導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇建設(shè)工程項(xiàng)目管理目標(biāo)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：建設(shè)工程項(xiàng)目管理、成本控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制

一、建設(shè)工程項(xiàng)目管理

1、建設(shè)工程項(xiàng)目管理的內(nèi)涵

建設(shè)工程項(xiàng)目管理的內(nèi)涵是：自項(xiàng)目開(kāi)始至項(xiàng)目完成，通過(guò)項(xiàng)目策劃和項(xiàng)目控制，以使項(xiàng)目的費(fèi)用目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

2、建設(shè)工程項(xiàng)目管理的任務(wù)

建設(shè)工程項(xiàng)目管理的任務(wù)包括成本控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、安全管理、合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)，簡(jiǎn)稱(chēng)“三控三管一協(xié)調(diào)”，而“三控”則是建設(shè)工程項(xiàng)目管理的核心任務(wù)。

二、成本控制

1、工程項(xiàng)目成本控制的含義

工程項(xiàng)目成本控制是指在項(xiàng)目成本的形成過(guò)程中，對(duì)影響項(xiàng)目成本的各種因素加強(qiáng)管理，并采取各種有效的措施，將實(shí)際發(fā)生的各種消耗和支出嚴(yán)格控制在成本計(jì)劃范圍內(nèi)，保證成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2、工程項(xiàng)目成本控制的措施

為取得成本控制的理想效果，通?？梢詮慕M織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施和合同措施四個(gè)方面來(lái)加強(qiáng)成本管理。

①組織措施

組織措施是從成本管理的的組織方面采取的措施。成本控制是全員的活動(dòng)，落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，落實(shí)成本管理的組織機(jī)構(gòu)和人員，明確各級(jí)成本管理人員的任務(wù)和職能分工、權(quán)利和責(zé)任；同時(shí)，應(yīng)編制成本控制工作計(jì)劃，確定合理箱子的工作流程。組織措施是其他各類(lèi)措施的前提和保障。

②技術(shù)措施

降低成本的技術(shù)措施包括：制定最佳的施工方案、選擇最優(yōu)的施工機(jī)械及設(shè)備使用方案達(dá)到縮短工期、提高質(zhì)量、降低成本的目的，在施工中運(yùn)用提高功效、降低成本的新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料。

③經(jīng)濟(jì)措施

通過(guò)編制資金使用計(jì)劃，確定、分析成本管理目標(biāo)；通過(guò)分析成本目標(biāo)的管理風(fēng)險(xiǎn)，定防范風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策；通過(guò)偏差分析，發(fā)現(xiàn)潛在增加施工成本問(wèn)題并及時(shí)采取預(yù)防措施，從而達(dá)到降低成本的目的。

④合同措施

合同措施控制施工成本貫穿整個(gè)合同期，首先應(yīng)選擇合適的合同結(jié)構(gòu)，其次應(yīng)仔細(xì)考慮影響成本和效益的一切因素（包括潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素），最后在合同執(zhí)行過(guò)程中密切關(guān)注合同執(zhí)行情況，尋求索賠機(jī)會(huì)和防止對(duì)方索賠。

三、質(zhì)量控制

1、工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的含義

工程項(xiàng)目質(zhì)量控制是指在力求實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目總目標(biāo)的過(guò)程中，為滿(mǎn)足項(xiàng)目總體質(zhì)量要求所開(kāi)展的有關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。工程項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)是指對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)體、功能和使用價(jià)值以及參與工程建設(shè)的有關(guān)各方工作質(zhì)量的要求或需求的標(biāo)準(zhǔn)和水平，也就是對(duì)項(xiàng)目符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)程度和滿(mǎn)足業(yè)主要求程度做出的明確規(guī)定。

2、工程項(xiàng)目質(zhì)量的控制途徑

施工生產(chǎn)要素是施工質(zhì)量形成的物質(zhì)基礎(chǔ)，是影響施工質(zhì)量的重要因素，主要包括勞動(dòng)主體、勞動(dòng)對(duì)象、勞動(dòng)方法、勞動(dòng)手段和施工環(huán)境五個(gè)方面。

①勞動(dòng)主體的控制主要體現(xiàn)在企業(yè)要通過(guò)對(duì)施工管理人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，開(kāi)展繼續(xù)教育，達(dá)到提高員工管理水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)的目的。

②勞動(dòng)對(duì)象的控制主要體現(xiàn)在嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)，控制材料設(shè)備性能、標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)計(jì)文件、國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)相符性；嚴(yán)格控制材料設(shè)備進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收程序和質(zhì)量文件的齊全程度。

③勞動(dòng)方法的控制即施工工藝及技術(shù)措施的選擇，主要是通過(guò)分析、研究、對(duì)比，在確認(rèn)可行的基礎(chǔ)上制定和采用先進(jìn)、合理、可靠的施工技術(shù)工藝方案。

④勞動(dòng)手段的控制指的是施工機(jī)械、設(shè)備、工具、模具等的技術(shù)性能的控制，要根據(jù)施工工藝和技術(shù)要求選擇合適的機(jī)械設(shè)備并建立健全符合要求的管理制度。

⑤施工環(huán)境的控制主要是通過(guò)檢查、督促來(lái)建立預(yù)防預(yù)測(cè)控制方案，控制突發(fā)環(huán)境狀況對(duì)施工質(zhì)量產(chǎn)生的不利影響，為順利實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

四、進(jìn)度控制

1、工程項(xiàng)目進(jìn)度控制的含義

工程項(xiàng)目進(jìn)度控制是指在實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目總目標(biāo)的過(guò)程中，為使工程建設(shè)的實(shí)際進(jìn)度符合項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的要求，使項(xiàng)目按計(jì)劃要求的時(shí)間動(dòng)用而開(kāi)展的有關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。工程項(xiàng)目進(jìn)度控制的目標(biāo)就是項(xiàng)目最終動(dòng)用的計(jì)劃時(shí)間，即工業(yè)項(xiàng)目負(fù)荷聯(lián)動(dòng)試車(chē)成功、民用項(xiàng)目交付使用的計(jì)劃時(shí)間。

2、工程項(xiàng)目進(jìn)度控制的措施

工程項(xiàng)目進(jìn)度控制的措施包括組織措施、管理措施、經(jīng)濟(jì)措施和技術(shù)措施。

①組織措施

組織是目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的決定性因素，為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的進(jìn)度目標(biāo)。應(yīng)充分重視建立健全項(xiàng)目管理組織體系，應(yīng)由專(zhuān)人負(fù)責(zé)進(jìn)度控制工作。

②管理措施

為實(shí)現(xiàn)進(jìn)度目標(biāo)，首先應(yīng)秉承科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾砝砟钸M(jìn)行進(jìn)度管理，其次要分析影響進(jìn)度的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)要重視信息技術(shù)在進(jìn)度控制中的應(yīng)用。

③經(jīng)濟(jì)措施

為確保進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，應(yīng)編制與進(jìn)度計(jì)劃相適應(yīng)的資源需求計(jì)劃，分析資源需求計(jì)劃，確保編制進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施的可行性，在實(shí)施工程中，通過(guò)動(dòng)態(tài)控制，不斷調(diào)整，最終達(dá)到最優(yōu)組合。

④技術(shù)措施

通過(guò)對(duì)不同設(shè)計(jì)技術(shù)和工程進(jìn)度關(guān)系的比較分析，對(duì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)度目標(biāo)的影響因素的分析，選擇最利于實(shí)現(xiàn)進(jìn)度目標(biāo)的計(jì)數(shù)措施。

五、建設(shè)工程項(xiàng)目管理三大目標(biāo)的關(guān)系

①質(zhì)量和成本的關(guān)系

質(zhì)量要求越高成本也就越高，在實(shí)際的工程中，建設(shè)者的質(zhì)量要求是在一定范圍內(nèi)的，即合格和優(yōu)質(zhì)之間。工程實(shí)踐中，在確保工程質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求，通過(guò)采用科學(xué)合理、先進(jìn)實(shí)用的技術(shù)措施，盡可能降低成本，從而使質(zhì)量和成本均達(dá)到最優(yōu)。

②進(jìn)度和質(zhì)量的關(guān)系

質(zhì)量要求越高，相對(duì)的工期就越長(zhǎng)，同時(shí)相應(yīng)的人工、材料、機(jī)械設(shè)備等的成本就會(huì)相應(yīng)增加，所以一般在工期一定的情況下，質(zhì)量基本上是處在合格和優(yōu)質(zhì)之間。在工程項(xiàng)目管理中，通過(guò)不斷完善施工工藝和應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝，可以在保證質(zhì)量的前提下不斷加快施工進(jìn)度。

③進(jìn)度和成本的關(guān)系

工期過(guò)短或過(guò)長(zhǎng)都會(huì)導(dǎo)致成本的大幅度增加，在單位工程量不變的情況下要加快進(jìn)度只有增加人、機(jī)械設(shè)備等的投入，那么單位工程量的人工、機(jī)械費(fèi)用相對(duì)上升，成本大幅度上升；同理，進(jìn)度慢會(huì)使固定機(jī)械設(shè)備租賃增長(zhǎng)，人工使用周期增長(zhǎng)，施工成本增加。由此可見(jiàn)，要通過(guò)對(duì)工期的合理調(diào)整來(lái)尋求最佳工期點(diǎn)成本，把工期成本控制在最低點(diǎn)。

建設(shè)工程項(xiàng)目管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，成本、質(zhì)量、進(jìn)度“三大目標(biāo)”是對(duì)立與統(tǒng)一、相輔相成的。在確定目標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮其他目標(biāo)的影響，進(jìn)行各方面的分析比較，做到目標(biāo)最優(yōu)化。

在建設(shè)工程項(xiàng)目的管理體制中，要力爭(zhēng)使所建項(xiàng)目達(dá)到建設(shè)工期最短、投資最省、工程質(zhì)量最高的目的。

參考文獻(xiàn)

1、邱國(guó)林編.工程項(xiàng)目管理.中國(guó)電力出版社.2010

2、馮松山編.建設(shè)工程項(xiàng)目管理.北京大學(xué)出版社.2011

篇2

所謂的建設(shè)工程施工項(xiàng)目管理主要就是指針對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目采取必要的管理手段來(lái)促使其能夠按照預(yù)先規(guī)劃完成，避免出現(xiàn)一些問(wèn)題影響建設(shè)工程施工項(xiàng)目的順利進(jìn)行，導(dǎo)致項(xiàng)目管理最終失敗，而對(duì)于具體的建設(shè)工程施工項(xiàng)目管理的主要手段來(lái)說(shuō)，其常用的主要是組織、控制、計(jì)劃、協(xié)調(diào)和監(jiān)督等，這幾種手段的準(zhǔn)確使用能夠在較大程度上確保其管理具備較強(qiáng)的實(shí)效性，達(dá)到應(yīng)有的管理效果。具體來(lái)說(shuō)，在當(dāng)前的建設(shè)工程施工項(xiàng)目管理中，最為核心的目標(biāo)控制要點(diǎn)包括以下幾項(xiàng):

(1)基于質(zhì)量對(duì)于建設(shè)工程施工項(xiàng)目的重要性來(lái)說(shuō)，質(zhì)量控制必然是必不可少的一個(gè)重要控制目標(biāo)，也是目標(biāo)控制的一個(gè)核心要點(diǎn)所在。

(2)對(duì)于建設(shè)工程施工項(xiàng)目的順利進(jìn)行來(lái)說(shuō)，保障其安全性也是必不可少的一個(gè)重要方面，尤其是相對(duì)于安全事故發(fā)生的危害來(lái)說(shuō)，這種安全目標(biāo)的控制更是極為必要，其也是目標(biāo)控制的一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容。

(3)任何一個(gè)建設(shè)工程施工項(xiàng)目都有工期的要求，必須要在相應(yīng)的工期內(nèi)完成才算是成功的，并且這種工期的要求對(duì)于一些特殊的建設(shè)工程施工項(xiàng)目而言還具備著較為特殊的意義，因此，做好進(jìn)度目標(biāo)的控制也是必不可少的。

