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篇1

關(guān)鍵字：工程監(jiān)理；安全責(zé)任；安全管控

引言

目前，我國的工程監(jiān)理安全責(zé)任工作還存在很多不足和缺陷，因此，工程監(jiān)理一定要樹立強(qiáng)烈的責(zé)任感，自覺提高對(duì)建設(shè)工程安全的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)對(duì)安全法律、法規(guī)知識(shí)的掌握和應(yīng)用，提高建筑工程安全生產(chǎn)知識(shí)、水平及技術(shù)能力，切實(shí)做好安全監(jiān)理工作，真正使監(jiān)理工作在建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管方面起到積極作用，促進(jìn)我國建筑工程向著安全化方向發(fā)展。

1建立監(jiān)理安全責(zé)任的必要性及法律的相關(guān)要求

1.1建立監(jiān)理安全責(zé)任的必要性

這是基于我國當(dāng)前建筑業(yè)的實(shí)際情況制定的。從20世紀(jì)80年代改革開放至今，我國一直處于大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)期，建設(shè)規(guī)模逐年加大，建設(shè)項(xiàng)目的科學(xué)技術(shù)含量不斷加大，施工難度也越來越大。雖然工程質(zhì)量整體水平在不斷提高，但在施工過程中生產(chǎn)管理未能與工程質(zhì)量管理同步提高，安全事故時(shí)有發(fā)生。自2000年以來，建筑業(yè)因高空墜落、土方塌落、腳手架倒塌、支架失穩(wěn)、觸電等導(dǎo)致的安全事故頻頻出現(xiàn)，給國家造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，建筑安全事故和死亡人數(shù)僅次于交通、礦山，屬第三位。因此，如何做好建筑業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，減少傷亡事故的發(fā)生，越來越成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。為了建筑業(yè)的安全生產(chǎn)，促進(jìn)建筑業(yè)的健康發(fā)展，國家把安全責(zé)任納入了監(jiān)理制度，與其他安全管理制度相結(jié)合，形成完善的安全管理制度。

1.2法律的相關(guān)要求

我國在1998年開始實(shí)施的《中華人民共和國建筑法》中規(guī)定了有關(guān)部門和單位的安全生產(chǎn)責(zé)任。2003年國務(wù)院通過并在2004年開始實(shí)施《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，對(duì)于各級(jí)部門和建設(shè)工程有關(guān)單位的安全責(zé)任有了更明確規(guī)定。關(guān)于工程監(jiān)理單位的安全職責(zé)及有關(guān)法律責(zé)任，主要有以下相關(guān)規(guī)定：工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。

2工程監(jiān)理的基本含義及其承擔(dān)的安全責(zé)任

2.1工程監(jiān)理基本含義

監(jiān)理，從字面上來解釋就是監(jiān)督和管理，是“監(jiān)”與“理”的結(jié)合。完整的解釋就是指有關(guān)執(zhí)行者根據(jù)一定的行為準(zhǔn)則，對(duì)某些具體行為進(jìn)行監(jiān)督管理，使得這些具體行為符合行為準(zhǔn)則的要求，并協(xié)助行為主體實(shí)現(xiàn)其行為目的。那么建筑工程監(jiān)理，是指承擔(dān)項(xiàng)目管理工作，并代表建設(shè)單位對(duì)承建單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)督管理的專業(yè)化服務(wù)活動(dòng)，控制經(jīng)過科學(xué)地規(guī)劃所確定的工程建設(shè)項(xiàng)目的投資、進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)。在工程中推行監(jiān)理制度，有利于提高工程建設(shè)投資決策科學(xué)化水平，有利于規(guī)范工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行為，有利于促使承建單位保證建設(shè)工程的質(zhì)量和使用安全，有利于實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)投資效益最大化。近些年來，隨著我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的推進(jìn)和法律制度的完善，我國監(jiān)理制度也在不斷地完善和發(fā)展。

2.2監(jiān)理應(yīng)承擔(dān)的安全職責(zé)

2004年2月1日起實(shí)行的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中將建設(shè)工程安全生產(chǎn)定義為建造工程實(shí)體的人，在建造工程實(shí)體過程中的生命安全和身體健康的狀態(tài)。監(jiān)理單位和監(jiān)理人員依法承擔(dān)的安全監(jiān)理的法律責(zé)任包括民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任三類。即：（1）在監(jiān)理委托合同中的違約行為；（2）在監(jiān)理活動(dòng)中的違約行為和違法行為；（3）在監(jiān)理活動(dòng)中的嚴(yán)重違法行為；對(duì)于上述行為法定代表人和監(jiān)理責(zé)任人員要承擔(dān)刑罰的后果。為避免出現(xiàn)上述幾類問題，首先要求監(jiān)理人員明確自身的職責(zé)定位，其次是對(duì)監(jiān)理方所承擔(dān)職責(zé)的良好履行。

2.2.1嚴(yán)把“審查”關(guān)

監(jiān)理人員需嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計(jì)的安全技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案。主要包括技術(shù)方案和措施的符合性、可操作性，以及審查對(duì)其安全技術(shù)措施是否到位。審查其是否符合工程建設(shè)所在行業(yè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

2.2.2切實(shí)履行監(jiān)理過程中需承擔(dān)的基本職責(zé)

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中明確監(jiān)理方對(duì)施工方“要求整改，直至停工”的權(quán)利。如果發(fā)現(xiàn)問題而隱瞞造成安全事故監(jiān)理方需承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，但并非所有安全事故隱患都應(yīng)當(dāng)由監(jiān)理方來負(fù)責(zé)發(fā)現(xiàn)并予以解決。因此監(jiān)理方需要對(duì)自身業(yè)務(wù)非常熟悉，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)至少是自己應(yīng)該發(fā)現(xiàn)的問題。而其他非監(jiān)理方職責(zé)的安全隱患，則需監(jiān)理方和相關(guān)人員進(jìn)行協(xié)調(diào)共同解決。

以上就是對(duì)工程監(jiān)理安全責(zé)任的相關(guān)分析。監(jiān)理人員和監(jiān)理單位要明白和清晰應(yīng)該承擔(dān)的安全責(zé)任，與建筑工程中其他有關(guān)單位和組織相互合作，促進(jìn)建筑工程保質(zhì)保量地完成，最大限度地減少安全事故的發(fā)生。

3工程監(jiān)理中存在的主要問題

3.1工程監(jiān)理單位承擔(dān)了擴(kuò)大化的安全責(zé)任

從當(dāng)前建設(shè)市場(chǎng)形勢(shì)看監(jiān)理人的責(zé)任有逐漸擴(kuò)大的趨勢(shì)。從法律上講，業(yè)主與監(jiān)理應(yīng)該是平等的法律主體，是委托與被委托的合同和相互監(jiān)督執(zhí)行合同的關(guān)系。但實(shí)際上，很多業(yè)主要求工程監(jiān)理單位對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)并對(duì)工程安全承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，有推卸責(zé)任之嫌。近幾年來各行各業(yè)監(jiān)理公司發(fā)展較快，市場(chǎng)競爭激烈，加之招投標(biāo)不規(guī)范等因素，使有些監(jiān)理公司為了生存，即使業(yè)主違反監(jiān)理合同要求，也不愿意得罪業(yè)主導(dǎo)致監(jiān)理人的責(zé)任擴(kuò)大化。施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力度不足時(shí)一旦出現(xiàn)工程質(zhì)量事故，最終使監(jiān)理的權(quán)益受到損害。這是目前較為普遍的問題，和監(jiān)理單位的利益密切相關(guān)，需有清醒地認(rèn)識(shí)并發(fā)現(xiàn)解決之道。該類問題涉及到安全責(zé)任的界定等方面的因素以及和相關(guān)各方的溝通協(xié)調(diào)。

3.2工程監(jiān)理單位缺乏行使安全管理的渠道

由于監(jiān)理方并不是主要承擔(dān)安全生產(chǎn)的責(zé)任方，因此在發(fā)現(xiàn)安全隱患后，由于沒有直接的監(jiān)管權(quán)，往往也缺乏有效的手段在和途徑參與到工程安全管理活動(dòng)中。

4完善工程監(jiān)理的安全責(zé)任的建議

前文已述，在法律法規(guī)層面上，監(jiān)理方實(shí)際上并不需要承擔(dān)安全生產(chǎn)的主要責(zé)任。但作為生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中的重要組成部分，就需要監(jiān)理方在科學(xué)界定其責(zé)任界線的前提下，介入建設(shè)工程安全的監(jiān)督管理。

4.1建立安全意識(shí)，積極參與

監(jiān)理人員應(yīng)認(rèn)識(shí)到工程質(zhì)量與施工安全密不可分。發(fā)生安全事故后，不論實(shí)際承擔(dān)責(zé)任的是哪一方，該工程項(xiàng)目中的參與方都會(huì)受到該安全事故所帶來的負(fù)面影響。監(jiān)理人員除了做好自身職責(zé)之外，還應(yīng)當(dāng)充分重視與相關(guān)各方的溝通協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)事不關(guān)己高高掛起的心態(tài)。

4.2構(gòu)建業(yè)主、施工和監(jiān)理三方安全協(xié)作機(jī)制

如上所述，當(dāng)前監(jiān)理工作的普遍問題是安全責(zé)任界定不清，監(jiān)理方承擔(dān)了過多的安全責(zé)任，而且在各方協(xié)作方面存在溝通不暢的問題。因此監(jiān)理單位首先應(yīng)當(dāng)從自身利益出發(fā)，在工程建設(shè)中明確界定自身應(yīng)當(dāng)完全承擔(dān)的安全責(zé)任和協(xié)助安全生產(chǎn)的責(zé)任。一項(xiàng)工程安全保質(zhì)保量的完工需要各方的緊密協(xié)作，因此業(yè)主、施工和監(jiān)理三方需要監(jiān)理的良好的溝通機(jī)制，共同為安全生產(chǎn)建設(shè)負(fù)責(zé)，建立其必要的安全協(xié)作機(jī)制非常必要。讓各個(gè)環(huán)節(jié)都能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，并將問題上報(bào)給管理層，使得安全隱患能夠盡快解決。建議采用業(yè)主、監(jiān)理工程師、總監(jiān)之間的定期會(huì)晤機(jī)制，對(duì)工程建設(shè)中的問題及時(shí)交流，共同保障工程建設(shè)安全進(jìn)行。

結(jié)語

近年來，我國國民經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，建筑工程也已經(jīng)取得了飛快發(fā)展。但是目前我國建筑工程安全施工管理中依然存在著不足之處，需要采取措施進(jìn)行解決。工程監(jiān)理在安全管理中起著重要的作用，工程監(jiān)理一定要就明確安全責(zé)任，嚴(yán)格根據(jù)國家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同以及其他工程建設(shè)合同進(jìn)行安全管理，更好地實(shí)現(xiàn)建筑工程的安全管理和監(jiān)督。

參考文獻(xiàn)

[1]何萬鐘.施工安全機(jī)理分析、監(jiān)理法律責(zé)任的規(guī)避及施工安全監(jiān)管模式的探討[J].建設(shè)監(jiān)理.2004（05）

篇2

關(guān)鍵詞：水電工程；移民；監(jiān)理

中圖分類號(hào)： TV212 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

1.移民綜合監(jiān)理主要內(nèi)容

1.1綜合質(zhì)量控制

移民綜合監(jiān)理對(duì)具體工程的質(zhì)量控制主要是監(jiān)督工程建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督體系是否完善有效，項(xiàng)目流程是否完善等。主要做法如下：

⑴ 采取監(jiān)督、抽查的方式對(duì)工程綜合質(zhì)量進(jìn)行宏觀控制。主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：① 對(duì)單體工程的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工和有關(guān)產(chǎn)品制作單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核，對(duì)監(jiān)理單位的質(zhì)量檢查體系和施工單位的質(zhì)量保證體系以及設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)等實(shí)施抽查；② 按照經(jīng)審查的移民安置實(shí)施規(guī)劃和年季度計(jì)劃，采取以不定期現(xiàn)場(chǎng)檢查的方式進(jìn)行事前、事中、事后檢查，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況與審批《移民安置實(shí)施規(guī)劃》相符合性（“原功能、原標(biāo)準(zhǔn)、原規(guī)?！保┻M(jìn)行檢查；③ 對(duì)單體工程施工過程中的關(guān)鍵工序、關(guān)鍵流程及影響質(zhì)量的五大因素（人、材料、機(jī)械、方法和環(huán)境）進(jìn)行抽查；④ 審查實(shí)施單位提交的分項(xiàng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及其附件，全面系統(tǒng)地查閱有關(guān)質(zhì)量方面文件、報(bào)表和抽檢成果、檢查簽證，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)檢等報(bào)告，對(duì)有疑點(diǎn)部位進(jìn)行復(fù)檢或補(bǔ)檢。

