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【關(guān)鍵詞】 固定資產(chǎn)； 問題； 原因； 途徑

高職院校固定資產(chǎn)是學(xué)院正常教學(xué)、科研、生活的基本保障，是反映學(xué)院教學(xué)投入、衡量學(xué)院辦學(xué)實(shí)力的重要標(biāo)志。近幾年來(lái)，隨著高職院校的快速發(fā)展以及國(guó)家對(duì)高職院校教學(xué)投入的大幅度增加，加強(qiáng)對(duì)高職院校固定資產(chǎn)的管理與核算顯得越來(lái)越重要。

一、高職院校固定資產(chǎn)管理與核算中存在的問題

筆者認(rèn)為，目前高職院校固定資產(chǎn)管理與核算中存在的問題，總括起來(lái)主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）基礎(chǔ)工作不規(guī)范

在實(shí)際工作中，一些高職院校對(duì)固定資產(chǎn)的管理和核算工作不規(guī)范。如購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)只列費(fèi)用不記固定資產(chǎn)賬；新建的辦公樓、房屋建筑物完工后未及時(shí)辦理竣工結(jié)算，未在學(xué)院的固定資產(chǎn)賬上登記；接受贊助、捐贈(zèng)的資產(chǎn)，既不入賬，又無(wú)專人管理，有的甚至長(zhǎng)期私人占用；資產(chǎn)報(bào)廢、毀損以及被盜、贈(zèng)送給外單位的，沒有及時(shí)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核銷處理，長(zhǎng)期掛在賬上；未設(shè)置固定資產(chǎn)明細(xì)賬和卡片賬。

（二）資產(chǎn)處理隨意性較大

一些高職院校對(duì)固定資產(chǎn)的處理，不按照《事業(yè)單位固有資產(chǎn)管理暫行辦法》執(zhí)行，在處理資產(chǎn)減少、報(bào)廢、調(diào)撥等業(yè)務(wù)時(shí)手續(xù)不齊全且未按規(guī)定報(bào)經(jīng)主管部門或財(cái)政部門審批，擅自處置固定資產(chǎn)。

（三）非經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)管理松懈

有些學(xué)院無(wú)償將固定資產(chǎn)提供給具有法人地位的校辦實(shí)體使用或以低價(jià)出租給關(guān)系人使用，不按規(guī)定辦理投資轉(zhuǎn)移手續(xù)，對(duì)轉(zhuǎn)讓方和接受方的權(quán)利、義務(wù)沒有明確規(guī)定，往往是只見使用，不見收益，使資產(chǎn)在經(jīng)營(yíng)過程中得不到補(bǔ)償，成為固定資產(chǎn)收益流失的一個(gè)重大缺口。

二、高職院校固定資產(chǎn)管理與核算存在問題之原因

對(duì)于固定資產(chǎn)管理與核算中存在的問題，筆者以為主要有兩方面原因，一是學(xué)院自身對(duì)資產(chǎn)管理的監(jiān)管力度不夠；二是相關(guān)制度和法規(guī)本身的缺陷。具體表述如下：

（一）學(xué)院國(guó)有資產(chǎn)管理部門監(jiān)管粗放、效率不高

一些學(xué)院在固定資產(chǎn)管理體制上實(shí)行多頭管理，投資計(jì)劃、資金安排、日常管理的部門之間銜接不嚴(yán)，責(zé)任不夠明確，監(jiān)督不夠嚴(yán)格，加之管理手段和方法滯后，資金管理與財(cái)務(wù)管理、部門預(yù)算脫節(jié)，資產(chǎn)處置不規(guī)范，隨意性較大，資產(chǎn)的實(shí)物管理統(tǒng)計(jì)不實(shí)，賬物不符等現(xiàn)象較普遍。

（二）部分財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高

目前，高職院校中賬務(wù)處理不規(guī)范，賬表不符、賬實(shí)不符的問題較為普遍，這與財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高和責(zé)任心不強(qiáng)有很大關(guān)系。一些財(cái)務(wù)人員只管一般的核算而忽視管理，缺乏責(zé)任心，不熟悉有關(guān)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，不熟悉固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)知識(shí)，嚴(yán)重影響了固定資產(chǎn)管理和核算的質(zhì)量。

（三）相關(guān)制度和法規(guī)本身的缺陷

1.由于高校會(huì)計(jì)制度是以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行核算的，當(dāng)固定資產(chǎn)驗(yàn)收后，資產(chǎn)管理部門根據(jù)固定資產(chǎn)驗(yàn)收單，對(duì)固定資產(chǎn)的增加及時(shí)地進(jìn)行登記，并建立了卡片；而財(cái)務(wù)部門因資金困難延期付款，至付款時(shí)才進(jìn)行增加固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算，這種時(shí)間上的差異使得會(huì)計(jì)賬與固定資產(chǎn)實(shí)物賬不相符。

2.高校財(cái)務(wù)制度規(guī)定，耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)核算和管理。單位價(jià)值達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn)是否入賬的不確定性，使各高校固定資產(chǎn)投入指標(biāo)缺乏可比性，造成固定資產(chǎn)管理不同程度的混亂，使得此類固定資產(chǎn)賬實(shí)不符，容易造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。

三、解決高職院校固定資產(chǎn)管理與核算問題的途徑

（一）健全固定資產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的實(shí)物管理

根據(jù)學(xué)院的具體情況和管理需要，實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分塊分級(jí)管理”的辦法。設(shè)置固定資產(chǎn)一級(jí)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理全院固定資產(chǎn)；教務(wù)部門、后勤部門、圖文信息中心等為二級(jí)機(jī)構(gòu)，分管本系統(tǒng)的固定資產(chǎn)實(shí)物；使用部門為三級(jí)機(jī)構(gòu)，管理本部門的固定資產(chǎn)實(shí)物，并明確固定資產(chǎn)管理部門的職責(zé)范圍。一級(jí)管理部門利用計(jì)算機(jī)管理等科學(xué)手段，分部門、分類別進(jìn)行固定資產(chǎn)登記與建卡，定期或不定期組織使用部門、財(cái)務(wù)部門對(duì)學(xué)院固定資產(chǎn)進(jìn)行清理、盤點(diǎn)、對(duì)賬，及時(shí)掌握固定資產(chǎn)的現(xiàn)狀，并監(jiān)督使用、保養(yǎng)、維修等情況，使固定資產(chǎn)賬實(shí)相符。

（二）提高財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作

加強(qiáng)對(duì)單位財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，特別要注重資產(chǎn)管理知識(shí)的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容要結(jié)合會(huì)計(jì)核算的有關(guān)知識(shí)，讓財(cái)務(wù)人員從固定資產(chǎn)的購(gòu)置、登記、建卡、入賬，到固定資產(chǎn)的使用、保養(yǎng)、維修，再到固定資產(chǎn)的損毀、報(bào)廢、清理、核銷等一系列的程序和相關(guān)手續(xù)上都能熟練掌握，從而使財(cái)會(huì)人員在業(yè)務(wù)知識(shí)和管理能力上與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高管理水平、業(yè)務(wù)水平及實(shí)際工作能力。同時(shí)，財(cái)會(huì)人員要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任心，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，積極地將財(cái)務(wù)工作和日常資產(chǎn)管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，將資產(chǎn)變動(dòng)及時(shí)在財(cái)務(wù)上進(jìn)行相應(yīng)處理，從而杜絕賬外資產(chǎn)的存在和損失掛賬現(xiàn)象。

（三）建議改革有關(guān)固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算方法

1.引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)，及時(shí)核算學(xué)院的固定資產(chǎn)價(jià)值。在固定資產(chǎn)購(gòu)入遇到財(cái)務(wù)支付困難時(shí)，先填寫固定資產(chǎn)驗(yàn)收單，資產(chǎn)管理部門及使用單位登記固定資產(chǎn)增加。財(cái)務(wù)部門憑發(fā)票、運(yùn)輸單、驗(yàn)收單等進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，保證固定資產(chǎn)賬實(shí)相符。參照企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)的核算，取消“固定基金”科目，增設(shè)“累計(jì)折舊”科目對(duì)固定資產(chǎn)使用中的價(jià)值轉(zhuǎn)移情況進(jìn)行核算，以真實(shí)地反映固定資產(chǎn)的價(jià)值。

2.取消單位價(jià)值未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用年限在一年以上的物品（文物、陳列品、圖書除外）進(jìn)入固定資產(chǎn)的做法?？稍鲈O(shè)“低值易耗品”科目來(lái)核算其價(jià)值，并規(guī)定這些物品的攤銷年限；使各學(xué)院之間以及學(xué)院發(fā)展的不同時(shí)期對(duì)這部分物品的核算標(biāo)準(zhǔn)一致，以利于固定資產(chǎn)投入的比較。“低值易耗品”購(gòu)入時(shí)，借：低值易耗品，貸：銀行存款；投入使用時(shí)，按不同的使用年限進(jìn)行攤銷，借：教育事業(yè)支出，貸：低值易耗品。低值易耗品的借方余額為其攤余價(jià)值。

【主要參考文獻(xiàn)】

[1] 財(cái)政部令第36號(hào).事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法.

篇2

關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè)； 固定資產(chǎn)； 日常管理

中圖分類號(hào)：F406.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）05-0-02

我們對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行分析研究，不難發(fā)現(xiàn)對(duì)煤炭企業(yè)而言，在資產(chǎn)總值中固定資產(chǎn)的價(jià)值比例比較高，同時(shí)每年都會(huì)有所增長(zhǎng)。如果煤炭企業(yè)只是依賴產(chǎn)品的產(chǎn)量和價(jià)格，是很難將企業(yè)變得更強(qiáng)更大的，因此，必須要重視煤炭企業(yè)的內(nèi)部管理問題，這才是將煤炭企業(yè)變得更強(qiáng)更大的有效方法。

一、目前煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)的管理狀況

1.固定資產(chǎn)的來(lái)源[1]

（1）國(guó)家投資的固定資產(chǎn)。國(guó)債資金是國(guó)家為了幫助煤炭企業(yè)進(jìn)行地面環(huán)境改造、防塵治理而投入的資金。這部分資金是煤炭企業(yè)資產(chǎn)的一個(gè)來(lái)源。

（2）購(gòu)置的固定資產(chǎn)。于一般的企業(yè)而言，大部分購(gòu)置的固定資產(chǎn)就是設(shè)備，此外，以固定資產(chǎn)入賬的還有購(gòu)置的廠房、土地。例如集團(tuán)公司賬上有土地資產(chǎn)的木城澗礦，它所購(gòu)置的主要固定資產(chǎn)就是各種設(shè)備，主要包括用于地面生產(chǎn)、生活、銷售用的，以及井下生產(chǎn)、運(yùn)輸用的設(shè)備等[2]。

（3）租來(lái)的固定資產(chǎn)。經(jīng)營(yíng)租賃的和融資租入的都稱為租來(lái)的固定資產(chǎn)。例如，可以在集團(tuán)公司里就設(shè)置了一個(gè)租賃站，它負(fù)責(zé)供應(yīng)各種租賃設(shè)備。

（4）自行建造的固定資產(chǎn)。自建的固定資產(chǎn)以及自制的固定資產(chǎn)都是自行建造的固定資產(chǎn)。自建的固定資產(chǎn)主要有企業(yè)自行建造的建構(gòu)筑物、房屋以及那些大型生產(chǎn)線上需要安裝的工程，例如非生產(chǎn)用的娛樂性的職工活動(dòng)室、閱覽室、職工宿舍、職工食堂；生產(chǎn)用的設(shè)備大棚、煤炭企業(yè)的煤倉(cāng)、廠房、棧橋、池、槽等。自制的固定資產(chǎn)主要有自制的鐵路專用線、機(jī)器設(shè)備，還有那些由于井下需要而專門建造的具有的特殊用途的設(shè)備等。

