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關(guān)鍵詞：清單計(jì)價(jià)、2013清單規(guī)范、施工合同

中圖分類號(hào)：TU723.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、前言

2008版《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》自頒布實(shí)施以來，在不斷發(fā)展中出現(xiàn)了一系列問題，，順應(yīng)市場(chǎng)要求，更好的掌握工程量清單計(jì)價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧，進(jìn)一步提高建設(shè)工程計(jì)價(jià)管理實(shí)務(wù)操作水平，2013年7月1日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部新出臺(tái)了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，即2013版清單計(jì)價(jià)規(guī)范于2013年7月1日頒布實(shí)施。

二、2013 清單計(jì)價(jià)規(guī)范主要變化

1、規(guī)范架構(gòu)有所完善

2013 清單計(jì)價(jià)規(guī)范由計(jì)價(jià)規(guī)范和專業(yè)工程計(jì)量規(guī)范兩部分組成，將原 2008 規(guī)范中的清單計(jì)價(jià)規(guī)范和專業(yè)工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則分別獨(dú)立出來，形成1本清單計(jì)價(jià)規(guī)范和9本專業(yè)工程計(jì)量規(guī)范。除計(jì)價(jià)規(guī)范適用于各專業(yè)工程外，各專業(yè)工程計(jì)量規(guī)范都對(duì)本專業(yè)工程量清單的編制計(jì)算規(guī)則、使用范圍、項(xiàng)目特征描述等進(jìn)行了詳細(xì)說明，以保證招標(biāo)工程量清單編制的準(zhǔn)確性、完整性。

2、專業(yè)劃分更加細(xì)化

2013清單計(jì)價(jià)規(guī)范將原2008規(guī)范中的6個(gè)專業(yè)( 建筑、裝飾、安裝、市政、園林、礦山)重新進(jìn)行了細(xì)化調(diào)整，將建筑與裝飾專業(yè)合并為一個(gè)專業(yè)，將仿古從園林專業(yè)中分開，拆解為一個(gè)新專業(yè)，同時(shí)新增了構(gòu)筑物、城市軌道交通、爆破工程3個(gè)專業(yè)，調(diào)整后共分為9個(gè)專業(yè)：建筑與裝飾工程、安裝工程、市政工程、園林綠化工程、礦山工程、仿古建筑工程、構(gòu)筑物工程、城市軌道交通工程、爆破工程。新的專業(yè)劃分更加清晰，更有針對(duì)性，更有利于工程量清單的編制。

3、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任劃分更加明確

2013清單計(jì)價(jià)規(guī)范對(duì)2008版規(guī)范中諸多責(zé)任不夠明確的內(nèi)容做了明確的責(zé)任劃分和補(bǔ)充。

對(duì)于計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)，新規(guī)范規(guī)定因國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化、省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門的人工費(fèi)調(diào)整等因素導(dǎo)致的計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)。對(duì)因市場(chǎng)物價(jià)波動(dòng)導(dǎo)致的計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)由發(fā)承包雙方合理分?jǐn)偛⒃诤贤屑s定。合同中沒有約定，發(fā)、承包雙方發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，則按材料、工程設(shè)備的漲幅超過招標(biāo)時(shí)基準(zhǔn)價(jià)5%以上由發(fā)包人承擔(dān)，施工機(jī)械使用費(fèi)漲幅超過招標(biāo)時(shí)的基準(zhǔn)價(jià)格10%以上由發(fā)包人承擔(dān)執(zhí)行，并給出了調(diào)整辦法。

新規(guī)范還對(duì)發(fā)包人提供的甲供材料、暫估材料及承包人提供的材料的處理方式做了明確說明：承包人在采購(gòu)材料和工程設(shè)備前，應(yīng)向發(fā)包人提交一份能闡明采購(gòu)材料和工程設(shè)備數(shù)量和新單價(jià)的書面報(bào)告。發(fā)包人應(yīng)在收到承包人書面報(bào)告后的3個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)，并確認(rèn)用于合同工程后，對(duì)承包人采購(gòu)材料和工程設(shè)備的數(shù)量和新單價(jià)予以確定;發(fā)包人對(duì)此未確定也未提出修改意見的，視為承包人提交的書面報(bào)告已被發(fā)包人認(rèn)可，作為調(diào)整合同價(jià)款的依據(jù)。承包人未經(jīng)發(fā)包人確定就自行采購(gòu)材料和工程設(shè)備，再向發(fā)包人提出調(diào)整合同價(jià)款的，如發(fā)包人不同意，則合同價(jià)款不予調(diào)整。發(fā)包人供應(yīng)材料和工程設(shè)備的，由發(fā)包人按照實(shí)

