導(dǎo)語：如何才能寫好一篇生態(tài)環(huán)境與治理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1礦產(chǎn)開發(fā)對環(huán)境產(chǎn)生的負面影響

1．1對土地資源的破壞

礦產(chǎn)資源的開發(fā)對于土地資源會產(chǎn)生一定的破壞性現(xiàn)象，尤其是礦產(chǎn)的開采，一般是以地表的坍塌以及矸石山壓占為主要途徑，在礦產(chǎn)的露天開采過程中很多都是按照直接性的挖損以及外排土場為方式，按照筆者的調(diào)查了解到，我國正在自燃的矸石山體大約有200多個，在自燃的過程中會產(chǎn)生一些對人體和環(huán)境有害的物氣體，這些氣體中主要是二氧化硫，二氧化碳還有氮氯化合物等等不僅對土地會產(chǎn)生污染，而且還會阻礙土地上植物的生長，對人類的健康產(chǎn)生危害。由于礦山企業(yè)在開采的過程中可能造成酸性廢水的產(chǎn)生，還會有洗煤廠所產(chǎn)生的廢水等等在，這些排放到外界就會讓周圍土地或者農(nóng)田受到諸多的污染，在地下開采的地面上也會產(chǎn)生更多的坍塌事故，造成廢石的堆積現(xiàn)象，也占用了較多的土地資源。

1．2對水資源的破壞

水資源是人類賴以生存的資源，對于水體的污染主要表現(xiàn)在兩個方面上，一方面是主要是在煤炭的開采過程中，會有多方面的人為疏干排水工作，也會使用機器進行煤體內(nèi)部含水層的自然疏干，讓地下水的面積也會出現(xiàn)下降的現(xiàn)象。礦區(qū)的供水出現(xiàn)減少，甚至出現(xiàn)枯竭的現(xiàn)象，地表嚴重干涸，很多植被因為缺少水分的滋潤而被破壞，讓生態(tài)環(huán)境和自然農(nóng)業(yè)產(chǎn)量都下降，更為嚴重的還會引起地表的土壤沙化現(xiàn)象。除此之外，因為開采造成非常嚴重的地表水污染現(xiàn)象，礦井當中含有的煤粉以及鹽粉等等懸浮物，極大的影響了可持續(xù)發(fā)展的進程［1］。

2礦山生態(tài)環(huán)境保護的恢復(fù)和治理

2．1對現(xiàn)有環(huán)境的保護

治理需要在保護的基礎(chǔ)上進行，為了能夠?qū)ΜF(xiàn)有生產(chǎn)礦山進行監(jiān)督和管理，做好監(jiān)測性的工作就需要礦山產(chǎn)生的廢渣、礦石還有廢石等等進行環(huán)境的影響性評估，盡量減少因為大氣的懸浮物造成的污染現(xiàn)象。嚴格的監(jiān)督相關(guān)煤礦企業(yè)在廢水、廢液還有廢氣的排放方面需要達到國家的相關(guān)標準。如果是露天的開采就需要極大的進行剝離開采制度的使用，強化對一些危險性次生地質(zhì)災(zāi)害的防范以及治理工作，如果出現(xiàn)了一些巷道，就需要做好回填工作，已經(jīng)發(fā)生的次生地質(zhì)災(zāi)害也需要做好更加全面的治理，這樣做能夠更好的對地下的水資源進行保護［2］。

2．2礦山土地的復(fù)墾以及生態(tài)建設(shè)

首先，土地的復(fù)墾技術(shù)。這項技術(shù)需要在礦區(qū)進行土地復(fù)墾的研究，因地制宜，并且按照復(fù)墾的基本條件制定出不同的方案，復(fù)墾的植被應(yīng)該具有兩個方面的特點，一方面是經(jīng)濟效益要高，另一方面是生態(tài)效益也要突出。土地的復(fù)墾能夠?qū)Σ煽盏貐^(qū)的環(huán)境進行治理，例如，地面的沉陷以及排土場還有閉坑露天的采伐，這些對于礦山當?shù)丨h(huán)境的改善都有極大的促進性作用，還能夠更好的恢復(fù)土地的完整性，強化對土地復(fù)墾工作的研究，讓土地的利用率得到有效的提升，也能夠讓礦區(qū)的環(huán)境得到更為全面性的恢復(fù)，保持土地的良性可持續(xù)發(fā)展［3］。其次，對露天煤礦的復(fù)墾方式研究。在露天的煤礦復(fù)墾背景下需要對不同的土地使用情況進行分析，一種是農(nóng)業(yè)資源的類型，例如，撫順的西露礦，阜新海州礦等等。我國很多大型的露天煤礦都是處于東北地區(qū)或者是西北地區(qū)，這些地區(qū)的年均降水量不是非常大，但是也會有較多的蒸發(fā)，有嚴重的水土流失現(xiàn)象，極大的阻礙了生態(tài)的發(fā)展。這些地區(qū)復(fù)墾的方向基本是使用有利形勢的建設(shè)用地進行水產(chǎn)養(yǎng)殖以及糧食作物的種植等等，林業(yè)用地以及娛樂場所用地也可以建設(shè)，形成一個生態(tài)工程的多種利用形式。生態(tài)在重建的過程中需要秉承一定的原則，主要是對生態(tài)環(huán)境破壞的地帶進行恢復(fù)，不能出現(xiàn)類似的煤礦開發(fā)活動［4］。

2．3礦山生態(tài)環(huán)境的保護和治理

堅持讓礦產(chǎn)資源的開發(fā)和生態(tài)環(huán)境的保護并重的原則，堅持防治結(jié)合的策略，并且完善礦山環(huán)境保護體系，讓管理體系能夠更加有效的監(jiān)督，制定環(huán)境影響和評價報告的制度。開展礦山生態(tài)的環(huán)境保護以及評價性工作，要有重點的區(qū)域還有地區(qū)，強化礦區(qū)的有效性規(guī)劃以及管理，讓地質(zhì)災(zāi)害的評估更加有效和依法的進行。做好礦山的環(huán)境檢測以及地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防工作，避免在保護和治理的過程中再出現(xiàn)其他的災(zāi)害，對于災(zāi)害及時的預(yù)防，一旦發(fā)生分析性質(zhì)，做好治理措施。礦山土地的復(fù)墾力度也需要強化，讓耕地和建設(shè)用地保持平衡，大力開展造地復(fù)田的活動，讓礦區(qū)的走向綜合性治理的方向上，強化對廢水廢氣的治理措施，嚴禁有毒的物質(zhì)被排放到空氣當中，強化廢水中資源的有效使用［5］。

3結(jié)語

綜上所述，本文對礦山生態(tài)環(huán)境保護與規(guī)劃治理若干重要問題進行了分析和研究。在上述措施之下還需要實施更為清潔性的生產(chǎn)策略，不斷的降低污染的發(fā)生，尤其是對生產(chǎn)設(shè)計進行改進，能源和原材料的產(chǎn)出更加清潔，使用現(xiàn)代化的技術(shù)設(shè)備，進行綜合性的治理，從源頭上減少污染的存在，提升能源的利用效率，也能夠避免出現(xiàn)生產(chǎn)和服務(wù)的脫節(jié)現(xiàn)象。

作者:黃勵 單位:平頂山市地方煤礦設(shè)計研究院

參考文獻:

［1］趙文廷．礦山對生態(tài)環(huán)境的“黑洞與白洞”效應(yīng)假說［J］．四川地質(zhì)學(xué)報，2013，14(3):325～327．

［2］王楷．礦山安全生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境發(fā)展問題分析［J］．科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2015，25(18):164．

［3］李海東，沈渭壽，卞正富等．西部礦產(chǎn)資源開發(fā)的生態(tài)環(huán)境損害與監(jiān)管［J］．生態(tài)與農(nóng)村環(huán)境學(xué)報，2016，32(3):345～350．

篇2

我國農(nóng)村清潔燃料利用率較低,生活燃料主要是薪柴和煤炭,嚴重污染大氣環(huán)境,這與城市形成鮮明差距。部分農(nóng)村的沼氣生產(chǎn)存在相關(guān)的技術(shù)問題,雖然曾經(jīng)進行過推廣,但在許多地方失敗了。遠在20世紀70年代初,在陜北建成第一個沼氣村。但時至今日仍然沒有普及。而目前農(nóng)村的許多地方擁有豐富秸稈資源,利用此有利條件克服制度和技術(shù)上的困難,結(jié)合當?shù)貧夂蛱卣餮兄圃O(shè)計秸稈沼氣極具潛力。它既可節(jié)省化石燃料,又可減少大氣污染。

改善提高農(nóng)村種植技術(shù)

化肥、農(nóng)藥、薄膜是面源污染的主要污染物。我國化肥農(nóng)藥超量施用,地膜種植規(guī)模比重大是我國種植業(yè)的基本特征?；兽r(nóng)藥地膜造成土壤退化,產(chǎn)量難以持續(xù)增長。努力推廣生物化肥、物種工程學(xué)等替代技術(shù)產(chǎn)品,以減少對化肥農(nóng)藥的依賴。

2010年化肥生產(chǎn)量5991萬噸,化肥使用量平均達40t/km2以上,遠遠超過發(fā)達國家為防止化肥對土壤和水體造成危害而設(shè)置的22.5t/km2的安全上限。導(dǎo)致土壤板結(jié),土壤有機含量下降,土壤土質(zhì)逐漸退化。出現(xiàn)化肥使用量逐年增加而糧食產(chǎn)量徘徊不前現(xiàn)象。尤其是化肥利用率較低流失率較高,由此導(dǎo)致農(nóng)田土壤污染,農(nóng)田徑流造成對水體的有機污染、富營養(yǎng)化污染,甚至造成地下水污染和空氣污染,破壞農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,危及生命。在這個問題上,一定要提高農(nóng)民種植技術(shù),合理調(diào)配各類化肥使用比例,限制化肥用量,代之以農(nóng)家肥等生物肥料,逐步回歸到國際通用的化肥安全使用上限來。2010年生產(chǎn)化學(xué)農(nóng)藥447萬噸。只有1/3能被植物吸收,大部分進入水體、土壤和農(nóng)產(chǎn)品中,使全國9.3萬km2耕地遭受了不同程度的污染,并直接威脅到人群健康。

這類污染在很多地區(qū)還直接破壞農(nóng)業(yè)伴隨型生態(tài)系統(tǒng),對魚類、兩棲類、水禽、獸類的生存造成巨大威脅。農(nóng)藥有毒有害成分最終通過食物鏈進入人體,危及生命安全。積極開發(fā)環(huán)境友好型農(nóng)藥廣泛開展生物防治法。新農(nóng)藥應(yīng)充分利用害蟲體內(nèi)特性物質(zhì)(目標作用酶)的差異性提高農(nóng)藥的專一性,有效保護有益生物控制有害生物。把目標轉(zhuǎn)向易降解、低殘留、高活性以及對環(huán)境有益生物比較安全的方向上來。

我國每年約有50萬噸農(nóng)膜殘留土壤,殘膜率達40%,大量殘留農(nóng)膜在15～20cm土層形成不易透水、透氣的難耕作層。關(guān)鍵是農(nóng)膜降解周期長,有人研究其壽命約需140年,嚴重改變了土壤的物理性質(zhì),直接影響農(nóng)作物生長,且降解過程中還會釋放有毒有害物質(zhì),降解致癌物二惡英會排放到空氣中。目前,廢舊地膜回收造粒技術(shù)在新疆棉田等開展,積極推廣使用治理農(nóng)膜殘留技術(shù)十分迫切。

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),合理規(guī)劃,使養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)有效銜接

隨著農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)模化、集約化和專業(yè)化的發(fā)展,畜禽糞便也成為污染重要因素,農(nóng)村各種養(yǎng)殖場標準化處理設(shè)施不到位,甚至某些養(yǎng)殖場的糞便污水隨意排放,露天堆置,不僅會帶來地表水的有機污染和富營養(yǎng)化污染,還會帶來大氣惡臭污染甚至地下水污染,諸如養(yǎng)殖場附近地下水的氨、氮、硝酸鹽超標。畜禽糞便的病原體也對人體健康造成極大威脅。在以往的傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)不分離,規(guī)模相對小,畜禽糞便大部分與土壤混合后堆積成農(nóng)家肥,對環(huán)境污染較輕。

新型農(nóng)業(yè)格局使農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)分離,在種植業(yè)中農(nóng)民只覺得使用化肥和農(nóng)藥簡單方便省時省力,尤其集約化種植場,使用農(nóng)家肥耗費工時,成本高、經(jīng)濟效益低,因而放棄使用。而在養(yǎng)殖業(yè)中,治理污染也需要耗費工時。如果使養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)有效銜接,對養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)合理布局,把治理污染耗費工時與農(nóng)田施用農(nóng)家肥耗費工時有效結(jié)合,避免重復(fù)工時,可縮短用工時間,降低費用。另一方面還可高效地利用農(nóng)家肥,降低肥效損失。從而減少化肥使用量,既節(jié)約了資源,又增加肥力、改善了土壤,符合良性循環(huán)可持續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。將起到良好環(huán)境效益和經(jīng)濟效益。

結(jié)語

受經(jīng)濟條件和技術(shù)水平的影響,急功近利根深蒂固。解放思想更新觀念,走可持續(xù)發(fā)展之路才是發(fā)展之本。長期不合理發(fā)展所形成的種養(yǎng)模式,是農(nóng)村健康發(fā)展的桎梏。逐步改變生產(chǎn)方式,實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。

篇3

［關(guān)鍵詞］農(nóng)村環(huán)境治理；政府管制；市場調(diào)控；社區(qū)參與

我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展打破了農(nóng)村原有的生態(tài)環(huán)境平衡，對農(nóng)村居民的個人生活和未來發(fā)展造成了嚴重影響。長此以往，這種影響會造成我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后。因此，我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理問題已成為社會公民關(guān)注的重點話題。保持我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性，消除我國城鎮(zhèn)一體化發(fā)展障礙是我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的核心。傳統(tǒng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理模式中，政府和市場是帶動農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的主體和負責人，但無論是政府管制治理模式還是市場調(diào)配治理模式均具有一定的局限性，而社區(qū)參與機制的出現(xiàn)有效打破了僵局，促進了我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理活動持續(xù)開展。

1我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理模式優(yōu)缺點

1.1政府管制治理模式

在傳統(tǒng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理過程中，政府管制治理模式和市場調(diào)控治理模式是主要的2種控制方式［1］。政府管制治理模式的管理和負責主體是政府，由政府制定生態(tài)環(huán)境治理法律法規(guī)并配合行政手段監(jiān)督相應(yīng)法律條例的施行。由于政府屬于當?shù)氐男姓C關(guān)，所以政府管制治理模式的優(yōu)勢在于政府作為公權(quán)力的享有者能有效地提供公共產(chǎn)品，對環(huán)境治理的實施具有強大的動員力，使得環(huán)境治理效果具有可預(yù)期性。政府管制型治理模式是以地方政府及相關(guān)行政主管部門為主導(dǎo)，盡管我國從中央到地方城市環(huán)保機構(gòu)的設(shè)置比較完整，但是農(nóng)村環(huán)保組織機構(gòu)設(shè)置只到縣一級，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級基本沒有相應(yīng)職能部門，或者一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置了環(huán)境保護委員會等機構(gòu)，但大多徒有其名，并不負責農(nóng)村環(huán)境管制和治理工作，致使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境處于無人監(jiān)管的狀態(tài)。

