導(dǎo)語：如何才能寫好一篇教育方面的法律，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】學(xué)校；未成年人；法律教育

近年來,未成年人犯罪率不斷攀升,引起了社會的密切關(guān)注，未成年人犯罪不僅對未成年人本身和對社會產(chǎn)生直接的危害,而且關(guān)系國家和民族的前途命運。當(dāng)今預(yù)防和減少未成年人犯罪依然是一個刻不容緩的社會問題。長期以來，學(xué)校在對未成年人進行教育時，更多偏重于對未成年人的理想、道德、愛國主義、集體主義、社會主義教育，而對法律教育有所忽視。因此，教育教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將法律教育納入學(xué)校教育教學(xué)計劃，結(jié)合常見多發(fā)的未成年人犯罪，對未成年人進行有針對性的法律教育。

一、學(xué)校法律教育的不足

首先，在學(xué)校課程體系設(shè)置中，除了大學(xué)有專門的法律教材外，其它各級各類學(xué)校的法律教育內(nèi)容很少，沒有專門的法律教育課程，法律教育內(nèi)容散見于德育教材中，沒有相應(yīng)的教學(xué)計劃和教學(xué)安排。許多學(xué)校僅僅是每一學(xué)期或每一學(xué)年請一些法律專家到學(xué)校舉辦一至二次法律知識講座,這類講座內(nèi)容單一，更多偏重于刑法知識教育，有時甚至就流于形式，對起到預(yù)防學(xué)生犯罪的實效不大。

其次，學(xué)校缺乏專業(yè)的法律教育教師。這是影響預(yù)防犯罪法律教育質(zhì)量的一個重要因素。從目前各中小學(xué)校擔(dān)任法律教育的教師來看，由于學(xué)校認為法律課不是“主課”，教學(xué)效果好與壞并不會直接影響升學(xué)率，因而法律課大部分都是由政治或思想品德課老師兼任法律教育課，缺乏法律專業(yè)的教師，這勢必會影響法律教育課的教學(xué)效果和應(yīng)該起到的作用。

再次，把法律教育排除在素質(zhì)教育內(nèi)容之外。法律素質(zhì)是指個體通過法律環(huán)境影響和法律教育訓(xùn)練所獲得的、并按照法律要求自覺地規(guī)范自己行為的內(nèi)在穩(wěn)定的特征和傾向。在今天，法律幾乎已經(jīng)滲透國家政治經(jīng)濟以及社會生活各個領(lǐng)域。因而法律素質(zhì)已日漸成為個體社會化所必須具備的基本素質(zhì)之一。然而，從我國提出到重視素質(zhì)教育的今天，在我國素質(zhì)教育理論研究中，對法律素質(zhì)的理論研究并沒有受到各方面的重視。研究的重點基本上放在能力培養(yǎng)，個性發(fā)展，心理健康發(fā)展等方面，對法律素質(zhì)的培養(yǎng)在素質(zhì)教育中的地位和作用以及培養(yǎng)受教育者法律素質(zhì)的途徑和方法等方面沒有進行具體分析研究。學(xué)校在進行素質(zhì)教育的時，也存在一些問題，存在形式主義。例如學(xué)校在進行法律教育時，只是在認識上承認“法律意識”或“法律觀念”的存在，在實踐中卻輕視甚至放棄對學(xué)生的法律素質(zhì)培養(yǎng)。

最后，學(xué)校、社會和家庭法律教育沒有做到有機銜接。中學(xué)生不僅是學(xué)校受教育的主體，同時也是家庭生活和社會生活的主體。因此,除了學(xué)校課堂的法律教育，社會和家庭的預(yù)防犯罪的法律教育，以及社會、家庭法律教育和學(xué)校法律教育有機地結(jié)合，是很重要的。但目前存在的實際情況是，首先從家庭教育來看，家長并沒有重視對子女的法律教育，家長對學(xué)校的法律教育的期望也不高，這也是導(dǎo)致學(xué)校法律教育薄弱的一個重要原因；其次從社會看，學(xué)校的法律教育與社會其他行政部門和法律工作部門的法律教育工作基本上處于互相分隔的狀態(tài)，學(xué)校的教育工作并沒有真正溶入到社會法律教育的系統(tǒng)工作之中。

二、學(xué)校法律教育的改進措施

首先，建立科學(xué)的法律教育課程體系，編排材，落實學(xué)習(xí)課時。教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)將法律教育納入學(xué)校教育教學(xué)計劃。當(dāng)務(wù)之急是教育行政部門應(yīng)當(dāng)及時修改各級各類學(xué)校的教學(xué)計劃和教學(xué)大綱，并制訂新的教學(xué)計劃和教學(xué)大綱。從而建立科學(xué)的法律教育課程體系，把法律教育課作為一門獨立學(xué)科納入學(xué)校教學(xué)計劃和教學(xué)大綱之中，并在學(xué)年編制、課時分配和教材編寫等方面都加以明確，從而把“軟任務(wù)”變成“硬任務(wù)”。

其次，加強法律教育課師資隊伍建設(shè)，提高法律教育課教師素質(zhì)。學(xué)校在加強本校教師的法律素質(zhì)的培養(yǎng)的同時，還應(yīng)逐步引進法律專業(yè)的畢業(yè)生來承教法律教育課，從而解決法律教育師資少而難的問題。學(xué)校在立足教師隊伍職業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力提高的同時，還應(yīng)在每個教師意識中牢固樹立“每個教師不僅是學(xué)生的德育工作者，還是法律教育者”、“法律教育要從娃娃抓起、從小事抓起”等觀念。司法、行政、教育等部門要加強對法律教育課教師的培訓(xùn)考核，并逐步推行《法律教師任職資格證書》制度，實行持證上崗，提高廣大法律教育課教師自身的法律素質(zhì)和授課水平。并在學(xué)校建立有效的評估體系，對法律教育課教師的教育思想、業(yè)務(wù)水平、教育態(tài)度、教學(xué)方法和教學(xué)效果等進行有效地全面地評估，以提高法律教育課課堂教學(xué)質(zhì)量。

再次，把法律素質(zhì)納入素質(zhì)教育的內(nèi)容。不僅要繼續(xù)完善加強素質(zhì)教育理論的研究，明確法律素質(zhì)在個體綜合素質(zhì)中的地位和作用,揭示法律素質(zhì)的基本內(nèi)涵、層次和形成規(guī)律,對完善素質(zhì)教育理論具有重要意義。還應(yīng)對學(xué)生的法律素質(zhì)進行評估。評估的方式要多樣化，不能以單一的法律課成績作為評價標(biāo)準，主要看法律課是否真正培養(yǎng)了學(xué)生的法律意識，是否有效地預(yù)防未成年人犯罪的發(fā)生。在對教師、學(xué)生進行法律評估時，學(xué)校即是評估的主體，也是評估的對象。“教育行政部門應(yīng)當(dāng)將預(yù)防未成年人犯罪教育的工作效果作為考核學(xué)校工作的一項重要內(nèi)容。”從而真正做到法入人心，不斷提高各種主體的法律素質(zhì)，才能更好提高未成年人法律素質(zhì)。

最后，學(xué)校的法律教育應(yīng)和社會教育和家庭教育結(jié)合起來。要知道，法律教育是全社會的系統(tǒng)工程，需要全社會的配合與協(xié)作。各級政府、司法機關(guān)應(yīng)聯(lián)合各相關(guān)部門和學(xué)校、家庭，利用各種形式，通過各種途徑對未成年人進行的法律教育，從而形成學(xué)校、家庭和社會形成三位一體的預(yù)防犯罪模式，共同發(fā)揮作用預(yù)防未成年人犯罪，保證未成年人健康成長，成為祖國的棟梁。

參考文獻：

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篇2

[關(guān)鍵詞] 大學(xué)生 法制教育

一

根據(jù)《實施方案》（以下簡稱“05方案”）的精神，自2006年秋學(xué)期開始，將在高校06級新生中陸續(xù)開設(shè)新“四門”思想政治理論課，其中“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課程（以下簡稱“基礎(chǔ)”課）首先在學(xué)生中開課。從該課程的內(nèi)容體系中我們可以看出，其中的法律內(nèi)容僅包括第五章、第六章的部分內(nèi)容以及第七章、第八章，而且各章的法律內(nèi)容都很簡略。相比于“98方案”中的“法律基礎(chǔ)”課程而言，無論是法律覆蓋面，還是各部法律的內(nèi)容，“基礎(chǔ)”課中都做了很大的瘦身。再從課時上看，由于教育部相關(guān)文件規(guī)定“基礎(chǔ)”課的總學(xué)時為48學(xué)時，所以其中法律部分的課時分配不可能占很大比重。由于以上的一系列原因，教師在課堂上對學(xué)生的法制教育就不能像以前那樣細致、深入、到位。教師只能通過法律部分內(nèi)容的講授，樹立和增強學(xué)生的法律意識。這也與“05方案”中的利用“基礎(chǔ)”課“對大學(xué)生進行人生觀、價值觀、道德觀和法制觀的教育”的要求相吻合。

如果單純依靠“基礎(chǔ)”課對大學(xué)生進行法制教育是否能滿足大學(xué)生自身對法律知識的需要？是否能滿足社會上用人單位對大學(xué)生法律素養(yǎng)的要求？筆者認為，單純依靠“基礎(chǔ)”課對大學(xué)生進行法制教育是遠遠不能適應(yīng)各方面對于法律知識的需求的。其一，我國正在建設(shè)社會主義法治國家，“依法辦事”的思想正在逐步深入人心，社會主義法治的氛圍正在形成。在建設(shè)社會主義法治國家的進程中，作為承載著國家未來希望的當(dāng)代大學(xué)生理所當(dāng)然地承擔(dān)著遵守法律的義務(wù)和宣傳法制的任務(wù)。這對當(dāng)代大學(xué)生自身的法律素養(yǎng)提出了更高的要求。其二，在學(xué)生就業(yè)過程中，社會上用人單位對大學(xué)生法律素養(yǎng)的要求也在不斷提高，學(xué)習(xí)法律知識，提高大學(xué)生的法律意識、法律觀念、法律素養(yǎng)，也成為促進大學(xué)生就業(yè)的一個很重要的因素。比如，2007年中央國家機關(guān)公務(wù)員考試科目中的行政職業(yè)能力測試考核大綱與以前的考核大綱相比，一個最明顯的變化就是常識判斷部分的內(nèi)容由以前的“涵蓋法律、政治、經(jīng)濟、管理、人文科技等方面”調(diào)整為“主要側(cè)重報考者的法律知識運用能力，涉及憲法、民法、商法、行政法、經(jīng)濟法、刑法、訴訟法等”，對考生的法律知識提出了更高的要求。

一方面高校思想政治理論課中的法律內(nèi)容在壓縮、精簡，另一方面社會上用人單位對大學(xué)生法律素養(yǎng)要求在不斷提高以及學(xué)生自身對法律知識的強烈渴求，如何解決高校中法律知識“供不應(yīng)求”的矛盾是擺在高校思想政治理論教育者面前的現(xiàn)實課題。

二

從經(jīng)濟學(xué)的角度上講，解決“供不應(yīng)求”的基本方法有二：其一，減少需求；其二，增加供給。第一條路是走不通的，首先教師的職責(zé)就是“傳道、授業(yè)、解惑”。面對學(xué)生的合理需求，教師沒有理由不提供幫助。再者，現(xiàn)在的高校教育是收費教育，學(xué)生每年要向?qū)W校繳納高額的學(xué)費，滿足學(xué)生的正當(dāng)需要也是理所當(dāng)然之舉。所以解決問題的出路只能從增加供給上想辦法，給學(xué)生提供更多的接受法制教育的機會。筆者認為，在對大學(xué)生進行法制教育時，要做到“四個一”。

（一）開設(shè)一門法律方面的選修課。

開設(shè)法律方面的選修課是對大學(xué)生進行法律教育的基本途徑。從各專業(yè)的教學(xué)計劃可以看出，除少數(shù)專業(yè)的學(xué)生以外，大多數(shù)專業(yè)的學(xué)生在校期間只能在“基礎(chǔ)”課中接受法制教育。要讓學(xué)生對法律知識獲得更進一步、更全面的了解，教師可以在全校開設(shè)法律方面的選修課。在選修課上，學(xué)生可以獲得較為系統(tǒng)的法律知識，建立較為全面的法律知識體系。同時，在“98方案”實施的過程中，學(xué)生對于其中的“法律基礎(chǔ)”課非常歡迎，同時作為學(xué)生就業(yè)的重要選擇――公務(wù)員招考中對法律方面的知識要求在不斷提高，在高校中開設(shè)法律方面的選修課是非常有前景的，也是非常必要的。教師在開設(shè)選修課時要注意：

