導語：如何才能寫好一篇初中學生學籍管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、入學

1、實行免試就近入學。各校對學區(qū)內(nèi)已完成初等義務(wù)教育的小學畢業(yè)生無條件全部接收。學校最遲應(yīng)在新學年開學前15天向?qū)W生和其法定監(jiān)護人發(fā)放入學通知書。學生應(yīng)持入學通知書最遲在開學后一周內(nèi)到指定的學校報到、注冊。

2、對已報到、注冊的學生，學校要如實申報學籍,不得瞞報、漏報，不得將已在初中就讀的學生申報重復(fù)學籍。

3、申報學籍材料應(yīng)包括完成初等義務(wù)教育證書、初中入學通知書、初中入學登記表、中學生學籍表、新生名冊、學籍表、*初中學生證（考試證）。

4、初中學校原則上按45人編班，最高不得超過54人（包括轉(zhuǎn)學、借讀、復(fù)學等學生）。

二、轉(zhuǎn)學、休學、復(fù)學、借讀

1、轉(zhuǎn)學（轉(zhuǎn)入）、復(fù)學、借讀必須相應(yīng)年級的初中班級有空額。

2、學生因父母工作調(diào)動、家庭居住地遷移或其他正當理由確需轉(zhuǎn)學的，可以辦理轉(zhuǎn)學手續(xù)。

3、對因病無法繼續(xù)隨班學習的，可以辦理休學。休學比例不得超過本屆初中新生人數(shù)的1%，休學時間一般為一年，在同一年級休學不得超過兩次，休學期間不得轉(zhuǎn)入他校。

因病休學期滿后，學生須持縣以上醫(yī)院康復(fù)證明，在每年的9月1日前到校辦理復(fù)學手續(xù)。

4、從嚴控制借讀，同城不得借讀。借讀學生學籍由原學籍所在學校管理，借讀學校建立臨時學籍（內(nèi)容同正式學籍），并注明借讀字樣和借讀時間、年限，學生借讀終止時，轉(zhuǎn)原學籍所在學校登記、存檔。中考報名從學籍所在學校報名。

5、學生學籍變動，學校要以書面報告形式上報縣教育局審批，并填寫《安徽省*初中學生變動情況登記表》、《學校學籍變動審批表》（均一式二份,附后），同時上報電子文檔一份。

辦理學籍變動手續(xù)時要帶齊以下材料：

轉(zhuǎn)學：已辦理好的轉(zhuǎn)學聯(lián)系函、接收和轉(zhuǎn)出學校轉(zhuǎn)學證明。

休學：學生或監(jiān)護人提出的書面申請、縣以上醫(yī)院證明、病歷、休學證明。

復(fù)學：縣教育局批準的休學證明。

借讀：借讀學校同意該生借讀的復(fù)函、借讀證明。

更名：監(jiān)護人提出的書面申請、戶口本原件及復(fù)印件（一式二份）。

6、辦理學籍變動審批時間：轉(zhuǎn)學、借讀在每學期開學后三周內(nèi)辦理；休學在每年4月份集中辦理。

7、學籍變動材料由學校保管，并及時放入學生檔案。

三、學籍管理

1、學校必須建立健全學籍檔案和學籍管理制度，確定專人負責，做到整理規(guī)范。學籍檔案包括學生個人學籍檔案和學校文檔學籍檔案。

學生個人學籍檔案應(yīng)包括：初中入學登記表,初中學生學籍表,中學生體格檢查表,體育合格登記卡、表,*初中學生證(考試證)。

學校文檔學籍檔案應(yīng)包括：①學區(qū)內(nèi)12—14周歲學齡兒童少年名冊；②新生學籍注冊表；③在校生分班名冊；④安徽省初中畢業(yè)生簡明登記表及完成初級中等義務(wù)教育證書存根；⑤初中學生變動情況登記；⑥義務(wù)教育普及情況統(tǒng)計表等。

2、及時填寫、上報學生檔案及電子學籍信息，任何人不得私自更改學籍信息。

四、責任追究

篇2

【關(guān)鍵詞】農(nóng)牧區(qū) 初級中學 控輟保學 管理工作

農(nóng)牧區(qū)縣由于特殊的地域環(huán)境、教育環(huán)境，長期以來嚴重阻礙著教育事業(yè)均衡發(fā)展，尤其是控輟保學形式嚴峻，任務(wù)艱巨。學生流失現(xiàn)象，是阻礙農(nóng)牧區(qū)教育發(fā)展的一個熱點、難點問題。依法實施九年義務(wù)教育，保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育，控制農(nóng)村初中學生輟學，是鞏固提高普九成果，全面推進素質(zhì)教育，提高廣大農(nóng)村勞動者素質(zhì)的緊迫任務(wù)。為切實抓好控輟保學工作，進一步提高和鞏固"兩基"成果，農(nóng)村初級中學應(yīng)該堅持以下工作：

1.堅持依法控輟保學

1.1 進一步加強法制宣傳普及工作，提高全社會對控輟保學的認識。一是要按照上級文件的要求，將"三法"（即《義務(wù)教育法》、《未成年人保護法》、《教育法》）教育課納入思想品德類課程。系統(tǒng)地對學生進行"三法"教育，增強學生的法律知識和自我保護意識，使學生依法維護自身的接受教育的權(quán)利。二是在每學期初的九月和三月"控輟活動月"中，以校團委為核心，運用一切宣傳工具和輿論陣地，通過有線廣播、板報、班會等多種形式，廣泛深入宣傳新頒布的《義務(wù)教育法》及其實施細則、《教育法》、《未成年人保護法》等有關(guān)法律法規(guī)，全校師生齊動員、齊參戰(zhàn)，加大增強法律意識的宣傳力度。力爭做到宣傳到村、到戶、到班、到人。并結(jié)合實際，宣傳依靠科技、知識發(fā)家致富的典型，使全社會都認識到接受義務(wù)教育是法定的又是實用的，努力營造一種良好的控輟保學工作的社會氛圍。

1.2 建立完善有關(guān)的規(guī)章制度，明確控輟保學的責任和獎懲。一是為把控輟保學這項長期性、艱巨性、動態(tài)性的工作切實抓好落實，學校將繼續(xù)執(zhí)行并完善落實一系列相關(guān)的規(guī)章制度和實施方案：①報告制度。包括《學校輟學周報表》；②家訪登記制度；③《家長通知書》制度；④學籍管理制度；⑤領(lǐng)導包年級、教師包班制度等。以上各項制度的實施與完善，便于隨時掌握學生動態(tài)，對生源的去向了如指掌，為及時發(fā)現(xiàn)及時做好輟學學生和家長的工作，提供準確信息，防止出現(xiàn)管理上的空區(qū)。二是將控輟保學工作納入對領(lǐng)導教師的考核中，并作為一項重要內(nèi)容?？己私Y(jié)果要與年終的評優(yōu)選先、評職晉級、獎金評發(fā)等掛鉤，獎優(yōu)罰劣。結(jié)合開展"無輟學班"活動，對表現(xiàn)好與差的班級的包班領(lǐng)導、教師、班主任及及時給予表彰、宣傳典型經(jīng)驗或批評、總結(jié)經(jīng)驗教訓。每學期末，都要根據(jù)學工處的出具的考核結(jié)果，評出"控輟保學先進班主任"，用以輻射帶動其他。

2.堅持管理控輟保學

2.1 要建立健全控輟保學學校組織機構(gòu)，并且層層簽訂控輟保學工作責任書。學校校長分管副校長各包年級中層領(lǐng)導各班主任包班教師各班學生的家長。各網(wǎng)絡(luò)中的責任人各司其職，各負其責，齊抓共管，相互配合，扎扎實實地作好控輟保學工作。并校長把控輟目標分解量化到各班，實施控輟崗位目標責任制，校長與教師、教師與學生家長要簽定控輟責任書，使責任到人。

2.2 要加強學籍管理，嚴把學額流動關(guān)。學校建立統(tǒng)一的學籍，建立統(tǒng)一的學生學籍卡和規(guī)范的學生休退學、轉(zhuǎn)出轉(zhuǎn)入手續(xù)，要建立詳細規(guī)范的學生學籍檔案資料，并逐步利用現(xiàn)代化手段使之管理科學化，每學期對學籍管理情況檢查一次，并記入考核。

3.堅持教改控輟保學

3.1 要認清嚴峻形勢，把控輟保學當作教育工作的"重中之重"來抓。全校干群都要牢固地樹立起"有生則校在，無生則失業(yè)"的觀念，使每一名教職工都能清醒地認識到學校的生存與個人的命運的必然聯(lián)系，倍感肩上責任之重大，充分認識到控輟保學的重要性、緊迫感、使命感，都能發(fā)自內(nèi)心的決心把這項"重中之重"、"難中之難"的工作做好。

3.2 加強師風師德建設(shè)，牢固樹立教師眼中無差生的觀念。針對農(nóng)牧區(qū)初級中學的控輟保學工作實際，學校要重點抓好師風師德建設(shè)。旨在提高教師的思想素質(zhì)，重塑教師的良好形象，全面推進素質(zhì)教育。通過政治業(yè)務(wù)學習等活動，加強對領(lǐng)導、教師的培訓教育，不斷轉(zhuǎn)變教育教學觀念。確立以學生為本，本著"一切為了學生、為了學生的一切、為了一切學生"的原則，尊重、關(guān)愛學生，建立平等、民主、合作的師生關(guān)系，使領(lǐng)導、教師都深刻認識到，學生只有"親其師"，才能"信其道"的道理。大力倡導教師眼中無差生，"獻給學生都是愛"的觀念。嚴禁教師岐視、挖苦、體罰或變相體罰學生，使每一個學生，特別是學困生、學差生都能感受到學校、教師的溫暖與關(guān)愛，產(chǎn)生戀校、戀班、戀師、戀學情結(jié)，增強師生間的親合力。

3.3 改革和規(guī)范教育教學行為，切實減輕學生負擔。按照國家部頒標準開齊、開足所有課程，努力改進教法，提高課堂教育教學質(zhì)量，面向全體學生，使每一個學生都能得到全面或個性發(fā)展，在課堂教學中開展梯次教學，為他們營造一個相對寬松的學習氛圍，使每個學生都有展示自我，發(fā)揮特長的機會，增加他們的學習興趣和自信心。

3.4 堅持開展豐富多彩的校園文化活動，使更多學生"把根留住"。學校要組織召開學校"文藝節(jié)"、"慶五四"大型文藝匯演及書畫、詩文展覽；舉辦各班級課間操、籃球、羽毛球比賽等體育活動；組織舉辦"冬季越野賽"，踢毽子、跳繩、拔河、春季運動會等體育活動，利用這些活動為契機，培養(yǎng)學生的興趣、愛好，發(fā)揮學生的特長，使學生對校班、師生產(chǎn)生眷戀感，有效地防控輟學。

篇3

【關(guān)鍵詞】中學生；可塑性；管理工作；陶冶情操

對中學生的管理，從方法上看，一是制度管理，二是思想管理。制度管理上，如《中學生守則》、《中學生日常行為規(guī)范》、《校規(guī)細則》、學校的班級管理制度、團隊活動、學籍管理制度、操行評定制度等等。這些都是最基本的管理方法，容易操作。思想管理，政策性、實踐性、經(jīng)驗性很強，比較難操作，沒有定法。下面筆者就談?wù)勚袑W管理的一些看法。

一、抓好思想道德教育，是素質(zhì)教育的關(guān)鍵

學校是進行系統(tǒng)教育的重要陣地。學校的思想道德教育不能單純停留在課堂講授知識上，而是必須采取豐富多彩的形式和手段，通過感化、熏陶等各種途徑，春風化雨，潤物無聲，使初中生養(yǎng)成良好的觀念和行為習慣。教育不是簡單的道德說教，教育要拋磚引玉，不憤不啟，不悱不發(fā)。因此，在學校的思想政治教育中，首先要通過提高學生的認識，幫助他們形成明確識別善惡美丑的能力，這是思想政治教育的起點和基礎(chǔ)。同時，還要通過各種課內(nèi)課外活動， 陶冶他們的情操， 鍛煉他們的意志，使他們形成正確的信念，養(yǎng)成良好的習慣。

二、從根本上預(yù)防青少年違紀

違法，成為教育的當務(wù)之急中學生法制意識的淡薄，他們有的拉幫結(jié)派，組成團伙，與社會上不法青年相互勾結(jié)，公然對抗學校的正常教育；有的瞞著家長逃學，聚眾賭博，吃喝玩樂，進入網(wǎng)吧、營業(yè)性歌舞廳等場所；有的在社會上偷雞摸狗；有的對低年級敲詐勒索；有的肆意破壞公共財物，幾此種種，不一而足。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計近年來，違法青少年占違法人數(shù)的一半，并有繼續(xù)上升的趨勢。學校是教育、培養(yǎng)、造就人的場所，從根本上預(yù)防青少年違紀違法已成為教育的當務(wù)之急。如果再不采取強有力的措施，一批一批年輕的法盲將涌向社會，將導致青少年犯罪越來越多，且越來越低齡化。由此，將危及到人才的培養(yǎng)、教育的效益，危及社會的安定，危及到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的成敗。學校加強法制管理教育尤為重要。

三、學校要堅持“全面育人、全員育人、全程育人”，全面推進素質(zhì)

教育、全面提高學生的素質(zhì)，改變重智育輕德育的狀況學校要調(diào)動校內(nèi)各方面的力量，創(chuàng)設(shè)校內(nèi)德育的大氣候，我們認為學校的每項工作、硬件設(shè)施、校園環(huán)境、校風校貌等對學生都會起到教育的作用，學校的教職員工對學生的成長都要盡到教育的責任。學校是教育人、培養(yǎng)人的場所，青少年可塑性大、模仿性強，所以全體教職員工的全部工作和整個環(huán)境每時每刻都在影響著學生?！皩W校無小事，處處皆德育”，根據(jù)德育管理的教育性原則和德育過程的影響一致性原理，我們提倡人人都是德育工作者，“教書育人、管理育人、服務(wù)育人、環(huán)境育人”，學校任何一位教職工對學生有求必應(yīng)，有難必助，反之遇到學生違紀現(xiàn)象都有權(quán)勸阻制止，讓學生親其師，信其道。

