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?？谑兄行W(xué)校舍安全工程建設(shè)項目管理辦法全文第一章 總 則

第一條 為加強本市中小學(xué)校舍安全工程(以下簡稱校安工程)建設(shè)項目的管理,規(guī)范工程建設(shè)過程中各環(huán)節(jié)的工作,依照國家有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范、《全國中小學(xué)校舍安全工程實施方案》和《?？谑兄行W(xué)校舍安全工程實施方案》,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于校安工程規(guī)劃內(nèi)的學(xué)校建設(shè)項目的管理。

第三條 本辦法所稱項目,指學(xué)校的(新)教學(xué)用房、學(xué)生宿舍、食堂、廁所等生活用房及配套設(shè)施建設(shè)項目。

第二章 管理機構(gòu)與職責(zé)

第四條 校安工程項目建設(shè)由市(區(qū))教育、發(fā)改、財政、住建(建設(shè))、規(guī)劃、審計等部門共同負責(zé),分級管理,以區(qū)為主。

成立海口市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署工程實施,市校安工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱市校安辦)設(shè)在市教育局,負責(zé)校安工程實施的日常工作,組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本市校安工程建設(shè)項目的管理,監(jiān)督、檢查項目進展情況并及時協(xié)調(diào)解決重大問題。

第五條 市教育局及各區(qū)政府為校安工程項目建設(shè)業(yè)主,全面負責(zé)工程的各項工作,并對校舍安全工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市教育局負責(zé)組織實施本市(區(qū))校安工程建設(shè)規(guī)劃,并履行以下職責(zé)：

(一)組織實施校安工程建設(shè)規(guī)劃。及時完成建設(shè)項目前期論證、可行性研究報告報批、年度建設(shè)方案編制、年度建設(shè)項目報批、專項資金管理、項目中期檢查、項目竣工驗收等工作。

(二)編制校安工程建設(shè)項目實施規(guī)劃。負責(zé)校安工程建設(shè)項目的選址、征地、勘察、設(shè)計、招標、監(jiān)理、竣工驗收、基建財務(wù)決算等工作。

(三)督促、檢查校安工程建設(shè)項目的實施進展情況,監(jiān)督項目學(xué)校和施工單位按市校安工程領(lǐng)導(dǎo)小組審批的項目建設(shè)內(nèi)容組織施工。

(四)嚴格按《全國中小學(xué)校舍安全工程檔案管理辦法(試行)》規(guī)定,建立和管理校安工程項目技術(shù)檔案。

(五)以月報形式及時向市校安辦報告建設(shè)項目進展情況。

(六)住建、規(guī)劃、環(huán)保、監(jiān)察、審計、安全監(jiān)督等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),依法對校安工程實施工作進行監(jiān)督管理。

第三章 項目管理

第六條 建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照《?？谑姓顿Y項目管理暫行規(guī)定》的基建程序,開展立項和可行性研究等項目前期工作。

市教育局及各區(qū)政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)校安工程建設(shè)規(guī)劃,委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃、設(shè)計、咨詢機構(gòu)編制項目可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告、初步設(shè)計及概算和施工圖及預(yù)算,并按規(guī)定報批或備案。

校安工程概算包括項目建設(shè)所需的一切費用,工程概算一經(jīng)審批,必須嚴格執(zhí)行,工程預(yù)算不得超過已批準的概算。各區(qū)校安工程項目實行工程造價包干。

第七條 建立綠色審批通道。各職能部門要根據(jù)《?？谑腥嗣裾k公廳關(guān)于調(diào)整?？谑兄行W(xué)校舍安全工程行政審批流程的通知》(海府辦〔20xx〕11號)精神,對涉及到校安工程的各項行政審批同步進行或并聯(lián)審批,并在規(guī)定的時限內(nèi)完成,市發(fā)改、環(huán)保等部門對校安工程項目的立項、可研、環(huán)評等實行集中統(tǒng)一審批。

第八條 校安工程項目達到國家標準的必須實行公開招標,不得將依法應(yīng)進行公開招標的項目化整為零或以其他任何方式規(guī)避公開招標。項目造價不足200萬元及設(shè)計費、監(jiān)理費不足50萬元的項目可按規(guī)定采取邀請招標。

第九條 承擔(dān)校安工程項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等任務(wù)的單位,須具有相應(yīng)的資質(zhì)。嚴禁施工單位轉(zhuǎn)包或分包工程項目,工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第十條 校安工程建設(shè)執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進一步做好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程實施工作若干意見的通知》(〔20xx〕44號)有關(guān)減免行政事業(yè)性和經(jīng)營服務(wù)性收費等優(yōu)惠政策。設(shè)計、招標、監(jiān)理、室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測等費用按規(guī)定并按保本微利實行招標或競價談判。

第十一條 校安工程項目必須堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則,初步設(shè)計和施工圖未經(jīng)審查不能開工。校安工程項目必須嚴格按照施工圖設(shè)計實行施工,嚴禁邊勘察、邊設(shè)計、邊施工,校安工程項目原則上實行無現(xiàn)場簽證制度。

第十二條 項目實施期間,有關(guān)部門應(yīng)按《全國中小學(xué)校舍安全工程檔案管理辦法(試行)》的規(guī)定,及時積累、保管好建設(shè)工程文件檔案資料及建設(shè)前后的圖片和文字資料。建設(shè)項目竣工后,施工單位和項目學(xué)校應(yīng)將竣工圖、建筑技術(shù)資料、施工日志、項目前期文件等有關(guān)材料進行系統(tǒng)整理,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定移交建設(shè)行政主管部門或報其他有關(guān)部門備案。

第四章 資金管理

第十三條 校安工程專項資金分年度列入市政府投資項目計劃,保證資金及時、足額到位。

鼓勵社會各界捐資捐物支持校安工程建設(shè)。

民辦、外資、企(事)業(yè)辦中小學(xué)的校舍安全改造由投資方和本單位負責(zé),市政府給予指導(dǎo)、支持并加強監(jiān)管。

第十四條 校安工程專項資金應(yīng)當(dāng)根據(jù)校安工程總體規(guī)劃和年度實施計劃,按照統(tǒng)籌安排,突出重點,集中投入的原則,專款專用,保證效益。

第十五條 校安工程專項資金應(yīng)當(dāng)與市中小學(xué)校舍維修改造長效機制以及其他專項工程資金相互銜接,統(tǒng)籌安排,避免重復(fù)。

第十六條 校安工程專項資金實行專戶管理、專賬核算、?？顚Ｓ?。嚴禁克扣、截留、擠占、挪用、套取校安工程?？?不能頂替原有投入,不得用于償還拖欠的工程款和其他債務(wù)。資金支付按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 校安工程建設(shè)資金撥付實行工程概算控制和工程進度核準制。各項工程款的支付應(yīng)當(dāng)按工程進度,由建設(shè)業(yè)主向市校安辦提出申請,經(jīng)市校安辦審核后,市發(fā)改委下達資金撥付通知,市財政部門和貸款銀行依據(jù)資金撥付通知給建設(shè)業(yè)主撥付工程款。建設(shè)業(yè)主應(yīng)嚴格按照貸款銀行的要求,及時提供有關(guān)撥款取款資料。

第十八條 市教育局及各區(qū)政府應(yīng)當(dāng)按月將建設(shè)資金使用情況、項目進展情況書面報送市校安辦和市發(fā)改委、市財政局、市審計局。市校安辦將書面材料進行匯總后按月呈報市校安工程領(lǐng)導(dǎo)小組和貸款銀行,抄送市校安辦各成員單位。

第十九條 建立校安工程專項資金管理責(zé)任追究制度。市、區(qū)監(jiān)察、審計和財政等部門應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《財政違法行為處罰處分條例》,嚴肅查處擠占、挪用、截留工程專項資金的行為以及疏于管理造成國有資產(chǎn)流失等其他違規(guī)違紀行為,依法追究相關(guān)負責(zé)人的責(zé)任。

第二十條 建立校安工程資金專項審計制度。市審計部門應(yīng)當(dāng)加大對校安工程專項資金使用的監(jiān)督檢查力度,將校安工程資金的使用和管理列為監(jiān)督檢查的重點。對資金量較大的建設(shè)項目可開展建設(shè)項目全過程跟蹤審計。

第五章 施工質(zhì)量和安全

第二十一條 施工單位應(yīng)執(zhí)行國家有關(guān)施工規(guī)范、施工操作規(guī)程、質(zhì)量標準和安全規(guī)則,確保工程質(zhì)量達到合格標準。

加強安全防范,將建設(shè)項目安全納入工作范圍。項目開工前,由施工方制訂施工安全規(guī)范和措施,經(jīng)監(jiān)理單位審批后嚴格執(zhí)行,堅決杜絕工程項目出現(xiàn)重大安全事故或工程質(zhì)量問題。

第二十二條 校安工程項目實行監(jiān)理制,應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定選擇相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位,對建設(shè)項目實施全過程監(jiān)理。

第二十三條 施工單位對校安工程質(zhì)量負責(zé),校安工程項目竣工后,保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題,由施工單位負責(zé)返修;因施工質(zhì)量導(dǎo)致項目重建,所需費用由施工單位全部承擔(dān)。

第二十四條 校安工程項目施工中每道工序,均應(yīng)由施工單位在做好自檢及隱蔽工程記錄的同時提出驗收申請,由工程監(jiān)理人員進行現(xiàn)場驗收,上道工序驗收合格后方可轉(zhuǎn)入下道工序施工。

第六章 竣工驗收和移交

第二十五條 校安工程項目竣工后,施工單位應(yīng)整理出完整的工程技術(shù)資料和竣工工程決算資料,簽署校安工程項目質(zhì)量保證書,并向市教育局及各區(qū)政府報送竣工申請驗收報告;竣工驗收由市教育局及各區(qū)政府組織市發(fā)改、財政、審計、住建、消防、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工等部門和單位及項目學(xué)校聯(lián)合進行。參加驗收的部門和單位按照國家工程質(zhì)量驗收標準和有關(guān)規(guī)定簽署意見并蓋章簽字,市教育局及各區(qū)政府按相關(guān)規(guī)定報建設(shè)行政主管部門進行竣工備案;未經(jīng)驗收或驗收不合格的項目不得交付使用。

第二十六條 竣工驗收后,由市教育局及各區(qū)政府出具竣工結(jié)算報告報市審計部門審批,按審計結(jié)果辦理工程結(jié)算、基建財務(wù)決算和固定資產(chǎn)移交手續(xù)。市校安辦對資金量較大的建設(shè)項目組織抽查審計。

第七章 監(jiān)督檢查和責(zé)任追究

第二十七條 建立校安工程監(jiān)督檢查機制。市校安辦每年組織有關(guān)部門對校安工程實施情況進行專項檢查,指定工作人員或?qū)＜?對每個項目實施工作進行全過程指導(dǎo)和監(jiān)督。及時對存在安全隱患的項目進行整改,堅決杜絕豆腐渣工程和重大安全事故。

第二十八條 建立校安工程評估機制。市校安辦在校安工程實施期中和期末階段,對每個校安工程目標責(zé)任履行、質(zhì)量管理、專項資金的落實與管理、工作積極性和工程實施成效等情況進行評估。對存在問題的單位予以通報,并提出針對性的改進意見和建議;對屢次評估不合格的單位,限期糾正,必要時暫停撥付專項經(jīng)費;將校安工程實施情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和年終績效考評的重要內(nèi)容。

第二十九條 建立校舍安全責(zé)任追究制度。市教育局及各區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為校舍安全第一責(zé)任人,對校舍安全工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管校舍安全工作的負責(zé)人為直接責(zé)任人;其他負責(zé)人對其分管工作涉及的校舍安全工作負管理責(zé)任。

建設(shè)、評估鑒定、勘察、設(shè)計、施工及監(jiān)理單位和相關(guān)負責(zé)人員對項目依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第三十條 對因組織實施不力、管理不善、監(jiān)督檢查不到位而造成學(xué)校危房倒塌或建筑質(zhì)量問題垮塌的,應(yīng)當(dāng)依法追究相關(guān)負責(zé)人的責(zé)任。

第三十一條 對擠占、挪用、克扣、截留、套取工程專項資金、違規(guī)亂收費以及疏于管理影響工程目標實現(xiàn)的,應(yīng)當(dāng)依法追究相關(guān)負責(zé)人的責(zé)任。

第八章 附 則

第三十二條 本辦法對校安工程建設(shè)項目管理相關(guān)事項未作規(guī)定的,按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條 本辦法由市校安工程主管部門負責(zé)解釋。

第三十四條 本辦法自20xx年3月1日起施行。

安全工程的特點20xx年，我國開辦安全工程本科專業(yè)并在教育部備案的高校有68所，其中大多數(shù)高校的安全工程專業(yè)是新開辦的，近4年申辦安全工程專業(yè)的高校有40所，比20xx年以前的總和都多，其增長速度極快。其特點是：