第一，在課程的內(nèi)容上，開課教師應(yīng)該對教學(xué)內(nèi)容做出選擇。教師可以選擇一些學(xué)生比較感興趣的、學(xué)生走上社會以后會常常用到的法律來進行講授；也可以結(jié)合不同專業(yè)的特點和專業(yè)要求，開設(shè)某一專業(yè)、某一職業(yè)方面的法律選修課。比如，對某些財經(jīng)類專業(yè)的學(xué)生可以開設(shè)《經(jīng)濟法》課程；對一些涉外專業(yè)還可以開設(shè)《國際經(jīng)濟法》、《國際私法》等課程。

第二，在教學(xué)方式和方法上，教師要多思考、多研究，要選擇一些既符合教育教學(xué)規(guī)律又符合學(xué)生學(xué)習(xí)特點的教學(xué)方式和方法。在教學(xué)中，多采用互動教學(xué)、案例教學(xué)的方法，使學(xué)生不再是簡單的教育教學(xué)對象，更重要的是教育教學(xué)的參與者、組織者，同時要多用通俗易懂的語言、生動鮮活的事例、新穎活潑的形式，活躍教學(xué)氣氛，啟發(fā)學(xué)生思考，增強教學(xué)效果。如，我校教師在講授“基礎(chǔ)”課第六章社會公德的內(nèi)容時，請學(xué)生自編、自導(dǎo)、自演道德小品，在課堂上表演，然后學(xué)生就表演的內(nèi)容相互討論。這種新穎的教學(xué)方式，極大地發(fā)揮了學(xué)生的主觀能動性，激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，也促使學(xué)生認真思考社會公德的相關(guān)問題。從各方的反饋來看，采用這種方式的教學(xué)效果比單純由老師講授要好得多。

（二）編寫一本法律類課外讀物。

編寫法律方面的課外讀物是對大學(xué)生進行法制教育的重要內(nèi)容。在大學(xué)階段，學(xué)生擁有大量的自學(xué)時間、自由的學(xué)習(xí)空間和濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，而且大學(xué)生也擁有很強的自學(xué)能力。在對大學(xué)生進行法制教育的過程中，應(yīng)該充分發(fā)掘、利用這點，發(fā)揮學(xué)生的主觀能動性――自主學(xué)習(xí)、自主充實、自我提高。要實現(xiàn)這一愿望，就要有高質(zhì)量的、適合大學(xué)生生理、心理特點的法律方面的課外讀物?；诜ㄖ平逃奶攸c，這類課外讀物應(yīng)該重在法律知識的普及，在法律專業(yè)性方面的要求不一定很高。編者可以采用以案說法的方式，從大學(xué)生的實際出發(fā)，選取發(fā)生在大學(xué)生身邊的、大學(xué)生感興趣的案例，由淺入深，由點至面，漸進教育，通過對一個或多個問題的講解，來介紹一部法律的基本內(nèi)容和基本精神。

（三）舉辦一個法制論壇。

舉辦法制論壇是對大學(xué)生進行法制教育的有效措施。對于學(xué)生中發(fā)生的一些突發(fā)事件、新出現(xiàn)的問題、群體性問題，學(xué)校可以通過舉辦法制論壇的方式來對學(xué)生進行法制教育。舉辦法制論壇有著其他方式無法比擬的優(yōu)點：第一，受教育的范圍的廣泛性?，F(xiàn)在各個學(xué)校的電教化設(shè)備都很完善，在專家舉辦法制講座時，即使到不了現(xiàn)場的師生，也可以在宿舍、教室或其他場所聆聽講座內(nèi)容。如，我校每年都邀請我市公安局110管理中心的領(lǐng)導(dǎo)來為入學(xué)新生舉辦法制講座，進行入學(xué)法制教育，全校所有師生都可以通過各種途徑聽到講座內(nèi)容，學(xué)生反應(yīng)良好。像這類的法制講座要成規(guī)模、成建制、成傳統(tǒng)。第二，所邀請的專家有很大自由度和很強的專業(yè)性。首先，邀請誰，不邀請誰，可以視現(xiàn)場情況做出選擇。其次，邀請的專家都是在各行各業(yè)中工作多年，有著豐富社會實踐工作經(jīng)驗和專業(yè)背景――這是高校中許多開課教師無法具備的。第三，講座內(nèi)容選擇上有很大的針對性。無論是開設(shè)選修課還是編寫法制讀物，其內(nèi)容一旦確定都不宜隨意變動。對大學(xué)生中新出現(xiàn)的問題、突況等，很難做出及時的反應(yīng)。但是講座可以做到這點。比如，針對目前犯罪年齡日益低齡化的趨勢，可以及時邀請少管所的專家到校為學(xué)生做專題講座。如果條件允許，還可以邀請一些未成年犯到校現(xiàn)身所法，這樣的教育效果會更好。第四，論壇舉辦時間的靈活性。論壇舉辦的時間，舉辦方可以視情況而定。平時可以每學(xué)期辦幾期，出現(xiàn)特殊情況或矛盾比較突出時，還可以臨時邀請專家，臨時舉辦。主動權(quán)始終掌握在主辦方手中。

篇3

【關(guān)鍵詞】大學(xué)生；法制意識；現(xiàn)狀；對策

一、大學(xué)生法制意識現(xiàn)狀的調(diào)查結(jié)果

（一）問卷調(diào)查的基本情況。為了客觀反映大學(xué)生的法制意識現(xiàn)狀，對我院在校學(xué)生進行抽樣調(diào)查進行研究。問卷涉及到了關(guān)于法治理念、刑事犯罪、法律維權(quán)以及法制教育等方面的問題?？傮w上說，大學(xué)生法制意識隨國家建設(shè)法治社會的進程有一定提高，但仍存在很多薄弱環(huán)節(jié)，大多數(shù)大學(xué)生對法律感興趣，但只懂而不會去實踐，面臨侵權(quán)時法律維權(quán)意識還不夠，運用法律武器保護自身合法權(quán)益的能力還不強，學(xué)校、尤其是家庭的教育功能更需進一步的提升。

（二）問卷調(diào)查的結(jié)果分析。（1）法治理念。大學(xué)生一方面對我國的法制建設(shè)非常關(guān)心，表現(xiàn)出要求加快和完善法制建設(shè)的迫切心情和強烈愿望，但在社會主義市場經(jīng)濟的影響下，大學(xué)生對法制的認識出現(xiàn)了一些模糊現(xiàn)象，比如認為人情大于法，權(quán)與法相比，權(quán)大于法等。（2）刑事犯罪。大學(xué)生雖然對學(xué)生犯罪重視程度加強，但是普遍對刑法的認識不夠。對刑事責(zé)任年齡等問題并不確切的知道，學(xué)生并不知道如果在不同年齡，實施同樣的行為會帶來怎樣不同的后果，以及該承擔(dān)怎樣的責(zé)任。（3）法律維權(quán)。一是學(xué)生對自身權(quán)益認識不夠，在社會實踐中，很多時候比如在兼職過程中、勞動爭議中忽視了自身合法權(quán)益的維護；二是學(xué)生對待消費等領(lǐng)域的侵權(quán)糾紛，認為用法律途徑來維護權(quán)益的比例很高，但是現(xiàn)實生活中，能夠通過法律途徑解決問題的很少。（4）法制教育。學(xué)生的法制意識來源于學(xué)校的教育較多，來自于家庭的教育較少、甚至于幾乎沒有。學(xué)校法制教育中課堂教育占主要位置，但學(xué)生對于法律相關(guān)方面的課程學(xué)習(xí)主動性不高。學(xué)生在法律意識方面還有一定程度上的依賴網(wǎng)絡(luò)等新媒體，但對于網(wǎng)絡(luò)上的法律實踐、法律觀念缺乏正確判斷，容易盲目，需要加以引導(dǎo)。

二、大學(xué)生法制意識薄弱的原因分析

（一）大學(xué)生自身因素。大學(xué)生自身的法律意識雖然逐漸提高，但仍有很多地方缺失。一方面，大學(xué)生個性特征比較明顯、心理成熟程度不同，這都影響大學(xué)生法制意識、法律思維的形成。另一方面，大學(xué)生接觸社會經(jīng)驗不足，使大學(xué)生在社會生活中運用法律來維護自身權(quán)益時難免感到迷茫，難以實現(xiàn)。

（二）社會上不良因素。一方面，社會市場經(jīng)濟影響下，一些法制建設(shè)相對落后的地方和部門，存在一定的權(quán)大于法的現(xiàn)象，使得學(xué)生法制意識仍有較重的錯誤理解。另一方面，網(wǎng)絡(luò)媒體異軍突起，對很多社會事件，法律熱點既起到了加強傳播的作用，同時也難以避免一些錯誤言論的散播，這使得大學(xué)生在辨別能力不足的情況下，容易受到一定程度的誤導(dǎo)。

（三）高校教育薄弱環(huán)節(jié)。高校對于學(xué)生的法制意識教育主要途徑是課堂，但是學(xué)生對法律相關(guān)學(xué)習(xí)的課堂接受效果不如其他專業(yè)理論課顯著，學(xué)習(xí)主動性也不強。同時，對于在課堂上，校園中學(xué)習(xí)到的法律知識難以運用到現(xiàn)實生活中去，這也影響了學(xué)校法制教育的效果。

（四）家庭教育忽視作用。學(xué)生法制意識的提升主要來自于學(xué)校的教育。但是，家庭是社會的最小單位，家庭教育更是社會化的重要環(huán)節(jié)。學(xué)生在進入高校后，家庭教育就逐步減弱，尤其是在法制意識方面的教育更是缺乏。有的家庭從未對學(xué)生在此方面進行教育。

三、大學(xué)生增強法制意識的有效措施

（一）進一步提高對加強大學(xué)生法制意識重要性的認識?！胺杀仨毐恍叛?，否則它將形同虛設(shè)”。將法律意識轉(zhuǎn)化為法律行為需要法律信仰的支持。學(xué)校和學(xué)生都要堅定信念，樹立信仰，這是加強大學(xué)生法制意識的前提和關(guān)鍵。學(xué)校不僅要加強學(xué)生法制意識教育，同時要加強依法治校建設(shè)。面對學(xué)生法制意識教育的困難和問題，要用法律思維加以解決，并且將經(jīng)驗理論化，將理論制度化，推進制度法律化。

（二）豐富校園文化活動，拓展大學(xué)生法制意識培養(yǎng)途徑。高校對大學(xué)生的法制意識教育主要依托于課堂，但一些老師不夠重視，方法單一，缺少實踐訓(xùn)練，學(xué)生缺乏學(xué)習(xí)法律知識主動性，以致大學(xué)生法律知識不足。加強高校對大學(xué)生法制意識的教育，應(yīng)注意增加在教育過程中的實踐訓(xùn)練。高校應(yīng)該重視法律教育，充分發(fā)揮學(xué)校教育的主渠道、主陣地作用。同時提高教師的法律修養(yǎng)，引導(dǎo)大學(xué)生積極學(xué)習(xí)法律知識，并提供各種實踐訓(xùn)練的機會，如舉辦與大學(xué)生密切相關(guān)的法制方面的辯論會、模擬法庭，通過網(wǎng)絡(luò)等媒體傳播作用放大教育效果，采用校園短劇、微視頻等形式拓展多種多樣的、學(xué)生喜愛的培養(yǎng)途徑，使大學(xué)生切身體會學(xué)習(xí)法律知識的重要，使高校真正把提高學(xué)生法制意識落到實處。

（三）建立家校一體平臺，形成法制教育合力。家庭是社會組織的最小單位，更是學(xué)校教育的有力延伸。父母言傳身教，發(fā)揮親情的感染力，更有利于培養(yǎng)大學(xué)生的法制意識。父母在孩子的成長過程中起著重要作用，父母的道德品行對子女的榜樣力量是巨大而深刻的，父母有較強的法律意識，則孩子也會受到相應(yīng)的影響。因此，父母多學(xué)習(xí)和掌握法律知識對培養(yǎng)大學(xué)生的法律意識有著不可替代的作用。在家庭教育方面，父母除了為子女樹立一個好榜樣以外，還要與學(xué)校保持密切聯(lián)系，配合老師做好子女的道德法制教育，多關(guān)心孩子，但不溺愛孩子，營造一個充滿愛的家庭氛圍。

參考文獻

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篇4

關(guān)鍵詞：法律服務(wù)國際化；法學(xué)教育國際化；“歐盟經(jīng)貿(mào)法”；教學(xué)內(nèi)容；教學(xué)方法

當(dāng)今世界經(jīng)濟全球化的一個重要特征是推動了各國法律的趨同化，法律服務(wù)也相應(yīng)出現(xiàn)了國際化的特征和趨勢。全球化帶來的一些共同性的問題，如貿(mào)易保護、跨國企業(yè)兼并、知識產(chǎn)權(quán)保護等，要求法律專業(yè)人才擁有國際的視野、綜合的知識結(jié)構(gòu)和能力。這就給各國法學(xué)教育提出了一個很現(xiàn)實的課題，即在國際化的大背景下尋求適合自己的教學(xué)模式和實現(xiàn)途徑。中國參與經(jīng)濟全球化與區(qū)域一體化迫切要求中國法學(xué)教育的國際化。法學(xué)教育的國際化要求我國法學(xué)教育要更新觀念，改革傳統(tǒng)的教育模式，改進教學(xué)內(nèi)容和方法，以培養(yǎng)具有國際意識與國際視野的熟悉國際交易規(guī)則、具有開創(chuàng)精神和應(yīng)變能力的高素質(zhì)的法律人才[1]。

