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關(guān)鍵詞：社會(huì)組織；能力建設(shè)；信息化；內(nèi)部管理水平；公益事業(yè) 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：C916 文章編號(hào)：1009-2374（2016）20-0195-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.20.097

1 概述

社會(huì)組織一般是指非政府、以公益事業(yè)為首要追求目標(biāo)而不是利潤(rùn)最大化的社會(huì)組織。社會(huì)組織的發(fā)展與發(fā)達(dá)也標(biāo)志著一個(gè)文明的進(jìn)步，是當(dāng)今社會(huì)中一個(gè)非常重要的組成部分。隨著我國(guó)社會(huì)組織數(shù)量的空前增長(zhǎng)和投身公益的人的大幅增加，社會(huì)對(duì)社會(huì)組織的需求也越來越大。如今我國(guó)的社會(huì)組織還處在一個(gè)初期發(fā)展階段，社會(huì)組織的內(nèi)部管理水平欠缺，并普遍缺乏公信力，這直接影響了我國(guó)公益事業(yè)的健康發(fā)展。我們認(rèn)為，要解決這一問題，可以從各類企業(yè)身上借鑒方法，因?yàn)閺母旧险f運(yùn)營(yíng)一家社會(huì)組織和一家公司除了終極目標(biāo)不同外，其內(nèi)部架構(gòu)和運(yùn)營(yíng)模式還是大同小異的。當(dāng)今各大企業(yè)幾乎無一例外都采用ERP對(duì)企業(yè)各大模塊進(jìn)行整合、實(shí)現(xiàn)全面信息化，進(jìn)而提高企業(yè)整體運(yùn)行效率。而這樣一套系統(tǒng)同樣可以運(yùn)用到社會(huì)組織中來解決其內(nèi)部的管理問題，但對(duì)于不以利潤(rùn)最大化作為終極目標(biāo)的社會(huì)組織來說，引進(jìn)ERP系統(tǒng)無疑將耗費(fèi)一筆其無法承受的巨資，所以我們只有尋求其他解決途徑。好在如今網(wǎng)絡(luò)上有像ODOO這樣的開源軟件，其本身是免費(fèi)并且公開下載的，ODOO的研發(fā)初衷就是為了提供商業(yè)ERP的開源替代品，任何人都可以對(duì)ODOO進(jìn)行自由使用并修改。這對(duì)于社會(huì)組織來說是再適合不過了，只要有相關(guān)的技術(shù)人員，就可以借用ODOO根據(jù)社會(huì)組織自身特性為其量身打造一套信息化管理系統(tǒng)。

2 社會(huì)組織現(xiàn)狀

2.1 社會(huì)組織面臨的問題

社會(huì)組織，在我國(guó)是指相對(duì)于政黨、政府等傳統(tǒng)組織形態(tài)之外的各類民間性的社會(huì)組織。通過實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，社會(huì)組織在信息化方面存在很多問題，最重要的是，由于社會(huì)組織的特殊性、信息的不透明將會(huì)直接導(dǎo)致善心人士對(duì)于捐助事宜無法建立信心，進(jìn)而導(dǎo)致社會(huì)組織的日常事宜很難進(jìn)行。在調(diào)研和相關(guān)采訪中，總結(jié)出如下三種問題：第一，社會(huì)組織的財(cái)務(wù)信息透明度很難得到提高。社會(huì)組織基本上都建立了自己的網(wǎng)站，但是往往無法保證及時(shí)更新；第二，在較大型活動(dòng)中，志愿者的管理會(huì)出現(xiàn)混亂情況。社會(huì)組織的志愿者人數(shù)較多，地域分布較廣。常用的Excel已逐漸無法滿足社會(huì)組織在志愿者管理上的需求。志愿者的管理一旦出現(xiàn)混亂，將會(huì)直接導(dǎo)致大眾對(duì)該社會(huì)組織的專業(yè)度產(chǎn)生懷疑；第三，項(xiàng)目管理方面常出現(xiàn)不及時(shí)性。往往一項(xiàng)事宜在即，卻出現(xiàn)各方面都沒有準(zhǔn)備到位的情況。

2.2 社會(huì)組織現(xiàn)有的需求

通過對(duì)社會(huì)組織所存在的問題進(jìn)行分析，得出如下三個(gè)方面的需求：第一，提高募捐等財(cái)務(wù)信息透明度。對(duì)社會(huì)組織來說，募捐款項(xiàng)和物資信息的徹底公開是提升其公信力的有效方式；第二，合理管理志愿者的信息。志愿者從側(cè)面反映出項(xiàng)目的專業(yè)化程度。有秩序的活動(dòng)流程無疑會(huì)美化大眾對(duì)社會(huì)組織的印象；第三，將項(xiàng)目管理進(jìn)行流程化，有效率、專業(yè)地做好每一個(gè)項(xiàng)目，及時(shí)地更新項(xiàng)目動(dòng)態(tài)。

2.3 牽手上?，F(xiàn)狀及問題

牽手上海是一個(gè)在上海成立于2004年的社會(huì)組織，并于2010年在上海正式注冊(cè)為非盈利社會(huì)組織。牽手上海目前的公益項(xiàng)目主要分為三大類，分別是教育項(xiàng)目、兒童健康項(xiàng)目、老年關(guān)懷項(xiàng)目。牽手上海現(xiàn)已建設(shè)自己的官方中英網(wǎng)站，各類基本信息幾乎都能體現(xiàn)。存在的問題主要出現(xiàn)在其內(nèi)部的管理上。

牽手上海內(nèi)部的管理基本上都是采用Excel來完成的，這對(duì)實(shí)現(xiàn)信息同步化帶來諸多不便。在項(xiàng)目管理中，使用Excel進(jìn)行管理就十分繁瑣且容易造成混亂；在捐贈(zèng)管理上未實(shí)現(xiàn)信息公開化，并且缺乏信息公開透明化的意識(shí)；在財(cái)務(wù)管理上，由于是采用Excel管理，歷年的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)難以整合并服務(wù)于新項(xiàng)目；在人力資源管理上，包括志愿者的管理及培訓(xùn)以及數(shù)據(jù)的更新都非常的耗時(shí)耗力。

為了解決牽手上海社會(huì)組織以上的問題，我們選取了ODOO（前OpenERP）對(duì)其進(jìn)行信息化的初步嘗試，以幫助牽手上海內(nèi)部管理上可以快速便捷的實(shí)現(xiàn)信息錄入、數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新和分享，從而實(shí)現(xiàn)全面信息化，進(jìn)而有效整合并利用組織的資源、整體的提高組織的運(yùn)作效率。

3 ODOO

3.1 ERP軟件

3.1.1 ERP介紹。ERP（Enterprise Resource Planning）又稱為企業(yè)資源計(jì)劃系統(tǒng)，是指對(duì)企業(yè)資源進(jìn)行有效共享與利用的系統(tǒng)。

3.1.2 開源ERP。隨著時(shí)代的發(fā)展，ERP的使用率越來越高，企業(yè)基于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力，在IT方面有持續(xù)投入，但是以上這些投入需要極其高昂的費(fèi)用支撐，這使得諸如社會(huì)組織這類的組織機(jī)構(gòu)無法進(jìn)行實(shí)施。開源ERP軟件ODOO的出現(xiàn)很好地解決了這個(gè)問題。免費(fèi)且開放，源代碼的完全公開和網(wǎng)絡(luò)上詳盡的安裝使用信息，都使其更加適合社會(huì)組織的屬性。除此以外，ODOO的操作界面友好、可操作性強(qiáng)，對(duì)非IT人員來說一般只需稍作培訓(xùn)便可上手操作，所以O(shè)DOO對(duì)員工的時(shí)間成本及社會(huì)組織的資金成本要求不會(huì)苛刻。

3.2 ERP實(shí)施

3.2.1 需要注意的問題：

第一，選擇適合社會(huì)組織的ERP產(chǎn)品。由于社會(huì)組織性質(zhì)的特殊性，不是所有ERP產(chǎn)品都可以直接適用于社會(huì)組織。選擇合適的ERP的產(chǎn)品，必要的前提是對(duì)組織的需求理解深刻。選擇合適的ERP產(chǎn)品更有利于在具體實(shí)施過程中員工更易上手。因?yàn)镋RP產(chǎn)品的每一項(xiàng)功能都和實(shí)際工作流程是吻合的，這對(duì)于員工合理的使用ERP產(chǎn)品都是非常有利的。

第二，確保能正確實(shí)施ERP的IT人員。有了合適的優(yōu)秀的ERP產(chǎn)品并不是成功實(shí)施ERP的終極一步，幫助社會(huì)組織對(duì)ERP產(chǎn)品進(jìn)行實(shí)施的IT人員也影響著最終實(shí)施的成敗。好的實(shí)施顧問需有相關(guān)的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)。雖然書本中也有實(shí)施ERP的所有流程和相關(guān)的所有的知識(shí)點(diǎn)，但是書本里教的畢竟只是基本的知識(shí)，在現(xiàn)實(shí)世界中，在實(shí)施過程中的可能性很有可能是書本中無法預(yù)料到的。優(yōu)秀的有經(jīng)驗(yàn)的實(shí)施顧問在面對(duì)全新的不同領(lǐng)域公司的問題時(shí)，以往的經(jīng)驗(yàn)會(huì)提供靈感，想出合適的解決策略或者能夠更快地找到相關(guān)案例中的解決策略作為參考，這對(duì)于首次想要將ERP系統(tǒng)運(yùn)用到社會(huì)組織中，也可以提高實(shí)施的成功率。

3.2.2 具體實(shí)施：

第一，項(xiàng)目管理。項(xiàng)目管理模塊主要包括任務(wù)、計(jì)劃和技術(shù)支持等。這幾塊分別細(xì)分為記錄每個(gè)任務(wù)的時(shí)間表線，使用集成的協(xié)作記事本任務(wù)，允許任務(wù)委派；管理任務(wù)的估計(jì)時(shí)間，記錄工作活動(dòng)的任務(wù)；追蹤問題和錯(cuò)誤，提供時(shí)間表支撐項(xiàng)目的問題管理。將每一次社會(huì)組織舉辦的項(xiàng)目中的每一個(gè)流程都單獨(dú)處理，除了確保每個(gè)流程的合理性之外，更容易發(fā)現(xiàn)細(xì)節(jié)問題，為項(xiàng)目的成功實(shí)施增加了一份把握。

第二，財(cái)務(wù)管理。財(cái)務(wù)管理模塊在社會(huì)組織中是除了項(xiàng)目管理外最重要的模塊。社會(huì)組織每年都會(huì)收到來自社會(huì)各方的捐助款項(xiàng)，除了社會(huì)組織內(nèi)部的日常開銷外，如何對(duì)各款項(xiàng)合理的分配使用，并保證財(cái)務(wù)透明，這一重責(zé)則通過財(cái)務(wù)管理模塊進(jìn)行管理。

第三，人力資源管理。人力資源管理模塊主要包括人才管理、附加特性、考勤跟蹤、合同列表等。這幾項(xiàng)分別細(xì)分為管理招聘流程，組織員工定期評(píng)估；管理假期、請(qǐng)假和分配請(qǐng)求，管理員工的費(fèi)用；管理計(jì)工單，允許管理人員核準(zhǔn)工時(shí)單，出勤率；記錄每個(gè)員工的合同，管理工資單。該模塊可以應(yīng)用到志愿者管理模塊上，已在社會(huì)組織登記的長(zhǎng)期志愿者和針對(duì)每一場(chǎng)活動(dòng)的臨時(shí)志愿者的詳細(xì)信息都可以在這個(gè)模塊中詳細(xì)記錄，并且可以通過軟件定期給志愿者近期活動(dòng)動(dòng)態(tài)。

第四，社交通訊模塊。社交通訊模塊主要包括微會(huì)議、及時(shí)分享、文件共享等。微會(huì)議模塊可提供一個(gè)線上人員溝通交流的平臺(tái)，一些小型遠(yuǎn)程會(huì)議可通過此模塊完成；及時(shí)分享即每個(gè)內(nèi)部成員可及時(shí)上傳志愿者活動(dòng)的最新進(jìn)展和活動(dòng)總結(jié)，或者分享活動(dòng)中有趣的故事和自己的感想，分享形式文字、圖片和視頻等形式不限；文件共享即內(nèi)部成員之間可通過此模塊共享文件。

3.2.3 實(shí)施后續(xù)跟進(jìn)：

第一，對(duì)員工進(jìn)行ERP培訓(xùn)。ERP作為新技術(shù)，高品質(zhì)的培訓(xùn)活動(dòng)才是ERP實(shí)施成功的最后一步。尤其是軟件型產(chǎn)品，成功地安裝調(diào)試好并上線遠(yuǎn)不是評(píng)價(jià)其是否成功的所有因素。若操作者不能正確地操作好ERP系統(tǒng)，那就只會(huì)是前功盡棄。故而對(duì)員工開展ERP的相關(guān)培訓(xùn)可以幫助員工認(rèn)識(shí)ERP產(chǎn)品，并且?guī)椭鷨T工學(xué)習(xí)在實(shí)際工作中如何使用ERP產(chǎn)品完成自己的工作相當(dāng)重要。在培訓(xùn)中，培訓(xùn)師有必要告訴員工操作中可能出現(xiàn)的問題，這樣在未來的工作中即使遇到問題，員工也可以自己解決或是尋求專業(yè)幫助。

第二，持續(xù)改進(jìn)ERP。社會(huì)在不斷進(jìn)步，社會(huì)組織也在不停成長(zhǎng)。在不停變動(dòng)的氛圍中，要保持對(duì)ERP系統(tǒng)的實(shí)時(shí)更新，以吻合現(xiàn)實(shí)的發(fā)展步伐。順應(yīng)時(shí)展，及時(shí)調(diào)整自身，ERP系統(tǒng)的實(shí)施才算是真正的成功了。

參考文獻(xiàn)

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[3] 彭雁虹.ERP實(shí)施與業(yè)務(wù)流程重組[J].工業(yè)工程與管理，2001，（6）.

[4] 文建.淺析ERP在服裝生產(chǎn)管理中的應(yīng)用[J].遼寧絲綢，2014，（4）.

