù)發(fā)展理念[2]。在建立完善的法律法規(guī)時(shí)要注意全面性可以從以下幾個(gè)方面入手，例如土地資源調(diào)查制度、土地標(biāo)準(zhǔn)制度、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)制度、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、土壤的整治、補(bǔ)救制度、土壤監(jiān)督管理制度等。法律法規(guī)雖說具有穩(wěn)定性和權(quán)威性，但是其一旦建立也并不是一成不變的，因?yàn)榉梢惨S時(shí)代的步伐，適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行必要的補(bǔ)填，這樣才能體現(xiàn)法律的合法性和受擁護(hù)性，以此保證法律的全面性和先進(jìn)性。

4治理和防治土壤污染的一些具體措施

各級(jí)環(huán)保部門要定期對(duì)土壤污染防治進(jìn)行積極的宣傳和教育活動(dòng)，并及時(shí)派遣專業(yè)技術(shù)人員對(duì)土壤進(jìn)行定期檢測，以便為農(nóng)民朋友提供切實(shí)可靠的整治建議；相關(guān)部門要嚴(yán)查有污染工廠的選址和其排放標(biāo)準(zhǔn)，杜絕徇私行為，鼓勵(lì)群眾積極使用舉報(bào)、監(jiān)督等合法權(quán)利維護(hù)自己的合法權(quán)益；[3]再者就是，廣大人民群眾要樹立終身學(xué)習(xí)的理念，主動(dòng)學(xué)習(xí)一些防治土壤污染的知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)土壤的防護(hù)；政府和尋常百姓要做到互相信任，農(nóng)民朋友要服從政府的管理，支持政府的決議，積極發(fā)揮自我的主觀能動(dòng)性，爭取將土壤污染程度造成的傷害降到最低。

5結(jié)語

農(nóng)業(yè)是關(guān)乎國際民生的大事，而農(nóng)業(yè)土壤污染則是重要的制約因素，為了解決這一限制，本文從4個(gè)方面入手闡述了我國農(nóng)業(yè)用地土壤污染的現(xiàn)狀、污染的原因以及相對(duì)應(yīng)對(duì)策和具體辦法。土壤污染的治理和防御是一項(xiàng)長期而又艱巨的任務(wù)，廣大農(nóng)民群眾必須要將土壤污染的治理放在重要位置，切勿因小失大，只顧一時(shí)的收成，忽略了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。土壤治理貴在堅(jiān)持，任重而道遠(yuǎn)。

參考文獻(xiàn) 

[1]林萌.關(guān)于防范我國農(nóng)業(yè)用地土壤污染的若干思考[J].水土保持科技情報(bào)，2005（6）：7-9. 

[2]王宏巍，張炳淳.新《環(huán)保法》背景下我國農(nóng)業(yè)用地土壤污染防治立法的思考[J].環(huán)境保護(hù)，2014，42（23）：58-60. 

篇8

1.1海陸關(guān)聯(lián)工程防災(zāi)減災(zāi)的定位

我國海陸關(guān)聯(lián)工程經(jīng)過10多年的建設(shè)發(fā)展，在推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中成為必不可少的一部分，但從防災(zāi)減災(zāi)角度，并未被有關(guān)管理部門所重視。海陸關(guān)聯(lián)工程防災(zāi)減災(zāi)是在沿海地區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展中的一個(gè)極其重要問題，海陸關(guān)聯(lián)工程數(shù)量的增加及災(zāi)害頻率和強(qiáng)度的增大與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不相適應(yīng)，正成為我國沿海地區(qū)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，同時(shí)也使其在綜合風(fēng)險(xiǎn)管理方面成為大有可為的新領(lǐng)域。目前沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但由于規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和管理不當(dāng)，石化工業(yè)園區(qū)、核電站、交通設(shè)施等重大海陸關(guān)聯(lián)工程本身也可能成為潛在環(huán)境致災(zāi)因子，所帶來的次生災(zāi)害相比自然災(zāi)害本身可能更為直接和嚴(yán)重。因此，海陸關(guān)聯(lián)工程防災(zāi)減災(zāi)的主要任務(wù)，一方面是最大限度地減少海洋自然災(zāi)害的損失；另一方面又要避免造成的新的次生災(zāi)害。

