導(dǎo)語：如何才能寫好一篇民營經(jīng)濟(jì)運行分析，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

上海堅持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益為中心，扎實推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的各項工作，上半年全市經(jīng)濟(jì)總體保持平穩(wěn)運行，結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步推進(jìn)，質(zhì)量效益進(jìn)一步提高，民生保障進(jìn)一步改善。上半年全市生產(chǎn)總值10952.64億元，同比增長7.1%（一季度7%、二季度7.2%），增幅同比回落0.6個百分點。其中，工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有升，服務(wù)業(yè)引領(lǐng)增長；服務(wù)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到62.7%，同比提高1個百分點。從三大需求看，流通市場穩(wěn)定運行，無店鋪零售快速增長；投資增幅回落，重點行業(yè)投資加快；對外貿(mào)易有所回暖，利用外資穩(wěn)步增長。

今年以來，國家出臺了一系列促進(jìn)市場公平競爭、維護(hù)市場正常秩序的政策和改革舉措，旨在解決市場體系不完善，激發(fā)市場主體活力，平等保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益，引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。上海積極落實全面深化改革的有關(guān)要求，進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)揮市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會議牽頭協(xié)調(diào)解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要問題的作用等優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的舉措。上半年，本市民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值2234億元，同比增長3.6%，在全市工業(yè)占比為14.2%；限額以上商品銷售額6580.17億元，商品零售額832.16億元，同比分別增長4.8%和3.5%，占全市比重分別為26.2%和28.4%；進(jìn)出口總額395.10億美元，同比增長11.7%，占全市比重為17.7%；稅收收入1366.95億元，同比增長15.4%，在全市稅收收入占比25.9%；固定資產(chǎn)投資666.00億元，同比下降8.5%，在全市固定資產(chǎn)投資總額占比27.7%；新設(shè)民營企業(yè)127972戶，同比增長37.8%，占全市比重為95.1%，新設(shè)企業(yè)注冊資本4400.28億元，同比增長3.0倍，占全市比重為64.3%；實際增加就業(yè)0.64萬人，而全市為凈減少1.3萬人。

一、上半年本市民營經(jīng)濟(jì)運行呈現(xiàn)“三個快速”

1、新設(shè)企業(yè)快速增長，改革紅利凸顯

上半年，隨著上海自貿(mào)試驗區(qū)注冊資本認(rèn)繳制和取消注冊資本最低限額等商事制度改革在本市及全國范圍內(nèi)推廣，改革溢出效應(yīng)顯現(xiàn)，本市民營企業(yè)新設(shè)數(shù)量呈現(xiàn)快速增長。數(shù)據(jù)顯示，上半年工商注冊登記的新設(shè)民營企業(yè)共127972戶，占本市全部新設(shè)企業(yè)的95.1%（見表1）。新設(shè)民營企業(yè)戶數(shù)同比增長37.8%，增速較一季度提高14.6個百分點，較上年同期提高33.8個百分點。上半年，自貿(mào)試驗區(qū)共新設(shè)各類企業(yè)6807戶，其中私營企業(yè)為4583戶，占新設(shè)企業(yè)總數(shù)的67.3%。

從新設(shè)企業(yè)資金投入情況看，上半年本市民營企業(yè)、外商投資企業(yè)和其他內(nèi)資企業(yè)的注冊資本分別占全市新設(shè)企業(yè)注冊資本總額的64.3%、11.9%和23.9%。其中，新設(shè)民營企業(yè)注冊資本合計4400.28億元，同比增長3.0倍；外商投資企業(yè)和其他內(nèi)資企業(yè)同比分別增長88.6%和4.7倍。上半年，自貿(mào)試驗區(qū)新設(shè)企業(yè)注冊資本總額1771.84億元，其中私營企業(yè)注冊資本946.16億元，占新設(shè)企業(yè)注冊資本總額的53.4%。

2、對外貿(mào)易快速增長，增速繼續(xù)領(lǐng)先全市

上半年，本市民營企業(yè)實現(xiàn)進(jìn)出口總額395.10億美元，同比增長11.7%（見表2），增速領(lǐng)先全市3.5個百分點，較上年同期提高3.7個百分點。其中，出口增長5.3%，增速領(lǐng)先全市1.6個百分點，但較上年同期下降了0.3個百分點；進(jìn)口增長18.4%，增速領(lǐng)先全市6.2個百分點，較上年同期提高7.7個百分點。上半年，民營企業(yè)對外貿(mào)易在全市占比為17.7%，較上年同期提高0.6個百分點。

從貿(mào)易方式看，一般貿(mào)易方式仍占主導(dǎo)地位。上半年，本市民營企業(yè)一般貿(mào)易進(jìn)出口額為279.23億美元，占民營進(jìn)出口總額的70.7%。其次為海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域物流貨物和保稅監(jiān)管場所進(jìn)出境貨物，分別占18.3%和6.1%；加工貿(mào)易僅占4.2%。

從主要進(jìn)出口市場看，上半年本市民營企業(yè)對美國、韓國、中國臺灣出口保持兩位數(shù)增長，增速分別為15.8%、18.3%和29.9%，而對歐元區(qū)、日本、印度、東盟等地同比萎縮；進(jìn)口方面，從歐元區(qū)、美國、日本、澳大利亞的進(jìn)口增速分別達(dá)到31.2%、34.6%、10.3%和81.3%，而從臺灣、印度進(jìn)口出現(xiàn)同比萎縮。

從主要進(jìn)出口商品看，上半年本市民營企業(yè)機(jī)電產(chǎn)品出口額同比增長5.6%，高于全部商品5.3%的平均增速，而在計算機(jī)與通信技術(shù)、生命科學(xué)技術(shù)等產(chǎn)品拖累下，高新技術(shù)產(chǎn)品出口額同比下降9.6%；進(jìn)口方面，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口額分別同比增長24.9%和33.7%，均高于全部商品18.4%的平均增速。

從季度情況看，二季度民營企業(yè)實現(xiàn)進(jìn)出口總額209.49億美元，同比增長12.1%。隨著世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇，二季度實現(xiàn)出口增長6.9%，增速較一季度提高3.5個百分點，較上年同期提高4個百分點；本地民營企業(yè)需求持續(xù)旺盛，實現(xiàn)進(jìn)口增長17.7%，增速略低于一季度的19.2%，但較上年同期提高4.8個百分點。二季度民營進(jìn)出口總額在全市的占比達(dá)到18.3%，較上年同期提高0.6個百分點，這也是2012年以來季度占比的最高值。

3、稅收收入快速增長，增速反超全市

上半年，本市民營企業(yè)完成稅收收入1366.95億元，同比增長15.4%，增速快于全市平均1個百分點。其中，非國有控股的聯(lián)營企業(yè)、有限責(zé)任公司、股份有限公司增長17.1%，私營企業(yè)增長15.6%。民營經(jīng)濟(jì)稅收收入占全市各類所有制經(jīng)濟(jì)稅收收入的25.9%，占比較上年同期提高0.2個百分點。

從季度情況看，二季度民企完成稅收收入647.24億元，同比增長14.4%，增幅略低于一季度的16.3%，但較上年同期提高8.6個百分點，也是近6個季度以來增速首次超過全市平均水平（全市11.9%）。其中，非國有控股的聯(lián)營企業(yè)、有限責(zé)任公司、股份有限公司稅收收入同比增長20.2%，是民營企業(yè)稅收保持較快增長的主要拉動因素；私營企業(yè)稅收收入增長11.4%。

二、上半年本市民營經(jīng)濟(jì)運行體現(xiàn)“三個平穩(wěn)”

1、工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長，企業(yè)利潤由降轉(zhuǎn)升

上半年，本市民營工業(yè)完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值2234億元，同比增長3.6%，增速較上年同期提高1.7個百分點，但低于全市工業(yè)0.8個百分點。民營工業(yè)總產(chǎn)值在全市工業(yè)的占比為14.2%，較上年同期提高0.2個百分點。32個工業(yè)行業(yè)中，23個行業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值同比增長，較上年同期增加6個。其中，酒、飲料和精制茶制造業(yè)、文娛用品制造業(yè)、電子設(shè)備制造業(yè)等行業(yè)增長較快，而紡織服裝、黑色金屬冶煉等9個行業(yè)產(chǎn)值同比萎縮。

從效益情況看，上半年民營工業(yè)實現(xiàn)規(guī)模以上主營業(yè)務(wù)收入2253.91億元，同比增長1.4%，增速低于上年同期0.9個百分點，也低于全市工業(yè)3個百分點。在機(jī)械、化學(xué)原料和化學(xué)制品、家具、汽車、醫(yī)藥及通用設(shè)備制造業(yè)等行業(yè)支撐下，實現(xiàn)規(guī)模以上利潤總額101.59億元，同比增長8.9%，扭轉(zhuǎn)了一季度利潤同比萎縮的局面。但與全市平均相比，利潤增速仍低1.8個百分點。

從問卷調(diào)查情況看，二季度本市中小微先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)經(jīng)營情況好于傳統(tǒng)制造業(yè)。營業(yè)收入、凈利潤、新增訂單金額、用工人數(shù)同比增加的先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)分別占49%、42%、40%和30%，較傳統(tǒng)制造業(yè)高18、25、12和9個百分點；而人均用工成本、融資成本同比增加的先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)分別占77%和33%，占比僅高于傳統(tǒng)制造業(yè)1個百分點，原材料成本同比增加的先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)占42%，較傳統(tǒng)制造業(yè)還低2個百分點。同時，科技型與先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)普遍通過技術(shù)創(chuàng)新提高技術(shù)能級和市場競爭力，創(chuàng)新活力較強(qiáng)。根據(jù)抽樣調(diào)查結(jié)果，科技和制造企業(yè)在近些年從事技術(shù)創(chuàng)新或經(jīng)營創(chuàng)新嘗試的占比最高，達(dá)到72.4%和71.7%。

2、商貿(mào)業(yè)平穩(wěn)運行，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)表現(xiàn)較好

上半年，本市民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)限額以上商品銷售額6580.17億元，占全市比重為26.2%，同比增長4.8%，增速較上年同期小幅提高0.9個百分點，但低于全市商品銷售總額6.3個百分點。實現(xiàn)限額以上商品零售額832.16億元，占全市比重為28.4%，同比增長3.5%，增速較上年同期下降3.4個百分點，低于全市社會消費品零售總額4.1個百分點。

從經(jīng)營情況看，上半年民營大型批發(fā)零售業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額5.85億元，同比增長15.6%，增速較上年同期下降20個百分點，且低于同期全市增速6.6個百分點。民營大型住宿餐飲企業(yè)實現(xiàn)利潤總額0.30億元，同比下降40.0%，而全市為同比增長62.7%。餐飲行業(yè)整體仍處于弱勢格局，部分受訪企業(yè)近期銷售額同比增速在-20%至-5%之間。

上半年，本市以民營經(jīng)濟(jì)為主體的第三方支付、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。第三方支付領(lǐng)域，進(jìn)入線上線下市場融合的新階段，繼續(xù)保持快速增長。以匯付天下為例，上半年支付結(jié)算量達(dá)到7747.7億元，同比增長43%，營業(yè)收入13.6億元，同比增長16%；繼續(xù)居于國內(nèi)同行業(yè)前三位，在理財、航旅、POS收單等支付領(lǐng)域持續(xù)保持領(lǐng)先。電商領(lǐng)域，繼續(xù)保持高速增長態(tài)勢。1號店上半年銷售額達(dá)74億元，同比增長82%。目前1號店已擁有超過7000萬注冊用戶，并擁有超過1800萬的移動端注冊用戶，移動端業(yè)務(wù)占比超過23%（高峰達(dá)到54%）；同時，網(wǎng)站流量已達(dá)到每天2000萬人次，SKU（即庫存進(jìn)出計量的單位）數(shù)達(dá)到450萬。

從問卷調(diào)查情況看，二季度本市中小微現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)經(jīng)營情況好于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。營業(yè)收入、凈利潤、新增訂單金額、用工人數(shù)同比增加的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)分別占54%、48%、44%和37%，較傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)高25、30、22和25個百分點，而原材料成本、人均用工成本、融資成本同比增加的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)分別占52%、63%和31%，與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相差不大。同時，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新活力較強(qiáng)。信息服務(wù)業(yè)企業(yè)近年來進(jìn)行創(chuàng)新活動的比例為40.4%，是服務(wù)業(yè)中創(chuàng)新率最高的行業(yè)，創(chuàng)新嘗試比例最低的是生活服務(wù)業(yè)和投融資企業(yè)，為15.9%和11.5%。

