導(dǎo)語：如何才能寫好一篇幼兒園資金管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、公辦園的財(cái)務(wù)管理存在的問題

公辦園是政府財(cái)政支持的主要對(duì)象，但是多年重教研輕管理的觀念，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理政策制度方面仍然存在一些問題：

1.會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范。

公辦園在崗位設(shè)置上并不能完全做到不相容崗位分離，由于體制改革編制緊缺，縮減人員經(jīng)費(fèi)形成的一人多崗和聘用人員專業(yè)素質(zhì)不夠，導(dǎo)致崗位不能相互制約和監(jiān)督。有的公辦園會(huì)計(jì)賬務(wù)處理粗放，票據(jù)不規(guī)范，會(huì)計(jì)制度沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，按企業(yè)和事業(yè)單位相結(jié)合，甚至有大型設(shè)備和教具不按規(guī)定進(jìn)行固定資產(chǎn)登記制作卡片和折舊的情況。

2.財(cái)務(wù)管理粗放。

很多附屬于行政事業(yè)單位的公辦園預(yù)算按總額控制，很多公辦園編制預(yù)算時(shí)沒有分收支分項(xiàng)目分科目，編制過程不細(xì)致，有的沒有召開園務(wù)委員會(huì)會(huì)議進(jìn)行充分的下年度計(jì)劃安排，并根據(jù)安排提供詳盡的計(jì)算過程和預(yù)算說明。

籌資基本靠向依附的行政事業(yè)單位和政府，有的依附主體存在截留挪用幼兒園經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象。另外，往往在經(jīng)過層層審批后，需要開展的事項(xiàng)已經(jīng)過了時(shí)機(jī)。

在資產(chǎn)管理方面，除了政府采購(gòu)的項(xiàng)目外，其他需要批量采購(gòu)的如服裝、被子、玩具等，沒有正規(guī)的招標(biāo)程序，甚至沒有比較分析報(bào)告。資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、保管、使用、交接、維修、處置等，很多公辦園缺少管理細(xì)則，對(duì)于使用頻率低、超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)沒有實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)在其他幼兒園的流動(dòng)，造成資產(chǎn)的閑置和教育資源的浪費(fèi)。

在日常支出上存在食品庫存管理不科學(xué)、成本核算不準(zhǔn)確等導(dǎo)致資源資金浪費(fèi)和失衡的情況。

3.缺少財(cái)務(wù)分析和內(nèi)控監(jiān)督。

大部分公辦園都沒有專門的財(cái)務(wù)管理崗，會(huì)計(jì)出納往往還是兼任，由于工作繁忙和交雜并不能做好財(cái)務(wù)分析工作。更重要的是很多園長(zhǎng)沒有足夠重視財(cái)務(wù)分析，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)觀念淡薄，沒有要求財(cái)務(wù)部門根據(jù)園區(qū)發(fā)展做定期的財(cái)務(wù)分析報(bào)告，導(dǎo)致對(duì)影響收入的內(nèi)外因素不了解、支出結(jié)構(gòu)不合理、資金配置不科學(xué)。

由于對(duì)財(cái)務(wù)分析的不重視，財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的不細(xì)化，無法做好事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。往往在事情結(jié)束后再分析總結(jié)，使得財(cái)務(wù)管理發(fā)揮不了“指南針”的作用，造成了很多決策和計(jì)劃的失敗。

二、民辦園的財(cái)務(wù)管理存在的問題

民辦園由于類型多樣，辦園模式各異，在目前的市場(chǎng)狀況下基本呈現(xiàn)兩端化。部分高端園，采用連鎖經(jīng)營(yíng)、集團(tuán)管理等企業(yè)型辦園模式財(cái)務(wù)管理方面相對(duì)要規(guī)范一些。另外，部分民辦園財(cái)務(wù)管理中存在的問題相比于公辦園更是有過之而無不及。

1.會(huì)計(jì)核算不準(zhǔn)確，成本費(fèi)用不匹配。

部分民辦園會(huì)計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)不高，甚至沒有會(huì)計(jì)從業(yè)證，會(huì)計(jì)賬目混亂、收據(jù)入賬、白條抵庫都存在，同時(shí)存在長(zhǎng)期待攤、固定資產(chǎn)等不分?jǐn)傉叟f的問題，費(fèi)用報(bào)銷制度不夠細(xì)化、經(jīng)費(fèi)開支隨意性大。

2.經(jīng)營(yíng)過程資金缺乏管理。

民辦園由于政府財(cái)政補(bǔ)助力度小，范圍窄，舉辦者投資有限，籌資成為其生存發(fā)展最大的困難?！耙陨B(yǎng)園”是民辦園的生存根本，學(xué)雜費(fèi)成為民辦園的主要收入，一旦生源得不到保障，其辦學(xué)質(zhì)量必定下降，從而進(jìn)入惡性循環(huán)。提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，雖提高了資金量，但是與政府推廣普惠性幼兒園的政策相違背，因此穩(wěn)定生源、合理收費(fèi)是民辦園普遍需要解決的問題。

銀行貸款也是籌資的重要渠道，由于很多民辦園未合理核算成本費(fèi)用，未能合理估算出最低還款額而超出支付能力范圍大量貸款，帶來財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

部分民辦園由于規(guī)模較小，管理粗放，基本沒有實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理，資源配置不夠優(yōu)化，發(fā)展缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)性。同時(shí)，由于管理者關(guān)系較為復(fù)雜，日常經(jīng)營(yíng)支出隨意性較大，還有將學(xué)雜費(fèi)用于購(gòu)置不動(dòng)產(chǎn)，甚至直接裝進(jìn)舉辦者的口袋的情況，這都容易使幼兒園面臨資金失控風(fēng)險(xiǎn)。

三、如何規(guī)范幼兒園財(cái)務(wù)管理制度

1.政府相關(guān)部門需要出臺(tái)政策和相關(guān)制度。

近期天長(zhǎng)市依據(jù)《安徽省民辦幼兒園管理辦法》，結(jié)合全市民辦幼兒園實(shí)際，出臺(tái)了《天長(zhǎng)市民辦幼兒園會(huì)計(jì)核算暫行辦法》。辦法分總則、會(huì)計(jì)科目名稱和編號(hào)、會(huì)計(jì)科目使用說明三部分，對(duì)幼兒園經(jīng)費(fèi)管理和建賬作出了明確規(guī)定和規(guī)范要求，同時(shí)規(guī)定各園要做好會(huì)計(jì)檔案管理工作。這說明政府對(duì)幼兒園尤其是民辦幼兒園的財(cái)務(wù)管理工作逐漸重視，并正采取相應(yīng)的行政手段規(guī)范幼兒園的管理。

另外，除了利用制度規(guī)范外，還應(yīng)該營(yíng)造有利于幼兒園發(fā)展的環(huán)境。要使得幼兒園教育工作者的待遇提高，就要加大幼兒教育宣傳力度，提高幼教者的社會(huì)地位，吸收更多的人才。此外，政府在學(xué)前教育的投入應(yīng)該加大，重點(diǎn)應(yīng)該傾向于有發(fā)展特色的民辦園，增加中檔民辦園數(shù)量，新建小區(qū)配套幼兒園按照公辦園管理模式管理，取締辦學(xué)條件差、場(chǎng)地小、管理混亂的低檔家托，并對(duì)困難家庭給予學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)貼和減免等優(yōu)惠政策，建立上下貫通、橫向聯(lián)合的幼兒教育財(cái)政和管理體制。只有這樣才能使得財(cái)政投入發(fā)揮效益并兼顧公平，使得幼兒園籌資更加方便和便捷，發(fā)揮其普惠性的特質(zhì)。

2.社會(huì)資本和社會(huì)監(jiān)督要發(fā)揮作用

應(yīng)該多鼓勵(lì)有豐富管理經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)投資入股幼兒園，引進(jìn)企業(yè)化的財(cái)務(wù)管理模式，使得會(huì)計(jì)崗位設(shè)置、會(huì)計(jì)核算、票據(jù)管理、資產(chǎn)管理等更加規(guī)范。雖然企業(yè)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)是利潤(rùn)最大化，這勢(shì)必與建立普惠性幼兒園的改革目標(biāo)相違背，但是政府可以規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，限定利潤(rùn)率，并不定期檢查和年審，保證幼兒園的公益性和普惠性?？梢栽诙愂铡⑼恋刭Y源等方面對(duì)投資企業(yè)進(jìn)行政策傾斜。

幼兒園除了要靠投資企業(yè)、教育部門等的監(jiān)管外，還應(yīng)該長(zhǎng)期公示幼兒園收費(fèi)情況、師資情況和數(shù)量、入園幼兒數(shù)量等接受社會(huì)監(jiān)督。此外，信息化管理也應(yīng)該盡快全面建立，可以規(guī)范管理，方便財(cái)務(wù)公開和社會(huì)監(jiān)督。

3.幼兒園自身要加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析和內(nèi)控制度建設(shè)

無論公辦園還是民辦園，都需要有適應(yīng)改革發(fā)展的組織架構(gòu)，公辦園一般是園長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，民辦園要建立董事會(huì)，作為決策機(jī)構(gòu)。同時(shí)應(yīng)該建立園務(wù)委員會(huì)或經(jīng)費(fèi)管理委員會(huì)，發(fā)揮群策群力，在全面預(yù)算管理、重大項(xiàng)目招投標(biāo)、支出細(xì)則制定等事項(xiàng)上體現(xiàn)全面性和民主性。

篇2

關(guān)鍵詞：幼兒園 科學(xué)管理 管理制度

幼兒園的管理方式通常都是以學(xué)生為主體，以優(yōu)化學(xué)生的學(xué)習(xí)環(huán)境、學(xué)習(xí)氛圍為主要目的，科學(xué)的管理幼兒園是保證幼教工作順利進(jìn)行的基礎(chǔ)，為了完善現(xiàn)階段我國(guó)幼兒園的管理體制，將幼兒教育者自身的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來，為幼兒教學(xué)營(yíng)造一個(gè)愉快的氛圍，必須要建立健全科學(xué)化的管理模式。

一、幼兒園科學(xué)管理的意義

科學(xué)的管理幼兒園是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的必然要求，幼兒園管理本身就是比較特殊的職業(yè)，以提高學(xué)前兒童的思想品質(zhì)為主要方向，為幼兒教育提供一個(gè)高質(zhì)量的教學(xué)模式?？茖W(xué)的管理不但可以提高幼兒教師的整體素質(zhì)，將幼兒園中可利用的資源最大化的使用，帶領(lǐng)幼兒園教育走向可持續(xù)發(fā)展的方向?？茖W(xué)化的管理還可以提高幼兒教育的整體水平，建立健全幼兒園的管理體系，通過合理的招聘制度、淘汰制等相關(guān)管理制度，增加幼兒園的規(guī)模。使幼兒園管理更加趨向于公開的管理方式，提高幼兒教師的教學(xué)積極性，創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容，合理安排教學(xué)課程，以幼兒為主體，利用科學(xué)的手段推動(dòng)幼兒園的長(zhǎng)久發(fā)展。

二、目前我國(guó)幼兒園管理存在的問題

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，幼兒教育的發(fā)展也面臨著很大的挑戰(zhàn)。在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響下，幼兒園管理存在一定的問題，主要有以下幾點(diǎn)：

（一）教師素質(zhì)偏低

教師素質(zhì)偏低，管理理念落后。園長(zhǎng)在對(duì)幼兒園管理的過程中，出現(xiàn)較為嚴(yán)重的問題就是對(duì)幼兒園的管理不重視。幼兒園的管理人員不符合國(guó)家承認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，沒有接受過專業(yè)的培訓(xùn)。缺乏與家長(zhǎng)的交流。

（二）體制過于傳統(tǒng)

幼兒園的管理體制完善，沒有結(jié)合孩子的實(shí)際需求，管理過于機(jī)械化。對(duì)教學(xué)要求過于死板，給予教師的規(guī)定任務(wù)繁重，為了提高自己的工作效率，教師無止盡的向?qū)W生施加壓力，使學(xué)生抵觸幼兒園，教師無視學(xué)生的心理活動(dòng)。我國(guó)現(xiàn)階段的幼兒園都屬于私人經(jīng)營(yíng)，園長(zhǎng)在選擇教師時(shí)，有一票否決權(quán)。在給教師分配工作時(shí)沒有具體的規(guī)劃，盲目的安排不現(xiàn)實(shí)的工作范圍，比如：讓教師帶領(lǐng)孩子為幼兒園做宣傳。園長(zhǎng)為了提高效益，不顧學(xué)生的承受范圍。

三、幼兒園如何進(jìn)行科學(xué)管理

（一）按程序進(jìn)行招聘

1.在對(duì)幼兒園進(jìn)行招聘時(shí)，必須要制定一定的考核項(xiàng)目，讓各個(gè)應(yīng)聘人員相互競(jìng)爭(zhēng)，由于幼兒教育與其他職業(yè)較為特殊，不但要有較高的專業(yè)素養(yǎng)還要有良好的道德品質(zhì)，所以在選擇幼兒教師時(shí)，應(yīng)該在競(jìng)爭(zhēng)中觀察各位教師的道德修為，不能僅是按照競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果選擇教師。還要根據(jù)教師的年齡、性格等方面進(jìn)行科學(xué)的招聘。

2.聘任的具體方式是按照層層聘任的方式，由教育機(jī)構(gòu)聘任幼兒園園長(zhǎng)，由院長(zhǎng)聘任合格的管理人員，以此類推。聘任之前要制定具體的職責(zé)表，方便聘任人員參考，按要求選擇。

3.對(duì)于應(yīng)聘失敗的工作人員采取招聘的制度，選擇適合的崗位給在本職業(yè)應(yīng)聘失敗者，與之協(xié)商。應(yīng)聘合格人員必須要簽訂勞動(dòng)合同，合同內(nèi)容需要明確標(biāo)出職工工作中的責(zé)任、權(quán)利及享受的待遇等相關(guān)內(nèi)容，以提高工作效率為主要目的

（二）提升幼兒園整體素質(zhì)

1.要求各個(gè)管理人員必須要不斷完善自己，用優(yōu)勝劣汰的管理模式進(jìn)行幼兒園管理，提高幼兒園的整體能力。

2.幼兒園管理是特殊的管理體制，需要管理人員不斷的充實(shí)自己、補(bǔ)充知識(shí)。學(xué)習(xí)引進(jìn)先進(jìn)的管理知識(shí)，跟上實(shí)時(shí)的要求提高自身文化水平，積極參加相關(guān)的活動(dòng)增加自身在管理中的創(chuàng)新思維，提高幼兒園的管理水平。

3.幼兒園的發(fā)展和教師對(duì)工作的態(tài)度及職業(yè)道德是離不開的，所以，必須要對(duì)教師進(jìn)行階段性考核，及時(shí)提高教師的職業(yè)水平和工作態(tài)度。要根據(jù)幼兒教育的要求科學(xué)的分配教師任務(wù)，管理人員應(yīng)結(jié)合教師自身的優(yōu)勢(shì)分配合適的任務(wù)，這樣不但保證了工作質(zhì)量，還提高了教師對(duì)工作的熱愛程度，使教師自主的學(xué)習(xí)新技能和新的教育觀念。這也大大減輕了幼兒園管理的難度。但是教師選擇的技能必須在幼兒孩子可以接受范圍之內(nèi)的，這就要求管理機(jī)構(gòu)對(duì)教師的選題進(jìn)行嚴(yán)格把控。讓教師在輕松的環(huán)境中工作，激發(fā)教師對(duì)專業(yè)技能的追求，提高教師在幼兒教育中的主觀能動(dòng)性。

（三）創(chuàng)新幼兒園管理體制

1.創(chuàng)新幼兒園教育的管理機(jī)制，將幼兒園管理中的家長(zhǎng)要求、學(xué)生需求及教師的責(zé)任制定全新的管理體系，以教育制度為基本原則，按照職工的工作效率、工作態(tài)度等制定工資數(shù)量，提高員工的積極性。根據(jù)各自的崗位職責(zé)及對(duì)幼兒園建設(shè)的貢獻(xiàn)，作為衡量員工工作質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。工資的分配是任何企業(yè)及部門最為重視的工作，是提高企業(yè)工作效益的基礎(chǔ)。所以，在工資的分配上必須要科學(xué)的進(jìn)行考核。獎(jiǎng)罰分明。按照幼兒園規(guī)模制定工資標(biāo)準(zhǔn)。比如：在南京的一所幼兒園就發(fā)生過這樣的事件，孩子在進(jìn)行課外活動(dòng)時(shí)，孩子之間相互爭(zhēng)強(qiáng)滑滑梯，教師發(fā)現(xiàn)后，沒有言語斥令，而是將孩子們集合到草地上，采用風(fēng)趣的語言形式及簡(jiǎn)單易懂的結(jié)構(gòu)，給孩子們講授了孔融讓梨的故事，孩子們聽過后，都禮讓的去玩耍。幼兒園的管理人員在得知這件事情后開會(huì)要求全體職工這位教師學(xué)習(xí)其職業(yè)素養(yǎng)，并提高了這名教師的薪金，鼓勵(lì)教師。

2.幼兒園的主要開支除了職工的開銷外還有幼兒園擴(kuò)建基金和教師培訓(xùn)、業(yè)務(wù)資金等相關(guān)的各個(gè)項(xiàng)目需要預(yù)留的資金。必須要制定具體的資金管理程序，科學(xué)的管理，在保證幼兒園運(yùn)轉(zhuǎn)正常的情況下，實(shí)現(xiàn)幼兒園長(zhǎng)久的發(fā)展目標(biāo)。幼兒園的資金運(yùn)轉(zhuǎn)主要應(yīng)用在職工的公職和擴(kuò)展資金上。為了實(shí)現(xiàn)幼兒園職工與幼兒園的發(fā)展共進(jìn)退，提高幼兒園效益的目標(biāo)，首先要將幼兒園的效益資金與教師本身的工資結(jié)合，效益資金越多，職工發(fā)放的薪金就越高。激發(fā)員工的積極性，實(shí)現(xiàn)幼兒園職工共發(fā)展的效果，在保證幼兒園經(jīng)濟(jì)效果的同時(shí)也保障了職工的基本利益。

（四）制定規(guī)章制度

沒有規(guī)矩不成方圓這句話在現(xiàn)代還是有一定的參考價(jià)值的。一個(gè)專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)是必須要建立科學(xué)的規(guī)章制度才可以使管理項(xiàng)目長(zhǎng)久的發(fā)展。因此，在幼兒教育當(dāng)中，必須要制定具體的規(guī)章制度。將每名職工的職責(zé)、職業(yè)道德規(guī)范、行為舉止等都具體的規(guī)劃出來，從幼兒園的教學(xué)、衛(wèi)生到安全都制定科學(xué)的管理制度，一旦職工觸犯了其中的那一條按照制度的懲罰措施進(jìn)行處理。規(guī)章制度上必須具體表明，每一條制度的賞罰程度。比如：規(guī)章制度中明確指出，幼兒教師在幼兒園教學(xué)期間必須要衣冠整潔，不得濃妝艷抹，若有教師觸犯了這條規(guī)章制度，按制度規(guī)定直接給予經(jīng)濟(jì)上的懲罰，并時(shí)刻注意這名教師，教導(dǎo)三次仍不改者，按照制度將其開除。公開規(guī)章制度，透明化的管理。

在教師、安全負(fù)責(zé)人、衛(wèi)生負(fù)責(zé)人等各個(gè)工作領(lǐng)域中選擇表現(xiàn)優(yōu)秀者為小組長(zhǎng)，讓職員之間相互監(jiān)督、相互促進(jìn)，在這樣的競(jìng)爭(zhēng)模式下，幫助幼兒園科學(xué)的管理。

四、結(jié)束語

綜上所述，我國(guó)的幼兒園必須要實(shí)行科學(xué)化的管理，才能促進(jìn)學(xué)生身心良好的發(fā)展、提高教師水平、增加幼兒園的整體積極性實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。要根據(jù)各個(gè)幼兒園規(guī)模的不同，科學(xué)的制定針對(duì)性管理模式。以幼兒教育為基本原則，實(shí)現(xiàn)幼兒園發(fā)展與學(xué)生的學(xué)前教育共同提高的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 邢有瓊.幼兒 園管理的實(shí)踐與思考[J].安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)2013（09）.