⑵ 協(xié)調(diào)指導(dǎo)單項(xiàng)工程監(jiān)理，健全監(jiān)理單位的質(zhì)量檢查體系和施工單位的質(zhì)量保證體系。根據(jù)國家建設(shè)項(xiàng)目管理程序的有關(guān)規(guī)定，按控制階段指導(dǎo)和銜接實(shí)施項(xiàng)目的單項(xiàng)工程監(jiān)理工作，從移民專業(yè)角度與單項(xiàng)工程監(jiān)理單位進(jìn)行交流，督促工程監(jiān)理嚴(yán)格按照國家有關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范做好單體工程微觀質(zhì)量的控制，并要求定期填報(bào)工程的實(shí)施情況報(bào)表。

⑶ 監(jiān)督協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮政府的監(jiān)督作用。移民綜合監(jiān)理因沒有直接的控制手段，在監(jiān)督抽查過程中發(fā)現(xiàn)影響單項(xiàng)工程質(zhì)量的因素時(shí)，主要仍通過協(xié)調(diào)指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)來實(shí)現(xiàn)。通過對(duì)影響單項(xiàng)工程質(zhì)量的因素進(jìn)行認(rèn)真的分析，及時(shí)以監(jiān)理報(bào)告、監(jiān)理部便函或?qū)ｎ}報(bào)告的形式提出解決問題和處理問題的建議或意見，并會(huì)同設(shè)計(jì)、實(shí)施、建設(shè)監(jiān)理、質(zhì)檢、委托方等單位共同分析研究，提出解決問題辦法，同時(shí)跟蹤其落實(shí)情況。

1.2綜合進(jìn)度控制

移民綜合監(jiān)理的進(jìn)度控制側(cè)重于整個(gè)移民過程是否協(xié)調(diào)進(jìn)行，是否符合計(jì)劃要求；對(duì)具體工程的進(jìn)度控制，一般不采用工程監(jiān)理的方式方法，只是把它放在整個(gè)移民安置工作過程進(jìn)行宏觀控制。

單體項(xiàng)目進(jìn)度控制是工程監(jiān)理的職責(zé)之一。移民綜合監(jiān)理主要是通過配合、協(xié)調(diào)工程監(jiān)理來實(shí)現(xiàn)分項(xiàng)進(jìn)度控制目標(biāo)，其主要的方法就是采取定期或不定期的進(jìn)行巡查，結(jié)合省級(jí)移民主管部門下達(dá)的年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃進(jìn)度，施工組織優(yōu)化設(shè)計(jì)，對(duì)影響單體工程進(jìn)度的關(guān)鍵工序進(jìn)行跟蹤了解，對(duì)單體項(xiàng)目進(jìn)行總體進(jìn)度控制，以達(dá)到單體工程的總體進(jìn)度滿足整個(gè)移民搬遷安置進(jìn)度要求。對(duì)于一般性的進(jìn)度滯后，在充分與工程監(jiān)理進(jìn)行溝通交流后，建議其采取組織措施、技術(shù)措施、合同措施、經(jīng)濟(jì)措施和信息管理措施等加強(qiáng)進(jìn)度的控制，同時(shí)將有關(guān)情況告知項(xiàng)目委托方，以便委托方督促工程監(jiān)理、施工單位加快施工進(jìn)度；對(duì)于影響較大的進(jìn)度滯后，對(duì)其進(jìn)度滯后的原因進(jìn)行分析后，告知項(xiàng)目委托方及?。ㄊ校┮泼裰鞴懿块T，建議?。ㄊ校┮泼裰鞴懿块T督促項(xiàng)目委托方（縣級(jí)移民部門）或組織會(huì)同設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)監(jiān)理、項(xiàng)目委托方等單位共同研究提出解決問題辦法。

1.3綜合投資控制

⑴ 監(jiān)督指導(dǎo)實(shí)施單位，健全移民資金流程。根據(jù)國家項(xiàng)目資金管理有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)省級(jí)主管部門制定的移民資金使用管理辦法，投資概算以及年度移民項(xiàng)目資金計(jì)劃，監(jiān)督移民單體項(xiàng)目資金是否及時(shí)到位，移民資金的流程是否健全，有無挪用、擠占、滯留等，協(xié)助委托方監(jiān)督實(shí)施單位，通過移民綜合監(jiān)理報(bào)告、便函的形式，對(duì)各單項(xiàng)工程的資金流程、資金撥付使用情況定期向委托方匯報(bào)，提出相應(yīng)的咨詢意見和建議供上級(jí)主管部門分析決策。最終與政府監(jiān)督相結(jié)合，達(dá)到資金撥付及時(shí)到位，移民資金的流程健全等。

督促指導(dǎo)縣級(jí)移民實(shí)施部門健全移民資金使用會(huì)計(jì)報(bào)表制度。移民監(jiān)理

通過指導(dǎo)縣級(jí)移民實(shí)施部門健全移民資金使用會(huì)計(jì)報(bào)表制度，建立月報(bào)表制度，并要求縣級(jí)移民實(shí)施部門及工程監(jiān)理單位認(rèn)真填寫項(xiàng)目完成投資以及移民項(xiàng)目下月計(jì)劃完成的工程量和投資，通過月報(bào)表和移民資金使用及發(fā)放流程的跟蹤，建立移民資金使用臺(tái)帳，對(duì)移民資金撥款和發(fā)放有詳細(xì)記錄，從而掌握業(yè)主及移民實(shí)施各級(jí)單位資金到位情況，現(xiàn)金流是否暢通，移民資金使用規(guī)章制度是否健全，資金的發(fā)放方法和到位情況等。

1.4合同管理

移民綜合監(jiān)理中的合同有特殊的含義。首先它也有合同，這些合同主要存在于移民實(shí)施機(jī)構(gòu)、移民集體和個(gè)人與承包商簽定的工程建設(shè)合同和勞務(wù)合同等；其次移民綜合監(jiān)理的合同管理更關(guān)心的是“類合同”，主要是計(jì)劃、責(zé)任書等。這是因?yàn)闃I(yè)主與地方實(shí)施機(jī)構(gòu)之間存在的是計(jì)劃關(guān)系，政府上級(jí)與下級(jí)之間的計(jì)劃變成責(zé)任書形式，此時(shí)合同管理的內(nèi)涵接近于計(jì)劃管理，但是又不同于政府內(nèi)部的計(jì)劃管理，移民綜合監(jiān)理單位按照計(jì)劃、責(zé)任書的任務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。

1.5組織協(xié)調(diào)

移民綜合監(jiān)理的協(xié)調(diào)是為了實(shí)現(xiàn)質(zhì)量高、投資省、工期短的三大目標(biāo)。根據(jù)授權(quán)監(jiān)理方應(yīng)協(xié)調(diào)處理實(shí)施過程中出現(xiàn)的矛盾，根據(jù)監(jiān)理工作的需要，建議和參與委托方組織召開的工作協(xié)調(diào)會(huì)議，積極協(xié)助地方政府協(xié)調(diào)、處理移民安置過程中出現(xiàn)的問題和矛盾。努力消除制約移民安置實(shí)施工作的因素，促使移民安置實(shí)施工作有效推進(jìn)。

2.體會(huì)和建議

⑴ 健全移民綜合監(jiān)理有關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范項(xiàng)目管理及資金使用管理。目前，由于移民綜合監(jiān)理規(guī)章制度不夠健全造成了移民工作不按實(shí)施規(guī)劃執(zhí)行以及隨意變更等，給移民工程的綜合質(zhì)、進(jìn)度及投資控制帶來較大的難度。需進(jìn)一步健全移民單體項(xiàng)目綜合監(jiān)理有關(guān)規(guī)章制度，明確各方職責(zé)，以便監(jiān)督指導(dǎo)各有關(guān)單位嚴(yán)格按照有關(guān)程序和職責(zé)規(guī)定進(jìn)行變更和對(duì)移民資金使用。

⑵ 提高對(duì)移民綜合監(jiān)理的認(rèn)識(shí)，積極加強(qiáng)對(duì)移民綜合監(jiān)理工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持。要采用各種形式，促使各級(jí)政府尤其是移民主管部門提高對(duì)移民綜合監(jiān)理的認(rèn)識(shí)。

篇3

IT工程項(xiàng)目要在限定的時(shí)間、空間、質(zhì)量、費(fèi)用范圍內(nèi)，將大量的人力、設(shè)備、材料、財(cái)力組織在一起，有序地實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目目標(biāo)，離開了責(zé)、權(quán)、力、效、利相匹配的高效率的組織保證系統(tǒng)是不可想象的。現(xiàn)代組織理論的研究表明，組織是除了勞動(dòng)力、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象之外的第四大生產(chǎn)力要素，前三大生產(chǎn)力要素間可以相互替代，而組織是不能替代的，組織可使其他生產(chǎn)力要素合理配置。隨著其他生產(chǎn)力要素相互依賴的增加和系統(tǒng)化、綜合化的新趨勢(shì)，組織在提高經(jīng)濟(jì)效益方面的作用也愈來愈顯著。

IT監(jiān)理公司按照建設(shè)單位的委托和授權(quán)，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的特點(diǎn)和實(shí)際情況，委派工程監(jiān)理人員到IT工程項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)成立項(xiàng)目監(jiān)理部（組），成員包括總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師、總監(jiān)理代表、監(jiān)理員等。IT項(xiàng)目監(jiān)理部是為了適應(yīng)IT工程項(xiàng)目監(jiān)理工作的需要而建立的，它是由一組個(gè)體成員為完成IT工程項(xiàng)目目標(biāo)而組織起來的協(xié)同工作的隊(duì)伍。依據(jù)我國現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定，IT項(xiàng)目監(jiān)理采取總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，由總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)理工作，項(xiàng)目監(jiān)理部所有成員都必須具有監(jiān)理行業(yè)相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，同時(shí)保證專業(yè)配套合理齊全。

項(xiàng)目監(jiān)理部作為工程項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、成本控制的核心，擔(dān)負(fù)著項(xiàng)目實(shí)施過程監(jiān)督管理、溝通信息、下達(dá)指令、協(xié)調(diào)矛盾、統(tǒng)一步調(diào)、組織運(yùn)轉(zhuǎn)、制定決策的重任，是實(shí)施有效監(jiān)理的保證。由于IT工程監(jiān)理不同于一般性的監(jiān)督管理，而是一項(xiàng)目標(biāo)性很明確的具體行為，它有傍站、巡視、檢查、評(píng)審、控制等從旁糾偏、督促目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的意思，它也是一個(gè)以嚴(yán)密的制度為顯著特征的綜合管理行為。

項(xiàng)目監(jiān)理部作為IT監(jiān)理公司委派到工程項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)，其監(jiān)理工作水平主要體現(xiàn)在能否把組成監(jiān)理機(jī)構(gòu)的各種要素，包括人員和裝備有機(jī)地組織協(xié)調(diào)起來，做到人盡其才，物盡其用，并使之高效運(yùn)轉(zhuǎn)，除了主要取決于項(xiàng)目總監(jiān)理工程師及專業(yè)監(jiān)理工程師的素質(zhì)和能力以外，公司領(lǐng)導(dǎo)層的決策、監(jiān)督、管理和指導(dǎo)也非常重要。

負(fù)責(zé)制和監(jiān)督制是現(xiàn)代管理科學(xué)中同一個(gè)事物并存的兩個(gè)方面，例如政府行政管理實(shí)行部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，同時(shí)還要專門設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行監(jiān)督，兩者相輔相成，缺一不可。同樣，在IT工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，監(jiān)理工作既要強(qiáng)調(diào)總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，也要重視公司的監(jiān)督管理和指導(dǎo)支持，這就好比是放風(fēng)箏，風(fēng)箏本身既要結(jié)構(gòu)合理、足夠結(jié)實(shí)，又不能斷了線。以往有些工程項(xiàng)目的建設(shè)過程就出現(xiàn)過這方面的問題，因公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部監(jiān)督管理不夠，或放任自流，導(dǎo)致監(jiān)理工作不到位，甚至出現(xiàn)一些違法亂紀(jì)行為，造成工程項(xiàng)目建設(shè)發(fā)生重大質(zhì)量事故，教訓(xùn)很深刻。

項(xiàng)目監(jiān)理組織的實(shí)例

深圳市某單位中心大樓是一棟地下2層，地上20層的綜合性辦公樓，總建筑面積為3.3萬平方米。該項(xiàng)目要求建設(shè)成為一座智能大廈，即采用先進(jìn)實(shí)用、優(yōu)化組合的成套技術(shù)服務(wù)體系，建立一個(gè)安全舒適、通信便捷、環(huán)境優(yōu)雅的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的管理、服務(wù)及辦公環(huán)境，滿足用戶現(xiàn)代化管理服務(wù)辦公要求。

