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關(guān)鍵詞：海外項(xiàng)目 固定資產(chǎn) 管理 研究

中圖分類號(hào)：F426 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

隨著我國(guó)“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施，我國(guó)施工企業(yè)走向海外步伐明顯加快，但因?yàn)槲覈?guó)對(duì)外承包工程的目標(biāo)市場(chǎng)大多是工業(yè)化程度低、基建陳舊、資源匱乏的欠發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，比如中東、非洲、拉美地區(qū)。如果工程一旦上馬，各類固定資產(chǎn)的配置與保障便會(huì)成為一個(gè)突出的問題。特別是在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房、機(jī)械設(shè)備兩大方面，對(duì)項(xiàng)目工期、項(xiàng)目效益將會(huì)產(chǎn)生非常大的影響，而且在這過(guò)程中發(fā)生的失誤和偏差，很難彌補(bǔ)、調(diào)整和改正的，因而此項(xiàng)工作對(duì)于海外工程項(xiàng)目顯得非常重要。筆者將分別從固定資產(chǎn)概念分析、海外項(xiàng)目固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀、促進(jìn)海外項(xiàng)目固定資產(chǎn)合理配置管理的相關(guān)策略等三個(gè)部分進(jìn)行闡述。

一、背景分析

目前我國(guó)在尼日利亞施工企業(yè)通常是央企、大型企業(yè)等，承攬的項(xiàng)目有很多屬于中國(guó)政府對(duì)尼貸款項(xiàng)目，施工企業(yè)工程承包類型相對(duì)較多，如：房屋建筑物、制造加工建設(shè)項(xiàng)目、水利建設(shè)項(xiàng)目、交通運(yùn)輸建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、廢水處理項(xiàng)目、電力工程建設(shè)、通訊工程建設(shè)等。在尼施工企業(yè)不僅在尼聯(lián)邦首都地區(qū)和36個(gè)州進(jìn)行市場(chǎng)開發(fā)，而且還以尼日利亞為核心對(duì)周邊國(guó)家進(jìn)行市場(chǎng)拓展，每一個(gè)企業(yè)涉足不同的行業(yè)，實(shí)行橫向一體化、縱向一體化和多元化戰(zhàn)略，因此，項(xiàng)目多、攤子大、經(jīng)營(yíng)范圍廣，固定資產(chǎn)的種類多種多樣、數(shù)量大、單臺(tái)套固定資產(chǎn)金額較大、固定資產(chǎn)在企業(yè)資產(chǎn)總額中的比重比較大、固定資產(chǎn)分布區(qū)域廣，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理比中國(guó)國(guó)內(nèi)難度大得多。

二、海外項(xiàng)目固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

（一）管理人員素質(zhì)亟待提高

在尼項(xiàng)目啟動(dòng)后，企業(yè)急需大量的設(shè)備管理人員，這些人要么是老項(xiàng)目的人員介紹自己的親朋好友，要么是國(guó)內(nèi)人力資源部門招聘來(lái)的，其中有一部分人員沒有經(jīng)過(guò)專業(yè)考試或者固定資產(chǎn)方面的專家面試，因此，這部分人員業(yè)務(wù)能力不是很強(qiáng)，有的設(shè)備管理人員對(duì)固定資產(chǎn)管理辦法不清楚，甚至對(duì)設(shè)備功能和維修都不在行，因此，企業(yè)亟需提高這些人員的業(yè)務(wù)能力。

（二）固定資產(chǎn)管理制度不健全

在尼企業(yè)到海外不能根據(jù)實(shí)際情況建立一套行之有效的固定資產(chǎn)管理制度，界定不清，隨意性強(qiáng)。一是購(gòu)入固定資產(chǎn)后未建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬、臺(tái)賬不全或臺(tái)賬信息不完全，沒有固定資產(chǎn)增加的可行性報(bào)告，沒有固定資產(chǎn)的驗(yàn)收、登記制度，也沒有建立固定資產(chǎn)卡片、固定資產(chǎn)的領(lǐng)用、調(diào)撥、捐贈(zèng)、銷售、報(bào)廢、維修等詳細(xì)記錄，造成資產(chǎn)使用狀況不明。二是未建立固定資產(chǎn)清查制度，未明確清查部門，企業(yè)長(zhǎng)期不對(duì)賬、不盤點(diǎn)，造成有賬無(wú)實(shí)、有實(shí)無(wú)賬和賬實(shí)不匹配、賬卡不相符的管理漏洞，也不能掌握實(shí)際在用固定資產(chǎn)的比例、實(shí)際可用固定資產(chǎn)的比例，導(dǎo)致固定資產(chǎn)狀況不清，資產(chǎn)利用效率低下。

（三）固定資產(chǎn)核算難以規(guī)范

由于企業(yè)設(shè)備部人員的專業(yè)判斷失誤，導(dǎo)致無(wú)法區(qū)分固定資產(chǎn)和低值易耗品和材料的界限，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員將資本性支出列入收益性支出，致使一些固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)入賬外，影響了當(dāng)期損益。由于企業(yè)內(nèi)部以及企業(yè)中國(guó)總部審批手續(xù)的滯緩，導(dǎo)致無(wú)償調(diào)撥、盤盈、捐贈(zèng)以及其他方式取得的固定資產(chǎn)未及時(shí)入賬，盤虧、變賣、報(bào)廢等已處置的固定資產(chǎn)未及時(shí)核銷，導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬實(shí)不符。項(xiàng)目經(jīng)理將房屋、建筑物新建、改建、擴(kuò)建部分成本錯(cuò)誤列入當(dāng)期成本中，這些因素都會(huì)導(dǎo)致固定資產(chǎn)核算難以規(guī)范。

（四）固定資產(chǎn)投資監(jiān)管力度不夠

一旦承攬了新項(xiàng)目，施工企業(yè)卻沒有很深入地排查公司現(xiàn)有的固定資產(chǎn)，找出現(xiàn)有項(xiàng)目不需要、正在維修以及多個(gè)項(xiàng)目可以兼用的固定資產(chǎn)，最后再確定需要購(gòu)買的固定資產(chǎn)。企業(yè)經(jīng)常按照新項(xiàng)目的規(guī)模，照方抓藥，所需固定資產(chǎn)全部重新購(gòu)買，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的投資占用相當(dāng)大的建設(shè)資金，造成固定資產(chǎn)的投資過(guò)度，增加了項(xiàng)目折舊成本，從而減少了項(xiàng)目利潤(rùn)。

另外在中國(guó)境內(nèi)大批次購(gòu)買固定資產(chǎn)的過(guò)程中，采購(gòu)小組在談判中還可以采取更靈活、更強(qiáng)硬的方式，與更多的供應(yīng)商談判，降低采購(gòu)成本，爭(zhēng)取更多的售后服務(wù)。

（五）固定資產(chǎn)流失、毀損問題嚴(yán)重

施工企業(yè)有些固定資產(chǎn)并沒有完全損壞，因?yàn)橛行碌墓潭ㄙY產(chǎn)可用，于是把損壞的固定資產(chǎn)放置在項(xiàng)目的角落不加保護(hù)，任憑風(fēng)吹雨淋，最終使固定資產(chǎn)成為一堆廢鐵；企業(yè)正常報(bào)廢的固定資產(chǎn)，上級(jí)部門長(zhǎng)時(shí)間不予批復(fù)，在項(xiàng)目撤離時(shí)，覺得這些固定資產(chǎn)已經(jīng)不能使用而置之不理，最后，固定資產(chǎn)也不知所蹤；企業(yè)用已報(bào)廢的同類固定資產(chǎn)組裝成一套新的固定資產(chǎn)，沒有評(píng)估入賬，使這類固定資產(chǎn)成為賬外資產(chǎn)；固定資產(chǎn)核算不規(guī)范，使一些新購(gòu)固定資產(chǎn)被費(fèi)用化，變成賬外資產(chǎn)，與此同時(shí)項(xiàng)目經(jīng)理或設(shè)備管理人員出現(xiàn)私自倒賣的情況；項(xiàng)目對(duì)外租賃設(shè)備，沒有認(rèn)真保存合同，項(xiàng)目經(jīng)理或設(shè)備管理人員更換后，因無(wú)檔可查，不知道固定資產(chǎn)在哪兒；一些運(yùn)輸設(shè)備沒有安裝GPS系統(tǒng)，當(dāng)?shù)厮緳C(jī)開出駐地后徹底失蹤，致使固定資產(chǎn)丟失。

（六）固定資產(chǎn)操作培訓(xùn)薄弱、維修不到位、配件管理混亂

由于中方固定資產(chǎn)技術(shù)人員英語(yǔ)講解水平的限制，導(dǎo)致培訓(xùn)的當(dāng)?shù)貑T工經(jīng)常不能正確掌握操作方法，容易違規(guī)操作，人為弄壞設(shè)備。中方設(shè)備管理人員本身的維修能力就不好，培訓(xùn)的當(dāng)?shù)貑T工水平就更差。更有甚者，尼日利亞人員本身的特點(diǎn)就是什么都敢拆，經(jīng)常不是維修設(shè)備，是破壞設(shè)備。固定資產(chǎn)銷售時(shí)本來(lái)就有隨機(jī)配件，施工企業(yè)對(duì)配件沒有系統(tǒng)建立庫(kù)房進(jìn)行管理、沒有合理在各個(gè)項(xiàng)目存放、沒有統(tǒng)一命名和編制物資編碼，導(dǎo)致維修時(shí)需要的配件在項(xiàng)目庫(kù)房找不到，不得不從別的項(xiàng)目航空運(yùn)輸；企業(yè)沒有對(duì)所有配件按照國(guó)標(biāo)進(jìn)行命名，管理人員經(jīng)常根據(jù)庫(kù)存清單名稱就得出無(wú)庫(kù)存的結(jié)論，導(dǎo)致公司重復(fù)購(gòu)買配件；配件庫(kù)制度不健全，中方人員和尼方人員偷盜配件的事件時(shí)有發(fā)生。

三、促進(jìn)海外項(xiàng)目固定資產(chǎn)合理配置管理的相關(guān)策略

（一）確定固定資產(chǎn)折舊方法

在國(guó)內(nèi)的固定資產(chǎn)折舊方法比較多：年限平均法、工作量法、雙倍余額遞減法和年數(shù)總和法等。但海外項(xiàng)目的固定資產(chǎn)折舊方法選擇是事關(guān)項(xiàng)目盈虧的關(guān)鍵點(diǎn)之一，應(yīng)由國(guó)內(nèi)總部統(tǒng)籌決定。一般而言，對(duì)于項(xiàng)目周期長(zhǎng)、當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)前景較好的可以采用年限平均法；對(duì)于專用設(shè)備、當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)前景暗淡的應(yīng)考慮雙倍余額遞減法、甚至一次攤銷。而且此項(xiàng)管理工作不只是財(cái)務(wù)部門的工作，更是經(jīng)營(yíng)管理部門的責(zé)任，需要在項(xiàng)目投標(biāo)階段就有一個(gè)指向明確的意見，否則一些不合時(shí)宜的硬性規(guī)定只會(huì)使項(xiàng)目盈虧陷入模糊狀態(tài)。

（二）對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，保證賬實(shí)一致

綜上所述，只有做好了固定資產(chǎn)從調(diào)查、策劃、采購(gòu)、運(yùn)輸、使用、折舊等全過(guò)程的管理，才能夠充分發(fā)揮出固定資產(chǎn)的最大效益，保證海外項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的健康快速發(fā)展。

施工項(xiàng)目要根據(jù)項(xiàng)目的工期、設(shè)備的使用屬性等特征互相調(diào)撥固定資產(chǎn)，避免固定資產(chǎn)閑置和浪費(fèi)，提高固定資產(chǎn)的使用率，調(diào)撥時(shí)要填制固定資產(chǎn)調(diào)撥單。對(duì)于一些不需要用的固定資產(chǎn)，施工企業(yè)經(jīng)論證后形成處理報(bào)告，請(qǐng)示中國(guó)境內(nèi)監(jiān)管部門進(jìn)行批示，及時(shí)進(jìn)行銷售，從而減少固定資產(chǎn)占用資金。施工企業(yè)在尼日利亞進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，經(jīng)常要與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)或組織進(jìn)行合作，為了長(zhǎng)期生存和發(fā)展，企業(yè)要對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)做出一定的貢獻(xiàn)，對(duì)于一些企業(yè)不需要的固定資產(chǎn)可進(jìn)行捐贈(zèng)，捐贈(zèng)時(shí)要向上級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行報(bào)批。由于技術(shù)進(jìn)步等原因，機(jī)器設(shè)備更新?lián)Q代，老設(shè)備無(wú)法適應(yīng)新的生產(chǎn)需求，且無(wú)轉(zhuǎn)讓價(jià)值，或因事故等造成固定資產(chǎn)毀損的原因?qū)е鹿潭ㄙY產(chǎn)需要報(bào)廢，施工企業(yè)法人要組成工作小組，由設(shè)備部、工程部、財(cái)務(wù)部等部門共同現(xiàn)場(chǎng)考察，做出是否報(bào)廢的決策，決策后要上報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)批示。對(duì)于一些特殊的固定資產(chǎn)，或者金額比較巨大的固定資產(chǎn)，上級(jí)機(jī)關(guān)要派遣人員專門進(jìn)行考察。

由于尼日利亞治安形勢(shì)比較差，各種偷盜行為比較猖獗，所以每個(gè)月項(xiàng)目都要進(jìn)行盤點(diǎn)，月末將盤點(diǎn)結(jié)果報(bào)送公司設(shè)備部，每個(gè)季度末，由主管固定資產(chǎn)的公司領(lǐng)導(dǎo)出面組成固定資產(chǎn)盤查小組，進(jìn)行全面固定資產(chǎn)盤點(diǎn)。固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)應(yīng)全面核對(duì)固定資產(chǎn)賬、固定資產(chǎn)卡片、固定資產(chǎn)實(shí)物和其他相關(guān)資料，務(wù)必保證財(cái)務(wù)和物資、賬賬、賬實(shí)、賬卡相符，并形成書面報(bào)告，呈公司領(lǐng)導(dǎo)班子集體審批。

（三）樹立良好的固定資產(chǎn)管理意識(shí)