2目標(biāo)控制措施

2．1質(zhì)量目標(biāo)控制

質(zhì)量目標(biāo)控制對(duì)于建設(shè)工程施工項(xiàng)目的重要性不言而喻，和這種重要性相對(duì)應(yīng)的，其目標(biāo)控制的難度也是比較大的，這主要是因?yàn)樵诮ㄔO(shè)工程施工項(xiàng)目中能夠影響到建設(shè)工程施工項(xiàng)目質(zhì)量的因素是比較多的，任何一個(gè)工程項(xiàng)目中的要素都有可能會(huì)導(dǎo)致質(zhì)量問(wèn)題的出現(xiàn)，不論是施工材料、施工機(jī)械設(shè)備，還是施工人員、施工技術(shù)手段，抑或者是外界的環(huán)境都有可能會(huì)導(dǎo)致其質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題，因此，相對(duì)于這種復(fù)雜性來(lái)說(shuō)，要想做好質(zhì)量目標(biāo)控制就必須要加強(qiáng)管理和控制的全面性，針對(duì)所有可能會(huì)存在影響的內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的控制和管理，尤其是要重點(diǎn)針對(duì)“人、機(jī)、料、法、環(huán)”等五個(gè)重要影響因素進(jìn)行全方位的控制，依據(jù)其可能產(chǎn)生質(zhì)量影響的機(jī)制進(jìn)行有目的的控制和管理，確保建設(shè)工程施工項(xiàng)目的質(zhì)量。

2．2進(jìn)度目標(biāo)控制

進(jìn)度目標(biāo)控制主要就是針對(duì)其整個(gè)建設(shè)工程施工項(xiàng)目流程進(jìn)行嚴(yán)格的控制和管理，在此目標(biāo)控制過(guò)程中，重點(diǎn)需要把握的有以下三點(diǎn):

(1)相關(guān)進(jìn)度目標(biāo)控制人員必須要針對(duì)事先的進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行全面的了解和分析，確保其規(guī)劃的合理性，并且結(jié)合具體的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行模擬和預(yù)期，確保其可操作性。

(2)重點(diǎn)針對(duì)施工過(guò)程中的所有施工子項(xiàng)目的施工順序和持續(xù)時(shí)間進(jìn)行密切關(guān)注，確保其按照原有的規(guī)劃進(jìn)行，避免出現(xiàn)誤差。

(3)做好進(jìn)度目標(biāo)控制的一個(gè)重要措施就是應(yīng)該針對(duì)其相應(yīng)的人力資源、施工材料以及機(jī)械設(shè)備等進(jìn)行有效地協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)工期耽誤的現(xiàn)象。

2．3成本目標(biāo)控制

成本目標(biāo)的控制無(wú)疑是建設(shè)單位最為關(guān)心的一個(gè)內(nèi)容，對(duì)于這種成本控制而言，其最為主要的應(yīng)該做好以下三點(diǎn):

(1)加強(qiáng)對(duì)于預(yù)算編制準(zhǔn)確性的控制，做好了預(yù)算的編制工作也就相當(dāng)于為后期的成本控制打好了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，相反，如果預(yù)算出錯(cuò)的話(huà)，必然也會(huì)導(dǎo)致其后期成本控制受影響。

(2)加強(qiáng)施工過(guò)程的成本控制，尤其是對(duì)于施工材料的控制更是應(yīng)該嚴(yán)格把關(guān)。

(3)成本目標(biāo)的控制還應(yīng)該在最終的竣工結(jié)算中通過(guò)相應(yīng)的索賠等手段追回一定的經(jīng)濟(jì)損失，進(jìn)而避免成本目標(biāo)控制出現(xiàn)問(wèn)題。

3結(jié)語(yǔ)

篇3

建設(shè)工程的招投標(biāo)，是指項(xiàng)目法人單位依據(jù)特定的程序，招請(qǐng)潛在的投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件參與競(jìng)爭(zhēng)，從中評(píng)定出符合全面完成工程建設(shè)項(xiàng)目承建單位，并與其達(dá)成協(xié)議的經(jīng)濟(jì)法律活動(dòng)。

按照建設(shè)工程生產(chǎn)組織的特點(diǎn)，由于業(yè)主方是建設(shè)工程項(xiàng)目生產(chǎn)過(guò)程的總集成者――人力資源、物質(zhì)資源和知識(shí)的集成，同時(shí)又是建設(shè)工程項(xiàng)目生產(chǎn)過(guò)程的總組織者，因此對(duì)于一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目，雖然有代表不同利益方的項(xiàng)目管理，但是。業(yè)主方的項(xiàng)目管理是管理的核心，而建設(shè)工程招投標(biāo)的管理是業(yè)主項(xiàng)目管理的重點(diǎn)。建設(shè)工程招投標(biāo)的過(guò)程實(shí)際是業(yè)主的項(xiàng)目管理過(guò)程，是一個(gè)短期決策分析、科學(xué)合理地選定最為滿(mǎn)意的投標(biāo)人的過(guò)程。招投標(biāo)工作分散在建設(shè)工程設(shè)計(jì)前的準(zhǔn)備階段、設(shè)計(jì)階段和施工階段中進(jìn)行。

《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定工程招標(biāo)方式分為公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)兩種，本文只討論公開(kāi)招標(biāo)。

二、建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為分析

我國(guó)以前采用的是編制標(biāo)底、以標(biāo)底作為評(píng)標(biāo)得分的參照標(biāo)準(zhǔn)的定量綜合評(píng)標(biāo)法。該辦法通常采用有標(biāo)價(jià)限制評(píng)分法，即對(duì)參與評(píng)分的投標(biāo)價(jià)人為設(shè)定控制范圍。超出此范圍的投標(biāo)標(biāo)價(jià)即喪失評(píng)標(biāo)和中標(biāo)的資格。前期采用的這種評(píng)標(biāo)法由于人為限制了標(biāo)價(jià)的范圍，特別把標(biāo)底區(qū)間范圍作為招投標(biāo)規(guī)定明示，助長(zhǎng)了投標(biāo)單位偷標(biāo)底、標(biāo)底編制單位泄露標(biāo)底的傾向，最終導(dǎo)致了投標(biāo)就是得到標(biāo)底。在一定的社會(huì)背景下，圍繞標(biāo)底產(chǎn)生了一系列的錢(qián)權(quán)交易，形成了產(chǎn)生腐敗的溫床。

我國(guó)現(xiàn)行的評(píng)標(biāo)法采用無(wú)標(biāo)底招標(biāo)中的最低價(jià)中標(biāo)法。這種方法目的是為了和國(guó)際招標(biāo)接軌，以達(dá)到節(jié)約投資的目的。雖然目前我國(guó)的低價(jià)評(píng)標(biāo)法采用的也是合理低價(jià)中標(biāo)，但實(shí)際評(píng)標(biāo)中往往忽視了合理兩字或根本無(wú)法掌握合理低價(jià)的含義，只是一味強(qiáng)求低價(jià)中標(biāo)。這種情形勢(shì)必造成投標(biāo)單位采用不平衡報(bào)價(jià)制造索賠的機(jī)會(huì)或以低于成本價(jià)格的報(bào)價(jià)先進(jìn)場(chǎng)再扯皮，建設(shè)單位給多少錢(qián)作多少活，造成工程因經(jīng)濟(jì)原因施工到某部位就停止施工的情形，從而形成所謂的“爛尾工程”。

而且由于建設(shè)工程招標(biāo)是一項(xiàng)綜合性的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，涉及面廣、程序復(fù)雜，盡管我國(guó)出臺(tái)了《招標(biāo)投標(biāo)法》及其一系列配套法規(guī)，但由于我國(guó)的具體國(guó)情，在招投標(biāo)實(shí)施過(guò)程中所涉及的單位并未嚴(yán)格按照相應(yīng)的法律法規(guī)執(zhí)行，造成了招投標(biāo)工作中隨意性大，公平公正性差，缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，暗箱操作相對(duì)嚴(yán)重等問(wèn)題。

三、防范招投標(biāo)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的措施及對(duì)策

針對(duì)以上問(wèn)題，依據(jù)我國(guó)國(guó)情實(shí)際，在參考國(guó)內(nèi)外國(guó)有投資工程建設(shè)管理體制和招投標(biāo)監(jiān)督的成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，擬提出以下治理對(duì)策。

(一)健全和完善招投標(biāo)法律制度

《招標(biāo)投標(biāo)法》第五條明確規(guī)定：“招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則?！币盐蘸米裱叭痹瓌t與顧及弱者的關(guān)系?！叭痹瓌t涉及招標(biāo)方、投標(biāo)方和政府有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)，還涉及與建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)的其他方面，如貸款方，投資方等。與“三公”原則有直接經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)的主要是招標(biāo)人和投標(biāo)人兩方，這兩方中招標(biāo)人一般處于主動(dòng)地位，而投標(biāo)人一般處于被動(dòng)地位。由于建設(shè)市場(chǎng)僧多粥少，競(jìng)爭(zhēng)激烈，即使法律有“三公”原則規(guī)定，但在實(shí)踐中，由于利益驅(qū)動(dòng)，招標(biāo)人有違“三公”原則的行為往往難以遏制。投標(biāo)人由于處于被動(dòng)地位，往往無(wú)可奈何。而政府監(jiān)督部門(mén)，也因管理人員少、管理幅度過(guò)寬和管理制度的不完善而難以查處。在招投標(biāo)活動(dòng)中，如果投標(biāo)方有違背“三公”原則的行為，只要招標(biāo)方嚴(yán)格遵循“三公”原則，投標(biāo)方的不良行為一般容易制止。因此，“三公”原則制度的完善應(yīng)當(dāng)偏向于投標(biāo)方。同情弱者、偏向弱者、保護(hù)弱者，是我國(guó)乃至國(guó)際上民事經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的立法和法律實(shí)施中糾紛處理的一個(gè)重要原則。當(dāng)前，立法在體現(xiàn)這一原則的同時(shí)，還應(yīng)側(cè)重制約和規(guī)范招標(biāo)方的行為。通過(guò)地方制定切實(shí)可行的法律規(guī)范，將大法的原則具體細(xì)化，在保持法制統(tǒng)一的基礎(chǔ)上將大法的缺陷彌合。

(二)控制招投標(biāo)主要環(huán)節(jié)

1、設(shè)置不同競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，隨機(jī)抽選投標(biāo)單位

從國(guó)際上的經(jīng)驗(yàn)及國(guó)內(nèi)施工招標(biāo)中存在問(wèn)題的分析，要做好投標(biāo)人選擇的工作，必須解決兩方面的問(wèn)題。

其一，設(shè)置一個(gè)平等競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)。即參加競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)在資質(zhì)和能力上不能相差太遠(yuǎn)，只有這樣才最能調(diào)動(dòng)所有投標(biāo)企業(yè)的積極性。其二，須排除各種干擾，克服人為因素。既能使招投標(biāo)企業(yè)與業(yè)主之間能回避親朋好友、裙帶關(guān)系，又使業(yè)主與各投標(biāo)入之間不存在非正常的經(jīng)濟(jì)關(guān)系與經(jīng)濟(jì)約定。否則，招標(biāo)一開(kāi)始就會(huì)陷入“內(nèi)定”、陪標(biāo)等假招標(biāo)的陷阱之中。

可吸收國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)國(guó)內(nèi)教訓(xùn)，結(jié)合施工企業(yè)資質(zhì)管理的改革，充分注意在投標(biāo)人選擇上的公開(kāi)、公平、公正原則，同時(shí)考慮今后較長(zhǎng)歷史階段中隊(duì)伍多、項(xiàng)目少的狀況，提倡按照項(xiàng)目大小、技術(shù)難易選擇不同資質(zhì)和能力的施工企業(yè)，分層次進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)等。

2、以法律形式確定評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的程序和時(shí)間

由于在施工招投標(biāo)的法律、法規(guī)、辦法和規(guī)定中，尚未對(duì)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的程序作過(guò)明確規(guī)定以及對(duì)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)時(shí)間作過(guò)嚴(yán)格要求．因此在施工招標(biāo)的評(píng)標(biāo)、定標(biāo)中隨意性、草率性的情況時(shí)有發(fā)生。通過(guò)規(guī)范評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的程序，明確對(duì)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的時(shí)間要求來(lái)規(guī)范施工招標(biāo)行為的辦法，在國(guó)內(nèi)尚未引起充分的注意。因此，為了鄭重地、科學(xué)地評(píng)好、定好每一個(gè)標(biāo)，國(guó)家和省市在今后的立法中應(yīng)確定施工招標(biāo)、定標(biāo)的基本程序，并提出對(duì)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)時(shí)間的要求。要明確規(guī)定技術(shù)標(biāo)必須在商務(wù)標(biāo)開(kāi)標(biāo)之前子以評(píng)定；施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)必須考慮工程的技術(shù)復(fù)雜程度，在時(shí)間上給予必要的、充裕的保證，并應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)招投標(biāo)管理部門(mén)的核準(zhǔn)。從而在程序上、時(shí)間上為評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的公正性提供保障。