3、就業(yè)形勢平穩(wěn)向好，實際增加就業(yè)高于全市

上半年，本市民營企業(yè)累計招工登記備案44.21萬人，累計退工登記備案43.57萬人，招退工相抵后實際增加就業(yè)人數(shù)0.64萬人。而全市招退工相抵后實際就業(yè)人數(shù)凈減少1.3萬人（見表3）。

從季度情況看，一季度因受春節(jié)等因素影響民營企業(yè)實際就業(yè)人數(shù)凈減少1.01萬人，二季度隨著上述影響因素消失及經(jīng)濟(jì)形勢有所好轉(zhuǎn)，實際增加就業(yè)人數(shù)達(dá)到1.65萬人。

三、上半年本市民營經(jīng)濟(jì)運行出現(xiàn)“一個下降”：固定資產(chǎn)投資同比下降，結(jié)構(gòu)調(diào)整力度顯現(xiàn)

上半年，本市民營企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資666.00億元，同比下降8.5%（見表4），降幅較一季度擴(kuò)大1.4個百分點；同期全市固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)同比增長3.8%，增幅較一季度下降2.7個百分點。上半年，民營企業(yè)完成投資額占本市全社會固定資產(chǎn)投資的27.7%，占比較一季度下降1.9個百分點。

從投資結(jié)構(gòu)看，房地產(chǎn)開發(fā)投資延續(xù)一季度同比下降趨勢，上半年完成投資451.38億元，同比下降7.4%，降幅較一季度收窄0.6個百分點；工業(yè)投資151.73億元，同比下降11.2%。

固定資產(chǎn)投資萎縮在一定程度上反映了本市民營企業(yè)正在努力響應(yīng)國家及本市加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有關(guān)要求。一些高耗能、高污染、低質(zhì)量、低效益的項目也在萎縮，再加上PPI持續(xù)負(fù)增長，工業(yè)企業(yè)投資乏力。房地產(chǎn)領(lǐng)域，非信貸融資成本上升加劇了房地產(chǎn)開發(fā)商兼并重組，中小房地產(chǎn)企業(yè)投資減少，戰(zhàn)略收縮意圖明顯。

（上海市工商聯(lián)調(diào)研部供稿）

注釋：

民營企業(yè)戶數(shù)、注冊資本：統(tǒng)計范圍包括私營企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社。

民營企業(yè)進(jìn)出口數(shù)據(jù)：統(tǒng)計范圍包括集體企業(yè)、私營企業(yè)和個體工商戶。

民營主要商品進(jìn)出口金額：統(tǒng)計范圍為私營企業(yè)。

民營經(jīng)濟(jì)稅收收入：不含海關(guān)代征的增值稅、消費稅，證券交易印花稅。統(tǒng)計范圍包括私營企業(yè)、集體企業(yè)、股份合作企業(yè)、個體經(jīng)營以及私營控股、集體控股企業(yè)（聯(lián)營企業(yè)、有限責(zé)任公司、股份有限公司）。

民營經(jīng)濟(jì)工業(yè)總產(chǎn)值：統(tǒng)計范圍包括本市私營、集體、私營控股和集體控股企業(yè)。

篇2

“調(diào)結(jié)構(gòu)”應(yīng)重視發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)

“調(diào)結(jié)構(gòu)”是解決當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)各種矛盾的關(guān)鍵。然而，首先要回答的問題是，“調(diào)結(jié)構(gòu)”的主體是誰?這本來不應(yīng)該是問題，但現(xiàn)在是一個問題。多年來，我們一直在說調(diào)整結(jié)構(gòu)，但效果卻一直不理想，就說明這個問題并沒有解決。在已經(jīng)基本形成市場經(jīng)濟(jì)體制的背景下，“調(diào)結(jié)構(gòu)”的主體是企業(yè)，其中，當(dāng)然包括民營企業(yè)。在中國現(xiàn)階段，由于民營企業(yè)大多是創(chuàng)業(yè)型企業(yè)，它們的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展過程就是對市場需求的“試錯”過程。

山此表明，能夠在市場上立足、并獲得較大發(fā)展的民營企業(yè)，就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中有生命力的企業(yè)。只要經(jīng)濟(jì)環(huán)境是健康的、穩(wěn)定的，民營企業(yè)中天然存在的企業(yè)家精神，就決定了它們將通過不斷的創(chuàng)新，在提升自身競爭力的同時，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高度化。因此， “調(diào)結(jié)構(gòu)”的題中應(yīng)有之義是發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)?？梢院敛豢鋸埖卣f，民營經(jīng)濟(jì)是最終理順結(jié)構(gòu)的決定性力量。

在當(dāng)前和今后一個時期，“保民生”，一方面要加大來自政府的轉(zhuǎn)移性支付，提高有關(guān)保障標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大社會保障的覆蓋面，另一方面，也是更重要的方面，就是要通過就業(yè)增長、收入增長和消費增長，為“保民生”提供堅實的基礎(chǔ)。民生的首要，是每個勞動人口都有一份工作。有了工作，才使收人增長、消費增長成為可能。那么，未來誰是就業(yè)崗位的最大提供者?毫無疑問，是民營企業(yè)。因此，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是“保民生”的前提。這似乎也是一個大道理，但不知怎么回事，就是沒有更深刻的理解和更具體的落實，民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)總是處在國民經(jīng)濟(jì)“第三梯隊”的地位，這對其發(fā)展極為不利。其實，這個“第三梯隊”也沒有什么特別的要求，它們要的就是公平、公開和公正的發(fā)展環(huán)境，以及自由的市場準(zhǔn)人，便利的辦事待遇。

從目前經(jīng)濟(jì)運行的現(xiàn)實來看，并不存在通貨膨脹，但由于信貸投放量巨大，因此，對通脹預(yù)期要給以高度關(guān)注。國務(wù)院提出了要“管理好通脹預(yù)期”的要求。在不同時期經(jīng)濟(jì)運行和政策實施的環(huán)境中，都有可能存在某些特殊的因素，它們對通脹及通脹預(yù)期的形成和走向，產(chǎn)生不同方向及程度的影響。顯然，目前的通脹和通脹預(yù)期有了新的表現(xiàn)形式。天量信貸所形成的充裕的流動性，相當(dāng)部分流入了資本市場，引發(fā)資產(chǎn)價格的大幅上升。這也是一種通貨膨脹。然而，由于全球結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩的存在，由實體經(jīng)濟(jì)反映出來的價格上漲并不明顯。

在我國，除了全球結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩的成因在起作用外，還有著內(nèi)生于體制和發(fā)展階段的導(dǎo)致產(chǎn)能過剩的因素。因此，我們一方面要通過總量的調(diào)節(jié)，管理好通脹預(yù)期，另一方面，也是更重要的方面，是“調(diào)結(jié)構(gòu)”，只有形成比較均衡的(即市場出清的)商品市場的供求格局，才能使貨幣政策保持穩(wěn)定，進(jìn)而通脹預(yù)期也比較穩(wěn)定。也就是說，管理好通脹預(yù)期的現(xiàn)實可能性在于“調(diào)結(jié)構(gòu)”，在于依靠民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終理順結(jié)構(gòu)。

在競爭性領(lǐng)域應(yīng)堅持“民進(jìn)國退”

時至今日，當(dāng)年被“抓大”的國有企業(yè)逐步憑借行業(yè)優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢和資金優(yōu)勢，大多成為所在行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，進(jìn)而失去了深化改革的動力。那么，中國目前的所有制結(jié)構(gòu)是否能夠適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善呢?答案當(dāng)然是否定的。

一個時期以來，國有企業(yè)發(fā)展的基調(diào)是“做強(qiáng)做大”。但是，如果“做強(qiáng)做大”不和深化改革結(jié)合在一起，那么，不僅“做強(qiáng)做大”會走偏方向，而且肯定不能持續(xù)。筆者認(rèn)為，在具有競爭性的領(lǐng)域，即提供私人物品和混合物品的領(lǐng)域(例如，民用航空、商業(yè)銀行提供的最終消費服務(wù)都屬于私人物品的范疇)，民營經(jīng)濟(jì)和混合經(jīng)濟(jì)最有效率，這是毋庸置疑的。對于中國來說，在競爭性領(lǐng)域堅持民營化、混合化，即“民進(jìn)國退”的改革方向，當(dāng)是不二的選擇。即便在非常時期發(fā)生了一些“國進(jìn)民退”的個案，也不可能、更不應(yīng)該改變這一改革方向。

在相當(dāng)數(shù)量的競爭性領(lǐng)域“民進(jìn)國退”還沒有完成時，出現(xiàn)較多的“國進(jìn)民退”，是不正常的。這恰恰是現(xiàn)階段民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)育、發(fā)展不足的結(jié)果。因此，不僅促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要民營經(jīng)濟(jì)，而且深化國有企業(yè)改革也需要民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)的廣泛參與。

篇3

一、加大政策支持力度，促進(jìn)民營企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展

積極應(yīng)對國際金融危機(jī)的不利影響，指導(dǎo)企業(yè)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，幫助解決民營企業(yè)資金、要素等問題，提振信心，激勵

企業(yè)加快發(fā)展。一是按照市委、市政府發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的總體要求，全面落實自經(jīng)民營[2009]2號文件，繼續(xù)堅持領(lǐng)導(dǎo)定點聯(lián)系區(qū)縣工業(yè)和億元企業(yè)等制度，全力支持企業(yè)發(fā)展；二是結(jié)合工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行分析活動，開展民營企業(yè)專題調(diào)研服務(wù)工作，切實幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題，為民營企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更為寬松的環(huán)境；三是協(xié)調(diào)爭取了省上對我市工業(yè)氣、運、資金等生產(chǎn)要素的支持，最大限度地為重點民營企業(yè)、重大項目的生產(chǎn)建設(shè)提供生產(chǎn)要素保障。

二、加強(qiáng)民營企業(yè)培育，增強(qiáng)發(fā)展后勁

篇4

這次全區(qū)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)工作暨表彰大會，是區(qū)委、區(qū)政府決定召開的一次重要會議。會議的主要目的是，對全區(qū)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行總結(jié)，表彰在發(fā)展我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)方面做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，進(jìn)一步動員和部署我區(qū)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)工作。剛才，區(qū)長宣讀了區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于表彰發(fā)展民營工作先進(jìn)單位、先進(jìn)工作者、優(yōu)秀民營企業(yè)、出口創(chuàng)匯優(yōu)秀民營企業(yè)和優(yōu)秀個體工商戶的決定》。建筑工程公司等六家單位從不同側(cè)面做了書面或口頭發(fā)言。下面，根據(jù)區(qū)委區(qū)政府研究的意見，我就做好全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，講以下三點：

一、總結(jié)成績，查找差距，充分認(rèn)識加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性和緊迫性

近年來，我區(qū)按照黨的十六大提出的“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的要求，把鼓勵支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施來抓，不斷解放思想、優(yōu)化環(huán)境、強(qiáng)化服務(wù)，使我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了由小到大、由弱到強(qiáng)、由緩慢到快速健康發(fā)展的歷程。民營經(jīng)濟(jì)已成為推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的增長點，在促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高城市建設(shè)水平、提高服務(wù)業(yè)水平、參與改制重組、拓寬就業(yè)渠道等方面做出了重要的貢獻(xiàn)。

一是整體實力明顯增強(qiáng)。截止20*年底，全區(qū)民營（非國有）企業(yè)已達(dá)到1361戶，個體工商戶已發(fā)展到8*2戶。20*年，全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)完成增加值19.2億元，同比增長24%，占全區(qū)GDP的64%，與20*年相比提高了2個百分點,民營經(jīng)濟(jì)呈穩(wěn)步健康發(fā)展態(tài)勢，已成為支撐我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅力量。在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中，各民營企業(yè)特別是今天受到表彰的企業(yè)，勇于拼搏，爭先創(chuàng)優(yōu)，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了良好的帶頭作用。如：20*年實業(yè)有限公司被評選為河北省百強(qiáng)民營企業(yè)，開創(chuàng)了我區(qū)民營企業(yè)入選省百強(qiáng)民營企業(yè)的先河。的產(chǎn)品榮獲“河北省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”榮譽(yù)稱號，在我區(qū)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品活動中邁出了可喜的一步等等。這些榮譽(yù)，不僅僅是企業(yè)本身的榮耀，而是全區(qū)共同的榮譽(yù)。希望各民營企業(yè)和企業(yè)家，以優(yōu)秀民營企業(yè)為榜樣，努力把企業(yè)做大做強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展再立新功。