際變化調(diào)整，列入合同工程的工程造價(jià)內(nèi)。

4、可操作性有所增強(qiáng)

2013清單計(jì)價(jià)規(guī)范對(duì)工程計(jì)量、合同價(jià)款調(diào)整、中期支付、竣工結(jié)算、合同解除的價(jià)款結(jié)算等方面做了進(jìn)一步的細(xì)化、完善，更具操作性與實(shí)用性。

2008清單計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定合同中沒有適用或類似綜合單價(jià)的工程變更項(xiàng)目，由承包人提出綜合單價(jià)，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行。由于此條文過于寬泛，容易在執(zhí)行中引起爭(zhēng)議，因此，2013清單計(jì)價(jià)規(guī)范將其修訂為：若已標(biāo)價(jià)工程量清單中沒有適用也沒有類似于變更工程項(xiàng)目的，由承包人根據(jù)變更工程資料、計(jì)量規(guī)則和計(jì)價(jià)辦法、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的信息價(jià)格和承包人報(bào)價(jià)浮動(dòng)率提出變更工程項(xiàng)目的單價(jià)，報(bào)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整，并給出了報(bào)價(jià)浮動(dòng)率的計(jì)算公式。

對(duì)因工程量偏差導(dǎo)致綜合單價(jià)變化的情況，2008清單計(jì)價(jià)規(guī)范只是給出了解決方式，但未明確調(diào)整的比例和計(jì)算過程，而新規(guī)范對(duì)此則給出了明確的說明：合同履行期間，若實(shí)際工程量與招標(biāo)工程量清單出現(xiàn)偏差，且超過15%，調(diào)整的原則為工程量增加15%以上時(shí)，其增加部分的工程量的綜合單價(jià)應(yīng)予以調(diào)低;當(dāng)工程量減少15%以上時(shí)，減少后剩余部分的工程量的綜合單價(jià)應(yīng)予以調(diào)高，并給出了詳細(xì)的調(diào)整計(jì)算公式。

5、新增對(duì)招標(biāo)控制價(jià)投訴與處理的規(guī)定

2008規(guī)范中對(duì)招標(biāo)控制價(jià)的錯(cuò)誤如何處理未做說明，2013規(guī)范新增了對(duì)招標(biāo)控制價(jià)投訴與處理的規(guī)定：投標(biāo)人經(jīng)復(fù)核認(rèn)為招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價(jià)未按照本規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行編制的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)控制價(jià)公布后5d內(nèi)向招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)投訴。當(dāng)招標(biāo)控制價(jià)復(fù)查結(jié)論與原公布的招標(biāo)控制價(jià)誤差大于±3%的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成招標(biāo)人改正。招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)控制價(jià)復(fù)查結(jié)論，需要修改公布的招標(biāo)控制價(jià)的，且最終招標(biāo)控制價(jià)的時(shí)間至投標(biāo)截止時(shí)間不足15d的，應(yīng)當(dāng)延長(zhǎng)投標(biāo)文件的截止時(shí)間。

6、其他主要變化

在規(guī)費(fèi)組成上，新規(guī)范取消了工程定額測(cè)定費(fèi)和危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)，新增了工傷保險(xiǎn)，進(jìn)一步適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)造價(jià)管理的需求。

2008規(guī)范中缺少合同解除的價(jià)款結(jié)算與支付相關(guān)條文，新規(guī)范對(duì)因雙方協(xié)商一致、不可抗力、承包人違約及發(fā)包人違約導(dǎo)致的合同解除情況下的價(jià)款結(jié)算與支付做出了詳細(xì)說明，明確了承發(fā)包雙方的權(quán)利與責(zé)任，可以減少爭(zhēng)議。