1.2災(zāi)害應(yīng)急管理與綜合災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理

全面認(rèn)識(shí)和恰當(dāng)評(píng)價(jià)海洋災(zāi)害給海陸關(guān)聯(lián)工程造成的風(fēng)險(xiǎn)，既是我國海洋防災(zāi)減災(zāi)工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，也是沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要［2］。海陸關(guān)聯(lián)工程的防災(zāi)減災(zāi)就是防止或減少災(zāi)害發(fā)生、減輕災(zāi)害損失，包括災(zāi)害測報(bào)、防災(zāi)、備災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)、災(zāi)害恢復(fù)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)，而圍繞整個(gè)減災(zāi)過程所進(jìn)行的管理即是災(zāi)害管理。傳統(tǒng)的災(zāi)害管理強(qiáng)調(diào)應(yīng)急管理，其實(shí)質(zhì)是危機(jī)管理，單純應(yīng)對(duì)某個(gè)單獨(dú)事件，關(guān)注災(zāi)害事件本身，強(qiáng)調(diào)災(zāi)害后的救濟(jì)和恢復(fù)，輕視災(zāi)前的預(yù)防和準(zhǔn)備，即重救輕防，綜合管理力度不夠。相比之下，風(fēng)險(xiǎn)管理是指采用科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范的方法，對(duì)海陸關(guān)聯(lián)工程所遇到的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、處理的過程，以最低的成本實(shí)現(xiàn)最大的安全保障或最大可能地減少損失的科學(xué)管理方法。其強(qiáng)調(diào)在災(zāi)害發(fā)生前著手進(jìn)行準(zhǔn)備、預(yù)測、減輕和早期警報(bào)等工作，對(duì)可能出現(xiàn)的災(zāi)害預(yù)先處理，將許多可能發(fā)生的災(zāi)害消滅在萌芽或成長的狀態(tài)，盡量減輕災(zāi)害出現(xiàn)的概率。綜合災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理是指人們對(duì)可能遇到的各種災(zāi)害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、估計(jì)和評(píng)價(jià)，并在此基礎(chǔ)上綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、教育與工程手段，通過整合的組織和社會(huì)協(xié)作，通過全過程的災(zāi)害管理，提升政府與社會(huì)災(zāi)害管理和防災(zāi)減災(zāi)的能力，以有效地預(yù)防、減輕各種災(zāi)害，從而保障公共利益以及生命財(cái)產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和可持續(xù)發(fā)展［2］。這種綜合管理就是創(chuàng)造一種環(huán)境和條件來協(xié)調(diào)各方面工作，從而完成將損失降到最低的目標(biāo)。這種條件包括管理機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、法規(guī)體系、技術(shù)體系和能力建設(shè)五大支持系統(tǒng)。綜合災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理強(qiáng)調(diào)的是災(zāi)害應(yīng)急管理工作的關(guān)口前移，要求重視做好日常的應(yīng)急準(zhǔn)備，預(yù)備和預(yù)警等基礎(chǔ)性工作，通過提高企業(yè)和政府的突發(fā)事件的事件預(yù)警和防范能力，充分實(shí)現(xiàn)日常預(yù)防與應(yīng)急處置、常態(tài)管理與非常態(tài)管理的有機(jī)結(jié)合。

2海陸關(guān)聯(lián)工程綜合災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施中的問題分析

盡管國內(nèi)海陸關(guān)聯(lián)工程的發(fā)展在海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理上提出了新的形勢與要求，但在海陸關(guān)聯(lián)工程綜合災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施中的存在諸多不足，尚不能為管理提供有效的支持。特別是與我國陸地大型工程青藏鐵路工程、三峽大壩工程、南水北調(diào)工程以及西氣東輸工程的防災(zāi)減災(zāi)研究與管理相比，差距比較巨大，其綜合風(fēng)險(xiǎn)研究與管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)實(shí)的需要。

2.1相關(guān)理論研究滯后

從全國范圍看，不僅缺少海陸關(guān)聯(lián)工程防減災(zāi)的規(guī)范研究框架，綜合災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理的應(yīng)用研究也不足。目前對(duì)大型海洋工程的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)研究，多是借鑒甚至套用災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的一般理論，沒有充分結(jié)合和體現(xiàn)海陸關(guān)聯(lián)工程的特殊性，停留在比較膚淺的層次上，既缺乏風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)方面的研究，也對(duì)典型災(zāi)害機(jī)理機(jī)制研究不足。國內(nèi)學(xué)者多從宏觀層面研究海洋工程的防減災(zāi)問題，對(duì)微觀工程主體的關(guān)注較少，普遍注重靜態(tài)的工程災(zāi)害的防治，輕視動(dòng)態(tài)災(zāi)害減輕過程；重災(zāi)中和災(zāi)后的評(píng)價(jià)，輕災(zāi)前的預(yù)警，以描述現(xiàn)象或政策性研究的規(guī)范性成果較多，定量實(shí)證性研究不多。對(duì)各類工程災(zāi)害的形成的機(jī)理機(jī)制、預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)報(bào)、識(shí)別、測定、控制、應(yīng)急預(yù)案和事發(fā)時(shí)的快速反應(yīng)研究，是這一領(lǐng)域重要的研究方向，也期望能成為新的研究熱點(diǎn)之一。在研究內(nèi)容上，需要加強(qiáng)各類災(zāi)害對(duì)各類工程的致災(zāi)形成機(jī)理，工程災(zāi)害評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制、防護(hù)對(duì)策，目前對(duì)防災(zāi)減災(zāi)的體系結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)模型、運(yùn)行機(jī)理、調(diào)控預(yù)警手段等研究少，特別是對(duì)能源類海陸關(guān)聯(lián)工程在災(zāi)害發(fā)生過程后可能出現(xiàn)的次生災(zāi)害問題。此外，以單一災(zāi)害的職能部門減災(zāi)應(yīng)急為主，綜合性的災(zāi)害管理模式和方法研究還停留在較低的層次，從海陸關(guān)聯(lián)工程防災(zāi)減災(zāi)的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵來說，這方面的研究更有意義。在研究方法上，綜合災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)是一項(xiàng)綜合自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、工程技術(shù)專家、產(chǎn)業(yè)界、管理者為一體的跨學(xué)科綜合性的前沿研究科學(xué)，需要在方法上進(jìn)一步探索。