二是涉及領(lǐng)域逐步拓寬。近幾年已有多家民營企業(yè)通過兼并、租賃、承包、競價購買等形式參與企業(yè)改制工作，實現(xiàn)了民營企業(yè)發(fā)展與企業(yè)改制重組的有機(jī)結(jié)合。截止20*年底，全區(qū)共有32家民營企業(yè)參與了企業(yè)改制，盤活資產(chǎn)1.55億元，既為民營企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了條件，提升了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，也有力地促進(jìn)了國有、集體企業(yè)改革，實現(xiàn)了雙贏。如醫(yī)藥貿(mào)易有限公司對所購?fù)顿Y2000多萬元改造后，成為我市首家通過國家GSP認(rèn)證的民營藥品批發(fā)企業(yè)。去年，酒業(yè)飲品有限公司積極投身到國家放開準(zhǔn)入的城建體制改革,參與了環(huán)衛(wèi)作業(yè)區(qū)道路清掃保潔工作的公開招標(biāo)，并競標(biāo)成功，成為河北省第一家介入城建體制改革工作的民營企業(yè)。前幾天，該公司又成功的贏得了兩個作業(yè)區(qū)的清掃保潔權(quán)，開創(chuàng)了我省由民營企業(yè)介入城市建設(shè)工作的先例。

三是積極參與社會公益活動。近年來，特別是當(dāng)我們遇到突發(fā)災(zāi)情和暫時困難的時候，各民營企業(yè)展現(xiàn)了“致富思源、富而思進(jìn)”的精神風(fēng)貌，積極響應(yīng)區(qū)委、區(qū)政府號召，主動捐款捐物，奉獻(xiàn)愛心，積極參與助教、救災(zāi)、助殘、扶貧等項活動，表現(xiàn)出極大的責(zé)任感和大局觀念。就在昨天，境內(nèi)民營企業(yè)還為慈善捐助事業(yè)捐贈資金萬元，得到社會各界高度贊譽(yù)。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府對多年來支持我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)發(fā)展的廣大民營企業(yè)和個體工商戶表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也應(yīng)看到與先進(jìn)縣區(qū)相比，我們的民營經(jīng)濟(jì)還存在很多差距和不足，主要是：一是結(jié)構(gòu)不盡合理。一般服務(wù)業(yè)所占比重過大，缺乏科技、信息、中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，一、二產(chǎn)業(yè)中科技型企業(yè)較少。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，初級產(chǎn)品多、粗加工產(chǎn)品多、名優(yōu)特新產(chǎn)品少、技術(shù)密集型產(chǎn)品少、終級產(chǎn)品少，名牌產(chǎn)品少。二是管理水平有待提高。部分企業(yè)管理方式不適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展形勢，小富即安、小進(jìn)則滿，缺乏那種開拓進(jìn)取、追求大發(fā)展的勇氣和魄力。個別企業(yè)遵

章守紀(jì)、誠信經(jīng)營、依法納稅的法制觀念淡薄，政策觀念差，坑害消費者利益的情況時有發(fā)生，影響了正常的市場秩序。三是發(fā)展環(huán)境還有待改善。部分單位和部門對發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)重要意義認(rèn)識不夠，上位不高，思想不夠解放，觀念上存在偏見，服務(wù)意識淡薄，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展所創(chuàng)造的環(huán)境不夠?qū)捤傻取?/p>

今年，國務(wù)院頒布了關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列新的政策措施，深刻表明了非公有制經(jīng)濟(jì)包括民營經(jīng)濟(jì)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要戰(zhàn)略地位。我們必須進(jìn)一步解放思想，認(rèn)清形勢，轉(zhuǎn)變觀念，從實踐“三個代表”重要思想的高度，從抓好“發(fā)展是第一要務(wù)”的高度，充分認(rèn)識發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的重要意義以及在新形勢下加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極端重要性，以思想認(rèn)識的飛躍，推動我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)新的跨越。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化環(huán)境，進(jìn)一步營造發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的良好氛圍

近幾年來，區(qū)委、區(qū)政府為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在省、市出臺鼓勵、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見和具體實施意見的基礎(chǔ)上，依據(jù)我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵、支持和發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的實施意見》，從行業(yè)準(zhǔn)入、融資、稅收等方面制定了更為優(yōu)惠的政策，并制定了對我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會各項事業(yè)等方面做出突出貢獻(xiàn)的民營企業(yè)給予表彰和獎勵的標(biāo)準(zhǔn)，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了更為寬松的發(fā)展環(huán)境。今年，我們更是要把優(yōu)化環(huán)境做為發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，下大力抓好、抓實、抓出實效。

一是要高度重視,強(qiáng)化服務(wù)。各單位、各部門要毫不動搖地鼓勵支持引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要不折不扣地抓好中央、省、市和我區(qū)的各項政策措施的貫徹落實，切實為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造出良好環(huán)境。要把鼓勵扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在更加突出的位置,列入重要日程,創(chuàng)新工作思路,明確工作目標(biāo),做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作措施到位、政策落實到位,服務(wù)監(jiān)督到位,推進(jìn)我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。要關(guān)心支持民營企業(yè)的發(fā)展，以促發(fā)展為己任,以服務(wù)發(fā)展為天職,全面提高服務(wù)能力和水平。各單位、各部門特別是涉及民營經(jīng)濟(jì)的相關(guān)部門,都要增強(qiáng)以民為本的意識，為民營企業(yè)多出實招、多辦實事,多解決難題。這里，我強(qiáng)調(diào)一點，凡是民營企業(yè)迫切需要解決的問題,只要不違反法律政策規(guī)定,就要努力設(shè)法解決,促其健康發(fā)展。各鄉(xiāng)、街要進(jìn)一步強(qiáng)化屬地管理職能，把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為振興本區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要措施，用足用好政策，滿腔熱情地支持民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，把民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展再提高到一個新的水平。

二是依法管理，規(guī)范有序。要把強(qiáng)化服務(wù)與加強(qiáng)管理結(jié)合起來，一方面提供各全方位的服務(wù)，關(guān)心支持民營企業(yè)的發(fā)展，傾聽他們的呼聲，了解他們的意愿，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題；另一方面要切實強(qiáng)化監(jiān)督和管理，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)組織建立自律機(jī)制和自我創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系，營造民營經(jīng)濟(jì)公平競爭的外部環(huán)境，促使民營企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

三、突出重點，全面推進(jìn)，確保我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展

要牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，立足實際，客觀分析形勢，堅持“政治平等、決策公平、法律保障、放手發(fā)展”的方針，堅決把中央、省、市各項政策方針，貫徹好、落實好，全面提升我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)實力，力爭使民營經(jīng)濟(jì)在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重達(dá)到66%以上。

一是進(jìn)一步拓展民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，實現(xiàn)企業(yè)在多領(lǐng)域發(fā)展。積極引導(dǎo)民營資本進(jìn)入商貿(mào)市場建設(shè)、社區(qū)服務(wù)、城市建設(shè)經(jīng)營管理等所有法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)領(lǐng)域。以提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量，增加企業(yè)效益、增加財稅收入、提高人民生活水平和質(zhì)量為目的，重點扶持一批科技型、勞動密集型、出口創(chuàng)匯型和社區(qū)服務(wù)型的企業(yè)，鼓勵支持民營企業(yè)生產(chǎn)出口創(chuàng)匯、高科技高附加值的產(chǎn)品，積極支持和發(fā)展與居民生活密切相關(guān)的社區(qū)醫(yī)療、文化娛樂、教育培訓(xùn)、體育健身等便民服務(wù)業(yè)，推動民營經(jīng)濟(jì)向主體多元化、業(yè)務(wù)市場化、經(jīng)營規(guī)模化方向發(fā)展。

二是鼓勵有市場、有潛力的優(yōu)勢民營企業(yè)增加投入、擴(kuò)大規(guī)模，促進(jìn)民營企業(yè)做大做強(qiáng)。引導(dǎo)民營企業(yè)開展產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)營，組合各種生產(chǎn)要素，推進(jìn)制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，加快民營企業(yè)向規(guī)模型、科技型、外向型發(fā)展。要積極引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入國家放寬市場準(zhǔn)入的各項投資領(lǐng)域，實現(xiàn)民企與國

企的在準(zhǔn)入領(lǐng)域的平等競爭，通過民營企業(yè)和國有企業(yè)合資合作，以及兼并、收購等形式，學(xué)習(xí)國有企業(yè)中的先進(jìn)適用技術(shù)和先進(jìn)的管理經(jīng)驗，強(qiáng)化民營企業(yè)“技術(shù)為先，創(chuàng)新發(fā)展，做大做強(qiáng)”的意識，引導(dǎo)民營企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，切實提高民營企業(yè)的整體實力和企業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)民營企業(yè)的市場競爭力、占有率，提高民營企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量和效益，促進(jìn)民營企業(yè)做大做強(qiáng)。要通過支持和鼓勵民營企業(yè)發(fā)展壯大，積極推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，增強(qiáng)我區(qū)稅收收入發(fā)展后勁，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的健康發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

篇5

這次會議的主要任務(wù)是：分析全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行情況，研究當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行中的矛盾和問題，明確重點，制定對策，促進(jìn)全市工業(yè)健康發(fā)展。剛才，部分企業(yè)作了典型發(fā)言，有關(guān)部門通報了全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)和金融形勢，發(fā)改委章成同志就做好下步經(jīng)濟(jì)運行工作提出了具體要求，講得都很好。結(jié)合大家的發(fā)言，下面，我再強(qiáng)調(diào)幾個問題：

一、認(rèn)清我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢，增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

今年以來，我市工業(yè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實全市第四次黨代會提出的把“加快工業(yè)化擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最突出的位置，始終把發(fā)展工業(yè)作為第一方略、‘抓二強(qiáng)三帶一’、主攻工業(yè)、以建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市支撐經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”的發(fā)展戰(zhàn)略，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)工作全局，努力抓住國內(nèi)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大好機(jī)遇，深化改革，強(qiáng)化管理，開拓創(chuàng)新，乘勢而上，工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)呈現(xiàn)穩(wěn)定增長勢頭。1—2月，全市規(guī)模以上工業(yè)累計完成增加值45.51億元，增長17.8％；實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入139.86億元，增長38.2％；實現(xiàn)利稅18.34億元、利潤9.51億元，分別增長22.7％和16.6％。工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行的主要特點：一是非公有制經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速發(fā)展勢頭。1—2月全市規(guī)模以上非公有制經(jīng)濟(jì)工業(yè)企業(yè)完成增加值25.85億元，增長27％，增速高于公有制工業(yè)生產(chǎn)增速18.9個百分點，高于全市限額以上工業(yè)生產(chǎn)增速9.2個百分點。非公有制工業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到56.8％，同比提高10.8個百分點。二是部分行業(yè)拉動作用明顯。1—2月全市37個工業(yè)行業(yè)有33個行業(yè)增長，其中11個行業(yè)增速超過20％，增速較高的行業(yè)有食品制造業(yè)增長37.6％；紡織業(yè)增長24.7％；造紙及紙制品業(yè)增長22.6％；化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)增長22.7％；黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)增長108.5％。三是重點企業(yè)增勢強(qiáng)勁。在龍成集團(tuán)、電力公司、浙鋁集團(tuán)等企業(yè)生產(chǎn)快速增長的拉動下，全市20家重點企業(yè)完成總產(chǎn)值59.19億元，增長24.6％，增速比上年同期提高3.6個百分點，拉動全市工業(yè)生產(chǎn)增長28個百分點。其中河南石油勘探局、龍成集團(tuán)、電力公司、天冠集團(tuán)等5家企業(yè)總產(chǎn)值超過4億元。

上述情況表明，今年我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開局良好，為完成全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)打下了較好的基礎(chǔ)。但是，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行中還存在著不少困難和問題。

一是主要指標(biāo)增長低于全省平均水平，橫向?qū)Ρ炔焕硐搿?—2月全市限額以上工業(yè)增加值總量居全省第5位，比去年同期下滑1位，增幅僅有17.8％，而我們周邊的信陽、三門峽、駐馬店增幅均超過30％，**增幅低于全省平均水平5.8個百分點，在全省18個省轄市中居第16位，僅快于開封和濮陽。這樣發(fā)展下去，與這些市工業(yè)總量的差距將越拉越大。如果稍有松懈，我市工業(yè)總量將從前幾名跌落到全省中游的水平。因此，我們需要冷靜客觀地看待當(dāng)前的增長。

