導(dǎo)語：如何才能寫好一篇社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

    【論文關(guān)鍵詞】意識(shí)形態(tài);社會(huì)主義;經(jīng)濟(jì)建設(shè) 

    一、社會(huì)意識(shí)形態(tài)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系 

    意識(shí)形態(tài)是一個(gè)含義豐富的概念,意識(shí)形態(tài)同樣適用于辯證唯物主義社會(huì)觀,意識(shí)形態(tài)是隨著社會(huì)物質(zhì)發(fā)展變化而變化的。意識(shí)形態(tài)能直接促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。意識(shí)形態(tài)作為一種成熟的思想理論體系,其主要特征就是理論性與實(shí)踐性的統(tǒng)一。所謂實(shí)踐性就是指它來源于實(shí)踐,在實(shí)踐的基礎(chǔ)上產(chǎn)生,并能反過來指導(dǎo)實(shí)踐,為人們從事實(shí)踐活動(dòng)提供科學(xué)的指導(dǎo),從而引領(lǐng)人們的實(shí)踐活動(dòng)向更高的層次發(fā)展。社會(huì)意識(shí)形態(tài)的這種實(shí)踐性反映其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起的積極作用時(shí),就是它能夠直接促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 

    經(jīng)濟(jì)建設(shè)豐富和發(fā)展了社會(huì)意識(shí)形態(tài)。社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須走新型工業(yè)化道路,以工業(yè)為龍頭,通過更新設(shè)備,加快技術(shù)引進(jìn)、消化和創(chuàng)新,拓展產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展各種特色產(chǎn)業(yè),不斷提升總體競爭實(shí)力。通過實(shí)施“東北振興”,“西部開發(fā)”、“中原崛起”等經(jīng)濟(jì)建設(shè)戰(zhàn)略,不斷增強(qiáng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力,提高了全國的財(cái)政收入和居民收入。改革開放以來,我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了GDP數(shù)值的較快增長,但在一些經(jīng)濟(jì)高速增長地區(qū)出現(xiàn)了資源枯竭、生態(tài)破壞、環(huán)境污染、貧富兩極嚴(yán)重分化等問題,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源過度依賴等問題制約著發(fā)展可持續(xù)。由此可見,僅僅追求GDP的高速增長,并不能解決可持續(xù)發(fā)展的問題。在社會(huì)主義制度的基本框架下,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢和迫切需要解決可持續(xù)的問題。迫切需要社會(huì)意識(shí)形態(tài)的理論思想指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這就需要黨和政府創(chuàng)造性應(yīng)用和發(fā)展馬克思的生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力相適應(yīng)的理論。由于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)并不只是一種單純的經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行方式的改變,而是政治、經(jīng)濟(jì)和文化的深層次變革,突出的表現(xiàn)是從經(jīng)濟(jì)開始,再逐步向社會(huì)和政治領(lǐng)域滲透。 

    二、社會(huì)意識(shí)形態(tài)建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)作用 

    1.社會(huì)意識(shí)形態(tài)對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的導(dǎo)向作用 

    引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方向,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展是作為社會(huì)意識(shí)形態(tài)存在的,并為全體人民共有的。因?yàn)樗侨嗣窆餐瑩碛械恼J(rèn)知體系,所以它有助于人民彼此達(dá)成認(rèn)識(shí)上的一致與行動(dòng)上的統(tǒng)一。而處于黨政地位的意識(shí)形態(tài)都是與對(duì)經(jīng)濟(jì)制度特別是對(duì)交換關(guān)系的正義或公平的判斷聯(lián)系在一起,目的在于說服人們相信現(xiàn)存的經(jīng)濟(jì)規(guī)則是與正義共存的。成功意識(shí)形態(tài)的制度變遷和經(jīng)濟(jì)改革會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。社會(huì)意識(shí)形態(tài)可以為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供制度解釋和價(jià)值支撐,使人們從內(nèi)心認(rèn)可經(jīng)濟(jì)建設(shè)中各種財(cái)產(chǎn)關(guān)系的合理性、交換關(guān)系的公平性以及分配關(guān)系的正當(dāng)性,強(qiáng)化人們對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)各種規(guī)則的“認(rèn)同感”,以減少體制在轉(zhuǎn)軌及制度在實(shí)施過程中的摩擦費(fèi)用,促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)又好又快地發(fā)展。從一定意義上講,社會(huì)意識(shí)形態(tài)是一種節(jié)約機(jī)制,這種機(jī)制是由意識(shí)形態(tài)的基本內(nèi)容決定的。 

    2.社會(huì)意識(shí)形態(tài)建設(shè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展提供動(dòng)力 

    經(jīng)濟(jì)建設(shè)的客觀進(jìn)程與社會(huì)意識(shí)形態(tài)的發(fā)展有著密切關(guān)系。從社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的產(chǎn)生、發(fā)展進(jìn)行分析可以看出,社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)意識(shí)形態(tài)之間是有著深刻的內(nèi)在聯(lián)系,特別是在十五規(guī)劃以后,社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)出現(xiàn)重大飛躍和發(fā)展。社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程在本質(zhì)上與社會(huì)意識(shí)形態(tài)具有目標(biāo)的一致性、發(fā)展的互動(dòng)性和價(jià)值的契合性。雖然國家處于全面經(jīng)濟(jì)振興階段,但社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)面臨著重重困難,迫切要求社會(huì)意識(shí)形態(tài)理論上的發(fā)展和創(chuàng)新。人民思想意識(shí)的更新和社會(huì)的不斷變革對(duì)社會(huì)意識(shí)形態(tài)提出了全新考驗(yàn)。應(yīng)對(duì)這些考驗(yàn),需要各級(jí)黨政組織從自身做起,為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證;社會(huì)意識(shí)形態(tài)不斷解放思想,打破因循守舊、平凡干事的思維方式,在具體工作中敢闖、敢試、敢爭;堅(jiān)持開放創(chuàng)新,摒棄落后的體制機(jī)制,以敢于擔(dān)當(dāng)、追求卓越執(zhí)政理念,以戰(zhàn)略思維和世界眼光審視自我、謀劃發(fā)展。并對(duì)全國總體格局進(jìn)行了正確判斷和分析,提出了新的理論概括。特別是在基本認(rèn)清了走新興工業(yè)化道路發(fā)展大勢,總結(jié)過去經(jīng)驗(yàn),汲取歷史教訓(xùn),抓住歷史機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)了社會(huì)意識(shí)形態(tài)的理論創(chuàng)新。 

    3.社會(huì)意識(shí)形態(tài)推動(dòng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)之文化建設(shè) 

    大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是當(dāng)代中國意識(shí)形態(tài)建設(shè)之重點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)全球化步伐日益加快的今天,各國文化軟實(shí)力的競爭更趨激烈,其中的文化產(chǎn)業(yè)競爭又是文化軟實(shí)力競爭的重要載體。文化,是一個(gè)民族凝聚力和創(chuàng)造力的源泉;是一個(gè)國家和地區(qū)綜合競爭力的內(nèi)核;是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐。文化看似無形,但對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)、鼓舞、凝聚和保障作用是現(xiàn)實(shí)而且巨大的。 

    文化發(fā)展問題事關(guān)國家的前途和命運(yùn),是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須要高度重視和切實(shí)加以解決的。大力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展既是社會(huì)意識(shí)形態(tài)建設(shè)的重要組成部分,也是社會(huì)意識(shí)形態(tài)建設(shè)的必然要求。改革開放以來,我國文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)發(fā)展都取得了很大成績,特別是黨的十六大、十七大以來,我國社會(huì)文化建設(shè)事業(yè)受到高度重視,文化氛圍更加融洽和諧,文化創(chuàng)新更加活躍,文化產(chǎn)品日益豐富,文化建設(shè)與政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面已經(jīng)形成,從而有力地推動(dòng)著我國意識(shí)形態(tài)建設(shè)的進(jìn)程。黨的十七屆六中全會(huì)指出,文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素,豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。 

    社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)走過了30多年發(fā)展歷程。30多年來,中國人民走出困境,夯實(shí)了發(fā)展基礎(chǔ),并積蓄起了強(qiáng)大的發(fā)展勢能。而當(dāng)前,中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)跨越發(fā)展、推進(jìn)全面轉(zhuǎn)型的歷史新階段。新階段更加突顯的新特征、新任務(wù)是加速發(fā)展,釋放后發(fā)優(yōu)勢,在這個(gè)“經(jīng)濟(jì)建設(shè)升級(jí)”跨越發(fā)展的進(jìn)程中,“文化興國”應(yīng)勢而生,深入挖掘我國豐厚的文化底蘊(yùn),改造或摒棄那些原有的落后文化,加快構(gòu)建具有鮮明特色的現(xiàn)代城市文化,培育和弘揚(yáng)具有先進(jìn)性、時(shí)代性的“民族精神”,并使之成為引導(dǎo)、凝聚和激勵(lì)全國人民的寶貴精神財(cái)富。 

篇2

【論文關(guān)鍵詞】意識(shí)形態(tài)；社會(huì)主義；經(jīng)濟(jì)建設(shè) 

 

一、社會(huì)意識(shí)形態(tài)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系 

意識(shí)形態(tài)是一個(gè)含義豐富的概念，意識(shí)形態(tài)同樣適用于辯證唯物主義社會(huì)觀，意識(shí)形態(tài)是隨著社會(huì)物質(zhì)發(fā)展變化而變化的。意識(shí)形態(tài)能直接促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。意識(shí)形態(tài)作為一種成熟的思想理論體系，其主要特征就是理論性與實(shí)踐性的統(tǒng)一。所謂實(shí)踐性就是指它來源于實(shí)踐，在實(shí)踐的基礎(chǔ)上產(chǎn)生，并能反過來指導(dǎo)實(shí)踐，為人們從事實(shí)踐活動(dòng)提供科學(xué)的指導(dǎo)，從而引領(lǐng)人們的實(shí)踐活動(dòng)向更高的層次發(fā)展。社會(huì)意識(shí)形態(tài)的這種實(shí)踐性反映其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起的積極作用時(shí)，就是它能夠直接促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 

經(jīng)濟(jì)建設(shè)豐富和發(fā)展了社會(huì)意識(shí)形態(tài)。社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須走新型工業(yè)化道路，以工業(yè)為龍頭，通過更新設(shè)備，加快技術(shù)引進(jìn)、消化和創(chuàng)新，拓展產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展各種特色產(chǎn)業(yè)，不斷提升總體競爭實(shí)力。通過實(shí)施“東北振興”，“西部開發(fā)”、“中原崛起”等經(jīng)濟(jì)建設(shè)戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力，提高了全國的財(cái)政收入和居民收入。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了gdp數(shù)值的較快增長，但在一些經(jīng)濟(jì)高速增長地區(qū)出現(xiàn)了資源枯竭、生態(tài)破壞、環(huán)境污染、貧富兩極嚴(yán)重分化等問題，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源過度依賴等問題制約著發(fā)展可持續(xù)。由此可見，僅僅追求gdp的高速增長，并不能解決可持續(xù)發(fā)展的問題。在社會(huì)主義制度的基本框架下，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢和迫切需要解決可持續(xù)的問題。迫切需要社會(huì)意識(shí)形態(tài)的理論思想指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這就需要黨和政府創(chuàng)造性應(yīng)用和發(fā)展馬克思的生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力相適應(yīng)的理論。由于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)并不只是一種單純的經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行方式的改變，而是政治、經(jīng)濟(jì)和文化的深層次變革，突出的表現(xiàn)是從經(jīng)濟(jì)開始，再逐步向社會(huì)和政治領(lǐng)域滲透。 

二、社會(huì)意識(shí)形態(tài)建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)作用 

1.社會(huì)意識(shí)形態(tài)對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的導(dǎo)向作用 

引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方向，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展是作為社會(huì)意識(shí)形態(tài)存在的，并為全體人民共有的。因?yàn)樗侨嗣窆餐瑩碛械恼J(rèn)知體系，所以它有助于人民彼此達(dá)成認(rèn)識(shí)上的一致與行動(dòng)上的統(tǒng)一。而處于黨政地位的意識(shí)形態(tài)都是與對(duì)經(jīng)濟(jì)制度特別是對(duì)交換關(guān)系的正義或公平的判斷聯(lián)系在一起，目的在于說服人們相信現(xiàn)存的經(jīng)濟(jì)規(guī)則是與正義共存的。成功意識(shí)形態(tài)的制度變遷和經(jīng)濟(jì)改革會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。社會(huì)意識(shí)形態(tài)可以為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供制度解釋和價(jià)值支撐，使人們從內(nèi)心認(rèn)可經(jīng)濟(jì)建設(shè)中各種財(cái)產(chǎn)關(guān)系的合理性、交換關(guān)系的公平性以及分配關(guān)系的正當(dāng)性，強(qiáng)化人們對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)各種規(guī)則的“認(rèn)同感”，以減少體制在轉(zhuǎn)軌及制度在實(shí)施過程中的摩擦費(fèi)用，促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)又好又快地發(fā)展。從一定意義上講，社會(huì)意識(shí)形態(tài)是一種節(jié)約機(jī)制，這種機(jī)制是由意識(shí)形態(tài)的基本內(nèi)容決定的。 

2.社會(huì)意識(shí)形態(tài)建設(shè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展提供動(dòng)力 

