導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇小學(xué)生節(jié)能減排措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

在這個(gè)暑假，我對(duì)我們家的節(jié)能減排情況進(jìn)行了調(diào)查。爸爸曾經(jīng)管理過(guò)一個(gè)國(guó)家863計(jì)劃支持的節(jié)能燈項(xiàng)目，所以他是我們家節(jié)能減排的先鋒，他特別注重綠色消費(fèi)的理念。媽媽是個(gè)中學(xué)老師，平時(shí)在學(xué)校經(jīng)常向?qū)W生灌輸節(jié)能減排的意識(shí)，她是我們家節(jié)能減排的主要執(zhí)行者。我是一名小學(xué)生，在學(xué)校經(jīng)常參加環(huán)保方面的宣傳和實(shí)踐活動(dòng)，我也是一個(gè)小小環(huán)境保護(hù)使者。

就在前年，我們家購(gòu)買(mǎi)了新車(chē)和裝修了新房。為了決定買(mǎi)什么樣的車(chē)，當(dāng)時(shí)家里還開(kāi)展了討論，最后的結(jié)果是買(mǎi)了輛1.6升排量的車(chē)。為此爸爸還受到了同事們的調(diào)侃，說(shuō)他等于沒(méi)買(mǎi)新車(chē)，因?yàn)樗瓉?lái)開(kāi)的也是1.6升排量的，爸爸解釋說(shuō)，石油是不可再生能源，買(mǎi)小排量的車(chē)就是節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境。最近汽油價(jià)格上漲了，那些叔叔們都夸爸爸有眼光。裝修新房時(shí)，為了節(jié)能爸爸也沒(méi)有少動(dòng)腦筋，家里21盞照明燈都選用了節(jié)能燈，3盞背景燈也選用了LED節(jié)能燈。在購(gòu)買(mǎi)空調(diào)、冰箱和洗衣機(jī)等電器時(shí)也都選用了能耗標(biāo)識(shí)盡可能低的節(jié)能產(chǎn)品。為了提高房子的節(jié)能效果，在裝修時(shí)還選用了“雙層真空”節(jié)能門(mén)窗玻璃。爸爸介紹說(shuō)，節(jié)能燈的每瓦光通量能達(dá)到60流明以上，而普通燈泡每瓦的光通量一般都在10流明以下，使用同樣功率的節(jié)能燈要比普通燈泡節(jié)約5-6倍的能源。一個(gè)7W的節(jié)能燈相當(dāng)于一個(gè)40W普通燈泡的亮度，折算成電費(fèi)，一個(gè)8000小時(shí)壽命周期的節(jié)能燈使用下來(lái)可以省下約160元電費(fèi)，相當(dāng)于320度電。經(jīng)過(guò)初步測(cè)算，我們家僅在電方面由于使用了低能耗的電器和節(jié)能燈，一年可以省下約1200元電費(fèi)，相當(dāng)于2400度電，為國(guó)家節(jié)約了960公斤標(biāo)煤（1度電=400克標(biāo)煤），減排了約2392公斤二氧化碳，相當(dāng)于減排了652公斤碳（節(jié)約1度電＝減排0.997公斤二氧化碳＝減排0.272公斤碳），取得了良好的節(jié)能減排效果。

媽媽對(duì)家里的垃圾做了分類(lèi)處理，將可以回收的廢品進(jìn)行收集，不可回收的垃圾交由物業(yè)統(tǒng)一收集。據(jù)有關(guān)研究表明，回收一噸的廢紙可以再生800公斤的再生紙，可以少砍伐17棵大樹(shù)。為了減少對(duì)水資源的浪費(fèi)，媽媽經(jīng)常用淘米和洗菜的水澆陽(yáng)臺(tái)上的植物。為了盡可能的少使用塑料袋，媽媽每次去超市購(gòu)物都自備環(huán)保袋。家里的廢電池由我負(fù)責(zé)收集，我把廢電池收集在舊的可樂(lè)瓶里，在地下儲(chǔ)藏室已存滿(mǎn)了三大瓶廢電池。我們家除了上面已介紹的節(jié)能減排措施以外，平時(shí)還養(yǎng)成了隨手關(guān)燈、及時(shí)拔掉未在工作的電器插頭等節(jié)能減排的好習(xí)慣。

我們家的節(jié)能減排盡管已取得了一些成效，但也還存在一些難點(diǎn)。有些好的經(jīng)驗(yàn)和大家一起分享，比如：在購(gòu)買(mǎi)家用電器時(shí)一定要注意能耗標(biāo)識(shí)，目前市場(chǎng)上銷(xiāo)售的空調(diào)、冰箱和電熱水器等家電都貼有能效標(biāo)識(shí)，共五個(gè)等級(jí)。等級(jí)越低表示產(chǎn)品越節(jié)電，等級(jí)最高的5級(jí)，表示未來(lái)要淘汰的高耗能產(chǎn)品。在購(gòu)買(mǎi)節(jié)能燈時(shí)一定要注意安全認(rèn)證標(biāo)識(shí)，標(biāo)記為“CQC”，要注意購(gòu)買(mǎi)質(zhì)量好的產(chǎn)品，如果購(gòu)買(mǎi)了質(zhì)量不合格的產(chǎn)品，使用壽命很短且頻閃嚴(yán)重，不僅起不到節(jié)能減排的效果，而且還會(huì)影響到用眼健康。

從我們家的節(jié)能減排調(diào)查情況來(lái)看，目前主要還存在兩個(gè)方面的難點(diǎn)，我們小區(qū)盡管已實(shí)現(xiàn)了垃圾的集中收集，但還沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化的分類(lèi)，如果能夠按照“可回收、廚余、有害和其他”等形式進(jìn)行垃圾分類(lèi)收集和處理，那將會(huì)減少對(duì)環(huán)境的破壞。另外一個(gè)難點(diǎn)就是廢電池的處理，家里將廢電池進(jìn)行了收集，但目前能夠進(jìn)行科學(xué)處理的單位還很少，我們家的廢電池至今還只能躺在儲(chǔ)藏室里。這些難點(diǎn)還需要政府、社會(huì)以及我們每個(gè)人去努力想辦法解決。

