導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心動(dòng)力，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

《經(jīng)濟(jì)》：在十一屆人大五次會(huì)議上，總理在《政府工作報(bào)告》中提出的“推進(jìn)公立醫(yī)院改革，實(shí)行醫(yī)藥分開(kāi)、管辦分開(kāi)，破除以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制”的目標(biāo)。這是一項(xiàng)亟待完成的任務(wù)，同時(shí)也是一項(xiàng)極為艱巨的任務(wù)，在實(shí)際工作中，其難點(diǎn)何在？

黃潔夫：我國(guó)在2009年啟動(dòng)的第一階段醫(yī)改中，“?；尽?、“強(qiáng)基層”、“建機(jī)制”是亮點(diǎn)，三年來(lái)我國(guó)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的覆蓋面不斷擴(kuò)大，國(guó)家基本醫(yī)藥服務(wù)框架初步形成是這個(gè)階段的最大成果，但改革的難點(diǎn)在公立醫(yī)院改革，盡管試點(diǎn)工作取得一些改善醫(yī)院微觀管理層面上的成績(jī)，但對(duì)宏觀的醫(yī)院體系改革頂層設(shè)計(jì)重視不夠，現(xiàn)尚未觸碰公立醫(yī)院急需改革的核心?！笆濉睍r(shí)期是我國(guó)改革的歷史轉(zhuǎn)折期，我國(guó)現(xiàn)行的在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的醫(yī)療服務(wù)體系存在著一系列羈絆，針對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的體制和運(yùn)行機(jī)制上的大問(wèn)題，我們應(yīng)該有更大的決心和勇氣，要在公立醫(yī)院改革這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)中將“發(fā)展”作為改革主線，制定出合理可行的改革路線圖。

總理報(bào)告中講的“醫(yī)藥分開(kāi)”、“管辦分開(kāi)”要如何落實(shí)？“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制破除后，用什么方法來(lái)補(bǔ)醫(yī)？要解決這個(gè)由于在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜問(wèn)題，需要衛(wèi)生、財(cái)政、發(fā)改委、人事、社保、教育等多部門(mén)共同參與才有可能破解?！耙运幯a(bǔ)醫(yī)”是上個(gè)世紀(jì)50年代采用補(bǔ)償政府對(duì)公立醫(yī)院投入不足的政策。80年代后進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制后，這一機(jī)制逐步蛻變，成為醫(yī)院“創(chuàng)收”的主要來(lái)源之一。目前在經(jīng)濟(jì)利益趨動(dòng)下，“藥費(fèi)虛高”、“過(guò)度醫(yī)療”腐蝕了衛(wèi)生隊(duì)伍，我們現(xiàn)在必須破除這種機(jī)制。但破除后，應(yīng)建立起合理的補(bǔ)償醫(yī)院正常收入和發(fā)展經(jīng)費(fèi)的相應(yīng)機(jī)制。首先要改變現(xiàn)在我國(guó)醫(yī)院不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律“事業(yè)單位”的屬性，采用一種增加政府投入和符合醫(yī)療市場(chǎng)內(nèi)部規(guī)律的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償方法，使醫(yī)務(wù)人員的報(bào)酬與他們的勞動(dòng)奉獻(xiàn)合理地得到體現(xiàn)，醫(yī)院發(fā)展必需的經(jīng)費(fèi)也可得到保障。不要出現(xiàn)“斷奶”后醫(yī)院“入不敷出、難以為繼”，從而使多年來(lái)困擾醫(yī)院的醫(yī)療技術(shù)落后、醫(yī)療設(shè)備較差、醫(yī)護(hù)比例不合理、醫(yī)學(xué)人才匱乏等問(wèn)題得不到解決，面臨“進(jìn)退兩難”的風(fēng)險(xiǎn)。要加強(qiáng)從國(guó)家層面上對(duì)公立醫(yī)院改革的統(tǒng)籌力度，把公立醫(yī)院的改革與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治、中國(guó)特色的文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的基本目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)行具有實(shí)際操作性的鏈接，要將公立醫(yī)院改革提升到體制改革的層面而不僅僅是管理層面上做文章。因?yàn)槲覈?guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段，財(cái)政、編制、教育、醫(yī)保和醫(yī)院等多部門(mén)的隸屬關(guān)系均會(huì)對(duì)改革現(xiàn)行的舉措產(chǎn)生制約和束縛，各級(jí)政府采取這樣或那樣的行政手段和措施去解決“藥價(jià)虛高”、“過(guò)度醫(yī)療”、“醫(yī)患關(guān)系”等具體問(wèn)題，只會(huì)“按下葫蘆又起來(lái)瓢”。醫(yī)院為了其生存和發(fā)展，又會(huì)采用對(duì)應(yīng)的手段去從醫(yī)療服務(wù)中“想方設(shè)法”地去掙錢(qián)，“堤內(nèi)損失堤外補(bǔ)”，而使“看病貴”的問(wèn)題不能得到根本解決。我認(rèn)為，依靠現(xiàn)在設(shè)定的調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、改革支付方式等是治標(biāo)不治本的辦法，會(huì)導(dǎo)致政府多個(gè)部門(mén)的利益沖突，進(jìn)入一個(gè)盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的怪圈，難以實(shí)現(xiàn)破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”的目標(biāo)，這可能是種“硬著陸”的方法，對(duì)地方政府和醫(yī)療機(jī)構(gòu)會(huì)帶來(lái)一系列難以預(yù)測(cè)的困境，人民群眾難以感受醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用下降的實(shí)惠，醫(yī)務(wù)人員也難以調(diào)動(dòng)積極性。

《經(jīng)濟(jì)》：您說(shuō)過(guò)，公立醫(yī)院改革應(yīng)該立足于用更開(kāi)放改革的態(tài)度去建設(shè)一個(gè)生機(jī)勃勃的醫(yī)療市場(chǎng)。這個(gè)醫(yī)療市場(chǎng)應(yīng)該怎樣建設(shè)？

黃潔夫：我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，公立醫(yī)院當(dāng)然應(yīng)作為醫(yī)療服務(wù)體系中的主體。要將公立醫(yī)院逐漸引入“政府主導(dǎo)，按市場(chǎng)規(guī)律辦事的醫(yī)療衛(wèi)生改革”的道路。對(duì)公立醫(yī)院應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷增加政府的投入，使之在公共財(cái)政中占一定的合理的比例。但也要考慮與我國(guó)現(xiàn)處于社會(huì)主義初期階段，還是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的國(guó)家，各行各業(yè)都存在一個(gè)需要增加政府投入的問(wèn)題，短期內(nèi)不可能大幅度提高衛(wèi)生投入。政府目前的責(zé)任和做法只能是切實(shí)保障那些貧困的弱勢(shì)人群得到與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相稱的“基本醫(yī)療服務(wù)”的權(quán)利，還要制定合理的制度，使那些有能力支付醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的人與國(guó)家共同去承擔(dān)、去分享不同層次服務(wù)的費(fèi)用。要促進(jìn)“非基本”醫(yī)療服務(wù)的發(fā)展，補(bǔ)充醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的政府投入不足。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)本身就是一個(gè)客觀的市場(chǎng)，只有按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，才能實(shí)現(xiàn)公平與效率的統(tǒng)一，不能再走計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的老路。我們要承認(rèn)醫(yī)療也是一個(gè)社會(huì)生產(chǎn)，而不僅僅是一個(gè)公眾福利。世界衛(wèi)生組織的資料顯示，世界上發(fā)達(dá)國(guó)家的GDP每增長(zhǎng)1%，其中就有0.5%是與生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)直接相關(guān)的?？偫碓凇墩ぷ鲌?bào)告》中明確指出，“十二五”期間要調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，特別是消費(fèi)需求，我國(guó)經(jīng)濟(jì)要不斷向內(nèi)向性經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此公立醫(yī)院的改革應(yīng)該是在改革過(guò)程中，積極培育醫(yī)療衛(wèi)生市場(chǎng)，解放醫(yī)療生產(chǎn)力，鼓勵(lì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)以拉動(dòng)內(nèi)需、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)，也只有這樣公立醫(yī)院才能實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。政府財(cái)政應(yīng)該投入市場(chǎng)沒(méi)辦法做的領(lǐng)域，如邊遠(yuǎn)窮困地區(qū)、公共衛(wèi)生、慢病防治、大病救助和醫(yī)學(xué)研究等，簡(jiǎn)單的說(shuō)法是“基本”由政府辦，“非基本”社會(huì)按市場(chǎng)規(guī)律辦。我認(rèn)為，不動(dòng)員社會(huì)力量作為公立醫(yī)院改革基礎(chǔ)的改革是不具有生命力的。

《經(jīng)濟(jì)》：北京市最近公布了“向社會(huì)資本全面開(kāi)放醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)”的政策和鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)以推動(dòng)醫(yī)院大發(fā)展的舉措。對(duì)此，您作何評(píng)價(jià)？

黃潔夫：我十分贊同北京市的這一舉措，它可以打破擋住社會(huì)辦醫(yī)的“玻璃門(mén)”，把大醫(yī)院的醫(yī)療資源釋放出來(lái)，建立起醫(yī)療領(lǐng)域的要素市場(chǎng)和醫(yī)務(wù)人員的勞動(dòng)力市場(chǎng)，出現(xiàn)一個(gè)公立醫(yī)院與民營(yíng)醫(yī)院公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)，才能更好提供群眾醫(yī)療服務(wù)。我十分贊成醫(yī)衛(wèi)組不少委員在小組發(fā)言中談到的破解“管辦分開(kāi)”難題的辦法，要打破這個(gè)并不能充分實(shí)現(xiàn)“公益性”的公立醫(yī)院“一統(tǒng)天下”的局面。推進(jìn)一個(gè)公立醫(yī)院改革的“211”工程，國(guó)家應(yīng)保障支持有限的公立醫(yī)院，形成一支以公立醫(yī)院為主體的醫(yī)院體系，包括農(nóng)村的2000多家縣醫(yī)院，城市的代表國(guó)家和地區(qū)水平的約1000家左右的“國(guó)家隊(duì)”，100家左右國(guó)家級(jí)臨床醫(yī)療科研中心，其他醫(yī)院應(yīng)按地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)際情況，在政府主導(dǎo)下分批、合理地進(jìn)行改革，通過(guò)宏觀調(diào)控將大醫(yī)院的醫(yī)生、設(shè)備和病人向中小醫(yī)院分流：一些大醫(yī)院可取消財(cái)政撥款，放開(kāi)服務(wù)價(jià)格管制，實(shí)行有別于國(guó)立醫(yī)院的人事分配政策，可以辦成“非營(yíng)利的民營(yíng)醫(yī)院”和少許高檔服務(wù)的?？漆t(yī)院，形成多元化的有活力的醫(yī)療市場(chǎng)。在政府有序指導(dǎo)下，改變我國(guó)醫(yī)療市場(chǎng)現(xiàn)在公立醫(yī)院的“趨利行為”，而民營(yíng)醫(yī)院處于弱勢(shì)，無(wú)法進(jìn)入公平競(jìng)爭(zhēng)，為脫離困境鋌而走險(xiǎn)，采用不法手段去欺騙群眾的現(xiàn)象。就我了解，大多數(shù)醫(yī)務(wù)人員是支持改革的，要充分相信這支800萬(wàn)的隊(duì)伍是有覺(jué)悟、有能力的，只要他們的積極性充分發(fā)揮，就會(huì)在改革的陣痛中誕生新的生命，醫(yī)療衛(wèi)生才會(huì)出現(xiàn)“生機(jī)勃勃”的繁榮景象。

《經(jīng)濟(jì)》：如此說(shuō)來(lái)，實(shí)行醫(yī)藥分開(kāi)、管辦分開(kāi)，破除以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制，還不能完成公立醫(yī)院的改革，還需要向社會(huì)資本開(kāi)放醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)，對(duì)嗎？

黃潔夫：現(xiàn)行的醫(yī)改設(shè)計(jì)擬通過(guò)調(diào)整診療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、手術(shù)費(fèi)等醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、增加政府投入等綜合措施來(lái)補(bǔ)充取消“藥品加成”后留下的這個(gè)資金缺口，我看執(zhí)行起來(lái)會(huì)困難重重。因?yàn)槲覈?guó)政府設(shè)定的醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用很低，與醫(yī)務(wù)人員的勞動(dòng)不成比例。例如護(hù)理費(fèi)，特護(hù)25院/天，一級(jí)護(hù)理9元/天，二級(jí)護(hù)理7元/天，三級(jí)護(hù)理5元/天。一臺(tái)需要七八個(gè)醫(yī)護(hù)人員配合幾個(gè)小時(shí)才能完成的外科手術(shù)，手術(shù)費(fèi)僅2000～3000元。醫(yī)護(hù)人員的技術(shù)勞動(dòng)不值錢(qián)，而大型醫(yī)療設(shè)備的檢查費(fèi)用等卻很掙錢(qián)，要怎樣調(diào)整醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)才合理？“單病種收費(fèi)”？一個(gè)病人往往有幾個(gè)疾病，如何收？臨床路徑？取舍還是醫(yī)生說(shuō)了算，何謂合理？操作起來(lái)十分困難，牽一發(fā)動(dòng)全身，搞不好會(huì)導(dǎo)致醫(yī)療服務(wù)費(fèi)全面上漲，反而增加群眾負(fù)擔(dān)。3年來(lái)，全國(guó)財(cái)政對(duì)醫(yī)改新增投入已超11000多億元人民幣。但對(duì)于全國(guó)近2萬(wàn)間醫(yī)院來(lái)說(shuō)，頗有杯水車薪之感。國(guó)家財(cái)政今年的醫(yī)療補(bǔ)助均攤到每家縣醫(yī)院僅有230萬(wàn)元。在這種情況下，單靠政府財(cái)政補(bǔ)貼來(lái)補(bǔ)這個(gè)缺口也是不現(xiàn)實(shí)的。

總理提出：“鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本辦醫(yī)，加快形成對(duì)外開(kāi)放的多元辦醫(yī)格局?！蔽覈?guó)還是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)國(guó)家，只可能給有限的公立醫(yī)院提供財(cái)政保障和支持，所以應(yīng)該打破醫(yī)療市場(chǎng)的壟斷，給社會(huì)資本立體辦醫(yī)提供公平創(chuàng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境，培育多元化的醫(yī)療衛(wèi)生市場(chǎng)。在“以藥補(bǔ)醫(yī)”被破除后，讓社會(huì)資本填補(bǔ)留下的醫(yī)療投入空白。事實(shí)上，我國(guó)已經(jīng)有些辦得好的民營(yíng)醫(yī)院的經(jīng)驗(yàn)，收費(fèi)低于公立醫(yī)院，服務(wù)優(yōu)于公立醫(yī)院。例如，臺(tái)灣長(zhǎng)庚醫(yī)院的發(fā)展之路很有借鑒意義。前不久，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)、慈善機(jī)構(gòu)、基金會(huì)、商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量以及境外投資者辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)具有資質(zhì)的人員依法開(kāi)辦私人診所，進(jìn)一步落實(shí)政策，改善執(zhí)業(yè)環(huán)境，對(duì)各類社會(huì)資本開(kāi)辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)給予優(yōu)先支持。

《經(jīng)濟(jì)》：您方才提到關(guān)于公立醫(yī)院改革的“211”工程，這涉及制度設(shè)計(jì)問(wèn)題。您對(duì)這一制度設(shè)計(jì)有何設(shè)想？

篇2

一、實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略的重要意義

在人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，人才是社會(huì)文明進(jìn)步、國(guó)家繁榮昌盛、人民幸福富裕的重要推動(dòng)力量?！叭肆Y源是第一資源”，人才隊(duì)伍建設(shè)是西部地區(qū)取得跨越式發(fā)展的內(nèi)在核心動(dòng)力。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，是過(guò)去和未來(lái)取得成就的首要條件。

（一）實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略是后進(jìn)地區(qū)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵因素

目前，自治區(qū)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，能否實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)快速調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵取決于人才的培養(yǎng)開(kāi)發(fā)及激勵(lì)保障機(jī)制。切實(shí)做好人才工作，吸引和聚集大批優(yōu)秀人才投身于自治區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，具有全局性的戰(zhàn)略意義。

（二）實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有力保障

“十二五”規(guī)劃中明確提出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的戰(zhàn)略重點(diǎn)：鞏固提升能源、鋼鐵建材和農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)加工業(yè)的支柱地位，將新型煤化工、有色金屬加工和裝備制造業(yè)作為新支柱產(chǎn)業(yè)，培育新能源、新材料和新醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)。多層次、多專業(yè)、多技能的人才不僅為產(chǎn)業(yè)多元、產(chǎn)業(yè)延伸及產(chǎn)業(yè)升級(jí)戰(zhàn)略順利實(shí)施提供保障，還將增強(qiáng)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的后勁。