3、規(guī)范專(zhuān)家評(píng)委的行為

專(zhuān)家評(píng)委的素質(zhì)在一定程度上左右著施工招標(biāo)的評(píng)標(biāo)、定標(biāo)是否公正。近年來(lái)，在反映施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)有失公正的投訴中，涉及專(zhuān)家評(píng)委責(zé)任心不強(qiáng)、行為不規(guī)范的現(xiàn)象日趨增多。規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)的重點(diǎn)是評(píng)標(biāo)，規(guī)范評(píng)標(biāo)的關(guān)鍵是專(zhuān)家。針對(duì)專(zhuān)家評(píng)委不公正評(píng)標(biāo)問(wèn)題多發(fā)、易發(fā)的情況，今后應(yīng)建立健全有關(guān)法律、規(guī)章和制度：一是專(zhuān)家?guī)旃芾聿块T(mén)應(yīng)按照專(zhuān)業(yè)更加對(duì)口、大小項(xiàng)目分開(kāi)的要求擴(kuò)大專(zhuān)家評(píng)標(biāo)庫(kù)，完善專(zhuān)家評(píng)委抽取辦法；二要明確專(zhuān)家評(píng)委更替的要求，以保障評(píng)委組成的合理和專(zhuān)家評(píng)委行為的規(guī)范，保證評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的公正性；三要明確招標(biāo)和工程設(shè)計(jì)等與業(yè)主有合同關(guān)系的人員只應(yīng)當(dāng)作為招標(biāo)人代表參加評(píng)標(biāo)、定標(biāo)；四要加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的監(jiān)督，施行項(xiàng)目招標(biāo)結(jié)束后公布每個(gè)評(píng)委評(píng)標(biāo)情況的辦法，并將之寫(xiě)入對(duì)專(zhuān)家評(píng)委的評(píng)標(biāo)、定標(biāo)工作的檢查、考核內(nèi)容；五要設(shè)定對(duì)評(píng)委不規(guī)范行為的處罰細(xì)則，對(duì)有

違規(guī)行為的專(zhuān)家評(píng)委實(shí)行嚴(yán)格的處罰和清出制，以促進(jìn)評(píng)標(biāo)進(jìn)一步科學(xué)、合理和公正。

4、完善評(píng)標(biāo)辦法

評(píng)標(biāo)辦法是招標(biāo)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的依據(jù)。評(píng)標(biāo)的辦法是否科學(xué)合理，直接影響評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的公正性。對(duì)于評(píng)標(biāo)辦法的具體選擇，如果一般技術(shù)難度不大、技術(shù)成熟的小型項(xiàng)目，可不再采用技術(shù)標(biāo)評(píng)審，只要一階段的評(píng)標(biāo)即可。如果技術(shù)難度大、技術(shù)要求高的大中型項(xiàng)目，應(yīng)采用“兩階段評(píng)標(biāo)辦法”為好。特別強(qiáng)調(diào)“技術(shù)標(biāo)”評(píng)審要評(píng)暗標(biāo)，并且技術(shù)標(biāo)評(píng)審要細(xì)化、格式化，制訂打分的標(biāo)準(zhǔn)，全部打?qū)嵎?，不打虛分；評(píng)委要提出書(shū)面評(píng)審意見(jiàn)，要先議后打分；要適當(dāng)區(qū)分評(píng)審的時(shí)間或保證評(píng)審有充足的時(shí)間。因此，在制定招投標(biāo)法規(guī)和招投標(biāo)規(guī)章修改中，應(yīng)寫(xiě)明逐步推廣合理低價(jià)中標(biāo)辦法，寫(xiě)明提倡探索網(wǎng)上交易的辦法，真正克服人為因素，體現(xiàn)施工招標(biāo)的公正性。

(三)改革工程定價(jià)體制

采用工程量清單計(jì)價(jià)是目前國(guó)際上通行的做法，是我國(guó)工程造價(jià)管理和招投標(biāo)改革的方向和重點(diǎn)，是推進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)化的重要途徑，也是優(yōu)化招投標(biāo)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序的治本措施之一。

我國(guó)現(xiàn)行的工程定價(jià)模式?jīng)]有體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰這一市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律。目前我國(guó)造價(jià)的確定之所以出現(xiàn)靜止、滯后的局面，首先是信息工作管理方式落后，資料精度不夠、不及時(shí)、不全面，不能為決策者提供可靠依據(jù)而造成的。為了實(shí)行對(duì)項(xiàng)目造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理，要盡快建立一套工程造價(jià)信息系統(tǒng)，及時(shí)對(duì)工程造價(jià)信息進(jìn)行搜集、傳輸、加工保存、維護(hù)和使用。不同的地區(qū)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的要求不同，不同的工程項(xiàng)目所處的環(huán)境條件千變?nèi)f化，具體的計(jì)算方法難以統(tǒng)一，因此，計(jì)價(jià)方法也應(yīng)當(dāng)可“變”?？傊?，應(yīng)當(dāng)盡快改變目前單一的、滯后的并與市場(chǎng)價(jià)格嚴(yán)重脫節(jié)的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，制訂合理的工程定價(jià)。維護(hù)國(guó)有投資利益，為公平、公正的招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)奠定必備的價(jià)格條件。

(四)推行、管理人員執(zhí)業(yè)(上崗)資格制度

由于現(xiàn)行的招投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)定中只有對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)有資質(zhì)要求，而無(wú)對(duì)招標(biāo)人員的資格要求；只對(duì)招投標(biāo)管理部門(mén)進(jìn)行了設(shè)定，而無(wú)對(duì)招投標(biāo)管理人員的素質(zhì)要求，而且目前招標(biāo)和招投標(biāo)管理人員中，文化、能力等素質(zhì)差參不齊的現(xiàn)象比較普遍。

篇4

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程； 招投標(biāo)管理

一、前言

建設(shè)工程實(shí)行招投標(biāo)，是我國(guó)建設(shè)管理體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，也是與國(guó)際接軌的需要。以公開(kāi)、公平、公正為原則，正確認(rèn)真對(duì)待招投標(biāo)管理，嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)程序，確保招標(biāo)和投標(biāo)各方的正當(dāng)權(quán)益，預(yù)防廢標(biāo)和流標(biāo)情況產(chǎn)生，對(duì)建設(shè)工程的順利實(shí)施，發(fā)揮決定性的意義。項(xiàng)目招投標(biāo)的成敗與否，直接關(guān)系到整個(gè)項(xiàng)目的后續(xù)展開(kāi)，甚至影響到整個(gè)工程。本文主要以杭州市城市規(guī)劃展覽館為例，與大家簡(jiǎn)單探討政府投資性建設(shè)工程項(xiàng)目中招投標(biāo)管理模式中的一些事項(xiàng)。

二、建設(shè)工程招投標(biāo)程序

目前，招投標(biāo)程序一般主要有以下幾個(gè)步驟：

1、招標(biāo)人到交易中心申請(qǐng)招標(biāo)；

2、編制招標(biāo)預(yù)算，上交財(cái)政部門(mén)和交易中心審批；

3、獲得審批后，招標(biāo)人取得預(yù)算執(zhí)行書(shū)；

4、編制招標(biāo)文件并報(bào)交易中心審批；

5、招標(biāo)公告；

6、投標(biāo)單位接受投標(biāo)報(bào)名并購(gòu)買(mǎi)標(biāo)書(shū)；

7、招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行投標(biāo)資格預(yù)審；

8、確定投標(biāo)單位；

9、書(shū)面或集中答疑；

10、招標(biāo)人接收投標(biāo)文件；

11、召開(kāi)評(píng)標(biāo)會(huì)議；

12、確定中標(biāo)單位，發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)；

13、簽訂合同；

三、招投標(biāo)方式選擇與優(yōu)缺點(diǎn)

杭州市城市規(guī)劃展覽館在籌建過(guò)程中總共有多達(dá)二十多個(gè)招投標(biāo)項(xiàng)目，其采用的招標(biāo)方式主要有公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)和競(jìng)爭(zhēng)性談判招標(biāo)，不同的招投標(biāo)方式適合不同的項(xiàng)目，每種方式各有特點(diǎn)，優(yōu)劣勢(shì)明顯，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身項(xiàng)目的特點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)前市場(chǎng)形勢(shì)，有針對(duì)性的選擇合適的招標(biāo)方式。

1、公開(kāi)招標(biāo)：是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。公開(kāi)招標(biāo)一般比較適合招標(biāo)內(nèi)容繁多、數(shù)量較大、預(yù)算較高等項(xiàng)目，以面向國(guó)內(nèi)范圍較多，其主要優(yōu)點(diǎn)在于①競(jìng)爭(zhēng)比較激烈，可以以有利于招標(biāo)人的價(jià)格采購(gòu)到合理的產(chǎn)品；②能夠最大范圍保證合格的投標(biāo)單位參加投標(biāo)，擴(kuò)大了招標(biāo)人的選擇余地；③招標(biāo)程序公開(kāi)、透明，避免了暗箱操作的可能。

杭州市城市規(guī)劃展覽館的弱電系統(tǒng)安裝集成項(xiàng)目、室內(nèi)裝修項(xiàng)目等項(xiàng)目預(yù)算較高、數(shù)量較大、設(shè)備先進(jìn)性高、施工要求嚴(yán)，適合采用公開(kāi)招標(biāo)。

2、邀請(qǐng)招標(biāo)：是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。與公開(kāi)招標(biāo)不同的是，邀請(qǐng)招標(biāo)允許招標(biāo)人向有限數(shù)目的特定的法人或組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，而不必招標(biāo)公告。杭州規(guī)劃展覽館籌建工期非常緊、針對(duì)那些市場(chǎng)情況較為明朗、產(chǎn)品與技術(shù)高求較高，國(guó)內(nèi)知名度較大的成熟單位不多的項(xiàng)目，邀請(qǐng)招標(biāo)是一種不錯(cuò)的選擇。

3、競(jìng)爭(zhēng)性談判招標(biāo)：與公開(kāi)招標(biāo)相比，競(jìng)爭(zhēng)性談判招標(biāo)具有較強(qiáng)的靈活性和機(jī)動(dòng)性，同時(shí)對(duì)一些招標(biāo)人不太明確的事項(xiàng)可在評(píng)標(biāo)時(shí)通過(guò)業(yè)內(nèi)專(zhuān)家及時(shí)明確和掌握，不僅有利于獲得性?xún)r(jià)比較高的產(chǎn)品，對(duì)項(xiàng)目的后續(xù)進(jìn)行也能起到重要的作用，弊端是操作過(guò)程較為復(fù)雜，降低了采購(gòu)效果。杭州市城市規(guī)劃展覽館的環(huán)幕影院、4D動(dòng)感多媒體廳、大型城市總體規(guī)劃模型、尋找家園等項(xiàng)目均較好地利用了競(jìng)爭(zhēng)性談判方式，靈活性和機(jī)動(dòng)性強(qiáng)，特別是在價(jià)格上具有充分的競(jìng)爭(zhēng)性，同時(shí)對(duì)于這些高科技類(lèi)項(xiàng)目， 市場(chǎng)情況各不相同，展覽館對(duì)于標(biāo)書(shū)中這些非明確內(nèi)容直接在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)通過(guò)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家與投標(biāo)人及時(shí)溝通定奪，全面了解相關(guān)技術(shù)情況與市場(chǎng)現(xiàn)狀，獲得了性?xún)r(jià)比較高的產(chǎn)品與技術(shù)，對(duì)項(xiàng)目的后續(xù)展開(kāi)非常有利。

四、招標(biāo)文件的制作

編制科學(xué)、完整、合理的招標(biāo)文件是招投標(biāo)工作成敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，招標(biāo)文件的不科學(xué)、不合理是引起招標(biāo)糾紛、投訴的一個(gè)重要原因。杭州市城市規(guī)劃展覽館在編制標(biāo)書(shū)過(guò)程中，總結(jié)出以下幾點(diǎn)，僅供參考：