篇2

環(huán)境教育是小學(xué)生教育中的一個(gè)重要課題，只有幫助他們從小樹(shù)立節(jié)約和環(huán)保的觀念，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，將來(lái)他們才能成為環(huán)境保護(hù)的生力軍。

二、設(shè)計(jì)目的

1.讓學(xué)生了解“節(jié)能減排”的重要性和緊迫性；

2.在對(duì)照自身行為方式后，幫助學(xué)生養(yǎng)成良好的生活和學(xué)習(xí)習(xí)慣，做一個(gè)“節(jié)能減排”的實(shí)踐者和宣傳員。

三、方法

討論法、朗誦法。

四、活動(dòng)準(zhǔn)備

1.搜集、整理各種媒體上關(guān)于“節(jié)能減排”的新聞材料；

2.制作相關(guān)多媒體課件；

3.排練小節(jié)目。

五、活動(dòng)過(guò)程

1.宣布活動(dòng)開(kāi)始

主持人（女）：在廣袤的太空中，地球是我們溫暖的家園，詩(shī)人們說(shuō)它披著夢(mèng)幻般的藍(lán)紗，用讓萬(wàn)物景仰的姿態(tài)養(yǎng)育了我們?nèi)祟?lèi)?？墒牵覀冇譃樗隽诵┦裁茨?？當(dāng)臭氧層出現(xiàn)空洞，冰川漸漸融化，當(dāng)肆虐的洪水瘋狂地剝奪著我們的生命，當(dāng)昔日溫柔的地球母親變得狂躁不堪的時(shí)候，我們已經(jīng)被推向了環(huán)境保護(hù)的邊緣。

多媒體展示圖片：太空中拍攝的地球照片、各種極端天氣圖片、廠礦濃煙滾滾的情景。

主持人（男）：來(lái)自美國(guó)幾家著名科學(xué)研究機(jī)構(gòu)的6名科學(xué)家于2012年6月在英國(guó)《皇家學(xué)會(huì)哲學(xué)匯刊A輯》上發(fā)表了長(zhǎng)達(dá)29頁(yè)、名為《氣候變化與微量氣體》的論文，明確向世界提出警告：人類(lèi)文明正受到全球氣候變暖的威脅，這一威脅比聯(lián)合國(guó)政府氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)預(yù)計(jì)的更加嚴(yán)重，如果不努力遏制溫室氣體的排放，即將面臨的危險(xiǎn)將超出我們的掌控。

請(qǐng)大家看這樣一組資料：

多媒體展示內(nèi)容：

（1）2012年6月5日是第36個(gè)世界環(huán)境日。此次世界環(huán)境日的主題是“綠色經(jīng)濟(jì)：你參與了嗎？”中國(guó)主題為“綠色消費(fèi)，你行動(dòng)了嗎？”。過(guò)去的100年尤其是近50年來(lái)，隨著工業(yè)的發(fā)展和人類(lèi)生存、享受能力的提高，環(huán)境污染和生態(tài)破壞也日益嚴(yán)重。全球氣候變暖，臭氧層破壞，森林植被銳減，生物多樣性減少，酸雨和空氣污染，土地荒漠化，水資源危機(jī)，海洋環(huán)境破壞以及有毒化學(xué)品污染，放射源污染，有害廢物越境等一系列環(huán)境問(wèn)題，使人們飽嘗了環(huán)境惡化的后果。因此扼制環(huán)境污染，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展，成為當(dāng)今世界的最強(qiáng)音。

（2）新華社2007年6月3日受權(quán)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》。通知指出，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出了“十一五”期間單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低約20%，主要污染物排放總量減少10%的約束性指標(biāo)。這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措；是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必然選擇；是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的必由之路；是提高人民生活質(zhì)量、維護(hù)中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的必然要求。

（3）2012年8月6日，國(guó)務(wù)院以國(guó)發(fā)〔2012〕40號(hào)印發(fā)《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》。該《規(guī)劃》分現(xiàn)狀與形勢(shì)，指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)，主要任務(wù)，節(jié)能減排重點(diǎn)工程，保障措施，規(guī)劃實(shí)施6部分。

“十一五”時(shí)期，我國(guó)節(jié)能法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、政策支持體系、技術(shù)支撐體系、監(jiān)督管理體系初步形成，重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控與環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察相結(jié)合的減排監(jiān)督管理體系初步建立，全社會(huì)節(jié)能環(huán)保意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

“十二五”時(shí)期如未能采取更加有效的應(yīng)對(duì)措施，我國(guó)面臨的資源環(huán)境約束將日益強(qiáng)化。從國(guó)內(nèi)看，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，我國(guó)能源需求呈剛性增長(zhǎng)，受?chē)?guó)內(nèi)資源保障能力和環(huán)境容量制約，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的資源環(huán)境瓶頸約束更加突出，節(jié)能減排工作難度不斷加大。

從國(guó)際看，圍繞能源安全和氣候變化的博弈更加激烈。一方面，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，部分發(fā)達(dá)國(guó)家憑借技術(shù)優(yōu)勢(shì)開(kāi)征碳稅并計(jì)劃實(shí)施碳關(guān)稅，綠色貿(mào)易壁壘日益突出。另一方面，全球范圍內(nèi)綠色經(jīng)濟(jì)、低碳技術(shù)正在興起，不少發(fā)達(dá)國(guó)家大幅增加投入，支持節(jié)能環(huán)保、新能源和低碳技術(shù)等領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展，搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。

我們要充分認(rèn)識(shí)到節(jié)能減排的極端重要性和緊迫性，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，抓住機(jī)遇，大力推進(jìn)節(jié)能減排，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，切實(shí)增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