除此之外，還存在其他產(chǎn)生資產(chǎn)的方式，例如換入的資產(chǎn)、盤盈的資產(chǎn)以及接受的捐贈(zèng)等。

2.固定資產(chǎn)的管理

對(duì)固定資產(chǎn)的管理有很多的環(huán)節(jié)，例如一般由總務(wù)部門來(lái)管理的房屋建筑物、地面的資產(chǎn)等。對(duì)于那些專屬于一個(gè)部門的固定資產(chǎn)要遵循誰(shuí)使用誰(shuí)管理的原則，先由使用的部門將其的使用要求提出，然后通過土建工程部門對(duì)其進(jìn)行實(shí)際的安排部署。設(shè)備科或機(jī)電部分主要負(fù)責(zé)管理并維護(hù)一般的設(shè)備。生產(chǎn)部門主要負(fù)責(zé)管理煤倉(cāng)等大型的建筑。而工會(huì)而負(fù)責(zé)管理娛樂性的設(shè)施。

3.固定資產(chǎn)的支出

將資本性支出和費(fèi)用化支出劃分清楚十分重要，因?yàn)橘Y本性支出要將資產(chǎn)原值增加，因此要攤銷其折舊費(fèi)用。而費(fèi)用化支出則應(yīng)該將其納入到當(dāng)期的費(fèi)用。費(fèi)用化支出主要是一些修理性的項(xiàng)目，例如修理設(shè)備以及房屋建筑物等，一般而言，修理費(fèi)用最高限度不能超過原值的百分之二十。如果一旦超過百分之二十那么超過的部分就為改造項(xiàng)目，一定要增資處理。資本性支出就是通過改良、擴(kuò)建、改造等使固定資產(chǎn)的使用壽命延長(zhǎng)，從而提高產(chǎn)品的實(shí)質(zhì)性質(zhì)量的支出。這些支出應(yīng)該計(jì)入賬面價(jià)值中[2]。

4.固定資產(chǎn)的報(bào)廢

報(bào)廢固定資產(chǎn)的審批手續(xù)一定要非常嚴(yán)格，煤炭企業(yè)下屬企業(yè)的權(quán)利并不能將資產(chǎn)進(jìn)行自行報(bào)廢，一定要經(jīng)過集團(tuán)公司的嚴(yán)格審批。首先要由煤礦企業(yè)填寫一個(gè)報(bào)廢的申請(qǐng)書進(jìn)行申請(qǐng)報(bào)廢，然后由集團(tuán)公司的審計(jì)部門、財(cái)務(wù)以及事務(wù)管理部門對(duì)實(shí)物進(jìn)行查看，核實(shí)后再向公司的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，以確定是否要將其報(bào)廢。如果公司下達(dá)了處理文件，那么下屬的煤礦企業(yè)才能將其進(jìn)行報(bào)廢[3]。

二、煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)的日常管理中存在的問題

伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速更新?lián)Q代，煤炭企業(yè)的固定資產(chǎn)管理方式也逐漸在改進(jìn)，與過去相比，在采購(gòu)和計(jì)劃的環(huán)境都進(jìn)行了一定的改進(jìn)，這樣可以使采購(gòu)成本得到大大的節(jié)約。但是，我們同時(shí)必須要看到在煤炭企業(yè)的固定資產(chǎn)管理中存在的一些問題。

1.煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)的日常管理制度存在的問題

由于煤炭企業(yè)本身具有一定的獨(dú)特性，因此，它在制度上存在一些特有的問題。首先，在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理時(shí)，沒有采取績(jī)效的考核方式，使得責(zé)任的分配在管理中非常的不明確，特別是在管理非機(jī)電固定資產(chǎn)的時(shí)候。其次，沒有在管理的過程中對(duì)固定資產(chǎn)的分類標(biāo)準(zhǔn)、折舊年限進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整。當(dāng)代社會(huì)，科學(xué)技術(shù)不斷更新?lián)Q代，市場(chǎng)上需要越來(lái)越多的煤炭，煤炭企業(yè)所生成的煤炭也在逐年遞增。很多綜采綜掘設(shè)備的工作狀態(tài)都存在高負(fù)荷的現(xiàn)象，這就使得它們更容易比之前折舊，許多的設(shè)備在沒有使用多長(zhǎng)時(shí)間的情況下就被申請(qǐng)報(bào)廢，這樣就使得經(jīng)營(yíng)成本大大的增加了。此外，現(xiàn)在還存在一個(gè)很嚴(yán)重的問題，許多煤炭企業(yè)對(duì)電力、化工等其他行業(yè)進(jìn)行了投資，但是，在投資的過程中并沒有統(tǒng)一規(guī)定投資標(biāo)準(zhǔn)，多數(shù)情況下是參照煤炭行業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)的投資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行投資的，但很多時(shí)候這種規(guī)定對(duì)其他企業(yè)并不適合。與此同時(shí)，煤炭企業(yè)對(duì)電力、化工等別的企業(yè)進(jìn)行不斷的投資，因?yàn)椴唤∪蛉笔У墓潭ㄙY產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)而參考煤炭行業(yè)的，很容易造成很多主觀性的界定[4]。最后，在煤炭企業(yè)中內(nèi)部的審計(jì)監(jiān)督機(jī)制沒有健全。企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)部門一旦能夠?qū)⑵浔O(jiān)督的功能很好的發(fā)揮出來(lái)，為有關(guān)部門提出一定的糾正策略，就可以使執(zhí)行政策或者內(nèi)部政策得到有效的保證，企業(yè)就能更好的將經(jīng)營(yíng)管理的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，不健全的固定資產(chǎn)管理體現(xiàn)在固定資產(chǎn)的核算、驗(yàn)收、采購(gòu)等各個(gè)環(huán)節(jié)，此外，有些煤炭企業(yè)要不然是沒有很好的兌現(xiàn)考核獎(jiǎng)懲制度，要不然就是根本就沒有設(shè)立考核獎(jiǎng)懲制度。

2.煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)的管理沒有實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化

煤炭企業(yè)沒有完善的固定資產(chǎn)保險(xiǎn)制度。因?yàn)槊禾科髽I(yè)要長(zhǎng)期施工，因此，其固定資產(chǎn)一般都會(huì)安防在工作面和巷道，由于工作面和地質(zhì)條件有差別，會(huì)使得挖掘設(shè)備的更新、拆遷、修理、安裝發(fā)生變化[5]。一些大型煤炭企業(yè)的產(chǎn)量非常大，所以它的工作面是在不停的變換的，這樣就使得固定資產(chǎn)不能集中，而是散落在各地，需要花費(fèi)特別多的物力和人力進(jìn)行盤點(diǎn)，所以，許多礦井的盤點(diǎn)工作不能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成。

三、如何加強(qiáng)煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)的日常管理

1.治理結(jié)構(gòu)的完善

在企業(yè)中，總經(jīng)理是最高責(zé)任人，企業(yè)是否能很好的將固定資產(chǎn)管理好，總經(jīng)理負(fù)首要的責(zé)任。因此，要將是否能夠管理好企業(yè)的固定資產(chǎn)作為總經(jīng)理業(yè)績(jī)考核的內(nèi)容；項(xiàng)目具體的負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目經(jīng)理，他對(duì)管理歸口規(guī)定資產(chǎn)有著直接的責(zé)任，因此，也要將其作為總經(jīng)理考核項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)的內(nèi)容。

2.建立合理、科學(xué)、明晰的固定資產(chǎn)權(quán)責(zé)運(yùn)行體系和管理組織結(jié)構(gòu)

設(shè)置合理、科學(xué)、明晰的組織結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格劃分職責(zé)權(quán)力，可以讓整個(gè)企業(yè)中的成員都能清楚的意識(shí)到自己在整個(gè)企業(yè)中的地位，以及擁有的權(quán)利和承擔(dān)的責(zé)任。所以，對(duì)加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)的管理與采購(gòu)給出如下順序的建議：首先將所需資產(chǎn)的供貨商確定，然后由供應(yīng)部進(jìn)行購(gòu)貨，在專家的協(xié)同下使用單位和供應(yīng)總倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行驗(yàn)收，最后，財(cái)務(wù)、機(jī)電等部門要將整個(gè)過程進(jìn)行監(jiān)控，從而使企業(yè)的固定資產(chǎn)管理更周全[6]。

3.完善管理體系，健全管理制度

第一，扎實(shí)做好企業(yè)固定資產(chǎn)管理的基本工作。對(duì)低值易耗品進(jìn)行合理的界定、管理固定資產(chǎn)核算的合理范圍、加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作以及監(jiān)督工作、對(duì)財(cái)務(wù)的控制力度要加大。對(duì)固定資產(chǎn)的采購(gòu)、計(jì)劃、驗(yàn)收、使用、保管、維護(hù)、處置、修理、報(bào)廢等過程要保證其操作高效率、秩序化、規(guī)范化。對(duì)職能部門的職責(zé)和權(quán)限要清晰分工，完善考核、獎(jiǎng)懲、稽查制度[7]。

第二，對(duì)資產(chǎn)的清查力度要加強(qiáng)。要將財(cái)產(chǎn)記錄和財(cái)產(chǎn)管理分開，從而使資產(chǎn)清查更完整、真實(shí)。盤點(diǎn)檢查要定期進(jìn)行，同時(shí)，還要不定期進(jìn)行突擊性檢查，從而使工作人員能時(shí)刻保持警惕。

最后，要建設(shè)健全的設(shè)備管理系統(tǒng)，使固定資產(chǎn)的管理更加便捷、高效。它可以準(zhǔn)確、及時(shí)的提供投資效益分析、設(shè)備管理的動(dòng)態(tài)等信息給經(jīng)營(yíng)者，使設(shè)備能夠通過設(shè)備管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)平衡使用、資源共享、科學(xué)管理、綜合調(diào)度，使企業(yè)整體的管理水平得到提高。

參考文獻(xiàn)：

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[2]劉中文、黃愛芳.煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)運(yùn)行質(zhì)量評(píng)價(jià)[J].中國(guó)礦業(yè)，2010（04）.