（三）實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略是解決人才供需矛盾的重要舉措

近年來(lái)人才總量和層次均有大幅度提高，但是人才主要供給渠道來(lái)源于高等院校、高職高專院校及其他渠道。由于地方高校專業(yè)設(shè)置不能完全適應(yīng)社會(huì)需求，理論型人才多于技能型和創(chuàng)新型人才，產(chǎn)生了高校畢業(yè)生就業(yè)難與用人單位人才招聘難的矛盾。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度的提升，人才需求量仍然不斷遞增，對(duì)高層次創(chuàng)新型人才的需求尤為迫切。因此，實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略是解決人才供需矛盾的重要舉措。

二、人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施成就

（一）人才總量持續(xù)增長(zhǎng)，人才素質(zhì)顯著增強(qiáng)

2004年，黨委、政府召開(kāi)全區(qū)第一次人才工作會(huì)議，并出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才培養(yǎng)、使用和引進(jìn)工作的意見(jiàn)》等政策措施，增進(jìn)了人才隊(duì)伍建設(shè)力度。目前，各類人才儲(chǔ)備達(dá)到6萬(wàn)多人。全區(qū)具有研究生、副高級(jí)以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員達(dá)6.6155萬(wàn)人，比2005年增加2.6194萬(wàn)人。截至2009年底，公務(wù)員隊(duì)伍中具有本科學(xué)歷人員占比由2004年的18.1%提高到49.3%，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍中具有本科學(xué)歷人員占比由8.79%提高到38.44%。

（二）人才開(kāi)發(fā)機(jī)制和體系逐漸完善

近年來(lái)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，拓展各類平臺(tái)，如依托地方高等院校培訓(xùn)專業(yè)人才，依托社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)組織技能培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)和職業(yè)培訓(xùn)，使各類人才數(shù)量不斷增加，質(zhì)量不斷提高，形成了人才開(kāi)發(fā)體制的良性循環(huán)。同時(shí)，根據(jù)自治區(qū)區(qū)情，探索與創(chuàng)新人才引入機(jī)制，2005年自治區(qū)實(shí)施的“666優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)人才集聚工程”，在自治區(qū)6大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的6個(gè)龍頭企業(yè)中建立6個(gè)人才智力引進(jìn)示范基地，吸引了國(guó)內(nèi)外大批高端人才。此外，大力拓展人才吸納渠道，開(kāi)發(fā)特殊人才資源，吸引更多的優(yōu)秀人才，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

（三）人才環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，人才效能不斷提高

自實(shí)施西部開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略以來(lái)，黨委、政府從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合西部大開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)頒布了《內(nèi)蒙古黨委、政府關(guān)于實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃綱要的通知》。綱要中強(qiáng)調(diào)了科技教育等社會(huì)事業(yè)以及人才工作的重要性。2004年，全面實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，探索建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的趕超型人才發(fā)展戰(zhàn)略模式，使自治區(qū)在成為國(guó)民收入流入?yún)^(qū)之后，盡快成為人才流入?yún)^(qū)。2010年1月，內(nèi)蒙古推出人才戰(zhàn)略新舉措，啟動(dòng)并實(shí)施“草原英才”工程，計(jì)劃用5年左右時(shí)間，圍繞自治區(qū)科學(xué)發(fā)展大局引進(jìn)一批海內(nèi)外高層次創(chuàng)新人才，通過(guò)“以引進(jìn)帶培養(yǎng)、以培養(yǎng)促引進(jìn)”的方式加大自治區(qū)本土高層次人才培養(yǎng)力度，全面提升其自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

目前，人才事業(yè)進(jìn)入高速發(fā)展階段，人才總量持續(xù)增長(zhǎng)，人才素質(zhì)顯著增強(qiáng)，人才效能不斷提高，各類人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了引領(lǐng)和推動(dòng)作用。然而與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，自治區(qū)人才發(fā)展總體水平仍存在明顯差距，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展不相適應(yīng)，主要體現(xiàn)于以下幾方面：一是人才總量雖然增加，但人才配置結(jié)構(gòu)不盡合理，創(chuàng)新型科技人才和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｉT(mén)人才短缺，基層人才匱乏、素質(zhì)不高、創(chuàng)新能力不強(qiáng)。二是人才管理機(jī)制，包括創(chuàng)新人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障機(jī)制亟待完善。三是人才施展才能缺乏有效平臺(tái)，研究交流渠道不暢，與高校交流合作不足；相關(guān)配套設(shè)施不完善，高層次人才的工作、生活軟環(huán)境仍需改善。

三、實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略的各項(xiàng)措施

人才隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程，只有牢牢把握深入西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，按照《中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》，多角度、多層次、多領(lǐng)域?yàn)槿瞬刨Y源創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，才能確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

（一）強(qiáng)化人力資本意識(shí)，健全人才投入機(jī)制

1.創(chuàng)新人才理念，強(qiáng)化人力資本意識(shí)。樹(shù)立人力資源是第一資源的理念，將人才工作擺在首要位置，增加人力資本投入，實(shí)現(xiàn)人才資源的優(yōu)先開(kāi)發(fā)與積累；善于經(jīng)營(yíng)人才，有效、合理進(jìn)行開(kāi)發(fā)使用，不拘一格選人用人，激發(fā)人才的能動(dòng)性和創(chuàng)造力；樹(shù)立人才資源市場(chǎng)化配置理念，堅(jiān)持“不求所有，但求所用”的人才引進(jìn)理念，建立人才流通機(jī)制，鼓勵(lì)人才資源合理流動(dòng)。

2.建立健全各項(xiàng)人才制度，強(qiáng)化人力資本的政策性投入。依據(jù)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和人才現(xiàn)狀，制定一系列人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)、人才激勵(lì)的政策措施，為人才發(fā)展提供寬松的政策環(huán)境，形成“以優(yōu)越的條件吸引人才、以優(yōu)厚的待遇留住人才、以優(yōu)質(zhì)的環(huán)境成就人才”的良性循環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。

3.探索多元化人才引進(jìn)渠道，創(chuàng)新人才投入機(jī)制。高素質(zhì)人才是自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的智力支持，科學(xué)的人才投入機(jī)制是人才隊(duì)伍建設(shè)順利進(jìn)行的保障。應(yīng)積極探索多元化、多渠道、多形式的人才投資機(jī)制，吸納民營(yíng)資金、海外資金和其他形式的資金參與高層次人才的引進(jìn)、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，逐步形成政府、社會(huì)、用人單位和個(gè)人共同參與的多元人才投入機(jī)制。

（二）強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提升人力資源的整體素質(zhì)

1.加強(qiáng)基礎(chǔ)階段的義務(wù)教育。根據(jù)自治區(qū)基礎(chǔ)教育階段中小學(xué)生源狀況，優(yōu)化基礎(chǔ)教育結(jié)構(gòu)和資源配置，深化教育體制改革，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為核心，全面實(shí)施素質(zhì)教育，并進(jìn)一步加強(qiáng)民族特色教育。

2.加快職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展步伐。從促進(jìn)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要緊密結(jié)合的戰(zhàn)略角度，培養(yǎng)具有理論知識(shí)和實(shí)踐能力，生產(chǎn)、建設(shè)、管理服務(wù)第一線和農(nóng)村急需的職業(yè)技術(shù)人才。調(diào)整中等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)，優(yōu)化教育資源配置，建立集職業(yè)教育、就業(yè)培訓(xùn)和技術(shù)推廣為一體的中等職業(yè)技術(shù)教育新體制。創(chuàng)新辦學(xué)機(jī)制，促進(jìn)高等職業(yè)教育發(fā)展。健全在職人員崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育功能，將職后培訓(xùn)納入職業(yè)教育體系，統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展，建立健全勞動(dòng)力素質(zhì)和職業(yè)技能的終身培訓(xùn)體系。

3.提升教育信息化水平。教育信息化成為當(dāng)代教育發(fā)展水平的重要標(biāo)志之一，全面推進(jìn)以計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)通訊為基礎(chǔ)的教育信息化建設(shè)，大力提高教育手段和教育資源的信息化水平，使自治區(qū)的教育發(fā)展水平跨上新的臺(tái)階。

（三）合理配置人才結(jié)構(gòu)，優(yōu)化人才環(huán)境

1.在人才的引進(jìn)和培養(yǎng)上，重點(diǎn)加大科技型、技能型人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度，擴(kuò)充高層次管理人才規(guī)模。同時(shí)增加人才的經(jīng)費(fèi)投人，以培養(yǎng)為主，對(duì)于數(shù)量少而急需的高層次專業(yè)技術(shù)人才，通過(guò)制定優(yōu)惠政策引進(jìn)。應(yīng)樹(shù)立“大人才”觀念，繼續(xù)堅(jiān)持“柔性”引進(jìn)原則和“不求所有，但求所用”的方針，做好科技型、技能型及高端管理人才引進(jìn)培養(yǎng)工作。

2.以區(qū)內(nèi)高校為依托，強(qiáng)化聯(lián)系，探索訂單合作模式，做好人才增量結(jié)構(gòu)調(diào)整。充分利用自治區(qū)強(qiáng)大的高校優(yōu)質(zhì)資源，加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流及校企合作。適應(yīng)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，與高校建立訂單合作模式，將高等院校的專業(yè)設(shè)置與自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需求相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)用人主體與高校在人才培養(yǎng)上的合作共贏。

3.優(yōu)化人才環(huán)境，實(shí)施文化制勝策略。優(yōu)美的自然環(huán)境、高雅的城市品位和良好的人文環(huán)境對(duì)人才具有與物質(zhì)因素同等重要的吸引力。為適應(yīng)人才對(duì)文化軟環(huán)境的需求，不僅應(yīng)為其提供良好的工作生活條件，更要營(yíng)造有利于各類優(yōu)秀人才脫穎而出的社會(huì)氛圍，提升有利于人才發(fā)展的政務(wù)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境和人居環(huán)境。

（四）創(chuàng)新人才考評(píng)機(jī)制，促進(jìn)人才合理流動(dòng)

1.創(chuàng)建科學(xué)有效的人才選拔任用機(jī)制。打破人才選拔中唯身份、唯資歷、唯學(xué)歷的傳統(tǒng)觀念，創(chuàng)建重學(xué)識(shí)、重能力、重業(yè)績(jī)的人才任用機(jī)制，深化以崗位聘任制為核心的人事制度改革，全面推行公開(kāi)、公平、公正的人才選拔制度。

2.創(chuàng)建以業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持重品質(zhì)、重能力、重實(shí)績(jī)的人才考評(píng)原則，開(kāi)發(fā)科學(xué)有效的人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和人才素質(zhì)測(cè)評(píng)體系，實(shí)現(xiàn)人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)多維度和評(píng)價(jià)主體多元化，提高人才績(jī)效考評(píng)體系的信度和效度。

篇3

作為一家根植青海的地方性金融機(jī)構(gòu)，青海銀行在發(fā)展過(guò)程中，以支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為己任，與青海省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同呼吸、共命運(yùn)，牢牢把握青海省經(jīng)濟(jì)發(fā)展脈搏，將信貸資金和優(yōu)質(zhì)服務(wù)投向青海省最迫切需要的地方，實(shí)現(xiàn)了與青海地方經(jīng)濟(jì)的共同騰飛。按照全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略部署，青海銀行積極擴(kuò)大信貸投放，優(yōu)化調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，用足、用好人民銀行核定的信貸規(guī)模，并積極爭(zhēng)取差別化信貸規(guī)模支持，探索多渠道融資模式，努力提升支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。近三年來(lái)，信貸增速一直保持在20%以上，2011年增速達(dá)到33.67%，2012年達(dá)到38.89%，2013年達(dá)到48.7%，位居全省金融機(jī)構(gòu)前列。在有效增加信貸投放的過(guò)程中，青海銀行明確信貸投向，加快信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，信貸資源重點(diǎn)向政府支持和引導(dǎo)的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜，并通過(guò)壓縮票據(jù)融資和流動(dòng)資金貸款來(lái)控制總量增長(zhǎng)的辦法，騰挪規(guī)模支持政府重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。特別是對(duì)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、政府關(guān)注和引導(dǎo)的項(xiàng)目、可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目按照優(yōu)質(zhì)等級(jí)、緩急程度排序儲(chǔ)備，動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)做好項(xiàng)目銜接和資金跟進(jìn)工作。同時(shí)，密切配合國(guó)家和地方產(chǎn)業(yè)政策，將信貸資金投向西部大開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市建設(shè)、“雙百”、玉樹(shù)災(zāi)后重建等關(guān)鍵領(lǐng)域和保障性住房建設(shè)、中小企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶等薄弱環(huán)節(jié)和民生領(lǐng)域。積極支持了廉租房、棚戶區(qū)改造等一批民生工程建設(shè)。累計(jì)發(fā)放玉樹(shù)災(zāi)后重建貸款近7億元，全力支持了玉樹(shù)災(zāi)后恢復(fù)重建。為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要支撐作用。截至2013年底，全行累計(jì)投放各類貸款432.04億元。同時(shí)，為最大限度地滿足客戶融資需求，青海銀行靈活運(yùn)用銀團(tuán)貸款、信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、信托理財(cái)?shù)榷喾N融資工具和業(yè)務(wù)產(chǎn)品，加大與地方政府的合作力度，先后與海南州、海北州、海西州、西寧市政府、海東行署、青海省林業(yè)廳、青海省柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)等政府部門(mén)簽訂政銀戰(zhàn)略合作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)了金融資本與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的有效對(duì)接。

二、優(yōu)化機(jī)制推動(dòng)創(chuàng)新支持中小微企業(yè)發(fā)展

“立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)、面向中小企業(yè)、服務(wù)廣大民眾”，是青海銀行始終堅(jiān)持的市場(chǎng)定位。多年來(lái)，青海銀行從體制機(jī)制、信貸投放、流程設(shè)計(jì)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等各方面入手，采取了一系列提升支持中小微企業(yè)發(fā)展能力的舉措，致力于打造“中小企業(yè)伙伴銀行”品牌，小金融辦出大特色，為青海省中小微企業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的金融支撐。按照小企業(yè)金融服務(wù)“六項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)要求，積極推進(jìn)小企業(yè)專營(yíng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善經(jīng)營(yíng)管理體制，于2011年創(chuàng)新設(shè)立了全省首家小企業(yè)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)——青海銀行小企業(yè)信貸中心，使青海銀行小企業(yè)金融服務(wù)真正步入了批量化、流程化、專業(yè)化、規(guī)?；能壍?。小企業(yè)信貸中心投入運(yùn)營(yíng)以來(lái)，發(fā)揮專業(yè)化經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施差異化、特色化的發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建高效快捷、結(jié)構(gòu)合理、系統(tǒng)優(yōu)化的經(jīng)營(yíng)體系，研發(fā)具有小企業(yè)特色的貸款新產(chǎn)品，通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式的創(chuàng)新，以良好的形象、優(yōu)美的環(huán)境、高效便捷的服務(wù)，有效地滿足了青海省小企業(yè)、個(gè)體工商戶在采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售、投資、理財(cái)?shù)确矫娴慕鹑谛枨?，成為小企業(yè)成長(zhǎng)的好銀行、好伙伴。按照服務(wù)中小企業(yè)的既定市場(chǎng)定位，青海銀行確定了“優(yōu)先支持中小企業(yè)發(fā)展，每年將新投放貸款的60%以上投向中小企業(yè)”、中小企業(yè)業(yè)務(wù)不受規(guī)模限制的戰(zhàn)略舉措。特別是2011年，全行中小企業(yè)貸款余額同比增長(zhǎng)220%，高于全部貸款增速187個(gè)百分點(diǎn)。貸款主要投向了商貿(mào)、制造、電子、建材、衛(wèi)生、物流、種植等領(lǐng)域中小企業(yè)及科技型中小企業(yè)，特別是工業(yè)園區(qū)中小企業(yè)。2013年全行小微企業(yè)貸款余額近80億元，較上年末增加近20億元，增幅達(dá)32.3%。針對(duì)中小企業(yè)融資需求差異化、多元化的特點(diǎn)，青海銀行在創(chuàng)新金融產(chǎn)品上下足了功夫，做足了文章，力求通過(guò)產(chǎn)品創(chuàng)新，使更多中小企業(yè)獲得融資支持。如針對(duì)中小企業(yè)貸款“短、頻、急、快”的特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)了“循環(huán)貸”，針對(duì)中小企業(yè)缺乏有效抵質(zhì)押物的特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)了“聯(lián)保貸”。還研發(fā)了倉(cāng)單質(zhì)押貸款、專利權(quán)質(zhì)押貸款、水泥提貨單質(zhì)押貸款等信貸產(chǎn)品，開(kāi)辟了優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)貸款“綠色通道”。同時(shí)，加強(qiáng)了與擔(dān)保公司的合作，大力推廣了擔(dān)保貸款；簡(jiǎn)化了貸款審批流程，提高了中小企業(yè)辦貸效率；清理整合了服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，減輕了中小企業(yè)融資負(fù)擔(dān)。截至2013年底，青海銀行累計(jì)發(fā)放中小企業(yè)貸款96.86億元，余額達(dá)到170.14億元。