(1)目前我國已有11所高校有安全技術(shù)及工程博士學(xué)位授予權(quán)，有32所高校有碩士學(xué)位授予權(quán)(不含科研院所)，大多數(shù)開辦安全工程專業(yè)的高校為普通院校;

(2)從地區(qū)分布來看，較發(fā)達的地區(qū)開辦安全工程專業(yè)的高校較多，說明這些地區(qū)更需要和更重視安全工程人才;

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關(guān)鍵詞：交通四化管理 京杭運河 水運工程

京杭運河山東段水運工程簡介

京杭運河山東段全長529公里，自魯冀邊界的德州第三店入境，魯蘇邊界的陶溝河口出境，流經(jīng)山東德州、聊城、泰安、濟寧、棗莊五市，占大運河總長近1/3。由于地處運河中段運河全線制高點，山東段運河素有“運河水脊”之稱。運河山東段被黃河一分為二，黃河以北段265公里，黃河以南段264公里，其中濟寧以南172公里三級航道，是山東目前唯一承擔(dān)運輸任務(wù)的內(nèi)河航段。

按照全國內(nèi)河航道港口布局規(guī)劃，山東省持續(xù)加大對京杭運河水運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的強度和力度，近年來相繼完成了微山二線船閘工程、臺兒莊復(fù)線船閘工程，微山一線船閘改建工程和長溝、鄧樓、八里灣等船閘工程前期工作，完成南水北調(diào)東線第一期工程南四湖至東平湖段輸水與航運結(jié)合工程前期工作，萬年閘、韓莊復(fù)線船閘工程工可報告編制工作。2009年11月微山二線船閘竣工通航，2010年7月臺兒莊復(fù)線船閘交工試運行，2009年9月微山一線船閘改建工程開工，2010年11月梁濟運河、柳長河段輸水與航運結(jié)合工程開工。“十一五”期間，累計完成投資5億多元，京杭運河山東段新增通過能力2300萬噸。

“交通四化管理”的基本涵義

“交通四化管理”是山東省交通運輸廳于2008年在全系統(tǒng)推廣的新型管理理念，由標準化、規(guī)范化、集約化和人本化四要素組成。交通四化管理各要素間相互聯(lián)系、互為補充，標準化是管理依據(jù)，規(guī)范化是管理手段，集約化是管理方式，人本化是管理目標。

標準化管理。標準化管理是指通過制定和實施標準，達到統(tǒng)一、規(guī)范，以獲得最佳管理秩序和管理效益的過程。管理標準主要包括年度工作目標、工作標準和考核標準。

規(guī)范化管理。規(guī)范化管理是指以信息化平臺為手段，按照“團隊精干化、職責(zé)清晰化、業(yè)務(wù)程序化、管理數(shù)據(jù)化、形象統(tǒng)一化”的要求，科學(xué)合理地制定外觀展示、基本制度以及各類管理事務(wù)的作業(yè)流程，以形成統(tǒng)一、規(guī)范和相對穩(wěn)定的管理體系。規(guī)范化管理又分為靜態(tài)規(guī)范和動態(tài)規(guī)范。靜態(tài)規(guī)范主要體現(xiàn)為外觀形象展示，包括機構(gòu)設(shè)置、標志標識、文化形象、辦公環(huán)境等內(nèi)容。動態(tài)規(guī)范則主要體現(xiàn)為過程控制，主要包括各類決策、財務(wù)、學(xué)習(xí)、公文流轉(zhuǎn)等過程中的規(guī)章制度和運轉(zhuǎn)流程。

集約化管理。集約化管理是指以和諧、集中、高效為價值取向，通過科學(xué)有效的管理手段，優(yōu)化要素配置，集聚人力、物力、財力等各類資源，獲取最大的管理效益。主要包括四個方面：一是優(yōu)化資源配置，統(tǒng)籌兼顧各個環(huán)節(jié)，集聚生產(chǎn)要素和管理要素，加快要素的合理流動與優(yōu)化組合，形成集約效益；二是充分應(yīng)用信息技術(shù)，把各項工作流程中可以利用信息技術(shù)的環(huán)節(jié)，納入信息化建設(shè)應(yīng)用范圍，提高管理效率，降低管理成本；三是優(yōu)化工作流程，對影響工作績效和工作質(zhì)量的流程以及重復(fù)、繁瑣、落后等不適應(yīng)工作需要的環(huán)節(jié)，進行必要的刪除、壓縮、優(yōu)化、整合，以提高工作效能；四是加強內(nèi)部協(xié)作配合。

人本化管理。人本化管理是指堅持以人為本理念為前提，以管理的主體和客體為對象，以滿足人的正當(dāng)需求為中心，積極促進管理目標人本化、管理過程和服務(wù)方式人性化，從而最大限度地激發(fā)和調(diào)動干部職工的積極性、主動性。

以“交通四化管理”提升京杭運河水運工程建設(shè)管理水平

交通四化管理的提出和其在京杭運河水運工程建設(shè)中的實際應(yīng)用，為內(nèi)河水運工程建設(shè)管理注入了新的生機和活力。山東省從工程建設(shè)實際出發(fā)，遵循內(nèi)河水運工程建設(shè)管理的客觀規(guī)律，落實內(nèi)河水運工程管理法律法規(guī)，以交通四化管理理論創(chuàng)新內(nèi)河水運工程建設(shè)管理的方式方法，通過建立完善六大管理體系，促進了工程建設(shè)基礎(chǔ)、專業(yè)、現(xiàn)場再上新水平。

建立崗位責(zé)任體系。明確勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及省級建設(shè)單位、市級建設(shè)單位事權(quán)劃分，按照以事定崗、以崗定責(zé)、權(quán)責(zé)對稱的原則，將工作任務(wù)責(zé)任細化分解，并與各參建單位簽訂質(zhì)量責(zé)任書、安全責(zé)任書、廉政責(zé)任書同時，建立健全質(zhì)量、安全、廉政責(zé)任體系，無一項工作空缺，無一環(huán)節(jié)空缺。

建立工作標準體系。在工程設(shè)計、施工、監(jiān)理招標階段，明確工程各階段的質(zhì)量標準。在工程施工中，基坑開挖、混凝土澆筑、閘門吊裝、材料檢測以及腳手架架設(shè)、電線鋪設(shè)、材料擺放等都有具體的標準，并予以量化或定性。科室、班組、崗位以及具體事項都有工作標準。

建立工作規(guī)范體系。完善制度和規(guī)范程序，真正從源頭上確?！叭巳恕⑹率?、時時、處處”都有嚴謹、規(guī)范的制度來約束。在項目管理方面，制定了《施工項目分包管理辦法》、《合同（協(xié)議）管理辦法》、《工程變更管理辦法》、《進度管理辦法》、《工程資料管理規(guī)程》、《工程項目驗收辦法》、《監(jiān)理工作考核辦法》等；在資金管理方面，制定了《基本建設(shè)資金管理辦法》、《基本建設(shè)管理費管理規(guī)定》、《工程計量支付管理辦法》等；在質(zhì)量安全管理方面，制定了《工程質(zhì)量管理辦法》、《施工安全管理辦法》、《安全管理臺帳》、《安全生產(chǎn)檢查制度》、《安全生產(chǎn)會議制度》等；在工程廉政建設(shè)方面，制定了《建設(shè)項目廉政舉報制度》、《建設(shè)項目聘請廉政監(jiān)督員制度》等。

篇3

建設(shè)工程“安全生產(chǎn)費用”

規(guī)范管理的原則

施工企業(yè)如何依法對工程項目進行安全管理，保證項目安全生產(chǎn)投入，對工程項目的安全生產(chǎn)費用實行有效的規(guī)范管理，是施工企業(yè)安全管理的一項重要內(nèi)容。

安全生產(chǎn)費用的定位

建設(shè)工程的安全生產(chǎn)費用，是工程建設(shè)單位為保證施工過程中的安全生產(chǎn)而為施工企業(yè)投入的專項資金,是整個工程投資的組成部分。施工企業(yè)應(yīng)將安全生產(chǎn)費用主要用于工程項目的安全投入，由項目統(tǒng)籌使用。工程項目要依照法規(guī)和招投標要求，按照“確保收入、?？顚Ｓ谩栏癖O(jiān)管、保證需要”的原則進行管理。

應(yīng)制定安全生產(chǎn)費用管理制度

施工企業(yè)及工程項目應(yīng)制定安全生產(chǎn)費用管理制度，規(guī)范安全生產(chǎn)費用的管理與使用。制度應(yīng)明確管理職責(zé)、使用范圍、管理辦法等內(nèi)容。

安全生產(chǎn)費用管理的職責(zé)劃分

工程項目經(jīng)理是項目安全工作的第一責(zé)任人，應(yīng)依法保證安全生產(chǎn)的投入，負責(zé)審核、批準安全生產(chǎn)費用使用計劃。

項目安全部門負責(zé)監(jiān)督、檢查、管理項目安全生產(chǎn)費用的使用，審查安全生產(chǎn)費用使用計劃。

項目工程管理部門負責(zé)對安全生產(chǎn)管理費用使用的策劃和收入。

項目財務(wù)部負責(zé)安全生產(chǎn)費用的建賬、收款、撥付、核算。

項目設(shè)備、物資等部門負責(zé)提出并上報相關(guān)安全生產(chǎn)費用的使用計劃，按使用計劃購置、保管，發(fā)放安全生產(chǎn)所需要的物資、材料。

安全生產(chǎn)費用的管理辦法

工程開工前，項目經(jīng)理部各部門應(yīng)根據(jù)項目安全生產(chǎn)的需要，由工程管理部門進行總體策劃，各部門依管理職責(zé)內(nèi)容，提出并上報安全生產(chǎn)費用使用計劃。項目安全部門對提出并上報的計劃進行審查、匯總，編制項目安全生產(chǎn)費用使用計劃，報主管領(lǐng)導(dǎo)審定，由項目經(jīng)理批準簽發(fā)。

在施工過程中，相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)施工生產(chǎn)進度和實際需要，提報調(diào)整計劃進行修改。

建設(shè)工程“安全生產(chǎn)費用”

規(guī)范使用的原則

使用范圍

按照國家規(guī)定，安全生產(chǎn)費用的使用有7項內(nèi)容,具體如下。

一是完善、改造和維護安全防護、檢測、探測設(shè)備和設(shè)施費用。

購置和維護安全網(wǎng)、通信器材、安全防護用品(如員工防護用品、施工防護牌、列車運行指示牌等)；配電箱、漏電保護器，安全警示牌、標牌；設(shè)備安全裝置、防電板、接地線，通風(fēng)防塵、防毒消毒設(shè)備；防爆、防潮、防雷、防靜電設(shè)備等。

廠內(nèi)機動車輛的辦證、上牌照，特種設(shè)備的檢定驗收，壓力表、安全閥的檢驗校定等費用。

購置和維護安全檢測儀器，如：測速儀、測風(fēng)儀、噪聲儀、有害氣體檢測儀等。

施工現(xiàn)場安全通道、基坑、“四口”“五臨邊”等防護設(shè)施，坑井、深孔、邊坡等的支護、圍護、苫蓋及隔離設(shè)施等費用。

腳手架、跳板等高處作業(yè)安全防護設(shè)施。

限界防護設(shè)施、器材。

二是安全宣傳、教育費用。

召開各類安全會議、進行安全宣傳活動，購買安全旗、招貼畫、安全牌、安全書籍、軟件、音像制品、影像器材等費用。以及各類安全教育、培訓(xùn)費用。

三是配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品費用。

現(xiàn)場用消防器材、急救醫(yī)療器材、作業(yè)人員個人勞動防護用品、公用個人安全防護用品、防暑降溫及防寒用品。

四是安全檢查與評價費用。

上級安全檢查費用，各級政府、安全監(jiān)督部門、建設(shè)主管部門對工程的安全檢查費用；以及職業(yè)健康衛(wèi)生管理體系和環(huán)境管理體系的認證、外審費用。

五是重大危險源與重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控費用。

六是安全技能培訓(xùn)及進行應(yīng)急救援演練費用。

建設(shè)系統(tǒng)“三類人員”(企業(yè)主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員)安全培訓(xùn)、辦證、復(fù)審費用，安全管理、檢查人員年度培訓(xùn)費用，“注冊安全工程師”學(xué)習(xí)、考試、注冊、再教育費用，“特種作業(yè)人員”學(xué)習(xí)、辦證、復(fù)審費用。以及應(yīng)急救援演練費用。