企業(yè)管理人員必須進(jìn)一步了解固定資產(chǎn)管理對(duì)于企業(yè)發(fā)展的重要性，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要明白，固定資產(chǎn)管理工作的順利開展有利于推動(dòng)施工企業(yè)工作的進(jìn)行，同時(shí)也有利于提高施工效率和質(zhì)量，有利于更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)。企業(yè)必須要發(fā)揮模范帶頭作用，從思想方面加強(qiáng)對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的重視度，同時(shí)還要付諸行動(dòng)，不斷完善企業(yè)固定資產(chǎn)構(gòu)建以及保管、使用等規(guī)范和制度，針對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行全面貫徹和執(zhí)行。企業(yè)必須高度重視相關(guān)管理培訓(xùn)工作，主動(dòng)組織工作人員學(xué)習(xí)固定資產(chǎn)知識(shí)，促進(jìn)固定資產(chǎn)的優(yōu)化配置，進(jìn)一步提高固定資產(chǎn)使用率，增加企業(yè)整體效益。

（四）深化新增固定資產(chǎn)的購(gòu)買和驗(yàn)收管理工作

施工企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，根據(jù)項(xiàng)目的合同額進(jìn)行收入、成本及利潤(rùn)預(yù)測(cè)，在成本預(yù)算時(shí)，對(duì)固定資產(chǎn)數(shù)量、種類、總價(jià)值及折舊也要進(jìn)行預(yù)測(cè)。項(xiàng)目中標(biāo)后，施工企業(yè)對(duì)所有固定資產(chǎn)進(jìn)行梳理，從未使用固定資產(chǎn)中選出新項(xiàng)目要使用的固定資產(chǎn)。對(duì)于需要新增的房屋建筑物，要在當(dāng)?shù)刈赓U房屋、從中國(guó)購(gòu)買裝配式房屋、在尼購(gòu)地新建房屋三個(gè)方案中進(jìn)行分析，做出可行性論證后上報(bào)國(guó)內(nèi)總部進(jìn)行“三重一大”的決策。對(duì)于需要新增的施工類設(shè)備，需要項(xiàng)目部、設(shè)備部、工程部做可行性分析，上報(bào)在尼企業(yè)總部進(jìn)行討論“三重一大”的決策，決策后上報(bào)中國(guó)總部進(jìn)行批復(fù)。新增固定資產(chǎn)的要遵循“配置得當(dāng)、滿足需要、經(jīng)濟(jì)可行、略有富余”的原則，要遵循首選從中國(guó)購(gòu)買。

從中國(guó)購(gòu)買固定資產(chǎn)時(shí)，要成立專門的采購(gòu)小組進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)，招標(biāo)采購(gòu)要采取公開招標(biāo)的形式進(jìn)行。由于海外工程項(xiàng)目比較特殊，一是氣候地貌的特殊性要求廠家做專門的設(shè)計(jì)或工藝。二是海外固定資產(chǎn)采購(gòu)數(shù)量和金額比較巨大，可要求其大幅度降低銷售價(jià)格。三是在同等技術(shù)條件下，首先選取在尼日利亞有市場(chǎng)的廠家合作。四是要求供應(yīng)商提供合同期內(nèi)正常的售后服務(wù)，派遣專門的安裝和維修人員攜帶配件隨設(shè)備進(jìn)駐在尼項(xiàng)目。采購(gòu)小組簽訂合同時(shí)，除約定以上條款外，還要約定款項(xiàng)分期支付方式，對(duì)定金、到港后付款、質(zhì)保金的幣種、支付比例、支付時(shí)間進(jìn)行約定。

簽訂合同后，要盡早確定船運(yùn)，做好發(fā)運(yùn)貨物的重量、體積數(shù)據(jù)的收集統(tǒng)計(jì)工作，避免船代公司裝船時(shí)出現(xiàn)貨位方面浪費(fèi)或不足的問題，要及時(shí)完成貨物集港及發(fā)運(yùn)工作，避免因錯(cuò)過(guò)集港時(shí)間浪費(fèi)貨位，進(jìn)而影響在尼項(xiàng)目施工進(jìn)度。

在尼企業(yè)要成立專門的報(bào)關(guān)清關(guān)部門，全面掌握尼日利亞的進(jìn)出口政策、特殊要求、禁止事項(xiàng)和優(yōu)惠政策，及時(shí)辦理報(bào)關(guān)清關(guān)手續(xù)，避免罰款和滯納金。

新增固定資產(chǎn)送到各施工項(xiàng)目時(shí)，項(xiàng)目和設(shè)備部要進(jìn)行驗(yàn)收并及時(shí)填寫“固定資產(chǎn)接收單”，該單據(jù)一式三聯(lián)，項(xiàng)目、運(yùn)輸部門、設(shè)備部分別保存。設(shè)備部根據(jù)“固定資產(chǎn)接收單”和設(shè)備信息再制作“固定資產(chǎn)卡片”。

（五）加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的核算力度

固定資產(chǎn)主要從中國(guó)購(gòu)入，其原值包括購(gòu)買價(jià)款、相關(guān)稅費(fèi)、使固定資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)前所發(fā)生的可歸屬于該項(xiàng)資產(chǎn)的運(yùn)輸費(fèi)、裝卸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安裝費(fèi)、海運(yùn)費(fèi)、報(bào)關(guān)費(fèi)、港雜費(fèi)和專業(yè)人員服務(wù)費(fèi)等；組建固定資產(chǎn)，都要按照采購(gòu)批次通過(guò)在建工程科目進(jìn)行核算；考慮固定資產(chǎn)的購(gòu)置，經(jīng)常要對(duì)外提供正規(guī)的原始單據(jù)，對(duì)沒有正規(guī)發(fā)票以及金額較小的費(fèi)用，例如打點(diǎn)費(fèi)等，直接計(jì)入項(xiàng)目成本，不作為固定資產(chǎn)的成本核算；對(duì)于在中國(guó)境內(nèi)產(chǎn)生的出口退稅，要直接沖減固定資產(chǎn)原值。

對(duì)于從中國(guó)或第三國(guó)購(gòu)入的固定資產(chǎn)，還要考慮奈拉與美元、歐元等貨幣的匯率情況，如果預(yù)計(jì)奈拉貶值就需要提早兌換外幣，從而減少奈拉支出，如果預(yù)計(jì)奈拉升值則要等到匯付外幣時(shí)再兌換，也會(huì)減少奈拉支出。實(shí)際匯率與賬務(wù)匯率之間產(chǎn)生的匯兌損失計(jì)入財(cái)務(wù)費(fèi)用，不能計(jì)入固定資產(chǎn)原值。無(wú)論匯率如何變動(dòng)，資產(chǎn)負(fù)債表里的固定資產(chǎn)原值折算為人民幣時(shí)按歷史匯率折算，不能采用現(xiàn)行匯率。

企業(yè)在尼日利亞的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，如技術(shù)、市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)或法律環(huán)境，在當(dāng)期發(fā)生或在近期發(fā)生重大變化，并對(duì)企業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響，或由于尼日利亞的雨季時(shí)間較長(zhǎng)容易導(dǎo)致固定資產(chǎn)發(fā)生實(shí)體損壞時(shí)，依據(jù)謹(jǐn)慎性原則，要計(jì)提固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。

施工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要受到尼日利亞的政治、經(jīng)濟(jì)等不可控因素的影響，所以，除房屋建筑物和船舶等大型設(shè)備采用直線法折舊外，施工企業(yè)其他固定資產(chǎn)的折舊采用加速折舊法的年數(shù)總和法或雙倍余額遞減法，目的是使固定資產(chǎn)成本在估計(jì)的使用壽命內(nèi)和有限的施工項(xiàng)目?jī)?nèi)迅速得到補(bǔ)償。

（六）加強(qiáng)固定資產(chǎn)保險(xiǎn)管理的力度

施工企業(yè)固定資產(chǎn)的購(gòu)買、運(yùn)輸、維護(hù)、使用和保管等方面要受到自然風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)等因素的影響，為轉(zhuǎn)移固定資產(chǎn)意外風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)主要的固定資產(chǎn)、容易發(fā)生事故的固定資產(chǎn)的安全，提為固定資產(chǎn)辦理保險(xiǎn)就特別重要。國(guó)際方面的保險(xiǎn)事項(xiàng)比較正規(guī)，這里不再詳述。目前在尼日利亞的固定資產(chǎn)保險(xiǎn)種類大體有4種，分別為一切險(xiǎn)（Plants all risk）、設(shè)備損壞保險(xiǎn)（Machinery Break Down）、貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)（Goods in Transit）、海上保險(xiǎn)（Marine Cargo）。企業(yè)要在設(shè)備管理中配備熟悉保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的中方人員和尼方人員，加強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)研究，搞好與保險(xiǎn)公司的關(guān)系，做到合理參保、及時(shí)理賠，預(yù)防和減少企業(yè)可能受到的損失。

（七）加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理信息化程度

施工企業(yè)沒有根據(jù)在尼日利亞的實(shí)際管理情況制定出完善的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，財(cái)務(wù)部門和設(shè)備部門的管理仍處于EXCEL數(shù)據(jù)管理，且數(shù)據(jù)都是一座孤島，不能在整個(gè)公司共享，也沒有將兩個(gè)部門的數(shù)據(jù)進(jìn)行整合加工，企業(yè)負(fù)責(zé)人無(wú)法了解固定資產(chǎn)的整體狀況，影響了對(duì)固定資產(chǎn)的決策。

為了確保創(chuàng)建的信息網(wǎng)系統(tǒng)、完備，要將固定資產(chǎn)的基本信息詳盡、準(zhǔn)確地錄入網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)中。首先，要以使用部門為依據(jù)創(chuàng)建多個(gè)網(wǎng)絡(luò)管理單元。第一負(fù)責(zé)人是各科室負(fù)責(zé)人，其主要任務(wù)是擬定管理清單，并指派專門的工作人員對(duì)資產(chǎn)卡片、管理和流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行記錄。其次，要將條碼管理納入網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。為此，資產(chǎn)管理部門要對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行編號(hào)，通過(guò)“一碼一物”的方式使所有的設(shè)備都有與之對(duì)應(yīng)的條碼。如果要定期進(jìn)行盤點(diǎn)，或是要進(jìn)行查詢、出庫(kù)、入庫(kù)等日常工作，都可以直接通過(guò)掃描編號(hào)或條碼來(lái)實(shí)現(xiàn)有效管理。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上，筆者對(duì)我國(guó)海外項(xiàng)目固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，從中發(fā)現(xiàn)諸多問題，為了促進(jìn)我國(guó)海外項(xiàng)目的有效實(shí)施，我國(guó)海外施工企業(yè)必須采取一系列行之有效的措施，如：樹立良好的固定資產(chǎn)管理意識(shí)、加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的驗(yàn)收管理、加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)調(diào)撥盤點(diǎn)管理、加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的核算力度、加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)維修管理力度、加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)保險(xiǎn)的管理力度、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理信息化程度。通過(guò)上述措施來(lái)促進(jìn)我國(guó)海外項(xiàng)目的有效實(shí)施，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)效益的提升奠定重要基礎(chǔ)。

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篇2

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理 軍工固定資產(chǎn) 投資管理

1.引言

“十五”以來(lái)，隨著我國(guó)國(guó)防現(xiàn)代化進(jìn)程的快速發(fā)展，國(guó)家對(duì)于軍工固定資產(chǎn)的投資強(qiáng)度不斷加大，各建設(shè)單位申報(bào)和實(shí)施的軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目不斷增多，有力的保障了型號(hào)科研生產(chǎn)任務(wù)的順利進(jìn)行。然而，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，也常常暴露出拖期、超面積、超概算等“三超”問題[1-2]。為充分發(fā)揮軍工固定資產(chǎn)投資的效益、效率和效果，項(xiàng)目建設(shè)單位可利用各種項(xiàng)目管理手段，編制合理的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，對(duì)實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管和控制，從而確保項(xiàng)目在批復(fù)的建設(shè)周期和投資規(guī)模內(nèi)完成實(shí)施。

2.合理編制項(xiàng)目計(jì)劃，找出關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，是項(xiàng)目成功的先決條件

在項(xiàng)目實(shí)施前，利用一定時(shí)間制定出一個(gè)合理、完善的實(shí)施計(jì)劃是成功實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)至關(guān)重要的前提。一個(gè)詳細(xì)的實(shí)施計(jì)劃包括：（1）確定為執(zhí)行項(xiàng)目所需要的具體活動(dòng)，明確每項(xiàng)活動(dòng)的職責(zé)；（2）確定這些活動(dòng)的次序；（3）估算每項(xiàng)活動(dòng)所需的時(shí)間和資源；（4）制定項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃和預(yù)算[5]。在計(jì)劃編制過(guò)程中，可針對(duì)不同項(xiàng)目的特點(diǎn)，編制出實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃表及網(wǎng)絡(luò)圖，即可找到對(duì)工期有直接影響的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，通過(guò)采取有效手段對(duì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行控制，就可最大程度的保證項(xiàng)目在預(yù)期內(nèi)完成。

表1為一座建設(shè)周期1年的廠房實(shí)施計(jì)劃表。由表中可以看出，按照各子節(jié)點(diǎn)分解的建設(shè)總周期為382天，超期達(dá)17天，這就需要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行壓縮及調(diào)整。由于部分建設(shè)節(jié)點(diǎn)的長(zhǎng)短對(duì)總周期并無(wú)影響，而縮短部分工期較短的節(jié)點(diǎn)難度又較大，因此并不需要將所有節(jié)點(diǎn)的周期均進(jìn)行壓縮，僅需找出某些易于進(jìn)行周期壓縮的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)即可。

表1中總時(shí)差為負(fù)數(shù)的節(jié)點(diǎn)的工期長(zhǎng)短對(duì)總周期有直接影響，因此應(yīng)將其作為關(guān)鍵控制節(jié)點(diǎn)；而總時(shí)差為正數(shù)的節(jié)點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目總周期就沒有影響，可不予以關(guān)注。同時(shí)，關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)中的基礎(chǔ)施工、主體施工及室內(nèi)外裝飾、裝修等節(jié)點(diǎn)工期較長(zhǎng)，相對(duì)于較短工期的節(jié)點(diǎn)，容易壓縮施工時(shí)間，因此可以對(duì)較長(zhǎng)工期的節(jié)點(diǎn)進(jìn)行適當(dāng)壓縮，以保證總工期在預(yù)定時(shí)間內(nèi)完成。

3.充分利用時(shí)間-成本平衡法，是有效控制項(xiàng)目進(jìn)度、降低成本的重要手段

時(shí)間-成本平衡法是一種利用相關(guān)成本的最少增加帶來(lái)項(xiàng)目工期縮短的方法，該方法假定每項(xiàng)活動(dòng)有正常和應(yīng)急兩組工期和成本估計(jì)：正常時(shí)間（NT）指在正常條件下完成某項(xiàng)活動(dòng)需要的估計(jì)時(shí)間，正常成本（NC）指在正常時(shí)間內(nèi)完成某項(xiàng)活動(dòng)的預(yù)計(jì)成本；應(yīng)急時(shí)間（CT）是指完成某項(xiàng)活動(dòng)的最短估計(jì)時(shí)間，應(yīng)急成本（CC）是指在應(yīng)急時(shí)間內(nèi)完成某項(xiàng)活動(dòng)的預(yù)計(jì)成本[5]。同時(shí)，該方法假定活動(dòng)的正常點(diǎn)和應(yīng)急點(diǎn)之間，時(shí)間和成本的關(guān)系是線性的，可用下式表示：