新規(guī)范還新增了工程計(jì)價(jià)資料與檔案說明，對(duì)計(jì)價(jià)資料的有效性、采用形式、交接、傳遞，計(jì)價(jià)檔案的整理、保存等均做出了明確規(guī)定，提高了造價(jià)文檔的管理工作的規(guī)范性

三、《新清單規(guī)范》的主要技術(shù)要點(diǎn)

1、注重管理的程序化。管理的程序化是管理工作程式化和有序化的綜合，是管理目標(biāo)有效實(shí)現(xiàn)的保障。注重加強(qiáng)造價(jià)管理各個(gè)層次和環(huán)節(jié)的程序化要求，并就主要內(nèi)容規(guī)范了嚴(yán)密的程序。

2、強(qiáng)化了以人為本的基本原則，并根據(jù)我國(guó)建筑業(yè)的具體特點(diǎn)，創(chuàng)造性地提出了有針對(duì)性的管理理念和方法。

3、體現(xiàn)建筑業(yè)生產(chǎn)方式改進(jìn)和提高

綜合了二十多年建設(shè)工程造價(jià)管理的經(jīng)驗(yàn)和改革成果，學(xué)習(xí)和借鑒了國(guó)外建筑業(yè)生產(chǎn)方式變革的經(jīng)驗(yàn)，提出了全過程管理原則。從全壽命周期的角度，按照責(zé)任一體化、利益一體化、項(xiàng)目功能一體化的原則，提出造價(jià)管理理念。

4、注重建筑業(yè)文化建設(shè)

文明運(yùn)行、高效實(shí)施、規(guī)范推廣、和諧競(jìng)爭(zhēng)。

5、按照科學(xué)發(fā)展觀，積極鼓勵(lì)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、環(huán)保技術(shù)的應(yīng)用。

6、公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

四、2013 新清單計(jì)價(jià)規(guī)范實(shí)施的意義

現(xiàn)階段，我國(guó)的建設(shè)工程造價(jià)兩種計(jì)價(jià)模式并存。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的造價(jià)管理方式仍面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，新《規(guī)范》的施行，將提高工程量清單計(jì)價(jià)改革的整體效力。主要表現(xiàn)為：

1、更加有利于工程量清單計(jì)價(jià)的全面推行；

2、更加有利于規(guī)范工程建設(shè)參與各方的計(jì)價(jià)行為；

3、更加有利于營(yíng)造公開、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；

4、是政府加強(qiáng)宏觀管理轉(zhuǎn)變工作職能的有效途徑；

5、是快速實(shí)現(xiàn)與國(guó)際通行慣例接軌的重要手段；

6、是進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)工程造價(jià)改革邁上新臺(tái)階的里程碑。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，新清單計(jì)價(jià)規(guī)范不單單清單計(jì)價(jià)的規(guī)范，是我國(guó)現(xiàn)行的工程計(jì)價(jià)法律規(guī)范的環(huán)境，這不僅能夠?qū)崿F(xiàn)接軌與國(guó)際通用慣例，更是政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變職能的有效途徑。這標(biāo)志著我國(guó)工程造價(jià)管理邁入全過程精細(xì)化管理的新時(shí)代，工程造價(jià)管理將向集約型管理、科學(xué)化管理、全過程管理、重在前期管理的方向轉(zhuǎn)變和發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 齊平軍：《談?wù)劰こ塘壳鍐斡?jì)價(jià)》，《中國(guó)科技信息》，2007年17期

[2] 陳紅艷：《工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范對(duì)我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)的影響》，《江西建材》，2003年04期