一、法律服務(wù)的國際化需要法學(xué)教育的國際化

1．法律服務(wù)的國際化是發(fā)展中外經(jīng)貿(mào)關(guān)系的需要

在世界各國經(jīng)濟全球化發(fā)展的趨勢下，中國與其他國家及區(qū)域組織之間的貿(mào)易聯(lián)系越來越緊密。隨之而來的是國際法律糾紛和爭議對法律服務(wù)的需求不斷增加，法律服務(wù)的國際化趨勢明顯加快。法律服務(wù)國際化是指從事法律服務(wù)的主體、服務(wù)的內(nèi)容或服務(wù)方式等方面跨越國界或一定區(qū)域，向著國際化的方向發(fā)展的趨勢[2]。

歐盟是當(dāng)今國際上在經(jīng)濟、貿(mào)易和政治等諸多方面都具有重要影響的區(qū)域性國際組織，其對外商品貿(mào)易額已超過美國和日本對外商品貿(mào)易額在世界貿(mào)易中的比重。歐盟對外貿(mào)易的迅速發(fā)展得益于其完善的經(jīng)貿(mào)法律制度。在對內(nèi)經(jīng)濟方面，歐盟內(nèi)部市場中的人員、貨物、服務(wù)與資本自由流動的共同商業(yè)政策、競爭政策以及歐元區(qū)的貨幣政策等形成了歐盟經(jīng)濟法；在對外貿(mào)易方面，歐盟統(tǒng)一制定和實施的對第三國的共同貿(mào)易政策、共同關(guān)稅稅則和反傾銷、反補貼法等構(gòu)成了歐盟對外貿(mào)易法。

自2003年中歐雙方建立全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系之后，中歐之間的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系不斷升級。作為中國的第一大貿(mào)易伙伴、第一大出口市場、第一大技術(shù)引進來源地和第三大外資來源地，歐盟對于中國經(jīng)濟的重要性顯然是不言而喻的。但與此同時，歐盟也是中國海外貿(mào)易最大的麻煩制造者。自1979年歐盟對中國提起第一起反傾銷調(diào)查開始，歐盟對華反傾銷力度不斷增強，除此之外，歐盟還利用技術(shù)、衛(wèi)生、環(huán)境等技術(shù)性貿(mào)易壁壘，影響和限制中國的對歐出口產(chǎn)品。近兩年隨著歐債危機的加劇，歐盟對外貿(mào)易中的保護主義傾向愈加明顯。而與此同時，越來越多的中國企業(yè)在國家“走出去”戰(zhàn)略的指引下，積極參與歐洲重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和收購一些歐洲著名的企業(yè)和品牌，但也遇到了很多前所未有的困難與挑戰(zhàn)。由于對歐盟及其成員國法律的陌生，導(dǎo)致中國企業(yè)在歐盟投資遭受重大損失的情況時有發(fā)生。例如，作為中資公司在歐盟國家中拿下的第一個大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目“波蘭A2高速公路項目”，在2011年開工尚不足一年的時候面臨著合同終止的問題。這是中國公司因?qū)W洲相關(guān)法律不熟造成“水土不服”尷尬局面的一個典型案例[3]。就目前發(fā)展中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系對法律服務(wù)的需求來看，一方面中國企業(yè)進入歐盟進行投資、并購需要了解歐盟內(nèi)部市場的共同商業(yè)政策、競爭政策、消費者保護政策、環(huán)境保護政策和貨幣政策；另一方面中國企業(yè)與歐盟進行經(jīng)貿(mào)往來，需要熟知歐盟的對外貿(mào)易政策，包括共同關(guān)稅政策和反傾銷、反補貼政策等。目前我國還非常缺乏了解和熟悉歐盟經(jīng)貿(mào)法的法律專業(yè)人才，一方面不利于中歐經(jīng)貿(mào)法律糾紛的解決，另一方面也不利于對中歐經(jīng)貿(mào)問題的事先防范。因此，中國法學(xué)教育急需培養(yǎng)一批熟悉歐盟經(jīng)貿(mào)法律制度的專業(yè)人才。

2．法學(xué)課程設(shè)置應(yīng)體現(xiàn)法學(xué)教育國際化的需要

在新國際化時代，一個具有國際維度的課程已不再是一附加的價值，而被視為課程質(zhì)量的一個保證。它是課程得到國家認證及國際認證的一個條件[4]。為適應(yīng)我國法學(xué)教育的國際化，我們認為，在課程設(shè)置方面，應(yīng)該多設(shè)置與國際接軌、特別是在國外大學(xué)普遍開設(shè)的課程。在課程實施方面，也要把國際性的角度放在課程教學(xué)之中，這就需要：一是課程的體系要增加國際法方面的訓(xùn)練，特別是一些重要國際條約和國際慣例方面的訓(xùn)練；二是加強實際應(yīng)用能力和技能方面的訓(xùn)練，培養(yǎng)學(xué)生靈活運用理論知識處理實際問題的技能。

歐洲一體化發(fā)展將近60年，歐盟層面上已經(jīng)形成了體系龐大和內(nèi)容完備的歐盟經(jīng)貿(mào)法。歐洲各國在實現(xiàn)經(jīng)濟、政治一體化的過程中，也在不斷推動文化教育層面的一體化[5]。歐盟各成員國除了在學(xué)歷互認等方面推行統(tǒng)一的政策外，還在課程設(shè)置等方面推進一體化，如歐洲各大學(xué)從20世紀80年代開始普遍開設(shè)了“歐盟經(jīng)貿(mào)法”課程。

篇5

關(guān)鍵詞：義務(wù)教育；辦學(xué)行為；依法治教

G639.21

前言：國家推動教育進行改革的過程中，也在思考如何能夠保證教育整體的水平，尤其是對于義務(wù)階段的教育來說，只有加強對學(xué)校的管理，才能夠讓學(xué)生從小具有綜合素養(yǎng)，但是當(dāng)前由于小學(xué)、初中學(xué)校的數(shù)量過多，管理起來本來就有難度，而且缺少相應(yīng)內(nèi)容的法律法規(guī)，所以國家現(xiàn)在正在推進教育方面可以依法治教，從而讓辦學(xué)行為更加規(guī)范，解決當(dāng)前存在的問題。

一、基本概念

辦學(xué)行為主要就是在學(xué)校中各環(huán)節(jié)的工作，包括學(xué)校負責(zé)人員對于老師的工作、老師對于學(xué)生的工作和學(xué)校對于學(xué)生的工作，而義務(wù)階段教育的辦學(xué)行為，主要就是招收生源、班級的管理、教學(xué)過程、收取費用、老師的職業(yè)素質(zhì)和教科書等方面。依法治教主要就是將教育中各環(huán)節(jié)工作都進行詳細規(guī)定，將其上升到法律層面。

二、我國義務(wù)階段教育還存在很多問題

明確辦學(xué)行為與依法治教具體的內(nèi)容，我們就可以知道這兩方面工作具有重要的現(xiàn)實意義，但是根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國義務(wù)階段教育中還存在很多問題。第一，管理工作開展得不到位，國家方面不能同時對所有學(xué)校進行管理，而且有一些區(qū)域，學(xué)校的數(shù)量不能滿足學(xué)生數(shù)量，教師的能力和數(shù)量嚴重不足，學(xué)校負責(zé)人不重視學(xué)校方面工作，而且忽視了法律，私自收取各種費用；第二，評價工作開展的效果不高，一在國家方面對于每一個小學(xué)和初中而言，很多學(xué)校自身的能力不強而且也不愿改變，甚至一些學(xué)校根本沒有相關(guān)證件，二在學(xué)校方面對于整體的教育而言，不能及時發(fā)現(xiàn)問題，三在各學(xué)科的老師對于學(xué)生方面，只認分數(shù)，非常容易使得學(xué)生自身的天真、想法被抹煞；第三，整體來說，國家沒有c小學(xué)、初中辦學(xué)相關(guān)的法律，導(dǎo)致很多學(xué)校隨意進行各類別活動[1]。

三、關(guān)于對義務(wù)教育階段辦學(xué)行為予以規(guī)范實現(xiàn)依法執(zhí)教的幾點思考

既然現(xiàn)在義務(wù)教育具體的辦學(xué)行為還有很多問題，而且其中很多方面是不符合法律要求的，所以重點要對相應(yīng)的法律予以完備，然后做好管理工作，各方面共同配合，使義務(wù)階段教育的辦學(xué)行為實現(xiàn)規(guī)范性要求，從而推動我國整體教育都按照依法治教的要求開展，主要從下面三個方面進行思考：

（一）完備相應(yīng)的法律法規(guī)，對小學(xué)和初中進行管理

法律方面是首先需要改變的部分。第一，國家要對現(xiàn)在義務(wù)階段教育辦學(xué)行為的實際情況進行研究，詳盡了解存在的問題，然后找到緣由，有針對性地進行改變；第二，在上一點基礎(chǔ)之上，完備相應(yīng)內(nèi)容的法律法規(guī)，一是對現(xiàn)階段與辦學(xué)行為相關(guān)的規(guī)定進行完備，然后上升到法律的層面，二是在教育相應(yīng)法律之中，加入辦學(xué)行為規(guī)范和依法治教的內(nèi)容，為這兩方面工作提供正確的方向；第三，依照法律，對小學(xué)和初中進行管理，一是按照每一個區(qū)域?qū)嶋H和法律的要求，建立數(shù)量合適的學(xué)校，二是讓所有的小學(xué)和初中，都要依照國家的規(guī)定，合理設(shè)置學(xué)科數(shù)量和每一周幾節(jié)課程，保證教科書中的內(nèi)容有合適的時間進行開展，三是要將品格方面的教育加入到教學(xué)中，使學(xué)生從小就可以有正確、健康的品格；第三，對于錢款方面，國家要對標(biāo)準予以明確，避免有些不法人員隨意增加費用[2]。

（二）對學(xué)校負責(zé)人的法律理念予以提升，將實際工作予以落實

義務(wù)教育階段的小學(xué)和初中，在辦學(xué)行為方面都已經(jīng)達到了規(guī)范性的要求，那么就需要繼續(xù)推動其符合依法治教的要求。一方面，對學(xué)校負責(zé)人員的法律理念予以提升，讓他們了解國家對于辦學(xué)行為具體的要求。在選拔學(xué)校負責(zé)人的時候，一定要對其基本的法律理念進行考察，因為這是一個教育管理工作者必須具備的素養(yǎng)，而且學(xué)校負責(zé)人在任期間，國家也要隨機進行考察監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)辦學(xué)行為有一絲不規(guī)范的問題，就要及時解決，嚴格處理；另一方面，保證小學(xué)和初中的負責(zé)人都有良好的法律理念，就要推動他們將實際的工作進行落實，因為辦學(xué)行為的規(guī)范和依法治教，都需要時間來不斷地予以完善，每一個細小事件都要注意符合法律的要求[3]。

（三）針對學(xué)生的權(quán)益予以周密保護

在制定教育方面的法律規(guī)定時，盡量從學(xué)生方面進行思考，要以維護學(xué)生自身的權(quán)利和利益為根本，尤其在管理方面，比如一些學(xué)校對于家境困難的學(xué)生，不僅沒有予以幫助，甚至還讓他們受到歧視、不尊重，所以國家對于相關(guān)的問題，一定要明確地規(guī)定。

結(jié)論：總之，義務(wù)教育對于學(xué)生是非常重要的階段，國家一定要對其予以管理，制定完備的法律，推動辦學(xué)行為都按照法律的要求進行，從而推動我國整體的教育都實現(xiàn)依法治教的要求，提高整體教育的效果。

參考文獻：

[1]張坤.高職院校發(fā)展之路探索――以依法治校與依法治教為背景[J].學(xué)理論，2016，01：187-188.