2.討論環(huán)節(jié)

主持人（男）：現(xiàn)在“節(jié)能減排”已經(jīng)成為我國(guó)的熱點(diǎn)話(huà)題，那么對(duì)照我們平時(shí)的生活和學(xué)習(xí)，你的哪些行為是在浪費(fèi)資源呢？大家不妨來(lái)討論一下，請(qǐng)盡量從生活小細(xì)節(jié)入手。

學(xué)生討論。

主持人（女）：大家討論完了嗎？讓我們一起來(lái)檢討一下那些看似不起眼，卻危害環(huán)境的一些行為吧！

學(xué)生發(fā)言，多媒體課件展示平時(shí)拍攝的生活圖片：

圖片1：體育課后，同學(xué)們拿著瓶裝水狂飲，空塑料瓶堆滿(mǎn)了垃圾箱。

圖片2：晚自習(xí)前，天色很亮，但教室里的燈全打開(kāi)了。

圖片3：某同學(xué)用的草稿本全是新的，有頁(yè)紙上只寫(xiě)了幾個(gè)公式就廢棄了。

圖片4：洗衣池里的水龍頭一直流著水。

圖片5：有人出行，即使很近的距離，也要打出租車(chē)。

圖片6：夏季，空調(diào)的溫度被調(diào)到了20攝氏度。

主持人（男）：看來(lái)，在生活中我們不經(jīng)意的一些舉動(dòng)居然和環(huán)保息息相關(guān)，那么，我們?cè)摓榈厍蜃鲂┦裁茨?？究竟怎樣做才是“?jié)能減排”呢？讓我們先來(lái)看看專(zhuān)家怎么說(shuō)。

多媒體展示內(nèi)容：

倪維斗（中國(guó)工程院院士）：節(jié)能是一件大事，涉及社會(huì)的方方面面，比如，工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)，各級(jí)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識(shí)的轉(zhuǎn)變，等等。但節(jié)能又是一件件小事——空調(diào)調(diào)高一度，出門(mén)記得關(guān)燈，少坐電梯，少開(kāi)汽車(chē)，這些并非是多么難的事情，只要你愿意，人人都可以做到。節(jié)能減耗的實(shí)現(xiàn)就在人們的舉手投足之間。

對(duì)普通百姓來(lái)說(shuō)，應(yīng)該把節(jié)能當(dāng)作自己的行為準(zhǔn)則和生活方式。它關(guān)系著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系著子孫后代的生存空間。現(xiàn)在有些人在消費(fèi)方式上不加選擇地模仿西方，更有甚者以奢侈豪華為榮，這導(dǎo)致了能源的極大浪費(fèi)，要想節(jié)能就必須改變這一觀念。

李鐵男（中標(biāo)認(rèn)證中心主任）：中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶來(lái)了GDP的顯著增加，同時(shí)也造成了大量的能量消耗。其中，智能家電使用的日益普及，政府、寫(xiě)字樓辦公產(chǎn)品待機(jī)耗能較高，待機(jī)能耗不容忽視。2002年，由中標(biāo)認(rèn)證中心負(fù)責(zé)實(shí)施待機(jī)能耗的節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證計(jì)劃，旨在推進(jìn)中國(guó)整體待機(jī)能耗降低工作。

截至目前，中國(guó)“一瓦計(jì)劃”已將產(chǎn)品種類(lèi)從彩色電視機(jī)擴(kuò)展到打印機(jī)、計(jì)算機(jī)、顯示器、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、DVD等十一類(lèi)產(chǎn)品，現(xiàn)有2208種產(chǎn)品達(dá)到節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證要求。

同時(shí)，針對(duì)彩電、圖像設(shè)備、風(fēng)扇、計(jì)算機(jī)、服務(wù)器、機(jī)頂盒、DVD播放器和外部電源等產(chǎn)品，中國(guó)制訂或正在制訂新的一瓦實(shí)施計(jì)劃。

馬凱（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任）：當(dāng)前中國(guó)政府已經(jīng)把節(jié)能減排的任務(wù)作為約束性指標(biāo)分解落實(shí)到各個(gè)省市和有關(guān)的能源消耗大戶(hù)。法律手段和經(jīng)濟(jì)手段也在逐步引入到這個(gè)領(lǐng)域。

在法律手段方面，中國(guó)頒布了《環(huán)境保護(hù)法》《可再生能源法》等一系列法律法規(guī)；在經(jīng)濟(jì)手段方面，中國(guó)政府正在逐步理順資源型產(chǎn)品的價(jià)格，使它能夠反映資源的稀缺程度和環(huán)境的損害程度；同時(shí)，在財(cái)稅政策方面，對(duì)于節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，也出臺(tái)了一系列扶持政策，正在落實(shí)之中。

主持人（男）：現(xiàn)在，大家找到答案了嗎？其實(shí)，總結(jié)起來(lái)就是兩個(gè)字“節(jié)約”——節(jié)約水、節(jié)約電、節(jié)約能源，不再對(duì)大自然進(jìn)行無(wú)休止的索取和損耗。希望大家結(jié)合實(shí)際情況為咱們這個(gè)剛組建的班集體策劃“節(jié)能減排”班規(guī)吧，因?yàn)橹挥姓嫘膼?ài)護(hù)環(huán)境，我們?nèi)祟?lèi)才能擁有更美好的明天。

主持人（女）：每個(gè)人都是一個(gè)火種，我們還應(yīng)該當(dāng)宣傳員，把這些環(huán)保的理念帶給親人朋友以及每一個(gè)我們認(rèn)識(shí)的人，讓這個(gè)“節(jié)能減排”的陣營(yíng)真正成為地球母親的保護(hù)神。只要我們?nèi)巳硕荚谧约旱奈恢蒙咸ぬ?shí)實(shí)做好“節(jié)能減排”，地球仍然是茫茫宇宙中人類(lèi)最可愛(ài)的家園。