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篇3

固定資產(chǎn)雖然在使用和生產(chǎn)中會(huì)發(fā)生一定程度的磨損，但此磨損并不會(huì)導(dǎo)致固定資產(chǎn)發(fā)生實(shí)物形態(tài)上的改變，并且根據(jù)磨損程度，其價(jià)值將轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品中，價(jià)值的轉(zhuǎn)移和回收形成折舊基金。固定資產(chǎn)一般可分為：非生產(chǎn)類固定資產(chǎn)、未使用固定資產(chǎn)、生產(chǎn)用固定資產(chǎn)、租出固定資產(chǎn)、不需用固定資產(chǎn)、融資租賃固定資產(chǎn)等幾大類。隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)水平的提高及科技的不斷進(jìn)步，企業(yè)固定價(jià)值也在發(fā)展著變化，現(xiàn)如今很多企業(yè)固定資產(chǎn)價(jià)值都比較大，尤其是電力企業(yè)，因?yàn)楝F(xiàn)代電力設(shè)備往往價(jià)格都十分昂貴，想要實(shí)現(xiàn)設(shè)備的壽命周期最大化，使其發(fā)揮最大價(jià)值，必須做好固定資產(chǎn)管理，做好固定資產(chǎn)管理對(duì)電力企業(yè)發(fā)展與生存都有著重要意義。隨著電力企業(yè)的不斷發(fā)展，電力企業(yè)的固定資產(chǎn)管理工作越來(lái)越復(fù)雜，涉及到了采購(gòu)、使用、計(jì)劃、財(cái)務(wù)、更新、改造、新增等眾多方面，提高固定資產(chǎn)管理成了電力企業(yè)發(fā)展中要解決的首要任務(wù)。

二、固定資產(chǎn)管理在水電廠計(jì)劃管理中的重要性

1.固定資產(chǎn)管理是計(jì)劃管理中的核心內(nèi)容。

隨著社會(huì)對(duì)電力需求量的加大，我國(guó)電力企業(yè)快速成長(zhǎng)，達(dá)到了空前的規(guī)模，想要保障電力企業(yè)的健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)水電廠可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須做好計(jì)劃管理。計(jì)劃管理的重中之重是固定資產(chǎn)管理，是水電廠計(jì)劃管理中的核心內(nèi)容，是防止水電廠固定資產(chǎn)流失，提高水電廠管理水平，提高水電廠固定資產(chǎn)利用率的重要手段。水電廠計(jì)劃管理的首要任務(wù)就是加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。水電廠應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)管理有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、改革方法，強(qiáng)化水電廠固定資產(chǎn)管理水平和質(zhì)量，為水電廠發(fā)展創(chuàng)造有利條件，提高水電廠生產(chǎn)力和生存能力。

2.固定資產(chǎn)管理是強(qiáng)化水電廠管理的必要手段。

水電廠是典型的固定資產(chǎn)密集型企業(yè)，不僅資金密集，其他非貨幣性資產(chǎn)更加密集。但經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多水電廠管理上都存在著“重購(gòu)置、輕管理”的現(xiàn)象，一些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為設(shè)備屬于大宗物品，不會(huì)輕易損壞或丟失所以無(wú)需管理，這種思維給企業(yè)造成了不必要的損失，導(dǎo)致了水電廠管理中出現(xiàn)了制度不健全、機(jī)制不完善、管理不明確等問題，導(dǎo)致出現(xiàn)了不該購(gòu)置的重復(fù)購(gòu)置，急需購(gòu)置的卻缺少資金等現(xiàn)象。強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理在水電廠計(jì)劃管理中的地位是提升水電廠管理水平，提升固定資產(chǎn)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)利益最大化的主要途徑。

3.固定資產(chǎn)管理是明確管理責(zé)任的關(guān)鍵。

不論是水電廠還是一般企業(yè)，在發(fā)展中、管理中都涉及到了許多的責(zé)任問題，如果問責(zé)不明，無(wú)法明確管理責(zé)任，在出現(xiàn)問題時(shí)便會(huì)出現(xiàn)無(wú)人負(fù)責(zé)，無(wú)人管理的現(xiàn)象。明確管理責(zé)任至關(guān)重要，固定資產(chǎn)管理是明確管理責(zé)任的關(guān)鍵。水電廠設(shè)備購(gòu)置、使用、報(bào)廢各個(gè)環(huán)節(jié)都涉及到了眾多部門及實(shí)物管理與核算問題多方面問題，固定資產(chǎn)管理是明確涉及部門及員工責(zé)任分工的重要手段，通過固定資產(chǎn)管理才能實(shí)現(xiàn)管理責(zé)任的層層落實(shí)，確保工作的順利開展。

三、當(dāng)前水電廠固定資產(chǎn)管理中存在的問題

1.賬目?jī)r(jià)值與實(shí)際價(jià)值不符。

電力企業(yè)的固定資產(chǎn)不同于一般企業(yè)，其種類更加繁多，存放地點(diǎn)更加分散，管理部門眾多。這一特征導(dǎo)致了水電廠固定資產(chǎn)賬實(shí)不清現(xiàn)象的出現(xiàn)，并且這一現(xiàn)象已經(jīng)成為了水電廠固定資產(chǎn)管理中較為普遍的突出問題。導(dǎo)致電力賬目?jī)r(jià)值與實(shí)際價(jià)值不符的主要原因是：固定資產(chǎn)價(jià)值管理和實(shí)物管理標(biāo)準(zhǔn)不一致、固定資產(chǎn)相關(guān)費(fèi)用支出標(biāo)準(zhǔn)不明確兩方面原因。由于電力企業(yè)固定資產(chǎn)種類繁多，每種的管理標(biāo)準(zhǔn)都有著一定的差異性，生產(chǎn)部門與財(cái)務(wù)部分看待固定資產(chǎn)的角度不同，管理方式存在一定差異，極容易造成固定資產(chǎn)賬實(shí)不符的發(fā)生。

2.管理手段及方式落后。

目前很多電力企業(yè)在發(fā)展中，依然采用傳統(tǒng)人工固定資產(chǎn)管理模式，這種管理方式不僅效率低，更具有一定的滯后性，根本無(wú)法很好的發(fā)揮固定資產(chǎn)管理職能。并且傳統(tǒng)人工在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理時(shí)，數(shù)據(jù)不易保存、易丟失等問題比較突出。導(dǎo)致這種現(xiàn)象的主要原因是在水電廠固定資產(chǎn)管理中缺少對(duì)現(xiàn)代化技術(shù)的應(yīng)用，缺乏信息化技術(shù)的融入，不注重信息化建設(shè)。隨著電力企業(yè)固定資產(chǎn)管理的日益發(fā)展，傳統(tǒng)人工管理已經(jīng)無(wú)法滿足現(xiàn)代電力企業(yè)固定資產(chǎn)管理需求。

四、強(qiáng)化水電廠固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

1.統(tǒng)一固定資產(chǎn)管理目標(biāo)。

解決水電廠賬目?jī)r(jià)值與實(shí)際價(jià)值不符問題，是水電廠固定資產(chǎn)管理中的首要任務(wù)。統(tǒng)一固定資產(chǎn)管理目標(biāo)是解決賬目?jī)r(jià)值與實(shí)際價(jià)值不符的主要途徑，在固定資產(chǎn)管理工作開展中可將固定資產(chǎn)按類別進(jìn)行詳細(xì)的劃分，根據(jù)不同類型和不同階段制定固定資產(chǎn)管理目標(biāo)，利用統(tǒng)一的管理目標(biāo)，提高水電廠固定資產(chǎn)管理的有效性和質(zhì)量，為水電廠經(jīng)營(yíng)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

2.加強(qiáng)信息化建。

二十一世紀(jì)是一個(gè)信息的時(shí)代，如今全世界都向著信息化的方向發(fā)展著，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理中融入現(xiàn)代化信息技術(shù)已經(jīng)是一種不可逆轉(zhuǎn)的必然趨勢(shì)，水電廠想要在時(shí)代的洪流中生存下去，必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)信息化建設(shè)，利于信息化技術(shù)提高固定資產(chǎn)管理水平和質(zhì)量，現(xiàn)實(shí)無(wú)紙化辦公，使水電廠的固定資產(chǎn)管理更高效、更快捷、更實(shí)時(shí)、更精準(zhǔn)。

五、結(jié)語(yǔ)

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關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)；管理；氣象部門

中圖分類號(hào)：F230 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）09-000-01

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)

1.事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理介紹

事業(yè)單位固定資產(chǎn)是指使用年限在1年以上，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上（事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則規(guī)定在1000元以上，專用設(shè)備在1500元以上），并在使用過程中基本保持原來(lái)物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)或單位價(jià)值雖然不足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在1年以上的大批同類物資。事業(yè)單位固定資產(chǎn)按照種類劃分，一般分為六類：房屋及構(gòu)筑物；專用設(shè)備；通用設(shè)備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動(dòng)植物。

2.事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的特性

事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)復(fù)雜、繁瑣的組織工作，涉及主管部門、預(yù)算單位、財(cái)務(wù)部門等多個(gè)相關(guān)部門，所以必須具備一個(gè)強(qiáng)大的管理團(tuán)隊(duì)，要求具有高強(qiáng)度的工作責(zé)任感、仔細(xì)認(rèn)真的工作態(tài)度，熟悉事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理流程并熟練計(jì)算機(jī)操作。事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理是指對(duì)固定資產(chǎn)的計(jì)劃、購(gòu)置、驗(yàn)收、登記、領(lǐng)用、使用、維修、調(diào)撥、出售和報(bào)廢的全過程管理。固定資產(chǎn)在事業(yè)單位資產(chǎn)總額中一般都占有較大的比例，為確保事業(yè)單位資產(chǎn)的安全、完整，財(cái)政部對(duì)固定資產(chǎn)管理十分重視，傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理模式無(wú)論從質(zhì)量上還是效率上，都難以適應(yīng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理新形勢(shì)的需要，因此，加強(qiáng)資產(chǎn)優(yōu)化管理方法是高效管理的一種捷徑。

3.事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理意義

事業(yè)單位固定資產(chǎn)是事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)及其他活動(dòng)的物質(zhì)條件，是事業(yè)單位實(shí)施各項(xiàng)公共職能、保證事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。事業(yè)單位加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理、保護(hù)固定資產(chǎn)的完整性、挖掘固定資產(chǎn)的潛力、改進(jìn)固定資產(chǎn)的利用價(jià)值，不僅可以提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用效益，規(guī)范處置行為，優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)配置，還有利于防止事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)流失，高效節(jié)約國(guó)家財(cái)政資金的投入使用。

二、氣象部門固定資產(chǎn)管理存在的問題

1.對(duì)固定資產(chǎn)管理工作重要性的認(rèn)識(shí)不夠

目前，氣象部門大部分預(yù)算單位只一味的重視預(yù)算資金的收支管理，對(duì)固定資產(chǎn)的管理不夠重視，部分預(yù)算單位只重視購(gòu)置、不重視日常管理，重錢輕物；固定資產(chǎn)管理人員基本都是由各級(jí)預(yù)算單位辦公室人員兼職，沒有足夠的專業(yè)知識(shí)，對(duì)固定資產(chǎn)登記管理不夠及時(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)錯(cuò)記、漏記現(xiàn)象，對(duì)固定資產(chǎn)發(fā)生的調(diào)撥、毀損、報(bào)廢等情況不能及時(shí)做出正確的處理；從而忽略了固定資產(chǎn)管理工作的重要性。

2.固定資產(chǎn)管理的制度不夠完善

隨著改革的不斷深入，氣象部門基礎(chǔ)設(shè)施和辦公條件日益改善，在固定資產(chǎn)迅速增加的同時(shí)，固定資產(chǎn)管理也出現(xiàn)了許多新情況、新問題，但是相關(guān)的制度建設(shè)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于改革的步伐。固定資產(chǎn)管理制度的不完善使固定資產(chǎn)的總價(jià)值失去了對(duì)實(shí)物的控制，失去了對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的意義。

3.固定資產(chǎn)使用效率不高

根據(jù)氣象行業(yè)為公共服務(wù)的特性，氣象部門固定資產(chǎn)主要是由財(cái)政預(yù)算資金或?qū)ｍ?xiàng)資金申請(qǐng)購(gòu)置的，在固定資產(chǎn)的購(gòu)置上缺乏完善的統(tǒng)籌計(jì)劃，盲目采購(gòu)、多個(gè)項(xiàng)目重復(fù)采購(gòu)、購(gòu)非所需等現(xiàn)象在一些預(yù)算單位比較突出，極大的造成了財(cái)力和物資的浪費(fèi)，而相對(duì)應(yīng)的是導(dǎo)致一些機(jī)構(gòu)或部門因資金的短缺，一些必要的辦公設(shè)備因資金有限而得不到購(gòu)置，致使工作在一定范圍內(nèi)的開展受到極大限制，進(jìn)而造成了氣象部門擁有固定資產(chǎn)過剩與緊缺并存的局面。