經(jīng)濟(jì)建設(shè)的客觀進(jìn)程與社會(huì)意識(shí)形態(tài)的發(fā)展有著密切關(guān)系。從社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的產(chǎn)生、發(fā)展進(jìn)行分析可以看出，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)意識(shí)形態(tài)之間是有著深刻的內(nèi)在聯(lián)系，特別是在十五規(guī)劃以后，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)出現(xiàn)重大飛躍和發(fā)展。社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程在本質(zhì)上與社會(huì)意識(shí)形態(tài)具有目標(biāo)的一致性、發(fā)展的互動(dòng)性和價(jià)值的契合性。雖然國家處于全面經(jīng)濟(jì)振興階段，但社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)面臨著重重困難，迫切要求社會(huì)意識(shí)形態(tài)理論上的發(fā)展和創(chuàng)新。人民思想意識(shí)的更新和社會(huì)的不斷變革對(duì)社會(huì)意識(shí)形態(tài)提出了全新考驗(yàn)。應(yīng)對(duì)這些考驗(yàn)，需要各級(jí)黨政組織從自身做起，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證；社會(huì)意識(shí)形態(tài)不斷解放思想，打破因循守舊、平凡干事的思維方式，在具體工作中敢闖、敢試、敢爭；堅(jiān)持開放創(chuàng)新，摒棄落后的體制機(jī)制，以敢于擔(dān)當(dāng)、追求卓越執(zhí)政理念，以戰(zhàn)略思維和世界眼光審視自我、謀劃發(fā)展。并對(duì)全國總體格局進(jìn)行了正確判斷和分析，提出了新的理論概括。特別是在基本認(rèn)清了走新興工業(yè)化道路發(fā)展大勢，總結(jié)過去經(jīng)驗(yàn)，汲取歷史教訓(xùn)，抓住歷史機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)意識(shí)形態(tài)的理論創(chuàng)新。 

3.社會(huì)意識(shí)形態(tài)推動(dòng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)之文化建設(shè) 

大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是當(dāng)代中國意識(shí)形態(tài)建設(shè)之重點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)全球化步伐日益加快的今天，各國文化軟實(shí)力的競爭更趨激烈，其中的文化產(chǎn)業(yè)競爭又是文化軟實(shí)力競爭的重要載體。文化，是一個(gè)民族凝聚力和創(chuàng)造力的源泉；是一個(gè)國家和地區(qū)綜合競爭力的內(nèi)核；是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐。文化看似無形，但對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)、鼓舞、凝聚和保障作用是現(xiàn)實(shí)而且巨大的。 

文化發(fā)展問題事關(guān)國家的前途和命運(yùn)，是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須要高度重視和切實(shí)加以解決的。大力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展既是社會(huì)意識(shí)形態(tài)建設(shè)的重要組成部分，也是社會(huì)意識(shí)形態(tài)建設(shè)的必然要求。改革開放以來，我國文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)發(fā)展都取得了很大成績，特別是黨的十六大、十七大以來，我國社會(huì)文化建設(shè)事業(yè)受到高度重視，文化氛圍更加融洽和諧，文化創(chuàng)新更加活躍，文化產(chǎn)品日益豐富，文化建設(shè)與政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面已經(jīng)形成，從而有力地推動(dòng)著我國意識(shí)形態(tài)建設(shè)的進(jìn)程。黨的十七屆六中全會(huì)指出，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。 

社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)走過了30多年發(fā)展歷程。30多年來，中國人民走出困境，夯實(shí)了發(fā)展基礎(chǔ)，并積蓄起了強(qiáng)大的發(fā)展勢能。而當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)跨越發(fā)展、推進(jìn)全面轉(zhuǎn)型的歷史新階段。新階段更加突顯的新特征、新任務(wù)是加速發(fā)展，釋放后發(fā)優(yōu)勢，在這個(gè)“經(jīng)濟(jì)建設(shè)升級(jí)”跨越發(fā)展的進(jìn)程中，“文化興國”應(yīng)勢而生，深入挖掘我國豐厚的文化底蘊(yùn)，改造或摒棄那些原有的落后文化，加快構(gòu)建具有鮮明特色的現(xiàn)代城市文化，培育和弘揚(yáng)具有先進(jìn)性、時(shí)代性的“民族精神”，并使之成為引導(dǎo)、凝聚和激勵(lì)全國人民的寶貴精神財(cái)富。 

篇3

關(guān)鍵詞：道德建設(shè)

市場經(jīng)濟(jì)

應(yīng)然選擇。

市場經(jīng)濟(jì)是一種市場力量決定資源配置的經(jīng)濟(jì)模式，能夠使人的積極性和創(chuàng)造精神得到充分發(fā)揮。同時(shí)市場也是有缺陷的，市場失靈、利益沖突是市場經(jīng)濟(jì)無法避免的，因而需要一定的社會(huì)規(guī)范加以約束。道德作為人們社會(huì)生活的價(jià)值導(dǎo)向和行為規(guī)范，能夠完善市場經(jīng)營秩序和競爭秩序，對(duì)市場經(jīng)濟(jì)起到規(guī)范化、秩序化的作用，是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)是政府調(diào)控下的市場經(jīng)濟(jì)模式。我國在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，傳統(tǒng)道德面臨著極大挑戰(zhàn)。我國要及時(shí)構(gòu)建適應(yīng)并服務(wù)于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的道德體系。

社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)下道德建設(shè)問題的實(shí)然表現(xiàn)。

（一）道德失范問題的出現(xiàn)。

目前我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，引發(fā)了利益主體多元化以及道德觀念多元化，傳統(tǒng)道德與社會(huì)生活的矛盾、不同利益主體間的矛盾逐漸出現(xiàn)。同時(shí)，市場經(jīng)濟(jì)具有利益驅(qū)動(dòng)性，能夠激發(fā)人們對(duì)利益的追求，這其中既包括合理的利益，也包括不合理甚至非法的利益。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)不夠完備，市場規(guī)范在某些方面還存在缺失，道德約束力弱化，經(jīng)濟(jì)行為過度凸顯自利而忽視道德規(guī)則造成道德缺位或錯(cuò)位，出現(xiàn)了嚴(yán)重的道德失范現(xiàn)象，這些問題表明，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)下道德建設(shè)亟待加強(qiáng)。社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期急需道德建設(shè)為市場經(jīng)濟(jì)及其發(fā)展提供正確的價(jià)值引導(dǎo)，促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

（二）市場經(jīng)濟(jì)與道德建設(shè)的“雙向需求”

現(xiàn)實(shí)中，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展與道德建設(shè)是一種“雙向需求”、相輔相成的關(guān)系。一方面，社會(huì)主義道德建設(shè)要同市場經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)要求相適應(yīng)。道德是一定社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的反映并為之服務(wù)的。市場行為主體要符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)范，在全社會(huì)范圍培育良好的經(jīng)濟(jì)信用和商業(yè)環(huán)境，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，避免行業(yè)間的惡性競爭。道德在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中發(fā)揮著越來越重要的作用，承擔(dān)著調(diào)節(jié)市場經(jīng)濟(jì)社會(huì)各種內(nèi)在矛盾的任務(wù)。另一方面，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也需要同社會(huì)主義道德導(dǎo)向相吻合。市場經(jīng)濟(jì)作為一種資源配置的手段，在不同價(jià)值觀引導(dǎo)下會(huì)形成不同的市場經(jīng)濟(jì)。社會(huì)主義市場應(yīng)該有自己的價(jià)值導(dǎo)向和目標(biāo)需求。市場經(jīng)濟(jì)具有逐利性、自發(fā)性和盲目性，容易導(dǎo)致金錢主義、極端個(gè)人主義等社會(huì)問題，需要道德原則的約束。合理健康的道德信念和規(guī)范成為市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的必要條件，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供精神動(dòng)力和思想保證。

社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)下道德建設(shè)的原則解析。

（一）誠信原則。

誠信原則是我國傳統(tǒng)道德體系中的重要內(nèi)容之一，對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)生活產(chǎn)生持續(xù)影響。營造市場經(jīng)濟(jì)條件下良好的道德生活，人們需要相互信任的關(guān)系。所謂“誠信”，就是在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，不以坑蒙拐騙等欺詐手段和假冒偽劣產(chǎn)品從對(duì)方那里謀取不正當(dāng)?shù)睦?。在我國社?huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中一度出現(xiàn)嚴(yán)重的誠信危機(jī)，主要是由于市場經(jīng)濟(jì)體制不完善而導(dǎo)致的信息不對(duì)稱造成的，這種風(fēng)險(xiǎn)難以通過制度設(shè)計(jì)避免，因此需要依靠市場主體的道德自律?！霸谑袌鼋?jīng)濟(jì)條件下，誠信作為一種無形資產(chǎn)，是企業(yè)良好社會(huì)形象的重要內(nèi)涵和企業(yè)核心競爭力的構(gòu)成要素”（龍靜云，2002）。因此，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)下，必須要構(gòu)建以誠信為重點(diǎn)的道德體系，增強(qiáng)公民的誠信意識(shí)，培養(yǎng)公民的誠信品質(zhì)，營造人人講誠信的社會(huì)環(huán)境，來維系市場經(jīng)濟(jì)的有序運(yùn)行。

（二）公平原則。

公平是造就良好社會(huì)秩序和道德風(fēng)尚的關(guān)鍵。公平作為一種價(jià)值尺度，要求人們按照特定的道德規(guī)范調(diào)解社會(huì)關(guān)系，從道德角度評(píng)價(jià)人們的行為。彼得·科斯洛夫斯基指出所謂“公平”，“就是人們?cè)谏鐣?huì)關(guān)系中的行為、習(xí)慣的道德的實(shí)施，每一個(gè)人都應(yīng)得到屬于他的權(quán)利”。這里的公平是同市場經(jīng)濟(jì)中等價(jià)交換的原則相適應(yīng)的基本要求。“商品是天生的平等派”，這就決定了市場競爭是平等的競爭。

在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)過程中要正確處理好公平與效率的關(guān)系。既要遏制貧富兩極分化的趨勢，也要改變平均主義的觀念，清除“干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣”的“大鍋飯”現(xiàn)象，把市場經(jīng)濟(jì)的競爭精神與社會(huì)主義的共同富裕結(jié)合起來。既不能一味強(qiáng)調(diào)公平優(yōu)先、兼顧效率，也不能一味強(qiáng)調(diào)效率優(yōu)先、兼顧公平，而是要在動(dòng)態(tài)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)二者的統(tǒng)一。我國是以公有制為主體的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，當(dāng)效率與涉及重大原則的社會(huì)公平問題相沖突時(shí)，效率應(yīng)服從社會(huì)公平，這也就意味著當(dāng)個(gè)人利益與集體利益沖突時(shí)，個(gè)人利益要服從集體利益。這也是集體主義的重要體現(xiàn)。社會(huì)主義和諧社會(huì)的“以人為本”就是“以人的權(quán)利為本”，這意味著每個(gè)人都享有普遍且平等的權(quán)利，都應(yīng)受到尊重。允許一些地區(qū)、一些人先富起來是為了最終達(dá)到共同富裕，每個(gè)人都擁有分享社會(huì)財(cái)富的權(quán)利。

（三）利益兼顧原則。

道德的本質(zhì)是利己與利他的關(guān)系問題。社會(huì)主義制度下的市場經(jīng)濟(jì)道德應(yīng)該兼顧自利和他利。在追求和實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益的同時(shí)，考慮和顧及他人的利益，增進(jìn)國家和集體的利益，走共同富裕的道路。“市場經(jīng)濟(jì)必須以不同的經(jīng)濟(jì)制度作為載體，從而決定著市場經(jīng)濟(jì)所內(nèi)生的互利主義必然向個(gè)人主義一端或向集體主義一端傾斜”（陶德麟，1999）。人們對(duì)利益的追求成為市場經(jīng)濟(jì)的基本動(dòng)力，但是如果市場行為主體只考慮“利己”不考慮“利他”，不顧其他行為主體的利益，市場經(jīng)濟(jì)將無法進(jìn)行下去。我國是一個(gè)傳統(tǒng)的禮儀之邦，傳統(tǒng)道德信奉的是“克己”、“重義輕利”，嚴(yán)重抑制了人們對(duì)利益的天然性的追求，不利于調(diào)動(dòng)人們的積極性。在目前的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期需要道德的影響力調(diào)節(jié)個(gè)人的逐利行為與整個(gè)社會(huì)的整體利益協(xié)調(diào)一致。市場經(jīng)濟(jì)條件下高揚(yáng)的應(yīng)該是理性的自利。

轉(zhuǎn)貼于

每個(gè)人在追求自身利益最大化的同時(shí)，也必須接受社會(huì)理性的引導(dǎo)，重視法律和道德的制約，實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益和社會(huì)利益的高度統(tǒng)一。在不得損害他人利益的約束下，實(shí)現(xiàn)自利最大化的行為才是道德的。

而社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)是以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)的，人民當(dāng)家作主，個(gè)人利益、集體利益、國家利益在根本上具有一致性，這為集體主義精神的弘揚(yáng)提供了前提。個(gè)人是集體的一分子，利己更要利他。集體主義將利己與利他相結(jié)合，既把社會(huì)集體利益擺在首位，同時(shí)又充分肯定和保障個(gè)人利益的合理性，努力把個(gè)人利益和集體利益統(tǒng)一起來，實(shí)現(xiàn)義與利的結(jié)合，促進(jìn)社會(huì)和諧與人的全面發(fā)展。馬克思指出：

“既然正確理解的利益是整個(gè)道德的基礎(chǔ)，那就必須使個(gè)別人的私人利益符合于全人類的利益”。這里的“全人類的利益”就是自利和他利的道德因素的統(tǒng)一，就是集體利益的體現(xiàn)。

社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)下道德建設(shè)的應(yīng)然選擇。

（一）道德建設(shè)與現(xiàn)實(shí)國情的結(jié)合。

社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的道德建設(shè)既要反映市場經(jīng)濟(jì)倫理道德的一般特征，又要符合社會(huì)主義的本質(zhì)要求，與社會(huì)主義初級(jí)階段的客觀現(xiàn)實(shí)吻合。首先，道德建設(shè)應(yīng)該正視和承認(rèn)經(jīng)濟(jì)主體追求自身利益的正當(dāng)性，形成通過正當(dāng)途徑獲取權(quán)益的道德觀念。社會(huì)主義并不反對(duì)人們對(duì)物質(zhì)利益的正當(dāng)追求，而是反對(duì)極端功利主義。在全社會(huì)范圍內(nèi)形成維護(hù)個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)益的道德共識(shí)，同時(shí)使個(gè)人通過努力后的收益同社會(huì)收益相匹配，從而提高個(gè)人參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的積極性。其次，在承認(rèn)個(gè)人權(quán)益的基礎(chǔ)上，弘揚(yáng)集體主義精神，使利己與利他統(tǒng)一在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中，實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。另外，道德作為一種意識(shí)形態(tài)，必然受著社會(huì)歷史條件和人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約。斯密在《國富論》中就曾指出：“良好的社會(huì)制度和政治制度將能夠給那些既有益于個(gè)人完善又有助于其他人幸福的品質(zhì)提供培養(yǎng)和發(fā)揮作用的環(huán)境，同時(shí)，又能夠有效地控制那些損人利己的惡劣品質(zhì)和行徑”。因此社會(huì)主義道德建設(shè)的推進(jìn)需要整個(gè)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)各方面的不斷向前發(fā)展。