縮短工期的單位時(shí)間成本=（應(yīng)急成本-正常成本）/（正常時(shí)間-應(yīng)急時(shí)間）

一般來(lái)說(shuō)，縮短全部活動(dòng)的工期是沒有必要的，加快非關(guān)鍵路徑上活動(dòng)的進(jìn)度不會(huì)縮短項(xiàng)目的完成時(shí)間，反而會(huì)增加項(xiàng)目的成本。時(shí)間-成本平衡法的目標(biāo)就是通過(guò)壓縮那些使總成本增加最少的活動(dòng)的工期，確定項(xiàng)目最短完成時(shí)間。例如，在工期已經(jīng)延誤的情況下，通過(guò)對(duì)各個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)縮短工期的單位時(shí)間成本進(jìn)行分析，壓縮成本最小的節(jié)點(diǎn)的施工工期，可實(shí)現(xiàn)在成本增加最小的情況下，滿足項(xiàng)目總工期的要求。

以之前的廠房施工計(jì)劃為例，假定在樁基和基礎(chǔ)施工期間，因受連續(xù)雨季影響，工期已經(jīng)延誤了27天，為確保項(xiàng)目仍能在預(yù)定的時(shí)間內(nèi)完成，需要加快某些工序的施工進(jìn)度，以搶回工期。假定從主體施工至項(xiàng)目驗(yàn)收過(guò)程中的正常和應(yīng)急時(shí)間及成本如圖1所示。

由圖中可以看出，加快每個(gè)工序的成本為：

> 主體施工：2.5萬(wàn)元/天；

> 室外工程施工：6萬(wàn)元/天；

> 水、暖、電、門窗安裝：10萬(wàn)元/天；

> 屋面、地面裝飾：4萬(wàn)元/天；

> 土建設(shè)備安裝調(diào)試：5萬(wàn)元/天。

通過(guò)分析，可以得出該計(jì)劃的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)為：主體施工水、暖、電、門窗安裝屋面、地面裝飾。由不同節(jié)點(diǎn)的縮短工期的單位時(shí)間成本可以看出，縮短主體施工的單位時(shí)間成本最小，應(yīng)該對(duì)該節(jié)點(diǎn)進(jìn)行壓縮，該節(jié)點(diǎn)最多壓縮工期為20天，剩余的7天延誤工期需要在其余的節(jié)點(diǎn)中進(jìn)行分?jǐn)?，同理，在剩余的?jié)點(diǎn)中再選取最小的進(jìn)行壓縮，直至將延誤的工期補(bǔ)足。

4.正確預(yù)估項(xiàng)目績(jī)效與掙值，是有效控制項(xiàng)目成本的關(guān)鍵

在制定項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的同時(shí)，也需要估計(jì)項(xiàng)目成本，并對(duì)項(xiàng)目在整個(gè)工期內(nèi)如何以及何時(shí)使用資金做出預(yù)算或計(jì)劃。倘若在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)控項(xiàng)目的累計(jì)實(shí)際成本、累計(jì)掙值（即累計(jì)實(shí)際工作績(jī)效掙得的價(jià)值），并與預(yù)算進(jìn)行對(duì)比分析，計(jì)算出項(xiàng)目的費(fèi)用績(jī)效指數(shù)（累計(jì)掙值除以累計(jì)實(shí)際成本）和費(fèi)用偏差（累計(jì)掙值減去累計(jì)實(shí)際成本），則能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)或預(yù)估超支問題，從而采取相應(yīng)的措施予以解決，有效控制項(xiàng)目成本。

圖2為某設(shè)備實(shí)施過(guò)程的累計(jì)預(yù)算、截止第150天的累計(jì)實(shí)際成本及累計(jì)掙值曲線。由圖中可以看出，在第150天時(shí)，該設(shè)備已發(fā)生的費(fèi)用績(jī)效指數(shù)和費(fèi)用偏差分別為：

費(fèi)用績(jī)效指數(shù)=累計(jì)掙值/累計(jì)實(shí)際成本=46/53=0.87

費(fèi)用偏差=累計(jì)掙值-累計(jì)實(shí)際成本=46-53=-7

可見，按照目前的功效值進(jìn)行下去，設(shè)備將會(huì)超支。因此，應(yīng)當(dāng)采取措施，及時(shí)進(jìn)行糾正。正確的作法是對(duì)即將進(jìn)行的、具有較大估計(jì)成本的工序進(jìn)行干預(yù)，即對(duì)剩余的設(shè)備制造過(guò)程進(jìn)行干預(yù)，通過(guò)采購(gòu)更低價(jià)格的原材料、適當(dāng)降低人工成本等措施，使功效值恢復(fù)的正常值以內(nèi)。

5.結(jié)論

為確保項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程受控，項(xiàng)目建設(shè)單位和管理部門可利用各種項(xiàng)目管理手段，在項(xiàng)目實(shí)施前期定全壽命周期的實(shí)施計(jì)劃和進(jìn)度安排，在實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行有效的進(jìn)度控制和資源分配，并對(duì)成本計(jì)劃和績(jī)效進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，從而有效杜絕超支、拖期等問題的發(fā)生。

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篇3

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；固定資產(chǎn)管理；現(xiàn)實(shí)問題；建議

行政事業(yè)單位是以為社會(huì)提供各種社會(huì)服務(wù)為直接目的的社會(huì)組織，不以盈利為直接目的。固定資產(chǎn)作為行政事業(yè)單位的重要資產(chǎn)，對(duì)于行政事業(yè)單位的運(yùn)作和服務(wù)具有重要作用。加強(qiáng)行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理，就是保證行政事業(yè)單位能夠有效率地運(yùn)行，充分發(fā)揮其社會(huì)性與公益性；防止國(guó)有資產(chǎn)流失，維護(hù)人民大眾的經(jīng)濟(jì)利益不受損害。加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理具有重要的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)意義。

一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)概念

根據(jù)我國(guó)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》第二十八條規(guī)定“固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價(jià)值在500 元以上、專用設(shè)備單位價(jià)值在800 元以上， 使用期限在一年以上， 并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間在1年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。”這一規(guī)定主要是從會(huì)計(jì)屬性上對(duì)于行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行了定義。從該規(guī)定來(lái)看，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)價(jià)值與企業(yè)的固定資產(chǎn)價(jià)值相差較大，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)價(jià)值較小，數(shù)量較多，這無(wú)疑加大了行政事業(yè)單位固定資金管理的難度。而從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)說(shuō)，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位向社會(huì)提供公共產(chǎn)品、準(zhǔn)公共產(chǎn)品服務(wù)，實(shí)現(xiàn)其職能的重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。從國(guó)家財(cái)政的角度來(lái)看，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)是一種貨幣價(jià)值的總和，是用貨幣度量由國(guó)家全民所有，行政事業(yè)單位使用的資源總和，是保障國(guó)家政權(quán)的重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。無(wú)論是從何種角度定義行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)，都可以看到行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的重要作用，對(duì)于行政事業(yè)單位與國(guó)家的運(yùn)轉(zhuǎn)都具有重大意義。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的有效管理，正是固定資產(chǎn)增值保值，充分發(fā)揮其效用的重要保證。但是在現(xiàn)行的固定資產(chǎn)管理實(shí)踐活動(dòng)中，卻存在諸多問題，值得我們思考與研究。

二、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)實(shí)問題

1.固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄

由于區(qū)別于企業(yè)的固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，實(shí)際上行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)在所有權(quán)上屬于國(guó)家所有，行政事業(yè)單位只是占有和使用，由于所有權(quán)和使用權(quán)的分離，造成行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的管理上的不重視，缺乏固定資產(chǎn)管理的科學(xué)認(rèn)識(shí)，更缺乏進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的動(dòng)力。由于缺乏內(nèi)在的驅(qū)動(dòng)因素，行政事業(yè)單位往往忽視固定資產(chǎn)的管理，僅僅是將固定資產(chǎn)作為一項(xiàng)日常使用工具，并沒有將固定資產(chǎn)視為行政事業(yè)單位充分發(fā)揮其效能的重要物質(zhì)保證。

2.固定資產(chǎn)管理考核監(jiān)督機(jī)制的缺失

目前，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理缺乏有效的考核監(jiān)督機(jī)制。正如前文所述，所有權(quán)和使用權(quán)的分離，使得缺乏固定資產(chǎn)管理的內(nèi)在動(dòng)機(jī)。而固定資產(chǎn)考核機(jī)制的缺失，使得這一行為缺少監(jiān)督約束，也就使固定資產(chǎn)管理失去糾偏的機(jī)會(huì)。由于沒有將固定資產(chǎn)管理效率納入行政事業(yè)單位的考核范圍，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理是否有效施行，與行政事業(yè)單位的年度資產(chǎn)預(yù)算安排無(wú)關(guān)，因此對(duì)于固定資產(chǎn)管理的重視程度又將大打折扣，缺乏有效的考核機(jī)制，也使固定資產(chǎn)管理受到監(jiān)督的程度減小。同時(shí)，對(duì)于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的監(jiān)管機(jī)制落后，當(dāng)前對(duì)于行政事業(yè)單位的監(jiān)管主要集中在固定資產(chǎn)的處置環(huán)節(jié)。對(duì)于固定資產(chǎn)的購(gòu)置和配置環(huán)節(jié)缺乏有效的監(jiān)督手段，存在著固定資產(chǎn)閑置和固定資產(chǎn)配置不合理的現(xiàn)象。

正是因?yàn)楸O(jiān)督考核機(jī)制的缺失，使得固定資產(chǎn)管理偏離正常軌道，不能真正發(fā)揮其作用。

3.固定資產(chǎn)管理制度不健全

行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理制度不健全，日常的固定資產(chǎn)管理工作薄弱。首先，很多行政事業(yè)單位缺乏固定資產(chǎn)日常管理制度，即便有日常管理制度規(guī)范，但由于規(guī)范存在內(nèi)部控制缺陷使的固定資產(chǎn)日常管理制度執(zhí)行有效性降低；同時(shí)有些日常管理制度只是一紙空文，缺乏有效的落實(shí)，執(zhí)行力度欠缺也影響日常管理制度發(fā)揮其作用，導(dǎo)致日常管理工作低效。其次，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理缺乏有效的保管制度，造成固定資產(chǎn)的非正常損耗與損失。由于對(duì)固定資產(chǎn)管理的不重視，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的日常維護(hù)和保管都存在問題，長(zhǎng)期未對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，造成固定資產(chǎn)不明原因丟失，造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。其次，行政事業(yè)單位對(duì)于固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算制度存在漏洞。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)在會(huì)計(jì)核算上對(duì)固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，因而無(wú)法評(píng)估其真實(shí)的成本。行政事業(yè)單位不以盈利為目的，因而不存在利潤(rùn)的核算，固定資產(chǎn)的損耗也就無(wú)法得以反映。由于監(jiān)管制度的不嚴(yán)，行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)入賬處理時(shí)存在混亂，固定資產(chǎn)入賬價(jià)格與實(shí)際價(jià)格偏差，對(duì)于無(wú)償取得的固定資產(chǎn)不進(jìn)行入賬處理。在日常的核算中未對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行分類核算。

4.固定資產(chǎn)管理責(zé)任不明晰

行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理沒有專門管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行負(fù)責(zé)，多部門管理的方式造成了固定資產(chǎn)管理責(zé)任的真空，最終使固定資產(chǎn)管理責(zé)任不明晰，形成“多人責(zé)任，無(wú)人負(fù)責(zé)”的局面。固定資產(chǎn)管理責(zé)任架構(gòu)設(shè)置不明確，責(zé)任的重疊交叉造成了固定資產(chǎn)管理責(zé)任的缺失。同時(shí)，在固定資產(chǎn)管理崗位上職責(zé)不明確，不相容的崗位重疊，形成固定資產(chǎn)管理漏洞，加大了固定資產(chǎn)損耗的風(fēng)險(xiǎn)。

三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理建議

1.樹立科學(xué)的固定資產(chǎn)管理意識(shí)

加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，首先需要樹立科學(xué)的固定資產(chǎn)管理意識(shí)，認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要作用。明確行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理目標(biāo)，構(gòu)建合理有效的固定資產(chǎn)管理框架，規(guī)劃固定資產(chǎn)管理施行路徑。只有真正重視固定資產(chǎn)管理，才能使固定資產(chǎn)管理制度行之有效，發(fā)揮其作用。

2.完善固定資產(chǎn)管理的考核監(jiān)督機(jī)制

首先需要完善固定資產(chǎn)的考核機(jī)制，從多層次完善固定資產(chǎn)考核機(jī)制，將固定資產(chǎn)管理效果納入行政事業(yè)單位績(jī)效考核中，根據(jù)管理效果施行獎(jiǎng)懲。構(gòu)建固定資產(chǎn)管理效果評(píng)價(jià)體系，做好相應(yīng)的績(jī)效評(píng)價(jià)。同時(shí)，根據(jù)固定資產(chǎn)管理效果，對(duì)資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算進(jìn)行調(diào)控，將固定資產(chǎn)管理與財(cái)政預(yù)算管理相結(jié)合，從固定資產(chǎn)購(gòu)置源頭開始實(shí)施考核，改變過(guò)去行政事業(yè)單位“重購(gòu)置，輕使用”的習(xí)慣，真正重視固定資產(chǎn)管理。其次加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置環(huán)節(jié)的監(jiān)督審批，對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用情況不定期的監(jiān)督檢查，保障固定資產(chǎn)的安全性和管理使用的有效性。完善固定資產(chǎn)購(gòu)置出售的審批程序，加強(qiáng)對(duì)審批程序的監(jiān)督，避免國(guó)有資產(chǎn)的流失。

3.健全固定資產(chǎn)管理制度

健全固定資產(chǎn)管理制度。首先，完善行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)日常管理制度，建立健全固定資產(chǎn)日常管理規(guī)范，特別是對(duì)固定資產(chǎn)的日常維護(hù)和保管進(jìn)行相關(guān)規(guī)定，對(duì)于合理?yè)p耗范圍進(jìn)行限定，對(duì)于保管的職責(zé)予以明確，完善固定資產(chǎn)的日常清查制度，從制度設(shè)計(jì)上避免固定資產(chǎn)損耗。完善固定資產(chǎn)的購(gòu)置和處理制度。其次，構(gòu)建行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制制度，對(duì)于固定資產(chǎn)可能發(fā)生非正常損耗的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行評(píng)估，降低固定資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)，彌補(bǔ)固定資產(chǎn)管理缺陷，監(jiān)督保證固定資產(chǎn)管理制度的有效運(yùn)行。再次，健全行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算制度，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行分類明細(xì)核算，做到賬目清楚；通過(guò)對(duì)固定資產(chǎn)定期和不定期的盤點(diǎn)，做到賬實(shí)相符；對(duì)于固定資產(chǎn)的損耗，可以參照企業(yè)固定資產(chǎn)的處理方法，通過(guò)折舊反應(yīng)固定資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值。

4.明確固定資產(chǎn)管理責(zé)任

加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，還應(yīng)明確固定資產(chǎn)管理責(zé)任。首先需要明確劃分管理責(zé)任，在行政事業(yè)單位中，可設(shè)置專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理。其次，構(gòu)建固定資產(chǎn)管理問責(zé)制，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的責(zé)任應(yīng)與固定資產(chǎn)的使用相掛鉤，分級(jí)管理固定資產(chǎn)，責(zé)任與部門主管掛鉤，部門固定資產(chǎn)的使用管理由部門領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)，特別是在配置、處置環(huán)節(jié)切實(shí)落實(shí)問責(zé)制，避免責(zé)任糾紛。最后，應(yīng)該按照崗位職則，明確行政事業(yè)單位人員責(zé)任，崗位職責(zé)的設(shè)計(jì)應(yīng)該符合不相容崗位職責(zé)分離的原則，避免責(zé)任混亂。

參考文獻(xiàn)：

[1]張 燕：淺談行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理[J].財(cái)會(huì)通訊，2011（2）：159-160.