1.2市場調(diào)控治理模式

市場調(diào)控治理模式有效地彌補了政府管制治理模式的缺點，避免行政部門權(quán)力運行過程中的單一性［2］。市場調(diào)控治理模式的原則在于將生態(tài)環(huán)境治理問題轉(zhuǎn)化為私有問題，發(fā)揮市場職能，對生態(tài)環(huán)境治理問題的產(chǎn)權(quán)進行界定和規(guī)定。激發(fā)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理主體的理性，其堅持認為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理可通過私人協(xié)商談判等方式解決。市場調(diào)控治理模式最大的弊端在于更傾向于重視城市生態(tài)環(huán)境治理，在以城市發(fā)展為先的理念支配下，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理受到一定限制。農(nóng)村為城市的發(fā)展提供了大量資源，在相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境治理法律法規(guī)中并未規(guī)定城市和農(nóng)村先后順序，也未規(guī)定城市與農(nóng)村有任何的輕重緩急之分。但生態(tài)環(huán)境治理法律法規(guī)中卻有誰受益、誰補償?shù)臈l例，按照法律規(guī)定農(nóng)村應(yīng)是生態(tài)環(huán)境治理的重點對象。另外，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題有相當一部分是城市工業(yè)化污染造成的，按照現(xiàn)行法律規(guī)定，城市有義務(wù)對其產(chǎn)生的污染現(xiàn)象進行補償。若不能明確城市與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的輕重緩急，則不僅會影響農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，對農(nóng)村居民個人利益和未來發(fā)展造成不利影響，而且會對我國生態(tài)環(huán)境治理問題產(chǎn)生嚴重影響，阻礙生態(tài)環(huán)境治理工作，難以踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念。

1.3社區(qū)參與機制

由于我國還未形成充分公平的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理市場，所以我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境中的大量資源仍處于免費使用狀態(tài)，從而出現(xiàn)城市向農(nóng)村排放工業(yè)污染卻不用支付相應(yīng)費用的不良現(xiàn)象。農(nóng)村具有大量的土地資源，且土地資源價格低于市場均價，尤其是在資源交易中給予農(nóng)民的征地補償費用普遍偏低，這些均是濫用農(nóng)村生態(tài)環(huán)境資源的體現(xiàn)。政府管制治理模式和市場調(diào)控治理模式的根本問題在于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理中存在主體“失言”現(xiàn)象。為解決主體失言現(xiàn)象，我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理引入了國際上流行的社區(qū)參與機制，社區(qū)參與機制強調(diào)的是利用社區(qū)力量規(guī)避農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的外部破壞力量。社區(qū)參與機制的優(yōu)勢在于充分調(diào)動了社區(qū)居民的主動積極性，讓社區(qū)居民作為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理主體參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的每一個環(huán)節(jié)，社區(qū)負責總體統(tǒng)籌調(diào)配工作［3］。相較于政府管制治理模式而言，社區(qū)參與機制降低了命令性，真正做到站在農(nóng)村居民的角度考慮問題、解決問題。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理最終應(yīng)由農(nóng)民自己主導(dǎo)，每一個農(nóng)村作為一個獨立的社區(qū)均擁有自己獨特的文化價值和管理體系。

2我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理中社區(qū)參與機制完善路徑

2.1完善我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理法律法規(guī)

做好我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理工作的基礎(chǔ)是要依法行事，讓我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理工作有法可依、有法可循［4］。首先，要出臺一部全國統(tǒng)一的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理保護法，以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為核心，重視農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，明確規(guī)定各級政府行政部門在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理中的具體角色和任務(wù)，明確指出我國農(nóng)村居民在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理活動中的應(yīng)有權(quán)利。在此基礎(chǔ)上，明確規(guī)定我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理中各類糾紛調(diào)解規(guī)定，著重制定我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的單行法律規(guī)范，針對我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)污染、生活污染、城鎮(zhèn)污染、畜牧業(yè)污染等問題制定相應(yīng)的治理和懲處條例，以彌補我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的法律空白，推動我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理工作有序開展。

2.2完善我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的公共參與機制

我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理社區(qū)參與機制的核心在于將社區(qū)居民作為我國生態(tài)環(huán)境治理的唯一主體，為保障社區(qū)居民能夠順利行使主體權(quán)利，有效參與到我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理過程中，必須健全我國生態(tài)環(huán)境治理的公眾參與機制，明確社區(qū)成員參與環(huán)境治理的有效范圍，做好過渡工作。公共參與機制要明確規(guī)定農(nóng)村居民有權(quán)參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理法律法規(guī)的制定，在解決環(huán)境糾紛問題時農(nóng)村居民有權(quán)使用主體權(quán)利等。另外，可以借鑒西方國家公共參與機制，通過社區(qū)現(xiàn)場說明會向社區(qū)居民介紹農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)狀或問題，由參會代表現(xiàn)場投票或提出個人的建設(shè)性意見。充分利用互聯(lián)網(wǎng)新媒體資源網(wǎng)絡(luò)征求覆蓋區(qū)域內(nèi)社區(qū)居民的意見，并通過召開記者會的方式，將統(tǒng)計結(jié)果和決策公之于眾，保障整個過程公開公正。與此同時，接受公眾監(jiān)督，開放舉報電話、舉報信箱，接到舉報信息后，第一時間進行核實，經(jīng)由社區(qū)核實的生態(tài)環(huán)境治理問題可通過新聞曝光的形式公布解決方案和處理懲治結(jié)果。

篇4

關(guān)鍵詞：城市交通；生態(tài)環(huán)境；設(shè)計；施工；措施

引言： 城市交通系統(tǒng)由公路交通、軌道交通和航空水運交通組成。交通體系應(yīng)根據(jù)人流、物流、信息流的特點以及流向，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計，不同的交通運輸方式組成便捷、發(fā)達的城市交通體系。隨著我國國民經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，交通建設(shè)步伐越來越大。近年來，城市交通建設(shè)不斷增長，汽車保有量持續(xù)增加，交通建設(shè)在城市經(jīng)濟綜合運輸體系中的位置愈來愈重要。伴隨著城市交通的高速發(fā)展，公路的設(shè)計、施工及運營管理過程中污染對周邊環(huán)境影響等問題也大量凸現(xiàn)出來。如何面對城市交通建設(shè)產(chǎn)生的環(huán)境問題，按照現(xiàn)階段我國實際情況，公路建設(shè)各階段對環(huán)境的作用與影響，采取何種措施減少或杜絕道路環(huán)境污染、恢復(fù)路域生態(tài)損失。是我們廣大交通工作者面臨的一項長期而艱巨的任務(wù)。

1 城市交通與城市經(jīng)濟、地域、社會生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系

1．1城市交通系統(tǒng)是城市生態(tài)環(huán)境的重要組成部分。是城市生態(tài)運行的大動脈。良好的城市交通系統(tǒng)不僅可以改善和提高城市社會生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量，同時增強該環(huán)境的穩(wěn)定性和抗風險能力。城市交通系統(tǒng)為城市的生產(chǎn)消費活動提供了保證，承擔了物質(zhì)資源、信息的運轉(zhuǎn)。發(fā)達的城市交通提高了運輸效率、節(jié)省了運輸時間、改善了人們的居住條件、提高生活質(zhì)量；促進旅游、文化藝術(shù)交流，保證并提高城市居民的物質(zhì)生活和精神生活水平。發(fā)達的城市交通提高了城市的透明度及開放度，加強了城市內(nèi)外環(huán)境的聯(lián)系，促使城市生態(tài)環(huán)境的外延和擴大，城市交通的發(fā)展，將促進和拉動相鄰地域的交通工具以及能源產(chǎn)地的經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)共同繁榮、共同發(fā)展。發(fā)達的城市交通有利于干線沿線房地產(chǎn)及物業(yè)開發(fā)，促進當?shù)亟?jīng)濟、貿(mào)易、科技、文化的發(fā)展和交流。同時直接、間接地創(chuàng)造了新的就業(yè)機會。

1.2城市交通體系質(zhì)量的好壞對城市及相關(guān)地域生態(tài)環(huán)境帶來極大地影響。城市公路交通是城市能源消耗大戶；由于城市交通仍以公路汽車運輸為主，因此將消耗大量的燃料油（或天然氣）。城市軌道交通也將消耗相當數(shù)量的電能，隨著人民生活水平的提高，將會有越來越多的城市居民購買小汽車，屆時，能源消耗量將明顯增加。城市交通系統(tǒng)需大量能源，這些能源絕大部分由相關(guān)地域生產(chǎn)提供，它們的開采加工過程可能破壞當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。而城市機動車尾氣也可能經(jīng)擴散污染鄰近地區(qū)的大氣環(huán)境。城市交通是城市大氣環(huán)境的主要污染源；隨著城市公路交通的快速發(fā)展，機動車尾氣對城市大氣環(huán)境的污染已成為一個不容忽視的嚴重社會問題。改用清潔燃料對改善我市大氣環(huán)境污染指數(shù)作用有限。公路揚塵也是公路兩側(cè)附近區(qū)域大氣環(huán)境的污染因素之一。城市交通系統(tǒng)是城市聲環(huán)境的主要污染源；城市交通的快速發(fā)展嚴重的污染著城市的聲環(huán)境。尤其是交通干道兩側(cè)污染更為嚴重。據(jù)調(diào)查，有些大城市的交通高峰地帶噪聲甚至超過80dB。經(jīng)初步估算，我國有3390萬人受公路交通噪聲的影響，其中2700萬人生活在70 dB以上的高噪聲污染之中。城市公路路面的硬表面化加重了城市市區(qū)的水土流失；公路的硬表面化雖然防止了土壤的沖刷流失，但卻加重了水資源的流失，致使城市地下水得不到充分的補給，造成城市地下水水位下降、城市地面下沉、泉水河流干涸、特色旅游景觀遭到破壞。城市自然生態(tài)系統(tǒng)受到危害。城市公路交通是城市熱污染的主要污染源；由于城市人流、物流、車流的快速增加，城市熱污染已呈現(xiàn)日趨加重的形勢。不考慮人及其它耗能放熱設(shè)備，據(jù)調(diào)查，夏季公路路面溫度高達55-65℃。夏季光照輻射強度為14.5 MJ/m2• 公路路面吸放熱與機動車放熱一起成為熱污染、城市熱島效應(yīng)的主要因素。另外，機動車消耗化石燃料產(chǎn)生了大量的CO2，它的溫室效應(yīng)也加重了市區(qū)的熱污染。城市公路路面產(chǎn)生的光反射影響安全；城市公路路面產(chǎn)生的光反射對出行人員包括機動車駕駛員造成明顯的視覺污染，不僅有害健康，也影響到出行的安全。由于城市經(jīng)濟規(guī)模迅速地擴大，城市交通圈內(nèi)外物資及人員交流迅速增長；若城市交通建設(shè)滯后于經(jīng)濟發(fā)展，將產(chǎn)生交通擁擠，機動車運行時間延長，城市交通將成為經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。將明顯制約經(jīng)濟發(fā)展。

2改變城市道路設(shè)計理念增強城市交通對生態(tài)環(huán)境保護功能

2．1環(huán)境是指人類和生物生存的空間。環(huán)境保護是指人類有意識地保護自然資源并使其得到合理的利用，防止自然環(huán)境受到污染和破壞；對受到污染和破壞的環(huán)境必須做好綜合治理，以創(chuàng)造出適合于人類生活、工作的環(huán)境。一般情況下，一條公路如果嚴格按照現(xiàn)行公路工程設(shè)計標準及《公路環(huán)境保護設(shè)計規(guī)范》進行設(shè)計，按公路工程施工技術(shù)規(guī)范進行施工，就可以起到對路域自然環(huán)境的保護作用，并能夠?qū)ι鐣h(huán)境進行調(diào)整和完善。城市道路各組成部分的環(huán)保功能有：路基工程在施工及竣工后，結(jié)合城市建筑物與疏導(dǎo)排水，各部分相互協(xié)調(diào)配套，可使工程穩(wěn)定堅固，外觀順適優(yōu)美，能起到防止水土流失的作用。路面工程對路基起保護作用，同時也起著防塵、防水，保護道路沿線環(huán)境不被污染的作用。橋梁工程設(shè)計與施工中重視對公路路域景觀環(huán)境的影響，可起到美化環(huán)境的作用。排水工程對道路工程的整體性和穩(wěn)固性有特殊的作用，可以防止路基路面水及水中含有的油污和有害元素。避免道路兩邊的建筑物及綠化帶受到污染。防護工程確保了路基穩(wěn)定，減少了水土流失，直接起到了環(huán)境保護作用。特別是公路綠化，是國土綠化的重要組成部分，不僅可以有效地改善行車環(huán)境，還可以起到美化路容，優(yōu)化環(huán)境的作用。該工程與環(huán)保的關(guān)系最為密切。

2．2城市道路設(shè)計，環(huán)境問題的產(chǎn)生與環(huán)保工作的重點不同，所采取的設(shè)計理念必須具有針對性。要考慮城市道路景觀美、莊嚴美、幽雅美、歷史美、人文美、生態(tài)美。城市交通主干道建設(shè)規(guī)劃具備科學(xué)性、前瞻性、超前性、權(quán)威性。選線不當會破壞沿線生態(tài)環(huán)境；防護不當會造成水土流失；道路帶狀延伸會破壞路域自然風貌，造成環(huán)境損失；道路施工造成環(huán)境污染；道路通車營運期間，車輛對沿線造成污染。 可行性研究及初步設(shè)計階段：進行項目環(huán)境影響評價，為進行環(huán)境保護設(shè)計和采取環(huán)保措施提供依據(jù)；初步設(shè)計及施工圖設(shè)計階段：進行環(huán)境保護設(shè)計；招投標階段：在合同書中納入環(huán)境保護條款；施工階段：進行環(huán)境保護設(shè)施的施工及監(jiān)理；竣工和交付使用階段：進行環(huán)境保護設(shè)施驗收、環(huán)境后評價；營運期：進行環(huán)保設(shè)施維護及處理環(huán)境問題投訴。