四、良好的師生關(guān)系是教育教學獲得成功的保證

教師和學生之間每天在校園內(nèi)外發(fā)生著雙向、多向的交流、交往活動，構(gòu)成了兩大有著各自年齡、角色差異的群體，一切成功的教育都有賴于和諧的師生關(guān)系。傳統(tǒng)的教育過于強調(diào)師道尊嚴，教師和學生，課堂上教師是絕對的權(quán)威，教師表情是嚴肅的，學生的神情是恭敬的，在這樣的氛圍中，學生的靈性之光難以迸發(fā)，學生的思維火花難以閃現(xiàn)。因此，傳統(tǒng)的權(quán)威式的“師道尊嚴”應(yīng)讓位于以獨立性、互相負責和交換意見為標記的民主式的師生關(guān)系，為此，我們要求教師改變形象，改變傳統(tǒng)的“師道尊嚴”，確立學生的主體地位，讓學生成為課堂教學中的真正主人。同時，還要寬容對待學生。學生之間的差異是客觀存在的，老師必須要承認學生之間的差異，給學生犯錯誤的權(quán)利。學生犯錯誤是難免的，而且所犯的錯誤大都是小錯誤。我們對小錯誤的認真對待是必要的，但如果對小錯誤尤其是相對而言可以一言一蔽之，說一說就可以解決的問題，如果一味地揪住不放，不僅不利于他很快加以改正，反而會把小錯誤變成大錯誤，甚至于發(fā)展到不可收拾的程度。采取恰當?shù)墓芾矸椒ǎ苊夂唵未直┑闹肛?，杜絕施以侮辱性語言。反之即使學生認錯了，也僅停留在表面上，但在他的內(nèi)心會積起怨恨甚或埋下仇恨的種子。

五、育人先塑己

作為教師，我們必須在自身素質(zhì)和知識機構(gòu)、知識水平上進一步嚴格要求自己，不斷提高和完善自己。“教師是學生的榜樣”，教師的言行舉止對同學們有很大的影響，就好比一絲春雨“隨風潛入夜，潤物細無聲”。學生通常會把教師當做自己的楷模，正如加里寧所說的：“教師的世界觀，他的品行，他的生活，他對每一現(xiàn)象的態(tài)度都這樣或那樣地影響著全體學生”。因此，我們教師更應(yīng)該起到表率的作用，平時嚴格要求自己，以身作則，讓學生心服口服，讓學生把自己當成良師益友。以積極向上的品格、健康的心理素質(zhì)去影響周圍的學生。

篇4

在普通中小學開展隨班就讀工作，是我國保障殘障少年兒童接受義務(wù)教育權(quán)利的一項重要政策，是高標準、高質(zhì)量普及義務(wù)教育的重要舉措，它既有利于普通兒童少年理解、幫助殘障兒童少年，又有利于殘障兒童少年在普通學校環(huán)境中得到應(yīng)有的發(fā)展，使特殊教育和普通教育有機結(jié)合、互相滲透、共同提高。為落實《中華人民共和國殘疾人教育條例》、教育部關(guān)于對盲、聾、弱智學生開展隨班就讀的有關(guān)要求以及《市教育委員會關(guān)于加強隨班就讀工作管理若干意見》（教委基〔〕29號）文件精神，提高殘障少年兒童入學率，進一步完善對本地區(qū)隨班就讀工作的管理，現(xiàn)提出以下實施意見：

一、健全網(wǎng)絡(luò)管理體系，規(guī)范各項管理制度。

（一）將隨班就讀工作納入特殊教育和普通教育的管理體系，整體規(guī)劃隨班就讀工作，明確普通學校、特教學校、特殊教育康復(fù)指導中心各自的工作職責（見附件1--3），建立相應(yīng)的管理制度，成立區(qū)隨班就讀工作領(lǐng)導小組，規(guī)范對隨班就讀工作的管理。

（二）健全區(qū)隨班就讀工作管理機制，建立以特殊教育康復(fù)指導中心為核心，普通學校、特教學校共同參與的隨班就讀網(wǎng)絡(luò)化管理體系；建立由教育行政、醫(yī)務(wù)、教研、科研、特教學校及普通學校有經(jīng)驗的教師等專業(yè)人員組成的區(qū)隨班就讀工作中心組，兼任康復(fù)指導中心的指導人員。根據(jù)每年的工作實際，對隨班就讀工作進行考核。

（三）有隨班就讀學生的普通學校，要有專人負責隨班就讀學生管理和教育教學工作，要成立學校隨班就讀工作小組，對隨班就讀工作實施規(guī)范管理。

（四）將隨班就讀教師的培養(yǎng)與骨干教師培養(yǎng)工程結(jié)合起來，總結(jié)并推廣隨班就讀教師的先進教育經(jīng)驗和研究成果，鼓勵教師形成隨班就讀的教育特色，積極創(chuàng)造條件建設(shè)一支隨班就讀教師骨干隊伍。

（五）區(qū)教育局要協(xié)調(diào)衛(wèi)生、民政、財政、殘聯(lián)等政府職能部門和社會團體，共同做好隨班就讀學生的檢測、安置、后續(xù)服務(wù)、就業(yè)等各項工作。

二、嚴格執(zhí)行操作管理程序，科學確定隨班就讀對象。

（一）隨班就讀對象的確定應(yīng)嚴格執(zhí)行殘疾標準（參照第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查《殘疾標準》），根據(jù)區(qū)殘聯(lián)指定的殘疾鑒定醫(yī)療機構(gòu)的鑒定結(jié)論，由家長向?qū)W校提出申請。學校應(yīng)將學生情況、家長申請及學校擬辦意見在每年6月30日前上報區(qū)特殊教育康復(fù)指導中心，由區(qū)隨班就讀工作中心組負責對學生情況、家長申請及學校意見進行審核。如果學生情況符合殘疾標準，可同意其作為隨班就讀學生，并取得隨班就讀學籍；如果學生情況不符合殘疾標準，則不能作為隨班就讀學生。學校應(yīng)根據(jù)區(qū)特殊教育康復(fù)指導中心的意見做好學生的安置工作，并將結(jié)果及時反饋給家長。任何人不能隨意確定某學生為殘障學生。

（二）殘障學生（聾、低視力、肢體殘疾等存在明顯殘障的學生除外）一般從小學三年級開始申請隨班就讀。此類隨班就讀學生一般每兩年進行一次復(fù)測，區(qū)特殊教育康復(fù)指導中心負責對復(fù)測結(jié)果進行審核。如果學生的殘障情況有所好轉(zhuǎn)，已不符合殘疾標準，應(yīng)視為普通學生，撤銷其隨班就讀學生的學籍；如果學生的殘障情況仍然符合殘疾標準，應(yīng)繼續(xù)視為隨班就讀學生，保留隨班就讀學籍，學校應(yīng)及時將結(jié)果反饋給家長。小學五年級和初中學生一般不再新申請隨班就讀。

（三）隨班就讀對象的確定、撤銷工作在暑期中進行，學生從新學期開始取得或撤銷隨班就讀學籍。

（四）隨班就讀的兒童少年入學年齡與普通兒童少年相同，特殊情況可適當放寬。每班隨班就讀學生以1-2人為宜，最多不超過3人。在隨班就讀學生就讀期間，任何人不能隨意讓其停學、停課。

（五）對隨班就讀學生實行普通學生和隨班就讀學生雙重學籍管理的辦法，區(qū)特殊教育康復(fù)指導中心建立隨班就讀學生檔案，進行跟蹤管理。學生檔案一式兩份，在學生完成九年義務(wù)教育以后，一份留就讀學校，一份留區(qū)特殊教育康復(fù)指導中心。

（六）對學生的檢測鑒定結(jié)果、個人檔案實行嚴格管理，堅持保密制度，嚴防擴散。

（七）隨班就讀學生在完成九年義務(wù)教育（小學五年、初中四年）后，在條件許可的情況下，通過各種途徑為他們提供一定年限的職業(yè)教育或職業(yè)培訓，為其就業(yè)創(chuàng)造條件。

三、努力提供優(yōu)質(zhì)教育，促進學生素質(zhì)全面提高。

（一）深入貫徹“以學生發(fā)展為本”理念，注重學生身心全面發(fā)展，培養(yǎng)積極情感，豐富知識技能與生活經(jīng)驗，使他們形成樂觀向上的生活態(tài)度，提高其社會適應(yīng)能力。充分開發(fā)學生的潛能，促進多元智能發(fā)展。

（二）遵循教育與康復(fù)相結(jié)合的原則，綜合運用教育學與醫(yī)學、語言學、運動學等相關(guān)學科知識，使學生語言、感知、運動、心理等方面的障礙得到補償。整合學校各方面力量，對隨班就讀學生實施有效教育。

（三）因人施教，為每個學生制訂隨班就讀方案。要根據(jù)隨班就讀學生的特點整體設(shè)計學生在隨班就讀期間的課程（康復(fù)訓練）內(nèi)容、實施途徑與方式，合理安排學生的學習活動，激發(fā)其學習興趣，挖掘其學習潛力，并組織他們參加各類集體活動，提高其社會適應(yīng)能力。

（四）重視課堂教學輔導。教師在教學的過程中要有機穿插個別輔導，力求做到“四優(yōu)先”：即優(yōu)先安排座位，開展“伙伴教學法”；優(yōu)先參與教學，激發(fā)學習的主動性；優(yōu)先巡視輔導，及時查漏補缺；優(yōu)先練習所學知識，及時獲得反饋信息，調(diào)整教學策略。

（五）加強個別化教育，保證每個學生每天享有不少于30分鐘的個別訓練。要切實落實個別輔導的時間、地點、人員。個別輔導的時間，可穿插在集體教育之中，即通過“四優(yōu)先”來實現(xiàn)，也可在課余時間或在其免修課程的時間內(nèi)進行；個別輔導的地點，可利用課堂、辦公室、資源教室等；個別輔導的人員，包括任課教師、專職資源教師等。

（六）客觀公正地評價隨班就讀學生。尊重學生的個體差異，以培養(yǎng)目標和學生個體發(fā)展的不同特點為基礎(chǔ)，以有利于隨班就讀學生自信心的培養(yǎng)和提高為目的，參照隨班就讀學生綜合評價指標，確定多元化的評價內(nèi)容，綜合評價學生各方面發(fā)展情況。普通學校隨班就讀學生參加學科統(tǒng)一質(zhì)量監(jiān)控時，輕度殘障學生每學科在原始成績上增加30分計入總分，中重度以上殘障學生不計入總分。

（七）創(chuàng)設(shè)有利于殘障學生發(fā)展的支持性環(huán)境。積極利用學校、區(qū)特殊教育康復(fù)指導中心現(xiàn)有的教育教學設(shè)施設(shè)備為殘障學生服務(wù)。隨班就讀學生超過10人以上的學校，應(yīng)設(shè)立專門的資源教室，配備1名專職資源教師，為學生提供豐富和生動的、適合他們發(fā)展需要的支持性環(huán)境，促進學生健康成長。

（八）學校應(yīng)主動為家長提供有利于其參與學校教育的條件，充分發(fā)揮家長和社區(qū)在隨班就讀工作中的重要作用，形成學校、家庭、社會教育的合力。

四、加強區(qū)特殊教育康復(fù)指導中心建設(shè)，構(gòu)建隨班就讀工作服務(wù)體系。

（一）區(qū)特殊教育康復(fù)指導中心（以下簡稱康復(fù)中心）負責人由區(qū)教育局行政管理人員或特教學校校長兼任?？祻?fù)中心設(shè)2-3名專職巡回指導教師（由特教教研員、特教學校骨干教師組成），其編制分別掛靠在教師進修學院、特教學校，享受特殊教育教師津貼。

（二）康復(fù)中心暫設(shè)在區(qū)致立學校內(nèi)，提供隨班就讀學生進行康復(fù)訓練的場所、設(shè)施設(shè)備，提供全區(qū)隨班就讀教師、學生家長培訓、交流、研討的場所，提供教師、家長、學生使用的各種書籍、報刊、圖文、音像資料。

（三）充分發(fā)揮康復(fù)中心的作用，建立以康復(fù)中心為核心的隨班就讀網(wǎng)絡(luò)化管理體制和服務(wù)機制，使其成為全區(qū)隨班就讀工作的管理中心、研究中心、資源中心、指導中心和服務(wù)中心。

（四）康復(fù)中心應(yīng)認真履行工作職責，建立工作規(guī)范和制度，加強對普通學校隨班就讀工作的日常管理、過程性指導和技術(shù)支持，開展專題研究，加強資源庫建設(shè)，增強服務(wù)意識，提高全區(qū)隨班就讀工作水平。

（五）區(qū)教育局將隨班就讀工作的經(jīng)費納入預(yù)算，確?？祻?fù)中心經(jīng)費投入，保證隨班就讀工作專職人員、師資培訓、資源配置及有關(guān)活動等必需的經(jīng)費。

五、加強師資隊伍建設(shè)，提高教師專業(yè)化水平。

（一）各中小學從事隨班就讀工作的教師須具有相應(yīng)的教師資格，具有較強的事業(yè)心、責任心，關(guān)愛學生，樂于奉獻，具有一定的教研和科研能力，并經(jīng)過特教專業(yè)知識與技能培訓。專職教師須持有市特殊教育崗位證書。區(qū)特殊教育康復(fù)指導中心的巡回指導教師須取得相應(yīng)的教師資格，持有市特殊教育崗位證書，有5年以上從事特教工作的經(jīng)歷，愛崗敬業(yè)，具有一定的組織、指導、研究和管理能力。

（二）從事隨班就讀工作的教師必須認真履行《隨班就讀教師工作職責》（見附件4）、《巡回指導教師工作職責》（見附件5），針對隨班就讀學生的不同生理、心理特點、學習特點和行為特點，積極開展隨班就讀教育策略、方法研究，調(diào)動學生、家長、社會等一切積極因素，為學生營造良好的學習氛圍，采取切實可行的措施，加強對隨班就讀學生的教育。

（三）加強隨班就讀教師的培訓工作。區(qū)教師進修學院應(yīng)將隨班就讀教師和巡回指導教師的培訓納入計劃，采用多種方式，開展教育教學、康復(fù)訓練等各種內(nèi)容的有針對性的培訓，使教師豐富特殊教育專業(yè)理論知識，掌握實際操作技能，從而幫助教師提高開展隨班就讀教育教學的能力。