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【關(guān)鍵詞】佐治亞州政府；學(xué)前班；資金管理；美國(guó)；啟示

【中圖分類號(hào)】G619 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1004-4604（2013）11-0054-03

美國(guó)佐治亞州政府對(duì)學(xué)前班項(xiàng)目（Pre-Kindergarden Program）資金的管理全面、嚴(yán)格，通常會(huì)全程追蹤資金使用情況，從而為保障學(xué)前班教育質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。佐治亞州政府對(duì)學(xué)前班項(xiàng)目資金管理的相關(guān)規(guī)定有借鑒意義。

一、州政府對(duì)學(xué)前班項(xiàng)目資金管理的相關(guān)規(guī)定

佐治亞州學(xué)前班項(xiàng)目的資金主要來源于國(guó)家的彩票收入。學(xué)前班項(xiàng)目由“光明開端：佐治亞州早期保育和教育部”（Bright from the Start：Georgra Department of Early Care and Learning，以下簡(jiǎn)稱“光明開端”）領(lǐng)導(dǎo)和管理，學(xué)前班由各地的承辦商承辦。在2011年美國(guó)國(guó)家早期教育研究院（NIEER）的兒童教育發(fā)展年度報(bào)告中，佐治亞州的學(xué)前班項(xiàng)目質(zhì)量在全美名列前茅。佐治亞州學(xué)前班教育的高質(zhì)量與州政府對(duì)其資金系統(tǒng)完善的管理是密不可分的。

1.資金申請(qǐng)資格審查

“光明開端”在與學(xué)前班承辦商簽訂資金授予協(xié)議前，會(huì)對(duì)承辦商的資格進(jìn)行嚴(yán)格審查。即使是對(duì)續(xù)簽資金授予協(xié)議的承辦商，也會(huì)重新對(duì)其資格進(jìn)行審查。具體審查內(nèi)容包括承辦商的資金使用情況、之前舉辦的學(xué)前班的信譽(yù)情況等，還要綜合考慮當(dāng)?shù)氐膶?shí)際需求情況。信譽(yù)良好的標(biāo)準(zhǔn)是：符合學(xué)前班項(xiàng)目的程序和要求，符合聯(lián)邦營(yíng)養(yǎng)項(xiàng)目的程序，有幼兒保育許可執(zhí)照，不處于“試用期”。所謂“試用期”是佐治亞州政府對(duì)不符合要求的學(xué)前班項(xiàng)目實(shí)施的管控措施之一。處于“試用期”的學(xué)前班的資金使用會(huì)受到相關(guān)限制，并被要求限期整改。符合要求后，會(huì)結(jié)束“試用期”。

在與承辦商簽訂資金授予協(xié)議前，“光明開端”要求承辦商必須提交財(cái)務(wù)報(bào)表，以便對(duì)其以往資金使用情況進(jìn)行審核。財(cái)務(wù)報(bào)表內(nèi)容包括教職員薪金、報(bào)銷費(fèi)用的獨(dú)立清單、承辦商的收入來源、所收到的公共資助情況，等等?！肮饷鏖_端”根據(jù)這些了解承辦商之前的財(cái)務(wù)收入和支出情況。若符合資金授予條件，“光明開端”會(huì)通過電子郵件將資金授予協(xié)議發(fā)送給承辦商。

2.資金撥付

由于“光明開端”所撥付的資金是根據(jù)承辦商提交的幼兒人數(shù)和主教教師資質(zhì)情況來計(jì)算的，所以準(zhǔn)確的幼兒和教師的名冊(cè)數(shù)據(jù)非常重要。如果承辦商提交的名冊(cè)不準(zhǔn)確，會(huì)導(dǎo)致學(xué)前班被轉(zhuǎn)入“試用期”。具體來講，當(dāng)學(xué)前班有幼兒離開或新增時(shí)，承辦商必須在每半個(gè)月提交的幼兒名冊(cè)中及時(shí)更新，以便“光明開端”用多退少補(bǔ)的方式調(diào)整資金數(shù)額。每當(dāng)出現(xiàn)教師人動(dòng)時(shí)，承辦商都需要向“光明開端”提交教師更改通知，通知要包括新教師成績(jī)單復(fù)印件、教師資格證復(fù)印件等相關(guān)材料。“光明開端”要求承辦商必須準(zhǔn)確記錄幼兒人數(shù)和教師人動(dòng)的開始和結(jié)束日期，提交相關(guān)文件作證明，以確保準(zhǔn)確撥付資金。

資金撥付方式是在當(dāng)年8月至次年5月共10個(gè)月時(shí)間，“光明開端”按月通過電子資金轉(zhuǎn)賬方式將款項(xiàng)存到承辦商提供的銀行賬戶中。承辦商需要將自己的銀行賬戶信息及所有權(quán)變化情況及時(shí)通知“光明開端”。

3.資金支出上報(bào)與審計(jì)

學(xué)前班承辦商在收到資金授予協(xié)議后就應(yīng)開始提交對(duì)賬報(bào)告，上報(bào)資金支出情況。對(duì)賬報(bào)告應(yīng)包括相關(guān)證明文件，以證實(shí)資金使用合理。

“光明開端”主要通過三種方式對(duì)資金支出情況進(jìn)行審計(jì)。第一種方式是隨機(jī)檢查?！肮饷鏖_端”的審計(jì)人員會(huì)不定期、不預(yù)先通知地對(duì)學(xué)前班承辦商的資金支出情況進(jìn)行檢查。第二種方式是追蹤資金。學(xué)前班承辦商必須保留財(cái)務(wù)記錄，以便審計(jì)人員根據(jù)實(shí)際需要隨時(shí)追蹤學(xué)前班的資金支出情況。第三種方式是定期對(duì)賬。學(xué)前班承辦商必須將所有收據(jù)和其他必要的記錄保存至少3年，用以提交對(duì)賬報(bào)告。如果經(jīng)過審計(jì)，這些收據(jù)和相關(guān)記錄不能支持資金使用賬目，則學(xué)前班必須將本年度被授予的資金退回“光明開端”。在審計(jì)期間，承辦商要與“光明開端”充分合作，要安排相關(guān)負(fù)責(zé)人配合審計(jì)，并預(yù)先準(zhǔn)備好所有審計(jì)需要的學(xué)年檔案、記錄及其他相關(guān)材料。

4.對(duì)不達(dá)標(biāo)或違規(guī)項(xiàng)目的處罰

“光明開端”會(huì)通過控制撥付的資金數(shù)額來督促不達(dá)標(biāo)或違規(guī)學(xué)前班項(xiàng)目提高質(zhì)量。具體做法是：如果承辦商承辦的學(xué)前班項(xiàng)目處于“試用期”超過一學(xué)年，則“光明開端”會(huì)減少至少一個(gè)班的資金資助；如果一學(xué)年內(nèi)仍不能有效提高質(zhì)量，則會(huì)繼續(xù)每學(xué)年至少減少一個(gè)班的資金資助；假如承辦商開辦的學(xué)前班項(xiàng)目只有一個(gè)班，那就意味著他將會(huì)失去所有的資金資助。這種按班級(jí)數(shù)減少資金資助的處罰措施對(duì)于促進(jìn)學(xué)前班質(zhì)量的提高是有效的，因?yàn)檫@一做法有助于集中資金保證少數(shù)達(dá)標(biāo)班級(jí)的教育質(zhì)量。

由于“光明開端”所撥付的資金數(shù)額主要是依據(jù)幼兒和教師名冊(cè)提供的，所以任何虛假、欺詐性的名冊(cè)制作行為都要承擔(dān)相應(yīng)的民事處罰，民事處罰的罰金為5500～11000美元，并會(huì)根據(jù)佐治亞州的官方條例規(guī)定追加3倍的損害賠償金。

佐治亞州政府規(guī)定學(xué)前班項(xiàng)目的資金應(yīng)?？顚Ｓ?，承辦商要確保資金來源于學(xué)前班項(xiàng)目，而不是其他項(xiàng)目，而且學(xué)前班的資金不能用于支付政府機(jī)構(gòu)征收的罰金。資金使用不當(dāng)可能會(huì)導(dǎo)致承辦商被迫討償還已獲得的資金，還可能被拒絕參與當(dāng)前和今后的學(xué)前班項(xiàng)目，甚至?xí)弧?/p>

二、州政府對(duì)學(xué)前班項(xiàng)目資金管理的特點(diǎn)及其啟示

1.充分利用社會(huì)力量支持學(xué)前教育發(fā)展

1993年，佐治亞州政府開始將彩票收入投入學(xué)前班項(xiàng)目，利用社會(huì)力量支持學(xué)前教育發(fā)展。佐冶亞州的學(xué)前班教育質(zhì)量在全美名列前茅，與其穩(wěn)定的資金保障是緊密聯(lián)系的。穩(wěn)定的資金投入是學(xué)前教育持續(xù)發(fā)展的保證，也有助于提升教育質(zhì)量。

在我國(guó)，目前學(xué)前教育的資金投入主要來自地方政府，且主要用于支持公辦幼兒園發(fā)展，而民辦幼兒園的收入主要來自家長(zhǎng)支付的學(xué)費(fèi)，民辦幼兒園通常是高收費(fèi)的，這會(huì)增加家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)?？梢哉f，當(dāng)前，我國(guó)各級(jí)政府對(duì)學(xué)前教育的投入還是很不夠的。然而，縱使我們不斷呼吁政府加大投入，但就我國(guó)目前的實(shí)際情況來看，要單純依靠政府投入來滿足社會(huì)的學(xué)前教育需求不是短期內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)的目標(biāo)。因此，可以考慮充分利用社會(huì)力量支持學(xué)前教育的發(fā)展，并且這種支持可以是多渠道、多形式的。美國(guó)佐治亞州政府將彩票收入用于支持學(xué)前班項(xiàng)目運(yùn)作，取之于民，用之于民，就是一種值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。英國(guó)政府則引進(jìn)了項(xiàng)目管理、民間基金會(huì)、教育券、稅收調(diào)節(jié)等現(xiàn)代市場(chǎng)投資管理方法，以取政府管理和市場(chǎng)調(diào)節(jié)之所長(zhǎng)，而避兩者之所短，廣泛吸納社會(huì)力量用于支持學(xué)前教育發(fā)展。可以說，國(guó)外這些嘗試和探索所取得的經(jīng)驗(yàn)都值得我們借鑒。當(dāng)然，政府為此應(yīng)加大宣傳力度，以促使社會(huì)了解、關(guān)心和支持學(xué)前教育，同時(shí)還應(yīng)制定相應(yīng)的政策法規(guī)，以規(guī)范社會(huì)力量支持學(xué)前教育發(fā)展的行為。

2.資金管理為保證學(xué)前班項(xiàng)目的高質(zhì)量服務(wù)

佐治亞州政府對(duì)學(xué)前班項(xiàng)目資金管理的各個(gè)方面都體現(xiàn)了其對(duì)教育質(zhì)量的關(guān)注。

首先，表現(xiàn)在計(jì)算資金撥付的數(shù)額方面。資金撥付數(shù)額是根據(jù)幼兒人數(shù)和教師資質(zhì)確定的。教師的資質(zhì)與教育的質(zhì)量是密切相關(guān)的。學(xué)前班項(xiàng)目的教師資質(zhì)越高，得到的撥款越多，否則相反。例如，具有專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)頒發(fā)的佐治亞州教師資格證書的教師，承辦商每年會(huì)收到31566美元撥款，支付給教師的年最低工資為28140美元；四年大專以上學(xué)歷的教師，承辦商每年會(huì)收到22904美元撥款，支付給教師的年最低工資為20614美元；兩年大專以上學(xué)歷的教師，承辦商每年會(huì)收到18902美元撥款，支付給教師的年最低工資為17012美元。不同的教師資質(zhì)會(huì)得到不同數(shù)額的撥款，此舉能促使承辦商把好教師資質(zhì)關(guān)，同時(shí)促進(jìn)教師的專業(yè)成長(zhǎng)。

其次，表現(xiàn)在對(duì)不符合要求的學(xué)前班項(xiàng)目的處罰方面。如前所述，如果項(xiàng)目不符合要求或者出現(xiàn)違規(guī)情況，都有相應(yīng)的處罰措施，以監(jiān)控其資金使用，督促其自我完善，從而提高辦學(xué)質(zhì)量。

最后，表現(xiàn)在彈性的支出規(guī)定上。對(duì)于項(xiàng)目資金的支出，州政府有明確細(xì)致的規(guī)定，但其中有一項(xiàng)為“支出免除”。例如，如果所有的活動(dòng)室和操場(chǎng)都配備齊全，學(xué)前班承辦商可以要求將本來一年1000美元的材料和用品費(fèi)用支出用于其他教學(xué)之用。雖然這種“支出免除”僅限一年，但也增加了彈性空間。便于承辦商將不需要花費(fèi)的費(fèi)用用于提高項(xiàng)目教育質(zhì)量。

以上種種措施大大提高了資金的使用效率，保證了學(xué)前班項(xiàng)目的高質(zhì)量。佐治亞州的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，資金的管理并不僅僅是為了保證程序的公正，就學(xué)前教育的資金管理而言，根本目的是一要普及學(xué)前教育，二要保證學(xué)前教育的高質(zhì)量。為此，政府可以通過建立相應(yīng)的資金管理制度，以實(shí)現(xiàn)資金管理對(duì)學(xué)前教育質(zhì)量的積極影響。

3.全程追蹤審計(jì)資金使用狀況

全程追蹤審計(jì)，即審計(jì)工作貫穿資金運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過程。佐治亞州政府對(duì)學(xué)前班項(xiàng)目資金的監(jiān)管從審批之日起就開始了。對(duì)學(xué)前班項(xiàng)目資金所做的定期對(duì)賬與隨機(jī)檢查，促使承辦商在項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)過程中嚴(yán)格按照規(guī)范要求進(jìn)行資金管理并做好記錄，而不是在要接受年度對(duì)賬時(shí)才對(duì)賬目進(jìn)行整理，保證了資金賬目的準(zhǔn)確性。承辦商還需要將所有的收據(jù)及相關(guān)記錄保存至少3年，這不僅使資金審計(jì)有了準(zhǔn)確的核對(duì)數(shù)據(jù)，也方便今后在需要時(shí)對(duì)資金使用狀況進(jìn)行追蹤檢查。

當(dāng)前我國(guó)部分地方政府在幼兒園注冊(cè)時(shí)并沒有查清各方的投資份額，注冊(cè)后也沒有定期審查其資產(chǎn)流動(dòng)情況，幼兒園如果終止，又缺少對(duì)其資產(chǎn)的結(jié)算，虧損也不追究承辦人的責(zé)任，這樣任資產(chǎn)隨意流動(dòng)，很容易出現(xiàn)資產(chǎn)流失或不當(dāng)使用等問題。我們可以借鑒美國(guó)佐治亞州政府對(duì)學(xué)前班項(xiàng)目資金的審計(jì)管理辦法，將定期審計(jì)與隨機(jī)檢查相結(jié)合，并要求幼兒園保存財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，將審計(jì)工作貫穿于資金運(yùn)行的全過程。

參考文獻(xiàn)：

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一、加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，完善內(nèi)部控制制度建設(shè)

公司依照國(guó)家有關(guān)政策、法規(guī)和中國(guó)一航的具體要求，先后制定了《投資管理辦法》、《貸款擔(dān)保管理辦法》、《貨幣資金管理辦法》等40多項(xiàng)基本制度和具體會(huì)計(jì)核算管理辦法，作為公司內(nèi)控制度和財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)核算的依據(jù)，同時(shí)關(guān)注國(guó)家新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施，依據(jù)《中國(guó)航空工業(yè)第一集團(tuán)公司企事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況對(duì)基本制度和具體會(huì)計(jì)核算管理辦法進(jìn)行不斷修訂完善。去年又制定下發(fā)了《經(jīng)濟(jì)合同財(cái)務(wù)管理辦法》。使廣大會(huì)計(jì)人員在財(cái)務(wù)工作中做到了有法可依，有章可循，正確履行核算濫督和控制職能。

二、加強(qiáng)資金管理。有效防范資金風(fēng)險(xiǎn)

公司自組建以來。在由集權(quán)到分權(quán)的變革過程中。財(cái)務(wù)資金管理方面有過不少教訓(xùn)，如財(cái)權(quán)分割，資金分散，財(cái)務(wù)失控，資產(chǎn)流失。以及多頭開戶、私設(shè)小金庫、隨意轉(zhuǎn)移收入、資金賬外循環(huán)等。因此，公司及時(shí)采取措施，加強(qiáng)資金集中管理，并著重抓好以下幾個(gè)方面的工作：

1、重新修改《貨幣資金管理辦法》。該辦法詳細(xì)規(guī)定了公司實(shí)行貨幣資金業(yè)務(wù)崗位責(zé)任制，根據(jù)部門和崗位的職責(zé)權(quán)限，確保辦理貨幣資金業(yè)務(wù)的不相容崗位相互分離、制約和監(jiān)督。

同時(shí)規(guī)定公司財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)管理貨幣資金，其他部門一律不能保留現(xiàn)金或設(shè)立銀行賬戶。不能保存各種有價(jià)證券和票據(jù)。出納人員不得兼任稽核、會(huì)計(jì)檔案保管和收入、支出、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作。嚴(yán)禁未經(jīng)授權(quán)的單位或人員辦理貨幣資金業(yè)務(wù)或直接接觸貨幣資金。將銀行預(yù)留印鑒分開管理，即出納保管財(cái)務(wù)專用章。財(cái)會(huì)室主任保管預(yù)留私人印鑒，以達(dá)到互相制約、監(jiān)督的目的。

2、加強(qiáng)財(cái)務(wù)收支審批制度。財(cái)務(wù)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)按規(guī)定對(duì)收、付款憑證事前簽字審核。財(cái)務(wù)收支嚴(yán)格按照公司章程、董事會(huì)決議和公司相關(guān)制度規(guī)定進(jìn)行審批。對(duì)所有的資金支出按照公司的年度、季度、月份資金計(jì)劃執(zhí)行。并規(guī)定了資金審批權(quán)限，審批人根據(jù)其職責(zé)、權(quán)限和相應(yīng)程序?qū)χЦ犊铐?xiàng)進(jìn)行“聯(lián)簽”審批。

3、加強(qiáng)內(nèi)部稽核制度。會(huì)計(jì)工作稽核采取專職復(fù)核與相互復(fù)核相結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)審核與室主任復(fù)核相結(jié)合的方法進(jìn)行。庫存現(xiàn)金實(shí)行每月3次定期稽核。銀行存款日記賬每月與銀行對(duì)賬單核對(duì)，并及時(shí)編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表。

4、實(shí)行財(cái)務(wù)主管委派制。加強(qiáng)對(duì)基層財(cái)務(wù)工作的管理和監(jiān)督。公司向有經(jīng)營(yíng)和會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)的單位、部門直接委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)主管。被委派的財(cái)務(wù)人員對(duì)本單位的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和成本管理等工作負(fù)責(zé)，并組織實(shí)施與檢查考核；對(duì)該單位執(zhí)行國(guó)家有關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)、制度、政策和內(nèi)部經(jīng)濟(jì)核算制度等相關(guān)制度進(jìn)行檢查監(jiān)督，并匯總分析財(cái)務(wù)計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行情況；對(duì)違反國(guó)家經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)及企業(yè)財(cái)務(wù)制度和可能在經(jīng)濟(jì)上造成重大損失和浪費(fèi)等行為進(jìn)行制止和糾正。

5、加強(qiáng)專項(xiàng)資金的管理。將公司基建處（國(guó)家基本建設(shè)資金）、供應(yīng)處（材料采購(gòu)資金）、總務(wù)處（職工住房集資款）的各項(xiàng)專用資金統(tǒng)一上收到公司財(cái)務(wù)部集中管理，對(duì)國(guó)家基本建設(shè)項(xiàng)目單獨(dú)進(jìn)行核算，做到?？顚Ｓ?。下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)資金管理的通知》，清理了非法人單位在銀行開設(shè)的賬戶。將公司部分子公司、醫(yī)院、中小學(xué)、幼兒園、培訓(xùn)中心等單位的資金結(jié)算全部集中在公司結(jié)算中心進(jìn)行。嚴(yán)格了資金管理制度。規(guī)范了資金使用及審批程序。