篇4

［關(guān)鍵詞］ 行政事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；資產(chǎn)管理

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 11. 009

［中圖分類號(hào)］F810.6 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1673 - 0194（2012）11- 0017- 02

1行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的必要性及重要性分析

結(jié)合實(shí)際來(lái)看，加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的有效管理，對(duì)于全面發(fā)揮各項(xiàng)固定資產(chǎn)的基本效能，保證我國(guó)行政任務(wù)以及事業(yè)規(guī)劃得以有效完成和實(shí)現(xiàn)，使國(guó)有資產(chǎn)的安全性和完整性在使用的過(guò)程中得到切實(shí)保護(hù)等，都發(fā)揮著舉足輕重的作用?？梢哉f(shuō)，在我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中，加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理既必要、又重要。

首先，我國(guó)針對(duì)財(cái)政性支出而實(shí)施的監(jiān)管及效益評(píng)價(jià)是新的歷史條件下財(cái)政部門的重要工作內(nèi)容，該評(píng)價(jià)工作主要是針對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)的管理與監(jiān)管對(duì)象，因此，加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理是我國(guó)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系構(gòu)建的客觀性需求。

其次，當(dāng)前我國(guó)部分行政事業(yè)單位對(duì)于固定資產(chǎn)的管理存在“重購(gòu)置、輕管理”的問題，片面認(rèn)為固定資產(chǎn)是國(guó)家資產(chǎn)，只要自己沒占用，是否損壞、是否丟失都與自己無(wú)關(guān)，基于這種管理觀念的影響，加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理成為我國(guó)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變固定資產(chǎn)管理觀念的基本要求。

另外，在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，固定資產(chǎn)管理水平的提升可以強(qiáng)化對(duì)資產(chǎn)預(yù)算、采購(gòu)、處置及使用等環(huán)節(jié)的檢查與監(jiān)督，使固定資產(chǎn)的使用與管理更科學(xué)、更規(guī)范，進(jìn)而在優(yōu)化資源配置的基礎(chǔ)上提升固定資產(chǎn)等資源的使用效率。因此，加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，成為我國(guó)提升相關(guān)資源使用效率的根本需要。

可以說(shuō)，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理不僅是規(guī)范我國(guó)行政事業(yè)單位管理工作的基本要求，同時(shí)也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源合理配置的根本要求。而立足于實(shí)踐來(lái)看，目前我國(guó)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作中還存在一些不足之處。

2行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作中存在的不足

結(jié)合目前我國(guó)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的開展實(shí)踐來(lái)看，近幾年，我國(guó)多數(shù)行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作都在不斷的調(diào)整中趨于規(guī)范，但部分單位的固定資產(chǎn)管理工作依然存在一些不足之處，影響了行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的整體水平。具體來(lái)看，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的不足主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，思想觀念方面。由于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的購(gòu)置資金多來(lái)源于財(cái)政撥款，因此單位對(duì)固定資產(chǎn)管理不夠重視，盲目預(yù)算、盲目購(gòu)置、鋪張浪費(fèi)等問題普遍存在。

第二，管理制度方面。我國(guó)行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理方面的制度體系并不完善，部分單位內(nèi)部并沒有制定固定資產(chǎn)管理制度，部分單位制定了相關(guān)的管理制度，但這些制度往往相對(duì)陳舊，無(wú)法與當(dāng)前的固定資產(chǎn)管理工作相適應(yīng)，不能發(fā)揮其應(yīng)有的效力。

第三，人員配置方面。盡管多數(shù)行政事業(yè)單位都針對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的需求設(shè)置了相應(yīng)的管理部門和管理人員，但基于部門間協(xié)調(diào)性不足，管理人員的管理職責(zé)往往無(wú)法得到有效明確和落實(shí)。

第四，資產(chǎn)審批方面。我國(guó)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的購(gòu)置審批程序并不規(guī)范，經(jīng)費(fèi)及購(gòu)置審批盡管采用多層審批的方式，但基本都是將程序復(fù)雜化而已，審批的真正目的并沒有得到有效體現(xiàn)。

第五，資產(chǎn)管理方面。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中缺乏規(guī)范性的程序與處置方式，固定資產(chǎn)的配置、調(diào)撥及報(bào)廢等管理環(huán)節(jié)都沒有與之配套的管理方法與監(jiān)督手段，固定資產(chǎn)隨意處置的問題普遍存在。

第六，財(cái)務(wù)管理方面。會(huì)計(jì)人員對(duì)于固定資產(chǎn)核算的不規(guī)范，造成事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息不真實(shí)，單位固定資產(chǎn)的全貌無(wú)法通過(guò)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行直接的體現(xiàn)。由于財(cái)務(wù)管理不到位、財(cái)務(wù)監(jiān)管缺失，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中有物無(wú)賬、有賬無(wú)物的現(xiàn)象極為常見。3行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的優(yōu)化與完善

要轉(zhuǎn)變我國(guó)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，在實(shí)踐中對(duì)其固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)行進(jìn)一步的優(yōu)化與完善，建議從以下幾個(gè)方面進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和改善。

（1）樹立固定資產(chǎn)管理的正確觀念。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的優(yōu)化與完善首先應(yīng)該從思想觀念上進(jìn)行轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)單位內(nèi)部每一名職工對(duì)固定資產(chǎn)管理的正確認(rèn)識(shí)，明確固定資產(chǎn)管理的基本內(nèi)容和主要分類。使單位職工可以從思想觀念上重視對(duì)固定資產(chǎn)的有效管理，避免盲目預(yù)算、盲目購(gòu)置和鋪張浪費(fèi)問題的發(fā)生，使固定資產(chǎn)的規(guī)?；鲩L(zhǎng)與效益提升可以實(shí)現(xiàn)有效的統(tǒng)一，進(jìn)而為單位固定資產(chǎn)的規(guī)范化管理奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

（2）完善固定資產(chǎn)管理監(jiān)督體系。在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下，各級(jí)政府部門對(duì)于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理應(yīng)該實(shí)行分級(jí)所有權(quán)管理、分級(jí)行政管理以及分工監(jiān)督，各級(jí)單位需要根據(jù)自身固定資產(chǎn)管理的實(shí)際狀況，對(duì)管理的目的、手段，固定資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、入賬、管理、轉(zhuǎn)讓及報(bào)廢等整個(gè)過(guò)程進(jìn)行系統(tǒng)性的監(jiān)督。保證在有效的監(jiān)督體系和監(jiān)督機(jī)制下，通過(guò)財(cái)政部門的核心監(jiān)督作用以及事業(yè)單位內(nèi)部的定期審核和臨時(shí)抽查等手段，來(lái)保證單位固定資產(chǎn)的完整性和真實(shí)性。

（3）進(jìn)一步推進(jìn)固定資產(chǎn)管理制度的完善。制度體系的構(gòu)建是行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的基本依據(jù)。所以在轉(zhuǎn)變思想、完善監(jiān)督體系的基礎(chǔ)上，行政事業(yè)單位必須進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)管理制度。將固定資產(chǎn)入賬處理、固定資產(chǎn)增減、部門采購(gòu)、日常使用以及固定資產(chǎn)折舊等內(nèi)容納入到管理制度當(dāng)中，進(jìn)行具體嚴(yán)格的規(guī)范，使固定資產(chǎn)管理行為有據(jù)可依，更規(guī)范、更科學(xué)。

（4）明確固定資產(chǎn)管理部門的職責(zé)與分工。首先需要強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理部門的基本責(zé)任意識(shí)，對(duì)固定資產(chǎn)管理部門和管理人員進(jìn)行細(xì)致且明確的分工，由專人負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的增減、協(xié)調(diào)及審查監(jiān)督等工作，在行政事業(yè)單位內(nèi)部形成系統(tǒng)的科學(xué)的固定資產(chǎn)管理模式，避免在固定資產(chǎn)管理過(guò)程中出現(xiàn)管理的盲點(diǎn)。

（5）規(guī)范固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)及財(cái)務(wù)處理行為。從財(cái)務(wù)處理的角度來(lái)看，行政事業(yè)單位需要及時(shí)地將固定資產(chǎn)進(jìn)行入賬處理，對(duì)于單位內(nèi)部增加的固定資產(chǎn)單據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)性的審核，確保所報(bào)增單中的信息與資產(chǎn)購(gòu)置的原始發(fā)票和實(shí)物可以一一對(duì)應(yīng)。與此同時(shí)，對(duì)于固定資產(chǎn)的核算工作也必須進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)范，利用分類核算的方式，定期組織對(duì)固定資產(chǎn)的清查，以便于配合單位相關(guān)部門完成對(duì)固定資產(chǎn)的有效監(jiān)督和管理。

總之，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)對(duì)于我國(guó)行政事業(yè)單位以及我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展都有著一定的影響作用?；谀壳拔覈?guó)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的基本現(xiàn)狀，我們必須在嚴(yán)格遵循規(guī)范化、人性化和科學(xué)化的基本原則下，從思想意識(shí)、管理制度、職責(zé)分工和監(jiān)督管理等不同的角度，對(duì)固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)行進(jìn)一步的優(yōu)化，切實(shí)提升行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的整體水平和質(zhì)量。

主要參考文獻(xiàn)

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篇5

摘 要 2012年出臺(tái)的新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，對(duì)舊制度中的關(guān)于固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容進(jìn)行了修訂，本文對(duì)其進(jìn)行分析，并就新會(huì)計(jì)制度下如何實(shí)施固定資產(chǎn)管理提出了一些思路和方法。

關(guān)鍵詞 新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》；固定資產(chǎn)管理；影響；對(duì)策

隨著公共財(cái)政體制改革的不斷推進(jìn)和事業(yè)單位自身管理水平的不斷提高，原有《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》（以下簡(jiǎn)稱“舊制度”）已經(jīng)難以滿足事業(yè)單位預(yù)算管理、績(jī)效考核和財(cái)務(wù)管理的工作需要。2012年12月19日，財(cái)政部了修訂后的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》（財(cái)會(huì)〔2012〕22號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“新制度”），要求自2013年1月1日起施行，新制度的出臺(tái)對(duì)于完善事業(yè)單位財(cái)會(huì)管理工作尤其是固定資產(chǎn)管理工作有著深遠(yuǎn)的意義。

一、 新制度對(duì)固定資產(chǎn)核算的改進(jìn)

新制度對(duì)固定資產(chǎn)核算的改進(jìn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.對(duì)原有科目進(jìn)行了整合完善。新制度中固定資產(chǎn)科目的設(shè)置更為完善，其中，與固定資產(chǎn)直接相關(guān)的“固定基金”科目改為“非流動(dòng)資產(chǎn)基金―固定資產(chǎn)”，此外，新制度增加了“長(zhǎng)期應(yīng)付款”科目，并將融資租入的固定資產(chǎn)作為長(zhǎng)期應(yīng)付款來(lái)核算，而不再將其作為“其他應(yīng)付款”來(lái)核算，使得融資租賃負(fù)債與短期負(fù)債得到了合理區(qū)分。

2.新制度將基本建設(shè)項(xiàng)目的核算納入了固定資產(chǎn)核算的范疇，將基本建設(shè)項(xiàng)目的收支情況與資產(chǎn)負(fù)債情況納入了會(huì)計(jì)核算賬目，使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告更為詳細(xì)全面。

3.新制度提出了“虛提”折舊，由于折舊本身并未導(dǎo)致實(shí)際資金支付，部門預(yù)算管理不允許為事業(yè)單位固定資產(chǎn)折舊撥付資金；同理也不能為按照權(quán)責(zé)發(fā)生制確認(rèn)、但未導(dǎo)致資金支付的成本費(fèi)用安排資金來(lái)源。因此，為兼顧事業(yè)單位預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理需求，新《會(huì)計(jì)制度》中采用了“虛提”折舊的模式，這種做法平衡了預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理的雙重需要，也符合《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）中提出的資產(chǎn)“實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則”。

二、新制度對(duì)固定資產(chǎn)管理的影響

新制度對(duì)固定資產(chǎn)核算的改進(jìn)，同時(shí)對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理產(chǎn)生了一些積極的影響，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

1.推進(jìn)固定資產(chǎn)科學(xué)化管理。新制度對(duì)固定資產(chǎn)核算科目的重新界定和分類對(duì)于提升固定資產(chǎn)管理的科學(xué)化和精細(xì)化程度產(chǎn)生了重要的影響，使固定資產(chǎn)分類更好地覆蓋了事業(yè)單位資產(chǎn)項(xiàng)目，更有利于實(shí)現(xiàn)全面、規(guī)范的固定資產(chǎn)管理。

2.提升固定資產(chǎn)管理統(tǒng)一性。新制度對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)進(jìn)行了進(jìn)一步的規(guī)范，使其與國(guó)家和政府已有文件對(duì)固定資產(chǎn)的管理規(guī)定更具一致性和統(tǒng)一性，有利于促進(jìn)固定資產(chǎn)查清工作的順利開展，同時(shí)也保證了賬實(shí)相符、賬賬相符。