3施工過程中體現(xiàn)綠色概念，減少環(huán)境污染

施工過程也會污染環(huán)境，在傳統(tǒng)的施工組織審查中，側(cè)重于其施工工藝、質(zhì)量保證體系、安全保證體系，現(xiàn)在也應(yīng)將環(huán)境保護體系列入控制范圍。在施工過程中，控制好污染環(huán)境的幾個環(huán)節(jié)，將對環(huán)境的不利影響減到最低限。生態(tài)環(huán)保在土方開挖回填時避開雨季，雨季來臨前將開挖回填、棄方的邊坡處理完畢。施工取土時采取平行作業(yè)，邊開挖、邊平整、邊綠化，計劃取土，及時進行景觀再造。及時設(shè)置排水溝和截水溝。減少噪音當施工路段局住宅區(qū)距離小于150m時，為保證居民夜間休息，在規(guī)定時間內(nèi)禁止施工。主動與施工路段附近的學(xué)校的單位協(xié)商，對施工時間進行調(diào)整或采取其它措施，盡量減少施工噪音對教學(xué)和工作的干擾。注意機械保養(yǎng)，使機械保持最低聲級水平。減少大氣污染公路施工堆料場、拌合站設(shè)在空曠地區(qū)，粉狀材料在運輸和存放階段即使遮蓋，相距200m的范圍內(nèi)，不應(yīng)有集中的居民區(qū)、學(xué)校等。瀝青路面施工，瀝青混凝土拌合廠設(shè)在居民區(qū)、學(xué)校等敏感點以外的下風處，既方便生產(chǎn)，又符合衛(wèi)生要求，不采用開敞式、半封閉式瀝青加熱工藝。減少水污染瀝青、油料、化學(xué)用品、生活污水、生活垃圾、施工垃圾等采取集中處理，遠離水體并防止雨水沖刷進入水體，污染水源。

4城市交通噪聲防治及道路營運期環(huán)保措施

城市交通營運期間噪聲的防治措施針對交通噪聲的聲源、傳播及受聲點等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有多種措施可降低交通噪聲對受聲點的影響。交通噪音防治在公路與受聲點之間設(shè)置聲屏障。聲屏障是一個降低公路噪聲的重要設(shè)施，也是道路設(shè)計經(jīng)常采用的降噪措施，對距公路200米范圍內(nèi)的受聲點有非常好的降噪效果。聲屏障的形狀和材料種類多種多樣，可以用土、磚、混凝土、木材、金屬和其他材料來構(gòu)筑，修建聲屏障除考慮其降噪作用外，還要注意其經(jīng)濟實用，并與其所處環(huán)境相協(xié)調(diào)做到視覺滿意。根據(jù)實際情況采取噪聲防治措施。合理布置臨街建筑物，可采用設(shè)置吸聲墻面、隔聲門，或使臨街建筑物為商店、樓亭等，臨路兩側(cè)密集植樹綠化、建筑物設(shè)置雙層窗、設(shè)置禁止鳴笛標志或封閉處走廊等。盡可能減少交通噪聲對居民、學(xué)校、工廠和其他單位的影響。選用低噪聲路面。一般來說，汽車行駛在瀝青混凝土路面比行駛在水泥混凝土路面噪聲要低。加強交通管理，在主要路口設(shè)置噪聲監(jiān)控器，禁止噪聲過大的車輛上路。對噪聲嚴重超標的車輛應(yīng)限期治理，車輛的年檢應(yīng)增加噪聲檢測項目。對達不到要求的車輛，該報廢的必須報廢，不得延用，加快舊車淘汰。加大執(zhí)法力度，強化環(huán)境噪聲污染的控制管理，做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。水污染防治排水工程對道路工程的整體性和穩(wěn)固性有特殊的作用，可以防止路基路面水及水中含有的油污和有害元素。避免道路兩邊的建筑物及綠化帶受到污染。嚴禁各種泄漏、散裝、超載車輛上路，防止公路散失物造成水體污染。對運載危險品的車輛嚴格檢查、嚴格監(jiān)控，防止事故發(fā)生。在公路交通管理部門的生活區(qū)設(shè)置污水處理站，各種污水經(jīng)處理達標后方可排放。在洪澇季節(jié)，要加強與氣象水利部門聯(lián)系，確保洪水期行車安全。城市軌道交通的降噪防治城市軌道交通的噪聲防治是一項綜合性的系統(tǒng)工程，主要應(yīng)從聲源降噪和傳播途徑降噪兩方面考慮，特殊情況下對受聲點加以防護。噪聲防治應(yīng)從降低噪聲聲源開始，盡可能降低列車動力系統(tǒng)噪聲。

5 結(jié)束語

發(fā)達的城市交通體系是大都市不可缺少的基礎(chǔ)性設(shè)施。它在城市經(jīng)濟發(fā)展、社會生活和生態(tài)環(huán)境的運行中起著越來越大的作用。建設(shè)現(xiàn)代化的城市交通基礎(chǔ)設(shè)施要對交通設(shè)施基礎(chǔ)和城市建設(shè)提出嚴格要求，研究規(guī)劃城市新型交通體系，建設(shè)高效率、低能耗、低污染的綠色交通系統(tǒng)，將會有力促進城市生態(tài)環(huán)境健康穩(wěn)定的運行，實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[ 1 ]中華人民共和國環(huán)境保護法[ z ].1989，12.

[ 2 ]公路環(huán)境保護設(shè)計規(guī)范.人民交通出版社.1998.12 [JTJ/T 006-98]

[ 3 ]張炯.生態(tài)城市―自然與社會相協(xié)調(diào)的生態(tài)系統(tǒng)[J].中國環(huán)境管理，1999，

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關(guān)鍵詞：環(huán)境保護 綜合治理 煤矸石

隨著煤炭工業(yè)技術(shù)的進步，礦井生產(chǎn)效率得到了大幅度提高，煤矸石等煤礦廢棄物堆放量越來越大，對環(huán)境的影響也愈演愈烈。當今對煤矸山進行生態(tài)恢復(fù)治理已經(jīng)到了非治不可的程度。煤矸山生態(tài)恢復(fù)治理與環(huán)境保護是本文的主題。

一、煤矸山生態(tài)恢復(fù)治理的概念及目的意義：

煤矸山生態(tài)恢復(fù)治理，就是煤礦開采所產(chǎn)生的廢棄物對自然穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)和工礦區(qū)域居民生存環(huán)境造成破壞后，通過科學(xué)論證，人為治理，使之形成自然生態(tài)穩(wěn)定系統(tǒng)，讓該區(qū)域居民盡可能享受自然狀態(tài)下生存環(huán)境的過程。

生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理的目的和意義在于使該煤礦區(qū)的穩(wěn)定生態(tài)系統(tǒng)接近原有的自然狀態(tài)，把現(xiàn)有開采煤礦對礦區(qū)所造成的環(huán)境影響降到最低。

1.煤矸山生態(tài)恢復(fù)治理的必然性（以河?xùn)|煤礦為例）

1、煤矸山現(xiàn)狀，河?xùn)|礦產(chǎn)量為120萬噸/a，原洗煤能力45萬噸/a，每年新排矸量為21.6萬噸?，F(xiàn)共有4座矸石山，其中河溪溝2座，崔家溝2座。崔家溝2座已停止使用，河溪溝1座已進行了生態(tài)恢復(fù)治理，另外1 座正在使用當中?，F(xiàn)使用的矸石山有自燃現(xiàn)象，舊矸石山已不再自燃，但存在滑坡不穩(wěn)定患，已治理的矸石山植被長勢喜人，生態(tài)恢復(fù)良好。

2、煤矸石排放對環(huán)境空氣的污染

河?xùn)|煤礦矸石發(fā)熱量在4.18-12.5MJKg左右。煤矸石山自燃和揚塵是對環(huán)境空氣影響的兩個主要因素。

煤矸山自燃，放出大量的SO2氣體，而且還釋放出大量的CO2、CO和H2S氣體。矸石中的有機物質(zhì)在氧化分解過程中，還生成一定量的氮氧化合物和苯等有毒有害物質(zhì)，同時，還伴有大量的煙塵，污染礦區(qū)大氣環(huán)境。有時在其內(nèi)部高溫高壓的作用下，會發(fā)生爆炸現(xiàn)象。唐山煤礦就發(fā)生過矸石排放場爆炸事故。

據(jù)蘇聯(lián)沃夫沃倫煤田大橋礦二號矸石排放場實測：煤矸石自燃，每平方米24小時放出10.8KgCO、5.6KgSO2、0.6KgH2S等。內(nèi)蒙古烏達躍進礦選煤廠排出的洗矸發(fā)生自燃，SO2和H2S最高日平均濃度分別達10.69mgm³和1.37mgm³.周邊地區(qū)人群呼吸道疾病的發(fā)病率明顯增高。由此可見，矸石山自燃對人體健康會帶來多么大的危害。煤矸石自燃對植物的生長也十分不利，對建筑物還具有腐蝕性。

揚塵是排矸場對環(huán)境空氣影響的又一個主要污染因素。一般在四級以上的風就會起塵，起步風速大于4ms。

3、煤矸山對土壤和植被的污染

經(jīng)山西德森荒漠化治理研究院和北京林豐源生態(tài)環(huán)境規(guī)劃設(shè)計院有限公司共同采樣點監(jiān)測表明，河?xùn)|礦各采樣點的Hg和Cd的污染指數(shù)均超過1，平均污染指數(shù)分別為2.15和6.84.土壤主要會受到Hg和Cd的污染。

煤矸山對土地、農(nóng)田及植被造成破壞的原因是：矸石山地表移動變形產(chǎn)生的裂縫而形成漏斗狀的塌陷坑，使土地、農(nóng)田受到分割，而不能形成較大面積的土地，不利于土地利用，影響利用價值。矸石淋溶水對地表土層的原始內(nèi)聚力和附著力產(chǎn)生了“質(zhì)”的改變，加速了水、土、肥的流失，使土地、農(nóng)田變得貧瘠。

矸石中的硫化物與水發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，生產(chǎn)硫酸鹽的水解產(chǎn)物，污染土壤，從而影響作物生長。

當農(nóng)作物葉片落有煤矸山的粉塵后，阻擋了太陽光對葉片的光合作用，從而對農(nóng)作物的生長發(fā)育不利。為此，幾十年來先后為當?shù)剞r(nóng)民賠償青苗損失費用高達數(shù)百萬元。

4、煤矸石對水環(huán)境的污染

煤矸石在大氣降水條件下，便產(chǎn)生淋溶或浸泡。加之風化作用，此時，矸石內(nèi)所含的有些重金屬和其他有害物質(zhì)自然帶出，直接影響該區(qū)域內(nèi)的地表水和地下水環(huán)境。根據(jù)中國輻射防護研究院在“古交礦區(qū)環(huán)境影響評價報告”中介紹，真正對環(huán)境構(gòu)成危害的，不是矸石有害的固定態(tài)，而是其可溶部分（包括交換態(tài)、水溶態(tài)及淋溶態(tài)等）。

（一）對煤矸山進行生態(tài)恢復(fù)治理的幾點建議

1、加大投入，選配高效節(jié)能減排的洗選加工設(shè)備，降低可燃物排放量。提高煤產(chǎn)品回收率，是控制污染源頭的有效途徑。

2、土、矸混合傾倒作業(yè)，是隔氧阻燃的可取之法。既延緩了自燃進度，減少了滑坡、泥石流、爆炸的幾率，又為以后的生態(tài)恢復(fù)治理做好了鋪墊。

3、提前做好轉(zhuǎn)移新排矸場和治理舊排矸山的規(guī)劃工作，使排矸山可能造成的污染危害降到最低限度。

4、采選技術(shù)前瞻、服務(wù)前沿、生態(tài)效益和社會效益雙優(yōu)，且具有甲級矸石山生態(tài)恢復(fù)治理資質(zhì)的企業(yè)進入招投標階段，優(yōu)中選優(yōu)為我所用。

四、 結(jié)束語

要及時快捷高效地對煤矸山進行生態(tài)恢復(fù)治理，促進煤礦企業(yè)及其區(qū)域的經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，使人們生活在一個穩(wěn)定度大的、凈化了的環(huán)境中，就必須掌握矸石山的具體情況，了解當?shù)氐臍夂驐l件，選擇好適宜當?shù)厣姝h(huán)境的植被，生態(tài)恢復(fù)治理工程實施后，著重在控制水土流失方面的保水、保土、防風和改善生態(tài)環(huán)境的作用和效益進行分析。采取行之有效的工程措施和植物種植措施，多措并舉，使生態(tài)恢復(fù)與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)進行，走上良性循環(huán)的道路。只有這樣才能有效地控制、改造排矸山的環(huán)境，并使區(qū)域環(huán)境向著有利于礦區(qū)居民生存的方向發(fā)展，因此，矸石山生態(tài)恢復(fù)治理是煤礦建設(shè)環(huán)境友好型企業(yè)的一項長期戰(zhàn)略任務(wù)。

主要參考文獻：

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關(guān)鍵詞：水環(huán)境治理；產(chǎn)業(yè)生態(tài)化

中圖分類號：F2文獻標識碼：Adoi：10.19311/ki.16723198.2017.04.009

0引言

長期以來，我國的水資源環(huán)境治理成效甚微，并沒有從根本上扭轉(zhuǎn)水質(zhì)惡化的局面。究其原因，就在于我國的經(jīng)濟發(fā)展方式并未發(fā)生根本轉(zhuǎn)變?；谛鹿诺浣?jīng)濟學(xué)理論，產(chǎn)生水環(huán)境污染問題的原因是外部性。因此，對于水環(huán)境治理，通常的思路是將環(huán)境成本內(nèi)部化。然而，無論是基于庇古傳統(tǒng)的排污費，還是基于科斯傳統(tǒng)的排污權(quán)交易，均屬于末端治理，并未直接解決水環(huán)境惡化的根本問題――產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，使得水環(huán)境治理具有局限性。因此，水環(huán)境治理的根本出路是推動產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化重構(gòu)。

1傳統(tǒng)“末端治理”模式的弊端

1.1導(dǎo)致污染轉(zhuǎn)移，整體治污效果不顯著

末端治理只是一種局部解決方案，無法提供全面的水污染解決框架。一方面，環(huán)保標準高的地區(qū)，將污染轉(zhuǎn)移到欠發(fā)達地區(qū)，只是污染在更廣范圍的轉(zhuǎn)移。局部外部性的解決導(dǎo)致了更廣范圍的外部性，局部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的結(jié)果以損害其他地區(qū)生態(tài)環(huán)境為代價。另一方面，產(chǎn)品服務(wù)化不可能全面推廣，工業(yè)部門不可能全部轉(zhuǎn)成服務(wù)業(yè)。很多地方通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來達到水環(huán)境治理的目標，將工業(yè)部門服務(wù)化，發(fā)展金融、互聯(lián)網(wǎng)、商業(yè)營銷等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。這種剝離制造環(huán)節(jié)的方式依然屬局部方案，會導(dǎo)致制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到欠發(fā)達地區(qū)，仍然是水污染的區(qū)域轉(zhuǎn)移，在總體范圍內(nèi)達不到治水效果。因此，“末端治理”只對局部治水有效，整體效果并不明顯。