篇2

【關(guān)鍵詞】體育利益；制度；功能；要求

1.體育利益關(guān)系協(xié)調(diào)制度化的整合功能

為了及時(shí)解決發(fā)生的矛盾和沖突，政治制度應(yīng)為社會(huì)成員提供一系列的制度安排，使得整個(gè)社會(huì)的政治規(guī)則結(jié)構(gòu)完整，配合默契，從而實(shí)現(xiàn)其調(diào)節(jié)各階層間沖突、促進(jìn)合作的整合功能。政治制度通過相應(yīng)的規(guī)則和程序，把互相沖突的各種社會(huì)階層整合在統(tǒng)一的體制和秩序之中，使沖突得到解決或緩解，使合作得以進(jìn)行。矛盾出現(xiàn)的主要原因之一是分配不公和腐敗，并缺乏利益表達(dá)機(jī)制、相互溝通和理解的機(jī)制。為了發(fā)揮政治制度有效協(xié)調(diào)和整合的功能，除了使政治制度在整體上具有協(xié)調(diào)和整合的機(jī)制外，還必須在政治制度的橫向結(jié)構(gòu)和縱向結(jié)構(gòu)，以及政治制度運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)建立起表達(dá)利益、綜合利益、分配利益、協(xié)調(diào)利益的規(guī)則和程序。通過這些規(guī)則和程序，使各階層的利益、要求得到表達(dá)，矛盾和沖突得到解決或協(xié)調(diào)，并使整個(gè)社會(huì)的基本價(jià)值觀得到維護(hù)，基本的社會(huì)秩序得以確立，共同的社會(huì)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

1.1 社會(huì)協(xié)調(diào)的途徑

從社會(huì)控制理論來講，通常有三種途徑控制社會(huì)沖突，即：觀念途徑、經(jīng)濟(jì)途徑和制度途徑，具體采用哪種途徑則應(yīng)根據(jù)沖突的自身特性來決定。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)利益沖突的特殊性在于利益主體的多元化和逐利行為的多樣性，以及滿足主體需要的社會(huì)資源和財(cái)富的稀缺性和有限性，造成了當(dāng)前我國(guó)社會(huì)利益沖突的不可避免性，只有通過調(diào)整各主體之間的利益關(guān)系，完善社會(huì)利益的分配制度才能消除沖突。

1.1.1法律控制利益沖突有兩個(gè)途徑：第一，立法控制，通過公平立法，建立合理的利益整合制度，分配利益，保障利益和協(xié)商利益，在宏觀上防范利益沖突的發(fā)生；第二，司法控制，通過公正司法，建立合法利益的救濟(jì)機(jī)制，抑制非法利益，平衡合法利益，包容法外利益，在微觀上解決具體的利益沖突。同時(shí)要注意保持利益表達(dá)渠道的暢通，使各種利益訴求都能夠得到及時(shí)的表達(dá)，避免矛盾的積累和激化[1]。

1.1.2體育利益沖突的關(guān)鍵在于，體育利益格局的發(fā)展實(shí)際上是一個(gè)不斷分化和整合的過程，社會(huì)結(jié)構(gòu)愈趨復(fù)雜，社會(huì)的異質(zhì)性程度愈高，體育利益格局的分化重組就愈頻繁[2]。然而解決體育利益矛盾是體育利益沖突控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。并非所有的利益沖突都能由法律來調(diào)整，法律只調(diào)整適合法律評(píng)價(jià)的利益沖突：第一，這種沖突必須是違反了法律規(guī)定的統(tǒng)治秩序、制度的基本方面及主流道德意識(shí)；第二，沖突的主體必須是特定的社會(huì)單位，即自然人和法人。從法社會(huì)學(xué)的角度指出，利益沖突是“利益主體基于利益差別和利益矛盾而產(chǎn)生的利益糾紛和利益爭(zhēng)奪”。則從控制論的角度提出了較深入的認(rèn)識(shí)。研究沖突歸根到底是為了控制沖突，但控制沖突首先面臨著手段的選擇。

1.2 社會(huì)體育利益的整合

中國(guó)單位制屬于經(jīng)濟(jì)制度與政治制度結(jié)合的這樣一種體制。單位成為整合社會(huì)體育活動(dòng)的有效的組織系統(tǒng)[3]。具體說來，國(guó)家通過壟斷各種社會(huì)資源，進(jìn)而對(duì)單位組織形成控制；單位通過全面占有和控制單位成員發(fā)展的機(jī)會(huì)以及他們?cè)谏鐣?huì)、政治、經(jīng)濟(jì)及文化生活中所必需的資源，進(jìn)而形成對(duì)單位成員的領(lǐng)導(dǎo)與支配。換言之，通過設(shè)置、運(yùn)用一定的利益分配與協(xié)調(diào)機(jī)制，使得政治秩序與社會(huì)秩序得以產(chǎn)生。

2.體育利益關(guān)系協(xié)調(diào)制度化的公平分配功能

許多學(xué)者認(rèn)為政治制度的一個(gè)重要功能就是對(duì)社會(huì)中的價(jià)值或利益進(jìn)行權(quán)威性的分配，這種分配實(shí)際是在對(duì)人與人、階層與階層間的利益關(guān)系進(jìn)行調(diào)整。這種分配可能會(huì)促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步，也可能加劇沖突或引起分裂。問題的關(guān)鍵在于分配是否公平。而我國(guó)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)分化過程中出現(xiàn)問題，尤其是收入差距拉大，說明政治制度的這一功能并沒有得到有效的發(fā)揮。在當(dāng)代中國(guó)政治制度建設(shè)的主要任務(wù)之一，是提高政治制度和政府公平分配的功能，解決分配差距過大的問題。分配差距過大將影響社會(huì)的穩(wěn)定和秩序，影響民主政治的建設(shè)和發(fā)展。

2.1 體育利益主體

探討體育利益的前提是體育利益主體的正確認(rèn)識(shí)。利益是永恒的， 是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀存在[4]。根據(jù)改革以來人們利益獲得和受損狀況將中國(guó)人分為四個(gè)利益群體或集團(tuán)，即特殊獲益者群體、普通獲益者群體、利益相對(duì)受損者群體和社會(huì)底層群體。通過體育體制改革、加快體育市場(chǎng)化來實(shí)現(xiàn)體育利益相對(duì)公平[5]。

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交通運(yùn)輸經(jīng)過30多年的快速發(fā)展，各種運(yùn)輸方式都得到了有效發(fā)展，但伴隨著經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，交通發(fā)展資源的剛性約束進(jìn)一步加重，交通運(yùn)輸環(huán)境保護(hù)約束進(jìn)一步強(qiáng)化，交通運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)需求進(jìn)一步提高，交通運(yùn)輸生產(chǎn)管理服務(wù)面臨的效率、生態(tài)和安全矛盾突出，迫切需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展方式，走綜合、平安、綠色、智慧的發(fā)展道路。

一、智慧交通的理論探討

智慧交通是信息、管理等技術(shù)在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的深度應(yīng)用，是交通運(yùn)輸信息化發(fā)展的高級(jí)階段，是一個(gè)采集、加工、處理、傳輸和開發(fā)利用信息資源的過程，其在提供信息和知識(shí)方面具有很強(qiáng)的自學(xué)習(xí)、自判斷、自處理、自適應(yīng)能力，是信息化引領(lǐng)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化的具體表現(xiàn)形式，在現(xiàn)代交通決策科學(xué)、管理智慧、生產(chǎn)智能、服務(wù)人文等各個(gè)方面將發(fā)揮強(qiáng)有力的支撐和保障作用。

（一）基本特征

1.變革。智慧交通本質(zhì)是交通領(lǐng)域從信息社會(huì)向智慧社會(huì)轉(zhuǎn)變的過程，是交通自身革命的過程，必然會(huì)引起生產(chǎn)技能和生產(chǎn)工具的變革，成為生產(chǎn)力變革的動(dòng)力，同時(shí)引起管理流程、組織機(jī)構(gòu)的變革，成為生產(chǎn)關(guān)系變革的動(dòng)力。

2.融合。信息與交通運(yùn)輸?shù)娜诤希攸c(diǎn)在業(yè)務(wù)、技術(shù)、文化融合等三個(gè)方面。智慧交通提升交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)載裝備的智能化水平，形成新的交通運(yùn)輸生產(chǎn)、管理和服務(wù)形態(tài)，是交通運(yùn)輸由注重設(shè)施設(shè)備能力向注重設(shè)施設(shè)備能力和組織管理能力協(xié)調(diào)發(fā)展的變革，是交通運(yùn)輸線上與線下，虛擬和現(xiàn)實(shí)，跨區(qū)域、多方式之間協(xié)調(diào)運(yùn)行的變革。

3.智慧。智慧交通的根本是讓交通具有人一樣的、甚至超人的思考問題和解決問題的能力。信息化是實(shí)現(xiàn)人工智能的主要技術(shù)途徑，通過信息化的共享性、可預(yù)知性，掌握交通運(yùn)輸業(yè)務(wù)的規(guī)律性，預(yù)測(cè)交通運(yùn)輸?shù)奈磥碲厔?shì)，而且還通過其滲透性、改善性和可干預(yù)性實(shí)施交通運(yùn)輸狀態(tài)的自動(dòng)高效調(diào)整和轉(zhuǎn)變，達(dá)到優(yōu)化交通運(yùn)輸?shù)哪康摹?/p>

4.全面。涉及到交通運(yùn)輸?shù)乃袠I(yè)務(wù)、所有人、所有設(shè)施、所有裝備、所有企業(yè)，涉及到整個(gè)交通運(yùn)輸系統(tǒng)的各方面、各環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是實(shí)施信息化引領(lǐng)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化戰(zhàn)略的根本要求。

（二）支撐和引領(lǐng)作用

信息化對(duì)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化改變和影響的實(shí)踐證明，智慧交通不僅可以實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸生產(chǎn)、管理、服務(wù)方式不受時(shí)空限制和約束，提高交通運(yùn)輸生產(chǎn)效率，而且還可以通過信息資源整合交通生產(chǎn)要素，轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸?shù)男枨蠛托螒B(tài)，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸資源在更大范圍、更多領(lǐng)域的資源配置，促進(jìn)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展。

一是高效銜接經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求。交通運(yùn)輸?shù)哪康暮蜌w宿就是支撐經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)運(yùn)行，提高人們生活品質(zhì)，服務(wù)百姓日常出行，智慧交通的應(yīng)用可以全面促進(jìn)交通運(yùn)輸服務(wù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面需求的按需實(shí)時(shí)對(duì)接。

二是改造交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)載裝備。通過對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)載裝備安裝各種傳感器，實(shí)現(xiàn)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)載裝備自身狀態(tài)和周邊環(huán)境及時(shí)準(zhǔn)確的檢測(cè)、預(yù)警、智能控制，提高基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)載裝備的自動(dòng)化智能化水平，以適應(yīng)自身或周邊環(huán)境變化，避免風(fēng)險(xiǎn)隱患的發(fā)生。

三是改造交通運(yùn)輸生產(chǎn)和管理方式。通過對(duì)交通運(yùn)輸生產(chǎn)組織和行業(yè)管理模式的創(chuàng)新，打破部門間、業(yè)務(wù)間、區(qū)域間信息壁壘，實(shí)現(xiàn)符合信息化條件下扁平式、協(xié)同式、智能化、網(wǎng)絡(luò)化的交通運(yùn)輸業(yè)務(wù)新模式，形成傘網(wǎng)絡(luò)、大規(guī)模、大范圍、多業(yè)務(wù)、多環(huán)節(jié)、多方式的綜合物流的生產(chǎn)組織模式，甚至是調(diào)整現(xiàn)有的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，提高交通運(yùn)輸生產(chǎn)組織和行業(yè)管理效率，降低行業(yè)管理成本。

四是促進(jìn)交通運(yùn)輸管理方式的精細(xì)化、科學(xué)化。通過數(shù)據(jù)分析和及時(shí)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)行狀況的全天候全方位實(shí)時(shí)掌控，交通運(yùn)輸態(tài)勢(shì)的及時(shí)預(yù)警，轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸粗放式管理為精細(xì)化管理；利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，通過對(duì)歷史數(shù)據(jù)的相關(guān)分析和深度挖掘，尋找并發(fā)現(xiàn)交通運(yùn)輸發(fā)展的一般規(guī)律，明晰交通運(yùn)輸發(fā)展的階段性特征，轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸經(jīng)驗(yàn)決策為數(shù)據(jù)決策、科學(xué)決策，降低交通運(yùn)輸管理的決策風(fēng)險(xiǎn)。

五是透明服務(wù)公眾和企業(yè)。百姓獲取出行信息、辦理票務(wù)更加方便；企業(yè)隨時(shí)隨地都能辦理各種許可、提交各種材料、支付各種費(fèi)用、獲取各種規(guī)定、綜合行政執(zhí)法；管理人員可以及時(shí)獲取行業(yè)運(yùn)行狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)并解決行業(yè)日常運(yùn)行存在問題，制止各種違章違法行為。

二、智慧交通實(shí)現(xiàn)路徑

近年來，交通運(yùn)輸領(lǐng)域通過實(shí)施若干重大信息化工程，使信息化應(yīng)用全面覆蓋各業(yè)務(wù)領(lǐng)域。例如，加強(qiáng)公路水路安全暢通與應(yīng)急處置系統(tǒng)建設(shè)，路網(wǎng)運(yùn)行、航道運(yùn)行掌控能力明顯提高；加強(qiáng)綜合運(yùn)輸、現(xiàn)代物流和城市客運(yùn)試點(diǎn)工程建設(shè)，生產(chǎn)協(xié)同能力逐步增強(qiáng)；加強(qiáng)公路水路交通出行信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，公眾服務(wù)能力明顯提升；加強(qiáng)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警與決策分析系統(tǒng)建設(shè)，發(fā)展決策能力有所增強(qiáng)。同時(shí)，社會(huì)化交通公共信息服務(wù)迅猛發(fā)展，百度、阿里巴巴、騰訊等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)推出了路徑導(dǎo)航、實(shí)時(shí)路況、出租車電召、公交動(dòng)態(tài)、航班動(dòng)態(tài)等多種類型的交通出行信息服務(wù)產(chǎn)品，并呈現(xiàn)互聯(lián)整合、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、百花齊放的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（一）智慧交通建設(shè)的趨勢(shì)分析