2.2科技支撐力量不足

防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)需要以準(zhǔn)確的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)成果為基本依據(jù)，用風(fēng)險(xiǎn)的理念認(rèn)識(shí)和管理災(zāi)害，最大限度地減災(zāi)海洋致災(zāi)因子對(duì)海陸關(guān)聯(lián)工程的影響，謀求社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展［2］。在減災(zāi)的科技進(jìn)步領(lǐng)域，無論人為還是自然災(zāi)害防御。中國與發(fā)達(dá)國家相差仍甚遠(yuǎn)，安全科技在中國尚未形成完善的支撐體系，技術(shù)與隊(duì)伍均顯不足，從而導(dǎo)致應(yīng)急響應(yīng)與風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)落后，缺少減災(zāi)成套技術(shù)與減災(zāi)科技的投入；在綜合應(yīng)急與風(fēng)險(xiǎn)管理上，國家缺乏綜合減災(zāi)科技平臺(tái)，導(dǎo)致一些減災(zāi)科技設(shè)施建設(shè)重復(fù)，不能發(fā)揮綜合災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理的作用［5］。

2.3海洋災(zāi)害監(jiān)測能力不足

與美國日本等發(fā)達(dá)國家相比，海洋觀測能力建設(shè)與國際發(fā)達(dá)國家相比差距較大。例如，美國對(duì)海洋的研究經(jīng)費(fèi)達(dá)到13億美元外，還有6．5億～7．5億美元的海洋觀測專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，同時(shí)建造了一系列新型觀測設(shè)施，其目的是保持美國在海洋領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。美國、加拿大聯(lián)合正在東北太平洋海底建設(shè)的深海長期觀測網(wǎng)———海王星（NEPTUNE）計(jì)劃最具代表性，它布設(shè)在水下約3000m海床上，覆蓋海域約500萬km2，可以長期觀測海洋內(nèi)部和海底各種物理、化學(xué)、生物、地質(zhì)過程，進(jìn)行幾十年的海洋學(xué)和板塊地殼構(gòu)造過程研究。在日本列島東部海域沿日本海溝的跨越板塊邊界，日本建設(shè)了長約1500km，寬約200km的光／電纜連接的深海地震觀測網(wǎng)（ARENA）。ARENA主要監(jiān)測地震，目前正向地震、海洋學(xué)和生物學(xué)等多學(xué)科觀測和研究方向發(fā)展［6］。

2.4相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)滯后

災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理中的法律和政策具有重要作用，并應(yīng)將減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)戰(zhàn)略納入到國家和區(qū)域的發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃中。然而，一方面，國家層面的環(huán)保法、安全生產(chǎn)法等法規(guī)更新速度慢，沒有形成整體的安全環(huán)保法規(guī)體系，不能滿足現(xiàn)實(shí)的需要，另一方面，專門災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理的法律制定和政策不健全，針對(duì)綜合災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)法規(guī)很少，更多是以單一災(zāi)種的評(píng)估制度呈現(xiàn)，如《防震減災(zāi)法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，缺少層級(jí)較高的上位法規(guī)范［7］。行業(yè)法規(guī)不健全，在工程建設(shè)各階段缺乏國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的建立與執(zhí)行等。

2.5規(guī)劃保障措施不力

在現(xiàn)有區(qū)域或產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，減災(zāi)規(guī)劃不到位，例如，在沿海的各類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃布局、重大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)過程中，普遍缺乏海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估內(nèi)容，這帶來了很大的安全隱患；有的規(guī)劃中都對(duì)防災(zāi)減災(zāi)進(jìn)行了布置，但在實(shí)際工作中，往往不能盡如人意，沒有將規(guī)劃中設(shè)置的防災(zāi)減災(zāi)用地落到實(shí)處，各類災(zāi)害防御措施不協(xié)調(diào)?！熬C合”僅限于救災(zāi)，而未能貫穿于減災(zāi)涉及“測、報(bào)、防、抗、救、援”的整個(gè)過程中。另一方面，規(guī)劃制定對(duì)可能產(chǎn)生的各類災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)考慮不足。目前風(fēng)險(xiǎn)管理還主要集中在自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等傳統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，對(duì)工程決策失誤等帶來的風(fēng)險(xiǎn)關(guān)注不足。

3有關(guān)政策建議

海陸關(guān)聯(lián)工程綜合防災(zāi)減災(zāi)進(jìn)行綜合災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理，從根本上提高各類大型工程的防災(zāi)減災(zāi)能力；加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體制、機(jī)制及法制研究，實(shí)現(xiàn)綜合防災(zāi)減災(zāi)的良性互動(dòng)；加強(qiáng)自然災(zāi)害形成機(jī)理的研究，提高自然災(zāi)害綜合管理水平；加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用研究，使其在監(jiān)測預(yù)警、分析評(píng)估、應(yīng)急保障及指揮決策方面發(fā)揮更大的作用。

3.1成立綜合性常設(shè)機(jī)構(gòu)

成立類似國家防汛抗旱總指揮部辦公室的常設(shè)機(jī)構(gòu)，專門針對(duì)海陸關(guān)聯(lián)工程進(jìn)行綜合風(fēng)險(xiǎn)管理，統(tǒng)一協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸部、海洋局、環(huán)保部、國家安監(jiān)局等工程管理部門和企業(yè)，以及中央和地方政府間的關(guān)系，整合相關(guān)資源，部署與領(lǐng)導(dǎo)減災(zāi)規(guī)劃和災(zāi)害的預(yù)防、救助等工作。

3.2研究制定相關(guān)政策和法規(guī)