該工程項(xiàng)目建設(shè)總投資為2000萬元，包含了綜合布線系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、多媒體會(huì)議系統(tǒng)，LED大屏顯示系統(tǒng)、建筑設(shè)備管理系統(tǒng)（BAS）、有線電視系統(tǒng)、閉路視頻監(jiān)控系統(tǒng)、防盜報(bào)警系統(tǒng)、背景音樂及公共廣播系統(tǒng)、一卡通系統(tǒng)和機(jī)房工程等十多個(gè)子系統(tǒng)。從該工程項(xiàng)目建設(shè)的具體內(nèi)容及其所包含的子系統(tǒng)，可看出該項(xiàng)目的工程建設(shè)類型屬于信息化建設(shè)工程中的智能建筑弱電工程類。為保證順利實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度和投資目標(biāo)，建設(shè)單位聘請(qǐng)了IT監(jiān)理公司負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的監(jiān)理工作。

IT監(jiān)理公司為履行好建設(shè)單位的委托監(jiān)理合同，成立了該工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目監(jiān)理部，委派總監(jiān)理工程師代表公司全面負(fù)責(zé)該工程項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)理業(yè)務(wù)及行政管理工作。根據(jù)該工程項(xiàng)目特點(diǎn)和以往工程監(jiān)理的經(jīng)驗(yàn)，該工程項(xiàng)目監(jiān)理組織采用直線職能式組織結(jié)構(gòu)形式。這種組織結(jié)構(gòu)形式的優(yōu)點(diǎn)是分工明確、指揮得力，能夠充分發(fā)揮各專業(yè)監(jiān)理工程師的積極性，提高工作效率。派駐工地現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)由總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)，總監(jiān)代表、各專業(yè)監(jiān)理工程師及監(jiān)理輔助人員，具體實(shí)施監(jiān)理工作，以監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則為中心，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)理目標(biāo)?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)圖如圖1所示。

對(duì)現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目監(jiān)理部的監(jiān)督管理

針對(duì)該工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，IT監(jiān)理公司組成由公司直接領(lǐng)導(dǎo)的高層顧問組，對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的重大技術(shù)問題進(jìn)行監(jiān)督、研究和指導(dǎo)。公司領(lǐng)導(dǎo)層不定期對(duì)工程進(jìn)行巡視、檢查，聽取建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理工作的意見，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作給予指導(dǎo)，見圖2。

對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理部人員組織的管理。

1. IT監(jiān)理公司與業(yè)主簽訂監(jiān)理委托合同后，公司人力資源部要根據(jù)所監(jiān)理項(xiàng)目的工程規(guī)模、復(fù)雜程度和監(jiān)理范圍，組建項(xiàng)目監(jiān)理部，工程部、行政部做好其他資源的配置。

2. 由總經(jīng)理任命項(xiàng)目總監(jiān)理工程師。

3. 工程部負(fù)責(zé)按《人力資源管理控制程序》對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理部全體人員實(shí)施崗前培訓(xùn)，主要內(nèi)容為結(jié)合本項(xiàng)目特點(diǎn)，學(xué)習(xí)質(zhì)量體系程序文件和相關(guān)的作業(yè)文件。

對(duì)計(jì)量檢測(cè)儀器和設(shè)備的管理。

1. 總監(jiān)理工程師提出本項(xiàng)目監(jiān)理部計(jì)量檢測(cè)設(shè)備使用計(jì)劃，由行政部負(fù)責(zé)落實(shí)配置。

2. 檢測(cè)設(shè)備在使用前，由工程部按《測(cè)量裝置控制程序》進(jìn)行校準(zhǔn)，并對(duì)校準(zhǔn)和鑒定后的狀態(tài)進(jìn)行標(biāo)識(shí)。

3. 項(xiàng)目監(jiān)理部不得使用無標(biāo)識(shí)和標(biāo)識(shí)不合格的儀器和設(shè)備。

4. 專業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)對(duì)檢測(cè)儀器和設(shè)備的正確使用和維護(hù)，使用過程中應(yīng)填寫《計(jì)量檢測(cè)儀器設(shè)備使用履歷表》。

對(duì)文件資料的管理。

1. 總監(jiān)理工程師提出本項(xiàng)目監(jiān)理部所需文件、資料清單，由行政部、工程部負(fù)責(zé)落實(shí)配置。

2. 工程部負(fù)責(zé)提供法規(guī)性文件、技術(shù)性文件和質(zhì)量體系文件目錄供選用。

3. 文件資料管理按公司《文件控制程序》執(zhí)行。

各類監(jiān)督措施

組織措施

1. 將工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落到實(shí)處，公司總部成立本項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，由領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)對(duì)駐現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目監(jiān)理部的監(jiān)督管理，并加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)目監(jiān)理部工作的指導(dǎo)支持。

2. 成立本工程項(xiàng)目監(jiān)理部，實(shí)行“總監(jiān)負(fù)責(zé)制”。按照投標(biāo)文件中申報(bào)的監(jiān)理人員派遣并保證按時(shí)到位。

3. 公司保證為項(xiàng)目監(jiān)理部提供足夠的辦公設(shè)備、影像設(shè)備、檢測(cè)工具、通信工具、交通車輛和其他生產(chǎn)、生活設(shè)施，滿足現(xiàn)場(chǎng)需要。作為項(xiàng)目監(jiān)理部的堅(jiān)強(qiáng)后盾，公司將提供強(qiáng)大的各項(xiàng)物質(zhì)支持。

4. 實(shí)行崗前培訓(xùn)、技術(shù)交底和職業(yè)道德教育培訓(xùn)，使項(xiàng)目監(jiān)理部所有成員都能熟悉監(jiān)理合同、與本項(xiàng)目工程建設(shè)管理有關(guān)的法律、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、制度等，明確監(jiān)理目標(biāo)，合格者上崗。嚴(yán)肅紀(jì)律，杜絕不按規(guī)定要求行使監(jiān)理職責(zé)、到位差、服務(wù)意識(shí)差、遇事推委拖拉等現(xiàn)象發(fā)生; 對(duì)職業(yè)道德差、業(yè)務(wù)工作不適應(yīng)者，公司堅(jiān)決予以更換。

5. 項(xiàng)目監(jiān)理部在“各級(jí)監(jiān)理人員崗位職責(zé)”的制度下分解監(jiān)理職責(zé)，將責(zé)任落實(shí)到崗、到人，同時(shí)明確崗位替代和替代交接程序; 對(duì)本崗位的服務(wù)質(zhì)量承擔(dān)終身責(zé)任，確保工程監(jiān)理服務(wù)“凡事有人管”。

6. 公司領(lǐng)導(dǎo)小組每月定期或不定期到項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)考核評(píng)價(jià)監(jiān)理工作，征求業(yè)主和承包商的意見和建議，不斷提高監(jiān)理水平，保證做到讓業(yè)主滿意。

技術(shù)措施

1. 公司領(lǐng)導(dǎo)小組建立監(jiān)理和工程目標(biāo)動(dòng)態(tài)控制系統(tǒng)。充分發(fā)揮監(jiān)理工程師的知識(shí)與才能，對(duì)工程目標(biāo)進(jìn)行全面、細(xì)致的考察，對(duì)實(shí)現(xiàn)工程目標(biāo)的影響因素進(jìn)行判斷和分析，制定有針對(duì)性的、具體的預(yù)控措施; 全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握工程的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)并與計(jì)劃數(shù)據(jù)比較，監(jiān)督和指導(dǎo)總監(jiān)理工程師采取有效、得力的措施及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)糾偏和整改，圓滿實(shí)現(xiàn)監(jiān)理工作目標(biāo)。

2. 公司領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督和指導(dǎo)總監(jiān)理工程師建立健全現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理體系，加大對(duì)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量檢查和內(nèi)審，實(shí)現(xiàn)監(jiān)理單位質(zhì)量體系與承包商質(zhì)量體系的協(xié)調(diào)運(yùn)作。

3. 公司領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督和指導(dǎo)總監(jiān)理工程師制訂用于本項(xiàng)目的“監(jiān)理部內(nèi)部管理制度”，并根據(jù)本項(xiàng)目的實(shí)際情況，補(bǔ)充編寫針對(duì)本項(xiàng)目特點(diǎn)的有關(guān)制度，報(bào)公司審批執(zhí)行; 確保工程監(jiān)理服務(wù)“凡事有章可循”。

4. 在本項(xiàng)目工程監(jiān)理工作中，使用IT監(jiān)理計(jì)算機(jī)管理軟件，實(shí)現(xiàn)IT監(jiān)理工作數(shù)字化管理。

5. 為本項(xiàng)目監(jiān)理部配置現(xiàn)代化的辦公設(shè)備、檢測(cè)儀器和設(shè)備，用先進(jìn)手段來提高監(jiān)理服務(wù)水平。

6. 針對(duì)本項(xiàng)目實(shí)施過程中遇到的特殊問題隨時(shí)制定特殊措施。

7. 公司領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督和指導(dǎo)總監(jiān)理工程師建立可追溯的服務(wù)質(zhì)量的記錄體系，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)信息記載檢查的有關(guān)要求，做到監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量“凡事有據(jù)可查”。

8. 公司領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督和要求項(xiàng)目監(jiān)理部的一切活動(dòng)均做到事先有要求，事中有檢查，事后有結(jié)果，不留空白，閉環(huán)運(yùn)行。

9. 公司領(lǐng)導(dǎo)小組定期進(jìn)行質(zhì)量回訪，按質(zhì)量體系文件要求，每半年一次向業(yè)主發(fā)出“業(yè)主監(jiān)督建議卡”，征詢業(yè)主對(duì)公司監(jiān)理服務(wù)的意見，不斷改進(jìn)和提高監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量水平。

經(jīng)濟(jì)措施

1. 公司建立各部門經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，將監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)層層分解，各部門收入與本項(xiàng)目工程質(zhì)量和業(yè)主評(píng)價(jià)掛鉤。

2. 公司總經(jīng)理與本項(xiàng)目總監(jiān)理工程師簽訂監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量獎(jiǎng)罰責(zé)任書，加大總監(jiān)理工程師的責(zé)、權(quán)、利。

3. 本項(xiàng)目監(jiān)理部實(shí)行半年初評(píng)、年終總評(píng)，考核評(píng)價(jià)每個(gè)監(jiān)理人員服務(wù)質(zhì)量，建立獎(jiǎng)罰分明和優(yōu)勝劣汰的激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)每個(gè)監(jiān)理人員的積極性。

4. 監(jiān)理人員嚴(yán)格遵守公司《監(jiān)理工程師守則》和公司《廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，堅(jiān)決杜絕向承包商借錢和吃、拿、卡、要行為。

合同措施

1. 公司與項(xiàng)目監(jiān)理部每個(gè)成員簽訂本項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、安全、投資監(jiān)理目標(biāo)責(zé)任書。

2. 公司與項(xiàng)目監(jiān)理部每個(gè)成員簽訂廉政建設(shè)責(zé)任書。

鏈 接

IT項(xiàng)目監(jiān)理組織的四大特點(diǎn)

IT工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目監(jiān)理部的組織形式有別于一般的政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)團(tuán)體、社團(tuán)組織和軍事團(tuán)體等。實(shí)踐證明，在IT工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，由于現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目監(jiān)理部組織形式的特殊性，決定了IT監(jiān)理公司領(lǐng)導(dǎo)層必須重視和加強(qiáng)對(duì)它的監(jiān)督、管理和指導(dǎo)，否則它就會(huì)像斷線的風(fēng)箏一樣，隨風(fēng)亂飄，往往會(huì)給工程建設(shè)和公司帶來無法估量的損失。

1. 組織的目的性

IT項(xiàng)目監(jiān)理部是為了完成項(xiàng)目總目標(biāo)和總?cè)蝿?wù)而建立的，因而項(xiàng)目目標(biāo)是決定其監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)和組織運(yùn)行的最重要因素。IT監(jiān)理公司領(lǐng)導(dǎo)在決策委派總監(jiān)理工程師及組建現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部時(shí)，要充分考慮到組織成員的責(zé)、權(quán)、利，以及他們之間的合作關(guān)系，明確項(xiàng)目監(jiān)理組織中的任務(wù)和職責(zé)的層次，工作流、決策流和信息流，以及其他的特殊要求。

2. 組合的臨時(shí)性

每一個(gè)具體的項(xiàng)目都是一次性的、暫時(shí)的，所以IT項(xiàng)目監(jiān)理部組織也是一次性的、暫時(shí)性的，具有臨時(shí)組合性特點(diǎn)。通常監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目啟動(dòng)前建立，并在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、審計(jì)完成后解體，伴隨著該項(xiàng)目的結(jié)束而終結(jié)。其基本原則是因事設(shè)人，根據(jù)項(xiàng)目的任務(wù)設(shè)置機(jī)構(gòu)，設(shè)崗用人，事畢及時(shí)調(diào)整，項(xiàng)目組織解散，人員調(diào)往其他有需要的項(xiàng)目組織。