未來，新興信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的社會(huì)變革作用將集中顯現(xiàn)，這些變革作用倒逼交通運(yùn)輸行業(yè)利用新技術(shù)增強(qiáng)交通運(yùn)輸運(yùn)行感知、預(yù)控和應(yīng)變能力，改變交通運(yùn)輸乍產(chǎn)組織和服務(wù)交付模式，提高行業(yè)治理的社會(huì)參與程度，并切實(shí)提高數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和科學(xué)決策效能，推動(dòng)交通運(yùn)輸業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展?？傮w來看，智慧交通的趨勢(shì)性變化體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

1.一體化。綜合運(yùn)輸體系建設(shè)決定了交通運(yùn)輸一體化發(fā)展，要求不同區(qū)域間、不同方式間的資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、一體運(yùn)行。

2.便利化。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，克服了交通運(yùn)輸服務(wù)時(shí)空限制和約束，改變了支付方式，服務(wù)多樣化、個(gè)性化、流動(dòng)化。

3.精準(zhǔn)化。車聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)等技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，以及交通生產(chǎn)、運(yùn)行的實(shí)際狀態(tài)的全面掌控，使交通管理智能化、精準(zhǔn)化成為可能。

4.集約化。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)瓦聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)推動(dòng)行業(yè)技術(shù)體系的集成發(fā)展，形成國(guó)家和地方統(tǒng)一的集成技術(shù)體系。

5.市場(chǎng)化。公眾信息服務(wù)是交通信息化主體，通過積極推進(jìn)交通公眾信息服務(wù)市場(chǎng)化發(fā)展，百姓可以感受交通信息化帶來的快樂。

（二）智慧交通發(fā)展目標(biāo)

通過交通運(yùn)輸信息能力的大幅提高，交通運(yùn)輸治理能力和依法行政水平顯著增強(qiáng)，交通運(yùn)輸服務(wù)能力全面提升，交通運(yùn)輸信息化持續(xù)發(fā)展能力明顯改善，基本實(shí)現(xiàn)發(fā)展決策數(shù)據(jù)化、運(yùn)輸服務(wù)智能化、行業(yè)管理一體化、出行服務(wù)多樣化。具體體現(xiàn)如下：

1.發(fā)展決策數(shù)據(jù)化。提高數(shù)據(jù)采集能力，加大應(yīng)用范圍和力度，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸決策基于大量鮮活、真實(shí)的數(shù)據(jù)，滿足新形勢(shì)簡(jiǎn)政放權(quán)管理方式的需要。

2.行業(yè)管理一體化。開展交通運(yùn)輸管理業(yè)務(wù)的頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)交通行業(yè)行政許可、應(yīng)急處置、市場(chǎng)信用、行政執(zhí)法等行業(yè)管理的一體化、智能化，形成交通運(yùn)輸協(xié)同管理新格局，滿通運(yùn)輸區(qū)域一體化發(fā)展要求。

3.運(yùn)輸服務(wù)智能化。實(shí)現(xiàn)城市公交、長(zhǎng)途客運(yùn)、貨物配送、遠(yuǎn)洋運(yùn)輸?shù)冗\(yùn)輸調(diào)度和港口裝卸、樞紐換裝等生產(chǎn)調(diào)度的自動(dòng)化。實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸票據(jù)的電子化、規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)多種方式聯(lián)程聯(lián)運(yùn)，滿足綜合運(yùn)輸發(fā)展的要求。

4.出行服務(wù)多樣化。公眾可以通過手機(jī)、廣播、電話、交通卡等多種方式，隨時(shí)隨地獲得出行前中后的集成連續(xù)的信息服務(wù)、售票服務(wù)、聯(lián)程票務(wù)、交通電子支付服務(wù)等，交通出行信息服務(wù)多樣化，滿足人們交通出行新期待。

（三）構(gòu)建智慧交通的框架體系

初步構(gòu)建成決策科學(xué)、生產(chǎn)智能、管理智慧、服務(wù)人文的智慧型綜合交通運(yùn)輸體系：

1.提升交通運(yùn)輸宏觀決策體系

轉(zhuǎn)變數(shù)據(jù)采集方式，加大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)化采集力度；深入推進(jìn)各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門的信息資源整合，著力深化交通基本要素、共享要素和重要系統(tǒng)間交換的信息標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建部省市三級(jí)功能齊全、分工明確的數(shù)據(jù)中心；建立交通運(yùn)輸信息資源目錄體系，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，推進(jìn)交通運(yùn)輸信息的統(tǒng)籌管理和共享服務(wù)。充分利用行業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)產(chǎn)生的各類交通數(shù)據(jù)，轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)信息采集方式，加強(qiáng)數(shù)據(jù)挖掘分析，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)警，提升交通運(yùn)輸決策的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。

2.打造互聯(lián)互通綜合管理體系

積極推進(jìn)智慧路網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步完善路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系，加大大范圍交通動(dòng)態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)的監(jiān)測(cè)力度，積極推進(jìn)路網(wǎng)運(yùn)行、養(yǎng)護(hù)、管理、應(yīng)急與服務(wù)的一體化管理，推動(dòng)跨省、跨區(qū)域路網(wǎng)運(yùn)行管理、日常養(yǎng)護(hù)、應(yīng)急處置、公眾服務(wù)的業(yè)務(wù)協(xié)同，提升應(yīng)急保障能力；實(shí)現(xiàn)全國(guó)ETC聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行服務(wù)。積極推進(jìn)智慧水運(yùn)管理，繼續(xù)推進(jìn)內(nèi)河高等級(jí)航道網(wǎng)和內(nèi)河水網(wǎng)地區(qū)“數(shù)字航道”建設(shè)，加強(qiáng)“電子巡航”、“E-航?！钡认到y(tǒng)的推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)水上交通、航道運(yùn)行、海事應(yīng)急、溢油處理、船閘調(diào)度等協(xié)同管理，推動(dòng)流域內(nèi)、沿海和內(nèi)河之間的協(xié)同管理，促進(jìn)水上交通安全發(fā)展。積極推進(jìn)智慧運(yùn)輸服務(wù)，完善交通運(yùn)輸電子證件體系，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸從業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員信用的全國(guó)統(tǒng)一認(rèn)證和服務(wù)；加大公路運(yùn)政與路政、水路運(yùn)政與海事的協(xié)同管理，促進(jìn)交通運(yùn)輸系統(tǒng)協(xié)同運(yùn)行。積極推進(jìn)交通運(yùn)輸?shù)幕ヂ?lián)互通，實(shí)現(xiàn)與公交企業(yè)、客運(yùn)企業(yè)、出租車公司、貨運(yùn)企業(yè)、路段公司等生產(chǎn)調(diào)度系統(tǒng)互聯(lián)互通，掌握行業(yè)整體運(yùn)行情況和安全狀況。

3.建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)的交通執(zhí)法體系

開展交通運(yùn)輸執(zhí)法信息全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)行政許可、行政執(zhí)法信息在全國(guó)不同省份、不同地市之間互聯(lián)互認(rèn)。推進(jìn)行政執(zhí)法信息與行政許可信息的雙向共享，促進(jìn)行政許可與行政執(zhí)法間的業(yè)務(wù)協(xié)同、聯(lián)防聯(lián)控，提高行政執(zhí)法效能，優(yōu)化行政許可效果；有條件的地區(qū)，積極推進(jìn)交通綜合執(zhí)法建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多業(yè)務(wù)協(xié)同執(zhí)法。創(chuàng)新交通運(yùn)輸執(zhí)法模式，加大交通運(yùn)輸非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法力度。開展交通運(yùn)輸執(zhí)法監(jiān)察，實(shí)時(shí)執(zhí)法情況，實(shí)施全國(guó)性重大違章違法對(duì)象追逃制度，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域協(xié)同聯(lián)合執(zhí)法、陽光執(zhí)法，提高交通運(yùn)輸執(zhí)法的威懾力和公信力。

4.智化綜合運(yùn)輸體系

創(chuàng)新信息化條件下的貨運(yùn)企業(yè)組織和商業(yè)模式，增設(shè)信息化能力作為行業(yè)準(zhǔn)入條件；積極引導(dǎo)第三方物流平臺(tái)健康發(fā)展，依托第三方物流平臺(tái)開展“中小企業(yè)聯(lián)網(wǎng)行動(dòng)”，大力推動(dòng)供應(yīng)鏈上下游廣大中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)運(yùn)力、線路、貨源等資源的整合；加大交通運(yùn)輸物流公共信息服務(wù)、城市配送綜合信息服務(wù)力度。鼓勵(lì)并引導(dǎo)大中型貨運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)調(diào)度系統(tǒng)的智能化改造，提高運(yùn)輸生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理等業(yè)務(wù)智能化水平；積極推進(jìn)電子路單制度，建立多式聯(lián)運(yùn)機(jī)制，推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)信息服務(wù)，深化公路、鐵路、水路等多種方式的聯(lián)程聯(lián)運(yùn)生產(chǎn)服務(wù)：依托公交都市建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)城市公交智能調(diào)度，提高公交運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平；積極引導(dǎo)城市出租車電召服務(wù)健康發(fā)展，進(jìn)一步提高服務(wù)水平并有效保障乘客權(quán)益；鼓勵(lì)公路、鐵路、民航等綜合客運(yùn)樞紐加強(qiáng)換乘綜合信息服務(wù)，推動(dòng)多種運(yùn)輸方式間的協(xié)同運(yùn)行。

5.建設(shè)惠民便民信息服務(wù)體系

完善交通行政許可、行政執(zhí)法網(wǎng)上辦事平臺(tái)，凡是能夠網(wǎng)上辦理的行政許可、行政執(zhí)法等政務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，顯著提升政務(wù)信息服務(wù)和網(wǎng)上辦事服務(wù)的便捷性和透明度，提高百姓滿意度；建立統(tǒng)一的交通建設(shè)與運(yùn)輸市場(chǎng)信用信息服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)信用等級(jí)評(píng)定公開透明、信用信息開放共享。有序促進(jìn)政府交通信息資源開放共享，推動(dòng)交通信息服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)資本充分利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新興技術(shù)開發(fā)交通出行、聯(lián)網(wǎng)聯(lián)程售票、交通電子支付、物流服務(wù)等多樣化、個(gè)性化、智能化的公共信息服務(wù)產(chǎn)品，顯著提升公眾體驗(yàn)感。積極推動(dòng)交通客運(yùn)電子支付和電子客票服務(wù)，積極推進(jìn)電子檢票；鼓勵(lì)開展客運(yùn)聯(lián)程聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，支撐公路、鐵路、民航等不同運(yùn)輸方式客運(yùn)一體化運(yùn)輸服務(wù)的發(fā)展。積極推進(jìn)城市公交等電子支付體系建設(shè)，引導(dǎo)公交企業(yè)或第三方運(yùn)營(yíng)企業(yè)推進(jìn)區(qū)域性電子支付聯(lián)網(wǎng)工程，并推動(dòng)城市公交與地鐵、城際鐵路等電子支付業(yè)務(wù)的融合。

6.完善網(wǎng)絡(luò)與信息安全體系

加大行業(yè)網(wǎng)絡(luò)信任體系建設(shè)，推廣和規(guī)范密碼技術(shù)在電子政務(wù)、電子商務(wù)及重要數(shù)據(jù)保護(hù)等方面的應(yīng)用，有效解決身份認(rèn)證、授權(quán)管理和責(zé)任認(rèn)定等問題，并為安全審計(jì)、安全可控提供支持。開展行業(yè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全測(cè)評(píng)工作，根據(jù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、工控系統(tǒng)的重要性和價(jià)值，進(jìn)行相應(yīng)安全防護(hù)建設(shè)和管理，有效控制安全風(fēng)險(xiǎn)和危害程度。健全網(wǎng)絡(luò)和信息安全應(yīng)急處置協(xié)調(diào)指揮和通報(bào)機(jī)制，統(tǒng)籌建設(shè)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)和信息安全監(jiān)控平臺(tái)，重視行業(yè)基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)的抗毀性和災(zāi)難恢復(fù)能力建設(shè)。建立和落實(shí)網(wǎng)絡(luò)和信息安全責(zé)任制，制定應(yīng)急預(yù)案，處理重大網(wǎng)絡(luò)和信息安全事件。

篇4

關(guān)鍵詞：檔案庫(kù)房，智能一體化，建設(shè)

杭州市房產(chǎn)檔案館成立于2003年，2008年搬入新館后，在新庫(kù)房管理中率先采用了智能電動(dòng)密集架和庫(kù)房溫濕度自動(dòng)控制兩大新技術(shù)，極大的減輕了工作人員的勞動(dòng)強(qiáng)度和庫(kù)房的日常性管理工作，但隨著近幾年房地產(chǎn)市場(chǎng)房產(chǎn)交易的日益火爆，房產(chǎn)檔案量急劇增加，目前館藏各類房屋權(quán)屬檔案已近400余萬卷（冊(cè)），原有的庫(kù)房管理方式已不能滿足日益增長(zhǎng)的檔案入庫(kù)需要，給檔案管控工作帶來了不少壓力。同時(shí)作為“民生檔案，服務(wù)民生”的查檔服務(wù)窗口，檔案的利用接待量也呈幾何倍數(shù)增長(zhǎng)。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代到來，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造業(yè)等信息技術(shù)培訓(xùn)的發(fā)展與運(yùn)用，深刻影響到檔案的特性和檔案管理工作的邊界。

1 面臨問題

1、房產(chǎn)檔案的增容面臨檔案管控手段單一的問題

2005年，杭州市房產(chǎn)檔案館主城區(qū)全年房產(chǎn)檔案入庫(kù)量為14萬卷，到了2015年入庫(kù)量為41萬卷，十年間增加了2.88倍，截止2016年11月15日，杭州市房產(chǎn)檔案館當(dāng)年度已接收主城區(qū)各類房產(chǎn)檔案350447卷，隨著住房保障類檔案的接收入庫(kù)，預(yù)計(jì)2016年度檔案接收量將突破45萬卷。大量檔案的接收入庫(kù)，對(duì)檔案接收的上下架、位置管理、庫(kù)房的巡檢及盤點(diǎn)、檔案統(tǒng)計(jì)、利用調(diào)閱等帶來不少困難，而目前的檔案管控手段相對(duì)單一，工作效率較低，已不能滿足日益增長(zhǎng)的檔案管理需要。