七是其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的費用。

安全生產(chǎn)費用的使用辦法

項目部各部門按批準的計劃實施；發(fā)生的費用由項目財務(wù)報銷、列賬、核算。

安全生產(chǎn)費用的計取

工程開工后，項目工程管理部按合同規(guī)定，在驗工計價的同時計取安全生產(chǎn)費用，分階段取得安全生產(chǎn)費用收入。

安全生產(chǎn)費用的使用核算

財務(wù)部應(yīng)設(shè)立專戶(或?qū)ｍ椏颇?，單獨核算，不得隨意使用，不得挪作他用，確保?？顚Ｓ?。在使用及核算中應(yīng)實報實銷，不能有結(jié)余和虧損，年度結(jié)余可轉(zhuǎn)入下一年度使用，工程全部結(jié)算時結(jié)余上繳，超支部分應(yīng)列入工程成本。

安全生產(chǎn)費用管理使用中

應(yīng)注意的問題

實施中應(yīng)注意的問題

各部門的工作人員，在實施安全費用使用計劃，組織采購或租賃設(shè)備工作時，要索取有關(guān)的質(zhì)量許可證、檢驗報告書、合格證等證件和發(fā)票。安全生產(chǎn)費用發(fā)票必須單獨開具。采購的物品應(yīng)經(jīng)工程技術(shù)人員、安全專職人員驗收合格后方準投入使用。

對于制作安裝與安全生產(chǎn)有關(guān)的設(shè)施，安全應(yīng)急演練所產(chǎn)生的人工費、其他材料費，可編制施工預(yù)算，經(jīng)安全質(zhì)量環(huán)保部復(fù)核，經(jīng)項目經(jīng)理審批后實施。

安全部門應(yīng)建立安全費用使用臺賬，并及時向采購人員索取采購物品的質(zhì)量許可證、檢驗報告書、合格證等證件資料，留存?zhèn)洳椤?/p>

安全生產(chǎn)費用應(yīng)按規(guī)定的范圍安排使用，并優(yōu)先用于滿足國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以及各級安全質(zhì)量管理部門對安全生產(chǎn)提出的整改措施或達到安全生產(chǎn)標準所需支出。

利用安全生產(chǎn)費用形成的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)納入相關(guān)資產(chǎn)進行管理。

為有關(guān)人員辦理意外傷害保險、工傷保險不在安全生產(chǎn)費用中列支。

檢查與監(jiān)督安全生產(chǎn)費用的計劃、使用、管理

項目經(jīng)理、項目安全部門應(yīng)定期對安全生產(chǎn)費用的計劃、使用、管理情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正在管理使用中存在的問題。

篇4

【關(guān)鍵詞】 通信工程 安全管理 辦法研究 完善措施

一、通信工程安全管理的理念

通信工程的安全管理不僅僅涉及到人們?nèi)粘Ｉ钪械耐ㄐ胖刃?，而且還涉及到了國家政治、軍事以及其他各個方面的運作，因此通信工程安全管理在我國社會發(fā)展的過程中起著非常重要的作用。通信工程的安全管理主要是指管理在通信建設(shè)過程中所涉及到的安全問題，這些安全問題既包括建設(shè)主管部門在建設(shè)過程出現(xiàn)的安全問題，同時也包括建設(shè)主體在建設(shè)過程中在管理自己方面所出現(xiàn)的安全問題，還包括從事建設(shè)活動的主體對安全生產(chǎn)進行的企業(yè)管理等等。在通信工程的建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)將工程的安全問題放在首位，并貫徹落實工程建設(shè)中施工現(xiàn)場的保護措施以及安全管理責(zé)任制。在安全管理的過程中，應(yīng)當(dāng)將重點放在防范上，加強管理。

二、通信工程安全管理的重要性

安全管理是通信工程中非常重要的一部分，它是通信工程建設(shè)安全的重要保障，同時也是通信工程建設(shè)中避免重大傷亡事故發(fā)生、保證通信工程建設(shè)安全生產(chǎn)的一種非常重要的手段。它的重要性還體現(xiàn)在以下方面：（1）促進安全生產(chǎn)保證機制的形成。通過通信工程安全管理，就可以提高建設(shè)工程中每個單位的安全生產(chǎn)意識，促進單位加強對安全生產(chǎn)的重視，從而完善自身的安全管理機制，進而才能夠促進施工企業(yè)、監(jiān)理單位以及政府三重監(jiān)管體系的形成。只有加強通信建設(shè)的安全生產(chǎn)管理機制，才能夠為通信工程建設(shè)安全提供保障。（2）提高通信建設(shè)工程的安全生產(chǎn)水平。國家對通信工程實施了三重監(jiān)管，包括實施施工單位自身安全控制，監(jiān)理單位建立以及政府安全生產(chǎn)監(jiān)管。這三重監(jiān)管可以充分的發(fā)揮市場機制，通過政府的調(diào)節(jié)作用來改進市場監(jiān)管方式中的不足之處，同時，監(jiān)理單位的介入，還能夠?qū)νㄐ殴こ讨械陌踩a(chǎn)實施實時的監(jiān)督和管理。因為監(jiān)理單位中有既具備安全管理又懂得技術(shù)的監(jiān)理工程師，他們在日常的監(jiān)理過程中可以及時的發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)中存在的問題和隱患，并對單位提出自己的意見和建議，要求施工單位及時進行處理和整改，這樣也能夠提高安全生產(chǎn)水平，同時在一定程度上也保障了人民群眾的生命安全以及財產(chǎn)安全。（3）有利于實現(xiàn)通信工程建設(shè)投資效益最大化。通信工程安全管理辦法的實施，在施工過程中不僅可以對工程施工實施監(jiān)督管理，及時指出施工過程中的缺陷，同時還可以監(jiān)督施工人員進行完善。這樣在一定的程度上也避免了施工安全事故的發(fā)生，也為通信工程的質(zhì)量提供了一定的保障，使工程建設(shè)的投資能夠正常的收回，這也是實現(xiàn)通信工程建設(shè)投資效益最大化的重要手段和有效措施。

三、強化通信工程安全管理的有效對策

強化通信工程安全管理工作，不僅可以從根本上保障通信工程的正常使用，還可以從根本上保障人們的根本利益。所以安全管理工作在通信工程實施的過程中起著非常重要的作用。在其完善的過程中，主要有以下幾種方法：（1）重視對施工人員的教育。在施工的過程中，施工人員的綜合技能以及其綜合素質(zhì)是非常重要的，相關(guān)部門一定要加大力度，重視施工人員的教育，增強施工人員的專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)，定期的為施工人員講解通信安全管理知識，提高施工人員們對工程安全的重視力度。而且這種涉及到人員生命安全的教育，決不能草草了事，更不能走形式主義，一定要堅持不懈，只有這樣才能夠保證通信工程的安全進行。（2）建立完善責(zé)任制，提高員工責(zé)任心。加強通信工程建設(shè)的安全管理是保證企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵所在，所以這就需要通信工程的負責(zé)人能夠從工程的實施施工情況出發(fā)，以此來制定詳細的安全管理辦法。在制定辦法的過程中，負責(zé)人應(yīng)該在原有的基礎(chǔ)上結(jié)合工程的施工狀況、管理狀況和施工人員的整體素質(zhì)，制定出完善的施工安全管理辦法，同時還要將這些辦法落實到施工的每一個環(huán)節(jié)當(dāng)中。在落實的過程中，還要嚴格的劃分出相應(yīng)的責(zé)任制度，免得今后出現(xiàn)問題，出現(xiàn)一些相互推卸責(zé)任的現(xiàn)象。最后，在辦法實施的過程中，還應(yīng)該從各個方面加強企業(yè)人員的責(zé)任心，使他們能從根本上認識到自己崗位的重要性和不可替代性，并且積極的投入到今后的工作當(dāng)中。因此建立完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制以及提高員工的責(zé)任心是必不可少的。（3）確保通信工程中建設(shè)安全資金的有效投入。施工單位發(fā)生事故，往往是因為其對現(xiàn)場安全設(shè)施的重視不夠，還有就是通信工程建設(shè)安全資金的投入不足。因此，建設(shè)單位在施工之前應(yīng)當(dāng)單獨列出安全措施費，并要保證專款專用。另一方面，用于監(jiān)理單位的安全投入費用也應(yīng)當(dāng)單獨列支，以此來提高監(jiān)理單位對工程監(jiān)管的積極性，監(jiān)理合同中還可以設(shè)立一些安全生產(chǎn)的獎勵條款，這樣更能調(diào)動其積極性。（4）建立相關(guān)的安全管理規(guī)章制度。不同的工程項目會有不同的安全管理制度，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定時的對施工現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查，并且每年都應(yīng)當(dāng)要簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》，要切實做到直接上級對下級負責(zé)。同時，企業(yè)應(yīng)當(dāng)大力提倡和弘揚安全生產(chǎn)的決心以及信心，制定完善的安全管理辦法，切實有效的推定企業(yè)安全生產(chǎn)工作的運行，及時分析工程中可能存在的問題，進而仔細研究找到解決問題的具體方案，減少工程事故的發(fā)生。（5）有效發(fā)揮監(jiān)理單位及其他參建單位在安全管理中的作用。通信工程監(jiān)理單位須按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理單位須審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準。在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，要求施工單位整改；情況嚴重的，要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位須及時向有關(guān)主管部門報告。在通信工程實施過程中，監(jiān)理單位起到了安全生產(chǎn)監(jiān)督、預(yù)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生的重要作用。除監(jiān)理單位外，建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，都須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，各單位齊抓共管，形成安全管理的有效合力。

四、結(jié)束語

目前我國的通信工程正在大范圍的擴張，通信工程技術(shù)也在不斷的向前發(fā)展，其對社會經(jīng)濟以及我們的生活的影響也越來越大。在通信工程建設(shè)的過程中，要想促進安全生產(chǎn)保證機制的形成，提高通信建設(shè)工程的安全生產(chǎn)水平，降低安全事故的發(fā)生率以及實現(xiàn)工程投資效益最大化，一定少不了通信工程的安全管理。

最后，隨著我國社會主義建設(shè)的步伐不斷加快，通信工程安全管理辦法的實施不僅保障了我國通信工程的安全使用，同時也保障了工程實施中施工人員的生命安全，因此其在整體管理中是有著非常重要的作用的。在管理過程中，還應(yīng)當(dāng)不斷的提高工作人員的素質(zhì)，任用高科技的專業(yè)技術(shù)人才，提高企業(yè)安全管理技術(shù)水平。并在工程原有的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新管理模式，同時及時的更新安全管理理念，為今后工程的順利進行奠定技術(shù)和管理基礎(chǔ)。

參 考 文 獻

篇5

關(guān)鍵詞工程項目管理管理模式發(fā)展趨勢

由于我國的建筑工程項目質(zhì)量管理研究和發(fā)展歷史比較短，大部分是在學(xué)習(xí)借鑒歐美、日本等發(fā)達國家管理體系和模式的基礎(chǔ)上結(jié)合我國國情探索創(chuàng)新出來的。目前，我國的建筑工程質(zhì)量管理研究主要集中在完善政策標準體系，反映在質(zhì)量安全標準和精細化管理，新技術(shù)、新材料、新工藝的規(guī)范制定、創(chuàng)新培養(yǎng)工程人才的教育培訓(xùn)體系；深化市場競爭、誠信體系。

1建設(shè)工程項目管理的現(xiàn)狀及面臨的主要問題

建筑工程市場競爭日趨激烈，作為我國重要組成部分的工程項目管理也將遇到前所未有的挑戰(zhàn),特別是隨著近幾年我國建筑工程相關(guān)法律法規(guī)的健全和市場經(jīng)濟的完善，我國的建筑工程質(zhì)量管理在逐步提高，但仍存在一些問題，現(xiàn)狀如下：

1.1建筑工程項目施工進度不協(xié)調(diào)問題

建筑工程項目質(zhì)量與進度、成本（投資）之間仍然存在著不平衡、不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，重進度、成本而輕質(zhì)量。在當(dāng)今的市場經(jīng)濟浪潮中，很多建設(shè)單位和施工企業(yè)過分注重短期經(jīng)濟效益，不僅沒有通過加強施工管理和優(yōu)化施工組織來提高經(jīng)濟效益，甚至過度壓縮工期，過度控制成本使經(jīng)濟利益最大化。不按圖施工、偷工減料、施工配套措施缺失等現(xiàn)象已經(jīng)影響到工程項目的施工質(zhì)量。質(zhì)量意識薄弱，沒有牢固樹立為用戶服務(wù)、質(zhì)量誠信、用戶滿意的觀點，相當(dāng)一部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)營思想不端正，缺乏職業(yè)道德，只看重本企業(yè)的經(jīng)濟收入，不注重全社會的效益。

1.2偏重表面質(zhì)量，輕視隱蔽質(zhì)量

一般情況下，工程表面質(zhì)量問題大家容易發(fā)現(xiàn)也容易糾正，但很多表面問題實際是隱蔽質(zhì)量問題的外化，而且隱蔽工程往往是決定工程安全性的關(guān)鍵因素。比如鋼筋的混凝土保護層厚度不夠往往會造成漏筋、腐蝕，穿線鋼管沒有做防腐措施容易銹裂；排水管的坡度不夠，倒坡容易造成堵塞。因此，我們必須加強對隱蔽工程的質(zhì)量驗收，有問題要及時整改。