3. 組織的柔性

IT項(xiàng)目監(jiān)理部組織要有機(jī)動(dòng)靈活的組織形式和用人機(jī)制，是一種柔性組織，具有高度的彈性、可變性和靈活性。其組織結(jié)構(gòu)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、復(fù)雜程度、專業(yè)特點(diǎn)、人員素質(zhì)和地域范圍確定。它不像其他組織那樣有明晰的組織邊界，采用不同的項(xiàng)目組織策略和不同的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，就會(huì)具有不同的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織形式，如職能式、項(xiàng)目式和矩陣式等幾種組織形式。職能式結(jié)構(gòu)有利于提高效率，比較適用于規(guī)模較小的IT工程項(xiàng)目; 項(xiàng)目式結(jié)構(gòu)有利于取得效果，比較適合于規(guī)模大的IT項(xiàng)目或多項(xiàng)目監(jiān)理; 矩陣式結(jié)構(gòu)兼具職能式和項(xiàng)目式兩者的優(yōu)點(diǎn)。

篇4

成立小型農(nóng)田水利建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并作為項(xiàng)目法人全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)工作。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)單位，成立了項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施辦公室和項(xiàng)目督查辦公室，負(fù)責(zé)工程規(guī)劃、組織施工、建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)等。通過競爭立項(xiàng)，將黃臘鄉(xiāng)糧食主產(chǎn)區(qū)確定為項(xiàng)目區(qū)，具體分為龍?zhí)?、青魚塘、孔隴黃臘4個(gè)片區(qū)。項(xiàng)目工程建設(shè)期間，由西秀區(qū)水利局、財(cái)政局、黃臘鄉(xiāng)政府聯(lián)合組成工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的全過程進(jìn)行監(jiān)管。工程建成后，由黃臘鄉(xiāng)政府和各村村委會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際制定相關(guān)管理制度，建立工程后續(xù)管護(hù)組織，由各村村委會(huì)統(tǒng)一管理，明確具體管理人員，確保工程充分發(fā)揮效益。

二、規(guī)范施工管理，確保工程安全

項(xiàng)目施工過程注重管理規(guī)范和管理方式創(chuàng)新，嚴(yán)格按照國家有關(guān)工程建設(shè)管理程序，實(shí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和責(zé)任追究制，制定西秀區(qū)小型農(nóng)田水利項(xiàng)目管理制度，明確項(xiàng)目法人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、主管單位職責(zé)，與工程建設(shè)人員簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書和廉政責(zé)任書，切實(shí)保障工程質(zhì)量。實(shí)行事前備案、公示，事中事后監(jiān)督、審計(jì)制度，同時(shí)，注重信息公開，及時(shí)將項(xiàng)目工程規(guī)劃、“民辦公助”政策、項(xiàng)目建設(shè)過程和建設(shè)成果等情況在安順日?qǐng)?bào)、貴州1日?qǐng)?bào)、貴州電視臺(tái)等媒體上進(jìn)行公示，構(gòu)建了政府負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督、企業(yè)保證的質(zhì)量管理和監(jiān)督體系，為工程建設(shè)創(chuàng)造良好的輿論氛圍，確保了工程安全。

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關(guān)鍵詞：組織領(lǐng)導(dǎo)與管理；后續(xù)設(shè)計(jì)；水土保持；施工管理

中圖分類號(hào)：S157 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160632041

為貫徹落實(shí)水利部、國家環(huán)保局《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水土保持法實(shí)施條例》和《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法》，確保水土保持方案順利實(shí)施，工程新增水土流失得到有效控制，工程沿線及周邊生態(tài)環(huán)境良性發(fā)展，工程建設(shè)單位應(yīng)實(shí)施保證措施，制定切實(shí)可行的輸變電工程水土保持方案。

1 組織領(lǐng)導(dǎo)與管理

采取行政和經(jīng)濟(jì)的辦法督促建設(shè)單位和施工單位按計(jì)劃完成各項(xiàng)水土保持措施，及時(shí)邀請(qǐng)當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T的有關(guān)人員，對(duì)輸電線路工程水土保持方案報(bào)告書中的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和驗(yàn)收，水保工程沒有按期完成的主體工程，不得驗(yàn)收和投入使用；建設(shè)單位應(yīng)對(duì)施工單位落實(shí)水土保持方案提出具體要求，使施工單位明確防治水土流失的具體責(zé)任和義務(wù)；施工承包商在施工中要文明施工，減少擾動(dòng)面，按“三同時(shí)”的要求將水土保持方案落到實(shí)處；為確保水土保持工程全面完成，建設(shè)單位要將水土保持工程的實(shí)施進(jìn)展情況，定期向當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T報(bào)告，并對(duì)存在的問題提出具體改進(jìn)和補(bǔ)救措施。

2 技術(shù)保障措施

要做好落實(shí)設(shè)計(jì)、監(jiān)理和監(jiān)測(cè)制度等工作。水保方案批復(fù)后的設(shè)計(jì)內(nèi)容要納入主體工程設(shè)計(jì)之中，如果工程設(shè)計(jì)變更，要及時(shí)上報(bào)水行政主管部門備案。水土保持工程實(shí)行單獨(dú)監(jiān)理，對(duì)于水土保持方案設(shè)計(jì)中的相關(guān)措施落實(shí)情況，建立人員必須做好驗(yàn)收工作。建設(shè)單位應(yīng)該委托那些具有相關(guān)資質(zhì)的單位，對(duì)輸電線路工程水土保持防治責(zé)任范圍內(nèi)的水土流失數(shù)量、強(qiáng)度、成因及其動(dòng)態(tài)變化過程進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)水土保持方案設(shè)計(jì)的水土保持措施實(shí)施情況、效果進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，對(duì)輸電線路水土流失治理達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，為竣工驗(yàn)收提供依據(jù)。

3 水土保持相關(guān)工作

3.1 水土保持工程的后續(xù)設(shè)計(jì)

對(duì)于水土保持工程的后續(xù)設(shè)計(jì)，需要選擇具備設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位，以批復(fù)方案為基礎(chǔ)，根據(jù)技術(shù)規(guī)范的要求來做好單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)，并明確施工的工藝和工序，對(duì)各項(xiàng)治理措施進(jìn)行定點(diǎn)定位。

3.2 水土保持工程的招投標(biāo)

在制定工程發(fā)包標(biāo)書時(shí)，應(yīng)該明確提出關(guān)于水土保持的相關(guān)要求，把各個(gè)標(biāo)段的水土保持工程納入到招標(biāo)中去，或者將其匯成單獨(dú)的標(biāo)段來進(jìn)行招標(biāo)。在招標(biāo)文件中，詳細(xì)列出水土保持工程內(nèi)容，明確施工單位的施工責(zé)任，明確其防治水土流失的責(zé)任范圍，并以合同形式明確中標(biāo)單位應(yīng)承擔(dān)的防治水土流失的責(zé)任、義務(wù)。

施工單位中標(biāo)后，必須嚴(yán)格根據(jù)水土保持方案進(jìn)行，若是需要變更設(shè)計(jì)，那么必須根據(jù)規(guī)定來啟動(dòng)報(bào)批程序。若是變動(dòng)比較小，施工單位可以將其報(bào)告給監(jiān)理單位，在監(jiān)理單位同意后，才能夠變更。若是變更比較大，比如施工規(guī)?；蛘呤┕の恢贸霈F(xiàn)變化，那么便應(yīng)該根據(jù)方案啟動(dòng)報(bào)批程序，將變動(dòng)報(bào)告給原方案的審批機(jī)關(guān)來做好審批工作。

3.3 水土保持工程的施工管理

水土保持方案想要真正的實(shí)施，首先應(yīng)該進(jìn)行專職機(jī)構(gòu)的建立，并配備相關(guān)的工程技術(shù)人員，和相關(guān)的主管部門協(xié)調(diào)好關(guān)系；應(yīng)該和施工方進(jìn)行施工責(zé)任書的簽訂，進(jìn)行制度的建立，明確相關(guān)的施工責(zé)任，并提出水保工作驗(yàn)收的細(xì)則和相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，從而確保水土保持工程的實(shí)際質(zhì)量；對(duì)于工程設(shè)計(jì)變更，必須及時(shí)的批報(bào)。施工方也應(yīng)該根據(jù)方案來制定水土流失防治的責(zé)任范圍，絕對(duì)不能夠隨意的擴(kuò)大實(shí)際施工范圍。

3.4 水土保持工程監(jiān)理

從事水土保持工程監(jiān)理工作的單位，應(yīng)具有相應(yīng)的水土保持工程監(jiān)理資質(zhì)，在實(shí)施工程監(jiān)理前簽訂水土保持監(jiān)理合同。監(jiān)理單位要成立監(jiān)理機(jī)構(gòu)，制定具體的水土保持工作內(nèi)容和程序。在實(shí)施監(jiān)理的過程中，建設(shè)單位要嚴(yán)格對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行控制，控制投資，監(jiān)督施工單位要按章作業(yè)，控制質(zhì)量。監(jiān)理單位和建設(shè)單位要做好水土保持工程的管理工作，協(xié)調(diào)業(yè)主、設(shè)計(jì)和承包單位各方關(guān)系，建立公平、公正、和諧的建設(shè)環(huán)境，確保工程按時(shí)、保質(zhì)、保量完成。另外，在水土保持工程的建設(shè)與監(jiān)理過程中，要及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地采集施工進(jìn)展信息，建立施工過程臨時(shí)措施影像資料，并進(jìn)行整理、存檔，將水土保持監(jiān)理報(bào)告作為竣工驗(yàn)收的依據(jù)。

3.5 水土保持監(jiān)測(cè)

監(jiān)測(cè)單位應(yīng)編制《水土保持監(jiān)測(cè)實(shí)施方案》，應(yīng)將監(jiān)測(cè)成果按月向建設(shè)單位和當(dāng)?shù)厮帘３止芾聿块T報(bào)告；應(yīng)與項(xiàng)目區(qū)原狀生態(tài)環(huán)境進(jìn)行對(duì)比分析，對(duì)方案實(shí)施后的恢復(fù)能力及防治效果做出綜合評(píng)判；應(yīng)在監(jiān)測(cè)結(jié)束后編制監(jiān)測(cè)總結(jié)報(bào)告，將其作為水土保持工程竣工驗(yàn)收的主要技術(shù)依據(jù)。

4 其他措施

4.1 監(jiān)督檢查與竣工驗(yàn)收

水土保持工程結(jié)束后，要及時(shí)撰寫初步設(shè)計(jì)報(bào)告、監(jiān)理和監(jiān)測(cè)報(bào)告，做好施工記錄、監(jiān)理日志、監(jiān)測(cè)記錄等，并依據(jù)《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收規(guī)定》提請(qǐng)地方水行政主管部門驗(yàn)收。為有效防治建設(shè)和運(yùn)行過程中產(chǎn)生的水土流失，水土保持工程要做到與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。

4.2 資金來源及使用管理

為保證水土保持工程建設(shè)資金及時(shí)到位，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目要遵守國家統(tǒng)一的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，對(duì)建設(shè)過程中和生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的水土保持費(fèi)用設(shè)立專門賬戶儲(chǔ)存，進(jìn)行專項(xiàng)管理，確保水土保持各項(xiàng)措施順利完成。

4.3 公眾參與

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關(guān)鍵詞：房建項(xiàng)目;監(jiān)理;措施