篇2

關(guān)鍵詞：清單計(jì)價(jià)；定額計(jì)價(jià)；計(jì)價(jià)思路；計(jì)價(jià)意義

隨著我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌，長(zhǎng)期服務(wù)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的指令性定額，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)化的今天，已經(jīng)不能適應(yīng)建筑市場(chǎng)的需要，存在許多問題。作為與國(guó)際慣例接軌、根本改變政府定價(jià)模式、規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為并進(jìn)而治理整頓建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的一項(xiàng)具體措施，工程量清單計(jì)價(jià)將成為我國(guó)由國(guó)家建設(shè)行政主管部門推廣的一種工程計(jì)價(jià)辦法。對(duì)于“全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資為主的(資金占總投資額50％以上或擁有控股權(quán))大中型建設(shè)工程”，該規(guī)范為強(qiáng)制性規(guī)范。工程量清單計(jì)價(jià)只須實(shí)現(xiàn)由市場(chǎng)形成造價(jià)這一個(gè)目標(biāo)，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本要求。作者認(rèn)為推行工程量清單計(jì)價(jià)形式時(shí)無須更多地強(qiáng)調(diào)它的意義，只要指出它能夠達(dá)到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)的要求即可。

1999年,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)水平較高的廣東順德率先提出政府宏觀控制,企業(yè)自主報(bào)價(jià),市場(chǎng)形成價(jià)格的改革思路,并試行工程量清單計(jì)價(jià)辦法的改革,取得了很好的效果。各地紛紛學(xué)習(xí),為了在全國(guó)推行這一先進(jìn)合理的計(jì)價(jià)模式,建設(shè)部從2002年年初開始,組織標(biāo)準(zhǔn)定額研究所和一些地區(qū)工程造價(jià)專家,編制完成了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》,并在2003年7月1日起,作為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),在全國(guó)執(zhí)行。

那么工程量清單計(jì)價(jià)模式究竟是怎樣的一種工程造價(jià)計(jì)價(jià)方法呢?清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)最根本的不同就在于定價(jià)權(quán)的歸屬上,是市場(chǎng)形成價(jià)格,還是政府定價(jià)的問題。工程量清單計(jì)價(jià)就是招標(biāo)人在招標(biāo)文件中列出擬建工程的工程數(shù)量表(也稱工程量清單),投標(biāo)人按工程量表、招標(biāo)文件要求自主報(bào)價(jià),通過評(píng)標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)確定工程造價(jià)的形式。雖然工程量清單計(jì)價(jià)形式上只是要求招標(biāo)文件中列出工程量表,但在具體計(jì)價(jià)過程中涉及到造價(jià)構(gòu)成、計(jì)價(jià)依據(jù)、評(píng)標(biāo)辦法等一系列問題,這些與定額預(yù)結(jié)算的計(jì)價(jià)形式有著根本的區(qū)別,所以說工程量清單計(jì)價(jià)又是一種新的計(jì)價(jià)形式。工程量清單計(jì)價(jià)與按定額計(jì)價(jià)相比有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

首先，計(jì)價(jià)依據(jù)不同。這是清單計(jì)價(jià)和按定額計(jì)價(jià)的最根本區(qū)別。按定額計(jì)價(jià)的唯一依據(jù)就是定額,而工程量清單計(jì)價(jià)的主要依據(jù)是企業(yè)定額,包括企業(yè)生產(chǎn)要素消耗量標(biāo)準(zhǔn)、材料價(jià)格、施工機(jī)械配備及管理狀況、各項(xiàng)管理費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)等。目前可能多數(shù)企業(yè)沒有企業(yè)定額,但隨著工程量清單計(jì)價(jià)形式的推廣和報(bào)價(jià)實(shí)踐的增加,企業(yè)將逐步建立起自身的定額和相應(yīng)的項(xiàng)目單價(jià),當(dāng)企業(yè)都能根據(jù)自身狀況和市場(chǎng)供求關(guān)系報(bào)出綜合單價(jià)時(shí),企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)(通過招投標(biāo))定價(jià)的計(jì)價(jià)格局也將形成,這也正是工程量清單所要促成的目標(biāo)。工程量清單計(jì)價(jià)的本質(zhì)是要改變政府定價(jià)模式,建立起市場(chǎng)形成造價(jià)機(jī)制,只有計(jì)價(jià)依據(jù)個(gè)別化,這一目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。