二是工業(yè)效益增長的基礎(chǔ)很不牢固。從效益構(gòu)成看，工業(yè)效益增長主要靠少數(shù)大企業(yè)和市場因素拉動，面上一部分企業(yè)仍處于虧損或微利的狀況。近兩年來，全市工業(yè)利潤的增長主要靠油田支撐這個主力，受今年國際油價下跌的影響(1—2月油價平均為2860元/噸，同比下降618元/噸)，1—2月**油田實現(xiàn)利潤僅有2.82億元，同比減利1.45億元。如扣除油田，全市限額以上工業(yè)盈利大幅減少，這種主要靠個別企業(yè)和市場價格拉動的高增長基礎(chǔ)很不穩(wěn)固。從成本因素分析，煤電運價格及原輔材料價格上漲對我市的加工業(yè)及制造業(yè)形成很大的減利壓力，增支減利因素影響明顯。

三是大中型工業(yè)企業(yè)少。僅有88家，比重僅占全市規(guī)模以上工業(yè)總數(shù)的7.9％，比全省平均水平低近2個百分點。而且部分企業(yè)停產(chǎn)、半停產(chǎn)現(xiàn)象比較突出，嚴(yán)重影響了全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。**6年全市大中型工業(yè)增加值僅為13.1％，低于全市平均水平9.8個百分點，速度明顯偏低。

四是資金緊缺。一部分企業(yè)因流資緊缺而開工不足，甚至嚴(yán)重虧損，對全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益影響很大。

這些問題需要引起我們高度重視，并在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

近年來，國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)保持了快速增長的勢頭，一方面給工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長提供了更大的空間；另一方面，持續(xù)地高速增長使經(jīng)濟(jì)運行的矛盾和問題逐步顯現(xiàn)，這其中既有短期的經(jīng)濟(jì)波動，也有深層次的、體制性的、結(jié)構(gòu)性的問題。從有利條件看，一是全國、全省宏觀經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長，國家促進(jìn)中部崛起和支持新農(nóng)村建設(shè)的政策陸續(xù)出臺，省八次黨代會把**列入全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第二方陣，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的機(jī)遇。二是國家實施中部崛起戰(zhàn)略，東部產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，為以原材料為主導(dǎo)的**工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。三是一批技術(shù)改造和基礎(chǔ)設(shè)施項目的實施為工業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)力支撐，今年實施的“發(fā)動機(jī)計劃”選定的46個項目，為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)。從不利因素看，一是國家宏觀調(diào)控政策的制約作用進(jìn)一步顯現(xiàn)，全國整體工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長速度逐步趨于平穩(wěn)，固定資產(chǎn)投資增速回落。國家嚴(yán)把土地審批和信貸投放兩個“閘門”，抑制房價等，將使工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)一步趨緩。二是能源、原材料價格上漲壓力增大。由于市場需求拉動和資源緊缺，煤炭、鐵礦石等能源原材料價格持續(xù)居高不下，對一般加工制造業(yè)帶來較大影響。能源原材料價格的一漲再漲，雖然使采掘業(yè)和部分資源加工型企業(yè)盈利進(jìn)一步增加，但更多的下游企業(yè)卻難以消化，一些能耗高、產(chǎn)品層次低的企業(yè)，將面臨十分嚴(yán)峻的生存考驗。三是紡織等行業(yè)出口阻力加大，國際貿(mào)易摩擦增多，針對我國產(chǎn)品特別是紡織、輕工、電子等大宗商品出口設(shè)限的情況不斷增加，對這些行業(yè)的產(chǎn)品出口將帶來一定的影響。四是生產(chǎn)要素供需矛盾仍然突出。由于國家加強(qiáng)信貸規(guī)?？刂?，金融機(jī)構(gòu)加快資金回籠，企業(yè)生產(chǎn)增長較快、原材料及運輸漲價等因素造成流動資金需求增大，企業(yè)流動資金短缺狀況難以緩解。

對當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新形勢，一定要認(rèn)真分析，增強(qiáng)主動性，把握規(guī)律性，搶抓機(jī)遇，采取措施，進(jìn)一步推動全市工業(yè)更快發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)定提高。

二、突出重點，狠抓落實，全力抓好今年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作

今年，各級各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實全市四次黨代會精神，以提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的運行質(zhì)量和效益為中心，選準(zhǔn)工作著力點，切實抓好重點工作的落實，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

一是加大項目建設(shè)力度。項目建設(shè)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，要以市46個“發(fā)動機(jī)計劃”項目為龍頭，抓好工業(yè)項目建設(shè)。緊緊抓住國家促進(jìn)中部崛起，加大扶持中部地區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)升級的機(jī)遇，積極爭取國債資金、省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化資金、科技三項費用、省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金、省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金等政策性資金，投入重點項目。要全力抓好在建項目。要下大氣力解決好項目儲備問題。要認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策，找準(zhǔn)自身優(yōu)勢，確定好企業(yè)的發(fā)展方向和市場定位。像天冠集團(tuán)發(fā)展可再生能源、中光學(xué)集團(tuán)、金冠集團(tuán)發(fā)展光電產(chǎn)品、二機(jī)石油立足于石油鉆采機(jī)械選得就比較準(zhǔn)確。這些企業(yè)實施和提出的一系列項目都是經(jīng)過長期科學(xué)的戰(zhàn)略謀劃，做了大量扎實細(xì)致的前期工作才得來的。當(dāng)前，一些縣市區(qū)的工業(yè)項目儲備不足，這將影響到下步的發(fā)展，必須高度重視，采取得力措施，扭轉(zhuǎn)被動局面。

二是要進(jìn)一步深化改革。我市國企改革的任務(wù)還很重，這項工作決不能放松。今年市委、政府已確定對28家企業(yè)全部完成改制，要根據(jù)實際，分類穩(wěn)妥推進(jìn)。同時要把民營經(jīng)濟(jì)的改革作為一項重要工作來抓，引導(dǎo)其盡快改變不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的管理模式，建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的經(jīng)營機(jī)制。市屬工業(yè)企業(yè)國有資本比重過大、機(jī)制轉(zhuǎn)換和股權(quán)優(yōu)化等方面任務(wù)很重，要結(jié)合各個企業(yè)的實際，逐企業(yè)抓落實。軍工兩屬企業(yè)要利用國家出臺的主輔分離、破產(chǎn)重組的政策，加快輔業(yè)、主業(yè)改制步伐，盡快完成公司制改造。市國資委要對已確定的今年重點改制企業(yè)，繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)分包制度。要深入企業(yè)，撲下身子抓改制。在改革中，要嚴(yán)格落實國家出臺的規(guī)范企業(yè)改制的意見，嚴(yán)格程序，規(guī)范操作。

三是要著力抓好重點企業(yè)。我市工業(yè)發(fā)展與沿海和省內(nèi)先進(jìn)市的差距，不僅反映在總量上，也突出地反映在缺少大個企業(yè)上。沒有大個企業(yè)，地方工業(yè)的整體優(yōu)勢和實力就難以體現(xiàn)。市政府確定的20家重點企業(yè)，是我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的骨干。要把發(fā)展、服務(wù)好重點企業(yè)作為抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要手段。要進(jìn)一步加強(qiáng)對20戶重點企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略研究，找準(zhǔn)優(yōu)勢和差距，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，逐個幫助他們拿出發(fā)展壯大的規(guī)劃和措施，在項目爭取、土地使用、技術(shù)服務(wù)、人才引進(jìn)等各方面給予傾斜。要重視引導(dǎo)重點企業(yè)結(jié)合實際，不斷提升核心競爭力，促使企業(yè)在發(fā)展方向研究、市場應(yīng)變、基礎(chǔ)管理、技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)文化等方面狠下工夫，把發(fā)展的基礎(chǔ)打牢。

四是要大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。民營經(jīng)濟(jì)是實現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)市的一支重要力量。一是要在政策上堅持放開放活。先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗證明，要想加快民營工業(yè)發(fā)展，就要進(jìn)一步增強(qiáng)政策優(yōu)勢的推動作用。只要是符合國家產(chǎn)業(yè)政策的民營項目，在資金、稅收等方面，都要傾力予以支持。要注意啟用能人，鼓勵他們解放思想，積極投身民營項目建設(shè)。二是要研究民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律和特點，強(qiáng)力培育產(chǎn)業(yè)集群。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，不僅是從業(yè)企業(yè)多，更重要的是產(chǎn)品工藝技術(shù)水平高，國內(nèi)市場占有率高，自主研發(fā)能力強(qiáng)，或具有自主知識產(chǎn)權(quán)，在各方面居國內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先地位。只有培育起有影響力的產(chǎn)業(yè)集群，縣域工業(yè)的發(fā)展才會有穩(wěn)固的基礎(chǔ)。市直有關(guān)部門和各縣市區(qū)要把發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群作為發(fā)展工業(yè)的重要途徑和手段，選準(zhǔn)優(yōu)勢和方向，采取得力措施，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)育，著力培植一批支持我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“頂梁柱”。三是在體制和技術(shù)上堅持創(chuàng)新發(fā)展。對具備一定規(guī)模的民營企業(yè)，要引導(dǎo)其進(jìn)行公司制改革，進(jìn)一步健全法人治理結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代企業(yè)制度，對規(guī)模較小的民營企業(yè)，也要引導(dǎo)他們改變陳舊的管理模式，使企業(yè)管理走上正規(guī)化軌道，提高企業(yè)綜合素質(zhì)。要以技改項目建設(shè)為切入點，深入抓好民營企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵和幫助企業(yè)與大專院校、科研單位、大企業(yè)開展多種形式的協(xié)作，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)品科技含量，進(jìn)一步加快與國際市場對接的步伐。

五是要強(qiáng)力抓好招商引資。能否有效的利用外資，是我市工業(yè)加快發(fā)展，縮小與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)差距的關(guān)鍵。一要強(qiáng)化主體責(zé)任?？h市區(qū)、市直有關(guān)部門要增強(qiáng)主動性，把優(yōu)勢企業(yè)、好的項目推向引資的前臺，明確責(zé)任，把招商引資成效列入年度考核目標(biāo)，作為衡量政績的主要尺度。二要選準(zhǔn)對象。要緊緊盯著世界500強(qiáng)，國內(nèi)大企業(yè)、大集團(tuán)，瞄準(zhǔn)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，有針對性、有目標(biāo)的選擇招商對象?？礈?zhǔn)的項目，要一抓到底。三要搭建平臺。市里今年全力推進(jìn)三個工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，各縣市區(qū)都要創(chuàng)造條件，建設(shè)好特色園區(qū)，為外資進(jìn)入創(chuàng)造條件。

六是要協(xié)調(diào)解決好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行中的實際問題。當(dāng)前，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行正處于關(guān)鍵時期，能否抓住當(dāng)前加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好機(jī)遇，盡量延長工業(yè)經(jīng)濟(jì)高增長周期，避免工業(yè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的波動，做好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行工作十分重要。經(jīng)濟(jì)綜合協(xié)調(diào)部門要提高運行分析監(jiān)測工作質(zhì)量，增強(qiáng)工作的前瞻性和預(yù)見性，善于發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運行中的傾向性和苗頭性問題，全力抓好煤、電、運等生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)，保障重點企業(yè)和重點產(chǎn)品的生產(chǎn)，確保全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行的平穩(wěn)。要全力促進(jìn)銀企溝通和合作。市發(fā)改委要進(jìn)一步發(fā)揮橋梁紐帶作用，金融部門要牢固樹立科學(xué)的經(jīng)濟(jì)金融觀，正確處理宏觀調(diào)控和支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。對已經(jīng)簽訂貸款協(xié)議和已經(jīng)承諾過的重點項目，要采取多種措施，抓好資金落實。要積極向上級行申請，擴(kuò)大貸款規(guī)模，盡量增加直貸資金，全力支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。企業(yè)要樹立誠信意識，向內(nèi)使勁，挖掘資金，使用潛力，盤活存量，化解資金緊張的矛盾。

七是要切實轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化環(huán)境。各級各部門要圍繞打造服務(wù)型政府的新要求，切實把經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)變到為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范市場發(fā)展環(huán)境。要進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，加大專項治理力度，堅決查處面向企業(yè)的“四亂”。

篇6

一、經(jīng)濟(jì)運行情況

*年1月份，全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)共計24家，其中民營企業(yè)7家，占規(guī)模以上企業(yè)家數(shù)的29.17%。全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值和出貨值分別為219304萬元和54312萬元，其中民營企業(yè)總產(chǎn)值和出貨值分別為127908萬元和10186萬元，分別占規(guī)模以上企業(yè)的58.32%和18.75%。

*年6月份，全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)共計63家，其中民營企業(yè)43家，占規(guī)模以上企業(yè)家數(shù)的68.25%，比*年1月份增加了5.14個百分點，全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值和出貨值分別為509774萬元和218878萬元，其中民營企業(yè)總產(chǎn)值和出貨值分別為299615萬元和103405萬元，分別占規(guī)模以上企業(yè)的58.77%和47.24%。比*年1月份分別增長了1.34個百分點和9.15個百分點。