將海陸關(guān)聯(lián)工程綜合風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和基本框架、主要內(nèi)容、對(duì)策措施等以政策和法規(guī)的形式確定下來。加快完善災(zāi)害分類分級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急準(zhǔn)備、信息等方面的具體制度，解決單一法規(guī)政策存在的操作性不強(qiáng)，銜接不暢、相互脫節(jié)等問題，充分發(fā)揮法規(guī)政策在災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理中的引導(dǎo)、規(guī)范、保障、促進(jìn)作用?？梢越梃b日本的做法，如日本在綜合災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理體系中，以《災(zāi)害對(duì)策基本法》和《大規(guī)模地震對(duì)策特別措置法》為依據(jù)，專門針對(duì)某一類型災(zāi)害進(jìn)行立法或特別規(guī)定，如用于日常風(fēng)險(xiǎn)管理的《臺(tái)風(fēng)易發(fā)地帶災(zāi)害防治等相關(guān)措施特別法》、《密集地區(qū)建立防災(zāi)街區(qū)的促進(jìn)相關(guān)法》等；用于應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)管理的《原子能災(zāi)害對(duì)策特別措施法》、《石油基地等災(zāi)害防治法》等。

3.3建設(shè)海陸關(guān)聯(lián)工程綜合災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理體系

對(duì)災(zāi)害預(yù)警、預(yù)報(bào)，災(zāi)害評(píng)價(jià)、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃與規(guī)劃，災(zāi)害應(yīng)急處置（應(yīng)急預(yù)案、求援隊(duì)伍等）進(jìn)行系統(tǒng)和綜合管理；同時(shí)合理地組織與協(xié)調(diào)不同管理部門和利益主體在災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理中的作用，以充分發(fā)揮各減災(zāi)主體的作用。開展海陸關(guān)聯(lián)工程災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與監(jiān)測體系，建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫、評(píng)估指標(biāo)和模型，結(jié)合海洋功能區(qū)劃、土地利用規(guī)劃等區(qū)劃規(guī)劃編制災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖及專門區(qū)劃。實(shí)施綜合風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、整合資源，全面加強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)、災(zāi)情信息管理系統(tǒng)建設(shè)、災(zāi)害應(yīng)急指揮體系建設(shè)、災(zāi)害處置隊(duì)伍建設(shè)、物資裝備儲(chǔ)備體系建設(shè)、科技支撐平臺(tái)建設(shè)等。

3.4加強(qiáng)海洋海岸帶災(zāi)害觀測預(yù)報(bào)體系建設(shè)

加強(qiáng)海洋觀測預(yù)報(bào)體系建設(shè)，完善國家與地方結(jié)合的海洋觀測預(yù)報(bào)服務(wù)體系，進(jìn)一步完善海洋觀測網(wǎng)絡(luò)，加大海洋觀測站的改造和升級(jí)力度。進(jìn)一步提升海洋預(yù)報(bào)和服務(wù)的精細(xì)化水平，提高海洋災(zāi)害預(yù)警報(bào)產(chǎn)品的針對(duì)性和有效性，不斷豐富預(yù)警報(bào)產(chǎn)品，拓展海洋災(zāi)害預(yù)警報(bào)信息的范圍。努力實(shí)現(xiàn)大范圍、全天候、全天時(shí)、精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化的海洋海岸帶災(zāi)害監(jiān)測保障。

3.5啟動(dòng)重大科研專項(xiàng)

篇9

[論文關(guān)鍵詞]環(huán)境法；教學(xué)改革；四個(gè)關(guān)系

環(huán)境法是高等學(xué)校法學(xué)專業(yè)新增設(shè)的核心課程。與其他部門法的教學(xué)相比，環(huán)境法的教學(xué)無論內(nèi)容或形式都顯“稚嫩”。也正因其“稚嫩”從而為環(huán)境法教學(xué)改革的深入推進(jìn)提供了可能。本文就環(huán)境法教學(xué)改革所需要處理的四個(gè)關(guān)系發(fā)表淺見。

一、環(huán)境法總論與環(huán)境法分論

環(huán)境法總論是對(duì)環(huán)境法基本理論、原則和制度的闡述和研究，環(huán)境法分論是對(duì)具體各分支部門法的分析和解釋。它們之間的關(guān)系應(yīng)該是一種一般與特殊、共性與個(gè)性的關(guān)系。一般而言，總論部分包括環(huán)境法導(dǎo)論、環(huán)境法的基本原理、環(huán)境法的基本原則和基本制度，分論部分包括環(huán)境污染防治法、自然資源法、生態(tài)保護(hù)建設(shè)法、環(huán)境行政法、環(huán)境侵害救濟(jì)法、危害環(huán)境犯罪制裁法、國際環(huán)境責(zé)任。

但是，我國環(huán)境法總論與分論的教學(xué)并不協(xié)調(diào)。具體表現(xiàn)在；第一，總論未能有效地統(tǒng)率分論，致使分論結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定且任意膨脹。比如，在生態(tài)保護(hù)建設(shè)法中，有的教師不僅講授野生動(dòng)植物保護(hù)等法律法規(guī)，而且講授防洪、抗震之類的法律法規(guī)；有的教師則不將防洪法、抗震法等納入環(huán)境法的體系之中。第二，總論中的環(huán)境法基本原則和制度未能與分論中的分支部門法的具體原則和制度形成有效關(guān)聯(lián)，致使總論分論“兩張皮”。例如，講授“水污染防治法”時(shí)，往往只是“就法論法”，僅對(duì)《水污染防治法》這一單行法律本身所規(guī)定的具體原則和制度作出分析和解釋，而不注意關(guān)聯(lián)其他與水污染防治相關(guān)的法律法規(guī)，更不會(huì)以總論來指導(dǎo)分論，這不僅不利于豐富和深化環(huán)境法總論的內(nèi)涵，也不利于學(xué)生對(duì)環(huán)境法分論的深度把握。