3.推進(jìn)固定資產(chǎn)管理改革。事業(yè)單位固定資產(chǎn)普遍存在項(xiàng)目多、重復(fù)購(gòu)置率大、實(shí)用性差的問題，新制度的推行使固定資產(chǎn)管理工作得以細(xì)化和深化，推進(jìn)了事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理向著透明化、公開化和規(guī)范化方向改革。

三、新制度下的固定資產(chǎn)管理對(duì)策

1.資產(chǎn)管理專門化

新會(huì)計(jì)制度下要改進(jìn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作就要首先實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的專門化。事業(yè)單位應(yīng)統(tǒng)一設(shè)立專門的固定資產(chǎn)管理部門，由經(jīng)驗(yàn)豐富、專業(yè)素質(zhì)過(guò)硬且統(tǒng)籌管理能力較強(qiáng)的專門人才負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理工作，由固定資產(chǎn)管理部門對(duì)固定資產(chǎn)的引進(jìn)、維護(hù)直到過(guò)渡轉(zhuǎn)移和損毀報(bào)廢進(jìn)行全程負(fù)責(zé)，以提升事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的專業(yè)性和規(guī)范性。

2.謹(jǐn)慎引進(jìn)固定資產(chǎn)

隨著事業(yè)單位的不斷發(fā)展，其組織人數(shù)、辦公環(huán)境、業(yè)務(wù)需要發(fā)生著不斷的變化，適時(shí)引進(jìn)固定資產(chǎn)是必要的，為了確保物盡其用，事業(yè)單位應(yīng)謹(jǐn)慎對(duì)待固定資產(chǎn)的引進(jìn)問題。要將固定資產(chǎn)的引進(jìn)作為單位重要決策來(lái)進(jìn)行。對(duì)此，事業(yè)單位應(yīng)就固定資產(chǎn)的引進(jìn)制定嚴(yán)格的規(guī)定和科學(xué)的流程，如新設(shè)備的引進(jìn)必須提出書面申請(qǐng)，必須進(jìn)行客觀的必要性評(píng)估，購(gòu)入過(guò)程必須公開透明，確保購(gòu)入的固定資產(chǎn)質(zhì)量合格，價(jià)格合理，并強(qiáng)化對(duì)采購(gòu)過(guò)程的監(jiān)督，避免在固定資產(chǎn)引進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的問題。

3.強(qiáng)化報(bào)表信息質(zhì)量管理

會(huì)計(jì)報(bào)表信息是事業(yè)單位審查自身財(cái)務(wù)情況和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以及審視自身固定資產(chǎn)管理工作的重要依據(jù)。新制度下應(yīng)強(qiáng)化對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表信息質(zhì)量的管理與控制，對(duì)此，事業(yè)單位應(yīng)對(duì)新制度進(jìn)行深入研究和學(xué)習(xí)，將其與舊制度進(jìn)行對(duì)比，了解新制度的先進(jìn)之處，明確新制度下固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算方法，只有規(guī)范會(huì)計(jì)操作，提升報(bào)表信息質(zhì)量，事業(yè)單位才能夠作出適合自身情況的固定資產(chǎn)管理決定。

4.強(qiáng)化固定資產(chǎn)監(jiān)管

一直以來(lái)，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理都延續(xù)著“重使用，輕管理”的理念，這種不合理的管理理念造成事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作效力低下，針對(duì)這一問題，事業(yè)單位必須盡快轉(zhuǎn)變思想，重視固定資產(chǎn)的維護(hù)與監(jiān)管工作，從源頭上確保固定資產(chǎn)物發(fā)揮其應(yīng)有的功能。需要注意的是，在固定資產(chǎn)監(jiān)管中要注意避免固定資產(chǎn)的流失，同時(shí)要完善固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移交接流程，確保固定資產(chǎn)來(lái)源、去向和使用情況明確。

四、總結(jié)

綜上所述，新制度的出臺(tái)更好地適應(yīng)了事業(yè)單位的發(fā)展和我國(guó)財(cái)政體制改革的需要，為事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理與核算工作提供了可靠的依據(jù)。對(duì)此，事業(yè)單位應(yīng)迅速認(rèn)清新制度對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的影響，尤其是區(qū)分新舊制度的不同，并結(jié)合新制度的要求改進(jìn)自身固定資產(chǎn)管理工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]姜婧.新會(huì)計(jì)制度下固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算的幾點(diǎn)思考.醫(yī)學(xué)信息.2013（5）：51-52.

篇6

關(guān)鍵詞：企業(yè)；固定資產(chǎn)管理；策略

競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)之一，作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)者――企業(yè)，想要在激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中永久保持生命力，在林立眾多的企業(yè)中占有一席之地，就要不斷提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力，從優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)規(guī)則中勝出。企業(yè)要具備強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力就要從整合企業(yè)內(nèi)部管理入手，企業(yè)的固定資產(chǎn)的管理存在的問題影響企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，良好的固定資產(chǎn)管理有利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的形成。一個(gè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)的企業(yè)就必定是一個(gè)固定資產(chǎn)管理得井井有條，各方面資產(chǎn)都達(dá)到最優(yōu)配置的企業(yè)。所以想要提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，就要從管理企業(yè)固定資產(chǎn)入手，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源的有效、最優(yōu)配置。

一、概述

固定資產(chǎn)作為企業(yè)的重要組成部分，也是企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展所必需的物資條件，由于固定資產(chǎn)使用周期相對(duì)較長(zhǎng)、購(gòu)置投入資金數(shù)額較大、固定資產(chǎn)的成本回收時(shí)間長(zhǎng)，因此完善企業(yè)固定資產(chǎn)的管理，對(duì)于企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及經(jīng)濟(jì)效益都有著重要的影響。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，對(duì)于企業(yè)的固定資產(chǎn)管理水平也提出了更高的要求。但是部分企業(yè)由于固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、資產(chǎn)管理方式落后，固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)水平不高，造成了固定資產(chǎn)管理成為企業(yè)管理薄弱環(huán)節(jié)，固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重。強(qiáng)化企業(yè)固定資產(chǎn)管理，提高企業(yè)固定資產(chǎn)的信息化管理水平，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)利用效率的最大化，已經(jīng)成為企業(yè)固定資產(chǎn)管理的關(guān)鍵內(nèi)容，這對(duì)于完善企業(yè)管理機(jī)制，提高企業(yè)管理水平也具有重要的作用。

要加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，提高管理效率，必須明確固定資產(chǎn)管理的特點(diǎn)：第一，由于固定資產(chǎn)價(jià)值相對(duì)要比較大，在購(gòu)置上不能隨意購(gòu)置，需要經(jīng)過(guò)一系列的審批手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行購(gòu)置。對(duì)于購(gòu)置進(jìn)來(lái)的固定資產(chǎn)，一定要由專人進(jìn)行管理。如管理人員對(duì)此項(xiàng)固定資產(chǎn)了解不夠，或缺乏專業(yè)知識(shí)，則很有可能造成固定資產(chǎn)不能很好地運(yùn)行或引起故障的發(fā)生。第二，固定資產(chǎn)并非應(yīng)用在某一部門，它會(huì)遍及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)其管理也不可小視，對(duì)于存在固定資產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)都要加強(qiáng)重視，所在部門的員工要樹立較強(qiáng)的管理意識(shí)，一旦發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)運(yùn)行有不正常之處，應(yīng)及時(shí)找專人進(jìn)行維修，以保證固定資產(chǎn)正常運(yùn)行，避免對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成影響。第三，因每項(xiàng)固定資產(chǎn)都有不同的用途和生產(chǎn)效率，導(dǎo)致固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算比較具體，且方法較多，針對(duì)性強(qiáng)。

二、企業(yè)固定資產(chǎn)管理面臨的問題

（一）管理者對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在認(rèn)識(shí)偏差。追求利益最大化是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的目的，在企業(yè)行列中，大多數(shù)企業(yè)只注重提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，忽視企業(yè)固定資產(chǎn)的管理。普遍認(rèn)為企業(yè)的固定資產(chǎn)只要置辦完成就沒什么后續(xù)工作，接下來(lái)只要專心投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)即可。在置辦企業(yè)固定資產(chǎn)時(shí)沒有預(yù)先設(shè)想企業(yè)固定資產(chǎn)在用前、用中、用后的妥善管理與安置，購(gòu)置企業(yè)固定資產(chǎn)存在盲目性。

（二）固定資產(chǎn)管理體制有待完善。由于固定資產(chǎn)沒能得到足夠的重視，導(dǎo)致固定資產(chǎn)缺乏一套行之有效的管理體制，固定資產(chǎn)的管理體制還處于荒蕪化狀態(tài)。由于管理體制的缺失導(dǎo)致企業(yè)固定資產(chǎn)沒有有效的管理體質(zhì)得以保證實(shí)施，缺乏體制的保障與指引，導(dǎo)致企業(yè)固定資產(chǎn)不能進(jìn)行有效管理。

（三）固定資產(chǎn)監(jiān)管缺乏力度。由于企業(yè)內(nèi)部各部門分工不明，尤其是在固定資產(chǎn)管理這一塊上沒能具體權(quán)責(zé)明晰到某部門，固定資產(chǎn)管理沒有專門的監(jiān)管部門進(jìn)行監(jiān)管，往往是被下劃到其它部門代以監(jiān)管，這種權(quán)責(zé)不明導(dǎo)致的結(jié)果是企業(yè)固定資產(chǎn)監(jiān)管存在空缺，監(jiān)管不到位。

（四）固定資產(chǎn)沒能有效利用。固定資產(chǎn)在置辦時(shí)沒能科學(xué)合理地預(yù)想，沒能考慮生產(chǎn)設(shè)備的使用年限與固定資產(chǎn)的報(bào)廢情況，導(dǎo)致固定資產(chǎn)使用率不高，固定資產(chǎn)真正投入到生產(chǎn)中的年限不長(zhǎng)，造成了大量的浪費(fèi)，進(jìn)而加大了企業(yè)生產(chǎn)成本，對(duì)國(guó)家資源造成很大的浪費(fèi)。

（五）固定資產(chǎn)管理信息化程度低。隨著現(xiàn)在信息技術(shù)的快速發(fā)展，在我國(guó)企業(yè)固定資產(chǎn)管理過(guò)程中也出現(xiàn)了固定資產(chǎn)管理信息化程度低的問題。由于固定資產(chǎn)的添置和購(gòu)買，會(huì)牽扯到很多的數(shù)據(jù)，所以在現(xiàn)在我們企業(yè)固定資產(chǎn)管理的過(guò)程中，往往會(huì)出現(xiàn)數(shù)據(jù)混亂的現(xiàn)象，因此要耗費(fèi)大量的企業(yè)的人力和財(cái)力等資源，非常不方便。這都是由于忽略了信息應(yīng)用的問題，從而導(dǎo)致了企業(yè)資源的大量損耗和流失。

三、企業(yè)固定資產(chǎn)管理問題的解決策略

為了改善企業(yè)固定資產(chǎn)管理水平，應(yīng)該從企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題為切入點(diǎn)，施之有效的解決策略。最終實(shí)現(xiàn)有效整合企業(yè)固定資產(chǎn)，達(dá)到資源有效利用的目的，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)的最大化，讓企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

（一）提高對(duì)企業(yè)資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)。企業(yè)管理者要認(rèn)識(shí)到企業(yè)固定資產(chǎn)的重要性，把固定資產(chǎn)的管理納入企業(yè)其它管理事項(xiàng)中，尤其是企業(yè)管理者自身首先要認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性。在企業(yè)內(nèi)給企業(yè)員工提醒企業(yè)固定資產(chǎn)管理的重要性，并安排企業(yè)內(nèi)人才對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)進(jìn)行有效管理。請(qǐng)企業(yè)內(nèi)人員為企業(yè)固定資產(chǎn)管理出謀劃策，采用最好的策略對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。

（二）完善固定資產(chǎn)管理體制。企業(yè)管理者要意識(shí)到一套完整、有效的企業(yè)固定資產(chǎn)管理體制的重要性，應(yīng)該在企業(yè)內(nèi)經(jīng)過(guò)商討制定出一套適合企業(yè)固定資產(chǎn)管理的制度，更好的對(duì)制度的條款加以細(xì)化，讓企業(yè)固定資產(chǎn)有制度保障，企業(yè)固定資產(chǎn)管理在制度化的環(huán)境中有效完成。

（三）加大固定資產(chǎn)管理監(jiān)管力度。企業(yè)管理者要重視設(shè)立專門的企業(yè)固定資產(chǎn)管理的監(jiān)管部門，讓企業(yè)固定資產(chǎn)管理做到權(quán)責(zé)明晰。企業(yè)管理者可以抽取一定的員工就企業(yè)固定資產(chǎn)方面進(jìn)行培訓(xùn)，然后把企業(yè)固定資產(chǎn)的管理交給經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的相關(guān)人員。這樣企業(yè)的固定資產(chǎn)在專業(yè)的管理者手中能得到有效地管理。通過(guò)加大固定資產(chǎn)監(jiān)管的力度，最終促進(jìn)企業(yè)管理的全面提高，達(dá)到促進(jìn)企業(yè)自身發(fā)展的目的。

（四）對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行合理有效利用。企業(yè)在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行采購(gòu)時(shí)，要對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置前、購(gòu)置后做一定的盤算。在購(gòu)置生產(chǎn)設(shè)備時(shí)要考慮到生產(chǎn)設(shè)備的使用年限，對(duì)不能再投入生產(chǎn)使用的固定資產(chǎn)，要做合理的處置，比如對(duì)破損的設(shè)備及時(shí)修繕，對(duì)需要改進(jìn)的設(shè)備采用科技的手段，盡量在原有的生產(chǎn)設(shè)備上進(jìn)行改造，實(shí)在不能用的要做妥善的處理。而對(duì)那些因技術(shù)上存在問題而影響生產(chǎn)效率的生產(chǎn)設(shè)備要及時(shí)地處理，以便影響到企業(yè)生產(chǎn)效率，造成企業(yè)生產(chǎn)力低下的窘?jīng)r。

（五）推進(jìn)固定資產(chǎn)信息化程度。在現(xiàn)在企業(yè)固定資產(chǎn)的管理過(guò)程中，我們應(yīng)該充分利用現(xiàn)代信息化給我們帶來(lái)的方便，利用信息化方式對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理有利于我們節(jié)省大量的人力資源和財(cái)力資源。例如，我們可以加強(qiáng)條形碼的使用，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)管理在固定資產(chǎn)管理中的運(yùn)行，加強(qiáng)信息化的管理設(shè)備等各個(gè)方面，只有在我們不斷努力的過(guò)程中，我們才能推進(jìn)固定資產(chǎn)信息化程度，實(shí)現(xiàn)高效便捷的固定資產(chǎn)管理模式。

四、結(jié)語(yǔ)

總之作為企業(yè)的管理者要認(rèn)識(shí)到企業(yè)固定資產(chǎn)管理的重要性，在管理人員的安排、相關(guān)體制的建立與完善上、加強(qiáng)監(jiān)管方面都要引起足夠的重視，力求通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)的管理，提升企業(yè)的管理水平，讓企業(yè)良好的管理水平為企業(yè)的生存與發(fā)展起到保障性的作用，為企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。（作者單位：盤錦市國(guó)土資源局）

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉春英.淺談企業(yè)固定資產(chǎn)的特點(diǎn)、現(xiàn)狀及管理手[J].黑龍江科技信息，2011（17）.