1.3偏重施工階段現(xiàn)場質(zhì)量管理，輕視施工前的準備工作管理

軍事上常講，不打無準備之仗。同樣工程施工的準備工作也非常重要，但是目前大量工程因為工期緊、任務(wù)重，往往是邊想邊干，邊干邊想，邊干邊犯錯，邊錯邊糾正，缺乏正確的工作程序，工作流程執(zhí)行不到位，不能未雨綢繆，當(dāng)然也就無法防范質(zhì)量隱患的出現(xiàn)。例如：為降低人員配置成本，項目組成員有的既是施工員又是質(zhì)量員，致使工序自檢流于形式；圖紙未審核，不做技術(shù)交底，干錯了再去返工或進行設(shè)計變更；施工機械不能認真保養(yǎng)和維護，材料供應(yīng)緩慢造成窩工和質(zhì)量問題?？梢?，施工準備是施工實施的前提和保障，是防范質(zhì)量隱患的重點環(huán)節(jié)。

2建筑工程項目管理的新模式

工程項目必須熟悉并掌握建筑工程的項目管理規(guī)則，不斷加強競爭實力，提高項目管理水平，才能避免在激烈的市場競爭中處于不利地位。因此，提出工程項目管理優(yōu)化理念，通過采用系統(tǒng)的方法、工具和手段對建筑工程項目管理的各個方面進行控制，建立一套健全的項目管理體系，進而實現(xiàn)項目管理的科學(xué)性和高效性。

2.1優(yōu)化管理理念

建筑工程項目管理者只有改變管理理念才能真正實現(xiàn)優(yōu)化，推動項目管理者的理念優(yōu)化，為項目管理優(yōu)化創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。為了在建筑市場競爭中求得生存與發(fā)展，就必須加強建筑工程的項目管理，確定合理的成本目標，在確定每個目標時都要考慮其它目標的影響，進行各方面的分析比較，做到目標最優(yōu)化。并通過動態(tài)調(diào)整使整個目標系統(tǒng)最優(yōu)，滿足確定目標值的相對滿意原則。最終目的要使工程達到優(yōu)質(zhì)水平，讓業(yè)主、社會滿意，為企業(yè)在建筑工程市場競爭中奠定堅實基礎(chǔ)。

2.2建立科學(xué)的風(fēng)險管理理念

風(fēng)險管理是建筑工程總承包項目管理的重要內(nèi)容之一。加強商務(wù)、安全、合同、經(jīng)濟、融資等風(fēng)險的管理，是成功實施建筑工程總承包項目的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。風(fēng)險管理的過程通常包括風(fēng)險識別、風(fēng)險分析與評估、風(fēng)險應(yīng)對三個階段。風(fēng)險應(yīng)對通常有風(fēng)險規(guī)避、風(fēng)險轉(zhuǎn)移、風(fēng)險分散和風(fēng)險自留等方法。針對建筑工程總承包項目常見風(fēng)險，要采取具體的、科學(xué)的、可行的風(fēng)險應(yīng)對措施。

2.3建立健全的工程項目管理制度

項目管理體系是施工企業(yè)經(jīng)營管理機制的重要組成部分，只有建立了科學(xué)、高效的項目管理制度，項目才能給企業(yè)帶來預(yù)期的效益，并開拓源源不斷的市場。為推進項目管理模式的轉(zhuǎn)變，堅持以經(jīng)濟效益為中心，推動建筑企業(yè)施工項目管理工作的健康發(fā)展，促進建筑工程項目管理的科學(xué)化、系統(tǒng)化和規(guī)范化，不斷提高企業(yè)競爭力，提高項目管理水平，規(guī)范項目管理行為，根據(jù)建筑項目的特殊性，編制了項目管理目標責(zé)任書、項目管理規(guī)劃大綱、項目質(zhì)量管理辦法、項目安全管理辦法、項目誠信文化建設(shè)管理體系、項目勞務(wù)管理體系、項目信息管理體系等一系列建筑工程項目管理體系，保證建筑工程項目順利完工。

3建筑工程項目管理體系優(yōu)化

在編制工程項目管理體系過程中堅持“標價分離、風(fēng)險抵押、過程控制、目標考核、獎懲兌現(xiàn)”的總原則，為建筑市場的開拓奠定良好的基礎(chǔ)。下面主要針對質(zhì)量、工期、成本、安全四大目標管理體系優(yōu)化綜述：

3.1項目質(zhì)量管理體系優(yōu)化

⑴建立健全質(zhì)量管理體系，明確規(guī)定各級質(zhì)量職責(zé)。并在項目總管理機構(gòu)設(shè)立專門的質(zhì)量管理部門，明確質(zhì)量分管領(lǐng)導(dǎo)和質(zhì)量管理人員。⑵貫徹執(zhí)行國家的法律法規(guī)、標準以及企業(yè)項目質(zhì)量管理方面的制度，制定本機構(gòu)質(zhì)量管理細則。⑶組織制定各機構(gòu)年度質(zhì)量目標分解表。⑷監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、考核、評價和服務(wù)各機構(gòu)質(zhì)量管理工作。組織和開展與質(zhì)量有關(guān)的培訓(xùn)、創(chuàng)優(yōu)評獎和群眾性質(zhì)量管理活動，指導(dǎo)、監(jiān)督工程質(zhì)量過程控制，審核并保存項目的竣工資料，組織和指導(dǎo)重大項目質(zhì)量事故的處理，兌現(xiàn)質(zhì)量目標獎罰。具體質(zhì)量管理流程包括：質(zhì)量目標分解表、過程策劃、實施、監(jiān)控、竣工驗收、考核評定。

3.2項目工期（進度）管理體系

⑴建立健全工期管理制度。設(shè)立工期管理部門，負責(zé)本機構(gòu)工期管理工作，建立和完善本機構(gòu)生產(chǎn)調(diào)度體系。⑵負責(zé)管理建筑工程機構(gòu)工期管理信息平臺。對項目工期管理工作實施監(jiān)控，全過程動態(tài)檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。⑶對重點工程、合作項目以及工期管理問題突出的工程實施重點監(jiān)控及分析，建立主要工期控制點預(yù)警機制，實施動態(tài)監(jiān)督管理。具體做法：編制項目施工組織設(shè)計和重難點工程的專項施工組織設(shè)計。在已經(jīng)確定的工期內(nèi)，編制出最優(yōu)的施工進度計劃，并找出控制點，及時檢查施工實際進度情況，與計劃內(nèi)進度相比較，若出現(xiàn)偏差，分析產(chǎn)生的原因和對工期的影響程度，找出必要的調(diào)整措施，修改原計劃不斷地如此循環(huán)，直至工程竣工。項目進度控制的總目標是在保證施工質(zhì)量和不增加施工實際成本的條件下，適當(dāng)縮短施工工期。

3.3建筑工程項目成本管理體系的全面性

一個項目成本控制是至關(guān)重要的?！俺杀尽笔瞧髽I(yè)績效管理的核心問題，絕大多數(shù)管理活動都是圍繞成本而展開的。成本管理是全過程、全員、全方位的管理，從投標承攬任務(wù)開始到工程竣工驗交，每一個環(huán)節(jié)每一道工序都要事先預(yù)測，認真核算和監(jiān)控。在激烈競爭的形勢下，施工企業(yè)經(jīng)濟效益的高低，很大程度上取決于工程項目成本的高低。因此，要切實轉(zhuǎn)變觀念，從粗放式管理向集約式管理轉(zhuǎn)變。以成本管理為中心環(huán)節(jié)，加強項目財務(wù)、現(xiàn)場、分包和設(shè)備管理，規(guī)范管理行為，有效降低成本，優(yōu)化管理提高效益。

3.4建筑工程項目安全管理的措施

設(shè)立專門的安全管理部門，明確安全分管領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員，每月考核項目專職安全員的工作績效。貫徹執(zhí)行國家的法律法規(guī)、標準以及企業(yè)、本項目部安全管理方面的制度，制定本機構(gòu)安全管理細則。負責(zé)所在工程安全管理方面法律法規(guī)的收集、上報。將年度安全目標分解至各項目部，組織對所轄項目部的工程安全監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，負責(zé)項目安全管理過程監(jiān)控，做好項目日常安全管理工作。

參考文獻

篇6

【關(guān)鍵詞】電力建設(shè)工程；施工安全；監(jiān)理；研究

近年來，隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市化建設(shè)進程的不斷加快，電力建設(shè)工程項目的數(shù)量也在不斷的增加，其中安全監(jiān)理工作關(guān)系著生命和財產(chǎn)安全，因此加強對電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)理問題的研究，具有非常重大的現(xiàn)實意義。

一、安全監(jiān)理概述

對于電力建設(shè)工程而言，安全監(jiān)理主要負責(zé)對整個工程項目施工建設(shè)中的相關(guān)人員、機械設(shè)備以及施工環(huán)境和全過程的安全文進行全面的評價與監(jiān)控，同時還要采取一系列有效的措施，比如經(jīng)濟、法律以及技術(shù)等方面的手段，確保整個電力工程建設(shè)的安全性。對于安全監(jiān)理而言，其職權(quán)來自于委托方的賦予，同時也是安全技術(shù)服務(wù)的重要內(nèi)容，實踐中通過一系列有效控制措施、監(jiān)控手段的應(yīng)用，可實現(xiàn)最大限度降低電力工程建設(shè)風(fēng)險的目的。對于電力建設(shè)工程而言，安全監(jiān)理的主要任務(wù)在于全面貫徹和落實工程建設(shè)過程中的安全生產(chǎn)要求，加強對施工單位的組織行為規(guī)范，盡可能地消除電力工程施工建設(shè)中的各種風(fēng)險問題、盲目性、隨意性。通過全面落實電力工程建設(shè)過程中的各種安全技術(shù)要求，可有效防范各類安全隱患問題的發(fā)送，最大限度地杜絕和減少傷亡事故的發(fā)生，以確保電力工程建設(shè)的安全可靠性。

二、加強電力工程建設(shè)監(jiān)理的有效策略

基于以上對電力工程建設(shè)施工過程中的監(jiān)理問題及監(jiān)理人員的工作性質(zhì)、內(nèi)容等問題分析，電力工程施工建設(shè)過程中的主要監(jiān)理工作如下：

1、加強電力工程施工建設(shè)中的事前監(jiān)理

（1）將安全監(jiān)理納入到監(jiān)理規(guī)劃體系之中

實踐中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合電力工程項目施工建設(shè)實際情況，總監(jiān)理組織工程施工建設(shè)項目部中的專業(yè)人員，加強對安全監(jiān)理工作的計劃和安排，并將其有效地納入到監(jiān)理規(guī)劃體系之中，其中主要包括專職安監(jiān)人員的配備；結(jié)合企業(yè)實際情況，制定高效的安全生產(chǎn)管理責(zé)任機制和項目安監(jiān)生產(chǎn)職責(zé)等。

（2）電力工程安監(jiān)人員的教育與培訓(xùn)

通過安全教育、培訓(xùn)使其獲得科學(xué)的、穩(wěn)定的有利于安全生產(chǎn)的決策能力，即：自覺執(zhí)行安全規(guī)章制度的能力；在緊急、危險、關(guān)鍵時刻能夠正確處置的能力；在各項工作中對影響安全因素的預(yù)見能力；在規(guī)章制度無明確規(guī)定的情況下作出有利于安全生產(chǎn)的決策的能力。

（3）建立、健全安全管理體系并保證正常運作

根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、制度對安全工作重點的要求，結(jié)合現(xiàn)場安全管理的需要，要求所有施工單位均要建立、健全安全管理體系，并強調(diào)“兩個體系”即安全保證體系及安全監(jiān)督體系的獨立運作。進一步強化以安全保證體系和安全監(jiān)督體系的作用。成立以電力建設(shè)項目工程安全管理委員會為中心的安全管理體系。執(zhí)行中，對各施工單位的安全管理體系嚴格檢查，落實“兩個體系”的建設(shè)情況，落實人員到位情況。

（4）編制可操作性文件，建立健全規(guī)章制度

1）實踐中，電力工程項目總監(jiān)理人員作為安監(jiān)責(zé)任第一人，在工程建設(shè)實施之前，就應(yīng)當(dāng)組織不同專業(yè)監(jiān)理人員、安全監(jiān)理工程師，通過相互協(xié)調(diào)與合作，編制針對性的安全監(jiān)理實施方案和落實細則，嚴格按照要求對其進行審批，以確保具體方案的實際可操作性。

2）建立健全各項規(guī)章制度，如《現(xiàn)場安全文明施工管理制度》，《現(xiàn)場車輛管理辦法》，《現(xiàn)場施工電源管理制度》、《現(xiàn)場施工水源管理制度》，《廠區(qū)地下設(shè)施施工管理辦法》、《交叉作業(yè)管理辦法》、《工程施工現(xiàn)場成品保護制度》、《大型起重機械專項管理制度》、《應(yīng)急預(yù)案匯編》等。