三、加強(qiáng)氣象部門固定資產(chǎn)的管理

1.加強(qiáng)氣象部門固定資產(chǎn)管理

氣象部門對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置實(shí)行申報(bào)審批制度，嚴(yán)格按照政府采購(gòu)法和相關(guān)程序規(guī)定新增固定資產(chǎn)，對(duì)各級(jí)預(yù)算單位的固定資產(chǎn)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則進(jìn)行固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)核算，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并查找問題來(lái)源；對(duì)各級(jí)預(yù)算單位固定資產(chǎn)管理實(shí)行嚴(yán)格報(bào)批制度，固定資產(chǎn)的出處、流向、種類、價(jià)值等的處置都必須上報(bào)上級(jí)主管單位審批；對(duì)各級(jí)預(yù)算單位固定資產(chǎn)進(jìn)行定期檢查清理，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)系統(tǒng)平臺(tái)作用。

2.氣象部門固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

氣象部門每年投入大量的資金用來(lái)購(gòu)置各類固定資產(chǎn)，長(zhǎng)時(shí)間的累積，致使其對(duì)擁有的資產(chǎn)數(shù)量以及使用狀況難以準(zhǔn)確掌握，存在重復(fù)購(gòu)置現(xiàn)象，固定資產(chǎn)的利用效率偏低，加上職工工作上的疏忽，資產(chǎn)變動(dòng)時(shí)交接不完整、無(wú)法快速完整的查清經(jīng)手的資產(chǎn)，從而造成資產(chǎn)的流失，存在資產(chǎn)賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值有出入較大的現(xiàn)象，給后期的盤點(diǎn)和管理帶來(lái)一定困難。

四、加強(qiáng)氣象部門固定資產(chǎn)管理的政策

1.完善氣象部門的組織結(jié)構(gòu)

固定資產(chǎn)管理是氣象部門管理的重要組成部分，是氣象事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵，所以加強(qiáng)氣象部門固定資產(chǎn)管理，必須以完善固定資產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)為先決條件，針對(duì)氣象部門固定資產(chǎn)現(xiàn)狀從實(shí)際出發(fā)，首先應(yīng)該完善資產(chǎn)管理部門的專門機(jī)構(gòu)，實(shí)行定崗、定人、定位管理，制定合理的統(tǒng)籌計(jì)劃，實(shí)施專業(yè)對(duì)口、權(quán)責(zé)分明、各司其職的組織體系，根據(jù)資產(chǎn)管理的權(quán)限，合理利用資產(chǎn)進(jìn)行運(yùn)作，按資產(chǎn)數(shù)額以及單位人員的多少因素對(duì)工作人員進(jìn)行合理安排分配。

2.實(shí)施固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理和問責(zé)制

對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理是加強(qiáng)管理的基礎(chǔ)工作，根據(jù)固定資產(chǎn)信息量大、任務(wù)繁重的特性，對(duì)其信息化管理是必不可少的，氣象部門從2005年開始《中國(guó)氣象局資產(chǎn)管理系統(tǒng)》進(jìn)行資產(chǎn)錄入工作，到2007年已經(jīng)建立了整套比較完善的資產(chǎn)清查固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，同時(shí)實(shí)施對(duì)資產(chǎn)錄入增減比變動(dòng)的情況，借助信息化手段，建立動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)資金的全面管理、及時(shí)掌握流動(dòng)信息的情況；在有利的工作平臺(tái)上規(guī)范對(duì)固定資產(chǎn)的管理工作顯得尤為重要，財(cái)務(wù)單位要嚴(yán)格履行固定資產(chǎn)的日常管理職責(zé)，定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)出明細(xì)賬和資產(chǎn)卡片進(jìn)行核對(duì)，每期末，由財(cái)務(wù)部門與固定資產(chǎn)部門共同盤查、清點(diǎn)、核算，另一方面需要對(duì)相關(guān)部門的責(zé)任人實(shí)行固定資產(chǎn)管理問責(zé)制，實(shí)施全責(zé)分明，出現(xiàn)問題需要有責(zé)任人承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，明確各單位領(lǐng)導(dǎo)、資產(chǎn)管理員等的職責(zé)范圍。

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篇5

關(guān)鍵詞：高校；固定資產(chǎn)管理；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F406.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2011）12-0084-01

近年來(lái)，我國(guó)高等教育事業(yè)快速發(fā)展，高校的辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，高校擁有的固定資產(chǎn)數(shù)量和價(jià)值不斷增長(zhǎng)。據(jù)教育部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截止2009年末，高校固定資產(chǎn)值104,305,426.81萬(wàn)元，相比上年末93,108,855.27萬(wàn)元，增長(zhǎng)11,196,571.53萬(wàn)元，增長(zhǎng)率12%①。同時(shí)，隨著高校體制改革的不斷深入、調(diào)整合并的完成以及后勤、人事、財(cái)務(wù)的相對(duì)分離，高校固定資產(chǎn)管理面臨著新的挑戰(zhàn)。而加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理，不僅可以確保資產(chǎn)安全完整，還可以促進(jìn)高?？沙掷m(xù)發(fā)展，具有重要意義。

一、高校固定資產(chǎn)管理過程中存在的問題

目前，各大高校名下的固定資產(chǎn)不僅價(jià)值大數(shù)量多，而且固定資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)大，此外尚未形成科學(xué)完善的管理機(jī)制，高校固定資產(chǎn)管理過程中存在較多問題，概括起來(lái)主要包括以下幾個(gè)方面：

1.高校固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄

高校作為教學(xué)、科研的事業(yè)單位，自認(rèn)為其工作重心是加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)以及科研工作，導(dǎo)致高校缺乏加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的內(nèi)在動(dòng)力，對(duì)于資產(chǎn)管理等后勤保障類工作不重視，建立健全固定資產(chǎn)管理制度的積極性不高，對(duì)固定資產(chǎn)管理的效果不關(guān)心。同時(shí)，高校執(zhí)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，使用固定資產(chǎn)過程不計(jì)提折舊，不反映使用效益，購(gòu)置固定資產(chǎn)的經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源國(guó)家教育性財(cái)政撥款，目前國(guó)家主體監(jiān)管長(zhǎng)期缺位，使得高校沒有加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的外在動(dòng)力。這些主觀或者客觀原因，使得我國(guó)高校固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄，高校固定資產(chǎn)管理工作停留在重視購(gòu)置、輕視管理；重視使用，輕視保管的現(xiàn)狀。

2.高校固定資產(chǎn)管理機(jī)制不完善

目前，高校固定資產(chǎn)按照行政關(guān)系隸屬于不同的部門，比如，學(xué)生公寓、學(xué)生食堂等歸屬于后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體，教學(xué)樓、教學(xué)設(shè)備等歸屬于教務(wù)處，學(xué)院辦公樓、辦公設(shè)備、教學(xué)設(shè)備等歸屬于學(xué)院，校辦產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)歸屬于校辦產(chǎn)業(yè)主體，缺乏一個(gè)專門的固定資產(chǎn)管理部門，但是這些固定資產(chǎn)的核算管理又在高校財(cái)務(wù)部門。這種管理主體多元化、管理職能交叉、管理分工不明的機(jī)制，使得財(cái)務(wù)部門很難組織固定資產(chǎn)清查和盤點(diǎn)工作，無(wú)法通過賬表對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行反映，更無(wú)法對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行控制和協(xié)調(diào)。

3.固定資產(chǎn)管理管理不到位導(dǎo)致固定資產(chǎn)利用率低下

高校固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄，管理機(jī)制不完善，導(dǎo)致高校固定資產(chǎn)管理不到位流于形式，這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，一是高校在固定資產(chǎn)配置上，沒有對(duì)使用要求進(jìn)行論證，片面追求價(jià)格高、技術(shù)新、功能全， 造成了極大地浪費(fèi)，比如，我國(guó)高校下屬很多教學(xué)單位都有經(jīng)費(fèi)支配權(quán)利，其購(gòu)買固定資產(chǎn)無(wú)需經(jīng)過專門資產(chǎn)管理部門審批，使得這些教學(xué)單位一味地強(qiáng)調(diào)高而精、小而全，但是從整個(gè)高校來(lái)看，這種固定資產(chǎn)配置重復(fù)分散，缺乏通用性，是極大地浪費(fèi)；二是高校在固定資產(chǎn)使用上，一味地強(qiáng)調(diào)社會(huì)效益，忽視了本應(yīng)該關(guān)注的經(jīng)濟(jì)效益，這主要表現(xiàn)在高校缺乏必要的費(fèi)用控制機(jī)制以及使用監(jiān)督機(jī)制，更缺乏與固定資產(chǎn)使用有關(guān)的節(jié)約激勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)制度；三是高校在固定資產(chǎn)管理上，缺乏全局觀，沒有在配置和使用方面形成共享機(jī)制，不斷地重復(fù)盲目購(gòu)進(jìn)固定資產(chǎn)，還不斷地埋怨資產(chǎn)不夠用。

4.高校固定資產(chǎn)核算方法不合理

目前，我國(guó)高校執(zhí)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，取得固定資產(chǎn)的時(shí)候，固定資產(chǎn)以購(gòu)置價(jià)格入賬；持有固定資產(chǎn)期間，以歷史成本計(jì)價(jià)，只核算原值，不計(jì)提折舊；處置固定資產(chǎn)的時(shí)候，按照減少的固定資產(chǎn)原始價(jià)值直接沖減“固定資產(chǎn)”和“固定基金”科目，既不反映固定資產(chǎn)處置時(shí)的凈值，更不反映因盈虧、出售、報(bào)廢和毀損等處置過程中發(fā)生的處置收益以及清理虧損?？梢?，這套固定資產(chǎn)核算方法，使得固定資產(chǎn)從入賬到處置的期間，賬面價(jià)值很少有變化，與實(shí)際價(jià)值嚴(yán)重不符，容易造成固定資產(chǎn)的流失，不清楚固定資產(chǎn)的種類和數(shù)量，更不能及時(shí)全面掌握固定資產(chǎn)的分布狀況和使用動(dòng)態(tài)。

5.高校固定資產(chǎn)管理人員欠缺

隨著高校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大、辦學(xué)層次不斷增加以及教育經(jīng)費(fèi)不斷提高，高校固定資產(chǎn)的數(shù)量、種類和價(jià)值也在不斷增長(zhǎng)，高校固定資產(chǎn)管理亟需補(bǔ)充專業(yè)的固定資產(chǎn)管理人員。但是，近年來(lái)，我國(guó)事業(yè)單位編制不斷收緊，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理人員短缺，固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)停滯不全。這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面，高校很多下屬實(shí)驗(yàn)教學(xué)單位教學(xué)人員短缺，導(dǎo)致很多設(shè)備不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用；另外一方面，高校固定管理人員很多都是轉(zhuǎn)行從事固定資產(chǎn)管理，本來(lái)素質(zhì)上跟不上，加上鮮有培訓(xùn)，制約了固定資產(chǎn)管理水平的提升。