6、抓好現(xiàn)金盤存點(diǎn)及管理工作。公司《貨幣資金管理辦法》中明確規(guī)定：（1）出納人員根據(jù)會(huì)計(jì)人員填制簽署的收付款憑證，按照業(yè)務(wù)發(fā)生的順序與當(dāng)天的現(xiàn)金日記賬逐筆核對(duì)，做到日清月結(jié)，賬款相符。（2）公司財(cái)務(wù)部和各基層單位的財(cái)務(wù)部門。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金盤點(diǎn)制度，保證現(xiàn)金的安全。各單位的負(fù)責(zé)人或財(cái)務(wù)主管人員每月定期或不定期（每月至少3次）進(jìn)行現(xiàn)金盤點(diǎn)，公司財(cái)務(wù)部門組織人員每年2次深入基層單位進(jìn)行全面的財(cái)務(wù)檢查工作，并將該項(xiàng)工作制度化。做到檢查有記錄、問題有落實(shí)，確?，F(xiàn)金賬面余額和實(shí)際庫存相符。如發(fā)現(xiàn)不符，及時(shí)查明原因，做出處理。（3）提取現(xiàn)金時(shí)，向銀行出具的現(xiàn)金支票必須由兩人以上共同完成，即現(xiàn)金出納員開具現(xiàn)金支票。銀行出納員加蓋銀行預(yù)留的財(cái)務(wù)專用章，最后由主管該項(xiàng)工作的財(cái)會(huì)室主任加蓋銀行預(yù)留個(gè)人印鑒，同時(shí)輸入支付密碼。以達(dá)到互相制約、監(jiān)督的目的。

7、把好貨幣資金支付審批程序。公司任何部門和個(gè)人用款時(shí)，必須提交書面付款憑證，并注明用款用途、金額、支付方式等內(nèi)容。財(cái)務(wù)人員嚴(yán)格審查貨幣資金支付是否按照公司的規(guī)定程序進(jìn)行審批。除小額個(gè)人因公預(yù)借款等事項(xiàng)外：金額較大的款項(xiàng)支付需同時(shí)附上有效的經(jīng)濟(jì)合同或與此相關(guān)的證明文件，方可辦理資金的支付手續(xù)。

8、加強(qiáng)采購(gòu)合同和比價(jià)采購(gòu)管理。采購(gòu)合同、對(duì)外加工合同等均按規(guī)定程序?qū)徟?萬元以上經(jīng)濟(jì)合同須經(jīng)公司法律部門審查、合同簽署人須經(jīng)董事長(zhǎng)授權(quán)后方可簽署合同。在物資采購(gòu)方面。實(shí)行比價(jià)采購(gòu)，財(cái)務(wù)部門在支付貨款時(shí)須由采購(gòu)人員提供有關(guān)審批單方可付款。此外，按照《集團(tuán)公司重大財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)報(bào)告制度》規(guī)定，實(shí)施重大事項(xiàng)上報(bào)制度，以減少風(fēng)險(xiǎn)并提高企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

9、加大檢查監(jiān)管力度。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和中國(guó)一航的有關(guān)要求，公司加強(qiáng)清理“小金庫”工作，組織財(cái)務(wù)部、紀(jì)委監(jiān)察處、審計(jì)室、人力資源部等部門聯(lián)合對(duì)公司所屬單位、子公司進(jìn)行抽查，近幾年聯(lián)合檢查組對(duì)公司內(nèi)分廠所、事業(yè)部、后勤單位的貨幣資金管理及二次分配資金進(jìn)行了全面重點(diǎn)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要求立即整改。

三、強(qiáng)化對(duì)外擔(dān)保管理。降低或有負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)

篇5

企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)控制是以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以資本為紐帶、以現(xiàn)代企業(yè)制度為保證,通過合理配置企業(yè)集團(tuán)資源,正確處理母公司與其子公司之間的財(cái)務(wù)關(guān)系,以提高企業(yè)集團(tuán)資本運(yùn)作效率與經(jīng)營(yíng)效益為目標(biāo)的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)。正確處理好企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)控制問題,對(duì)于提高企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)資源使用效率,不斷提高自身競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。其特點(diǎn)是:母公司對(duì)企業(yè)集團(tuán)的籌資、投資、稅收籌劃、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、財(cái)務(wù)總監(jiān)的任免等重大財(cái)務(wù)決策實(shí)行集權(quán)控制,而將子公司一定限額范圍內(nèi)的投資、費(fèi)用開支、職工工資及獎(jiǎng)金的分配等決策權(quán)交給子公司,母公司只對(duì)其實(shí)行必要的監(jiān)督檢查。當(dāng)前,企業(yè)集團(tuán)實(shí)行財(cái)務(wù)集中控制的必要性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

(一)企業(yè)集團(tuán)經(jīng)營(yíng)決策的需要

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息是企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)決策的重要依據(jù)。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息失真必然會(huì)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策產(chǎn)生不利影響。實(shí)施企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)集中控制有助于確保財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性, 從而有助于企業(yè)集團(tuán)做出正確的經(jīng)營(yíng)決策。

(二)保證企業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略決策的順利實(shí)施

企業(yè)集團(tuán)公司的戰(zhàn)略決策往往會(huì)引起企業(yè)集團(tuán)若干方面的較大變化, 這種變化需要有較強(qiáng)的財(cái)力支持作為保證, 需要對(duì)與戰(zhàn)略決策有關(guān)的多方面進(jìn)行財(cái)務(wù)控制,否則,集團(tuán)公司的戰(zhàn)略決策將難以順利實(shí)施。

(三)集團(tuán)考核下屬企業(yè)業(yè)績(jī)的需要

一些集團(tuán)公司對(duì)其子公司、分公司的業(yè)績(jī)考核通常與年薪制結(jié)合起來,一年一次,考核指標(biāo)一般有資產(chǎn)保值增值率、凈資產(chǎn)收益率、資產(chǎn)負(fù)債率等,因此,集團(tuán)公司建立一套公正、公平、科學(xué)合理的考核體系和方法十分必要, 而這套體系與方法的建立主要依賴于財(cái)務(wù)控制。

(四)企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)集中控制也是防范整個(gè)集團(tuán)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)必不可少的手段

在企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)管理中, 出現(xiàn)集團(tuán)母公司對(duì)子公司的貸款進(jìn)行擔(dān)?；蛴杉瘓F(tuán)母公司統(tǒng)一借貸資金給子公司的現(xiàn)象,在這些資金借貸過程中,集團(tuán)母公司和子公司無疑都存在著財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn), 包括信貸風(fēng)險(xiǎn)和外匯風(fēng)險(xiǎn)。如何防范整個(gè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部門的重要職責(zé)。建立科學(xué)的財(cái)務(wù)集中控制體系是防范、控制整個(gè)集團(tuán)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。

二、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)控制存在的問題及原因分析

(一)資金預(yù)算管理混亂

一些企業(yè)未建立健全預(yù)算管理制度或已建立預(yù)算制度的企業(yè),預(yù)算更改隨意性大,預(yù)算制度執(zhí)行不力,資金管理有章不循,形同虛設(shè)。

(二)資金管理分散,資金利潤(rùn)率低

一些企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部各子公司都設(shè)有財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)且都開有銀行賬戶,占有一定數(shù)量的閑散資金,這就不可避免地造成了企業(yè)集團(tuán)資金的分散、沉淀與閑置,進(jìn)而導(dǎo)致資金整體利用效率低。

(三)管理方式和手段落后

一些企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部各子公司還是沿用以前上報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表和口頭匯報(bào)的方式來反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況,會(huì)計(jì)核算隨意,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息容易失真,集團(tuán)公司或出資人很難及時(shí)了解掌握各子公司的財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)。

(四)分權(quán)過度帶來管理困難

過度分權(quán)導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部資源配置上重復(fù)浪費(fèi),影響規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮,加上監(jiān)控不力,常常形成隨意挪用資金和私設(shè)小金庫等行為。

(五)母公司所有者主體缺位,對(duì)子公司的資金使用缺乏有效的監(jiān)控

例如子公司的經(jīng)理人故意向母公司隱瞞公司經(jīng)營(yíng)狀況,以降低母公司的效益期望,從而減輕自己的經(jīng)營(yíng)壓力;子公司利用各種機(jī)會(huì)隱匿或拖欠母公司或其他子公司的資金,而這些資金可能是由企業(yè)集團(tuán)總部貸款獲得,當(dāng)貸款到期時(shí),如果難以從各子公司調(diào)回,會(huì)使母公司財(cái)源枯竭,甚至產(chǎn)生財(cái)務(wù)危機(jī)。

(六)投資失控,投資效益差

目前,我國(guó)各企業(yè)集團(tuán)的子公司大多實(shí)行獨(dú)立經(jīng)營(yíng)與單獨(dú)核算,對(duì)于項(xiàng)目投資具有較大的自主決策權(quán)。而子公司在進(jìn)行決策時(shí),往往從自身利益出發(fā),甚至置企業(yè)集團(tuán)整體利益于不顧,致使對(duì)一部分項(xiàng)目的投資缺乏科學(xué)依據(jù)與合理評(píng)價(jià),投資項(xiàng)目效益不佳。

(七)企業(yè)集團(tuán)治理結(jié)構(gòu)欠規(guī)范,所有權(quán)人缺位,內(nèi)部人財(cái)務(wù)控制嚴(yán)重

有的企業(yè)集團(tuán)公司和控股子公司在財(cái)務(wù)方面名義上是分開的,但實(shí)際上還是一家。從產(chǎn)權(quán)上根本分不清資產(chǎn)和債權(quán)的歸屬,更談不上企業(yè)集團(tuán)公司和上市公司的資金是如何投資和分配了。在企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)控制中,企業(yè)集團(tuán)公司把控股子公司當(dāng)成沒有成本的提款機(jī),加重子公司負(fù)擔(dān),當(dāng)上市公司出現(xiàn)財(cái)務(wù)危機(jī)和經(jīng)營(yíng)危機(jī)時(shí),有的企業(yè)集團(tuán)公司又違規(guī)為上市公司作巨額的擔(dān)保,騙取銀行的信用。

(八)企業(yè)集團(tuán)母子公司的財(cái)務(wù)控制體系不健全,各成員單位逆向選擇嚴(yán)重

企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部多級(jí)法人制增大了組織控制的成本,更為嚴(yán)重的是形成了多級(jí)投資中心和日益被扭曲的利益主體,企業(yè)集團(tuán)總部喪失了集中配置資源的權(quán)威和能力。子公司管理混亂,經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范,違規(guī)行為屢禁不止,又使企業(yè)集團(tuán)整體利益受到極大的損害。

(九)企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略不明確,財(cái)務(wù)控制協(xié)同效應(yīng)差,沒有形成規(guī)模效益

大多數(shù)企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略實(shí)施多元化,把多元化看成是分散風(fēng)險(xiǎn),提高競(jìng)爭(zhēng)力的最有效戰(zhàn)略。但企業(yè)集團(tuán)在實(shí)施多元化戰(zhàn)略的同時(shí),忘記了自身的專業(yè)化優(yōu)勢(shì),導(dǎo)致投資分散,各子公司的產(chǎn)品互不相連,導(dǎo)致各自為戰(zhàn),從而使企業(yè)集團(tuán)公司失去了協(xié)同效應(yīng),喪失了規(guī)模效益。

(十)利用關(guān)聯(lián)交易造假

企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)控制存在問題的原因是多方面的,主要有:

篇6

一、我區(qū)新農(nóng)合取得的階段性成果

（一）新農(nóng)合管理制度體系日益健全

我區(qū)新農(nóng)合制度自2004年正式建立，2008年前采用區(qū)級(jí)指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的運(yùn)行模式，從2008年至今采取住院區(qū)級(jí)統(tǒng)籌、門診鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌的運(yùn)行模式。2013年，為進(jìn)一步規(guī)范新農(nóng)合支付管理，將區(qū)新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)由區(qū)衛(wèi)生局劃轉(zhuǎn)至區(qū)人力社保局，由區(qū)醫(yī)保中心對(duì)新農(nóng)合補(bǔ)償費(fèi)用進(jìn)行審核管理。區(qū)衛(wèi)生局設(shè)立了新農(nóng)合基金收入賬戶和支出賬戶，區(qū)財(cái)政局設(shè)立了新農(nóng)合基金財(cái)政專戶，在基金繳入和補(bǔ)償支出方面實(shí)現(xiàn)資金封閉運(yùn)行，保障了新農(nóng)合資金的安全。隨著管理手段及保障機(jī)制的不斷提升，新農(nóng)合保障制度與范圍、報(bào)銷水平已達(dá)到較高水平，已由最初設(shè)計(jì)的“保大病”模式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟛?、小病兼顧，由最初的只有住院費(fèi)用補(bǔ)償轉(zhuǎn)變?yōu)樽≡号c門診費(fèi)用均可補(bǔ)償。

（二）籌資標(biāo)準(zhǔn)位于全市前列，財(cái)政投入居全市首位

海淀區(qū)委、區(qū)政府高度重視新農(nóng)合工作，在遵循多方籌資政策的前提下，不斷加大區(qū)級(jí)財(cái)政投入力度，發(fā)揮財(cái)政資金的支持引導(dǎo)作用，減輕村集體和個(gè)人負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)農(nóng)民參合。幾年來，我區(qū)新農(nóng)合住院籌資標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)始終位居全市前列。2008年籌資人均460元，2009年人均600元，2010和2011年人均670元，2012年人均820元，2013年人均840元，2014年按全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)已提高到900元。以上標(biāo)準(zhǔn)不含各鎮(zhèn)門診補(bǔ)助投入。此外，從個(gè)人繳費(fèi)看，我區(qū)新農(nóng)合制度個(gè)人繳費(fèi)金額100元明顯低于城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)老年人300元和無業(yè)居民600元的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。我區(qū)參合人員的個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從2008年至今，只從60元提高至100元，在我區(qū)農(nóng)村居民可支配收入明顯高于遠(yuǎn)郊區(qū)縣農(nóng)民收入水平的前提下，個(gè)人繳費(fèi)金額是北京市要求的“不低于100元”的最低標(biāo)準(zhǔn)。

（三）海淀區(qū)新農(nóng)合參合率逐年提高

由于宣傳到位，政策優(yōu)惠，廣大農(nóng)民積極參合，參合率逐年上升：2008年參合率88.5%、2009年參合率90.3%、2010年參合率98.9%、2011年參合率99.4%，2012年參合率99.8%，2013年參合率達(dá)到97.22%。實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保，切實(shí)為廣大農(nóng)村居民提供了健康保障。

（四）農(nóng)民醫(yī)療保障達(dá)到或優(yōu)于城鎮(zhèn)居民保障水平

隨著籌資水平不斷上調(diào)，我區(qū)新農(nóng)合住院補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也逐年提高，使廣大參合農(nóng)民感受到新農(nóng)合保障制度帶來的實(shí)惠。2013年，我區(qū)新農(nóng)合住院補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定為二級(jí)醫(yī)院政策范圍內(nèi)的住院費(fèi)用報(bào)銷70%，三級(jí)醫(yī)院報(bào)銷55%。另外，對(duì)15類重大疾病報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)提高為75%，個(gè)人全年補(bǔ)償封頂線為18萬元。通過設(shè)定一、二、三級(jí)醫(yī)院梯次補(bǔ)償比例，引導(dǎo)參合農(nóng)民合理、有序就醫(yī)，避免新農(nóng)合資金的浪費(fèi)。2013年，我區(qū)新農(nóng)合門診補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參照城鎮(zhèn)居民門診報(bào)銷政策執(zhí)行，即起付線設(shè)定為650元，報(bào)銷比例為50%，門診報(bào)銷封頂線在參照城鎮(zhèn)居民門診報(bào)銷2000元的基礎(chǔ)上，由各鎮(zhèn)根據(jù)農(nóng)民健康需求和籌資水平，最高可補(bǔ)償至20000元。

二、我區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療目前存在的問題

（一）基金收支不平衡

新農(nóng)合在籌資上是以財(cái)政補(bǔ)助為主，鎮(zhèn)集體補(bǔ)助、個(gè)人繳費(fèi)為輔。同時(shí)，由于新型農(nóng)村合作醫(yī)療的參保人為轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村戶籍人口，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)轉(zhuǎn)非工作的大力推進(jìn)，越來越多的農(nóng)業(yè)戶籍人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人口，其中以適齡勞動(dòng)力為主，造成參加新農(nóng)合的人員構(gòu)成主要為中老年人群。眾所周知，中老年人群醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)較之青壯年普遍要高，隨著繳費(fèi)人數(shù)不斷下降，資金支出卻不斷提高，入不敷出的現(xiàn)象不可避免。2012、2013連續(xù)兩年我區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)已經(jīng)出現(xiàn)當(dāng)年支出大于收入的情況。

（二）門診尚未實(shí)現(xiàn)完全區(qū)統(tǒng)籌

因北京市新農(nóng)合制度最初設(shè)計(jì)是防止“大病致貧、大病返貧”，所以當(dāng)時(shí)只對(duì)住院病人醫(yī)療費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)償。直至2008年，北京市才提出在實(shí)現(xiàn)住院補(bǔ)償基礎(chǔ)上兼顧門診補(bǔ)償，故我區(qū)新農(nóng)合制度中的門診補(bǔ)償政策自2008年才開始制定并于2009年開始實(shí)施。當(dāng)時(shí)，各鎮(zhèn)新農(nóng)合門診補(bǔ)償政策基礎(chǔ)差別較大，很難“就高不就低”，實(shí)施統(tǒng)一的門診報(bào)銷制度，所以提出了“區(qū)級(jí)指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌”的實(shí)施辦法，即由區(qū)新農(nóng)合管理委員會(huì)制定門診補(bǔ)償?shù)钠鸶毒€、報(bào)銷比例和封頂線等指導(dǎo)意見，區(qū)財(cái)政對(duì)各鎮(zhèn)參合農(nóng)民按照每人50元的標(biāo)準(zhǔn)給予支持，各鎮(zhèn)根據(jù)經(jīng)濟(jì)條件自行設(shè)計(jì)門診報(bào)銷的具體政策。門診政策已實(shí)施4年，在實(shí)施過程中，我區(qū)一直努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)統(tǒng)籌。2009年和2011年，區(qū)衛(wèi)生局先后兩次委托北京師范大學(xué)專家組對(duì)我區(qū)新農(nóng)合門診統(tǒng)籌資金進(jìn)行測(cè)算。經(jīng)測(cè)算，若實(shí)現(xiàn)全區(qū)政策統(tǒng)一、報(bào)銷比例和封頂線適宜的目標(biāo)，門診補(bǔ)償基金需要人均籌資至少300元左右。2012年，區(qū)新農(nóng)合管委會(huì)成員單位和各鎮(zhèn)進(jìn)行了多輪協(xié)商，認(rèn)為實(shí)現(xiàn)門診全區(qū)統(tǒng)籌增加的投入如果讓村集體和個(gè)人增加繳費(fèi)，可能會(huì)造成村集體和農(nóng)民的不滿；如果讓鎮(zhèn)財(cái)政將資金繳入全區(qū)統(tǒng)籌賬戶，鎮(zhèn)里也會(huì)有很多顧慮；區(qū)財(cái)政一是對(duì)新農(nóng)合投入了較多資金，不能單獨(dú)增加投入。二是從兼顧城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民醫(yī)保投入的均衡性和公平性出發(fā)，區(qū)財(cái)政對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)助也不宜與城鎮(zhèn)居民補(bǔ)助差距過大。

（三）新農(nóng)合報(bào)銷尚不能實(shí)現(xiàn)即時(shí)結(jié)算

2008年，北京市衛(wèi)生局要求各區(qū)縣使用統(tǒng)一的新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)在實(shí)現(xiàn)對(duì)參合人員基本信息采集、籌資統(tǒng)計(jì)和審核報(bào)銷等環(huán)節(jié)的信息化管理發(fā)揮了一定作用。北京市衛(wèi)生局當(dāng)年提出5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)即時(shí)結(jié)算的規(guī)劃和設(shè)想，然而至今，全市統(tǒng)一的即時(shí)結(jié)算信息系統(tǒng)尚未設(shè)計(jì)成功，導(dǎo)致各區(qū)縣新農(nóng)合費(fèi)用報(bào)銷也無法實(shí)現(xiàn)即時(shí)結(jié)算，仍采用人工收單、統(tǒng)計(jì)、結(jié)算的方式，與城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保實(shí)現(xiàn)的即時(shí)結(jié)算比較形成較大反差。我區(qū)曾考慮建立區(qū)級(jí)的即時(shí)結(jié)算信息系統(tǒng)，但由于系統(tǒng)設(shè)計(jì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算較大，而且需要一定的時(shí)間周期，再者區(qū)級(jí)設(shè)計(jì)的系統(tǒng)如與全市系統(tǒng)無法對(duì)接，勢(shì)必造成資源浪費(fèi)，所以區(qū)級(jí)新農(nóng)合即時(shí)結(jié)算信息系統(tǒng)一直沒有建立。目前，雖然我區(qū)的新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)已劃歸人力社保局管理，但是市級(jí)新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)由市衛(wèi)生局局管理，醫(yī)保即時(shí)結(jié)算系統(tǒng)是市級(jí)醫(yī)保部門設(shè)計(jì)的，由于新農(nóng)合與城鎮(zhèn)醫(yī)保體系的定點(diǎn)醫(yī)院、報(bào)銷比例等具體環(huán)節(jié)并非完全一致，目前也無法接入市級(jí)的醫(yī)保結(jié)算系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合的即時(shí)結(jié)算。