一、 房建項(xiàng)目工程監(jiān)理的內(nèi)容

房建項(xiàng)目工程監(jiān)理的主要內(nèi)容有以下幾點(diǎn)。第一，協(xié)助委托人共同來簽訂工程項(xiàng)目的施工承包合同，對(duì)工程總單位所選擇的分包商的信譽(yù)和資質(zhì)進(jìn)行審查，確定工程的建設(shè)單位，同時(shí)對(duì)工程的承包人所編寫的開工報(bào)告進(jìn)行審查，待審查合格后并征得委托人同意后，進(jìn)行開工令的。第二，對(duì)工程項(xiàng)目承包人所編制的施工技術(shù)方案、施工組織的設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量的保證措施以及施工的進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行審查，將監(jiān)理工作落到實(shí)處，同時(shí)還應(yīng)對(duì)承包人所提供的設(shè)備清單、材料以及其質(zhì)量和規(guī)格進(jìn)行審查，核定工程所需的材料以及構(gòu)件的出廠合格證和材質(zhì)的化驗(yàn)單，若發(fā)現(xiàn)其不合格，應(yīng)向工程項(xiàng)目的業(yè)主和承包人及時(shí)匯報(bào)，要求承包人必須要按照工程合同以及工程技術(shù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行施工。第三，針對(duì)工程承包合同的相關(guān)規(guī)定，對(duì)工程的進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行審核，根據(jù)工程各階段施工的實(shí)際情況，提出相關(guān)的監(jiān)理意見，確保工程按照施工計(jì)劃進(jìn)行施工，同時(shí)對(duì)于一些重要設(shè)計(jì)的修改和技術(shù)應(yīng)該與工程建設(shè)的相關(guān)管理人員進(jìn)行協(xié)商，并提出相關(guān)的監(jiān)理意見，在征得委托人同意以后，方可修改。第四，針對(duì)工程承包合同上的付款要求和監(jiān)理人員對(duì)工程數(shù)量、質(zhì)量的核實(shí)，待監(jiān)理確認(rèn)后，簽發(fā)進(jìn)度款的付款憑證，并且檢查和督促工程的文明施工和施工安全的相關(guān)措施，針對(duì)工程承包人所提出的驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，組織重要單位工程、分部工程和分項(xiàng)工程的驗(yàn)收和檢查，簽訂相應(yīng)的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。第五，檢查和督促工程承包人完成各階段以及工程竣工圖紙資料的整理工作，并將其歸檔，同時(shí)處理工程項(xiàng)目中所發(fā)生的一些重大責(zé)任事故和質(zhì)量事故，檢查工程的具體情況，簽發(fā)工程質(zhì)量問題的責(zé)任書并進(jìn)行督促和維護(hù)。第六，進(jìn)行隱蔽工程的記錄和驗(yàn)收，確保工程的質(zhì)量實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)，按時(shí)向工程委托人提交項(xiàng)目的實(shí)施情況報(bào)告，編寫相關(guān)的工程項(xiàng)目監(jiān)理工作的總結(jié)。

二、 目前房建項(xiàng)目工程監(jiān)理存在的問題

1. 缺乏健全的監(jiān)理制度

目前在我國房建工程監(jiān)理市場(chǎng)，一些業(yè)主利用委托權(quán)來強(qiáng)行壓價(jià)，以此從中獲取相關(guān)的回扣和利潤;同時(shí)由于房建工程項(xiàng)目在地域上存在著很大差別，一些地方政府部門為了維護(hù)本地方的經(jīng)濟(jì)利益，便實(shí)行地方保護(hù)主義，造成房建工程項(xiàng)目的監(jiān)理工作在一定程度上受到限制。

很多房建工程在進(jìn)行監(jiān)理工作時(shí)，由于監(jiān)理制度過于形式化，只做一些表面工作，忽略了監(jiān)理工作的實(shí)質(zhì)，沒有充分發(fā)揮出監(jiān)理的最大作用。同時(shí)在房建工程監(jiān)理過程中，工程建設(shè)單位過分地強(qiáng)調(diào)施工質(zhì)量管理，而忽略了工程項(xiàng)目的成本控制、設(shè)計(jì)階段、投資控制、工程運(yùn)工期的控制等，沒有實(shí)行全過程、全方位的監(jiān)理和管理，嚴(yán)重影響了房建工程監(jiān)理工作的正常進(jìn)行。

2. 人才的匱乏和技術(shù)的落后

建筑工程監(jiān)理人員的工作責(zé)任意識(shí)較為薄弱，不能夠準(zhǔn)確、合理、科學(xué)地進(jìn)行房建工程的監(jiān)理。在監(jiān)理過程中很多的監(jiān)理人員，將監(jiān)理誤認(rèn)為就是監(jiān)工，只是在一旁簡單地進(jìn)行檢查和監(jiān)督，沒有按照工程設(shè)計(jì)要求以及規(guī)范對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)理，沒有到工程的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查。同時(shí)在監(jiān)理單位中，很多的監(jiān)理人員都缺乏專業(yè)的培訓(xùn)，導(dǎo)致其監(jiān)理質(zhì)量比較低。

監(jiān)理工作主要包括工程進(jìn)度、工程投資和工程質(zhì)量這三管理目標(biāo)，通過信息和合同來進(jìn)行管理，協(xié)調(diào)參建企業(yè)和單位之間的關(guān)系。但是在實(shí)際建筑工程監(jiān)理時(shí)，監(jiān)理單位卻對(duì)此沒有引起太大的重視。此外，在房建工程項(xiàng)目中，很多的監(jiān)理單位還是采用比較傳統(tǒng)和落后的監(jiān)理技術(shù)，導(dǎo)致其監(jiān)理質(zhì)量不能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

三、 房建工程監(jiān)理的應(yīng)對(duì)措施

1. 完善監(jiān)理管理制度

隨著社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，企業(yè)要想獲取更大、更廣的生存空間，就必須得完善其監(jiān)理管理制度，提高企業(yè)自身的信譽(yù)，將信譽(yù)作為其監(jiān)理管理制度的核心內(nèi)容，使其具備更好的信譽(yù)，以此來提高企業(yè)的核心競爭力，確保其滿足監(jiān)理市場(chǎng)的要求，使監(jiān)理制度更為規(guī)范化和公平化。

2. 處理好房建工程各參建單位之間的關(guān)系

在監(jiān)理工程中，業(yè)主、監(jiān)理單位以及施工單位之間必須要進(jìn)行交流和溝通，監(jiān)理的過程中，明確好監(jiān)理單位和工程建設(shè)單位之間的關(guān)系，不能隨意讓工程的業(yè)主對(duì)其監(jiān)理工作進(jìn)行干涉，防止出現(xiàn)侵權(quán)行為。同時(shí)監(jiān)理單位還應(yīng)該明確自身的責(zé)任和義務(wù)，在公正、公平的基礎(chǔ)上來維護(hù)工程承包商和業(yè)主的正當(dāng)利益。根據(jù)工程施工的具體情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)造成工程工期延長的原因，并采取相應(yīng)措施解決。同時(shí)監(jiān)理人員還好做好相關(guān)的監(jiān)理日志的記錄，不斷地進(jìn)行總結(jié)，積累經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)好業(yè)主與施工單位之間的關(guān)系。

3. 加大監(jiān)理人員的專業(yè)技能和職業(yè)道德的培養(yǎng)

監(jiān)理人員作為監(jiān)理工作的主要執(zhí)行者，監(jiān)理單位應(yīng)加大對(duì)監(jiān)理人員的培養(yǎng)，其主要措施如下：第一，在構(gòu)建監(jiān)理部門之前，有政府部門應(yīng)該對(duì)其資質(zhì)情況進(jìn)行認(rèn)真、嚴(yán)格地檢查;第二，嚴(yán)格管理監(jiān)理工程師的考核以及培訓(xùn);三是，監(jiān)理人員要注重平時(shí)監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)的累積，在監(jiān)理工程中，對(duì)經(jīng)常出現(xiàn)的監(jiān)理問題要不斷地匯總和總結(jié)。同時(shí)在每一階段工程施工前，監(jiān)理人員都應(yīng)將這一階段工程的施工特點(diǎn)及容易出現(xiàn)的質(zhì)量問題，對(duì)施工人員詳細(xì)地講解，并提出相關(guān)的安全措施，以此確保工程能夠安全、順利的施工。第四，加強(qiáng)監(jiān)理人員職業(yè)道德素質(zhì)的培養(yǎng)，提高其職業(yè)道德和思想道德，杜絕以及向承包商獲取一些物質(zhì)的需求等現(xiàn)象，防止監(jiān)理人員和工程承包商一起作假，影響房建工程的監(jiān)理質(zhì)量。

4. 監(jiān)理管理的主要方式

監(jiān)理單位在進(jìn)行監(jiān)理工作的時(shí)候，應(yīng)該使用標(biāo)準(zhǔn)化的管理方式，將協(xié)調(diào)、控制、管理作為其監(jiān)理工作的原則，確保每一步監(jiān)理工作都能夠有章可循，嚴(yán)格按照工程監(jiān)理的統(tǒng)一要求以及工程的相關(guān)要求監(jiān)控工程，以此提高建筑工程監(jiān)理水平，確保房建工程項(xiàng)目的質(zhì)量符合要求。

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一、廣開籌資渠道，落實(shí)配套資金

為搞好農(nóng)村公路建設(shè)，××市政府制定了相關(guān)扶持政策，并在國債資金及省市兩級(jí)補(bǔ)助資金的基礎(chǔ)上，采取“集中財(cái)力辦大事”的辦法，積極落實(shí)配套資金。為此，××市政府決定今年財(cái)政列支4500萬元，銀行貸款500萬元，另外各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取財(cái)政承擔(dān)一點(diǎn)，向銀行貸一點(diǎn)，村集體負(fù)擔(dān)一點(diǎn)，社會(huì)各界捐助一點(diǎn)等辦法籌措資金，同時(shí)對(duì)于部分?jǐn)囝^路、連村路采取誰受益、誰負(fù)責(zé)的辦法進(jìn)行建設(shè)。截至目前，配套資金已全部到位，保證了工程建設(shè)的需要。

二、完善組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)村公路改造工程建設(shè)投資大，涉及面廣，需要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，科學(xué)決策。為此，××市政府專門成立了由市長任組長，分管市長任副組長，交通、公路、財(cái)政、公安、經(jīng)委、土地、林業(yè)、廣播、電力、電信等部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的村村通油路工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在交通局，具體負(fù)責(zé)全市的公路建設(shè)工作。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都相應(yīng)成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)一名副職干部專門靠上工作，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。市政府專門召開了三次政府常務(wù)會(huì)議，進(jìn)行專題研究，并十天一調(diào)度，半月一檢查，幫助解決工程中遇到的困難和問題，確保了工程的順利開展。

三、開展廉政教育，落實(shí)廉政責(zé)任

在加強(qiáng)廉政教育，提高自律意識(shí)的同時(shí)，全面建立和落實(shí)廉政責(zé)任制，規(guī)范建設(shè)行為。項(xiàng)目法人、施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和工程技術(shù)人員、監(jiān)理人員都簽定廉政責(zé)任書，在工程招投標(biāo)、監(jiān)理、原材料采購和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，大力推行“陽光操作”，并對(duì)農(nóng)村公路改造資金實(shí)行專戶專存、?？顚Ｓ?，杜絕擠占挪用，切實(shí)防止～問題的發(fā)生。

四、落實(shí)四項(xiàng)制度強(qiáng)化工程管理

（一）全面規(guī)范招投標(biāo)制度。為了增加工作透明度，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)行為，××市根據(jù)去年“村村通油路”工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)所有建設(shè)工程實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度，嚴(yán)格把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。規(guī)定具備法人資格和相應(yīng)資質(zhì)的單位方可進(jìn)入建設(shè)市場(chǎng)，既看資質(zhì)又重業(yè)績；杜絕暗箱操作，嚴(yán)禁弄虛作假，嚴(yán)厲查處施工轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包。通過招標(biāo)，擇優(yōu)確定了施工單位，為有效保證工程質(zhì)量和工程進(jìn)度創(chuàng)造了先決條件。

（二）建立市鄉(xiāng)兩級(jí)項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)制度。

××市在農(nóng)村公路建設(shè)中實(shí)行雙業(yè)主制，××市村村通油路工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實(shí)工程監(jiān)理為市級(jí)業(yè)主，負(fù)責(zé)國債資金、省補(bǔ)資金的管理；相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為鄉(xiāng)級(jí)業(yè)主，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金籌措和落實(shí)。簽訂合同時(shí)，兩級(jí)業(yè)主的法人代表共同作為甲方，與施工單位簽訂施工合同。

（三）嚴(yán)格落制度。為把監(jiān)理工作落到實(shí)處，××市拿出112萬元聘請(qǐng)濰坊市交通工程監(jiān)理中心12名專業(yè)監(jiān)理人員，對(duì)農(nóng)村公路改造工程實(shí)施全程監(jiān)理。××市交通局質(zhì)監(jiān)站也充實(shí)了多名有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員，培訓(xùn)后持證上崗。這些工程監(jiān)理人員在強(qiáng)化質(zhì)量管理、控制工程造價(jià)、提高投資效益及施工管理水平等方面發(fā)揮了積極作用，

（四）堅(jiān)決實(shí)行合同管理，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任終身制。所有施工單位都簽訂施工合同，并嚴(yán)格實(shí)行合同管理。同時(shí)按照質(zhì)量責(zé)任終身制的要求，層層簽訂“責(zé)任狀”，做到橫向到邊、豎向到底，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)促一級(jí)，層層有責(zé)任，人人有義務(wù)，并且所有“責(zé)任狀”均嚴(yán)格按照檔案管理要求存檔，一旦工程出了問題，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