三、跨區(qū)設(shè)點(diǎn)廣泛覆蓋有效延伸金融服務(wù)

青海銀行按照“立足青海、覆蓋西部、面向全國(guó)”的戰(zhàn)略思想，在不斷改善西寧城區(qū)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的同時(shí)，加快設(shè)立省內(nèi)分支機(jī)構(gòu)特別是藏區(qū)分支機(jī)構(gòu)的區(qū)域化發(fā)展戰(zhàn)略，力圖進(jìn)一步發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，努力在支持中小企業(yè)、青海藏區(qū)經(jīng)濟(jì)、新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮積極的作用。2008年11月，青海銀行邁出跨市區(qū)域經(jīng)營(yíng)的第一步，在格爾木市設(shè)立首家異地分行；2010年玉樹(shù)地震發(fā)生后，響應(yīng)黨和政府玉樹(shù)重建的號(hào)召，僅用56天設(shè)立玉樹(shù)州分行，成為地震發(fā)生后首家在災(zāi)區(qū)新設(shè)分支機(jī)構(gòu)的銀行；同年8月設(shè)立海南州分行。2012年12月設(shè)立海東分行，2013年6月設(shè)立海西州分行，2013年12月海北州分行成立投入運(yùn)營(yíng)。經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)已覆蓋全省主要經(jīng)濟(jì)區(qū)域，逐步實(shí)現(xiàn)了從城商行向區(qū)域性股份制銀行的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。同時(shí)，2011年發(fā)起設(shè)立了寧夏中寧青銀村鎮(zhèn)銀行，邁出了跨省發(fā)展的第一步，其成功實(shí)踐為青海銀行進(jìn)一步延伸分支機(jī)構(gòu)積累了經(jīng)驗(yàn)。青海銀行州、市分行設(shè)立運(yùn)營(yíng)后，堅(jiān)持以業(yè)務(wù)發(fā)展為先導(dǎo)，以服務(wù)地方為引領(lǐng)，把立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和服務(wù)社會(huì)民眾的理念貫穿經(jīng)營(yíng)工作始終，穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，規(guī)范管理，將維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和發(fā)展民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)作為第一要?jiǎng)?wù)來(lái)抓，加大信貸投放力度，行業(yè)投向涵蓋能源、醫(yī)療、煤炭、建材、水利水電、教育、城建、商貿(mào)、農(nóng)牧產(chǎn)品加工、房地產(chǎn)等多領(lǐng)域，成為支持民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“生力軍”。如青海銀行海南州分行在成立不到四年的時(shí)間里，已連續(xù)三年獲得海南州委、州政府“服務(wù)支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)。玉樹(shù)州分行成立后，認(rèn)真履行地方銀行服務(wù)玉樹(shù)災(zāi)后重建的政治使命和社會(huì)責(zé)任，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《青海省人民政府關(guān)于金融支持玉樹(shù)地震災(zāi)后恢復(fù)重建的意見(jiàn)》精神，切實(shí)按照省委、省政府和玉樹(shù)地震災(zāi)后重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排，充分發(fā)揮青海銀行地方一級(jí)法人機(jī)構(gòu)機(jī)制靈活、決策高效、辦理快捷、服務(wù)優(yōu)良的優(yōu)勢(shì)，提高信貸效率，切實(shí)做好金融支持工作，為打好玉樹(shù)災(zāi)后重建攻堅(jiān)戰(zhàn)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

四、特色立行科學(xué)發(fā)展大力推動(dòng)金融創(chuàng)新

青海銀行堅(jiān)持“特色立行”、“創(chuàng)新立行”的理念，緊跟客戶需求加快產(chǎn)品研發(fā)與創(chuàng)新步伐，推出了一系列既讓利于客戶又推動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展的金融新產(chǎn)品。2008年，青海省首張地方信用卡——“青海銀行三江貸記卡”成功推出，填補(bǔ)了全省地方金融機(jī)構(gòu)信用卡的空白；同年，成功由“西寧市商業(yè)銀行”更名為“青海銀行”，獲得了“青?！边@一金名片；2011年，網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)正式上線，作為全省地方金融機(jī)構(gòu)首個(gè)網(wǎng)上銀行，極大地豐富了青海銀行金融服務(wù)的內(nèi)涵。同年5月，設(shè)立全省首家離行式小企業(yè)信貸中心；成立青海銀行票據(jù)中心，票據(jù)業(yè)務(wù)邁上專業(yè)化、批量化、規(guī)?；壍?；2012年，引進(jìn)德國(guó)IPC公司先進(jìn)的微貸技術(shù)，大力拓展具有資源優(yōu)勢(shì)、民族特色和產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)客戶，為小微企業(yè)金融服務(wù)搭建更加便捷高效的平臺(tái)，全行微貸業(yè)務(wù)取得長(zhǎng)足發(fā)展；2012年，推出“中國(guó)旅游IC卡”業(yè)務(wù)以及專為建筑施工企業(yè)規(guī)范勞務(wù)工資支付的“三江幸?？ā?。先后開(kāi)辦了個(gè)人住房、商鋪按揭貸款、購(gòu)置住房、汽車、高檔電器、房屋裝修等個(gè)人消費(fèi)貸款，個(gè)體經(jīng)商的周轉(zhuǎn)貸款、“白領(lǐng)通”、“易貸通”個(gè)人貸款業(yè)務(wù)。網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)相繼推出跨行支付、銀企直聯(lián)和貼心商旅業(yè)務(wù)，客戶數(shù)量迅速增加，功能不斷完善，交易量持續(xù)擴(kuò)大。2013年，匯聚多家之長(zhǎng)研發(fā)并推出了具有儲(chǔ)蓄存款革命性的“如意寶”業(yè)務(wù)，同時(shí)推行了5項(xiàng)減免收費(fèi)政策，在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響，在廣大企業(yè)與客戶中得到高度贊譽(yù)和好評(píng)。加快信息科技發(fā)展是助推現(xiàn)代商業(yè)銀行可持續(xù)發(fā)展的核心動(dòng)力和引擎。面對(duì)日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，青海銀行黨委充分認(rèn)識(shí)到，“工欲善其事，必先利其器”，要想在競(jìng)爭(zhēng)中始終立于不敗之地，必須以科技為先導(dǎo)，大力推進(jìn)信息科技建設(shè)步伐。為此，青海銀行針對(duì)全行科技技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)狀已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)業(yè)務(wù)與客戶需求，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了“網(wǎng)上銀行”、電票業(yè)務(wù)和新一代信貸管理系統(tǒng)等重大科技項(xiàng)目的順利上線運(yùn)營(yíng)，使全行的科技建設(shè)和運(yùn)用水平又上了一個(gè)新臺(tái)階。特別是2011年以來(lái)，全行制定實(shí)施了一系列科技攻關(guān)項(xiàng)目，并取得豐碩成果。新一代核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)切換上線，同城災(zāi)備項(xiàng)目建成并通過(guò)驗(yàn)收，數(shù)據(jù)容災(zāi)水平達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。同時(shí)，制定和修訂了20多項(xiàng)科技管理制度，填補(bǔ)了全行在信息科技治理、IT運(yùn)行管理、外包管理、數(shù)據(jù)等層面的管理空白，為實(shí)施科技強(qiáng)行戰(zhàn)略奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

五、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃有效推進(jìn)傾力培育企業(yè)文化

文化不僅是銀行的靈魂，更是銀行發(fā)展的動(dòng)力。多年來(lái)，青海銀行把培養(yǎng)企業(yè)文化作為謀求事業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)，努力構(gòu)建積極向上、健康和諧的極具特色的企業(yè)文化，把“誠(chéng)信包容、務(wù)實(shí)奉獻(xiàn)、開(kāi)拓創(chuàng)新、和諧奮進(jìn)”的核心價(jià)值觀，和“團(tuán)結(jié)凝聚力量、團(tuán)結(jié)鑄就輝煌”的團(tuán)隊(duì)觀融入到業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的每個(gè)層面。一是成立了企業(yè)文化領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全行企業(yè)文化建設(shè)。在全行廣泛征求員工意見(jiàn)，充實(shí)和完善青海銀行企業(yè)文化理念的基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織實(shí)施了“整章建制”工作，把青海銀行近年來(lái)所取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)和形成的規(guī)章制度匯編成《企業(yè)文化建設(shè)系列叢書(shū)》，以此規(guī)范全員的工作行為，使企業(yè)文化真正內(nèi)化為全行員工的自覺(jué)行為，充分發(fā)揮好文化引領(lǐng)經(jīng)營(yíng)工作的作用。在辦好《青海銀行》刊物的基礎(chǔ)上，在全行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)辟了“青海銀行文化之窗”電子宣傳欄，及時(shí)宣傳行內(nèi)文化動(dòng)態(tài)工作，創(chuàng)辦了《青海銀行文化之苑報(bào)》。二是深入開(kāi)展“標(biāo)桿網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)品質(zhì)提升活動(dòng)”，重點(diǎn)樹(shù)立了一批“標(biāo)桿網(wǎng)點(diǎn)”和“服務(wù)標(biāo)兵”。青海銀行城西支行營(yíng)業(yè)室榮獲“2012年度中國(guó)銀行業(yè)文明規(guī)范服務(wù)千佳示范單位”榮譽(yù)稱號(hào)。三是創(chuàng)新培養(yǎng)方式，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。青海銀行樹(shù)立“以人為本”思想，建立有利于各類員工發(fā)展的內(nèi)部職務(wù)、崗位培訓(xùn)體系，把干部培養(yǎng)寓于選人、用人之中，在選人、用人中培養(yǎng)干部，拓寬培養(yǎng)內(nèi)涵，積極營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧、積極向上、有利于增強(qiáng)全行凝聚力、有利于干部員工成長(zhǎng)的工作環(huán)境，使眾多的優(yōu)秀人才脫穎而出。四是積極組織開(kāi)展以“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象”為主要內(nèi)容的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)、“練內(nèi)功、嚴(yán)要求、強(qiáng)素質(zhì)、促發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，有力地提升了員工整體素質(zhì)，改進(jìn)了工作作風(fēng)，提高了服務(wù)質(zhì)量，提高了工作效率。五是不斷改善員工工作環(huán)境及生活條件，以良好的企業(yè)文化和和諧勞動(dòng)關(guān)系支撐改革發(fā)展。行黨委利用連續(xù)幾年增收的成果，積極創(chuàng)造條件，努力提高員工薪酬福利待遇，連續(xù)多年使員工薪酬水平超過(guò)10%的增長(zhǎng)幅度。不斷完善職代會(huì)職能，發(fā)揮職代會(huì)作用，使員工權(quán)益得到最大保障。從各種渠道傾聽(tīng)員工心聲，盡心盡責(zé)地解決員工的實(shí)際困難和問(wèn)題，不斷增強(qiáng)全行員工的向心力、凝聚力和創(chuàng)造力，營(yíng)造了心齊、氣順、風(fēng)正、勁足的良好氛圍，實(shí)現(xiàn)了員工價(jià)值與企業(yè)價(jià)值的同步增長(zhǎng)。

六、履行責(zé)任求真務(wù)實(shí)塑造良好企業(yè)形象

篇4

摘要：以1991～2012年唐山市相關(guān)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，采用向量自回歸模型對(duì)招商引資與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的動(dòng)態(tài)關(guān)系進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)：招商引資與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在長(zhǎng)期均衡關(guān)系，且二者存在互為反饋的因果關(guān)系，正向響應(yīng)明顯。因此，未來(lái)招商引資工作須進(jìn)一步明確和規(guī)范政府的角色定位、積極探索和創(chuàng)新市場(chǎng)化招商引資道路、優(yōu)化招商引資環(huán)境與服務(wù)、將招商引資規(guī)劃與地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃有機(jī)結(jié)合。

中圖分類號(hào)：F127文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1009-4474（2016）01-0090-06

Dynamic Relationship between Investment Promotion and Economic Growth

―A Case Study of Tangshan City

SUN Yanan， PANG Zhenjing

（School of Economics and Management， Southwest Jiao Tong University， Chengdu 610031， China）

Key words： investment promotion； economic growth； regional economy； foreigncapital economy； public service

Abstract： Investment promotion and economic growth are a process of interaction. By using the regression model， we took Tangshan City as an example and made qualitative analysis. We found that there is a longterm stable equilibrium relationship between investment promotion and regional economic growth， and they interact as both cause and effect， positively responding to each other. Therefore， to promote investment in future， government must clarify and standardize its own role， actively explore marketoriented path of investment promotion， optimize investment environment and services， and combine the investment promotion planning with regional development.

改革開(kāi)放以來(lái)，招商引資成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推力。地方政府多將其作為加快地方經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的引擎，通過(guò)不斷引進(jìn)西方先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備和資金，以多元化、多渠道的國(guó)際合作形式促進(jìn)資源要素優(yōu)化配置，為地方經(jīng)濟(jì)繁榮奠定基礎(chǔ)。因此，如何看待招商引資與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的互動(dòng)關(guān)系，如何實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與招商引資的良性互動(dòng)以提升招商引資質(zhì)量，從而為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)強(qiáng)勁動(dòng)力，急需從理論和實(shí)證兩方面分析。

一、文獻(xiàn)回顧關(guān)于招商引資與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的研究，凱恩斯、哈羅德和多馬和麥克杜格爾等指出招商引資能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。凱恩斯乘數(shù)理論認(rèn)為，“各生產(chǎn)部門(mén)間反應(yīng)的連續(xù)性會(huì)導(dǎo)致投資給國(guó)民收入帶來(lái)的影響擴(kuò)大化”〔1〕；經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈羅德和多馬同時(shí)將凱恩斯理論動(dòng)態(tài)化，推演出了一種增長(zhǎng)理論，該理論認(rèn)為“投資能夠形成生產(chǎn)力和社會(huì)總需求的雙重效益，被后世稱之為哈羅德―多馬理論”〔2～3〕；麥克杜格爾等將研究推廣至宏觀層面，提出了國(guó)際資本流動(dòng)模型，指出“資本國(guó)際流動(dòng)將使資本邊際產(chǎn)出平均化進(jìn)而提高資源的利用效率”〔4〕。羅默在1986年提出了內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型，他認(rèn)為技術(shù)是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的重要部分，是“內(nèi)生”的，他認(rèn)為“投資和技術(shù)能夠形成價(jià)值與效率恒定的良性循環(huán)”〔5〕。

西南交通大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）第17卷第1期孫亞男招商引資與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)態(tài)關(guān)系研究――以唐山市為例國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)招商引資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的研究，一方面肯定招商引資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正面效應(yīng)，另一方面也正視其負(fù)面影響。其中，多數(shù)學(xué)者持積極肯定態(tài)度，認(rèn)為外資經(jīng)濟(jì)推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，并改變和提高了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和增長(zhǎng)質(zhì)量〔6〕；利用外資有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、優(yōu)化制度安排、緩解就業(yè)壓力、加速工業(yè)化進(jìn)程和帶動(dòng)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展〔7〕；外商直接投資對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)促進(jìn)作用和中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)外商直接投資的吸引力逐漸增強(qiáng)〔8〕。另外，還有一批學(xué)者對(duì)招商引資帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)和潛在風(fēng)險(xiǎn)持憂慮態(tài)度，認(rèn)為利用外資可能帶來(lái)包括加劇地區(qū)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏差、增大金融風(fēng)險(xiǎn)、對(duì)內(nèi)在產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”及威脅我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全等負(fù)面效應(yīng)〔9〕；學(xué)者戰(zhàn)明華認(rèn)為外資對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)有一定的沖擊作用，認(rèn)為其影響效果取決于以下三種因素：外資的流入結(jié)構(gòu)、外資流入對(duì)平均儲(chǔ)蓄傾向的影響程度、外資流入對(duì)產(chǎn)出的影響程度〔10〕；鄒昭唏則將外資可能對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的負(fù)面影響總結(jié)為四個(gè)方面：跨國(guó)公司成為壟斷寡頭、結(jié)構(gòu)性的產(chǎn)業(yè)依賴、發(fā)展中國(guó)家生產(chǎn)體系從屬問(wèn)題、口味偏好依附于跨國(guó)公司〔11〕。

現(xiàn)有研究取得了豐碩成果，但多數(shù)研究以理論分析為主，實(shí)證分析稍顯不足。因此，本研究擬以唐山市為實(shí)證分析對(duì)象對(duì)招商引資與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)間的互動(dòng)邏輯及動(dòng)態(tài)關(guān)系作系統(tǒng)分析，力圖做出一些有益探索。

二、利用外資與國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)關(guān)系的實(shí)證分析（一）樣本、指標(biāo)與數(shù)據(jù)處理