二、主要工作及成效

（一）民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施創(chuàng)新突破。區(qū)委、區(qū)政府及時成立了翔安區(qū)民營工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了我區(qū)貫徹市委、市政府《關(guān)于大力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》實施細(xì)則。實施細(xì)則的制定充分體現(xiàn)周邊地區(qū)的優(yōu)惠政策我區(qū)都能借鑒的原則，為我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了政策依據(jù)，使我區(qū)對民營企業(yè)在市場準(zhǔn)入上放得更寬，在投資領(lǐng)域上放得更開，在經(jīng)營方式上放得更活，在注冊條件上放得更松，真正做到了放心、放手、放膽。在貫徹落實過程中，采取了一系列卓有成效的措施：

（二）區(qū)委、區(qū)政府召開了全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)工作會議，區(qū)五套班子領(lǐng)導(dǎo)和市民營辦領(lǐng)導(dǎo)出席了會議，林國耀書記、吳南翔區(qū)長作了重要講話。會議重獎了一批優(yōu)秀民營企業(yè)和納稅大戶，確定了20家區(qū)重點民營企業(yè)，重點民營企業(yè)實行五套班子領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)掛鉤制度。會后，政府辦、組織部、監(jiān)察局等掛鉤部門立即深入掛鉤單位樂安制衣、大家族鞋業(yè)、吉和制香了解企業(yè)生產(chǎn)情況，及時幫助企業(yè)解決生產(chǎn)困難。形成了“親商、安商、富商”的良好環(huán)境。

（三）根據(jù)自身實際，把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重點，在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的領(lǐng)域和行業(yè)中，只要能向民營經(jīng)濟(jì)開放的，都鼓勵民營企業(yè)進(jìn)入。在內(nèi)厝劃出一定地塊，創(chuàng)辦民營創(chuàng)業(yè)基地，提供優(yōu)惠政策，吸引周邊民營入駐。

（四）除國家和省規(guī)定外，區(qū)級部門一律不準(zhǔn)設(shè)置登記發(fā)證的前置條件，企業(yè)注冊實行核發(fā)臨時營業(yè)執(zhí)照和預(yù)備期管理試點，允許跨行業(yè)經(jīng)營，成立區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心（掛靠在招商服務(wù)中心），在市中小企業(yè)服務(wù)中心的業(yè)務(wù)指引下開展工作，為民營企業(yè)開展全方位的服務(wù)工作。

（五）鼓勵民營企業(yè)參與能源、交通、水利、工業(yè)區(qū)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，參與國有、集體企業(yè)的改組改造，參與投資興辦教育、文化及公益性事業(yè)。例如：鼓勵引導(dǎo)大型民營企業(yè)銀鷺集團(tuán)進(jìn)行巷北工業(yè)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)；出臺相關(guān)政策允許部分民營企業(yè)與村辦、鎮(zhèn)辦企業(yè)脫鉤，進(jìn)一步明確產(chǎn)權(quán)，為民營企業(yè)發(fā)展提供更廣泛的空間；規(guī)劃文教園區(qū)，引進(jìn)華天涉外學(xué)院等民辦高校在我區(qū)興辦教育、文化及其他公益性事業(yè)。

（六）鼓勵支持民營企業(yè)積極探索“引進(jìn)來、走出去”的有效途徑，加強(qiáng)與國內(nèi)外企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合作，不斷拓展發(fā)展空間。我區(qū)銀鷺集團(tuán)、如意集團(tuán)、萬里石集團(tuán)、舫昌佛具成功嫁接了外資，近年來取得了長足發(fā)展。

（七）建立企業(yè)工作午餐會制度，為加強(qiáng)和改善政府與企業(yè)間的溝通聯(lián)動關(guān)系，切實解決企業(yè)在投資、籌建、建設(shè)、生產(chǎn)過程中遇到的實際問題，區(qū)政府決定建立企業(yè)工作午餐會制度，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自主持，會議主要收集、了解企業(yè)在生產(chǎn)中遇到問題，明確責(zé)任部門，在下一次午餐會前必須及時解決并將解決落實情況反饋給企業(yè)，對因政策原因無法及時解決的，也向企業(yè)說明原因，取得企業(yè)諒解。例如：廈門弘信創(chuàng)業(yè)股份有限公司反映，今年2月6號與翔安區(qū)鑒定《投資框架協(xié)議書》，征地100畝建立弘信翔安工業(yè)基地，但該基地建設(shè)審批手續(xù)緩慢，午餐會上，有關(guān)部門及時解釋：公司與區(qū)政府簽訂的是《投資框架協(xié)議》,凡是簽訂投資框架協(xié)議的項目其土地皆為基本農(nóng)田，應(yīng)待調(diào)整后方可建設(shè)。今年我區(qū)共舉辦四次午餐會，解決企業(yè)反映的問題45件。

（八）培育產(chǎn)業(yè)集群成效明顯。開展了全區(qū)民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)研。目前，我區(qū)初具規(guī)模的民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群比較突出的有糧食加工、汽車運輸、農(nóng)副產(chǎn)品加工、貢香制造，針對發(fā)展現(xiàn)狀和民營企業(yè)的特點，更加明確地提出了培育全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展思路，規(guī)劃建設(shè)貢香城、汽車城等市場，引導(dǎo)全區(qū)以特色產(chǎn)業(yè)為依托、以區(qū)域聚集為特征，以功能定位、資源整合、科技創(chuàng)新為手段，充分發(fā)揮市場配置資源的作用，積極促進(jìn)資金流、人才流、信息流的有效聚集，做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，提升特色產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)成長型產(chǎn)業(yè)，推動“三個轉(zhuǎn)變”實現(xiàn)農(nóng)民、企業(yè)、政府、投資者“四贏”的成功經(jīng)驗，指導(dǎo)各鎮(zhèn)結(jié)合資源優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。目前我區(qū)銀鷺集團(tuán)、如意集團(tuán)、興盛食品被評為國家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；新時鮮、源水水產(chǎn)等7家企業(yè)被評為市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；齊翔食品、華普水產(chǎn)等14家企業(yè)被評為區(qū)級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，這些企業(yè)為我區(qū)農(nóng)村民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到帶頭作用。

（九）繼續(xù)推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)外向化發(fā)展。在積極幫助民營企業(yè)獲取進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的同時，廣泛組織企業(yè)參加產(chǎn)品交易和商務(wù)洽談活動，引導(dǎo)企業(yè)大力開拓國際市場。*年我區(qū)13家民營企業(yè)組團(tuán)參加了市經(jīng)貿(mào)局組織的赴日考察活動，組織9家民營企業(yè)參加了*年沈博會，組織9家民營企業(yè)參加第二屆福建省網(wǎng)上投資洽談會，組織6家民營企業(yè)參加第二屆福建省商品交易會，進(jìn)一步推動了我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的外向化發(fā)展。截至今年6月份，全區(qū)規(guī)模以上民營企業(yè)，累計出貨值為49465萬元，占全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)累計出貨值的41.77%。

（十）政務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。積極推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，通過建章立制和流程再造進(jìn)一步促進(jìn)了局機(jī)關(guān)依法行政和職能轉(zhuǎn)變：一是制定和完善10多項工作制度，進(jìn)一步促進(jìn)了廣大干部規(guī)范行政行為，增強(qiáng)服務(wù)意識，改進(jìn)工作作風(fēng)，優(yōu)化辦事流程；二是進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政；三是認(rèn)真貫徹實施《行政許可證》，繼續(xù)清理、削減行政審批項目，并積極推進(jìn)“一站式”服務(wù)，例如：針對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、重點民營企業(yè)因歷史遺留的產(chǎn)權(quán)問題、拓展用地問題采取相關(guān)部門集體辦公的形式一次性給予解決；四是持續(xù)開展“治亂減負(fù)”，工作成效繼續(xù)鞏固擴(kuò)展。

（十一）實行名牌戰(zhàn)略。我區(qū)民營企業(yè)實施細(xì)則第十二明確規(guī)定，對*年1月1日以后獲中國名牌產(chǎn)品和中國馳名商標(biāo)的企業(yè)一次給予50萬元的獎勵，獲省級名牌產(chǎn)品和省級著名商標(biāo)的企業(yè)一次性給予30萬元建立，獲市級著名商標(biāo)的企業(yè)一次性給予5萬元獎勵，扶持力度居全市各區(qū)之首，極大調(diào)動企業(yè)創(chuàng)優(yōu)意識，從新區(qū)建立到目前為止，我區(qū)獲得著名中國馳名商標(biāo)一項，福建省著名商標(biāo)一項，廈門市著名商標(biāo)三項；獲得中國名牌產(chǎn)品稱號一項，福建省名牌產(chǎn)品四項。

（十二）加大科技扶持力度。國家和市、區(qū)科技部門加大對民營企業(yè)的科技扶持力度，*年國家和市、區(qū)科技等有關(guān)部門扶持我區(qū)民營企業(yè)資金高達(dá)563萬元人民幣，比2003年的165萬元增長了2.41倍，截至目前我區(qū)共有民營高新技術(shù)企業(yè)4家、民營科技企業(yè)23家、通過iso和其他管理體系認(rèn)證的民營企業(yè)12家，為我區(qū)民營企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了有力保證。

（十三）充分利用商會和行業(yè)協(xié)會作用。區(qū)人大、區(qū)政協(xié)充分利用區(qū)商會、各行業(yè)協(xié)會開展民營經(jīng)濟(jì)工作，多次調(diào)研民營企業(yè)發(fā)展中遇到的困難，為區(qū)委區(qū)政府提供決策的依據(jù)。

（十四）加大了對發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的宣傳導(dǎo)向，各級新聞媒體集中力量、集中時間，大力宣傳民營經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的重要地位和作用，大力宣傳民營經(jīng)濟(jì)對國家、對社會的巨大貢獻(xiàn)，大力宣傳民營經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的重要地位和作用，大力宣傳民營企業(yè)的典型人物，大力宣傳發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的政策措施。今年五一，我區(qū)評選7名市級勞模，其中就有4名是民營企業(yè)家，充分體現(xiàn)了區(qū)委區(qū)政府對民營企業(yè)的關(guān)心和愛護(hù)。

三、今后工作要點

（一）、發(fā)展目標(biāo)

實施重點扶植工程，加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。重點扶持企業(yè)，推動中小民營企業(yè)上規(guī)模，力爭至2008年底培育3-5家年產(chǎn)值達(dá)5億元企業(yè)、30家年產(chǎn)值5000萬以上企業(yè)、100家年產(chǎn)值500萬以上的規(guī)模企業(yè)，把我區(qū)營造成廈門市最具活力的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域。

（二）、工作重點

1.積極實施民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。根據(jù)民營企業(yè)的特點及其在我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的地位和作用，在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃的統(tǒng)籌下，實施科學(xué)的符合其角色定位的發(fā)展戰(zhàn)略。一是實施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略。結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，培育一批與我市大企業(yè)大集團(tuán)配套的中小民營企業(yè)集群，不斷提高地方產(chǎn)品協(xié)作配套水平，同時充分發(fā)揮中小企業(yè)的特點和比較優(yōu)勢，大力發(fā)展貢香、農(nóng)副產(chǎn)品加工、汽車運輸產(chǎn)業(yè)集群。二是實施集中發(fā)展戰(zhàn)略。認(rèn)真貫徹實施廈委[2003]14號文及配套文件精神，推動民營企業(yè)向工業(yè)集中發(fā)展區(qū)聚集。三是實施分區(qū)域推進(jìn)戰(zhàn)略。根據(jù)我區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化對中心城區(qū)、近郊區(qū)及遠(yuǎn)郊區(qū)不同區(qū)域要求的區(qū)別，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的選擇上各自有所側(cè)重，促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)和農(nóng)民增收。

2.進(jìn)一步優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院的《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新。二是營造良好的政策環(huán)境。繼續(xù)深入貫徹落實市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》及14個部門的配套文件，把國家、省、市有關(guān)放寬民營經(jīng)濟(jì)投資領(lǐng)域、經(jīng)營范圍、注冊資本、投資主體和投資方式限制，以及在融資、稅收、勞動用工等方面對民營企業(yè)一視同仁的政策措施全面落到實處，并繼續(xù)清理、廢止限制民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策規(guī)定。三是營造良好的輿論環(huán)境。充分發(fā)揮輿論宣傳的導(dǎo)向作用，在報紙、電視、廣播等新聞媒體上，廣泛宣傳國家、省、市發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的方針政策，宣傳民營經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的重要地位和作用。四是廣泛聽取企業(yè)呼聲、廣集民智。繼續(xù)堅持實行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點民營企業(yè)和對話制度，搭建黨委、政府與民營企業(yè)之間直接、暢通、高效溝通的平臺。五是切實搞好民營企業(yè)投訴受理工作。進(jìn)一步完善投訴受理機(jī)制和工作網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真受理影響和制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、侵害民營企業(yè)權(quán)益的各類投訴，有效地維護(hù)民營企業(yè)的合法權(quán)益。