3）建立安全工作例會制度，有針對性的進行有關(guān)的安規(guī)學(xué)習(xí)及上級有關(guān)的安全文件學(xué)習(xí)，使各參建單位有章可循，有章必循，違章必究。

（5）對電力工程建設(shè)項目的安全技術(shù)落實情況進行全面的核查

在各標段進場開工前，認真審查施工組織總設(shè)計中有關(guān)各標段的的大型機具的數(shù)量、布置，重大設(shè)備運輸方式，起吊措施是否齊全；土建專業(yè)的腳手架搭設(shè)方案、模板支設(shè)方案。

對于項目監(jiān)理機構(gòu)而言，應(yīng)當(dāng)對專業(yè)施工組織設(shè)計、專項安全施工方案以及分部工程作業(yè)指導(dǎo)書和重點作業(yè)施工方案進行全面的審查與監(jiān)管，具體應(yīng)當(dāng)做好以下幾個方面的工作：首先，對電力工程項目施工建設(shè)企業(yè)內(nèi)部編制、程序?qū)徟闆r，進行全面的審查和落實，嚴格按照相關(guān)要求對其進行監(jiān)管；其次，具體審查過程中，應(yīng)當(dāng)以規(guī)范、規(guī)程作為依據(jù)，以確保其操作規(guī)程的針對性、可行性以及實際可操作性；最后，應(yīng)當(dāng)對專項安全施工方案中的實質(zhì)內(nèi)容進行審查，以確保相關(guān)技術(shù)的可行性以及施工建設(shè)中的安全可靠性。

（6）加強施工建設(shè)中的人員安全監(jiān)管

電力工程施工建設(shè)過程中，監(jiān)理機構(gòu)及監(jiān)理人員，應(yīng)當(dāng)做好施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理工作，尤其是施工人員進入施工現(xiàn)場時，應(yīng)當(dāng)對其必備的安全設(shè)備進行全面的檢查。比如，沒有帶安全帽、漏電保護開關(guān)以及安全帶的人員，一律不得允許其進入施工現(xiàn)場。同時，還要對該電力工程項目施工建設(shè)單位進行督促，尤其是安全網(wǎng)、標準配電箱以及相關(guān)安全設(shè)備與腳手架連接件材料，應(yīng)當(dāng)進行及時的報審，以確保施工過程中的安全可靠性。

2、加強電力工程施工建設(shè)中的安全管理

（1）監(jiān)理單位應(yīng)加強自身建設(shè)，全面提高安監(jiān)能力和水平

電力工程項目施工建設(shè)監(jiān)理機構(gòu)在工程建設(shè)中對工程方方面面的監(jiān)督指導(dǎo)地位，特別是對施工單位而言，其監(jiān)控作用更為明顯?；诖耍瑢嵺`中應(yīng)當(dāng)不斷加強對電力工程項目施工建設(shè)監(jiān)理人員的培訓(xùn)與教育，不斷提高電力工程監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)與業(yè)務(wù)技能水平。實踐中應(yīng)當(dāng)建立以安全責(zé)任機制為中心、以安全監(jiān)理機制為重點的運行管理制度。在制定項目監(jiān)理細則過程中，應(yīng)當(dāng)首先對安全監(jiān)理目標、計劃、方案以及措施工序進行明確，以確保電力工程施工建設(shè)監(jiān)理工作的針對性、可行性以及實際可操作性。同時，監(jiān)理單位應(yīng)加強自身建設(shè)，全面提高安監(jiān)能力和水平，只有這樣才能確保電力工程施工建設(shè)監(jiān)理質(zhì)量和水平。

（2）加強電力工程施工建設(shè)中的過程安全監(jiān)理

電力工程項目施工建設(shè)過程中，監(jiān)理機構(gòu)與監(jiān)理人員對施工現(xiàn)場進行監(jiān)管時，主要包括定期、日常安全監(jiān)督管理。對電力工程施工建設(shè)總監(jiān)理工程師、監(jiān)理人員而言，應(yīng)當(dāng)建立日常巡視檢查、以及旁站監(jiān)理；在對電力工程施工建設(shè)質(zhì)量加強監(jiān)督檢查過程中，應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場安全情況加強檢查。在綜合安檢、專項安檢過程中，如果存在嚴重違反強制性條文規(guī)定之現(xiàn)象，可能造成安全事故隱患問題的情況，應(yīng)當(dāng)嚴格按照監(jiān)理方案和相關(guān)措施對其進行管理。

結(jié)語

總而言之，電力工程項目施工建設(shè)過程中會涉及到諸多方面的影響因素，其中安全監(jiān)理工作關(guān)系著施工安全可靠性，因此應(yīng)當(dāng)加強思想重視和監(jiān)管機制創(chuàng)新，只有這樣才能確保施工建設(shè)過程的安全性，才能保證我國電力工程建設(shè)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

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中圖分類號：F272.9 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2015）08-000-01

摘 要 建筑業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，由于工程涉及面廣，過程復(fù)雜，任何條件的不足或變化都會對工程質(zhì)量產(chǎn)生影響，甚至發(fā)生安全事故。因此，強化質(zhì)量安全管理是當(dāng)前當(dāng)務(wù)之急。因此，強化質(zhì)量安全管理是當(dāng)前當(dāng)務(wù)之急。本文通過分析加強建筑工程項目施工質(zhì)量安全標準化建設(shè)的意義，針對當(dāng)前質(zhì)量安全管理中存在的問題提出幾點改進措施。

關(guān)鍵詞 建筑工程 項目質(zhì)量 安全管理

一、建筑工程項目施工質(zhì)量安全管理中存在的問題 （一）質(zhì)量安全管理體制不健全，重視力度不夠 1.缺乏強有力統(tǒng)一的質(zhì)量安全管理體制。首先是施工單位內(nèi)部，缺乏統(tǒng)一的施工質(zhì)量安全管理規(guī)范，很多時候，施工的安全管理都是靠著一些管理人員或者是技術(shù)人員的常年積累的經(jīng)驗，各種安全措施的實行也是靠著一些管理人員的臨時安排，沒有能形成統(tǒng)一的安全管理控制規(guī)范，其次，社會上缺乏對項目工程施工安全控制的監(jiān)督機制，使得施工單位的安全控制工作難以透明化管理，很多安全法律法規(guī)難以落實到實處。 2.對質(zhì)量安全管理控制的重視力度不夠。項目工程的管理人員對項目質(zhì)量安全控制的重要性缺乏深刻認識，因而不夠重視，只是全力想辦法提高生產(chǎn)的效益和施工的進度，提高工程建設(shè)的經(jīng)濟效益，因而很大程度上忽視了對建筑工程項目的質(zhì)量安全管理。其次，施工人員缺乏一定的自我保護意識，安全素質(zhì)安全意識薄弱，有時候會出現(xiàn)操作失誤或者是不按規(guī)定操作，從而發(fā)生各種安全事故。 （二）企業(yè)對質(zhì)量安全管理中的安全資金投入不足 伴隨著我國建筑市場的競爭逐漸激烈化，很多工程企業(yè)都將企業(yè)的經(jīng)濟利益放在了第一位，一切從企業(yè)最大的經(jīng)濟效益出發(fā)，因而，一定程度上，消極對待質(zhì)量安全的管理和控制，從各個方面，找各種原因削減對安全防護裝置，安全維護，安全培訓(xùn)等方面的費用，大幅度降低工程安全投資資金。在購入一些安全防護材料和設(shè)施的時候，為了價格低廉，不管這些防護材料是質(zhì)量是否能夠達到國家規(guī)定的標準，使得在工程中，個體防護，洞口防護等很多地方都存在著一些安全隱患，工程企業(yè)對安全資金的投入不足，這一定程度上，使得工程企業(yè)在施工過程中，質(zhì)量安全管理舉步維艱。

二、加強建筑工程項目施工質(zhì)量安全管理應(yīng)采取的有效措施 （一）提高對施工質(zhì)量安全的重視程度，樹立安全施工管理意識 針對工程施工質(zhì)量安全管理工作的重要性，工程建設(shè)單位要形成足夠的認識，在施工過程中加強施工企業(yè)內(nèi)部的質(zhì)量安全管理體制建設(shè)，不斷培養(yǎng)企業(yè)內(nèi)部的質(zhì)量安全管理人員，提高管理工作人員的管理水平，將各項管理工作落到實處，保障工程施工質(zhì)量的各項影響因素進行全方位的控制。施工施工企業(yè)內(nèi)部還應(yīng)建立工程施工質(zhì)量安全管理中責(zé)任機制，通過責(zé)任機制，明確施工單位內(nèi)部管理主體的具體權(quán)責(zé)，為工程職工質(zhì)量管理工作的有效落實奠定堅實的基礎(chǔ)。 （二）加強對原材料、半成品的質(zhì)量管理 原材料是形成工程實體的要素，其質(zhì)量控制是工程質(zhì)量形成的一個重要基本因素。工程材料包括原材料、成品和半成品、構(gòu)配件等，這些均是工程施工的物質(zhì)條件，材料質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，將直接影響工程質(zhì)量。 1.要嚴格質(zhì)量標準，加強對各種原材料和工程構(gòu)件的質(zhì)量檢測。嚴格原材料和各種工程構(gòu)件，配件的入場機制，對各種質(zhì)量不達標，不合格的原材料，構(gòu)件，配件，不準進入施工環(huán)節(jié)。比如，在水泥和鋼筋的入場時候，要對合格證做出細致鑒定，并要在專業(yè)的實驗室進行質(zhì)量檢測，質(zhì)量合格才可以投入工程施工。 2.要做好試驗檢測工作。在實施工程分項施工的環(huán)節(jié)要加強對各個施工分項的試驗檢測，如果有分項難以符合工程質(zhì)量標準，要組織專業(yè)的技術(shù)人員，集體分項其存在質(zhì)量問題的原因，在此基礎(chǔ)上，科學(xué)合理的調(diào)整施工工藝。并采取有效施工措施，對已經(jīng)出現(xiàn)的質(zhì)量問題作出及時處理。要堅持從試驗后的數(shù)據(jù)采取有效措施，杜絕僅僅憑借經(jīng)驗做出決策。 （三）加強政策引導(dǎo)，認真做好建筑工程一線施工人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) 要把加強一線施工人員特別是農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)作為一項重點工作，將必要的安全培訓(xùn)考核作為進入工地務(wù)工的前提條件。一般，對一線施工人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)應(yīng)按兩個層面進行：強制性培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括建筑工程基礎(chǔ)知識、質(zhì)量安全基本要求;自愿性培訓(xùn)，即技術(shù)工人等級培訓(xùn)。同時，應(yīng)嚴格實行建筑施工企業(yè)關(guān)鍵崗位和特殊工種作業(yè)人員持證上 崗制度，未持證者不得上崗，嚴禁私招濫雇和違法分包現(xiàn)象。 （四）建立健全質(zhì)量安全管理機構(gòu)，落實質(zhì)量安全管理責(zé)任制 在建筑工程施工中，施工單位獲得中標之后，要堅持多級質(zhì)量安全控制，多層次的質(zhì)量安全負責(zé)原則，加強對施工企的質(zhì)量安全管理。首先，要建立健全施工過程的質(zhì)量安全管理體制。設(shè)置項目經(jīng)理職位，堅持項目經(jīng)理的第一責(zé)任，堅持施工質(zhì)量檢測部門進行質(zhì)量安全自檢，同時，要建立起施工的相關(guān)工程試驗基地，建立健全各種資料的管理體制，設(shè)置專門的施工資料整理人員，并做好各個環(huán)節(jié)的工作分工，明確職責(zé)，加強對施工各個環(huán)節(jié)的工序質(zhì)量檢測記錄，做好各種資料的送檢工作，并嚴格各種文件的存檔管理，為各種質(zhì)量安全管理措施的出臺提供決策依據(jù)。 三、結(jié)束語 綜上所述，建筑工程項目施工質(zhì)量安全管理必須從施工管理全局出發(fā)，全員樹立安全第一的思想，并在實際施工中不斷總結(jié)適合自身和項目管理的安全管理辦法，提升項目施工安全管理水平和技能，才能滿足不斷提高的施工需要。

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關(guān)鍵詞：建筑工程項目；施工階段；施工管理；質(zhì)量；進度；成本；安全施工

隨著城市建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，建筑工程市場競爭愈演愈烈，建筑施工企業(yè)為了實現(xiàn)工程項目的總目標，確保工程質(zhì)量，縮短建設(shè)工期降低工程造價，也為了在市場競爭中能夠生存、發(fā)展，因此必須對工程施工項目進行有效管理，使項目實現(xiàn)所要求的質(zhì)量、所規(guī)定的時限、所批準的費用預(yù)算所進行的全過程、全方位的規(guī)劃、組織、控制與協(xié)調(diào)，全面提高工程質(zhì)量。