篇5

關(guān)鍵詞：中學 思想政治教育 途徑

思想政治教育課是初級中學課程體系中的不可缺少的組成部分，是確立學生世界觀、人生觀、價值觀的主陣地。然而，在實踐教學過程中，思想政治教育課在教育理念、思想觀念與學習態(tài)度等諸多方面暴露出了許多問題。如何克服這些問題以及采取積極有效的對策成為社會、學校和家庭所共同關(guān)心的問題。

一、以課堂為途徑

課堂是學校教育的主要途徑。其中，由于中學思想政治課的教育內(nèi)容和教育目標的德育針對性，使其成為對中學生進行思想政治教育的主陣地，肩負著用系統(tǒng)、科學的教育內(nèi)容和方法，引導學生樹立正確的思想道德觀念、情感、態(tài)度和行為方式的使命。當今中國的中學思想政治課堂教學中存在著許多問題，但這不能成為學校忽視思想政治教育課堂教學的理由。學校應(yīng)樹立德育優(yōu)先的教育理念，在“以人為本”的高度上，切實把思想政治課重視起來，抓好課堂教學，重視優(yōu)秀的思想政治課教師的培養(yǎng)，鼓勵教學研究和創(chuàng)新。思想政治教育的滲透性和課堂教學的育人目標決定了在利用好思想政治教育課的課堂教育的同時，也要發(fā)揮好其它學科教師的課堂教學中的的德育功能?？梢哉f，其他學科的教師既有利用和結(jié)合他們的課堂教學內(nèi)容對學生進行不同層度的思想政治教育的可能性，同時這也是他們作為教師的責任。

二、以實踐活動為途徑

是非常重視理論聯(lián)系實際的意義，強調(diào)意識和實踐之間的辯證關(guān)系的。思想政治教育的規(guī)律也決定了正確的思想觀念樹立不是僅靠課堂灌輸就能形成的，學生只有在日常的生活實踐中經(jīng)過情感體驗、自我修養(yǎng)、意志鍛煉、行為踐行，才能把正確的思想道德觀念內(nèi)化，形成信仰，并養(yǎng)成正確的行為習慣。教育部頒發(fā)的初中《思想政治課程標準》中也明確規(guī)定理論聯(lián)系實際為政治課教學的基本原則，并把課堂的知識教學與課外的實踐活動結(jié)合起來作為基本教學方法之一。這就要求我們的中學教育機構(gòu)要重視課堂教學與實踐活動的平衡，意識到思想政治教育的實踐性環(huán)節(jié)是不可以被忽視的。中學的實踐活動的具體方式有很多，如學習活動、社團活動、共青團活動、文藝體育活動和社會實踐活動等多種形式?？梢哉f，實踐活動不僅是課堂的延伸，起到輔助課堂教學，發(fā)揮隱性教育的作用，同時也是學校教育和社會教育的有力銜接，有助于提高學校思想政治教育的實效性和信服力。

三、以文化建設(shè)為途徑

文化具有陶冶情操、涵養(yǎng)品德的功能。面對當前多元文化對校園的沖擊，中學要努力營造社會主義主流文化的校園氛圍，占領(lǐng)中學生的思想陣地。這就要求學校必須以文化建設(shè)為途徑，對學生進行思想品德教育。這里的文化建設(shè)主要是指校園文化的建設(shè)。文化具有育人養(yǎng)德的作用，以校園文化為德育途徑就是指教育者寓德育內(nèi)容和信息于校園環(huán)境建設(shè)之中，使教育對象在優(yōu)美的校園的物質(zhì)環(huán)境和精神環(huán)境中受到熏陶，不斷調(diào)節(jié)和規(guī)范自我行為，提升其自身的道德素養(yǎng)?？鬃泳褪种匾曇悦篮玫氖挛飦泶龠M學生的美好品德的形成，后人把其思想稱為“以美儲善”。優(yōu)美的校園環(huán)境，能很好地激發(fā)人們欣賞美、創(chuàng)造美的欲望，起到陶冶情操的獨特作用。當然，學校更應(yīng)該重視校園軟性環(huán)境的建設(shè)，也就是精神文化環(huán)境的建設(shè)。它包括校園的人文環(huán)境、學校精神環(huán)境和輿論環(huán)境等。首先，挖掘和確定校園的文化內(nèi)涵，用主旋律文化引導校園的其他文化，在校園內(nèi)營造良好的人文環(huán)境，讓學生處處能被優(yōu)秀的文化所感染和激勵。其次，以學校的精神為指導，以建設(shè)優(yōu)良的校風、教風和學風為核心，深入開展校風建設(shè)。再次，發(fā)揮輿論導向育人的作用，創(chuàng)造良好的校園輿論環(huán)境，端正教育對象的態(tài)度。

四、以良好的人際關(guān)系建設(shè)為途徑

人際關(guān)系途徑也可以被稱為情感途徑，是思想政治教育學研究的重要內(nèi)容之一。情感是貫穿教育的因素，是教育的重要載體。中學時期的學生正處于青春期，具有行為上獨立、叛逆，但心里孤獨，渴望認同、理解和關(guān)心的特點。這就要求思想政治教育工作者針對學生的這種心理特點，重視、師生關(guān)系和學生之間的關(guān)系的建設(shè)，著眼于人與人的情感相容。這也是由認知過程和情感過程的辯證關(guān)系決定的。

首先，在師生關(guān)系的建設(shè)中，應(yīng)強調(diào)營造思想政治教育者和學生之間的真誠、平等、和諧的氛圍，強調(diào)教育者要處處以良師益友的身份與學生交流，這樣才能做到在“動之以情”的基礎(chǔ)上“曉之以理”、“服之以理”。在教育過程中，教師應(yīng)更多的重視以自己的人格形象、思想品德、精神境界、知識底蘊、人生態(tài)度、行為習慣等內(nèi)在素質(zhì)去影響受教育者，切實做到以身作則、為人師表。

其次，我們要重視營造學生之間和諧的關(guān)系，重視以友輔仁，注重學生群體對個體學生良好道德品質(zhì)形成的作用，通過集體活動等方式積極建設(shè)健康向上，團結(jié)友愛的班集體。

五、以學校管理為途徑

篇6

一、目前五年制高職教育教學上存在的困難

五年制高職教育招收的是初中畢業(yè)生，實行五年一貫制教育，學生通過五年的連續(xù)學習，通過考核合格，即可獲得?？茖W歷畢業(yè)證書，中間沒有升學考試的環(huán)節(jié)。這樣的學制特點，有利于安排教學活動，有利于對學生進行專業(yè)知識和專業(yè)能力的訓練和培養(yǎng)，大大提高了五年一貫制學生的“有效教學時數(shù)”，對培養(yǎng)技術(shù)型人才有一定的積極作用。但是，有時也存在著以下問題。

（1）五年一貫制教育教學的質(zhì)量難以保證。由于五年制高職教育招收的是初中畢業(yè)生，五年制高職教育的學制特點和學生的年齡特點，導致五年制學生容易產(chǎn)生厭學情緒。剛進校時年齡都處于15歲～16歲之間，年齡不大，心理不夠成熟，自制能力不夠，而且五年一貫制的錄取分數(shù)不高，有的學生本身在初中就沒有很好的學習習慣。如果在五年的學習中沒有一定的升學壓力，學生的競爭意識逐漸淡漠，學習目標逐漸喪失，缺乏學習動力，學生學習積極性、主動性勢必大打折扣，對五年一貫制人才培養(yǎng)的規(guī)格、人才培養(yǎng)的質(zhì)量造成了一定的影響。連續(xù)五年的在校學習中，學生接受的是與三年制中專同樣的教育方法、教學管理方法，五年一貫制學生就有一種失落感，對在校的學習也會產(chǎn)生一定的消極影響。同時，由于學生基礎(chǔ)參差不齊，對于五年制特別是后兩年的學習內(nèi)容，有的學生學習困難較大，很難保證五年制一貫制人才培養(yǎng)規(guī)格的全面實施。

（2）現(xiàn)有的教學模式影響了學生的就業(yè)需求。職業(yè)教育特別是中等職業(yè)教育，人才培養(yǎng)的目的就是適應(yīng)企業(yè)和社會需要，適應(yīng)就業(yè)需要，讓學生一畢業(yè)即就業(yè)。而一貫制的培養(yǎng)模式滿足了社會、家長、學生升學的需要，但扼殺了部分學生和家長經(jīng)過三年職業(yè)教育后產(chǎn)生的就業(yè)愿望。如果三年后，部分學生舍棄學業(yè)，步入企業(yè)，將沒有任何初中以上的畢業(yè)文憑。這對他們崗位定級及今后的再學習等帶來直接的困難。

（3）現(xiàn)有的教學模式削弱了學生專業(yè)選擇的權(quán)利。學生初中畢業(yè)后選擇五年一貫制的學校和專業(yè)，必須慎之又慎。因為這個選擇，一旦確定，就是五年，中間沒有其他選擇。然而，學生在中考后填報志愿時，受中考分數(shù)、五年制名額、地域條件等限制。同時，填報志愿時，初中生更多的是受家長的意愿左右，而許多家長期待孩子就在身邊，可以少操心。這樣，造成三年后更成熟的學生沒有了選擇升學學校的機會。只有經(jīng)過五年努力后，才有可能進入自己心儀的學校就讀本科。

二、探索模塊化教育教學模式，實現(xiàn)五年制高職教育的優(yōu)質(zhì)高效

五年制高職教育是適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展對高級應(yīng)用型技術(shù)人才的需要而產(chǎn)生的一種新型辦學模式，其特色在于將中職和高職相貫通，整體設(shè)計和統(tǒng)籌安排學生的知識、能力和素質(zhì)結(jié)構(gòu)，既能保證高等教育的規(guī)格要求，又能體現(xiàn)職業(yè)技術(shù)教育的特點，為企業(yè)輸送合格的技術(shù)人才。為了保證人才培養(yǎng)的規(guī)格和質(zhì)量，針對學生的年齡特點和五年的學制特點，對五年制實施2.5+2+0.5的分段管理模式，將更有利于五年制學生的教育教學管理，提高五年一貫制的教育、教學質(zhì)量。這里的分段，不是將五年割裂開來進行培養(yǎng)，而是探索在五年的培養(yǎng)過程中如何根據(jù)學生所處的不同的年齡特點、學習特征采取不同的方法措施，以促使學生在五年的學習過程中能持之以恒、堅持不懈地朝既定目標努力，保證五年一貫制的人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（1）建立模塊式學籍管理制度，實現(xiàn)學籍管理的中高職銜接。學籍管理上采用2.5+2+0.5的分塊管理模式，即前兩年半采用中職的管理模式，后兩年采用高等學校的管理模式，最后半年為校企結(jié)合、頂崗實習。五年制學生入學后，前兩年只具有中職學籍，兩年半學習期滿，進行階段考核；以三年制中職的要求進行考核，經(jīng)考試合格的，升入五年制的后二年半的高職學習，學習期滿，成績合格，發(fā)給?？飘厴I(yè)證書，享受大學生待遇。如考試有2門或以上不合格科目的，淘汰進入中職班，與中職班不合格學生一起進行補考，合格后進入頂崗實習，實習期滿后，發(fā)給中職畢業(yè)證書。這種競爭機制的引入有以下幾個優(yōu)勢：①競爭優(yōu)勢。兩年后五年制學生的分流淘汰，可以增強學生的學習壓力，激勵學生進一步明確學習目標，增強學習的主動性和積極性，奮發(fā)學習。對個別中職學生也是一個機會，也有利于提高中職生群體的學習積極性，有利于在全校營造良好的學風。②心理優(yōu)勢。五年制的學生與同屆的職中學生以相差不多的成績進入學校就學，在心理上并無明顯的優(yōu)勢。但經(jīng)過淘汰后，大專班的學生尤其是三、四年級的學生，就有一種好學生的優(yōu)越感，利于學生對專業(yè)課的繼續(xù)學習和對自身素質(zhì)要求的提高。③均衡優(yōu)勢。兩年后五年制的分流淘汰，縮小了高職三年級學生之間的差距，有利于五年制三四年級學生的教育、教學管理。④如果有學生在學習的過程中希望早日進入企業(yè)，在階段考核合格后也可以申請直接進入中專班實習。同時，中職班少數(shù)品學兼優(yōu)的學生，也可以申請進入高職班學習。這樣既滿足了少數(shù)學生和家長的提前就業(yè)的愿望，也滿足了部分中職學生升學的愿望，實現(xiàn)了職業(yè)教育的就業(yè)和升學的功能。

德育管理上同樣實行中高職分塊管理。三年制中職和高職都是為了培養(yǎng)受企業(yè)歡迎的具有一定素質(zhì)的合格技術(shù)人才。在人才的培養(yǎng)規(guī)格上，五年制高職的學生，畢竟是國家承認的具有高等學歷的知識分子，應(yīng)有更高的素養(yǎng)要求。在前兩年半的學習期內(nèi)，由于年齡較小，可以按學校的準軍事化管理的要求，約束學生成為一個合格的學生。后兩年半的在校學習期間，應(yīng)更多地強調(diào)學生的創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)，對學生進行一定的職業(yè)生涯規(guī)劃，培養(yǎng)其成為一名合格的員工或創(chuàng)業(yè)者。兩年半后的分流，更利于分層次、分階段地對學生進行能力結(jié)構(gòu)和素質(zhì)結(jié)構(gòu)的教育培養(yǎng)。

（2）固化模塊式專業(yè)課程，實現(xiàn)學習內(nèi)容的中高職遞進。比較五年一貫制和中職的人才培養(yǎng)目標，可以看出，五年一貫制是中職的雙邊增長，即：技術(shù)能力的增長以及為滿足技術(shù)增長所需的文化理論的增長。五年一貫制的培養(yǎng)過程應(yīng)該是中職向高職的一個遞進的過程。就文化課來說，國家已有非常成熟的課程體系，每一個年齡段的學生他們的語文、數(shù)學要求是什么，有哪些模塊組成，各個模塊的各單元的深淺程度怎樣，已經(jīng)得到了國家層面上的內(nèi)容的相對固化。職業(yè)教育的專業(yè)課程，隨著職業(yè)教育課改的深入，已從最初的本科的壓縮餅干發(fā)展為目前普遍采用的項目化課程。但還沒有一個明確的教材體系，還存在以下不足：