篇6

關(guān)鍵詞：法治；大學(xué)生；創(chuàng)業(yè)就業(yè)；教育

中圖分類號：G64 文獻標(biāo)志碼：A文章編號：1673-291X（2010）25-0257-02

隨著“大學(xué)生就業(yè)難”問題的突出，“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)教育”的新思路與新舉措不斷地涌現(xiàn)，有官方的政策、法律、法規(guī)的出臺，有民間的“齊魯十校聯(lián)盟大學(xué)生創(chuàng)業(yè)研討會”、“湖北高校助大學(xué)生‘創(chuàng)業(yè)’促就業(yè)”等活動的開展；但是，見諸報端的種種景象又讓我們的思維不斷往返于理性與感性之間，有質(zhì)疑聲聲的2009年68%的大學(xué)生就業(yè)率的報道 [1]，一時沸沸揚揚的“被就業(yè)”問題 [2]，褒貶不一的大學(xué)生擦鞋事件 [3]，也有讓人贊嘆的成功事例[4]，更有為人們所唾棄的犯罪行為[5] 等等。其實，大學(xué)生就業(yè)是一項民生工程，也是一個帶有系統(tǒng)性和連貫性的微觀工作，無論我們站在什么樣的視角來審視大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)問題，最根本的就是要在市場經(jīng)濟條件下，堅持以人為本的理念，實現(xiàn)人才形態(tài)的多元化。根據(jù)“依法治國，建社會主義法治國家”基本國策的指引，筆者擬立足于法治背景來探索“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)教育”路徑，以求對大學(xué)生價值的實現(xiàn)有所裨益。

一、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的法治化景象

市場經(jīng)濟對大學(xué)生就業(yè)產(chǎn)生了巨大的沖擊，人們的職業(yè)觀念發(fā)生了一定的變化，但是近幾年就業(yè)形勢變化之快，使得人們感性上又難以迅速接受，特別是眾多大學(xué)生沒能順利就業(yè)，一定程度上反映了教育危機乃至社會問題。高校作為人才培養(yǎng)之地，不是簡單的輸出，而是一種與社會有機性的融合，所以高等教育在注重學(xué)生專業(yè)素能培養(yǎng)的同時，也開始思考大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)教育問題，并積極引導(dǎo)學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念和拓展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)途徑。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)問題帶有復(fù)雜性、系統(tǒng)性，而中國的法治國家建設(shè)為我們?nèi)シ此即髮W(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)法治化問題提供了背景依據(jù)。

第一，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)法律體系在建立。以憲法為根據(jù)，《社會保險法》、《就業(yè)促進法》、《勞動合同法》、《勞動合同法實施條例》等法律、司法解釋的頒布，使得大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)有了更有利的法律空間；民生事務(wù)的解決尚需地方規(guī)章制度的建立，2009年7月1日實施的全國首部促進高校畢業(yè)生就業(yè)的地方性規(guī)章《遼寧省促進普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)規(guī)定》，就此，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的法治化具備了初步的前提要件。

第二，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策體系在完善。在貫徹落實憲法、法律等規(guī)范性文件中，政策起到了不可忽視的作用。例如，國務(wù)院針對2009年高校畢業(yè)生就業(yè)的嚴峻形勢在1月7日出臺了加強高校畢業(yè)生就業(yè)工作的7項措施，又于4月2日召開了全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作電視電話會議；在部門，教育部2009年1月8日指出，以“非常時期、非常決心、非常舉措”全力以赴促進高校畢業(yè)生就業(yè)，教育部還已推出六大舉措，力促大學(xué)生就業(yè)。在地方，例如，2009年8月24日《江門市促進普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的意見》中規(guī)定，32項政策促大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。另外，各級政府出臺了涉及融資、開業(yè)、稅收、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等諸多方面的創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。可見，政策在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)中的靈活性使得憲法和法律的規(guī)定得到進一步貫徹落實。

第三，在法律和政策的保障下，推進大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的順利開展。中國法治化進路的加快，使大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的法律保障有了真實性。無論是單純的就業(yè)還是以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，需要法律職業(yè)人員去踐行，需要創(chuàng)業(yè)就業(yè)者去信仰法律。在青島，2009年4月由中國海洋大學(xué)法律協(xié)會理論部舉辦了“大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)法律知識”講座。2009年6月張家口晚報律師團走進張家口教育學(xué)院就大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)進行法律指導(dǎo)；在成都，2009年8月由 24 名律師組成的服務(wù)團入駐成都大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，將守業(yè)就業(yè)大學(xué)生納入法律援助范圍；在四川團四川省委領(lǐng)導(dǎo)出席成都市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)法律援助活動啟動儀式?？梢姡骶咛攸c的法律指導(dǎo)教育已經(jīng)步入大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)范疇。

由上，在中國，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的法治化之門已經(jīng)開啟，靜態(tài)的法律政策體系初步形成，動態(tài)的實踐樣態(tài)不斷創(chuàng)新，所以要實現(xiàn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)法治化，就需要我們?nèi)シ此棘F(xiàn)狀中存在的不足，進而鎖定視角加以重構(gòu)。

二、法律在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)教育中的殘缺

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)要實現(xiàn)和諧有序的狀態(tài)，就需要依法規(guī)范。目前，歧視女大學(xué)生和乙肝患者的不平等現(xiàn)象、創(chuàng)業(yè)就業(yè)中的不懂法甚至違法現(xiàn)象等凸顯了法律在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)教育中的作用。其實，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的實效，孕育在高等教育之中，通觀當(dāng)前大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)教育狀況，法律指導(dǎo)的必要性日漸突出。

首先，創(chuàng)業(yè)就業(yè)的大學(xué)生所面臨的法律問題。大學(xué)生在就業(yè)過程中所暴露出的“維權(quán)意識盲點、契約意識盲點、合同意識盲點、公民意識盲點、違法意識盲點”[6] 現(xiàn)象，具體的又表現(xiàn)為大學(xué)生簽訂三方就業(yè)協(xié)議中的不平等條款，簽訂勞動合同中的用人單位濫用試用期、合同中包含的不平等條款、勞動合同內(nèi)容不規(guī)范、未簽訂勞動合同或未辦社會保險的現(xiàn)實狀況。再有，在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中，高校隔年舉辦的大學(xué)生挑戰(zhàn)杯創(chuàng)業(yè)大賽和學(xué)生公司的開辦推動了學(xué)生創(chuàng)業(yè)信念，但是在知識產(chǎn)權(quán)法、企業(yè)相關(guān)法律、民法、勞動法方面，學(xué)生們卻欠缺運用法律手段保護自己，而且學(xué)生在就業(yè)中存在弄虛作假、隨意毀約以及在保守商業(yè)秘密、競業(yè)限制等方面的違背誠實信用原則甚至違法犯罪行為。

其次，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)教育著重于宏觀指導(dǎo)或技術(shù)傳授，法律教育微薄。當(dāng)前高等學(xué)校不斷探索大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面的儲備性舉措，例如，開設(shè)專門的職業(yè)生涯規(guī)劃與就業(yè)指導(dǎo)課，舉辦求職大賽和創(chuàng)業(yè)大賽等，但是在校生甚至是應(yīng)屆畢業(yè)生很少接受到系統(tǒng)的具有時事性就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和全面的法律教育。他們所得到的或者是零亂的政策信息，或者是僅有些許的法律基礎(chǔ)常識，這與國家法治建設(shè)是不協(xié)調(diào)的，也暴露了高校在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)教育中法律教育的殘缺。

最后，大學(xué)生在法律意識培養(yǎng)、法律知識學(xué)習(xí)中欠缺自主意識。非法律專業(yè)的學(xué)生在日常的學(xué)習(xí)中關(guān)注更多的是專業(yè)知識，而對創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面的法律和政策僅是一種被動接受，如此即使高校創(chuàng)業(yè)就業(yè)法律教育機制健全的情況下，學(xué)生也難以運用法律在創(chuàng)業(yè)和就業(yè)中抓住主動權(quán)。

所以根據(jù)目前高校在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)教育的重視度，我們可以看到，高校普遍探索教育的新舉措，但更多的是以微觀視角去分析，而欠缺系統(tǒng)性的建構(gòu)，法律在高校教育中的作用仍沒有引起廣泛的關(guān)注，由此也使得大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)法律知識和法律意識的參差不齊。

三、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)教育中的法治底蘊

社會主義法治國家建設(shè)意味著大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)法治化，既包括創(chuàng)業(yè)就業(yè)法律和政策體系的完善，也包括法治在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)教育中的融入。從目前國內(nèi)關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)教育與法律教育的關(guān)系的研究中，有從《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》為分析視角，也有論述大學(xué)生就業(yè)平等權(quán) [7]、靈活就業(yè)中的法律問題 [8]、還有圍繞就業(yè)法律指導(dǎo) [9] 進行分析等等，從不同的視角在宏觀或微觀層面來探討大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)教育中的法治底蘊。筆者認為，要實現(xiàn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的法治化，必須在高等教育一環(huán)去探索大學(xué)生創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的法律實質(zhì)化道路。

首先，更新大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)教育的理念。當(dāng)前，高校普遍設(shè)置了就業(yè)指導(dǎo)中心，開展就業(yè)方面的技術(shù)性操作、就業(yè)指導(dǎo)課的開設(shè)、就業(yè)指導(dǎo)講座等方式，但在創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面的法律和政策方面欠缺系統(tǒng)化講解。另外，就業(yè)教育在重視度上明顯優(yōu)于創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，“創(chuàng)業(yè)”所應(yīng)有的作用沒有得到有效發(fā)揮。所以有必要將法律和政策系統(tǒng)的且有計劃地融入創(chuàng)業(yè)就業(yè)教育中。

其次，分階段進行法律指導(dǎo)。非法學(xué)專業(yè)學(xué)生在大學(xué)學(xué)習(xí)階段接受的法律教育并不系統(tǒng)，但是在創(chuàng)業(yè)就業(yè)的過程中則需要法律的規(guī)制與保護。所謂的階段主要包括非畢業(yè)年級，畢業(yè)年級擇業(yè)期間、簽約階段、報到階段、試用期間。以此將宏觀性的法律教育和微觀的技術(shù)指導(dǎo)緊密結(jié)合在一起。便于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)和諧狀態(tài)的達成。

最后，形成教師與學(xué)生的互動式、社會參與式的法律指導(dǎo)。高校中除了職業(yè)生涯規(guī)劃和就業(yè)指導(dǎo)作為專門的課程外，尚需專門的就業(yè)指導(dǎo)專業(yè)人員的教育，我們也不能忽視輔導(dǎo)員或班主任的法律教育中的特有作用。輔導(dǎo)員或班主任是學(xué)生的直接服務(wù)者和管理者，他們了解每個學(xué)生的特點，所以應(yīng)以此為契機，積極且適時的提升輔導(dǎo)員或班主任法律素養(yǎng)，尤其是創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面的法律和政策。另外，高校應(yīng)當(dāng)積極與法律工作者確立聯(lián)系，從實務(wù)上實現(xiàn)法律指導(dǎo)效果。

總之，我們將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)納入法治化軌道上，力求實現(xiàn)教育和法律的融合，達成大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的最佳效果。當(dāng)然，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)教育本身具有系統(tǒng)性，既有理念層面的，也有技術(shù)層面的，即確立大學(xué)生法律信仰理念和學(xué)法用法的技巧，最終達成大學(xué)生的健康成長成才與自我價值的良好實現(xiàn)。

參考文獻：

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（一）重視程度不夠，理解存在偏差

要想搞好高校的法制教育，首先就要搞清高校進行法制教育的意義為何。現(xiàn)在不少高校的法制教育都存在著不同程度的問題，究其原因主要就是高校對于法制教育重視程度不夠，并且沒有搞清楚法制教育的真正含義。具體來說體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）課時不足。雖然高校沒有升學(xué)方面的壓力，但是絕大多數(shù)高校都將法制教育作為一種可有可無的科目，因此課時安排相對較少，教師根本無法在課上深入的對法律知識進行講解。（2）概括性過強，缺乏與實際生活的聯(lián)系。高校中的法制教育在進行的過程中，往往僅就法制概念、簡單法律條文等進行介紹，并沒有將法律與實際生活結(jié)合在一起，使得學(xué)生無法將所學(xué)的法律知識應(yīng)用于實際。（3）教育內(nèi)容不均衡。高校教師向?qū)W生進行法制教學(xué)的過程中，經(jīng)常側(cè)重于對學(xué)生的行為和思想進行規(guī)范，讓學(xué)生通過學(xué)習(xí)法制課程避免出現(xiàn)違法犯罪活動，但是卻忽視了對維權(quán)方面的教育，沒有告訴學(xué)生如何利用法律武器維護自己的權(quán)益，這也就是為什么學(xué)生在就業(yè)過程中經(jīng)常會受到侵害，卻不能合理維護自身權(quán)益的主要原因。

（二）缺乏專業(yè)教師，教師水平不足

法制教學(xué)對于專業(yè)性有著很高的要求，在實際教學(xué)的過程中如果授課教師沒有進行過專業(yè)的學(xué)習(xí)，僅依靠教材內(nèi)容進行課堂的授課，很容易出現(xiàn)理解上的偏差，并且也難以回答學(xué)生提出來的一些個性化的問題。通過對部分高校法制教師進行走訪，除了擁有法律專業(yè)的學(xué)校在法制教學(xué)方面會應(yīng)用較為專業(yè)的法學(xué)教師外，其它絕大部分高校法制教師在專業(yè)素質(zhì)方面或多或少都存在著一定的不足，使得高校法制教學(xué)質(zhì)量一直難以提升。除此之外，教師授課水平也難以達到相關(guān)要求。部分教師僅將法制教學(xué)當(dāng)做一門知識進行傳授，沒有注重對學(xué)生進行思想政治方面的引導(dǎo)，嚴重局限了法制教育的作用。