1、編制前要對(duì)項(xiàng)目本身的需求和目前市場(chǎng)情況進(jìn)行徹底的了解，全面征求各方意見(jiàn)；

2、標(biāo)書(shū)內(nèi)容要盡量完整嚴(yán)謹(jǐn)，容易引起糾紛或歧義的條款要特別明確；

3、實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容要合理，特別是投標(biāo)人資質(zhì)、產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)、價(jià)格、評(píng)標(biāo)、實(shí)施、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，要求過(guò)高，將導(dǎo)致投標(biāo)人不敢投標(biāo)，引起流標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)；要求過(guò)低，投標(biāo)人過(guò)多過(guò)濫，降低采購(gòu)效率；

4、標(biāo)書(shū)編制完畢后，要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審核，確保公平合理；

五、評(píng)標(biāo)

評(píng)標(biāo)是招投標(biāo)管理中至關(guān)重要的一環(huán)，專(zhuān)家委員會(huì)根據(jù)各投標(biāo)人情況，嚴(yán)格審查資質(zhì)和標(biāo)書(shū)情況，詢(xún)問(wèn)投標(biāo)人有關(guān)項(xiàng)目問(wèn)題后以規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各投標(biāo)方進(jìn)行打分比較，最終選出合格的中標(biāo)單位或組織。

1、 評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的選擇

評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的準(zhǔn)確選擇，是評(píng)標(biāo)順利進(jìn)行的重要條件，杭州市城市規(guī)劃展覽館由于項(xiàng)目較多，工期較緊，工作人員經(jīng)驗(yàn)相對(duì)不足，所以對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的選擇尤其重視。一般來(lái)說(shuō)，專(zhuān)家的選擇根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算的多少以五到七人單數(shù)為佳，預(yù)算特別高的項(xiàng)目應(yīng)適當(dāng)增加專(zhuān)家人數(shù)。

2、 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的選擇

目前主要的評(píng)標(biāo)方法有最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、合理低價(jià)法和綜合評(píng)分法。

“最低價(jià)評(píng)標(biāo)法”相對(duì)較為簡(jiǎn)單，專(zhuān)家只需按照招標(biāo)文件的規(guī)定對(duì)合格的投標(biāo)人進(jìn)行計(jì)算評(píng)分，缺乏靈活性和自主性，同時(shí)存在個(gè)別投標(biāo)方以低價(jià)中標(biāo)，然而在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中以次充好，或以各種借口增加費(fèi)用等情況，招標(biāo)人后續(xù)過(guò)程較為被動(dòng)。

“合理低價(jià)法”也叫經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，主要是適用于通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的項(xiàng)目，方法相對(duì)簡(jiǎn)單，但對(duì)于多少低價(jià)合理，專(zhuān)家們一般很難現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)定或計(jì)算，國(guó)家也沒(méi)有相關(guān)法律規(guī)范可循，評(píng)標(biāo)時(shí)較難把握。

“綜合評(píng)分法”在評(píng)標(biāo)過(guò)程中相對(duì)靈活和機(jī)動(dòng)，投標(biāo)人很難僅通過(guò)價(jià)格優(yōu)勢(shì)取勝，給評(píng)標(biāo)成員更大的自主打分的空間或靈活性，但相對(duì)來(lái)說(shuō)受評(píng)標(biāo)成員的主觀(guān)因素影響較大。

綜合而言，綜合評(píng)分法與最低價(jià)評(píng)標(biāo)法和合理低價(jià)法相比，具有更高的公平性與合理性，是展覽館選擇較多的一種評(píng)標(biāo)方法。

六、廢標(biāo)和流標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防

招投標(biāo)過(guò)程中，廢標(biāo)和流標(biāo)是需要盡量避免的一個(gè)事項(xiàng)。一個(gè)項(xiàng)目如果發(fā)生廢標(biāo)或流標(biāo)情況，不僅浪費(fèi)人力物力，最主要的是嚴(yán)重影響項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，需要招投標(biāo)雙方共同預(yù)防和避免。

招標(biāo)方應(yīng)將廢標(biāo)條件在招標(biāo)文件中明確說(shuō)明，導(dǎo)致廢標(biāo)的情況主要有以下幾點(diǎn)：

1、標(biāo)書(shū)未按規(guī)定格式填寫(xiě)制作：如要求商務(wù)標(biāo)與技術(shù)標(biāo)分開(kāi)密封膠裝未分開(kāi)、標(biāo)書(shū)上未按規(guī)定蓋章、投標(biāo)保證金未按定遞交、聯(lián)合體投標(biāo)未附合體協(xié)議、內(nèi)容不全或關(guān)鍵字模糊等；

2、投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)；

3、投標(biāo)人名稱(chēng)或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致；

4、低于成本價(jià)競(jìng)標(biāo)；

5、投標(biāo)人同時(shí)遞交一份以上標(biāo)書(shū)或提供一個(gè)以上投標(biāo)報(bào)價(jià)等均可做為廢標(biāo)處理

產(chǎn)生廢標(biāo)的原因以投標(biāo)人責(zé)任為多，而流標(biāo)的原因則主要?dú)w結(jié)為招標(biāo)人，招標(biāo)人標(biāo)書(shū)編制不合理、資金預(yù)算過(guò)低、設(shè)備或技術(shù)指標(biāo)配置不合理、對(duì)投標(biāo)方資質(zhì)要求過(guò)高等原因均會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目流標(biāo)，應(yīng)當(dāng)加以重視。

七、建設(shè)工程招標(biāo)管理注意事項(xiàng)

招投標(biāo)過(guò)程至關(guān)重要，稍有不慎便會(huì)引發(fā)嚴(yán)重后果，所以招投標(biāo)雙方都應(yīng)認(rèn)真對(duì)待，嚴(yán)格處理。

首先，要嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)管理各道程序，力求公開(kāi)、公平、公正；

其次，根據(jù)招標(biāo)人自身特點(diǎn)，選擇合理的招標(biāo)方式和評(píng)標(biāo)方法，編制科學(xué)完整的招標(biāo)文件；

再次，避免主觀(guān)因素影響；

值得注意的是，杭州市城市規(guī)劃展覽館在各個(gè)項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中，邀請(qǐng)紀(jì)檢全程參與監(jiān)督管理，確保了招投標(biāo)工作的公開(kāi)、公平、公正和順利進(jìn)行。

篇5

2. 招標(biāo)項(xiàng)目：凡是各基層單位水利工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與水利工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購(gòu)等必須進(jìn)行招標(biāo)。

3.招標(biāo)范圍： 涉及防洪、排澇、灌溉、水力發(fā)電、引（供）水、灘涂算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的；重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的；勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的項(xiàng)目，單項(xiàng)合同估算價(jià)在20萬(wàn)元人民幣以上的；5-20萬(wàn)元的各類(lèi)項(xiàng)目可采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式。

5.凡是夠招標(biāo)條件工程項(xiàng)目必須由有資質(zhì)的招投標(biāo)機(jī)構(gòu)招標(biāo)。

6．招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。項(xiàng)目的招標(biāo)準(zhǔn)備工作由項(xiàng)目實(shí)施基層單位具體負(fù)責(zé)。

7. 水利局負(fù)責(zé)管理全系統(tǒng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，邀請(qǐng)縣監(jiān)察、計(jì)劃、財(cái)政、審計(jì)部門(mén)等全程行政監(jiān)督。

8.項(xiàng)目的招標(biāo)必須成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局一名主管領(lǐng)導(dǎo)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)招標(biāo)事宜。

9. 各項(xiàng)目實(shí)施單位必須按《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》編制招投標(biāo)實(shí)施方案，報(bào)有關(guān)部門(mén)審批。并向水利局提交備案的招投標(biāo)報(bào)告。

篇6

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)項(xiàng)目；招投標(biāo)合同管理

工程建設(shè)的招投標(biāo)合同管理工作至關(guān)重要，是工程建設(shè)有序進(jìn)行的保障，可以最大限度的降低施工的資金投入，提高工程的效率，保障工程的質(zhì)量。加強(qiáng)招投標(biāo)合同管理勢(shì)在必行，可以完善建設(shè)市場(chǎng)機(jī)制，對(duì)市場(chǎng)資源合理配置使用具有很大的促進(jìn)作用。只有加強(qiáng)招投標(biāo)合同管理，針對(duì)存在的問(wèn)題制定科學(xué)合理的措施，才能夠使工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作有序展開(kāi)，完善建設(shè)市場(chǎng)的秩序。

1 建設(shè)工程招投標(biāo)合同管理概述

（一）建設(shè)工程招投標(biāo)的原則

建設(shè)工程在進(jìn)行招投標(biāo)工作時(shí)應(yīng)具備透明公開(kāi)性的原則，工作中的每個(gè)部分都必須公開(kāi)，要求招投標(biāo)工作必須依托法律程序進(jìn)行，工程項(xiàng)目建設(shè)根據(jù)法律程序以及簽訂的合同條款記錄在公共平臺(tái)上，使招投標(biāo)工作具有標(biāo)準(zhǔn)性以及規(guī)范性，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)開(kāi)展做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，有利于大眾監(jiān)督。招投標(biāo)工作應(yīng)具有競(jìng)爭(zhēng)公開(kāi)的原則，避免不公正的競(jìng)爭(zhēng)，其也是保證建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的決定性因素，保證競(jìng)爭(zhēng)的公正能夠提供提高工程建設(shè)企業(yè)的積極性，能夠使他們認(rèn)識(shí)到自身的不足，不斷的完善自身的管理機(jī)制以及技術(shù)要素等。招投標(biāo)管理的參與者都應(yīng)該明確平等公正的意識(shí)，使招投標(biāo)工作能夠有序的開(kāi)展。

（二）建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理的關(guān)系

建設(shè)工程的招投標(biāo)階段是工程建設(shè)項(xiàng)目合同在簽訂之前的前提條件，也是合同管理的基礎(chǔ)。在建設(shè)工程招投標(biāo)中重的是一盒具有競(jìng)爭(zhēng)性的合同，招標(biāo)單位應(yīng)以節(jié)約成本實(shí)現(xiàn)最大化經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，規(guī)范建設(shè)工程，要求禁止低價(jià)競(jìng)標(biāo)。然而投標(biāo)人追求用最低成本來(lái)完成符合招投標(biāo)文件與合同的項(xiàng)目任務(wù)來(lái)完成工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的最大化。因此招投標(biāo)實(shí)質(zhì)上就是滿(mǎn)足招投標(biāo)雙方之間的利益需求，但需要法律制度上的制約，但在實(shí)際上的招投標(biāo)過(guò)程中雙方之間沒(méi)有合同關(guān)系，只能采取投標(biāo)保證資金來(lái)對(duì)投標(biāo)方進(jìn)行約束，確定中標(biāo)者后保證資金需要如實(shí)退給全部投標(biāo)方。因此建設(shè)工程招投標(biāo)是合同管理的基礎(chǔ)，需掌握招投標(biāo)工作與合同管理之間的關(guān)系。

2 工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)合同管理要點(diǎn)

（一）合同管理與招投標(biāo)配合

合同管理與招投標(biāo)之間相互作用、相互聯(lián)系，因此需要將合同管理人員與招投標(biāo)人員緊密協(xié)調(diào)起來(lái)，合同管理人員應(yīng)積極參與到招投標(biāo)工作中，全面了解招投標(biāo)文件，另外招投標(biāo)人員也應(yīng)積極協(xié)助合同管理人員的工作，協(xié)助合同管理人員更好的了解項(xiàng)目流程，彌補(bǔ)專(zhuān)業(yè)上的不足。合同管理人員參與到招投標(biāo)中，為合同的管理提供了有利的條件，便于合同管理工作的正常進(jìn)行。招投標(biāo)人員應(yīng)定期對(duì)合同條款進(jìn)行監(jiān)督，使合同條款符合工程的實(shí)際情況，使建設(shè)項(xiàng)目能夠嚴(yán)格按照合同進(jìn)行，為招投標(biāo)工作提供參考性依據(jù)。