本文以唐山市為例，探索勞動(dòng)力價(jià)格對(duì)區(qū)域外商直接投資的影響。之所以選擇唐山市作為研究案例，原因有二：其一，從區(qū)域招商引資模式看，三十多年的改革開(kāi)放的政策自由度，催生了各地在招商引資工作中的大膽探索，各地紛紛根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求、優(yōu)劣勢(shì)以及新趨勢(shì)對(duì)適合本地區(qū)的招商引資模式進(jìn)行了有效構(gòu)建，呈現(xiàn)出百花齊放、各顯神通之勢(shì)，其中，以珠三角、長(zhǎng)三角、京津唐三地模式最具典型性和代表性?！伴L(zhǎng)三角”模式屬于典型的政府為主、市場(chǎng)為輔、多樣化招商引資形式相結(jié)合的招商引資模式，以上海、蘇州最為突出；“珠三角”模式則屬于市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)橹鳌⒄{(diào)節(jié)為輔的招商引資模式，以東莞最為典型；與“長(zhǎng)三角”和“珠三角”模式相比，“京津唐”引資模式可看作介于長(zhǎng)、珠模式之間，踐行的是“政府導(dǎo)向和市場(chǎng)導(dǎo)向并行”的理念。從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性看，該模式更契合當(dāng)下我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不成熟的現(xiàn)實(shí)需求，而唐山市正是這種模式的典型代表。相較于京津兩地，唐山市沒(méi)有先天的政治因素的干擾影響，因而研究更具價(jià)值性。其二，從招商發(fā)展歷程看，改革開(kāi)放以來(lái)，唐山市一直將招商引資視為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱戰(zhàn)略，并取得了不俗的成績(jī)，招商引資充分扮演了地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“引擎”的角色，對(duì)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不可替代性作用更為明顯，因此選擇唐山市作為研究對(duì)象更具代表意義。

在閱讀大量文獻(xiàn)并參照政府具體實(shí)踐的基礎(chǔ)上，分別從兩個(gè)角度遴選評(píng)價(jià)指標(biāo)，針對(duì)招商引資，本研究用唐山市年度利用外資金額來(lái)衡量，其數(shù)字大小表示該地區(qū)當(dāng)年度招商引資的規(guī)模，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)則用年度國(guó)民生產(chǎn)總值（萬(wàn)元）來(lái)代替，分別標(biāo)記為CAP、GDP。為剔除價(jià)格因素的干擾和原始數(shù)據(jù)中可能存在的異方差，本文對(duì)變量作自然對(duì)數(shù)處理，標(biāo)記分別為InCAP、InGDP。

原始數(shù)據(jù)以1991～2012年為時(shí)間序列，數(shù)據(jù)均來(lái)源于相關(guān)年份《河北統(tǒng)計(jì)年鑒》、《唐山統(tǒng)計(jì)年鑒》、歷年唐山市統(tǒng)計(jì)公報(bào)等。選擇1991年為時(shí)間序列起始主要原因是為了保證數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑的一致性，另外，20世紀(jì)90年代開(kāi)始唐山市招商引資進(jìn)入全面推進(jìn)階段，其間雖有政策調(diào)整和規(guī)劃變動(dòng)，但招商引資一直是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心動(dòng)力，這有利于評(píng)價(jià)的科學(xué)性和全面性。

（二）評(píng)價(jià)方法及模型設(shè)定

為研究唐山市招商引資與該區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的互動(dòng)關(guān)系，本文選取VAR模型預(yù)測(cè)相互聯(lián)系的時(shí)間序列系統(tǒng)以及分析隨機(jī)干擾項(xiàng)對(duì)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)影響，故設(shè)立以下模型：Iny=∑pi=1Inyt-i+∑rj=1β1jInxt-i+μ1。

其中，x、y分別表示招商引資和各個(gè)變量，α、β

為待估參數(shù)，μ表示擾動(dòng)項(xiàng)。

（三）ADF檢驗(yàn)

在分析之前，采用Eviews 6.0對(duì)LnCAP和LnGDP進(jìn)行單位根檢驗(yàn)，結(jié)果見(jiàn)表1。表1變量的ADF單位根檢驗(yàn)結(jié)果

變量檢驗(yàn)類型（C，T，K）1%水平下臨界值5%水平下臨界值10%水平下臨界值A(chǔ)DF檢驗(yàn)值檢驗(yàn)結(jié)果LNCAP（C，0，0）-4.61621-3.71048-3.2978-2.90445非平穩(wěn)LNCAP（C，0，0）-4.49831-3.65845-3.26897-4.80415平穩(wěn)I（1）LNGDP（C，0，0）-4.61621-3.71048-3.2978-4.04955非平穩(wěn)LNGDP（C，0，0）-4.49831-3.65845-3.26897-4.68085平穩(wěn)I（1）檢驗(yàn)形式（C，T，K）中的C、T、K分別代表ADF檢驗(yàn)?zāi)Ｐ椭械某?shù)項(xiàng)、趨勢(shì)項(xiàng)和滯后階數(shù)。C和T取0表示模型中不包括常數(shù)項(xiàng)和趨勢(shì)項(xiàng)，滯后期的選擇標(biāo)準(zhǔn)是以AIC和SC的值最小為準(zhǔn)則，表示一階差分。

從表1可知，lnGDP和LnCAP均為非平穩(wěn)時(shí)序，而一階差分后趨于平穩(wěn)，因此二者為一階單整時(shí)序，可以進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)以判斷招商引資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的長(zhǎng)期均衡關(guān)系。

（四）實(shí)證分析

1.協(xié)整檢驗(yàn)

為判斷變量間的長(zhǎng)期均衡關(guān)系，本文采用Johansen極大似然法進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)，結(jié)果見(jiàn)表2。

2.模型構(gòu)建

根據(jù)AIC準(zhǔn)則和SC準(zhǔn)則，經(jīng)過(guò)多次Lag Length Cirteria試驗(yàn)，結(jié)果見(jiàn)表3。

根據(jù)表3可確定最佳滯后階數(shù)為2階，在此時(shí)，所建模型的LR、FPE、AIC、SC和HannanQuinn準(zhǔn)則同時(shí)滿足。因此應(yīng)選擇VAR（2）建立模型以判斷LnCAP與LnGDP之間的短期動(dòng)態(tài)關(guān)系。表4為模型的OLS運(yùn)行結(jié)果。

從表4可知，模型整體擬合度較高，可得結(jié)論：短期內(nèi)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與招商引資的波動(dòng)受以往自身和對(duì)方波動(dòng)的影響。就lnGDP而言，自身一階滯后系數(shù)大于二階滯后系數(shù)，lnCAP一階滯后系數(shù)的絕對(duì)值大于二階滯后系數(shù)的絕對(duì)值。這說(shuō)明，唐山區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力主要來(lái)自于自身一期滯后的“推力”和招商引資一期滯后的“拉力”，前一期GDP規(guī)模和招商引資水平對(duì)后一期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生一個(gè)正的影響，這與投資乘數(shù)效應(yīng)的時(shí)滯現(xiàn)實(shí)情況基本符合。就lnCAP而言，自身一階滯后系數(shù)大于二階滯后系數(shù)的絕對(duì)值，lnGDP一階滯后系數(shù)略大于二階滯后系數(shù)，二者相差不大，這表明lnCAP主要受自身一階滯后值的影響，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)招商引資有較弱正向影響。這是容易理解的，在政績(jī)強(qiáng)制性壓迫下，政府主導(dǎo)型招商引資具有極強(qiáng)的內(nèi)在擴(kuò)張沖動(dòng)，未來(lái)年度的招商引資指標(biāo)的確定是在前一年招商引資完成度基礎(chǔ)上的調(diào)增，以至于前期招商引資規(guī)模對(duì)后期招商引資表現(xiàn)出極強(qiáng)的正向影響。而作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的附屬產(chǎn)物，公共服務(wù)提升和招商引資環(huán)境優(yōu)化則與政府任期、政府自身偏好、財(cái)政預(yù)算編制執(zhí)行期跨度有關(guān)，具有較強(qiáng)的主觀性，集中的滯后效應(yīng)得到稀釋，因而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)滯后值對(duì)招商引資表現(xiàn)出較弱的正向影響。

3.脈沖響應(yīng)函數(shù)

篇5

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，全面提升核心競(jìng)爭(zhēng)力

這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵，決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和質(zhì)量。我們不能再走過(guò)去的老路，必須抓住產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的“牛鼻子”，在重點(diǎn)板塊和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

一是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、高質(zhì)化、高新化發(fā)展。今后五年，完成工業(yè)投資一萬(wàn)億元，注重龍頭項(xiàng)目、關(guān)鍵項(xiàng)目牽引，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)“整機(jī)+零部件”一體化發(fā)展。加快培育壯大六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)工業(yè)銷售值翻一番、達(dá)到2.5萬(wàn)億元，其中電子信息產(chǎn)業(yè)占比提高到40%，改變汽摩產(chǎn)業(yè)一枝獨(dú)大的局面。

二是加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)科技含量高、社會(huì)效益好、投資帶動(dòng)性強(qiáng)，代表著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，不能盲目跟風(fēng)，要立足自身優(yōu)勢(shì)量身打造，主攻方向應(yīng)鎖定在電子信息、裝備制造、能源化工以及新材料、生物技術(shù)等領(lǐng)域。

三是推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大發(fā)展。這既是擴(kuò)大內(nèi)需的潛力，也是建設(shè)國(guó)家中心城市的重點(diǎn)。要堅(jiān)持生產(chǎn)業(yè)與生活業(yè)協(xié)調(diào)互動(dòng)，重點(diǎn)發(fā)展金融、會(huì)展、旅游、物流運(yùn)輸、軟件信息及服務(wù)外包、中介咨詢等服務(wù)業(yè)，到2015年力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)比重超過(guò)40%，到2020年建成西部服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易高地。

四是加強(qiáng)自主創(chuàng)新。這是實(shí)現(xiàn)“重慶制造”向“重慶創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變的核心動(dòng)力。關(guān)鍵是加大研發(fā)投入，增強(qiáng)共性、核心技術(shù)突破能力。要提升科研平臺(tái)的整體水平，做大做強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)投資，注重專利、品牌和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，營(yíng)造良好的創(chuàng)新氛圍。要善于借助外力，針對(duì)性引進(jìn)高新技術(shù)，通過(guò)集成和技術(shù)本地化，實(shí)現(xiàn)“二次開(kāi)花”。

建設(shè)“五個(gè)重慶”，提升國(guó)家中心城市功能水平

“五個(gè)重慶”是貫穿城市化進(jìn)程的主軸線，是國(guó)家中心城市建設(shè)的牽引力?！笆濉逼陂g，要建成“五個(gè)重慶”，覆蓋主城、區(qū)縣城、中心鎮(zhèn)和廣大農(nóng)村。

一是加強(qiáng)樞紐建設(shè)。致力于建成西部綜合交通樞紐和長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心，今后五年鐵路建設(shè)投資五倍于“十一五”，將有11條鐵路貫穿重慶，新增營(yíng)運(yùn)里程1000公里，實(shí)現(xiàn)“8小時(shí)出?！?。高速公路通車?yán)锍虒⒊^(guò)3000公里，與歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家每萬(wàn)人一公里的發(fā)展水平大體相當(dāng)。建成江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)第三跑道，旅客年吞吐能力可達(dá)4500萬(wàn)人次。提速建設(shè)城市軌道交通，實(shí)現(xiàn)主城九區(qū)全覆蓋。

二是打造宜居環(huán)境。良好的人居環(huán)境，是對(duì)生命的最大關(guān)愛(ài)。我們抓發(fā)展，決不能“解決了溫飽，失去了環(huán)保；實(shí)現(xiàn)了小康，失去了健康”。去年一年種了十年的樹(shù)，今后十年要種100年的樹(shù)。到2012年主城建成國(guó)家森林城市、生態(tài)園林城市、環(huán)保模范城市，到2015年全面綠化600公里的長(zhǎng)江兩岸。全面完成“城中村”、棚戶區(qū)改造，加快整治城市主干道和老舊街區(qū)，建成一批“農(nóng)民新村”和特色中心鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌大改善、城市品質(zhì)大提升。

三是切實(shí)改善軟環(huán)境?！捌桨仓貞c”和“健康重慶”既是軟環(huán)境，也是硬支撐。這幾年，“打黑除惡”、交巡警警務(wù)機(jī)制、中小學(xué)塑膠跑道建設(shè)、“生命工程”等，都得到了群眾的衷心擁護(hù)。要進(jìn)一步鞏固和發(fā)展這些惠民措施，讓市民感到更加安全，生活得更加健康、更有質(zhì)量和品位。

加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，縮小區(qū)域發(fā)展差距

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路，也是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵所在。作為中等省的構(gòu)架，我市要以特大城市為龍頭，加快構(gòu)建起大都市連綿帶。

分層次看：主城已進(jìn)入“二環(huán)時(shí)代”，“十二五”期間21個(gè)大型人口集聚區(qū)要布局到位，并實(shí)現(xiàn)功能優(yōu)化，基本形成1000平方公里、1000萬(wàn)人口的大都市格局。按500萬(wàn)人口集聚規(guī)模，加快六大區(qū)域性中心城市發(fā)展，輔以市級(jí)功能性項(xiàng)目配套、財(cái)稅和土地等政策優(yōu)惠，發(fā)揮其轉(zhuǎn)承聯(lián)系、次級(jí)聚散的作用。支持區(qū)縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。提高中心鎮(zhèn)承載能力，促進(jìn)人口聚集。

分區(qū)域看：要加快構(gòu)建以主城為核心的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升綜合服務(wù)功能和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)“一圈”率先發(fā)展。把振興“兩翼”放在更加突出的位置，加大基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)民生改善力度，市級(jí)以上財(cái)政轉(zhuǎn)移支付更多地支持“兩翼”，促其盡快崛起。三峽庫(kù)區(qū)已轉(zhuǎn)入后續(xù)工作階段，以解決庫(kù)區(qū)移民安穩(wěn)致富為核心，重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、地災(zāi)防治三件大事，這是中央的要求，也是庫(kù)區(qū)繁榮發(fā)展的需要。

著力解決“三農(nóng)”問(wèn)題，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距

縮小城鄉(xiāng)差距、實(shí)現(xiàn)全面小康，關(guān)鍵在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化，重點(diǎn)要加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、勞動(dòng)就業(yè)、基本公共服務(wù)、社會(huì)保障、資源要素流動(dòng)五大統(tǒng)籌。突出抓好三個(gè)環(huán)節(jié)。

一是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照“一縣一基地、一片區(qū)一特色”的思路，建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，提高糧油、蔬菜等保障水平。強(qiáng)力推進(jìn)科技興農(nóng)，培育發(fā)展綠色、安全的農(nóng)產(chǎn)品品牌。加強(qiáng)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)機(jī)、生產(chǎn)資料、科技推廣等服務(wù)體系。

二是完善農(nóng)村流通體系。沒(méi)有一批百億級(jí)的龍頭企業(yè)，沒(méi)有廣覆蓋的專業(yè)合作組織，沒(méi)有完善的要素市場(chǎng)，就不可能把千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)和千變?nèi)f化的大市場(chǎng)有效串接起來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化就是空談。要抓住龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織和要素市場(chǎng)三個(gè)關(guān)鍵，實(shí)現(xiàn)農(nóng)工商、產(chǎn)加銷一體化，確保農(nóng)林產(chǎn)品銷得出、賣得好。

三是強(qiáng)化農(nóng)村金融服務(wù)。重慶金融領(lǐng)先中西部，農(nóng)村金融也要走到前列。土交所是城市反哺農(nóng)村的有效載體，要用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，擴(kuò)大地票交易規(guī)模和品種。進(jìn)一步完善農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新金融品種，積極推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、林權(quán)等質(zhì)押試點(diǎn)，發(fā)展個(gè)人信用貸款，讓農(nóng)村不再“貧血”。

加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

保障和改善民生，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是擴(kuò)大內(nèi)需的持久動(dòng)力。

一是充分保障就業(yè)。未來(lái)十年，我市將新增1000萬(wàn)城市人口，必須超前謀劃，布局和發(fā)展就業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，調(diào)整就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)助政策，扶持發(fā)展微型企業(yè)，鼓勵(lì)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，讓所有勞動(dòng)者都能更加體面地勞動(dòng)、更有尊嚴(yán)地生活。

二是提升社會(huì)保障水平。要統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，逐步提高統(tǒng)籌層次和水平。

三是優(yōu)先發(fā)展教育。這是跨越中部、趕上東部的不二法寶。要實(shí)施好中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，提高教育現(xiàn)代化水平。加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童、農(nóng)民工子女、單親家庭子女、貧困家庭學(xué)生的教育和培養(yǎng)，讓每個(gè)孩子都健康快樂(lè)地成長(zhǎng)。

四是統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題。要加強(qiáng)和改進(jìn)人口管理，綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題。老齡化問(wèn)題，將給社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)管理等帶來(lái)巨大壓力，要未雨綢繆，在優(yōu)生優(yōu)育、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)、勞動(dòng)力素質(zhì)提升等方面取得實(shí)效，盡量延長(zhǎng)人口紅利期。

建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，提升可持續(xù)發(fā)展能力

這是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，是應(yīng)對(duì)全球資源能源危機(jī)和氣候變化的緊迫課題。