2、實(shí)體檔案調(diào)閱利用需要提質(zhì)增效的問題

杭州市房產(chǎn)檔案館作為“民生檔案，服務(wù)民生”的查檔服務(wù)窗口，查檔接待任務(wù)日益繁重。據(jù)《房管時(shí)迅》數(shù)說房管有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年，杭州市房產(chǎn)檔案館房產(chǎn)檔案查詢接待量為0.9萬人次，到2015年房產(chǎn)檔案查詢接待量達(dá)42.3萬人次，十年間房產(chǎn)檔案查詢接待量增加了45倍。截止2016年11月15日，杭州市房產(chǎn)檔案館當(dāng)年度窗口累計(jì)接待11.4萬人次，出具查檔記錄41萬份，電子檔案10.8萬頁，核查61.5萬人次。檔案管理部門如何在如此大接待量的情況下，及時(shí)高效的提高調(diào)閱實(shí)體檔案的速度，降低百姓的調(diào)檔等待時(shí)間，提質(zhì)增效是當(dāng)前的主要問題。

2 功能實(shí)現(xiàn)

1、檔案智能密集架控制系統(tǒng)

在此次庫(kù)房改造中，我們采用了智能電動(dòng)密集架，其架體控制系統(tǒng)采用了目前最先進(jìn)的工業(yè)級(jí)、寬電壓、可靠性高、抗干擾能力強(qiáng)的PLC集成控制系統(tǒng)，規(guī)避了智能電動(dòng)密集架單片機(jī)控制系統(tǒng)所存在的功能單一，無法升級(jí)等弊端，并與手持PDA、工作電腦等進(jìn)行了工作聯(lián)網(wǎng)，并實(shí)現(xiàn)了以下功能：

⑴、智能電機(jī)配備24V無刷電機(jī)基礎(chǔ)上加配了5A電磁離合器，使架體在開閉合過程中更加安全、更加高效，架體移動(dòng)聲音輕盈，無噪音。且手動(dòng)、電動(dòng)可自動(dòng)切換。

⑵、架體左右功能：具備左動(dòng)、右動(dòng)及左右架體功能，當(dāng)固定列在中間時(shí)，支持左右兩側(cè)架體同時(shí)進(jìn)行打開操作，滿足兩人進(jìn)入同一區(qū)域固定列兩側(cè)同時(shí)調(diào)閱檔案的需求。

⑶、一鍵式操作功能：通過一個(gè)觸控導(dǎo)向按鈕完成架體的開啟、停止、關(guān)燈等所有操作，|控開關(guān)上配有LED導(dǎo)向指定燈。

⑷、應(yīng)急助推功能：當(dāng)調(diào)檔目標(biāo)列出現(xiàn)電機(jī)故障，無法打開架體時(shí)，架體控制系統(tǒng)能智能識(shí)別故障位置，并自動(dòng)指示故障列相鄰架體將故障列推動(dòng)，故障列打開后，該助推列自動(dòng)復(fù)位。

⑸、架體通風(fēng)功能：架體控制系統(tǒng)上自帶溫濕度控制系統(tǒng)，能實(shí)時(shí)檢測(cè)架體內(nèi)溫濕度值，該架體環(huán)境溫濕度能人工設(shè)定，當(dāng)架體環(huán)境溫濕度值達(dá)到設(shè)定值時(shí)，系統(tǒng)能自動(dòng)打開每列架體來實(shí)現(xiàn)通風(fēng)和閉架，也可直接在固定列上通過觸摸屏上進(jìn)行手動(dòng)操作，實(shí)現(xiàn)開架通風(fēng)，使架體內(nèi)的溫濕度達(dá)到恒溫恒濕。

⑹、自動(dòng)安全保障功能：架體除有防傾倒、防鼠、防塵、防光等基本功能基礎(chǔ)上，架體內(nèi)立柱、底盤和入口處分別安裝了紅外保護(hù)裝置，腳踢桿等應(yīng)急保護(hù)裝置，當(dāng)有人在架體開啟通道內(nèi)或有異物進(jìn)入移動(dòng)架體通道時(shí)，架體立即啟動(dòng)自鎖保護(hù)功能，同時(shí)系統(tǒng)進(jìn)入安全保護(hù)狀態(tài)，只有當(dāng)人員離開通道或異物清除，架體才能啟動(dòng)，確保人身安全。

⑺、架體自照明功能：架體自帶照明系統(tǒng)，該系統(tǒng)采用無紫外線LED燈具，能隨架體開啟或人員進(jìn)入架體通道而自動(dòng)激活，當(dāng)架體系統(tǒng)閑置或無人時(shí)，3分鐘后照明系統(tǒng)自動(dòng)關(guān)閉。

⑻、電路保護(hù)功能：架體電力回路、操作回路各有專用的斷路器，當(dāng)漏電或馬達(dá)超負(fù)荷時(shí)，密集架立即停止，回路切斷，即過載保護(hù)。

2、檔案實(shí)體管理系統(tǒng)

在此次庫(kù)房改造中，我們將8個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化庫(kù)房全部通過VPN實(shí)現(xiàn)了WIFI無線網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋，通過手持PDA，在庫(kù)區(qū)內(nèi)就可實(shí)現(xiàn)檔案的入庫(kù)、借閱、歸還、批量上架、批量位置管理等工作。檔案借閱或調(diào)檔時(shí)可以通過調(diào)檔指令，利用PDA可遠(yuǎn)程開啟相應(yīng)的電動(dòng)密集架，實(shí)現(xiàn)高效、精準(zhǔn)，大大提高了調(diào)檔等待時(shí)間，尤其在窗口服務(wù)中，調(diào)檔時(shí)間由原先約30分鐘縮短至5分鐘左右，為服務(wù)群眾贏得了時(shí)間。

3、檔案庫(kù)房智能環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)

庫(kù)房的恒溫恒濕對(duì)檔案的保管至關(guān)重要，在此次庫(kù)房增容改造中，我們將除濕器，空調(diào)、空氣凈化器、加濕器等設(shè)備進(jìn)行有機(jī)組合，并利用新技術(shù)，將庫(kù)房?jī)?nèi)各區(qū)域安裝的溫濕度監(jiān)控點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)，形成檔案庫(kù)房智能環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)。根據(jù)預(yù)先設(shè)定的溫濕度值，在一定內(nèi)范圍達(dá)到異常告警、自動(dòng)調(diào)節(jié)、實(shí)時(shí)采集、快速響應(yīng)、定時(shí)上傳數(shù)據(jù)到指定服務(wù)器等，實(shí)現(xiàn)了對(duì)庫(kù)房?jī)?nèi)溫度、濕度、PM2.5、CO2等進(jìn)行全天候智能監(jiān)測(cè)、控制和治理。在確保庫(kù)房達(dá)到恒溫恒濕基礎(chǔ)上，有效凈化微塵、細(xì)菌、塵螨、微生物和各種氣態(tài)污染物，消除空氣中的異味，在保護(hù)檔案本身安全的同時(shí)確保從業(yè)人員的身體健康，同時(shí)將除濕器的排水進(jìn)行了集中排放，避免了人工倒水的問題。

4、檔案庫(kù)房安全管控系統(tǒng)

檔案庫(kù)房安全管控系統(tǒng)中我們采用了庫(kù)房磁卡門禁系統(tǒng)、重點(diǎn)庫(kù)房加裝了雙指紋門禁系統(tǒng)、庫(kù)房進(jìn)出紅外線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，庫(kù)區(qū)內(nèi)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，其中門禁系統(tǒng)使用的磁卡需經(jīng)專門授權(quán)，方可使用，實(shí)現(xiàn)對(duì)進(jìn)入庫(kù)房人員全方位的實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理，庫(kù)房進(jìn)出紅外線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和庫(kù)區(qū)內(nèi)視頻監(jiān)控系統(tǒng)則與大樓的物業(yè)管理監(jiān)控室進(jìn)行有序?qū)?，使得?kù)房24小時(shí)都能實(shí)現(xiàn)全方位的管控，達(dá)到了人防、技防、物防的三位一體的庫(kù)房安全防范體系，確保了檔案庫(kù)房的安全。

5、主控系統(tǒng)

以上各項(xiàng)系統(tǒng)都通過一套庫(kù)房管理主控系統(tǒng)來集中進(jìn)行管理，與館的檔案綜合管理系統(tǒng)和檔案綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)通過端口進(jìn)行對(duì)接，互聯(lián)互通，與大樓安保系統(tǒng)進(jìn)行進(jìn)行對(duì)接，實(shí)現(xiàn)庫(kù)房一體化智能管控，大大提高了工作效率。

3 結(jié)語

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來，創(chuàng)新檔案日常管理模式，創(chuàng)建立體檔案館庫(kù)管理辦法，檔案館庫(kù)的智能化建設(shè)必將是發(fā)展趨勢(shì)，本文只根據(jù)了本館情況對(duì)智能化館庫(kù)建設(shè)進(jìn)行了初步的實(shí)踐與探索，對(duì)智能化館庫(kù)管理提出了一些思路和方法，供其他單位檔案管理工作者借鑒與參考。

參考文獻(xiàn)

[1].童紅雷 檔案庫(kù)房智能化建設(shè)探索 中國(guó)檔案 2016（1）76-77

篇5

關(guān)鍵詞:污水處理;智能控制;應(yīng)用;要點(diǎn)

引言

根據(jù)當(dāng)前污水處理狀況，傳統(tǒng)的污水處理方式很難達(dá)到預(yù)期的效果，因此，當(dāng)前我們可以采用智能控制技術(shù)進(jìn)行污水處理，其能夠有效應(yīng)對(duì)污水處理過程中出現(xiàn)的各種情況，并對(duì)其進(jìn)行監(jiān)測(cè)，在一定程度上可以提升污水處理運(yùn)行系統(tǒng)的穩(wěn)定性，還可以促進(jìn)處理結(jié)果的精準(zhǔn)度。

一、智能控制系統(tǒng)的基本情況

現(xiàn)階段，依據(jù)污水處理中智能控制系統(tǒng)現(xiàn)應(yīng)用情況，我們主要是根據(jù)計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行人腦思維的模擬，并綜合人工智能技術(shù)，對(duì)污水處理運(yùn)行系統(tǒng)的全過程進(jìn)行科學(xué)有效的監(jiān)控和檢測(cè)，并實(shí)現(xiàn)全過程運(yùn)行系統(tǒng)的智能化。同時(shí)在污水生物智能控制系統(tǒng)過程中，我們主要選用硬件和軟件系統(tǒng)，其中硬件系統(tǒng)主要包括:傳感器、各種檢測(cè)設(shè)備，以及智能控制器和通訊接口等;而軟件系統(tǒng)主要是為了認(rèn)知智能控制系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，還有信息感知的處理和數(shù)據(jù)庫(kù)的掌握等。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，污水處理標(biāo)準(zhǔn)也提出了更高的要求，我們只有將氮化物和有機(jī)物等因素全部去除，才可確保污水系統(tǒng)全面凈化。因此，在實(shí)踐過程中，為實(shí)現(xiàn)能夠同時(shí)處理多種不良雜質(zhì)的方式，我們可以利用智能控制技術(shù)，將對(duì)污水處理系統(tǒng)的輸入或輸出，以及時(shí)間方面進(jìn)行調(diào)節(jié)控制，并將有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效結(jié)合，使污水處理生物進(jìn)行控制和有效提升。

二、污水處理中智能控制的應(yīng)用要點(diǎn)

(一)模糊控制系統(tǒng)

該系統(tǒng)主要是根據(jù)模糊語言和邏輯推理，以及變量作為前提的智能控制主要方式，模糊控制系統(tǒng)主要來源于多個(gè)領(lǐng)域和專業(yè)知識(shí)經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)多條模糊控制系統(tǒng)的原則，并構(gòu)建不確定因素之間的關(guān)系，并利用智能控制中輸出數(shù)據(jù)中產(chǎn)生的誤差和模糊推理組合進(jìn)行控制量的比對(duì)，總結(jié)并優(yōu)化該系統(tǒng)的智能化控制。模糊控制系統(tǒng)作為我國(guó)污水處理中最為有價(jià)值的控制技術(shù)，其應(yīng)用的最基本原則就是制作出模糊控制器，相關(guān)工作人員應(yīng)用啟動(dòng)式基本原則進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)導(dǎo)入。智能控制系統(tǒng)的構(gòu)成主要包括綜合布線和安全防范綜合系統(tǒng)，智能控制主要內(nèi)容不是只針對(duì)計(jì)算網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，同時(shí)也包含照明設(shè)施系統(tǒng)，在降低污水控制過程中，其相對(duì)應(yīng)的主要方式就是控制器的人機(jī)組合，以及開關(guān)面板等。

(二)專業(yè)系統(tǒng)控制

該系統(tǒng)也被稱為專家智能控制系統(tǒng)。此系統(tǒng)主要是將專家們的理念知識(shí)綜合到系統(tǒng)實(shí)施過程中來，需要在未知曉的情況下，將智能控制技術(shù)理念進(jìn)行模仿推理，從而實(shí)現(xiàn)智能化控制效果更為合理性的效率?，F(xiàn)階段，在污水處理過程中將更多的國(guó)內(nèi)外專家科學(xué)理念應(yīng)用到其中，并建立更為綜合和具體性的污水檢測(cè)系統(tǒng)，同時(shí)與實(shí)際情況相比，該控制系統(tǒng)常會(huì)依照多個(gè)軟件構(gòu)成相應(yīng)的模型，同時(shí)處理多種由于傳感器參數(shù)不穩(wěn)定造成的污水情況，合理有效的使傳統(tǒng)的模型處理方式進(jìn)行修改和控制。

(三)厭氧系統(tǒng)控制

首先，我們需要掌握厭氧消化池的基本情況，對(duì)系統(tǒng)中污水含量(主要包括有機(jī)碳和揮發(fā)性濃酸度物質(zhì)等)采用軟測(cè)量方式進(jìn)行正確的測(cè)量。并對(duì)產(chǎn)生堿度的事物和總堿度事物間的總比例進(jìn)行協(xié)調(diào)，并控制好該系統(tǒng)內(nèi)部有機(jī)負(fù)荷的波動(dòng)，進(jìn)而確保智能控制系統(tǒng)的穩(wěn)定性，成立專業(yè)生產(chǎn)操作系統(tǒng)，并建立相應(yīng)的模糊邏輯診斷控制模型，準(zhǔn)確估算污水厭氧發(fā)酵狀況，從而確保整個(gè)智能化系統(tǒng)的有效控制。