（二）“道德人”與“經(jīng)濟(jì)人”的統(tǒng)一。

馬克思?xì)v史唯物主義認(rèn)為人的本質(zhì)是一切社會(huì)關(guān)系的總和。作為實(shí)踐主體的人不僅處在一定的物質(zhì)利益關(guān)系中，而且也處于一定的精神關(guān)系中。在市場經(jīng)濟(jì)中，由于存在各種利益關(guān)系，實(shí)踐主體的價(jià)值定位往往是個(gè)人本位，使“經(jīng)濟(jì)人”趨向于個(gè)人主義和利己主義，對(duì)于這類弊病，必須借助于“道德人”的培養(yǎng)才能超越。因此，道德建設(shè)不僅是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，同時(shí)也是人類自我完善的客觀需要。

社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的道德建設(shè)應(yīng)該使行為主體達(dá)到追求經(jīng)濟(jì)利益的“經(jīng)濟(jì)人”和追求社會(huì)利益的“道德人”的完美統(tǒng)一，在這一基礎(chǔ)上所產(chǎn)生的道德激勵(lì)將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，為實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展奠定基礎(chǔ)。市場經(jīng)濟(jì)對(duì)競爭原則的公正性和遵守規(guī)則的嚴(yán)肅性有著更高的要求，只有不斷完善“經(jīng)濟(jì)人”的交易行為，人們才能逐步培養(yǎng)成守合同、重信譽(yù)的良好道德風(fēng)范。大力倡導(dǎo)社會(huì)主義道德觀、價(jià)值觀，提倡文明經(jīng)商，重視職業(yè)道德，講究社會(huì)公德，使社會(huì)正氣深入人心，形成市場秩序的良性循環(huán)。

（三）法治與德治的整合。

市場經(jīng)濟(jì)既是法律經(jīng)濟(jì)，也是道德經(jīng)濟(jì)。沒有法律，市場經(jīng)濟(jì)的平等競爭將會(huì)遭到破壞；同時(shí)，誠實(shí)守信、公平公正、等價(jià)交換等道德規(guī)范也是市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。道德建設(shè)之于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵就在于對(duì)市場行為主體的規(guī)范。法治與德治的整合是實(shí)現(xiàn)社會(huì)轉(zhuǎn)型的必要條件，也是發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的必然要求。

市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，但在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，有關(guān)法律的制定和實(shí)施又不能完全離開倫理道德的支持。法律和道德是維持市場有序運(yùn)行的兩種基本機(jī)制，兩者互為條件、相輔相成。法律以強(qiáng)制方式規(guī)范市場秩序，是一種他律的手段，具有強(qiáng)制性，是保障市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的必要條件，往往需要相應(yīng)的成本；而道德是市場行為主體在道德意識(shí)支配下自覺規(guī)范和約束自己行為自律的體現(xiàn)，具有自覺性。道德約束的力度越大，對(duì)市場經(jīng)濟(jì)秩序的影響越大，社會(huì)運(yùn)行的成本就會(huì)越低。在實(shí)踐中，法治是德治的重要保障，也是進(jìn)行道德教育的手段。德治是法治建設(shè)的基礎(chǔ)，也是市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的前提。因此，法治與德治的相互協(xié)調(diào)將共同促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展。只有與社會(huì)道德價(jià)值相吻合的“良法”，才能被社會(huì)成員所認(rèn)同而產(chǎn)生實(shí)際的持續(xù)效力。同樣，要建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的法治體系并發(fā)揮應(yīng)有的功能，就必須有配套的道德體系與之相適應(yīng)，才能維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)的秩序。

社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)是一種內(nèi)含新道德規(guī)范的法治經(jīng)濟(jì)，需要法治和德治兩種手段的結(jié)合，行為主體實(shí)現(xiàn)“道德人”與“經(jīng)濟(jì)人”的統(tǒng)一。道德建設(shè)伴隨社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)不斷完善而逐步提高，為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供價(jià)值引導(dǎo)和道德約束。這一環(huán)境下所培育的道德作為內(nèi)在影響力可以塑造和強(qiáng)化人格的可靠性，作為外在約束力可以抑制不誠信行為的出現(xiàn)。同時(shí)，市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善也將為道德建設(shè)鋪平道路。

社會(huì)主義社會(huì)是全面發(fā)展、全面進(jìn)步的社會(huì)，以人為本，尊重人、理解人、關(guān)心人，促進(jìn)人的全面發(fā)展，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和道德建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，高揚(yáng)為人民服務(wù)和集體主義的旗幟，以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為指引，加強(qiáng)道德建設(shè)，才能維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展。

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篇4

【關(guān)鍵詞】社會(huì)主義；市場經(jīng)濟(jì)；信用建設(shè)

構(gòu)建以中國特色社會(huì)主義為核心的市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)，是我國堅(jiān)守的政策標(biāo)準(zhǔn)，其建設(shè)成績與優(yōu)勢顯而易見。隨著市場經(jīng)濟(jì)信用的混亂和缺失，使得市場經(jīng)濟(jì)難以得到有效調(diào)配。市場經(jīng)濟(jì)作為信用經(jīng)濟(jì)和法制經(jīng)濟(jì)的融合，而誠信的存在更是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提條件。

一、誠實(shí)守信對(duì)市場經(jīng)濟(jì)的價(jià)值

首先，是現(xiàn)代市場構(gòu)建的基礎(chǔ)。信用既屬于道德又屬于經(jīng)濟(jì)，即在誠實(shí)不欺詐與守諾的前提下，轉(zhuǎn)手償還、利息支付之本，從而實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)使用者、所有者的利益的轉(zhuǎn)換，堅(jiān)守誠實(shí)守信的基準(zhǔn)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)道德水平建設(shè)。

其次，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。市場經(jīng)濟(jì)屬于高效率、高利益經(jīng)濟(jì)的載體，而產(chǎn)品生產(chǎn)往往僅追求高價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，促使人類的社會(huì)主義思想的影響下，產(chǎn)生積極、消極兩種心理?？傊袌鼋?jīng)濟(jì)不僅能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)結(jié)構(gòu)的改革，還可促進(jìn)勞動(dòng)率的有效調(diào)動(dòng)，真正意義上實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)利益最大化。

最后，實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)接軌的目的。我國自從加入世界貿(mào)易組織，促使國內(nèi)經(jīng)濟(jì)逐漸向全球經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。在該背景的影響下，誠信作為市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其不僅是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，還是實(shí)現(xiàn)我國長久立足的根本。

二、市場經(jīng)濟(jì)條件下信用建設(shè)現(xiàn)狀

在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，我國信用建設(shè)還存在較多不足之處，具體包括以下：第一，企業(yè)間“三角債”，不利于市場經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行，我國企業(yè)間呈現(xiàn)出的“三角債”狀態(tài)，促使企業(yè)大量資金納入應(yīng)收賬款，造成企業(yè)出現(xiàn)資金沉淀、資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)問題等，部分企業(yè)更是受到“三角債”的影響，促使企業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重債務(wù)負(fù)擔(dān)。第二，銀行與企業(yè)間存在較大信用危機(jī)，目前在生產(chǎn)型的企業(yè)運(yùn)營中，負(fù)債已經(jīng)超過70%，而流通型企業(yè)則是達(dá)到80%以上，負(fù)債特別表現(xiàn)為銀行貸款方面。第三，虛擬市場信用相對(duì)較低，所謂虛擬資本主要是指：基于構(gòu)建社會(huì)信用基礎(chǔ)上逐漸發(fā)展形成，缺少社會(huì)信用，股票和債券難以順利發(fā)展，從而導(dǎo)致交易無法順利進(jìn)行。但是因?yàn)槲覈庞媒ㄔO(shè)存在滯后等問題，在市場交易過程中投機(jī)則成為主導(dǎo)行為，從而對(duì)虛擬市場造成嚴(yán)重影響。

三、強(qiáng)化社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的信用建設(shè)措施

1.加大信用教育力度

通常情況下，以征信為核心的經(jīng)濟(jì)國家擁有較高的民眾信譽(yù)度，但是由于國家信用教育相對(duì)比較薄弱，我國應(yīng)對(duì)信用教育進(jìn)行重點(diǎn)加強(qiáng)，除了應(yīng)保證信用教育具有專業(yè)化特點(diǎn)，對(duì)相關(guān)信用管理人才進(jìn)行重點(diǎn)加強(qiáng)，還應(yīng)對(duì)信用教育進(jìn)行貫徹落實(shí)，對(duì)社會(huì)成員開展信用法規(guī)和政策等相關(guān)教育，使其真正意識(shí)到信用建設(shè)的重要性。另外，加強(qiáng)信用法規(guī)相關(guān)宣傳工作，并將家庭、學(xué)校作為信用教育重點(diǎn)，確保社會(huì)成員可以擁有一定的信譽(yù)度，從而構(gòu)建良好信用氛圍，已達(dá)到誠信守約目的。

2.真正意識(shí)到信用建設(shè)長期性與緊迫性

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，信用屬于內(nèi)在需求，市場經(jīng)濟(jì)無法與信用經(jīng)濟(jì)等同，市場經(jīng)濟(jì)具有良好信用并不是自然形成，而是需要在社會(huì)機(jī)制的保障下得以形成。與此同時(shí)，信用建設(shè)主要是受到社會(huì)信用限制，信用活動(dòng)則是與市場經(jīng)濟(jì)相關(guān)。在信用建設(shè)過程中，應(yīng)盡可能保證信用建設(shè)具有艱巨性和長期性，嚴(yán)格按照信用建設(shè)相關(guān)規(guī)律，以信用建設(shè)為基礎(chǔ)，對(duì)信用建設(shè)問題給予高度重視，通過市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，構(gòu)建完善的社會(huì)保障體系，對(duì)我國的信用體系進(jìn)行合理優(yōu)化。

3.完善信用制度

信用法律制度作為信用建設(shè)重要組成部分，對(duì)其法律制度進(jìn)行完善和優(yōu)化，特別是失信行為的懲治，屬于心態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的重要前提。針對(duì)失信者應(yīng)對(duì)給予適當(dāng)?shù)膽土P，為社會(huì)發(fā)展獲取利益的最大化。由于對(duì)信用法律制度進(jìn)行完善，可以利用法律制度進(jìn)行有效的嚴(yán)懲，能明顯制約人們的行為。因此，我國應(yīng)加大信用制度的完善工作，避免法律制度出現(xiàn)嚴(yán)重滯后現(xiàn)象，確保企業(yè)和個(gè)人具有較高的信用，為我國信用建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。

4.政府應(yīng)明確自身責(zé)任

在社會(huì)主義信用經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，政府部門應(yīng)高度認(rèn)識(shí)到自身職責(zé)的重要性，通過對(duì)自身職責(zé)的定位，實(shí)現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的目的。從本質(zhì)上來講，市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)，核心特征為政企分離，即政府部門主要作為市場管理者的角色存在，而不是以參與者的身份參與至市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作。針對(duì)此信用管理屬于市場經(jīng)濟(jì)的核心內(nèi)容，而其公平競爭的市場環(huán)境，有利于社會(huì)化、市場化信用服務(wù)理念的營造；市場行政化與壟斷化思想的扭轉(zhuǎn)，屬于時(shí)展的前提，更是國家針對(duì)市場經(jīng)濟(jì)信用管理的目的，以此實(shí)現(xiàn)專業(yè)化與社會(huì)化市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

四、結(jié)束語

總結(jié)上文，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，信用建設(shè)工程相對(duì)比較復(fù)雜，屬于一項(xiàng)涉及范圍廣、工程量多社會(huì)工程，需要社會(huì)共同努力，才能更好完成信用建設(shè)工作，從而對(duì)社會(huì)信用機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效完善，為我國社會(huì)實(shí)現(xiàn)和諧穩(wěn)定發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)，從而促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

一、會(huì)計(jì)文化的概念和功能

（一）會(huì)計(jì)文化的概念

首先，會(huì)計(jì)作為一種社會(huì)活動(dòng)，文化作為一種上層建筑，都具有社會(huì)性；其次，會(huì)計(jì)作為一種監(jiān)控、管理、調(diào)和手段，它反映了一種社會(huì)組織能力；再次，會(huì)計(jì)作為一個(gè)歷史發(fā)展的產(chǎn)物，它與政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、環(huán)境、歷史有著密切的聯(lián)系。因此，會(huì)計(jì)文化首先應(yīng)該是一種社會(huì)文化，具體有以下幾個(gè)方面的內(nèi)涵：（1）會(huì)計(jì)文化是一個(gè)以“人”為中心，以會(huì)計(jì)活動(dòng)為載體的文化體系；（2）會(huì)計(jì)文化是一個(gè)多層面、多元化的文化體系；（3）會(huì)計(jì)文化是一個(gè)社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、人類學(xué)、心理學(xué)、倫理學(xué)、自然學(xué)、歷史學(xué)、美學(xué)、哲學(xué)、管理學(xué)、文學(xué)、行為學(xué)等相融合的邊緣文化體系；（4）會(huì)計(jì)文化是具有歷史性、綜合性、規(guī)范性、國際性、差異性、多樣性的社會(huì)組織文化體系；（5）會(huì)計(jì)文化是在會(huì)計(jì)行業(yè)中所形成的一種行業(yè)管理手段。