1 建筑工程項目施工階段前期的管理

1.1 組建高效的施工項目經(jīng)理部和選擇有實力的協(xié)作施工隊伍

施工項目經(jīng)理部設(shè)置的目的是為了進一步充分發(fā)揮項目施工管理功能,提高項目整體施工管理水平,以達到項目施工管理的最終目標。因此,在工程項目施工前,首先應(yīng)組建一個令項目經(jīng)理指揮靈便、運轉(zhuǎn)自如、工作高效的項目經(jīng)理部。

1.2 編制工程項目實施性施工組織設(shè)計

施工組織設(shè)計在工程項目施工中屬于指導(dǎo)性文件,因此,把工程項目施工組織設(shè)計編制詳細、完善,為以后工程項目施工的正常開展起到了決策性的作用。項目經(jīng)理部應(yīng)經(jīng)過詳細的工地調(diào)查,結(jié)合施工圖及當(dāng)?shù)丨h(huán)境等的要求,編制工程項目的施工總體部署、施工方案、施工進度計劃、進度目標的保證措施、質(zhì)量目標的保證措施、安全目標的保證措施、季節(jié)施工的保證措施、文明施工的保證措施等內(nèi)容,為工程項目的正常施工提供科學(xué)的依據(jù)。

1.3 制定各種管理規(guī)章、制度,明確項目部所有成員權(quán)責(zé)

俗話說􀀂沒有規(guī)矩,不成方圓。如果一個項目經(jīng)理部缺乏明確的管理規(guī)章、制度和工作流程,項目各成員沒有明確的權(quán)限和職責(zé),工作中必然會產(chǎn)生混亂,勢必影響工程項目管理任務(wù)的實施。因此,項目經(jīng)理部成立后,根據(jù)企業(yè)的項目管理規(guī)章、制度和要求組織制定項目部各種管理規(guī)章、制度,劃分項目各成員的權(quán)限和職責(zé)。

2 項目施工質(zhì)量管理

質(zhì)量是工程項目的生命,要想成功地管理好工程項目就必須將質(zhì)量問題作為項目管理的核心內(nèi)容。在工程項目實施的過程中,項目部應(yīng)經(jīng)常召開專題會議重點強調(diào)質(zhì)量問題,從工程開工至工程竣工都應(yīng)樹立質(zhì)量高標準意識,形成人人抓施工質(zhì)量的管理狀態(tài)。

工程項目的質(zhì)量控制應(yīng)當(dāng)是一個全面、全過程的控制過程,影響工程項目質(zhì)量的因素有很多,通常可以概括為人、機械、材料、方法和環(huán)境五個方面。項目經(jīng)理部應(yīng)針對這些因素采取有效措施進行控制,確保工程施工質(zhì)量。對施工管理人員和作業(yè)人員,項目部應(yīng)從思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、身體素質(zhì)等多方面綜合考慮,全面控制;選用合適的機械設(shè)備,建立各種機械設(shè)備管理制度;項目部應(yīng)把好檢查驗收這一關(guān),保證正確合理使用原材料、成品、半成品、構(gòu)配件;項目部應(yīng)通過召開專題會議分析、研究、對比,在確認可行的基礎(chǔ)上確定采用的優(yōu)化方案、工藝、設(shè)計和措施;項目部應(yīng)通過指導(dǎo)、督促、檢查,建立良好的技術(shù)環(huán)境、管理環(huán)境和勞動環(huán)境,為實現(xiàn)質(zhì)量目標提供良好的條件。

施工過程中嚴格控制施工工序質(zhì)量。施工工序是形成施工質(zhì)量的必要因素,為了把工程質(zhì)量從事后檢查轉(zhuǎn)向事前控制,達到􀀂以預(yù)防為主的目的,必須加強對施工工序的質(zhì)量控制。對工序質(zhì)量控制應(yīng)采用數(shù)理統(tǒng)計方法,通過對工序部分檢驗的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計、分析,來判斷整個工序的質(zhì)量是否穩(wěn)定、正常,其步驟為:實測!分析!判斷。為了更有效地做好事前質(zhì)量控制,一是嚴格遵守工藝流程,工藝流程是進行施工操作的依據(jù)和法規(guī),是確保工序質(zhì)量的前提,任何操作人員都應(yīng)嚴格執(zhí)行。二是控制工序活動條件的質(zhì)量,主要活動條件有施工操作者、材料、施工機械、施工方法和施工環(huán)境。只有將它們有效地控制起來,使它們處于被控狀態(tài),才能保證每道工序質(zhì)量正常、穩(wěn)定。三是及時檢查工序活動效果。工序活動效果是評價質(zhì)量是否符合標準的尺度,因此必須加強質(zhì)量檢驗工作,對質(zhì)量狀況進行綜合統(tǒng)計與分析,及時掌握質(zhì)量動態(tài),自始至終使工序活動效果的質(zhì)量滿足規(guī)范和設(shè)計要求。四是設(shè)置質(zhì)量控制點,以便在一定時期內(nèi)、一定條件下進行強化管理,使工序始終處于良好的受控狀態(tài),從而保證分項、分部、單位工程施工質(zhì)量。在多個單項工程同時施工中,宜組成一個區(qū)域網(wǎng)絡(luò)進行系統(tǒng)管理,采取單個項目個人重點負責(zé),其他項目相互協(xié)助、互相支援的管理辦法,使每個項目質(zhì)量都處于聯(lián)防可控狀態(tài)。

3 項目施工進度管理

依據(jù)工程建設(shè)合同的要求,施工單位必須根據(jù)建設(shè)單位的要求控制施工進度,同時也是施工單位履行合同的義務(wù)。項目部應(yīng)收集相關(guān)資料及工地調(diào)查研究的基礎(chǔ)上編制工程項

目施工進度計劃(包括年度計劃、季度計劃、月計劃和周計劃),按照進度計劃有效的組織施工生產(chǎn)。在施工生產(chǎn)過程中,應(yīng)深入現(xiàn)場調(diào)查、了解實際施工進度和計劃進度的偏差,采取措施,適當(dāng)調(diào)整部分進度計劃,確保實際施工進度和計劃進度相符合,對工程施工進度進行動態(tài)管理,保證工程項目進度達到工期要求的目的。

4 項目施工成本管理

工程項目施工成本是指工程項目在施工過程中所消耗的主材、輔材、構(gòu)配件、周轉(zhuǎn)材料的攤銷費或租賃費、施工機械的臺班費或租賃費、支付給員工的工資和獎金以及項目部為組織和管理工程施工所發(fā)生的全部費用支出。隨著工程項目施工管理在建筑業(yè)中逐步推廣和普及,項目的施工成本管理也逐漸被人們所重視,并且已經(jīng)得到應(yīng)用,可以說,項目施工成本管理正式為工程項目施工管理向深層次發(fā)展的主要標志和不可缺少的內(nèi)容。因為它能夠體現(xiàn)工程項目施工管理本質(zhì)特征,能夠反映工程項目施工管理的核心內(nèi)容,能夠提供衡量工程項目施工管理績效的客觀尺碼。工程項目施工成本管理是工程項目施工管理系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng),具體內(nèi)容包括:成本預(yù)測、成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核。

5 項目安全、文明施工管理

項目安全、文明施工管理貫穿整個項目施工過程,是項目施工管理工作的重中之重,施工安全生產(chǎn)以􀀂安全第一,預(yù)防為主,綜合治理為指導(dǎo)方針,需要領(lǐng)導(dǎo)重視、全員參與,采取有效措施,確保安全、文明施工管理目標的順利實現(xiàn)。工地的安全、文明施工管理水平是該工地乃至所在企業(yè)的各項管理工作水平的綜合體現(xiàn)。項目部在抓項目安全、文明施工管理中,主要從七個堅持方面確保安全、文明施工管理目標的實現(xiàn)。

5.1堅持管生產(chǎn)同時管安全的原則

安全寓于生產(chǎn)之中,并對生產(chǎn)發(fā)揮著促進與保證作用,因此,安全與生產(chǎn)雖有時會出現(xiàn)矛盾,但項目部領(lǐng)導(dǎo)時刻遵守􀀂安全壓倒一切的原則來協(xié)調(diào)施工生產(chǎn),表現(xiàn)出高度的一致和安全的統(tǒng)一。

5.2堅持目標管理

安全管理的內(nèi)容是對生產(chǎn)中的人、物、環(huán)境因素狀態(tài)的管理,在有效的控制人和物的不安全行為,消除或避免事故,達到保護勞動者的安全與健康的目標。沒有明確目標的安全管理是一種盲目的行為,盲目的安全管理,往往勞民傷財,危險因素依然存在。在一定意義上,盲目的安全管理,只能縱容威脅人的安全與健康的狀態(tài),向更為嚴重方向發(fā)展或轉(zhuǎn)化。

5.3堅持安全第一,預(yù)防為主

安全第一是從保護生產(chǎn)力的角度和高度,表明在生產(chǎn)范圍內(nèi),安全與生產(chǎn)的關(guān)系,肯定安全在生產(chǎn)活動中的位置和重要性。進行安全管理不是處理事故,而是在生產(chǎn)經(jīng)營活動中,針對生產(chǎn)的特點,對生產(chǎn)要素采取管理措施,有效的控制不安全因素的發(fā)生與擴大,把可能發(fā)生的事故,消滅在萌芽狀態(tài),以保證生產(chǎn)經(jīng)營活動中,人的安全與健康;預(yù)防為主。

5.4堅持全員管理

安全管理不是少數(shù)人和安全機構(gòu)的事,而是一切與生產(chǎn)有關(guān)的機構(gòu)、人員共同的事,缺乏全員的參與,安全管理不會有生氣、不會出現(xiàn)好的管理效果。當(dāng)然,這并非否定安全管理第一責(zé)任人和安全監(jiān)督機構(gòu)的作用,在安全管理中的作用固然重要,但全員參與安全管理十分重要。安全管理涉及生產(chǎn)經(jīng)營活動的方方面面,涉及從開工到竣工交付的全部過程。因此,生產(chǎn)經(jīng)營活動中必須堅持全員、全方位的安全管理。

5.5堅持持續(xù)改進

安全管理是在變化著的生產(chǎn)經(jīng)營活動中的管理,是一種動態(tài)管理。其管理就意味著是不斷改進發(fā)展的、不斷變化的,以適應(yīng)變化的生產(chǎn)活動,消除新的危險因素。需要不間斷地摸索新的規(guī)律,總結(jié)控制的辦法與經(jīng)驗,指導(dǎo)新的變化后的管理,從而不斷提高安全管理水平。

5.6堅持開展安全標準工地建設(shè)活動

開展安全標準工地建設(shè)活動,是規(guī)范現(xiàn)場管理,搞好文明施工、提升企業(yè)形象的有效途徑,同時又是企業(yè)文化建設(shè)的一項重要內(nèi)容。

6 結(jié)語

綜上所述，工程項目施工管理的有效運作是建筑施工企業(yè)的生命，它包括進度、質(zhì)量、成本、安全管理等多方面的工作。因此，只有各方通力合作，切實加強建筑工程質(zhì)量管理、成本管理、進度管理和安全管理，才能保證建筑工程項目的順利實施，為企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益。

參考文獻

篇9

關(guān)鍵詞：水利施工；安全管理；成本管理；進度管理；質(zhì)量管理

Abstract: Water conservancy construction enterprises has changed from the former State Ministry of construction unit to have the status of a legal person, shall bear civil liability with independent economic entity. At present, enterprises can only rely on the competitive bidding for construction projects, and through the effective management of the project to obtain the survival and the development. From the current management means, depending on the project manager in a large extent. This paper made the following studies on project management of water conservancy construction.