6.內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制不健全

高校固定資產(chǎn)管理缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面，一方面高校內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)制沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，雖然高校設(shè)置了內(nèi)審部門、紀(jì)律檢查部門，但是這些部門獨(dú)立性不高，監(jiān)督層次不高，導(dǎo)致這些部門的工作流于形式，不能發(fā)揮作用；另外一方面，我國(guó)政府監(jiān)督機(jī)制不健全，缺乏有效的監(jiān)督、考核制度，紀(jì)檢部門和審計(jì)部門選擇性的抽查，很難對(duì)高校起到監(jiān)督作用。不健全的監(jiān)督機(jī)制使得我國(guó)高校固定資產(chǎn)的安全性和完整性長(zhǎng)期處于無(wú)監(jiān)管的狀態(tài)，存在較大隱患。

二、加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

針對(duì)我國(guó)高校固定資產(chǎn)管理過程存在的問題，建議各高校結(jié)合自身實(shí)際，采取以下對(duì)策加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。

1.強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理意識(shí)

加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理，需要高校從領(lǐng)導(dǎo)班子到基層員工轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)。隨著教育體制的深入改革，高校之間的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)越來(lái)越激烈，而加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理不僅可以實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，還可以規(guī)范高校管理，提高高校競(jìng)爭(zhēng)力。因此，高校應(yīng)該高度重視固定資產(chǎn)管理，樹立固定資產(chǎn)管理意識(shí)，形成自覺維護(hù)固定資產(chǎn)安全性和完整性的良好管理氛圍。

2.完善高校固定資產(chǎn)管理機(jī)制

針對(duì)高校固定資產(chǎn)管理主體多元化，管理局面混亂的現(xiàn)狀，建議高校設(shè)立獨(dú)立的資產(chǎn)管理部門，行使資產(chǎn)管理權(quán)限，結(jié)合目前的財(cái)務(wù)部門和資產(chǎn)使用部門，形成財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門和資產(chǎn)使用部門三位一體的固定資產(chǎn)管理體系。其中，固定資產(chǎn)管理部門制定切實(shí)可行的固定資產(chǎn)管理制度，對(duì)固定資產(chǎn)使用情況和管理情況進(jìn)行考核；固定資產(chǎn)管理部門接受資產(chǎn)使用部門的固定資產(chǎn)購(gòu)置申請(qǐng)，根據(jù)全校固定資產(chǎn)的存量情況，在部門權(quán)限內(nèi)批準(zhǔn)購(gòu)置申請(qǐng)；財(cái)務(wù)部門作為牽頭部門會(huì)同資產(chǎn)管理部門定期或者不定期組織固定資產(chǎn)清查和盤點(diǎn)；固定資產(chǎn)管理部門制定固定資產(chǎn)有償使用制度，行使固定資產(chǎn)處置權(quán)限等等。

3.建立固定資產(chǎn)共享平臺(tái)，提高固定資產(chǎn)利用率

為了高校固定資產(chǎn)利用率，一方面可以在教育行政主管部門的牽頭下，建立高校間的固定資產(chǎn)共享平臺(tái)，由教育行政主管部門對(duì)高校固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配和規(guī)劃，不斷方便了兄弟院校的科研和教學(xué)，還可以節(jié)約成本提高固定資產(chǎn)利用效率；另外一方面，可以由固定資產(chǎn)管理牽頭組建校級(jí)固定資產(chǎn)共享平臺(tái)，對(duì)全校固定資產(chǎn)的采購(gòu)、使用、處置等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，不僅可以避免重復(fù)購(gòu)買，還可以提高本校固定資產(chǎn)的使用效率。

4.改進(jìn)固定資產(chǎn)核算方法

針對(duì)高校固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊的核算方法，建議財(cái)政部門在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上改進(jìn)高校固定資產(chǎn)核算方法，建立固定資產(chǎn)折舊制度，即參考企業(yè)固定資產(chǎn)核算方法，在固定資產(chǎn)持有期間，按照固定資產(chǎn)原址、使用年限、殘值率等做法計(jì)提折舊，并在會(huì)計(jì)期間末對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行堅(jiān)持測(cè)試，計(jì)提減值準(zhǔn)備。這樣不僅可以從賬面上及時(shí)反映資產(chǎn)的價(jià)值，還可以結(jié)合固定資產(chǎn)盤點(diǎn)制度對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行有效控制，防范固定資產(chǎn)流失。

5.建立高校固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍

為了改善固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，建議高校通過人才引進(jìn)，內(nèi)部培養(yǎng)，加強(qiáng)培訓(xùn)等方式，提高高校固定資產(chǎn)管理人員的數(shù)量和質(zhì)量。同時(shí)，賦予固定資產(chǎn)管理人員相應(yīng)的權(quán)限，使其各盡其責(zé)，各司其職。

6.加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督

高校應(yīng)該重視內(nèi)部審計(jì)部門的工作，從制度上保證內(nèi)審部門的獨(dú)立性，讓內(nèi)部審計(jì)部門真正發(fā)揮對(duì)固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督作用。同時(shí)，積極配合外部監(jiān)督檢查，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)處理。

三、結(jié)束語(yǔ)

高校固定資產(chǎn)管理工作不僅關(guān)系到高校固定資產(chǎn)的安全和完整，還會(huì)影響到高校的可持續(xù)發(fā)展能力，高校從領(lǐng)導(dǎo)班子到基層員工應(yīng)該重視固定資產(chǎn)管理，采取各種對(duì)策不斷加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，為提升高校綜合實(shí)力水平創(chuàng)造條件。

注釋：

①數(shù)據(jù)來(lái)自教育部網(wǎng)站moe.省略/

參考文獻(xiàn)：

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篇6

關(guān)鍵詞：新會(huì)計(jì)制度 醫(yī)院 固定資產(chǎn)管理

醫(yī)院固定資產(chǎn)是醫(yī)院開展各項(xiàng)醫(yī)療活動(dòng)、科研項(xiàng)目、教學(xué)服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)與核心保障，也是反映醫(yī)院經(jīng)濟(jì)實(shí)力、規(guī)模大小、醫(yī)療水平高低的重要指標(biāo)，如何對(duì)固定資產(chǎn)工作進(jìn)行管理，如何實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的增值是現(xiàn)階段醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容。此外，在新一輪會(huì)計(jì)制度改革風(fēng)潮來(lái)臨下，傳統(tǒng)的醫(yī)院固定資產(chǎn)管理已經(jīng)無(wú)法滿足時(shí)展的需求，因此，積極尋找高效且快捷的管理模式是當(dāng)前醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的重中之重。

一、新會(huì)計(jì)制度下我國(guó)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的變化

在新會(huì)計(jì)制度下，我國(guó)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理得到了改革與創(chuàng)新，最為主要的變化主要表現(xiàn)在三方面。一是醫(yī)院固定資產(chǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)得到提高，從單位價(jià)值500元、專用設(shè)備價(jià)值從800元上升到1000元，使用期限保持在一年以上；二是醫(yī)院固定資產(chǎn)折舊之中增加了會(huì)計(jì)科目，并且將“累計(jì)折扣”作為醫(yī)院固定資產(chǎn)的備抵項(xiàng)目，將醫(yī)院資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行展現(xiàn)；三是對(duì)固定資產(chǎn)的披露，在新會(huì)計(jì)制度中要求要對(duì)報(bào)表的內(nèi)容以及相關(guān)的附注內(nèi)容進(jìn)行披露，其中主要包括的內(nèi)容有固定資產(chǎn)的使用壽命、固定資產(chǎn)的折舊方式等。

二、新會(huì)計(jì)制度下醫(yī)院固定資產(chǎn)管理所出現(xiàn)的問題

（一）醫(yī)院固定資產(chǎn)管理不夠完善

現(xiàn)如今很多醫(yī)院缺乏健全的固定資產(chǎn)管理制度，這在一定程度上導(dǎo)致資產(chǎn)管理呈現(xiàn)出混亂的局面。并且醫(yī)院缺乏對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理，一般情況下財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理、總務(wù)部門負(fù)責(zé)設(shè)備管理、設(shè)備部門負(fù)責(zé)設(shè)備的使用與管理等。這種分工方式會(huì)導(dǎo)致醫(yī)院固定資產(chǎn)管理呈現(xiàn)出復(fù)雜性與無(wú)序性，并且無(wú)法在整個(gè)管理之中落實(shí)權(quán)責(zé)，相關(guān)固定資產(chǎn)也沒有進(jìn)行記錄與整理，很多醫(yī)院已經(jīng)報(bào)廢的固定資產(chǎn)也沒有進(jìn)行銷毀記錄，這邊會(huì)導(dǎo)致醫(yī)院財(cái)務(wù)出現(xiàn)賬實(shí)不符的現(xiàn)象。

（二）醫(yī)院固定資產(chǎn)購(gòu)置過于盲目

目前，諸多醫(yī)院固定資產(chǎn)盲目購(gòu)置是醫(yī)院管理所面臨的主要難題之一，在當(dāng)今社會(huì)快速發(fā)展之余，醫(yī)療設(shè)備更新?lián)Q代速度比較快，并且部分固定資產(chǎn)在投入使用之后便進(jìn)行集中管理，很多固定資產(chǎn)的使用會(huì)受到限制，另外，醫(yī)院在對(duì)設(shè)備進(jìn)行購(gòu)買的時(shí)候出現(xiàn)重復(fù)購(gòu)買的現(xiàn)象，這在一定程度上會(huì)造成不必要的浪費(fèi)。

（三）醫(yī)院固定資產(chǎn)得到流失

現(xiàn)如今我國(guó)醫(yī)院經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)會(huì)計(jì)賬實(shí)不符的現(xiàn)象，并且在醫(yī)院進(jìn)行固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓以及過讓渡的時(shí)候會(huì)導(dǎo)致大量資金的流失。除此之外，醫(yī)院在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行移交的時(shí)候不規(guī)范，資產(chǎn)流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重，醫(yī)院各個(gè)科室內(nèi)的人員無(wú)論是調(diào)動(dòng)還是離職都沒有做好離職工作與手續(xù)，導(dǎo)致人員流失現(xiàn)象也比較嚴(yán)重。

（四）醫(yī)院固定資產(chǎn)的使用率過低

在社會(huì)的發(fā)展中，科技的進(jìn)步帶動(dòng)了醫(yī)療設(shè)備的更新，醫(yī)院通過購(gòu)置大量的醫(yī)療設(shè)備不僅提高了經(jīng)濟(jì)效益，并且也提高了社會(huì)效益，但是在設(shè)備的采購(gòu)之中，很多醫(yī)院過分重視資產(chǎn)采購(gòu)，并沒有經(jīng)過嚴(yán)格考察與深思熟慮，往往是臨床中所提出的便進(jìn)行一次購(gòu)買，對(duì)醫(yī)院的財(cái)務(wù)工作產(chǎn)生影響。除此之外，各類設(shè)備的閑置會(huì)導(dǎo)致固定資產(chǎn)利用率低，還會(huì)出現(xiàn)管理不便的現(xiàn)象。

三、新會(huì)計(jì)制度下加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

（一）積極健全固定資產(chǎn)管理制度

全面的管理制度是保證固定資產(chǎn)管理工作有序運(yùn)行的基礎(chǔ)，要想完善固定資產(chǎn)管理，需要構(gòu)建有效的資產(chǎn)管理機(jī)制，由于醫(yī)院固定資產(chǎn)種類比較多，所涉及到的部門比較繁雜，并且相應(yīng)的價(jià)值差別也比較大，醫(yī)院需要結(jié)合自身發(fā)展的現(xiàn)象，實(shí)施“三賬一卡”模式，真正促使固定資產(chǎn)有序可循，有章可循。