3.繼續(xù)推進(jìn)民營企業(yè)信用體系建設(shè)和中小企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)。積極與市民營辦聯(lián)系溝通，爭取市財政支持，盡快籌建區(qū)中小企業(yè)擔(dān)保公司。

4.積極推動民營企業(yè)開展項目年工作。一是鼓勵和引導(dǎo)廣大的民營企業(yè)緊緊圍繞我區(qū)電子信息、機(jī)械（含汽車）、食品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重大產(chǎn)業(yè)化項目和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，積極與相關(guān)大企業(yè)大集團(tuán)協(xié)作配套，在重大項目發(fā)展的分工中充分發(fā)揮自己的“專、精、特、新”作用。二是緊緊圍繞壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營，以發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群為重點，下大力氣抓一批農(nóng)副產(chǎn)品深加工大項目，培育一批新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)，不斷壯大龍頭企業(yè)隊伍，提升經(jīng)營水平。三是積極組織民營企業(yè)廣泛參加國內(nèi)外各種商務(wù)考察、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作洽談活動，不斷提升開放水平，加大招商引資力度。特別注意招大引強(qiáng)，開展項目招商和專業(yè)招商，引進(jìn)國內(nèi)外知名企業(yè)，帶動我區(qū)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，提高技術(shù)和管理水平。密切跟蹤引進(jìn)利用外資、內(nèi)資重點項目，掌握項目進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門切實搞好后續(xù)服務(wù)。四是不斷完善區(qū)民營企業(yè)服務(wù)中心功能，積極整合社會中介資源，為民營企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、企業(yè)診斷、信息咨詢、市場營銷、投資融資、貸款擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)支持、人才引進(jìn)、人員培訓(xùn)、對外合作、展覽展銷和法律咨詢等社會化的服務(wù)。

5.大力推進(jìn)民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。繼續(xù)加強(qiáng)對民營企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的政策扶持，引導(dǎo)民營企業(yè)把握市場脈搏，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，不斷提高產(chǎn)品科技含量，提高企業(yè)的核心競爭力，提高科技對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。一是鼓勵和引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)和成長型企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新中心，形成有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)品，做到產(chǎn)品生產(chǎn)、研發(fā)和項目儲備的良性循環(huán)；二是鼓勵和引導(dǎo)傳統(tǒng)型加工企業(yè)加強(qiáng)與高等院校和科研院所的聯(lián)系，快速提升企業(yè)的生產(chǎn)能力和技術(shù)水平，實現(xiàn)跨越式發(fā)展；三是鼓勵和引導(dǎo)廣大的民營企業(yè)積極采取與大企業(yè)配套、加盟名牌企業(yè)等等方式，提升技術(shù)水平；四是積極爭取國家民營企業(yè)發(fā)展專項資金、市科技專項經(jīng)費、市級產(chǎn)學(xué)研技改資金，為我區(qū)民營企業(yè)專業(yè)化發(fā)展、與大企業(yè)協(xié)作配套、技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)推廣等提供支持；五是盡快建立區(qū)級產(chǎn)學(xué)研技改資金和民營企業(yè)發(fā)展專項資金。

篇7

二十年的改革開放，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了驕人的成就，這成就不僅縱向比較巨大，而且橫向比較令人羨慕。但是，同樣是這二十年，中國社會卻并發(fā)出如此之多的問題，有些問題簡直達(dá)到令人匪夷所思的程度。對于中國現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)展與問題尖銳并存的現(xiàn)實，盡管人們從不同視角進(jìn)行了有說服力的分析，[4]但本文認(rèn)為，其直接原因是與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的制度沒有同步生成并發(fā)揮相應(yīng)的作用，核心障礙則是產(chǎn)權(quán)的政府所有--政府所有產(chǎn)權(quán)通過障礙中國現(xiàn)代制度的正當(dāng)建構(gòu)和演進(jìn)，導(dǎo)致中國的現(xiàn)代化進(jìn)程問題叢生。

之一：政治

現(xiàn)代政治學(xué)的一個常識是，市場力量即是民主力量，現(xiàn)代民主政治緣于市場經(jīng)濟(jì)力量的支撐。研究政治發(fā)展的著名美國政治學(xué)家亨廷頓認(rèn)為："民主的前景取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景"，[5]他明確闡釋了市場經(jīng)濟(jì)的民主意義。在由市場力量構(gòu)成的民主力量中，主導(dǎo)力量是所有者力量，所有者力量強(qiáng)大民主力量即強(qiáng)大，反之即弱小。正是在這個意義上，摩爾指出"沒有資產(chǎn)階級就沒有民主"。[6]縱觀世界各國特別是第三次民主化浪潮中許多國家的政治民主化進(jìn)程發(fā)現(xiàn)，當(dāng)經(jīng)濟(jì)市場化發(fā)展到今天中國這樣的水平時，許多國家不是已經(jīng)民主化就是由市場力量轉(zhuǎn)換或支撐的民主力量已經(jīng)非常強(qiáng)大。但是，在中國，到目前為止似乎還發(fā)現(xiàn)不了民主力量的存在。[7]原因何在？中國的市場主體中所有者群體總體上不合格，中國的市場力量難以成為現(xiàn)代民主力量。

首先，中國以產(chǎn)權(quán)政府所有為基礎(chǔ)發(fā)展起來的市場經(jīng)濟(jì)，二十年來雖然一直快速發(fā)展，但并沒有同步形成具有民主性質(zhì)的市場力量，因為中國市場經(jīng)濟(jì)的主要力量--所有者大多由黨政官員直接充任，或是由與政府建立了直接和緊密政治、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的經(jīng)營管理者們擔(dān)任--他們不是真正的市場主體，他們的整個經(jīng)營活動要面向市場，更要面向政府，是政府而不是市場絕對地支配著他們的命運。政府通過產(chǎn)權(quán)控制了企業(yè)及其決策者，企業(yè)當(dāng)然成為主要聽命于政府的經(jīng)濟(jì)力量，而不是真正獨立于政府的市場力量。由于以政府企業(yè)占主導(dǎo)地位的經(jīng)濟(jì)力量不是完全的市場力量，它也就不可能成為真正的民主力量。

其次，二十年來，中國的民營經(jīng)濟(jì)有了長足發(fā)展，但這一經(jīng)濟(jì)體的所有者相當(dāng)部分是靠與政府建立各種聯(lián)系，從政府獲得優(yōu)惠的政策和物質(zhì)（如貨款、批地）資源致富的。他們從一開始即與政府形成的并非完全正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)聯(lián)系，決定了他們不會在行為上公開、直接訴求民主，因為一旦在民主的壓迫下政府的合法性出現(xiàn)危機(jī)，一是他們會牽連出來受到追究，二是他們失去了

特殊的體制保護(hù)?，F(xiàn)階段的中國，這部分民營經(jīng)濟(jì)雖然可以歸之于完全的市場力量，但他們并非純粹的市場力量，也就很難成為合格的民主力量。至于真正以自己的誠實勞動發(fā)展起來的部分民營企業(yè)，一是分散，二是總體力量小，三是發(fā)展到一定規(guī)模后不少即與政府聯(lián)姻而演變成為變了質(zhì)的民營經(jīng)濟(jì)。這類民營經(jīng)濟(jì)作為民主力量是弱小而內(nèi)含缺陷的。

通過對中國市場經(jīng)濟(jì)力量構(gòu)成的結(jié)構(gòu)性分析，我們能夠獲得一個基本結(jié)論，中國的市場力量總體上是受政府直接、間接支配與控制的經(jīng)濟(jì)力量，它不可能成為迫使政府轉(zhuǎn)變職能、厘清權(quán)力界線、強(qiáng)制約束權(quán)力行為的民主力量，中國的"經(jīng)濟(jì)精英最喜觀的是錢而不是民主"。[8]因為與民主制度相比，他們從現(xiàn)行制度中謀取利潤更為容易和快捷。與此同時，中國市場經(jīng)濟(jì)中所有者主體的基本不合格和真正民間力量的弱小，致使各市場主體缺少中堅力量自組織各類民間團(tuán)體，并以組織化的市場力量采用民主的方式與政府博弈。民營"經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙也是民主擴(kuò)展的障礙。"[9]

目前的中國，是一個已經(jīng)存在龐大有產(chǎn)者群體但沒有強(qiáng)大民主力量的國家，他們絕大部分的不合格與完全的分散狀態(tài)，宣告了中國難以形成實力強(qiáng)大的民主運動自下而上推動中國政治的民主發(fā)展。有人認(rèn)為，這是政治集權(quán)或強(qiáng)權(quán)所致，本文認(rèn)為這樣的解釋倒置了本末。因為一個顯而易見的事實是，如果今天的政府不控制數(shù)額龐大的資產(chǎn)，那幺主要由民間資本組成的強(qiáng)大而獨立的市場力量，馬上就是令政府無法支配的民主力量。作為民主力量，只要政府為所欲為，他們就會自主結(jié)成同盟予以抑制；只要力量足夠強(qiáng)大，他們就要聯(lián)合起來控束政府。所以，政府所有產(chǎn)權(quán)，成為中國今天健康而強(qiáng)大的市場力量難以形成的主要障礙，成為中國民主力量不能隨市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步擴(kuò)張的主要障礙，同時也成為目前的政治集權(quán)難以削弱的主要原因。

之二，經(jīng)濟(jì)

稍有經(jīng)濟(jì)學(xué)常識和理性的人，都有可能對運行中的中國經(jīng)濟(jì)做出矛盾的評價：經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，問題擴(kuò)張很快。有學(xué)者將此概括為中國發(fā)展的五個相互關(guān)聯(lián)的悖論。[10]對于中國經(jīng)濟(jì)與問題的雙向同步發(fā)展，本文的解釋是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快在于經(jīng)濟(jì)的市場化取向持續(xù)地調(diào)動著人們的積極性，問題擴(kuò)張很快在于人們的積極性往往以扭曲和非正當(dāng)?shù)姆绞结尫懦鰜?。而對于人們的積極性之所以能夠非正常的釋放，也許與中國的市場經(jīng)濟(jì)處于早期的混亂階段許多制度沒有及時到位有關(guān)，但政府控制產(chǎn)權(quán)要承擔(dān)主要責(zé)任。

作為一種健全的生產(chǎn)方式，市場經(jīng)濟(jì)的運行需要所有者、生產(chǎn)者和消費者三大經(jīng)濟(jì)主體的共同協(xié)作，其中所有者處于主導(dǎo)地位。但在中國，由于資產(chǎn)的政府所有，致使中國的市場經(jīng)濟(jì)在形成的初期，自主進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動與參與市場交易的所有者缺位。為了提供市場經(jīng)濟(jì)運行不可缺少的所有者角色，政府經(jīng)過政治和經(jīng)濟(jì)的層層授權(quán)，把市場經(jīng)濟(jì)所需要的所有者職責(zé)委托給一定的個人可稱為代行者履行。問題是授權(quán)者同樣不是真正的所有者，結(jié)果真正的所有者仍然缺位，而執(zhí)行所有者職責(zé)的是并不必然追求所有者效益的授權(quán)者與代行者--他們不是經(jīng)濟(jì)資源的投資者，亦不是交易資源的擁有者?？墒牵?jīng)過授權(quán)，[11]政府權(quán)力主體合法、系統(tǒng)、全面進(jìn)入市場以所有者身份發(fā)揮作用，市場經(jīng)濟(jì)的運行內(nèi)生出無法克服的制度缺陷：授權(quán)者、代行者履行所有者職責(zé)追求所有者最大效益的原則可以放棄，執(zhí)行所有者職務(wù)追求自己利益實現(xiàn)的所有者職能有權(quán)履行--市場經(jīng)濟(jì)運行中迫使授權(quán)者、代行者之間像所有者那樣通過公平交易，均衡實現(xiàn)各自最大利益的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)制力與約束力，要幺嚴(yán)重弱化，要幺完全消解，市場經(jīng)濟(jì)之公平交易的市場規(guī)則首先會遭到授權(quán)者、代行者的自我踐踏，市場經(jīng)濟(jì)的病態(tài)運行難以避免。