（二）完善招投標(biāo)管理機(jī)制

將法律法規(guī)體系落實(shí)好，為招投標(biāo)工作提供法律依據(jù)，便于招投標(biāo)工作能夠有效的進(jìn)行管理，成立專(zhuān)門(mén)的管理部門(mén)，秉承公正公開(kāi)的原則進(jìn)行管理，提高管理人員的職業(yè)素養(yǎng)，確保招投標(biāo)管理機(jī)制可以更加規(guī)范性以及科學(xué)性。加強(qiáng)監(jiān)督管理，具備監(jiān)督管理的理念，對(duì)投招標(biāo)工作中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要進(jìn)行監(jiān)督，做好監(jiān)督管理工作的數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計(jì)，確保工程的正常展開(kāi)；成立招投標(biāo)管理工作的審查機(jī)制，確保招標(biāo)者的資質(zhì)，制定規(guī)范的合同文件，規(guī)范招投標(biāo)的程序；加強(qiáng)招投標(biāo)管理部門(mén)的投資建設(shè)，明確部門(mén)的崗位職責(zé)以及職能，對(duì)工程的內(nèi)部也應(yīng)加強(qiáng)管理，規(guī)范內(nèi)部招投標(biāo)工作的環(huán)境，避免出現(xiàn)虛假招投標(biāo)。合同管理部門(mén)需要積極配合招投標(biāo)項(xiàng)目的工作，要求雙方應(yīng)嚴(yán)格履行合同條款內(nèi)容，按照項(xiàng)目合同、招標(biāo)文件等資料，對(duì)合同進(jìn)行定期檢查，強(qiáng)化雙方之間的合同意識(shí)。還應(yīng)監(jiān)督合同的履約程度，提高合同的履約率，來(lái)實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)工作的目標(biāo)，對(duì)合同進(jìn)行履約檢查，在每次的檢查過(guò)程中做好統(tǒng)計(jì)記錄，生成評(píng)價(jià)文本，為后續(xù)工作提供了重要的參考依據(jù)。

（三）規(guī)范合同條款的簽訂

合同條款是保證雙方權(quán)益的重要關(guān)鍵因素，必須具備合同規(guī)范的意識(shí)，按照標(biāo)準(zhǔn)來(lái)簽訂合同，確保合同的科學(xué)性以及真實(shí)性，成立合同管理部門(mén)，對(duì)合同條款加強(qiáng)管理，認(rèn)真核對(duì)合同條款的內(nèi)容，對(duì)不合理的合同條款的及時(shí)進(jìn)行修改，在合同簽訂結(jié)束后，合同管理部門(mén)應(yīng)做好跟蹤工作，確保工作嚴(yán)格按照合同條款進(jìn)行。以某個(gè)建設(shè)工程為例，合同中應(yīng)具備中標(biāo)價(jià)格的內(nèi)容，工程造價(jià)應(yīng)選擇固定價(jià)款的制定，在結(jié)算的過(guò)程中不可一味的按照?qǐng)D紙結(jié)算，確保工程的有序開(kāi)展。

（四）提高合同管理意識(shí)，推行示范文本

建設(shè)工程明確合同管理部門(mén)的職責(zé)，提高工作人員的職責(zé)意識(shí)，建設(shè)工程中在簽訂合同時(shí)應(yīng)規(guī)范流程，依據(jù)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行簽訂，不得采用口頭的形式，應(yīng)采用規(guī)范的書(shū)面形式，雙方各持一份，在施工前就要確保合同的制定，不得在施工階段或者施工結(jié)束后簽訂，必須規(guī)范合同管理制度的簽訂，防止出現(xiàn)虛假招投標(biāo)及違法的行為。參考優(yōu)秀的合同示范文本，借鑒其他工程優(yōu)秀的合同文本，積極推行示范合同文本，對(duì)工程建設(shè)帶來(lái)促進(jìn)作用。做好合同檔案管理工作，對(duì)合同條款的相關(guān)負(fù)責(zé)人、工程的具體內(nèi)容以及合同流程等都應(yīng)建立起檔案；成立專(zhuān)門(mén)的合同管理監(jiān)督部門(mén)，加強(qiáng)監(jiān)督力度，對(duì)于合同簽訂過(guò)程中的具體環(huán)節(jié)都要進(jìn)行監(jiān)督管理，合同管理意識(shí)不斷加強(qiáng)，才能夠保證建設(shè)工程穩(wěn)定運(yùn)行。

（五）提高合同管理人員的素質(zhì)

建設(shè)工程應(yīng)認(rèn)識(shí)到培養(yǎng)人才的重要性，加大人才的投入力度，加強(qiáng)招投標(biāo)合同管理，對(duì)合同管理人員進(jìn)行定期培訓(xùn)學(xué)習(xí)，培訓(xùn)合同管理人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)以及實(shí)踐能力，應(yīng)確保人員掌握理論知識(shí)的基礎(chǔ)上來(lái)提高人員的實(shí)踐能力，并且確保培訓(xùn)保持長(zhǎng)期性，在對(duì)人員培訓(xùn)后，需對(duì)人員進(jìn)行考核，根據(jù)人員的考核結(jié)果為人員發(fā)放相應(yīng)的合格證書(shū)，保證人員持證上崗，在工作人員上崗后，為人員實(shí)行激勵(lì)機(jī)制與懲罰措施，提高人員工作的主動(dòng)性與積極性，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工作人員法律內(nèi)容知識(shí)的培養(yǎng)，提高合同管理人員的法律意識(shí)，避免出現(xiàn)糾紛現(xiàn)象的情況，不斷的提高合同管理人員的素質(zhì)，為培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的高素質(zhì)人才做準(zhǔn)備。只有工作人員的素質(zhì)不斷的提高，才能夠制定出規(guī)范的合同文本，使招投標(biāo)以及合同管理工作能夠有序進(jìn)展。

3 結(jié)語(yǔ)

招投標(biāo)文件與項(xiàng)目合同是建設(shè)工程中的重要法律依據(jù)，合同在建設(shè)招投標(biāo)中具有很大的惡意以，對(duì)工程質(zhì)量起著決定性作用，因此需重視合同管理的重要性。在實(shí)際的工程建設(shè)中，將兩者有效的協(xié)調(diào)起來(lái)，才可以實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)文件與合同管理一體化。應(yīng)加強(qiáng)招投標(biāo)合同管理，制定科學(xué)合理的策略，完善招投標(biāo)機(jī)制，規(guī)范合同條款內(nèi)容，提高合同管理意識(shí)，推行示范文本，提高合同管理人員的素質(zhì)，保證工程建設(shè)項(xiàng)目的有序進(jìn)展。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞 建筑工程 項(xiàng)目投招標(biāo) 攔標(biāo)價(jià) 造價(jià)管理

建設(shè)工程招投標(biāo)制是我國(guó)建筑業(yè)和固定資產(chǎn)投資管理體制改革的主要內(nèi)容之一，也是我國(guó)建設(shè)交易活動(dòng)走向市場(chǎng)化、規(guī)范化、完善化的重大舉措。但目前招投標(biāo)在實(shí)際運(yùn)用中仍然存在著一些不可忽視的問(wèn)題。

一、攔標(biāo)價(jià)的產(chǎn)生原因及意義

傳統(tǒng)的招投標(biāo)活動(dòng)中一般以編制標(biāo)底價(jià)為基本手段，即由招標(biāo)方根據(jù)工程施工方案和市場(chǎng)信息的社會(huì)平均標(biāo)準(zhǔn)，以定額方式做出造價(jià)預(yù)算。在投標(biāo)中以此預(yù)算作為參考值，選取報(bào)價(jià)最接近的投標(biāo)單位作為中標(biāo)者。這種辦法的漏洞在于，投標(biāo)方對(duì)于施工市場(chǎng)的判斷具有極大的主觀(guān)性和不可控性，對(duì)于標(biāo)底價(jià)的編制合理并沒(méi)有較高的把握。而不合理標(biāo)底無(wú)疑會(huì)造成中標(biāo)結(jié)果的偏差，對(duì)成本控制和市場(chǎng)公平性都帶來(lái)了不良的后果。同時(shí)，現(xiàn)有建筑市場(chǎng)中法制化進(jìn)程尚不完善，對(duì)于標(biāo)底的保密工作不夠到位，經(jīng)常出現(xiàn)暗箱操作導(dǎo)致標(biāo)底泄漏等違法行為，造成招投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)則混亂，工程腐敗時(shí)有發(fā)生。為了改善現(xiàn)有招投標(biāo)制度的不足，攔標(biāo)價(jià)招標(biāo)法應(yīng)運(yùn)而生，成為工程招標(biāo)制度的有力創(chuàng)舉。與標(biāo)底編制不同，攔標(biāo)價(jià)是招標(biāo)方在市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)格基礎(chǔ)上，根據(jù)工程量計(jì)劃清單，滿(mǎn)足業(yè)主和各方面的合理期望要求所設(shè)置的投標(biāo)限額。一般為最高額度標(biāo)準(zhǔn)，有時(shí)也涵蓋預(yù)計(jì)投標(biāo)區(qū)間，包括上限攔標(biāo)價(jià)和下限攔標(biāo)價(jià)。若施工方報(bào)價(jià)超過(guò)或低于這一限額要求，即宣布投標(biāo)作廢。攔標(biāo)價(jià)招標(biāo)法可以在有效實(shí)現(xiàn)成本控制的同時(shí)滿(mǎn)足工程質(zhì)量的安全保證，其上限體現(xiàn)了工程施工較高標(biāo)準(zhǔn)，是招標(biāo)方的預(yù)期水平，能夠預(yù)防投標(biāo)單位進(jìn)行串通、哄抬標(biāo)價(jià)造成的預(yù)算增加，實(shí)現(xiàn)合理化最低價(jià)中標(biāo)；而其下限的設(shè)定，是為了防止投標(biāo)企業(yè)擾亂市場(chǎng)，以低報(bào)價(jià)搶奪工程施工權(quán)，而后再采取不正當(dāng)措施如偷工減料等來(lái)獲取利潤(rùn)，最終影響項(xiàng)目質(zhì)量和壽命。因此，攔標(biāo)價(jià)招標(biāo)法是適合新形勢(shì)下建筑工程施工項(xiàng)目招投標(biāo)的科學(xué)手段，具有顯著的必要性和合理性。

二、攔標(biāo)價(jià)的計(jì)算依據(jù)和影響因素

攔標(biāo)價(jià)的計(jì)算以社會(huì)平均成本為基礎(chǔ)，將工程進(jìn)行所需要的直接成本（包括材料、設(shè)備、人工、繳稅等）以及間接成本（如施工管理、工程利潤(rùn)等）選擇性地納入到工程造價(jià)預(yù)算的費(fèi)用統(tǒng)計(jì)。以下就對(duì)成本影響較大的三個(gè)方面進(jìn)行逐個(gè)分析。

1.材料消耗。材料消耗是指導(dǎo)工程造價(jià)的重要基礎(chǔ)，也是項(xiàng)目成本中比重最大的部分。在選擇材料的型號(hào)、單價(jià)、進(jìn)貨渠道等細(xì)節(jié)時(shí)，都要考慮成本控制，并將確定結(jié)果計(jì)入測(cè)算攔標(biāo)價(jià)的基本參數(shù)。隨著建筑施工水平的提高，對(duì)材料消耗定額量應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際市場(chǎng)單價(jià)進(jìn)行調(diào)整。及時(shí)摸底市場(chǎng)成熟價(jià)格，與定額測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較并修正，以達(dá)到管理成本節(jié)約投資的目的。

2.工程措施。項(xiàng)目工程施工中，工藝措施的選擇方案在很大程度上決定了工程造價(jià)，其技術(shù)水平也對(duì)工程質(zhì)量有著密切的影響。在計(jì)算攔標(biāo)價(jià)時(shí)，要根據(jù)工程要求，選用經(jīng)濟(jì)合理的施工方案，采用安全且技術(shù)穩(wěn)定的工藝辦法，根據(jù)措施所需費(fèi)用調(diào)整攔標(biāo)價(jià)的編制。

3.管理費(fèi)用與利潤(rùn)。不同施工單位的投標(biāo)方案中，對(duì)項(xiàng)目的施工管理費(fèi)用和工程利潤(rùn)預(yù)算差異可能是最大的，上下浮動(dòng)可能高達(dá)幾十萬(wàn)元。這部分差額基本決定了施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。簡(jiǎn)要來(lái)說(shuō)，攔標(biāo)價(jià)的上限設(shè)定應(yīng)當(dāng)計(jì)入直接成本以及包括繳稅、工程管理、合理利潤(rùn)以及部分施工措施費(fèi)用的總和，而下限值基本等同于項(xiàng)目成本的底線(xiàn)，僅包含直接成本和必須繳納的稅費(fèi)等。對(duì)于超過(guò)上限的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)，而低于下限的報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)通過(guò)評(píng)標(biāo)委員會(huì)針對(duì)具體投標(biāo)計(jì)劃書(shū)及細(xì)節(jié)的質(zhì)詢(xún)，方可進(jìn)一步參與競(jìng)爭(zhēng)。