3.結(jié)束環(huán)節(jié)

音樂(lè)聲響起，演出小組上講臺(tái)演唱《讓世界充滿(mǎn)愛(ài)》，多媒體播放我國(guó)實(shí)施“節(jié)能減排”的圖片。

主持人（男）：節(jié)約能源，減少碳的排放量已經(jīng)擺在了每個(gè)地球人的面前，這是我們義不容辭的責(zé)任，更是捍衛(wèi)地球家園的有效途徑。從身邊小事做起，讓我們都行動(dòng)起來(lái)吧！

主持人（女）：“勿以惡小而為之，勿以善小而不為?！惫?jié)能減排雖是大事，但只要認(rèn)真用心地從小事做起，我們每個(gè)人都是拯救地球的大英雄。

篇3

1、認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé)，認(rèn)真開(kāi)展對(duì)中央擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策措施執(zhí)行情況的檢查，重點(diǎn)針對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)審批、建設(shè)質(zhì)量和安全、資金管理使用等方面加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證中央政策措施落實(shí)到位。

2、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)投資政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。圍繞移民工作，加強(qiáng)對(duì)移民安置、移民政策兌現(xiàn)、征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷等專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察。嚴(yán)格執(zhí)行移民安置及政策兌現(xiàn)的相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決查處少數(shù)干部工作方法簡(jiǎn)單粗暴、作風(fēng)不實(shí)、辦事不公等損害群眾切身利益的行為。

3、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)督促有關(guān)部門(mén)建立健全集體林權(quán)制度改革相關(guān)配套政策和工作機(jī)制，會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)真開(kāi)展集體林權(quán)制度改革執(zhí)法監(jiān)察。堅(jiān)決查處假借改革之機(jī)變相侵占集體林產(chǎn)、侵害林農(nóng)利益，違規(guī)違法低價(jià)轉(zhuǎn)讓林地、亂砍濫伐林木、領(lǐng)導(dǎo)干部參股入股等違紀(jì)違法案件。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“四項(xiàng)制度”執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，防止違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題發(fā)生。

1、繼續(xù)加大對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)的監(jiān)督工作力度。一是抓好我縣出臺(tái)的招投標(biāo)管理辦法的貫徹落實(shí)。二是制定招投標(biāo)行政監(jiān)察規(guī)定。三是配合和督促有關(guān)部門(mén)加大對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)和監(jiān)理機(jī)構(gòu)的清理和監(jiān)督管理，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)從業(yè)行為。積極推行招標(biāo)文本規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以下政府投資項(xiàng)目比選程序。四是進(jìn)一步理順工程建設(shè)招投標(biāo)舉報(bào)投訴處理機(jī)制，繼續(xù)推行重大工程項(xiàng)目建設(shè)“廉政合同”制度，加大對(duì)政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)中虛假招標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)、層層轉(zhuǎn)包、違法分包及低價(jià)中標(biāo)高價(jià)結(jié)算問(wèn)題的查處力度。

2、繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)有土地使用權(quán)出讓系列制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。一是督促有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步完善國(guó)有土地使用權(quán)出讓招拍掛的操作規(guī)范及監(jiān)督管理措施，積極推行劃撥、協(xié)議出讓國(guó)有土地公示制度。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家土地調(diào)控政策，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控和促進(jìn)節(jié)約集約用地的要求，會(huì)同國(guó)土部門(mén)開(kāi)展節(jié)約集約用地專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察。二是督促有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，嚴(yán)格土地征用和出讓程序，積極探索經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施用地有償使用辦法，進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理。三是嚴(yán)肅查處土地違法違規(guī)案件，重點(diǎn)查處非法批地、以租代征、非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)等方面的問(wèn)題，堅(jiān)決糾正違反耕地保護(hù)制度的行為。

3、繼續(xù)監(jiān)督和改進(jìn)政府采購(gòu)工作。一是督促有關(guān)部門(mén)根據(jù)省、市的相關(guān)要求，制定我縣政府集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，編制和執(zhí)行采購(gòu)預(yù)算和采購(gòu)計(jì)劃，不斷擴(kuò)大政府采購(gòu)的范圍和規(guī)模，擴(kuò)大定點(diǎn)、協(xié)議采購(gòu)的品種和范圍。二是督促有關(guān)部門(mén)完善政府采購(gòu)制度，嚴(yán)格采購(gòu)方式審批程序和使用專(zhuān)家?guī)爝M(jìn)行評(píng)標(biāo)，提高公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)的比例，制定非招標(biāo)采購(gòu)方式管理、分散采購(gòu)管理辦法，規(guī)范非招標(biāo)方式采購(gòu)評(píng)標(biāo)行為，嚴(yán)格執(zhí)行采管分離。三是逐步推行政府采購(gòu)招標(biāo)文件范本，規(guī)范采購(gòu)人行為。加快政府采購(gòu)信息建設(shè)步伐，探索引入政府采購(gòu)網(wǎng)上招標(biāo)、評(píng)標(biāo)，縮短采購(gòu)周期，提高采購(gòu)效率。

三、加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督檢查，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

加大對(duì)節(jié)能減排工作落實(shí)情況監(jiān)督檢查的力度。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》要求，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和行業(yè)節(jié)能減排工作的監(jiān)督檢查，督促落實(shí)節(jié)能減排工作責(zé)任制，積極推進(jìn)關(guān)停和淘汰落后產(chǎn)能工作。嚴(yán)肅查處違反國(guó)家能源管理和環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的案件，重點(diǎn)解決各單位各部門(mén)不嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、違規(guī)審批或核準(zhǔn)立項(xiàng)等問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

四、加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)政策法規(guī)貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，保護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