（二）會(huì)計(jì)文化的基本功能

1.導(dǎo)向功能

會(huì)計(jì)文化能對(duì)會(huì)計(jì)人員的價(jià)值及行為取向起引導(dǎo)作用，這主要體現(xiàn)在直接對(duì)會(huì)計(jì)人員的思想、心理、性格、行為起導(dǎo)向作用，使之融會(huì)于會(huì)計(jì)整體的行為之中。這是由于會(huì)計(jì)文化一旦形成，它就建立起了自身系統(tǒng)的價(jià)值和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)（制度性、物質(zhì)性、精神性導(dǎo)向），會(huì)計(jì)文化會(huì)通過積極、明確的導(dǎo)向，把明確的會(huì)計(jì)目標(biāo)、強(qiáng)烈的集體意識(shí)、合理的會(huì)計(jì)行為、鮮明的社會(huì)責(zé)任、可靠的價(jià)值觀和方法論諸因素滲透到會(huì)計(jì)管理的全過程，使之更完善、合理、有效。如果會(huì)計(jì)人員的價(jià)值和行為取向與會(huì)計(jì)文化的系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生悖逆現(xiàn)象，會(huì)計(jì)文化會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)人員的行為進(jìn)行糾正并將其引導(dǎo)到正確的價(jià)值觀和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)上來。良好的會(huì)計(jì)文化使會(huì)計(jì)人員在會(huì)計(jì)實(shí)踐中無形的接受共同的會(huì)計(jì)價(jià)值觀念的引導(dǎo)，并自覺地把這種價(jià)值觀內(nèi)化為自身的目標(biāo)追求，腳踏實(shí)地的為實(shí)現(xiàn)這個(gè)共同價(jià)值觀而努力。

2.約束功能

所謂會(huì)計(jì)文化的約束功能是指會(huì)計(jì)物質(zhì)文化、會(huì)計(jì)制度文化、會(huì)計(jì)精神文化以有形和無形的方式對(duì)會(huì)計(jì)人員的思想、心理、行為、價(jià)值觀念等所體現(xiàn)的約束和規(guī)范作用。會(huì)計(jì)文化的約束功能包括有形的“硬約束”和無形的“軟約束”兩種，會(huì)計(jì)物質(zhì)文化限制了會(huì)計(jì)人員的活動(dòng)，而使其沒有達(dá)到預(yù)期的效果。會(huì)計(jì)制度文化以會(huì)計(jì)法律、法規(guī)章程的形式對(duì)會(huì)計(jì)組織和會(huì)計(jì)人員起到了約束作用。會(huì)計(jì)物質(zhì)文化和會(huì)計(jì)制度文化對(duì)會(huì)計(jì)人員的約束是剛性的、直接的且具有外部性的，是一種有形的“硬約束”。特別是會(huì)計(jì)制度文化，它的約束功能通過制定各種約束會(huì)計(jì)工作的法律、法規(guī)而起作用，它運(yùn)用剛性的制裁手段，強(qiáng)制約束會(huì)計(jì)人員的行為而使其符合會(huì)計(jì)法律法規(guī)的要求，保證了會(huì)計(jì)工作順利高效的進(jìn)行。

會(huì)計(jì)活動(dòng)能夠有效的進(jìn)行，不僅依靠紀(jì)律、各項(xiàng)規(guī)章制度及生產(chǎn)工具約束會(huì)計(jì)人員的行為，還通過一種“軟約束”體現(xiàn)出來。會(huì)計(jì)精神文化就是通過共同的價(jià)值觀、會(huì)計(jì)精神以及會(huì)計(jì)職業(yè)道德、義務(wù)感、責(zé)任感、歸屬感等無形的因素對(duì)會(huì)計(jì)組織和會(huì)計(jì)人員在行動(dòng)上和思想上產(chǎn)生制約，這種約束是柔性的、間接的并且只有內(nèi)化到會(huì)計(jì)人員的思想和價(jià)值中才會(huì)發(fā)揮作用。這種約束是除了物質(zhì)式和制度式“硬約束”之外的一種無形的“軟約束”。會(huì)計(jì)精神文化的這種約束彌補(bǔ)了會(huì)計(jì)物質(zhì)文化和會(huì)計(jì)制度文化約束所存在的缺陷，只有“硬約束”和“軟約束”兩者相結(jié)合才共同構(gòu)成了會(huì)計(jì)文化的約束機(jī)制。會(huì)計(jì)文化的“軟約束”力更有利于會(huì)計(jì)人員進(jìn)行自我調(diào)節(jié)，從而使會(huì)計(jì)個(gè)體目標(biāo)與整體目標(biāo)一致。

3.凝聚功能

會(huì)計(jì)文化的凝聚功能，是指會(huì)計(jì)文化通過會(huì)計(jì)人員之共同價(jià)值觀，增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的認(rèn)同感和歸屬感，構(gòu)建會(huì)計(jì)人員與會(huì)計(jì)組織之間的融洽關(guān)系，使會(huì)計(jì)組織內(nèi)部凝聚成一種無形的勁合力量，從而產(chǎn)生一種巨大的向心力，激發(fā)會(huì)計(jì)人員努力工作的熱情和積極性，從而使整個(gè)會(huì)計(jì)組織最大限度地發(fā)揮作用。

會(huì)計(jì)文化的凝聚功能主要表現(xiàn)在：一方面是對(duì)會(huì)計(jì)人員行為的凝聚力。會(huì)計(jì)人員作為會(huì)計(jì)活動(dòng)中一個(gè)核心組成部分，其行為勢必與會(huì)計(jì)組織與環(huán)境存在著相互影響。由于會(huì)計(jì)文化自身所具有的價(jià)值取向，在引導(dǎo)會(huì)計(jì)人員行為的過程中會(huì)將所有會(huì)計(jì)人員的行為聚合在共同的會(huì)計(jì)行為取向上，從而將會(huì)計(jì)人員的行為團(tuán)結(jié)一致。另一方面，對(duì)會(huì)計(jì)人員思想的凝聚力。會(huì)計(jì)人員的行為只是一個(gè)表象，實(shí)質(zhì)上支配會(huì)計(jì)人員行為的是會(huì)計(jì)人員的思想。會(huì)計(jì)文化的最終目的是使會(huì)計(jì)組織和會(huì)計(jì)人員在思想層面形成共同的目標(biāo)和價(jià)值取向。共同價(jià)值觀是一種無形的向心力和凝聚力，使會(huì)計(jì)人員的價(jià)值觀凝聚在會(huì)計(jì)文化所倡導(dǎo)的共同價(jià)值觀中，使會(huì)計(jì)人員產(chǎn)生強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感，從而把分散的個(gè)體力量凝結(jié)為一個(gè)整體的力量，促進(jìn)會(huì)計(jì)組織健康、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展。會(huì)計(jì)文化有效地將會(huì)計(jì)行為和會(huì)計(jì)思想融合在一起，從而推動(dòng)了會(huì)計(jì)組織發(fā)揮其最大的整體效應(yīng)。

（三）會(huì)計(jì)文化建設(shè)的目標(biāo)

會(huì)計(jì)文化建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的綜合體，因而會(huì)計(jì)文化建設(shè)的目標(biāo)就會(huì)呈現(xiàn)一個(gè)多層次目標(biāo)、分階段目標(biāo)的階段。會(huì)計(jì)文化建設(shè)的目標(biāo)體系包括了總體目標(biāo)和具體目標(biāo)。陳興述（1994）認(rèn)為“中國會(huì)計(jì)文化的目標(biāo)模式應(yīng)是：以我國傳統(tǒng)會(huì)計(jì)文化為根基，以時(shí)代精神和現(xiàn)代會(huì)計(jì)價(jià)值觀念為核心，兼容社會(huì)文化、民族文化、企業(yè)文化和外來文化之精華，適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和會(huì)計(jì)現(xiàn)代化要求的開放性會(huì)計(jì)文化體系。筆者認(rèn)為，會(huì)計(jì)文化建設(shè)總目標(biāo)是會(huì)計(jì)文化建設(shè)目標(biāo)的最高層次，它是以會(huì)計(jì)物質(zhì)文化建設(shè)、會(huì)計(jì)制度文化建設(shè)、會(huì)計(jì)精神文化建設(shè)為基本內(nèi)容，兼容社會(huì)文化、企業(yè)文化之精華，適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求的會(huì)計(jì)文化體系。通過營造一種奮發(fā)向上、團(tuán)結(jié)合作、親密和睦的文化氛圍，使會(huì)計(jì)人員在會(huì)計(jì)組織中提升個(gè)人職業(yè)能力和道德素質(zhì)，得到歸屬感、自豪感，實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，最終實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)人員的全面發(fā)展。

會(huì)計(jì)文化建設(shè)的具體目標(biāo)是對(duì)總目標(biāo)的具體化，也是會(huì)計(jì)文化構(gòu)成要素的目標(biāo)，即會(huì)計(jì)物質(zhì)文化建設(shè)目標(biāo)、會(huì)計(jì)制度文化建設(shè)目標(biāo)、會(huì)計(jì)精神文化建設(shè)目標(biāo)。會(huì)計(jì)物質(zhì)文化建設(shè)的目標(biāo)就是通過物質(zhì)層面的會(huì)計(jì)文化建設(shè)，引進(jìn)先進(jìn)的會(huì)計(jì)工作手段、會(huì)計(jì)工具、會(huì)計(jì)技術(shù)，營造良好的會(huì)計(jì)工作環(huán)境，從而提高會(huì)計(jì)工作的效率，降低會(huì)計(jì)人員的工作強(qiáng)度，提高會(huì)計(jì)人員的工作和生活質(zhì)量，為會(huì)計(jì)文化建設(shè)提供強(qiáng)大的物質(zhì)保障。會(huì)計(jì)制度文化建設(shè)目標(biāo)就是通過制度層面的會(huì)計(jì)文化建設(shè)，建立完善的會(huì)計(jì)法律法規(guī)和會(huì)計(jì)規(guī)章制度體系，建立內(nèi)部的稽核制度和內(nèi)部控制制度，保證會(huì)計(jì)工作的制度化和規(guī)范化。同時(shí)，通過強(qiáng)化對(duì)會(huì)計(jì)行為的約束，促進(jìn)對(duì)會(huì)計(jì)行為的激勵(lì)，調(diào)動(dòng)會(huì)計(jì)人員的積極性，塑造良好的會(huì)計(jì)形象。會(huì)計(jì)精神文化建設(shè)目標(biāo)就是通過精神層面的會(huì)計(jì)文化建設(shè)，培育一種以誠信為核心，客觀公正，積極進(jìn)取的會(huì)計(jì)價(jià)值觀、會(huì)計(jì)精神、會(huì)計(jì)心理，營造尊重人、關(guān)心人、培養(yǎng)人、團(tuán)結(jié)、進(jìn)取、勤政、務(wù)實(shí)的會(huì)計(jì)人文環(huán)境，調(diào)動(dòng)會(huì)計(jì)人員的工作積極性，從而引導(dǎo)和規(guī)范會(huì)計(jì)人員的群體行為，增強(qiáng)會(huì)計(jì)組織的凝聚力、親和力和向心力。

二、中國會(huì)計(jì)文化建設(shè)的必要性

（一）會(huì)計(jì)文化建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)環(huán)境的需要

黨的十七屆六中全會(huì)提出了社會(huì)主義核心價(jià)值體系是建設(shè)和諧文化的根本。促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展以及人的全面發(fā)展是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容之一。同樣，會(huì)計(jì)的發(fā)展也需要和諧的環(huán)境。和諧會(huì)計(jì)環(huán)境是指會(huì)計(jì)的發(fā)展處于一種民主法治、公平、誠信、充滿活力、健康有序的環(huán)境，和諧會(huì)計(jì)環(huán)境的營造離不開會(huì)計(jì)文化的建設(shè)。因?yàn)楹椭C會(huì)計(jì)文化環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)是會(huì)計(jì)物質(zhì)文化、會(huì)計(jì)制度文化、會(huì)計(jì)精神文化三者之間互為促進(jìn)，同周圍的政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法律環(huán)境、自然環(huán)境、技術(shù)環(huán)境、教育環(huán)境、文化環(huán)境能夠和諧共存。

會(huì)計(jì)文化在會(huì)計(jì)環(huán)境的形成和發(fā)展中起到非常重要的作用，會(huì)計(jì)環(huán)境的發(fā)展變化也會(huì)引起會(huì)計(jì)文化的變遷。建設(shè)“以人為本”的會(huì)計(jì)文化是推進(jìn)我國和諧的社會(huì)文化環(huán)境建設(shè)的核心，它立足于對(duì)人的管理，充分發(fā)揮每一位成員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為會(huì)計(jì)事業(yè)的全面發(fā)展提供不竭的精神動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。由于會(huì)計(jì)人員價(jià)值觀的不同，社會(huì)上才會(huì)出現(xiàn)屢禁不止的會(huì)計(jì)舞弊，而且涉及的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)也越來越大，會(huì)計(jì)文化建設(shè)可以加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員對(duì)共同價(jià)值觀的認(rèn)可，這在一定程度上可以規(guī)范會(huì)計(jì)人員的行為，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)安全，減少經(jīng)濟(jì)犯罪，促進(jìn)社會(huì)環(huán)境的和諧。

（二）會(huì)計(jì)文化建設(shè)進(jìn)一步豐富了文化的發(fā)展

文化的形成與發(fā)展歷史悠久，人類文化長河是由眾多的分支文化組成的。而會(huì)計(jì)文化就是文化發(fā)展的結(jié)果，它是文化的組成部分，是行業(yè)發(fā)展成熟的標(biāo)志。若將文化比喻成一棵大樹，那會(huì)計(jì)文化就是樹枝。中國優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化博大精深，會(huì)計(jì)文化建設(shè)必須融入民族傳統(tǒng)文化中去，會(huì)計(jì)文化同其他分支文化和諧共處才能更好的豐富文化內(nèi)容。