一是積極推進(jìn)節(jié)能減排。把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的重要抓手，加快構(gòu)建節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)體系，這是“釜底抽薪”之策。繼續(xù)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域的節(jié)能減排，不僅要降低工業(yè)能耗，更要推進(jìn)全社會(huì)節(jié)能降耗。要積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力推廣清潔生產(chǎn)，廣泛運(yùn)用節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝和新裝備。國(guó)家已確定將氨氮、氮氧化物這兩項(xiàng)指標(biāo)增列為減排考核指標(biāo)，要盡快制定過(guò)硬措施。

二是著力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。要加快發(fā)展低碳排放的工業(yè)、建筑業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)，增加森林碳匯，倡導(dǎo)低碳生活方式和消費(fèi)模式，努力建設(shè)低碳型社會(huì)。

篇6

論文關(guān)鍵詞：分配公正 公共性 制度建設(shè) 秩序

社會(huì)分配公正價(jià)值探討

公正是人類不變的價(jià)值訴求，在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，社會(huì)分配不公的問(wèn)題日益嚴(yán)重。分配公正首先是分配方式和分配原則的公正。它涉及到分配的關(guān)系和分配的種類，包括經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的機(jī)會(huì)平等、權(quán)利平等、競(jìng)爭(zhēng)條件平等、手段合理，是社會(huì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的公正，活勞動(dòng)、物化勞動(dòng)和自然資源都會(huì)影響利益分配，每種勞動(dòng)內(nèi)部和各種勞動(dòng)之間比例測(cè)定都是非常困難的，而且是需要成本的。

社會(huì)分配不應(yīng)理解為單純的社會(huì)物質(zhì)財(cái)富或資源的分配，而是指一種通過(guò)社會(huì)基本制度安排所實(shí)現(xiàn)的價(jià)值分配，分配問(wèn)題不僅決定著能否使社會(huì)成員盡可能全面發(fā)展和運(yùn)用其能力。我國(guó)目前的分配制度是以按勞分配為主其它的分配方式并存。按勞分配克服了平均主義分配的某些弊病，不論每個(gè)人在勞動(dòng)上投入多少，收入?yún)s大致持平，導(dǎo)致個(gè)人的積極性和創(chuàng)造性喪失；克服了以社會(huì)效益為依據(jù)的分配使人變的僵化，給人以冰冷之感。它作為個(gè)人與社會(huì)的中介調(diào)整著個(gè)人收入與貢獻(xiàn)。但在現(xiàn)階段社會(huì)上存在著諸多的不公正，是對(duì)按勞分配的侵犯。

“所有的社會(huì)基本善（自由和機(jī)會(huì)、收入和財(cái)富及自尊的基礎(chǔ)）都應(yīng)被平等地分配，除非對(duì)一些或所有社會(huì)基本善的一種不平等分配有利于最不利者”（約翰·羅爾斯，1997），市場(chǎng)具有實(shí)現(xiàn)分配公正的功能，主要表現(xiàn)在機(jī)會(huì)公平和規(guī)則公平。機(jī)會(huì)公平是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的起點(diǎn)上的公平；規(guī)則公平是作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過(guò)程中的公平。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，只要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參與者擁有平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)和權(quán)利，遵循公平的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，無(wú)論結(jié)果怎樣都被看成是公平的。但是市場(chǎng)自身也有缺陷，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)人的價(jià)值追求的負(fù)面影響是顯而易見(jiàn)的。社會(huì)的發(fā)展應(yīng)該和人的發(fā)展相協(xié)調(diào)而不是造成人的異化，異化的揚(yáng)棄就是人的自我復(fù)歸。為避免把人的發(fā)展引向單向度的偏頗，就必須承認(rèn)個(gè)體獨(dú)立的人格和主體權(quán)利。個(gè)體人格包括人的價(jià)值、人的尊嚴(yán)、人的自由、人的地位、人的個(gè)性，是歷史形成的。人與人之間的關(guān)系極易變成冷冰冰的利益交換關(guān)系。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促成人們追求利欲的熱情高漲，同時(shí)也為重新分配財(cái)富提供了刺激和機(jī)會(huì)。那些因各種原因在競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)地位的人無(wú)疑在財(cái)富分配和利益重組過(guò)程中處于有利位置，成為財(cái)富新貴；而那些因種種原因處于劣勢(shì)地位的人則屢遭挫折、生活艱難或至少處境不妙。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本性是優(yōu)勝劣汰，但那些突然暴富的人不乏利用不當(dāng)手段巧取豪奪和以權(quán)謀私者。這對(duì)那些競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)甚至被剝奪的人說(shuō)來(lái)無(wú)疑是不仁不義，也不符合公正和正義的精神。

個(gè)體的存在不可避免同他人發(fā)生聯(lián)系，為了生存和發(fā)展，他們不得不參與到共存和合作當(dāng)中。公正問(wèn)題滲入社會(huì)集體關(guān)系層面，社會(huì)的良好運(yùn)轉(zhuǎn)同社會(huì)成員設(shè)定的權(quán)利和義務(wù)的限制緊密不可分。所以，公共空間的運(yùn)轉(zhuǎn)不能離開(kāi)個(gè)人贊同，公共認(rèn)同在分配機(jī)制中具有重要作用，某項(xiàng)權(quán)利如果沒(méi)有人承認(rèn)它的有效性，那么在實(shí)踐中它就失去存在的必要。但是給予某些人的權(quán)利的同時(shí)有些人必須放棄一些權(quán)利，因此個(gè)體權(quán)利只能通過(guò)建立在妥協(xié)與讓步的基礎(chǔ)上才能得以實(shí)現(xiàn)。

當(dāng)代社會(huì)需要有一種積極的社會(huì)共識(shí)，公共領(lǐng)域和私人領(lǐng)域的分離，它使政府改革提上日程。這不僅是政府機(jī)構(gòu)的調(diào)整，而且是整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)變遷必經(jīng)的過(guò)程。社會(huì)由國(guó)家集權(quán)的“整體性社會(huì)”向社會(huì)自治的現(xiàn)代“公民社會(huì)”發(fā)生結(jié)構(gòu)性的變動(dòng)。在這個(gè)過(guò)程中，第三部門(mén)公共事業(yè)部門(mén)作為社會(huì)的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，正在并持續(xù)發(fā)揮其越來(lái)越重要的作用。公共價(jià)值是社會(huì)公共利益的體現(xiàn)，現(xiàn)代社會(huì)公共價(jià)值的實(shí)質(zhì)是人的生存、自由和全面發(fā)展。以群體互惠與意義共享為價(jià)值目標(biāo)的自愿的公民社會(huì)共同體的生存信念，就當(dāng)下中國(guó)社會(huì)而言，還只是一種理想的選擇。要解決分配不公平問(wèn)題，必須根據(jù)社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展提供的條件來(lái)確定分配的水平及其公平程度。

如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)分配的公正

后現(xiàn)代主義所主張的“解構(gòu)”、“差異性”、“邊緣化”等都是對(duì)傳統(tǒng)的公共性理論的批判，是對(duì)那種過(guò)分關(guān)注人類社會(huì)微觀領(lǐng)域內(nèi)的公共性；而忽視宏觀的人類中心主義傾向的矯正。后現(xiàn)代主義哲學(xué)同樣具有與“公有現(xiàn)實(shí)”相對(duì)應(yīng)的“公共性”的本性。只不過(guò)它要求人們走出狹隘的“公有現(xiàn)實(shí)”的范疇，去追尋人間的和諧美德和正義之善，而且要注意建立人、社會(huì)、自然之間更廣闊的公共秩序。很多人將公正和結(jié)果平等等同起來(lái)，錯(cuò)誤地理解分配公正的概念，即把分配公正理解為分配的均等化，進(jìn)而把分配公正理解成是經(jīng)濟(jì)效率的對(duì)立物，這種觀點(diǎn)是有害的。實(shí)踐證明了只追求自由、平等，而不建立起公正的社會(huì)制約機(jī)制，其結(jié)果也是社會(huì)的嚴(yán)重兩極分化和階級(jí)對(duì)立。

制度問(wèn)題在整個(gè)時(shí)代背景下顯的尤為重要。當(dāng)我們談制度時(shí)總是和政策分不開(kāi)的，制度的變革總是以政策性的面目出現(xiàn)的，所以很多因制度引起的不公正都可歸結(jié)到政策的失誤上。隨著改革的深化，制度創(chuàng)新、制度建構(gòu)成為主要內(nèi)容。因而，必須把社會(huì)公正納入到社會(huì)制度中去才能得到有效合理解決。制度是調(diào)整和維持社會(huì)秩序的基本形式和力量，只有制度的科學(xué)合理才能保證社會(huì)公正和社會(huì)的發(fā)展。

制度的本質(zhì)是形式合理性、合法性與實(shí)質(zhì)公正性的統(tǒng)一，它的功能在于實(shí)現(xiàn)人類文明有序發(fā)展。社會(huì)公正和制度在義理上是相通的，都在于合理疏導(dǎo)、調(diào)節(jié)人類的各種欲望本能和利益沖突，以保持社會(huì)持續(xù)發(fā)展和全面進(jìn)步。在一定意義上講，公正必須和社會(huì)基本制度、體制制度、規(guī)章制度結(jié)合在一起考慮，才能變成事實(shí)上的社會(huì)公正。在一定意義上說(shuō)，沒(méi)有制度建設(shè)和創(chuàng)新就沒(méi)有社會(huì)公正。一定歷史條件下的社會(huì)制度總有它的局限性和不完善的地方，制度本身就含有倫理公正的預(yù)設(shè)。公正是盡可能平衡社會(huì)生活中人們的利益和價(jià)值沖突，為社會(huì)每一個(gè)成員提供生存和發(fā)展的制度保障。要實(shí)現(xiàn)不同社會(huì)群體的利益均衡，構(gòu)建和諧社會(huì)，關(guān)鍵是要通過(guò)有效的制度安排來(lái)容納和規(guī)范不同利益主體的利益表達(dá)和利益博弈，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源和權(quán)利的公正分配（何建華，2004）。

社會(huì)群體鑒別一個(gè)政治制度是否合法的依據(jù)是看它的價(jià)值取向是否和他們相吻合。制度建構(gòu)的問(wèn)題是極其復(fù)雜的，這表現(xiàn)在人類在進(jìn)行自身管理的過(guò)程中，每個(gè)人都有著各自的利益，絕對(duì)意義上的公正是不存在的。社會(huì)活動(dòng)的公正不僅僅在于活動(dòng)的內(nèi)部的規(guī)則的合理性，而且在于活動(dòng)本身的合理性。某種制度是通過(guò)人們理性的思考和當(dāng)權(quán)者在利益權(quán)衡的情況下制定的，只要制度在技術(shù)上是公正的，那么就可能規(guī)避危險(xiǎn)的直接沖突而形成公平的市場(chǎng)交易，公民主體和市場(chǎng)主體互相獲利。

自由的民主制度中公共領(lǐng)域與私人領(lǐng)域的劃分，使道德規(guī)范的約束力產(chǎn)生于個(gè)體的良知決判，其存在的問(wèn)題是道德規(guī)范的共同性很難建構(gòu)。與此相反，人民民主制度中的公共生活并沒(méi)有以法律上劃定的私人領(lǐng)域?yàn)榛A(chǔ)。道德規(guī)范的公共性由政黨國(guó)家建構(gòu)，卻得不到個(gè)體良知決判的支撐，因?yàn)檎h倫理所依靠不是社會(huì)中的群體，而是國(guó)家法權(quán)及其制度結(jié)構(gòu)。

社會(huì)倫理是自上而下由國(guó)家法權(quán)建構(gòu)起來(lái)的，它沒(méi)有獲得切實(shí)的社會(huì)性。沒(méi)有取得社會(huì)中個(gè)體自主自愿認(rèn)同，缺乏個(gè)體意識(shí)內(nèi)在的支持，沒(méi)有個(gè)體意識(shí)的自愿參與，而靠強(qiáng)制性制度的倫理教育和灌輸，是不可能保證取得個(gè)體行為的積極支撐。

公共生活的倫理秩序的規(guī)范切實(shí)依靠社會(huì)而不是國(guó)家之中。改革期經(jīng)濟(jì)秩序的轉(zhuǎn)型加劇了經(jīng)濟(jì)利益的不平等分配，但是國(guó)家的制度結(jié)構(gòu)仍在維持既有的政治利益的不平等，不平等已經(jīng)擴(kuò)散到經(jīng)濟(jì)利益當(dāng)中。轉(zhuǎn)型期的經(jīng)濟(jì)秩序的開(kāi)放結(jié)構(gòu)會(huì)因此加劇不平等分配。因此，當(dāng)代社會(huì)公共生活的倫理秩序的重新構(gòu)建必須顧及日益增強(qiáng)的各種利益分配的不平等，不僅要通過(guò)公共論域的監(jiān)督，法律秩序的自治性程度的提高和各種經(jīng)濟(jì)法律手段盡可能的抑制政治和經(jīng)濟(jì)生活中不平等的擴(kuò)散和激化；而且要通過(guò)社會(huì)中自性的超世的宗教倫理和制度安排為社會(huì)不平等提供彌補(bǔ)性的平衡。

按照基本的權(quán)利平等和非基本權(quán)利按比例平等的原則，分配社會(huì)價(jià)值以實(shí)現(xiàn)具體歷史條件下人的全面而自由地發(fā)展。具體包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等的公正。制度是建立在一定生產(chǎn)力發(fā)展水平上，反映該社會(huì)的價(jià)值判斷和價(jià)值追求。從法理上說(shuō)必須要有事實(shí)上的司法公正、立法公正、切實(shí)保障公民的基本權(quán)利，完善監(jiān)督機(jī)制、保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)。

作為利益交換的規(guī)則正義的實(shí)現(xiàn)是有條件的，“有條件”意思是說(shuō)，如果社會(huì)上非正義行為沒(méi)有得到有效的制止和制裁，那么具有正義愿望的人就會(huì)不同程度上仿效這種行為，從而造成非正義行為泛濫。因而就需要有約定和法律來(lái)把權(quán)利義務(wù)結(jié)合在一起，并使正義符合它的目的。某些法律制度，不管它們?nèi)绾斡行屎蜅l理，只要它們不正義，就必須加以改造和廢除（約翰·羅爾斯，1997）。從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域視角看，通過(guò)建立合理的產(chǎn)權(quán)、現(xiàn)代企業(yè)制度和市場(chǎng)規(guī)范制度，是實(shí)現(xiàn)公正的重要條件。我國(guó)市場(chǎng)制度的基礎(chǔ)尚未完全建立。在今天既缺乏實(shí)質(zhì)公正，更缺乏形式公正，這表現(xiàn)政策歧視依然存在，城鄉(xiāng)分割、市場(chǎng)分割、就業(yè)歧視、教育歧視，分割壟斷了自由流動(dòng)，歧視強(qiáng)化了身份差異。因此建立和發(fā)展市場(chǎng)制度，確立程序公正和實(shí)質(zhì)公正仍是目前面臨的主要任務(wù)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，意味著政府應(yīng)在公共領(lǐng)域和公共政策多作為，退出對(duì)私人領(lǐng)域的控制。

按照總體受益的原則，總體承受能力原則和最少受惠者的利益補(bǔ)償?shù)脑瓌t，在社會(huì)財(cái)富分配制度上最大限度的均衡社會(huì)利益沖突，因?yàn)樯鐣?huì)和經(jīng)濟(jì)的不平等，只要其結(jié)果能給每個(gè)人，尤其那些最少受惠者的社會(huì)成員帶來(lái)補(bǔ)償利益，它們就是公正。羅爾斯為此就要通過(guò)制度建設(shè)和創(chuàng)新完善社會(huì)調(diào)節(jié)系統(tǒng)，發(fā)展社會(huì)保障制度，建立社會(huì)幫助機(jī)制，如增大社會(huì)最低生活保障的覆蓋面，通過(guò)福利制度、文教衛(wèi)生制度的特殊輔助政策，縮小人和人、地區(qū)和地區(qū)、行業(yè)和行業(yè)的差距以實(shí)現(xiàn)社會(huì)共同富裕和社會(huì)整體公正（約翰·羅爾斯，1997）。

公正合理的社會(huì)制度或體制既要有利于實(shí)現(xiàn)人們政治上和經(jīng)濟(jì)的平等，又要能夠促進(jìn)生產(chǎn)效率的提高。在現(xiàn)實(shí)中要通過(guò)制度建設(shè)和創(chuàng)新，進(jìn)一步拓寬公眾民主地參與管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)權(quán)利的渠道，提高公眾的參與程度，抑制經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行、基層社區(qū)管理中權(quán)力的個(gè)人壟斷。通過(guò)制度建設(shè)，積極探索不同階層參與社會(huì)管理、經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)現(xiàn)方式，以保障公共政策的公正性和安全結(jié)果；通過(guò)積極穩(wěn)妥推進(jìn)民主政治和文化制度建設(shè)，依據(jù)社會(huì)公正原則制定和健全各項(xiàng)制度保障社會(huì)成員在社會(huì)生活方面處于平等的地位，享有同等的權(quán)利和機(jī)會(huì)，全體人民真實(shí)而公正地享有政治、經(jīng)濟(jì)和文化的各項(xiàng)合法權(quán)益，堅(jiān)持平等根除一切特權(quán)。