（二）實(shí)施固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算

為了從根本上將固定資產(chǎn)所帶來(lái)的資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行反映，需要對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)施計(jì)提折舊的策略，這樣可以實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)價(jià)值與實(shí)物的形態(tài)管理有所統(tǒng)一，但是在近幾年我國(guó)醫(yī)療水平不斷提高，醫(yī)療設(shè)備更新?lián)Q代速度加快，在折舊方法上可以針對(duì)性的采取加速折舊法，這樣才能真正反映出醫(yī)院的固定資產(chǎn)價(jià)值，才能真正提高會(huì)計(jì)信念的整體質(zhì)量。

（三）實(shí)施固定資產(chǎn)管理專門化與責(zé)任問責(zé)制度

醫(yī)院要想實(shí)施資產(chǎn)管理專門化需要真正做到專人管理，根據(jù)新會(huì)計(jì)制度相關(guān)要求可以得知，對(duì)于不同來(lái)源的資金需要實(shí)施專人專管，這樣能夠?qū)崿F(xiàn)統(tǒng)一核算與統(tǒng)一管理，避免醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作過于分散。比如在管理醫(yī)院固定資產(chǎn)期間，醫(yī)院技術(shù)部門需提供技術(shù)保障、財(cái)務(wù)部門需加強(qiáng)分類核算、采購(gòu)部門需對(duì)設(shè)備進(jìn)行采購(gòu)，只有如此才能積極構(gòu)建起固定資產(chǎn)管理的良好框架。此外，醫(yī)院實(shí)施責(zé)任問責(zé)制度，可以從分級(jí)制度角度出發(fā)，比如最低級(jí)是由醫(yī)院的基層科室所負(fù)責(zé)，建立固定資產(chǎn)卡片；其次中級(jí)是由醫(yī)院的信息科、總務(wù)科所負(fù)責(zé)，對(duì)固定資產(chǎn)的使用情況、外借、歸還情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)；然后由醫(yī)院的財(cái)務(wù)科對(duì)固定資產(chǎn)的賬目進(jìn)行管理，保證資產(chǎn)不流失；最高級(jí)則是由院長(zhǎng)、專家所組成的管理部門，實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理[4]。

（四）積極構(gòu)建切實(shí)有效的考核制度

醫(yī)院需將固定資產(chǎn)管理工作列入考核范圍之中，資產(chǎn)使用部門需要將資產(chǎn)管理積極落實(shí)到相應(yīng)的部門與個(gè)人，并開展定期與不定期考核，對(duì)于管理效果顯著的人員進(jìn)行表彰，相反則需要進(jìn)行批評(píng)，只有如此才能進(jìn)一步提高全員職工資產(chǎn)管理的基本意識(shí)，才能清楚的對(duì)新會(huì)計(jì)制度下醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作有所了解。

四、結(jié)束語(yǔ)

醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作是保證醫(yī)院有序發(fā)展的基礎(chǔ)，在新會(huì)計(jì)制度下，積極轉(zhuǎn)變醫(yī)院管理模式，提高固定資產(chǎn)的使用效率，降低醫(yī)院的各項(xiàng)成本，提高其經(jīng)濟(jì)效益，保證醫(yī)院的創(chuàng)新發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇7

關(guān)鍵詞：電力企業(yè) 固定資產(chǎn) 精益管理

一、精益管理理論與固定資產(chǎn)管理

精益管理理論是核心思想是要以最小的投入獲得最高的回報(bào)。因此在企業(yè)生產(chǎn)與管理過程中，要盡可能減少的資源投入、耗費(fèi)以及人為浪費(fèi)的情況從而降低運(yùn)行成本和管理成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化的目標(biāo)。電力企業(yè)固定資產(chǎn)的精益管理是對(duì)固定資產(chǎn)的管理流程進(jìn)行重新的梳理，對(duì)及價(jià)值流動(dòng)情況進(jìn)行全面的觀察和詳細(xì)的分析，然后識(shí)別出可以增值的環(huán)節(jié)，以及必要但非增值環(huán)節(jié)、非必要非增值環(huán)節(jié)，然后排除掉非必要非增值環(huán)節(jié)、盡量減少必要但非增值環(huán)節(jié)，盡可能多增加增值環(huán)節(jié)，并且通過流程再造與持續(xù)改善加速增值環(huán)節(jié)的價(jià)值流動(dòng)，從而達(dá)到固定資產(chǎn)精益管理的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造的目的。

二、電力企業(yè)固定資產(chǎn)精益管理面臨的挑戰(zhàn)與困難

（一）固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值不符

固定資產(chǎn)賬實(shí)相符是固定資產(chǎn)精益管理的基礎(chǔ)，如果在固定資產(chǎn)管理中無(wú)法精確的掌握固定資產(chǎn)的實(shí)際信息，那么就無(wú)法進(jìn)行價(jià)值分析，無(wú)法科學(xué)制定的精益管理的流程。因此固定的賬實(shí)相符非常關(guān)鍵，但是現(xiàn)實(shí)情況是電力企業(yè)由于固定資產(chǎn)種類比較繁多，管理部門分散，存放地點(diǎn)眾多，導(dǎo)致固定資產(chǎn)無(wú)法做到賬實(shí)相清，從而成為固定資產(chǎn)實(shí)施精益管理的最大挑戰(zhàn)。

（二）固定資產(chǎn)成本與費(fèi)用控制不合理

固定資產(chǎn)的成本控制主要是以項(xiàng)目費(fèi)用管理為對(duì)象。電力固定資產(chǎn)成本包括投資成本、建造成本、維護(hù)修理成本、報(bào)廢成本和社會(huì)責(zé)任成本。投資成本是固定資產(chǎn)形成初期的采購(gòu)成本、安裝成本等。在固定資產(chǎn)成本形成初期主要是規(guī)劃階段的成本控制，如果規(guī)劃階段不能對(duì)未來(lái)固定資產(chǎn)形成的一系列成本作好規(guī)劃，那么很可能意味著固定資產(chǎn)的成本以及費(fèi)用發(fā)生在未來(lái)時(shí)間內(nèi)存在嚴(yán)重的浪費(fèi)的情況。此外如果在初期不考慮以后可能引起的維修成本，也會(huì)造成維修成本大大超過建造成本的情況。例如變電站建設(shè)初期，如果一味追求低造價(jià)，但是一旦中途出現(xiàn)設(shè)備故障，需要更換設(shè)備，或者由于出現(xiàn)電力事故，造成維修成本上升，都可能由于初期的過于追求低成本，而導(dǎo)致以后發(fā)生的成本與費(fèi)用無(wú)法控制和估量。

（三）缺乏有效的信息共享與反饋機(jī)制

精益管理是要對(duì)固定資產(chǎn)管理流程進(jìn)行再造，當(dāng)前電力企業(yè)固定資產(chǎn)管理尚未建立有效的信息共享機(jī)制與反饋機(jī)制。信息孤島的情況依然存在。由于固定資產(chǎn)管理涉及到財(cái)務(wù)部門、固定資產(chǎn)管理部門以及生產(chǎn)使用維護(hù)部門三個(gè)部門。由于關(guān)于固定資產(chǎn)的信息在每個(gè)階段都處于孤立，因此前期采購(gòu)階段的信息，可能不會(huì)被后面財(cái)務(wù)部門所了解，而后期資產(chǎn)管理的狀態(tài)，財(cái)務(wù)部門也可能不知曉。固定資產(chǎn)管理技術(shù)信息以及價(jià)值信息彼此之間相互割裂，無(wú)法集成，從而不利于對(duì)固定資產(chǎn)的全面管理，也無(wú)法有效的開展精益管理。

三、電力企業(yè)固定資產(chǎn)精益管理的優(yōu)化

（一）積極引入精益管理思想

固定資產(chǎn)的精益管理概括來(lái)說包含三個(gè)方面的內(nèi)容：首先是要以精益管理的價(jià)值觀來(lái)作為固定資產(chǎn)管理的支點(diǎn)，在日常固定資產(chǎn)管理過程中以精益管理作為工作原則，規(guī)范工作流程。固定資產(chǎn)精益管理的重點(diǎn)是要對(duì)固定資產(chǎn)的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化，電力企業(yè)固定資產(chǎn)管理涉及的部門比較多，存在嚴(yán)重的信息交流不暢的情況，因此有必要對(duì)這些部門之間的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行重新梳理，簡(jiǎn)化以實(shí)現(xiàn)流程的優(yōu)化提高工作的效率與質(zhì)量。其次要明確固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)以規(guī)范管理行為，要對(duì)固定資產(chǎn)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行精益處理，對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不統(tǒng)一的情況，要進(jìn)行分析，如果該標(biāo)準(zhǔn)不適合統(tǒng)一執(zhí)行，應(yīng)具體說明。如果是人為主觀的錯(cuò)誤，應(yīng)該積極的引導(dǎo)和合理教育，著力推進(jìn)固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的精益化。

（二）統(tǒng)一全壽命周期整體的精益管理目標(biāo)

規(guī)劃階段：編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件及概算，對(duì)各種方案進(jìn)行全壽命周期費(fèi)用分析對(duì)比，對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)施全壽命周期的評(píng)估，對(duì)設(shè)計(jì)方、業(yè)主方、運(yùn)營(yíng)方之間的分目標(biāo)進(jìn)行整合，針對(duì)固定資產(chǎn)整體功能設(shè)計(jì)統(tǒng)一目標(biāo)體系；建設(shè)階段：工程管理部門應(yīng)將壽命周期費(fèi)用作為招投標(biāo)的重要指標(biāo)，做好重點(diǎn)工程的質(zhì)量、安全、進(jìn)度監(jiān)督，審核工程項(xiàng)目施工、監(jiān)理招標(biāo)文件；財(cái)務(wù)部門應(yīng)抓好工程成本管理的精細(xì)化和定額化工作，并收集好各種費(fèi)用數(shù)據(jù)；運(yùn)行維護(hù)階段：科學(xué)檢修和運(yùn)行，保持設(shè)備處于良好的性能狀態(tài)。運(yùn)行維護(hù)階段在資產(chǎn)的壽命周期中占的時(shí)間最長(zhǎng)，生產(chǎn)部門應(yīng)加強(qiáng)設(shè)備管理及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集工作，制定設(shè)備檢修計(jì)劃，以降低運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，延長(zhǎng)設(shè)備使用壽命；報(bào)廢階段：重點(diǎn)工作是根據(jù)資產(chǎn)狀態(tài)評(píng)估結(jié)果對(duì)設(shè)備做出甄別。對(duì)設(shè)備進(jìn)行技術(shù)評(píng)估與經(jīng)濟(jì)評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果選擇改造、轉(zhuǎn)為備品、評(píng)估轉(zhuǎn)讓或報(bào)廢處理等處置方案。