（四）重復(fù)參保的情況

由于新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療分別為兩個(gè)部門管理，且信息管理系統(tǒng)也各自獨(dú)立，對(duì)于人員參保情況系統(tǒng)間無法進(jìn)行核對(duì)，2014年7月，按市財(cái)政局要求，首次對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療2013年6月時(shí)點(diǎn)人數(shù)進(jìn)行了比對(duì)，發(fā)現(xiàn)我區(qū)有4640人在2013年重復(fù)參加了兩項(xiàng)保險(xiǎn)。重復(fù)參保不僅是對(duì)財(cái)政資金的浪費(fèi)，參保人員掏兩份個(gè)人繳費(fèi)金額也加重了他們的負(fù)擔(dān)。因?yàn)閮煞N保險(xiǎn)制度使用不同單據(jù)及重復(fù)參保并不能讓參保人員在一次看病時(shí)重復(fù)享受兩種醫(yī)療待遇。經(jīng)過分析，存在重復(fù)參保的情況的客觀原因?yàn)槭牵?（1）每年我區(qū)都有部分農(nóng)村戶籍人員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，為了保證醫(yī)療待遇，所以，存在人員上半年參加新農(nóng)合，下半年參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療的情況。（2）學(xué)生兒童在適齡階段（未入幼兒園或?qū)W校）時(shí)參加新農(nóng)合，進(jìn)入幼兒園或?qū)W校后，統(tǒng)一參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療。

三、新農(nóng)合基金與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策對(duì)比

由于我區(qū)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，我區(qū)每年都有一部分農(nóng)村戶籍人員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民戶口，隨著繳費(fèi)人數(shù)的減少，支出卻不斷增加，為了保障新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人負(fù)擔(dān)不加重，2014年全市將新型農(nóng)村合作醫(yī)療政府補(bǔ)貼提高到了900元/人/年。從財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及享受待遇上看，新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)較城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療更為“實(shí)惠”――個(gè)人負(fù)擔(dān)少，享受待遇高。

四、下一步城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療與新型農(nóng)村合作醫(yī)療合并統(tǒng)籌工作的設(shè)想

按照中央對(duì)農(nóng)村工作特別是構(gòu)建統(tǒng)一的醫(yī)療保險(xiǎn)體系方面的規(guī)劃，我國(guó)將取消農(nóng)村戶籍制度，經(jīng)過幾年過渡期后，新型農(nóng)村合作醫(yī)療必然會(huì)與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療合并成為一個(gè)醫(yī)療體系。統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療從繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、待遇水平、實(shí)時(shí)結(jié)算、財(cái)務(wù)制度、資金管理等各個(gè)方面都要達(dá)到統(tǒng)一。整合后的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)既要顧全個(gè)人籌資水平在可承受的合理范圍，又要保證兩項(xiàng)基金統(tǒng)籌合并后基金運(yùn)行的安全、穩(wěn)定、可持續(xù)性?，F(xiàn)階段，從基金運(yùn)行的可持續(xù)性及基金結(jié)余上，可以明顯看出我區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療屬于弱勢(shì)項(xiàng)目，從基金規(guī)模來看，也應(yīng)依附、合并于城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。

為了進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的各項(xiàng)管理工作，創(chuàng)新管理模式，為下一步實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)化就醫(yī)報(bào)銷流程，提升服務(wù)及管理水平。我區(qū)2015年擬將門診統(tǒng)籌納入?yún)^(qū)級(jí)統(tǒng)籌管理。并準(zhǔn)備在一級(jí)和二級(jí)醫(yī)院開展實(shí)時(shí)結(jié)算試點(diǎn)工作。保障我區(qū)參合農(nóng)民方便就醫(yī)。

從我市實(shí)際情況上來看，區(qū)縣單獨(dú)統(tǒng)一兩個(gè)保險(xiǎn)存在一定問題。所以，全市統(tǒng)一更為合理。下一步，統(tǒng)一兩個(gè)保險(xiǎn)需要著重解決以下問題：

（一）保證新農(nóng)合參保人員的權(quán)益

兩種制度并軌后，在同一政策的前提下，要合理保障新農(nóng)合參保人員的權(quán)益，包括醫(yī)療待遇的享受。即在統(tǒng)一醫(yī)療待遇的前提下，區(qū)縣、街鎮(zhèn)要合理保障原有待遇水平，實(shí)行二次補(bǔ)償，確保參合人員的醫(yī)療待遇不降低。在合并的過程中，各級(jí)政府要加強(qiáng)相關(guān)工作的宣傳力度，提前做好宣傳解釋工作，把握新農(nóng)合與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療合并的進(jìn)程，使群眾理解政策，平穩(wěn)接受。同時(shí)為了減輕個(gè)人負(fù)擔(dān)，各級(jí)政府要積極鼓勵(lì)參合人員參加商業(yè)保險(xiǎn)，進(jìn)一步對(duì)自費(fèi)醫(yī)療資金進(jìn)行補(bǔ)償。

（二）統(tǒng)籌財(cái)政資金，保障基金運(yùn)行安全

篇7

推進(jìn)教育管辦評(píng)分離。推動(dòng)教育從省級(jí)向市縣政府、向?qū)W校放權(quán)，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)新型關(guān)系，形成政府宏觀管理、學(xué)校自主辦學(xué)、社會(huì)廣泛參與的多元化治理格局。建立健全基于規(guī)劃的省級(jí)統(tǒng)籌機(jī)制，加強(qiáng)各部門政策配套和職能整合協(xié)同，優(yōu)化省、市、縣（市、區(qū)）三級(jí)政府教育管理職責(zé)。加強(qiáng)在粵高校共建共管，建立部省共建在粵部委屬高校的協(xié)商平臺(tái)。推進(jìn)經(jīng)費(fèi)撥款、學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、院校設(shè)置、招生計(jì)劃、專業(yè)設(shè)置、教材審用、教師評(píng)聘、學(xué)位授權(quán)點(diǎn)審核等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)政校分開，依法明確和保障各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)自，推動(dòng)建立政府評(píng)價(jià)、學(xué)校自主評(píng)價(jià)、第三方評(píng)價(jià)相結(jié)合的教育評(píng)價(jià)制度。強(qiáng)化政府服務(wù)，重點(diǎn)加強(qiáng)教學(xué)指導(dǎo)服務(wù)、教師培訓(xùn)服務(wù)、校園安全糾紛協(xié)調(diào)服務(wù)、基建保障服務(wù)、信息服務(wù)、質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估診斷、教育教學(xué)基本資源服務(wù)等。

促進(jìn)民辦教育規(guī)范特色優(yōu)質(zhì)發(fā)展。實(shí)施民辦學(xué)校分類管理，加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)，加大對(duì)非營(yíng)利性民辦學(xué)校的扶持力度，確保民辦學(xué)校分類管理改革平穩(wěn)有序推進(jìn)。鼓勵(lì)社會(huì)力量和民間資本提供多樣化教育服務(wù)，擴(kuò)大社會(huì)資本參與教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高民辦教育質(zhì)量，提升民辦教育社會(huì)聲譽(yù)。鼓勵(lì)采取股份制、合作制、合伙制設(shè)立民辦學(xué)校，探索舉辦混合所有制學(xué)校。鼓勵(lì)公辦學(xué)校、民辦學(xué)校開展資源共享、人才交流和深度合作。規(guī)范獨(dú)立學(xué)院發(fā)展。完善民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，健全民辦學(xué)校收費(fèi)制度，健全資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，建立教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。健全民辦學(xué)校退出機(jī)制。

專欄13 實(shí)施民辦教育規(guī)范特色發(fā)展計(jì)劃

修訂《廣東省實(shí)施辦法》，出臺(tái)我省民辦教育分類管理的系列配套政策，確保民辦學(xué)校平穩(wěn)過渡。建立完善各級(jí)政府支持民辦教育發(fā)展工作機(jī)制，制定非營(yíng)利性和營(yíng)利性民辦學(xué)校在財(cái)政、稅收優(yōu)惠、用地、收費(fèi)等方面的差別化扶持政策，加大對(duì)非營(yíng)利性民辦學(xué)校的支持力度。實(shí)施民辦教育規(guī)范特色發(fā)展計(jì)劃，建立健全民辦學(xué)校治理機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，建立民辦學(xué)校信息公示和信用檔案制度，規(guī)范民辦學(xué)校財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理，加強(qiáng)民辦學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)民辦學(xué)校提高辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。到2020年，培育和建成一大批辦學(xué)規(guī)范、質(zhì)量?jī)?yōu)良、特色鮮明、社會(huì)聲譽(yù)好的高水平民辦學(xué)校，形成以政府辦學(xué)為主體、全社會(huì)積極參與、公辦教育與民辦教育共同發(fā)展、相互促進(jìn)的格局。

完善教育督導(dǎo)制度。健全督政、督學(xué)和評(píng)估監(jiān)測(cè)三位一體的教育督導(dǎo)體系。省、市、縣人民政府應(yīng)明確負(fù)責(zé)教育督導(dǎo)的機(jī)構(gòu)和人員，加強(qiáng)督導(dǎo)能力建設(shè)。完善教育督導(dǎo)報(bào)告制度，加大教育督導(dǎo)公開和問責(zé)力度。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府和教育部門履行教育職責(zé)的督導(dǎo)。加強(qiáng)中小學(xué)督導(dǎo)責(zé)任區(qū)建設(shè)，提升責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作水平。建立教育督導(dǎo)部門歸口管理的評(píng)估監(jiān)測(cè)制度，健全各級(jí)各類教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，全面開展教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)。建立健全教育督導(dǎo)評(píng)估信息系統(tǒng)，推進(jìn)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果的有效使用。

深化考試招生制度改革。完善基礎(chǔ)教育入學(xué)制度，合理設(shè)置義務(wù)教育階段學(xué)區(qū)和學(xué)校，全面行按學(xué)區(qū)免試就近入學(xué)辦法。完善初中學(xué)業(yè)水平考試。積極推進(jìn)高中學(xué)?？荚囌猩贫雀母铩Ｌ剿鲗?shí)驗(yàn)操作考核納入中考考試內(nèi)容。健全普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度，建立健全綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度，將綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)納入高中、高校招生錄取體系。實(shí)行中等職業(yè)學(xué)校春秋兩季招生，學(xué)生根據(jù)自身學(xué)業(yè)水平、興趣愛好及發(fā)展意愿報(bào)讀中等職業(yè)學(xué)校，實(shí)行注冊(cè)入學(xué)。加快推進(jìn)高等職業(yè)院校分類招考改革，推行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試招生方法，逐步提高高等職業(yè)院校面向中等職業(yè)學(xué)校招生比例，完善職業(yè)教育“中高職銜接”和“五年一貫制”招生辦法，使分類招考成為高職院校招生主渠道。試點(diǎn)應(yīng)用型本科高校面向中等職業(yè)學(xué)校招生，建立應(yīng)用型本科高校面向高職院校選拔培養(yǎng)機(jī)制。積極推進(jìn)高考綜合改革。建立基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)，參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的多元錄取機(jī)制。積極探索部分科目多次考試辦法。完善重點(diǎn)大學(xué)招收貧困地區(qū)學(xué)生的傾斜政策，繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)高校招收農(nóng)村學(xué)生專項(xiàng)計(jì)劃，擴(kuò)大招生規(guī)模，提高農(nóng)村學(xué)生比例。不斷完善異地務(wù)工人員隨遷子女在粵參加中考、高考政策措施。改革完善志愿填報(bào)和投檔錄取辦法，深入實(shí)施招生“陽光工程”，加強(qiáng)特殊類型考試招生工作管理，努力維護(hù)公平公正。形成分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生模式。深化研究生考試制度改革，逐步建立研究生教育招生規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，通過增量安排和存量調(diào)整，優(yōu)化招生結(jié)構(gòu)。

加強(qiáng)新型教育智庫建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)教育科研院所、教學(xué)研究室、教育發(fā)展研究中心、高校協(xié)同發(fā)展，重點(diǎn)支持打造一批水平高、影響力強(qiáng)的新型教育智庫，充分發(fā)揮教育智庫支持決策、創(chuàng)新理論、指導(dǎo)實(shí)踐、引導(dǎo)輿論、服務(wù)社會(huì)等功能，為深化教育領(lǐng)域綜合改革、推動(dòng)教育科學(xué)發(fā)展，提升教育現(xiàn)代化水平提供重要智力支持。鼓勵(lì)和支持高校建設(shè)一批以服務(wù)黨和政府教育科學(xué)民主決策為宗旨、以教育戰(zhàn)略問題和公共政策為主要研究對(duì)象的新型特色智庫。通過政府采購(gòu)、委托、課題合作等方式，引導(dǎo)相關(guān)教育智庫開展教育戰(zhàn)略研究、政策研究、理論研究、實(shí)踐研究和教育決策評(píng)估、政策解讀等工作。創(chuàng)新教育智庫組織和管理方式，建設(shè)一支德才兼?zhèn)?、理論水平高、政策意識(shí)強(qiáng)、富有創(chuàng)新精神的教育研究和決策咨詢隊(duì)伍，形成一套治理高效、充滿活力、監(jiān)管有力的智庫管理機(jī)制與運(yùn)行機(jī)制。構(gòu)筑高水平教育科研及教學(xué)研究交流與合作平臺(tái)，推進(jìn)教育研究方法和技術(shù)手段創(chuàng)新，形成一批在全國(guó)知名度高的教育研究品牌。建立教育智庫成果報(bào)告制度，注重教育科研及教學(xué)研究成果宣傳出版，擴(kuò)寬成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化渠道，提高研究效益。完善以質(zhì)量創(chuàng)新和實(shí)際貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)辦法。

第二節(jié) 調(diào)整優(yōu)化教育空間布局

適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展需要。根據(jù)全省新型城鎮(zhèn)化和人口發(fā)展需要，有序擴(kuò)充城鎮(zhèn)學(xué)前教育、義務(wù)教育資源，加強(qiáng)學(xué)前教育規(guī)劃建設(shè)，穩(wěn)步擴(kuò)大公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園學(xué)位資源?？茖W(xué)設(shè)置新型城鎮(zhèn)化背景下的義務(wù)教育學(xué)校布局，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)位供給能力。落實(shí)新建住宅小區(qū)配套建設(shè)，促進(jìn)公建配套學(xué)校建設(shè)與住宅建設(shè)“三同步”。

加快推進(jìn)粵東西北地區(qū)教育發(fā)展。適應(yīng)振興粵東西北戰(zhàn)略，加強(qiáng)教育統(tǒng)籌發(fā)展，加大粵東西北地區(qū)教育轉(zhuǎn)移支付力度。加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縮小教育裝備區(qū)域間差距，擴(kuò)大粵東西北地區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。建立教師資源在城鄉(xiāng)及校際之間的雙向流動(dòng)機(jī)制， 加強(qiáng)珠三角與粵東西北地區(qū)教師對(duì)口幫扶工作， 建設(shè)粵東西北地區(qū)省級(jí)教師發(fā)展中心，建立健全粵東西北地區(qū)教師培訓(xùn)機(jī)制和交流學(xué)習(xí)機(jī)制，完善教師發(fā)展支持體系。加快提升粵東西北地區(qū)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展水平。

專欄14 推進(jìn)粵東西北基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化

以創(chuàng)建推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣（市、區(qū)）、先進(jìn)市為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)幼兒園規(guī)范化建設(shè)，擴(kuò)大公益性和普惠性學(xué)前教育資源覆蓋面。鞏固已經(jīng)通過督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定的縣（市、區(qū)）縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展建設(shè)成果，加快推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化建設(shè)，縮小義務(wù)教育城鄉(xiāng)差距，提升義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化水平。推動(dòng)普通高中多樣化有特色發(fā)展、中等職業(yè)學(xué)校內(nèi)涵優(yōu)質(zhì)發(fā)展。配齊配足緊缺學(xué)科專業(yè)教師，建設(shè)高水平校長(zhǎng)、教師隊(duì)伍，提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。加強(qiáng)和改進(jìn)教育教學(xué)管理，切實(shí)提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平。繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施“全面改薄”工作，改善貧困地區(qū)薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，補(bǔ)齊教育發(fā)展的短板。穩(wěn)步推進(jìn)“世行貸款”項(xiàng)目。深化珠三角地區(qū)對(duì)口幫扶粵東西北地區(qū)教育工作。繼續(xù)實(shí)施“鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃”。繼續(xù)實(shí)施“地方專項(xiàng)計(jì)劃”，確保“地方專項(xiàng)計(jì)劃”真正惠及農(nóng)村和貧困地區(qū)的考生，進(jìn)一步提高粵東西北地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)。到2018年，粵東西北地區(qū)推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣（市、區(qū)）覆蓋率達(dá)到75%以上。到2020年，粵東西北地區(qū)實(shí)現(xiàn)推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣（市、區(qū)）全覆蓋。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)教育設(shè)施，實(shí)現(xiàn)教育設(shè)施建設(shè)辦學(xué)效益、規(guī)模效益、社會(huì)效益一體化。推進(jìn)農(nóng)村教育資源配置達(dá)標(biāo)，優(yōu)化農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局，鼓勵(lì)城市優(yōu)質(zhì)教育資源通過學(xué)校聯(lián)盟、集團(tuán)化辦學(xué)、對(duì)口幫扶、學(xué)區(qū)化管理等辦法，帶動(dòng)農(nóng)村學(xué)校共同發(fā)展。推進(jìn)教育資源向農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校傾斜，打通城鄉(xiāng)之間義務(wù)教育要素流動(dòng)各個(gè)關(guān)卡，促進(jìn)義務(wù)教育資源在城鄉(xiāng)之間的科學(xué)調(diào)配，開展城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化進(jìn)程試點(diǎn)，加快建成一批示范區(qū)，切實(shí)縮小區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距、校際差距，加快實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。

實(shí)施教育“精準(zhǔn)扶貧”戰(zhàn)略。擴(kuò)大公益普惠性學(xué)前教育資源覆蓋面，幫助貧困家庭幼兒接受學(xué)前教育。全面改善義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件，健全農(nóng)村留守兒童教育服務(wù)體系，為貧困地區(qū)適齡兒童少年接受義務(wù)教育提供良好環(huán)境。逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)，鼓勵(lì)有條件的地級(jí)以上市穩(wěn)步擴(kuò)大免費(fèi)范圍。探索率先建立面向特殊群體的職業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作統(tǒng)籌機(jī)制。完善學(xué)生資助體系，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。健全幼兒園和高中教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助機(jī)制，完善從幼兒園到高等教育的資助體系，加強(qiáng)以W籍為基礎(chǔ)的學(xué)生資助信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與人口、低保、扶貧、殘聯(lián)等部門信息系統(tǒng)的對(duì)接，精準(zhǔn)識(shí)別資助對(duì)象，確保應(yīng)助盡助。落實(shí)資助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，各地應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)由本級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)，改善學(xué)習(xí)生活條件，創(chuàng)新寄宿制學(xué)生關(guān)愛和教育形式。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，改善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況。

第三節(jié) 完善高校創(chuàng)新體系建設(shè)

優(yōu)化高校科研組織管理模式。深化高?？萍加?jì)劃管理改革，完善高校科研項(xiàng)目和資金管理配套制度，努力形成創(chuàng)新鏈條完整、資金鏈條匹配、監(jiān)管鏈條健全的科研項(xiàng)目管理體系。破除高校內(nèi)部各部門、院系、學(xué)科之間的壁壘，綜合應(yīng)用管理技術(shù)、資源配置方式、信息技術(shù)等手段，以問題為導(dǎo)向打造跨院系、跨學(xué)科的大平臺(tái)、大團(tuán)隊(duì)，提升承接大項(xiàng)目、產(chǎn)出大成果的能力。鼓勵(lì)高校強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定具體管理辦法明確相關(guān)平臺(tái)、團(tuán)隊(duì)的責(zé)權(quán)利關(guān)系和績(jī)效考核機(jī)制，為相關(guān)平臺(tái)、團(tuán)隊(duì)的公開、公平、高效運(yùn)作創(chuàng)造條件。