1.2治污投入遞增，陷入“效益遞減”困境

隨著工業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展，污水排放中的污染物種類越來越多，隨著收入水平不斷提高，民眾對生態(tài)訴求也越來越高，排放總量與治理標準同步增長，使得末端治理呈現(xiàn)“投入遞增、效益遞減”的趨勢。一方面，“末端治理”不是徹底治理，而是污染物的轉(zhuǎn)移，并且運行費用巨大（劉偉明，2014），為了達到更加嚴格的排放標準，企業(yè)不得不大幅度提高治理費用，給企業(yè)帶來沉重的經(jīng)濟負擔。另一方面，對企業(yè)來說，治污投入只有環(huán)境效益而無明顯經(jīng)濟效益，降低了企業(yè)治污的積極性與主動性。許多企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)有限，加工深度不夠，物料流失嚴重，本已造成資源浪費，流失到水體中形成污染，還要投入較高的費用去治理，從而形成資源的雙重浪費。

1.3治污產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造GDP，阻礙技術(shù)進步

經(jīng)濟增長與環(huán)境保護常常呈現(xiàn)“兩難”格局（張紅鳳等，2009），出現(xiàn)“不治理生存困難、治理了經(jīng)濟困難”的悖論（劉偉明，2014）。末端治理造成了短期內(nèi)化解上述矛盾的假象：一方面，末端治理不用直接淘汰現(xiàn)有的落后產(chǎn)能和技術(shù)體系，不會造成GDP的顯著波動，地方政府更易接受；另一方面，末端治理形成治污產(chǎn)業(yè)市場，反而增加了GDP，造成“污染增加國民財富”的假象，這部分GDP不僅不代表經(jīng)濟增長，而且是一種資源浪費。因此，末端治理阻礙了技術(shù)進步和環(huán)境保護，政府和企業(yè)對于淘汰落后產(chǎn)能和更新技術(shù)的內(nèi)在動力不足，結(jié)果就趨向于加強而不是減弱現(xiàn)有的技術(shù)體系。

2水環(huán)境治理的困境在于生產(chǎn)方式落后

2.1生產(chǎn)技術(shù)落后，資源消耗大利用率低

從工業(yè)化進程看，中國屬于后發(fā)國家，在經(jīng)濟發(fā)展起步階段實施的是比較優(yōu)勢戰(zhàn)略，由于技術(shù)與資本相對匱乏，中國經(jīng)濟增長主要依靠資源要素的粗放式投入，包括低價格管制下的水電煤等能源資源和低廉的農(nóng)村剩余勞動力。從全球化進程看，中國企業(yè)以委托加工的形式參與國際分工，只嵌入了全球價值鏈的原材料供應(yīng)、初級產(chǎn)品制造、加工組裝等低端環(huán)節(jié)，且面臨“低端鎖定”困境（時磊，2006；盧福財?shù)龋?008），產(chǎn)品檔次低、附加價值小、環(huán)境污染嚴重是中國地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的顯著特征。落后的經(jīng)濟發(fā)展方式對生態(tài)環(huán)境尤其是水環(huán)境造成了嚴重破壞。

2.2同質(zhì)化低水平競爭，企業(yè)治污能力與動機雙重缺失

中國的區(qū)域經(jīng)濟呈現(xiàn)出同質(zhì)化低水平競爭的特點，尤以浙江塊狀經(jīng)濟為甚，例如海寧皮革服裝、永康五金制品、浦江水晶工藝品等。在這些塊狀經(jīng)濟中，每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)都集聚了成百上千的企業(yè)（很多只是家庭作坊），初級加工制造品差異性極小，同質(zhì)化特征明顯，企業(yè)只能依靠降低成本來獲利。在低水平競爭下，企業(yè)既無治污動機，也無治污能力：一方面，競爭逼迫企業(yè)不擇手段降低生產(chǎn)成本，甚至犧牲生態(tài)環(huán)境換取經(jīng)濟利潤，產(chǎn)生大量水環(huán)境污染；另一方面，小企業(yè)依靠薄利多銷維持生存，水環(huán)境治理會對其造成成本沖擊而破產(chǎn)，導(dǎo)致企業(yè)對治污力不從心。這種“競次策略”又導(dǎo)致政府在環(huán)境規(guī)制中面臨“兩難境地”，為了保持經(jīng)濟增長速度、完成招商引資任務(wù)，地方政府往往會不顧環(huán)保約束而與企業(yè)合謀（袁凱華等，2015）。

2.3產(chǎn)業(yè)布局分散無序，治水陷入“不經(jīng)濟”困境

與大氣污染治理不同，水環(huán)境治理需要依托網(wǎng)絡(luò)型管道基礎(chǔ)設(shè)施，具有較強的規(guī)模經(jīng)濟和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟特性。一方面，污水處理行業(yè)具有明顯的自然壟斷性，被治理的企業(yè)越集中，越能獲得規(guī)模經(jīng)濟；另一方面，循環(huán)經(jīng)濟具有明顯的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟特征，需要以上下游企業(yè)集中生產(chǎn)為前提。因此，區(qū)域范圍內(nèi)的集中生產(chǎn)、集中治污，才能體現(xiàn)出治水的“經(jīng)濟性”。然而，我國諸多地方產(chǎn)業(yè)卻布局分散，管道建設(shè)滯后，治水難度較大。例如浙江省，縣域經(jīng)濟以中小企業(yè)（家庭作坊和個體廠商）分散加工為主，“小而散”的企業(yè)格局形成了眾多零星的污染源，阻礙了水環(huán)境的集中治理，增加了治理成本和難度，使得水環(huán)境治理陷入“不經(jīng)濟”困境。

3水環(huán)境治理的根本出路是產(chǎn)業(yè)生態(tài)化重構(gòu)

3.1秉持“零增長的發(fā)展”，實現(xiàn)經(jīng)濟增長與環(huán)境壓力脫鉤

產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的目標是要擺脫經(jīng)濟增長與環(huán)境壓力同步增長的束縛，使得環(huán)境壓力增加的速度小于經(jīng)濟增長速度?；谛鹿诺淇蚣艿沫h(huán)境經(jīng)濟學(xué)主張，只要經(jīng)濟增長的收益超過環(huán)境的代價，生產(chǎn)系統(tǒng)就可以繼續(xù)擴張，其實這是認識誤區(qū)，作為自然系統(tǒng)的子系統(tǒng)，生產(chǎn)系統(tǒng)的規(guī)模必然不可能持續(xù)增長。產(chǎn)業(yè)生態(tài)化則秉持了不同的發(fā)展理念，主張在經(jīng)濟系統(tǒng)最適規(guī)模下實現(xiàn)“零增長的發(fā)展”。從環(huán)境庫茲涅茲曲線來看，從左端拐點后上升速度放緩開始，經(jīng)濟增長與環(huán)境壓力便已出現(xiàn)相對脫鉤，到了曲線頂端，經(jīng)濟仍在增長，但環(huán)境壓力進入零增長狀態(tài)，此時經(jīng)濟增長與環(huán)境壓力出現(xiàn)絕對脫鉤，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的目標和表現(xiàn)是邁過環(huán)境庫茲涅茲曲線頂端開始下降，這是一種經(jīng)濟增長與環(huán)境壓力完全脫鉤的可持續(xù)發(fā)展。

3.2優(yōu)化企業(yè)布局，構(gòu)建多層次循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)

傳統(tǒng)生產(chǎn)方式是以“高開發(fā)、低利用、高排放”為特征的“資源―產(chǎn)品―廢棄物”的線性開放系統(tǒng)，這種模式對資源的利用常常是粗放的、一次性的。產(chǎn)業(yè)生態(tài)化要求用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)經(jīng)濟生產(chǎn)活動，參照自然界的物質(zhì)循環(huán)模式，通過將上游產(chǎn)業(yè)的廢棄物或副產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)橄掠萎a(chǎn)業(yè)的營養(yǎng)物或原料，在生產(chǎn)和消費過程中形成“資源―產(chǎn)品―再生資源”的物質(zhì)循環(huán)過程，其特征是“低開發(fā)、高利用、低排放”。工業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)作為自然生態(tài)的子系統(tǒng)，應(yīng)該構(gòu)建一種系統(tǒng)化、循環(huán)化的企業(yè)共生網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)社會經(jīng)濟與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)是工業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)對自然生態(tài)系統(tǒng)的模仿，要以產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化為前提，只有企業(yè)的相對集中、上下游產(chǎn)業(yè)鏈健全，才能構(gòu)建有效的循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)，提高水環(huán)境治理的經(jīng)濟性。

3.3擺脫“競次策略”，實現(xiàn)價值鏈上的合作共生

產(chǎn)業(yè)生態(tài)化意味著市場機制從惡性競爭、無序競爭向合作競爭轉(zhuǎn)變。在經(jīng)濟起步階段，區(qū)域經(jīng)濟呈現(xiàn)低水平同質(zhì)化競爭，這種分散無序的競爭以追求低成本為手段，忽視環(huán)境保護、破壞生態(tài)環(huán)境、違規(guī)偷排是必然結(jié)果。產(chǎn)業(yè)生態(tài)化所構(gòu)建的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，具有較強的系統(tǒng)性、共生性，企業(yè)之間通過物理交換或能源傳遞，以及知識、人力和技術(shù)的交換而形成長期合作關(guān)系。因此，在共生網(wǎng)絡(luò)中，企業(yè)不再是惡性競狀態(tài)，而是在經(jīng)濟價值上共創(chuàng)共享、在利益上互補互惠的企業(yè)耦合，不僅包括企業(yè)之間的廢棄物交換，而且包括技術(shù)創(chuàng)新、知識共享、學(xué)習機制等全面合作。在生態(tài)化的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)中，企業(yè)不再靠資源粗放利用、違規(guī)偷排污染環(huán)境等手段實現(xiàn)自身成本下降，而是通過獲得循環(huán)經(jīng)濟、規(guī)模經(jīng)濟、范圍經(jīng)濟等降低整個工業(yè)系統(tǒng)的生產(chǎn)成本。

4產(chǎn)業(yè)生態(tài)化重構(gòu)的具體路徑

4.1強化微觀企業(yè)的清潔化生產(chǎn)

清潔生產(chǎn)是末端治理的最早替代方案，基本思路從“末端治理”轉(zhuǎn)向“過程管理”和“源頭削減”。清潔生產(chǎn)有兩個層面，一個是綠色產(chǎn)品設(shè)計，另一個是清潔生產(chǎn)過程管理，要求企業(yè)改善現(xiàn)有生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品戰(zhàn)略，但核心仍然是生產(chǎn)工藝的提升，因為綠色產(chǎn)品需要以清潔生產(chǎn)技術(shù)為前提。政府規(guī)制行為需要從排放標準的制定轉(zhuǎn)向生產(chǎn)技術(shù)標準的制定，對企業(yè)生產(chǎn)的全過程如生產(chǎn)工藝與裝備、廢物回收利用、資源能源利用、污染物產(chǎn)生、產(chǎn)品和環(huán)境管理等指標制定相應(yīng)的標準要求。這是一種倒逼機制，一方面，企業(yè)必須改進生產(chǎn)工藝，達到相應(yīng)標準要求，才可進行生產(chǎn)活動；另一方面，工藝提升會引起生產(chǎn)成本上升，削弱競爭優(yōu)勢，企業(yè)唯有通過技術(shù)引進或自主創(chuàng)新，不斷降低清潔生產(chǎn)技術(shù)成本，才能獲得新的競爭優(yōu)勢，這一過程也推動了企業(yè)從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)變。

4.2推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)的循環(huán)化改造

循環(huán)經(jīng)濟是企業(yè)清潔生產(chǎn)以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體的拓展，從單個企業(yè)的清潔生產(chǎn)轉(zhuǎn)向企業(yè)間共生發(fā)展?；舅悸肥菍ψ匀恍纬傻姆稚⒃诟鬣l(xiāng)鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)進行產(chǎn)業(yè)鏈的生態(tài)化重構(gòu)，通過產(chǎn)業(yè)鏈的“補鏈”、“補網(wǎng)”形成相互關(guān)聯(lián)、互利共生的鏈網(wǎng)式結(jié)構(gòu)，構(gòu)建循環(huán)封閉的生產(chǎn)系統(tǒng)。就水污染治理來說，生產(chǎn)污水和廢水的減少與處理要以集中處理為基礎(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)化管道設(shè)施為條件，這都為企業(yè)在園區(qū)內(nèi)集中、互聯(lián)、循環(huán)提供了市場需求與物理條件。然而在現(xiàn)階段，存在只注重循環(huán)、不注重經(jīng)濟，陷入“循環(huán)不經(jīng)濟”困境，降低了園區(qū)企業(yè)參與的積極性。因此，一方面要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高循環(huán)效率，以循環(huán)經(jīng)濟抵消技術(shù)成本沖擊，另一方面要激勵企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新，降低循環(huán)技術(shù)生產(chǎn)成本。

4.3加強生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈中的靜脈產(chǎn)業(yè)培育

靜脈產(chǎn)業(yè)是一種更高層次的循環(huán)經(jīng)濟模式，實際上是將循環(huán)經(jīng)濟中廢棄物處理再利用的部門分離出來，形成專業(yè)分工明確、加工分解效率更高、服務(wù)范圍更廣的獨立產(chǎn)業(yè)，它的任務(wù)是將廢棄物再資源化，即把生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物加工分解成新的資源。靜脈產(chǎn)業(yè)有利于促進動脈產(chǎn)業(yè)的物質(zhì)減量化、資源利用高效化、排放減量化，是企業(yè)“共生”關(guān)系的核心環(huán)節(jié)。我國靜脈產(chǎn)業(yè)還處于起步階段，現(xiàn)階段的循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)并沒有融入獨立的靜脈產(chǎn)業(yè)，而是在動脈部門內(nèi)部進行廢棄物的收集、分類、再利用（張霜等，2013）。我國靜脈產(chǎn)業(yè)還處于起步階段，理論認識上不足，產(chǎn)業(yè)化水平也遠遠不夠，現(xiàn)有的水資源再利用企業(yè)也存在政策扶持不夠、回收網(wǎng)絡(luò)不健全、技術(shù)落后等問題，在靜脈產(chǎn)業(yè)培育過程中，要進一步加強政策扶持，促進靜脈產(chǎn)業(yè)的市場化和產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)動態(tài)產(chǎn)業(yè)與靜態(tài)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

4.4構(gòu)建有效的倒逼機制與激勵機制

產(chǎn)業(yè)生態(tài)化需要建立有效的政府倒逼機制和市場激勵機制。之所以需要倒逼機制，是因為在環(huán)境成本外部化的條件下，企業(yè)沒有治污動力，即使設(shè)定了排放標準，只要排污罰款成本小于治污成本，仍會導(dǎo)致環(huán)保約束軟化。政府的角色就是以法治和規(guī)則為基礎(chǔ)，為經(jīng)濟活動劃定合理的生態(tài)邊界，制定環(huán)保標準、嚴把項目準入、加強環(huán)境監(jiān)測，提供基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)，杜絕企業(yè)的污染尋租行為，對企業(yè)的環(huán)保標準形成硬約束，倒逼企業(yè)注重生態(tài)效益。但是，行政化手段治水并沒有解決治污的內(nèi)在動力問題，不僅政府負擔較重，也不具可持續(xù)性。因此，還需要通過市場機制的利益調(diào)整作用，建立和完善市場激勵機制、利益平衡機制，將水環(huán)境治理的成本與收益?zhèn)鬟f給企業(yè)主體，以經(jīng)濟杠桿來引導(dǎo)企業(yè)主體從“倒逼”轉(zhuǎn)型升級變?yōu)椤爸鲃印鞭D(zhuǎn)型升級，從“誰污染誰付費”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢l環(huán)保誰收益”，進而形成水環(huán)境治理的內(nèi)生動力。

參考文獻

[1]時磊.制造業(yè)技術(shù)“低端鎖定”和升級困境的擺脫――Lucas“人力資本”模型的修正與深化[J].中國經(jīng)濟問題，2006，（5）.