因此，為增強(qiáng)環(huán)境法的教學(xué)效果，應(yīng)對(duì)環(huán)境法的教學(xué)內(nèi)容和方法作出適當(dāng)改進(jìn)。一是以總論為指導(dǎo)優(yōu)化分論內(nèi)容，確保環(huán)境法的“純潔性”。眾所周知，環(huán)境問題一般分為第一環(huán)境問題和第二環(huán)境問題：第一環(huán)境問題是指由自然原因引起的自然災(zāi)害；第二環(huán)境問題是指由人為原因引起的環(huán)境污染或生態(tài)破壞。作為環(huán)境立法控制對(duì)象的環(huán)境問題，主要是指第二環(huán)境問題，也就是環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題。據(jù)此，諸如防洪、抗震之類的因自然災(zāi)害而導(dǎo)致的環(huán)境破壞所實(shí)施的法律控制不應(yīng)納入環(huán)境法的體系。二是總論教學(xué)與分論教學(xué)要前后觀照，彼此呼應(yīng)。例如，講授分論中水污染防治的三大原則（預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則、統(tǒng)一規(guī)劃的原則、水污染防治與水資源開發(fā)利用統(tǒng)籌兼顧的原則）時(shí)，要與總論規(guī)定的環(huán)境法的基本原則（預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的原則、環(huán)境資源的開發(fā)、利用與保護(hù)、改善相結(jié)合的原則）串聯(lián)起來；講授水污染防治的政府環(huán)境責(zé)任和考核評(píng)價(jià)制度時(shí)，要明確該制度是對(duì)總論規(guī)定的環(huán)境責(zé)任原則的具體落實(shí)，從而使學(xué)生充分理解總論對(duì)分論的指導(dǎo)意義。只有這樣，才能發(fā)現(xiàn)分論規(guī)定的各分支部門法的差距和不足，進(jìn)而提出修改和完善建議；同時(shí)，也才能發(fā)現(xiàn)環(huán)境法總論原理的不足，從而推進(jìn)環(huán)境法總論的發(fā)展和完善。

二、實(shí)然環(huán)境法與應(yīng)然環(huán)境法

實(shí)然環(huán)境法是指環(huán)境法的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)樣態(tài)，即環(huán)境法是什么；應(yīng)然環(huán)境法是指環(huán)境法的正義追求，即環(huán)境法應(yīng)當(dāng)是什么?！笆鞘裁础迸c“應(yīng)當(dāng)是什么”在邏輯上是一個(gè)整體，不可分割。對(duì)“是什么”的描述不可或缺，它是研究“應(yīng)當(dāng)是什么”的基礎(chǔ)。環(huán)境法教學(xué)也是如此。但環(huán)境法教學(xué)亦應(yīng)在把握環(huán)境法“是什么”的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)學(xué)生探究環(huán)境法“應(yīng)當(dāng)是什么”，從而預(yù)測環(huán)境法的未來。所以，在環(huán)境法的教學(xué)中，教師應(yīng)當(dāng)心中永遠(yuǎn)充滿正義，目光不斷往返于環(huán)境法的實(shí)然與應(yīng)然之間。例如，環(huán)境權(quán)作為環(huán)境法的基石性概念，作為一種新的法律理論和社會(huì)主張，教師在教學(xué)時(shí)一方面要立足于實(shí)然之法，明確環(huán)境權(quán)是環(huán)境法律關(guān)系主體利用或享受環(huán)境資源、在適宜的環(huán)境中生存的權(quán)利。其主體包括公民、組織和國家，其客體是環(huán)境利益，其內(nèi)容主要限定在公民污染損害賠償請求權(quán)的私權(quán)保護(hù)和公民參與環(huán)境管理權(quán)的公權(quán)保護(hù)之上。另一方面，還要著眼于應(yīng)然之法，明確環(huán)境權(quán)不僅是一種法律權(quán)利，更是一種道德權(quán)利、自然權(quán)利、“與生俱來的權(quán)利”。不管國家法律是否承認(rèn)和保護(hù)環(huán)境權(quán)，環(huán)境權(quán)都天然存在。由此，不僅人類應(yīng)當(dāng)享有環(huán)境權(quán)，而且某些與人類最接近的特定自然體和物種也應(yīng)當(dāng)享有環(huán)境權(quán)，如生存權(quán)、不受人任意侵害權(quán)、獲得人道主義待遇權(quán)等權(quán)利。這樣就使學(xué)生對(duì)環(huán)境權(quán)有了更為全面深刻的認(rèn)識(shí)，同時(shí)也增強(qiáng)了學(xué)生的環(huán)境倫理和環(huán)境正義觀念。