和平、發(fā)展、合作成為當(dāng)今世界發(fā)展的潮流，經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異。西方的民主政治文化、法制文化、市場競爭文化、科技文化有其一定的優(yōu)越性，因而，會(huì)計(jì)文化建設(shè)要吸收人類一切優(yōu)秀的文化成果，使其與中國傳統(tǒng)文化融合，形成多元文化相輔相成的互補(bǔ)結(jié)構(gòu)。文化多元化的同時(shí)，與此相伴隨的是各種思想文化的相互激蕩、碰撞，文化在綜合國力競爭中的地位日益重要。會(huì)計(jì)文化的建設(shè)，是體現(xiàn)法治、公平、誠信、有序的總體要求，是面向時(shí)代、立足現(xiàn)實(shí)，與中華民族傳統(tǒng)的先進(jìn)文化相承接，與構(gòu)建社會(huì)先進(jìn)文化要求相吻合的思想文化體系，體現(xiàn)了時(shí)展的進(jìn)步潮流。我國會(huì)計(jì)文化建設(shè)要朝標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化、國際化方向發(fā)展，但卻不能失其民族個(gè)性與特色。在提倡將傳統(tǒng)優(yōu)秀文化與滲透高科技、現(xiàn)代管理藝術(shù)的西方文化有機(jī)結(jié)合成一種“完全”文化的同時(shí)，要保持中國特色的社會(huì)主義個(gè)性，只有這樣才能從本質(zhì)上豐富文化的內(nèi)容。

（三）會(huì)計(jì)文化建設(shè)能夠?yàn)榉婪稌?huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)提供支撐

會(huì)計(jì)制度文化規(guī)范了會(huì)計(jì)人員，應(yīng)該“做什么”，“不應(yīng)做什么”，“如何做”。制度文化越詳細(xì)，會(huì)計(jì)人員的行為越標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)督制度在確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效進(jìn)行，保護(hù)資產(chǎn)的安全、完整、防止資產(chǎn)流失，保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性，完整性中發(fā)揮重要作用。例如《會(huì)計(jì)法》中規(guī)定了職責(zé)明確、相互分離相互制約、相互監(jiān)督的法律基本要求。企業(yè)要充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)部門在內(nèi)控中的防范監(jiān)督作用，防范差錯(cuò)與舞弊，提高審計(jì)效果，可以說內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)是強(qiáng)化內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的一項(xiàng)基本措施。從這一層面上來說，制度文化的建設(shè)是防范會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)必不可少的內(nèi)容。會(huì)計(jì)物質(zhì)文化的一個(gè)重要內(nèi)容就是會(huì)計(jì)工具的發(fā)展。電子計(jì)算機(jī)己成功地引入到會(huì)計(jì)領(lǐng)域，形成了會(huì)計(jì)電算化。會(huì)計(jì)電算化大大提高了會(huì)計(jì)人員的工作效率，但從另一方面也帶來了會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的安全問題。在當(dāng)今社會(huì)，“無紙化”辦公還沒有完全取代“手工”辦公，一些重要的會(huì)計(jì)資料，比如會(huì)計(jì)報(bào)表，企業(yè)戰(zhàn)略等資料都涉及到公司的商業(yè)機(jī)密。因而，對(duì)會(huì)計(jì)工具、會(huì)計(jì)資料的限制使用是防范會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的一項(xiàng)重要舉措。會(huì)計(jì)精神文化的基礎(chǔ)是會(huì)計(jì)誠信。在現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，經(jīng)濟(jì)主體之間的信用關(guān)系，往往最先從會(huì)計(jì)信用關(guān)系中體現(xiàn)出來。不管是美國爆發(fā)的信用危機(jī)，還是中國爆發(fā)的失信事件，大多數(shù)都牽涉到會(huì)計(jì)失信。社會(huì)各界對(duì)會(huì)計(jì)失信的譴責(zé)此起彼伏，它在一定程度上導(dǎo)致國家經(jīng)濟(jì)決策與實(shí)際的經(jīng)濟(jì)狀況偏離，己經(jīng)成為一顆“毒瘤”，嚴(yán)重危害投資者的利益，擾亂了市場經(jīng)濟(jì)秩序。會(huì)計(jì)精神文化建設(shè)從會(huì)計(jì)思想、會(huì)計(jì)精神入手，從會(huì)計(jì)人員的內(nèi)心出發(fā)，解決會(huì)計(jì)人員思想的不穩(wěn)定。

會(huì)計(jì)文化建設(shè)中不論是對(duì)會(huì)計(jì)物質(zhì)文化的建設(shè)、會(huì)計(jì)制度文化的建設(shè)，還是會(huì)計(jì)精神文化的建設(shè)，都是從不同的角度對(duì)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范，其最終的目標(biāo)是一致的。文化的力量，深深地熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中。深刻認(rèn)識(shí)文化建設(shè)的戰(zhàn)略意義，加強(qiáng)會(huì)計(jì)文化建設(shè)，不僅是豐富會(huì)計(jì)人員精神生活、提升會(huì)計(jì)人員思想境界的必要手段，同時(shí)也是防范會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑。

（四）會(huì)計(jì)文化建設(shè)有利于促進(jìn)會(huì)計(jì)可持續(xù)發(fā)展

構(gòu)建會(huì)計(jì)文化的最終目標(biāo)提高會(huì)計(jì)的核心競爭力，促進(jìn)會(huì)計(jì)的可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)體制改革，引起了會(huì)計(jì)人員思想觀念、思維模式、倫理道德、行為規(guī)范和生活方式等的重大變化，這些變化又涉及到會(huì)計(jì)的科學(xué)、教育、文學(xué)藝術(shù)等各方面。會(huì)計(jì)的可持續(xù)發(fā)展，必然要改變會(huì)計(jì)人員的價(jià)值觀念，這要求會(huì)計(jì)人員的文化水平和文化素質(zhì)要與會(huì)計(jì)管理的要求相適應(yīng)。同時(shí)，會(huì)計(jì)文化是同其一定的文明程度相聯(lián)系、相適應(yīng)的，會(huì)計(jì)人員在提高自己的文化程度的同時(shí)也是為會(huì)計(jì)可持續(xù)發(fā)展積蓄力量。會(huì)計(jì)工作是所有會(huì)計(jì)人員共同生存和共同發(fā)展的平臺(tái)，是一個(gè)制度共守，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的大家庭，會(huì)計(jì)人員在做好會(huì)計(jì)工作的同時(shí)，自身素質(zhì)也會(huì)得到提高，這也是會(huì)計(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要。

會(huì)計(jì)可持續(xù)發(fā)展的過程就是會(huì)計(jì)文化變遷、會(huì)計(jì)文化沖突的過程，是尋求先進(jìn)、文明的會(huì)計(jì)文化的過程，是發(fā)現(xiàn)自身會(huì)計(jì)問題、解決自身會(huì)計(jì)問題的過程。會(huì)計(jì)文化建設(shè)，是高層次科學(xué)管理模式的再造，它使各項(xiàng)管理更具人性化、科學(xué)化，促進(jìn)了會(huì)計(jì)管理由“硬管理”到“軟管理”，由“控制式管理”到“支持式管理”，由“被動(dòng)管理”到“主動(dòng)管理”的轉(zhuǎn)變。因此，要強(qiáng)化會(huì)計(jì)文化對(duì)會(huì)計(jì)的積極影響，促進(jìn)會(huì)計(jì)改革與發(fā)展以適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和改革需要。

（五）會(huì)計(jì)文化建設(shè)能夠提高會(huì)計(jì)信息披露質(zhì)量

會(huì)計(jì)信息披露是解決會(huì)計(jì)信息供求雙方信息不對(duì)稱的重要舉措，會(huì)計(jì)信息披露質(zhì)量的高低取決于會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，而會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性來源于直接參與人，這種真實(shí)性需要會(huì)計(jì)人員有能力對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行獲取及加工，同時(shí)也需要會(huì)計(jì)人員對(duì)這些信息進(jìn)行披露。會(huì)計(jì)文化通過實(shí)踐、會(huì)計(jì)手段的豐富、會(huì)計(jì)物質(zhì)資料創(chuàng)新，從而提高會(huì)計(jì)人員在工作中的勝任能力，通過責(zé)任感、使命感的加強(qiáng)，從而提高會(huì)計(jì)人員的誠信，可以說，會(huì)計(jì)文化作為一種先進(jìn)的管理理論和會(huì)計(jì)實(shí)踐中客觀存在的一種現(xiàn)象能間接提高會(huì)計(jì)信息披露質(zhì)量。

具體來說，會(huì)計(jì)文化包括會(huì)計(jì)物質(zhì)文化、會(huì)計(jì)制度文化、會(huì)計(jì)精神文化。會(huì)計(jì)物質(zhì)文化的重點(diǎn)在于會(huì)計(jì)工具的改進(jìn)，比如電子計(jì)算機(jī)的引入，形成了會(huì)計(jì)電算化。會(huì)計(jì)工具的改進(jìn)大大提高了會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的處理速度及準(zhǔn)確，這也是會(huì)計(jì)信息披露的前提。會(huì)計(jì)制度文化側(cè)重于會(huì)計(jì)行為規(guī)范，它規(guī)定了會(huì)計(jì)人員所遵循的行為準(zhǔn)則，培養(yǎng)會(huì)計(jì)人員愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信的品質(zhì)，這是會(huì)計(jì)信息披露的重要環(huán)節(jié)。會(huì)計(jì)精神文化則以共同的價(jià)值觀為基礎(chǔ)，當(dāng)會(huì)計(jì)人員的價(jià)值理念、價(jià)值系統(tǒng)與會(huì)計(jì)的環(huán)境相適應(yīng)時(shí)，會(huì)計(jì)人員就能夠做出符合會(huì)計(jì)需要的行為。同時(shí)，會(huì)計(jì)文化將會(huì)計(jì)的目標(biāo)、社會(huì)責(zé)任內(nèi)化為會(huì)計(jì)人員的會(huì)計(jì)精神、會(huì)計(jì)職業(yè)道德、社會(huì)責(zé)任感，并規(guī)范為會(huì)計(jì)行為準(zhǔn)則，它將會(huì)計(jì)的管理與控制深入到會(huì)計(jì)人員的思想深處，形成“內(nèi)控”機(jī)制，以“軟約束”的方式來提高會(huì)計(jì)信息披露質(zhì)量。

三、加強(qiáng)會(huì)計(jì)文化建設(shè)的途徑

由上述論述可知，會(huì)計(jì)文化建設(shè)無論對(duì)一個(gè)企業(yè)，還是國家來講，都具有具體的作用，因此，加強(qiáng)會(huì)計(jì)文化建設(shè)是當(dāng)前會(huì)計(jì)行業(yè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。加強(qiáng)會(huì)計(jì)文化建設(shè)，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

（一）做好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范建設(shè)

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范建設(shè)是會(huì)計(jì)制度文化建設(shè)的基礎(chǔ)工程，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是會(huì)計(jì)工作的基本環(huán)節(jié)，也是會(huì)計(jì)制度文化建設(shè)的重要基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和會(huì)計(jì)工作的深入，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中的一些新情況、新問題也需要以規(guī)章、制度的形式予以規(guī)范。因此，對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的管理、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員、會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德、會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督、單位內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度建設(shè)等問題需要做出全面規(guī)范，一方面為各基層單位和廣大會(huì)計(jì)人員開展會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作提出要求，加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)明確的目標(biāo)和具體的努力方向，以此推動(dòng)各單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作逐步規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化；另一方面，為管理部門管理會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、監(jiān)督和檢查會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作情況提供政策依據(jù)和考核標(biāo)準(zhǔn)，督促各單位不斷改進(jìn)和加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。隨著改革開放的深入和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中出現(xiàn)了一些問題，這不僅削弱了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，影響了會(huì)計(jì)工作秩序的正常運(yùn)行和會(huì)計(jì)職能作用的有效發(fā)揮，也在一定程度上干擾了社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，對(duì)各單位的經(jīng)營管理和整個(gè)市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行產(chǎn)生了極為嚴(yán)重的消極的影響。

（二）加強(qiáng)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的建設(shè)

會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè)的內(nèi)容除了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范中的規(guī)定以外，還包括了會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的組織形式、會(huì)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)體制、會(huì)計(jì)人員管理體制等。通過會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè)，可以在會(huì)計(jì)工作環(huán)境和內(nèi)部分工方面對(duì)強(qiáng)化會(huì)計(jì)職能起到促進(jìn)作用。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè)是會(huì)計(jì)工作規(guī)范建設(shè)的實(shí)施機(jī)構(gòu)，它對(duì)會(huì)計(jì)人員的工作起到了監(jiān)督作用，是會(huì)計(jì)人員自律的約束機(jī)構(gòu)。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)一方面執(zhí)行了組織的規(guī)定，另一方面為了使其他部門執(zhí)行會(huì)計(jì)相關(guān)制度，就需要會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)與其他部門進(jìn)行協(xié)調(diào)、溝通、宣傳。在組織中，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)以事后核算反映企業(yè)全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，重視以事前預(yù)測、事中控制、事后反饋的核算工作，為所有者和債權(quán)人提供財(cái)務(wù)情況和經(jīng)營成果信息，解決信息不對(duì)稱問題。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè)的目的之一是為了確立會(huì)計(jì)的獨(dú)立性、權(quán)威性，它是會(huì)計(jì)制度執(zhí)行的制約機(jī)構(gòu)。

（三）提高會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行力

會(huì)計(jì)制度文化建設(shè)一方面要對(duì)制度進(jìn)行規(guī)定，但重要的是會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行力問題。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的建設(shè)關(guān)鍵在于實(shí)施，從某種意義上說，準(zhǔn)則的實(shí)施比準(zhǔn)則的制定更有難度。制度再完善，沒有執(zhí)行力也是枉然。Becker在《人類行為的經(jīng)濟(jì)分析》中指出，當(dāng)預(yù)期效用超過時(shí)間和其他資源用于其他活動(dòng)所帶來的效用時(shí)，一個(gè)人才會(huì)去犯罪。在會(huì)計(jì)行業(yè)里，很多人都存在著尋租的可能。會(huì)計(jì)監(jiān)督一旦弱化，會(huì)計(jì)尋租行為的成本就會(huì)降低，收益空間就會(huì)增加，會(huì)計(jì)人員就會(huì)在利益的驅(qū)動(dòng)下背離會(huì)計(jì)目標(biāo)，把信息失真的成本轉(zhuǎn)嫁給社會(huì)，使資源配置發(fā)生偏差。因而，要提高會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行力，就必須建設(shè)高效的會(huì)計(jì)監(jiān)管，在會(huì)計(jì)人員內(nèi)部形成自律的機(jī)制，消除道德風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)加大處罰力度，只有行政、民事、刑事三者有效的結(jié)合才能提高會(huì)計(jì)人員的違法違規(guī)成本。同時(shí)，為了促使會(huì)計(jì)制度執(zhí)行力的提高，可以實(shí)行“問責(zé)制”，建立責(zé)任中心，明確責(zé)任中心的范圍、考核、評(píng)價(jià)、控制。

（四）加強(qiáng)會(huì)計(jì)法制的建設(shè)

會(huì)計(jì)法制建設(shè)涉及了會(huì)計(jì)法制建設(shè)的機(jī)構(gòu)及內(nèi)容，同時(shí)也決定了會(huì)計(jì)法制的效力。會(huì)計(jì)法制建設(shè)目的是為會(huì)計(jì)制度文化提供法律保障，它是一定階段調(diào)整會(huì)計(jì)工作關(guān)系的法律規(guī)范文件和制度統(tǒng)一體。沒有法律的保證，容易造成會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)不健全，制度不完備，賬目不清，核算不實(shí)的混亂現(xiàn)象。會(huì)計(jì)法制體系是一個(gè)多層次，相互制約的完整體系，它的制定涵蓋了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、合同法、財(cái)政法、經(jīng)濟(jì)法、審計(jì)法等。會(huì)計(jì)法律建設(shè)與其他的法律建設(shè)有著相互的聯(lián)系，在法律制定的同時(shí)要考慮其對(duì)其他行業(yè)的影響，不能只考慮本部門的情況，各行業(yè)之間要有銜接，而不矛盾。

四、總結(jié)

會(huì)計(jì)文化是社會(huì)文化發(fā)展的一個(gè)分支，其在本質(zhì)上屬于文化的范疇。通過對(duì)會(huì)計(jì)文化建設(shè)的分析，了解了會(huì)計(jì)文化建設(shè)的現(xiàn)狀，對(duì)會(huì)計(jì)文化建設(shè)進(jìn)行了反思，希望能為我國會(huì)計(jì)文化建設(shè)提供一些幫助和借鑒。

作者單位：

篇6

科學(xué)發(fā)展觀和小康社會(huì)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)知識(shí)點(diǎn)

1.怎樣認(rèn)識(shí)總體小康?