二、以就業(yè)為導(dǎo)向的大學(xué)生法制教育

（一）改變高校認識，革新教學(xué)觀念

德育是高校教育教學(xué)的重要組成部分，德育與法制教育的混同在現(xiàn)在高校中尤為明顯，并且高校對法制教學(xué)重視不夠也經(jīng)常影響法制教學(xué)的發(fā)展。因此在以就業(yè)為導(dǎo)向的法制教育中，高校首先就要對思想上存在的一些問題進行解決，具體來說可以從以下幾個方面入手：（1）要改變對法制教育的認識，明確法律對人行為的限制和規(guī)范，以及法律的強制性，要認清法制教育與德育之間在功能性上的不同。（2）提高對法制教育的重視。法制教育不僅可以讓學(xué)生在思想上形成守法意識，同時還要讓學(xué)生在權(quán)益維護能力方面有所提升，并針對即將畢業(yè)的學(xué)生有針對的開展與就業(yè)相關(guān)的法制教育，讓學(xué)生在求職就業(yè)過程中可以通過法律知識來爭取自己應(yīng)有的權(quán)益。

（二）聯(lián)系實際生活，注重素質(zhì)提升

與一般的學(xué)科教育相比，法制教育具有一定的特殊性，相關(guān)教師在授課的過程中，應(yīng)該更加注重學(xué)生法律素質(zhì)的培養(yǎng)，讓學(xué)生可以在思想層面有所轉(zhuǎn)變。首先，教師要將法制教育的范圍進行擴大，不僅局限于課堂之上，應(yīng)貫穿于學(xué)生的整個學(xué)習(xí)生活之中，對學(xué)生生活中的錯誤行為、不良習(xí)慣等進行糾正，并引導(dǎo)學(xué)生用法律法規(guī)對自己的行為進行約束，使得學(xué)生在步入社會后可以成為一個遵紀守法的合格公民，在工作崗位中可以安分守己，努力進取。其次，讓學(xué)生對自身的權(quán)利有所了解，聯(lián)系實際的生活讓學(xué)生產(chǎn)生更深刻的認識。例如，在簽訂勞動合同過程中學(xué)生應(yīng)注意什么？工作單位違反合同內(nèi)容學(xué)生應(yīng)該怎么辦？以及學(xué)生簽訂勞動合同后對工作單位不滿意想要離職應(yīng)該怎么辦？通過這樣的教學(xué)方法，可以有效的減少學(xué)生對法律的生疏感，并且更有利于學(xué)生對法律的應(yīng)用。

（三）迎合學(xué)生需要，聽取學(xué)生意見

法制教育是一門實用性課程，而進行應(yīng)用的主體就是接受教育的學(xué)生，所以教師在進行法制教學(xué)的過程中應(yīng)走進學(xué)生之中，和學(xué)生就法制教育問題進行討論。首先，教師應(yīng)摸清學(xué)生的法制基礎(chǔ)，把握學(xué)生對法律的了解程度，以及學(xué)生對法律的認識是否正確等等。其次，要豐富與學(xué)生之間的聯(lián)系方式，可以通過微信、微博等方式與學(xué)生進行互動，并且隨時的回答學(xué)生提出的一些法律方面的問題。再次，要注重以人為本在法制教育中的重要性，對學(xué)生的學(xué)習(xí)要求給予滿足，并對學(xué)生認為存在問題的地方進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，使得法制教學(xué)更受學(xué)生歡迎，增加學(xué)生參與學(xué)習(xí)的熱情。最后，要多進行實踐性的教學(xué)，在班級之中進行場景模擬，案例分析等活動，讓課堂教學(xué)在趣味性上有所提升，改變法制教育的枯燥無味。

（四）深化教師培養(yǎng)，引進專業(yè)人才

上文我們已經(jīng)提到除了設(shè)有法學(xué)專業(yè)的院校，一般學(xué)校在進行法制教育的過程中教師水平都存在著不同程度的不足，為了對這一問題進行有效的解決，學(xué)校應(yīng)做到以下幾個方面：（1）要保障任課教師擁有足夠的專業(yè)性，在教師選拔方面進行按個的把關(guān)，嚴禁其它學(xué)科的不具專業(yè)知識的教師從事法制教育工作。（2）要深化教師的培訓(xùn)，讓法制教師可以隨時接收到最新的司法資訊，并且針對法條的修改、法律的新增等給予關(guān)注，確保高校法制教育的先進性。（3）要引進專業(yè)的人才，提升高校法制教育水平，讓學(xué)生接受到最準確、最實用的法制教育。

三、結(jié)束語

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【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代企業(yè)制度;大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律意識;培養(yǎng)策略

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能夠?qū)蜆I(yè)市場壓力進行緩解，但是在現(xiàn)代企業(yè)制度視閾下大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)法律意識方面有所缺失，導(dǎo)致大學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)的生命周期及存活率受到一定負面影響。本文對現(xiàn)代企業(yè)制度視閾下大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律意識的培養(yǎng)策略進行分析，希望通過法制教育等手段對學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律意識進行提升，使創(chuàng)業(yè)大學(xué)生對金融、企業(yè)管理、營銷、法律知識及常識等各方面加強了解，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供更多保障，避免觸犯法律及經(jīng)濟損失等問題的出現(xiàn)。

一、問題分析

(一)在市場競爭規(guī)則方面創(chuàng)業(yè)法律意識較低。市場競爭是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中不能避免的問題及挑戰(zhàn)，在創(chuàng)業(yè)經(jīng)營過程中若無法對詐騙、偽劣商品銷售等行為進行更好的甄別，或是存在偷稅漏稅、非法出售發(fā)票等行為將會對創(chuàng)業(yè)工作產(chǎn)生較大的負面影響，究其根本出現(xiàn)上述問題的原因是創(chuàng)業(yè)大學(xué)生法律意識較為薄弱，對市場合法競爭以及相關(guān)秩序等內(nèi)容了解甚少，專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、反不正當(dāng)競爭等法律知識并不了解，進而對企業(yè)經(jīng)營產(chǎn)生不利影響。

(二)履約及締約等方面的法律意識薄弱。現(xiàn)代企業(yè)制度視閾下，契約精神、誠信精神已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展及運營過程中的重中之重，合同管理等方面的工作是其重要體現(xiàn)。但是創(chuàng)業(yè)大學(xué)生在基本合同法律知識方面知之甚少，無法對合同風(fēng)險進行更好的識別，未能對締結(jié)、履行等全過程風(fēng)險進行了解，即使合同內(nèi)的缺陷十分明顯也無法對其進行察覺或處理，合同風(fēng)險的出現(xiàn)對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生一定影響。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)7成以上的學(xué)生未能對合同履行、締結(jié)、審查等方面的管理工作產(chǎn)生足夠重視，合同管理的法律意識薄弱，通過學(xué)生的提問發(fā)現(xiàn)其對締結(jié)主體、有無違法內(nèi)容、違約追究等方面的識別及判斷存在較多困難，對創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生負面影響。

(三)知識產(chǎn)權(quán)等相關(guān)內(nèi)容的創(chuàng)業(yè)法律意識薄弱。網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)意、發(fā)明創(chuàng)造等創(chuàng)業(yè)項目在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中所占比重較多，創(chuàng)業(yè)大學(xué)生能夠以較低的成本獲取更多利潤，在該類企業(yè)發(fā)展過程中涉及到發(fā)明權(quán)、專利著作權(quán)等內(nèi)容，若大學(xué)生的法律意識較為薄弱可能出現(xiàn)抄襲模仿他人創(chuàng)意的情況，或是無法對自身知識產(chǎn)權(quán)進行保護，在他人盜取自己智慧成果的同時無法進行維權(quán)，致使創(chuàng)業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)受損，在喪失主動權(quán)的情況下使企業(yè)發(fā)展受到影響。

(四)股權(quán)安排、出資等方面的問題。產(chǎn)權(quán)明晰可以被視為是現(xiàn)代企業(yè)制度視閾下的主要特點，對企業(yè)內(nèi)部人員權(quán)利義務(wù)、利益分配等方面具有較大影響，若其中存在問題將會對企業(yè)運營產(chǎn)生極大的負面影響。但是多數(shù)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生對風(fēng)險分散、組織形式等方面的認識不多，無法對股權(quán)進行合理分配，在出資比例安排方面存在較多不足。首先，對創(chuàng)業(yè)法律責(zé)任、組織形式之間的聯(lián)系知之甚少，無法對股份公司、有限責(zé)任公司等組織形式的差異進行判斷，對風(fēng)險防范及預(yù)估工作產(chǎn)生影響，使大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率降低。其次，在股權(quán)分配過程中傾向于平均分配，通過這種方式對企業(yè)凝聚力進行提升，長此以往將會對決策制定、運營及風(fēng)險規(guī)避等方面產(chǎn)生極大的負面影響。最后，對風(fēng)險投資方面存在誤解，為自己創(chuàng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展增設(shè)不必要的障礙。

二、創(chuàng)業(yè)法律意識的培養(yǎng)策略

(一)對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律進行宣傳。通過新聞宣傳手段可以使創(chuàng)業(yè)法律相關(guān)知識被更多的大學(xué)生了解，校方宣傳部及新聞社團可通過新聞宣傳的方式對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實例中行政、民事等法律糾紛資料素材進行宣傳，利用資料及素材制作相應(yīng)的視頻進行播放，或是通過案例庫、講座以及模擬等方式進行宣傳，通過生動形象的案例及新聞宣傳將相關(guān)知識傳遞給大學(xué)生，對創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)法律意識進行培養(yǎng)。

(二)對課程體系建設(shè)工作進行完善。創(chuàng)業(yè)法律知識相關(guān)課程體系建設(shè)工作的健全能夠?qū)Υ髮W(xué)生創(chuàng)業(yè)法律意識進行培養(yǎng)。對課程體系進行構(gòu)建時需要秉承程序法和實體法結(jié)合的原則開展工作，將企業(yè)利益、創(chuàng)業(yè)法律理論知識、案例、社會責(zé)任等方面內(nèi)容融入其中，對創(chuàng)業(yè)全過程及創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展規(guī)律進行講解，對事前、事中以及事后的預(yù)防、控制以及救濟工作進行了解，對仲裁、訴訟一類的程序法進行教育，進而為糾紛處理等工作的開展奠定基礎(chǔ)，減少大學(xué)生創(chuàng)業(yè)阻礙，下面對幾方面課程及培養(yǎng)工作進行具體分析:第一，誠信意識的培養(yǎng)。大學(xué)校方及教師需要對學(xué)生的誠信意識及法治理念進行培養(yǎng)，將誠信精神、契約精神的相關(guān)內(nèi)容為學(xué)生講解，進而使大學(xué)生能夠更好的適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度視閾下的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作及市場競爭，避免創(chuàng)業(yè)過程中生存瓶頸對創(chuàng)業(yè)成功率產(chǎn)生影響，促進企業(yè)健康發(fā)展。在學(xué)校課程中需要對商事法、民事法等法律法規(guī)進行講解，將誠信意識及契約精神的相關(guān)內(nèi)容進行滲透，為商事主體的運營提供更多法律支持，避免因違背這些法律條款或是誠信原則被市場排斥，避免大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過程中出現(xiàn)侵犯知識產(chǎn)權(quán)、欺詐等違法行為，確保創(chuàng)業(yè)過程中行為的正確性。第二，對運營方面進行指導(dǎo)。為了對創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的合法權(quán)益進行維護，校方及教師需要為學(xué)生提供運營方面的指導(dǎo)，讓學(xué)生在了解相關(guān)法律的基礎(chǔ)上依法運營。創(chuàng)業(yè)大學(xué)生在企業(yè)運營方面的經(jīng)驗較少，對依法運營市場要求知之甚少，在對創(chuàng)業(yè)計劃進行制作時甚至不能對基本的法律問題進行正確判斷，創(chuàng)業(yè)法律意識不高，最終導(dǎo)致無法對創(chuàng)業(yè)風(fēng)險進行更好的防控。以某市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作為例進行分析:評審人員對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計劃的項目書進行審核，發(fā)現(xiàn)9成以上的大學(xué)生并未對企業(yè)組織形式等進行說明，即使對其進行說明其中也存在較多的問題和矛盾，僅有1成左右的大學(xué)生能夠?qū)M織形式進行清晰描述。部分大學(xué)生進行創(chuàng)意類項目創(chuàng)業(yè)時，未能掌握知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律知識，容易對自身及他人的權(quán)利造成損害，高校需要針對這些內(nèi)容對學(xué)生進行創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)等方面法律意識的教育和培養(yǎng)，最大程度的延長大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)的存活時間及存活率。