三、攔標(biāo)價(jià)的編制流程和注意事項(xiàng)

招標(biāo)方應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員或具有一定資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)單位，對(duì)攔標(biāo)價(jià)進(jìn)行編制，一般流程如下：要認(rèn)真研究招標(biāo)文件，熟悉工程量清單以及施工圖紙，著重了解工程現(xiàn)場(chǎng)的具體細(xì)節(jié)和施工組織規(guī)模，審核工程量清單的遺漏或錯(cuò)誤，計(jì)算其差值。對(duì)于建筑材料采購(gòu)和加工的來(lái)源進(jìn)行明確，統(tǒng)計(jì)機(jī)械設(shè)備應(yīng)用情況。對(duì)當(dāng)?shù)厥┕ぴ靸r(jià)計(jì)算規(guī)則有所認(rèn)識(shí)，按期規(guī)則詳細(xì)計(jì)算清單中每一部分工程單項(xiàng)的工程量和價(jià)格，確定項(xiàng)目清單及費(fèi)用。將各項(xiàng)費(fèi)用結(jié)合需繳納的稅金規(guī)費(fèi)等進(jìn)行匯總，形成工程預(yù)算價(jià)格?？紤]多方面的影響因素，在預(yù)算的基礎(chǔ)上確定可調(diào)的下降百分點(diǎn)，最終確定工程施工項(xiàng)目的攔標(biāo)價(jià)。

工程預(yù)算編制已經(jīng)是建筑施工企業(yè)較為成熟的過(guò)程控制項(xiàng)目，而攔標(biāo)價(jià)作為新型招標(biāo)手段，對(duì)于預(yù)算下降百分點(diǎn)的取舍則屬于造價(jià)工程師較為生疏的環(huán)節(jié)。就此過(guò)程確定有以下幾種辦法。

資深造價(jià)師可以基于自身的工作經(jīng)驗(yàn)，選取以往統(tǒng)計(jì)過(guò)的適當(dāng)類(lèi)似項(xiàng)目，將其結(jié)算參數(shù)信息代出，對(duì)當(dāng)時(shí)形成造價(jià)的各種因素進(jìn)行綜合統(tǒng)計(jì)及分析。通過(guò)對(duì)以往工程中花費(fèi)的直接成本和間接成本數(shù)據(jù)，利用行業(yè)公式來(lái)對(duì)比計(jì)算現(xiàn)有工程的預(yù)算下降空間，通過(guò)比較和調(diào)整，來(lái)確定攔標(biāo)價(jià)的下降百分點(diǎn)。此種辦法計(jì)算結(jié)果相對(duì)準(zhǔn)確，較為科學(xué)合理。

招標(biāo)方組織工程造價(jià)專(zhuān)家，對(duì)當(dāng)前工程進(jìn)行成本計(jì)算，與預(yù)算價(jià)格對(duì)比，來(lái)最大限度地確定其下降百分?jǐn)?shù)。此種方法工作量大，耗時(shí)較長(zhǎng)，效率相對(duì)較低。根據(jù)業(yè)主對(duì)項(xiàng)目造價(jià)的預(yù)期目標(biāo)，來(lái)對(duì)比工程預(yù)算，以此作為預(yù)算可調(diào)空間的比例分?jǐn)?shù)。但由于業(yè)主和承包方的利益分離度，可能影響工程招標(biāo)的順利進(jìn)行。

四、結(jié)束語(yǔ)

總之，在項(xiàng)目招投標(biāo)工作中，合理的攔標(biāo)價(jià)設(shè)置能夠在一定程度上決定工程的質(zhì)量安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，務(wù)必引起招標(biāo)方的重視。要設(shè)置合理的攔標(biāo)價(jià)，完善最低價(jià)評(píng)標(biāo)辦法，需要工程造價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)見(jiàn)底、質(zhì)量監(jiān)督等多個(gè)方面的合作與支持，結(jié)合工程實(shí)際、市場(chǎng)成本、造價(jià)預(yù)算、質(zhì)量預(yù)期等多方因素進(jìn)行科學(xué)化定量，為工程施工提供基本的造價(jià)指導(dǎo)方案。

參考文獻(xiàn)

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篇8

不少企業(yè)仍然缺乏對(duì)項(xiàng)目管理基本內(nèi)涵的學(xué)習(xí)和了解，認(rèn)識(shí)觀(guān)念模糊，造成項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)不規(guī)范、固化等現(xiàn)象；有些企業(yè)在招標(biāo)時(shí)拿建造師資質(zhì)證去投標(biāo)，可中標(biāo)后卻由別的甚至連資質(zhì)證都沒(méi)有的人去干，項(xiàng)目經(jīng)理只掛名不出征；很多企業(yè)在項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任、權(quán)利方面還比較明確，可在項(xiàng)目經(jīng)理的利益方面干好干壞一個(gè)樣，責(zé)權(quán)利的不清嚴(yán)重阻礙和挫傷了項(xiàng)目經(jīng)理的工作積極性；當(dāng)前“項(xiàng)目管理就是個(gè)人承包”的誤區(qū)還沒(méi)有徹底消除，“以包代管”、“掛靠單干”的現(xiàn)象仍然存在，兩層關(guān)系不清造成越權(quán)爭(zhēng)利的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這些項(xiàng)目管理過(guò)程中的問(wèn)題，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目管理的推行成效。

二、建設(shè)工程項(xiàng)目管理概念界定

1、建設(shè)工程項(xiàng)目管理的理論基礎(chǔ)

建設(shè)工程項(xiàng)目管理的理論基礎(chǔ)應(yīng)是工程項(xiàng)目管理。工程項(xiàng)目管理是當(dāng)今世界科學(xué)技術(shù)和管理技術(shù)飛躍發(fā)展的產(chǎn)物，作為一種新的科學(xué)領(lǐng)域和先進(jìn)管理模式，有著極其豐富的內(nèi)涵。它是運(yùn)用系統(tǒng)的觀(guān)點(diǎn)理論和方法，對(duì)某項(xiàng)復(fù)雜的一次性生產(chǎn)或工程項(xiàng)目形成全過(guò)程的管理。因?yàn)楣こ添?xiàng)目管理不僅要求“知”，而且要重視“行”，強(qiáng)調(diào)實(shí)踐的驗(yàn)證，所以項(xiàng)目管理必然離不開(kāi)人，離不開(kāi)組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，離不開(kāi)方法和手段。作為對(duì)某一建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程的管理，必須有一個(gè)責(zé)任主體，就是項(xiàng)目經(jīng)理；必須有一個(gè)管理模式，就是項(xiàng)目管理；必須有一個(gè)管理載體，就是項(xiàng)目經(jīng)理部。

2、建設(shè)工程項(xiàng)目管理的定義

建設(shè)工程項(xiàng)目管理是一門(mén)較為年輕的學(xué)科，是管理科學(xué)在建設(shè)工程領(lǐng)域的應(yīng)用和發(fā)展。所謂工程項(xiàng)目管理，就是為了使工程項(xiàng)目在一定的約束條件下實(shí)現(xiàn)預(yù)期的各種目標(biāo)，而對(duì)項(xiàng)目所進(jìn)行的全過(guò)程的所有諸如決策與計(jì)劃、組織與指揮、控制與協(xié)調(diào)等一系列工作的總和。其主要內(nèi)容可歸納為：項(xiàng)目整體管理、項(xiàng)目范圍管理、項(xiàng)目時(shí)間管理、項(xiàng)目成本管理、項(xiàng)目質(zhì)量管理、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理和項(xiàng)目采購(gòu)管理等方面。

3、建設(shè)工程項(xiàng)目管理的基本原理

建設(shè)工程項(xiàng)目管理的基本手段和方法，也可以說(shuō)是基本原理，就是目標(biāo)管理和過(guò)程管理。因?yàn)轫?xiàng)目本身就既是一個(gè)目標(biāo)，又是一個(gè)過(guò)程，目標(biāo)和過(guò)程是項(xiàng)目這一問(wèn)題的兩個(gè)方面。一是目標(biāo)管理。首先設(shè)立項(xiàng)目總目標(biāo)，采用分解結(jié)構(gòu)方法，將總目標(biāo)層層分解成若干個(gè)子目標(biāo)和可執(zhí)行目標(biāo)，并將它們落實(shí)到項(xiàng)目實(shí)施周期的各個(gè)階段和各個(gè)責(zé)任人，并建立由上而下、由整體到局部的目標(biāo)控制系統(tǒng)，通過(guò)一系列的管理活動(dòng)來(lái)保證總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)于一個(gè)項(xiàng)目，通常是根據(jù)工作范圍、質(zhì)量、成本要求確定項(xiàng)目目標(biāo)，因?yàn)樗械臉I(yè)主都要求按期完成實(shí)施的內(nèi)容，并不超出預(yù)算費(fèi)用，達(dá)到委托合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。二是過(guò)程管理。項(xiàng)目管理是一個(gè)整體化的動(dòng)態(tài)過(guò)程，項(xiàng)目管理的過(guò)程就是造成某種結(jié)果的一系列行動(dòng)。對(duì)于項(xiàng)目，有五個(gè)基本管理過(guò)程——啟動(dòng)、計(jì)劃、執(zhí)行、控制和收尾，上述管理的過(guò)程在項(xiàng)目管理的所有層次上都發(fā)生。

三、強(qiáng)化建設(shè)工程項(xiàng)目管理的措施

1、明確建設(shè)工程項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容

針對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的特殊性，項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容應(yīng)概括為“四控制、三管理、一協(xié)調(diào)”（“四控制”即進(jìn)度、質(zhì)量、成本、安全控制；“三管理”即現(xiàn)場(chǎng)、信息、合同管理；“一協(xié)調(diào)”即組織協(xié)調(diào)）。項(xiàng)目目標(biāo)控制要以執(zhí)行法律、規(guī)范、制度等作為靈魂，以組織協(xié)調(diào)為動(dòng)力，以合同管理、信息管理為手段，以現(xiàn)場(chǎng)管理為保證。

2、規(guī)范項(xiàng)目經(jīng)理的定位與管理

建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)理，是負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理的人，對(duì)項(xiàng)目客體實(shí)施全方位、全過(guò)程的組織管理活動(dòng)。

⑴明確項(xiàng)目經(jīng)理的地位。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)是企業(yè)內(nèi)的一種崗位職務(wù)，是由企業(yè)法定代表人聘用或任命的在項(xiàng)目上的一次性授權(quán)管理者和責(zé)任主體。

⑵對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的管理。對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理管理必須實(shí)行兩個(gè)制度：一是必須是具有相應(yīng)資質(zhì)證并經(jīng)過(guò)注冊(cè)的人員，方可以項(xiàng)目經(jīng)理的名義從業(yè)。對(duì)這項(xiàng)制度，實(shí)際上也是對(duì)企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)在資質(zhì)人格化上提出的具體要求。二是必須實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理執(zhí)業(yè)資格證書(shū)與企業(yè)資質(zhì)證書(shū)配套使用制度，將兩個(gè)證書(shū)配套使用。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，如果只有企業(yè)資質(zhì)的一般條件，而沒(méi)有項(xiàng)目經(jīng)理從業(yè)資格這個(gè)必要條件相呼應(yīng)，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力就會(huì)受到局限，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的管理就會(huì)失去約束，就不能有效遏制市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，不能有利于有效提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。

⑶對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的要求。第一，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行項(xiàng)目管理的基本要求：根據(jù)企業(yè)法定代表人的授權(quán)范圍、時(shí)間和內(nèi)容進(jìn)行管理；負(fù)責(zé)從開(kāi)工準(zhǔn)備到全面竣工驗(yàn)收階段的項(xiàng)目管理。第二，項(xiàng)目經(jīng)理只宜承擔(dān)一個(gè)項(xiàng)目的管理。第三，項(xiàng)目經(jīng)理必須取得相應(yīng)等級(jí)的建造師執(zhí)業(yè)資格證書(shū)”。第四，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)接受企業(yè)法定代表人的領(lǐng)導(dǎo)，接受企業(yè)管理層、建設(shè)單位和管理部門(mén)的檢查與監(jiān)督。