（三）實(shí)行固定資產(chǎn)有效、低效、無(wú)效分類管理

對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行三級(jí)分類，是電力企業(yè)固定資產(chǎn)精益管理的重要內(nèi)容。所謂三級(jí)分類就是將固定資產(chǎn)分為：有效、低效、無(wú)效三類。有效是按照效益和效用的要求進(jìn)行劃分，對(duì)于既能為企業(yè)帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)利益又能在供電中發(fā)揮重要作用的資產(chǎn)，稱之為有效資產(chǎn)，應(yīng)該重點(diǎn)管理和保護(hù)。同時(shí)確保其是有效且適量的，使其為公司帶來(lái)超過平均水平的利潤(rùn)；對(duì)于有效用，但是效益不確定的風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)，是今后公司加強(qiáng)資產(chǎn)管理，挖掘效益潛力的重要源泉。對(duì)于效用低下，也無(wú)法為企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的流入，但卻是必須的固定資產(chǎn)，其有效性越低，對(duì)公司的消極影響也就越大，應(yīng)該適當(dāng)控制。

四、結(jié)束語(yǔ)

精益管理理論在電力企業(yè)固定資產(chǎn)管理中具有巨大的應(yīng)用價(jià)值，固定資產(chǎn)作為電力企業(yè)的主要資產(chǎn)，推行精益化管理既有現(xiàn)實(shí)的必要性，也有理論與實(shí)踐上的可性性。希望本文的研究，能促進(jìn)電力企業(yè)不斷思考改進(jìn)固定資產(chǎn)管理的方式，推進(jìn)固定資產(chǎn)管理的科學(xué)化與合理化。

參考文獻(xiàn)：

[1]孟憲海.全壽命周期成本管理與價(jià)值管理[J].國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作2010，（5）

篇8

醫(yī)院的固定資產(chǎn)是衡量醫(yī)院醫(yī)療水平高低、經(jīng)營(yíng)規(guī)模大小和經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)弱的重要指標(biāo)，也是醫(yī)院開展教學(xué)、科研、醫(yī)療等各項(xiàng)工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，對(duì)于提高醫(yī)院的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益極為重要。新會(huì)計(jì)制度要求更加高效、嚴(yán)格地管理醫(yī)院固定資產(chǎn)，以確保固定資產(chǎn)可以順利達(dá)到保值、增值的效果。本文就新會(huì)計(jì)制度下對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的措施進(jìn)行探討。

二、新舊會(huì)計(jì)制度下醫(yī)院固定資產(chǎn)管理對(duì)比

1.科目的設(shè)置

新會(huì)計(jì)制度增加了“固定資產(chǎn)清理”和“累計(jì)折舊”兩大會(huì)計(jì)科目，能夠取得比較明顯的效果。首先，在會(huì)計(jì)報(bào)表中，固定資產(chǎn)的呈現(xiàn)方式為凈值形式，而不再是過去的原值形式，這樣一來(lái)，醫(yī)院就能夠較為清晰、直觀地了解固定資產(chǎn)管理的相關(guān)會(huì)計(jì)信息，避免資產(chǎn)虛增情況的出現(xiàn)。其次，“固定資產(chǎn)清理”科目能夠便于完整、全面地核算固定資產(chǎn)。

2.固定資產(chǎn)的定義

新會(huì)計(jì)制度更新了固定資產(chǎn)定義，它規(guī)定：固定資產(chǎn)是指使用期限1年以上（不含1年）、單位價(jià)值在1000元以上（其中專用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。醫(yī)院固定資產(chǎn)分為房屋及建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備和其他固定資產(chǎn)四類。醫(yī)院的圖書應(yīng)參照固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，不計(jì)提折舊。而舊會(huì)計(jì)制度所規(guī)定的固定資產(chǎn)單位價(jià)值則是500元。固定資產(chǎn)定義的變化能夠更加方便醫(yī)院管理其固定資產(chǎn)，提高管理效率。

3.固定資產(chǎn)的明細(xì)核算

新會(huì)計(jì)制度更加周全、詳細(xì)地規(guī)定了固定資產(chǎn)的明細(xì)核算，將財(cái)政補(bǔ)助、科教項(xiàng)目資金等都明確記錄在固定資產(chǎn)的明細(xì)賬中，包括資金的份額、去向、數(shù)量、來(lái)源等。與舊會(huì)計(jì)制度相比，新會(huì)計(jì)制度無(wú)疑是科學(xué)、嚴(yán)格的。它能夠更加全面、更加立體地展示醫(yī)院固定資產(chǎn)管理信息，數(shù)據(jù)更加詳實(shí)、豐富，可以大幅度提高固定資產(chǎn)管理效率。

三、新會(huì)計(jì)制度下醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的措施

1.提高固定資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

眾所周知，醫(yī)院的固定資產(chǎn)數(shù)量繁多，由很多科室和部門負(fù)責(zé)管理，有的固定資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)較差，不能對(duì)低值易耗品和固定資產(chǎn)進(jìn)行區(qū)分，也對(duì)資本性支出和收益性支出不能準(zhǔn)確劃分；另外，固定資產(chǎn)使用部門在調(diào)換或搬遷時(shí)，資產(chǎn)交接手續(xù)辦理不及時(shí)，這樣就造成了較為嚴(yán)重的資產(chǎn)流失現(xiàn)象。針對(duì)這種情況，醫(yī)院應(yīng)該設(shè)置專門管理機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ?，使用單位?yīng)指定人員來(lái)對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)賬目予以負(fù)責(zé)，定期盤點(diǎn)，做到賬實(shí)相符、賬卡相符、賬賬相符，進(jìn)而提高醫(yī)院固定資產(chǎn)管理水平。

2.全面盤點(diǎn)已入賬固定資產(chǎn)

舊會(huì)計(jì)制度執(zhí)行時(shí)，很多醫(yī)院在固定資產(chǎn)管理上都存在著問題，例如：固定資產(chǎn)不能明確科室，未能及時(shí)調(diào)整固定資產(chǎn)卡片內(nèi)容；固定資產(chǎn)已報(bào)廢或者出售，但還沒有清理卡片等。由于新會(huì)計(jì)制度增加了科室成本核算的內(nèi)容，這也就意味著要全面清查原有的固定資產(chǎn)，核查內(nèi)容包括：固定資產(chǎn)原價(jià)、現(xiàn)使用科室、尚可使用年限、已使用年限、資金來(lái)源等，力爭(zhēng)卡片所記載的全部?jī)?nèi)容都能夠準(zhǔn)確、詳細(xì)，將資產(chǎn)卡片初始入賬工作做好、做扎實(shí)。

3.實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)信息化管理

信息化技術(shù)具有倍增性、滲透性、創(chuàng)新性的特點(diǎn)，它能夠減少醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的層次，大大提高醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的效率。固定資產(chǎn)信息化管理，是目前各大醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的發(fā)展方向。從目前來(lái)看，很多醫(yī)院在固定資產(chǎn)采購(gòu)、調(diào)撥、報(bào)廢等環(huán)節(jié)還沒有建立起快捷的信息溝通方式，多以“人盯人”的監(jiān)控方式，效果較差。而通過信息技術(shù)能夠?qū)⑦@些都統(tǒng)統(tǒng)實(shí)現(xiàn)，能夠進(jìn)一步增加醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的透明度， 深化固定資產(chǎn)管理工作。醫(yī)院應(yīng)該投入資金和技術(shù)力量來(lái)建立起一套固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)，每發(fā)生一筆固定資產(chǎn)的變化，都要及時(shí)將其輸入到固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)中，可以時(shí)時(shí)電子數(shù)據(jù)形式向醫(yī)院管理層展現(xiàn)。醫(yī)院管理層隨時(shí)登陸固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)就可以看見固定資產(chǎn)的使用、庫(kù)存等情況，這樣一來(lái)，既可對(duì)固定資產(chǎn)管理漏洞予以堵塞，又能夠?qū)潭ㄙY產(chǎn)的實(shí)際情況予以掌握。此外，醫(yī)院還可用計(jì)算機(jī)程序固化的方式來(lái)執(zhí)行固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，降低人為因素的影響，可以較好地解決醫(yī)院固定資產(chǎn)監(jiān)督滯后、監(jiān)督乏力、信息不對(duì)稱、信息不及時(shí)的問題。

篇9

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F234.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）02-0-01

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題及現(xiàn)狀

1.資產(chǎn)管理意識(shí)薄弱、管理制度不完善

目前事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的管理還存在“重錢輕物，重用輕管”的舊觀念，沒有對(duì)其有足夠的認(rèn)識(shí)，財(cái)務(wù)管理部門將資金的管理放在重要的位置，而實(shí)際存在的固定資產(chǎn)則認(rèn)為不需要管理，這些錯(cuò)誤觀念導(dǎo)致了我國(guó)事業(yè)單位沒有正確認(rèn)識(shí)固定資產(chǎn)管理的重要性。加之，事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理中的人員職責(zé)不明、考核評(píng)價(jià)機(jī)制不全，這都限制了固定資產(chǎn)管理水平的提高。另外，固定資產(chǎn)日常管理不到位，表現(xiàn)為固定資產(chǎn)賬實(shí)不符、存量不清或者財(cái)產(chǎn)長(zhǎng)期得不到清查、核對(duì)，結(jié)果總賬與明細(xì)賬不符，明細(xì)賬與實(shí)物不符。

2.固定資產(chǎn)的監(jiān)督機(jī)制不完善

在固定資產(chǎn)的管理職責(zé)上，有的歸財(cái)政部門管理，有的歸國(guó)資部門管理或者單位內(nèi)管理機(jī)構(gòu)，但是更多的則采用兼職，造成部門間權(quán)責(zé)不清，缺乏統(tǒng)一的管理和協(xié)調(diào)。

3.固定資產(chǎn)核算制度不完善，處置不規(guī)范，流失嚴(yán)重

目前大部分事業(yè)單位固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，使事業(yè)單位固定資產(chǎn)價(jià)值的變化情況不能真實(shí)的反映，固定資產(chǎn)購(gòu)置后，把全部支出列為當(dāng)期支出，不計(jì)提折舊，這只反映原始價(jià)值，無(wú)法直接反映出固定資產(chǎn)的新舊程度及單位固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值，更不能對(duì)固有資產(chǎn)的保、增值作出客觀估計(jì)。另外，在固定資產(chǎn)維修過程中，處置隨意、核算不規(guī)范。例如，為改善辦公條件或環(huán)境，投入大量資金、人工成本，原有資產(chǎn)主體得到改善，固有資產(chǎn)增加，而很多事業(yè)單位卻視同維修，不做增加。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在問題的原因分析

1.未認(rèn)清固定資產(chǎn)管理的重要性

行政事業(yè)單位多是公益性單位，固定資產(chǎn)由國(guó)家財(cái)政撥款購(gòu)置或調(diào)入使用，與員工經(jīng)濟(jì)利害關(guān)系不明顯。導(dǎo)致員工輕視固定資產(chǎn)的合理使用，固定資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置或者浪費(fèi)的現(xiàn)象。另外，在固定資產(chǎn)實(shí)際使用管理中，缺少完善的固定資產(chǎn)管理制度或者即使具備管理制度，缺沒有真正得到落實(shí)，使得管理制度形同虛設(shè)。

2.事業(yè)單位管理機(jī)構(gòu)或人員設(shè)置不合理

對(duì)于事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，沒有設(shè)置專門的管理部門，兼職現(xiàn)象普遍。各個(gè)部門職責(zé)權(quán)限很難明確，有利大家都去管，無(wú)利大家都去躲，降低了對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督和管理。

3.固定資產(chǎn)價(jià)值核算和管理使用脫節(jié)

由于行政事業(yè)單位的賬務(wù)是在會(huì)計(jì)核算中心統(tǒng)一核算，賬面只記載固定資產(chǎn)金額，無(wú)明細(xì)實(shí)物數(shù)量，而固定資產(chǎn)卻由單位購(gòu)置、使用、保管。會(huì)計(jì)主體單位與核算部門不一致，相互溝通不暢，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的保管、清查，賬實(shí)不符的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