再如，在講授環(huán)境刑事責(zé)任時(shí)，教師除對(duì)刑法明文規(guī)定的環(huán)境犯罪罪名作深入講解外，還可就環(huán)境犯罪的立法利弊、環(huán)境犯罪的歸責(zé)原則、環(huán)境犯罪的危險(xiǎn)犯與結(jié)果犯以及環(huán)境犯罪的刑事責(zé)任等主題開展討論。這樣的討論，一方面有助于學(xué)生了解環(huán)境刑法的理論前沿，另一方面也使學(xué)生對(duì)知識(shí)的深度和廣度有了新的開拓和創(chuàng)新。

總之，環(huán)境法的正義不僅存在于實(shí)然之法，而且同樣存在于應(yīng)然之法。環(huán)境法正是在實(shí)然性和應(yīng)然性的張力推動(dòng)下不斷向前發(fā)展的。

三、環(huán)境法學(xué)與傳統(tǒng)法學(xué)

環(huán)境法學(xué)雖然是一門獨(dú)立的學(xué)科，但并不是一門自給自足的學(xué)科。事實(shí)上，環(huán)境法學(xué)是法學(xué)的一個(gè)分支，它與傳統(tǒng)部門法學(xué)的關(guān)系至為密切。例如，對(duì)環(huán)境法基本原理的研究涉及到法理學(xué)，對(duì)環(huán)境侵害的民事救濟(jì)涉及到民法學(xué)，對(duì)環(huán)境行政責(zé)任的研究涉及到行政法學(xué)，對(duì)危害環(huán)境犯罪的研究涉及到刑法學(xué)，對(duì)國際環(huán)境法的研究涉及到國際法學(xué)，等等。因此，學(xué)習(xí)環(huán)境法必須不斷地從傳統(tǒng)部門法中汲取有益養(yǎng)分。

然而，現(xiàn)實(shí)是環(huán)境法的教學(xué)缺乏學(xué)科間的相互交叉滲透，課程內(nèi)容沒有張力，教與學(xué)都停留在環(huán)境法課程內(nèi)容本身，忽略了學(xué)科之間的內(nèi)在聯(lián)系。從而導(dǎo)致學(xué)生在課堂中接受的知識(shí)往往是孤立的、片斷的、割裂的、凝固的，不僅不利于提高學(xué)生的理論水平，也不利于提高學(xué)生的綜合應(yīng)用能力。

無論是從環(huán)境法課程本身具有的學(xué)科交叉滲透的特點(diǎn)還是從法學(xué)教育的培養(yǎng)目標(biāo)考慮，傳統(tǒng)部門法都應(yīng)當(dāng)成為環(huán)境法教學(xué)時(shí)借鑒和參考的應(yīng)有之意。比如，在講授環(huán)境民事責(zé)任時(shí)，既要從傳統(tǒng)民法的角度給同學(xué)們介紹一般民事責(zé)任的構(gòu)成要件，從而引申出環(huán)境民事責(zé)任的構(gòu)成要件，進(jìn)而歸納出環(huán)境民事責(zé)任的歸責(zé)原則與行為違法性問題；又要將環(huán)境民事責(zé)任同環(huán)境行政責(zé)任和環(huán)境刑事責(zé)任作比較，明確環(huán)境民事責(zé)任是當(dāng)事人之間的責(zé)任、重在補(bǔ)償，而環(huán)境行政責(zé)任和環(huán)境刑事責(zé)任則是行為人對(duì)國家的責(zé)任、重在懲罰，由此決定了環(huán)境民事責(zé)任采無過錯(cuò)責(zé)任的歸責(zé)原則，而環(huán)境行政責(zé)任和環(huán)境刑事責(zé)任則采過錯(cuò)責(zé)任的歸責(zé)原則。通過這樣的教學(xué)，使得學(xué)生對(duì)環(huán)境法上的三大責(zé)任的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加深。

可見，強(qiáng)調(diào)環(huán)境法學(xué)與傳統(tǒng)法學(xué)的銜接，不僅打破了部門法教學(xué)的藩籬，而且給了學(xué)生融會(huì)貫通的機(jī)會(huì)，既鞏固了舊知，又獲取了新知。

四、理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)

法律的生命不僅在于邏輯，更在于生活，所謂“從實(shí)踐中來，到實(shí)踐中去”。環(huán)境法的教學(xué)同樣如此。具體來說，環(huán)境法教學(xué)要按照實(shí)踐——理論——實(shí)踐的設(shè)計(jì)思想，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，此亦是環(huán)境法教學(xué)改革重點(diǎn)之一。對(duì)此，各高校作了一些有意義的探索。如組織觀摩法庭審判活動(dòng)、模擬法庭教學(xué)、專業(yè)實(shí)習(xí)、社會(huì)調(diào)查、法律咨詢、法律援助等，以訓(xùn)練學(xué)生運(yùn)用法學(xué)知識(shí)解決現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活問題的能力。

其實(shí)，對(duì)于實(shí)踐教學(xué)，不僅可以在課外實(shí)施，課堂的案例教學(xué)同樣可以大有作為。誠如王澤鑒先生所言：“實(shí)例研習(xí)乃在培養(yǎng)處理案例的能力，可以說是為將來從事實(shí)務(wù)工作而準(zhǔn)備，故法學(xué)教育或官方考試的題目應(yīng)多依靠各級(jí)法院判決而設(shè)計(jì)之，其功用有三：（1）以實(shí)例反映社會(huì)生活。（2）結(jié)合理論與實(shí)務(wù)。（3）法院的判決理由，當(dāng)事人的主張及判決評(píng)釋，可以提供各種不同的法律論證資料。”筆者近幾年的環(huán)境法課堂案例教學(xué)實(shí)踐，就收到了良好的效果。具體做法是：