[2]盧福財，波.全球價值網(wǎng)絡(luò)下中國企業(yè)低端鎖定的博弈分析[J].中國工業(yè)經(jīng)濟，2008，（10）.

[3]袁凱華，李后建.政企合謀下的策略減排困境――來自工業(yè)廢氣層面的度量考察[J].中國人口、資源與環(huán)境，2015，（1）.

[4]劉偉明.環(huán)境污染的治理路徑與可持續(xù)增長：“末端治理”還是“源頭控制”？[J].經(jīng)濟評論，2014，（6）.

篇7

關(guān)鍵詞：高職教育管理；生態(tài)環(huán)境；問題；對策

一、前言

隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，社會各界對當前的高校教育也越來越重視，由于市場經(jīng)濟體制的不斷完善，所以社會對高職學(xué)校教育人才的綜合能力素質(zhì)要求也在提高，高職教育如果繼續(xù)按照傳統(tǒng)的教育管理思路、模式進行人才培養(yǎng)，勢必會被社會所淘汰，此外對高職繼續(xù)發(fā)展以及學(xué)生的就業(yè)率提升也是十分不利的。而且，很多的研究結(jié)果集中落在教育管理中的生態(tài)環(huán)境問題，教學(xué)特殊性等方面的分析[1]。因此，基于教育生態(tài)學(xué)視野下，深入研究高職教學(xué)管理，需加強對教育生態(tài)環(huán)境方面的建設(shè)，以促進教育管理不斷進步，促進高校發(fā)展，提高學(xué)生綜合能力，促進學(xué)生畢業(yè)后的就業(yè)，迫切需要對高校教育的管理機制進行創(chuàng)新與完善。

二、當前高職教育管理生態(tài)環(huán)境存在的問題

1.沒有充分貫徹落實能力培養(yǎng)

我國傳統(tǒng)的教育理念就是追求學(xué)生的升學(xué)率，只要學(xué)生的文化課成績優(yōu)秀突出，就會認為高校的教學(xué)模式合理，教學(xué)效果良好，因此師生的共同理念就是將文化課素養(yǎng)的成績作為衡量教學(xué)成果的重要指標，在這種生態(tài)環(huán)境下，使學(xué)生長期處在一種高壓之下學(xué)習，思想局限，難以滿足社會的用人標準。

2.教育管理的手段比較單一

就目前而言，很多教育管理的工作中教育課程比較多，但是，選修課程相對較少，依然使用傳統(tǒng)教學(xué)手段與方式。傳統(tǒng)教學(xué)的手段對新信息和新知識充實速度、更新速度不足，再加上，目前高校教育的管理工作學(xué)分制的計分方法存在諸多不妥，而這些問題會嚴重影響到高等院校教育管理的工作進展。導(dǎo)致高等院校的教育管理手段過于單一，不能符合人才培養(yǎng)實際需要和教學(xué)改革需要，同時缺少人本化管理思想和民主的管理理念，進而不能發(fā)揮學(xué)生主體性的地位。

3.教育管理者的管理意識薄弱

高校教學(xué)管理意識的不強，這在很大程度上與我國傳統(tǒng)的教學(xué)管理模式有著密切的聯(lián)系，過去的封建教學(xué)思想嚴重制約了師生以及高校教學(xué)管理人員的思想，此外，很多高校束縛性太強，為了追求名利，給學(xué)生不斷施壓，所以在具體的創(chuàng)新中顯得不足，在執(zhí)行中，很多教學(xué)管理制度根本無法深入貫徹實施，所以，在這種情況下嚴重挫傷了高校師生的積極性與創(chuàng)造性，在某種程度上來講，不能大力推行國家教育部實施的素質(zhì)教育理念，也無法保證高校教學(xué)的平穩(wěn)運行。

三、在生態(tài)環(huán)境下高職教育管理機制對策

1.提高管理人員教育意識

意識對人們的行為具有指導(dǎo)作用，如果高校管理意識具有很大的創(chuàng)新性，就會促進高校教學(xué)管理水平的不斷提升，所以針對當前教學(xué)管理模式創(chuàng)新不強、實施不到位等情況，全校師生應(yīng)該齊心協(xié)力，著重培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力，此外，教育工作者必須要以身作則，明確自己的擔當?shù)慕逃姑c歷史責任，背負著人民的教育期待，要為師生的良好發(fā)展創(chuàng)造一個更加和諧的教學(xué)環(huán)境，對于教學(xué)效果的評價機制也要不斷創(chuàng)新。

2.切實完善教育管理的制度

制度是一個學(xué)校得以正常運轉(zhuǎn)的基本保證，但是制度的設(shè)立并非是為了懲罰或責令學(xué)生，其初衷是為了師生的全面發(fā)展，為了規(guī)范學(xué)生的在校行為，但是在當前的生態(tài)環(huán)境下，學(xué)生對需求能力不斷上升，高校只靠單一的制度約束是不行的，要靠循序漸進的引導(dǎo)，通過高校院系的權(quán)利下放，讓學(xué)生實現(xiàn)自我管理，自我約束，同時學(xué)?？梢园l(fā)揮學(xué)生會或高校團體組織的管理作用，為學(xué)校的發(fā)展培養(yǎng)管理型人才[2]。由于這種教學(xué)管理方法具有很強的學(xué)習自主性與互動交融性，在一定程度上調(diào)動了學(xué)生的學(xué)習積極性，通過課程的教學(xué)模式轉(zhuǎn)化，開闊了學(xué)生的學(xué)習視野，容易幫助學(xué)生形成正確的思想價值觀，從而不斷提升其認知能力和綜合學(xué)習能力，為學(xué)生今后在社會發(fā)展中深造奠定良好的基礎(chǔ)。

3.提高教師團隊整體水平

教師是高校教育的一線工作者，教師的素質(zhì)高低對學(xué)生的發(fā)展是有一定影響的，優(yōu)秀的教師隊伍可以促進高校的教學(xué)管理水平提升，教師可以根據(jù)學(xué)校的具體教學(xué)管理政策在教學(xué)過程中加以創(chuàng)新。通過優(yōu)化教學(xué)模式，合理選擇教學(xué)方法，不斷鼓勵和引導(dǎo)學(xué)生樹立學(xué)習的信心，讓學(xué)生找到一種適合自己的學(xué)習方法，不能如同過去的刻板教學(xué)模式，讓師生共同禁錮在大學(xué)的世界中，缺少觀察生活的能力，因此很難發(fā)現(xiàn)生活的樂趣和魅力，管理人員在管理時要切中要害，機構(gòu)組織要嚴謹，要經(jīng)過一系列的論證，為師生創(chuàng)造一種“健康的、和諧的、創(chuàng)新的以及可持續(xù)發(fā)展的新型教育環(huán)境”不斷引導(dǎo)學(xué)生，促進師生的共同發(fā)展。

四、結(jié)語

總之，在當前的高職教育管理中存在了許多問題，所以在管理中需要不斷加強高校的人才培養(yǎng)創(chuàng)新，確保高效的教學(xué)模式得到普遍推廣與應(yīng)用，不僅可以促進學(xué)生的全面發(fā)展，而且可以對學(xué)校的現(xiàn)有不足進行不斷完善，只有把生態(tài)管理、人性化管理、激勵性管理來優(yōu)化和調(diào)整高職教育管理，才能極大促進我國高校教育的快速發(fā)展。

參考文獻：

[1]張健.高職教育文化生態(tài)環(huán)境的建設(shè)與創(chuàng)新——以滁州職業(yè)技術(shù)學(xué)院文化生態(tài)環(huán)境建設(shè)為例[J].當代職業(yè)教育,2013(5):52-53.

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【關(guān)鍵詞】青少年心理 生態(tài)環(huán)境 機制 策略

在青少年所處的整個生存結(jié)構(gòu)中，青少年有意或無意中已經(jīng)受到了來自于社會的多種因素影響和教育。

青少年心理環(huán)境結(jié)構(gòu)存在形態(tài)分析

新世紀以來， “80后”、“90后”逐漸成長為經(jīng)濟社會發(fā)展的接受主體或建設(shè)主力軍。身處多元、多樣態(tài)價值與認識信息環(huán)境當中，青少年心理時刻受到外界環(huán)境、各種制度、不同價值和認識等的影響，其中有積極向上的因素引導(dǎo)他們與社會主流價值與意識形態(tài)保持一致，也存在很多消極甚至嚴重傷害青少年心理機制的因素，對廣大青少年造成非常深刻的危害，給青少年心理帶來自身難以消解的多重壓抑。而各種信息對青少年的影響，首先反映在心理或直觀或深刻的感受之上，在長期受到壓抑之后，青少年心理機制即會出現(xiàn)內(nèi)化或外化的膨脹，最終外化呈現(xiàn)出的便是涵蓋網(wǎng)絡(luò)信息平臺、紙媒介、電視、口耳相傳等幾乎所有信息平臺上傳播的青少年組織或參與暴力、等危害公共安全的惡性事件，以及出現(xiàn)憂郁等精神性疾病甚至自殺輕生等殘害自身的現(xiàn)象。

青少年成長需要社會系統(tǒng)發(fā)揮其應(yīng)有的功能，青少年心理結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的存在樣態(tài)由環(huán)境、價值、制度、認識、自身等各因素共同構(gòu)成，每一種因素均受到客體的影響，同時對于主體而言又發(fā)生著不同的作用。特別是很多影響青少年心理健康的因素并未進入到家庭、社會、學(xué)校的教育培養(yǎng)認知當中，導(dǎo)致青少年心理結(jié)構(gòu)形成與社會系統(tǒng)的運行發(fā)展缺乏有效統(tǒng)一，直接影響著個人與集體對于社會和自身的認知，必然導(dǎo)致對于社會現(xiàn)象或個人境遇的多樣思考和外在表現(xiàn)，即出現(xiàn)了很多嚴重背離社會主流價值活動的認知和事件。青少年心理結(jié)構(gòu)與社會系統(tǒng)及其子系統(tǒng)結(jié)構(gòu)緊密聯(lián)系，青少年教育顯然與整個社會的發(fā)展形態(tài)息息相關(guān)，在現(xiàn)實生活中，過多的強調(diào)將青少年教育與學(xué)校教育教學(xué)劃等號是一種責任的缺失。

青少年心理生態(tài)環(huán)境的構(gòu)擬與呈現(xiàn)

青少年心理生態(tài)環(huán)境與社會系統(tǒng)所強調(diào)的生態(tài)環(huán)境是對應(yīng)關(guān)系，但并非一一對應(yīng)。大體包括社會、制度、價值、認識、意識形態(tài)、感知、自身等多種結(jié)構(gòu)環(huán)境子系統(tǒng)，青少年處于社會系統(tǒng)當中，受到來自社會、人、自然互動關(guān)系所生成的多種因素的影響，并受到來自外界的影響和壓力，即感受到不同的壓抑，這些影響和壓抑一方面推動青少年獲取與社會主流意識形態(tài)高度一致的心理及行為反應(yīng)，即可能正面的價值認知得到膨脹和擴大，自身處于正向發(fā)展，另一方面促使青少年以自身與他者對比過程中，產(chǎn)生落差、逆反與消極等心理反應(yīng)機制，從而生成外化為與社會主流意識形態(tài)及法制道德規(guī)范不相適應(yīng)甚至背離的行為現(xiàn)象。如引起社會廣泛關(guān)注的多起涉及青少年現(xiàn)象，即反映了社會系統(tǒng)中多個環(huán)節(jié)的缺失，也顯現(xiàn)出對于金錢和有趣感覺的盲目跟風效仿，尋求刺激和等多種訴求，個體性特征極其明顯，需要整個社會系統(tǒng)相關(guān)機制的健全和運行保障。

青少年心理生態(tài)環(huán)境結(jié)構(gòu)中，所有因素均處于雙向互動交流機制中，從宏觀到微觀、再從微觀反饋宏觀，在這樣的運行機制中，外化反映在社會到單位或集體、再從單位或集體到個人行為，其中最重要的是單位或集體功能的有效實現(xiàn)，而中心在于整個心理生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的有效生成，使青少年心理生態(tài)環(huán)境得以持續(xù)健康地存在。在這一生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)中，青少年由于面臨不同的價值取向及力量驅(qū)動，自然存在不同的心理生態(tài)環(huán)境特征，特別是全球范圍內(nèi)各種文化的碰撞交融，青少年作為受教育者，同時也對接受的各種信息進行自身的能動反應(yīng)。這種反應(yīng)在青少年時期主要來自于外在的引導(dǎo)和規(guī)范，因為在當前的教育培養(yǎng)環(huán)境之下，青少年很難自然地發(fā)展成為符合社會要求的人才。

作為青少年心理生態(tài)環(huán)境結(jié)構(gòu)中各種因素的對應(yīng)機制載體，社會系統(tǒng)中宏觀現(xiàn)象與微觀現(xiàn)象是構(gòu)建起個人行為與社會系統(tǒng)的關(guān)系，這是基于對社會系統(tǒng)的總體審視與把握提出的。實現(xiàn)的目標卻是內(nèi)化為每一個社會存在個體所應(yīng)擁有的權(quán)利價值的體現(xiàn)，如同青少年心理生態(tài)環(huán)境將宏觀的社會思想內(nèi)化于個體的德育素養(yǎng)，這是受社會結(jié)構(gòu)制約和影響而產(chǎn)生的結(jié)果。青少年心理生態(tài)環(huán)境就像人類的其它活動一樣，具有強烈的社會性，但此種社會性較之一般的諸如法律、社會自身等活動，更加具有意識形態(tài)性，存在的形態(tài)是觀念形式的，在我國體現(xiàn)的即是對綱領(lǐng)的認同。而青少年作為心理生態(tài)環(huán)境運行的能動主體，因為關(guān)系、制度、方針、原則等要素構(gòu)成了各自獨特的特點，互相之間均處于相互影響的動態(tài)關(guān)系中，這種互動關(guān)系構(gòu)成青少年心理生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的整體性呈現(xiàn)。然而，由于青少年心理生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的組織自身缺乏強有力的科學(xué)指導(dǎo)和有效教育引導(dǎo)，使得青少年心理生態(tài)環(huán)境無法完成應(yīng)有的社會責任和歷史任務(wù)。