五、建立質(zhì)量保證體系，確保工程質(zhì)量

為確保工程質(zhì)量，××市建立完善了“政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”的三級(jí)質(zhì)量保證體系。××市交通局質(zhì)監(jiān)站及村村通油路工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的同志工作在一線，對(duì)在建工程進(jìn)行檢查，隨時(shí)解決施工中出現(xiàn)的問題，保證了工程建設(shè)始終處于政府監(jiān)督之下。并規(guī)定工程竣工后進(jìn)行交叉驗(yàn)收，并由審計(jì)部門審核認(rèn)定后，方可撥付資金。對(duì)出現(xiàn)質(zhì)量問題的，資金暫不撥付，要求施工單位限期返工。其次，聘請(qǐng)紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政等部門對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)行全過程監(jiān)督?！痢潦薪煌ň诌€組織施工單位自檢人員參加了交通廳和濰坊市交通局舉辦的質(zhì)檢人員培訓(xùn)班，并要求企業(yè)質(zhì)檢人員持證上崗，強(qiáng)化了施工企業(yè)自檢工作。

六、加強(qiáng)檔案管理規(guī)范內(nèi)業(yè)資料

為保證工程質(zhì)量，規(guī)范施工程序，××市嚴(yán)格了內(nèi)業(yè)資料的上報(bào)程序：根據(jù)業(yè)主和工程監(jiān)理的要求，各項(xiàng)目設(shè)立專職資料員二名，分別負(fù)責(zé)測(cè)量、實(shí)驗(yàn)資料的內(nèi)業(yè)工作。測(cè)量、實(shí)驗(yàn)人員將原始數(shù)據(jù)交給內(nèi)業(yè)人員整理，經(jīng)工地總工對(duì)資料審查無誤后與原始數(shù)據(jù)一并上報(bào)給監(jiān)理，監(jiān)理審查簽字后，作為合格材料加以保存。若所報(bào)資料反映出實(shí)體工程不能滿足標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范要求，則由監(jiān)理人員監(jiān)督施工單位整修或返工，直至滿足要求。復(fù)測(cè)后的數(shù)據(jù)需經(jīng)監(jiān)理人員簽字認(rèn)可，合格后才能進(jìn)入下一工序的施工。××市農(nóng)村公路改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室安排專人進(jìn)行農(nóng)村公路項(xiàng)目的檔案管理工作，對(duì)所有資料均按規(guī)定做到了歸檔管理。

七、堅(jiān)持建管并重保證完好暢通

在搞好農(nóng)村公路建設(shè)的同時(shí)，××市積極開展農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理工作，樹立了建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展的觀念，并遵循“先重點(diǎn)、后一般，先干線、后支線”的原則，圍繞“養(yǎng)”字做文章,

篇8

我國工程建設(shè)的發(fā)展一日千里，氣勢(shì)磅礴，大量安全生產(chǎn)事故層出疊現(xiàn)，成為關(guān)注的焦點(diǎn)，因此，安全監(jiān)理應(yīng)運(yùn)而生?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》在2002年11月1日宣布實(shí)施，目的明確，旨在加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，消除特大事故，促進(jìn)安全生產(chǎn)。國務(wù)院于2003年11月12日針對(duì)建設(shè)行業(yè)頒布了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，并且宣布2004年2月1日起開始實(shí)施。在《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的第14和57條，赫然是監(jiān)理安全職責(zé)，內(nèi)容明確規(guī)定工程監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的安全責(zé)任。隨之不久，地方政府關(guān)于監(jiān)理安全職責(zé)、管理?xiàng)l例陸續(xù)問世，建設(shè)監(jiān)理中，安全監(jiān)理逐步成為監(jiān)理內(nèi)容的關(guān)鍵部分。

2電能的特性

①電能重要性。國家的發(fā)展，人民的生活都和電力工業(yè)息息相關(guān)，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況受到電力工業(yè)的極大影響，因?yàn)殡娔茏鳛楦哔|(zhì)量的能源形態(tài)，在日常生活中不可或缺，對(duì)日常生產(chǎn)起著舉足輕重的作用，不能夠出現(xiàn)任何隱患，必須力保安全。

②同時(shí)性。發(fā)電、輸電、變電、配電是一氣呵成的，幾乎沒有時(shí)差，這就要求電網(wǎng)的設(shè)備不能發(fā)生故障，否則牽一發(fā)而動(dòng)全身，會(huì)造成連鎖反應(yīng)，造成危害與損失。

③電能的特殊性。電氣設(shè)備投資巨大，熱機(jī)設(shè)備成套，工作中，機(jī)械設(shè)備高速旋轉(zhuǎn)，在一定區(qū)域內(nèi)，易燃易爆物品大量存積，有毒物品無處不在，到處存在著安全隱患，比如設(shè)備事故并發(fā)，一旦發(fā)生，損失無法估量。

④電力生產(chǎn)的密集性與群眾性。電力生產(chǎn)投資巨大，技術(shù)領(lǐng)先，人員眾多，不安全因素極易出現(xiàn)，需要群策群力，眾志成城，防患于未然。

3電力建設(shè)工程安全監(jiān)理要點(diǎn)

①重視安全教育工作。企業(yè)生產(chǎn)，安全第一，尤其是對(duì)于電力企業(yè)的建設(shè)。電力企業(yè)危險(xiǎn)性高，在管理工作中，大力宣傳安全教育知識(shí)，讓管理者以身作則，使得每一個(gè)工作人員都黽勉惕厲，重視安全，嚴(yán)格操作，苦練技術(shù)，學(xué)習(xí)安全方面的知識(shí)，積極地吸取教訓(xùn)，認(rèn)真地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，定時(shí)學(xué)習(xí)，廣泛宣傳。

②一視同仁。安全教育一視同仁，自上至下，根據(jù)內(nèi)容需要，進(jìn)行相關(guān)的安全教育工作。上至電力企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，中有專業(yè)技術(shù)干部、特種作業(yè)人員；下有一般普通員工的安全教育工作，要求每一個(gè)人都有安全意識(shí)：安全重于生命。

③重點(diǎn)分明。電力工程在建設(shè)過程中，不斷地出現(xiàn)工作的重點(diǎn)，以是之故，安全工作也隨之有所側(cè)重。對(duì)于職工，要經(jīng)常性地開展安全宣傳工作，加強(qiáng)安全教育，讓他們警鐘長鳴，時(shí)時(shí)警惕，把安全永遠(yuǎn)放在第一位，避免出現(xiàn)任何事故，以免造成損失，追悔莫及。

4突出體現(xiàn)安全保證體系和安全監(jiān)督體系的價(jià)值

總的來說，電力企業(yè)的安全保證體系和安全監(jiān)督體系尚屬于完善的，由于長期的建設(shè)、發(fā)展、擴(kuò)大，兩者共同運(yùn)作，相輔相成，彼此裨益，共同推進(jìn)，達(dá)到了一定的完善，保證了長期以來電力企業(yè)的生產(chǎn)安全；要注意《安全生產(chǎn)責(zé)任書》的層層落實(shí)，簽訂好每一個(gè)協(xié)議，按照規(guī)定，落實(shí)每一個(gè)安全生產(chǎn)的責(zé)任；按照規(guī)程的要求合乎標(biāo)準(zhǔn)地完成安全監(jiān)理工作；百日安全競賽盡心盡力等，總之，各類安全大檢查不斷開展，使得企業(yè)的安全保證體系和安全監(jiān)督體系日趨完善。

5重視電力工程建設(shè)過程的安全監(jiān)理

工作監(jiān)理項(xiàng)目機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照要求，制定出一系列的規(guī)劃，對(duì)監(jiān)理內(nèi)容做明確的規(guī)定，將程序制定分明，令職責(zé)了然，至于工程重點(diǎn)，尤其要對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃，編制出細(xì)則。

①《安全協(xié)議書》的簽訂是首要任務(wù)，嚴(yán)格監(jiān)督建設(shè)單位與施工單位。

②審查總包、專業(yè)分包和勞務(wù)分包單位的資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效。

③嚴(yán)格檢查工作人員是否持證上崗，一人一證，不得冒名頂替，若有虛假，嚴(yán)格查辦。

④對(duì)于危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程加大審核力度，制定安全措施。

⑤安全教育經(jīng)常舉辦，借此活動(dòng)宣傳安全重要性。

⑥審核施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)措施費(fèi)用使用計(jì)劃。

⑦建立專門的安全監(jiān)理日志，每日詳細(xì)記錄，安全監(jiān)理人員對(duì)施工中發(fā)生的安全問題和處理措施隨時(shí)登記備查，總監(jiān)理工程師應(yīng)定期審閱，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正。

⑧項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)制作監(jiān)理報(bào)表，必須條理清晰，編寫嚴(yán)謹(jǐn)；根據(jù)監(jiān)理報(bào)表，做出反思報(bào)告，做詳細(xì)的注解、評(píng)述，以利于安全監(jiān)理工作，抄送工整，然后報(bào)送安全監(jiān)督部門、建設(shè)單位。

⑨監(jiān)理工作結(jié)束，由專人負(fù)責(zé)做出詳細(xì)的安全監(jiān)理工作總結(jié)，結(jié)果審慎的檢查、對(duì)照，提交給建設(shè)單位。

⑩在工程進(jìn)行中，設(shè)置錄像設(shè)備，制作音頻監(jiān)控資料，將工程進(jìn)行中的施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況記錄下來，如果發(fā)現(xiàn)問題，立即載入安全監(jiān)理月報(bào)。

6保證電力建設(shè)工程的質(zhì)量和安全

①從上至下，全面關(guān)心質(zhì)量。質(zhì)量是企業(yè)的生命，電力建設(shè)工程監(jiān)理關(guān)注的就是質(zhì)量和安全。建議工程單位的領(lǐng)導(dǎo)層要有強(qiáng)烈的質(zhì)量觀念，鳥無頭不飛，上行下效。領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注了，參與了，重視了，才能夠建立有效的質(zhì)量管理體系，質(zhì)量觀念才能夠在企業(yè)里有效推動(dòng)；推出獎(jiǎng)懲決策，制定周密細(xì)節(jié)，達(dá)到積極的引導(dǎo)、有效的監(jiān)督、順利的推行和良性的發(fā)展。

②加大培訓(xùn)力度。只有不斷學(xué)習(xí)，才能提高認(rèn)識(shí)和業(yè)務(wù)水平。堅(jiān)持培訓(xùn)，全面提高質(zhì)量體系運(yùn)行，完成質(zhì)量管理要求，加大宣傳投入，認(rèn)真指導(dǎo)，嚴(yán)格規(guī)范，對(duì)技能培訓(xùn)不能有絲毫怠解。培訓(xùn)因人而異、因材施教，堅(jiān)持內(nèi)部質(zhì)量審核的規(guī)范化、正?；J(rèn)真對(duì)待出現(xiàn)的問題，及時(shí)解決，未雨綢繆有效預(yù)防，杜絕臨渴掘井，形成自我完善、自我約束和自我改進(jìn)機(jī)制。

③全員努力。一個(gè)螺絲釘壞了，可能整個(gè)機(jī)器的運(yùn)轉(zhuǎn)都會(huì)受到影響，因此，質(zhì)量管理整體進(jìn)行，發(fā)揮全員的作用，提高每個(gè)員工的質(zhì)量意識(shí)，重視人力資源的構(gòu)建，加強(qiáng)員工的道德建設(shè)，提高責(zé)任心，提升業(yè)務(wù)能力和知識(shí)水平，增強(qiáng)質(zhì)量觀念，堅(jiān)守職業(yè)道德，完美地完成本職工作，達(dá)到質(zhì)量要求，讓人人成為自我管理者，保證企業(yè)質(zhì)量管理體系的有效運(yùn)行。

④發(fā)揮部門強(qiáng)項(xiàng)優(yōu)勢(shì)。要利用工程監(jiān)理的優(yōu)勢(shì)，加大安全宣傳力度，加強(qiáng)質(zhì)量學(xué)習(xí)，對(duì)工作人員做相關(guān)指導(dǎo)和培訓(xùn)，加大監(jiān)督，嚴(yán)格對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管。

⑤完善內(nèi)部管理。改進(jìn)管理體系咨詢機(jī)構(gòu)的工作導(dǎo)向，提高咨詢?nèi)藛T的業(yè)務(wù)水平，提升其道德素質(zhì)，全面提高質(zhì)量。

7結(jié)論

篇9

關(guān)鍵詞：建筑監(jiān)理體系；工程質(zhì)量；重要性

1.引言

建筑行業(yè)的發(fā)展給建筑工程質(zhì)量提出了更加嚴(yán)格的要求，為了確保建筑工程的優(yōu)質(zhì)，建筑行業(yè)和各個(gè)建筑部門應(yīng)該果斷從建筑監(jiān)理體系的完善入手展開工作。建筑監(jiān)理的主要工作是為業(yè)主提供服務(wù)，保護(hù)業(yè)主的利益，幫助其對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量。目前建筑行業(yè)由于缺乏必要的監(jiān)督和制度約束，經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)計(jì)者和施工者沒有必要的證書證明，在沒有圖紙的情況下就盲目施工，為了趕工期而盲目抓速度，為了降低成本而偷工減料，使工程質(zhì)量難以保證。而且，有的施工單位對(duì)建筑工程實(shí)行自評(píng)自報(bào)制度，因此工程的合格率等數(shù)據(jù)就含有較大的水分，優(yōu)良率等數(shù)據(jù)也不準(zhǔn)確。種種現(xiàn)狀都迫切需要外部監(jiān)理的涉入，要加強(qiáng)建筑監(jiān)理體系的建設(shè)力度，確保建筑工程的質(zhì)量。