會(huì)同安監(jiān)等相關(guān)部門(mén)對(duì)全縣落實(shí)安全生產(chǎn)開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察，對(duì)20**年以來(lái)全縣范圍內(nèi)生產(chǎn)安全責(zé)任事故責(zé)任追究落實(shí)情況進(jìn)行檢查，督促有關(guān)行業(yè)和部門(mén)認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，抓好安全生產(chǎn)。加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)持推行聯(lián)席會(huì)議制度，規(guī)范和完善事故調(diào)查處理和責(zé)任追究工作機(jī)制和程序，著重查處安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中行政監(jiān)察對(duì)象存在的不依法行政、不履行或不正確履職的問(wèn)題，對(duì)失、瀆職行為要嚴(yán)肅追究責(zé)任。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)安全責(zé)任事故涉及的刑事犯罪和瞞報(bào)、逃匿等違法行為，依法依紀(jì)嚴(yán)懲事故責(zé)任人，堅(jiān)決查處事故背后涉及的腐敗問(wèn)題，積極發(fā)現(xiàn)、及時(shí)移送案件線索。

五、繼續(xù)推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)工作的監(jiān)督檢查

1、加強(qiáng)對(duì)春季造竹的監(jiān)督檢查。會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)苗木的采購(gòu)、驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督檢查，杜絕暗箱操作。

2、加強(qiáng)對(duì)特殊黨費(fèi)項(xiàng)目設(shè)施的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)特殊黨費(fèi)項(xiàng)目設(shè)施中項(xiàng)目立項(xiàng)、使用等情況的監(jiān)管。

3、加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督檢查。確保國(guó)家“兩免一補(bǔ)”政策的落實(shí)，切實(shí)減輕中小學(xué)生學(xué)習(xí)、心理、經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，從源頭上治理教育亂收費(fèi)。

篇4

關(guān)鍵詞： 班隊(duì)建設(shè) 大教育 小細(xì)節(jié)

目前的少先隊(duì)工作，宏觀教育占大多數(shù)，很少把這些大的宏觀教育融入到隊(duì)員的具體學(xué)習(xí)生活中去。而小學(xué)的孩子們對(duì)宏觀事物并沒(méi)有什么概念，他們還停留在自我世界里，所以對(duì)外部給予的東西接收得少之又少。面對(duì)這種情況，往往中隊(duì)教育尤為重要。下面我就在工作中的一點(diǎn)體驗(yàn)訴諸紙面，與同仁們分享。

一、大教育小細(xì)節(jié)之革命傳統(tǒng)教育與現(xiàn)代教育相結(jié)合

革命傳統(tǒng)教育是我國(guó)少先隊(duì)教育的主旋律，也是我國(guó)少年兒童了解祖國(guó)過(guò)去艱苦歲月的主渠道。例如三月份的“學(xué)雷鋒樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)，四月份的清明祭掃革命烈士墓活動(dòng)，九月份的弘揚(yáng)民族精神月活動(dòng)，等等。通過(guò)這些活動(dòng)對(duì)少年兒童進(jìn)行革命愛(ài)國(guó)主義教育、革命傳統(tǒng)教育、勤儉節(jié)約教育，等等。但是近年來(lái)這些活動(dòng)越來(lái)越表面化、形式化，學(xué)生在活動(dòng)過(guò)程中走馬觀花沒(méi)有留下深刻的印象，這是值得我們深思的。在工作過(guò)程中，我不斷地觀察學(xué)生在活動(dòng)過(guò)程中的知、情、意、行，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，“學(xué)雷鋒活動(dòng)”就是那一天的事情，過(guò)了這一天，部分學(xué)生還是（外甥打燈籠）照舊我行我素，穿戴要名牌，吃飯?zhí)羧龗模阌缅X(qián)少則幾十元，多則上百元隨便花，買(mǎi)來(lái)的玩具各式各樣。這些和雷鋒同志的助人為樂(lè)、艱苦樸素、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神大相徑庭。為此，我在班級(jí)建設(shè)了“雷鋒角”，讓班級(jí)學(xué)生時(shí)刻記住雷鋒和雷鋒精神，讓這種精神時(shí)刻提醒著學(xué)生在日常生活中應(yīng)該怎么做?！袄卒h角”在開(kāi)學(xué)初設(shè)立，在三月份結(jié)合學(xué)習(xí)雷鋒紀(jì)念月，把整個(gè)活動(dòng)延續(xù)一個(gè)學(xué)期。（雷鋒角如圖）。

通過(guò)這樣一個(gè)簡(jiǎn)單的活動(dòng)把雷鋒精神具體落實(shí)到隊(duì)員在平時(shí)的集體學(xué)習(xí)生活中去，再通過(guò)輔導(dǎo)員的講評(píng)引導(dǎo)，一個(gè)活生生的雷鋒就完整地出現(xiàn)在隊(duì)員面前，“雷鋒精神”體現(xiàn)在了隊(duì)員實(shí)際行動(dòng)中，也就扎根在了隊(duì)員的心里。

近年來(lái)的紀(jì)念革命烈士清明掃墓活動(dòng)往往同春游活動(dòng)相結(jié)合，每年清明的前一周學(xué)生就盼望著這一天了。當(dāng)這天來(lái)臨的時(shí)候，每個(gè)少先隊(duì)員都穿得花枝招展，帶著大包小包的東西，坐著包車(chē)前往烈士陵園。這哪里是給革命先烈來(lái)掃墓。再看看所有的學(xué)生，對(duì)烈士的英雄事跡匆匆看過(guò)，便留戀于花花草草、假山池沼之間了。有些學(xué)生干脆就大吃大喝那些從家里帶來(lái)的東西。在我國(guó)地區(qū)發(fā)展不平衡的今天，諸君可曾想過(guò)是否要改變這種活動(dòng)方式呢？我認(rèn)為如果祭掃烈士墓后，到那些近郊的農(nóng)村小學(xué)去看看，到經(jīng)濟(jì)較貧困地方去走走，然后讓學(xué)生再想想現(xiàn)在的幸福生活，這樣強(qiáng)烈的對(duì)比是否會(huì)對(duì)參與活動(dòng)的對(duì)象有所觸動(dòng)？這時(shí)輔導(dǎo)員再來(lái)點(diǎn)兒“憶苦思甜”的佐料，效果是不是更好呢？