令人悲觀的是，中國市場經(jīng)濟(jì)運行的現(xiàn)實狀況提供給人們的事實判斷恰恰是，授權(quán)者、代行者們以自己或主要以自己的效益原則指導(dǎo)自己職責(zé)履行的交易行為之嚴(yán)重是觸目驚心的，腐敗經(jīng)濟(jì)、野蠻經(jīng)濟(jì)、詐騙經(jīng)濟(jì)、掠奪經(jīng)濟(jì)、水貨經(jīng)濟(jì)、短視經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)或者資產(chǎn)走失、效益滑坡、產(chǎn)品偽劣、坑蒙拐騙、欺行霸市、等各種經(jīng)濟(jì)病癥，無不折射出支配中國經(jīng)濟(jì)運行與資源交易的授權(quán)者與者們基于個人利益的最大化追求，而放肆地踐踏著需要他們作為所有者首先維護(hù)的游戲規(guī)則。

更令人無可奈何的是，在政府控制產(chǎn)權(quán)沒有改變的背景下，因為我國市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)活動范圍的逐漸擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)交往關(guān)系的日益復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)市場化程度與水平的不斷提高，授權(quán)者、代行者支配的數(shù)額巨大、范圍廣泛、次數(shù)頻繁的資源交易，在他們個人利益日益強(qiáng)勁的趨動下，呈現(xiàn)出更為明顯的全方位的不公平性，進(jìn)而導(dǎo)致各種經(jīng)濟(jì)乃至社會問題不斷惡化。十多年來，盡管民間資本明顯增長，但它們?nèi)晕慈〈Y本占據(jù)主導(dǎo)地位，以至于民間資本不僅難以左右整個市場經(jīng)濟(jì)的運行，而且整個市場經(jīng)濟(jì)的資源交易演變?yōu)殄e綜復(fù)雜的公與公、公與私、私與私的交易關(guān)系格局，致使交易關(guān)系更為混亂，交易不公更為嚴(yán)重，市場經(jīng)濟(jì)的病態(tài)發(fā)展更趨明顯。作為公正制度確立之經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的民間資本，在政府資本占主導(dǎo)地位的市場環(huán)境里卻扮演著助紂為虐的可恥角色，它們整體變節(jié)了。所以，面對中國扭曲而病態(tài)的市場經(jīng)濟(jì)運行，力圖阻止其不斷惡化的趨勢，力圖支配市場經(jīng)濟(jì)公正運行的機(jī)制與游戲規(guī)則能夠剛性地發(fā)揮作用，不解決產(chǎn)權(quán)的政府所有，任何其它舉措都是蒼白無力的。

篇8

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)增長；勞動力要素；產(chǎn)能過剩；國企壟斷

中國經(jīng)濟(jì)三十年來快速增長，以超過10%高年平均增長率，成為了世界人民眼中的奇跡。依靠著強(qiáng)大的制造業(yè)，中國的GDP總量也成功超過日本成為世界上GDP排名第二的大國，成為了世界人們口中的“世界工廠”。同時，全國范圍內(nèi)，成了一個超大型的工地，基礎(chǔ)建設(shè)事業(yè)一片欣欣向榮。然而，在表面上的繁榮下面，卻埋藏著各種各樣的問題。

一、產(chǎn)能過剩

截止到2011年底，我國累計的出鋼產(chǎn)能在7.9億噸左右，2012年預(yù)計仍有3000萬到5000萬噸的慣性增長。據(jù)此測算，2012年我國出鋼產(chǎn)量將在8.4億噸左右。如果按照出鋼產(chǎn)量在7.17億噸計算的話，2012年我國出鋼產(chǎn)量利用率約為86.38%，比2011年提高了1.15個百分點。如果按照出鋼表觀消費量在6.88億噸左右計算，那么產(chǎn)能過剩約為22%?？梢钥吹竭@么大的一個產(chǎn)業(yè)鏈，存在著五分之一的產(chǎn)能是過剩的。不僅僅是鋼鐵，中國的房子，汽車，電解鋁，公路，機(jī)場等等都存在著產(chǎn)能過剩。

二、國企壟斷

國企壟斷越來越嚴(yán)重、壟斷國企不斷的擴(kuò)張，國進(jìn)民退，與民爭利，降低了國民經(jīng)濟(jì)的增長速度。中國國企壟斷領(lǐng)域主要集中在上游能源領(lǐng)域，如石油，礦產(chǎn)，電力，鐵路等行業(yè)，而并不集中于下游競爭性的領(lǐng)域，如電子、制造、汽車等。壟斷行業(yè)的國有企業(yè)因為處于產(chǎn)業(yè)鏈的源頭，掌握著定價權(quán)，決定著下游企業(yè)經(jīng)營的運營成本。這些企業(yè)通過提高產(chǎn)品的銷售價格，使得下游企業(yè)的原材料成本大幅度攀升。企業(yè)為了生存，不得不將上升的成本轉(zhuǎn)嫁到消費者身上，結(jié)果造成了下游終端產(chǎn)品價格的大幅度上漲。產(chǎn)品價格的大幅上漲最終導(dǎo)致居高不下的通貨膨脹。中國的高通脹水平產(chǎn)生的原因除了國家貨幣發(fā)行過量外，壟斷國企也是通脹長期居高不下的原因之一。高通脹正在影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

另一方面，國有企業(yè)手中掌握著大量的銀行信貸，做的很多投資，包括在海外的投資基本上都是虧本的，于是很多國企將銀行的低息貸款，以貸放給民營企業(yè)，收取高利息，加重了民營企業(yè)的負(fù)擔(dān)。銀行業(yè)是不準(zhǔn)放高利率放貸的，但是借著國有企業(yè)的手，銀行繞過了監(jiān)管層，間接高息放貸。

三、經(jīng)濟(jì)運行成本過高

中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，特別是近年來，基礎(chǔ)建設(shè)以及房地產(chǎn)市場的巨大投入，使得中國經(jīng)濟(jì)對初級原材料等大宗商品如原油、金屬礦產(chǎn)等的需求特別旺盛。由于中國經(jīng)濟(jì)總量大，對這些大宗商品的需求量也是非常巨大的。雖然中國是這些資源性商品的大買家，但是我們卻并沒有掌握這些資源性大宗商品的定價權(quán)?，F(xiàn)在的情況基本上是中國買什么，什么就漲。同時，隨著近年來新興市場國家發(fā)展迅速，整個國際市場對大宗商品的也需求大幅增加，也導(dǎo)致大宗商品的價格快速飆升。其中，石油價格從十年前每桶十幾美元漲到了現(xiàn)在的每桶100美元以上；銅的價格也由原來的1500美元/噸上漲到現(xiàn)在的9500美元/噸；黃金價格由2001年的300美元/盎司漲到了現(xiàn)在的1700多美元/盎司；同時，鎳、鉛、鋅、錫等稀有金屬的價格漲幅甚至達(dá)到了幾百倍；食品、飲料、小麥、大米、大豆等的價格也不斷上漲。中國的經(jīng)濟(jì)如果仍然按照現(xiàn)在的發(fā)展方式繼續(xù)走下去，經(jīng)濟(jì)運行的成本將會非常的高昂，如此高昂的經(jīng)濟(jì)運行成本將會把中國經(jīng)濟(jì)拖垮。中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)到了必須要改變的時刻，否則，中國經(jīng)濟(jì)增長的奇跡也將會就此打住。

四、勞動力要素市場不開放

中國經(jīng)濟(jì)增長的動力在于改革與轉(zhuǎn)型。政府雖然一直都有關(guān)于經(jīng)濟(jì)改革的動作，但是政府的經(jīng)濟(jì)刺激政策，如加大固定資產(chǎn)投資比重，大量修路修橋，搞基礎(chǔ)建設(shè)等等，都是對生產(chǎn)要素的投資。凱恩斯的理論告訴我們，投資能夠通過投資的乘數(shù)效應(yīng)帶動經(jīng)濟(jì)的增長，并帶領(lǐng)美國走出了20世紀(jì)30年代的大蕭條時代，并在之后凱恩斯流派成為美國經(jīng)濟(jì)的主流學(xué)派。但是，美國經(jīng)濟(jì)60年代出現(xiàn)了凱恩斯流派無法解決的滯漲問題，這充分說明了該派理論所倡導(dǎo)的投資帶動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的主張有其自身的局限性。加大投資，本質(zhì)上來說是對生產(chǎn)要素的投資，當(dāng)然能夠帶動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很多國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期采用該策略都達(dá)到了很好的效果。但是生產(chǎn)要素投資增加對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)是有限的，當(dāng)生產(chǎn)要素投資增加到一定程度以后，就需要加大勞動要素的投資了。98年的亞洲金融危機(jī)的根本原因就在于此。當(dāng)時，東南亞新興國家大量的舉借外債來增加生產(chǎn)要素的投資，忽略了對勞動力要素的投資，使得實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生扭曲，最后導(dǎo)致了金融危機(jī)的發(fā)生。中國的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在也面臨著類似的問題：生產(chǎn)要素的投資已經(jīng)到了瓶頸，例如上文所提到的產(chǎn)能過剩，經(jīng)濟(jì)運行成本高，國企壟斷等問題，現(xiàn)在迫切需要加到對勞動力要素的投資。但是，在國企和政府職能機(jī)構(gòu)中，優(yōu)秀人才的選拔并不是通過競爭機(jī)制挑選出來，而是通過上級和組織的考察與推薦來決定的。人才的選拔方式存在片面性和主觀性，也導(dǎo)致了很多優(yōu)秀人才無法脫穎而出。雖然在民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，勞動要素市場是充分開放的，但是中國民營經(jīng)濟(jì)整體的競爭力太弱，無法為優(yōu)秀人才提供有競爭里的薪酬待遇與良好的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)會，導(dǎo)致了優(yōu)秀人才不愿意去民營企業(yè)的現(xiàn)象。中國經(jīng)濟(jì)要轉(zhuǎn)型，要改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，首先要做的就是加大對勞動力要素市場的開放與競爭。

五、結(jié)論

中國經(jīng)濟(jì)的下一波巨大發(fā)展的前提是，開放中國的勞動力要素市場，在該市場增強(qiáng)競爭，讓優(yōu)秀的人才脫穎而出，讓優(yōu)秀的人才來促進(jìn)轉(zhuǎn)變中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式。只有這樣，中國才能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)軟著陸，讓中國的經(jīng)濟(jì)繼續(xù)成為世界人民眼中增長的奇跡。（作者單位：西南財經(jīng)大學(xué)國際商學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1]韓挺春.金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長：基于中國的實證分析[J].經(jīng)濟(jì)科學(xué)，2001(03)

[2]渠立民.制度與經(jīng)濟(jì)增長:對中國經(jīng)驗的解釋[J].經(jīng)濟(jì)體制改革，2010，(02).