①專業(yè)基礎(chǔ)課程的課程模塊混亂。經(jīng)過近幾年大膽的課程改革，職教的專業(yè)課程大多是項目化、模塊式課程，但各項目、模塊內(nèi)容、項目要求等還沒有一個統(tǒng)一的標準。同樣是中等職業(yè)教育國家規(guī)劃教材，不同版本有不同的內(nèi)容、不同的要求。比如《機械基礎(chǔ)》：工業(yè)出版社出版的《機械基礎(chǔ)》僅包括機械傳動模塊；高教出版社出版的《機械基礎(chǔ)》的主要內(nèi)容包括：工程力學、工程材料、公差與配合、機械傳動、液壓傳動等多個模塊。

②項目化的專業(yè)課程缺乏標準性和系統(tǒng)性。即使是同一工作崗位、同一項目，其技術(shù)組成也可以不同。如紅綠燈的控制，可以是手動控制、匯編語言程序控制，也可以是C語言程序控制、VHDL控制、單片機控制。因此，導致五年一貫制的專業(yè)教學中，二年級、三年級和四年級的教學中都有紅綠燈的控制這一項目，且各個年級同一項目的教學要求也沒有統(tǒng)一。

以上問題的存在，使得各個學校各個專業(yè)的教學要求、教學目標無法統(tǒng)一，勢必影響中高職銜接過程中后續(xù)課程的學習。筆者認為，在專業(yè)課程的改革中，建立模塊式的專業(yè)課程還有很多內(nèi)容需要研究。比如，各專業(yè)課程經(jīng)整合后的新課程比較科學的名稱是什么，所對應(yīng)的模塊有哪些內(nèi)容，各項目的要求在各個年級段應(yīng)達到什么要求等。專業(yè)課程應(yīng)像普高的課程一樣，各個年級有一個固化的標準，像語文數(shù)學一樣可以分成若干冊。中職專業(yè)課的課改在模塊化的前提下可以結(jié)合普高的方法，形成模塊化、遞進式的專業(yè)課程。比如，可以按模塊將《機械制圖》分為兩冊，《電工電子》可以分為四冊甚至更多。這樣，便于中職向高職的遞進教學。如機電類專業(yè)的學生中職可以完成《電工電子》前兩冊或三冊的學習，而五年制的學生須完成全冊的學習。這樣，中職和高職在教學內(nèi)容上就從形式上有了一個分水嶺，便于中職專業(yè)課教學的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核，也可避免一些課程在中高職學習過程中內(nèi)容的重復(fù)，更有利于實現(xiàn)中職向高職學習內(nèi)容的遞進。

（3）踐行理實一體化教學方式，實現(xiàn)專業(yè)技能的中高職推進。

①推行“校企合作、工學結(jié)合”的人才培養(yǎng)模式。教育部《關(guān)于推進中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導意見》中明確指出：“中等職業(yè)學校應(yīng)發(fā)揮基礎(chǔ)作用，重點培養(yǎng)技能型人才；高等職業(yè)學校要發(fā)揮引領(lǐng)作用，重點培養(yǎng)高端技能型人才?！?2012年10月出臺的《國務(wù)院關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的決定》將大力培養(yǎng)服務(wù)科學發(fā)展的高素 質(zhì)技術(shù)技能人才放在首位。高素質(zhì)技術(shù)技能人才是一種智能型的操作人才，與工程型人才相比，技術(shù)型人才需具有更寬泛的專業(yè)知識面，綜合運用各種知識解決實際問題的能力也應(yīng)更強。因此，需要具備一定的學術(shù)（學科）能力和基礎(chǔ)學科課程知識，滿足“必需、夠用”的原則，更強調(diào)理論在實踐中的應(yīng)用。隨著現(xiàn)代技術(shù)飛速發(fā)展以及世界經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，社會職業(yè)崗位的內(nèi)涵和外延也發(fā)生了重大變化，這就不能不促使技術(shù)型人才產(chǎn)生深刻的變化。 “校企合作、工學結(jié)合”是培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的新模式?！靶Ｆ蠛献?、工學結(jié)合”加強學生生產(chǎn)實習和社會實踐，能有效提高學生的動手能力，增強綜合素質(zhì)，為充分就業(yè)、參加實際工作打下堅實基礎(chǔ)；也有助于學生通過工學交替、半工半讀，激發(fā)學生進一步深造學習的動力，一舉多得。

篇7

教育法律和教育制度是中小學教育教學工作的法律依據(jù)和重要法律保障。我們提倡要依法治校、依法治教，學校的一切工作都必須在法律允許的范圍內(nèi)進行。如果誰違反法律，侵犯學校、教師和學生的合法權(quán)利，誰就要受到法律的制裁。同時，學校和教師作為國家教育的具體實施者，還要遵守教育主管部門制定的各種政策和制度，否則也要受到相應(yīng)的處罰。如果這些法律和制度都比較完善、規(guī)范、科學，那么學校和教師執(zhí)行起來就比較順利，工作也會開展的得心應(yīng)手。而現(xiàn)實狀況是，越來越多的中小學教師感到教師越來越難當，學生越來越難教難管。問題的關(guān)鍵不在于學生本身，而在于現(xiàn)行的教育法律和制度存在諸多缺陷。這些缺陷給學校和教師工作設(shè)置了障礙，使學校和教師在許多方面處于非常尷尬的境地，嚴重影響學校工作的正常開展和教育事業(yè)的健康發(fā)展，影響學生的健康成長。對現(xiàn)行教育法律制度進行認真梳理、修改、完善，使之真正成為廣大中小學校有效開展工作的指明燈和保護神，使我國廣大教師都能放開手腳，輕松愉快地工作，顯得十分必要。

一、現(xiàn)行教育法律制度存在的主要缺陷及其對中小學校教育教學工作的影響

我國現(xiàn)行的與中小學教育有關(guān)的法律主要有《教育法》、《教師法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護法》等。同時，作為國家教育行政主管部門的教育部（國家教委）了許多部門規(guī)章，各地也制定了許多教育方面的地方性法規(guī)和政策規(guī)章，可以說，教育工作基本做到了有法可依。但是，由于各種原因，這些法律和政策制度中存在許多缺陷，成為橫在學校和教師工作中的一道道坎，給教育教學工作帶來了很大的阻礙。這種缺陷和阻礙主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1．教育法律制度對學生重權(quán)利輕義務(wù)，保護過度，約束不力，造成學生法紀觀念淡??；而對學校和教師約束過多，權(quán)力過少，教師的尊嚴和安全失去保障教育法律也好，教育制度也好，對學校和教師的義務(wù)與責任規(guī)定得比較多，要求很高也很詳細，而能行使的權(quán)利卻不多，尤其是沒有有效的教育管理權(quán)，教師對學生說不得、批評不得、更是體罰不得，否則就要受到各種各樣的處分，同時還會受到家長的威脅、辱罵甚至毆打。相反，法律對學生的權(quán)利規(guī)定得很全面，而對學生必須承擔的責任和義務(wù)卻規(guī)定得很少很籠統(tǒng)，尤其是學生違紀違規(guī)所應(yīng)承擔的責任，法律制度幾乎沒有規(guī)定，使學生成了無所約束的自由主義者，導致部分學生法紀觀念十分淡薄。家長對自己的子女百般寵愛，國家的法律和教育主管部門居然也對學生百般庇護，讓家長有了一個很好的靠山，對教師有了個很好的呵斥理由。在這樣一種極不對等的教育環(huán)境下，學生可以隨意違紀，可以隨便辱罵甚至毆打教師，而教師卻不得還口，更不許還手。如果教師和學生之間產(chǎn)生了矛盾，出了問題，有關(guān)部門往往把板子都打到教師身上，給教師難看，教師的尊嚴受到嚴峻挑戰(zhàn)，合法權(quán)益時常受到侵害。所以，對違紀學生教師哪還敢去管，安徽教師“楊不管”就是在這樣的背景下出現(xiàn)的。教師沒有懲罰違紀學生的權(quán)利，就不能維持好課堂秩序，就不能將知識完整、全面地傳授給學生，從而就會失職，最后又是教師的錯。教師管不是，不管也不是，兩頭受氣。

2．削弱教師的教育管理權(quán)，剝奪教師必要的懲戒權(quán)，使教師難以維護正常的課堂秩序，把教師推向非常尷尬的境地中小學生正處在生長發(fā)育之中，思想活躍、精力旺盛、表演欲強，但是自控能力比較差、是非觀念比較弱，在學校里和班級中經(jīng)常會做出一些違反紀律甚至違反法律的事情，需要教師加強管理和教育，必要時輔之以一定的懲罰措施，只有這樣才能維持正常的教育教學秩序，完成教育教學任務(wù)，也才能使學生養(yǎng)成遵紀守法的習慣。在人們的思想覺悟和自覺性還不高的現(xiàn)實情況下，在國家和社會還沒有為學校教育和教師提供強有力的后續(xù)保障措施的情況下，現(xiàn)在國家教育法律和政策制度就全面限制甚至完全剝奪教師的教育管理權(quán)，是不合時宜的。不管學生怎么違法亂紀，教師都不得體罰或變相體罰（連讓違紀學生站在教室后面或教室外面、面壁反思、寫反思等也被看作是變相體罰而應(yīng)禁止），也不得開除，教師唯一能做的是苦口婆心的教育，如果學生不聽，教師就什么辦法也沒有了，只能眼睜睜地看著學生繼續(xù)違紀。極少數(shù)學生正是抓住學校和教師的這一軟肋，肆無忌憚地違反紀律，無意中助長了學生的違紀欲望，使學生的私欲膨脹，變得無法無天。在這種極不正常的制度氛圍下，學生成了無所顧我國現(xiàn)行教育法律制度的缺陷及對中小學教育的影響筅浙江省新昌縣實驗中學求苗仁忌的強勢群體，而教師成了逆來順受、敢怒而不敢言的弱勢群體。這不僅嚴重影響教師的教學和學校的正常工作，而且也嚴重影響學生的健康成長。3．取消留級制度，弱化畢業(yè)制度，降低學習要求，給教育管理帶來難度，影響義務(wù)教育的公信度在義務(wù)教育實施以前，學校對學生的學習管理是比較嚴格的，學生如果有幾門功課考試成績不及格或思想品德不合格，就應(yīng)該留級。這對學生的學習和表現(xiàn)是有一定的威懾力和促進作用的，也是符合教育規(guī)律的，有利于促進學生勤奮學習，培養(yǎng)良好的行為習慣。但是實行義務(wù)教育后，情況就完全變了，只要學生九年時間坐滿就行了，至于他們到底學到了多少知識、思想品德如何，似乎一點也不在意了。義務(wù)教育成了學生混日子的教育。按照現(xiàn)在的教育制度，不管學生成績怎么差，平時表現(xiàn)怎么差，時間一到個個都自動升級，個個都畢業(yè)，學生沒有一點留級或不畢業(yè)的顧慮和擔憂。這樣，少部分問題學生根本不把學習當回事，也根本不把學校的規(guī)章制度當回事，肆意妄為，我行我素，給學校教學管理帶來了難度，也使義務(wù)教育的地位和功能大打折扣。

4．取消春秋游、外出參觀、社會實踐等校外活動和校內(nèi)的課外活動，過分強調(diào)學生的安全，束縛學生的手腳，影響學生群體綜合素質(zhì)的提高以前，學校幾乎每年都安排春游和秋游活動，同時開展適當?shù)耐獬鰠⒂^和社會實踐活動，讓學生走出校門，走近大自然，去呼吸大自然清新的空氣，欣賞優(yōu)美的自然風光，考察和研究有關(guān)自然現(xiàn)象；或深入農(nóng)村、廠礦、社區(qū)等，去感受工人、農(nóng)民、商人等火熱的社會生活。這些活動的開展有利于增長學生的知識，開闊學生的視野，陶冶學生的情操，增強學生的愛國情感和集體主義精神；有利于促使學生運用課堂中學到的知識去分析自然和社會現(xiàn)象，提高分析問題和解決問題的能力；同時讓學生在這些活動中去驗證課本中的知識和道理，加深對所學知識的理解和掌握，真正做到理論與實踐的結(jié)合、課內(nèi)和課外的結(jié)合、知識與能力的結(jié)合?？墒呛髞?，為了防止這一過程中可能出現(xiàn)的安全事故，教育主管部門從2000年開始逐步限制并最終取消春秋游等社會實踐活動。從此，學生像小鳥一樣被徹底關(guān)進了“籠子”，完全失去了親近自然、接觸社會的機會，真正步入“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”的境地。到現(xiàn)在，學生腦子中已沒有春秋游、外出參觀和社會考察的概念了。后來，教育主管部門頻繁下發(fā)有關(guān)學生安全的文件，對學校安全責任作出更嚴格的規(guī)定，使學生安全成為觸碰不得的高壓線，到最后逼得許多學校把校內(nèi)的課外活動課也取消了，學生中午的自由活動時間也被剝奪了，除了吃飯、下課，其余時間一律把學生禁錮在教室里。這樣做，表面看學生似乎安全了許多，但并非意味著學生從此就進入安全的保險箱。長此以往，學生的身心會受到很大影響，會大大降低學生的運動機能、獨立能力、風險意識、社會活動能力等，從另一個方面對學生造成傷害，影響學生群體綜合素質(zhì)的提高。