篇7

關(guān)鍵詞：吉林??；機(jī)械人才；教學(xué)改革

中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2012）04-0037-02

吉林省是國(guó)家制造業(yè)重要的發(fā)展基地之一，主要以先進(jìn)制造業(yè)為主，汽車、光電子信息、軌道客車、裝備制造等成為省內(nèi)支柱產(chǎn)業(yè)；要實(shí)現(xiàn)吉林省地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，需要大量科技創(chuàng)新及技術(shù)應(yīng)用型人才。高校是人才培養(yǎng)的重要基地，如何實(shí)現(xiàn)高等教育人才培養(yǎng)與吉林省地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、以解決高等教育發(fā)展水平、區(qū)域布局、規(guī)模與結(jié)構(gòu)區(qū)域布局平衡等，是教學(xué)改革中急需解決的問(wèn)題。針對(duì)這一問(wèn)題，在教學(xué)改革中我們對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了探索。

一、適應(yīng)吉林省地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

高等教育區(qū)域化發(fā)展過(guò)程中的關(guān)鍵問(wèn)題是與地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。吉林省地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)基礎(chǔ)扎實(shí)、知識(shí)面寬、應(yīng)用能力強(qiáng)、適應(yīng)能力強(qiáng)，并經(jīng)歷過(guò)一定的實(shí)踐訓(xùn)練、工程訓(xùn)練，具有較高的人文素養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型人才的需求越來(lái)越迫切，這就要求高校在教學(xué)改革中必須堅(jiān)持教育與生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合的辦學(xué)理念，要以適應(yīng)社會(huì)需要為目標(biāo)調(diào)整、設(shè)計(jì)、改革學(xué)生的知識(shí)、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)方案，以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合為切入點(diǎn)，以培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新應(yīng)用型專業(yè)人才為目標(biāo)，以就業(yè)為導(dǎo)向，依托吉林省地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、省內(nèi)支柱產(chǎn)業(yè)的有利條件，實(shí)施高校與企業(yè)的聯(lián)合和進(jìn)行深層次合作，形成校企聯(lián)合、資源互補(bǔ)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的利益共同體，把認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)、畢業(yè)設(shè)計(jì)、科學(xué)研究、素質(zhì)培養(yǎng)融于一體，創(chuàng)建校企結(jié)合人才培養(yǎng)模式。本校地處吉林省，屬于教學(xué)研究型大學(xué)，教學(xué)研究型大學(xué)是介于研究型和教學(xué)型之間的高校，主要任務(wù)是以培養(yǎng)具有較強(qiáng)的創(chuàng)新精神、有研究潛力、具有一定的復(fù)合知識(shí)、能在工業(yè)生產(chǎn)第一線從事機(jī)械設(shè)計(jì)與制造的高級(jí)工程技術(shù)人才。在培養(yǎng)的層次上本科教育占比較大的比例，一般是研究生教育與本科教育并重、教學(xué)與科研并重、學(xué)科門(mén)類以多科性和綜合性為主，學(xué)歷教育一般都涵蓋博士、碩士和學(xué)士完整的層次。本科機(jī)械專業(yè)，是工科高校招生人數(shù)最多、用人范圍最廣的、最有代表性的專業(yè)，機(jī)械專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后，正是為現(xiàn)代化建設(shè)出力的關(guān)鍵時(shí)刻，是一批重要的技術(shù)力量，這些學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量的高低，在校期間是否養(yǎng)成積極主動(dòng)、勤于思考、具有創(chuàng)新思維和意識(shí)、創(chuàng)新能力和習(xí)慣直接關(guān)系到現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展速度、水平以及機(jī)械產(chǎn)品的自主研發(fā)能力。為此，解決產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模式，提高創(chuàng)新人才培養(yǎng)質(zhì)量是目前教學(xué)改革的重要任務(wù)，對(duì)機(jī)械專業(yè)高素質(zhì)創(chuàng)新應(yīng)用型人才培養(yǎng)和吉林省經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要具有重要實(shí)際意義。建立創(chuàng)新應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式、形成自身的優(yōu)勢(shì)和特色，實(shí)現(xiàn)高等教育與吉林省區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相平衡，為吉林省區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)提供可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力，是教學(xué)改革的重要任務(wù)。在構(gòu)建適應(yīng)吉林省地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的創(chuàng)新應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式過(guò)程中，首先要制定出創(chuàng)新應(yīng)用型人才培養(yǎng)方案，要根據(jù)對(duì)企業(yè)和行業(yè)的大量調(diào)研、與企業(yè)優(yōu)秀技術(shù)骨干人員共同研究討論，雙方共同進(jìn)行部分專業(yè)理論課程和實(shí)踐課程的設(shè)置、內(nèi)容增減、取舍，對(duì)實(shí)踐、實(shí)習(xí)、畢業(yè)設(shè)計(jì)、科技創(chuàng)新活動(dòng)等各個(gè)實(shí)踐環(huán)節(jié)的教學(xué)內(nèi)容上有意識(shí)加強(qiáng)校企合作的深度和廣度，在課程教學(xué)、科學(xué)研究、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面，拓展“訂單式”人才培養(yǎng)規(guī)模，完善校企管理制度，提高校企教學(xué)科研結(jié)合的實(shí)效性，將企業(yè)文化、企業(yè)人力資源管理和職業(yè)規(guī)范等方面的教育與學(xué)生的實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，不斷提高學(xué)生良好的溝通能力、團(tuán)隊(duì)精神、服務(wù)意識(shí)和職業(yè)道德規(guī)范，培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新應(yīng)用型人才。

二、構(gòu)建校企結(jié)合的課程體系

按照教學(xué)研究型大學(xué)應(yīng)適應(yīng)吉林省地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)進(jìn)行高素質(zhì)、創(chuàng)新應(yīng)用型人才的培養(yǎng)模式，需要對(duì)專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié)、實(shí)踐實(shí)習(xí)、綜合實(shí)訓(xùn)、專業(yè)課程設(shè)計(jì)、畢業(yè)設(shè)計(jì)、科學(xué)研究、服務(wù)企業(yè)與社會(huì)進(jìn)行改革與探索，可根據(jù)企業(yè)要求，為企業(yè)定向培養(yǎng)所需技術(shù)人才，有效縮短畢業(yè)生的崗位適應(yīng)期；根據(jù)企業(yè)對(duì)技術(shù)人員的不同需要，有針對(duì)性的設(shè)置課程、調(diào)整教學(xué)環(huán)節(jié)進(jìn)度，安排學(xué)生到企業(yè)實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)增加學(xué)生對(duì)生產(chǎn)實(shí)踐的了解，利用先進(jìn)企業(yè)的加工裝備、檢測(cè)儀器等條件優(yōu)勢(shì)，與企業(yè)共建實(shí)驗(yàn)室，基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)室建在學(xué)校，專業(yè)實(shí)驗(yàn)室建在企業(yè)，校企共享實(shí)驗(yàn)資源。完成對(duì)專業(yè)主要課程的重點(diǎn)建設(shè)，開(kāi)設(shè)企業(yè)需求的一些必要的選修課，課程內(nèi)容的選取緊緊圍繞企業(yè)需求，課堂教學(xué)方法也要進(jìn)行改革，在專業(yè)課程多、學(xué)時(shí)少的情況下，課堂教學(xué)要講主要內(nèi)容、講重點(diǎn)、講透、使學(xué)生理解并達(dá)到會(huì)用，即：一主、二重、三透、四會(huì)、五用；或者通過(guò)開(kāi)設(shè)課后培訓(xùn)課程，在滿足教學(xué)大綱要求的基礎(chǔ)上，充分考慮學(xué)生畢業(yè)后在企業(yè)工作的實(shí)際需要，同時(shí)又融合相關(guān)職業(yè)資格證書(shū)對(duì)知識(shí)、技能和態(tài)度的要求，使教學(xué)內(nèi)容與企業(yè)需求相一致。有針對(duì)性的增加課后培訓(xùn)環(huán)節(jié)，使學(xué)生知識(shí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新技能得到提高，同時(shí)也減少了企業(yè)的培訓(xùn)成本。近年來(lái)，根據(jù)省內(nèi)機(jī)械制造企業(yè)對(duì)產(chǎn)品三維數(shù)字化計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)與制造方面人才需求，我們有針對(duì)性的舉辦課后CATIA、UG、SOLIDWORKS、PROE、CAXA、AOTUCAD軟件培訓(xùn)班，使1000余名本科生參加培訓(xùn)獲得國(guó)家和企業(yè)頒發(fā)的合格證書(shū)，既提高了實(shí)際工作能力，又促進(jìn)了就業(yè)。在畢業(yè)設(shè)計(jì)選題等方面，盡量結(jié)合結(jié)合企業(yè)實(shí)際需求真刀真槍的進(jìn)行，學(xué)生在參與企業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)研分析、產(chǎn)品技術(shù)革新、工程設(shè)計(jì)與實(shí)踐、科研項(xiàng)目等工作中，一方面為企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，另一方面讓學(xué)生得到鍛煉，同時(shí)促進(jìn)學(xué)生就業(yè)。確保學(xué)生適應(yīng)社會(huì)，在產(chǎn)業(yè)群中找到合適的位置。

三、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合促進(jìn)教學(xué)

在結(jié)合吉林省地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)開(kāi)展科學(xué)研究、科研促進(jìn)教學(xué)方面，遵循工科高等教育教學(xué)、科研和服務(wù)社會(huì)的三大基本職能，堅(jiān)持教學(xué)、科研與服務(wù)吉林省地方經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。教學(xué)與科研相輔相成、互相促進(jìn)。高校以人才培養(yǎng)為天職，而人才培養(yǎng)的最主要途徑就是教學(xué)。教學(xué)與科研融為一體是現(xiàn)代大學(xué)存在與發(fā)展的必然選擇。教學(xué)與科研相輔相成、相得益彰。科研在促進(jìn)了教學(xué)的同時(shí)又為產(chǎn)業(yè)提供內(nèi)在動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)也能為教學(xué)和科研提供物質(zhì)保障?？蒲袆?chuàng)新是與之相關(guān)的產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)進(jìn)步的核心動(dòng)力。創(chuàng)新人才在企業(yè)發(fā)揮作用即可有力地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也能使企業(yè)獲得可觀的經(jīng)濟(jì)效益。教師在科研方面一方面緊密結(jié)合吉林省地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)申報(bào)吉林省科技廳、教育廳科研項(xiàng)目，另一方面我們主要通過(guò)深入省內(nèi)企業(yè)調(diào)研，了解企業(yè)需求，為企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，與相關(guān)企業(yè)簽訂科研合作研究協(xié)議，與企業(yè)進(jìn)行深層次的合作，雙方共同組成科研團(tuán)隊(duì)，搭建研究平臺(tái)，就企業(yè)迫切需要解決的技術(shù)瓶頸進(jìn)行重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)，讓企業(yè)受益，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)科研工作，一方面鍛煉了高校的師資隊(duì)伍，促進(jìn)學(xué)校科研水平的提高，保持旺盛的學(xué)術(shù)生命力，教師將科研成果融入課堂教學(xué)、編入教材，完善實(shí)驗(yàn)教學(xué)儀器設(shè)備，另一方面通過(guò)科研，建立起學(xué)校與吉林省大、中、小企業(yè)相結(jié)合校企結(jié)合基地，建立起培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型機(jī)械創(chuàng)新人才長(zhǎng)期和短期目標(biāo)，在師資隊(duì)伍建設(shè)校企結(jié)合模式上，一方面聘請(qǐng)吉林省支柱產(chǎn)業(yè)（汽車制造、軌道客車等、機(jī)床廠）等相關(guān)企業(yè)中有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀工程技術(shù)人員充實(shí)專業(yè)教師隊(duì)伍，另一方面派中青年骨干教師到科研所和企業(yè)培訓(xùn)鍛煉，提高青年教師的實(shí)踐能力，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研工作，使青年教師熟悉工藝、設(shè)備，提高學(xué)術(shù)水平，并完成一批科研項(xiàng)目。教師在不斷積極學(xué)習(xí)、積累實(shí)踐知識(shí)的同時(shí)，也充實(shí)教學(xué)內(nèi)容，改進(jìn)教學(xué)方法，有效地提高教學(xué)質(zhì)量。

高素質(zhì)實(shí)踐能力強(qiáng)的創(chuàng)新型人才是振興吉林省經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要力量，高校在吉林省地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中承擔(dān)著人才培養(yǎng)、輸送人才的重要任務(wù)，高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)水平和數(shù)量是制約吉林省地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的嚴(yán)重隱患，我們的教育教學(xué)任務(wù)艱巨。高校的教育教學(xué)必須與吉林省地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)密切聯(lián)系起來(lái)，按照吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求調(diào)整專業(yè)設(shè)置，努力構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相適應(yīng)、與地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相聯(lián)系的服務(wù)型教育體系，才能不斷提高高等教育對(duì)吉林省地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的人才支撐能力、知識(shí)貢獻(xiàn)能力和社會(huì)服務(wù)能力。

參考文獻(xiàn)：

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篇8

關(guān)鍵詞： 職業(yè)教育 就業(yè)率 就業(yè)力

21世紀(jì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，需要大量從事生產(chǎn)一線工作的操作型、技能型人才，社會(huì)公眾正在逐漸轉(zhuǎn)變對(duì)職業(yè)教育的傳統(tǒng)觀念，但一個(gè)不容忽視的問(wèn)題擺在眾多職業(yè)教育專家面前，職校畢業(yè)生“高就業(yè)率，但低就業(yè)力”。就業(yè)率是衡量職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平、教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵指標(biāo)，眾多職業(yè)學(xué)校只注重追求高就業(yè)率，忽視就業(yè)力，是職業(yè)教育質(zhì)量高低的核心指標(biāo)?！毒V要》的頒布為我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育高就業(yè)率向高就業(yè)力的轉(zhuǎn)變勢(shì)在必行。

一、就業(yè)率與就業(yè)力

不管是中等職業(yè)教育還是高等職業(yè)教育，就業(yè)率一直是職業(yè)院校辦學(xué)水平、發(fā)展規(guī)模和評(píng)估等工作的重要依據(jù)，從校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)考核到任課教師的教學(xué)評(píng)估無(wú)不唯“就業(yè)率”馬首是瞻，受就業(yè)壓力和“就業(yè)率”的影響，不少職業(yè)院校盲目追求“高就業(yè)率”，急于將畢業(yè)生推向勞動(dòng)力市場(chǎng)，卻忽視學(xué)生的就業(yè)質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。職業(yè)院?！耙苑?wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”的方針要得到有效貫徹落實(shí)，就必須重新審視就業(yè)率與就業(yè)力的關(guān)系。所謂就業(yè)率是指年度畢業(yè)生中就業(yè)人數(shù)占畢業(yè)生總?cè)藬?shù)的百分比。就業(yè)力則是近年來(lái)頻繁出現(xiàn)并引起廣泛關(guān)注的一個(gè)概念。“就業(yè)力”即就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，是指?jìng)€(gè)人在經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)過(guò)程后，能夠具備獲得工作、保有工作及做好工作的能力。[1]就業(yè)力不同于就業(yè)率，它更偏重于畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量、就業(yè)后的職業(yè)發(fā)展及用人單位的滿意度等，應(yīng)成為衡量職業(yè)院校的關(guān)鍵指標(biāo)，代替?zhèn)鹘y(tǒng)單一的就業(yè)率指標(biāo)。因此，職業(yè)院校必須認(rèn)清畢業(yè)生的就業(yè)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，從思想上重視培養(yǎng)學(xué)生“就業(yè)力”上，“授人以魚(yú)，不如授人以漁”，真正承擔(dān)起培養(yǎng)高素質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)的技能型人才的艱巨任務(wù)。

二、我國(guó)職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生的就業(yè)現(xiàn)狀

（一）職業(yè)院校畢業(yè)生的就業(yè)優(yōu)勢(shì)