二、大教育小細(xì)節(jié)之融時(shí)代特色于身體力行之中

時(shí)下國(guó)家提出了一系列的節(jié)能減排措施，于是“低碳”成為當(dāng)下人們的口頭禪，見(jiàn)面就問(wèn)“你低碳了嗎?”。各層組織都在抓低碳，作為一級(jí)組織，少先隊(duì)也積極響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召。就此，不少學(xué)校少先隊(duì)開(kāi)展“綠色環(huán)?；顒?dòng)”，如搜集礦泉水瓶，廢電池，等等。因此，在學(xué)生中出現(xiàn)了找不到礦泉水瓶，買(mǎi)幾瓶過(guò)來(lái)，分給大家咕咚咕咚之后便有了；沒(méi)有廢電池，爸爸媽媽買(mǎi)來(lái)，立馬將家里所有電器的電池?fù)Q一遍，管它還能用否。等現(xiàn)象殊不知，在平時(shí)的生活中哪怕少坐幾次私家車(chē)，隨手關(guān)燈關(guān)風(fēng)扇，吃飯時(shí)少用一次性筷子，洗手后少用點(diǎn)紙巾等都是低碳的。節(jié)能減排、低碳生活更重要的是讓我們養(yǎng)成一種良好的生活習(xí)慣，這就需要輔導(dǎo)員時(shí)刻注意，要教育學(xué)生養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。只有良好的生活行為習(xí)慣能夠跟隨一個(gè)人一輩子，而這個(gè)個(gè)體一直都是低碳的。低碳不是開(kāi)展一兩次活動(dòng)的問(wèn)題，是要將教育工作貫穿到個(gè)體教育的點(diǎn)點(diǎn)滴滴的行為之中。

三、大教育小細(xì)節(jié)之自我行為教育的引導(dǎo)

近幾年每逢大學(xué)生新生報(bào)道的日子都有這樣的新聞：“某某大學(xué)一新生報(bào)道，都帶有龐大后勤服務(wù)隊(duì)（爸爸、媽媽、爺爺、奶奶、姑媽、叔叔等）10余人，行李箱10來(lái)個(gè)，襪子100雙等?！笨戳诉@樣的新聞，真有點(diǎn)悲哀。常常有人說(shuō)：“小學(xué)生進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育，大學(xué)生進(jìn)行行為教育”，本末倒置。小學(xué)生一進(jìn)入學(xué)校我們教他們五星紅旗的來(lái)歷，五角星代表什么；隊(duì)旗的來(lái)歷，隊(duì)旗為什么是紅色的；我的黨是什么樣的黨，鐮刀斧頭代表什么；可是我們卻忽略了這些獨(dú)生子女的行為規(guī)范教育，集體合作意識(shí)的培養(yǎng)，自理能力的鍛煉。導(dǎo)致某些大學(xué)生生活還不能自理。目前甚至有些學(xué)校還引進(jìn)了物業(yè)管理，校園的衛(wèi)生等都是由物業(yè)管理人員負(fù)責(zé)，學(xué)生來(lái)了就是上課。

學(xué)生在家里有父母、爺爺奶奶包辦，到了學(xué)校有社會(huì)包辦。請(qǐng)問(wèn)我們能包辦到什么時(shí)候？教育不單單是學(xué)習(xí)知識(shí)，還包括“育”，育其講文明懂禮貌，育其自理自立自強(qiáng)，育其敢作敢為敢擔(dān)當(dāng)，育其團(tuán)結(jié)協(xié)作共進(jìn)取，育其自尊自愛(ài)懂廉恥，等等。然而這些需要教育環(huán)境提供必要條件與營(yíng)造合適的氛圍，還需要教育者細(xì)心周到的引導(dǎo)。試問(wèn)溫室里的花朵何時(shí)才能撐起天空那朵潔白的云朵呢？

四、大教育小細(xì)節(jié)之家校合力

目前很多地方的教育機(jī)構(gòu)都在積極倡導(dǎo)大教育環(huán)境，從學(xué)校―家庭―社區(qū)―社會(huì)的大教育環(huán)境。在這一教育鏈中，家校的配合尤其重要。因?yàn)槲覈?guó)的國(guó)民素質(zhì)還沒(méi)有達(dá)到一定的高度，所以在孩子的教育過(guò)程中，就需要教育者把家長(zhǎng)的教育納入到素質(zhì)教育中來(lái)，成為素質(zhì)教育的有益補(bǔ)充。曾聽(tīng)到很多教育工作者這樣抱怨：“某日學(xué)校開(kāi)展遵守交通文明出行的安全教育主題隊(duì)會(huì)，學(xué)生學(xué)習(xí)得很認(rèn)真，也都接受了。可是放學(xué)后，媽媽帶著小朋友在斑馬線上不耐煩了，硬拉著叫著‘紅燈！紅燈！’的小朋友過(guò)了馬路?！笨上攵?，學(xué)校開(kāi)的安全教育主題班會(huì)，那種教育效果在那一刻蕩然無(wú)存，灰飛煙滅。所以在教育學(xué)生的時(shí)候，我們有必要把“育”字帶到他們的家中，讓每個(gè)人都能夠分享學(xué)校教育，讓大教育名副其實(shí)。

總之，作為輔導(dǎo)員也好，班主任也好，我們都要為孩子負(fù)責(zé)，為國(guó)家負(fù)責(zé)，要避免不切實(shí)際的大教育，要在實(shí)實(shí)在在的學(xué)習(xí)生活中教育孩子去體驗(yàn)，把大教育融入到學(xué)生的具體行為之中。