三、污水處理中智能控制系統(tǒng)應(yīng)用建議

由于為傳統(tǒng)水質(zhì)控制還存在很多不足，達(dá)不到控制系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，常會(huì)按照時(shí)間進(jìn)行控制，間接會(huì)導(dǎo)致其問題的出現(xiàn)。因此，在水質(zhì)控制標(biāo)準(zhǔn)這方面，一定要加以改進(jìn)，使其能夠更好地控制水質(zhì);智能控制系統(tǒng)處理污水過程中，只有保證設(shè)備的正常運(yùn)行，才能夠使得處理之后的污水達(dá)標(biāo)排放。智能控制設(shè)備在運(yùn)行過程中，往往會(huì)因?yàn)楦鞣N問題的存在導(dǎo)致設(shè)備無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)。所以，對(duì)于設(shè)備的維修和保養(yǎng)方面，工作人員一定要加以重視。維護(hù)人員要定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢查，確保設(shè)備處于正常狀態(tài)，同時(shí)污水處理廠也應(yīng)當(dāng)投入適當(dāng)?shù)馁M(fèi)用在設(shè)備的保養(yǎng)上，保證智能控制系統(tǒng)可以更好的工作;隨著智能控制技術(shù)應(yīng)用程度的不斷提升，每一個(gè)污水處理廠都需要配套相關(guān)的專業(yè)人員，并定時(shí)的去這些工作人員進(jìn)行相應(yīng)的專業(yè)化培訓(xùn)工作，以確保他們能夠更好的保證污水處理工作的正常運(yùn)作。

四、結(jié)論

綜上分析，智能控制技術(shù)的應(yīng)用，可以帶來人工成本降低、運(yùn)營(yíng)水平的改善、節(jié)能降耗、提高能源自給率，全方位提高污水處理廠的運(yùn)營(yíng)管理效率。此外在全球能源危機(jī)、氣候變化和資源緊缺背景下，發(fā)展低能耗、低物耗，在穩(wěn)定達(dá)標(biāo)前提下能源化、資源化、精細(xì)化的管理及控制的污水處理新模式，將已有技術(shù)和各種新技術(shù)，包括智能控制技術(shù)不斷融入污水處理工程中，是未來污水處理的發(fā)展方向。

參考文獻(xiàn)

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篇6

一、我區(qū)數(shù)字化建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我區(qū)在數(shù)字化發(fā)展方面進(jìn)行了積極的探索與實(shí)踐，各行業(yè)、各領(lǐng)域多點(diǎn)開花，取得了一定成績(jī)。

（一）智能智造發(fā)展方面基本情況。

在智能智造方面，主要調(diào)研了吉通機(jī)械、金冠電氣等2家企業(yè)，基本實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。吉通機(jī)械引進(jìn)了5條自動(dòng)化沖壓生產(chǎn)線，6000平方米的廠房30人管理就可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值6-10億元，人均年產(chǎn)值達(dá)3000萬元，并且實(shí)現(xiàn)了人員零安全事故。此外，還引進(jìn)15條全球最先進(jìn)的鋁鍛、鋁鑄鍛智能生產(chǎn)線，生產(chǎn)出了質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的國(guó)產(chǎn)化智能設(shè)備，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白。金冠電氣通過引進(jìn)1條德國(guó)通快鈑金柔性加工生產(chǎn)線，縮短了生產(chǎn)周期，提升了產(chǎn)品質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)了成本最小化、效益最大化。同時(shí)，引進(jìn)了智能自動(dòng)立體料庫(kù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)所有生產(chǎn)數(shù)據(jù)由中心服務(wù)器管理，生產(chǎn)全過程數(shù)字化控制，有效提升了產(chǎn)品的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）數(shù)字政務(wù)方面基本情況。

在數(shù)字政務(wù)方面，“一門式，一張網(wǎng)”綜合服務(wù)審批平臺(tái)現(xiàn)有入網(wǎng)審批事項(xiàng)714項(xiàng)，其中702項(xiàng)為“只跑一次”事項(xiàng)，占全部事項(xiàng)的98%。651項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全城通辦，37項(xiàng)事項(xiàng)可跨地域受理，網(wǎng)上辦事大廳可受理510項(xiàng)，手機(jī)辦事大廳可受理204項(xiàng)。創(chuàng)建“政企互動(dòng)平臺(tái)”20個(gè)，及時(shí)解決企業(yè)提出的疑難問題，并通過平臺(tái)轉(zhuǎn)發(fā)惠企惠民政策30余項(xiàng)。實(shí)施“并聯(lián)審批”和“N證聯(lián)辦”，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至90分鐘，88項(xiàng)工程建設(shè)類項(xiàng)目審批全部完成對(duì)接、即將實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦理?！耙淮笆芾怼薄耙徽臼健鞭k結(jié)模式基本建立，區(qū)政務(wù)服務(wù)中心鋪設(shè)審批網(wǎng)絡(luò)專線45條，對(duì)接政務(wù)外網(wǎng)3個(gè)，辦事企業(yè)和群眾只需通過“網(wǎng)上辦事大廳”進(jìn)行申報(bào)，無需再到各部門進(jìn)行審批。

（三）城市管理方面基本情況。

在城市管理方面，我區(qū)主要建設(shè)了智慧交警系統(tǒng)、智慧城管系統(tǒng)及智慧綜治系統(tǒng)，智慧城市管理雛形基本形成。智慧交警系統(tǒng)通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺(tái)、視頻采集系統(tǒng)，利用無線傳輸技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了在線報(bào)警、在線定損、在線定責(zé)、在線報(bào)險(xiǎn)等創(chuàng)新服務(wù)模式。智慧城管系統(tǒng)通過整合現(xiàn)有各類信息資源，實(shí)現(xiàn)設(shè)備、信息系統(tǒng)的共建共享，重點(diǎn)加強(qiáng)市場(chǎng)商圈、南北出入口等重要區(qū)域的視覺管理，實(shí)現(xiàn)了從動(dòng)態(tài)巡查到日常監(jiān)管、從末端處罰到源頭治理、從被動(dòng)響應(yīng)到主動(dòng)防范，著力讓城市管理無死角、監(jiān)管無盲區(qū)。智慧綜治系統(tǒng)在前幾年投入的基礎(chǔ)上，2019年又投入1800萬元，新增了600個(gè)視頻監(jiān)控點(diǎn)位，其中50個(gè)監(jiān)控點(diǎn)位具備人臉識(shí)別功能，向城市感知智能化邁出了極具意義的第一步。

（四）民生福祉方面基本情況。

在民生福祉方面，基本實(shí)現(xiàn)了生活繳費(fèi)、生活服務(wù)線上辦理的智慧生活模式。從關(guān)乎居民切身利益的水、電、氣等方面入手，通過安裝智能終端，利用物聯(lián)網(wǎng)卡穩(wěn)定傳輸，將用戶相關(guān)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)回傳，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集。同時(shí)，開發(fā)了線上繳費(fèi)接口，用戶可以遠(yuǎn)程繳費(fèi)，方便了居民生活，基本實(shí)現(xiàn)了城市智能物聯(lián)。此外，通過手機(jī)APP軟件，實(shí)現(xiàn)社區(qū)信息采集、社區(qū)事務(wù)管理、社區(qū)調(diào)度等功能，重點(diǎn)實(shí)施“1+N”行動(dòng)模式，即建設(shè)一個(gè)數(shù)據(jù)中心、N個(gè)服務(wù)模塊，主要包括家政服務(wù)、社會(huì)救助、退休人員認(rèn)證、農(nóng)合辦理等50多個(gè)模塊。

二、我區(qū)數(shù)字化發(fā)展存在問題分析

近年來，我區(qū)數(shù)字化建設(shè)工作不斷加強(qiáng)，實(shí)施了多項(xiàng)舉措，切實(shí)取得了明顯成績(jī)，但與貴州等地區(qū)相比，仍然存在著很大差距，一些深層次矛盾和問題尚未解決，想要高質(zhì)量快速發(fā)展，這些問題必須加以解決。

一是缺少規(guī)劃引領(lǐng)。從我區(qū)數(shù)字化發(fā)展現(xiàn)狀看，各單位各部門“各自為戰(zhàn)”“煙囪林立”現(xiàn)象普遍，都在建設(shè)各自領(lǐng)域的數(shù)字化系統(tǒng)，數(shù)據(jù)還未真正實(shí)現(xiàn)共享、開放，“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象明顯，未能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌全局、協(xié)調(diào)有序發(fā)展。二是發(fā)展資金不足。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)影響和企業(yè)綜合實(shí)力制約，雖然有些數(shù)字化建設(shè)項(xiàng)目得以實(shí)施，但更多的項(xiàng)目缺少啟動(dòng)資金和金融扶持，仍處于設(shè)計(jì)調(diào)研階段，進(jìn)展較為緩慢。三是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱?；A(chǔ)設(shè)施是支撐數(shù)字化建設(shè)的基石。由于我區(qū)的數(shù)字化建設(shè)起步較晚，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，與加快數(shù)字建設(shè)的迫切需要不相適應(yīng)。四是缺少專業(yè)人才。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，建設(shè)數(shù)字政府、建設(shè)智慧城市對(duì)我區(qū)乃至我省來說，都屬新生事物，特別是在未來的發(fā)展中，需要大量的專業(yè)性人才。而目前我區(qū)這方面的專業(yè)技術(shù)人才十分匱乏，強(qiáng)化人才培訓(xùn)和引進(jìn)是擺在我們面前的一道必解之題。

三、關(guān)于加強(qiáng)我區(qū)數(shù)字化發(fā)展工作的幾點(diǎn)建議

數(shù)字化發(fā)展是當(dāng)前的時(shí)代命題，數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)也是我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必經(jīng)之路。結(jié)合我區(qū)“數(shù)字政府”“智慧城市”建設(shè)實(shí)際，提出如下建議：

（一）突出頂層設(shè)計(jì)，確保數(shù)字化建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。數(shù)字化建設(shè)任重道遠(yuǎn)，做好頂層設(shè)計(jì)是關(guān)鍵。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立數(shù)字化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，高位統(tǒng)籌解決數(shù)字化建設(shè)過程中遇到的問題和困難，為數(shù)字化建設(shè)提供有力組織保障。要堅(jiān)持規(guī)劃先行。充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，聘請(qǐng)權(quán)威機(jī)構(gòu)，結(jié)合區(qū)情實(shí)際，高標(biāo)準(zhǔn)編制《數(shù)字雙陽2020-2025總體發(fā)展規(guī)劃》，科學(xué)確定我區(qū)數(shù)字化建設(shè)的發(fā)展思路、主要目標(biāo)和工作措施，為我區(qū)數(shù)字化建設(shè)指明方向、提供遵循。

篇7

現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)和幸福產(chǎn)業(yè)，有著“先進(jìn)、實(shí)用、增效”的特點(diǎn)。作為宜興市乃至整個(gè)無錫市最大的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)徐舍鎮(zhèn)，如何實(shí)現(xiàn)“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，我們將以占地6萬畝，總投資60億元的蘇寧環(huán)球現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的落戶為契機(jī)，通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)固本強(qiáng)基，有序釋放城鎮(zhèn)化的內(nèi)需潛力，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化支撐新型城鎮(zhèn)化，依托徐舍鎮(zhèn)不同的資源稟賦和經(jīng)濟(jì)條件，著力打造從效益農(nóng)業(yè)到高效生態(tài)農(nóng)業(yè)再到高效生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、特色精品農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。

一、堅(jiān)持高效生態(tài)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)?！案咝鷳B(tài)農(nóng)業(yè)”是以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力為核心，形成經(jīng)濟(jì)高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好、技術(shù)密集、凸顯人力資源優(yōu)勢(shì)的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。根據(jù)本地的農(nóng)業(yè)自然條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等實(shí)際，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，大力發(fā)展高效生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)體系，培育各具特色的產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)群，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高發(fā)展質(zhì)量。發(fā)展高效生態(tài)，重點(diǎn)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與人才強(qiáng)農(nóng)，整合農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源，加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加快人才引進(jìn)和培養(yǎng)，健全科技創(chuàng)新協(xié)作體系。加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度，推進(jìn)綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)基地建設(shè)，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。實(shí)施“滴鳳”綠色大米、“老潘”水蜜桃、“西鄉(xiāng)”白芹等特色品牌提升工程，加大對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的宣傳推介力度，打響品牌，形成新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)徐舍農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型提升發(fā)展，牢牢把握四個(gè)關(guān)鍵：一是要找準(zhǔn)發(fā)展模式，確立科學(xué)的規(guī)劃布局、有效的盈利路徑，確保項(xiàng)目產(chǎn)生較高的經(jīng)濟(jì)效益；二是要建強(qiáng)支撐體系，大力引進(jìn)農(nóng)業(yè)高等院校、科研機(jī)構(gòu)，搭建研發(fā)平臺(tái)、服務(wù)平臺(tái)，為項(xiàng)目發(fā)展提供有力支撐；三是要發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì)，依托蘇寧“金字招牌”，以品牌帶動(dòng)銷售，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值；四是要完善物流配送，積極借鑒山東壽光的蔬菜物流配送模式，瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角乃至華東地區(qū)，建立科學(xué)高效的物流體系，確保農(nóng)產(chǎn)品第一時(shí)間推向市場(chǎng)、第一時(shí)間產(chǎn)生效益。

二、培育龍頭企業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過品牌嫁接、資本運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)延伸等方式進(jìn)行聯(lián)合重組，著力培育一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大企業(yè)。蘇寧環(huán)球現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園采取政府、蘇寧、商戶+農(nóng)戶的開發(fā)模式，以打造“國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)、國(guó)家級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)、國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展先行區(qū)、社會(huì)資本與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合區(qū)”為目標(biāo)。以高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)休閑旅游的契機(jī)，結(jié)合國(guó)家當(dāng)前推進(jìn)城鎮(zhèn)化及相關(guān)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌政策，建設(shè)成為國(guó)內(nèi)一流、華東領(lǐng)先，集研發(fā)、種植、交易、會(huì)展、旅游、休閑、度假于一體的高效、現(xiàn)代、生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。蘇寧環(huán)球現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，不僅促進(jìn)了徐舍農(nóng)林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且大大帶動(dòng)了上下游的農(nóng)林科研、運(yùn)輸物流、園林設(shè)計(jì)、苗木交易、旅游觀光度假等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。并且隨著項(xiàng)目的發(fā)展，將不斷分離出更多的新興項(xiàng)目和配套企業(yè)，將對(duì)徐舍的產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)水平提升發(fā)揮至關(guān)重要的作用。總投資13億元的港華煙山生態(tài)旅游項(xiàng)目、總投資5億美元的江南國(guó)際旅游商貿(mào)城也相繼落戶徐舍，將進(jìn)一步推動(dòng)徐舍的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展壯大，提升形象和品位，增強(qiáng)輻射力和吸引力。