2、建筑監(jiān)理體系的主要構(gòu)成及其對(duì)工程質(zhì)量的作用

2.1工程質(zhì)量監(jiān)理目標(biāo)的制定

監(jiān)理工程師在對(duì)建筑工程現(xiàn)場(chǎng)、過程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督的前期，對(duì)建筑工程的情況進(jìn)行了解，進(jìn)而制定出詳細(xì)具體的，既符合工程自身的特點(diǎn)，又能滿足業(yè)主要求，同時(shí)能夠符合國家相關(guān)的建筑質(zhì)量法律法規(guī)以及質(zhì)量驗(yàn)收體系的工程質(zhì)量監(jiān)理目標(biāo)。好的工程質(zhì)量監(jiān)理目標(biāo)可以對(duì)工程的概況和特點(diǎn)進(jìn)行充分的反映，從而為施工的技術(shù)、設(shè)備、組織等措施提供重要的擬定依據(jù)，其設(shè)定均以工程監(jiān)理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)為目標(biāo)，也就為工程質(zhì)量的確保提供了基礎(chǔ)性保障。在工程施工過程中，只有嚴(yán)格地按照監(jiān)理目標(biāo)的要求來施工，才能確保工程建設(shè)的質(zhì)量。

2.2完善的責(zé)任制度

工程質(zhì)量出現(xiàn)問題的一個(gè)主要原因就是工程的責(zé)任制度不健全，缺少完善的監(jiān)理責(zé)任制度。責(zé)任制度的缺失使得建筑商的責(zé)任意識(shí)欠缺，為了自身利益，他們偷工減料，導(dǎo)致工程質(zhì)量難以保證。完善的建筑監(jiān)理體系有著完善的責(zé)任制度，將責(zé)任落實(shí)到人，使重要的管理人員和施工人員能夠自覺地在施工現(xiàn)場(chǎng)按照已經(jīng)設(shè)定的監(jiān)理質(zhì)量目標(biāo)，認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)赝瓿勺砸训墓ぷ鳎瑖?yán)格要求工作質(zhì)量。

責(zé)任制度可以對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行明確的職位分工，通過責(zé)任書等書面形式來保證崗位責(zé)任人的責(zé)任明確，通過建立會(huì)議制度、驗(yàn)收制度、檢驗(yàn)制度、監(jiān)理人員考核制度等監(jiān)理工作制度，為工程質(zhì)量提供監(jiān)督保障。建立健全規(guī)范的、程序化的監(jiān)理工作程序以及協(xié)調(diào)機(jī)制，可以使質(zhì)量監(jiān)理工作有步驟、有秩序地展開，同時(shí)協(xié)調(diào)機(jī)制使得建筑工程的相關(guān)工作人員可以及時(shí)有效地就工程質(zhì)量進(jìn)行溝通，監(jiān)理人員與客戶、建筑工程師、工人和承包商及時(shí)有效地進(jìn)行交流，對(duì)于施工中存在的材料、施工、設(shè)備等問題就可以及時(shí)交代并解決，從而使重要問題的解決措施進(jìn)行落實(shí)，使產(chǎn)生質(zhì)量問題的可能降到最低。

2.3嚴(yán)格的材料和設(shè)備管理

建筑工程的建筑材料和施工設(shè)備是確保建筑工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，因此必須確保施工中材料和設(shè)備的優(yōu)質(zhì)優(yōu)量才能確保建筑工程的高質(zhì)量。而建筑監(jiān)理體系對(duì)建筑材料和設(shè)備是有著嚴(yán)格的把關(guān)制度的，這就為建筑工程的質(zhì)量提供了重要保障。

在對(duì)建筑材料和設(shè)備的監(jiān)理過程中，監(jiān)理人員在遵照承包商的選擇和要求的基礎(chǔ)上，對(duì)建筑材料和施工設(shè)備嚴(yán)格把關(guān)，要求承包商將其所需要的材料和設(shè)備的技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和型號(hào)等進(jìn)行明確，確保施工的水泥、沙石、鋼筋、水、設(shè)備型號(hào)、性能等指標(biāo)符合技術(shù)規(guī)定，對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的水泥、鋼筋嚴(yán)格控制。如果材料未經(jīng)檢查，則不準(zhǔn)使用，如果使用了未經(jīng)檢查或質(zhì)量不符合要求的材料，則監(jiān)理人員不予驗(yàn)收。對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備，在投入使用之前，進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，確保正常運(yùn)行；使用過程中，經(jīng)常性地對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢查，如果出現(xiàn)問題，就及時(shí)維修或更換。建筑監(jiān)理體系可以確保承包商所使用的建筑材料和設(shè)備的高質(zhì)量，杜絕劣質(zhì)材料和不合格設(shè)備，從而確保建筑工程質(zhì)量。

2.4建筑工程施工中的嚴(yán)格技術(shù)審查和指導(dǎo)

建筑監(jiān)理體系要求監(jiān)理人員對(duì)工程的施工過程中的細(xì)節(jié)性技術(shù)進(jìn)行指導(dǎo)。

首先監(jiān)理人員對(duì)施工中的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行嚴(yán)格的會(huì)審，可以減少質(zhì)量問題出現(xiàn)的可能。對(duì)于建筑施工來說，施工圖紙是施工的依據(jù)，所以要盡可能地避免因?yàn)槭┕D紙而造成的質(zhì)量隱患，建筑監(jiān)理體系的建立健全，促使監(jiān)理人員對(duì)施工圖紙采取更加嚴(yán)格的會(huì)審方法，及時(shí)指出圖紙中的不足之處，督促設(shè)計(jì)人員和技術(shù)人員及時(shí)改進(jìn)，從施工圖紙這一層面確保施工質(zhì)量。

其次，建筑監(jiān)理體系強(qiáng)調(diào)對(duì)監(jiān)理人員的培訓(xùn)，注重監(jiān)理人員工作技能、職業(yè)道德素質(zhì)的提高，從而使監(jiān)理人員對(duì)監(jiān)理工作程序、監(jiān)理要求、相關(guān)法律法規(guī)等基本知識(shí)有更深入的了解，提高其業(yè)務(wù)水平的技能水平。只有監(jiān)理人員自身的素質(zhì)提高了，才能對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的工作人員產(chǎn)生積極的影響。監(jiān)理人員對(duì)施工人員進(jìn)行技術(shù)、安全、質(zhì)量等方面的培訓(xùn)，提高施工人員的質(zhì)量意識(shí)和安全意識(shí)，從而避免因人為因素產(chǎn)生質(zhì)量問題。

第三，建筑監(jiān)理體系的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作要求對(duì)施工中的重要施工部分和施工工藝進(jìn)行嚴(yán)格控制。監(jiān)理人員對(duì)施工工程的重要工藝和部位往往比較熟悉，在施工中，監(jiān)理人員對(duì)于其中的重點(diǎn)、難點(diǎn)全程、全方位地監(jiān)理，避免因?yàn)橹匾に嚨氖д`或重要部分不合格導(dǎo)致質(zhì)量低下。

第四，建筑監(jiān)理體系對(duì)監(jiān)理的現(xiàn)場(chǎng)巡查提出更高的要求，監(jiān)理工程師在對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的巡查過程中測(cè)量數(shù)據(jù)、檢測(cè)質(zhì)量，可以及早地發(fā)現(xiàn)施工中與預(yù)先設(shè)定的目標(biāo)不符的地方，例如軸線、標(biāo)高等數(shù)據(jù)，如果產(chǎn)生偏差就會(huì)影響建筑的質(zhì)量。所以，監(jiān)理對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的巡查可以為建筑質(zhì)量提供多一重保障。

2.5工程驗(yàn)收確保工程質(zhì)量

建筑監(jiān)理體系有著嚴(yán)格的驗(yàn)收機(jī)制。工程施工完畢之后，先由承包商自己進(jìn)行檢驗(yàn)，待檢驗(yàn)合格之后，再由監(jiān)理人員根據(jù)其提供的自檢資料和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。如果在驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重的質(zhì)量問題，監(jiān)理人員會(huì)向施工單位提出處理意見，要求其進(jìn)行處理，待處理完畢后再驗(yàn)收。工程監(jiān)理體系在承包商自檢的基礎(chǔ)上形成另一層檢驗(yàn)保障，經(jīng)過層層把關(guān)，層層檢驗(yàn)，可以對(duì)建筑商的建筑行為形成制約機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，有利于促使工程的高質(zhì)量。

3、結(jié)束語：

建筑工程的高質(zhì)量可以提高建筑的壽命，減少資源的浪費(fèi)，保證人們起居的方便、安全，對(duì)社會(huì)和個(gè)人都有重要意義。建筑監(jiān)理體系對(duì)建筑工程的質(zhì)量形成有效的管理和監(jiān)督機(jī)制，在建筑施工前、施工過程中和完工之后都嚴(yán)格控制著工程的質(zhì)量，因此，各地的建筑施工部門和管理部門要切實(shí)完善建筑監(jiān)理體系，促使我國監(jiān)理工作的科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)我國建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇10

【關(guān)鍵詞】工程項(xiàng)目管理； 協(xié)調(diào)與溝通； 控制

工程項(xiàng)目管理包括從項(xiàng)目立項(xiàng)設(shè)計(jì)、項(xiàng)目報(bào)建、工程招標(biāo)、設(shè)備及材料采購、合同簽訂、施工管理以及后期驗(yàn)收與決算等過程，見圖 1。工程項(xiàng)目管理的協(xié)調(diào)工作涉及到設(shè)計(jì)單位、政府部門、施工單位、物資供應(yīng)單位、工程監(jiān)理、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)與部門等。如何解決相互之間的矛盾，協(xié)調(diào)好相互之間的關(guān)系，做到信息順暢，責(zé)任到人，是關(guān)系到項(xiàng)目能否按期、按質(zhì)完成的重要因素。對(duì)于目前工程項(xiàng)目中問題最突出的管理不夠規(guī)范，質(zhì)量、安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻等問題還需進(jìn)行重點(diǎn)管理，這些問題會(huì)嚴(yán)重阻礙項(xiàng)目的進(jìn)程和管理。

圖1 工程項(xiàng)目管理過程

1 項(xiàng)目協(xié)調(diào)的特點(diǎn)

1.1 協(xié)調(diào)的范圍廣泛

項(xiàng)目協(xié)調(diào)的范圍包括內(nèi)部關(guān)系的協(xié)調(diào)、近外層關(guān)系的協(xié)調(diào)和遠(yuǎn)外層關(guān)系的協(xié)調(diào)。其中內(nèi)部關(guān)系包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門內(nèi)部關(guān)系，項(xiàng)目單位與企業(yè)的關(guān)系，項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門與作業(yè)層的關(guān)系； 近外層關(guān)系是指與項(xiàng)目部門有直接和間接合同的關(guān)系，包括與建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、物資供應(yīng)單位、分包單位以及銀行、保險(xiǎn)公司等之間的關(guān)系； 遠(yuǎn)外層關(guān)系是指與項(xiàng)目部門雖無直接和間接合同關(guān)系，但卻有著法律法規(guī)和社會(huì)公德等約束的關(guān)系。

1.2 協(xié)調(diào)的要素多

1.2.1 人際關(guān)系的協(xié)調(diào)：通常包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)部內(nèi)部人際關(guān)系的協(xié)調(diào)以及與關(guān)聯(lián)單位的人際關(guān)系的協(xié)調(diào)；

1.2.2 是組織關(guān)系的協(xié)調(diào)，通常包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門與企業(yè)管理層以及與分包單位、勞務(wù)作業(yè)層之間的關(guān)系；

1.2.3 是供求關(guān)系協(xié)調(diào)，通常包括企業(yè)物資供應(yīng)部門、建設(shè)單位物資供應(yīng)部門與項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門之間的關(guān)系協(xié)調(diào)，各生產(chǎn)要素供需單位之間的協(xié)調(diào)；

1.2.4 是協(xié)作配合之間的關(guān)系協(xié)調(diào)，通常包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門內(nèi)部之間、上下級(jí)之間、管理層與作業(yè)層之間以及與各近外層協(xié)作單位之間的協(xié)調(diào)；