篇5

關(guān)鍵詞:小學(xué)科學(xué) 課堂教學(xué) 環(huán)境保護(hù) 綠色

由于各種原因,目前大多數(shù)的小學(xué)生環(huán)境知識(shí)較少,他們只是對(duì)日常生活型環(huán)境問(wèn)題有所認(rèn)識(shí),而對(duì)環(huán)境污染的原因、生態(tài)環(huán)境的惡化等問(wèn)題沒(méi)有更深層次的認(rèn)識(shí),這表明,他們的環(huán)境意識(shí)尚處于淺綠層,這需要學(xué)校和社會(huì)共同努力改變現(xiàn)狀。

一、小學(xué)生環(huán)保意識(shí)淡薄的成因分析

(一)社會(huì)的原因

學(xué)校所教與社會(huì)現(xiàn)實(shí)所表現(xiàn)的是截然不同的兩種方式。例如,老師教學(xué)生要集中處理或帶到垃圾堆再扔垃圾,而現(xiàn)實(shí)生活中,一些人給學(xué)生的示范卻是隨地可扔、隨手可扔,并不會(huì)受到社會(huì)譴責(zé)或處罰。由此可見(jiàn),全民環(huán)境意識(shí)不強(qiáng),直接影響學(xué)生環(huán)保意識(shí)的培養(yǎng),進(jìn)一步削弱了本來(lái)就很薄弱、不系統(tǒng)的學(xué)校環(huán)境教育。

(二)學(xué)校教育的原因

小學(xué)的環(huán)境教育還沒(méi)有制度化,沒(méi)有統(tǒng)一的環(huán)境教育教學(xué)大綱和教材,缺乏對(duì)環(huán)境教育應(yīng)有的重視,甚至有的學(xué)校目前還沒(méi)有開(kāi)設(shè)環(huán)境教育課程。小學(xué)環(huán)境教育缺乏專(zhuān)職教師,大多數(shù)教師在環(huán)保知識(shí)、環(huán)境技能和環(huán)保法規(guī)方面未接受系統(tǒng)的培訓(xùn),環(huán)境教育的師資培訓(xùn)還沒(méi)有形成完整的體系和機(jī)制,師資的缺乏已經(jīng)影響到了環(huán)境教育工作的大范圍開(kāi)展。

(三)家庭原因

家長(zhǎng)的一言一行影響著子女,正確的言傳身教會(huì)起到榜樣作用。如果父母做的與學(xué)校所教的不一樣,則會(huì)削弱學(xué)校環(huán)境教育的效果,甚至還帶來(lái)較大的負(fù)面影響。例如學(xué)生在學(xué)校接受環(huán)保意識(shí)教育,而回到家看到的是家長(zhǎng)對(duì)水、電的浪費(fèi),為方便使用一次性用品等。

二、培養(yǎng)小學(xué)生環(huán)保意識(shí)的有效措施

(一)充分挖掘小學(xué)科學(xué)教材中能夠進(jìn)行環(huán)保意識(shí)培養(yǎng)的內(nèi)容

1、從學(xué)科的內(nèi)容和特點(diǎn)來(lái)講,小學(xué)科學(xué)課與環(huán)保教育有著更多的共性,其內(nèi)容豐富、知識(shí)面廣。

(1)道德教育內(nèi)容

自然資源不是取之不盡、用之不竭的,環(huán)境對(duì)廢棄物的容納能力是有限的,對(duì)資源的無(wú)節(jié)制掠奪開(kāi)采,對(duì)環(huán)境的任意污染與破壞,必然受到自然界的懲罰,通過(guò)破壞環(huán)境來(lái)侵犯他人的利益,危及子孫后代的生存,必將受到社會(huì)的譴責(zé),從而明確人對(duì)自然的道德責(zé)任和義務(wù),樹(shù)立?“保護(hù)環(huán)境光榮,破壞環(huán)境可恥”,“保護(hù)環(huán)境,人人有責(zé)”的新型環(huán)境道德觀念。如四上第一單元《我們周?chē)目諝狻贰⒘碌谖鍐卧摹渡衿娴哪芰俊贰?/p>

(2)行為教育內(nèi)容

要求學(xué)生成為大自然的優(yōu)秀管理員,從自己做起,從小事做起,講究環(huán)境衛(wèi)生,節(jié)約用水用電,收集廢紙廢鐵,愛(ài)護(hù)花草樹(shù)木,養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣,積極主動(dòng)參加環(huán)保宣傳教育活動(dòng),投身于環(huán)保事業(yè)。如三上第四單元的《它們是什么做的》;三下第一單元《土壤與生命》、六下第二單元的《遺傳與變異》……

2、充分挖掘環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容,運(yùn)用探究式學(xué)習(xí)方式,有效培養(yǎng)小學(xué)生的環(huán)保意識(shí)

(1)把科學(xué)知識(shí)與周?chē)吹靡?jiàn)、摸得著的環(huán)境緊密聯(lián)系起來(lái)

如在學(xué)習(xí)《關(guān)心天氣》這一單元,要求學(xué)生根據(jù)自身的感受,分析冷熱、刮風(fēng)、下雨等現(xiàn)象,特別是經(jīng)常影響本地的臺(tái)風(fēng)、寒潮等災(zāi)害性天氣,使學(xué)生們知道這些主要是由自然原因產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題,人類(lèi)只有認(rèn)識(shí)自然規(guī)律,趨利避害,按客觀規(guī)律辦事,才能收到事半功倍的效果。

(2)課堂上巧妙穿插環(huán)保知識(shí)滲透環(huán)保意識(shí)

科學(xué)課堂教學(xué)中,運(yùn)用探究式的學(xué)習(xí)方式,教師不給出固定格式的結(jié)論,而是由教師指導(dǎo)學(xué)生通過(guò)搜集、閱讀文字資料,實(shí)地調(diào)查問(wèn)題現(xiàn)狀等學(xué)習(xí)活動(dòng),使學(xué)生自己得出恰當(dāng)?shù)慕Y(jié)論。學(xué)生自己得出的結(jié)論可能是各種各樣,也可能是比較一致的,教師要根據(jù)一定的科學(xué)原理引導(dǎo)學(xué)生討論所得結(jié)論的合理性,但不必統(tǒng)一到教師事先準(zhǔn)備的結(jié)論上。