（一）精心選擇典型案例

典型案例是案例教學(xué)的基礎(chǔ)。典型案例既可以使學(xué)生牢固地掌握環(huán)境法理論，也可以燃起學(xué)生學(xué)習(xí)環(huán)境法的熱情。在選擇典型案例時(shí)應(yīng)當(dāng)把握以下幾個(gè)原則：

其一，案例的時(shí)代性。引入教學(xué)的案例要貼近時(shí)代、富于時(shí)代氣息、與社會(huì)生活緊密相關(guān)，這樣才能真正創(chuàng)設(shè)問題情境，吸引學(xué)生關(guān)注，激發(fā)學(xué)生的求知欲，達(dá)到寓樂于教的目的。筆者在授課時(shí)緊密結(jié)合我國當(dāng)前環(huán)境問題和環(huán)境保護(hù)的實(shí)際及熱點(diǎn)與難點(diǎn)問題，深入挖掘新鮮、有益的案例（如太湖藍(lán)藻事件、寧波PX事件、環(huán)評(píng)風(fēng)暴、PM2.5監(jiān)測等），開展有針對(duì)性的教學(xué)案例研討。

其二，案例的啟發(fā)性。案例有無啟發(fā)性，與案情本身的簡單或復(fù)雜沒有必然的聯(lián)系。即使案情相對(duì)簡單的案件，結(jié)論也未必是唯一的。所以，案例的選擇不在于案件本身是否復(fù)雜，而在于其間蘊(yùn)涵的事實(shí)問題、法律問題是否符合教學(xué)目標(biāo)的要求。在筆者看來，只要有利于開發(fā)學(xué)生的思維能力，鍛煉和提升學(xué)生思維的廣度和深度，這樣的案例就可以稱之為典型案例。

其三，案例的全程性。呈現(xiàn)給學(xué)生的案例究竟應(yīng)該是全程的、原汁原味的案例還是經(jīng)過濃縮的、加工整理后的案例？對(duì)此，有不同的觀點(diǎn)。有人認(rèn)為，實(shí)踐中的案例往往頭緒多，涉及面廣，外在因素也比較復(fù)雜。如果把這些案例原封不動(dòng)地端出來，不僅學(xué)生不易理解，還會(huì)產(chǎn)生一些不必要的負(fù)效應(yīng)。筆者不贊成這種觀點(diǎn)。因?yàn)槊恳粋€(gè)具體案件，都關(guān)涉事實(shí)和法律兩個(gè)方面的問題。而就事實(shí)問題而言，不同的當(dāng)事人對(duì)同一案件事實(shí)往往有不同的解釋。因而如何對(duì)案件事實(shí)材料進(jìn)行甄別、篩選和建構(gòu)，就成了法律工作者的基本功。所以作為法科學(xué)生不僅要學(xué)會(huì)處理法律問題，而且要學(xué)會(huì)處理事實(shí)問題。遺憾的是，我們傳統(tǒng)的教學(xué)法恰恰忽視了這方面的訓(xùn)練。即使是國家司法考試提供的案例也往往是經(jīng)過技術(shù)處理的案例，也正基于此，即便是通過司法考試的學(xué)生在剛“入道”時(shí)也要經(jīng)過一個(gè)比較漫長的適應(yīng)期，這不得不引起法學(xué)教育界的反思。筆者主張，案例的選擇還是應(yīng)當(dāng)原汁原味，這樣才能使學(xué)生親身體驗(yàn)如何運(yùn)用法學(xué)知識(shí)進(jìn)行創(chuàng)造性思維，以解決現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中的真實(shí)問題。

（二）用心實(shí)施案例教學(xué)

案例教學(xué)的形式不拘一格：既可以由理到例，先講解理論，然后運(yùn)用案例解析；也可以由例到理，先陳述案例，然后提出相關(guān)問題讓學(xué)生研討，進(jìn)而引出將要講授的知識(shí)。但不管采取何種形式，以下幾點(diǎn)應(yīng)該引起重視：

第一，重視傳統(tǒng)講授與案例教學(xué)的交融，不能為案例而案例，而要寓原理于案例之中。

第二，重視討論過程。鼓勵(lì)學(xué)生各抒己見、表達(dá)各自不同的見解，只要學(xué)生說得有道理，能自圓其說，就應(yīng)得到鼓勵(lì)。只有這樣，才能激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造性思維。在課堂討論過程中，教師要及時(shí)加以正確引導(dǎo)和啟發(fā)，并適時(shí)提問和追問，以使教學(xué)更有針對(duì)性。同時(shí)，充分的討論也可以激發(fā)教師的靈感，正所謂“教學(xué)相長”。

篇10

【關(guān)鍵詞】林業(yè);生態(tài)環(huán)境;建設(shè)

1.著重抓好林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)