青少年心理生態(tài)環(huán)境建設(shè)的對應(yīng)策略與功能實現(xiàn)

青少年除了工作、學(xué)習在特定區(qū)域和單位完成，還要在社會中從事交友、購物、旅游等活動。處于特定的環(huán)境、與特定的人產(chǎn)生聯(lián)系、感受到特定的事物影響等，都可能導(dǎo)致一個人產(chǎn)生具有個體性的反應(yīng)和行動，故而在社會條件變化的同時，應(yīng)當從社會全局來認識、評價及推動青少年心理生態(tài)環(huán)境，確保青少年心理生態(tài)環(huán)境的建設(shè)投入獲得公共資源的對應(yīng)匹配。

在社會系統(tǒng)對于青少年心理生態(tài)環(huán)境而發(fā)生的隱，其實質(zhì)在于潛移默化的媒介信息介入與接收，這一隱多以顯性的各類社會改造與社會運動而得以彰顯。改革開放以來，中國社會發(fā)生的變化主要集中在經(jīng)濟建設(shè)成果方面，精神文明建設(shè)即先進性文化建設(shè)仍然處于“口號――運動――口號”這樣的形態(tài)中，與高速發(fā)展的經(jīng)濟社會建設(shè)極不相稱，特別是把這樣的一種現(xiàn)實存在納入到社會學(xué)的研究范疇，不難看出，過多強調(diào)凸顯政績性、趨利性的實踐活動主導(dǎo)社會系統(tǒng)的演進，就出現(xiàn)了當前社會上一系列的偽慈善、地溝油、豆腐渣工程、冷漠、制售假冒偽劣商品等負面社會事件。這里須強調(diào)當我們吃、穿、住、用、行等基本人類生存權(quán)都受到時刻威脅時，這樣的社會生態(tài)已經(jīng)不僅僅是道德底線的滑坡，更反映出我們在思想觀念體系建設(shè)方面的缺失，其中很重要的一塊便是基于社會系統(tǒng)總和的青少年心理生態(tài)環(huán)境的乏力和無助。同時，社會變遷深刻影響著青少年心理生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)生與發(fā)展，其在社會變遷過程中得到完善并實現(xiàn)目標和價值。

未來一個時期，我們需要建立起完備的青少年心理生態(tài)環(huán)境體系，在青少年心理生態(tài)環(huán)境實踐中不斷創(chuàng)新教育觀念，緊跟時代潮流，體現(xiàn)鮮明的時代特征。沒有思想觀念的先進性，就沒有實際工作的創(chuàng)造性。同時要完善青少年心理生態(tài)環(huán)境的內(nèi)容體系建設(shè)，要求青少年心理生態(tài)環(huán)境的內(nèi)容必須“代表先進文化的前進方向”，堅持以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，保證正確的價值意識形態(tài)方向；必須實現(xiàn)從傳統(tǒng)向高科技知識的轉(zhuǎn)變，要在繼續(xù)普及基礎(chǔ)知識、加強基本技能訓(xùn)練的同時，引導(dǎo)青少年樹立維護黨和國家利益的觀念；樹立國家利益至上觀念，強化愛國主義、集體主義、革命英雄主義精神，更加自覺地接受和內(nèi)化思想政治要素內(nèi)容，以實際行動為國家改革、發(fā)展與穩(wěn)定作出貢獻。

青少年心理生態(tài)環(huán)境建設(shè)的根本任務(wù)在于培養(yǎng)其良好的學(xué)習、生活和工作習慣。社會基于某些規(guī)則運作時，多個系統(tǒng)要素互相產(chǎn)生也許正面的也許是制約性的作用，相對青少年心理生態(tài)環(huán)境而言，必須是自身應(yīng)有的對他者具有正面影響的作用稱之為功能。青少年心理生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的在社會系統(tǒng)中的功能性探討，首先要解決的是與外部環(huán)境系統(tǒng)的適應(yīng)問題，即為了保證青少年心理生態(tài)環(huán)境的有效性而具備的資源性準備，在此基礎(chǔ)上，系統(tǒng)目標才得以完成，在這一過程中，難免出現(xiàn)“僭越”的可能，此時需要整合性的功能來調(diào)試系統(tǒng)內(nèi)部的各種矛盾和利害關(guān)系，使系統(tǒng)獲得平衡即正常有序的開展活動，但此活動又要求所有系統(tǒng)成員遵守對于組織而言具有價值的制度性要素。

篇9

[關(guān)鍵詞]科技企業(yè)；創(chuàng)業(yè)環(huán)境；組織生態(tài)；環(huán)境要素

[中圖分類號]F276 [文獻標識碼]A [文章編號]1671-8372（2015）01-0069-06

Abstract：Starting from the study of the key environmental elements which influence entrepreneurial activity， the paper constructs a conceptual model of the elements of entrepreneurial environment of technological enterprise. An entrepreneurial ecosystem， including the policies and regulations， finance， market， technology， talents， social culture， infrastructure and natural environment， determines the quality and the quantity of entrepreneurial activity. Entrepreneurial environment of technological enterprise is formed under the guidance of supporting entrepreneurial activity and the joint action of induced factors and mandatory factors by the interactions of ecological environment subsystem and a progressive cycle and will play its role through entrepreneurs， entrepreneurial opportunities and entrepreneurial resources.

Key words：science-and-technology enterprise； entrepreneurial environment； organizational ecology； environmental elements

一、引言

科技創(chuàng)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的強大動力，對于推動我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、建設(shè)創(chuàng)新型國家有重要意義?？萍计髽I(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境是指與科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)活動相關(guān)的各種外部影響因素及科技企業(yè)共同組成的有機整體。由于外部環(huán)境始終處于不可控制的、不斷變動的狀態(tài)，因此科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)是一系列適應(yīng)環(huán)境系統(tǒng)的復(fù)雜的、富于創(chuàng)造性的活動，科技企業(yè)的創(chuàng)立是企業(yè)與環(huán)境之間交互作用的結(jié)果。這種復(fù)雜性和變動性也給創(chuàng)業(yè)環(huán)境研究帶來挑戰(zhàn)，因此，系統(tǒng)研究科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的構(gòu)成要素，對于優(yōu)化科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長具有重要意義。

二、科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的構(gòu)成要素

基于已有文獻，結(jié)合科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)的特點，本文將創(chuàng)業(yè)環(huán)境構(gòu)成要素歸納為七個方面，即政策法規(guī)環(huán)境要素、金融環(huán)境要素、市場環(huán)境要素、科技環(huán)境要素、人才環(huán)境要素、社會文化環(huán)境要素和基礎(chǔ)設(shè)施與自然環(huán)境要素。

（一）政策法規(guī)環(huán)境要素

Hart認為，創(chuàng)業(yè)政策的目的就是為熊彼特式的企業(yè)家從事創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)活動營造良好的環(huán)境和氛圍，政策范疇涵蓋從地方到中央甚至國家以外的多方位政府活動[1]。Degadt認為創(chuàng)業(yè)政策包含激勵企業(yè)創(chuàng)建和提高初創(chuàng)企業(yè)的存活率，為新企業(yè)創(chuàng)造更好的成長機會等[2]。Lundstr?m & Stevenson認為，創(chuàng)業(yè)政策是為激勵一國或地區(qū)經(jīng)濟主體的創(chuàng)業(yè)精神并提高其創(chuàng)業(yè)活動水平而采取的政策措施，它針對創(chuàng)業(yè)過程的前期、中期和后期各個階段，著眼于創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)動機、機會和技能，并以鼓勵更多的人創(chuàng)建自己的企業(yè)作為首要目標[3]。因此，創(chuàng)業(yè)政策是以支持創(chuàng)業(yè)過程為核心，同時兼顧改善文化、制度等環(huán)境因素，并運用政策工具培育企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)企業(yè)的政策。政策法規(guī)通過激勵創(chuàng)業(yè)者、增加和改善創(chuàng)業(yè)機會、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)資源、完善創(chuàng)業(yè)條件等途徑作用于創(chuàng)業(yè)全過程，對創(chuàng)業(yè)活動提供重要支持。

（二）金融環(huán)境要素

金融環(huán)境是指科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)所處的金融機構(gòu)、金融政策和金融市場以及在創(chuàng)業(yè)過程中所得到的金融服務(wù)、金融支持狀況。Timmons認為，不同企業(yè)的不同成長階段，資金需求不同，小的成長型企業(yè)可以尋找內(nèi)部資金，但隨著企業(yè)的成長，企業(yè)將逐漸從內(nèi)部融資轉(zhuǎn)向外部融資，即從銀行、公共債券或權(quán)益市場融資[4]?？萍紕?chuàng)業(yè)與一般創(chuàng)業(yè)不同，往往需要大量的資金投入，尤其在創(chuàng)業(yè)初期，投入極高，創(chuàng)業(yè)者有限的自有資金，遠遠不能滿足創(chuàng)業(yè)的需要，與此同時，研發(fā)過程又具有探索性和不確定性，因而科技創(chuàng)業(yè)具有較大的風險。只有高投入、高風險的金融服務(wù)支撐，才能解決科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)的資金困境，保證企業(yè)的存活及成長。對應(yīng)科技創(chuàng)業(yè)的高投入、高風險的金融服務(wù)必須有高回報，實現(xiàn)高回報的有效形式即風險投資，風險投資在創(chuàng)立初期就要考慮未來退出問題，而退出機制與資本市場的發(fā)達程度密切相關(guān)。因此，良好的金融環(huán)境支撐了科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)在不同發(fā)展階段的不同融資需求。

（三）市場環(huán)境要素

市場環(huán)境是指創(chuàng)業(yè)企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動所處的環(huán)境系統(tǒng)，包括市場需求、市場服務(wù)體系、市場壁壘、市場競爭等要素。市場環(huán)境與科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)生、發(fā)展直接相關(guān)。市場需求孕育了創(chuàng)業(yè)機會，決定著企業(yè)產(chǎn)品的未來市場，進而決定著科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)的生存。市場需求又為技術(shù)創(chuàng)新指明方向，提供了持續(xù)創(chuàng)新的動力，推動了科技企業(yè)的創(chuàng)立。市場服務(wù)體系是指為市場主體提供的包括基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)、信息、人才等方面的一系列服務(wù)，是科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的助推器，如果區(qū)域市場服務(wù)體系較為發(fā)達，就能降低市場交易成本，促進科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，反之，則會制約其發(fā)展。市場壁壘是指相對于企圖進入某行業(yè)的新企業(yè)，現(xiàn)存企業(yè)所具有的競爭優(yōu)勢，或者說是新企業(yè)進入所面臨的各種不利因素。一般情況下，市場壁壘越大，創(chuàng)立科技企業(yè)的難度越大。市場競爭對科技創(chuàng)業(yè)的影響主要體現(xiàn)為營造公平環(huán)境、推動技術(shù)選擇和加速技術(shù)更新。

（四）科技環(huán)境要素

科技創(chuàng)業(yè)是以技術(shù)創(chuàng)新為目標的創(chuàng)業(yè)行為，其成功與否與區(qū)域科技環(huán)境密不可分。Saxenian認為硅谷的成功在于有一個以地區(qū)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的工業(yè)技術(shù)體系，能促進各個專業(yè)制造商進行學(xué)習和認知，能夠靈活地調(diào)整所需要的一系列相關(guān)技術(shù)[5]。所謂科技環(huán)境是指科技創(chuàng)業(yè)過程中所需要的各類科技要素的集合，既包括各類科研平臺設(shè)施和人、財、物、信息各類科技資源，又包括各類交易平臺和政策法規(guī)等?？萍辑h(huán)境通常分為硬環(huán)境和軟環(huán)境：硬環(huán)境包括各類科技孵化器、科技中介機構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)交易市場、高?？蒲袡C構(gòu)等；軟環(huán)境主要指支持和促進科技創(chuàng)新的科技政策、法規(guī)、平臺、網(wǎng)絡(luò)等?？萍加箔h(huán)境與科技資源供給和成果轉(zhuǎn)化的物質(zhì)條件有關(guān)，科技軟環(huán)境則與科技企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的選擇與應(yīng)用有關(guān)。因此，科技環(huán)境要素是科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的重要構(gòu)成要素。

（五）人才環(huán)境要素

技術(shù)創(chuàng)新離不開人才的支持。Schmenner認為，對于科技企業(yè)來說，技術(shù)人才的可獲得性及獲得成本成為新創(chuàng)企業(yè)區(qū)位選擇的決定性因素之一[6]。Hyde研究發(fā)現(xiàn)，硅谷地區(qū)人員的頻繁流動降低了硅谷地區(qū)信息交流的成本，提高了創(chuàng)業(yè)企業(yè)的運作效率[7]。Shane通過研究1994―1998年間以技術(shù)專利形式創(chuàng)業(yè)的企業(yè)，發(fā)現(xiàn)了智力對創(chuàng)業(yè)率的顯著性影響[8]。人才環(huán)境影響著科學(xué)技術(shù)知識的普及、高素質(zhì)人力資源的培養(yǎng)，進而影響到科技企業(yè)的人力資源供給以及技術(shù)研發(fā)能力和生產(chǎn)能力。創(chuàng)業(yè)人才脫穎于技術(shù)創(chuàng)新人才，他們能充分利用自己、他人和社會所擁有的相關(guān)知識、技術(shù)、能力、信息、資金、管理等資源，創(chuàng)立新的經(jīng)濟增長點，為社會增加新的思想、新的知識、新的生產(chǎn)力、新的就業(yè)崗位、新的財富、新的福利，推動社會進步。創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)離不開良好的教育培訓(xùn)，而人才流動機制則是科技企業(yè)獲取人力資本的關(guān)鍵。

（六）社會文化環(huán)境要素

社會文化環(huán)境包括企業(yè)所處的社會結(jié)構(gòu)、風俗習慣、信仰和價值觀、行為規(guī)范、生活方式、文化傳統(tǒng)、人口規(guī)模與地理分布等因素。社會文化環(huán)境是影響科技創(chuàng)業(yè)諸多變量中重要的變量之一。區(qū)域文化和某些區(qū)域內(nèi)大家共同的信仰和行為方式會對創(chuàng)業(yè)活動產(chǎn)生影響，創(chuàng)業(yè)文化的各構(gòu)成要素與創(chuàng)業(yè)活動具有相關(guān)性。Morris和Schindehutte研究表明，基于文化的價值觀對創(chuàng)業(yè)企業(yè)的成長具有很大影響[9]。持有相同價值觀的同一種族的人，其創(chuàng)業(yè)行為具有很多相似之處，包括風險承擔、成長傾向、創(chuàng)新等。Saxenian在研究宏觀社會環(huán)境和社會網(wǎng)絡(luò)對科技創(chuàng)業(yè)的影響時，發(fā)現(xiàn)地區(qū)社會文化氛圍對當?shù)貏?chuàng)業(yè)活動擁有巨大影響[5]。