其次，單位工程造價(jià)構(gòu)成形式有差別。按定額計(jì)價(jià)時(shí)單位工程造價(jià)由直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金構(gòu)成,計(jì)價(jià)時(shí)先計(jì)算直接費(fèi),再以直接費(fèi)(或其中的人工費(fèi))為基數(shù)計(jì)算各項(xiàng)費(fèi)用、利潤(rùn)、稅金,總為單位工程造價(jià)。工程量清單計(jì)價(jià)時(shí),造價(jià)由工程量清單費(fèi)用(=∑清單工程量×項(xiàng)目綜合單價(jià))、措施項(xiàng)目清單費(fèi)用、其他項(xiàng)目清單費(fèi)用、規(guī)費(fèi)、稅金五部分構(gòu)成,作這種劃分的考慮是將施工過程中的實(shí)體性消耗和措施性消耗分開,對(duì)于措施性消耗費(fèi)用只列出項(xiàng)目名稱,由投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件要求和施工現(xiàn)場(chǎng)情況、施工方案自行確定,以體現(xiàn)出以施工方案為基礎(chǔ)的造價(jià)競(jìng)爭(zhēng);對(duì)于實(shí)體性消耗費(fèi)用,則列出具體的工程數(shù)量,投標(biāo)人要報(bào)出每個(gè)清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)。

再次，分項(xiàng)工程單價(jià)構(gòu)成不同。按定額計(jì)價(jià)時(shí)分項(xiàng)工程的單價(jià)是工料單價(jià),即只包括人工、材料、機(jī)械費(fèi),工程量清單計(jì)價(jià)分項(xiàng)工程單價(jià)一般為綜合單價(jià),除了人工、材料、機(jī)械費(fèi),還要包括管理費(fèi)(現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi))、利潤(rùn)和必要的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)。采用綜合單價(jià)便于工程款支付、工程造價(jià)的調(diào)整和工程結(jié)算,也避免了因?yàn)椤叭≠M(fèi)”產(chǎn)生的一些無謂糾紛。綜合單價(jià)中的直接費(fèi)、費(fèi)用、利潤(rùn)由投標(biāo)人根據(jù)本企業(yè)實(shí)際支出及利潤(rùn)預(yù)期、投標(biāo)策略確定,是施工企業(yè)實(shí)際成本費(fèi)用的反映,是工程的個(gè)別價(jià)格。綜合單價(jià)的報(bào)出是一個(gè)個(gè)別計(jì)價(jià)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的過程。

最后，單位工程項(xiàng)目劃分有差異。按定額計(jì)價(jià)的工程項(xiàng)目劃分即預(yù)算定額中的項(xiàng)目劃分,一般土建定額有幾千個(gè)項(xiàng)目,其劃分原則是按工程的不同部位、不同材料、不同工藝、不同施工機(jī)械、不同施工方法和材料規(guī)格型號(hào),劃分十分詳細(xì)。工程量清單計(jì)價(jià)的工程項(xiàng)目劃分較之定額項(xiàng)目的劃分有較大的綜合性,新規(guī)范中土建工程只有177個(gè)項(xiàng)目,它考慮工程部位、材料、工藝特征,但不考慮具體的施工方法或措施,如人工或機(jī)械、機(jī)械的不同型號(hào)等,同時(shí)對(duì)于同一項(xiàng)目不再按階段或過程分為幾項(xiàng),而是綜合到一起,如混凝土,可以將同一項(xiàng)目的攪拌(制作)、運(yùn)輸、安裝、接頭灌縫等綜合為一項(xiàng),門窗也可以將制作、運(yùn)輸、安裝、刷油、五金等綜合到一起,這樣能夠減少原來定額對(duì)于施工企業(yè)工藝方法選擇的限制,報(bào)價(jià)時(shí)有更多的自主性。工程量清單中的量應(yīng)該是綜合的工程量,而不是按定額計(jì)算的“預(yù)算工程量”。綜合的量有利于企業(yè)自主選擇施工方法并以之為基礎(chǔ)競(jìng)價(jià),也能使企業(yè)擺脫對(duì)定額的依賴,建立起企業(yè)內(nèi)部報(bào)價(jià)及管理的定額和價(jià)格體系。