(三)對大學(xué)生進行風(fēng)險防控教育。校方及教師可就創(chuàng)業(yè)計劃書及項目內(nèi)容對學(xué)生進行風(fēng)險防控教育，通過實戰(zhàn)訓(xùn)練的方式將風(fēng)控思維模式、創(chuàng)業(yè)法律意識的作用和價值進行講解，在創(chuàng)業(yè)大賽中可以對兩方面內(nèi)容進行重點指導(dǎo)，使學(xué)生對企業(yè)法律風(fēng)險管理、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險等知識進行掌握，進而完成對創(chuàng)業(yè)大學(xué)生法律意識的培養(yǎng)，在融合項目指導(dǎo)及創(chuàng)業(yè)法律課程的基礎(chǔ)上使學(xué)生掌握更多創(chuàng)業(yè)法律知識，能夠借助這一手段和工具輔助創(chuàng)業(yè)。

(四)在校內(nèi)設(shè)置創(chuàng)業(yè)法律的服務(wù)機構(gòu)。校方及教師對學(xué)生進行創(chuàng)業(yè)法律相關(guān)知識的教育，但是學(xué)生無法對其所有內(nèi)容進行掌握，基于此可以在校內(nèi)開設(shè)一個專門的機構(gòu)為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供相應(yīng)的法律指導(dǎo)及咨詢服務(wù)，創(chuàng)業(yè)過程中大學(xué)生可以從該處獲取更多的指導(dǎo)建議進而對創(chuàng)業(yè)過程中的法律風(fēng)險進行合理規(guī)避。由于各方面的條件限制，創(chuàng)業(yè)法律的咨詢服務(wù)工作遇到一定阻礙，校方需要對法律專業(yè)的教師資源進行充分利用，為學(xué)生提供常規(guī)制度化的咨詢服務(wù)和指導(dǎo)，進而對其創(chuàng)業(yè)法律意識進行培養(yǎng);校方及教師可以鼓勵學(xué)生向更多專業(yè)人士進行請教，對創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險、防控措施等方面進行了解，進而使大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率上升。

(五)創(chuàng)業(yè)法律制度方面的健全。為了更好的對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律意識進行培養(yǎng)，為教育工作提供更多可靠的依據(jù)支持，需要對相應(yīng)的法律制度進行健全，對其中政策法規(guī)方面的內(nèi)容進行細化，進而使大學(xué)生可以對創(chuàng)業(yè)法律產(chǎn)生更多的理解和認識，能夠通過創(chuàng)業(yè)法律的武器對自身合法權(quán)益進行保護，同時避免對他人合法權(quán)益造成侵害，為創(chuàng)業(yè)工作的開展奠定堅實基礎(chǔ)。對法律救濟、監(jiān)督機制、執(zhí)法機構(gòu)等方面進行健全，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供更多的幫助和援助，進而使大學(xué)生對創(chuàng)業(yè)法律產(chǎn)生更多認可，在提高創(chuàng)業(yè)法律意識的同時對創(chuàng)業(yè)法律進行更好的利用。綜上所述，現(xiàn)代企業(yè)制度視閾下應(yīng)對大學(xué)生進行更多的創(chuàng)業(yè)法律意識教育及就業(yè)指導(dǎo)，為大學(xué)生今后的工作生活奠定堅實基礎(chǔ)。上文已經(jīng)對創(chuàng)業(yè)法律意識培養(yǎng)措施方面的內(nèi)容進行細致分析，提出相關(guān)課程體系的構(gòu)建、提供法律指導(dǎo)、加強宣傳教育等措施，希望可以通過培養(yǎng)使大學(xué)生對現(xiàn)代企業(yè)制度、創(chuàng)業(yè)市場等方面產(chǎn)生更多認識，通過法律意識的提升對創(chuàng)業(yè)風(fēng)險進行規(guī)避，促進大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作的順利開展。

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篇9

關(guān)于法學(xué)教育方法與內(nèi)容改革與發(fā)展的探索，一直在進行之中。無論是在法學(xué)教育已經(jīng)積累了相當(dāng)豐富經(jīng)驗的英、美、德國，還是在法學(xué)教育不斷現(xiàn)代化的日本和韓國，都在反思著其曾經(jīng)的法學(xué)教育道路，考量著未來法學(xué)教育的模式。

改革開放之后的中國，在法律和法治方面的觀念不斷完善，對于依法治國的重要性認識不斷提升，社會公眾對于法學(xué)教育的期待顯然也不斷增加。我國法學(xué)教育面臨的挑戰(zhàn)是：經(jīng)濟全球化、法律服務(wù)跨國化、中介服務(wù)品牌化、法律與其他學(xué)科交叉化。因而，要提高我國法學(xué)教育中的國際主流律師業(yè)務(wù)的職業(yè)訓(xùn)練的比例。隨著卓越法律人才培養(yǎng)計劃在中國一系列高校的推開，如何提供更好的法學(xué)教育模式，以有效回應(yīng)社會的期待和需求，如何提升法律人才的培養(yǎng)能力，以應(yīng)對全球法律人才的競爭挑戰(zhàn)，成了一個日益重要的問題。高質(zhì)量的法學(xué)教育、高素質(zhì)的法律人才培養(yǎng)，不僅需要教學(xué)設(shè)施與環(huán)境、優(yōu)秀的教師、基礎(chǔ)扎實積極進取的學(xué)生，更需要設(shè)計出高水平的教育內(nèi)容與教學(xué)進程。根據(jù)筆者的實踐和觀察，模擬法庭是與課堂教育、診所教育(實習(xí))并立的、重要的法學(xué)教育方式之一，對于培養(yǎng)和整合學(xué)生的能力具有重要的意義。本文擬就這一方式的意義、面臨的問題和完善的建議進行探討，既期待能夠使模擬法庭的方式獲得更多的關(guān)注和重視，也期待有機會對這一模式在未來更加健康的發(fā)展有所借鑒。

在當(dāng)前的國內(nèi)法教育中，進行實習(xí)的位置和機會相對較多，而國際法的實習(xí)位置和機會則相對較少。國際法學(xué)的教育模式、教育理念和教育方法等方面需要進行更新以應(yīng)對來自各方面的挑戰(zhàn)，法學(xué)教育又面臨著國際化的競爭挑戰(zhàn)，所以其深刻意義尤其明顯。這可以解釋為什么在中國法學(xué)教育中國際法的模擬法庭相對較多，而國內(nèi)法的模擬法庭則相對較少。當(dāng)前，在中國高校間舉辦的國際法模擬法庭包括杰賽普國際法模擬法庭、國際人道法模擬法庭、模擬國際刑事法院、國際航空法模擬法庭、模擬WTO 爭端解決、貿(mào)仲杯模擬仲裁比賽。近年來，能否在著名的國際模擬法庭比賽中取得優(yōu)異成績，已經(jīng)成為衡量當(dāng)今世界各國高等法律院系教育質(zhì)量優(yōu)劣和評判其綜合競爭力高下的一項重要指標(biāo)。國際模擬法庭參賽隊伍的建設(shè)，不僅是培養(yǎng)國際化復(fù)合型法律人才和塑造高質(zhì)量師資隊伍的一條有效途徑，而且是推動教學(xué)模式和教學(xué)方法改革發(fā)展的重要動力。所以，國際法的模擬法庭對于學(xué)生認知國際法的功能、理解國際法的地位和局限、應(yīng)用國際法處理現(xiàn)實問題均有很大的幫助，因而在國際法的教學(xué)中應(yīng)當(dāng)予以大力推廣和完善。

二、從確定性走向不確定性

作為法學(xué)教育的一種方式，模擬法庭是對真實法律生活的模仿，讓學(xué)生設(shè)身處地地通過角色扮演來應(yīng)用法律，很可能給法學(xué)教育帶來一種重要的變革，甚至可以說是范式轉(zhuǎn)換。具體地說，就是從對法律的確定性理解到對于法律生活的不確定認識，并從而體會到法律中技能和技術(shù)的關(guān)鍵地位。

包括法學(xué)教育在內(nèi)的整個教育中的一個難以回避的內(nèi)在矛盾是現(xiàn)有知識的穩(wěn)定性和局限性與社會活動的變動性和無限性之間的沖突。以往，大部分高等院校的法學(xué)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)僅強調(diào)基礎(chǔ)知識和專業(yè)知識的掌握，忽視創(chuàng)新能力和實際工作能力的培養(yǎng)。因而形成了學(xué)生綜合素質(zhì)不高，認識問題、判斷問題、解決問題的能力較差，遇到實際法律問題茫然無措的情況。在傳統(tǒng)的法學(xué)教育課堂上，學(xué)生學(xué)到的知識大多是確定性的，什么是法律、什么是犯罪、什么是違法行政行為、什么是公司、什么是要約、什么是外交特權(quán)與豁免、什么構(gòu)成共同海損，教科書上寫得清清楚楚，并且分門別類、條分縷析，仿佛整個的法律已經(jīng)構(gòu)成了嚴密清楚的一張網(wǎng)。很多教師在授課的時候，也愿意從概念、特征、分類的角度入手去交代法律知識。這種以真理代言人的身份進行敘述的教材和教師對于學(xué)生牢固地掌握相關(guān)的知識當(dāng)然是有意義的，不過這非常容易給學(xué)生造成一種誤解，即法律生活充滿著確定性，只要有了相關(guān)的行為，就可以套入法律規(guī)范之中，而法律適用與發(fā)展中重要能力的就是記憶，只要記好了相關(guān)的規(guī)范，自然就可以得到法律結(jié)論。然而，顯然這僅僅是表象而已。如果真的是這樣，一臺機器也可以作為律師和法官，杰出的法官和普通的法官、優(yōu)秀的律師和一般的律師應(yīng)當(dāng)區(qū)別意義很小。真實的狀況卻是：生活的高度復(fù)雜，使得法律規(guī)則所設(shè)想的那些典型環(huán)境標(biāo)準情況樣本行為很難真正呈現(xiàn)，而是有這樣那樣的變形，甚至出現(xiàn)似是而非、似此又類彼的狀況，此時，事實的定性與歸類就出現(xiàn)了很多疑問。

與國內(nèi)法作為一個基本統(tǒng)一的體系有所不同，并且因而使得實踐顯得尤為復(fù)雜的情形是，國際法是碎片化的，無論是環(huán)境問題，還是人權(quán)問題，都有著區(qū)域和全球的體系，相互重疊，同時也存在諸多空白;無論是武力適用，還是海域劃界，都有著要求不同而又都具有效力的原則;無論是條約關(guān)系，還是外交關(guān)系，都可能有著對于規(guī)則和實踐的不同解釋。在這種條件下，相關(guān)規(guī)則是否在本案中具有法律效力、某項規(guī)則究竟是什么含義、是否可以適用某一項法律規(guī)則、某項規(guī)則究竟應(yīng)當(dāng)如何適用，均存在著諸多可以爭論的方面，如果案件的每一個爭點都有兩種可能，而一個案件的數(shù)個環(huán)節(jié)、數(shù)個側(cè)面組合到一起，就可能有數(shù)十種組合。如果再考慮到相對方的立場和態(tài)度，以及其他外來因素的影響，則相關(guān)的情況就可能極其復(fù)雜。事實、規(guī)則、行為體之間的互動，共同造就了現(xiàn)實生活中法律問題尤其是國際法問題的不確定性。實踐中法律的不確定性與傳統(tǒng)教學(xué)模式、傳統(tǒng)法律認知的確定性形成鮮明對比，使得對于學(xué)生動態(tài)思維、應(yīng)對能力的要求提升到了前所未有的高度。這一點尤其對于自小習(xí)慣于教師給出標(biāo)準答案、記誦這些標(biāo)準答案的中國學(xué)生和中國教育而言，是一個重大的、關(guān)鍵性的轉(zhuǎn)變，同時也是一個高要求的挑戰(zhàn)。

三、法學(xué)教育的職業(yè)能力培育

由前面的討論已經(jīng)可以看出，模擬法庭是非常類似真實案件辯護進程的。在模擬法庭中，運用了任務(wù)驅(qū)動的教學(xué)模式，適應(yīng)教育模式轉(zhuǎn)變的要求，達到提升學(xué)生綜合實踐能力的目標(biāo)。所以對于學(xué)生的職業(yè)能力要求更高，從另一個方向看，也就是對學(xué)生有著更為全面的促進，因而，面對模擬法庭的訓(xùn)練也就形成了一種綜合的能力培養(yǎng)模式。有研究已經(jīng)提出，模擬法庭教學(xué)有助于培養(yǎng)學(xué)生運用實體法分析案件的能力、程序意識和程序操作能力、證據(jù)意識和證據(jù)運用能力、庭審語言表達能力、法律文書寫作能力、法律職業(yè)倫理。筆者認為，還可以從以下的視角分析模擬法庭對于法學(xué)教育的拓展和更新，對于學(xué)生能力的培育。