三、健全農(nóng)民增收渠道，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公共服務(wù)水平。構(gòu)建強(qiáng)大的公共服務(wù)體系，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必備條件，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。發(fā)展農(nóng)業(yè)，農(nóng)民是主體，只有保護(hù)好農(nóng)民的利益，增加農(nóng)民的收入，讓他們共享現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成果，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化才能順利推進(jìn)。因此要鼓勵(lì)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)主體聯(lián)合，組建農(nóng)民專業(yè)合作社，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社組建聯(lián)合社或聯(lián)合會(huì)。所有這些措施，目的只有一個(gè)，就是讓社員利益最大化，只有社員得到實(shí)惠，合作社才能不斷發(fā)展壯大。推進(jìn)以“生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)品牌化、管理規(guī)范化、社員技能化、產(chǎn)品安全化”為重點(diǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，提高合作水平。積極推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社信用建設(shè)。支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展加工、流通服務(wù)業(yè)，完善生產(chǎn)設(shè)施，擴(kuò)大產(chǎn)銷對(duì)接，提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)開拓和組織帶動(dòng)能力。涌現(xiàn)出近100個(gè)各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，帶動(dòng)近2萬多農(nóng)戶從家庭小生產(chǎn)向市場(chǎng)化大生產(chǎn)跨越，促進(jìn)了農(nóng)民的增收。田浪農(nóng)業(yè)園是宜興重點(diǎn)發(fā)展的五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)之一，核心區(qū)域15000畝，輻射區(qū)域60000畝，已完成土地流轉(zhuǎn)5100畝，投入3500萬元，新建項(xiàng)目13個(gè)，申報(bào)無公害農(nóng)產(chǎn)品5種，綠色產(chǎn)品4種，老字號(hào)品種1種。根大生態(tài)園已成功開園，西郊農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)已奠基開工，放眼未來，徐舍鎮(zhèn)郊將成為集農(nóng)耕農(nóng)業(yè)文化展示、農(nóng)業(yè)觀光旅游、農(nóng)產(chǎn)品交易、西鄉(xiāng)風(fēng)情體驗(yàn)等一體化功能的農(nóng)業(yè)文化園。隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)張，生產(chǎn)如何管理，標(biāo)準(zhǔn)如何掌握，品質(zhì)如何把控，檢測(cè)如何實(shí)施等等一系列問題也隨之出現(xiàn)。要解決這些問題，必須由政府出面，提供統(tǒng)一的公共服務(wù)。積極引導(dǎo)社會(huì)力量創(chuàng)辦專業(yè)服務(wù)組織，鼓勵(lì)基層供銷社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等向農(nóng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域延伸，大力發(fā)展農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、糧食烘干、沼液配送等社會(huì)化服務(wù)業(yè)，推行“訂單式”、“保姆式”、“全程式”服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)分工合作。按照“綜合設(shè)置、分類建設(shè)、多功能、一體化”的思路，結(jié)合農(nóng)業(yè)區(qū)域特色，通過資源整合、加強(qiáng)服務(wù)條件及能力建設(shè)、組織和鏈接社會(huì)化服務(wù)資源等途徑，建成一批功能多元、場(chǎng)所固定、設(shè)施配套、人員精干、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、運(yùn)行規(guī)范的基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心，為農(nóng)民群眾提供農(nóng)技推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等多樣化服務(wù)。加強(qiáng)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的運(yùn)用，推廣智能化設(shè)施大棚、病蟲害診斷、農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理智能化、可視化水平。

四、推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，加快培育現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)研究，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，加快健全符合實(shí)際的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園和示范區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)應(yīng)用面，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“按標(biāo)生產(chǎn)、按標(biāo)上市、按標(biāo)流通”。加快發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、森林食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，鼓勵(lì)創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌，促進(jìn)品牌化經(jīng)營(yíng)。積極創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范企業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，提升監(jiān)管能力。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，堅(jiān)持技術(shù)措施與管理措施、源頭治理和過程監(jiān)管、階段性整治與長(zhǎng)效型防控相結(jié)合，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入、質(zhì)量追溯、退市銷毀等制度。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展內(nèi)涵中，蘊(yùn)含了用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，通過培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)的要求，這凸顯了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展主體的重要作用?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)呼喚強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)組織，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)亟須人才引領(lǐng)。立足提升傳統(tǒng)農(nóng)民，引入新型農(nóng)民，著力培育一批骨干農(nóng)民，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體職業(yè)化。鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域或農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)業(yè)就業(yè)，引導(dǎo)有一定資本和技術(shù)專長(zhǎng)的外出務(wù)工農(nóng)民、個(gè)體工商戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等從事農(nóng)業(yè)，著力培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)軍人才。

篇8

一、指導(dǎo)思想

以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立安全發(fā)展、以人為本的理念。堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針。圍繞建立安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步提升交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)管理水平為目標(biāo)，以落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任為主線，以加強(qiáng)基礎(chǔ)基層建設(shè)為重點(diǎn)，以解決存在的突出問題為抓手，構(gòu)建組織健全、職責(zé)明確、裝備精良、監(jiān)管有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、反應(yīng)快捷的交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)和應(yīng)急體系，保持我區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)交通先行打好基礎(chǔ)。

二、活動(dòng)目標(biāo)

從年開始，用3年時(shí)間開展“雙基”建設(shè)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)我區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)和應(yīng)急“六化”目標(biāo)（即：安全體系有效化、體制機(jī)制合理化、隊(duì)伍素質(zhì)專業(yè)化、安全責(zé)任更強(qiáng)化、管理裝備現(xiàn)代化、解決問題科學(xué)化），有效保障我區(qū)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

三、工作內(nèi)容

（一）健全管理體系，提升標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范水平

加強(qiáng)安全生產(chǎn)制度和應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)是做好安全生產(chǎn)和應(yīng)急工作的前提，重點(diǎn)抓好以下工作：一是從現(xiàn)在至年9月，對(duì)已制定的安全生產(chǎn)計(jì)劃、制度及應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行梳理，說明修訂理由，并確定修訂時(shí)間及責(zé)任人。二是從現(xiàn)在至2012年月，重點(diǎn)清理各單位安全生產(chǎn)和監(jiān)管過程中的技術(shù)規(guī)程、管理制度、安全要求、崗位職責(zé)等制度，并積極推動(dòng)上述制度的電子化，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)依據(jù)的智能化。三是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，運(yùn)輸管理所、地方海事處等有關(guān)部門要加快完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，細(xì)化操作規(guī)程，規(guī)范安全生產(chǎn)行為。重點(diǎn)強(qiáng)化源頭管理，嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建立健全市場(chǎng)退出機(jī)制。應(yīng)積極按照有關(guān)要求匯總、傳輸數(shù)據(jù)，確保市級(jí)平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)的完整性。四是依托市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)和交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理智能化、常態(tài)化管理。到2012年1月前，區(qū)交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮分中心信息平臺(tái)應(yīng)具備下列數(shù)據(jù)資源：1、區(qū)交通運(yùn)輸主管部門、鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)及應(yīng)急專門機(jī)構(gòu)、專職人員及聯(lián)系方式；2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸(含農(nóng)村客運(yùn)、渡口渡船)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、專職人員及聯(lián)系方式；3、交通運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T及聯(lián)系方式；4、上述數(shù)據(jù)資源中還應(yīng)備注有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的獎(jiǎng)懲情況。加強(qiáng)與相關(guān)部門、單位的協(xié)作，建立信息溝通協(xié)調(diào)和共享機(jī)制。全面實(shí)現(xiàn)市、區(qū)兩級(jí)安全與應(yīng)急管理智能管理制度，實(shí)現(xiàn)信息報(bào)告和統(tǒng)計(jì)電子化，建立交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)和應(yīng)急基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，全面涵蓋組織架構(gòu)、責(zé)任人聯(lián)系方式、風(fēng)險(xiǎn)源、隱患排查與治理、重要安全生產(chǎn)和應(yīng)急設(shè)施設(shè)備（含運(yùn)輸工具、裝備、應(yīng)急物資的儲(chǔ)備）以及專兼職隊(duì)伍情況等，并實(shí)現(xiàn)上述數(shù)據(jù)的電子化更新及備案。實(shí)行應(yīng)急預(yù)案電子化管理，實(shí)現(xiàn)各類安全生產(chǎn)事故及突發(fā)事件信息即時(shí)報(bào)告，處置方案電子化通知和提示功能。五是建立健全安全生產(chǎn)和應(yīng)急工作評(píng)估制度。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和應(yīng)急能力評(píng)估，科學(xué)設(shè)定評(píng)估指標(biāo)。區(qū)運(yùn)輸管理所、地方海事處應(yīng)牽頭對(duì)運(yùn)輸企業(yè)每三年必須進(jìn)行一次全面評(píng)估，并將評(píng)估情況作為強(qiáng)化監(jiān)管和績(jī)效考核的重要依據(jù)。六是完善預(yù)案體系，全面建立交通運(yùn)輸應(yīng)急綜合預(yù)案，以及道路運(yùn)輸、內(nèi)河交通、城市客運(yùn)分預(yù)案，并匯編成冊(cè)，全面建立高水平、專業(yè)化的應(yīng)急預(yù)案體系。

（二）落實(shí)主體責(zé)任，推進(jìn)體制機(jī)制建設(shè)

以全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，加強(qiáng)安全生產(chǎn)體制機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)全區(qū)交通系統(tǒng)各部門安全監(jiān)管責(zé)任和交通企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。

全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度。各部門要按照市人民政府《關(guān)于印發(fā)政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定的通知》要求，強(qiáng)化行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)工作職責(zé)。主要領(lǐng)導(dǎo)為本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，必須親自抓、負(fù)總責(zé)；分管安全生產(chǎn)工作的副職領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)綜合監(jiān)管責(zé)任，要強(qiáng)化協(xié)調(diào)監(jiān)督；其他副職領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其分管工作職責(zé)權(quán)限內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)相應(yīng)的責(zé)任，必須具體抓。要把安全生產(chǎn)與交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展放到同等的位置上，認(rèn)真抓好，努力形成領(lǐng)導(dǎo)有力、職責(zé)分明的安全生產(chǎn)工作格局和責(zé)、權(quán)、利相對(duì)應(yīng)的責(zé)任體系，切實(shí)增強(qiáng)齊抓共管之合力。

要積極謀劃加大應(yīng)急救援能力建設(shè)力度，重點(diǎn)消除安全監(jiān)管盲區(qū)，夯實(shí)安全保障基礎(chǔ)，提高安全服務(wù)能力，全面履行安全監(jiān)管責(zé)任。

各交通運(yùn)輸企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)和應(yīng)急相關(guān)方針政策、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，消除安全生產(chǎn)事故隱患，保障良好的安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)員工教育培訓(xùn)。要筑牢以人為本、安全第一的理念，解決好安全生產(chǎn)與企業(yè)發(fā)展、安全和利益的關(guān)系，嚴(yán)禁“三違”現(xiàn)象發(fā)生，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

深化“九個(gè)強(qiáng)化”工作。一是強(qiáng)化交通運(yùn)輸企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，每年至少4次親自部署安全工作；層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，將上級(jí)下達(dá)的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任分解落實(shí)到崗、落實(shí)到責(zé)任人；每月召開安全生產(chǎn)形勢(shì)分析會(huì)，針對(duì)問題采取有效措施預(yù)防安全生產(chǎn)事故的發(fā)生；支持分管領(lǐng)導(dǎo)抓好安全工作。二是強(qiáng)化交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。建立健全安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度，完善安全隱患排查治理機(jī)制，落實(shí)安全隱患整改措施；開展落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任三年行動(dòng)，考評(píng)工作覆蓋面達(dá)到100%；積極開展創(chuàng)建“平安企業(yè)”活動(dòng)。三是強(qiáng)化交通運(yùn)輸系統(tǒng)單位“一個(gè)規(guī)范兩個(gè)規(guī)定”的執(zhí)行。四是強(qiáng)化交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員的落實(shí)。五是強(qiáng)化交通運(yùn)輸系統(tǒng)行業(yè)管理部門安全生產(chǎn)監(jiān)管裝備的落實(shí)。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管設(shè)備建設(shè)，按相關(guān)要求配備安全生產(chǎn)監(jiān)管裝備，使監(jiān)管裝備數(shù)量和質(zhì)量不斷滿足安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的需要。要督促運(yùn)輸企業(yè)按照相關(guān)要求安裝使用GPS衛(wèi)星定位安全服務(wù)系統(tǒng)車載終端，安裝率和使用情況務(wù)必要達(dá)到規(guī)定的要求。六是強(qiáng)化交通運(yùn)輸系統(tǒng)單位安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的投入，要將安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入本單位財(cái)務(wù)預(yù)算，要落實(shí)安全生產(chǎn)宣傳教育經(jīng)費(fèi)和安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育經(jīng)費(fèi)。七是強(qiáng)化交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰制度的落實(shí)。要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰制度，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)和處罰、追究事故責(zé)任人責(zé)任。八是強(qiáng)化交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)制的落實(shí)。每年至少要有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織一次(或一種)以上的應(yīng)急預(yù)案演練，進(jìn)一步提高應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)急處置能力。九是強(qiáng)化交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度的落實(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)專業(yè)化人才培訓(xùn)和重點(diǎn)崗位人才培訓(xùn)。