完善協(xié)同創(chuàng)新體制機(jī)制。深化協(xié)同機(jī)制改革創(chuàng)新，加大國(guó)家級(jí)協(xié)同創(chuàng)新中心的培育建設(shè)力度。推動(dòng)高校與地方政府共建聯(lián)合研究院、工業(yè)技術(shù)研究院等校地合作的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)高校主動(dòng)對(duì)接省內(nèi)重大創(chuàng)新平臺(tái)、高新區(qū)、專業(yè)鎮(zhèn)等創(chuàng)新載體，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。建立健全科研創(chuàng)新供需對(duì)接機(jī)制，搭建高?？蒲袆?chuàng)新信息對(duì)接平臺(tái)，促進(jìn)科研創(chuàng)新供需雙方緊密對(duì)接。深化高?？蒲虚_放合作，支持有條件的高校將所屬重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)向市場(chǎng)和企業(yè)開放，完善開放共享管理制度，吸納校外科研人員進(jìn)入創(chuàng)新平臺(tái)開展創(chuàng)新研究。鼓勵(lì)和支持高校以項(xiàng)目研究、人才派出和引進(jìn)、平臺(tái)基地建設(shè)為載體，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)創(chuàng)新資源，深度參與國(guó)家重大科研項(xiàng)目和國(guó)際科研交流與合作。

篇8

一、在政治思想方面。

我主動(dòng)要求進(jìn)步，能夠嚴(yán)格遵守局里各項(xiàng)規(guī)章制度，在思想和行動(dòng)上嚴(yán)格要求自己。一方面，注重加強(qiáng)自己的思想品德和職業(yè)道德修養(yǎng)，思想覺悟和政治理論水平得到很大提高。另一方面，通過積極參加“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”、“熱愛偉大祖國(guó)，建設(shè)美好家園”、“機(jī)關(guān)文化建設(shè)年”、“爭(zhēng)做一名合格的公職人員”等一系列活動(dòng)，對(duì)提高政治素質(zhì)重要性的認(rèn)識(shí)更加深刻，對(duì)投身社保事業(yè)、全心全意為人民服務(wù)的信念更也更加堅(jiān)定。

二、在學(xué)習(xí)及文體活動(dòng)方面。

一是加強(qiáng)政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。從講政治的高度來認(rèn)識(shí)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的重要性和必要性，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)和積累作為提升自身素質(zhì)，提高工作能力的基本途徑，堅(jiān)持把參加各種學(xué)習(xí)活動(dòng)與自學(xué)結(jié)合起來，并認(rèn)真做好重點(diǎn)學(xué)習(xí)筆記，撰寫相關(guān)心得體會(huì)，做到個(gè)人與組織相一致，理論與業(yè)務(wù)相結(jié)合。同時(shí)，通過積極參與每期的科務(wù)會(huì)、財(cái)務(wù)例會(huì)、業(yè)務(wù)經(jīng)辦知識(shí)競(jìng)賽等，加強(qiáng)了對(duì)基金財(cái)務(wù)知識(shí)、社保業(yè)務(wù)政策知識(shí)的了解、認(rèn)識(shí)和學(xué)習(xí)，提高了理論聯(lián)系實(shí)際的工作能力。

二是積極參加局里組織的各項(xiàng)文體活動(dòng)。其中，代表局機(jī)關(guān)三支部參加局里組織的羽毛球賽，獲得團(tuán)體第一名好成績(jī)。另外，積極參加全市機(jī)關(guān)干部才藝大賽，也贏得了榮譽(yù)。

三、工作完成情況。

一是在做好和會(huì)計(jì)賬的對(duì)賬工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真完成了定期與銀行、財(cái)政專戶、自治區(qū)社保局的各項(xiàng)社?；鹗罩?duì)賬工作。一方面，及時(shí)編制銀行余額調(diào)節(jié)表，清理未達(dá)賬項(xiàng)，保證了基金財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。另一方面，加強(qiáng)與財(cái)政的溝通，完成了社保基金投資國(guó)債、定期存款進(jìn)行保值增值的核對(duì)統(tǒng)計(jì)工作。另外，完成了新系統(tǒng)上線以來，有關(guān)基金出納業(yè)務(wù)的優(yōu)化及問題的反饋、協(xié)調(diào)處理工作。同時(shí)，從今年1月起全局出納正式開始使用自治區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金業(yè)務(wù)與會(huì)計(jì)一體化信息系統(tǒng)出納管理進(jìn)行記賬工作，我按照領(lǐng)導(dǎo)安排，完成了該系統(tǒng)的前期測(cè)試、組織培訓(xùn)、問題協(xié)調(diào)反饋工作，并對(duì)各分局出納的實(shí)際使用情況進(jìn)行了必要的交流和指導(dǎo)。為了更好的運(yùn)用出納管理系統(tǒng)，后期在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步統(tǒng)一明確了出納系統(tǒng)的操作流程和標(biāo)準(zhǔn)以及使用過程中的重點(diǎn)注意事項(xiàng)，大大方便了出納人員的實(shí)際操作，提高了工作效率。

二是做好了全年區(qū)屬退休教師差額工資待遇的發(fā)放工作。其一，做了大量年初的數(shù)據(jù)核對(duì)以及新增人員的待遇核定工作，為全年工資待遇發(fā)放打好了基礎(chǔ)。其二，及時(shí)完成了按月足額正常發(fā)放及補(bǔ)發(fā)差額工資工作，并建立了工資發(fā)放匯總臺(tái)賬。其三，重點(diǎn)做好了退休教師個(gè)人及管理單位的來電來訪來信的接待工作，避免了出現(xiàn)退休教師多跑腿、跑空趟的現(xiàn)象。其四，加強(qiáng)與財(cái)政廳企業(yè)處的溝通反饋，確保了區(qū)屬教師個(gè)別特殊人員的待遇發(fā)放的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

三是完成了城鎮(zhèn)居民大額醫(yī)療保險(xiǎn)的征繳、退費(fèi)工作。其一，完成了全年大額醫(yī)療保險(xiǎn)批量報(bào)盤提交銀行的扣繳工作。其二，完成了各分局收繳報(bào)送的審核整理工作。其三，統(tǒng)一規(guī)范了業(yè)務(wù)流程，并分別建立了征繳、退費(fèi)情況的電子臺(tái)賬，定期與各分局核對(duì)。

四是完成了各項(xiàng)基金支付的往來業(yè)務(wù)。其一，及時(shí)完成了基金網(wǎng)銀支付第一步審核、上傳文件操作。其二，做好了醫(yī)療保險(xiǎn)預(yù)留保證金的劃轉(zhuǎn)支付工作。其三，負(fù)責(zé)完成了撥付各分局離退休醫(yī)療補(bǔ)助金、各險(xiǎn)種周轉(zhuǎn)金等的審核支付操作，以及后續(xù)核對(duì)整理分局紅聯(lián)收據(jù)的返還情況的工作。其四，完成了基金支付退票的回單登記、退費(fèi)險(xiǎn)種查詢以及與結(jié)算崗的交接工作。其五，及時(shí)完成了月底錄入并核對(duì)各分局收支情況，以及對(duì)各分局收入戶、支出戶的網(wǎng)銀劃款工作。同時(shí)，負(fù)責(zé)完成了每月匯總上繳財(cái)政專戶社?；穑⑾蜇?cái)政局報(bào)送社?；鹣略掠每钌暾?qǐng)額度。

五是認(rèn)真做好本職工作的同時(shí)，及時(shí)完成了領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作和任務(wù)，并積極發(fā)揮自己的長(zhǎng)處協(xié)助同事處理力所能及的日常事務(wù)。

四、在生活作風(fēng)方面。

生活中繼續(xù)發(fā)揚(yáng)勤儉節(jié)約、團(tuán)結(jié)互助的優(yōu)良作風(fēng)，并有意識(shí)約束自己的言行，努力做到：能自己解決的絕不找領(lǐng)導(dǎo)解決，能暫時(shí)湊合的絕不跟領(lǐng)導(dǎo)反映，絕不提過分和無理的要求。同時(shí)，正確處理好工作與生活的關(guān)系，以積極健康的生活狀態(tài)為工作打下了良好的基礎(chǔ)。

五、存在的問題和不足。

工作取得了一些成績(jī)，是與領(lǐng)導(dǎo)同事的信任和幫助是分不開的，同時(shí)也意識(shí)到自身還存在著許多不足之處，與大家的期望還有差距。

一是在工作中存在一定失誤，雖然都及時(shí)補(bǔ)救，但還是影響了工作效率；

二是對(duì)工作的繁雜性有時(shí)出現(xiàn)厭倦情緒、畏難情緒，精神狀態(tài)不夠好，導(dǎo)致進(jìn)度較慢，需要認(rèn)真加以克服；

三是記賬對(duì)賬受其他工作影響不夠及時(shí)，同時(shí)，因?yàn)闀r(shí)間緊，工作任務(wù)多，對(duì)支出戶未達(dá)賬項(xiàng)的定期清理情況也不理想。

四是因?yàn)榛驹谪?cái)務(wù)崗工作，對(duì)具體業(yè)務(wù)經(jīng)辦技能掌握較少，進(jìn)而導(dǎo)致對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)政策的理解和掌握程度不夠，需要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)。

針對(duì)以上的問題和不足，我將在以后的工作中認(rèn)真加以克服，同時(shí)進(jìn)一步提高思想政治覺悟，通過不斷的學(xué)習(xí)進(jìn)行彌補(bǔ)，克服不良情緒，積極主動(dòng)的做好本職工作。在工作過程中也請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和同事多批評(píng)多指教，使我取得更大的進(jìn)步。

會(huì)計(jì)個(gè)人的工作總結(jié)在這一年中、在局長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下、在各股室、以及財(cái)務(wù)人員的大力支持下，完成了各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作任務(wù)，除嚴(yán)格按照財(cái)政法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)定辦理好各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支、賬務(wù)處理等日常事務(wù)性工作外，主要做了以下幾項(xiàng)工作：

1、以認(rèn)真的態(tài)度積極參加全國(guó)笫三次會(huì)計(jì)知識(shí)競(jìng)賽考試以及我省財(cái)政廳舉辦的會(huì)計(jì)法律法規(guī)考試并取得了好成績(jī)。

2、積極參加本單位組織的各項(xiàng)政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)并認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記。

3、及時(shí)準(zhǔn)確地編報(bào)了20**年度會(huì)計(jì)決算報(bào)表、統(tǒng)計(jì)年報(bào)和其他報(bào)表，并對(duì)20**年度財(cái)務(wù)收支狀況進(jìn)行了認(rèn)真分析和思考。

4、及時(shí)準(zhǔn)確地編報(bào)市、縣各類月度、季度、年終財(cái)務(wù)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)報(bào)告。定期以報(bào)表或口頭方式向局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)財(cái)務(wù)收支及管理情況，并對(duì)財(cái)務(wù)狀況認(rèn)真分析和調(diào)查研究，提出合理建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了依據(jù)。

5、規(guī)范票據(jù)管理，嚴(yán)格票據(jù)領(lǐng)用和繳銷制度，從源頭上抓好各項(xiàng)收入和暫存款項(xiàng)的收繳工作。認(rèn)真執(zhí)行收支兩條線制度，防止了坐收坐支現(xiàn)象的發(fā)生。

6、加強(qiáng)貨幣資產(chǎn)的管理。嚴(yán)格遵守財(cái)政部關(guān)于貨幣資金管理和控制的規(guī)定，隨時(shí)掌握資金收付的動(dòng)態(tài)和庫存余額，認(rèn)真核對(duì)銀行存款賬戶余額，及時(shí)盤查庫存現(xiàn)金余額，保證賬實(shí)相符和資金安全。

7、嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的要求做好每一項(xiàng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。健全內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，健全會(huì)計(jì)電算化操作管理制度和軟硬件管理制度。

8、嚴(yán)格按照財(cái)政法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)定辦理各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支業(yè)務(wù)。厲行節(jié)約，杜絕浪費(fèi)，注重資金使用效益，嚴(yán)把財(cái)務(wù)關(guān)。嚴(yán)格按照中國(guó)人民銀行結(jié)算規(guī)定辦理有關(guān)的現(xiàn)金和銀行支付業(yè)務(wù)。不符合現(xiàn)金支付范圍的款項(xiàng)，一律按規(guī)定通過銀行轉(zhuǎn)賬支付，杜絕超范圍支付現(xiàn)金和借用銀行賬戶等違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。

9、及時(shí)核對(duì)、清理、回收往來款項(xiàng)，積極協(xié)調(diào)聯(lián)糸有關(guān)部門做好縣下崗職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的有關(guān)工作。

10、為加強(qiáng)固定資產(chǎn)的日常管理，提高固定資產(chǎn)使用效率。

11、其它日常事務(wù)性工作。

會(huì)計(jì)個(gè)人的工作總結(jié)時(shí)光荏苒，20xx年很快就要過去了，回首過去的一年，內(nèi)心不禁感慨萬千……時(shí)間如梭，轉(zhuǎn)眼間又將跨過一個(gè)年度之坎，回首望，雖沒有轟轟烈烈的戰(zhàn)果，但也算經(jīng)歷了一段不平凡的考驗(yàn)和磨礪。

今年，是本人在參加財(cái)務(wù)工作的第二年。在一年的時(shí)間里，在領(lǐng)導(dǎo)及同事們的幫助指導(dǎo)下，通過自身的努力，無論是在敬業(yè)精神、思想境界，還是在業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力上都得到進(jìn)一步提高，并取得了一定的工作成績(jī)，本人能夠遵紀(jì)守法、認(rèn)真學(xué)習(xí)、努力鉆研、扎實(shí)工作，以勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)的態(tài)度對(duì)待本職工作，在財(cái)務(wù)崗位上發(fā)揮了應(yīng)有的作用。為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，克服不足，現(xiàn)將20xx年的工作做如下簡(jiǎn)要回顧和總結(jié)。

今年的工作可以分以下三個(gè)方面：

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，注重提升個(gè)人修養(yǎng)。

一是通過雜志報(bào)刊、電腦網(wǎng)絡(luò)和電視新聞等媒體，積極參加政治學(xué)習(xí)，遵守勞動(dòng)紀(jì)律，團(tuán)結(jié)同志，熱愛集體，服從分配，對(duì)后勤工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，在工作中努力求真、求實(shí)、求新。以積極熱情的心態(tài)去完成園里安排的各項(xiàng)工作。積極參加園內(nèi)各項(xiàng)活動(dòng)，做好各項(xiàng)工作，積極要求進(jìn)步加強(qiáng)政治思想和品德修養(yǎng)。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)財(cái)經(jīng)、廉政方面的各項(xiàng)規(guī)定，自覺按照國(guó)家的財(cái)經(jīng)政策和程序辦事。三是努力鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)，積極參加相關(guān)部門組織的各種業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，嚴(yán)格按照hujintao同志提出的“勤于學(xué)習(xí)、善于創(chuàng)造、樂于奉獻(xiàn)”的要求，堅(jiān)持“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”，始終把耐得平淡、舍得付出、默默無聞作為自己的準(zhǔn)則；始終把增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)作為一切工作的基礎(chǔ)；始終把工作放在嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、扎實(shí)、求實(shí)上，腳踏實(shí)地工作；四是不斷改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，講求學(xué)習(xí)效果，“在工作中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中工作”，堅(jiān)持學(xué)以致用，注重融會(huì)貫通，理論聯(lián)系實(shí)際，用新的知識(shí)、新的思維和新的啟示，鞏固和豐富綜合知識(shí)、讓知識(shí)伴隨年齡增長(zhǎng)，使自身綜合能力不斷得到提高。

二、愛崗敬業(yè)、扎實(shí)工作、不怕困難、勇挑重?fù)?dān)，熱情服務(wù)，在本職崗位上發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

1、顧全大局、服從安排、團(tuán)結(jié)協(xié)作。今年，根據(jù)園內(nèi)的工作安排，本人從原來的記賬崗位上調(diào)整到報(bào)賬崗位上。在崗位變動(dòng)的過程中，本人能顧全大局、服從安排，虛心向有經(jīng)驗(yàn)的同志學(xué)習(xí)，認(rèn)真探索，總結(jié)方法，增強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)，掌握業(yè)務(wù)技能，并能團(tuán)結(jié)同志，加強(qiáng)協(xié)作，很快適應(yīng)了新的工作崗位，熟悉了報(bào)賬業(yè)務(wù)，與全員同志一起做好財(cái)務(wù)審核和監(jiān)督工作。

2、堅(jiān)持原則、客觀公正、依法辦事。一年以來，本人主要負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)報(bào)賬工作，在實(shí)際工作中，本著客觀、嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致的原則，在辦理會(huì)計(jì)事務(wù)時(shí)做到實(shí)事求是、細(xì)心審核、加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)紀(jì)律，按照財(cái)務(wù)報(bào)賬制度和會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的要求進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)賬工作。在審核原始憑證時(shí)，對(duì)不真實(shí)、不合規(guī)、不合法的原始憑證敢于指出，堅(jiān)決不予報(bào)銷；對(duì)記載不準(zhǔn)確、不完整的原始憑證，予以退回，要求經(jīng)辦人員更正、補(bǔ)充。通過認(rèn)真的審核和監(jiān)督，保證了會(huì)計(jì)憑證手續(xù)齊備、規(guī)范合法，確保了我園會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、合法、準(zhǔn)確、完整，切實(shí)發(fā)揮了財(cái)務(wù)核算和監(jiān)督的作用。

3、任勞任怨、樂于吃苦、甘于奉獻(xiàn)。今年以來，由于教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)規(guī)范化整改工作，財(cái)務(wù)工作的力度和難度都有所加大。除了完成報(bào)賬工作，本人還同時(shí)兼顧園里的后勤工作及其他業(yè)務(wù)。為了能按質(zhì)按量完成各項(xiàng)任務(wù)，本人不計(jì)較個(gè)人得失，不講報(bào)酬，犧牲個(gè)人利益，經(jīng)常加班加點(diǎn)進(jìn)行工作。在工作中發(fā)揚(yáng)樂于吃苦、甘于奉獻(xiàn)的精神，對(duì)待各項(xiàng)工作始終能夠做到任勞任怨、盡職盡責(zé)。在完成報(bào)賬任務(wù)的同時(shí)，兼顧后勤工作，出色地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

4、愛崗敬業(yè)、提高效率、熱情服務(wù)。在財(cái)務(wù)戰(zhàn)線上，本人始終以敬業(yè)、熱情、耐心的態(tài)度投入到本職工作中。在工作過程中，不刁難同志、不拖延報(bào)賬時(shí)間：對(duì)真實(shí)、合法的憑證，及時(shí)給予報(bào)銷；對(duì)不合規(guī)的憑證，指明原因，要求改正。努力提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，以高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，獲得了園內(nèi)教職工的好評(píng)。

三、努力學(xué)習(xí)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)，提高工作能力。

為了能夠適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代化文明幼兒園和實(shí)現(xiàn)我園會(huì)計(jì)電算化的目標(biāo)，20xx年，本人能夠根據(jù)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)安排并充分利用業(yè)余時(shí)間，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。通過學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)電算化知識(shí)和財(cái)務(wù)軟件的運(yùn)用，掌握了電算化技能，提高了實(shí)際動(dòng)手操作能力；通過會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)，學(xué)習(xí)了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化要求，使自身的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)和水平得到了更新和提高，適應(yīng)了現(xiàn)在的工作要求，并為將來的工作做好準(zhǔn)備。

四、遵紀(jì)守法、廉潔自律，樹立起勞教工作人民教師和財(cái)務(wù)工作者的良好形象。

本人作為教育系統(tǒng)的一名財(cái)務(wù)工作者，具有雙重身份。因此，在平時(shí)的工作中，既以一名人民教師的標(biāo)準(zhǔn)來要求自己，學(xué)習(xí)和掌握與幼兒教育有關(guān)的教育教學(xué)知識(shí)，做到教學(xué)相長(zhǎng)，為人師表。又以一名財(cái)會(huì)人員的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德教育和建設(shè)，熟悉財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度，樹立了幼教教育工作人民教師和財(cái)務(wù)工作者的良好形象。

五、在工作之中也存在很多不足，主要表現(xiàn)在：

1、服務(wù)上還達(dá)不到要求，有時(shí)態(tài)度生硬，不使用文明用語。

篇9

伴隨秋季開學(xué)，民營(yíng)教育機(jī)構(gòu)們也隨之進(jìn)入“歡慶”的隊(duì)伍。清華大學(xué)教育研究院副院長(zhǎng)袁本濤教授認(rèn)為，如果減負(fù)不能系統(tǒng)化并得到完善配套措施，則對(duì)于民營(yíng)教育業(yè)者而言是催生商機(jī)的利好消息。