篇7

關(guān)鍵詞：高等院校 固定資產(chǎn) 管理

引 言

高校固定資產(chǎn)是高校培養(yǎng)人才，保證教學(xué)、科研、學(xué)習(xí)、生活等各項(xiàng)工作的物質(zhì)基礎(chǔ)和必備條件。近幾年來(lái)，隨著我國(guó)高等學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大, 國(guó)家逐年加大對(duì)教育事業(yè)的投入,高校資產(chǎn)一直保持持續(xù)、快速的增長(zhǎng)勢(shì)頭。固定資產(chǎn)管理工作一直是高校管理的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié),因此,應(yīng)構(gòu)建科學(xué)的固定資產(chǎn)管理體系,合理配置高校固定資產(chǎn),提高資產(chǎn)使用率,有效保護(hù)固定資產(chǎn)的安全和完整,實(shí)現(xiàn)管理增效已成為當(dāng)務(wù)之急。

1高校固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

1.1長(zhǎng)期以來(lái), 高校資產(chǎn)由國(guó)家撥款購(gòu)置或無(wú)償調(diào)撥,使用國(guó)家資產(chǎn)無(wú)需承擔(dān)任何經(jīng)濟(jì)責(zé)任, 人們頭腦中很難形成高校資產(chǎn)管理意識(shí)。

1.2在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下, 高校資產(chǎn)管理沒有受到應(yīng)有重視, 管理思想陳舊, 管理體系和制度建設(shè)薄弱, 管理手段落后, 資產(chǎn)管理工作長(zhǎng)期以來(lái)在較低水平上徘徊,

1.3目前高校固定資產(chǎn)的歸口管理模式缺乏完整性和有效聯(lián)系。如歸口管理的財(cái)務(wù)、設(shè)備、總務(wù)、基建等職能部門分別由不同的副校長(zhǎng)分管, 缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。

1.4高校資產(chǎn)管理混亂的另一個(gè)重要原因是制度建設(shè)薄弱。有些高校因制度不健全而無(wú)章可循, 也有些高校雖規(guī)章制度很多, 卻存在某些缺陷, 或條款已經(jīng)過(guò)時(shí), 不具備可操作性。

1.5高校固定資產(chǎn)管理還有一個(gè)比較突出的問題是產(chǎn)權(quán)不清, 從而造成資產(chǎn)被無(wú)償占用或流失。

2高校固定資產(chǎn)管理工作中存在的問題

目前, 提高資產(chǎn)質(zhì)量與會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性、實(shí)現(xiàn)管理的有序性和有效性、加強(qiáng)監(jiān)管檢查成為固定資產(chǎn)管理體制改革的首要要求。由于管理要求的不斷細(xì)化, 以及固定資產(chǎn)管理工作本身的復(fù)雜性, 一些基于歷史原因以及現(xiàn)有體制不完善之處而產(chǎn)生的問題逐步顯現(xiàn)出來(lái)。

2.1賬實(shí)不符問題。賬實(shí)相符是確保會(huì)計(jì)信息質(zhì)量真實(shí)、準(zhǔn)確的基本要求。賬實(shí)不符主要表現(xiàn)為有賬無(wú)實(shí)、有實(shí)無(wú)賬和賬實(shí)不匹配。造成賬實(shí)不符的原因,

2.2固定資產(chǎn)年度計(jì)劃執(zhí)行的偏差問題。由于執(zhí)行的結(jié)果與執(zhí)行的目標(biāo)出現(xiàn)了偏差,造成了固定資產(chǎn)計(jì)劃管理的失控, 嚴(yán)重時(shí)還將影響到高校的正常經(jīng)營(yíng)。

2.3房地產(chǎn)未確定產(chǎn)權(quán)問題。由于歷史上高校辦公用地多采用劃撥形式、管理制度的松散造成房地產(chǎn)購(gòu)建資金來(lái)源多元化以及辦證意識(shí)淡薄等原因, 一些房地產(chǎn)項(xiàng)目存在房產(chǎn)證、土地使用權(quán)證等證照不全的現(xiàn)象,。、

2.4基建項(xiàng)目竣工決算造價(jià)不完整問題。

2.5責(zé)任人處罰機(jī)制不到位問題。

2.6閑置固定資產(chǎn)的處置問題。

3高校二級(jí)管理體制下固定資產(chǎn)管理的模式進(jìn)行分析與研究

3.1轉(zhuǎn)變觀念, 建立完善的資產(chǎn)管理體系, 實(shí)現(xiàn)二級(jí)有效管理。高校固定資產(chǎn)管理人員應(yīng)樹立起資產(chǎn)管理意識(shí)和責(zé)任,

3.2加強(qiáng)制度建設(shè), 形成科學(xué)的管理機(jī)制。高校應(yīng)按財(cái)政及高校資產(chǎn)管理部門頒布的有關(guān)法規(guī), 研究制定出適合本校情況的固定資產(chǎn)管理制度和實(shí)施細(xì)則, 并注意與校內(nèi)其他職能部門管理制度之間的銜接與協(xié)調(diào), 使每項(xiàng)制度具有可操作性。

3.3加大財(cái)務(wù)監(jiān)管力度, 確保高校資產(chǎn)安全。開展經(jīng)常性的清產(chǎn)核資工作。清產(chǎn)核資是對(duì)高校資產(chǎn)的一種重要監(jiān)管手段, 通過(guò)清產(chǎn)核資可以摸清資產(chǎn)狀況, 核實(shí)資產(chǎn)占有, 可界定產(chǎn)權(quán)界限, 明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任, 極大地減少資產(chǎn)流失。

3.4應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù), 實(shí)施現(xiàn)代化管理。高校資產(chǎn)管理應(yīng)盡快利用校園網(wǎng)絡(luò)技術(shù), 實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理, 做到相關(guān)部門監(jiān)管, 全校信息共享。

3.5完善人事約束機(jī)制。完善固定資產(chǎn)管理方面的人事約束機(jī)制必須得到高校高層的重視與認(rèn)可, 具體措施如: 設(shè)定固定資產(chǎn)管理工作崗位人員的任職資格, 提高管理人員的素質(zhì)要求,對(duì)管理人員實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制, 定期進(jìn)行考核。

3.6樹立年度計(jì)劃的權(quán)威性。應(yīng)形成“沒有計(jì)劃, 不得執(zhí)行; 執(zhí)行計(jì)劃, 不得突破; 專項(xiàng)計(jì)劃, 不得挪用”的觀念; 跨年度使用計(jì)劃, 必須重新申請(qǐng); 當(dāng)年的固定資產(chǎn)投資必須與批準(zhǔn)的計(jì)劃相配套。

3.7積極盤活閑置固定資產(chǎn)。閑置固定資產(chǎn)的處置應(yīng)引入資產(chǎn)評(píng)估程序,

4加強(qiáng)高校二級(jí)管理體制下國(guó)有資產(chǎn)管理的幾點(diǎn)建議

4.1 資產(chǎn)管理思想觀念的轉(zhuǎn)變。通過(guò)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變思想觀念。由重視單純資產(chǎn)采購(gòu)提升為重視資產(chǎn)管理；由單一的資產(chǎn)部門管理變?yōu)樗匈Y產(chǎn)使用部門對(duì)資產(chǎn)的管理；有少數(shù)人員的管理變?yōu)榇蠖鄶?shù)人對(duì)資產(chǎn)的管理。

4.2 資產(chǎn)管理相關(guān)制度的建立及崗位職責(zé)與考核。通過(guò)建立規(guī)章制度、明確職能部門與二級(jí)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)，并把責(zé)任與利益掛鉤，把職責(zé)落實(shí)到部門和個(gè)人，形成一個(gè)完整的網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)構(gòu)并且具有明確的考核制度。。

4.3 資產(chǎn)管理手段的提高。運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù), 實(shí)施現(xiàn)代化管理手段。由繁瑣的、復(fù)雜的人工

管理變?yōu)閷?shí)時(shí)的、動(dòng)態(tài)的網(wǎng)絡(luò)化管理。

4.4 資產(chǎn)管理方法的改進(jìn)與提高。通過(guò)內(nèi)外學(xué)習(xí)交流、檢查評(píng)比等多種方法，促進(jìn)資產(chǎn)管理方法的改進(jìn)與提高，探索適合本單位的資產(chǎn)管理方法。

4.5 資金使用效益評(píng)價(jià)考核體系的建立。加強(qiáng)對(duì)二級(jí)管理部門的年終考核，并把考核結(jié)果運(yùn)用于部門的年終考核，為下一年度資產(chǎn)配置提供參考依據(jù)，充分發(fā)揮資產(chǎn)的使用效益。

5結(jié)束語(yǔ)

認(rèn)清高校固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀和問題, 加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理, 目的是為了對(duì)高校固定資產(chǎn)進(jìn)行合理配置, 提高其使用效益, 保護(hù)固定資產(chǎn)的安全與完整, 防止資產(chǎn)流失。固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)工作歸根到底是由各級(jí)機(jī)構(gòu)相關(guān)管理人員的活動(dòng)完成的, 因此必須建立起行之有效的約束機(jī)制, 以促進(jìn)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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篇8

關(guān)鍵詞:新會(huì)計(jì)制度;醫(yī)院;固定資產(chǎn)管理;分析

隨著社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理要求也越來(lái)越嚴(yán)格，這能在一定程度上提高醫(yī)院固定資產(chǎn)的使用效率，使醫(yī)療成本得以降低，提升醫(yī)院的影響力。從這個(gè)角度來(lái)看，新會(huì)計(jì)制度的頒布，對(duì)改善當(dāng)前的醫(yī)療現(xiàn)狀，也是具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義的。

一、新會(huì)計(jì)制度對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理帶來(lái)的影響

新會(huì)計(jì)制度頒布之后，很明顯的一個(gè)變化是，對(duì)醫(yī)院的固定資產(chǎn)進(jìn)行了確認(rèn)，即將一般設(shè)備的價(jià)格調(diào)整為一千元以上，專用設(shè)備的價(jià)格調(diào)整為一千五百元以上。通過(guò)這種調(diào)整，醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理范圍縮小了，這就降低了醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理成本，推動(dòng)了醫(yī)院固定資產(chǎn)管理水平的提升。不僅如此，在新的會(huì)計(jì)制度下，醫(yī)院能夠?qū)潭ㄙY產(chǎn)的折舊費(fèi)加以確定。不同類型的固定資產(chǎn)，其使用年限也是不一樣的，那么，在計(jì)算固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)時(shí)，就能通過(guò)固定資產(chǎn)的最初購(gòu)買價(jià)格及其使用年限，來(lái)確定每年轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品中的固定資產(chǎn)折舊費(fèi)。由于其能夠比較科學(xué)地反映固定資產(chǎn)的總價(jià)值，從而在很大程度上實(shí)現(xiàn)了固定資產(chǎn)的保值增值。此外，新會(huì)計(jì)制度對(duì)固定資產(chǎn)的類別也做了一定的調(diào)整，例如，用“圖書、檔案”，代替之前的“圖書”等等。

二、新會(huì)計(jì)制度下醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀分析

(一)固定資產(chǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)

從當(dāng)前的情況來(lái)看，部分醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)。這首先表現(xiàn)在，這些醫(yī)院尚未設(shè)置相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)來(lái)管理醫(yī)院的固定資產(chǎn)。因此，在實(shí)際的固定資產(chǎn)管理中，往往由于未明確管理人員的責(zé)任、義務(wù)，致使出現(xiàn)問題無(wú)人承擔(dān)責(zé)任的情況。而且，醫(yī)療器械采購(gòu)辦，以及設(shè)備科室之間，權(quán)利的界限不是非常明確，這在一定程度上也妨礙了固定資產(chǎn)的有效管理。在固定資產(chǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)的情況下，醫(yī)院的監(jiān)督制度、考核和評(píng)價(jià)制度等，自然也難以得到有效的落實(shí)。

(二)固定資產(chǎn)的日常管理有待改進(jìn)

只有有效地進(jìn)行固定資產(chǎn)的日常管理，才能使醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理效果有實(shí)質(zhì)性的提升。可是，從醫(yī)院的固定資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀來(lái)看，結(jié)果不太令人滿意。第一，在固定資產(chǎn)的采購(gòu)上，管理人員存在一定的盲目性。一般而言，管理人員在采購(gòu)醫(yī)療設(shè)備時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)考慮其實(shí)用性。但部分管理人員對(duì)此疏忽大意，未能充分考慮設(shè)備的性價(jià)比，及醫(yī)院對(duì)該設(shè)備的具體使用要求。結(jié)果，很多設(shè)備高價(jià)采購(gòu)后，大部分時(shí)間處于閑置狀態(tài)。另外，管理人員不是很注重醫(yī)療設(shè)備的后期維護(hù)工作，這導(dǎo)致部分醫(yī)療設(shè)備的使用年限較短，增加了醫(yī)院的成本支出。第二，對(duì)固定資產(chǎn)的核算不是很規(guī)范。固定資產(chǎn)不同于低值易耗品，其價(jià)值會(huì)在日常的使用過(guò)程中，逐漸轉(zhuǎn)移至醫(yī)療服務(wù)之中。因此，管理人員應(yīng)定期的對(duì)不同類型的固定資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，確保固定資產(chǎn)的核算較為準(zhǔn)確。這是保證固定資產(chǎn)的價(jià)值，乃至增加固定資產(chǎn)價(jià)值的有效手段。但部分管理人員并未及時(shí)對(duì)醫(yī)院的固定資產(chǎn)進(jìn)行核算，從而影響了固定資產(chǎn)的管理質(zhì)量。