4.管理執(zhí)法不夠嚴(yán)格

按照《中華人民共和國(guó)刑法》的規(guī)定，“國(guó)有公司、企業(yè)或者其上級(jí)主管部門直接負(fù)責(zé)的主管人員，，將國(guó)有資產(chǎn)低價(jià)折股或者低價(jià)出售，致使國(guó)家利益遭受重大損失的，犯有國(guó)有資產(chǎn)流失罪，處三年以下有期徒刑或者拘役；致使國(guó)家利益遭受特別重大損失的，犯有國(guó)有資產(chǎn)流失罪，處三年以上七年以下有期徒刑。”但是在現(xiàn)實(shí)中，很多的責(zé)任人沒有受到法律的處罰，造成有法不依的局面，沒有起到應(yīng)有的警示作用。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施

1.制定完善的固定資產(chǎn)管理制度

事業(yè)單位要嚴(yán)格落實(shí)《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》等具體制度，并建立固定資產(chǎn)管理崗位責(zé)任制，實(shí)行固定資產(chǎn)責(zé)任到人，堅(jiān)持誰(shuí)使用、誰(shuí)管理原則，構(gòu)建一個(gè)職責(zé)明晰的管理責(zé)任制，做到資產(chǎn)配制、使用、處置等環(huán)節(jié)都有人管理、負(fù)責(zé)。以有利于資產(chǎn)的使用、管理及監(jiān)督和考察。

2.完善核查監(jiān)督制度，加大外部監(jiān)督力度

制定更加完善的核查監(jiān)管制度并切實(shí)落實(shí)，同時(shí)國(guó)家審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政等部門加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)購(gòu)置、增減、租賃的監(jiān)督檢查，并按照相關(guān)規(guī)定程序處理，確保固定資產(chǎn)安全、保值、增值。另外，事業(yè)單位應(yīng)逐步增加固定資產(chǎn)的公開透明度，及時(shí)向社會(huì)公開并接受社會(huì)群眾及相關(guān)組織的監(jiān)督。

3.完善固定資產(chǎn)核算制度，避免國(guó)有資產(chǎn)流失，提高使用效率

完善的資產(chǎn)核算查制度利于優(yōu)化資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)，行政事業(yè)單位要每季度或年進(jìn)行一次的核算工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，對(duì)于賬實(shí)不符的固定資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理。對(duì)于閑置固定資產(chǎn)，完成資產(chǎn)評(píng)估程序后，要通過進(jìn)行競(jìng)價(jià)出售、拍賣等公開方式回收資金，以發(fā)揮固定資產(chǎn)的剩余價(jià)值，避免固定資產(chǎn)流失。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，我們應(yīng)當(dāng)將計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用到固定資產(chǎn)管理工作中，利用計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行科學(xué)管理，按照固定資產(chǎn)的類別、規(guī)格、品種、存放地點(diǎn)等建立詳細(xì)的檔案，做好實(shí)時(shí)跟蹤管理，以滿足多方面的需要，隨時(shí)了解固定資產(chǎn)的狀況，提高工作效率。

4.事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)加大對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視

事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)要深刻認(rèn)識(shí)固定資產(chǎn)的重要性，轉(zhuǎn)變重錢輕物，重購(gòu)置輕管理的思想，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的必要性及重要性，逐步推進(jìn)提高固定資產(chǎn)管理水平。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)管理中存在著各種各樣的問題，但是我們要通過建立完善的管理制度、監(jiān)督制度，并逐項(xiàng)落實(shí)，并對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行及時(shí)的核算，降低國(guó)有資產(chǎn)的流失，利用計(jì)算機(jī)等新的管理手段，提高固定資產(chǎn)的使用效率，以促進(jìn)我國(guó)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平逐步提高。

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篇10

關(guān)鍵詞：中小學(xué)校 固定資產(chǎn) 管理問題 對(duì)策

中小學(xué)校的固定資產(chǎn)為其教育教學(xué)工作的順利開展提供了物質(zhì)保障。近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)教育投入的增加，中小學(xué)校固定資產(chǎn)數(shù)量不斷增加，這也對(duì)中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理提出了新要求。而目前，中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理中仍存在一些問題，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理過程中極易出現(xiàn)資產(chǎn)流失的現(xiàn)象，對(duì)固定資產(chǎn)的使用效率產(chǎn)生了極大的負(fù)面影響。面對(duì)這種狀況，中小學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視程度，采取科學(xué)的措施對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。

一、中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理中存在的問題

（一）管理制度不完善

固定資產(chǎn)是中小學(xué)校擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模、開展教學(xué)科研活動(dòng)的重要保障。而很多中小學(xué)校由于內(nèi)部管理制度不健全，加上學(xué)校主要以教學(xué)工作為主，不以追求經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，對(duì)財(cái)務(wù)管理重視不夠，在購(gòu)置固定資產(chǎn)后，疏于后續(xù)管理，使固定資產(chǎn)采購(gòu)和管理之間存在著脫鉤關(guān)系。主要表現(xiàn)在：在固定資產(chǎn)購(gòu)置時(shí)重視資金投入，但是在購(gòu)置后不能對(duì)其進(jìn)行科學(xué)管理，有時(shí)造成固定資產(chǎn)管理中存在賬實(shí)不符的現(xiàn)象。同時(shí)，中小學(xué)校在固定資產(chǎn)管理上沒有制訂有效的責(zé)任制度，使固定資產(chǎn)的管理存在不少問題，嚴(yán)重影響了資產(chǎn)的使用效率。

（二）采購(gòu)過程不夠民主

中小學(xué)校在固定資產(chǎn)采購(gòu)中的問題主要是固定資產(chǎn)的采購(gòu)缺乏民主決策，主要表現(xiàn)在：學(xué)校采購(gòu)固定資產(chǎn)過程中一些采購(gòu)項(xiàng)目沒有經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)班子的民主決策，采購(gòu)前也未對(duì)設(shè)備的功能進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研，導(dǎo)致決策存在失誤的現(xiàn)象。比如，某小學(xué)為了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化教學(xué)，增加了幻影燈和投影項(xiàng)目的資金投入，但是在投影設(shè)備采購(gòu)之前沒有經(jīng)過學(xué)校行政集體的民主商議，使此次采購(gòu)在過程上違背了內(nèi)部控制的原則。

（三）財(cái)務(wù)制度不統(tǒng)一

在現(xiàn)階段，中小學(xué)校財(cái)會(huì)制度主要有兩種，一是1997 年 1 月 1 日?qǐng)?zhí)行的《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》，還有是1998年財(cái)政部、教育部制定的《中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度（試行）》制度。這兩種制度中對(duì)固定資產(chǎn)的定義不同。根據(jù)前者的規(guī)定，中小學(xué)校的固定資產(chǎn)主要包括：?jiǎn)挝粌r(jià)值在 500 元以上，使用期限在一年以上的一般設(shè)備；單位價(jià)值在 800元以上，使用期限在一年以上的專用設(shè)備；單位價(jià)值雖然未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用期限一年以上的大批同類物資（如課桌、圖書），也作為固定資產(chǎn)管理。根據(jù)后者規(guī)定，中小學(xué)校的固定資產(chǎn)應(yīng)該滿足兩個(gè)條件，一是使用期限在一年以上；二是單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上。而我國(guó)2012年4月1日起施行的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)通則》明確使用期限超過一年，單位價(jià)值在1000元以上（專用設(shè)備1500元以上）的資產(chǎn)作為固定資產(chǎn)管理。三者的不統(tǒng)一，給財(cái)務(wù)人員在實(shí)際工作中帶來(lái)了職業(yè)判斷，影響了中小學(xué)校納入固定資產(chǎn)核算管理范疇。

二、加強(qiáng)中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

（一）加強(qiáng)制度管理

目前，中小學(xué)固定資產(chǎn)管理存在的主要問題在于管理制度不夠健全。為了加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理，中小學(xué)校應(yīng)該真正認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的重要性，建立健全固定資產(chǎn)管理制度，為固定資產(chǎn)的管理工作提供制度保障。在固定資產(chǎn)管理制度執(zhí)行過程中，學(xué)校要加強(qiáng)愛護(hù)固定資產(chǎn)的宣傳，同時(shí)還要在管理制度中明確管理責(zé)任和盤點(diǎn)清查制度的具體落實(shí)，使固定資產(chǎn)的使用率得到提升。在固定資產(chǎn)管理過程中，學(xué)校還應(yīng)該執(zhí)行落實(shí)管理制度，責(zé)任到具體的部門和崗位，避免固定資產(chǎn)管理制度流于形式，不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（二）樹立固定資產(chǎn)管理的責(zé)任意識(shí)

在中小學(xué)校固定資產(chǎn)的管理過程中，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)管理工作的重視程度會(huì)對(duì)管理質(zhì)量產(chǎn)生直接影響?，F(xiàn)階段中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理中之所以會(huì)存在諸多問題，在很大程度上是因?yàn)閷W(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不夠重視固定資產(chǎn)的管理工作，導(dǎo)致管理人員在工作中沒有樹立起足夠的管理意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。為了加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)就必須重視固定資產(chǎn)的管理工作，帶領(lǐng)全校師生樹立固定資產(chǎn)管理的責(zé)任意識(shí)。此外，為了加強(qiáng)管理人員的責(zé)任意識(shí)，學(xué)校還應(yīng)該組織管理人員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使其能夠明白各自的職責(zé)所在。

（三）改進(jìn)財(cái)務(wù)制度

中小學(xué)?，F(xiàn)階段執(zhí)行的財(cái)會(huì)制度的主要問題是沒有對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)的劃分。在改進(jìn)財(cái)會(huì)制度時(shí)，應(yīng)該重視原財(cái)會(huì)制度中評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)不明確的地方，對(duì)其做出進(jìn)一步統(tǒng)一。為了解決財(cái)會(huì)制度給中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理帶來(lái)的不良影響，財(cái)政部門和教育部門應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況，為不同學(xué)校的固定資產(chǎn)管理制定不同的參考數(shù)值。比如，城市和農(nóng)村的教育發(fā)展?fàn)顩r不相同，財(cái)政部門和教育部門可以根據(jù)城市和農(nóng)村的具體情況制定符合其實(shí)際的固定資產(chǎn)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，這樣可以使中小學(xué)校的固定資產(chǎn)管理能夠?qū)崿F(xiàn)量化管理。此外，在新的財(cái)會(huì)制度中，還要對(duì)專用的設(shè)備和一般的設(shè)備進(jìn)行區(qū)別，避免因?yàn)槠潆S意劃分給固定資產(chǎn)管理帶來(lái)不便。

三、結(jié)束語(yǔ)

中小學(xué)校的固定資產(chǎn)是其教學(xué)的物資保障，它的管理對(duì)學(xué)校教育教學(xué)工作的順利開展有著直接的影響。目前，我國(guó)中小學(xué)固定資產(chǎn)管理中還存在著不少問題，使固定資產(chǎn)管理的效果沒有達(dá)到令人滿意的程度。我們要根據(jù)固定資產(chǎn)管理中存在的現(xiàn)實(shí)問題，制定針對(duì)性的措施，著力解決問題，才能提高中小學(xué)校的固定資產(chǎn)管理工作質(zhì)量，從而保障中小學(xué)校固定資產(chǎn)的作用能夠得到充分地發(fā)揮。

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