（三）突出工作重點(diǎn)，深化安全生產(chǎn)治理

結(jié)合交通行業(yè)實(shí)際情況，深入持久地開展安全生產(chǎn)治理行動(dòng)。以道路運(yùn)輸、內(nèi)河水上交通等安全隱患排查治理為重點(diǎn)，深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理行動(dòng)，著力解決交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。一是強(qiáng)化危險(xiǎn)品運(yùn)輸治理。依托信息化平臺(tái)對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸工具、從業(yè)人員、站場(chǎng)（碼頭）實(shí)現(xiàn)源頭管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)管；嚴(yán)厲打擊未經(jīng)許可擅自從事危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)能囕v、船舶；強(qiáng)化對(duì)旅客攜帶危險(xiǎn)品的安全檢查。二是強(qiáng)化營(yíng)運(yùn)客車超速超員治理。客運(yùn)企業(yè)要層層建立安全責(zé)任承諾制度，駕駛?cè)藛T要與企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)承諾責(zé)任狀，鼓勵(lì)企業(yè)強(qiáng)化對(duì)超速超員違規(guī)人員的懲罰；區(qū)運(yùn)管所要與客運(yùn)企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)承諾責(zé)任狀，要嚴(yán)肅處理發(fā)生超速超員的企業(yè)和駕駛員。三是強(qiáng)化轄管內(nèi)河通航水域通航安全治理。區(qū)地方海事處要強(qiáng)化轄管內(nèi)河交通安全管理，采取切實(shí)有效措施，嚴(yán)禁船舶超載、超航區(qū)航行；要加大對(duì)重點(diǎn)水域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)部位的安全監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查糾超員、超載、冒險(xiǎn)渡運(yùn)和非客運(yùn)船舶載客行為，嚴(yán)厲打擊“三無”船舶和漁船、農(nóng)用船等非法載客行為。四是強(qiáng)化農(nóng)村交通運(yùn)輸安全隱患治理。在2012年月前，督促鎮(zhèn)政府落實(shí)農(nóng)村交通運(yùn)輸安全監(jiān)管責(zé)任，配備專職安全和應(yīng)急管理人員，并實(shí)現(xiàn)信息化管理；加大農(nóng)村渡口渡船的升級(jí)改造，提高農(nóng)村水上交通運(yùn)輸安全條件；要強(qiáng)化農(nóng)村客運(yùn)駕駛員、渡工的安全教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高駕駛員、渡工的安全素質(zhì)和技能；要強(qiáng)化農(nóng)用車輛非法營(yíng)運(yùn)和農(nóng)用船舶非法載客的治理，維護(hù)良好的安全生產(chǎn)秩序；要督促鎮(zhèn)政府落實(shí)渡口、渡船“三長(zhǎng)”責(zé)任制和“四級(jí)”安全管理責(zé)任，積極消除渡口、渡船存在的安全隱患，確保人民群眾渡運(yùn)安全。

（四）加強(qiáng)科技建設(shè)，提升安全保障能力

加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技與信息化建設(shè)。一是著力完善省、市、區(qū)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的交通安全監(jiān)管與應(yīng)急處置平臺(tái)，開展各級(jí)應(yīng)急指揮場(chǎng)所建設(shè)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)與指揮中心通訊，災(zāi)害、路況、重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)控視頻等資源整合和展示，提供監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合研判、輔助決策、協(xié)同調(diào)度等功能，為交通基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)安全監(jiān)管、突發(fā)事件的分級(jí)處置和全過程管理提供技術(shù)支撐，提高交通應(yīng)急反應(yīng)和防災(zāi)減災(zāi)能力。二是建設(shè)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。全面推廣交通安全視頻系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，建設(shè)各級(jí)監(jiān)控子平臺(tái)。三是加大公路、站場(chǎng)安全基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，加強(qiáng)站場(chǎng)的安全和保安設(shè)施建設(shè)。四是加強(qiáng)地方海事應(yīng)急救援能力建設(shè)，建立和完善水上應(yīng)急救援設(shè)備，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力。五是積極向上級(jí)爭(zhēng)取專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)和應(yīng)急裝備器材的配置，為專門從事安全監(jiān)管和應(yīng)急管理工作的部門配置必要的交通工具、監(jiān)督檢測(cè)設(shè)備、事故調(diào)查取證與分析設(shè)備等。

（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高安全監(jiān)管水平

加大教育力度，力爭(zhēng)通過3年的集中建設(shè)，使我區(qū)安全管理與應(yīng)急隊(duì)伍專業(yè)化水平實(shí)現(xiàn)新跨越。一是繼續(xù)推進(jìn)安全監(jiān)管人員培訓(xùn)計(jì)劃。對(duì)安全生產(chǎn)和應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)以及業(yè)務(wù)骨干人員每年必須參加上級(jí)組織的輪訓(xùn)，企業(yè)從事安全生產(chǎn)和應(yīng)急的工作人員每三年必須進(jìn)行一次系統(tǒng)培訓(xùn)，每次輪訓(xùn)和系統(tǒng)培訓(xùn)時(shí)間原則上不少于36學(xué)時(shí)。局安辦應(yīng)編制從事高危行業(yè)人員、新錄用人員、轉(zhuǎn)崗人員的年度培訓(xùn)計(jì)劃，并監(jiān)督運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)或企業(yè)實(shí)施培訓(xùn)。二是加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部《關(guān)于加強(qiáng)基層交通運(yùn)輸應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》（交應(yīng)急發(fā)〔〕165號(hào)）的精神，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提升有效應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的能力。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)模適度、平急結(jié)合、專兼結(jié)合、部門負(fù)責(zé)、社會(huì)參與”的原則，加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍與兼職應(yīng)急隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍相結(jié)合的交通基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。應(yīng)依托各自信息平臺(tái)，建立應(yīng)急隊(duì)伍數(shù)據(jù)庫(kù)，到年底前，全面實(shí)現(xiàn)專兼職隊(duì)伍實(shí)名制、動(dòng)態(tài)更新管理。

四、活動(dòng)安排

“雙基”建設(shè)活動(dòng)從年7月開始至2013年12月結(jié)束，共分三個(gè)階段：

（一）制定方案、宣傳發(fā)動(dòng)階段（年7月1日—11月30日）

根據(jù)上級(jí)交通主管部門活動(dòng)方案的內(nèi)容和要求，結(jié)合實(shí)際、摸清情況，進(jìn)一步完善和細(xì)化活動(dòng)方案、明確年度“雙基”建設(shè)活動(dòng)目標(biāo)任務(wù)。各單位在此期間要進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，確保交通運(yùn)輸系統(tǒng)廣大干部職工了解掌握“雙基”建設(shè)的目標(biāo)、內(nèi)容和任務(wù)。

（二）組織實(shí)施、落實(shí)任務(wù)階段（年12月1日—2013年6月30日）

各單位要按照方案，統(tǒng)籌安排、積極推進(jìn)各項(xiàng)工作，全面完成“雙基”建設(shè)方案的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)；要定期和不定期對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行自查。市交通委將于年11月組織第一次全市“雙基”建設(shè)工作大檢查，對(duì)各單位實(shí)施方案的制定、宣傳和落實(shí)情況進(jìn)行考評(píng)。

（三）總結(jié)、評(píng)估、整改階段（2013年7月1日—2013年12月31日）

各單位要對(duì)“雙基”建設(shè)情況進(jìn)行全面總結(jié)，并將總結(jié)報(bào)告于2013年7月15日前報(bào)局安辦以便匯總上報(bào)，迎接市交通委組織對(duì)我局及對(duì)有關(guān)單位開展“雙基”建設(shè)的情況進(jìn)行全面的考核評(píng)估。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)我區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)“雙基”建設(shè)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立區(qū)交通系統(tǒng)“雙基”建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，（全文另發(fā)），各單位也要成立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的“雙基”建設(shè)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。

篇9

【關(guān)鍵詞】城市交通 交通問題 交通規(guī)劃 規(guī)劃策略交通擁堵 對(duì)策建議

中圖分類號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一．引言。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，大量的人口擁入城市，造成城市人口不斷增長(zhǎng)。在城市生活環(huán)境中，隨著人們生活條件的逐步改善，很多家庭購(gòu)買小汽車，造就城市交通網(wǎng)絡(luò)越來越擁堵。各類公共交通工具、私家車、行人、非機(jī)動(dòng)車輛擁擠在道路上，產(chǎn)生大量的噪聲和污染，同時(shí)也增加了交通事故的發(fā)生率。城市交通系統(tǒng)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分，面臨著越來越艱巨的任務(wù)。為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)城市交通系統(tǒng)能安全、快捷、高效運(yùn)行，要著眼于目前存在的問題，進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，對(duì)做出針對(duì)性改善。

二.我國(guó)城市交通目前存在的問題及產(chǎn)生的原因。

目前，交通擁堵的問題在我國(guó)各大城市中都普遍存在。根據(jù)我國(guó)對(duì)建制市的劃分原則,特大城市市轄區(qū)總?cè)丝谠?00～500萬之間，大城市的市轄區(qū)總?cè)丝谠?00～200萬之間,而部分特大城市的干道平均車速比10年前降低大約50%,大城市的主要道路在交通高峰期變成了緩慢移動(dòng)的停車場(chǎng)。交通擁堵成為制約城市發(fā)展的障礙石，由交通擁堵造成的問題，不僅影響了城市居民的出行,同時(shí)由于汽車噪聲污染和尾氣污染,對(duì)城市居民的生活環(huán)境造成了破壞。根據(jù)中國(guó)社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)研究所的計(jì)算結(jié)果，以北京為例，交通擁堵造成每天增加社會(huì)成本4000萬,對(duì)應(yīng)計(jì)算每年的損失就達(dá)到146億元。由交通擁堵造成的社會(huì)問題，嚴(yán)重影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

造成城市交通問題存在的根本原因，主要包含以下幾個(gè)方面:

1.城市機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)速度較快,而道路容量相對(duì)又嚴(yán)重不足。

我國(guó)城市道路的總?cè)萘抗┙o嚴(yán)重不足，人均道路面積一直處于較低的水平狀態(tài)。近10年來，各個(gè)城市雖然大力發(fā)展城市交通,城市人均道路面積由218㎡增長(zhǎng)到616㎡,但增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上年均20%的增長(zhǎng)速度的城市交通量。以廣東省廣州市為例：近10多年來，機(jī)動(dòng)車的年增長(zhǎng)速度為17%,而與之相比,道路建設(shè)里程每年增幅僅僅為3%～5%。通過以上數(shù)據(jù)，可以看出我國(guó)大城市中，道路的修建和擴(kuò)容的速度，都無法同城市車輛增長(zhǎng)速度相匹配,城市道路和車輛的矛盾越來越突出。

2.部分城市出現(xiàn)功能整體協(xié)調(diào)的失衡,導(dǎo)致交通需求增加。

在現(xiàn)階段，我國(guó)城市基本上是高度聚集在有限的區(qū)域范圍內(nèi),醫(yī)療、教育服務(wù)等公共資源高度聚集于中心城區(qū),各類產(chǎn)業(yè)也集中在城區(qū)由于城市缺乏科學(xué)的規(guī)劃，造成環(huán)境、能源、交通等多方面的壓力。以北京為例，北京擁有常住人口1500多萬人，屬于典型的特大型城市。在北京四環(huán)路以內(nèi)1000多平方公里范圍內(nèi),存在有國(guó)家級(jí)和北京市政府機(jī)構(gòu),有大量企事業(yè)單位、重要的商業(yè)設(shè)施、各類公共資源也聚集于此,由此造成人流、物流密度的過度膨脹，必然導(dǎo)致交通的需求增加, 也必然引發(fā)交通擁擠。

3.各個(gè)城市公共交通發(fā)展相對(duì)滯后,公共交通服務(wù)水平較差。

根據(jù)建設(shè)部調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示:目前，我國(guó)城市公交系統(tǒng)出行的分擔(dān)率平均不足30%。相對(duì)于南美、歐洲等國(guó)大城市40%～60%的公交出行比例，相差較大。我國(guó)城市公共交通發(fā)展速度較為緩慢,用于城市擁堵，公交系統(tǒng)的車速也越來越低。目前，城市公交車平均車速只有10km/h,甚至比自行車12km/h的速度還低。城市居民對(duì)公共交通服務(wù)的滿意率不到50%，各個(gè)城市存在站點(diǎn)不足、等車時(shí)間長(zhǎng)、準(zhǔn)點(diǎn)率差等問題亟待解決。

4.停車空間和停車設(shè)施嚴(yán)重不足

我國(guó)許多城市的發(fā)展規(guī)劃，都屬于早期的城市規(guī)劃。在進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，對(duì)道路交通規(guī)劃對(duì)靜態(tài)交通問題考慮不夠充分,沒有預(yù)估到城市交通量的快速發(fā)展速度，對(duì)一些大、中型公共建筑沒嚴(yán)格按規(guī)定修建停車設(shè)施，即使已建的停車庫(kù)都改做它用。隨著汽車流量增加，現(xiàn)行的停車收費(fèi)與停車場(chǎng)管理政策難以形成對(duì)投資者的回報(bào)等現(xiàn)實(shí)的原因,導(dǎo)致汽車停車設(shè)施嚴(yán)重短缺。

5.其他原因。

在城市交通系統(tǒng)中，部分市民的法制觀念和交通安全意識(shí)較為淡薄,存在行人違章橫穿道路、機(jī)動(dòng)車和自行車違章行駛、機(jī)動(dòng)車違章?lián)屝?，此類行為都加劇了擁堵?/p>

三.我國(guó)城市公共交通的規(guī)劃策略及相關(guān)解決方案。

1.健全政策體制建設(shè)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)能力。

城市公共交通屬于城市的基礎(chǔ)建設(shè)行業(yè)，是城市的生命線，具有服務(wù)性、市場(chǎng)性和公益性等特點(diǎn)，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有較大影響。為了避免原有公共交通的機(jī)構(gòu)詬病，要通過設(shè)置新經(jīng)濟(jì)體制、健全城市公共交通管理體系，通過體系的深入和政策的引導(dǎo)，科學(xué)管理，合理利用、協(xié)調(diào)城市公交資源，解決在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代留下的矛盾，治理管理水平底下、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、隱瞞投入產(chǎn)出等突出問題。

2.實(shí)現(xiàn)城市公交智能化。

城市公交資源實(shí)現(xiàn)智能化，主要是要實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)調(diào)度管理智能化、利用GIS地理信息系統(tǒng)，及時(shí)反饋城市公交線路信息，優(yōu)化線路調(diào)整。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)和通訊技術(shù)的發(fā)展，獲得的空間數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確，要充分利用GIS的影響和功能應(yīng)用，處理好特殊運(yùn)輸方式和具有特殊交通需求的交通規(guī)劃。