(1)表現(xiàn)：微觀上看：居民生活水平、生活質(zhì)量明顯提高。人們的消費(fèi)已經(jīng)從溫飽型消費(fèi)，過渡到小康型消費(fèi)，部分比較富裕型消費(fèi)邁進(jìn)。宏觀上看：國家整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大增強(qiáng)(GDP)

(2)特點(diǎn)：低水平的、不全面的、發(fā)展不平衡的小康

2.全面小康的經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)：P86--87

(1)增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番。……

(2)全面改善人民生活。

(3)建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式。

3.小康社會(huì)的建設(shè)進(jìn)程和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程一樣，是一種不平衡的發(fā)展過程。P87

二、又好又快，科學(xué)發(fā)展

1.什么是科學(xué)發(fā)展觀?為什么要堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀?

(1)科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵：①科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。必須堅(jiān)持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)②科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好、最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展靠人民、發(fā)展成果由人民共享。③科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)，各個(gè)方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)。④科學(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧。(四個(gè)統(tǒng)籌P88)

(2)原因：①實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。②科學(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。③片面追求GDP增長會(huì)帶來一系列的社會(huì)問題，導(dǎo)致資源短缺、環(huán)境污染、收入差距拉大等。

注意：GDP增長并不一定帶來經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.如何促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展?

(1)堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家。地位：這是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵。

(2)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

為什么：①這是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。②存在問題：投資、出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率高，而消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率低，投資、出口、消費(fèi)三者關(guān)系不合理;三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理;能源資源消耗高等。

措施：①要堅(jiān)持走中國特色創(chuàng)新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需特別是消防需求的方針。②促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

(3)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。

地位：農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，是全黨工作的重中之重。

措施：①加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。②建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。

(4)加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

地位：堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。

要求：必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置。

(5)推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小發(fā)展差距。

措施：繼續(xù)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，深入推進(jìn)西部大開發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進(jìn)中部崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展。

 

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篇7

【關(guān)鍵詞】審計(jì)機(jī)關(guān)，社會(huì)運(yùn)行，構(gòu)建，研究

我國政府審計(jì)機(jī)關(guān)包括中央審計(jì)和地方審計(jì)兩部分內(nèi)容，政府審計(jì)維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全就是在該審計(jì)體制框架下進(jìn)行的，因此審計(jì)體制對(duì)政府審計(jì)的有效進(jìn)行有著重要影響。

一、政府審計(jì)體制優(yōu)點(diǎn)

在維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全方面我國政府審計(jì)體制優(yōu)勢較為明顯，其主要表現(xiàn)在以下幾方面。

1.批判性。政府審計(jì)要求較為嚴(yán)格主要因?yàn)樗怀姓J(rèn)未經(jīng)證實(shí)和驗(yàn)證的事實(shí)，換言之，在審計(jì)過程中以批判的態(tài)度認(rèn)真分析審計(jì)的各項(xiàng)事宜，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)督和控制。它不是簡單的發(fā)現(xiàn)問題而是主動(dòng)的檢查和審視，從而針對(duì)出現(xiàn)的問題，通過加強(qiáng)管理等手段不斷彌補(bǔ)體制漏洞，以此增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)應(yīng)對(duì)多種風(fēng)險(xiǎn)的能力，進(jìn)而減少給我國的經(jīng)濟(jì)損失。

2.建設(shè)性。政府審計(jì)的主要內(nèi)容是根據(jù)被審計(jì)單位出現(xiàn)的問題提出有建設(shè)性的應(yīng)對(duì)措施，不斷完善被審計(jì)單位和相關(guān)部門的各項(xiàng)制度。該審計(jì)活動(dòng)由黨領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)于人們，所以審計(jì)機(jī)關(guān)開展審計(jì)活動(dòng)時(shí)能夠自覺約束自己的行為，積極維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)、保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步的發(fā)展。另外，政府審計(jì)能夠有效推動(dòng)各級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)投身于國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中來，充分發(fā)揮其治標(biāo)、治本的功能。

3.服務(wù)性。政府審計(jì)的服務(wù)性質(zhì)主要體現(xiàn)在其能夠滿足國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，并能站在較高的層面上擴(kuò)展服務(wù)范圍，從而履行黨和政府賦予的服務(wù)職能。從整體上來看政府審計(jì)活動(dòng)，需認(rèn)真執(zhí)行法律規(guī)定的職責(zé)，牢牢把握審計(jì)目標(biāo)，保證國家經(jīng)濟(jì)和人民的利益不受侵害。從中能夠看出政府審計(jì)代表國家的意志，不但有法律賦予的相關(guān)職責(zé)，而且還具備清晰的服務(wù)對(duì)象，因此能夠顯著提高服務(wù)的質(zhì)量和效果，為國家經(jīng)濟(jì)的安全提供有力保障。

4.宏觀性。政府審計(jì)在治理國家上發(fā)揮重要作用，代表著國家行使相關(guān)的職能，這也決定了它從宏觀出發(fā)的特點(diǎn)，即在日常的工作中應(yīng)從整體的角度出發(fā)，圍繞黨和政府工作的重心，為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)。同時(shí)，政府審計(jì)在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著良好的警示作用，能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)被審計(jì)機(jī)構(gòu)和部門存在的不良問題，而這一功能的實(shí)現(xiàn)也是占在社會(huì)經(jīng)濟(jì)全局的角度分析的。

5.開放性。政府審計(jì)具有開放的特點(diǎn)其主要表現(xiàn)在四個(gè)方面，首先，圍繞黨和政府的工作重心，放開審計(jì)產(chǎn)品的供給市場，根據(jù)市場發(fā)展需要審計(jì)機(jī)關(guān)有選擇生產(chǎn)和開放相關(guān)內(nèi)容；其次，政府審計(jì)注重過程的開放，即從事的審計(jì)活動(dòng)會(huì)自覺的接受來自社會(huì)的監(jiān)督；再次，為了達(dá)到較好的監(jiān)督效果，審計(jì)資源也要求開放；最后，開放審計(jì)結(jié)果，認(rèn)真履行和完善審計(jì)制度要求。

上述介紹的政府審計(jì)特點(diǎn)具有較強(qiáng)的優(yōu)勢，在維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全方面發(fā)揮重要作用，因此在實(shí)際的工作中應(yīng)認(rèn)真的落實(shí)，并將其體現(xiàn)到審計(jì)過程的各個(gè)環(huán)節(jié)中去。

二、政府審計(jì)維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)機(jī)制構(gòu)建

當(dāng)前審計(jì)制度框架下，設(shè)計(jì)和構(gòu)建維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)審計(jì)制度使審計(jì)活動(dòng)不斷的科學(xué)化、常規(guī)化和制度化，是審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)高度重視的問題，概括來看構(gòu)建維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全體制需注意以下幾個(gè)方面。

1.明確行為依據(jù)。行為依據(jù)包括法律、歷史、理論、現(xiàn)實(shí)四方面內(nèi)容，其中從法律依據(jù)來看我國憲法中有所體現(xiàn)即，要求在國務(wù)院設(shè)立審計(jì)機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)對(duì)國務(wù)院以及地方財(cái)政收支進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)《中華人民共和國審計(jì)法》則將維護(hù)國家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序以及保障國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作為立法的目的，從中能夠看出審計(jì)機(jī)關(guān)維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全是法律賦予的職責(zé)，因此應(yīng)無理由的遵守執(zhí)行；從歷史的依據(jù)來看，審計(jì)是治理國家不可缺少的工具，在保證國家機(jī)器的正常運(yùn)轉(zhuǎn)上發(fā)揮重要作用。大量史料證明：政府審計(jì)將國家安全作為其重要的內(nèi)容和目標(biāo)，并和國家的政權(quán)進(jìn)行有機(jī)的融合，體現(xiàn)著國家的意志，其能否有效的落實(shí)和國家安全有著密切的聯(lián)系；從理論分析，首先，政府審計(jì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)從維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)中體現(xiàn)出來，而且是政府審計(jì)發(fā)展過程中的必然選擇；其次，從預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)來看政府審計(jì)在維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全中體現(xiàn)較強(qiáng)的“免疫功能”，這是當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)審計(jì)工作的必然要求；從現(xiàn)實(shí)角度分析，不管是審計(jì)實(shí)踐還是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢都比較重視政府審計(jì)在維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全上的重要作用。

2.明確運(yùn)行路線。當(dāng)前乃至今后較長的一段時(shí)間內(nèi)政府審計(jì)應(yīng)在真實(shí)性與合規(guī)性的基礎(chǔ)之上，發(fā)揮體制優(yōu)勢，推進(jìn)績效審計(jì)在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的高效運(yùn)行，為此應(yīng)先明確具體的運(yùn)行路線：根據(jù)國家制定的發(fā)展方針以及宏觀調(diào)控政策，開展政府審計(jì)工作保證國家重大決策的有效落實(shí)，及時(shí)反饋發(fā)展方針和宏觀調(diào)控的結(jié)果；重視重大民生工程審計(jì)，保證民生資金的有效利用，最大程度的保障人民的根本利益，促進(jìn)社會(huì)和諧、健康的發(fā)展；重視有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)工作，推進(jìn)相關(guān)責(zé)任制的有效落實(shí)，不斷完善和加強(qiáng)責(zé)任追究制度建設(shè)；審計(jì)過程中還應(yīng)注意環(huán)境保護(hù)工作的審計(jì)，減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展中環(huán)境的破壞，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求；解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中遇到的各種矛盾，并采取有效措施降低經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展存在的各種風(fēng)險(xiǎn)，并使其符合國家形式變化；積極推動(dòng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)查處和審計(jì)力度，營造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

3.強(qiáng)化素質(zhì)管理保障。體制能否發(fā)揮最佳的作用和人員的素質(zhì)與管理有著密切的關(guān)系。人員的素質(zhì)和管理是政府審計(jì)維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全的重要保障，因此應(yīng)注重提高人員的素質(zhì)和管理水平，具體需要從以下內(nèi)容入手。

政府審計(jì)的主要職能使其對(duì)工作人員素質(zhì)的要求較高，為了保證政府審計(jì)工作的有效落實(shí)應(yīng)建立一支高素質(zhì)的審計(jì)隊(duì)伍，這就需要在實(shí)際工作中僅僅圍繞審計(jì)目標(biāo)，改變審計(jì)人員的傳統(tǒng)思維和工作方式，嘗試用創(chuàng)新思維解決審計(jì)工作中的問題。同時(shí)，還應(yīng)注重引進(jìn)德才兼?zhèn)涞墓ぷ魅藛T，保證其具有較強(qiáng)專業(yè)技能的同時(shí)，擁有較高的職業(yè)道德情操，為審計(jì)工作的開張創(chuàng)造良好的條件。

政府審計(jì)進(jìn)行科學(xué)管理能夠顯著提高工作效率，這就要求在審計(jì)工作進(jìn)行的各個(gè)階段注重管理技巧的運(yùn)用，尤其應(yīng)善于捕捉工作中存在的細(xì)小問題，并能找準(zhǔn)問題出現(xiàn)的根源，僅僅圍繞審計(jì)工作重心，采用靈活的方式進(jìn)行解決。同時(shí)還應(yīng)更根據(jù)不同階段的工作任務(wù)及時(shí)調(diào)整管理策略，保證管理工作落實(shí)的到審計(jì)工作的各個(gè)過程中。

篇8

關(guān)鍵詞：日本 德國 法國 農(nóng)村社會(huì)保障 啟示

目前世界上170多個(gè)國家和地區(qū)建立了社會(huì)保障制度，但各國的社會(huì)保障制度的建立都與各自歷史傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、生活方式密切相關(guān)，呈現(xiàn)出相當(dāng)大的差異性，也體現(xiàn)出各自的特殊性。從大方面來看，仍然具有許多相同的地方。本文以日本、德國、法國三個(gè)發(fā)達(dá)國家的農(nóng)村社會(huì)保障體系為例進(jìn)行比較1，以期尋找值得我們國家借鑒的經(jīng)驗(yàn)和啟示。