二、對完善我國現(xiàn)行教育法律制度的幾點思考和建議

1．以平等、公平的法制理念修改完善現(xiàn)行的教育法律制度，將教師與學生置于同等的法律地位，不厚此薄彼教師是學校教育的核心，沒有教師的尊嚴，就沒有教育的尊嚴。學校的一切工作需要教師去完成，教育的目標需要教師去實現(xiàn)。所以，無論是教育法律還是教育制度都必須首先保障教師的尊嚴和權(quán)利，讓廣大教師積極、快樂、有效地開展工作。在這個前提下，將學生置于學校教學活動的主體地位，對教師與學生的法律關(guān)系進行準確的定位和明確的規(guī)范。保護青少年學生健康成長是法律的重要目標和任務(wù)，但是教育法律和制度不能矯枉過正，把學生保護抬高到不適當?shù)牡夭?，把學生權(quán)益凌駕于教師權(quán)利之上，把保護變?yōu)闊o原則的遷就和寵愛，使學生成為只享受權(quán)利而不需要承擔任何法律責任和義務(wù)的特殊群體。如果維護社會公平、公正的法律本身不平等、不公平，人為地將教師與學生的權(quán)利和義務(wù)割裂開來，將教師和學生對立起來，是不可理喻的。國家法律和教育制度應(yīng)當保護學生的合法權(quán)益，使學生從小就有權(quán)利觀念和維權(quán)意識，以保證他們健康成長，但同時又要努力培養(yǎng)他們的義務(wù)意識和責任意識，增強他們的法紀觀念，使他們懂得權(quán)利和義務(wù)不可分，世上沒有無權(quán)利的義務(wù)，也沒有無義務(wù)的權(quán)利，履行義務(wù)是享受權(quán)利的保證，也是一個合格公民的自覺要求和應(yīng)有表現(xiàn)。法律制度只有公平、公正，才能成為人們行為準繩和自覺行動，才能發(fā)揮積極的作用?，F(xiàn)行《教育法》、《義務(wù)教育法》、《教師法》、《未成年保護法》等教育法律，以及據(jù)此制定的各種教育管理制度，要想有效指導、規(guī)范教育教學工作，調(diào)動教師的積極性，必須對其中不合理的條文進行修改，必須改變重學生輕教師或者打壓教師而獨寵學生的不平等做法，將教師和學生置于同一平等的法律平臺進行考量和規(guī)范，增加學生及家長應(yīng)該承擔的責任和義務(wù)，使廣大學生及其家長都能敬畏教師，服從教師的教育和管理，而不會也不敢辱罵、毆打教師，讓廣大教師安心、舒心、有效地工作。

2．還教師應(yīng)有的教育管理權(quán)，建立教育管理的后續(xù)保障制度，為教師的教育教學管理提供強有力的法律支撐和制度保證對中小學生特別是初中學生和小學高年級的學生進行教學，教師的主要精力不是知識傳授，而是課堂秩序的維護，是對部分學生的紀律管理。在家長的百般寵愛下，在不良的社會風氣影響下，現(xiàn)在的不少學生任性、自私、暴躁、叛逆、好動，不服教師的教育和管理，對于他們不是簡單的說服教育就能奏效的，必須輔之以一定的懲罰措施，使他們有切膚之痛，在一定的皮肉之痛和心理壓力下，感受法紀的威嚴和不可侵犯性。如果學校和教師沒有一定的殺手锏，沒有強有力的法律和制度保障，部分學生就會無法無天，不把教師放在眼里，不把紀律當回事。課堂是傳授知識、培養(yǎng)習慣、提高品德的場所，教師只有有效加強對學生的管理，才能完成教育教學任務(wù)。當前正處于社會大變動大轉(zhuǎn)型的時期，人們的思想和行為也發(fā)生了很大的變化，加上學生生性活潑好動，從小缺少嚴格的正確的教育和引導，學生平時的習慣較差，法紀意識淡薄，如果教師沒有一定的方法和手段，就很難教育和管理好學生。特別是對極少數(shù)自由散漫、我行我素、屢教不改的問題學生，如果不動用一定的懲罰措施和強制手段，使他們有懼怕的感覺，教師的說教是無濟于事的，教師深切感受到自己是那么的無奈、那么的孤立無援、那么的力不從心、那么的心如刀絞。這樣教師怎么繼續(xù)開展工作？所以，國家、法律、制度要么賦予學校和教師有效的教育教學管理權(quán)，要么為學校和教師正常的教育教學工作提供強有力的后續(xù)保障措施，使學校和教師能及時接手并有效處置嚴重違紀又屢教不改的問題學生，不能讓學校成為學生違法亂紀的場所，不能讓教師成為學生欺負和愚弄的對象，更不能讓學生把嚴肅的法紀當兒戲。因此，教育法律和制度必須嚴正公平，不能偏袒學生，要使學生從小敬畏法律，遵守法律，心中有所忌、有所怕，明白違反紀律和法律是非?？蓯u的，是要付出代價的，從而增強學生的法紀觀念。

篇8

以黨議精神為指導，以提高教育質(zhì)量為核心，以全面實施素質(zhì)教育為主題，以創(chuàng)建省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示范區(qū)為重點，堅持內(nèi)涵發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、文化發(fā)展，努力打造人民群眾滿意的“創(chuàng)新教育、品質(zhì)教育、幸福教育”。

二、工作思路

全面加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，以“文化建設(shè)推進年”活動為抓手，圍繞“一個目標”——在實施創(chuàng)新中提高教育質(zhì)量，大力推進“六大工程”——校園文化建設(shè)工程、教師文化建設(shè)工程、學生文化建設(shè)工程、學科文化建設(shè)工程、生態(tài)文化建設(shè)工程、管理文化建設(shè)工程，繼續(xù)深化教育改革，狠抓學校內(nèi)部管理，促進“由選擇適合教育的學生”向“選擇適合學生的教育”轉(zhuǎn)變，加快打造“教育名區(qū)”。

三、主要工作

(一)大力推進生態(tài)文化建設(shè)，進一步促進教育均衡。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，建立城鄉(xiāng)一體的義務(wù)教育均衡發(fā)展機制，努力打造“均衡、融合、共進、和諧”的教育生態(tài)文化，確保完成省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建工作，同時全面啟動省學前教育改革發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建工作。一是優(yōu)化教育布局。適應(yīng)新一輪發(fā)展戰(zhàn)略，科學規(guī)劃街鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、新城教育布局，全面啟動主城區(qū)教育工程項目。撤并實驗高級中學，全面完成實驗高級中學三星級復(fù)檢；加快推進實驗高級中學和程橋高級中學四星級創(chuàng)建工作；加大普職融通力度，加快推進普通高中由“規(guī)模擴大”向“內(nèi)涵提升”、由“追求適合教育的學生”向“追求適合學生的教育”轉(zhuǎn)變，努力促進高中教育特色多樣化發(fā)展。大力發(fā)展公辦幼兒園，在每個街鎮(zhèn)至少辦一所達省優(yōu)標準公辦中心幼兒園的基礎(chǔ)上，啟動第2所省優(yōu)標準公辦幼兒園建設(shè)；村級幼兒園全部建成市優(yōu)質(zhì)幼兒園，創(chuàng)建2所省優(yōu)質(zhì)幼兒園。二是強化結(jié)對共進。深入開展“百校千師”跨江結(jié)對共進活動，進一步總結(jié)、提煉共進經(jīng)驗，逐步幅射區(qū)內(nèi)其他學校；全面實施《區(qū)義務(wù)教育階段校際“結(jié)對共進”考核細則》，加強對實施過程和活動績效的監(jiān)督、檢查和考核，大力改造薄弱學校，提升薄弱年級、薄弱學科，夯實薄弱環(huán)節(jié)；進一步完善聯(lián)片教研機制，加強片內(nèi)學校間的合作，加強教研員與聯(lián)系點(學校、片區(qū))的聯(lián)系，促進片域教學水平的均衡；全面推進名師“頂崗支教”和農(nóng)村教師“頂崗培訓”工作，努力提升區(qū)域師資均衡水平；狠抓規(guī)模初中的教學管理，通過“送教下鄉(xiāng)”、“對點教研”等方式對具有一定規(guī)模的薄弱街鎮(zhèn)、薄弱學校實施幫扶；認真實施《區(qū)義務(wù)教育階段學?！靶“嗷逃睂嶒灩ぷ鞣桨浮?，實行市、區(qū)級實驗學校聯(lián)動，加快提升“小班化”學校教育質(zhì)量和辦學品質(zhì)，爭創(chuàng)1所市“小班化教育示范學?！薄Ｈ峭七M教育協(xié)調(diào)發(fā)展。職業(yè)教育要以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導向，加強品牌建設(shè)，加快中等專業(yè)學校創(chuàng)建“國家級改革發(fā)展示范學?！辈椒?，創(chuàng)建1個省級機電技術(shù)運用品牌專業(yè)和1個國家級電子技術(shù)運用實訓基地；加強中等職業(yè)學校與高等職業(yè)院校合作；緊密圍繞地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開設(shè)相關(guān)專業(yè)，強化高技能人才培養(yǎng)工作。成人教育要以體制改革為突破口，完善社區(qū)教育培訓體系，全面啟動“國家級社區(qū)教育實驗區(qū)”創(chuàng)建工作，爭創(chuàng)省級“社區(qū)教育中心”1個、省級“農(nóng)科教結(jié)合示范基地”1個、市級“社區(qū)教育中心”2個、市級“農(nóng)村成人優(yōu)秀培訓項目”2個，申報市級社區(qū)教育實驗項目1個。民辦教育要深化監(jiān)督管理，規(guī)范民辦學校辦學行為，促進民辦教育健康發(fā)展。四是加強學校安全工作。進一步優(yōu)化小學生上放學交通班車運行機制，新增100輛高標準校車，確保小學生安全上放學；引導學校逐步把安全教育納入課程體系，鼓勵學校開展校本安全教育；進一步夯實安全工作物質(zhì)基礎(chǔ)，繼續(xù)添置滅火器、應(yīng)急燈、電子監(jiān)控系統(tǒng)等物防設(shè)施，力爭創(chuàng)建16所市級“平安校園”；認真做好學校傳染病和常見病的防控工作，積極參加市“無煙學?！?、“紅十字示范學?！?、“健康促進學?！眲?chuàng)建工作，全面完成農(nóng)村學校食堂提升工程。五是落實惠民措施。全面落實國家各項減免、助學政策，繼續(xù)多渠道籌集資金資助貧困學生上學，有序做好幼兒助學券、中等專業(yè)學校學生國家助學金等發(fā)放工作；進一步加強學校用品統(tǒng)一采購和招商引資工作，加大反哺教育投入力度。

(二)大力推進校園文化建設(shè)，進一步優(yōu)化育人環(huán)境。

緊緊圍繞“自主、自律、創(chuàng)意、活力”的學校發(fā)展愿景，進一步優(yōu)化育人環(huán)境，努力建設(shè)“安全、健康、人文、藝術(shù)、自然、科技、學習、生活”的校園文化，營造“美好環(huán)境”。一是精心建設(shè)校園物態(tài)文化。室外以板報櫥窗、醒目標語、宣傳牌匾等形式宣傳辦學思想、辦學理念，室內(nèi)突出統(tǒng)一規(guī)劃與個性化設(shè)計相結(jié)合，力求讓每一面墻壁都會說話，每一個角落都能育人。精心設(shè)計、統(tǒng)籌規(guī)劃校安工程，凸顯地域文化和校園特色文化，并確保序時進度。二是科學建設(shè)校園制度文化。堅持民主性、科學性、嚴肅性、公平性的原則，廣泛聽取意見，進一步完善學校章程和各項規(guī)章制度，明確辦學理念，形成辦學文化，規(guī)范師生言行，建立良好校風，保證學校各項工作的順利開展，努力營造“人人定制度、制度管人人”的和諧制度建設(shè)的新局面。構(gòu)建“廉潔文化進校園”工作長效機制，爭創(chuàng)區(qū)級示范點1-2個，市級示范點1個；強化特色辦學成果交流，著力打造2-3所特色學校和對外交流窗口學校。三是精細建設(shè)校園精神文化。挖掘提煉學校歷史傳統(tǒng)和全體師生員工認同的教育理念、文化觀念、價值取向、生活習慣，形成獨具特色的校風、班風、學風。以班級環(huán)境布置、制度運行、形象塑造為主要內(nèi)容，全面推進班級文化建設(shè)，促進班級文化與學校辦學理念融為一體，努力打造和諧、清新、人文的班級文化；以“一校一班一品”創(chuàng)建活動和班級文化建設(shè)為載體，對學生進行愛國主義教育、養(yǎng)成教育和校情教育，全面實施集安全演練、文明禮儀、體質(zhì)鍛煉于一體的特色大課間活動，并深入開展“中華頌·中華經(jīng)典詩文誦讀”活動，努力構(gòu)建“平安校園”、“和諧校園”、“書香校園”。四是加快建設(shè)學校信息網(wǎng)絡(luò)文化。加強網(wǎng)上輿論引導，在大力引導師生文明上網(wǎng)、上文明網(wǎng)的同時，進一步推進區(qū)教育信息化建設(shè)和教育辦公現(xiàn)代化建設(shè)，完善中小學課件庫，共建共享區(qū)域教育教學資源，積極營造現(xiàn)代教育技術(shù)與學科整合研究氛圍；科學制定教育裝備計劃，加快區(qū)現(xiàn)代教育技術(shù)中心建設(shè)，大力創(chuàng)建技術(shù)裝備特色學校、優(yōu)質(zhì)示范學校，積極建立數(shù)字化校園，充實完善6所初中多媒體教室，更新4個網(wǎng)絡(luò)教室，完成6個實驗室、科學室改造提升和標準化考點建設(shè)工作。