這份“利好”源于1984年賈維茵創(chuàng)辦“民辦正則高考補(bǔ)習(xí)學(xué)?！?。自此，從依傍公營(yíng)教育“補(bǔ)習(xí)”的灰色身份到2006年新東方教育科技集團(tuán)（NYSE：EDU，以下簡(jiǎn)稱為新東方）美國(guó)上市，被譽(yù)為紐交所年度上市最成功的IPO時(shí)，人們驚訝地發(fā)現(xiàn)眼前的民營(yíng)教育是一片巨大的“藍(lán)?！薄碜曾P凰財(cái)經(jīng)的數(shù)據(jù)“教育培訓(xùn)行業(yè)正在以每年30%的速度增長(zhǎng)，行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模已達(dá)到9600億元”；光明日?qǐng)?bào)近日曝出“教育消費(fèi)已成家庭最大支出，以北京為例已形成240萬元的消費(fèi)市場(chǎng)”。

對(duì)此，河北大學(xué)副教授、碩士生導(dǎo)師商建輝給出解釋：民營(yíng)教育的成長(zhǎng)有其自然規(guī)律，當(dāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平達(dá)到某種程度，人們有投資子女教育的消費(fèi)需求，并需要在市場(chǎng)上得到滿足。在這種“需求—滿足”的調(diào)配下，社會(huì)資金以一種“長(zhǎng)期投資”的方式涌向更具有服務(wù)意識(shí)的民營(yíng)教育，形成“藍(lán)?！背蔀楸厝?。而在馬太效應(yīng)“強(qiáng)者愈強(qiáng)、弱者愈弱”市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)作用下，那些身為“贏家”、做大規(guī)模的民營(yíng)教育機(jī)構(gòu)將擁有更多的資本。

正在擴(kuò)張中的好未來教育集團(tuán)（即改換品牌后的學(xué)而思教育集團(tuán)，以下簡(jiǎn)稱“好未來”）、朗訓(xùn)教育科技集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱“朗訊教育”）及東方劍橋教育集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱“東方劍橋”），都把自己的戰(zhàn)略深植于基礎(chǔ)教育、學(xué)前幼兒教育。雖然發(fā)展階段和核心業(yè)務(wù)各有不同，但從好未來資本運(yùn)營(yíng)的原則、朗訓(xùn)加盟式擴(kuò)張的風(fēng)格及東方劍橋?qū)π畔⒒芾淼闹匾暼齻€(gè)維度，也可以略窺出幾分民營(yíng)教育機(jī)構(gòu)從好生意向好管理躍進(jìn)的“藍(lán)海機(jī)密”。

案例1 好未來：信奉“戰(zhàn)略”

5月15日，學(xué)而思教育在北京召開“多品牌戰(zhàn)略啟動(dòng)會(huì)”。集團(tuán)啟用原留學(xué)事業(yè)部子品牌“好未來”（TAL，Tomorrow Advancing Life）取代原Logo，而把已沿用10年主品牌“學(xué)而思”賦予原培優(yōu)事業(yè)部。圍繞主營(yíng)業(yè)務(wù)，在集團(tuán)品牌之下細(xì)分為“學(xué)而思培優(yōu)教育（即學(xué)而思理科）”、“東學(xué)堂語文”、“樂加樂英語”、“智康1對(duì)1”、“摩比思維館”、“學(xué)而思網(wǎng)?！奔啊癳度教育網(wǎng)”7個(gè)子品牌。

啟用新品牌后集團(tuán)定位為“一個(gè)用科技與互聯(lián)網(wǎng)來推動(dòng)教育進(jìn)步的公司”，因此雖然好未來創(chuàng)始人、CEO張邦鑫曾表示過線上業(yè)務(wù)仍屬虧損，但著力于未來，除傳統(tǒng)的培訓(xùn)業(yè)務(wù)外，好未來仍然強(qiáng)調(diào)與科技、互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的網(wǎng)校和e度網(wǎng)兩大子品牌。而實(shí)際上，在7月初公布2013財(cái)年年報(bào)時(shí)曾披露一項(xiàng)重要投資，以現(xiàn)金308萬美元收購(gòu)某第三方在線網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)16.85%的股份。

好未來教育集團(tuán)（NYSE：XRS）成立于2003年，專注0～18歲孩子教育輔導(dǎo)。2010年10月20日，好未來（當(dāng)時(shí)集團(tuán)名稱為“學(xué)而思教育集團(tuán)”）在美國(guó)紐交所正式IPO，成為國(guó)內(nèi)首家在美上市的中小學(xué)民營(yíng)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。在上市之前，公司分別完成兩輪私募：KTB基金500萬美元（2008年）和老虎環(huán)球基金4000萬美元（2009年9月）。2010年9月30日，在遞交的IPO申請(qǐng)文件中，集團(tuán)提出融資1億美元計(jì)劃。根據(jù)新近公布的好未來2013財(cái)年Q4財(cái)報(bào)，好未來營(yíng)收5960萬美元，同比增長(zhǎng)14.2%。

戰(zhàn)略投資“四層次”與“四維度”

在當(dāng)年主持、設(shè)計(jì)了集團(tuán)兩輪私募、一輪上市，現(xiàn)身為集團(tuán)戰(zhàn)略投資總監(jiān)、董事會(huì)秘書的楊強(qiáng)看來，公司戰(zhàn)略投資分為“內(nèi)部復(fù)制（即組織團(tuán)隊(duì)對(duì)外部項(xiàng)目進(jìn)行內(nèi)部復(fù)制）”、“全資收購(gòu)”、“控股投資”和“少量參與”四個(gè)層次（如圖1所示），不同的公司會(huì)根據(jù)所在行業(yè)和自身的特點(diǎn)，以具體項(xiàng)目為依據(jù)，選擇不同層次的投資策略。

好未來所在的民營(yíng)教育行業(yè)是典型人和與輕資產(chǎn)結(jié)合的行業(yè)。在此間，人才的激勵(lì)和資本的推動(dòng)同樣重要。因此，據(jù)楊強(qiáng)介紹，好未來現(xiàn)階段戰(zhàn)略投資選擇“少量參與”為主，希望在保持所選擇的團(tuán)隊(duì)創(chuàng)業(yè)熱情同時(shí)，給予創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)以幫助。

談及好未來潛在的投資對(duì)象時(shí)，楊強(qiáng)表示“好未來關(guān)注的企業(yè)很廣泛，但全部集中在0～24歲、教育培訓(xùn)、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)這四個(gè)維度”。

雖然具體目標(biāo)三緘其口，楊強(qiáng)還是就資本參與表露出自己的看法，“好未來在發(fā)展過程中發(fā)現(xiàn)，對(duì)于‘教育培訓(xùn)’概念所包容的范圍越來越大，介入的資本、人才、形成的模式越來越多，沒有任何一家公司單純依靠自身實(shí)體的經(jīng)營(yíng)來覆蓋這一切，因此資本的參與成為一種必須，戰(zhàn)略投資部也作為好未來的職能部門積極運(yùn)作。同時(shí)，民營(yíng)教育行業(yè)中有很多的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，學(xué)而思也希望從包括資本和經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)等角度幫到他們?！?/p>

值得注意的是，好未來更傾向于根據(jù)集團(tuán)戰(zhàn)略進(jìn)行資產(chǎn)管理與資本運(yùn)營(yíng)，而非單純依賴?yán)麧?rùn)。正如針對(duì)2013年年初公司對(duì)裁掉自己跟留學(xué)業(yè)務(wù)相關(guān)事業(yè)部的官方說明——“裁撤這個(gè)事業(yè)部跟營(yíng)收沒有什么關(guān)系，原因在于它的成長(zhǎng)與集團(tuán)未來的成長(zhǎng)不完全一致、也不太符合好未來的發(fā)展戰(zhàn)略”。

流程規(guī)范對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)于上市公司，除了投資戰(zhàn)略的先期影響外，最大的不確定因素來自資本市場(chǎng)。關(guān)于投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管控，好未來主要從流程規(guī)范角度來加以防范風(fēng)險(xiǎn)。楊強(qiáng)把這一流程規(guī)范分成幾個(gè)層次（如圖2所示）：

首先，對(duì)于任何一個(gè)有意向的投資項(xiàng)目，好未來會(huì)做實(shí)地考察。初步接觸的主要任務(wù)是，篩掉95%甚至?xí)嗟捻?xiàng)目；第二層次，如果某一個(gè)項(xiàng)目存在進(jìn)一步接觸的可能，好未來集團(tuán)內(nèi)部會(huì)組成包括資本運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)、法律三個(gè)部門的聯(lián)合團(tuán)隊(duì)進(jìn)行盡職調(diào)查（Due Diligence，DD）；第三層次，如果盡職調(diào)查認(rèn)為項(xiàng)目沒有問題，則好未來會(huì)聯(lián)合集團(tuán)外部專業(yè)人士，如會(huì)計(jì)師、律師，再做一輪盡職調(diào)查；最后，集團(tuán)內(nèi)部設(shè)有一個(gè)執(zhí)行委員會(huì)，專門聽取該項(xiàng)目的匯報(bào)，并且決定是否投資、入股。當(dāng)投資超過一定的規(guī)模時(shí)，好未來還需要在四層流程規(guī)范的基礎(chǔ)上加入董事會(huì)的最后決定。

通過流程化、制度化來逐層評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、決策投資，保證了好未來從專業(yè)角度進(jìn)行投資管控。

“資本逐利”與“資本力量”

有人把民營(yíng)教育海外上市融資分成兩大階段，一是2006年以新東方為代表，另一階段則是2010年由好未來、學(xué)大教育集團(tuán)（NYSE：XUE）上市推動(dòng)。目前，傳聞中的華圖教育集團(tuán)、大連楓葉國(guó)際學(xué)校也在排隊(duì)上市，將有可能成為民營(yíng)教育市場(chǎng)更加細(xì)化后海外上市的第三波。

就在摩拳擦掌時(shí)，已上市業(yè)者的高層變動(dòng)、季報(bào)虧損、規(guī)模收縮等負(fù)面消息開始涌現(xiàn)，再加上學(xué)校、輔導(dǎo)培訓(xùn)分支的擴(kuò)張速度過快，出現(xiàn)與內(nèi)部管理控制出現(xiàn)脫節(jié)，諸多問題使得對(duì)于“上市是否有點(diǎn)過快”的質(zhì)疑不絕于耳。

對(duì)此，袁本濤教授也認(rèn)為，以升學(xué)率第一位的導(dǎo)向?yàn)槊駹I(yíng)教育提供了巨大的生存空間，特別是基礎(chǔ)與學(xué)前教育“蛋糕”會(huì)越來越大。但是在這片繁榮背后，民營(yíng)教育過于追求盈利性或盈利導(dǎo)向過強(qiáng)，會(huì)成為其發(fā)展的路障，不利于其長(zhǎng)期市場(chǎng)和品牌的成熟。

“教育追求質(zhì)量、資本追求速度”，《中國(guó)合伙人》中的一句臺(tái)詞點(diǎn)破了民營(yíng)教育的矛盾心理。對(duì)此，楊強(qiáng)有著自己的觀點(diǎn)，他認(rèn)為，民營(yíng)教育的規(guī)模發(fā)展非常快，而培育出的內(nèi)部管理人才也開始趨向同質(zhì)，在這種情況下，“如果不上市，結(jié)果就是一地碎片?！?/p>

對(duì)于上市后管理跟不上、某個(gè)程度上出現(xiàn)的“后悔”，楊強(qiáng)認(rèn)為，這本身屬于兩個(gè)層面的問題，不上市企業(yè)為解決生存的挑戰(zhàn)往往選擇多元化，其結(jié)果非常容易碎片化。上市有可能好，也有不好的可能，但上市是大前提，起碼為企業(yè)提供了一個(gè)成為規(guī)范的公眾公司的機(jī)會(huì)?！百Y本只是一柄推手，真正驅(qū)動(dòng)它則是企業(yè)長(zhǎng)期的發(fā)展戰(zhàn)略?！睏顝?qiáng)如此強(qiáng)調(diào)。

在談及上市為公司帶來的改變時(shí)，楊強(qiáng)坦言，首先毫無疑問是品牌效應(yīng)。學(xué)而思內(nèi)部高管團(tuán)隊(duì)的不斷充實(shí)正是得益于此。其次是規(guī)范化運(yùn)營(yíng)。比如美國(guó)的《薩班斯—奧克斯利法案》404條款（Sarbanes-Oxley Regulations 404）非常強(qiáng)調(diào)對(duì)美國(guó)上市公司內(nèi)部管理控制的評(píng)估，在業(yè)內(nèi)以嚴(yán)格著稱，它要求上市公司第一年必須通過相關(guān)財(cái)務(wù)檢驗(yàn)，學(xué)而思做到了。再次是持續(xù)的成長(zhǎng)能力。例如2010年學(xué)而思上市時(shí)，95%以上營(yíng)收來自北京和上海兩個(gè)市場(chǎng)，根據(jù)最新的財(cái)報(bào)，在北京、上海保持增長(zhǎng)的同時(shí)，學(xué)而思已有30%左右的收入來自外地。

變身“好未來”

很多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，不同于新東方的統(tǒng)一品牌戰(zhàn)略，好未來變單一品牌為多品牌，存在很多冒險(xiǎn)因素，但其目標(biāo)是為文科教育事業(yè)部釋放市場(chǎng)空間。

對(duì)于外界質(zhì)疑好未來“7+1”多品牌戰(zhàn)略的聲音，楊強(qiáng)的解釋是事物都會(huì)有一個(gè)成長(zhǎng)的過程，好未來剛剛完成品牌、事業(yè)部的細(xì)分，很多細(xì)節(jié)的工作需要繼續(xù)完成。好未來希望給包括文科、理科在內(nèi)的所有子品牌以成長(zhǎng)空間，同時(shí)即便是原本已經(jīng)被市場(chǎng)公認(rèn)的理科品牌，如果把目前階段正式賦予它的“學(xué)而思”品牌用好，也會(huì)帶來新的增長(zhǎng)空間。而“好未來”正在成為集團(tuán)層面的統(tǒng)合品牌，將關(guān)注更廣泛的學(xué)習(xí)概念。集團(tuán)對(duì)各個(gè)子品牌、事業(yè)部的要求是獨(dú)立發(fā)展，更精準(zhǔn)定位自己的發(fā)展空間，結(jié)合子品牌與內(nèi)容產(chǎn)品，來針對(duì)不同的客戶群體提供不同的、有價(jià)值的內(nèi)容體系及服務(wù)。

關(guān)于外界對(duì)“好未來”與“學(xué)而思”的糾結(jié)，張邦鑫一語中的——“就像我們吃KFC、必勝客，我們根本不需要知道百盛。這個(gè)名字改給誰看的呢？更多的是給投資人、媒體、社會(huì)看的”。雖然這一切仍有待時(shí)間驗(yàn)證，但在好未來內(nèi)部看來，從單一品牌到品牌“7+1”，只是發(fā)展過程中的一個(gè)普通節(jié)點(diǎn)。

案例2 朗訓(xùn)：堅(jiān)守加盟

朗訓(xùn)教育科技集團(tuán)于2004年創(chuàng)立，歷時(shí)9年多的發(fā)展，教育培訓(xùn)與出版已成為朗訓(xùn)兩大核心，特別是0～14歲青少年基礎(chǔ)英語教育培訓(xùn)市場(chǎng)。

朗訓(xùn)前身是北京環(huán)球亞太教育咨詢有限公司，也曾有過找不準(zhǔn)主營(yíng)業(yè)務(wù)的尷尬，直到與全球最大教育出版集團(tuán)——培生教育（Pearson Education）合作，朗訓(xùn)從朗文BACKPACK項(xiàng)目開始，2005年起在全國(guó)范圍內(nèi)獨(dú)家運(yùn)營(yíng)“朗訓(xùn)少兒英語”，形成了加盟為主、直營(yíng)為輔，面向二、三線城市地區(qū)的基礎(chǔ)英語教育項(xiàng)目為主，銷售一系列周邊產(chǎn)品為輔的市場(chǎng)推進(jìn)策略。時(shí)至今日，來自朗訓(xùn)官網(wǎng)消息，就讀學(xué)員過50萬名（包括了使用或購(gòu)買朗文系列少兒英語教材的用戶數(shù)），直營(yíng)學(xué)校 10余家、加盟店數(shù)量超過200家。朗訓(xùn)計(jì)劃3年內(nèi)發(fā)展300家以上“朗訓(xùn)少兒英語”授權(quán)培訓(xùn)中心。

與學(xué)而思相似，在教育培訓(xùn)與出版兩大核心業(yè)務(wù)之下，朗訓(xùn)也選擇品牌多元化戰(zhàn)略，定位為綜合教育服務(wù)平臺(tái)與教育資源提供商，業(yè)務(wù)群包括“朗訓(xùn)少兒英語”、“佳睿商城”、“迷倪點(diǎn)讀筆合作”、“匯百科電子課件”等。其中的“佳睿商城”標(biāo)示了朗訓(xùn)銷售朗文系列圖書電商的身份。面對(duì)《首席財(cái)務(wù)官》的專訪，履新不久的朗訓(xùn)財(cái)務(wù)總監(jiān)董霖強(qiáng)調(diào)，朗訓(xùn)教育培訓(xùn)業(yè)務(wù)最大優(yōu)勢(shì)在于，專用的朗文系列早教教材與差異化的授課內(nèi)容。

強(qiáng)化加盟

對(duì)于已經(jīng)將觸角延伸到縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的朗訓(xùn)而言，加盟學(xué)校占到絕對(duì)比例，朗訓(xùn)提供品牌、服務(wù)等無形資產(chǎn)，而加盟商交納加盟金。

實(shí)際上，對(duì)于直營(yíng)制或是加盟制的發(fā)展模式，不同的民營(yíng)教育機(jī)構(gòu)有著不同的態(tài)度。直營(yíng)制對(duì)于財(cái)務(wù)系統(tǒng)而言，擴(kuò)張中廣泛的地域覆蓋和數(shù)量眾多的分支機(jī)構(gòu)，容易凸現(xiàn)民營(yíng)教育機(jī)構(gòu)的區(qū)域資金管理問題，分校的跨區(qū)域收單、資金歸集存在困難，同時(shí)需要耗費(fèi)大量的人力和時(shí)間，無形中抬高企業(yè)的財(cái)務(wù)管理成本；此外，由于各地分校多為獨(dú)立法人，重復(fù)納稅在所難免。加盟制則對(duì)質(zhì)量管理、客戶體驗(yàn)難以把握，總部需要較強(qiáng)的管理智商，同時(shí)加盟店本身會(huì)有生存壓力時(shí)，容易出現(xiàn)一些短期性的行為。

對(duì)加盟制的選擇，董霖有著自己的看法。當(dāng)民營(yíng)教育機(jī)構(gòu)身后有比較大資本支持時(shí)，選擇直營(yíng)制，繼續(xù)在新市場(chǎng)擴(kuò)張規(guī)模、追求利潤(rùn)，會(huì)成為首選；但像朗訓(xùn)或是其他一些區(qū)域性的民營(yíng)教育機(jī)構(gòu)，步步為營(yíng)會(huì)比較現(xiàn)實(shí)。不同的發(fā)展階段，成為這個(gè)選項(xiàng)背后最大動(dòng)因。一直從事獨(dú)家朗文系列叢書的出版銷售，也使得朗訓(xùn)更加青睞加盟制而非直營(yíng)制。

董霖表示，在一段時(shí)間內(nèi)，加盟制對(duì)于朗訓(xùn)還是一個(gè)快速擴(kuò)張的方法。雖然出現(xiàn)新東方Q2虧損的“偶發(fā)性事件”，但整個(gè)中國(guó)民營(yíng)教育仍處于“地盤經(jīng)濟(jì)”時(shí)代，某個(gè)程度上“誰的地盤最大、誰的經(jīng)濟(jì)效益就會(huì)最高”。

據(jù)董霖介紹，加盟金一般被分為四個(gè)等級(jí)（直轄市、省會(huì)城市及重點(diǎn)城市、三線城市、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)）30萬到4萬不等。加盟店的風(fēng)險(xiǎn)控制是朗訓(xùn)比較看重的議題。對(duì)此，朗訓(xùn)采用責(zé)任委派或不定期巡查，同時(shí)要求加盟商預(yù)交5%-10%的保證金，盡可能維護(hù)集團(tuán)利益。針對(duì)加盟商私下可能的違約操作，朗訓(xùn)財(cái)會(huì)部門會(huì)運(yùn)用巡查、檢查及遠(yuǎn)程視頻電話這些手段。但朗訓(xùn)臺(tái)面背后最重要的手段還在于與培生教育集團(tuán)的國(guó)內(nèi)合作優(yōu)勢(shì)，朗訓(xùn)基本壟斷了全國(guó)加盟學(xué)?！袄饰南盗小奔啊靶赂拍钕盗小钡慕滩慕y(tǒng)一發(fā)行。