首先，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要大量技能型人才，職業(yè)院校畢業(yè)生供不應(yīng)求。麥肯錫公司的最新報(bào)告指出，到2020年，中國(guó)用人單位將需要1.42億受過(guò)高等教育的高技能人才，而如果勞動(dòng)者的技能不能進(jìn)一步得以提升，中國(guó)將面臨2400萬(wàn)的人才供應(yīng)缺口。隨著東南沿海經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，東部地區(qū)、珠三角地區(qū)普遍出現(xiàn)“用工荒”，用人單位提供較為豐厚的待遇吸引了大批職業(yè)院校畢業(yè)生的眼球，說(shuō)明職業(yè)院校的畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)相當(dāng)廣闊，就業(yè)形勢(shì)十分樂(lè)觀。一些人才稀缺的熱門(mén)專業(yè)的職校學(xué)生未畢業(yè)就被用人單位預(yù)訂一空，與本科生“就業(yè)難”現(xiàn)象形成了鮮明對(duì)比。其次，職校畢業(yè)生的用人成本比本科以上學(xué)歷畢業(yè)生低。企業(yè)出于生產(chǎn)成本的考慮，在一般性的操作崗、行政崗位，更愿意聘用職校生，因?yàn)槁毿．厴I(yè)生在學(xué)校培養(yǎng)期間已經(jīng)通過(guò)頂崗實(shí)習(xí)、校企合作等形式使學(xué)生親身參與生產(chǎn)實(shí)踐，鍛煉學(xué)生的工作能力和環(huán)境適應(yīng)能力，其技能水平能滿足企業(yè)的日常生產(chǎn)和管理需求，上崗后可直接安排使用，一定程度上節(jié)約培訓(xùn)成本。此外，國(guó)家大力發(fā)展職業(yè)教育，《綱要》指出專業(yè)設(shè)置要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)，實(shí)行工學(xué)結(jié)合、校企合作等人才培養(yǎng)模式，調(diào)動(dòng)行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性等，為職業(yè)教育的發(fā)展提供良好的宏觀政策環(huán)境，對(duì)提高職校學(xué)生的就業(yè)力具有重要意義。

（二）職業(yè)院校畢業(yè)生的就業(yè)劣勢(shì)

文化基礎(chǔ)薄弱，自我定位不準(zhǔn)，發(fā)展?jié)摿κ苤萍s。據(jù)調(diào)查顯示，有60%以上的中職學(xué)生入學(xué)時(shí)英語(yǔ)、數(shù)學(xué)沒(méi)有達(dá)到初二及格水平，還有不少?zèng)]達(dá)到小學(xué)四年級(jí)水平。[2]這說(shuō)明職校生的文化基礎(chǔ)知識(shí)相當(dāng)薄弱，沒(méi)有養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，文化知識(shí)的欠缺會(huì)限制職校生的晉升，影響職校畢業(yè)生的職業(yè)生涯發(fā)展前途。職校畢業(yè)生普遍缺乏自信，很多畢業(yè)生認(rèn)為本科生都很難找到好工作，職校生的就業(yè)成功率就更低，不敢投簡(jiǎn)歷、更不敢面試，表現(xiàn)出自卑、焦躁、懈怠等消極心理。由畢業(yè)生就業(yè)去向調(diào)查發(fā)現(xiàn)，70%以上的畢業(yè)生都去民營(yíng)、三資企業(yè)從事生產(chǎn)一線的操作工作，僅5%左右的學(xué)生進(jìn)入國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有相當(dāng)一部分同學(xué)從事的工作與在校期間所學(xué)的專業(yè)毫不相關(guān)，在就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況下，許多畢業(yè)生都放棄專業(yè)、放棄自身的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)。[3]而自我定位過(guò)高也使不少學(xué)生妄自尊大，擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求三高：高工資、高福利、高地位，對(duì)于很多公司拋出的橄欖枝不予理會(huì)，想一步登上管理崗位而屢屢受挫。

三、職校生就業(yè)力培養(yǎng)途徑分析

（一）職業(yè)院校承擔(dān)培養(yǎng)學(xué)生就業(yè)力的重要責(zé)任

職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)等方面，要緊貼市場(chǎng)需求，使教學(xué)內(nèi)容與企業(yè)崗位職責(zé)銜接，理性面對(duì)熱門(mén)專業(yè)、新興專業(yè)的未來(lái)走向，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)結(jié)構(gòu)合理的技能人才。雖然職業(yè)學(xué)校重視實(shí)踐能力的培養(yǎng)，但要解決職校生文化基礎(chǔ)薄弱的問(wèn)題，課程設(shè)置上文化課課時(shí)要與專業(yè)課課時(shí)持平或略高于專業(yè)課，保證學(xué)生有充足的文化課學(xué)習(xí)時(shí)間。職業(yè)院校的文化課教學(xué)要充分考慮專業(yè)特點(diǎn)，教授學(xué)生與專業(yè)相關(guān)的文化知識(shí)，寓教于樂(lè)，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)。理工類專業(yè)的語(yǔ)文教學(xué)可側(cè)重于設(shè)備、機(jī)器的流程學(xué)習(xí)，將產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)、操作說(shuō)明書(shū)作為語(yǔ)文學(xué)習(xí)材料，提高學(xué)生對(duì)于說(shuō)明書(shū)操作流程的理解和領(lǐng)悟能力。數(shù)學(xué)教學(xué)更要貼近專業(yè)，利用數(shù)學(xué)邏輯和數(shù)學(xué)關(guān)系解決專業(yè)理論問(wèn)題，培養(yǎng)學(xué)生的數(shù)學(xué)應(yīng)用能力。英語(yǔ)教學(xué)要側(cè)重于專業(yè)術(shù)語(yǔ)、專業(yè)會(huì)話的學(xué)習(xí)。實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地是培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)技能的主要場(chǎng)所，職業(yè)學(xué)校要提供足夠的空間和先進(jìn)的與時(shí)展相適應(yīng)的生產(chǎn)操作設(shè)備，保障學(xué)生都能參與到仿真的職業(yè)環(huán)境中，親歷生產(chǎn)活動(dòng)，解決生產(chǎn)實(shí)際問(wèn)題，提高學(xué)生解決問(wèn)題的能力。實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教師必須具有企業(yè)基層工作經(jīng)驗(yàn)，擁有熟練的動(dòng)手操作能力和較強(qiáng)的教育教學(xué)能力。就業(yè)指導(dǎo)課程要貫穿整個(gè)職業(yè)教育階段，使學(xué)生確定正確的職業(yè)定位、了解自己，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)興趣，提高學(xué)生職業(yè)道德水平，樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀、擇業(yè)觀，通過(guò)就業(yè)指導(dǎo)傳授學(xué)生簡(jiǎn)歷制作和面試技巧，提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）校企合作是提升學(xué)生就業(yè)力的有效途徑

企業(yè)應(yīng)積極響應(yīng)工學(xué)結(jié)合、校企合作的辦學(xué)模式。人力資源是企業(yè)生存、發(fā)展的核心動(dòng)力，企業(yè)通過(guò)參與學(xué)校的校企合作專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)直接影響學(xué)校專業(yè)設(shè)置與培訓(xùn)計(jì)劃的制訂和實(shí)施，使學(xué)校的專業(yè)建設(shè)更加符合市場(chǎng)需求，縮短專業(yè)技能與工作技能的差距。企業(yè)根據(jù)用人需求，與學(xué)校簽訂培養(yǎng)合同，進(jìn)行訂單培養(yǎng)，增強(qiáng)企業(yè)人才后備力量，強(qiáng)化學(xué)生專業(yè)理論與實(shí)踐的統(tǒng)一，有利于增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)校企合作制度化管理。《綱要》第六章第十五條明確強(qiáng)調(diào)調(diào)動(dòng)行業(yè)企業(yè)的積極性，制定促進(jìn)校企合作辦學(xué)法規(guī)、促進(jìn)校企合作制度化，鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)職業(yè)教育的投入等。在此大背景下，企業(yè)應(yīng)率先響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，以促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展為契機(jī)，積極探索校企合作新模式、深化工學(xué)結(jié)合層次，制定校企合作配套規(guī)章制度，明確企業(yè)、學(xué)校、政府三方職責(zé)權(quán)限，規(guī)定學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)期間的學(xué)習(xí)內(nèi)容、目標(biāo)及職責(zé)任務(wù)、考核評(píng)估等，建立科學(xué)的職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)力評(píng)價(jià)體系。

（三）學(xué)生自身努力是提升就業(yè)力的關(guān)鍵因素

首先，學(xué)生應(yīng)形成主動(dòng)學(xué)習(xí)的意識(shí)。建構(gòu)主義的代表人物認(rèn)為知識(shí)的習(xí)得是靠后天培養(yǎng)獲得的，遺傳因素奠定知識(shí)習(xí)得的生理基礎(chǔ)。職業(yè)院校的學(xué)生學(xué)習(xí)能力較差，但并不代表不能培養(yǎng)學(xué)習(xí)能力。學(xué)生要樹(shù)立“勤能補(bǔ)拙”的觀點(diǎn)，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，努力克服厭學(xué)情緒，通過(guò)尋找學(xué)習(xí)興趣、愛(ài)好等方法發(fā)揮學(xué)習(xí)的主觀能動(dòng)性，培養(yǎng)自身的獨(dú)立思考能力。其次，職校學(xué)生要樹(shù)立正確的職業(yè)發(fā)展觀。除具備專業(yè)技能外，職校學(xué)生必須具備良好的職業(yè)道德，在接受職業(yè)教育過(guò)程中養(yǎng)成勤勤懇懇的工作學(xué)習(xí)態(tài)度，培養(yǎng)誠(chéng)實(shí)守信的優(yōu)秀品質(zhì)，職校學(xué)生要確立從基層到管理的職業(yè)發(fā)展路徑，“吃得了苦，爬得起來(lái)”，穩(wěn)扎穩(wěn)打，逐步發(fā)展自己。最后，職校學(xué)生要注意鍛煉自己的溝通能力和人際交往能力。職校學(xué)生應(yīng)利用第二課堂、課外實(shí)踐等平臺(tái)鍛煉自己的溝通、組織、協(xié)調(diào)能力，通過(guò)學(xué)生活動(dòng)培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)合作精神，增強(qiáng)自身的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）政府的大力支持是提升就業(yè)力的重要保障

各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)建立健全政府主導(dǎo)的辦學(xué)機(jī)制。重視對(duì)行業(yè)企業(yè)關(guān)鍵崗位和工種的技能要求，針對(duì)技能型人才制定科學(xué)合理、層次分明的職業(yè)技能鑒定體系，不斷明細(xì)和強(qiáng)化技能型人才的需求信號(hào)，并通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制傳遞給人才供給方的職業(yè)院校，使其培養(yǎng)的學(xué)生能夠更好地適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。[4]政府引導(dǎo)職業(yè)院校的辦學(xué)模式有利于提高職業(yè)學(xué)校對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的反映能力，從而縮小畢業(yè)生的就業(yè)能力缺口，提升畢業(yè)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育管理越來(lái)越趨近于“地方化”，職業(yè)教育必須服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，緊緊圍繞地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各級(jí)政府應(yīng)適當(dāng)下放職業(yè)院校的招生自、辦學(xué)自等權(quán)利，增強(qiáng)職業(yè)院校的辦學(xué)靈活性，使職業(yè)院校的發(fā)展適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。為更好地調(diào)動(dòng)企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性，政府應(yīng)采用稅收優(yōu)惠、名譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)等方式表彰優(yōu)秀企事業(yè)單位與職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)合作，建立頂崗實(shí)習(xí)、校企合作制度，營(yíng)造出社會(huì)、學(xué)校、政府共同推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展的良好氛圍。

四、結(jié)語(yǔ)

職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)力的培養(yǎng)與提高任重而道遠(yuǎn)，是一個(gè)系統(tǒng)浩大的工程，需要政府、企事業(yè)單位、職業(yè)院校、學(xué)生等方面的共同參與和努力，職業(yè)教育的發(fā)展要將注意力轉(zhuǎn)移到學(xué)生“就業(yè)力”的培養(yǎng)上，共同擔(dān)負(fù)起提高就業(yè)質(zhì)量這一重任。深刻認(rèn)識(shí)職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)力不足這一現(xiàn)實(shí)，客觀分析目前職業(yè)教育發(fā)展存在的問(wèn)題及原因，努力建設(shè)以政府為主導(dǎo)、行業(yè)企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制，努力提高職業(yè)院校的辦學(xué)水平，調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，提高學(xué)生的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)，從而增強(qiáng)職業(yè)院校畢業(yè)生的“就業(yè)力”，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的真正價(jià)值，發(fā)揮其社會(huì)影響力。

參考文獻(xiàn)：

[1]山東省人才供需預(yù)測(cè)課題組.2009年山東省高校畢業(yè)生就業(yè)能力研究[N].濟(jì)南時(shí)報(bào)，2010-01-07：B09.

[2]邵敏.分層次教學(xué)在中職文化課教學(xué)中的探索[J].遼寧教育行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2007（12）.

篇9

Abstract: in today's world, a successful construction decoration designer's quality and ability in which she decides the fate of the design team. Team leader in any a team is a team with dynamic force, and as an engaged in construction, decoration and design professional personnel, more to have strong ability to learn, and the idea of keeping pace with The Times and innovative consciousness

關(guān)鍵詞：學(xué)習(xí)能力、設(shè)計(jì)師、創(chuàng)新、意識(shí)、團(tuán)隊(duì)

Key words: learning ability, designers, innovation, consciousness, team

中圖分類號(hào)： G423 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

當(dāng)今世界，一名成功建筑裝飾設(shè)計(jì)師的素質(zhì)、能力決定著她所在設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)的命運(yùn)。團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)者在任何一個(gè)團(tuán)隊(duì)中都是一個(gè)賦予團(tuán)隊(duì)生機(jī)勃勃的力量，而作為一名從事建筑裝飾設(shè)計(jì)專業(yè)的人員，更加要具備較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力、與時(shí)俱進(jìn)的觀念和創(chuàng)新意識(shí)。

如果想成為一名優(yōu)秀的建筑裝飾設(shè)計(jì)人員必須有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力。學(xué)習(xí)能力是指一個(gè)或一個(gè)組織學(xué)習(xí)的動(dòng)力、毅力和能力三方面的結(jié)合。進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越表現(xiàn)為人的競(jìng)爭(zhēng)、團(tuán)隊(duì)素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)。團(tuán)隊(duì)中每一個(gè)設(shè)計(jì)者的素質(zhì)很大程度上取決于設(shè)計(jì)者的學(xué)習(xí)能力。從這個(gè)意義上說(shuō)，在新的時(shí)代背景下，一名成功的從事建筑裝飾設(shè)計(jì)專業(yè)人員實(shí)質(zhì)是學(xué)習(xí)能力的競(jìng)爭(zhēng)。因此，創(chuàng)新學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)團(tuán)隊(duì)每一名成員不斷學(xué)習(xí)，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，最大限度的發(fā)揮自己的智力和能力，是團(tuán)隊(duì)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟并且獲勝的重要保證。

世界經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，現(xiàn)代化知識(shí)在設(shè)計(jì)中愈發(fā)重要。因此，帶領(lǐng)建筑設(shè)計(jì)專業(yè)的團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)者既要加強(qiáng)學(xué)習(xí)現(xiàn)代化的管理知識(shí)也要學(xué)習(xí)現(xiàn)代化高科技技術(shù)，成為當(dāng)務(wù)之急，及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，徹底擯棄傳統(tǒng)思想。把對(duì)權(quán)力的追求轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)國(guó)家和社會(huì)的責(zé)任。這樣你帶領(lǐng)的團(tuán)隊(duì)就能為我們的國(guó)家設(shè)計(jì)并創(chuàng)造出更加人性化的作品。

學(xué)習(xí)新科技、新發(fā)明并把新技術(shù)運(yùn)用到實(shí)際工作中。國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)通、使用，讓地球變得更小，讓我們了解更多的國(guó)外優(yōu)秀的設(shè)計(jì)作品、設(shè)計(jì)理念及裝飾材料與施工工藝。縮短了人與人之間的距離，以致于改變了傳統(tǒng)的交接方式，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，帶動(dòng)了其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。信息技術(shù)的發(fā)展，為人類與自然和諧發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。信息化是人類社會(huì)進(jìn)步發(fā)展到一定階段所產(chǎn)生的一個(gè)新階段。信息化是建立在計(jì)算機(jī)技術(shù)、數(shù)字化技術(shù)和生物工程技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。信息化使人類以更快更便捷的方式獲得并傳遞人類創(chuàng)造的一切文明成果；它將提供給人類非常有效的交往手段，促進(jìn)全球各國(guó)人們之間的密切交往和對(duì)話，增進(jìn)相互理解，有利于人類的共同繁榮。如果我們的建筑裝飾從業(yè)人員或者是領(lǐng)導(dǎo)者不注重學(xué)習(xí)這些新科技、新發(fā)明相關(guān)的信息，就很難正確、及時(shí)地進(jìn)行有效的帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)完成設(shè)計(jì)以及施工任務(wù)，設(shè)計(jì)水平無(wú)法提高，將會(huì)被這個(gè)充滿競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代所淘汰！