一是在平原地區(qū)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)綠化工程，提高農(nóng)田防護(hù)功能和抵御自然災(zāi)害的能力；二是突出抓好退耕還林工程，使坡耕地的水土流失得到遏制。落實(shí)和兌現(xiàn)補(bǔ)償政策，加大造林地管理、管護(hù)投入，建立健全管護(hù)隊(duì)伍，調(diào)整結(jié)構(gòu)和開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)，解決退耕農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計(jì)問題；三是認(rèn)真抓好天然林保護(hù)工程，重視集體林的管護(hù)，通過公益林建設(shè)、封山育林、飛播造林等措施，進(jìn)一步保護(hù)、恢復(fù)和發(fā)展天然林資源。同時(shí)，開展多種經(jīng)營，開發(fā)新產(chǎn)業(yè)，妥善安置富余職工，維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定。四是高度重視野生動(dòng)物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)工程建設(shè)，鞏固提高現(xiàn)有自然保護(hù)區(qū)管理水平，切實(shí)保護(hù)好各地的野生動(dòng)植物資源、濕地資源和生物多樣性。五是實(shí)施濕地保護(hù)工程，在對(duì)濕地資源進(jìn)行全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，通過濕地保護(hù)、恢復(fù)等措施，有效保護(hù)濕地資源。六是實(shí)施村屯綠化和坡地丘陵困難地區(qū)林業(yè)富民工程，積極發(fā)揮林業(yè)在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用，幫助農(nóng)民致富增收。

2.加快建設(shè)高效林業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)興林富民

在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，林業(yè)具有重要作用，特別是林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿艽?。一定要處理好興林與富民的關(guān)系，處理好生態(tài)與產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，把發(fā)展林業(yè)和林農(nóng)致富緊密結(jié)合起來，把生態(tài)建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，把生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益緊密結(jié)合起來，在改善生態(tài)的同時(shí)，促進(jìn)農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是要發(fā)揮資源優(yōu)勢，大力發(fā)展森林旅游業(yè)。二是實(shí)施種苗工程，發(fā)展林木種苗花卉產(chǎn)業(yè)。三是大力發(fā)展名、特、優(yōu)、新經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，積極推廣優(yōu)良品種，推進(jìn)規(guī)模化、規(guī)范化經(jīng)營管理及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場占有率，創(chuàng)名優(yōu)綠色品牌產(chǎn)品，提高商品附加值。四是加大招商引資力度，制定優(yōu)惠政策，重點(diǎn)引進(jìn)培育龍頭企業(yè)，帶動(dòng)發(fā)展林副產(chǎn)品精深加工業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)多次增值。五是培育林業(yè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)，重視引導(dǎo)農(nóng)民開展林藥、林草、林特等林下高效復(fù)合經(jīng)營，發(fā)展森林野生食品采集業(yè)，使森林發(fā)揮最大效能。

3.完善森林資源保護(hù)體系，強(qiáng)化森林資源管理

首先，要不斷完善資源管理法規(guī)體系，做到以法治林。其次，加強(qiáng)林政資源管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善林政稽查隊(duì)伍和木材檢查站的規(guī)范執(zhí)法，改善護(hù)林隊(duì)伍辦公條件。第三，要嚴(yán)格森林資源限額管理，嚴(yán)格“三總量”控制。第四，積極開展林政執(zhí)法檢查和林區(qū)綜合治理工作，強(qiáng)化管理措施，堅(jiān)決制止毀林開荒、亂砍濫伐、亂占林地的違法行為，確保森林資源安全。第五，提高森林火災(zāi)預(yù)防、撲救能力，努力提高森林防火綜合能力，實(shí)現(xiàn)森林防火工作的科學(xué)化、法制化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化。第六，強(qiáng)化林業(yè)有害生物防治工作。認(rèn)真實(shí)行“預(yù)防為主，科學(xué)防控、依法治理”的方針，綜合協(xié)調(diào)運(yùn)用營林、生物、基因、人工、物理和化學(xué)等防治措施，把林業(yè)有害生物防治貫穿于林業(yè)生產(chǎn)全過程，著力促進(jìn)森防工作由重防治向重預(yù)防戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，由治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變，由一般防治向工程治理轉(zhuǎn)變，由以化學(xué)防治為主向以生物防治為主轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)完善有害生物監(jiān)測預(yù)警體系、檢疫御災(zāi)體系、防治減災(zāi)體系、應(yīng)急反應(yīng)體系和防治法規(guī)體系這五大體系建設(shè)。

4.實(shí)施科技興林戰(zhàn)略

建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和林業(yè)發(fā)展實(shí)際的科技體制，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化，培育一支高素質(zhì)的林業(yè)科技隊(duì)伍，切實(shí)做好林業(yè)建設(shè)與發(fā)展的科技支撐工作。加快培育和引進(jìn)優(yōu)質(zhì)、速生、抗逆性強(qiáng)的林木新品種，優(yōu)先解決生態(tài)建設(shè)、天然林保育、防沙塵、森林災(zāi)害防治、商品林培育、木材高效綜合利用等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)，更好地為林業(yè)建設(shè)服務(wù)。要重點(diǎn)抓好林木良種、困難地段造林技術(shù)、森林有害生物防治、退耕還林等先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，建成一批具備一定規(guī)模的林業(yè)科技示范基地和科技示范園，穩(wěn)定基層林業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍，加強(qiáng)基層推廣人員的技術(shù)培訓(xùn)，建立健全林業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)林業(yè)技術(shù)監(jiān)督體系建設(shè)，制定和完善林業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為林業(yè)工程建設(shè)提供技術(shù)和質(zhì)量保障。要加強(qiáng)行業(yè)人才規(guī)劃和林業(yè)教育資源的管理，積極引導(dǎo)支持林業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行自學(xué)考試和函授、廣播電視、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等遠(yuǎn)程教育，繼續(xù)為林業(yè)建設(shè)培育高素質(zhì)人才。