1.2.5 是約束關(guān)系的協(xié)調(diào)，通常包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門與遠(yuǎn)外層關(guān)系的協(xié)調(diào)，包括與有法律法規(guī)約束關(guān)系的各單位（ 政府、環(huán)保、衛(wèi)生、綠化、交通等） 的關(guān)系協(xié)調(diào)，和與有合同約束關(guān)系的建設(shè)單位之間關(guān)系的協(xié)調(diào)。

1.3 協(xié)調(diào)工作具有階段性

建設(shè)工程通常具有很強(qiáng)的階段性，對(duì)于工程總承包項(xiàng)目通常可分為勘探、設(shè)計(jì)、采購、施工、運(yùn)營等不同階段，每個(gè)階段又可以劃分為若干時(shí)期。在各個(gè)不同的時(shí)期，項(xiàng)目協(xié)調(diào)工作的內(nèi)容是不一樣的，協(xié)調(diào)的重點(diǎn)也是不同的。例如: 近期開工的梅寶礦渣微粉二期工程，前期抓緊落實(shí)了勘探及設(shè)計(jì)工作、項(xiàng)目開工報(bào)建、專業(yè)評(píng)價(jià) 、外部供電的落實(shí)、招標(biāo)以及合同的簽訂等，在實(shí)施過程中更進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量與安全的監(jiān)督工作。

1.4 協(xié)調(diào)難度大

由于項(xiàng)目協(xié)調(diào)的性質(zhì)多種多樣，有項(xiàng)目與目標(biāo)因素之間的協(xié)調(diào)，項(xiàng)目各子系統(tǒng)內(nèi)部、子系統(tǒng)之間、子系統(tǒng)與環(huán)境之間的協(xié)調(diào)，各專業(yè)技術(shù)方面的協(xié)調(diào)，各種管理方法、管理過程的協(xié)調(diào)，項(xiàng)目實(shí)施過程的協(xié)調(diào)，各種管理職能方面的協(xié)調(diào)，項(xiàng)目參與者之間的協(xié)調(diào)等。因而協(xié)調(diào)工作的難度比其它任何一種協(xié)調(diào)難度都大。例如: 在泰州某賓館修繕項(xiàng)目過程管理中，注重了各方的協(xié)調(diào)與溝通，根據(jù)預(yù)先制定的網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，縮短了主線 1―2―5 的施工時(shí)間，最終提前完成了項(xiàng)目施工任務(wù)，賓館修繕項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃見圖 2。

圖2 賓館修繕項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃圖

2 如何協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目中存在的問題

項(xiàng)目管理中應(yīng)加強(qiáng)規(guī)范管理，注重工程項(xiàng)目的質(zhì)量、安全管理。

2.1 規(guī)范招標(biāo)管理

本公司依據(jù)國家《招標(biāo)投標(biāo)法》制定并了公司《招標(biāo)管理辦法》，為規(guī)范公司項(xiàng)目工程的招標(biāo)創(chuàng)造了條件。近年來項(xiàng)目工程都按規(guī)定進(jìn)行了公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)，通過招標(biāo)引入了公平競爭，節(jié)約了項(xiàng)目工程投資。

2.2 提高圖紙?jiān)O(shè)計(jì)質(zhì)量

因部分地質(zhì)勘探資料提供不準(zhǔn)確，致使圖紙?jiān)O(shè)計(jì)不能根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際地質(zhì)情況而進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，并在實(shí)際施工中引起設(shè)計(jì)變更及工程施工內(nèi)容的增加，導(dǎo)致施工過程中出現(xiàn)以次充好、偷工減料等質(zhì)量問題，該落實(shí)的安全施工措施沒有落實(shí)到位，施工現(xiàn)場(chǎng)存在安全隱患。目前，通過在項(xiàng)目圖紙?jiān)O(shè)計(jì)后加強(qiáng)了圖紙會(huì)審工作，根據(jù)工程量清單進(jìn)行工程招標(biāo)，圖紙外及因甲方增加的內(nèi)容另行結(jié)算，避免了發(fā)包方與承包方各自風(fēng)險(xiǎn)，確保了施工安全及工程質(zhì)量。如近期完成招標(biāo)的市政公司1 號(hào)、2 號(hào)樓宿舍樓結(jié)構(gòu)加固等多個(gè)抗震加固項(xiàng)目工程明確了施工圖內(nèi)容實(shí)行包干，設(shè)計(jì)變更及新增的另行按投標(biāo)單價(jià)進(jìn)行結(jié)算的計(jì)價(jià)方式。

2.3 加強(qiáng)合同的規(guī)范性管理

目前通過采用建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)合同文本，合同內(nèi)容確保了與招標(biāo)文件的一致性，合同條款確保了合同雙方各自的權(quán)利與義務(wù)，為保證合同的圓滿執(zhí)行提供了保證。

2.4 提高工程監(jiān)理水準(zhǔn)

為進(jìn)一步加強(qiáng)工程項(xiàng)目的規(guī)范管理，公司招標(biāo)管理辦法規(guī)定了監(jiān)理工程單項(xiàng)估算價(jià) 50 萬以上的采用公開招標(biāo)確定監(jiān)理單位，公司一般項(xiàng)目邀請(qǐng)上海寶鋼工程監(jiān)理有限公司進(jìn)行工程監(jiān)理，承擔(dān)著發(fā)包方對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量、工期、安全及投資控制的職責(zé)，負(fù)責(zé)施工材料的報(bào)驗(yàn)審核、分部分項(xiàng)驗(yàn)收、簽證管理等。項(xiàng)目實(shí)行監(jiān)理例會(huì)制度，部分重大項(xiàng)目實(shí)行“天天讀”，溝通協(xié)調(diào)項(xiàng)目施工中的各類問題，尤其對(duì)工程質(zhì)量及安全進(jìn)行重點(diǎn)督查。

2.5 嚴(yán)格禁止施工單位將工程進(jìn)行轉(zhuǎn)分包

有的施工企業(yè)靠企業(yè)的資質(zhì)和各種途徑攬到任務(wù)，提取一定的費(fèi)用后就違規(guī)分包、非法轉(zhuǎn)包，是今后一個(gè)時(shí)期必須加以整頓和規(guī)范的重點(diǎn)問題。因此，要在項(xiàng)目合同中明確規(guī)定，未經(jīng)甲方許可，不得任意轉(zhuǎn)包及分包，對(duì)發(fā)現(xiàn)有擅自轉(zhuǎn)包分包的施工單位，將在公司對(duì)建設(shè)與檢修協(xié)力供應(yīng)商年度評(píng)審中列入清退對(duì)象。

2.6 協(xié)調(diào)與監(jiān)督建設(shè)資金的專款專用

要落實(shí)?？顚Ｓ?，由監(jiān)理核準(zhǔn)項(xiàng)目完成的工程實(shí)物量，按完成的實(shí)物量進(jìn)行工程付款，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)中報(bào)出的施工安全文明措施費(fèi)由專業(yè)部門檢查在項(xiàng)目實(shí)施中是否真正落實(shí)到位，溝通協(xié)調(diào)好項(xiàng)目工程費(fèi)用的?？顚Ｓ?。

2.7 各類關(guān)系中存在的問題

2.7.1 內(nèi)部關(guān)系中存在的問題

項(xiàng)目管理部門內(nèi)部工作由于項(xiàng)目總體目標(biāo)不明確，有些甚至?xí)嗷サ钟|。由于缺乏溝通和必要的宣傳，項(xiàng)目部內(nèi)部士氣不夠，面對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中遇到的一些挫折和危機(jī)，感到失去斗志。由于信息不暢，指揮不靈，項(xiàng)目實(shí)施過程中管理會(huì)出現(xiàn)混亂，會(huì)對(duì)合同、各種指令和責(zé)任書理解不一或不能理解，因而在實(shí)施過程中各自為政，使項(xiàng)目失控。

2.7.2 外部關(guān)系中存在的問題

項(xiàng)目管理部門的工作得不到建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位等近外層關(guān)系單位的支持，有時(shí)甚至是對(duì)立的。項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門不召開協(xié)調(diào)會(huì)議或者在協(xié)調(diào)會(huì)議上不討論重要的協(xié)調(diào)事務(wù)，達(dá)不到應(yīng)有的效果。項(xiàng)目部內(nèi)部、項(xiàng)目部與遠(yuǎn)外層、項(xiàng)目部與近外層 3 個(gè)層次之間的信息溝通不暢。項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門得不到企業(yè)職能部門的支持，無法獲得必需的資源和管理服務(wù)，與外界又不能進(jìn)行正常的信息溝通，迫使項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門花費(fèi)大量的時(shí)間和精力處理各種突發(fā)矛盾和問題，降低了工作效率。

3 各類關(guān)系協(xié)調(diào)的對(duì)策

協(xié)調(diào)工作對(duì)策包括: 牢固樹立協(xié)調(diào)工作是一切工作基礎(chǔ)的思想，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，控制和管理爭執(zhí)，做到具體問題具體分析，注重動(dòng)態(tài)管理以及提高協(xié)調(diào)人員素質(zhì)等。

3.1 認(rèn)識(shí)協(xié)調(diào)的重要性

要通過學(xué)習(xí)和不斷的教育，使項(xiàng)目部管理人員充分認(rèn)識(shí)到協(xié)調(diào)工作的重要性: 協(xié)調(diào)工作是做好其他一切工作的基礎(chǔ)，沒有和諧的工作環(huán)境什么事也做不成。

3.2 加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通

項(xiàng)目協(xié)調(diào)最好的手段和方法就是溝通，溝通是解決項(xiàng)目實(shí)施過程中各種障礙的最基本的方法，事實(shí)證明也是最有效的一種手段。如，技術(shù)、過程、邏輯、管理方法和程序中的矛盾，而且還可以解決相關(guān)人員心理行為的障礙和爭執(zhí)。

3.3 控制和管理爭執(zhí)

對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題應(yīng)多協(xié)商少爭執(zhí)，通過詳細(xì)地協(xié)商平衡和滿足各方面的利益，從而達(dá)到項(xiàng)目目標(biāo)的最優(yōu)解決； 對(duì)于不影響項(xiàng)目管理大局的爭執(zhí)，應(yīng)采取策略引導(dǎo)爭執(zhí)者或者說服雙方向?qū)Ψ阶鬟m當(dāng)妥協(xié)或非原則性讓步，避免爭執(zhí)擴(kuò)大化； 對(duì)于涉及雙方共同利益的爭執(zhí)可采取互遷互讓，加大合作面，形成利益互補(bǔ)或利益共同體，從而化解爭執(zhí)[2]。

3.4 具體問題具體分析

在項(xiàng)目協(xié)調(diào)過程中必須堅(jiān)持具體問題具體分析的原則。對(duì)于每一個(gè)需要協(xié)調(diào)的問題都必須先分清其性質(zhì)、類型、主次等要素，然后制定出最合適、最有效的解決途徑。如，對(duì)于內(nèi)部人際關(guān)系的協(xié)調(diào)主要應(yīng)依靠各項(xiàng)規(guī)章制度，提高人員素質(zhì)等方法來實(shí)現(xiàn)； 對(duì)于項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門與企業(yè)管理層之間的協(xié)調(diào)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書》；對(duì)于項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門與作業(yè)層之間關(guān)系的協(xié)調(diào)，應(yīng)嚴(yán)格履行《勞務(wù)分包合同》和執(zhí)行《項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃》； 對(duì)于項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門內(nèi)部供求關(guān)系的協(xié)調(diào)，必須依靠編制和嚴(yán)格實(shí)施資源需求計(jì)劃并充分發(fā)揮物資供應(yīng)部門調(diào)度系統(tǒng)和調(diào)度人員的作用，加強(qiáng)調(diào)度工作； 對(duì)于項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門與建設(shè)單位和監(jiān)理單位之間的協(xié)調(diào)，應(yīng)以溝通為主，協(xié)調(diào)的重點(diǎn)是資金問題、進(jìn)度問題和質(zhì)量問題。

3.5 注重動(dòng)態(tài)管理

項(xiàng)目的協(xié)調(diào)工作貫穿于項(xiàng)目管理的全過程。但是，由于工程項(xiàng)目的實(shí)施是分階段實(shí)行的，項(xiàng)目各階段所存在的問題都有所不同，因而在項(xiàng)目協(xié)調(diào)過程中還必須根據(jù)各階段的實(shí)際情況抓好協(xié)調(diào)的重點(diǎn)。如，在項(xiàng)目實(shí)施初期主要是進(jìn)行供求關(guān)系的協(xié)調(diào)，項(xiàng)目后期的協(xié)調(diào)重點(diǎn)則是合同與法律法規(guī)約束關(guān)系的協(xié)調(diào)。這就要求協(xié)調(diào)工作應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的推進(jìn)，適時(shí)、準(zhǔn)確地把握各種關(guān)系的發(fā)展，及時(shí)有效地進(jìn)行溝通，化解各種矛盾、解決各種爭執(zhí)，從而提高項(xiàng)目運(yùn)行的效率。