（七）基礎(chǔ)設(shè)施與自然環(huán)境要素

基礎(chǔ)設(shè)施與自然環(huán)境要素是科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)賴以生存的基礎(chǔ)條件，是企業(yè)得以持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵?；A(chǔ)設(shè)施是創(chuàng)業(yè)活動的載體，創(chuàng)業(yè)企業(yè)的效率與基礎(chǔ)設(shè)施的完善程度和獲得成本高低密切相關(guān)。自然環(huán)境是企業(yè)獲取資源的條件，在某種程度上決定著科技創(chuàng)業(yè)的成功與否。

三、科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境構(gòu)成要素模型的構(gòu)建

在對科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境構(gòu)成要素分析的基礎(chǔ)上，本文以組織生態(tài)理論為指導(dǎo)，從系統(tǒng)資源供給的角度，構(gòu)建科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境構(gòu)成要素模型。依據(jù)組織生態(tài)理論，企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)包括企業(yè)生物因子和非企業(yè)生物因子。其中，科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的非生物因子由社會因子和自然因子構(gòu)成。社會因子包括影響科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)生存發(fā)展的宏觀社會經(jīng)濟要素，即政策法規(guī)要素、金融環(huán)境要素、市場環(huán)境要素、科技環(huán)境要素、人才環(huán)境要素和社會文化環(huán)境要素，對應(yīng)為六個環(huán)境系統(tǒng)，即政策法規(guī)環(huán)境、金融環(huán)境、市場環(huán)境、科技環(huán)境、人才環(huán)境和社會文化環(huán)境。由于科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)處于微觀市場中，本模型將市場環(huán)境同科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)歸為同一層次。在科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長過程中，自然界即其所需資源的客觀來源，因此自然因子可以被認為是基礎(chǔ)設(shè)施和自然要素（環(huán)境）?？萍紕?chuàng)業(yè)企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中生物因子由科研機構(gòu)、中介機構(gòu)、金融機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、政府及其提供服務(wù)的企業(yè)、供應(yīng)商以及同質(zhì)企業(yè)群所構(gòu)成，成為整個生態(tài)系統(tǒng)的主體。企業(yè)生物因子的核心即同質(zhì)企業(yè)群體―科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)。所有因子共同構(gòu)成了一個復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，系統(tǒng)內(nèi)各主體之間通過建立的生物鏈關(guān)系，相互交織形成牢固的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)（見圖1）。

在這個系統(tǒng)中，科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)與上下游企業(yè)進行產(chǎn)品或服務(wù)的交換，并且根據(jù)自身對資源的需求，不斷與外界環(huán)境進行物質(zhì)、能量、信息的交換，以達到自身發(fā)展的平衡狀態(tài)。同時，創(chuàng)業(yè)環(huán)境各要素之間相互聯(lián)系、相互影響，各個環(huán)境并不是一個獨立封閉的系統(tǒng)，它們既有獨立的運動軌跡，又相互依存、相互影響、相互制約，共同構(gòu)成動態(tài)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境系統(tǒng)。系統(tǒng)中各種環(huán)境要素不僅直接影響著科技創(chuàng)業(yè)活動，而且相互聯(lián)系共同對科技創(chuàng)業(yè)活動發(fā)揮作用。各種環(huán)境要素在不同的國家和地區(qū)、不同時期，對不同創(chuàng)業(yè)者的影響程度不同，因而對創(chuàng)業(yè)企業(yè)的重要性不同。

四、微觀創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向下科技創(chuàng)業(yè)環(huán)境要素子系統(tǒng)作用分析

（一）市場環(huán)境要素子系統(tǒng)作用分析

市場是創(chuàng)業(yè)機會的來源和企業(yè)賴以生存的基礎(chǔ)。企業(yè)是市場的參與者，市場的實質(zhì)是供求相互作用的制度安排或組織形式，是企業(yè)生存的微觀環(huán)境。根據(jù)波特的產(chǎn)業(yè)競爭模型，市場環(huán)境由供應(yīng)商、顧客、替代品、潛在進入者和競爭對手組成。市場環(huán)境關(guān)系到創(chuàng)業(yè)靈感能否成為創(chuàng)業(yè)機會以及創(chuàng)業(yè)機會的優(yōu)劣。從需求角度看，創(chuàng)業(yè)就是發(fā)現(xiàn)并滿足顧客需求的過程，沒有顧客需求的創(chuàng)業(yè)靈感不能成為創(chuàng)業(yè)機會，而創(chuàng)業(yè)成功的標志往往是企業(yè)的高市場占有率。市場是企業(yè)賴以生存的基礎(chǔ)，企業(yè)生產(chǎn)所需原材料來源于市場，企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品和提供的服務(wù)價值通過市場得以體現(xiàn)，替代品、潛在進入者以及競爭對手都會影響競爭環(huán)境，創(chuàng)業(yè)者必須對市場環(huán)境進行有效評估，以決定是否建立新企業(yè)，將創(chuàng)業(yè)機會轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實產(chǎn)品或服務(wù)。同時，市場對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新具有重要影響，科技企業(yè)創(chuàng)立之初最先考慮的是市場環(huán)境，市場需求誘導(dǎo)了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，而潛在競爭對手、替代技術(shù)以及資源的供給變化則會迫使企業(yè)進行持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新，從而影響創(chuàng)業(yè)企業(yè)的技術(shù)選擇和戰(zhàn)略方向。

市場要素是創(chuàng)業(yè)環(huán)境模型中的其他要素的復(fù)合體。良好的市場環(huán)境的形成與多種因素相關(guān)：一是政府效率和政策法規(guī)的完善程度，政府提供公共物品的情況、自身行政效率的高低、政策法規(guī)的完善程度將對市場運行產(chǎn)生直接影響；二是產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展狀況，地區(qū)經(jīng)濟越發(fā)達，市場需求的規(guī)模和層次越高，越有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤其是新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并促進良好市場環(huán)境的形成；三是基礎(chǔ)設(shè)施和自然環(huán)境的便利狀況，交通、通信、運輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施越完善，地理位置、氣候等自然條件越有利，越有助于市場交易的開展和發(fā)達市場的形成。

（二）政策法規(guī)環(huán)境要素子系統(tǒng)作用分析

政府政策對科技創(chuàng)業(yè)活動具有正面影響，并通過兩個途徑實現(xiàn)：一是作用于創(chuàng)業(yè)資源，政府通過制定有利于科技創(chuàng)業(yè)的政策，給予創(chuàng)業(yè)企業(yè)在稅收、場地、融資方面的優(yōu)惠或補貼，降低創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)企業(yè)競爭力，使創(chuàng)業(yè)成功的可能性加大；二是作用于創(chuàng)業(yè)機會，政府的產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策、科技政策等本身就具有導(dǎo)向性，為科技創(chuàng)業(yè)指明了方向，提供了可利用的機會。

政策法規(guī)環(huán)境要素與其他環(huán)境要素相互聯(lián)系，相互支撐。一方面，政策法規(guī)的建立完善為其他環(huán)境要素發(fā)揮作用創(chuàng)造了條件、提供了依據(jù)。如，進行反不正當競爭立法，有利于營造公平的市場競爭環(huán)境；完善制定鼓勵科技創(chuàng)新的法規(guī)政策，有利于提高區(qū)域科技創(chuàng)新活動強度，優(yōu)化科技環(huán)境；制定鼓勵金融創(chuàng)新的政策，有利于完善金融環(huán)境。另一方面，政策法規(guī)的制定要依據(jù)現(xiàn)有市場、金融環(huán)境、科技發(fā)展水平和當?shù)厣鐣幕曀住?/p>

（三）金融環(huán)境要素子系統(tǒng)作用分析

與政策法規(guī)環(huán)境要素一樣，金融環(huán)境要素屬于企業(yè)社會因子之一，是科技創(chuàng)業(yè)成功與否的關(guān)鍵環(huán)境要素。一方面，當科技企業(yè)處于創(chuàng)立初期，存在較大的市場風險和技術(shù)風險，導(dǎo)致銀行不敢給企業(yè)貸款；另一方面，科技創(chuàng)業(yè)資金需求數(shù)額小、頻率高，銀行放貸成本較高，導(dǎo)致銀行不愿意給企業(yè)貸款。兩方面原因造成了科技創(chuàng)業(yè)融資難問題，嚴重制約著科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展。良好的金融環(huán)境意味著更多的風司、金融中介，意味著更加便利的、個性化的融資服務(wù)，能夠助推科技創(chuàng)業(yè)者獲取金融資源，把創(chuàng)意變?yōu)楝F(xiàn)實，實現(xiàn)快速成長。

金融環(huán)境是創(chuàng)業(yè)環(huán)境的重要組成部分，金融環(huán)境要素與其他環(huán)境要素之間存在合作共贏的關(guān)系。如果政府政策支持創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)者具有較強的能力、經(jīng)濟發(fā)展充滿活力、科研成果符合社會需求，那么風險投資就會投向創(chuàng)業(yè)企業(yè)，就會為創(chuàng)業(yè)融資創(chuàng)造條件條件，從而形成良好的金融環(huán)境。

（四）科技環(huán)境要素子系統(tǒng)作用分析

一方面，良好的科技環(huán)境表現(xiàn)為豐富的科技創(chuàng)業(yè)資源：科技成果豐富、易于轉(zhuǎn)化；科技要素流動性好、易于獲取，科技成果獲取渠道暢通、交易成本低；另一方面，良好的科技環(huán)境還表現(xiàn)為更好的科技創(chuàng)業(yè)機會：眾多的科研機構(gòu)、中介組織和企業(yè)所組成的科技生態(tài)系統(tǒng)，架起了成果轉(zhuǎn)化的橋梁，形成較為成熟的商業(yè)化模式，孕育了更多更好的創(chuàng)業(yè)機會。

科技環(huán)境要素與創(chuàng)業(yè)環(huán)境模型中的其他環(huán)境要素相互聯(lián)系，相互依賴。科技政策是政策法規(guī)環(huán)境的一部分，良好的政策法規(guī)環(huán)境能夠為營造科技環(huán)境提供有效保障；科技的主體是人才，科技的價值實現(xiàn)需要市場，良好的科技環(huán)境離不開國民教育水平的提高，也離不開市場環(huán)境的改善；創(chuàng)業(yè)企業(yè)的技術(shù)研發(fā)過程和科技成果產(chǎn)業(yè)化過程離不開金融支持，金融環(huán)境的改善有利于科技環(huán)境的向好發(fā)展。同時，科技環(huán)境要素的優(yōu)化對其他環(huán)境的改善具有正面影響，科技環(huán)境越完善，社會創(chuàng)新氛圍越濃厚，科研成果轉(zhuǎn)化越多，社會經(jīng)濟發(fā)展越快，其他環(huán)境要素將會相應(yīng)得到改善。

（五）人才環(huán)境要素子系統(tǒng)作用分析

人才環(huán)境要素是創(chuàng)業(yè)環(huán)境中最具活力、最具影響力的因素。人才環(huán)境影響了科技創(chuàng)業(yè)的主體―創(chuàng)業(yè)者。接受良好教育、掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和知識的人有足夠的知識儲備進行科技創(chuàng)業(yè)；敢于冒險富于創(chuàng)新的人更有意愿進行科技創(chuàng)業(yè)；眼光開闊、思維敏銳的人更能夠把握市場需求捕捉創(chuàng)業(yè)機會。人才環(huán)境影響了科技創(chuàng)業(yè)資源：科學(xué)技術(shù)知識的普及、科技企業(yè)人的層次與結(jié)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)團隊的建設(shè)，制約著企業(yè)的資源獲取，極大地影響了企業(yè)技術(shù)研發(fā)能力與生產(chǎn)能力。

人才環(huán)境要素與其他環(huán)境要素相互聯(lián)系，相互支撐。優(yōu)秀的歷史文化積淀，尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)新的社會價值觀念，崇尚科學(xué)、重視教育的社會文化氛圍有利于良好的人才環(huán)境的形成；政府支持教育、重視人才的政策法規(guī)為改善人才環(huán)境提供了制度保障。同時，良好的人才環(huán)境為其他環(huán)境要素發(fā)揮作用創(chuàng)造了條件：科技研發(fā)、金融創(chuàng)新、市場開拓等都離不開人才，人才環(huán)境要素是創(chuàng)業(yè)環(huán)境的核心因素，也是決定科技創(chuàng)業(yè)成功與否的關(guān)鍵。

（六）社會文化環(huán)境要素子系統(tǒng)作用分析

社會文化環(huán)境要素屬于企業(yè)社會因子之一，其對科技創(chuàng)業(yè)的影響表現(xiàn)為社會倫理道德、價值觀、信仰、風俗習慣等對創(chuàng)業(yè)者及其行為的影響。社會文化環(huán)境要素是創(chuàng)業(yè)環(huán)境中的深層因素，其對科技創(chuàng)業(yè)的影響是隱性的，往往通過人們的觀念發(fā)揮作用。良好的社會文化環(huán)境就是擁有“提倡創(chuàng)業(yè)精神，鼓勵承擔風險，寬容失敗，支持個人實現(xiàn)自我價值”的氛圍，它對于創(chuàng)業(yè)者發(fā)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)機會、投入創(chuàng)業(yè)活動具有積極的推動作用。

社會文化環(huán)境要素與其他環(huán)境要素相互聯(lián)系，相互影響。每個區(qū)域都有其獨特的價值觀念和社會習俗，這種觀念和習俗不會輕易改變，它們通過影響人們的需求偏好，進而影響科技企業(yè)的生存和經(jīng)營戰(zhàn)略?？梢韵胂螅绻髽I(yè)在創(chuàng)立過程中，其產(chǎn)品或服務(wù)偏離了社會習俗、違背了社會價值觀，創(chuàng)業(yè)肯定不會成功。同樣，其他環(huán)境要素的優(yōu)化也會受到社會價值觀和社會習俗的制約，社會文化環(huán)境要素間接地、深度地影響著其他環(huán)境要素，只有適應(yīng)社會價值觀和社會習俗，才能構(gòu)建良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（七）基礎(chǔ)設(shè)施與自然環(huán)境要素子系統(tǒng)作用分析