(三)大力推進管理文化建設(shè)，進一步提升辦學品位。

全力實施文化行政，倡導“做正確的事，第一次就把事情做正確”，努力打造“零距離、零缺漏、零事故、零矛盾、零遺憾”的“零缺陷”管理文化。一是規(guī)范教學管理。不斷修改完善中小學綜合督導和教學視導方案，堅持每月對全區(qū)中小學進行2-4次綜合督導和教學視導；進一步改革中小學辦學水平評估機制，全面實施差別化分類考核；全面深入實施《區(qū)義務(wù)教育教學質(zhì)量監(jiān)控和評價實施細則》，加強過程管理和質(zhì)量監(jiān)控，積極嘗試隨堂檢測；全力推進《區(qū)中小學教學常規(guī)及管理要求》、《中小學作業(yè)的布置與批改要求》等規(guī)范的實施工作，進一步規(guī)范教學過程管理。二是規(guī)范辦學行為。加強家校聯(lián)系，利用家長委員會、學校開放日、網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)講壇等平臺，強化家庭教育指導；規(guī)范中小學學籍管理，嚴格執(zhí)行學籍檔案管理制度；嚴格執(zhí)行教育收費公示制度、義務(wù)教育階段學校收費規(guī)定和公辦高中招收擇校生“三限”政策。三是規(guī)范財務(wù)管理。全面貫徹執(zhí)行預(yù)算外資金“收支兩條線”的管理規(guī)定，實行學校債務(wù)月報制度，嚴禁設(shè)立“小金庫”和“賬外賬”，確保教育資金安全、穩(wěn)定、有效運行；規(guī)范學校食堂購物、現(xiàn)金、記賬等臺帳的管理，并適時抽查。四是落實黨風廉政建設(shè)責任制和完善廉政風險防控機制。關(guān)口前移，加強招生、職稱評定、評先評優(yōu)、工程建設(shè)、物資采購、財務(wù)公開、選聘教師、干部任用等環(huán)節(jié)和流程的排查與防控；進一步加強穩(wěn)定工作，促進和諧校園建設(shè)；完善基層學校重大事項報告制度，推進工程建設(shè)招投標、政府采購等工作的制度化、規(guī)范化；繼續(xù)加強教育審計工作，每學期對部分學校進行經(jīng)濟責任審計和飛行審計；規(guī)范教輔資料的推薦工作，加大教育收費違規(guī)行為的查處力度。五是規(guī)范民主管理制度。充分發(fā)揮教代會作用，不斷優(yōu)化獎勵性績效工資發(fā)放辦法，力爭按學期發(fā)放；繼續(xù)推進校務(wù)公開制度，創(chuàng)新公開途徑，拓展公開內(nèi)容，有效推進學校民主管理建設(shè)。

(四)大力推進教師文化建設(shè)，進一步礪煉德能素養(yǎng)。

高度重視教師的專業(yè)發(fā)展，著力激發(fā)教師的成就感，營造適合教師發(fā)展的進取爭先的人文環(huán)境和多元文化兼容并蓄的教學氛圍，努力打造“安心、盡責、求真、崇美”的教師文化。一是加強師德建設(shè)。結(jié)合“踐行師德創(chuàng)先爭優(yōu)，辦人民滿意教育”主題實踐活動，深入開展“雙向雙請”、“學習徐其軍，崗位爭優(yōu)秀”活動；通過報告會、征文比賽等形式，在教師中廣泛開展感恩教育，激發(fā)廣大教師的職業(yè)自豪感和社會責任感。組織開展市第八屆、區(qū)第六屆“師德標兵”推薦、評比和表彰工作，大力宣傳先進典型，努力形成學先進、趕先進的熱潮。二是加強師能建設(shè)。制定《關(guān)于時期進一步加強中小學校教師和校長培訓工作的意見》等規(guī)章，全面啟動教師培訓“555行動計劃”，即每年舉辦50個專題、500場的培訓班，培訓教師5000多人。廣泛開展教師全員培訓、新教師崗前培訓、農(nóng)村骨干教師培訓、教師提升培訓、幼兒教師專題培訓、教師發(fā)展學校等工作；以打造“忠、專、勤、能”的教育團隊精神為核心，狠抓校本培訓，努力提高教師教學能力和團隊協(xié)作能力。繼續(xù)舉辦小學“名師課堂教學觀摩研討會”、教師專業(yè)知識水平測試、青年教師才藝展示活動，廣泛開展崗位練兵、技能比賽等活動，組織第七屆“青藍工程”優(yōu)秀師徒和先進集體評比、表彰活動，努力提高教職工專業(yè)技能。加強名特優(yōu)教師隊伍建設(shè)，明確名特優(yōu)教師質(zhì)量指標，建立市、區(qū)學科帶頭人檔案，幫助骨干教師規(guī)劃專業(yè)發(fā)展；組織開展市、區(qū)第七屆學科帶頭人推薦、評選和第二屆教壇新秀評比工作，啟動首屆“德育工作帶頭人”和“德育工作新秀”評選工作；進一步加強名特優(yōu)教師考核工作，全面落實教科研經(jīng)費發(fā)放制度。積極關(guān)心教師身心健康，適時進行心理咨詢、疏導，經(jīng)常性開展陶冶情操、愉悅身心、寓教于樂的各種文化娛樂活動，有效緩解教職工工作和精神壓力，爭創(chuàng)省級“工人先鋒號”班組1-2個，市級“模范職工之家”2個。進一步擴大新教師招聘規(guī)模，尤其是要增加學前教師招聘名額，逐步解決教師結(jié)構(gòu)性缺編問題。三是加強干部隊伍建設(shè)，制定《區(qū)名校長培養(yǎng)與管理工作意見》，對局管領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部進行一次全面考核，并做好局管干部轉(zhuǎn)崗人員管理工作；進一步強化教育系統(tǒng)負責干部理論學習工作，完善“名校長工作室”，完成全體初中校長全國第五屆“校長發(fā)展學?！迸嘤柸蝿?wù)；加強學校中層干部隊伍建設(shè)，不斷充實后備干部隊伍庫，舉辦校長任職資格培訓班、學校黨務(wù)干部培訓班、各類中層干部培訓班。

(五)大力推進課程文化建設(shè)，進一步提高教育質(zhì)量。

堅持“學校一切教育活動都是課程”的核心理念，統(tǒng)籌學校的德育活動、學科教學、課外活動、社區(qū)活動、體育鍛煉等系列活動，以教師、學生為主體，以活動為載體，以評價為紐帶，以“開放性、選擇性、綜合性”為原則，努力打造“創(chuàng)新、前瞻、互補、實效”的課程文化。一是推進學科文化建設(shè)。學科文化建設(shè)要以有效教學為主題，以有效教研為手段，以教師專業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，以學校質(zhì)量提升為重點，既立足課堂，又超越課堂，既立足教材，又超越教材，既立足校內(nèi)，又超越校內(nèi)；全面落實《區(qū)義務(wù)教育校本課程開發(fā)與實施指導意見》，大力推進校本課程(綜合實踐活動)的開發(fā)與實施進程；總結(jié)、評估第一批小學、初中學科基地，啟動第二批學科基地的評選工作。二是推進課堂文化建設(shè)。大力引導學校、教師大膽學習借鑒先進學校的成功做法，積極進行課堂改革和課例研究，突出課堂的“時代性、基礎(chǔ)性、選擇性”，注重學思結(jié)合、知行統(tǒng)一、因材施教，構(gòu)建“高效課堂”，真正讓學生“動起來、問起來、活起來、樂起來”；高度關(guān)注學生心理和學習狀況的變化，轉(zhuǎn)變學習方式，優(yōu)化學習環(huán)境，認真做好各學段之間的銜接教育。三是推進教科研文化建設(shè)?？茖W安排市級教研、區(qū)級教研、聯(lián)片教研和校本教研的時間、內(nèi)容、重點，研究制定各類學校、教師教科研工作量化指標，并進行跟蹤檢查督促；強化教科研網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，培養(yǎng)科研骨干，建立科研型教師成長記錄檔案，完善科研骨干培養(yǎng)機制；強化教科研管理與指導，進一步完善課題申報、立項、結(jié)題、成果推廣等制度，促進學校教科研工作規(guī)范化、制度化。

(六)大力推進學生文化建設(shè)，進一步涵養(yǎng)綜合素質(zhì)。

以舉辦“四節(jié)”(讀書節(jié)、藝術(shù)節(jié)、科技節(jié)、體育節(jié))為抓手，全面提高學生的思想道德素質(zhì)、藝術(shù)素養(yǎng)、科學素質(zhì)和身心素質(zhì)，努力建設(shè)“快樂(天性)、和諧(靈性)、發(fā)展(個性)”的學生文化，塑造“美麗心靈”。一是構(gòu)建學生思想品德教育文化體系。以區(qū)第六屆中小學生“讀書節(jié)”活動為載體，精心組織好“弘揚和培育民族精神活動月”活動，通過編寫校本教材、培訓骨干師資、建立誦讀基地、舉辦經(jīng)典詩文誦讀會等形式，大力弘揚中華傳統(tǒng)文化。深入研究并推廣德育分層分類教育，大力開展中小學生養(yǎng)成教育，學習貫徹《中小學生日常行為規(guī)范》，努力提高德育工作的針對性和實效性。圍繞“迎青奧”和“文明城市”創(chuàng)建等中心工作，舉辦“文明在我口中”、“文明在我手中”、“文明在我腳下”、“文明在我心中”等系列活動，引導學生樹文明形象。二是構(gòu)建學生藝術(shù)教育文化體系。繼續(xù)推進“市中小學生才藝拓展計劃”，全面實施“體育、藝術(shù)2+1”項目；組織參加全國中小學生繪畫書法作品比賽，舉辦小學生校園集體舞比賽、器樂獨奏比賽、中小學校園歌手大賽和中學生合唱節(jié)。三是構(gòu)建學生科技教育文化體系。廣泛開展科技教育活動，推進學校科學教育與校外科普教育相結(jié)合，組織參加省、市“金鑰匙”科技競賽、中小學師生科技創(chuàng)新大賽、第六屆快樂科學電視競賽，努力提高中小學生的科學素養(yǎng)；結(jié)合相關(guān)課程、實踐活動和重大紀念日加強環(huán)境教育，爭創(chuàng)國際生態(tài)學校1所、省綠色學校1所、市綠色學校4所。四是構(gòu)建學生體質(zhì)健康教育文化體系。全面實施“迎接青奧會，推動教育新發(fā)展”行動計劃和“每天都上體育課(含課外體育活動)”活動計劃，深入開展以強體魄為主題的校園體育節(jié)活動，努力實現(xiàn)學校素質(zhì)教育活動完美統(tǒng)一；大力推進陽光體育運動，全面實施《國家學生體質(zhì)健康標準》，確保其實施的制度化、常態(tài)化，創(chuàng)建“市陽光體育學校”3-4所。五是構(gòu)建學生心理健康教育文化體系。進一步加強學生心理健康教育，選擇部分學校試點開設(shè)心理健康教育課程，建立一批學校心理健康教育陣地；開展中小學“生命教育宣傳周”活動，組織中小學心理健康教育教學研討活動；充分發(fā)揮各級“示范心理咨詢室”的作用，召開示范心理咨詢室創(chuàng)建經(jīng)驗交流會，創(chuàng)建市示范心理咨詢室1個；進一步推進“鄉(xiāng)村學校少年宮”建設(shè)，積極推行“快樂星期六——學生三自發(fā)展計劃”。六是構(gòu)建國防教育文化體系。加強國防教育，進一步規(guī)范中小學生“少年軍校”、“快樂夏令營”和高中新生軍訓工作；創(chuàng)造條件，加快區(qū)中小學生社會實踐基地建設(shè)，進一步加強中小學生社會實踐活動的管理。

四、保障措施

(一)強化領(lǐng)導，精心組織。為全面完成各項工作任務(wù)，各校(單位)要緊密圍繞“文化建設(shè)推進年”這條主線，切實加強領(lǐng)導，狠抓工作落實。主要領(lǐng)導要切實履行第一責任人職責，統(tǒng)籌推進各項工作；分管領(lǐng)導要過細安排、具體負責操作過程。要科學分解年度目標任務(wù)，分層簽訂教育目標責任書，制定詳細的實施方案；在推進重點、難點任務(wù)中要做到“三定”——定人、定責、定時和“三個保證”——保證全力以赴、保證工作全面到位、保證一次性達標。

(二)加強學習，凝心聚力。要通過網(wǎng)絡(luò)、教師會、宣傳櫥窗等途徑，廣泛宣傳《區(qū)教育工作意見》全區(qū)教育系統(tǒng)負責干部會議精神，讓全體師生人人知曉、個個明白全區(qū)教育工作目標任務(wù)。通過學習宣傳，不斷增強全系統(tǒng)各級干部和全體教職員工的責任感和緊迫感；通過學習宣傳，進一步統(tǒng)一思想，凝聚共識，振奮精神，共謀發(fā)展。

篇9

一.穩(wěn)步推進標準化學校建設(shè)工作

1.完善檔案資料

標準化學校建設(shè)是介休教育系統(tǒng)2008年的重點工作,是“兩基”工作的繼續(xù)和深入。新學年我們的主要工作依然是繼續(xù)完善標準化學校建設(shè)的檔案資料工作。七月初市教育局將派專人到學校進行檔案資料的初步驗收,我們會認真吸取驗收人員指出的不足并進一步改進。同時,我們還會結(jié)合學校實際,整理出具有我校特色的相關(guān)資料,使我校成為全市標準化學校建設(shè)的亮點學校。

總之在新的學年,我們將為進一步切實做好迎接山西省義務(wù)教育標準化建設(shè)評估驗收工作,確保高標準通過驗收。借這次驗收,更好的提高綿山鎮(zhèn)義務(wù)教育階段學校的整體水平,促進義務(wù)教育在普及基礎(chǔ)上實現(xiàn)新的發(fā)展和提升。

2.大力改善辦學條件

學校教育教學質(zhì)量的提高離不開學校的辦學條件的改善,爭取政府增加投入,優(yōu)先發(fā)展教育創(chuàng)造了條件;是進一步調(diào)整布局調(diào)整后基礎(chǔ)教育辦學水平、推進基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的有力保障。

新的學年,我們將繼續(xù)以完善理化生實驗設(shè)備、體育、藝術(shù)教育器材、圖書資料等設(shè)施的。這些方面的實施,這將大大改善我校的基本辦學條件。暑期我們集中一定的精力抓前期準備工作,確保學期結(jié)束后立即投入實質(zhì)性建設(shè)階段,秋學期前基本完成校舍和場地的建設(shè),今年底所有農(nóng)村初中要全面完成建設(shè)任務(wù)。

3.校容校貌和校園文化建設(shè)

校榮校貌是一個學校的外在形象,良好的校容校貌一定程度上能起到對學生環(huán)境育人的功能。目前,我們正將學生宿舍和師生餐廳的墻圍全面油漆,農(nóng)科教展室粉刷油漆,宿舍樓前鋪磚,教學樓漏水管維修更換,圍墻進一步修整,旗桿和校牌更換,使校園面貌大大改善。新學年開學前的暑假期間,我校正在進一步籌措資金,將教學樓樓區(qū)全面粉刷油漆,將校園道路硬化或鋪磚,將操場平整,將所有木制門窗維修并油漆或包鐵皮。相信待全面付諸實施后,校園面貌將會煥然一新。