[3]郭樹山.淺談中國制度變遷與經(jīng)濟(jì)增長[J].財經(jīng)界(學(xué)術(shù)版)，2009，(06)

篇9

【關(guān)鍵詞】民營企業(yè)；融資問題；對策

一、廣東省民營企業(yè)融資現(xiàn)狀概述

在我國，民營企業(yè)是指所有的非公有制企業(yè)，除“國有獨資”和“國有控股”外，其他類別的企業(yè)只要沒有國有資本都屬于民營企業(yè)的范疇。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制在我國確立和不斷發(fā)展，廣東省作為我國改革開放的前沿地區(qū)，其民營企業(yè)發(fā)展十分迅速，當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)已成為了支撐廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。但隨著市場競爭的加劇，特別是受全球經(jīng)濟(jì)一體化的影響，民營企業(yè)的融資難問題已成為阻礙其持續(xù)發(fā)展的重要難題。因此，如何破解廣東省民營企業(yè)融資難的問題是一項賦有現(xiàn)實意義的命題。從當(dāng)前廣東省民營企業(yè)的融資方式來看，根據(jù)企業(yè)融資資金的來源，有內(nèi)源融資和外源融資兩種途徑。內(nèi)源融資是指公司內(nèi)部融通的資金，是民營企業(yè)資金的主要來源，是企業(yè)不斷將自己的儲蓄轉(zhuǎn)化成投資的過程，是企業(yè)生存與發(fā)展不可或缺的重要組成部分。外源融資是指企業(yè)通過一定方式向企業(yè)之外的其他經(jīng)濟(jì)主體籌集資金，包括銀行貸款，發(fā)行股票、企業(yè)債券等。

二、廣東省民營企業(yè)融資難的原因分析

（1）來自于民營企業(yè)自身因素。從當(dāng)前廣東省民營經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀來看，絕大多數(shù)是中小型企業(yè)和個體戶。企業(yè)規(guī)模小、人才缺乏、科技含量小、資信等級較低、企業(yè)素質(zhì)不高。這就為融資問題帶來了重重阻礙。（2）金融及資本市場機(jī)制的因素。導(dǎo)致民營企業(yè)融資難的重要因素之一，就是廣東省市場化金融明顯滯后。從金融深化的標(biāo)準(zhǔn)即資金培植的有效性來看，總體上仍處于抑制狀態(tài)之中。具體表現(xiàn)為以下五個方面：一是金融結(jié)構(gòu)單一；二是金融信用工具少，無法滿足多層次的市場需要；三是存在著明顯的資金市場分割，也就是金融市場存在著“二元”結(jié)構(gòu)；四是股票、債券發(fā)行的政策性歧視；五是委托投資制度未創(chuàng)新。（3）政府職能部門的支持力度和政策因素。從現(xiàn)實情況來看，當(dāng)前的地方政府基本不是依照民營經(jīng)濟(jì)運行的要求設(shè)置的。因此出現(xiàn)了關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)的政策政出多門，不僅政府的計劃部門制定關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)的政策，工商管理、稅務(wù)、勞動、各類科技園區(qū)、開發(fā)區(qū)也在制定政策，從而造成了政策混亂，有時甚至相互矛盾。

三、解決廣東省民營企業(yè)融資難問題的對策及建議

（1）政府加大支持民營企業(yè)發(fā)展的政策。一是政府財政支持。我國應(yīng)逐步增加對民營企業(yè)特別是高科技產(chǎn)業(yè)的資金投入，擴(kuò)大對民營經(jīng)濟(jì)的貼息范圍，大力扶持規(guī)模型、科技型、外向型民營企業(yè)的發(fā)展；二是金融優(yōu)惠政策。中央銀行要進(jìn)一步出臺扶持民營企業(yè)發(fā)展的信貸政策，進(jìn)一步要求各商業(yè)銀行特別是國有商業(yè)銀行加大對民營企業(yè)的信貸力度，放寬對民營企業(yè)的放貸條件；保持國有商業(yè)銀行對民營企業(yè)的貸款份額，切實辦好國有商業(yè)銀行的小型企業(yè)信貸部，確保民營企業(yè)的資金來源，提高商業(yè)銀行對民營企業(yè)的貸款積極性。（2）加大銀行對民營企業(yè)的投放力度。從國有商業(yè)銀行自身方面講，民營企業(yè)有著較好的社會效益，其中也確實有許多機(jī)制活、效益好、前景廣闊的優(yōu)秀企業(yè)，對商業(yè)銀行也蘊(yùn)藏著無限的商機(jī)。因此，要改變管理模式，加大效益考核力度，調(diào)整授信管理辦法，推動各級機(jī)構(gòu)加大對有市場、有效益、有信用的民營企業(yè)的投放力度。（3）加強(qiáng)我國民營企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)。我國民營企業(yè)應(yīng)積極借鑒并吸收國內(nèi)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗，探索建立和調(diào)整適合自身發(fā)展特點、適應(yīng)市場變化的組織機(jī)構(gòu)；推動企業(yè)健全各項基礎(chǔ)管理制度，逐步形成較為科學(xué)的經(jīng)營決策程序，基本實現(xiàn)決策科學(xué)化和民主化；嚴(yán)格遵守國家會計準(zhǔn)則和相關(guān)的具體規(guī)則，加強(qiáng)我國民營企業(yè)的財務(wù)管理，建立科學(xué)的財務(wù)會計制度；繼續(xù)推進(jìn)我國民營企業(yè)信用制度建設(shè)，完善我國民營企業(yè)信用信息系統(tǒng)和信用檔案數(shù)據(jù)庫，建立適合我國民營企業(yè)特點的信用信息征集與評價體系。（4）加快地方性和民營金融機(jī)構(gòu)的建設(shè)。政府及相關(guān)部門要積極籌資設(shè)立中小型銀行、擔(dān)保公司，加快企業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)。限制和取消地方性和民營金融機(jī)構(gòu)，單純發(fā)展全國性金融機(jī)構(gòu)是不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展多元化要求的；完全依賴全國性大銀行解決各種層面的貸款需求也是不容易做好的。因此，應(yīng)該放手發(fā)展地方性和民營的金融機(jī)構(gòu)，并研究有效辦法以切實加強(qiáng)。

民營企業(yè)作為推動廣東省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重要組成部分，其發(fā)展勢態(tài)與前景將直接影響到廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會的穩(wěn)定。因此面對當(dāng)前民營企業(yè)融資難的問題，需要我們宏觀上能得到政府的政策支持，微觀上要求民營企業(yè)自身積極開拓進(jìn)取，努力克服企業(yè)發(fā)展中存在的不足，從而實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參 考 文 獻(xiàn)

篇10

關(guān)鍵詞：政府;企業(yè);經(jīng)濟(jì)法;利益主體;博弈行為;和諧社會

0前言

隨著中國市場經(jīng)濟(jì)的逐漸發(fā)展，各地經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)數(shù)百年。在我們還在驚嘆溫州炒房團(tuán)在全國各地房產(chǎn)市場上興風(fēng)作浪時，溫州民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)遭遇瓶頸，盛極而衰。而與此同時，從以鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)為代表的蘇南模式中發(fā)展蛻變而來的新蘇州經(jīng)濟(jì)模式目前發(fā)展勢頭良好，蒸蒸日上。今年，由這兩市輻射出來的浙江與江蘇兩省市地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長速度也出現(xiàn)相悖趨勢。分析其中原因，溫州的民營企業(yè)由市場主導(dǎo)壯大，蘇州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、外資企業(yè)由政府主導(dǎo)推動。溫州市政府給外界留下的印象是小政府模式，與此對應(yīng)的是蘇州的強(qiáng)勢政府。由此，各政府與企業(yè)的關(guān)系在經(jīng)濟(jì)增長中不同定位引起我從經(jīng)濟(jì)法視野的思考。

1從經(jīng)濟(jì)法利益論淺析政企法律關(guān)系

經(jīng)濟(jì)法“作為調(diào)整在國家協(xié)調(diào)本國經(jīng)濟(jì)運行過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱”，對國家經(jīng)濟(jì)起著宏觀調(diào)控的作用。通說認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系兩大主體是政府和企業(yè)。

1.1主體

古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派代表亞當(dāng)•斯密提出的“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)一直是經(jīng)濟(jì)學(xué)的奠基石?！敖?jīng)濟(jì)人”包含3個基本命題：第一是自利，追求人的自身利益是根本動力；第二是理性，即每個人都會根據(jù)市場環(huán)境變化而理性地選擇做出相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為；第三是在良好的法律和制度的保證下，經(jīng)濟(jì)人所追求的個人利益最大化無形中促進(jìn)了社會公共利益。有的學(xué)者提出將其作為經(jīng)濟(jì)分析法學(xué)的基本假設(shè)。但是，“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)并不完全符合經(jīng)濟(jì)法的宏觀調(diào)控和社會保障這兩章的基本宗旨。對經(jīng)濟(jì)法主體理解更為貼切的應(yīng)該是利益主體假設(shè)。經(jīng)濟(jì)法利益論是將經(jīng)濟(jì)法的主體都建立在有自己獨立的利益，理性地為尋求利益最大化而采取行動的基礎(chǔ)上，即利益主體假設(shè)。什么是利益？我們可以把它定義為人與其所追求的標(biāo)的或狀態(tài)的主觀關(guān)系。我們將經(jīng)濟(jì)法的主體都假設(shè)為都有所追求，存在自身利益，通過經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整，來實現(xiàn)對各類利益主體的分配和保護(hù)。對利益的調(diào)整，分配和保護(hù)正是經(jīng)濟(jì)法的重要職能。

溫州市政府對企業(yè)的“無為而治”是建立在原來民法的利益假設(shè)下的行為。民法強(qiáng)調(diào)個人意思自治和對個人權(quán)利絕對尊重。民法的假設(shè)就是社會中各成員可盡顯自身才智，獲得自身利益的最大化，從而可以促使社會利益的最大化。政府作為一個外在主體，監(jiān)督非法的市場交易，保障各成員實現(xiàn)其利益最大化，最終實現(xiàn)國家利益的增長。民法的假設(shè)是基于簡單基數(shù)相加原理，即單位利益相加得到整體利益增加的理論。顯然，在民法的假設(shè)中忽略了政府的利益。

為了防止由民法等私法造成的社會利益被更多個人利益所侵害，經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生時就將重點放在限制和干預(yù)市場行為，甚至犧牲短期的個人利益來保護(hù)長期的社會利益。也由此，經(jīng)濟(jì)法的價值沒有得到體現(xiàn)，反而還促使國家權(quán)力從反方向阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法的研究大多受二戰(zhàn)后凱恩斯主義的影響，提倡政府干預(yù)，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法是“政府干預(yù)社會經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物”。在蘇州案例中，蘇州政府主導(dǎo)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，厚外薄私，重視外資企業(yè)，給其優(yōu)惠政策，輕視民營企業(yè)。盡管政府強(qiáng)調(diào)了民營企業(yè)的重要作用，但是據(jù)調(diào)查，在發(fā)展中國家，外資力量過于強(qiáng)大的地方，當(dāng)?shù)孛駹I經(jīng)濟(jì)都會受到一定程度的擠壓。民營企業(yè)其實是在不平等狀態(tài)下與實力強(qiáng)大的外資企業(yè)競爭。這也是政府利益與企業(yè)利益的權(quán)衡問題，政府和企業(yè)二者利益不發(fā)生沖突時，兩方利益的增長都是可能的，然而根據(jù)對立統(tǒng)一原理，沖突是不可避免的，因此，在政府主體和企業(yè)主體之間存在博弈行為。1.2主體行為

我國經(jīng)濟(jì)中存在的最突出現(xiàn)象是信息不完全。信息不完全表現(xiàn)在兩方面，一是政府，二是企業(yè)。受控主體企業(yè)作為市場中活躍的積極分子，但是每個企業(yè)仿佛就是一個個孤島，只有為達(dá)成和履行交易才將信息透露給關(guān)聯(lián)方。而作為調(diào)控主體政府，要求其信息公開，政務(wù)透明也是近幾年才提出來的。當(dāng)兩大主體都處在信息不公開的地位，互相都要經(jīng)過揣測對方的行為，才能做出對自己有利的行為。也就是說。兩大主體都追求各自自身利益，而任何一方都不能單獨決定其結(jié)果。

2經(jīng)濟(jì)法兩大主體之間的博弈與經(jīng)濟(jì)法的作用

博弈論最著名的“囚徒困境”案例，囚徒甲和囚徒乙在不知道對方的策略后，若都從自己利益最大化的角度選擇決策，結(jié)果并不是最佳的，只是達(dá)到一種均衡，即所謂的“上策均衡”。但是若從為對方的利益著想，或兩者暗地串謀，結(jié)果才能形成最佳的博弈。從這個案例可以看出合作才是利己的最佳策略。如果將此案例用在政府與企業(yè)的博弈行為上，即得出的結(jié)論是在經(jīng)濟(jì)法的定位及相關(guān)制度設(shè)計過程中要考慮各類主體的預(yù)期利益。政府有政府的政策實施，企業(yè)有企業(yè)的目標(biāo)選擇，經(jīng)濟(jì)法應(yīng)該將兩者一致起來，對主體行為進(jìn)行有效的調(diào)整。

經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整不能顧此失彼，既要考慮到企業(yè)的利益，也要考慮到政府的利益。應(yīng)該拋棄政府本位或企業(yè)本位思想，科學(xué)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)和諧社會。因此，經(jīng)濟(jì)法可以說是實行規(guī)制以企業(yè)為主體的市場和限制政府雙重使命的法律部門。當(dāng)“市場失靈”與“政府失靈”同時并存的時候，經(jīng)濟(jì)法就發(fā)揮其作用。因為，在計劃經(jīng)濟(jì)時代，政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，在自由競爭時代，由市場自發(fā)調(diào)整經(jīng)濟(jì)。政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)容易造成政府權(quán)力濫用，交易成本增大，不公平競爭，經(jīng)濟(jì)無效率，市場調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)則容易造成壟斷，不正當(dāng)競爭，公共物品缺失，分配不公等一系列問題。所以，這些問題都應(yīng)該由經(jīng)濟(jì)法來協(xié)調(diào)，保障資源得到有效配置，經(jīng)濟(jì)行為井然有序。合適的經(jīng)濟(jì)法是能解決經(jīng)濟(jì)運行中產(chǎn)生的問題，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)積極更好的發(fā)展。