Key words: water conservancy construction;safety management; cost management; project management; quality management

中圖分類號：F407.9文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）

前言

施工項目經(jīng)理是施工企業(yè)項目經(jīng)理的簡稱 （以下簡稱"項目經(jīng)理"），是施工承包企業(yè)法定代表人在施工項目上的代表人。因此項目經(jīng)理在項目管理中處于中心地位，是項目管理成敗的關(guān)鍵。

1.項目經(jīng)理是施工承包企業(yè)法人代表在項目上的全權(quán)委托人。從企業(yè)內(nèi)部看，項目經(jīng)理是施工項目全過程所有工作的總負責(zé)人，是項目的總責(zé)任者，是項目動態(tài)管理的體現(xiàn)者，是項目生產(chǎn)要素合理投人和優(yōu)化組合的組織者。從對外方面看，作為企業(yè)法人代表的企業(yè)經(jīng)理，不直接對每個建設(shè)單位負責(zé)，而是由項目經(jīng)理在授權(quán)范圍內(nèi)對建設(shè)單位直接負責(zé)。由此可見，項目經(jīng)理是項目目標的全面實現(xiàn)者，既要對建設(shè)單位的成果性目標負責(zé)，又要對企業(yè)效率性目標負責(zé)。

2.項目經(jīng)理是協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，便之相互緊密協(xié)作、配合的橋梁和紐帶。他對項目管理目標的實現(xiàn)承擔(dān)著全部貢任，即承擔(dān)合同貢任、履行合同義務(wù)、執(zhí)行合同條款、處理合同糾紛、受法律的約束和保護。

3.項目經(jīng)理對項目實施進行控制，是各種信息的集散中心。自下、自外而來的信息，通過各種渠道匯集到項目經(jīng)理的手中；項目經(jīng)理又通過指令、計劃和"辦法"，對下、對外信息，通過信息的集散達到控制的目的，使項目管理取得成功。

4.項目經(jīng)理是施工項目責(zé)、權(quán)、利的主體。這是因為，項目經(jīng)理是項目總體的組織管理者，即他是項目中人、財、物、技術(shù)、信息和管理等所有生產(chǎn)要素的組織管理人。他不同于技術(shù)、財務(wù)等專業(yè)的總負責(zé)人。項目經(jīng)理必須把組織管理職責(zé)放在首位。項目經(jīng)理首先必須是項目的責(zé)任主體，是實現(xiàn)項目目標的最高責(zé)任者，而且目標的實現(xiàn)還應(yīng)該不超出限定的資源條件。責(zé)任是實現(xiàn)項目經(jīng)理責(zé)任制的核心，它構(gòu)成了項目經(jīng)理工作的壓力和動力，是確定項目經(jīng)理權(quán)力和利益的依據(jù)。對項目經(jīng)理的上級管理部門來說，最重要的工作之一就是把項目經(jīng)理的這種壓力轉(zhuǎn)化為動力。其次項目經(jīng)理必須是項目的權(quán)力主體。權(quán)力是確保項目經(jīng)理能夠承擔(dān)起責(zé)任的條件與手段，所以權(quán)力的范圍，必須視項目經(jīng)理責(zé)任的要求而定。如果沒有必要的權(quán)力，項目經(jīng)理就無法對工作負責(zé)。項目經(jīng)理還必須是項目的利益主體。利益是項目經(jīng)理工作的動力，是由于項目經(jīng)理負有相應(yīng)的責(zé)任而得到的報酬，所以利益的形式及利益的多少也應(yīng)該視項目經(jīng)理的責(zé)任而定。如果沒有一定的利益，項目經(jīng)理就不愿負有相應(yīng)的責(zé)任，也不會認真行使相應(yīng)的權(quán)力，項目經(jīng)理也難以處理好國家、企業(yè)和職工的利益關(guān)系。

一、成本管理方面

1.建立規(guī)范、統(tǒng)一、標準的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理體制。責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理模式和體制，應(yīng)遵循民主集中制原則和標準化、規(guī)范化的原則進行建立。施工項目經(jīng)理部是以項目經(jīng)理為核心的相對獨立的經(jīng)濟實體，施工企業(yè)成本管理的主體是施工項目經(jīng)理部，施工項目經(jīng)理部成本管理的主體是項目全體管理人員及施工作業(yè)隊全體施工人員，項目經(jīng)理是項目成本管理的核心領(lǐng)導(dǎo)，這樣形成了一個以項目經(jīng)理為核心的成本管理體系。對成本管理體系中的每個部門、每個人的工作職責(zé)和范圍要進行明確的界定；賦予相應(yīng)的權(quán)利，以充分有效地履行職責(zé)；在責(zé)任支配下完成工作任務(wù)后，需要用一定物質(zhì)獎勵去刺激，徹底打破過去那種干好干壞一個樣、干多干少一個樣的格局。這樣層層落實，逐級負責(zé)，使項目成本管理工作做到責(zé)權(quán)利無空白，無重疊，事事有人管，杜絕了推倭扯皮，一切有章可循，有據(jù)可查，使項目的成本管理工作形成一個完整的成本管理體系。2.從質(zhì)量成本管理上要效益。對施工企業(yè)而言，產(chǎn)品質(zhì)量并非越高越好，超過合理水平時，屬于質(zhì)量過剩。無論是質(zhì)量不足或過剩，都會造成質(zhì)量成本的增加，都要通過質(zhì)量成本管理加以調(diào)整。質(zhì)量成本管理的目標是使4類質(zhì)量成本的綜合達到最低值。一般來說，質(zhì)量預(yù)防費用起初較低，隨著質(zhì)量要求的提高逐漸會增加，當(dāng)質(zhì)量達到一定水平再要求提高時，該項費用就會急劇上升。質(zhì)量檢驗費用較為穩(wěn)定，不過隨著質(zhì)量的提高也會有一定程度的增長。而質(zhì)量損失則不然，開始時因質(zhì)量較差，損失很大，隨著產(chǎn)品質(zhì)量不斷改進，該項損失逐步減少。三者交叉的作用，必須能找到一個質(zhì)量成本最低的理想點。正確處理質(zhì)量成本中幾個方面的相互關(guān)系即質(zhì)量損失（內(nèi)、外部故障損失）、預(yù)防費用和檢驗費用間的相互關(guān)系，采用科學(xué)合理、先進實用的技術(shù)措施，在確保施工質(zhì)量達到設(shè)計要求水平的前提下，盡可能降低工程成本。項目經(jīng)理部也不能為了提高企業(yè)信譽和市場競爭力而使工程全面出現(xiàn)質(zhì)量過?，F(xiàn)象，導(dǎo)致完成工程量不少，經(jīng)濟效益低下的被動局面。3.從工期成本控制上要效益。如何處理工期與成本的關(guān)系，是施工項目成本管理工作中的一個重要課題，即工期成本的管理與控制對施工企業(yè)和施工項目經(jīng)理部來說，并不是越短越好，而是需要通過對工期的合理調(diào)整來尋求最佳工期點成本，把工期成本控制在最低點。工期成本管理的目標是正確處理工期與成本的關(guān)系，使工期成本的總和達到最低值。工期成本表現(xiàn)在兩個方面，一方面是項目經(jīng)理部為了保證工期而采取的措施費用；一方面是因為工期拖延而導(dǎo)致的業(yè)主索賠成本，這種情況可能是由于施工環(huán)境及自然條件引起的，也可能是內(nèi)部因素所造成，如停工、窩工、返工等，因此所引起的工期費用，可稱其為工期損失。一般來說，工期越短，工期措施成本越??；但當(dāng)工期短至一定限度時，工期措施成本則會急劇上升。而工期損失則不然，因自然條件引起的工期損失，其損失額度相應(yīng)較小，通常情況下不予賠償或賠償額度較小，該部分工期損失可不予考慮。因施工項目內(nèi)部因素造成的工期損失，隨著時間的推移，經(jīng)驗的積累會逐漸減少。綜合工期成本的各種因素，就會找到一個工期成本為最低的理想點。這一點也就是工期最短并且成本最低的最優(yōu)點。由于內(nèi)外部環(huán)境條件及合同條件的制約，保證合同工期和降低工程成本是一個十分艱巨的任務(wù)，因此，必須正確處理工期成本的兩個方面的相互關(guān)系，即工期措施成本和工期損失之間的相互關(guān)系。在確保工期達到合同條件的前提下，盡可能降低工期成本，切不可為了提高企業(yè)信譽和市場競爭力，盲目搶工期趕進度，造成增大項目成本，導(dǎo)致項目虧損。4.強化經(jīng)濟觀念，樹立全員經(jīng)濟意識。施工企業(yè)必須加大宣傳力度，樹立全員經(jīng)濟意識。首先要統(tǒng)一思想認識，從項目管理人員到普通施工人員要進行經(jīng)濟教育，灌輸經(jīng)濟意識，把一切為了效益的意識深深地刻在每個職工的腦海里，對于施工作業(yè)隊除組織大規(guī)模的教育外，還要通過大幅標語、宣傳欄進行宣傳，諸如“節(jié)約光榮，浪費可恥”、“建名牌工程，創(chuàng)最佳效益”等等，使每一位職工都能把工程成本管理工作放在主要位置。其次可以搞一些經(jīng)濟技術(shù)類的比武，在突出技術(shù)的情況下，又從經(jīng)濟角度出發(fā)。

5.完善成本管理辦法。每一個工程項目都有其自身的特點，要根據(jù)工程項目本身的特點，制定有針對性的項目成本管理辦法，如項目質(zhì)量成本管理辦法、工期成本管理辦法、項目招投標管理辦法、合同評審管理辦法、材料使用控制辦法等管理辦法。這些管理辦法應(yīng)是責(zé)任到人、切實可行的具有較強操作性的辦法，使項目的成本控制有法可依，有章可循，有據(jù)可查。

6.完善合同文本，避免法律損失。施工項目的各種經(jīng)濟活動，都是以合同或協(xié)議的形式出現(xiàn)，如果合同條款不嚴謹，容易讓對方鉆空子，造成自己蒙受損失時應(yīng)有的索賠條款不能成立，產(chǎn)生不必要的損失。所以必須細致周密地訂立嚴謹?shù)暮贤瑮l款。首先，要有相對固定的經(jīng)濟合同管理人員，并且精通經(jīng)濟合同法規(guī)有關(guān)知識；其次，要加強經(jīng)濟合同管理人員的工作責(zé)任心；三是要制定相應(yīng)固定的合同標準格式。施工項目合同基本上有以下幾類：委托加工合同、購貨合同、分包合同、勞務(wù)合同、技術(shù)服務(wù)合同、租賃合同、其它協(xié)議等。各種合同條款在形成之前應(yīng)由工程、技術(shù)、合同、財務(wù)、成本等業(yè)務(wù)部門參與定稿，使各項條款的內(nèi)涵清楚，嚴謹不漏。

二、質(zhì)量管理方面

1 .影響質(zhì)量的因素

（1）“環(huán)境”因素對工程質(zhì)量的影響，具有復(fù)雜多變的特點。因此，應(yīng)根據(jù)工程特點和具體條件，對影響質(zhì)量的環(huán)境因素采取有益的措施嚴加控制。尤其是施工現(xiàn)場，應(yīng)營造文明施工和文明生產(chǎn)的環(huán)境。更為重要的是應(yīng)根據(jù)不同項目的特點，采取行之有效的控制與管理。

（2） “人員”包括參與工程項目建設(shè)的設(shè)計、監(jiān)理、施工及建設(shè)單位等方面的相關(guān)工作人員。每個工作人員都直接或間接地影響著工程質(zhì)量。提高工程質(zhì)量的關(guān)鍵在于提高人的素質(zhì)，包括人的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)、思想道德素質(zhì)、組織和管理水平等。

（3） “材料”的管理應(yīng)從以下幾個方面控制：嚴把材料采購及進場管理關(guān)；合理使用，減少損失；建立檢驗制度，合理處理剩余材料。

（4） “機械”設(shè)備對施工質(zhì)量有著直接的影響。所以在施工機械設(shè)備選型時，應(yīng)注意經(jīng)濟上的合理性、技術(shù)上的先進性、操作和維護上的方便性等。

（5）“方法”包括施工方案和施工工藝。在制定施工方案和施工工藝時，必須結(jié)合技術(shù)、組織、管理、經(jīng)濟等方面進行綜合分析，使確定的施工方案技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理，有利于提高工程質(zhì)量。

2.措施

質(zhì)量控制實行事先、事中、事后“三控制”。

（1） 事先控制是開工前對施工單位提交的技術(shù)方案、技術(shù)措施、質(zhì)量保證體系以及管理制度等作嚴格審核，特別是對各單位投入工程項目中的技術(shù)人員的數(shù)量和素質(zhì)提出具體要求。對用于工程的原材料、半成品、成品、機械設(shè)備等進行有效控制，凡未經(jīng)監(jiān)理工程師批準，均不得進人工地。

（2）事中控制就是工序控制。工序控制實行“二級三檢報驗制”，它是保證工程質(zhì)量的有效手段。第一級是為保證監(jiān)理目標的實現(xiàn)，要求施工單位建立班組初檢、施工隊復(fù)檢、項目部終檢的質(zhì)檢機構(gòu)與質(zhì)檢制度；第二級是施工單位在其內(nèi)部檢查合格的基礎(chǔ)上，填報“報驗申請單”，報監(jiān)理工程師復(fù)驗，經(jīng)復(fù)驗合格后再由建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理等相關(guān)單位共同進行終驗，做到上一工序不合格不得進入下一工序施工。

（3）事后控制是對已完成的單元工程、分部工程和單位工程的質(zhì)量，繼續(xù)進行觀察、檢測，收集運用過程中的情況，同時對資料進行收集整理歸檔，及時組織有關(guān)人員檢查驗收。