3、實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理部的組建原則

篇9

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目，項(xiàng)目管理，管理體系

 

近些年來(lái)，我國(guó)逐漸深化建設(shè)工程領(lǐng)域體制改革，借鑒學(xué)習(xí)國(guó)外建設(shè)工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)和管理理論，改變了我國(guó)建設(shè)工程長(zhǎng)期以來(lái)粗放式自籌自管、工程指揮部項(xiàng)目管理的管理模式，建立起符合我國(guó)國(guó)情的建設(shè)工程項(xiàng)目管理體系，提高了建設(shè)工程項(xiàng)目各建設(shè)主體的管理水平和技術(shù)水平，確保建設(shè)工程健康有序地發(fā)展。

一、我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目管理體系存在的問(wèn)題

目前，我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目管理體系主要是根據(jù)項(xiàng)目管理主體、項(xiàng)目管理對(duì)象和項(xiàng)目管理范圍而建立起來(lái)的，大體上分為建設(shè)項(xiàng)目管理、設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理、施工項(xiàng)目管理、咨詢(xún)項(xiàng)目管理、監(jiān)理項(xiàng)目管理等。論文大全，管理體系。自體系形成以來(lái)，指導(dǎo)著我國(guó)工程項(xiàng)目管理模式的建立，規(guī)范著工程項(xiàng)目管理主體的行為，為工程項(xiàng)目管理的規(guī)范與運(yùn)行起著重要作用。作者認(rèn)為目前我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目管理體系存在著：

1、思路不夠清楚。如前所述，我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目管理主要是根據(jù)項(xiàng)目管理主體、對(duì)象和范圍進(jìn)行分類(lèi)，分為建設(shè)項(xiàng)目管理、設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理、施工項(xiàng)目管理、咨詢(xún)項(xiàng)目管理、監(jiān)理項(xiàng)目管理等。問(wèn)題是：工程項(xiàng)目管理究竟是按主體劃分還是按對(duì)象或范圍劃分，如果說(shuō)建設(shè)工程項(xiàng)目管理有三種劃分方法，第一種是按主體劃分，第二種是按對(duì)象劃分，第三種是按范圍劃分，那么得出的結(jié)論就不僅僅是按主體劃分的項(xiàng)目管理體系了，按對(duì)象和范圍來(lái)確定各主體在工程項(xiàng)目管理中的工作內(nèi)容是適合的。

2、體系不夠明確。依據(jù)不清楚能工程項(xiàng)目管理劃分思路，就不可能建立起明確項(xiàng)目管理體系。論文大全，管理體系。作者認(rèn)為：項(xiàng)目管理體系應(yīng)該是依據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的階段和項(xiàng)目管理的工作內(nèi)容按主體進(jìn)行劃分的，與建筑工程相關(guān)的主體除了建設(shè)行政管理部門(mén)這一政府方面以外，還有建設(shè)單位以及咨詢(xún)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位、銀行等，建設(shè)單位的工作內(nèi)容是投資、組織建設(shè)和使用。但是，在很多情況下投資者、組織建設(shè)者和使用者不是一個(gè)主體，具體說(shuō)一方不能完全代表另一方或兩方，如：援助資金的建設(shè)項(xiàng)目，政府投資的建設(shè)項(xiàng)目，大型企業(yè)異地建設(shè)項(xiàng)目等，組織建設(shè)者或多或少不能完全代表投資者或使用者利益，這就產(chǎn)生了投資主體、組織建設(shè)主體和使用主體，目前的工程項(xiàng)目管理體系中沒(méi)能體現(xiàn)出來(lái)。

3、管理內(nèi)容不系統(tǒng)。項(xiàng)目管理的內(nèi)容主要是按項(xiàng)目實(shí)施的階段進(jìn)行劃分的，即不同階段有不同的項(xiàng)目管理內(nèi)容，而各主體的項(xiàng)目管理內(nèi)容與所處的階段、所處的角度以及建設(shè)單位的委托不同而不同。有的管理內(nèi)容只能由一個(gè)管理主體進(jìn)行，有的管理內(nèi)容需要兩個(gè)或兩個(gè)以上管理主體同時(shí)進(jìn)行，只是所處的角度不同有所側(cè)重，而目前工程項(xiàng)目管理體系中關(guān)于管理內(nèi)容分配時(shí)，本應(yīng)由多個(gè)管理主體進(jìn)行的管理內(nèi)容卻由一個(gè)管理主體進(jìn)行，即使由多個(gè)管理主體進(jìn)行，管理的側(cè)重點(diǎn)體現(xiàn)不出來(lái)、不明了，沒(méi)有對(duì)項(xiàng)目管理內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)地劃分。論文大全，管理體系。

二、構(gòu)建建設(shè)工程項(xiàng)目管理體系

建設(shè)工程項(xiàng)目管理體系是依據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目管理主體而建立的，有內(nèi)部管理體系和外部管理體系之分。

1、工程項(xiàng)目管理內(nèi)部體系

內(nèi)部管理體系是業(yè)主工程項(xiàng)目管理內(nèi)部主體為實(shí)現(xiàn)自身管理目標(biāo)而建立的組織機(jī)構(gòu)體系，由投資主體、組織建設(shè)主體和使用主體組成。論文大全，管理體系。這些主體之間有五種可能關(guān)系，(1)同體關(guān)系，即投資主體、組織建設(shè)主體和使用主體為同一主體(圖a)，這種關(guān)系將投資能力、建設(shè)規(guī)模、功能和質(zhì)量需求等達(dá)到高度協(xié)調(diào)統(tǒng)一，是比較理想的建設(shè)主體，但是這樣的主體往往不具有專(zhuān)業(yè)的組織建設(shè)能力，如：小型企業(yè)或個(gè)人自建自用的小型工程項(xiàng)目；(2)獨(dú)立體關(guān)系，即投資主體、組織建設(shè)主體和使用主體均為獨(dú)立的主體（圖b），這種關(guān)系是使用主體提出功能、規(guī)模及質(zhì)量需求，投資主體組織論證并委托具有專(zhuān)業(yè)組織建設(shè)能力主體實(shí)施，組織建設(shè)主體以專(zhuān)業(yè)化社會(huì)化服務(wù)代替工程指揮部工程項(xiàng)目管理功能，如：目前我國(guó)政府投資推行“代建制”建設(shè)工程項(xiàng)目：(3)前二同體關(guān)系，即投資主體和組織建設(shè)主體為同一主體，使用主體為獨(dú)立主體（圖c），這種關(guān)系會(huì)過(guò)多考慮投資主體的投資能力，可能會(huì)忽視質(zhì)量、規(guī)模和功能需求，同時(shí)投資主體不具備組織建設(shè)能力，如：捐助的建設(shè)項(xiàng)目；(4)后二同體，即投資主體為獨(dú)立主體，組織建設(shè)主體和使用主體為同一主體（圖d），這種關(guān)系會(huì)過(guò)多考慮質(zhì)量、規(guī)模和功能需求，可能會(huì)忽視投資主體的投資能力，同時(shí)使用主體不具備組織建設(shè)能力，如：捐資的建設(shè)項(xiàng)目；(5)間二同體，即投資主體和使用主體為同一主體，組織建設(shè)主體為獨(dú)立主體（圖e），這種關(guān)系即考慮了投資主體的投資能力同時(shí)也兼顧了質(zhì)量、功能和規(guī)模的需求，組織建設(shè)由社會(huì)化專(zhuān)業(yè)主體進(jìn)行，如：房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商融資建設(shè)項(xiàng)目。不論是同體關(guān)系還是獨(dú)立體關(guān)系以及二同體關(guān)系，他們則構(gòu)成了建設(shè)工程項(xiàng)目管理業(yè)主項(xiàng)目管理的內(nèi)部管理體系，我們將投資主體為稱(chēng)第一業(yè)主，組織建設(shè)主體稱(chēng)第二業(yè)主。論文大全，管理體系。

圖： 業(yè)主內(nèi)部管理體系各主體之間的關(guān)系

2、工程項(xiàng)目管理外部體系

外部管理體系是各主體之間，以法律法規(guī)為約束，技術(shù)合同、服務(wù)合同為節(jié)點(diǎn)，各管理主體為要件而搭建起來(lái)的空間結(jié)構(gòu)體系，包括：政府建設(shè)工程項(xiàng)目管理、業(yè)主建設(shè)工程項(xiàng)目管理和參與方建設(shè)工程項(xiàng)目管理。論文大全，管理體系。

政府對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目管理，實(shí)質(zhì)是對(duì)業(yè)主、參與主體的建設(shè)行為進(jìn)行管理，體現(xiàn)在政策的頒布和落實(shí)，表現(xiàn)在對(duì)項(xiàng)目的申批和檢查，是從人民生命財(cái)產(chǎn)安全、環(huán)境和社會(huì)效益出發(fā)，具有縱向管理和強(qiáng)制性作用；業(yè)主對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目管理是為實(shí)現(xiàn)自身投資目標(biāo)而進(jìn)行的管理，是整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目管理的核心，是主導(dǎo)者和總集成者，沒(méi)有業(yè)主的項(xiàng)目管理也就沒(méi)有其它參與主體的項(xiàng)目管理；參于主體是從自身經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)，以較高的社會(huì)信譽(yù)，較高的技術(shù)和管理服務(wù)能力獲取項(xiàng)目管理任務(wù)，從而獲得經(jīng)濟(jì)效益，贏(yíng)得自身的發(fā)展，是橫向的。

3、建設(shè)工程項(xiàng)目管理內(nèi)容

各主體工程項(xiàng)目管理內(nèi)容是依據(jù)項(xiàng)目管理主體在不同建設(shè)階段確定的。政府對(duì)項(xiàng)目管理表現(xiàn)在對(duì)項(xiàng)目的申批、檢查和備案；業(yè)主對(duì)項(xiàng)目管理表現(xiàn)在決策、委托、投入、檢查和驗(yàn)收；參與方項(xiàng)目管理表現(xiàn)在對(duì)合同的執(zhí)行。

三、結(jié)語(yǔ)

建設(shè)工程項(xiàng)目管理新體系的建立，明確了業(yè)主項(xiàng)目管理內(nèi)部管理體系中各主體之間的五種關(guān)系，強(qiáng)調(diào)了外部管理體中各主體與政府、參與方等之間的互相關(guān)系，將主體在工程項(xiàng)目管理中的工作內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)化，從而為建設(shè)工程項(xiàng)目管理模式的變革奠定了理論基礎(chǔ)。

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（上海市市政工程建設(shè)發(fā)展有限公司 上海 200439）

【摘要】按照國(guó)家“一帶一路”總戰(zhàn)略部署，隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)水平持續(xù)提升的需求，各類(lèi)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)數(shù)量及規(guī)模將掀起又一個(gè)，在確保對(duì)工程安全、質(zhì)量與進(jìn)度的管控基礎(chǔ)上，建設(shè)工程投資管控顯得格外重要。科學(xué)有效的開(kāi)展建設(shè)工程項(xiàng)目管理方的投資管理，制定針對(duì)性的管理策略，展開(kāi)項(xiàng)目全方位、全過(guò)程投資管理，能夠有效確保國(guó)有資產(chǎn)投資效益最大化，同時(shí)為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資目標(biāo)提供有力保障。本文分析了建設(shè)工程項(xiàng)目管理方的投資管控，并提出了實(shí)用性管理策略。

關(guān)鍵詞 建設(shè)工程；項(xiàng)目管理方；投資管控

建設(shè)工程項(xiàng)目多為根據(jù)國(guó)家和城市總體規(guī)劃布局，以城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展，圍繞城市交通與出行，服務(wù)重大區(qū)域性建設(shè)發(fā)展，并能夠投在帶動(dòng)各產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展中發(fā)揮積極作用，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)提升息息相關(guān)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化一體化與國(guó)內(nèi)改革開(kāi)放進(jìn)程的不斷加快，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已逐漸形成，對(duì)建設(shè)工程領(lǐng)域投資力度不斷加大。建設(shè)工程投資管理，即把各項(xiàng)投資控制于額定目標(biāo)范圍內(nèi)的各種管理活動(dòng)，從而提升項(xiàng)目工程施工建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的成本效益目標(biāo)，嚴(yán)禁出現(xiàn)投資失控。項(xiàng)目管理方（包括建設(shè)單位、代甲方等，以及目前國(guó)家鼓勵(lì)推崇的“PPP”模式的民營(yíng)投資方）作為資金管控的第一責(zé)任方，應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起項(xiàng)目投資全面受控的責(zé)任。因此分析工程項(xiàng)目管理方的投資管控有著極大現(xiàn)實(shí)意義。

1.建設(shè)工程項(xiàng)目投資管控的重要性?