1.日本農(nóng)村社會(huì)保障制度

日本農(nóng)村勞動(dòng)者享有的社會(huì)保障項(xiàng)目與城市勞動(dòng)者大致相同，主要包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、公共援助、農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)等主要方面。其中社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利等構(gòu)成日本農(nóng)村社會(huì)保障制度的主要內(nèi)容。

日本的農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)包括農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)（也稱國民健康保險(xiǎn)）、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)等內(nèi)容。

農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)的參保對(duì)象主要是從事農(nóng)林漁業(yè)的人員及其直系親屬等沒有固定職業(yè)與穩(wěn)定收入的群體。一是“地區(qū)保險(xiǎn)”繳納比例為個(gè)人年收入的8.5%左右，低收入家庭可減免40%-60%，國庫補(bǔ)助保險(xiǎn)費(fèi)的50%；二是護(hù)理保險(xiǎn)，保險(xiǎn)對(duì)象為臥床不起或患有癡呆癥等疾病而喪失生活自理能力的患者。主要特點(diǎn)是被保險(xiǎn)者個(gè)人、國家和地方政府共同出資，由地方政府具體負(fù)責(zé)實(shí)施。作為整個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)新的組成部分,護(hù)理保險(xiǎn)也是一種強(qiáng)制性的互助保險(xiǎn)，適用于廣大農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者。

農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度分為三個(gè)層次。第一層次是國民養(yǎng)老金，是由國家立法規(guī)定，低有保證、高有限額的強(qiáng)制性的基本養(yǎng)老金。第二層次是國民養(yǎng)老基金制度，為自愿參加的補(bǔ)充養(yǎng)老金。向不滿足于第一層次的人提供更高層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)，第一層次被保險(xiǎn)者中除豁免交納基礎(chǔ)養(yǎng)老金保險(xiǎn)和加入“農(nóng)民養(yǎng)老金基金”的人外均可任意參加，可享受稅制優(yōu)惠。第三層次是農(nóng)民養(yǎng)老基金。是否加入完全尊重農(nóng)民的個(gè)人意愿。此外,還為老年人、殘疾人、保險(xiǎn)者遺屬設(shè)立了“老齡基礎(chǔ)養(yǎng)老金”、“殘疾人基礎(chǔ)養(yǎng)老金”、“遺屬基礎(chǔ)養(yǎng)老金”三類特殊人群的基礎(chǔ)養(yǎng)老金制度。

農(nóng)村社會(huì)福利包括老人保健和兒童津貼制度。其中老人保健制度針對(duì)70歲以上或者65歲以上臥床不起的老人；兒童津貼針對(duì)低收入家庭未滿6歲的兒童。對(duì)于單親家庭的兒童的補(bǔ)助年齡則延伸至18歲。

農(nóng)村公共援助主要是指依據(jù)“生活保護(hù)法”建立的覆蓋全體國民的“最低生活費(fèi)”保障制度。凡是家庭勞動(dòng)所得扣除國家規(guī)定的各項(xiàng)最低支出標(biāo)準(zhǔn)而收不抵支者，根據(jù)需要生活保護(hù)者的年齡、性別、家庭成員構(gòu)成、所在地區(qū)類別等有關(guān)因素，核定被資助者的最低生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

為了應(yīng)付自然災(zāi)害給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的危害，保障農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)的經(jīng)營穩(wěn)定，使之適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，日本政府組成了由民間非盈利團(tuán)體經(jīng)營，政府補(bǔ)貼和再保險(xiǎn)相扶持，中央政府農(nóng)林水產(chǎn)省、都道府縣農(nóng)業(yè)共濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)、市、町、村農(nóng)業(yè)共濟(jì)組織三級(jí)連動(dòng)的農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)體系。

2.德國的農(nóng)村社會(huì)保障制度

德國完善的農(nóng)村社會(huì)保障體系始于20世紀(jì)90年代，向農(nóng)民和他們的家庭在遭遇各類風(fēng)險(xiǎn)時(shí)提供全面的保護(hù)，形成了以老年保障、醫(yī)療保險(xiǎn)、事故保險(xiǎn)、護(hù)理保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的農(nóng)村社會(huì)保障體系。

根據(jù)《農(nóng)村社會(huì)保障法》的規(guī)定，原則上老年保障的對(duì)象為所有農(nóng)民，法定投保人為農(nóng)場主及其配偶和共同勞作的家屬。實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付模式，資金部分來源于投保人，雇主和雇員各交一半，但很大一部分來源于聯(lián)邦政府的補(bǔ)貼。

農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)完善于1972年，它的實(shí)施降低了農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，避免農(nóng)業(yè)企業(yè)因?yàn)槟骋粋€(gè)家庭成員的一場重病而危及生存。保障對(duì)象為農(nóng)民、共同勞動(dòng)超過15年的家庭成員和終老財(cái)產(chǎn)者。資金籌措采取共同承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的原則，個(gè)人承擔(dān)一定繳費(fèi)比例，政府予以一定補(bǔ)助。

農(nóng)業(yè)事故保險(xiǎn)設(shè)立目的在于為事故受害者提供免費(fèi)醫(yī)療和療養(yǎng)，使受害者能及早恢復(fù)健康和就業(yè)能力。保障對(duì)象為全體農(nóng)村居民，包括學(xué)生和幼兒園兒童。保險(xiǎn)費(fèi)全部由公家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)主承擔(dān)。

由于農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)，德國沒有設(shè)立專門的農(nóng)業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)制度，而是設(shè)立了在農(nóng)業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化并進(jìn)行調(diào)整時(shí)給予援助的制度，即促進(jìn)停業(yè)的農(nóng)業(yè)企業(yè)制度，在該規(guī)定日期期限農(nóng)民可以獲得企業(yè)停業(yè)養(yǎng)老金，解決停業(yè)期間農(nóng)民的后顧之憂。

值得一提的是德國農(nóng)村婦女同所有其他婦女一樣享有年金保險(xiǎn)以及養(yǎng)育子女待遇和養(yǎng)育補(bǔ)貼。保障了農(nóng)村婦女的平等權(quán)利。另外農(nóng)民自愿提出申請(qǐng)并經(jīng)審查后還可獲土地補(bǔ)貼、休耕補(bǔ)貼、家畜補(bǔ)貼或干飼料補(bǔ)貼、粗放經(jīng)營補(bǔ)貼等12項(xiàng)補(bǔ)貼。

3.法國的農(nóng)村社會(huì)保障

法國農(nóng)業(yè)人口很少，但擁有農(nóng)村社會(huì)保障的時(shí)間很早。1930年的《社會(huì)保障法》就規(guī)定農(nóng)民享有和城市工人一樣的社會(huì)保險(xiǎn)。1964年專門成立了“國家防范農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金”，以農(nóng)業(yè)稅收收入和國家財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)農(nóng)民面臨的不確定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范。20世紀(jì)80年代又專門綜合一套系統(tǒng)對(duì)不可保的巨型自然災(zāi)害進(jìn)行強(qiáng)制性保險(xiǎn)。

法國有一個(gè)比較發(fā)達(dá)的農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)基金系統(tǒng)――農(nóng)業(yè)社會(huì)互助金，由“農(nóng)業(yè)互助金管理處”管理，對(duì)全部農(nóng)民實(shí)行互助。該互助金系統(tǒng)主要是對(duì)農(nóng)民繳納的各種保險(xiǎn)稅進(jìn)行管理，如疾病、工傷、殘疾、死亡、年老、生育、失業(yè)、家庭補(bǔ)貼等職業(yè)稅種，以及一些專門針對(duì)農(nóng)民的附加保險(xiǎn)稅。農(nóng)業(yè)互助金的外部來源大約占3/4左右，國家予以部分支持。作為投保人，法國農(nóng)民不僅可以享受國家在財(cái)政預(yù)算上的支持，還可以享受部分稅收政策的補(bǔ)貼。

法國農(nóng)民分為固定領(lǐng)薪人員（農(nóng)業(yè)雇員及其家屬）和非固定領(lǐng)薪人員（農(nóng)業(yè)雇主和農(nóng)業(yè)經(jīng)營者），兩者享受的保險(xiǎn)待遇不同。領(lǐng)薪人員可享受農(nóng)業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)、家庭補(bǔ)貼和工傷補(bǔ)貼等一系列社會(huì)保險(xiǎn)，非領(lǐng)薪人員可以享受農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的疾病保險(xiǎn)、家庭補(bǔ)貼和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，根據(jù)保費(fèi)繳納基數(shù)不同享有不同的待遇標(biāo)準(zhǔn)。在家庭補(bǔ)貼項(xiàng)目上，兩者大致相同，個(gè)別項(xiàng)目上有所差別。

4.國外農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)對(duì)中國的啟示

從德、法、日三國社會(huì)保障制度建設(shè)看，雖然農(nóng)村社會(huì)保障具體內(nèi)容上有所不同，制度實(shí)施及資金運(yùn)籌方式也各有特色，但它們都具有如下的共同點(diǎn):一是覆蓋面廣,且城鄉(xiāng)有別。覆蓋到所有農(nóng)村勞動(dòng)人口及其家屬，且城鄉(xiāng)之間保持著兩種類型的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。二是保障項(xiàng)目全面。同城鎮(zhèn)社會(huì)保障一樣，農(nóng)村社會(huì)保障涵蓋了各種保險(xiǎn)，但又考慮到農(nóng)村勞動(dòng)者特點(diǎn)，在項(xiàng)目設(shè)置上有所側(cè)重。三是建立多層次的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。各國除基礎(chǔ)養(yǎng)老金外，還都設(shè)置了補(bǔ)充養(yǎng)老金供有余力者選擇，能滿足各不同收入層次人口的不同需求。四是建立專門機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行管理。管理機(jī)構(gòu)比較發(fā)達(dá)，管理體制比較靈活。五是法律規(guī)范性強(qiáng)，每一項(xiàng)保障項(xiàng)目都有一定的法律法規(guī)為依據(jù)。六是政府在農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)中承擔(dān)主要責(zé)任，國家參與程度大。

從國外農(nóng)村社會(huì)保障體系的建設(shè)中，我們可以得到的如下的借鑒：

第一、以救濟(jì)型為主的社會(huì)保障并不能解決市場經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)民生活的沖擊，單純的民間保障也無法對(duì)農(nóng)民行使起保障責(zé)任。強(qiáng)調(diào)家庭保障，其實(shí)質(zhì)就是強(qiáng)化土地保障，強(qiáng)化小農(nóng)經(jīng)濟(jì)組織形式，也不利于經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。只有以國家為后盾建立起完善的社會(huì)保障制度，才能有效化解農(nóng)村居民面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)。以往我國過分強(qiáng)調(diào)家庭（土地）保障和社會(huì)救濟(jì)形式，但隨著城鎮(zhèn)化提出的土地回歸生產(chǎn)功能的要求、家庭小規(guī)?；瘜?dǎo)致家庭保障功能的弱化，以及社會(huì)救濟(jì)無法解決長期生活問題，原有的保障形式與我國現(xiàn)有的客觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境已經(jīng)不相適應(yīng)。在政府組織下，構(gòu)建以社會(huì)保險(xiǎn)為核心的農(nóng)村社會(huì)保障制度體系對(duì)我國的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有積極的意義。

第二、農(nóng)村社會(huì)保障制度體系必須是多層次的。單一層次的農(nóng)村社會(huì)保障制度既存在財(cái)政風(fēng)險(xiǎn),又難以有效覆蓋全體農(nóng)村勞動(dòng)者。就養(yǎng)老保障制度來看，發(fā)達(dá)國家大多已經(jīng)建立以公共年金(或國民年金)為第一支柱,農(nóng)民年金為第二支柱,農(nóng)民個(gè)人儲(chǔ)蓄計(jì)劃(或區(qū)域性的農(nóng)民合作保險(xiǎn))為第三支柱的多層次的農(nóng)民養(yǎng)老保障制度。三個(gè)支柱保障重點(diǎn)不同、層次不一、方向有差別。為有效化解農(nóng)村特有的自然風(fēng)險(xiǎn)，各發(fā)達(dá)國家都建立了不同程度的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障體系，還設(shè)立了農(nóng)業(yè)特別補(bǔ)貼。我國當(dāng)前必須大力發(fā)展包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)民年金和個(gè)人儲(chǔ)蓄壽險(xiǎn)在內(nèi)的三支柱、綜合性、多層次的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，以滿足不同收入層次農(nóng)民的不同需求。

第三、建立多元資金籌集渠道，以提高社會(huì)保障制度抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。多元主體參與原則體現(xiàn)了公平與效率的統(tǒng)一，是現(xiàn)代社會(huì)保險(xiǎn)制度突出特點(diǎn)之一。極端貧困人口農(nóng)村化現(xiàn)象2表明，主要依靠農(nóng)民個(gè)體繳費(fèi)，很難解決當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)保障建設(shè)中存在的許多問題，我國還必須增加政府對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障建設(shè)的補(bǔ)貼強(qiáng)度，拓廣農(nóng)村社會(huì)保障基金的來源渠道。發(fā)達(dá)國家中，政府對(duì)農(nóng)民社會(huì)保障的補(bǔ)貼比例都在50%以上，如加拿大的農(nóng)民年金的50%、德國、奧地利的70%、法國的88%、希臘、波蘭的90%資金都來自政府補(bǔ)貼。德國農(nóng)村社會(huì)救助資金占食品、農(nóng)業(yè)、林業(yè)部總預(yù)算的72%，波蘭的社會(huì)救助補(bǔ)貼占94%，實(shí)行普遍保障的澳大利亞、新西蘭、冰島等國資金全部來源于財(cái)政補(bǔ)貼。我國政府近幾年雖然加大了對(duì)農(nóng)村的扶持力度，但對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的補(bǔ)貼還很不足。農(nóng)村社會(huì)保障資金的來源還比較單一，主要依賴于個(gè)人繳費(fèi)和政府補(bǔ)貼，福利彩票收益向農(nóng)村的撥付也很少。因此，有關(guān)主管部門必須增加對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障建設(shè)的政策支持和財(cái)政支持，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、社會(huì)、個(gè)人捐助農(nóng)村社會(huì)保障資金的引導(dǎo)、支持。