基礎(chǔ)設(shè)施與自然環(huán)境要素是創(chuàng)業(yè)環(huán)境模型中的宏觀環(huán)境要素，創(chuàng)業(yè)環(huán)境中所有要素的建立都要以自然環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施為基礎(chǔ)，自然環(huán)境是高于創(chuàng)業(yè)環(huán)境的大系統(tǒng)，創(chuàng)業(yè)環(huán)境是自然環(huán)境的子系統(tǒng)之一，創(chuàng)業(yè)環(huán)境受到自然環(huán)境的影響，同時創(chuàng)業(yè)環(huán)境的變動又會對自然環(huán)境產(chǎn)生一定影響。自然環(huán)境是客觀存在，而基礎(chǔ)設(shè)施是后天建成的，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水映了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平，同時，基礎(chǔ)設(shè)施是科技創(chuàng)業(yè)所依托的自然環(huán)境的重要組成部分，直接反映出創(chuàng)業(yè)環(huán)境的優(yōu)劣。所以，基礎(chǔ)設(shè)施與自然環(huán)境要素是反映創(chuàng)業(yè)環(huán)境狀況的最直觀要素。

五、科技創(chuàng)業(yè)環(huán)境系統(tǒng)演化過程分析

上述對科技創(chuàng)業(yè)環(huán)境要素的分析是從子系統(tǒng)角度進行的，我們?nèi)孕枰獜南到y(tǒng)整體角度把握創(chuàng)業(yè)環(huán)境的形成及其對創(chuàng)業(yè)活動的影響。從微觀角度看，創(chuàng)業(yè)是創(chuàng)業(yè)者利用創(chuàng)業(yè)資源，發(fā)現(xiàn)、評估和利用創(chuàng)業(yè)機會的過程。這個過程與創(chuàng)業(yè)環(huán)境密切相關(guān)，創(chuàng)業(yè)環(huán)境的動態(tài)變化影響了創(chuàng)業(yè)企業(yè)的微觀創(chuàng)業(yè)活動。創(chuàng)業(yè)環(huán)境的形成不是一蹴而就的，而是類似于生態(tài)系統(tǒng)的進化過程。在這個過程中，有兩類要素起著主導(dǎo)作用：某些環(huán)境要素必須在遵循一定發(fā)展規(guī)律的前提下，經(jīng)過較長時期的累積循環(huán)，才能形成和發(fā)揮對科技創(chuàng)業(yè)的支撐作用，這類環(huán)境要素可稱為誘導(dǎo)性因素；而另一些環(huán)境要素可以通過政策、法規(guī)及政府的力量強制性地發(fā)揮作用，這類要素稱為強制性環(huán)境要素，如政策法規(guī)環(huán)境要素[10]。

誘導(dǎo)性環(huán)境對創(chuàng)業(yè)活動具有引致和激發(fā)作用。在一定條件下，創(chuàng)業(yè)企業(yè)生態(tài)群落中的金融、科技、文化、教育、市場等誘導(dǎo)性因素通過累積循環(huán)、孕育發(fā)酵，共同或單獨作用于創(chuàng)業(yè)的微觀要素―創(chuàng)業(yè)機會、創(chuàng)業(yè)資源、創(chuàng)業(yè)者，從而激發(fā)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)行為：鼓勵冒險、寬容失敗的創(chuàng)業(yè)文化提高了創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)意愿，影響了創(chuàng)業(yè)者對創(chuàng)業(yè)機會的把握和對創(chuàng)業(yè)資源的認識；金融服務(wù)的發(fā)展改善了創(chuàng)業(yè)資源狀況，從而影響了創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)決策，而金融服務(wù)的發(fā)展則依賴于大批金融專業(yè)人才；科技環(huán)境的提升有利于創(chuàng)業(yè)者對創(chuàng)業(yè)資源的獲取，增加創(chuàng)業(yè)機會，而科技環(huán)境的優(yōu)化需要科技人才的培養(yǎng)，以及科技資源配置效率的提高；教育的功能在于培養(yǎng)人才，對創(chuàng)業(yè)要素和其他創(chuàng)業(yè)環(huán)境要素形成支撐；市場環(huán)境決定了創(chuàng)業(yè)機會，影響了創(chuàng)業(yè)資源的供給，市場環(huán)境的改善離不開其他環(huán)境要素的提升。

強制性環(huán)境對創(chuàng)業(yè)活動具有保障和推動作用。作為市場“有形之手”，政府對創(chuàng)業(yè)的作用是顯而易見的。法律法規(guī)的確立為創(chuàng)業(yè)活動提供了制度性框架，確保了創(chuàng)業(yè)活動按照一定程序和規(guī)范展開，并為創(chuàng)業(yè)活動成果進行確認和保護；政府制定和實施促進科技創(chuàng)業(yè)的有關(guān)政策，直接或間接地推動了創(chuàng)業(yè)者對創(chuàng)業(yè)機會的識別和對創(chuàng)業(yè)資源的把握；政府服務(wù)質(zhì)量和行政效率直接影響著微觀創(chuàng)業(yè)活動。

誘導(dǎo)性環(huán)境和強制性環(huán)境并非截然分開，而是相互影響、相互支持、相互補充。一方面，強制性環(huán)境為誘導(dǎo)性環(huán)境提供了制度保障和政策支持；另一方面，誘導(dǎo)性環(huán)境反作用于強制性環(huán)境。法律作為制度的正式約束層面，其建立完善依賴并受制于非正式約束―社會價值觀與社會風俗。綜上所述，誘導(dǎo)性環(huán)境因素和強制性環(huán)境因素共同作用，直接或間接地影響著微觀創(chuàng)業(yè)活動，同時各環(huán)境要素相互聯(lián)系、相互依存、相互作用，呈現(xiàn)非線性關(guān)系（見圖2）。

六、結(jié)語

本文試圖從影響科技創(chuàng)業(yè)活動的關(guān)鍵環(huán)境要素入手，建立一個系統(tǒng)分析創(chuàng)業(yè)環(huán)境及其與微觀創(chuàng)業(yè)活動關(guān)系的概念模型。這些影響要素包括政策法規(guī)要素、市場要素等七個方面，它們同科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)一起構(gòu)成了整個創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，決定著科技創(chuàng)業(yè)活動的數(shù)量和質(zhì)量?？萍计髽I(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的形成和優(yōu)化，是在一些主導(dǎo)性要素的作用下，通過各環(huán)境子系統(tǒng)交互作用、累進循環(huán)而形成。需要指出的是，由于創(chuàng)業(yè)活動的復(fù)雜性，對科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的研究還應(yīng)進一步深入，尤其要關(guān)注特定情形下影響創(chuàng)業(yè)的特殊要素的作用機理，這對于在實踐上指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)活動的開展有著重要的意義。

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篇10

關(guān)鍵詞：礦產(chǎn)資源 生態(tài)環(huán)境 環(huán)境保護 環(huán)境恢復(fù)

中圖分類號：F062.2 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2013）05（a）-0084-01

查清礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境狀況，加強礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境保護和恢復(fù)治理，積極推進礦產(chǎn)土地復(fù)墾，有利于促進當?shù)亟?jīng)濟社會的協(xié)調(diào)快速發(fā)展。目前我國礦產(chǎn)資源的開發(fā)力度在不斷加強，而礦山環(huán)境保護與恢復(fù)治理的力度卻沒有跟上，甚至遠遠落后于環(huán)境破壞的速度[1]。必須根據(jù)礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果以及實際情況，因地制宜地開展環(huán)境保護與恢復(fù)治理工作。

1 深入開展礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境調(diào)查評價

1.1 實行礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境調(diào)查評價制度

建立健全并實行政府主導(dǎo)、礦產(chǎn)企業(yè)配合、社會參與的生態(tài)環(huán)境調(diào)查評價制度，對礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū)域開展定期、不定期的地質(zhì)環(huán)境背景、開發(fā)活動對地質(zhì)環(huán)境的影響、工礦廢棄地狀況、地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理情況等調(diào)查評價工作，查清礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，分析存在問題及其變化趨勢，合理評價和劃分礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境影響區(qū)域，提出改善環(huán)境的對策建議，為因地制宜地開展礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境保護與恢復(fù)治理工作提供科學(xué)依據(jù)。礦產(chǎn)企業(yè)要依法加強礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價，制定礦山地質(zhì)環(huán)境保護、土地復(fù)墾與綜合治理方案。

1.2 建立和完善礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系和管理信息系統(tǒng)

加強礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測體系，特別是基層礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的建設(shè)，建立重點區(qū)域和重點礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立重點礦區(qū)礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境災(zāi)害預(yù)警預(yù)報體系，及時預(yù)報信息，開發(fā)應(yīng)用動態(tài)管理信息系統(tǒng)，形成礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境及其災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警報告制度。

2 加強礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境保護的措施

把礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境保護作為開發(fā)礦產(chǎn)資源的必要條件之一。新建、改建、擴建礦產(chǎn)企業(yè)必須執(zhí)行礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境影響評價制度及建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度；提交的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案中應(yīng)包括水土保持方案、地質(zhì)災(zāi)害防治方案、土地復(fù)墾實施方案，制訂礦山地質(zhì)環(huán)境保護的目標、措施和資金預(yù)算，經(jīng)有關(guān)部門參與的規(guī)劃論證后作為申辦礦產(chǎn)企業(yè)許可證的依據(jù)。制定和完善礦產(chǎn)建設(shè)項目地質(zhì)環(huán)境影響評價的指標體系和標準，切實加強礦產(chǎn)建設(shè)項目地質(zhì)環(huán)境影響評價制度建設(shè)。禁止新建對地質(zhì)環(huán)境產(chǎn)生不可恢復(fù)的、破壞性影響的礦產(chǎn)資源開采項目。

加強礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境保護的監(jiān)督管理。制定完善礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境保護與恢復(fù)治理的技術(shù)規(guī)范和標準，引導(dǎo)并強制礦產(chǎn)企業(yè)邊開發(fā)，邊治理，預(yù)防為主，防治結(jié)合。實行礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境保護年度檢查制度和不定期抽查制度，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)向國土資源主管部門報送反映礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境保護情況的年度報告，并接受監(jiān)督檢查。對不符合法律和政策要求，造成礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境破壞的，要依法查處，責令限期整改、達標，并按國家有關(guān)規(guī)定給予補償，逾期不能達標的，實行限產(chǎn)或者關(guān)閉。

2.1 新建礦產(chǎn)企業(yè)

必須符合礦產(chǎn)資源開發(fā)的環(huán)境準入條件，即必須具備經(jīng)行政主管部門審批的礦山環(huán)境影響報告和礦山地質(zhì)環(huán)境影響報告，并依法繳存礦山環(huán)境治理與恢復(fù)保證金。經(jīng)審查，若礦產(chǎn)資源開采對環(huán)境影響和破壞較大或遭破壞后難以恢復(fù)治理，則實行環(huán)境一票否決制。嚴格實施“誰開發(fā)，誰保護”、“誰污染，誰治理”、“誰破壞，誰恢復(fù)”的原則，落實礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù)責任制。在建設(shè)過程中，應(yīng)嚴格執(zhí)行“三同時”制度。不允許在禁止開采區(qū)內(nèi)勘查和開采礦產(chǎn)資源。

2.2 改擴建礦產(chǎn)企業(yè)

堅持礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護并重的原則，落實礦產(chǎn)企業(yè)環(huán)境保護和恢復(fù)責任制，按有關(guān)規(guī)定繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理與恢復(fù)保證金。在改擴建過程中，應(yīng)嚴格執(zhí)行“三同時”制度，“三廢”排放總量應(yīng)有效控制并達標排放。

2.3 生產(chǎn)企業(yè)

礦產(chǎn)企業(yè)應(yīng)編制礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境環(huán)境保護專項規(guī)劃，落實保護和恢復(fù)責任制。礦產(chǎn)固體廢棄物、廢水及廢氣應(yīng)按相關(guān)標準和規(guī)定處理達標后排放，對引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)積極治理。生產(chǎn)中必須做到邊生產(chǎn)、邊恢復(fù)（治理），對治理不力、造成生態(tài)環(huán)境破壞的，應(yīng)依法責令其停產(chǎn)整頓，直至吊銷采礦許可證。

3 礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾

3.1 因地制宜地進行環(huán)境恢復(fù)治理

按照“誰破壞，誰恢復(fù)；誰污染，誰治理”的原則，必須依法明確責任，采取積極有效的措施，按期完成礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境環(huán)境恢復(fù)治理工作。造成地質(zhì)環(huán)境破壞或引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定及時處理。針對礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境問題的類型，依據(jù)其誘發(fā)原因的不同，有針對性地采用恢復(fù)治理措施和方法。

3.2 多渠道投資進行環(huán)境治理恢復(fù)

按照不同類型礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理的責任區(qū)別對待，充分調(diào)動多元經(jīng)濟成分投入環(huán)境恢復(fù)治理之中，加快環(huán)境恢復(fù)治理的進程。對于新建和生產(chǎn)企業(yè)，全面實施環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度。對已關(guān)閉企業(yè)，要采取有力措施，通過競爭出讓復(fù)墾土地和整治工程使用權(quán)等方式，鼓勵多元化投資進行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。

3.3 積極推進礦產(chǎn)資源土地復(fù)墾

要建立土地復(fù)墾監(jiān)管和監(jiān)測制度。新建企業(yè)沒有土地復(fù)墾方案不予受理開采礦產(chǎn)資源申請。加強生產(chǎn)企業(yè)對損毀土地的復(fù)墾，實行并完善損毀土地復(fù)墾的鼓勵政策，引導(dǎo)和鼓勵各方力量從事土地復(fù)墾，擴大投資主體范圍，加快廢棄地的復(fù)墾。明晰復(fù)墾土地的產(chǎn)權(quán)，在優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)利用的前提下，鼓勵多用途使用。

3.4 學(xué)習開采資源生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理經(jīng)驗[1]

2010年全國礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理現(xiàn)場會在太原召開，會議旨在探索強化煤炭資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管的制度與政策，學(xué)習和推廣山西在煤炭礦山資源開發(fā)中生態(tài)環(huán)境保護與恢復(fù)治理的先進經(jīng)驗，推進建立礦產(chǎn)資源尤其是煤炭礦產(chǎn)資源開發(fā)和利用中生態(tài)環(huán)境保護與恢復(fù)治理的責任機制，進一步完善保證金制度，全面加強我國煤炭礦山和其他類型礦產(chǎn)資源開發(fā)中的生態(tài)保護與恢復(fù)工作。如平朔公司在資源開發(fā)的同時，不斷加大綠化復(fù)墾和環(huán)境保護力度，因地制宜大力發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高標準的循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)，加強與科研院所合作，采用多學(xué)科交叉融合、多專家聯(lián)手攻關(guān)的方式，不斷拓展和深化生態(tài)建設(shè)內(nèi)容、層次，促進了綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。先后與多所院所院校共同承擔生態(tài)重建與土地資源綜合利用的多項國家自然科學(xué)基金課題，致力研制與應(yīng)用新技術(shù)、新方法，通過采取綜合開發(fā)利用復(fù)墾土地、促進失地農(nóng)民就業(yè)等措施，增強了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。