無論加盟制亦或是直營(yíng)制，要規(guī)模還是要管理始終是懸在頭上的一把“達(dá)摩克利斯之劍”，董霖對(duì)此表示平衡擴(kuò)張與利潤(rùn)、管理的確是件挑戰(zhàn)性極強(qiáng)的工作。

“軟硬”兼施

談到集團(tuán)給出的履新考核指標(biāo)時(shí)，董霖坦言主要集中在預(yù)算和成本管理，目標(biāo)是“運(yùn)營(yíng)成本下降10%～15%，通過管理手段的加強(qiáng)來提升集團(tuán)業(yè)績(jī)”。

據(jù)董霖介紹，對(duì)于教育行業(yè)，成本主要源自租金硬性成本和人工軟性成本。對(duì)于租金，由于持續(xù)上揚(yáng)，例如鄭州一家直營(yíng)學(xué)校，原來40萬元每年，現(xiàn)在租金漲到50到60萬元，有些地區(qū)甚至是直接漲一倍，房租漲價(jià)是整個(gè)行業(yè)都面臨的一個(gè)硬性成本持續(xù)上升的問題。而對(duì)于投資者，由于房租構(gòu)成是其是否選擇投資朗訓(xùn)的重要考慮因素，因此，隱性影響依然存在。

降低人工成本成為朗訓(xùn)成本控制的一個(gè)方向。董霖表示對(duì)此主要有三個(gè)辦法：第一招，采用總量控制法。當(dāng)一個(gè)學(xué)校收入、規(guī)模一定的情況下，通過總量控制來控制成本，設(shè)定上限金額，對(duì)于超過集團(tuán)不予支付。第二招，強(qiáng)化內(nèi)部績(jī)效考核。每年朗訓(xùn)會(huì)淘汰3%～5%墊底的業(yè)務(wù)員或是教師，績(jī)效考核會(huì)給朗訓(xùn)員工帶來一定的壓力，但如果沒有這種淘汰，有時(shí)會(huì)影響到士氣，傳遞一些負(fù)能量的東西。這樣做的目標(biāo)也是為了促進(jìn)員工把個(gè)自的工作完成得更好、產(chǎn)生更多的收益。第三招，通過業(yè)務(wù)創(chuàng)新，提高資金的效率。加密暑期課程、開展暑期夏令營(yíng)活動(dòng)，提高學(xué)校教師的利用率。但無論怎樣，董霖都認(rèn)為，“硬性的裁員或減少學(xué)校數(shù)量都不是朗訓(xùn)希望看到的”。

此外，適當(dāng)減少例如“1對(duì)1”輔導(dǎo)等非主推項(xiàng)目。據(jù)董霖介紹，朗訓(xùn)教育培訓(xùn)的模式主要包括普通班、精品班、1對(duì)1等幾種。目前主推每班6～10個(gè)孩子的普通班。1對(duì)1雖然收費(fèi)相對(duì)較高（以北京地區(qū)為例，均價(jià)為200～300元/小時(shí)），但也存在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手眾多且專職教師的培訓(xùn)成本偏高等問題。據(jù)悉，朗訓(xùn)已有計(jì)劃上調(diào)部分業(yè)務(wù)的收費(fèi)金額。

溝通先行

在理解朗訓(xùn)的內(nèi)部管理時(shí)，董霖提出“財(cái)務(wù)只是推動(dòng)者，而非執(zhí)行者”的概念。

董霖認(rèn)為，當(dāng)決策層定下指標(biāo)，如績(jī)效要達(dá)到怎樣程度，成本要降到多少，利潤(rùn)要達(dá)到多少時(shí)，就需要財(cái)務(wù)總監(jiān)執(zhí)行“推動(dòng)者”角色，跟決策者及其他各個(gè)部門的高層進(jìn)行溝通，因?yàn)闃I(yè)績(jī)考核的加強(qiáng)或是成本的下降，最終還是要落實(shí)到全集團(tuán)的每個(gè)人的身上。

財(cái)務(wù)總監(jiān)只有主動(dòng)了解公司業(yè)務(wù)，和其他部門的高層進(jìn)行深入溝通，這樣才能提出一些可行的方案，或者能主動(dòng)站在他人角度上，并且使其能夠接受、理解并最終認(rèn)同，推動(dòng)集團(tuán)決策層的方案得以實(shí)施，而非生硬的“命令”，這樣的效果是最好的。一個(gè)普遍存在的常識(shí)是，如果你將要執(zhí)行的東西，被認(rèn)為跟員工自己沒有關(guān)系，這將會(huì)是很麻煩的事情，也是一次失敗的溝通?！芭c老板的溝通、與其他高管的溝通，與下屬的溝通、與合作伙伴的溝通，使得溝通成為一個(gè)很重要的事情，進(jìn)而提升了企業(yè)的效率”。

對(duì)于如果提高資金的使用效率，也是已經(jīng)從業(yè)10年的董霖一直在考慮的問題。

來自他的經(jīng)驗(yàn)，首先，企業(yè)應(yīng)該明確一個(gè)管理目標(biāo)。對(duì)于民營(yíng)教育業(yè)來說，所謂的資金充裕也是相對(duì)而言的，因?yàn)槿魏纹髽I(yè)的資源是有限的。為產(chǎn)生更多的效益，企業(yè)必須設(shè)定一個(gè)明顯的管理目標(biāo)，即企業(yè)到底要快速擴(kuò)張還是需要穩(wěn)扎穩(wěn)打。落實(shí)到朗訓(xùn)，就是到底需要在加盟領(lǐng)域走得更快，還是直營(yíng)方向做得更好？確定這樣一個(gè)方向?qū)τ跇淞⒄麄€(gè)集團(tuán)的統(tǒng)一思想，是非常重要的。

其次，企業(yè)應(yīng)該多注重資金的內(nèi)部管控。包括做好資金計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)算，做到量入而出。同時(shí)，因?yàn)槊駹I(yíng)教育業(yè)者多數(shù)都是跨區(qū)域發(fā)展的，在全國(guó)各地都會(huì)有分校、分部。這樣就體現(xiàn)出母公司對(duì)子公司的控制力問題，需要在內(nèi)部執(zhí)行比較嚴(yán)格的資金審核與檢查機(jī)制。

再次，特別針對(duì)民營(yíng)教育業(yè)者，不應(yīng)該考慮麻煩，企業(yè)應(yīng)該對(duì)財(cái)務(wù)人員實(shí)行定期輪崗，協(xié)同完成各分部的審計(jì)與檢查。

不咬上市“青蘋果”

自從新東方成功海外融資后，中國(guó)民營(yíng)教育對(duì)于上市顯示出前所未有的憧憬與猶豫。對(duì)于很多做教師出身、且現(xiàn)金充裕的民營(yíng)教育業(yè)者，心頭可能一直有著跟《中國(guó)合伙人》里成冬青一樣的疑問：“我們?yōu)槭裁匆鲜?？?/p>

當(dāng)談及上市話題時(shí)，董霖沒有沉思，“朗訓(xùn)沒有定明確時(shí)間表，如果有的話會(huì)在5年以上”。與很多理性的業(yè)內(nèi)同行一樣，董霖認(rèn)為如果企業(yè)存在目的就是為了上市，這種做法其實(shí)并不可取，實(shí)質(zhì)是在賭博、冒險(xiǎn)?！吧鲜写_實(shí)帶給企業(yè)以提升管理水平和發(fā)展層次的機(jī)會(huì)，使企業(yè)擁有更大的資本支持。但當(dāng)你不具備這樣的能力時(shí)，就像搶蘋果，最后可能你會(huì)發(fā)現(xiàn)，得到的其實(shí)只是一個(gè)會(huì)酸會(huì)澀的青蘋果。不同于國(guó)內(nèi)股票市場(chǎng)，海外上市如果出現(xiàn)問題，它所消費(fèi)的成本其實(shí)在完成一個(gè)根本沒有價(jià)值的結(jié)果，花了許多錢鋪路，最后什么結(jié)果都沒有。民營(yíng)教育業(yè)者沒有必要為了上市而上市?！?/p>

董霖承認(rèn)，海外上市是朗訓(xùn)未來發(fā)展的目標(biāo)之一，但并不是朗訓(xùn)的唯一選擇?！氨热缯Ｇ闆r下，你的股票價(jià)值應(yīng)該10美元，但如果當(dāng)股價(jià)長(zhǎng)期徘徊在2到3美元，企業(yè)得不到二次融資時(shí)，這個(gè)時(shí)候上市對(duì)你來說就是沒有價(jià)值的”。正是有鑒于此，董霖強(qiáng)調(diào)朗訓(xùn)最重要的是扎扎實(shí)實(shí)地把企業(yè)做好，有足夠的現(xiàn)金流，有更大的規(guī)模，能夠?qū)Ｗ⒌貫樯賰河⒄Z培訓(xùn)做出貢獻(xiàn)。

案例3 東方劍橋：信息化捍衛(wèi)擴(kuò)張管理

2013年的7月和8月對(duì)于東方劍橋的財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)而言忙碌異常，因?yàn)樵谌珖?guó)范圍內(nèi)集團(tuán)ERP系統(tǒng)的最終上線、運(yùn)行正是在這兩個(gè)月間完成。

創(chuàng)立于1986年的東方劍橋主要業(yè)務(wù)分為高等教育（大學(xué)）、基礎(chǔ)教育（中小學(xué)）和學(xué)前教育（幼兒園）三個(gè)層次。在東方劍橋董事長(zhǎng)于松嶺高等教育精品辦學(xué)思路的影響下，只建有哈爾濱東方劍橋?qū)W院一所綜合性大學(xué)，但卻把規(guī)?；?、可復(fù)制性強(qiáng)的特點(diǎn)賦予了學(xué)前教育業(yè)務(wù)，截至目前，東方劍橋通過收購(gòu)或自建等方式已在全國(guó)33個(gè)城市創(chuàng)立了77家直營(yíng)幼兒園。由于學(xué)前教育已經(jīng)被東方劍橋鎖定為重要戰(zhàn)略性擴(kuò)張業(yè)務(wù)，到2015年這個(gè)數(shù)字將會(huì)超過90家。東方劍橋?qū)W前教育特色在于“為客戶提供綜合性價(jià)比最佳”的選擇，目標(biāo)定位在一二線城市中高端市場(chǎng)。除此之外，基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的課業(yè)輔導(dǎo)與職業(yè)技能教育也涵蓋在東方劍橋業(yè)務(wù)體系之中，只是其余業(yè)務(wù)始終圍繞著東方劍橋主營(yíng)的學(xué)歷教育而展開。

2006年，曾有海外留學(xué)和中信資本控股有限公司工作背景的于越，子承父業(yè)成為東方劍橋的新總裁并兼任中華全國(guó)青年聯(lián)合會(huì)委員。于越上任伊始即在東方劍橋股東會(huì)上提出“融世界資金、辦中國(guó)教育”的理念，東方劍橋開始創(chuàng)建以來的第一次融資，2008年3月與啟明創(chuàng)投及Ignition基金簽訂合同，東方劍橋近20%的股權(quán)換得了1600萬美元的融資。

與東方劍橋CFO高東梅的溝通源于東方劍橋?qū)π畔⒒c集團(tuán)管控的重視。據(jù)高東梅介紹，集團(tuán)財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)分為三個(gè)層次，集團(tuán)核心財(cái)務(wù)管理人員8人左右；區(qū)域財(cái)務(wù)主管十幾人水平；地方分校（以直營(yíng)的幼兒園為例）每處設(shè)1名出納，即全國(guó)地方出納人數(shù)就為77人。東方劍橋財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)基本是百人隊(duì)伍，而且這個(gè)數(shù)量會(huì)隨著全國(guó)擴(kuò)張而增大。

另外就學(xué)前教育業(yè)務(wù)發(fā)展的管理模式而言，也存在著“三最”難題，即直營(yíng)數(shù)量最多（東方劍橋全部幼兒園都是直營(yíng)制的）、分布最廣（33個(gè)城市）、發(fā)展速度最快（僅2011年上半年就收購(gòu)了23家幼兒園）。

如何提升集團(tuán)管控力度、有效壓縮成本，成為整個(gè)集團(tuán)管理層重要議題。因此，東方劍橋財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)近年來的工作也圍繞此議題展開。

信息化先于擴(kuò)張

對(duì)于以學(xué)前教育為主導(dǎo)業(yè)務(wù)的企業(yè)來說，擴(kuò)張分支辦學(xué)機(jī)構(gòu)是重要發(fā)展點(diǎn)。但在外部的強(qiáng)勢(shì)發(fā)展之下，內(nèi)部管理如何跟上腳步、有效支撐發(fā)展就成為一個(gè)巨大的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。東方劍橋內(nèi)部信息化管理工程建設(shè)最早始于2008年，值得一提的是，東方劍橋全國(guó)范圍的快速擴(kuò)張期集中在2010年至2012年間，可見信息化對(duì)于支撐公司的快速發(fā)展起到了不可忽視的作用。

準(zhǔn)確而言，東方劍橋ERP項(xiàng)目并非采購(gòu)成熟產(chǎn)品，而是選擇自主開發(fā)的模式。這套自主研發(fā)的ERP，是以SAP工作理念和操作界面、工作流程為基本藍(lán)本設(shè)計(jì)完成的，半年左右時(shí)間各個(gè)模塊逐步上線。對(duì)此，高東梅坦言，民營(yíng)教育機(jī)構(gòu)的信息化系統(tǒng)可選擇性非常有限，即便到目前為止，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)也沒有跟教育行業(yè)非常匹配的管理平臺(tái)軟件產(chǎn)品。

經(jīng)過幾年的實(shí)踐，集團(tuán)內(nèi)部的員工已經(jīng)習(xí)慣了信息化辦工、操作、管理的工作模式。近年來，由于學(xué)前教育業(yè)務(wù)的快速擴(kuò)張，原ERP系統(tǒng)事實(shí)上已經(jīng)不再滿足集團(tuán)財(cái)務(wù)總控與未來規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)的需求。

為適應(yīng)東方劍橋強(qiáng)化集團(tuán)管控的核心目標(biāo)，以及為了服務(wù)未來的擴(kuò)張態(tài)勢(shì)，東方劍橋高層最終作了更換軟件平臺(tái)的決定，并最后選擇跟東方劍橋匹配程度比較高的用友NC系統(tǒng)，只保留原ERP系統(tǒng)中招生與收費(fèi)模塊。2012年12月底東方劍橋與用友簽約。

現(xiàn)實(shí)難題是團(tuán)隊(duì)新人多，上線模塊多，業(yè)務(wù)靈活性大、多系統(tǒng)交互對(duì)接難度大。鑒于難度，東方劍橋ERP系統(tǒng)在上線前擬定一項(xiàng)基本原則，即“整體規(guī)劃，分步完成；先用標(biāo)準(zhǔn)，再談開發(fā)；先談僵化，再議優(yōu)化，最后固化”。整體規(guī)劃主要完成兩大工作，首先，考慮未來其它業(yè)務(wù)上線的特點(diǎn)，預(yù)留下技術(shù)操作空間；其次，拉長(zhǎng)內(nèi)部需求調(diào)研時(shí)間，最后余下的時(shí)間集中完成上線。同時(shí)高東梅在項(xiàng)目啟動(dòng)大會(huì)上明確提出“謀定而后動(dòng)、欲速而不達(dá)”的要求。

由于整個(gè)系統(tǒng)上線的工作龐雜，2013年1月10日項(xiàng)目開始啟動(dòng)，1月21日用友項(xiàng)目組進(jìn)入東方劍橋，4月28日上線方案確定稿出臺(tái)。系統(tǒng)的最終上線被分為兩步：6月1日，華北區(qū)域18家幼兒園第一批上線； 7月1日，全國(guó)剩余單位上線完成。后續(xù)1月內(nèi)完成用友對(duì)東方劍橋關(guān)鍵用戶的培訓(xùn)。值得一提是操作手冊(cè)不是由用友提供，而是由東方劍橋受訓(xùn)完成的財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)每位成員根據(jù)分工共同完成，例如現(xiàn)金管理模塊、總賬管理模塊、報(bào)表模塊、固定資產(chǎn)模塊等。

對(duì)于不同層次的業(yè)務(wù)，ERP項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)根據(jù)其財(cái)務(wù)核算及相關(guān)管理要求完全不同的特點(diǎn)，仍然選擇分步上線。在計(jì)劃書上，先完成學(xué)前教育業(yè)務(wù)，運(yùn)行基本穩(wěn)定后，再進(jìn)入高等教育與基礎(chǔ)教育業(yè)務(wù)的實(shí)施階段。

對(duì)于一套成功ERP系統(tǒng)中功能與實(shí)施孰輕孰重的業(yè)界討論，高東梅認(rèn)為，某種程度，實(shí)施會(huì)大于產(chǎn)品。如果實(shí)施出現(xiàn)問題的話，結(jié)果一定失??；但如果產(chǎn)品本身的功能模塊并不完善，但擁有一個(gè)好的實(shí)施方、一個(gè)好的上線團(tuán)隊(duì)，也許可以化腐朽為神奇。對(duì)企業(yè)來說，最重要的是要把業(yè)務(wù)流程與管理理念、產(chǎn)品功能有機(jī)融合，最終才能形成企業(yè)所希望的管控結(jié)果。

東方劍橋第二輪的信息化其實(shí)剛剛啟動(dòng)，面對(duì)日益復(fù)雜的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，高東梅有著長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃，即將財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)由成本中心變?yōu)槔麧?rùn)中心，利用信息化，嘗試提供財(cái)務(wù)外包服務(wù)。當(dāng)然這一切都將建立在現(xiàn)行系統(tǒng)正常運(yùn)行的基礎(chǔ)之上。

“上工治未病”

《黃帝內(nèi)經(jīng)》曾有過這樣一段論述“善治者治皮毛，其次治肌膚，其次治筋脈，其次治六腑，其次治五臟”。任何一種疾病都有一個(gè)由淺入深的發(fā)展過程，高明的醫(yī)生應(yīng)該趁疾病輕淺的時(shí)候治療，正所謂“上工治未病”。若疾病已到深重，處理起來會(huì)變得相當(dāng)棘手。因此，能否對(duì)疾病做出早期診斷，成為中醫(yī)判斷醫(yī)生醫(yī)技高明的標(biāo)準(zhǔn)。

同樣，東方劍橋信息化系統(tǒng)的上線，核心價(jià)值體現(xiàn)在實(shí)行了有效的集團(tuán)管控。借助一套復(fù)雜信息化系統(tǒng)的監(jiān)管，使財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)成為“上工”，在高東梅看來，事前的防微杜漸遠(yuǎn)勝于管理中的簡(jiǎn)單糾錯(cuò)。事后控制不如事中控制，事中控制不如事前控制。防“病”治“病”于未發(fā)、始發(fā)之時(shí)，待苗頭尚在萌芽或剛剛嶄露，便毫不留情斬草除根，效果最佳，否則，及至東窗事發(fā)后方動(dòng)手術(shù)、下猛藥懲戒、挽救，盡管對(duì)他人是一種最好的警戒，但對(duì)組織整體危害而言，追悔方已遲矣。因此，企業(yè)的財(cái)務(wù)管理一定是預(yù)防大于治療。有著眾多分校的東方劍橋正是通過定規(guī)則、定制度、定標(biāo)準(zhǔn)，完成企業(yè)體系化和信息化，其目的就是在于預(yù)防。目標(biāo)是從預(yù)防、執(zhí)行，到監(jiān)控、審核，再到績(jī)效考核、獎(jiǎng)懲，最終是形成的是一個(gè)閉環(huán)的管理模式。

例如，東方劍橋?qū)Χ▋r(jià)體系的管理就很能體現(xiàn)“上工治未病”的思路。對(duì)于，一家幼兒園、學(xué)校，定價(jià)管理比較簡(jiǎn)單，收費(fèi)變化無非“基本價(jià)”、“優(yōu)惠”等。但對(duì)于全國(guó)70多家的數(shù)量級(jí)，不同地區(qū)又有著不同的物價(jià)水平，集團(tuán)對(duì)各地的定價(jià)體系統(tǒng)一管理，傳統(tǒng)上會(huì)比較復(fù)雜。