第四、加快農(nóng)村社會(huì)保障體系的法律法規(guī)建設(shè)，明確政府在農(nóng)村社會(huì)保障建設(shè)中應(yīng)負(fù)的職責(zé)。政府在農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)中主要承擔(dān)從立法、組織實(shí)施、資金投入到監(jiān)督管理全過程的職責(zé)。把農(nóng)村社會(huì)保障制度的建立與實(shí)施同政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策聯(lián)系起來，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

注 釋：

篇9

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)管；指揮中心；應(yīng)急處置

1引言

建立環(huán)境應(yīng)急指揮中心[1]，是為了加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管、預(yù)警和應(yīng)急體系[2]建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各部門數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、資源共享[3]，提高突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力，全面控制和監(jiān)督環(huán)境污染，改善城市環(huán)境質(zhì)量，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市的可持續(xù)發(fā)展。

2 建設(shè)思路

2.1 功能分析

應(yīng)急指揮中心的功能目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮的全方位管理。在事件發(fā)生的不同階段，事件處理的不同層次，應(yīng)急指揮中心軟件系統(tǒng)所需發(fā)揮的作用也有所不同。

1）預(yù)防

預(yù)防是進(jìn)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理的基石，其相關(guān)工作也是應(yīng)急指揮中心軟件系統(tǒng)的基礎(chǔ)。為配合預(yù)防階段的工作，應(yīng)急指揮中心軟件系統(tǒng)在此階段應(yīng)具備的功能包括：涵蓋重點(diǎn)污染源及危險(xiǎn)源的靜態(tài)隱患數(shù)據(jù)庫；涵蓋危險(xiǎn)源產(chǎn)生、貯存、運(yùn)輸、銷毀全過程的動(dòng)態(tài)隱患數(shù)據(jù)庫；基于靜態(tài)隱患數(shù)據(jù)庫和動(dòng)態(tài)隱患數(shù)據(jù)庫的事件高發(fā)區(qū)域管理功能；事件高發(fā)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控功能；環(huán)境模擬仿真功能；社會(huì)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫（包含人口、建筑、道路、水系、機(jī)構(gòu)等）；基礎(chǔ)地形地貌數(shù)據(jù)（GIS方式）；氣象水文數(shù)據(jù)；應(yīng)急處理所需物質(zhì)和裝備的統(tǒng)一管理；一般應(yīng)急事件基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn)和自我學(xué)習(xí)。

2）預(yù)警

預(yù)警意味著突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)變的啟動(dòng)，其工作重心是盡可能早地獲取事件發(fā)生的信息，爭取事件處理的主動(dòng)，對(duì)預(yù)警級(jí)別進(jìn)行有效管理。因此，應(yīng)急指揮中心軟件系統(tǒng)在此階段應(yīng)當(dāng)具備的功能包括：12369環(huán)保熱線電話以及環(huán)境保護(hù)網(wǎng)站的集成，拓展環(huán)境事件預(yù)警信息的來源途徑；環(huán)境質(zhì)量在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控異常情況的報(bào)警；此階段的管理包括預(yù)警信息的確認(rèn)、分析及初步級(jí)別判定，預(yù)警信息的初報(bào)，相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)的建立及人員通知。

3）準(zhǔn)備

準(zhǔn)備階段的工作主要是在突發(fā)環(huán)境事件信息基本清晰的基礎(chǔ)上，進(jìn)行事件續(xù)報(bào)，調(diào)動(dòng)各環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入現(xiàn)場，預(yù)警公告，進(jìn)行必要的應(yīng)急活動(dòng)和資源調(diào)配，為下一步具體的應(yīng)變工作做好充分的準(zhǔn)備。應(yīng)急指揮中心軟件系統(tǒng)在此階段應(yīng)當(dāng)具備的功能包括：預(yù)警級(jí)別的核實(shí)及預(yù)警公告的；事件情況的續(xù)報(bào)；初期應(yīng)變方案的形成和實(shí)施；環(huán)境應(yīng)急資源的調(diào)度和指揮。

4）應(yīng)變

應(yīng)變工作是應(yīng)急處理工作的核心，需要針對(duì)事件的發(fā)生情況做出正確決策和應(yīng)急處置，力爭通過正確的決策，果斷的執(zhí)行，將突發(fā)環(huán)境事件造成的負(fù)面影響降到最低程度。應(yīng)急指揮中心軟件系統(tǒng)在此階段應(yīng)當(dāng)具備的功能包括：現(xiàn)場處置人員的知識(shí)支持；環(huán)境應(yīng)急資源的調(diào)度和指揮；突發(fā)環(huán)境事件跟蹤處理；事件發(fā)展情況的信息報(bào)送和；相關(guān)部門的緊急聯(lián)動(dòng)；現(xiàn)場處置情況的遠(yuǎn)程指揮。

5）恢復(fù)

恢復(fù)部分的工作主要是降低突發(fā)環(huán)境事件造成的負(fù)面影響，做好受災(zāi)人員的安置，開展受污染生態(tài)環(huán)境的修復(fù)，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善應(yīng)急響應(yīng)能力。應(yīng)急指揮中心軟件系統(tǒng)在此階段的功能包括：應(yīng)急事件處置情況的分析、評(píng)估；應(yīng)急事件全過程的資料歸檔及演變分析；修復(fù)方案的管理等。

2.2 層次分析

根據(jù)人員角色的區(qū)別，大體可以將整體應(yīng)急指揮中心軟件系統(tǒng)分為三個(gè)層次。

1）指揮中心層次

作為事件應(yīng)急處理的中樞，利用高性能服務(wù)器和數(shù)據(jù)中心實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量的預(yù)警監(jiān)控，預(yù)警信息的綜合分析，事件發(fā)展情況的跟蹤管理，事件處置情況的調(diào)度指揮；事件信息的統(tǒng)一報(bào)送和，應(yīng)急方案的輔助決策，相關(guān)部門的聯(lián)合行動(dòng)。

2）現(xiàn)場指揮中心層次

作為事件現(xiàn)場處理的指揮機(jī)構(gòu)，利用應(yīng)急指揮車的服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫，綜合收集現(xiàn)場及處置人員的各種信息（數(shù)據(jù)、視頻等）向指揮中心報(bào)送，接收指揮中心的指令進(jìn)行統(tǒng)一部署、實(shí)施，能夠?qū)χ車癖娺M(jìn)行廣播、警示。

3）處置人員層次

以手持終端設(shè)備作為載體向現(xiàn)場第一線處置人員提供污染物性能、危害、處置和防護(hù)措施等重要信息的知識(shí)支持，并能夠?qū)⑻幹萌藛T獲取的第一手信息報(bào)送至現(xiàn)場指揮中心。

2.3 環(huán)境應(yīng)急事件指揮調(diào)度

應(yīng)急處置功能作為應(yīng)急指揮中心軟件系統(tǒng)的核心，主要應(yīng)包括資源調(diào)度模塊、事件跟蹤模塊、信息上報(bào)模塊、部門聯(lián)動(dòng)模塊以及遠(yuǎn)程指揮模塊等。

1）資源調(diào)度模塊

資源調(diào)度模塊主要是通過在環(huán)境業(yè)務(wù)車輛上安裝車載衛(wèi)星定位系統(tǒng)，在電子地圖上動(dòng)態(tài)顯示車輛的具置，從而可以更合理地利用和配置資源，快速指揮環(huán)境業(yè)務(wù)車輛到事件發(fā)生地點(diǎn)。

（1）車輛定位與數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換：按照一定精度解算環(huán)境車輛空間位置并轉(zhuǎn)換為能夠與GIS電子地圖匹配的坐標(biāo)系統(tǒng)。背景圖進(jìn)行分層顯示，方便車輛定位。提供各種GIS圖形操作功能，可依據(jù)需要選擇加載相關(guān)圖層，并進(jìn)行圖形縮放、漫游、鷹眼定位、信息自動(dòng)疏密調(diào)整等操作，提供道路名稱動(dòng)態(tài)捕捉功能，當(dāng)車輛沿某一路徑運(yùn)動(dòng)時(shí)，或其接近某路口時(shí)，系統(tǒng)動(dòng)態(tài)捕捉監(jiān)控的車輛所經(jīng)過的道路名稱，反映車輛的真實(shí)地理位置。

（2）車輛調(diào)度：根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生地點(diǎn)，確定該區(qū)域內(nèi)所有相關(guān)環(huán)境車輛的位置。根據(jù)管轄區(qū)域預(yù)先分配以及就近處理原則，調(diào)度環(huán)境車輛進(jìn)行違法事件的處理。在車輛調(diào)度中根據(jù)GIS所確定的最近路徑通知相關(guān)車輛以供參考。提供道路及路口快速定位功能。方便依據(jù)道路名稱進(jìn)行圖形快速定位；用戶可以在電子地圖上，直接通過鼠標(biāo)操作，測量任意兩點(diǎn)、多點(diǎn)的距離，方便車輛調(diào)度與管理人員的指揮調(diào)度工作。

（3）車輛跟蹤：對(duì)環(huán)境車輛使用點(diǎn)名監(jiān)控功能,可以在數(shù)字地圖上實(shí)時(shí)跟蹤、定位點(diǎn)名車輛，察看車輛速度、角度等信息?？蛇x定某一車輛進(jìn)行目標(biāo)跟蹤顯示。此時(shí)，在指揮中心的電子地圖上選定的跟蹤車輛將始終顯示在屏幕中，如果車輛行駛到畫面邊緣，系統(tǒng)將自動(dòng)進(jìn)行地圖移位，保證對(duì)車輛的連續(xù)監(jiān)控與跟蹤，并可顯示車輛路徑?？煞奖愕赝ㄟ^選擇車輛編號(hào)來顯示其目前的地理位置，車輛編號(hào)即可從列表中選擇又可直接輸入。下發(fā)的操作指令包括：詢問車輛的一次位置信息、詢問車輛的一段時(shí)間的信息（時(shí)間長度可任意設(shè)置）、要求車輛以一定的時(shí)間間隔自動(dòng)回報(bào)位置信息（時(shí)間間隔可任意設(shè)置）、監(jiān)聽開啟或結(jié)束等。

（4）報(bào)警監(jiān)控及調(diào)度信息下達(dá)：當(dāng)環(huán)境車輛在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)違章案件，可通過GPS報(bào)警裝置發(fā)出警報(bào)，監(jiān)控中心根據(jù)報(bào)警車輛的位置判斷該區(qū)域是否裝備攝像機(jī)，如果存在，則啟動(dòng)攝像機(jī)監(jiān)控以協(xié)助環(huán)境工作人員現(xiàn)場的處理并記錄視頻數(shù)據(jù)。車輛調(diào)度與管理人員可以向某一車輛發(fā)送手機(jī)文字短信調(diào)度信息或直接電話通知。

（5）歷史軌跡記錄：對(duì)于環(huán)境車輛在車輛調(diào)度和執(zhí)法過程中的運(yùn)行軌跡，系統(tǒng)可以記錄連續(xù)的定位數(shù)據(jù)并存儲(chǔ)。

2）事件跟蹤模塊

事件跟蹤模塊是一個(gè)分布式軟件程序，分別處于指揮中心層次、現(xiàn)場指揮中心層次以及處置人員層次。能夠?qū)崿F(xiàn)層層信息的級(jí)級(jí)報(bào)送和集中管理，從而讓指揮中心的整體決策者隨時(shí)掌握事件發(fā)生狀況，及時(shí)做出判斷決策。

3）信息上報(bào)模塊

信息上報(bào)模塊主要是按照國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的要求，自動(dòng)形成有關(guān)材料，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息的初報(bào)、事件發(fā)展情況的續(xù)報(bào)以及事件完結(jié)情況的總結(jié)報(bào)送。

4）部門聯(lián)動(dòng)模塊

應(yīng)急指揮中心軟件系統(tǒng)只有能夠與環(huán)保各級(jí)組織進(jìn)行迅速的連接通信，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同，方能真正發(fā)揮監(jiān)控指揮的作用，而信息網(wǎng)絡(luò)則是保證實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的基本條件，在網(wǎng)絡(luò)暢通的情況下，應(yīng)急指揮中心軟件系統(tǒng)可不斷進(jìn)行擴(kuò)充，加強(qiáng)與各級(jí)組織各種業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換和協(xié)同處理。隨著應(yīng)用的不斷開展，應(yīng)急指揮中心軟件系統(tǒng)除與垂直的各級(jí)環(huán)保部門進(jìn)行業(yè)務(wù)協(xié)同外，也可實(shí)現(xiàn)與各有關(guān)政府監(jiān)管單位的信息交流、數(shù)據(jù)共享和工作協(xié)同，共同提高政府的辦事效率和公眾形象。

5）遠(yuǎn)程指揮模塊

遠(yuǎn)程指揮模塊實(shí)現(xiàn)指揮中心對(duì)現(xiàn)場指揮中心的視頻捕捉和交互指揮，一方面可以使整體決策者通過視頻信息了解現(xiàn)場狀況，另一方面也可以將指令通過視頻立即傳送至現(xiàn)場指揮中心。

3 結(jié)語

應(yīng)急指揮中心軟件系統(tǒng)是整個(gè)應(yīng)急指揮中心的重要組成部分，是一個(gè)多部門處理突發(fā)重大污染事件的協(xié)同工作平臺(tái)。最終應(yīng)當(dāng)建設(shè)成為能夠?qū)θ兄饕沫h(huán)保工作做到實(shí)時(shí)監(jiān)控、持續(xù)監(jiān)管和輔助決策，對(duì)突發(fā)的環(huán)境事件做到處理迅速、指揮便利，并能夠?qū)χ匾沫h(huán)保決策問題進(jìn)行測算演算、模擬仿真、宏觀分析，從而在國內(nèi)環(huán)境管理領(lǐng)域中處于領(lǐng)先地位。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 張強(qiáng). 城市突發(fā)事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)研究[D]. 武漢理工大學(xué), 2007.

篇10

2、條件為：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口狀況;城市建設(shè)現(xiàn)狀;交通、水電等基礎(chǔ)設(shè)施狀況，醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等公共設(shè)施狀況等；

3、社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素為：勞動(dòng)力、科技發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施；

4、自然環(huán)境因素為：地理位置、氣候、土地、資源、水能和水資源、生物資源；