在校園文化建設(shè)中重抓文明和環(huán)境衛(wèi)生,講文明講衛(wèi)生是培養(yǎng)學生思想道德基本素質(zhì),政教處在制定實行量化管理標準檢查過程中做到了公平、公正客觀地對各班學生的文明衛(wèi)生情況進行評估評分,并及時公布墻,各班班主任掌握當天本班情況后對學生的不足之處進行改進、糾正,培養(yǎng)學生形成良好的學習風范。

二、扎實開展教改實驗,開足開全課程,全面提高師生素質(zhì)

1.注重杜郎口、洋思、課改經(jīng)驗與學校實際結(jié)合

上一學年,我校結(jié)合我校實際情況出臺了《綿山一中“洋思、杜郎口經(jīng)驗與本地課堂教學整合實驗”課題研究實施方案》。主要研究思路是:從課堂教學入手,研究“導學案”和“堂堂清”材料。研究學生基礎(chǔ)知識與基本能力的提高,研究課堂改革與教學成就的關(guān)系,解決眼前利益與長遠利益的關(guān)系等。

新的學年,我們將在此基礎(chǔ)上進一步實施,在解決教師的觀念之后,從一部分老師開始推廣,然后全員推開。我們會定期如開研討會解決老師在實驗過程中的困惑。學校教研室選擇骨干教師推出示范研討課,通過深入課堂,讓老師認真分析總結(jié),由個性的實驗上升為全校的共同的模式。

2.開足開全課程

國家課程、地方課程、校本課程是有機整體,相互補充。新的學年,我們將進一步加大地方課程的和校本課程的開設(shè)的監(jiān)管。我們將按照國家課程計劃,開全課程,開足課時。尤其是薄弱學科,如:綜合實踐(信息技術(shù)、研究型學習、社區(qū)調(diào)查與服務(wù))、音樂、體育、美術(shù)、品德與生活(社會)等,想方設(shè)法去開,創(chuàng)造條件去開。薄弱學科都要納入期中、期末質(zhì)量檢測和平時檢測之中,作為教師評優(yōu)、評模、晉升職務(wù)的重要條件之一。

校教研室將組織專任教師上好相關(guān)課程,目前,各學科組已經(jīng)有了新學年校本課程的教學計劃。開學前,我們將利用暑期,安排部分教師編寫校本課程教案。保證開學后所有課程的順利開設(shè)。

三、強化育人功能,建設(shè)和諧文明校園

1.確定“校訓三風” ,加強《中學生守則》《中學生日常行為規(guī)范》

上一學年,我校結(jié)合學校實際確定了“修身立德博聞強識”的校訓以及“校風班風學風”,新的學年,我們將進一步利用班會組織學生深刻理解其內(nèi)涵,努力所把學生培養(yǎng)成德智體全面發(fā)展的學生,為高一級學校和社會輸送合格人才。

2.繼續(xù)重視學生的安全教育

我們要進一步樹立學校每一位教職員工都是學校安全工作責任人,同時每天有一位校領(lǐng)導和男教師負責學校的安全,一天24小時不離崗,做到有問題及時解決。學校在狠抓安全隱患防范的同時,在學校負責人、分管領(lǐng)導、安全管理人員、各責任人之間,學校與校內(nèi)各處室之間全面建立“責任目標管理防范機制”,層層簽訂安全責任書,切實使安全責任落實到學校各管理層,落實到各處室,落實到具體的人頭上;形成安全工作校長帶頭抓,分管領(lǐng)導親自抓,安全管理人員具體抓,學校教職員工全員共同抓落實的安全工作責任體系。

3.師德師風建設(shè)常抓不懈

新學年我們將繼續(xù)深入開展‘愛崗敬業(yè)、為人師表’為主題的師德師風教育活動,切實解決教職工隊伍中存在的人民群眾反映強烈的突出問題,建立健全隊伍管理的長效機制,努力造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良、執(zhí)教為民、群眾滿意的教職工隊伍,樹立教育良好形象。

加強學校管理,規(guī)范辦學行為,大力開展未成人思想道德建設(shè),切實減輕學生課業(yè)負擔,大力推行素質(zhì)教育,全面提高教學質(zhì)量。積極推進政務(wù)公開、校務(wù)公開,擴大基層民主,全面實行民主管理。加強財產(chǎn)、財務(wù)管理,加大內(nèi)部審計、監(jiān)督力度,堅持執(zhí)行“一費制”,切實減輕群眾負擔,真正讓我校成為深受綿山鎮(zhèn)從上到下各單位以及各村村民滿意的學校。

四、以人為本和依法治校有機結(jié)合

堅持以人為本和依法治校的有機結(jié)合,是推進學校管理民主化和科學化提出的客觀需要,二者相輔相成,既有利于學校組織系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn),又有利于調(diào)動教師和學生的積極性、主動性和創(chuàng)造性,促進學校教育質(zhì)量和辦學效益的提高,符合學校系統(tǒng)自身特點和管理規(guī)律。

我們深知在學校管理中,人是最基本的也是最核心的因素。強調(diào)以人為本就是要重視人的主體作用、能動作用,要尊重人、理解人、關(guān)心人、愛護人。只有堅持以人為本,才能進一步健全和完善民主化管理機制,做到人人參與管理,并且主動參與管理,把依法治校真正落到實處。

同時,學校管理中我們讓全體教師必須心中有"法",要人人知法,守法,使學校工作的目標、計劃、實施、監(jiān)督、指導、總結(jié)和評價切合實際,規(guī)范落實,科學有序。如果沒有法治,沒有規(guī)章,那么管理就會混亂,就會失去控制,"以人為本"也就沒有保障;不以人為本,只靠管理規(guī)章,條條框框,強權(quán)管制,那么也會使人被動,產(chǎn)生內(nèi)耗,難于控制,不能協(xié)調(diào),人的積極性也就得不到發(fā)揮,規(guī)章制度也失去意義。

總之在教師的管理中,我們要千方百計調(diào)動教師的工作積極性,充分發(fā)揮教師的主觀能動性。既讓教師在工作中有成就感,又能全身心的投入到學校的教學中,為學校的教育教學質(zhì)量的提高盡自已的全力。

五、穩(wěn)步提高教學質(zhì)量

1.落實常規(guī)教學管理

教學常規(guī)管理是教學管理工作的重中之重,是教學質(zhì)量提高的強有力的保證。新的學期我們將繼續(xù)從集體備課、聽課評課、集中培訓、作業(yè)教案檢查、教學反思教學隨筆征集等多方面加強對教師的過程管理。其中作業(yè)教案的檢查對分學科組對教師進行等級評定,讓教師有競爭意識,端正工作態(tài)度,從細節(jié)著手做好平時的工作。

2.發(fā)揮課堂效率

教師上課時充分發(fā)揮課堂效率最優(yōu)化是教學成績提高的重要保證。提高課堂教學的效率絕不僅僅是一個教師的教學行為的問題,向40分鐘(或45分鐘)要質(zhì)量,也絕不僅僅是一個向教學行為要質(zhì)量的問題。就課堂教學本身而言,除了教學行為之外,還有教學中是否注意了學生心理的發(fā)展。這就要求教師課前要精心準備教學內(nèi)容,更要注重對學情的了解。

我們鼓勵課任教師與學生多溝通接近學生,知道學生那些方面有需求,這樣課堂上教學組織會更有針對性。同時,新的學期我們要求教師在課堂上盡可能的組織學生小組合作交流學習,嘗試使用“學案式”教學,讓學生上課有自主性,教師只是加以引導,讓學生成為學習的主人。

3.強化個別輔導

在一個班級里,由于學生受智商、情商、接受能力、家庭背景等因素的影響,難免使他們表現(xiàn)出這樣或那樣的差異。因為有差異,我們要在一堂課內(nèi)兼顧所有,讓全班同學都達到預(yù)期的教學效果是不太可能的。所以,根據(jù)實際情況我們在新的學年將繼續(xù)學校統(tǒng)一安排了個別輔導。

個別輔導是課堂教學的有益補充,在學期初排課時,每天下午最后一節(jié)課學校同時上輔導課。上輔導課時,

教師進教室有針對性的對學生加以輔導,盡可能面向?qū)W生做到“日日清”。

4.落實單元檢測及分析匯總

單元檢測和分析是檢驗教學質(zhì)量、分析查找問題、及時調(diào)整教學的重要手段。我校要求同年級同學科基本學進度,同步落實單元檢測(包括實踐活動檢測),做到及時檢測、批改、講評。每次月考結(jié)束后,教導處及時匯總,年級主任和各年級分管領(lǐng)導及時組織本年級教師召開質(zhì)量分析會,提出相應(yīng)措施并加強落實的監(jiān)督。每次月考與還將從班級配套人數(shù)、各學科名次的排名等方面進行比較,做到動態(tài)管理,強化教師競爭意識。

5.落實教師基本技能培訓

進的教學手段和扎實過硬的教學基本功,是提高課堂教學效率的重要途徑。為此,我校根據(jù)教師的實際情況,分不同層次,有針對性地組織教師進行了“三筆字”、“普通話”、“資源下載”、“課件制作”、“多媒體應(yīng)用”等技能性專題培訓。

六、抓住體衛(wèi)藝工作

新學年我們將全面貫徹《學校體育工作條例》《學校衛(wèi)生工作條例》和《學生體質(zhì)健康標準》精神,切實搞好學校的體衛(wèi)藝工作,培養(yǎng)學生良好的衛(wèi)生習慣,確保學生身心健康發(fā)展。結(jié)合學校的實際,加強學校精神文明建設(shè),創(chuàng)設(shè)良好的育人環(huán)境。提高教育質(zhì)量,增強學生的身體素質(zhì),提高學生的衛(wèi)生意識,培養(yǎng)學生的藝術(shù)天賦。爭取在提高教學質(zhì)量的同時,創(chuàng)辦有特色的學校,促進學生全面發(fā)展。

七、穩(wěn)步推進教學資源整合后的學區(qū)一體化工作

“學區(qū)一體化,初中管小學,實施九年一貫制”,是近年來我市探索農(nóng)村教改的新思路。新的學年我們將結(jié)合綿山鎮(zhèn)實際情況,進一步撤并一到兩所小學,整合教學資源。一個學區(qū)內(nèi)從小學到初中形成一個整體,以初中為中心,統(tǒng)一配備學科教師、統(tǒng)一編排課程表、統(tǒng)一學籍管理、統(tǒng)一使用實驗儀器,形成“管理相對集中,目標整體規(guī)劃,分步進行實施,各校獨立建制”的管理格局,真正做到加強農(nóng)村薄弱校和薄弱學科的建設(shè),使綿山鎮(zhèn)的教育水平整體提高。

八、發(fā)揮小學部的管理職能,穩(wěn)步推進小學工作的全面快速發(fā)展

去年八月教學工作會上,溫大勇副局長明確指出“我市實行九年一貫制的管理,小學增設(shè)了分管小學的專職副校長,作為校長要抓大事,要抓中學,但切忌不要忽略了小學,要充分信任和使用小學專職副校長,給他們一定的財權(quán),保證其工作經(jīng)費,責權(quán)利明確,要把小學的教學工作和校本教研和他們的工作考核結(jié)合起來,充分發(fā)揮他們的作用,把小學段的教學工作搞好。”

綿山鎮(zhèn)中心校有一所中學,六個學區(qū)九所小學,中學教學質(zhì)量主要由校長來抓,轄區(qū)內(nèi)小學的教學質(zhì)量則由分管小學的副校長負責。為加強各小學的管理,小學部專門設(shè)置教研室,對所有小學的進行業(yè)務(wù)方面的統(tǒng)一管理。定期組織考試組織閱卷,核算成績對考試成績進行排名。

篇10

關(guān)鍵詞：農(nóng)村教育；農(nóng)民素質(zhì)；戰(zhàn)略選擇

收稿日期：2006―09―11

項目來源：仲愷農(nóng)業(yè)技術(shù)學院教育教學研究計劃項目（G2068396）

作者簡介：曾書琴（1966―），女，江西南昌人，仲愷農(nóng)業(yè)技術(shù)學院助理研究員，碩士，主要從事成人高等教育研究。

一、問題的提出

在發(fā)達的社會中，農(nóng)民所占人口比例少。世界上最發(fā)達的美國，僅2％的農(nóng)業(yè)人口，就生產(chǎn)了世界糧食總產(chǎn)量的1/5，小麥世界總產(chǎn)量的一半。中國是發(fā)展中國家，有13多億人口，其中農(nóng)村人口8億，占總?cè)丝诘?2％，農(nóng)村勞動力的平均受教育年限為7.33年，相當于初中一年級水平。我國有文盲8507萬人，其中90%（7656萬）在農(nóng)村，且青壯年人口文盲占90%以上。國家統(tǒng)計局農(nóng)村調(diào)查隊提供的農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查資料的統(tǒng)計顯示：勞動力為文盲、半文盲的農(nóng)戶，其貧困發(fā)生率、貧困深度指數(shù)和貧困強度指數(shù)分別為小學文化程度的1.5倍、1.6倍和1.65倍，是初中文化程度農(nóng)戶的3倍、3.1倍和3倍，是高中文化程度農(nóng)戶的3.9倍、3.3倍和3.9倍，顯然，貧困程度和受教育程度成反比。

伴隨經(jīng)濟發(fā)展，我國農(nóng)村人口亦開始轉(zhuǎn)移，近幾年轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城市的農(nóng)業(yè)人口中，約有1.5～2.0億；在發(fā)展過程中尚要為4～5億的農(nóng)民創(chuàng)造就業(yè)崗位，這是一個嚴峻的挑戰(zhàn)。據(jù)資料，全世界整個西方發(fā)達國家總共為社會提供4.5億個工作崗位。2002年3月，全國城鄉(xiāng)登記失業(yè)率為3.7%，同期社會科學院估計失業(yè)率為5～6％。因而，中國農(nóng)民的不再作農(nóng)民的出路是個非同小可的難題。在亟待解決農(nóng)民轉(zhuǎn)移難題的同時，卻產(chǎn)生了有技能勞動力嚴重不足現(xiàn)象。目前，中國制造業(yè)從業(yè)人員1.4億，其中技術(shù)性工人只占50%；7000萬技術(shù)工人中，初級工、中級工和高級工各占60%、35%和3.5%。制造業(yè)發(fā)達的日本、德國的高級工占40％左右。