三、安全管理方面

1.掌握和了解以下相關(guān)資料和情況

了解項目工程施工環(huán)境、風(fēng)土人情、地理、氣候、水文等情況；了解工程總體設(shè)計、項目合同中關(guān)于安全措施、文明施工費用的支付方法和條款，關(guān)注國家及行業(yè)現(xiàn)行生產(chǎn)和安全管理的法律法規(guī)及其他要求，文明施工經(jīng)費制度和規(guī)定，探討安全技術(shù)措施經(jīng)費和文明生產(chǎn)經(jīng)費的投入、獲取、變更、追索渠道和方法；熟悉國際通用FIDLC條款(即國際咨詢工程師聯(lián)合會和歐洲國際建筑聯(lián)合會共同編制的通用土建工程合同條件)和國家建設(shè)工程合同條款有關(guān)安全方面的規(guī)定；了解建設(shè)單位和建設(shè)單位上級的安全生產(chǎn)要求、檢查形式、考核細則。

2.規(guī)范自身行為，時時處處起表率作用

項目經(jīng)理的一言一行，對項目的管理會產(chǎn)生很大的影響，并能引導(dǎo)下級的工作方式。因此，項目經(jīng)理要抓好項目的安全管理工作，一定要以身作則，模范地遵守安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和項目部制訂的安全規(guī)章制度，用明朗的態(tài)度對待安全問題，用嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)對待安全生產(chǎn)工作。

3.建立項目安全管理機制

一是要設(shè)立自我約束的安全管理機構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)，配備符合項目實際需要的安全負責(zé)人、安全人員及物力資源；二是要認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，使安全工作事事有人負責(zé)，有人承擔(dān)，有人監(jiān)督，并層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書（含協(xié)作施工隊伍）；三是支持項目安全管理機構(gòu)落實各項安全基礎(chǔ)工作和實施管理職權(quán)；四是要自我完善，著力轉(zhuǎn)變項目安全管理模式，變?nèi)酥螢榉ㄖ?，變事后處理為事前預(yù)防。

4.在項目安全管理中應(yīng)履行的安全生產(chǎn)基本職責(zé)

建立、實施項目職業(yè)健康安全管理體系，并保持有效運行；組織研究、制定施工項目的安全文明施工方案和項目創(chuàng)建安全工程計劃；選擇確定符合安全性要求的辦公區(qū)、生活區(qū)、作業(yè)施工區(qū)。設(shè)置施工項目的各類標志、標識，如工程簡介、責(zé)任區(qū)域、入場安全須知、安全告示、爆破警戒線、安全標語、安全指示、安全警示等；依據(jù)合同，結(jié)合項目現(xiàn)場實際，組織項目危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制；組織編制和實施項目重大危險源控制的管理方案；督促編制潛在事件或緊急情況的應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織、配備必要資源，并落實演練；科學(xué)地處置一切突發(fā)、特殊、緊急的安全事件；督促落實項目生產(chǎn)、生活區(qū)的安全防護設(shè)施及人員的勞動防護用品配備；主持每月安全生產(chǎn)例會，參加季節(jié)性、專業(yè)性的安全檢查，劃撥安全獎勵基金；建立項目安全風(fēng)險抵押金制度、安全與分配掛鉤制度、責(zé)任制獎懲兌現(xiàn)制度；按照“四不放過”原則，認真查處“三違”和各類生產(chǎn)安全事故。

四、進度管理方面

1.依靠先進的計算機輔助項目管理技術(shù)，制定最優(yōu)化的施工進度和資源調(diào)配方案；通過調(diào)整施工網(wǎng)絡(luò)圖來優(yōu)化施工成本，確保工程按期、高效、低耗、優(yōu)質(zhì)、安全地完成。

2.根據(jù)當(dāng)月（旬）施工進度計劃和工程的實際進展情況，詳盡編制下月（旬）的作業(yè)計劃和施工任務(wù)書。做好施工現(xiàn)場記錄并及時歸檔，要詳盡地記錄施工現(xiàn)場中的所有異常情況，從而為工程質(zhì)量和進度計劃的考核、分析、調(diào)整、總結(jié)提供最原始的現(xiàn)場資料。要及時、準確地做好各分部分項工程之間的調(diào)試工作，協(xié)調(diào)施工各方出現(xiàn)的矛盾，實現(xiàn)施工過程中動態(tài)平衡，確保工程如期竣工。

3.要采用實際與計劃對比的方法對施工進度進行檢查，一旦發(fā)現(xiàn)偏差應(yīng)及時分析原因，并及時糾偏，或?qū)υ媱澾M行修改、調(diào)整。要力求在保證工程質(zhì)量的前提下，縮短那些有可能提前完工而且費用最低的關(guān)鍵工作時期。

五、結(jié)語

我國水利行業(yè)要想獲得長遠的發(fā)展，就必須要注重管理理念的創(chuàng)新、管理制度的改革以及工程監(jiān)管水平的提高。在實際工作中，要及時引進先進的管理模式和管理制度，從創(chuàng)新能力、工作思路等方面加強對管理制度的完善，推動我國水利業(yè)的規(guī)模、水平進一步提高，為我國水利業(yè)的長足進步做出強有力的保障。

參考文獻：

篇10

關(guān)鍵詞：水利工程施工；安全管理

Abstract: only the construction enterprise leader and the staff at all levels overall coordination, enhance the overall safety consciousness, and establish and improve the safety management mechanism, can realize the safety management of changzhi changan. This paper mainly for water conservancy project construction process effective safety management is discussed, and is for reference only.

Keywords: water conservancy engineering construction; Safety management

中圖分類號： TV文獻標識碼：A文章編號：

1水利工程施工中的安全存在著隱患

(1)水利工程施工, 勞動力用工方面基本是以民工為主，他們的文化程度和素質(zhì)普遍較低，工作起來安全意識不強，工作主要以包工計件為主，在追求更多利益的驅(qū)使下，有時甚至違反安全操作規(guī)程、強干、蠻干，以致造成許多安全事故。

(2)由于水利工程規(guī)模大,大量的土石方施工，要求機械化作業(yè)能力較強, 這里存在機械設(shè)備運轉(zhuǎn)的不安全因素，如土石方運輸設(shè)備發(fā)生側(cè)翻、相互碰撞、陷車、刮碰施工現(xiàn)場高壓線等。

(3)水利工程施工往往很多時候都是由一家總包單位和多家分包單位共同完成的，施工現(xiàn)場分散，占線較長，交通不便，系統(tǒng)安全管理存在著安全隱患。

(4)水利工程施工難度大，技術(shù)復(fù)雜，易造成安全隱患，如發(fā)電廠房混凝土澆筑和調(diào)壓井混凝土澆筑，均是高空作業(yè)，高空、懸空大體積混凝土的支模、綁筋、混凝土垂直、水平運輸方式等都存在著安全隱患問題。

2 水利工程施工安全的控制

2．1 確定具體工程項目的安全目標, 分清各類人員的安全職責(zé)。按照“目標管理”的方法在以項目經(jīng)理為首的項目管理系統(tǒng)內(nèi)進行分解，從而確定每個崗位的安全目標，實現(xiàn)全員安全控制。

項目經(jīng)理的安全職責(zé)：項目經(jīng)理要認真貫徹安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和各項規(guī)章制度，制定和執(zhí)行安全管理辦法，嚴格執(zhí)行安全考核指標和安全生產(chǎn)獎懲辦法，確保安全生產(chǎn)措施費用的有效使用，嚴格執(zhí)行安全技術(shù)措施審批和施工安全技術(shù)措施交底制度，在工程項目施工前技術(shù)負責(zé)人要向施工班組作業(yè)人員作出詳細的安全技術(shù)交流，并由雙方簽字確認。施工中項目經(jīng)理定期組織有關(guān)人員進行安全生產(chǎn)檢查和分析。針對可能產(chǎn)生的安全隱患，找出危險源制定相應(yīng)的預(yù)防措施；當(dāng)施工過程中發(fā)生安全事故時，項目經(jīng)理必須及時、如實、按安全事故處理的有關(guān)規(guī)定和程序及時上報和處理，并制定防止同類事故再次發(fā)生的措施。

作業(yè)人員持證上崗：所有作業(yè)人員必須持證上崗，統(tǒng)一聽從安排，統(tǒng)一聽從指揮，拒絕沒有持證上崗的作業(yè)人員。

作業(yè)隊長的安全職責(zé)：向本工種作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底，嚴格執(zhí)行本工種安全技術(shù)操作規(guī)程，拒絕違章指揮，組織實施安全技術(shù)措施。

作業(yè)人員安全職責(zé)：認真學(xué)習(xí)嚴格執(zhí)行安全技術(shù)操作規(guī)程，自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，執(zhí)行安全技術(shù)交流和相關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定，不違章作業(yè)，有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。

2．2 編制工程項目安全技術(shù)措施計劃

真正做到“安全第一，預(yù)防為主”的安全控制方針，項目經(jīng)理在施工準備階段組織有關(guān)安全技術(shù)人員編制工程項目施工組織設(shè)計的同時要編制相應(yīng)工程施工安全技術(shù)措施計劃，安全技術(shù)措施計劃要細致全面，實用性強，主要包括：工程概況、控制目標、控制程序、組織機構(gòu)、職責(zé)權(quán)限、規(guī)章制度、資源配置、安全措施(包話安全防護與安全預(yù)防措施)、安全操作規(guī)程、檢查評價、獎懲制度等。對于特殊的工程項目還要制定單位工程或分部分項工程安全技術(shù)措施和單項安全技術(shù)規(guī)程，如結(jié)構(gòu)復(fù)雜、施工難度大、專業(yè)性較強的發(fā)電站廠房混凝土、引水隧洞混凝土襯砌工程的施工；高處作業(yè)的電站調(diào)壓井和閘墩工程施工等。

2．3 安全技術(shù)措施的實施

項目經(jīng)理要著重落實好公司給項目經(jīng)理部各級領(lǐng)導(dǎo)、各個部門、各類人員所簽定安全生產(chǎn)責(zé)任制，并且把規(guī)章制度、操作規(guī)程、安全組織機構(gòu)、各類人員安全職責(zé)等要張貼上墻，做到“警鐘長鳴”，把好安全生產(chǎn)“六關(guān)。”，即措施關(guān)、交流關(guān)、教育關(guān)、防護關(guān)、檢查關(guān)、改進關(guān)。對施工期間查出的安全隱患要作出“五定”，即定整改責(zé)任人、定整改措施、定整改完成時間、定整改完成人、定整改驗收人。

以人為本，安全預(yù)防，思想是關(guān)鍵，首先項目經(jīng)理要樹立強烈的安全意識，其次是強化廣大職工、民工的安全責(zé)任意識，廣泛開展安全生產(chǎn)的三級教育，特種作業(yè)人員專門的作業(yè)培訓(xùn)、持證上崗，員工真正認識到安全生產(chǎn)的重要性和必要性，懂得安全生產(chǎn)和文明施工的科學(xué)知識，牢固樹立安全第一的思想，自覺地遵守各項安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度。

2．4 安全技術(shù)措施計劃的驗證

項目經(jīng)理定期組織有關(guān)人員進行施工現(xiàn)場安全檢查，其目的是為了消除隱患、防止事故、改善勞動條件和提高員工安全生產(chǎn)意識的重要手段，也是安全控制工作的一項重要內(nèi)容，只有通過安全檢查才能發(fā)現(xiàn)工程中的危險因素，以便采取相應(yīng)的安全技術(shù)措施，確保施工生產(chǎn)安全順利進行。

3 水利工程安全生產(chǎn)管理所存在的問題

3．1 法律方面

建設(shè)工程相關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標準體系有待于進一步完善，相關(guān)標準也需要完善。1997年實施的《中華人民共和國建筑法》，2004年施行的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和2004年施行的《安全生產(chǎn)許可證條例》無疑將對規(guī)范我國建筑市場，加強我國建設(shè)工程特別是水利工程安全生產(chǎn)起到積極作用。但必須承認，隨著社會的發(fā)展，已暴露出不少的缺陷和問題，如法律法規(guī)可操作性差，法律體系不健全并存在著重復(fù)和交叉等向題。

3．2 政府監(jiān)督方面水利工程安全生產(chǎn)政府的監(jiān)督管理基本上還停留在突出性安全大檢查上，缺少日常的監(jiān)督管理制度和強有力的措施、地方保護、區(qū)域保護嚴重、監(jiān)管體系不完善、資金不落實、監(jiān)管力度不夠、手段落后、不能滿足市場經(jīng)濟發(fā)展要求。

3．3 施工企業(yè)的員工和勞動力的素質(zhì)方面

水利工程施工企業(yè)專職安全管理人員很少，基本都是兼職安全管理人員，他們有相當(dāng)一部分是沒有經(jīng)過專門的安全生產(chǎn)培訓(xùn)、素質(zhì)很低，遠遠達不到安全生產(chǎn)管理的需要，特別是勞動力用工方面，大部分招收的都是農(nóng)民工，他們的安全防護意識和操作技能普遍低下，而職業(yè)技能的培訓(xùn)又遠遠不夠，這樣就給安全生產(chǎn)管理帶來很大的難度。