另外，招投標(biāo)形式不同。采用工程量清單招投標(biāo),招標(biāo)人不僅提供圖紙,還要提供工程量清單,實(shí)行的是企業(yè)自主報(bào)價(jià),低價(jià)中標(biāo)的評(píng)標(biāo)原則,招投標(biāo)活動(dòng)透明度增加。采用定額計(jì)價(jià)招投標(biāo),招標(biāo)人只是提供圖紙,企業(yè)報(bào)價(jià)執(zhí)行的是現(xiàn)行定額,評(píng)標(biāo)一般是綜合打分,當(dāng)然報(bào)價(jià)占的權(quán)數(shù)大。因此,形成的中標(biāo)價(jià)也不同。清單中標(biāo)價(jià)是采用低成本,高效率的施工方案,是社會(huì)先進(jìn)生產(chǎn)力的工程造價(jià),也就是社會(huì)先進(jìn)水平的價(jià)格。定額中標(biāo)價(jià)的價(jià)格一般是在標(biāo)底一定幅度內(nèi),也就是超過標(biāo)底這個(gè)中準(zhǔn)價(jià)一定幅度就廢標(biāo)了,而標(biāo)底的編制是按定額這個(gè)指導(dǎo)價(jià)計(jì)算的,所以定額中標(biāo)價(jià),是政府指導(dǎo)價(jià),是社會(huì)平均水平的價(jià)格。進(jìn)一步說,招投標(biāo)的結(jié)果也有所不同。清單招投標(biāo),確保了雙方都是贏家,都獲利。定額招投標(biāo),雙方的利益和自主行為都受到了限制。

工程量清單計(jì)價(jià)方法是在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作中,由招標(biāo)人按單招投標(biāo),確保了雙方都是贏家,都獲利。定額招投標(biāo),雙方的利益和自主行為都受到了限制。

工程量清單計(jì)價(jià)方法是在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作中,由招標(biāo)人按照國(guó)家統(tǒng)一的工程量計(jì)價(jià)規(guī)范,提供工程數(shù)量,將其作為招標(biāo)技術(shù)文件之一,由投標(biāo)人依據(jù)工程量自主報(bào)價(jià),并按照經(jīng)評(píng)審低價(jià)中標(biāo)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式。顯而易見實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià),招標(biāo)人除提供原有的招標(biāo)文件內(nèi)容,還要提供工程量清單,作為招標(biāo)技術(shù)文件。投標(biāo)人可以依據(jù)工程量清單,結(jié)合企業(yè)自身情況,報(bào)價(jià)策略,自主報(bào)價(jià)。評(píng)標(biāo)時(shí),要采用滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求,經(jīng)評(píng)審低價(jià)中標(biāo)方法,但是投標(biāo)價(jià)格低于企業(yè)實(shí)際成本的除外。這是一種先進(jìn)而且全新的計(jì)價(jià)模式,這種計(jì)價(jià)辦法提高了招標(biāo)投標(biāo)的透明度和公平性,滿足招標(biāo)投標(biāo)法的低價(jià)中標(biāo)要求。符合價(jià)格法中“市場(chǎng)形成價(jià)格”的規(guī)定,能反映出企業(yè)個(gè)別成本是與國(guó)際上通用的FIDIC條款做法相類似的。