怎樣通過系統(tǒng)去實(shí)現(xiàn)有效預(yù)防、杜絕各分校管理者隨意定價(jià)、濫改價(jià)格現(xiàn)象的出現(xiàn)呢？據(jù)高東梅介紹，東方劍橋會(huì)事先制定幾套邏輯建構(gòu)自己的定價(jià)體系。首先，正常情況下，一個(gè)新開園或成熟園要變動(dòng)價(jià)格，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)觸發(fā)相應(yīng)的審批流程，收費(fèi)定單完成后，分部的對(duì)外定價(jià)、收費(fèi)必須跟系統(tǒng)定價(jià)保持一致，定價(jià)一旦不一致，則審核無法通過。其次，如有市場(chǎng)推廣活動(dòng)（例如“前一百名報(bào)名者6折優(yōu)惠”），新開園或成熟園需要下調(diào)定價(jià)水平，此時(shí)則需要申報(bào)集團(tuán)系統(tǒng)的“優(yōu)惠、減免”流程，仍然需要一套相應(yīng)的審核、簽批流程。再次，系統(tǒng)對(duì)“小區(qū)生”（簽有特殊合同的生源）怎樣定價(jià)、內(nèi)部員工的子女怎樣定價(jià)，都建有相匹配的流程。各分部的管理者必須找到與之相匹配的單據(jù)。該單據(jù)并不是自動(dòng)通過，而是流向集團(tuán)不同權(quán)限的審批人環(huán)節(jié)。通過系統(tǒng)構(gòu)建的預(yù)防體系，保證了集團(tuán)財(cái)務(wù)集中管控。

看似復(fù)雜的背后，高東梅有著自己的管理經(jīng)驗(yàn)“此前大家有一種感受，對(duì)于業(yè)務(wù)掌控，財(cái)務(wù)管理所扮演的角色通常被認(rèn)為是‘救火隊(duì)員’。但如果一個(gè)企業(yè)常態(tài)如此，并不是正常的管理狀況，也達(dá)不到管理效果；反之，如果一個(gè)企業(yè)不需要財(cái)務(wù)充當(dāng)救火隊(duì)員，才說明其內(nèi)部管理已經(jīng)達(dá)到規(guī)范化的程度。糾錯(cuò)最終是為了不犯錯(cuò)，但如何預(yù)防犯錯(cuò)，對(duì)集團(tuán)的有效管控而言是更為重要的”。

成本管控從“共享中心”延伸

關(guān)于成本管控，不同企業(yè)的CFO可能會(huì)面對(duì)不同的難題，隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，成本中心也會(huì)持續(xù)擴(kuò)張，此時(shí)技術(shù)就開始張顯它的存在價(jià)值。

在東方劍橋成本管控方案中，在技術(shù)領(lǐng)域建立“財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心”占據(jù)著重要地位。

篇10

首先，對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)前來我縣檢查指導(dǎo)工作表示熱烈歡迎！下面，我就婦幼衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生工作情況作一簡(jiǎn)要匯報(bào)，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

一、基本情況

縣婦幼保健站始建于1973年，地處鎮(zhèn)下集141號(hào)，占地面積2800平方米，建筑總面積達(dá)1000平方米，業(yè)務(wù)用房720平方米（400平方米屬危房）。全縣共有縣、鄉(xiāng)醫(yī)療單位27個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院18所，縣級(jí)醫(yī)療單位3家，疾控中心、婦幼站、新合辦、衛(wèi)生監(jiān)督所、地病辦、紅十字會(huì)辦公室各一個(gè)。開展婦幼保健工作的20個(gè)，村婦幼保健員217人，鄉(xiāng)婦幼專干20個(gè)。全縣共有7歲以下兒童21478人，3歲以下兒童7916人，育齡婦女（15歲—49歲）74233人，已婚婦女?dāng)?shù)98927人?？h婦幼站現(xiàn)有職工12名，其中：中級(jí)職稱3名、初級(jí)3名、員士級(jí)2名、后勤人員3名、管理人員1名。主要醫(yī)療設(shè)備有b超、心電圖、婦科光熱復(fù)合治療儀、半自動(dòng)生化分析儀、尿十項(xiàng)分析儀、制氧機(jī)、多普勒胎心診斷儀、聽力篩查儀、多功能產(chǎn)床等。設(shè)有兒保、婦保、婚檢、放射、檢驗(yàn)、計(jì)劃免疫、健康教育、信息統(tǒng)計(jì)、新生兒疾病篩查等業(yè)務(wù)科室。

近年來，婦幼保健站共實(shí)施了“愛幼中心”項(xiàng)目、國(guó)家“npa”項(xiàng)目、“農(nóng)村接生員培訓(xùn)”項(xiàng)目、“降低孕產(chǎn)婦死亡率和消除新生兒破傷風(fēng)”項(xiàng)目、“-周期農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健”項(xiàng)目、出生缺陷防治項(xiàng)目、恒天然鄉(xiāng)村健康項(xiàng)目等七個(gè)項(xiàng)目，各類項(xiàng)目的實(shí)施使婦幼工作得到了長(zhǎng)足發(fā)展?？h婦幼保健站緊緊抓住項(xiàng)目的實(shí)施，圍繞“降低孕產(chǎn)婦,嬰兒死亡率，消除新生兒破傷風(fēng)，提高婦女兒童健康水平”這一根本目的，加強(qiáng)了孕產(chǎn)婦、兒童系統(tǒng)管理和死亡監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)、村兩級(jí)婦幼保健網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使全縣的婦幼保健工作邁上了一個(gè)新臺(tái)階。全縣孕產(chǎn)婦保健覆蓋率達(dá)99.08%，比的90.6%提升8.48%；孕產(chǎn)婦死亡率控制在32.13/10萬，比的131.3/10萬下降99.17/10萬；孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)93.75%，比的42.34%上升51.41%；住院分娩率達(dá)94.3%，比的55.1%上升39.2%；五歲以下兒童死亡率11.47‰，比的58.3‰降低了46.83‰;嬰兒死亡率11.45‰，比的46.7‰下降35.25‰。高危孕產(chǎn)婦管理率達(dá)100%，高危住院分娩率達(dá)100%，危重孕產(chǎn)婦搶救成功率達(dá)98%，有力地保障了全縣廣大婦女兒童的身心健康。

二、重點(diǎn)工作完成情況

（一）重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目

1、農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助項(xiàng)目和“降消”項(xiàng)目。一是制定方案、明確任務(wù)、實(shí)施承諾管理。先后制定了兩個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施方案和督導(dǎo)評(píng)估方案，方案進(jìn)一步明確了年度工作目標(biāo)，即：孕產(chǎn)婦死亡率在的基礎(chǔ)上下降1/4，新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率控制在0，孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)87%；消毒接生率≥96%，產(chǎn)前檢查覆蓋率≥90%，5歲以下兒童死亡率＜11‰；縣、鄉(xiāng)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)產(chǎn)科:請(qǐng)記住我站域名“三基”(基礎(chǔ)理論、基本知識(shí)、基本技能)考核合格率96%。同時(shí)，調(diào)整了項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和項(xiàng)目業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)組成人員，并于4月份召開了工作會(huì)議，與各醫(yī)療衛(wèi)生單位簽定了《縣婦幼衛(wèi)生目標(biāo)管理責(zé)任書》，進(jìn)一步靠實(shí)了工作責(zé)任，從而保證了項(xiàng)目各項(xiàng)工作的順利實(shí)施；二是認(rèn)真開展孕產(chǎn)婦摸底登記。鄉(xiāng)、村兩級(jí)婦幼保健人員摸清了孕產(chǎn)婦基本情況，特別是對(duì)外出務(wù)工孕婦和計(jì)劃外懷孕婦女進(jìn)行了摸底登記，將其納入系統(tǒng)管理；三是農(nóng)村住院產(chǎn)婦得到了全面救助。繼續(xù)實(shí)行住院分娩限價(jià)政策和項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)“墊付”制，并對(duì)救助對(duì)象進(jìn)行公示。各醫(yī)療單位嚴(yán)格執(zhí)行住院分娩限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位剖宮產(chǎn)元/人、平產(chǎn)800元/人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含中心衛(wèi)生院)平產(chǎn)600元/人。通過限價(jià)接生，實(shí)現(xiàn)孕產(chǎn)婦在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院分娩免費(fèi)，在縣級(jí)醫(yī)院住院分娩低收費(fèi)，達(dá)到減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的目的。截至現(xiàn)在，全縣產(chǎn)婦3132人，住院分娩2959人，補(bǔ)助產(chǎn)婦2390人（其中：剖宮產(chǎn)、殘疾救助107），救助率80.8%，救助資金92.51萬元。（剖宮產(chǎn)、殘疾人救助55650元）。四是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)技能。先后選派2名業(yè)務(wù)骨干參加了省項(xiàng)目辦舉辦的培訓(xùn)班，選派縣、鄉(xiāng)兩級(jí)婦產(chǎn)科人員2名到省級(jí)醫(yī)院進(jìn)修，共舉辦各類培訓(xùn)班6期，累計(jì)參加533人次，縣鄉(xiāng)級(jí)人員“三基”考核合格率為95%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持例會(huì)培訓(xùn)制度，每?jī)稍屡e辦一次村級(jí)保健人員培訓(xùn)班，共舉辦培訓(xùn)班4期80班次，共培訓(xùn)868人次。所有培訓(xùn)均有計(jì)劃、有安排、有總結(jié)，學(xué)員有筆記，教員有記錄，班后有問卷。五是充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，從房屋、設(shè)備、人員等方面對(duì)全縣產(chǎn)科建設(shè)進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)急救藥品和設(shè)備以及消毒隔離工作進(jìn)行了重點(diǎn)管理和加強(qiáng)。各醫(yī)療單位成立了由院長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的孕產(chǎn)婦搶救小組，負(fù)責(zé)危重孕產(chǎn)婦的急救?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)急救網(wǎng)絡(luò)嚴(yán)格執(zhí)行高危妊娠的篩查、接轉(zhuǎn)診、信息反饋及管理制度，確保了孕產(chǎn)婦急救綠色通道的暢通。成功搶救危重孕產(chǎn)婦25例，搶救成功率為1 00%。繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)產(chǎn)科規(guī)范化建設(shè)，健全和完善了產(chǎn)科急救“綠色通道”。共成功搶救危重孕產(chǎn)婦25例，搶救成功率為100%；六是進(jìn)一步落實(shí)孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理，加強(qiáng)了高危妊娠篩查、追蹤管理。高危孕產(chǎn)婦204例，管理高危孕產(chǎn)婦204例，高危孕產(chǎn)婦管理率達(dá)100%，高危孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)100%，農(nóng)村高危孕產(chǎn)婦住院分娩救助100%；七是堅(jiān)持每季度對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目工作進(jìn)行督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，并對(duì)檢查結(jié)果給予全縣反饋和通報(bào)。去年共下鄉(xiāng)監(jiān)督指導(dǎo)4次，鄉(xiāng)婦幼人員共下村監(jiān)督指導(dǎo)120次。八是廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍，促進(jìn)全民健康教育。根據(jù)項(xiàng)目要求，我們積極推行“以婦女為核心，家庭為最佳場(chǎng)所”的健康教育模式。先后制作廣告牌2塊，電視宣傳20余次，印發(fā)宣傳資料4種1萬余份，刷寫了36條永久性標(biāo)語，辦項(xiàng)目健康教育宣傳欄9期、黑板報(bào)6期。

2、農(nóng)村婦女增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷項(xiàng)目。按照《縣農(nóng)村婦女增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷項(xiàng)目實(shí)施方案》要求,我們與計(jì)生密切配合，繼續(xù)強(qiáng)化預(yù)防出生缺陷的各項(xiàng)工作，進(jìn)一步規(guī)范發(fā)放流程，加強(qiáng)督促檢查，加大健康教育宣傳力度，使育齡婦女健康教育覆蓋率達(dá)89%以上，知識(shí)知曉率達(dá)76%以上。全縣共計(jì)為育齡婦女免費(fèi)發(fā)放葉酸7332瓶，葉酸投服3349人，葉酸服用率達(dá)到89.2%，葉酸服用依從2431人，依從率達(dá)到72.6%。隨訪人次數(shù)2425人，知曉人數(shù)1908人，知曉率為91.3%。

（二）職能工作開展情況

1、新生兒疾病篩查和婚前醫(yī)學(xué)檢查工作情況

一是新生兒疾病篩查工作運(yùn)轉(zhuǎn)良好。我縣將新生兒疾病篩查工作納入了重要議事日程，召開了相關(guān)會(huì)議，制定了工作方案和實(shí)施計(jì)劃，新生兒疾病篩查工作全部集中到婦幼站統(tǒng)一采血，統(tǒng)一管理，進(jìn)一步提高了血片質(zhì)量。全縣活產(chǎn)數(shù)3138人，新生兒疾病篩查2926人，篩查率達(dá)93.24%，篩查出1例笨丙酮尿癥患兒，患病率為0.034%；聽力篩查2894人，篩查率92.22%，未檢出有聽力障礙患兒。

二是婚前保健工作更加規(guī)范。全縣婚前醫(yī)學(xué)檢查應(yīng)查3502人，實(shí)查2644人，婚前醫(yī)學(xué)檢查率75.11%；檢出疾病人數(shù)75人次，疾病檢出率2.84%，其中：乙肝45人，性病4人，嚴(yán)重遺傳病2例，提出暫緩結(jié)婚醫(yī)學(xué)意見6人，對(duì)檢出疾病者，進(jìn)行了有針對(duì)性的婚前醫(yī)學(xué)指導(dǎo)。對(duì)進(jìn)行婚前醫(yī)學(xué)檢查的人員均進(jìn)行了有關(guān)婚姻保健知識(shí)、孕前保健知識(shí)、優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)，免費(fèi)發(fā)放葉酸投服知識(shí)要點(diǎn)、準(zhǔn)媽媽須知、中醫(yī)藥孕產(chǎn)婦保健等宣傳資料。

2、“三網(wǎng)”監(jiān)測(cè)和信息統(tǒng)計(jì)。根據(jù)《“三網(wǎng)”監(jiān)測(cè)方案》，我縣對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦幼專干舉辦了婦幼信息培訓(xùn)兩期培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員20人。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本能夠及時(shí)規(guī)范的上報(bào)“三網(wǎng)”監(jiān)測(cè)及各類婦幼衛(wèi)生報(bào)表，對(duì)上報(bào)的婦幼衛(wèi)生指標(biāo)每季度進(jìn)行一次質(zhì)量控制，防止漏報(bào)和錯(cuò)報(bào)，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、時(shí)效性、科學(xué)性和完整性；二是在全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立孕產(chǎn)婦及兒童死亡、出生缺陷、出生上報(bào)制度，規(guī)范了醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)登記，統(tǒng)一了全縣各類基層?jì)D幼衛(wèi)生相關(guān)登記的表卡，規(guī)范了信息資料的管理；三是制定了婦幼專干考核管理辦法，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦幼衛(wèi)生工作年度考核，堅(jiān)持縣、鄉(xiāng)兩級(jí)婦幼專干例會(huì)制度和以會(huì)代訓(xùn)制度，不斷提高我縣婦幼人員業(yè)務(wù)素質(zhì)；四是要求各醫(yī)療單位按時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)各種信息報(bào)表。

3、積極開展多種形式的健康教育，提高群眾自我保健意識(shí)。

今年，我們與計(jì)生、婦聯(lián)、民政部門緊密配合，充分利用電視、廣播，懸掛橫幅、張貼宣傳標(biāo)語，印發(fā)宣傳單，刷寫墻體宣傳標(biāo)語、舉辦專題講座等多種群眾喜聞樂見的形式，進(jìn)行“降消項(xiàng)目”、出生缺陷防治、新生兒疾病篩查等相關(guān)知識(shí)的健康教育活動(dòng)，開展了孕產(chǎn)婦保健、出生缺陷防治、新生兒疾病篩查等內(nèi)容的咨詢工作。累計(jì)舉行大型宣傳活動(dòng)30次，舉辦健康教育大講堂5次，發(fā)放宣傳資料8萬余份，懸掛橫幅36條，制作廣告牌16塊，電視宣傳8次，辦宣傳欄5期、黑板報(bào)5期，刷寫永久性標(biāo)語16條。并對(duì)每個(gè)作新篩的新生兒發(fā)印有生“健康寶寶，幸福家庭”的寶寶服一套，通過有效的健教活動(dòng)，使健康教育覆蓋面達(dá)到了85%以上，對(duì)整個(gè)婦幼衛(wèi)生工作起到了積極的推動(dòng)作用。

4、孕產(chǎn)婦保健工作。全縣產(chǎn)婦總數(shù)為3132人，活產(chǎn)數(shù)為3138人，產(chǎn)前檢查3125人，產(chǎn)前檢查率99.65%，住院分娩2959人，住院分娩率94.3%，高危產(chǎn)婦住院分娩204人，高危產(chǎn)婦住院分娩率100%，產(chǎn)后訪視3103人，產(chǎn)后訪視率98.9%，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理3103人，管理率98.9%，孕產(chǎn)婦死亡率31.9/10萬，新生兒破傷風(fēng)發(fā)生率0%。

5、兒童保健工作及托幼機(jī)構(gòu)管理。全縣7歲以下兒童21478人，保健管理20948人，保健管理率97.5%。5歲以下兒童14244人，3歲以下兒童7916人，保健管理7573人，保健管理率95.67%?；町a(chǎn)數(shù)3138人，5歲以下兒童死亡率11.5‰，其中嬰兒死亡率11.2‰，新生兒死亡率10.8‰。按照《托幼園所、幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法》及《甘肅省托幼園所衛(wèi)生保[！]健管理實(shí)施細(xì)則》，對(duì)全縣29所幼兒園的2835名幼兒全部進(jìn)行了健康檢查、營(yíng)養(yǎng)評(píng)價(jià)、肝功和血色素化驗(yàn)。檢出齲齒1705人，沙眼874例。

6、兒童計(jì)劃免疫工作。在每月認(rèn)真開展摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，將每月3-5日確定為計(jì)劃免疫工作日，對(duì)所有適齡兒童進(jìn)行各類疫苗的預(yù)防接種，接種率達(dá)98%。

7、積極開展崗位練兵技術(shù)比武活動(dòng)，孕產(chǎn)婦和新生死亡評(píng)審工作。去年七月份舉行了一次全縣助產(chǎn)人員技術(shù)比武大賽，評(píng)選出兩個(gè)崗位能手。每季度對(duì)孕產(chǎn)婦和新生兒死亡情況都進(jìn)行一次評(píng)審，去年共開展死亡評(píng)審四次，并將評(píng)審結(jié)果上報(bào)市婦幼保健院。

8、強(qiáng)化督導(dǎo)，加強(qiáng)培訓(xùn)，努力提高各級(jí)保健人員的工作水平。今年，我們對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院婦幼衛(wèi)生工作進(jìn)行了六輪督導(dǎo)檢查，鄉(xiāng)對(duì)村督導(dǎo)累計(jì)96次。督導(dǎo)通過聽取匯報(bào)、查閱資料、核實(shí)數(shù)據(jù)、入戶調(diào)查等形式，從項(xiàng)目組織、資金管理、健康教育、動(dòng)員住院分娩、葉酸投服隨訪、產(chǎn)科標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)、高危孕產(chǎn)婦篩查動(dòng)態(tài)管理、暢通“綠色”急救通道等方面進(jìn)行全面的督查，督導(dǎo)過程中對(duì)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，給予糾正。同時(shí)，對(duì)婦幼專干、村保健員所負(fù)責(zé)的鄉(xiāng)、村孕情進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，加強(qiáng)對(duì)高危孕婦的動(dòng)態(tài)管理和跟蹤隨訪。針對(duì)產(chǎn)科出血、新生兒窒息、出生缺陷等嚴(yán)重威脅婦女兒童身心健康的問題，我們結(jié)合“降消項(xiàng)目”、出生缺陷防治項(xiàng)目、新生兒疾病篩查等婦幼衛(wèi)生重點(diǎn)工作，共舉辦培訓(xùn)班4期，培訓(xùn)人員婦幼人員633人次，進(jìn)一步提高了婦幼保健人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，縣、鄉(xiāng)級(jí)婦幼人員“三基”考核合格率為95%

三、社區(qū)衛(wèi)生工作

根據(jù)《縣促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則（試行）》的 文件精神，參照《國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（版）》國(guó)家規(guī)范，縣婦幼保健站設(shè)立清源社區(qū)服務(wù)中心，開展了老年人、孕產(chǎn)婦、兒童、精神病等重點(diǎn)人群的健康管理。共規(guī)范化建檔7691份，建檔率100%；0-36個(gè)月嬰幼兒健康管理364人，管理率達(dá)100%，孕產(chǎn)婦保健管理74人，管理率達(dá)100%，老年人健康管理686人，管理率達(dá)88.3%，高血壓和糖尿病患者健康管理共338人，管理率達(dá)93.5%。