3.重點(diǎn)發(fā)展特大城市的軌道交通。

城市快速軌道交通作為大城市客運(yùn)交通的主干，其準(zhǔn)時(shí)、高效、運(yùn)量大的特點(diǎn)都適合目前大城市的需求。但軌道投資大、技術(shù)要求高、建設(shè)周期長(zhǎng)；需要規(guī)劃應(yīng)用在城市客流量大的干道上才值得。當(dāng)前最主要的制約因素是資金困難，建議特大城市應(yīng)考慮超前發(fā)展，在經(jīng)過規(guī)劃、客流預(yù)測(cè)等多方嚴(yán)格論證的基礎(chǔ)上，選擇地鐵或輕軌交通方式，逐步建設(shè)。切忌規(guī)模過大、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)過高，立足于近期，著眼于遠(yuǎn)期，統(tǒng)籌規(guī)劃，處理好單線建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)化規(guī)劃的關(guān)系。 4.合理引導(dǎo)小汽車的發(fā)展。

自從汽車產(chǎn)業(yè)政策的出臺(tái)后，基本上確立了以汽車工業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，只有通過小汽車進(jìn)入家庭，才能保證發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。汽車工業(yè)的發(fā)展要和經(jīng)濟(jì)水平相符合，小汽車的發(fā)展必然首先集中在城市，城市中家用小汽車擁有量將超過城市小汽車總量的60％以上。因而，必須要制定相應(yīng)的限制措施和技術(shù)政策，促使城市小汽車的發(fā)展符合城市的發(fā)展。 5.加強(qiáng)居民環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)居民低碳出行。

運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和交通政策，來引導(dǎo)和鼓勵(lì)居民在出行中選擇低碳交通方式，鼓勵(lì)和推進(jìn)以公共交通為導(dǎo)向的城市交通發(fā)展模式，倡導(dǎo)盡量減少碳足跡與二氧化碳的排放。充分發(fā)揮自行車在城市交通中的作用，引導(dǎo)城市居民選擇低能耗、低排放、低污染為基礎(chǔ)的綠色出行方式。根據(jù)交通的特點(diǎn)和交通特性，開辟非機(jī)動(dòng)車專用路，從主、次干道上分離出來，構(gòu)成非機(jī)動(dòng)車專用道系統(tǒng)。

四．結(jié)束語。

城市交通是城市配套建設(shè)的重要基礎(chǔ)，進(jìn)行規(guī)劃時(shí)要具有前瞻性的目標(biāo)，根據(jù)城市發(fā)展規(guī)律，研究交通變化特點(diǎn)，結(jié)合城市實(shí)際，打造高效、安全、便捷的城市交通網(wǎng)絡(luò)。

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篇10

關(guān)鍵詞：數(shù)字孿生流域；水利工程；水資源管理

數(shù)字孿生流域與數(shù)字孿生水網(wǎng)、數(shù)字孿生水利工程互聯(lián)互通、信息共享、各有側(cè)重，共同構(gòu)成數(shù)字孿生水利系統(tǒng)核心，是推動(dòng)新時(shí)代水利高質(zhì)量發(fā)展的重要實(shí)施路徑之一。當(dāng)前水利部已編制完成《數(shù)字孿生流域建設(shè)技術(shù)大綱(試行)》《數(shù)字孿生水利工程建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則(試行)》《水利業(yè)務(wù)“四預(yù)”功能基本技術(shù)要求（試行）》《數(shù)字孿生水網(wǎng)建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則（試行）》等一系列文件，為數(shù)字孿生流域、數(shù)字孿生水網(wǎng)、數(shù)字孿生水利工程建設(shè)提供了技術(shù)指南。在水利部統(tǒng)一部署下，長(zhǎng)江水利委員會(huì)、黃河水利委員會(huì)等7大流域管理機(jī)構(gòu)和三峽、小浪底等11家水利工程管理單位均完成了數(shù)字孿生流域或數(shù)字孿生水利工程建設(shè)先行先試實(shí)施方案編制工作，為流域防洪和水資源管理調(diào)配等業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)提供了指南。本文調(diào)研梳理了數(shù)字孿生流域緣起、主要進(jìn)展和未來研究方向，以期為數(shù)字孿生流域建設(shè)提供借鑒參考。一、緣起與發(fā)展

數(shù)字孿生流域構(gòu)想可追溯到21世紀(jì)初提出的“數(shù)字黃河”，隨著數(shù)字孿生技術(shù)發(fā)展，數(shù)字流域和數(shù)字孿生逐步融合嬗變，誕生“數(shù)字孿生流域”。

1.數(shù)字黃河

數(shù)字黃河的基礎(chǔ)是數(shù)據(jù)，核心是模型，目標(biāo)是應(yīng)用。圍繞模型這個(gè)核心，清華大學(xué)王光謙等主持研發(fā)了數(shù)字流域模型，數(shù)字流域理論和技術(shù)在水利信息化的推動(dòng)下逐步深化拓展，為流域水循環(huán)及其伴生過程耦合模擬提供了關(guān)鍵支撐。

2.數(shù)字孿生技術(shù)

2002年美國(guó)密歇根大學(xué)MichaelGrieves教授首次明確提出“物理產(chǎn)品的數(shù)字等同體或數(shù)字孿生體”概念,2017年我國(guó)提出“數(shù)字中國(guó)”概念，數(shù)字孿生技術(shù)與流域及城市管理等行業(yè)逐步融合，形成了數(shù)字孿生技術(shù)下的數(shù)字孿生城市等一系列新概念。

3.數(shù)字孿生

流域2021年，水利部正式啟動(dòng)數(shù)字孿生流域建設(shè)工作，指出要按照“需求牽引、應(yīng)用至上、數(shù)字賦能、提升能力”要求，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主線，以數(shù)字化場(chǎng)景、智慧化模擬、精準(zhǔn)化決策為路徑，以算據(jù)、算法、算力建設(shè)為支撐，加快推進(jìn)數(shù)字孿生流域建設(shè)，實(shí)現(xiàn)預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案功能。在現(xiàn)代人類活動(dòng)影響下，流域物理空間實(shí)體既包括自然地貌、植被和水系，也包括水庫(kù)、堤防、閘壩、泵站等水利工程體系，還包括流域和水利工程監(jiān)測(cè)、管理及服務(wù)機(jī)構(gòu)等，對(duì)象種類繁多、關(guān)系復(fù)雜、系統(tǒng)耦聯(lián)，亟待研發(fā)一套技術(shù)實(shí)現(xiàn)上述實(shí)體與自然水系數(shù)字體、水利工程智能體和水利管理智慧體的全要素映射、多過程模擬和復(fù)雜場(chǎng)景推演。

二、主要進(jìn)展

數(shù)字孿生流域建設(shè)及應(yīng)用主要包括信息化基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字孿生平臺(tái)、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)三大部分。在以往信息化建設(shè)基礎(chǔ)上通過理念更新、數(shù)字賦能、奮發(fā)建設(shè)，數(shù)字孿生流域已經(jīng)取得一系列重要進(jìn)展和成果。

1.信息化基礎(chǔ)設(shè)施

基于全國(guó)水文水資源監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，構(gòu)建了天—空—地一體化水利監(jiān)測(cè)感知網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了重要水信息及時(shí)掌握。全國(guó)各類水情站點(diǎn)達(dá)到12萬處，5186條有防洪任務(wù)的中小河流實(shí)現(xiàn)水文監(jiān)測(cè)全覆蓋，11萬座國(guó)家報(bào)汛站雨量水情監(jiān)測(cè)信息收集傳輸時(shí)間由過去的小時(shí)級(jí)縮短到分鐘級(jí)，在有防治任務(wù)的2076個(gè)縣建設(shè)了山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力顯著提升。水利信息網(wǎng)傳輸能力、安全性、可靠性大幅度提升。綜合應(yīng)用低功耗物聯(lián)網(wǎng)、北斗衛(wèi)星通信技術(shù)等實(shí)現(xiàn)了偏遠(yuǎn)、無公共網(wǎng)絡(luò)覆蓋地區(qū)的水文要素監(jiān)測(cè)與數(shù)據(jù)傳輸。水利云服務(wù)設(shè)施隨著業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和升級(jí)穩(wěn)步拓展，業(yè)務(wù)覆蓋范圍越來越廣，智慧水利管理類App等“微應(yīng)用”在水利業(yè)務(wù)管理中的應(yīng)用日益廣泛。

2.數(shù)字孿生平臺(tái)

2022年4月水利部啟動(dòng)數(shù)字孿生流域建設(shè)先行先試項(xiàng)目，黃河、長(zhǎng)江、淮河等主要江河流域的數(shù)字孿生平臺(tái)建設(shè)陸續(xù)規(guī)劃實(shí)施，在數(shù)據(jù)底板、模型和知識(shí)平臺(tái)方面進(jìn)展顯著。全國(guó)規(guī)劃在建主要流域L1級(jí)數(shù)據(jù)底板，蓄滯洪區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域L2級(jí)數(shù)據(jù)底板，以及重點(diǎn)水利工程L3級(jí)工程模型，部分接入水文水資源監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施獲取的多要素實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，構(gòu)建了流域及工程動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)資源庫(kù)。水利部匯聚完成全國(guó)水利一張圖，覆蓋55類1600萬個(gè)水利對(duì)象，全國(guó)范圍內(nèi)規(guī)模以上江河湖泊、水利設(shè)施、水行政主管單位都實(shí)現(xiàn)了空間化管理，為水利高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)數(shù)據(jù)支撐。在模型和知識(shí)平臺(tái)方面，基本建成洪水調(diào)度和水資源配置專業(yè)化模型和知識(shí)庫(kù)等，水利部正在組織專業(yè)機(jī)構(gòu)研發(fā)完善具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的流域產(chǎn)匯流及洪水預(yù)報(bào)模型、全國(guó)地下水通用模型和水土保持預(yù)報(bào)預(yù)警模型等。北京市、深圳市等依托市域智慧水務(wù)工程建設(shè)開展了數(shù)字孿生流域和數(shù)字孿生水利工程實(shí)踐探索，流域、省級(jí)、市域的數(shù)字孿生平臺(tái)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

3.業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)

按照需求牽引、應(yīng)用至上原則，數(shù)字孿生流域和數(shù)字孿生水利工程建設(shè)特別強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)化應(yīng)用，尤其是預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案“四預(yù)”功能。水利業(yè)務(wù)應(yīng)用主要包括流域防洪、水資源管理調(diào)配以及水利工程建設(shè)和運(yùn)行管理等“N”項(xiàng)業(yè)務(wù)，目前已經(jīng)探索建立水利業(yè)務(wù)數(shù)字孿生建模平臺(tái)，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)與水利業(yè)務(wù)的深度融合，水旱災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、水資源管理調(diào)配、水利工程建設(shè)和運(yùn)行管理能力顯著提升。

三、未來研究方向

數(shù)字孿生流域要通過全面感知、動(dòng)態(tài)模擬、虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等技術(shù)融合，建立流域物理空間實(shí)體在虛擬數(shù)字空間動(dòng)態(tài)映射，未來需重點(diǎn)研究解決“感、存、仿、知、行”五方面技術(shù)難題，以獲得科學(xué)認(rèn)知、開展快速推演、實(shí)施精準(zhǔn)操控。

1.“感”——流域透徹感知

研發(fā)“天—空—地—水”“車—船—站—網(wǎng)”全方位立體監(jiān)測(cè)技術(shù)體系，突破關(guān)鍵設(shè)備技術(shù)瓶頸，開發(fā)數(shù)據(jù)采集端邊緣計(jì)算和智能感知技術(shù)，支撐流域透徹感知，實(shí)現(xiàn)流域水循環(huán)物質(zhì)—能量全要素、多過程、跨尺度實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

2.“存”——數(shù)據(jù)融合存儲(chǔ)

研究匯聚多來源涉水?dāng)?shù)據(jù)，突破數(shù)據(jù)噪聲去除、多源數(shù)據(jù)融合協(xié)同等關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建水利數(shù)據(jù)模型和網(wǎng)絡(luò)模型，創(chuàng)新發(fā)展流域大數(shù)據(jù)分析算法與應(yīng)用體系，打通水利多領(lǐng)域知識(shí)關(guān)聯(lián)，提升數(shù)據(jù)價(jià)值和信息、知識(shí)服務(wù)能力，為流域數(shù)字孿生平臺(tái)建設(shè)提供數(shù)據(jù)處理技術(shù)支撐。

3.“仿”——過程數(shù)字仿真

通過仿真技術(shù)與水利專業(yè)模型相結(jié)合，研發(fā)流域洪水快速演進(jìn)模型、城市洪澇精細(xì)化模擬及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型、水工結(jié)構(gòu)運(yùn)行安全監(jiān)控及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型、水電站智能運(yùn)維關(guān)鍵技術(shù)模型等，采用GPU、CPU并行計(jì)算加速技術(shù)及分布式并行調(diào)度算法，實(shí)現(xiàn)流域自然—社會(huì)二元水循環(huán)流場(chǎng)實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、精細(xì)化模擬，綜合構(gòu)建流域、區(qū)域/城市、工程不同尺度的智慧模擬平臺(tái)，為數(shù)字孿生流域和數(shù)字孿生水利工程建設(shè)提供科技支撐。

4.“知”——業(yè)務(wù)智能決策

面向“2+N”典型業(yè)務(wù)應(yīng)用需求，深入研究流域自然規(guī)律，創(chuàng)新升級(jí)現(xiàn)有水動(dòng)力學(xué)、水資源配置、防洪決策、灌區(qū)需耗水預(yù)測(cè)和用水多過程調(diào)控等模型；研究典型水利應(yīng)用場(chǎng)景“預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案”決策智慧推演技術(shù)；開發(fā)水旱災(zāi)害防御、水資源管理調(diào)配、城市水系統(tǒng)智慧調(diào)度、灌區(qū)高效用水調(diào)控等業(yè)務(wù)方面具有四預(yù)功能智慧決策系統(tǒng)。

5.“行”——工程安全運(yùn)行

基于芯片級(jí)國(guó)產(chǎn)硬件設(shè)備、國(guó)產(chǎn)操作系統(tǒng)、國(guó)產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)環(huán)境，開展安全可控的水利工程智能測(cè)控一體化平臺(tái)研發(fā)，重點(diǎn)突破水工程堤—庫(kù)—渠—閘—泵—閥等運(yùn)行智能診斷、智能控制、智能處置等技術(shù)，同時(shí)強(qiáng)化水利控制網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力，支撐水利工程智能體建設(shè)和業(yè)務(wù)智能管理能力升級(jí)。

四、結(jié)語與展望