明確了工程量清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn),再結(jié)合評(píng)標(biāo)原則的一些改變,就可以明確工程量清單計(jì)價(jià)應(yīng)遵循的思路和過程,依據(jù)招標(biāo)文件中工程量清單。企業(yè)自主報(bào)價(jià)合理低報(bào)價(jià)中標(biāo)簽訂工程承包合同施工過程調(diào)量不調(diào)價(jià)業(yè)主按完成工程量支付工程款工程結(jié)算價(jià)等于合同價(jià)加索賠。工程量清單計(jì)價(jià)的基本思路如上所述。相對(duì)于定額預(yù)結(jié)算的計(jì)價(jià)形式，工程量清單招標(biāo)計(jì)價(jià)在計(jì)價(jià)程序、計(jì)價(jià)依據(jù)、評(píng)標(biāo)原則等方面都有是不同的，是一種新的計(jì)價(jià)形式，其主要特點(diǎn)在于體現(xiàn)出工程計(jì)價(jià)的個(gè)別性、競(jìng)爭(zhēng)性。實(shí)行清單報(bào)價(jià)計(jì)價(jià)模式的工程造價(jià)基本構(gòu)成:工程造價(jià)=分部分項(xiàng)工程量清單總價(jià)＋措施項(xiàng)目清單總價(jià)＋其它項(xiàng)目清單總價(jià)＋規(guī)費(fèi)＋稅金三個(gè)清單中,投標(biāo)人報(bào)的都是綜合單價(jià),即完成工程量清單中一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位所需的費(fèi)用,綜合單價(jià)=人工費(fèi)＋材料費(fèi)＋機(jī)械費(fèi)＋管理費(fèi)＋利潤(rùn),并考慮合同里約定的風(fēng)險(xiǎn)因素構(gòu)成單價(jià)。這一價(jià)格由企業(yè)根據(jù)勞動(dòng)生產(chǎn)率、技術(shù)裝備水平、管理水平、目標(biāo)利潤(rùn)自主確定消耗和價(jià)格。工程量清單報(bào)價(jià)一經(jīng)合同確認(rèn),風(fēng)險(xiǎn)約定內(nèi),竣工結(jié)算不能改變,單價(jià)具有固定性,在合同示范文本中,屬固定單價(jià)合同。《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》中規(guī)定,單價(jià)乘工程量不等于總價(jià),以單價(jià)為準(zhǔn),也強(qiáng)調(diào)單價(jià)固定性。清單中項(xiàng)目如有未填報(bào)的,視為包括在其他項(xiàng)目單價(jià)中,也就是表明投標(biāo)人做這項(xiàng)工作不需招標(biāo)人再花費(fèi)用。施工中如果工程量變化,工程結(jié)算時(shí)綜合單價(jià)調(diào)整應(yīng)按下面原則：

a、工程量清單漏項(xiàng)或設(shè)計(jì)變更引起新的工程量清單項(xiàng)目,其相應(yīng)綜合單價(jià)由承包人提出,經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)。

b、由于工程量清單的工程數(shù)量有誤或設(shè)計(jì)變更引起工程量增減,屬合同約定幅度以內(nèi)的,應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價(jià)。屬合同約定幅度以外的,其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價(jià)由承包人提出,經(jīng)發(fā)包人確認(rèn),作為結(jié)算的依據(jù)。

c、由于發(fā)生了其它的費(fèi)用損失,承包人可在工程實(shí)施中及時(shí)提出索賠要求。

規(guī)費(fèi)和稅金并不是承包人的收入,而是來五去

五、須要上繳的費(fèi)用,況且這些費(fèi)用也都是不可調(diào)整的,屬非競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。單獨(dú)列項(xiàng),數(shù)額一目了然,收繳都方便。

執(zhí)行清單計(jì)價(jià)規(guī)范時(shí)還應(yīng)注意的問題：這個(gè)規(guī)范是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),具有權(quán)威性和強(qiáng)制性。工程量清單應(yīng)是招標(biāo)文件不可分割的一部分,因此實(shí)行工程量清單招標(biāo)的工程必須提供清單工程量。而且,工程量清單應(yīng)由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人或具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制。工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范適用于建筑、裝飾裝修、安裝、市政、園林綠化工程。

特別需要說明的是實(shí)行工程量清單報(bào)價(jià),定額依然存在。工程量清單計(jì)價(jià)是與現(xiàn)行定額計(jì)價(jià)方式共存于招標(biāo)投標(biāo)計(jì)價(jià)活動(dòng)中的另一種計(jì)價(jià)方式；定額的系統(tǒng)性完整性是不容置疑的。作為社會(huì)平均水平宏觀引導(dǎo)市場(chǎng),使業(yè)主和企業(yè)能客觀了解建筑產(chǎn)品社會(huì)平均消耗價(jià)格水平,使業(yè)主把握自己的投資能力和投資行為,也使企業(yè)認(rèn)識(shí)到自身能力與社會(huì)需求能力的差距,及時(shí)調(diào)整并加強(qiáng)自身的能力建設(shè),推動(dòng)技術(shù)管理水平的不斷發(fā)展與進(jìn)步;還有審計(jì)、仲裁、法院等在相應(yīng)的工作中也要以此為依據(jù)。成本加酬金結(jié)算方式仍需使用定額。