（1）隨著國(guó)內(nèi)各方面投資機(jī)制的不斷改革，無(wú)論是國(guó)有資產(chǎn)投資還是民營(yíng)資本投資，都始終將收益和風(fēng)險(xiǎn)作用項(xiàng)目投資的主要原則，促使工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)投資環(huán)節(jié)確定了其主置。尤其是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目是城市發(fā)展主要標(biāo)志，必須與城市本身經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民切身利益以及政治策略與文化文明等各個(gè)方面相適應(yīng)，因此社會(huì)各界對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量有著更高的要求。實(shí)行科學(xué)有效的投資及安全良好的運(yùn)轉(zhuǎn)，使得預(yù)期效益成為投資方主要的建設(shè)目標(biāo)，將項(xiàng)目管理方的投資管控作為建設(shè)工程項(xiàng)目施工建設(shè)各項(xiàng)管理內(nèi)容關(guān)鍵點(diǎn)。此項(xiàng)控制屬于動(dòng)態(tài)全過(guò)程管理，并不是單一化的目標(biāo)管理控制，務(wù)必促使參與及建設(shè)項(xiàng)目各類(lèi)機(jī)構(gòu)都將各類(lèi)資源優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)各參建單位共贏(yíng)目標(biāo)，以達(dá)到良好的預(yù)期目標(biāo)，同時(shí)促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)提升。?

（2）近年來(lái)，國(guó)內(nèi)建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)實(shí)踐持續(xù)深化，工程項(xiàng)目投資控制及管理目標(biāo)屬分時(shí)期設(shè)置。投資估算是設(shè)計(jì)方案選擇及早期設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目投資控制對(duì)應(yīng)目標(biāo)，設(shè)計(jì)概算是展開(kāi)技術(shù)性設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)項(xiàng)目投資控制目標(biāo)，而施工預(yù)算則是施工環(huán)節(jié)控制建設(shè)安裝工程投資目標(biāo)。早期設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)則影響項(xiàng)目投資的概率大約是87%，技術(shù)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)影響項(xiàng)目投資可能性大概是在35%～75%之間，施工圖設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)影響項(xiàng)目投資可能性通常是在5%～35%之間。所以項(xiàng)目管理方投資控制的重中之重正是施工前期投資決策及設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)。

2.建設(shè)工程項(xiàng)目投資管控所存在的問(wèn)題?

2.1項(xiàng)目管理方投資管理模式存在的弊端。?

（1）建設(shè)工程各參建單位利益不一致，很難取得較為統(tǒng)一的造價(jià)管控目標(biāo)；?

（2）建設(shè)單位對(duì)工程投資的管控能力普遍不強(qiáng)，因此常委托第三方進(jìn)行管理。如遇到能力不強(qiáng)、業(yè)務(wù)不熟或意圖不解的第三方，反而造成背道而馳的局面；?

（3）建設(shè)工程的行政主管部門(mén)呈垂直管理模式，投資指標(biāo)在經(jīng)過(guò)各類(lèi)評(píng)審和報(bào)批中產(chǎn)生浮動(dòng)，再加上同步開(kāi)展工程前期工作中常遇規(guī)劃與土地的基礎(chǔ)信息上產(chǎn)生變動(dòng)與調(diào)整，致使項(xiàng)目管理方的投資指標(biāo)難以全面掌控，更嚴(yán)重的是產(chǎn)生缺項(xiàng)漏項(xiàng)；?

（4）項(xiàng)目管理方對(duì)合同信息管理的不足，缺少動(dòng)態(tài)管理，確保整體與局部控制，導(dǎo)致投資管理失控；?

（5）項(xiàng)目管理方對(duì)各參建單位的集成與協(xié)同能力不足，導(dǎo)致投資管理處于被動(dòng)狀態(tài)。?

2.2工程投資風(fēng)險(xiǎn)管理未落實(shí)。

建設(shè)工程項(xiàng)目投資管理規(guī)劃及設(shè)計(jì)，建設(shè)單位通常并不注重建設(shè)早期各方面研究工作，制定相應(yīng)的項(xiàng)目建議書(shū)較為簡(jiǎn)單，整體規(guī)劃及技術(shù)方案沒(méi)有深度，投資風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題要點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)程度估計(jì)缺失，工程項(xiàng)目投資量偏大，特別是工程建設(shè)進(jìn)行時(shí)則占用的資金數(shù)額過(guò)大，建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)，市場(chǎng)各類(lèi)原材料價(jià)格及利率等變化程度很難預(yù)測(cè)，這些因素都導(dǎo)致項(xiàng)目投資管理不能有序開(kāi)展。?

2.3設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)投資管理弱化。

工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)可謂是建設(shè)工程項(xiàng)目投資管理最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，但是長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)包括項(xiàng)目管理方在內(nèi)的各參建方總是對(duì)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)投資管理方面沒(méi)有更深刻的認(rèn)識(shí)。設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)各項(xiàng)設(shè)計(jì)深度較淺，各方面取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)，從而出現(xiàn)諸多設(shè)計(jì)漏項(xiàng)，或者是設(shè)計(jì)變更，這些都會(huì)導(dǎo)致工程投資失控。因?yàn)樵O(shè)計(jì)費(fèi)用通常是取決于工程量，然而某些設(shè)計(jì)單位為了追求更高的利潤(rùn)，從而進(jìn)行保守設(shè)計(jì)，時(shí)常人為性提升投資。?

2.4工程投資確定方式落后。

建設(shè)工程項(xiàng)目投資計(jì)劃及投資偏重均是設(shè)計(jì)概算為主要根據(jù)，這也就不能及時(shí)的反映出實(shí)際工程項(xiàng)目生產(chǎn)勞動(dòng)過(guò)程中消耗及市場(chǎng)供求關(guān)系所出現(xiàn)的變化。所以具體項(xiàng)目施工中則物價(jià)及匯率等方面提升則會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目投資提升，導(dǎo)致各方面計(jì)劃投資及具體投資差距較大，設(shè)計(jì)預(yù)算不能對(duì)投資施以有效控制。盡管造價(jià)管理部門(mén)會(huì)定期某些調(diào)整參數(shù)及補(bǔ)差，從而達(dá)到及目前市場(chǎng)相一致，不過(guò)這類(lèi)靜態(tài)及滯后價(jià)格均是取決于價(jià)格取定方式，不能適應(yīng)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化的要求。

3.建設(shè)工程項(xiàng)目管理方投資管控的策略?

3.1加強(qiáng)投資估算準(zhǔn)確性。

建設(shè)工程項(xiàng)目可行性應(yīng)是項(xiàng)目所涵蓋的領(lǐng)域及所處的環(huán)境和實(shí)際政策機(jī)制，加上技術(shù)可行性及建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)和獲得社會(huì)效益標(biāo)準(zhǔn)等。投資估算具體編制時(shí)則務(wù)必遵循建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)投資動(dòng)態(tài)發(fā)展原則及原理，形成科學(xué)有效的估算預(yù)測(cè)，衡量變化中的各種動(dòng)態(tài)因素，盡量保障投資充分且方向目標(biāo)明確，從而反應(yīng)出項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容，施工區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及投資項(xiàng)目各項(xiàng)資金等具體狀況的映射。?

3.2加強(qiáng)設(shè)計(jì)方案全方位優(yōu)化。

項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)優(yōu)化可以經(jīng)過(guò)各項(xiàng)細(xì)節(jié)施工圖進(jìn)行描述，從而保障一次性工程投資充分且科學(xué)合理，優(yōu)化項(xiàng)目，完成建設(shè)交付使用環(huán)節(jié)的運(yùn)營(yíng)效益水平。設(shè)計(jì)方案進(jìn)行內(nèi)部管理環(huán)節(jié)時(shí)則應(yīng)使設(shè)計(jì)方案優(yōu)質(zhì)成果及個(gè)人利益掛鉤，以便提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。利用招標(biāo)環(huán)節(jié)進(jìn)行設(shè)計(jì)單位競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選，從而保障設(shè)計(jì)方案科學(xué)合理，具備更高的可行性。實(shí)行科學(xué)有效的限額設(shè)計(jì)，也就是設(shè)計(jì)方及項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)均應(yīng)保障工程建設(shè)額度滿(mǎn)足各方面功能要求。?

3.3加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)節(jié)投資管控。

建設(shè)項(xiàng)目工程實(shí)施環(huán)節(jié)屬于實(shí)體構(gòu)成的關(guān)鍵，更是消耗各項(xiàng)資源的主體?？傮w來(lái)講，項(xiàng)目工程建設(shè)內(nèi)含非常復(fù)雜，質(zhì)量及效益等方面的影響因素諸多，這也就導(dǎo)致實(shí)施環(huán)節(jié)出現(xiàn)不能預(yù)期的各類(lèi)費(fèi)用出現(xiàn)，因此加強(qiáng)工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理，落實(shí)各項(xiàng)施工環(huán)節(jié)管理控制。第一，加強(qiáng)招標(biāo)文件編制，從而提升工程量清單編制準(zhǔn)確性及內(nèi)涵度；第二，實(shí)行較大規(guī)模項(xiàng)目工程無(wú)標(biāo)底招標(biāo)管理；第三，有效鞏固合同管理地位及作用，落實(shí)合同和協(xié)議補(bǔ)充簽訂等方面的管理；第四，落實(shí)工程變更管理控制，健全現(xiàn)場(chǎng)簽證管理。?

3.4加強(qiáng)工程項(xiàng)目建設(shè)信息管理控制。

建設(shè)工程項(xiàng)目工程信息管理控制，主要是在決策編制及實(shí)施管理環(huán)節(jié)，信息技術(shù)的快捷及高效和全方位，各類(lèi)信息存儲(chǔ)管理及獲得和交流，加上處理等方面均施以科學(xué)管理組織。全面落實(shí)工程項(xiàng)目建設(shè)各方面信息管理工作手冊(cè)編制，從而確保建設(shè)項(xiàng)目信息管理部門(mén)的工作任務(wù)，編制科學(xué)合理的信息管理工作任務(wù)規(guī)程，構(gòu)建信息管理工作處理平臺(tái)和信息工作中心。健全建設(shè)工程項(xiàng)目計(jì)費(fèi)提取機(jī)制，并進(jìn)行項(xiàng)目工程實(shí)施事后評(píng)價(jià)，落實(shí)各方面投資效益評(píng)估，構(gòu)建事后評(píng)估管理機(jī)制，從而對(duì)項(xiàng)目工程投資及建設(shè)管理控制情況施以嚴(yán)格評(píng)估，提升建設(shè)管理控制水平，促進(jìn)建設(shè)管理控制策略?xún)?yōu)化。

4.結(jié)束語(yǔ)?

建設(shè)工程涉及到人們的生產(chǎn)及生活，關(guān)乎著人們的生活水平和質(zhì)量，更是直接影響城市形象及人們對(duì)整個(gè)城市的評(píng)價(jià)。建設(shè)工程項(xiàng)目管理方的投資管理屬于工程建設(shè)項(xiàng)目管理的關(guān)鍵點(diǎn)，更是項(xiàng)目投資決策環(huán)節(jié)及設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)和工程項(xiàng)目發(fā)包環(huán)節(jié)，加上建設(shè)實(shí)施環(huán)節(jié)，這四個(gè)環(huán)節(jié)之內(nèi)將工程項(xiàng)目投資所產(chǎn)生的各方面資費(fèi)控制于投資額定范圍之內(nèi)，并且確保及時(shí)進(jìn)行錯(cuò)誤糾正，從而實(shí)現(xiàn)良好的投資管理目標(biāo)，使得工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)都能實(shí)現(xiàn)人力、財(cái)力及物力最優(yōu)化使用，最終獲取更好的投資效益及社會(huì)效益。本文就工程項(xiàng)目管理方的投資管控進(jìn)行分析，從而提出有效策略，促進(jìn)國(guó)內(nèi)項(xiàng)目投資管理發(fā)展。

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