我們是崇尚“勞動致富”的國度，但現(xiàn)實中我國本分、勤勞的農(nóng)民階層，卻是最不富有的人群。美國歷史學家戴維•蘭德斯在《國家的富裕與貧窮》一書中說到，3個世紀以前，一個莫桑比克居民與一個瑞士居民的收入之比大約是1：5，現(xiàn)在卻是1：400。證明了隨著時代的發(fā)展和科技的進步，貧富差距拉大。這些交織著的矛盾和問題，提示在經(jīng)濟技術(shù)快速發(fā)展時的中國農(nóng)村，農(nóng)村居民自身素質(zhì)成了制約農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)進步的至關(guān)重要的因素。

二、農(nóng)村繼續(xù)教育對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的促進

1.農(nóng)村繼續(xù)教育與農(nóng)業(yè)勞動力智力結(jié)構(gòu)的改善。我國農(nóng)業(yè)勞動力超過4.5億，相對于農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求來說，難以滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民奔小康的需要，20世紀90年代25歲以上受過高等教育的人口比例僅2%，遠遠低于發(fā)達國家27.6%的平均水平，且低于下中等收入國家8.8%的平均水平。如果把高中畢業(yè)以上文化程度算是高級層次，初中畢業(yè)程度算是中級層次，而小學文化程度和文盲、半文盲算是初級層次的活，那么，我國農(nóng)業(yè)勞動力高、中、低三級的智力結(jié)構(gòu)比例大體就是10：43：47。這是一個初級層次比例太高，而中、高級層次比例太低的不合理的智力結(jié)構(gòu)，嚴重地妨礙了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，已成為推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的嚴重阻礙。農(nóng)業(yè)發(fā)展靠科技，科技進步靠人才，人才培養(yǎng)靠教育。唯有教育尤其是繼續(xù)教育，才能提高和改善農(nóng)業(yè)勞動力的智力結(jié)構(gòu)。

2.農(nóng)村繼續(xù)教育與農(nóng)民收入的增加。加入WTO后，在國內(nèi)糧食價格受進口壓力下降的情況下，中西部以種植業(yè)為主的農(nóng)民收入會受到影響。這是因為大多數(shù)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)民從種植業(yè)得到的收入仍然占總收入的60％以上，如果種植業(yè)受進口影響，比較效益進一步下降，農(nóng)民種地只能吃虧，這將使得農(nóng)民收入減少。

要想增加農(nóng)民的收入，必須大力發(fā)展農(nóng)村繼續(xù)教育。農(nóng)村繼續(xù)教育是增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟騰飛的重要途徑之一。而農(nóng)村勞動者素質(zhì)低，觀念陳舊，科技推廣力度不大是制約農(nóng)民收入增加的內(nèi)因。只有開展多層次，多形式的農(nóng)村繼續(xù)教育，提高勞動者素質(zhì)，才能使農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)變觀念，在國家政策的引導下，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速新品種、新技術(shù)的推廣運用，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)；才能使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主體具備強烈的商品意識、產(chǎn)業(yè)一體化知識與技術(shù)創(chuàng)新精神，用現(xiàn)代技術(shù)武裝和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平；才能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理水平提高，更好地發(fā)揮其在農(nóng)民增收和結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用。

3.農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育與農(nóng)業(yè)勞動力的有效轉(zhuǎn)移。我國每年有大量的青少年學生因升學無望加入到農(nóng)村勞動力大軍中，農(nóng)村富余勞動力的隊伍不斷擴大，向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移是農(nóng)村富余勞動力的必由之路，但是他們中的大多數(shù)都沒有參加過任何職業(yè)培訓，缺乏城市就業(yè)所需的勞動技能，只能生活在城市的最底層。當前農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的過程中出現(xiàn)三個顯著特征：一是農(nóng)村勞動力正在加快向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；二是轉(zhuǎn)移的直徑不斷擴大；三是就業(yè)難與“民工荒”矛盾并存。這些趨勢和矛盾表明，在勞動力就業(yè)過程中技能的重要性凸顯。因為隨著科技的發(fā)展和勞動力供給狀況的變化，市場對勞動力素質(zhì)的要求越來越高，雖然目前沿海地區(qū)出現(xiàn)“民工荒”，但并不表示勞動力供不應(yīng)求，恰恰相反，正是因為粗勞動力供給大大超過市場需求，導致粗勞動力工資水平過低，造成了農(nóng)民工的回流。而熟練農(nóng)村勞動力基本上能穩(wěn)定地留在城市，并且工資水平隨著工齡的增加不斷提高。

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的趨勢和矛盾表明了職業(yè)教育、職業(yè)培訓的重要性。中國制造企業(yè)的迅猛發(fā)展對技術(shù)性人員形成了強大的需求，而技術(shù)性人員恰恰是勞動力市場上最緊缺的，供給與需求之間存在較大差距。我國大量農(nóng)村青年沒有接受職業(yè)教育，直接進入勞動力市場，他們只能提供“粗勞動”，無法提供市場所需的熟練技術(shù)。更有大量完成九年義務(wù)教育，甚至未完成九年義務(wù)教育不滿16周歲的農(nóng)村孩子，大量成為從事簡單勞動的“童工”。這些勞動力都有待于接受職業(yè)教育穩(wěn)定轉(zhuǎn)移出去。

三、發(fā)展農(nóng)村繼續(xù)教育的幾點建議

1.突出農(nóng)村繼續(xù)教育的戰(zhàn)略地位。農(nóng)村繼續(xù)教育不僅關(guān)系到農(nóng)民的出路，還關(guān)系到社會穩(wěn)定、國家富強。政府要從全民族富強、全面實現(xiàn)小康社會的總體目標高度來看待農(nóng)村繼續(xù)教育。政府應(yīng)在確保九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，通過立法來強化農(nóng)村繼續(xù)教育的戰(zhàn)略地位。教育行政部門要像抓九年義務(wù)教育那樣抓農(nóng)村繼續(xù)教育。在充分利用現(xiàn)行繼續(xù)教育資源基礎(chǔ)上，政府要力促教育行政部門和勞動部門搞好繼續(xù)教育的統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)調(diào)繼續(xù)教育的整體布局，完善繼續(xù)教育的各種形式，有所側(cè)重地抓好繼續(xù)教育及相關(guān)配套工作，以確保真正提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力有序轉(zhuǎn)移的機制，并使其法制化、制度化、規(guī)范化。

2.調(diào)整農(nóng)村教育定位。農(nóng)村教育的定位問題，是解決農(nóng)村教育走向何處、農(nóng)村教育為了誰，以及農(nóng)村發(fā)展要靠誰等問題的前提。我國長期存在的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)，導致國家在教育政策上傾向城市，形成“城市中心發(fā)展論”，農(nóng)村教育的發(fā)展采用的也是城市取向的教育政策。在很大程度上，農(nóng)村孩子接受教育只是為了上大學，跳出農(nóng)門，成為都市人。如此，農(nóng)村教育只是培養(yǎng)了兩種人：一種是一批來自農(nóng)村的都市人，為城市發(fā)展提供了新的主力軍，農(nóng)村教育培養(yǎng)的人才大都遠離了農(nóng)村；一種是“種田不如老子，喂豬不如嫂子”的無一技之長，沒考上大學的學生農(nóng)民。陶行知曾指出：“中國鄉(xiāng)村教育走錯了路：叫人離開鄉(xiāng)下向城里跑，叫人吃飯不種稻，穿衣不種田，做房子不造林，叫人羨慕奢華，看不起務(wù)農(nóng)，叫人分利不生利，叫農(nóng)人的子弟變成書呆子?！币粋€世紀后的中國農(nóng)村教育依然如此，發(fā)展緩慢甚至停滯不前。農(nóng)民素質(zhì)低下成為制約農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的瓶頸，而其根本原因就在于農(nóng)村教育的定位失誤。

要解決中國社會城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別這兩個基本矛盾，必須調(diào)整農(nóng)村教育的方向，回歸素質(zhì)教育。我們正在全面建設(shè)小康社會，全面推進農(nóng)村的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和國家的現(xiàn)代化，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。目標能否實現(xiàn)，根本上取決于八億農(nóng)村人口能否實現(xiàn)人的現(xiàn)代化，關(guān)鍵是要把農(nóng)民從小生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代公民。人的現(xiàn)代化主要表現(xiàn)為觀念、勞動、生活與交往方式的現(xiàn)代化；表現(xiàn)為素質(zhì)全面發(fā)展、身心和諧發(fā)展、個性特長發(fā)展及其創(chuàng)業(yè)能力發(fā)展，而這就要求農(nóng)村教育必須是全面的素質(zhì)教育。

3.引導農(nóng)民接受繼續(xù)教育。大批低素質(zhì)的農(nóng)村勞動力未經(jīng)職業(yè)培訓直接進入勞動力市場，很大原因是我國沒有實行嚴格的就業(yè)準入制度。為提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力的有序轉(zhuǎn)移，必須有計劃、有步驟地推行職業(yè)準入制度。對于在讀的初、高中學生，在進入勞動力市場之前必須接受職業(yè)培訓或接受職業(yè)學校教育，并取得相應(yīng)的畢業(yè)證書或職業(yè)資格證書后才能就業(yè)。對于已走向社會的農(nóng)村勞動力，政府要鼓勵他們接受繼續(xù)教育，并對積極參與繼續(xù)教育的人員給予一定獎勵。以通過職業(yè)準入來引導農(nóng)村青少年接受繼續(xù)教育，激勵農(nóng)民的教育消費，從動力機制上改變農(nóng)民對繼續(xù)教育的態(tài)度，從主客觀兩方面促進農(nóng)村勞動對繼續(xù)教育的需求，以實現(xiàn)農(nóng)村勞動力穩(wěn)定轉(zhuǎn)移。

4.改革農(nóng)村繼續(xù)教育內(nèi)容。要發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育和成人教育，促進農(nóng)民的職業(yè)轉(zhuǎn)化。發(fā)達國家都有發(fā)達的職業(yè)技術(shù)教育和繼續(xù)教育，而我國受過這方面教育和培訓的農(nóng)民不足20%，同發(fā)達國家相比有很大差距。隨著我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)中的科技含量越來越高，對勞動者的科技、文化水平的要求也更高。同時，農(nóng)村經(jīng)濟正從產(chǎn)業(yè)單一化向多元化轉(zhuǎn)換，這種轉(zhuǎn)換需要多種類型的人才。在我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的過程中，亦工亦農(nóng)的“雙棲人口”將大量、長期的存在。因此，無論是農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育還是成人教育，都要適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進步和勞動力市場變化，及時調(diào)整教學內(nèi)容。專業(yè)設(shè)置既要考慮第一產(chǎn)業(yè)的需要，又要考慮第二、三產(chǎn)業(yè)的需要；既要考慮農(nóng)民當前就業(yè)需要，又要兼顧他們將來的就業(yè)需要。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)教育中，要重點提高農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)水平和專業(yè)技術(shù)能力，如圍繞先進適用的農(nóng)業(yè)新知識、新技術(shù)進行培訓，向農(nóng)民傳輸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念。在就業(yè)技能培訓中，要圍繞農(nóng)民進城就業(yè)的需要進行培訓，提高農(nóng)民的市場經(jīng)濟知識和技能，提高政策法律水平和思想道德素質(zhì)，使農(nóng)民具有就業(yè)競爭能力，促進農(nóng)村勞動力的有效轉(zhuǎn)移。

5.創(chuàng)新教育方法。一是在農(nóng)村中小學教育內(nèi)容的選擇和教學活動的開展上，在實現(xiàn)國家規(guī)定的基礎(chǔ)教育基本要求時，要緊密聯(lián)系農(nóng)村實際，突出農(nóng)村特色。在農(nóng)村初、高中適當增加繼續(xù)教育內(nèi)容，開展“綠色證書”教育，并積極創(chuàng)造條件或利用職業(yè)學校資源，開設(shè)以實用技術(shù)為主的課程，鼓勵學生在獲得畢業(yè)證書的同時獲得職業(yè)資格證書。二是發(fā)展農(nóng)村繼續(xù)教育時，實行多樣、靈活、開放的辦學模式，把教育教學與學生實踐、社會服務(wù)、技術(shù)推廣結(jié)合起來，加強實踐能力與就業(yè)能力的培養(yǎng)。實行靈活的教學和學籍管理制度，方便學習化社會的形成與發(fā)展。建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊伍，因為教師擔負著傳道、授業(yè)、解惑的職責，對能否培養(yǎng)人們從小就熱愛學習的興趣乃至養(yǎng)成良好的學習習慣、掌握正確的學習方法都起著至關(guān)重要的作用，而這又直接影響著終身學習社會的發(fā)展進程和社會效果。三是以農(nóng)民培訓為重點開展農(nóng)村成人教育，普遍開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓，積極實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓，使他們初步掌握在城鄉(xiāng)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)所必需的技能，并獲得相應(yīng)的職業(yè)資格或培訓證書。堅持培訓與市場掛鉤，鼓勵和支持“訂單”培養(yǎng)，先培訓后輸出。逐步形成政府扶持、用人單位出資、培訓機構(gòu)減免學費、農(nóng)民適當分擔的投入機制。四是加強農(nóng)村學校勞動實踐場所的建設(shè)。勞動實踐場所是貫徹教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合，實行“農(nóng)科教結(jié)合”和“三教統(tǒng)籌”的有效載體。各級政府要根據(jù)農(nóng)村教育的需要，充分利用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)示范場所、科技推廣基地等多種資源，鼓勵有豐富實踐經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員擔任專兼職指導教師，指導和支持農(nóng)村學校積極開展各種勞動實踐和勤工儉學活動。

五是加大城市對農(nóng)村教育的支持和服務(wù)，促進城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。城市各級政府要堅持以流入地政府管理為主，以公辦中小學為主，并適當減免學費，保證進城民工子女接受義務(wù)教育。城市職業(yè)學校要擴大面向農(nóng)村的招生規(guī)模，城市各類職業(yè)學校和培訓機構(gòu)要積極開展進城務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)技能培訓。積極推進城市與農(nóng)村、東部與西部職業(yè)學校多種形式的合作辦學，不斷擴大對口招生規(guī)模。

參考文獻：

〔1〕吳華財.“三農(nóng)問題”與農(nóng)村成人教育發(fā)展戰(zhàn)略選擇〔J〕.中國科技信息，2006,(5)239-240.