那么，實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的意義在于什么呢？

1、有利于建筑市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。由于工程量清單作為招標(biāo)文件的組成部分,工程量清單是公開的,合理低價(jià)中標(biāo),防止了暗箱操作,行政干預(yù)。招標(biāo)人統(tǒng)一提供工程量清單,不僅減少了不必要的工程量重復(fù)計(jì)算,而且,有效保證了投標(biāo)人競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)的一致性,減少了投標(biāo)人偶然工程量計(jì)算誤差,造成的投標(biāo)失敗。工程量清單計(jì)價(jià)有效改變招標(biāo)單位在標(biāo)中盲目壓價(jià),施工單位在工程結(jié)算時(shí)加大工程量高套定額的行為,減少結(jié)算爭(zhēng)議。從而真正形成“用水平?jīng)Q定報(bào)價(jià),用報(bào)價(jià)決定競(jìng)爭(zhēng)”的競(jìng)爭(zhēng)局面。真正體現(xiàn)公開、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)原則。

2、有利于促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展。采用清單招投標(biāo),是經(jīng)過充分競(jìng)爭(zhēng)形成的中標(biāo)價(jià),中標(biāo)價(jià)應(yīng)是采用先進(jìn)、合理、可靠且最佳的施工方案計(jì)算出的價(jià)格,建設(shè)單位無疑是最大的受益者,降低工程造價(jià)是不用爭(zhēng)辯的事實(shí)。而且,綜合單價(jià)的固定性,也大大減少和有效控制了施工單位不合理索賠。防止低價(jià)中標(biāo),高價(jià)索賠現(xiàn)象,從廣東省順德經(jīng)驗(yàn)看,平均造價(jià)降低10％。面對(duì)這樣的競(jìng)爭(zhēng),施工企業(yè)將會(huì)把精力主要用在加強(qiáng)內(nèi)部管理,降低消耗,提高技術(shù)裝備設(shè)備上,因此說,采用清單計(jì)價(jià),有利于企業(yè)提高管理水平,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步,從而推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

3、有利于與國(guó)際社會(huì)接軌。工程量清單計(jì)價(jià)是目前國(guó)際上通行的做法,國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū),如我國(guó)香港特別行政區(qū)基本都采用這種方法,在我國(guó),世界銀行等一些國(guó)外金融機(jī)構(gòu)、國(guó)外政府機(jī)構(gòu)的貸款項(xiàng)目招標(biāo)時(shí),一般也要求采用工程量清單計(jì)價(jià)辦法。隨著我國(guó)加入WT0,在全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)下,國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,我國(guó)建筑市場(chǎng)將進(jìn)一步對(duì)外開放。因此,建立和推行與世界上大多數(shù)國(guó)家常用的工程量清單計(jì)價(jià)辦法,有利于提高國(guó)內(nèi)建設(shè)各方主體參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力。

工程各方參與者在執(zhí)行規(guī)范時(shí)應(yīng)作好的工作包括以下方面：

1、工程造價(jià)管理部門要制定與計(jì)價(jià)規(guī)范相配套的消耗量定額,要適時(shí)有關(guān)造價(jià)政策和價(jià)格信息指數(shù)，供建設(shè)市場(chǎng)各方在計(jì)價(jià)、定價(jià)、調(diào)整合同和結(jié)算時(shí)參考；同時(shí)，根據(jù)107號(hào)部令，對(duì)承發(fā)包的計(jì)價(jià)活動(dòng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查的力度，包括對(duì)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)和造價(jià)工程師的管理。

2、由于工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，招標(biāo)單位必須編制出準(zhǔn)確的工程量清單，并承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，如果清單編制不準(zhǔn)確，合理準(zhǔn)確的報(bào)價(jià)不但沒有，在后續(xù)的索賠中可能損失加大。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)后，工程造價(jià)的管理以量為主體。控制索賠。