一名優(yōu)秀的建筑裝飾設(shè)計(jì)人員及帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)頭人必須具備較強(qiáng)的創(chuàng)新能力。當(dāng)前，中國(guó)的改革開(kāi)放已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)非常關(guān)鍵的階段，特別是我國(guó)加入WTO后,面對(duì)的將是全球經(jīng)濟(jì)一體化的巨大機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn),國(guó)外的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)進(jìn)軍中國(guó)，在這種背景下，我國(guó)的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，加快步伐，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新已成為一種不可回避的選擇和必由之路。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的動(dòng)力。當(dāng)今時(shí)代，技術(shù)創(chuàng)新越來(lái)越成為解放生產(chǎn)力和社會(huì)發(fā)展的重要標(biāo)志，越來(lái)越?jīng)Q定著一個(gè)國(guó)家的命運(yùn)，越來(lái)越?jīng)Q定一個(gè)民族的發(fā)展進(jìn)程。人類社會(huì)正在經(jīng)歷著科學(xué)技術(shù)改革，科學(xué)技術(shù)已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定性力量。綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的核心就是自主創(chuàng)新能力的競(jìng)爭(zhēng)。加快科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，關(guān)鍵在于自主創(chuàng)新。增強(qiáng)我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，關(guān)鍵也在于自主創(chuàng)新。實(shí)踐證明，在一定條件下科學(xué)技術(shù)可以引進(jìn)，但自主創(chuàng)新能力是永遠(yuǎn)不可引進(jìn)。而學(xué)習(xí)是創(chuàng)新的動(dòng)力和源泉，沒(méi)有學(xué)習(xí)，技術(shù)創(chuàng)新就成了無(wú)本之術(shù)、無(wú)源之水。

第41屆世界博覽會(huì)于2010年5月1日至10月31日在上海市舉行。此次世博會(huì)也是由中國(guó)舉辦的首屆世界博覽會(huì)。上海世博會(huì)以“城市，讓生活更美好”（Better City, Better Life）為主題，總投資達(dá)450億人民幣，創(chuàng)造了世界博覽會(huì)史上最大規(guī)模記錄。同時(shí)超越7000萬(wàn)的參觀人數(shù)也創(chuàng)下了歷屆世博之最。在整個(gè)場(chǎng)館中，各國(guó)建筑裝飾設(shè)計(jì)師利用多項(xiàng)新技術(shù)、展示嶄新藝術(shù)設(shè)計(jì)，表現(xiàn)世博會(huì)主題，體現(xiàn)了世界文明進(jìn)步，給人藝術(shù)享受，令人驚喜感動(dòng)。2010年上海世博會(huì)中國(guó)國(guó)家館，以城市發(fā)展中的中華智慧為主題，表現(xiàn)出了“東方之冠，鼎盛中華，天下糧倉(cāng)，富庶百姓”的中國(guó)文化精神與氣質(zhì)。 展館的展示以“尋覓”為主線，帶領(lǐng)參觀者行走在“東方足跡”、“尋覓之旅”、“低碳行動(dòng)”三個(gè)展區(qū)，在“尋覓”中發(fā)現(xiàn)并感悟城市發(fā)展中的中華智慧。展館從當(dāng)代切入，回顧中國(guó)三十多年來(lái)城市化的進(jìn)程，凸顯三十多年來(lái)中國(guó)城市化的規(guī)模和成就，回溯、探尋中國(guó)城市的底蘊(yùn)和傳統(tǒng)。隨后，一條綿延的“智慧之旅”引導(dǎo)參觀者走向未來(lái)，感悟立足于中華價(jià)值觀和發(fā)展觀的未來(lái)城市發(fā)展之路。英國(guó)建筑師羅杰斯和皮亞諾從巴黎蓬皮杜文化中心出發(fā)開(kāi)始了一系列驚心動(dòng)魄的歷險(xiǎn)。羅杰斯將金屬制品和設(shè)備管道的組合變成了優(yōu)美的技術(shù)藝術(shù)。以上實(shí)例證明了創(chuàng)新意識(shí)可以使我們順利進(jìn)入國(guó)際設(shè)計(jì)市場(chǎng)，為世界各國(guó)架起交流平臺(tái)，為我們的社會(huì)帶來(lái)繁榮昌盛，使我們國(guó)家能居于不敗之地。

建筑裝飾行業(yè)是一門(mén)綜合性很強(qiáng)的學(xué)科，涉及到社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、環(huán)境學(xué)等多種學(xué)科。有很多知識(shí)需要我去探索去研究去學(xué)習(xí)。在經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的形勢(shì)下。建筑裝飾行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)迅速加劇，為了獲得長(zhǎng)期生存與持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力和能力，建筑裝飾行業(yè)的從業(yè)人員以及領(lǐng)導(dǎo)者必須提高學(xué)習(xí)力，增強(qiáng)自主創(chuàng)新意識(shí)。

參考文獻(xiàn)：白春禮，《專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新案例》中國(guó)人民出版社

世界建筑導(dǎo)報(bào) 增刊

篇10

地處蘇皖兩省、三市（天長(zhǎng)、儀征、高郵）交界處。全鎮(zhèn)國(guó)土面積108平方公里，鎮(zhèn)是全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、全國(guó)文明村鎮(zhèn)、全國(guó)發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)、全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)、安徽省首批擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)和滁州市經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。轄9個(gè)行政村和4個(gè)社區(qū)，人口4.2萬(wàn)，另有外來(lái)務(wù)工人員1.8萬(wàn)人。2010年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值85億元，其中工業(yè)總產(chǎn)值81.2億元，財(cái)政收入10384.2萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入8350元，出口創(chuàng)匯1億美元。

一是全民創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚。目前全鎮(zhèn)共擁有各類私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶2234家，平均每6戶就有一個(gè)小老板，被譽(yù)為“安徽的溫州模式”，從事電子等產(chǎn)業(yè)的工業(yè)企業(yè)和加工制造個(gè)體工商戶852家，其中產(chǎn)值超500萬(wàn)元以上的180家，超1000萬(wàn)元的72家，超5000萬(wàn)的12家，超億元的11家,超5億元的2家，擁有10家省級(jí)集團(tuán)企業(yè)。全鎮(zhèn)有3家企業(yè)進(jìn)入全省私企百?gòu)?qiáng)企業(yè)，3家企業(yè)進(jìn)入全省私企出口創(chuàng)匯50強(qiáng)，88家企業(yè)通過(guò)ISO9000論證，42家企業(yè)通過(guò)美國(guó)UL和歐盟CE、FCC、VBE認(rèn)證，67家企業(yè)通過(guò)ROSH環(huán)保認(rèn)證，企業(yè)注冊(cè)的商標(biāo)超過(guò)300件以上。農(nóng)民人均收入的80%以上來(lái)自個(gè)私企業(yè)打工收入。

二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色鮮明。的工業(yè)主要有電子、光伏、光電、汽車摩托車零配件以及長(zhǎng)毛絨玩具等十大門(mén)類，但以電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模大、水平高，其產(chǎn)值、稅收、從業(yè)人數(shù)都占到全鎮(zhèn)工業(yè)的85%以上。目前，全鎮(zhèn)高壓包、遙控器組裝企業(yè)共有400家，但配套企業(yè)就達(dá)800多家，使形成一個(gè)大工廠，街道就是流水線，你的車間就是我的倉(cāng)庫(kù)，我的倉(cāng)庫(kù)就是你的車間，相互配套，相互協(xié)作，降低了成本，增強(qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)力。目前，高壓包和遙控器年生產(chǎn)量分別達(dá)到1.5億和4.5億只以上，正因?yàn)槿绱耍⌒畔a(chǎn)業(yè)廳把的電子產(chǎn)業(yè)集群列為全省四大電子產(chǎn)業(yè)集群之一。

三是經(jīng)濟(jì)外向水平較高。全鎮(zhèn)有60%以上的規(guī)模企業(yè)從事對(duì)外出口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，其中68家企業(yè)獲得了進(jìn)出口自營(yíng)權(quán)，出口產(chǎn)品涉及到5大類8000多個(gè)品種，遠(yuǎn)銷歐美、中東等100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，2010年出口供貨值達(dá)22.4億元。2007年直接出口創(chuàng)匯突破1億美元，成為安徽省首家以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為區(qū)域出口突破1億美元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并連續(xù)10年出口創(chuàng)匯名列全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一。其中，電子產(chǎn)品占全部出口額的84%，被省商務(wù)廳授予安徽省電子產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地。電子產(chǎn)業(yè)馳名海內(nèi)外，諺云：“高壓包包攬?zhí)煜?，遙控器遙控東西”，的遙控器，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)三分天下有其一，高壓包三分天下有其二。

四是科技創(chuàng)新能力較強(qiáng)。近年來(lái)，電子企業(yè)針對(duì)自身研發(fā)能力相對(duì)較弱的現(xiàn)狀，紛紛走“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合的路子。部分企業(yè)已與中國(guó)科技大、合肥三十八研究所等30多所國(guó)內(nèi)著名的高等院校、科研單位建立了穩(wěn)定的技術(shù)合作關(guān)系，由他們幫助企業(yè)解決在生產(chǎn)、研發(fā)和管理中遇到的難題。興業(yè)、華宇、天富等企業(yè)還興辦了研究所，進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)，先后開(kāi)發(fā)生產(chǎn)出多功能遙控器、燒錄遙控器、可視門(mén)鈴、微型變壓器等新產(chǎn)品。目前，民營(yíng)企業(yè)擁有省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)3家，滁州市民營(yíng)科技企業(yè)35家，各類科技人員1000多人，專利38項(xiàng)。2007年以來(lái)，電子企業(yè)新上和利用原有設(shè)備轉(zhuǎn)產(chǎn)電動(dòng)自行車充電器、控制器的企業(yè)已達(dá)34家；有17家企業(yè)通過(guò)招商引資和內(nèi)外資合作的形式，聯(lián)合投資進(jìn)入光伏產(chǎn)業(yè)，主要涉及多晶硅、單晶硅、破方、電池片和組件等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈條已比較完整，2008年，被省發(fā)改委授予“安徽天長(zhǎng)光伏產(chǎn)業(yè)基地”。

在推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)方面，我們主要抓了五個(gè)方面工作：

第一，營(yíng)造氛圍，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。多年來(lái)，我們把營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍，扶持引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)、加快推進(jìn)新型工業(yè)化的重點(diǎn)，致力于扶持能人當(dāng)老板，引導(dǎo)企業(yè)上規(guī)模，培育產(chǎn)業(yè)成氣候。一是利用各種宣傳手段，深入宣傳國(guó)家鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，不斷激活民間投資，引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)；二是正面引導(dǎo)，大張旗鼓地表彰成功創(chuàng)業(yè)典型，激發(fā)群眾創(chuàng)業(yè)的光榮感和積極性，把群眾的注意力和創(chuàng)造力集中到創(chuàng)業(yè)致富上來(lái)；三是對(duì)個(gè)體私營(yíng)業(yè)主做到“服務(wù)零距離，服務(wù)零收費(fèi)，服務(wù)零缺陷”，著力在全社會(huì)樹(shù)立“自主創(chuàng)業(yè)光榮、服務(wù)創(chuàng)業(yè)為榮”的良好風(fēng)氣，營(yíng)造“只要想創(chuàng)業(yè)就能做老板，只要是能人就能成老板”的濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍。近幾年來(lái)，鎮(zhèn)每年新增民營(yíng)企業(yè)數(shù)量都保持在200戶以上。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，不僅解決了本鎮(zhèn)80%的勞動(dòng)力就業(yè)、提供了農(nóng)民收入約80%的來(lái)源，還吸納了外地農(nóng)民工2萬(wàn)余人，每年從帶走打工收入2.5億元以上，全鎮(zhèn)形成了“人人有事做，家家無(wú)閑人，天天能賺錢(qián)”的喜人景象。

第二，打造平臺(tái)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。一是建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。舉全鎮(zhèn)之力抓好省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的擴(kuò)容建設(shè)，搶抓皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇。每年投入的路網(wǎng)、供排水、供電、路燈、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金在5000萬(wàn)元以上，目前，開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)模已擴(kuò)大到5.8平方公里，累計(jì)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金2.8億元，申請(qǐng)入園企業(yè)已達(dá)191家，其中146家建成投產(chǎn)，45家正在建設(shè)，企業(yè)總投資超30億元。此外，今年還在開(kāi)發(fā)區(qū)通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作的方式啟動(dòng)了中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)中心建設(shè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房和服務(wù)設(shè)施8萬(wàn)平方米，進(jìn)一步提升了開(kāi)發(fā)區(qū)的承載能力。二是建設(shè)人口集聚平臺(tái)。產(chǎn)業(yè)的集聚需要人口的集聚作支撐，針對(duì)用工緊張的瓶頸，一方面出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中；另一方面按照城鎮(zhèn)規(guī)劃，加快面積為0.8平方公里的省級(jí)農(nóng)民小康住宅示范村建設(shè)，現(xiàn)已基本完成了道路、電力、供排水以及路燈、通訊、綠化等配套工程建設(shè)。目前，示范村已入住居民1200戶，并且每年都保持400戶以上的農(nóng)民洗腳進(jìn)鎮(zhèn)。示范村建成后可安置農(nóng)民3千戶，新增集鎮(zhèn)勞動(dòng)力1萬(wàn)人。三是建設(shè)行業(yè)自律平臺(tái)。成立電子商會(huì)的基礎(chǔ)上，通過(guò)支持商會(huì)開(kāi)展活動(dòng)，加強(qiáng)同質(zhì)化企業(yè)用工、價(jià)格自律來(lái)提高商會(huì)的影響力，目前已發(fā)展會(huì)員企業(yè)180多家。企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)由惡性競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)楹献鞲?jìng)爭(zhēng)。四是建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不同階段對(duì)公共服務(wù)的需求，積極爭(zhēng)取和協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，先后成立了示范區(qū)管委會(huì)、中介信息服務(wù)、法律服務(wù)、物流服務(wù)、ROHS指令檢測(cè)中心、融資服務(wù)、會(huì)計(jì)服務(wù)等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，基本滿足了現(xiàn)階段企業(yè)對(duì)公共服務(wù)的需求。

第三，破除瓶頸，化解創(chuàng)業(yè)難題。與其他地方一樣，在全民創(chuàng)業(yè)中，也遇到了融資難、用電難、招工難、人才缺乏等發(fā)展瓶頸問(wèn)題。為打破瓶頸制約，我們?cè)谌谫Y方面已連續(xù)十年?duì)幦〉绞∞r(nóng)行對(duì)企業(yè)直接授信，累計(jì)授信額度超過(guò)15億元，另外通過(guò)擔(dān)保公司等平臺(tái)，每年為出口企業(yè)融資1.5億以上。在電力保障方面，通過(guò)爭(zhēng)取，電力部門(mén)在建設(shè)兩座35千伏變電所，其中一座今年將升級(jí)為110千伏變電所。在人才培養(yǎng)和引進(jìn)方面，我們每年都聘請(qǐng)專家對(duì)企業(yè)老板、中層干部分別培訓(xùn)兩次以上，我們還與南京大學(xué)合作舉辦“高級(jí)工商管理EMBA”培訓(xùn)班，進(jìn)一步提升了企業(yè)家隊(duì)伍素質(zhì)。此外，我們還通過(guò)采取政府補(bǔ)貼的方式，幫助成長(zhǎng)型以上企業(yè)招聘素質(zhì)相對(duì)較高的辦公室主任，建立企業(yè)辦公室，提高企業(yè)管理水平。在招工方面，我們支持電子商會(huì)成立了“天長(zhǎng)市英才勞務(wù)輸入服務(wù)中心”專門(mén)服務(wù)企業(yè)招工，同時(shí)，每年春節(jié)前后，我們都專門(mén)派人與外地勞動(dòng)部門(mén)接洽，在媒體上做宣傳，介紹產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、工資待遇等方面情況，幫助企業(yè)招工。

第四，誠(chéng)信服務(wù)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。發(fā)展環(huán)境尤其重要，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)和招商引資。良好發(fā)展環(huán)境的營(yíng)造，比的就是服務(wù)和誠(chéng)信，同時(shí)，切實(shí)兌現(xiàn)招商引資的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，取信于投資者。為企業(yè)提供的服務(wù)上可概括為三句話：廠門(mén)內(nèi)的事由企業(yè)負(fù)責(zé)，廠門(mén)外的事由政府服務(wù)”服務(wù)中管理，發(fā)展中規(guī)范”企業(yè)辦事，政府買(mǎi)單”服務(wù)不是空洞的口號(hào)，而是對(duì)承諾的踐行。如近年來(lái)我鎮(zhèn)新興的光伏產(chǎn)業(yè)，就是由江蘇友鄰鎮(zhèn)的一家企業(yè)率先來(lái)投資而形成的這家企業(yè)的帶動(dòng)下，先后有4家江蘇企業(yè)來(lái)投資，外資企業(yè)的影響下，又有10多家本地電子企業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)入光伏領(lǐng)域。目前，17家光伏企業(yè)已投入固定資產(chǎn)近15億元，年產(chǎn)能達(dá)50億元。江蘇友鄰鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)到該企業(yè)調(diào)查其來(lái)投資的原因時(shí)，企業(yè)老總說(shuō)，優(yōu)化環(huán)境僅停留在口頭上，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是付諸在行動(dòng)上，把理念變成了實(shí)踐，其次他承諾的招商引資優(yōu)惠政策能如數(shù)兌現(xiàn)，這就是來(lái)發(fā)展的原因。