(三)會(huì)計(jì)賬存在賬實(shí)不符

從當(dāng)前的會(huì)計(jì)核算現(xiàn)狀來(lái)看，會(huì)計(jì)核算人員主要是通過(guò)“固定資產(chǎn)”和“固定基金”科目來(lái)完成固定資產(chǎn)的核算工作。這種集中核算的方法，能改善賬務(wù)處理的效果，而且，客觀上也能提高核算質(zhì)量。不過(guò)，在實(shí)際的報(bào)賬過(guò)程中，部分員工由于缺乏工作責(zé)任感，不會(huì)嚴(yán)格按照要求進(jìn)行相應(yīng)的登記工作。但是，醫(yī)院固定資產(chǎn)的明細(xì)賬簿和備查登記薄等，都是核對(duì)固定資產(chǎn)的重要賬簿。由于這些賬簿的登記缺失，致使會(huì)計(jì)賬存在賬實(shí)不相符合。除此之外，由于固定資產(chǎn)的特殊性，也會(huì)在一定程度上造成賬實(shí)不符的情況。固定資產(chǎn)的使用期限，一般都以年為單位來(lái)計(jì)算，因此，固定資產(chǎn)的銷賬時(shí)間以及醫(yī)療設(shè)備的報(bào)廢處理時(shí)間，都不處于同一時(shí)間點(diǎn)，這種時(shí)間上的跨度，也很容易引起賬實(shí)不相符合的情形。不僅如此，設(shè)備的采購(gòu)、醫(yī)院科室的搬遷和管理人員的更換等等，也會(huì)在一定程度上，導(dǎo)致會(huì)計(jì)賬存在賬實(shí)不相符合的情形。

三、探討新會(huì)計(jì)制度下醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的措施

(一)提高固定資產(chǎn)管理意識(shí)

要解決醫(yī)院固定資產(chǎn)管理上的各種問題，首先應(yīng)提高固定資產(chǎn)管理意識(shí)。只有在明確的管理意識(shí)的指導(dǎo)下，醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理才可能取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。那么，這就需要使管理人員認(rèn)識(shí)到改善固定資產(chǎn)管理效果的重大意義。為了達(dá)到這個(gè)目的，可以采取以下幾點(diǎn)措施：首先，總結(jié)以往的固定資產(chǎn)管理工作。因?yàn)獒t(yī)院之前的固定資產(chǎn)管理工作并沒有取得很好的效果。所以，在新的會(huì)計(jì)制度下，醫(yī)院需要提高固定資產(chǎn)的管理質(zhì)量。從這個(gè)角度來(lái)看，醫(yī)院過(guò)去的固定資產(chǎn)管理工作肯定是存在問題的，那么，通過(guò)開總結(jié)會(huì)議，集思廣益，就能幫助管理人員提高認(rèn)識(shí)。這樣，一方面可以讓管理人員明白固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題，促使大家積極找出解決辦法；另一方面，大家的管理意識(shí)能夠得到加強(qiáng)。其次，分析這些問題給醫(yī)院帶來(lái)的危害。醫(yī)院的利益與管理人員的利益，是有緊密聯(lián)系的。通過(guò)分析，必能強(qiáng)化管理人員的責(zé)任感，提升他們的管理意識(shí)。

(二)完善固定資產(chǎn)的管理制度

健全的管理制度，是保證固定資產(chǎn)管理順利進(jìn)行的重要前提。因此，醫(yī)院可以通過(guò)完善固定資產(chǎn)管理制度的方法，來(lái)解決管理中遇到的問題。第一，完善資產(chǎn)核算規(guī)范。根據(jù)不同類型的固定資產(chǎn)的特點(diǎn)，考慮其最初的購(gòu)買價(jià)格和額定使用年限，再結(jié)合當(dāng)前市場(chǎng)的變化，對(duì)資產(chǎn)的折舊費(fèi)進(jìn)行準(zhǔn)確的評(píng)估。在能切實(shí)的反映資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值的基礎(chǔ)上，醫(yī)院就能夠制定相對(duì)準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)預(yù)算。第二，嚴(yán)格按照醫(yī)院要求進(jìn)行物資設(shè)備的采購(gòu)。管理人員在采購(gòu)大型的或價(jià)值較大的醫(yī)療設(shè)備時(shí)，應(yīng)與相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行詳細(xì)溝通，防止出現(xiàn)盲目采購(gòu)的現(xiàn)象。與此同時(shí)，管理人員在分配采購(gòu)指標(biāo)時(shí)，盡量做到合理、經(jīng)濟(jì)，要既能符合醫(yī)院的利益，又能滿足患者診治的需求。第三，醫(yī)院各科室應(yīng)加強(qiáng)溝通。上文提到的會(huì)計(jì)賬與賬實(shí)不相符合，其中一個(gè)原因就是，科室之間的溝通交流不夠。通過(guò)加強(qiáng)溝通，使賬務(wù)信息傳遞及時(shí)、有效，就能在一定程度上，減少賬實(shí)不相符合情形出現(xiàn)的概率。

(三)設(shè)立固定資產(chǎn)管理部門

設(shè)立固定資產(chǎn)管理部門，是提高固定資產(chǎn)管理質(zhì)量的一個(gè)有效手段。而且，它是增強(qiáng)資產(chǎn)管理意識(shí)的一個(gè)具體化的措施。因此，其重要意義不容忽視。首先，應(yīng)明確固定資產(chǎn)管理部門內(nèi)部各人員的責(zé)任和權(quán)利。盡量使每個(gè)人的工作范圍既有緊密的聯(lián)系，同時(shí)又有不同的分工。也就是說(shuō)，員工之間在分工協(xié)作的條件下來(lái)完成各項(xiàng)管理任務(wù)。其次，規(guī)范各個(gè)管理環(huán)節(jié)的操作步驟。在沒有標(biāo)準(zhǔn)步驟可供參考的前提下，部分員工由于責(zé)任心較差，就不會(huì)認(rèn)真履行職責(zé)。但是，在規(guī)范管理環(huán)節(jié)之后，醫(yī)療設(shè)備的入庫(kù)、保管、維護(hù)以及報(bào)廢處置等，都能準(zhǔn)確無(wú)誤的進(jìn)行，減少了賬賬不相符合的概率。再次，制定定期盤點(diǎn)固定資產(chǎn)的制度，醫(yī)院每年定期清查盤點(diǎn)全院的固定資產(chǎn)，摸清固定資產(chǎn)的數(shù)量及使用情況。最后，科室相關(guān)負(fù)責(zé)人員調(diào)動(dòng)前，要辦理好固定資產(chǎn)的交接工作，由固定資產(chǎn)管理部門現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)交，以厘清固定資產(chǎn)的管理責(zé)任。

(四)制定科學(xué)的財(cái)務(wù)指標(biāo)

通過(guò)分析不同的財(cái)務(wù)指標(biāo)，能夠了解醫(yī)院的財(cái)務(wù)狀況。同樣的，在管理固定資產(chǎn)的過(guò)程中，也可以通過(guò)制定科學(xué)的財(cái)務(wù)指標(biāo)的方法，來(lái)達(dá)到科學(xué)管理固定資產(chǎn)的目的。固定資產(chǎn)的管理，作為財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要管理內(nèi)容，能夠在一定程度上反映醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理狀況。所以，醫(yī)院可以根據(jù)財(cái)務(wù)管理上制定財(cái)務(wù)指標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)各種固定資產(chǎn)進(jìn)行分類，將每年或每段時(shí)期的折舊費(fèi)，換算成一定的財(cái)務(wù)指標(biāo)。同時(shí)，在醫(yī)院的日常資產(chǎn)管理中，可以對(duì)已經(jīng)制定的財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行更新，保證指標(biāo)能切實(shí)的反映資產(chǎn)的實(shí)際狀況。另外，在制定指標(biāo)時(shí)，盡量量化、細(xì)化各種指標(biāo)，使醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理質(zhì)量得到切實(shí)的提升。

四、結(jié)束語(yǔ)

本文對(duì)新會(huì)計(jì)制度對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理帶來(lái)的影響做了簡(jiǎn)要的敘述，在此基礎(chǔ)上，筆者分析了新會(huì)計(jì)制度下醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，其中存在的問題有：第一，固定資產(chǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)；第二，固定資產(chǎn)的日常管理有待改進(jìn)；第三，會(huì)計(jì)賬和賬實(shí)不符。針對(duì)這些問題，筆者探討了新會(huì)計(jì)制度下醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的措施：首先，提高固定資產(chǎn)管理意識(shí)；其次，完善固定資產(chǎn)的管理制度；再次，設(shè)立固定資產(chǎn)管理部門；最后，制定科學(xué)的財(cái)務(wù)指標(biāo)。希望醫(yī)院固定資產(chǎn)管理人員能從本文的分析中，得到一些有益的啟發(fā)，以提高醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理質(zhì)量。

作者:劉海濤 單位:江蘇省海安縣曲塘中心衛(wèi)生院

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篇9

【關(guān)鍵詞】中小學(xué)；固定資產(chǎn)管理；現(xiàn)狀

0.前言

當(dāng)今中小學(xué)賴以發(fā)展與生存的物質(zhì)基礎(chǔ)是固定資產(chǎn)，固定資產(chǎn)在中小學(xué)的整個(gè)資產(chǎn)總值當(dāng)中占據(jù)著重要的部分。中小學(xué)固定資產(chǎn)管理是學(xué)校財(cái)務(wù)管理的核心內(nèi)容，學(xué)校應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理的做好固定資產(chǎn)的管理工作，確保固定資產(chǎn)具有良好以及安全的使用狀態(tài)，營(yíng)造出良好的校園環(huán)境，對(duì)我國(guó)中小學(xué)的教育教學(xué)工作能夠起到極大的促進(jìn)作用。隨著我國(guó)教育事業(yè)的迅速發(fā)展，各個(gè)中小學(xué)對(duì)固定資產(chǎn)逐漸加大了投入力度，然而，多數(shù)中小學(xué)在自身的固定資產(chǎn)的管理上依然存在著諸多的問題，比如固定資產(chǎn)的管理體制不完善、管理意識(shí)淡薄、會(huì)計(jì)核算不合理等狀況。

1.當(dāng)今中小學(xué)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

1.1固定資產(chǎn)管理體制不完善

許多中小學(xué)的固定資產(chǎn)保管人員和采購(gòu)人員以及領(lǐng)用人員基本上都是同一個(gè)人，嚴(yán)重的缺乏相關(guān)監(jiān)督體制的有力約束；固定資產(chǎn)的借用手續(xù)不夠完善，在借用手續(xù)當(dāng)中存在著許多的管理紕漏，無(wú)法確定各種固定資產(chǎn)是校內(nèi)使用還是私人使用，進(jìn)而導(dǎo)致了固定資產(chǎn)流失的暗道形成；中小學(xué)固定資產(chǎn)管理人員經(jīng)常性的改變和更換，極易造成原有的固定資產(chǎn)漏賬無(wú)法正確糾正，從而造成了賬實(shí)不符、賬賬不符等不良狀況；在中小學(xué)進(jìn)行人員調(diào)動(dòng)的時(shí)候，在被借用的固定資產(chǎn)尚未歸還的情況下便離開學(xué)校。正是因?yàn)橐陨线@些問題和情況的存在，最終導(dǎo)致一些價(jià)值較高、體積較小的學(xué)校固定資產(chǎn)被變?yōu)榧河校热鐢z像機(jī)、筆記本電腦、數(shù)碼照相機(jī)等等，這類混亂的狀況導(dǎo)致中小學(xué)的固定資產(chǎn)逐漸消失于無(wú)形之中。

1.2缺乏固定資產(chǎn)的管理意識(shí)

中小學(xué)屬于我國(guó)非營(yíng)利性的組織，因此，中小學(xué)的管理和盈利性質(zhì)的企事業(yè)單位相比具有自身特殊的性質(zhì)。與此同時(shí)，往往中小學(xué)僅僅重視教學(xué)管理工作，卻忽視了學(xué)校的固定資產(chǎn)管理，這主要體現(xiàn)在：注重學(xué)校外部形象，忽視學(xué)校內(nèi)部的固定資產(chǎn)管理，重錢輕物，重進(jìn)輕管，并且學(xué)校各個(gè)部門爭(zhēng)用資金的積極性非常高，但是資金一旦變成資產(chǎn)，爭(zhēng)用意識(shí)立即變得松懈下來(lái)；中小學(xué)沒有及時(shí)的將固定資產(chǎn)的管理切實(shí)的提到日常的議事日程當(dāng)中，更沒有充分的認(rèn)識(shí)到學(xué)校的固定資產(chǎn)工作是一項(xiàng)技術(shù)性非常強(qiáng)的工作。與此同時(shí)，中小學(xué)管理人員缺乏固定資產(chǎn)管理方面的相關(guān)知識(shí)和能力，并且不重視固定資產(chǎn)管理知識(shí)的積累和學(xué)習(xí)，再加上工作作風(fēng)缺乏嚴(yán)謹(jǐn)，未能進(jìn)行固定資產(chǎn)工作的調(diào)查和研究，導(dǎo)致工作安排和工作計(jì)劃的可操作性較差，甚至許多中小學(xué)根本沒有聘任固定資產(chǎn)的專門管理人員。

1.3固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算不合理

在多數(shù)中小學(xué)的管理當(dāng)中存在著一系列固定資產(chǎn)賬實(shí)不符的現(xiàn)象，許多中小學(xué)的固定資產(chǎn)僅僅有總賬，但是沒有固定資產(chǎn)的明細(xì)賬；還有一些學(xué)校在將固定資產(chǎn)購(gòu)入之后不及時(shí)的入賬，甚至根本就不入賬，或者長(zhǎng)期掛在往來(lái)賬戶和工程賬戶當(dāng)中；固定資產(chǎn)的籌資不到位，盲目的開工，進(jìn)而導(dǎo)致賬目的混亂；還有些學(xué)校的學(xué)生宿舍基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目缺乏必要的平局，造成固定資產(chǎn)的賬實(shí)不符。此外，一些學(xué)校的固定資產(chǎn)的入賬價(jià)值“水分”大，不準(zhǔn)確、不真實(shí)，這主要體現(xiàn)在購(gòu)進(jìn)固定資產(chǎn)的時(shí)所產(chǎn)生的運(yùn)雜費(fèi)不登記入賬。