1. 提升學(xué)生對于案件事實的認知能力

學(xué)生的認知能力具體表現(xiàn)在學(xué)生閱讀一份案件事實并從中理出關(guān)鍵信息的能力。模擬法庭課程是一種有別于傳統(tǒng)理論教學(xué)的實踐性教學(xué)，其通過模擬庭審程序和訴訟角色扮演的形式，為法科學(xué)生提供一種逼真的運用所學(xué)知識的教學(xué)場景[9]。認知作為教育需要培養(yǎng)的基本能力，在接觸模擬法庭的第一個環(huán)節(jié)就體現(xiàn)出來。而國際法的模擬法庭一般是英文的(中文模擬國際刑事法庭比賽材料和書狀、庭上陳述都是中文的)，更增加了閱讀和認知的難度。在事實查明方面，模擬法庭當(dāng)然是存在局限的。模擬法庭以給出的材料為基礎(chǔ)，不能有任何的增益和編造，而在現(xiàn)實的法律生活中，人們是可能對于案件的事實進行調(diào)查、提出一系列新的事實或者與事實相關(guān)的證據(jù)的。這一點是模擬法庭不如法律診所和實習(xí)的。即使如此，模擬法庭還是要求學(xué)生對事實有著清晰和明確的把握，對于事件的來龍去脈形成一個妥當(dāng)?shù)臅r間表，并且按照立場的需要重新梳理事件的因果、相關(guān)等邏輯關(guān)系，要從中剝離出重要的事實，并把這些事實按照時間順序整理出一個發(fā)展進程，按照事件的因果關(guān)系分析出一個邏輯體系，并進而結(jié)合法律形成一系列具有法律意義的事實。在一般傳統(tǒng)的法學(xué)教育中，這種拆分和重建事實的機會很少。這種從不同的視角對于事實的解構(gòu)和再建構(gòu)，特別是在梳理和認知、解釋事實方面的要求，模擬法庭的作用顯然高于一般的課堂講授。在法律實踐中，這種對案件事實的清楚認知又是非常重要的。因而，通過模擬法庭培養(yǎng)學(xué)生重新建構(gòu)事實關(guān)系的能力是一種非常重要的訓(xùn)練，也是法律人才所具有的重要功能。

2. 養(yǎng)成學(xué)生對于法律規(guī)范的理解能力

社會越向前發(fā)展越需要具有廣博知識的人，這就要求我國的法律職業(yè)者既要有廣博的知識，又要術(shù)業(yè)有專攻。法律的視野看待事件，有與其他學(xué)科相似的地方，也有與其他學(xué)科視野不同的地方。具體而言，法律視野須將現(xiàn)實生活中的客觀事實轉(zhuǎn)換成一系列的法律事實，也就是用權(quán)力、服從、權(quán)利、義務(wù)、特權(quán)、豁免、責(zé)任等一系列范疇支撐起來的社會關(guān)系，并用法律的術(shù)語予以表達。例如，通過意思表示、契約、侵權(quán)、不當(dāng)?shù)美?、無因管理、舉證責(zé)任、指揮責(zé)任、反措施等把復(fù)雜的問題簡單化，突出其法律方面的特征，并進而將其裝入一系列的法律規(guī)則框架之中，闡述其行為的合法性、違法性，分析出應(yīng)當(dāng)產(chǎn)生的法律后果。這個分析過程不僅需要對實施有著清晰的認知，而且要求對法律有著明確的認識。只有明確地了解法律的體系和基本格局，才會理解相關(guān)的事實，可以歸入何種法律范疇，以及爭點何在，可以進行的辯論基點應(yīng)當(dāng)如何確立。這要求學(xué)生必須打好基礎(chǔ)，也就是對于相關(guān)領(lǐng)域的問題有著充分的準備。只有對于這些知識有了必要的準備，在看到案情的時候才能夠形成法律認知的思維，才能夠與相關(guān)的法律原則和規(guī)則聯(lián)系起來，并逐漸形成論辯的思路和說理鏈條。如果基礎(chǔ)不牢，則不論其他方面的能力多強，對于一個案件也很難抓住核心和關(guān)鍵的問題，找不到應(yīng)當(dāng)檢索的文獻資料的方向，難于進行有效的事實法律說理建構(gòu)。

四、現(xiàn)有法學(xué)教育對于模擬法庭教育的可能回應(yīng)

就業(yè)要求的提升對于教育的深刻變革提出了挑戰(zhàn)和要求。模擬法庭對于現(xiàn)有法學(xué)教育模式帶來了職業(yè)化、實踐化的挑戰(zhàn)，也就是對于法學(xué)教育的制度刺激，而現(xiàn)有的法學(xué)教育制度還沒有完全準備好?，F(xiàn)在的絕大多數(shù)模擬法庭還存在著師資力量薄弱、學(xué)生參與度不高等問題。我國傳統(tǒng)法學(xué)教育存在著重理論、輕能力，重法條注釋，輕批判思維，重學(xué)歷教育，缺司法研修等缺陷，而法學(xué)理論與法律實踐是既有距離、又相互促動的，這就需要法學(xué)教育走向世界、走向職業(yè)的過程中不斷改進。迄今為止，中國大規(guī)模、大范圍的法學(xué)教育，特別是國際法教育，在很大程度上還停留在課堂講授的狀態(tài);中國的各項模擬法庭仍然是以各個大學(xué)、法學(xué)院為主、某些國際組織和非政府組織參與協(xié)調(diào)或促動而形成和發(fā)展的民間行為，而沒有得到教育主管部門的官方認可，也沒有被各個大學(xué)評價體系所充分關(guān)注。這種非官方的身份既有其優(yōu)勢，也存在著不足。從優(yōu)勢的角度看，民間行為能夠持續(xù)推進，并且在發(fā)展壯大。比如，2016年進行的杰賽普國際法模擬法庭中國賽區(qū)比賽，有43 個參賽隊，成為除了美國本土之外最大的國家賽區(qū)。同樣，中國高校間國際人道法模擬法庭也是規(guī)模不斷擴大、參賽隊伍持續(xù)增多、比賽水平不斷提升。這些都充分說明了此類模擬法庭比賽自身的內(nèi)在合理性和難以掩蓋的魅力。正是由于其自身對于法學(xué)教育和學(xué)生成長的重要意義，才使得一些具有遠見卓識的大學(xué)、法學(xué)院鼓勵參與和主辦一個又一個的模擬法庭，也正是由于這些模擬法庭自身對于學(xué)生發(fā)展的重要意義，才會有一批又一批的優(yōu)秀學(xué)子積極參與到這些模擬法庭中來，特別是有些學(xué)生，會要求參與多個模擬法庭，或者反復(fù)參加允許學(xué)生重復(fù)參與的模擬法庭。也正是由于這些模擬法庭對于學(xué)生成長的突出意義，才會有一批教師孜孜不倦、任勞任怨地為模擬法庭這一仍然未被納入教師業(yè)績與成就評價體系之中的工作踏實地付出。這一點充分證明了基于個人理性選擇的自生秩序的可能性。但是這種非官方地位同時也可能造成一些潛在的風(fēng)險和令人憂慮的情況：模擬法庭訓(xùn)練和舉辦的開支一般處于非常態(tài)地位，在很多單位都難于開列。因為沒有正式的課程，所以對于教學(xué)單位而言，需要擠出來資金、時間、教師、教室來安排模擬法庭的一系列活動。因而如何既給予適當(dāng)?shù)牡匚唬直苊膺^高、過急的認可和評價所帶來的投機取巧行為及其他負面影響，是大學(xué)和教育行政部門應(yīng)當(dāng)考慮并解決的問題。在不偏廢傳統(tǒng)的課堂講授、課堂討論這些確實具有一定效果的教育模式的同時，提升模擬法庭的地位和影響力，是改善中國大學(xué)教育，特別是國際法教育的重要門徑。

1. 學(xué)生的投入與成績?nèi)绾伪徽J可

一般來說，學(xué)生是參與模擬法庭活動的最大受益者。他們參加模擬法庭培訓(xùn)和比賽的過程，就是一個獲取和提升各方面能力的過程。這個過程對于他們本人而言是有裨益的。很多學(xué)生參加過這個比賽之后都會在邏輯思維能力、書面和口頭表達能力、協(xié)調(diào)與合作能力方面有很大的提升，從而在后續(xù)的學(xué)習(xí)和工作中有著更為突出的表現(xiàn)。特別是在競爭工作職位的時候，參加過模擬法庭的經(jīng)歷以及在參加的過程中所獲得的__經(jīng)驗、能力會增加學(xué)生的競爭力，對其發(fā)展有很大的幫助。此時，可能出現(xiàn)的一種觀點是，參加模擬法庭的學(xué)生一般不需要學(xué)院或者學(xué)校的認可和肯定即可以達到收益與成本相對應(yīng)。也就是說，既然模擬法庭會帶來學(xué)生的個人能力收益，可以不在教育體系之內(nèi)予以認可。

然而，這一思路與高等教育自身的認可和獎勵體系所依據(jù)的思路是不同的。古今中外的教育體系，實際上都是肯定和獎勵具有相當(dāng)優(yōu)越能力的出色學(xué)生。如果說學(xué)生在準備比賽的過程中確實有很大的付出，而大學(xué)的逐項鼓勵措施(如優(yōu)秀學(xué)生評比、獎學(xué)金、免試推薦攻讀碩士、博士研究生資格)就是要對于學(xué)生的努力和由此而獲得的能力、取得的成績予以正面評價，那么，參加模擬法庭無疑應(yīng)當(dāng)作為與參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、參與學(xué)生組織、參與學(xué)術(shù)研究活動特別是發(fā)表學(xué)術(shù)論文一樣的因素在學(xué)生評價系統(tǒng)里被關(guān)注和計量。只有這樣，學(xué)生才會愿意在實踐導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、能力導(dǎo)向的教育模式中更多的投入，才會有可能更加有效地提升其操作能力，從而拓展此種教學(xué)模式的影響，改革和發(fā)展現(xiàn)有的法學(xué)人才培養(yǎng)架構(gòu)，將模擬法庭的火種播撒到更為廣闊的群體之中，整體提升法學(xué)教育的質(zhì)量。在具體如何使學(xué)生在模擬法庭中的努力得到認可這一問題上，教育機構(gòu)可以采取的方式包括考評加分、作為重要的學(xué)術(shù)活動參與經(jīng)歷在評獎評優(yōu)中考慮，包括在具有卓越法律人才培養(yǎng)計劃單位的招錄和運行中納入學(xué)生在模擬法庭中的表現(xiàn)。