2.加強(qiáng)中小學(xué)固定資產(chǎn)管理的措施

2.1建立健全固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督體制

在中小學(xué)的固定資產(chǎn)管理當(dāng)中，建立一套科學(xué)完整的內(nèi)部控制制度是非常必要的。從固定資產(chǎn)的領(lǐng)用到處置、固定資產(chǎn)的購(gòu)置到保管都必須做到有章可循，固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制制度不能僅僅流于形式，應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)校的固定資產(chǎn)做到切實(shí)的控制。比如，從學(xué)校固定資產(chǎn)的申請(qǐng)一直到固定資產(chǎn)的購(gòu)入，都要重視加強(qiáng)對(duì)不相容職位之間的控制；領(lǐng)用固定資產(chǎn)時(shí)，必須嚴(yán)格的履行相應(yīng)的登記手續(xù)，以免產(chǎn)生有借無(wú)還的情況；在員工調(diào)動(dòng)的時(shí)候必須查明所借的固定資產(chǎn)是否已經(jīng)歸還；固定資產(chǎn)的管理職位應(yīng)當(dāng)由專門的管理人員勝任，并且必須要具備穩(wěn)定性；在人員調(diào)動(dòng)時(shí)，必須履行嚴(yán)格的交接手續(xù)；對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊時(shí)，首先應(yīng)當(dāng)對(duì)所需計(jì)提折舊的固定資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)論證，并且必須嚴(yán)格的按照國(guó)家相關(guān)固定資產(chǎn)管理規(guī)范進(jìn)行。

2.2加強(qiáng)固定資產(chǎn)的日常管理

學(xué)校固定資產(chǎn)管理的優(yōu)劣，其重點(diǎn)就體現(xiàn)在日常的管理工作當(dāng)中。所以，首先應(yīng)當(dāng)完善各項(xiàng)固定資產(chǎn)的維護(hù)制度；健全固定資產(chǎn)的驗(yàn)收和采購(gòu)制度；定期和不定期的開展固定資產(chǎn)的清查工作；合理的對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤盈以及盤虧處理，對(duì)于盤盈或者盤虧的固定資產(chǎn)以及非固定資產(chǎn)，必須徹底的查明盤盈或者盤虧的原因，并且分清責(zé)任，并對(duì)這些異常問題加以正確且及時(shí)的解決。

2.3樹立法制觀念

在新形勢(shì)下，中小學(xué)的管理工作也應(yīng)當(dāng)隨著形勢(shì)的變化來(lái)不斷的轉(zhuǎn)變思想，嚴(yán)格的按照相關(guān)法律法規(guī)對(duì)學(xué)校的固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)的管理，這不僅是做好固定資產(chǎn)管理工作的重要基礎(chǔ)，而且還是加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)管理不可或缺的前提條件。只有樹立法制觀念，嚴(yán)格的健全各項(xiàng)規(guī)章制度，才能夠有效的促進(jìn)固定資產(chǎn)的管理工作，才能夠加強(qiáng)和鞏固固定資產(chǎn)管理人員的法律意識(shí)。

2.4做好固定資產(chǎn)的賬務(wù)處理

固定資產(chǎn)的入賬價(jià)值包括固定資產(chǎn)的具體購(gòu)價(jià)以及在固定資產(chǎn)購(gòu)入時(shí)所產(chǎn)生的運(yùn)雜費(fèi)和進(jìn)項(xiàng)稅，此外，在固定資產(chǎn)的擴(kuò)建過(guò)程當(dāng)中所產(chǎn)生的一系列費(fèi)用也會(huì)加大資產(chǎn)的價(jià)值。在固定資產(chǎn)入賬時(shí)，會(huì)計(jì)人員必須做好固定資產(chǎn)的賬務(wù)處理工作，對(duì)于固定資產(chǎn)購(gòu)入時(shí)所產(chǎn)生的運(yùn)雜費(fèi)、計(jì)提固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)以及固定資產(chǎn)報(bào)廢處理等進(jìn)行明確的記賬，最大限度的避免出現(xiàn)賬實(shí)不符和壞賬的情況。

3.結(jié)束語(yǔ)

隨著中小學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，我國(guó)各所學(xué)校逐漸的實(shí)現(xiàn)了教育資源的優(yōu)化配置以及學(xué)校的合理布局，辦學(xué)條件日益規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，然而在中小學(xué)固定資產(chǎn)的管理方面存在著較大的欠缺。各所中小學(xué)只有對(duì)固定資產(chǎn)的管理提高認(rèn)識(shí)且加強(qiáng)重視程度，才能夠?yàn)橹行W(xué)的發(fā)展奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)，才能夠促進(jìn)中小學(xué)的可持續(xù)發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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［2］朱麗紅.中小學(xué)固定資產(chǎn)管理中存在的問題及其對(duì)策[J].教學(xué)月刊（中學(xué)版）,2009,(10).

篇10

【關(guān)鍵詞】固定資產(chǎn)管理；貨幣時(shí)間價(jià)值；固定資產(chǎn)折舊

事業(yè)單位不同于一般的企業(yè)，其作為財(cái)政撥款單位，有其特殊性，很大程度上，正是這種與眾不同給固定資產(chǎn)的管理帶來(lái)了問題。大多數(shù)事業(yè)單位是非盈利的，造成財(cái)務(wù)消耗型和純支出型。財(cái)務(wù)管理的這種模式，要求有完善的管理系統(tǒng)和相關(guān)制度才能控制支出。固定資產(chǎn)，即在事業(yè)單位使用期限達(dá)一年以上的建筑、房屋、機(jī)械以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的設(shè)備、工具等的總稱。事業(yè)單位固定資產(chǎn)是政府履行公共服務(wù)職能，深化事業(yè)單位改革的物質(zhì)基礎(chǔ)。固定資產(chǎn)管理，即事業(yè)單位對(duì)所擁有的固定資產(chǎn)進(jìn)行的管理，包括固定資產(chǎn)的確認(rèn)、固定資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)、固定資產(chǎn)的劃分、固定資產(chǎn)的折舊等等。然而隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷深入完善，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度已經(jīng)出現(xiàn)很多問題，管理職責(zé)不清晰、監(jiān)管力度不夠以及管理方式滯后都制約著事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的進(jìn)行。在本文所研究，根據(jù)對(duì)部分事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度進(jìn)行調(diào)查，分析一些目前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度中所存在的問題漏洞，提出有針對(duì)性的對(duì)策。

一、明確固定資產(chǎn)管理的重要性

固定資產(chǎn)，是事業(yè)單位使用期限達(dá)一年以上的所有建筑、房屋、機(jī)械、生產(chǎn)工具、運(yùn)輸工具以及其他與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目相關(guān)聯(lián)的設(shè)備、工具等的總稱。固定資產(chǎn)管理水平的高低關(guān)系著事業(yè)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平的高低，關(guān)系著事業(yè)單位業(yè)務(wù)項(xiàng)目的發(fā)展，具有重要意義。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來(lái)越多的事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)的漏洞也越發(fā)頻繁、嚴(yán)重，管理制度的不完善、管理方式的落后、管理水平低下、管理人員職責(zé)不明等，嚴(yán)重制約了事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平的提高。通過(guò)對(duì)全市 100 所事業(yè)單位（教育、文化、行政、科技等）進(jìn)行抽樣調(diào)查，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，52%的事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的管理部重視，力度不夠，管理水平低下，甚至出現(xiàn)“不管理”、“無(wú)管理”、“不知道”的現(xiàn)象發(fā)生，管理漏洞長(zhǎng)期存在；29%的事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)管理相對(duì)重視，但是重視程度不夠高，管理漏洞的問題經(jīng)常發(fā)生；19%的事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的管理水平較高，較嚴(yán)重的管理問題沒有發(fā)生過(guò)，但是輕微的漏洞時(shí)有發(fā)生。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，所有的事業(yè)單位都或多或少的存在著固定資產(chǎn)管理問題，因此加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理制度，是事業(yè)單位目前面臨的一項(xiàng)首要任務(wù)。

二、完善相關(guān)制度

事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平低下的一個(gè)很重要同時(shí)也很根本的原因就是由于相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的不重視，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理制度的滯后。制度規(guī)章不清晰、制度任務(wù)不明確、制度內(nèi)容的不完善都是固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)問題的根本性原因。根據(jù)調(diào)查，過(guò)半的事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)管理很不重視，管理問題長(zhǎng)期存在，最終導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益的低下，甚至出現(xiàn)破產(chǎn)的情況。購(gòu)置固定資產(chǎn)的預(yù)算比較粗糙，責(zé)任不夠明確，管理效果與單位或個(gè)人的業(yè)績(jī)考核不直接相關(guān)，沒有專門將固定資產(chǎn)管理的效果納入考核標(biāo)準(zhǔn)，也沒有規(guī)定如何評(píng)價(jià)固定資產(chǎn)的管

理效果，導(dǎo)致單位領(lǐng)導(dǎo)、單位內(nèi)部人員沒有責(zé)任感，對(duì)固定資產(chǎn)的處置和使用有很大的隨意性，不會(huì)積極主動(dòng)去維護(hù)設(shè)備，出現(xiàn)問題時(shí)也難以追究誰(shuí)是責(zé)任人，無(wú)法找出問題的原因，對(duì)解決問題形成了障礙。因此，完善與加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度，是一項(xiàng)根本性的、首要性的任務(wù)。

三、強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)

根據(jù)調(diào)查，有大多數(shù)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)問題的另外一個(gè)原因，是相關(guān)人員的非常不不重視的，管理人員的職責(zé)不明。固定資產(chǎn)管理制度的不完善，致使相關(guān)人員不清楚自己的責(zé)任是什么。在調(diào)查過(guò)程中，很多事業(yè)單位工作人員甚至不清楚固定資產(chǎn)具體所指的是什么，這嚴(yán)重反應(yīng)了該事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的重視程度。

因此，一些人員的強(qiáng)化是一項(xiàng)自上而下的的過(guò)程。首先，全面強(qiáng)化事業(yè)單位相關(guān)人員對(duì)固定資產(chǎn)管理的認(rèn)知程度；其次，明確工作人員職責(zé)，明確工作目標(biāo)，明確任務(wù)要求；第三，相關(guān)部門積極配合，配合工作人員統(tǒng)計(jì)固定資產(chǎn)，保護(hù)固定資產(chǎn)，管理固定資產(chǎn)。

四、合理配置，提高效率

固定資產(chǎn)是事業(yè)單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的一項(xiàng)重要環(huán)節(jié)，固定資產(chǎn)使用效率的高低程度，關(guān)系著事業(yè)單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的發(fā)展。根據(jù)調(diào)查，部分事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理上普遍存在著固定資產(chǎn)配置不合理，使用效率低下等問題。例如，購(gòu)進(jìn)一些與事業(yè)單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目不相關(guān)的設(shè)備；肆意加大對(duì)固定資產(chǎn)的投資程度；設(shè)備與設(shè)備之間的鏈接與協(xié)調(diào)程度不夠等。固定資產(chǎn)占用資金量大，特別是當(dāng)今技術(shù)進(jìn)步快，拿我們我們醫(yī)院而言，儀器設(shè)備的更新?lián)Q代遠(yuǎn)快于以往，排除自然原因，如存放環(huán)境、使用頻率等，更大的原因是技術(shù)進(jìn)步迫使不斷的更新資產(chǎn)。計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)不斷在更新，我國(guó)逐漸與國(guó)際接軌，這些原因都促使我們購(gòu)入更精密的儀器，來(lái)滿足市場(chǎng)的需求。固定資產(chǎn)生命周期的縮短對(duì)于固定資產(chǎn)的核算管理提出了更大的挑戰(zhàn)，計(jì)算機(jī)技術(shù)給予了我們技術(shù)支持，將其與會(huì)計(jì)學(xué)科緊密結(jié)合，全面采用會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，并應(yīng)用于單位的整個(gè)管理中，達(dá)到節(jié)約信息流通的時(shí)間，保證信息的準(zhǔn)確性和完整性。舉例來(lái)說(shuō)，通過(guò)管理信息系統(tǒng)，隨時(shí)了解市場(chǎng)需求變化，根據(jù)比較準(zhǔn)確的預(yù)算，通過(guò)競(jìng)標(biāo)等方式選擇性價(jià)比較高的設(shè)備，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程。因此，統(tǒng)計(jì)和維護(hù)事業(yè)單位固定資產(chǎn)項(xiàng)目，不盲目夸大固定資產(chǎn)數(shù)額，控制固定資產(chǎn)投資，合理配置固定資產(chǎn)，是提高固定資產(chǎn)使用效率的一條有效途徑，進(jìn)而可以加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平。

五、加強(qiáng)固定資產(chǎn)折舊管理

在傳統(tǒng)固定資產(chǎn)折舊管理的基礎(chǔ)上進(jìn)行改進(jìn)，運(yùn)用貨幣時(shí)間價(jià)值。傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)折舊的計(jì)算方法一般都是歷史成本回收方式，但是其中卻沒有考慮一個(gè)貨幣時(shí)間價(jià)值的因素，即在固定資產(chǎn)折舊時(shí)，結(jié)合貨幣時(shí)間價(jià)值因素和當(dāng)前國(guó)家規(guī)定的物價(jià)指數(shù)，采用保值折舊率法，即在原有折舊率的基礎(chǔ)上添加一個(gè)保值系數(shù)，根據(jù)當(dāng)前國(guó)家提供的物價(jià)指數(shù)，對(duì)其進(jìn)行相關(guān)的調(diào)整，這樣做既可以降低固定資產(chǎn)折舊過(guò)程中所產(chǎn)生的凈殘值、降低成本，又可以提高固定資產(chǎn)管理水平。事業(yè)單位要改善固定資產(chǎn)管理工作，首先要明確管理的目標(biāo)，在這一點(diǎn)上與其他的管理活動(dòng)是一致的。由于事業(yè)單位是國(guó)家投資，而且還有一些人員可能缺乏責(zé)任感和憂患意識(shí)，因此要從思想上加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的重要性的意識(shí)，即防止國(guó)有資產(chǎn)流失，保證我們每個(gè)單位的利益不受侵害，保證國(guó)有資產(chǎn)保值增值，造福子孫后代。只有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和員工從思想上認(rèn)可，才能增強(qiáng)其為之努力的決心。完善固定資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是完善相關(guān)制度的制定，責(zé)任到人，產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰化，合理配置和節(jié)約資產(chǎn)，從而提高固定資產(chǎn)使用效能。單位在建立以上制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，期末盤點(diǎn)結(jié)果，也輸入系統(tǒng)，期末考核可根據(jù)系統(tǒng)匯總的結(jié)果，綜合進(jìn)行考核。資產(chǎn)的盤虧報(bào)廢都及時(shí)錄入系統(tǒng)，這樣單位就可以對(duì)固定資產(chǎn)有一個(gè)

動(dòng)態(tài)的和全面的管理，了解的信息更加細(xì)致化，更加方便。

綜上所述，在當(dāng)下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展中，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理過(guò)程中所出現(xiàn)的問題越來(lái)越嚴(yán)重，加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理、提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平已經(jīng)成為一項(xiàng)至關(guān)重要的任務(wù)。完善相關(guān)制度、強(qiáng)化相關(guān)工作人員、固定資產(chǎn)的合理配置以及運(yùn)用科學(xué)的方法管理固定資產(chǎn)折舊可以非常有效的完善并提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理。

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