2. 教師的工作與付出如何被評價

就一項模擬法庭賽事而言，指導(dǎo)教師的作用至關(guān)重要，而且一個好的指導(dǎo)教師在相關(guān)準備和輔導(dǎo)上所耗費的時間和精力往往大于普通的課堂準備和進行過程。筆者對于很多采取課堂講授方式同時又參與模擬法庭訓(xùn)練的教師進行訪談，得到的反饋普遍是：模擬法庭指導(dǎo)的成本遠遠大于課程講授。這一點與筆者自身的經(jīng)驗是一致的。如果是一門相對成熟的課程，則教師的課程準備會更加容易，也就是邊際成本遞減。即使是非常認真的老師，針對成熟的課程也不斷關(guān)注理論與實踐的新進展、納入新的材料和觀點，其時間與精力消耗還是小于指導(dǎo)模擬法庭賽事。因為每一次模擬法庭都會呈現(xiàn)出新的事實、新的法律問題，作為指導(dǎo)教師，不僅要在基本功訓(xùn)練的方向和方法上給予指導(dǎo)，而且需要與隊員充分合作，針對隨著層層深入而層出不窮的新問題，輔導(dǎo)他們分析案情，找到進行法律論辯的重點，幫助他們找到規(guī)范上的依據(jù)，并建立起正確的邏輯鏈條。應(yīng)對案件的挑戰(zhàn)需要調(diào)動大量的知識和能力，一般來說這種要求不會因為時間的推移、經(jīng)驗的增加而降低。如果再考慮對方可能提出的論點和法官可能提出的問題，不斷深入、動態(tài)考量，其復(fù)雜和不可控的挑戰(zhàn)和壓力顯然遠遠大于課堂講授、課堂討論。由此可知，雖然法學(xué)基礎(chǔ)、法律檢索、法律寫作、場上表達這些知識是可以在進入具體的案例之前由教師相對靜態(tài)地進行傳授的，但針對具體案件的分析和研討任務(wù)非常繁重。這兩項加到一起，相當(dāng)于至少一門課程加上一次難度較大的實踐。此時，如何為教師在指導(dǎo)模擬法庭方面的付出予以考慮，作為教師的勞動如何在學(xué)校的評價體系中予以反應(yīng)，是我們在倡導(dǎo)和推進模擬法庭教學(xué)過程中必須考慮的問題。教師對于學(xué)校的貢獻，不僅體現(xiàn)在科研上，更要體現(xiàn)在教學(xué)上;不僅體現(xiàn)在、獲得項目、授課時數(shù)上，同時也可能體現(xiàn)在一些非量化的方面，而模擬法庭培訓(xùn)就是重要的方面。筆者建議從課時計算的方面體現(xiàn)出對于模擬法庭培訓(xùn)的正面評價，也就是將參與模擬法庭培訓(xùn)的工作作為有效工時，給予適當(dāng)?shù)膱蟪辏⑶以诼毞Q評定以及貢獻獎勵的考量中予以更多的肯定。法學(xué)教育界可以形成共識的是，在法學(xué)教學(xué)中應(yīng)該進行模擬法庭教學(xué)，在傳授知識的同時進行適當(dāng)?shù)男袠I(yè)訓(xùn)練，從而鍛煉學(xué)生將所學(xué)的理論知識運用于案件的實踐能力，以及培養(yǎng)他們在處理案件時的綜合分析能力、獨立工作能力，檢查自身的專業(yè)水平、法律思維能力、應(yīng)變能力、辯論能力，這些能力正是法律人才所要具備的。問題在于，如何使這些目標(biāo)變成制度和行動?，F(xiàn)行高等法學(xué)教育目標(biāo)的傳統(tǒng)定位和課程設(shè)置、重視程度和資本投入相對不足，以及相關(guān)研究成果的匱乏導(dǎo)致理論指導(dǎo)的缺失，都限制了模擬法庭參賽隊伍的建設(shè)。徐顯明教授提出，我們需要在精英教育和職業(yè)教育并重的基礎(chǔ)上，綜合理論修養(yǎng)、專業(yè)技能、職業(yè)倫理等多重評估標(biāo)準，方可建立起一套科學(xué)合理、體現(xiàn)法學(xué)特色的評估制度，從教育評價的角度促動教學(xué)單位對于模擬法庭的重視，大概是學(xué)生實踐能力、職業(yè)能力制度化的重要制度化舉措。

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論文摘要 高校教育領(lǐng)域非訴訟處理機制是指運用協(xié)商、調(diào)解、仲裁、申訴等方式，處理高校教育法律糾紛的方式方法?，F(xiàn)階段高校非訴訟處理機制的法律的規(guī)定及如何通過非訴訟處理機制解決高等學(xué)校教育領(lǐng)域的法律糾紛，正是本文所探討的內(nèi)容。

論文關(guān)鍵詞 高校 法律糾紛 非訴訟處理機制

近年來，隨著我國高等教育事業(yè)的發(fā)展，以高等學(xué)校為中心的主體之間基于教育管理與受教育活動而產(chǎn)生的各種教育方面的糾紛，也出現(xiàn)多樣化和復(fù)雜化的特點， 通過訴訟程序解決教育領(lǐng)域糾紛，有著明顯的不足；非訴訟處理機制在處理高校教育法律糾紛中有著明顯的作用和優(yōu)勢，但現(xiàn)階段對高校非訴訟機制處理法律糾紛的法律規(guī)定不夠具體、詳細，本文分析了我國非訴訟機制處理教育糾紛在現(xiàn)階段存在的問題，探討建立何種機制，充分發(fā)揮非訴訟處理機制在處理高校法律糾紛中作用。

一、高校法律糾紛非訴訟機制定義

高校法律糾紛是高校在管理中與學(xué)生、教師權(quán)利之間發(fā)生的法律方面的糾紛。從法律上講，學(xué)校的教師學(xué)生與學(xué)校存在著兩種法律關(guān)系：一種是平等的民事法律關(guān)系，一種是特殊的行政管理法律關(guān)系。教師學(xué)生和學(xué)校的爭議大致有以下三種：民事爭議、行政爭議、學(xué)校從事普通內(nèi)部事務(wù)性的管理及學(xué)術(shù)等方面而發(fā)生的爭議。高校教育法律糾紛非訴訟處理機制是指運用協(xié)商、調(diào)解、仲裁、申訴等方式，處理高校法律糾紛的方式方法。

二、非訴訟處理機制在處理高校法律糾紛中的優(yōu)勢

1998年10月，以田永起訴北京科技大學(xué)行政訴訟案為起點，司法機關(guān)開始介入對高校內(nèi)部管理行為進行司法審查。

總的來說，司法機關(guān)對高校內(nèi)部管理行為進行司法審查，保證了高校與教師學(xué)生之間教育管理糾紛的公正解決，能夠使教師學(xué)生的合法權(quán)益得到充分保證，這無疑是歷史性的進步，對于推動高校依法治校的進程具有十分重要的作用。然而，由于高等教育領(lǐng)域法律糾紛的復(fù)雜性和矛盾的多元化，訴訟處理機制有著其自身無法克服的弊端，存在著程序復(fù)雜、訴訟成本較高、訴訟時間較長等各種缺陷。同時，學(xué)校的性質(zhì)決定了高校教育管理糾紛的解決應(yīng)當(dāng)彰顯教育為主，體現(xiàn)出學(xué)校與教師學(xué)生之間的和諧，體現(xiàn)師生之間的老師威望與學(xué)生充滿人性的平等和諧關(guān)系，因而相當(dāng)部分的高校教育管理糾紛并不適合于或并不需要訴諸于司法審查的途徑。事實上，正是由于實踐中通過訴訟方式解決高校法律糾紛存在著種種弊端和不盡如人意之處，彰顯出協(xié)商、調(diào)解、仲裁、申訴等非訴訟糾紛解決機制在高校教育領(lǐng)域糾紛解決中所具有的獨特作用。

（一）非公開性的優(yōu)勢

教育領(lǐng)域法律糾紛不同于一般的民事行政糾紛，其特殊性在于當(dāng)事人雙方有著特殊的法律關(guān)系，更是有著一種特殊的情感關(guān)系，教師與學(xué)校、學(xué)生與母校，在傳統(tǒng)的意識中，都有著一種特殊的感情維系，讓高校教育糾紛的當(dāng)事人雙方激烈的對抗，對簿公堂，把雙方的觀點、矛盾甚至隱私公開在社會面前，對于學(xué)校、教師、學(xué)生，以及社會上的普通人都是從心理上難以接受的，是萬不得已的行為，也不利于發(fā)揚尊師重教的傳統(tǒng)文化，這恰恰是非訴訟處理機制在這方面的優(yōu)勢，協(xié)商、調(diào)解、仲裁、申訴等非訴訟處理機制，都最大限度尊重雙方當(dāng)事人的意思表示，尊重雙方的隱私，協(xié)助學(xué)校與教師學(xué)生之間進行符合實際的、有效的溝通，避免激烈的公開對抗，使雙方當(dāng)事人有效地解決問題，避免訴訟。

（二）當(dāng)事人自主選擇性的優(yōu)勢

非訴訟處理機制的當(dāng)事人自主選擇性在于，首先，非訴訟處理機制的多樣性，可以使當(dāng)事人雙方自主的選擇解決的方式，并可打破訴訟機制程序的法定模式，自主地協(xié)商選擇解決糾紛的程序方式；其次，高校教育糾紛中，有一部分是學(xué)校和教師學(xué)生有關(guān)校方從事的普通內(nèi)部事務(wù)性的管理或大學(xué)行使學(xué)術(shù)權(quán)力引起的糾紛，這其實是學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的體現(xiàn)，對這類爭議，一般只能通過學(xué)校內(nèi)部程序解決，并且法院現(xiàn)階段并不把此種教育糾紛納入司法審查的范圍，對這些教育糾紛，當(dāng)事人雙方也可選擇非訴訟機制來進行協(xié)商對話解決。

（三）成本經(jīng)濟性的優(yōu)勢

利用法律訴訟解決教育糾紛，存在著訴訟程序復(fù)雜，審理時間漫長，當(dāng)事人雙方還需要支出案件訴訟費用，因此，訴訟處理機制解決教育糾紛的成本是非常高的；非訴訟處理機制的方式多樣、程序靈活、時間快捷，其成本是較低的，并且運用非訴訟處理機制解決教育糾紛，可以充分的利用教育系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督糾錯機制，使處理結(jié)果能夠得到更好的執(zhí)行，這樣能夠更好的化解雙方的矛盾，因而是一種成本較低而效率較高的處理糾紛的機制。

三、非訴訟處理機制在處理高校法律糾紛中存在的問題

在非訴訟機制處理高校法律糾紛的實際操作過程中，因為法律規(guī)定的不全面，大部分只有原則性的規(guī)定，所以使得在實際處理過程中有許多問題和不完善之處。

（一） 部門設(shè)置及職責(zé)不明確

目前，很多高校并沒有按照法律法規(guī)規(guī)章的要求，在學(xué)校設(shè)立了教師申訴委員會、學(xué)生申訴委員會等非訴訟處理機構(gòu)，即使設(shè)立上述機構(gòu)的高校，也因為法律法規(guī)對非訴訟處理機構(gòu)的職責(zé)、權(quán)限、規(guī)則沒有明確的規(guī)定，在非訴訟處理高校教育糾紛方面也難以開展工作。

我國很多地區(qū)，政府和教育主管部門基本上都尚未設(shè)置專門受理教師學(xué)生申訴的職能部門，這給教師學(xué)生在現(xiàn)實中具體地行使申訴等權(quán)利帶來不可避免的障礙。

根據(jù)最高人民法院的司法解釋的規(guī)定，人事仲裁是人事爭議糾紛訴訟的先行程序，但實際上許多地方政府的勞動人事管理部門并沒有設(shè)立人事仲裁的專門機構(gòu)，直接向人民法院起訴，法院也不能直接受理，使教育糾紛難以得到及時有效的解決。

（二）相關(guān)規(guī)定過于原則籠統(tǒng)

現(xiàn)行的法律法規(guī)對教師學(xué)生申訴、調(diào)解、復(fù)議案件的管轄、受理條件、處理裁決程序、法律救濟措施等方面沒有做出詳細的規(guī)定，使得在實際處理時不好具體操作。

（三）結(jié)果執(zhí)行得不到保證

對于非訴訟機制處理的結(jié)果，部分當(dāng)事人往往主觀上不重視，有時個人當(dāng)事人認為容易反悔，不認可處理結(jié)果；對于學(xué)校方當(dāng)事人有時往往表現(xiàn)出強勢，拒不履行處理結(jié)果。如果非訴訟處理的雙方當(dāng)事人出于某種原因并不履行處理結(jié)果，當(dāng)事人由于不具備按有關(guān)規(guī)定直接申請法院強制執(zhí)行的條件，往往使非訴訟處理結(jié)果的執(zhí)行得不到有力的保證。

（四）監(jiān)督機制不健全

非訴訟處理機制基本只是在教育系統(tǒng)內(nèi)部進行，難免給人以“老子監(jiān)督兒子”感覺，因此，還必須有一個健全的監(jiān)督機制，按照現(xiàn)有的法規(guī)制度，沒有明確規(guī)定。

四、建立非訴訟機制處理高校教育法律糾紛的機制

（一）成立校內(nèi)調(diào)解處理機構(gòu)

高校內(nèi)部設(shè)立專門的調(diào)解處理機構(gòu)，及時受理高校內(nèi)部相關(guān)爭議，防止矛盾激化和糾紛升級，使非訴訟處理機制得以正常運轉(zhuǎn)并起到實際的積極作用。

（二）設(shè)立教育仲裁機構(gòu)

基于教育糾紛的特殊性，有些能通過司法進行干預(yù)，有些司法機制難以干預(yù)；以及仲裁的特性：自治性、契約性；使得設(shè)立一個獨立的教育仲裁委員會對所有的教育糾紛進行獨立的仲裁成為可能。通過設(shè)立高校教育仲裁委員會，將其作為一個高校教育管理糾紛方面的專門管轄機構(gòu)，由于它受理的是高校、教師、學(xué)生之間存在著教育管理特殊關(guān)系的的當(dāng)事人之間的糾紛，同時又涉及到高校辦學(xué)自主權(quán)、教師和學(xué)生合法權(quán)益的保護以及對學(xué)校管理方面的內(nèi)部監(jiān)督，因此教育仲裁委員會應(yīng)當(dāng)是一個獨立、中立的機構(gòu)。為了保障其獨立性、中立性以有效的開展工作，可以規(guī)定由政府設(shè)立教育仲裁委員會，負責(zé)管轄教育糾紛。教育仲裁委員會仲裁教育糾紛時不受行政機關(guān)社會團體和個人的干涉。根據(jù)我國高等教育發(fā)展的現(xiàn)狀，適宜在一定地域范圍內(nèi)設(shè)立一個教育仲裁委員會受理本轄區(qū)內(nèi)的高校教育糾紛。