(3)結(jié)合實(shí)踐操作,增加感性知識(shí),深化環(huán)保知識(shí)的學(xué)習(xí)

科學(xué)教材安排了大量的與環(huán)境教育有關(guān)的內(nèi)容。如《植物的一生》、《它們?cè)鯓友永m(xù)后代》、《生命之源――水》、《我們周?chē)目諝狻返鹊?。可以說(shuō)幾乎每個(gè)單元都能挖掘出關(guān)于環(huán)境教育的內(nèi)容,但這些環(huán)境教育的內(nèi)容,多是以潛在的形式蘊(yùn)含在科學(xué)知識(shí)之中的。這就要求我們?cè)诮虒W(xué)中,深入鉆研教材,充分利用教材中提供的具體內(nèi)容選準(zhǔn)知識(shí)點(diǎn),靈活機(jī)動(dòng)地進(jìn)行滲透。

(二)積極利用目前社會(huì)上空前高漲的環(huán)保氣氛,大力宣傳環(huán)保的意義

1、結(jié)合環(huán)保熱點(diǎn)問(wèn)題激發(fā)小學(xué)生“學(xué)環(huán)保、講環(huán)?！钡膭?dòng)機(jī)

結(jié)合2007年9月的《節(jié)能減排全民科技行動(dòng)方案》。對(duì)此類(lèi)身邊深有感受的一些事例,學(xué)生既能思考又能理解,不但理解了政府政策導(dǎo)向,而且對(duì)有關(guān)水文、氣候、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等知識(shí)有了較深理解,有效地接受了環(huán)境教育。

2、結(jié)合有關(guān)環(huán)境的紀(jì)念日,激發(fā)學(xué)生的環(huán)保意識(shí)

我們可以充分利用紀(jì)念日,有意識(shí)、有計(jì)劃地開(kāi)展一些有意義的活動(dòng),強(qiáng)化學(xué)生的環(huán)保意識(shí)。如3月?12日植樹(shù)節(jié),帶領(lǐng)學(xué)生參加植樹(shù)活動(dòng),學(xué)生實(shí)現(xiàn)了參與環(huán)境保護(hù)的愿望,在勞動(dòng)中提高了環(huán)保意識(shí),也深化了課本上有關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)。

3、聯(lián)系生活實(shí)際,強(qiáng)化環(huán)保意識(shí)

在我們周?chē)?還有很多破壞環(huán)境的事例,如向大海亂丟垃圾,隨地吐痰,甚至隨地小便,想必我們的學(xué)生不可能沒(méi)見(jiàn)過(guò)這些不文明現(xiàn)象,教師都可以把這些插入到課堂中,并展示實(shí)地拍攝照片,交流這些現(xiàn)象對(duì)人類(lèi)自身造成的危害,并讓他們從現(xiàn)在做起,從我做起,為環(huán)境保護(hù)做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

(三)在“學(xué)生的小課題研究”的活動(dòng)中進(jìn)行環(huán)保教育

篇6

一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大。更加突出了工業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)地位,骨干企業(yè)培植、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、品牌建設(shè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得積極效果。規(guī)模以上工業(yè)增加值、利稅、利潤(rùn)分別達(dá)到561.5億元、265.1億元和150億元,分別增長(zhǎng)25%、30%和29.7%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到21%,銷(xiāo)售收入過(guò)億元、利稅過(guò)千萬(wàn)元的企業(yè)分別達(dá)38家和495家。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、勞務(wù)輸出、新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效,尤其是綠色、無(wú)公害、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和畜牧業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)。全年糧食總產(chǎn)551.8萬(wàn)噸,創(chuàng)歷史新高。被國(guó)家農(nóng)業(yè)部和省委、省政府授予糧食生產(chǎn)先進(jìn)市。服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展步伐加快。預(yù)計(jì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成384億元,增長(zhǎng)17%,十大商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利,全年完成投資5億多元。實(shí)現(xiàn)旅游收入21.5億元,增長(zhǎng)34.6%,被命名為“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)效益明顯提升,實(shí)繳稅金48億元,增長(zhǎng)41.7%。三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為12.5:55.5:32。

二是對(duì)外交流合作步伐加快。抓住機(jī)遇大力實(shí)施“南融北接”戰(zhàn)略,加強(qiáng)與省內(nèi)外高等院校和科研院所的合作,依托優(yōu)勢(shì)企業(yè)積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,先后赴江浙、京津、港臺(tái)、日韓等地區(qū)和國(guó)家開(kāi)展招商活動(dòng),把對(duì)外開(kāi)放和招商引資工作推向了。先后與天津?yàn)I海新區(qū)和濟(jì)南市簽訂了《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》,與濱海新區(qū)建立了友好市區(qū)關(guān)系。截止目前,全市與濟(jì)南和濱海新區(qū)簽訂合作項(xiàng)目388個(gè)。成功舉辦了第十一屆投資貿(mào)易洽談會(huì)暨2007新能源論壇。石化總廠與中石化合作投資25億元的搬遷擴(kuò)建項(xiàng)目正式運(yùn)作,一批投資數(shù)額較大的外資項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。全市共引進(jìn)投資億元以上的項(xiàng)目100多個(gè)。全年完成進(jìn)出口總值10億美元,實(shí)際利用外資達(dá)到1.3億美元。

三是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式成效明顯。把自主創(chuàng)新、節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要手段,科技創(chuàng)新、污染治理、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)等工作均取得良好效果。高新技術(shù)企業(yè)較快發(fā)展。國(guó)家級(jí)工程技術(shù)中心禹城分中心掛牌,金麒麟集團(tuán)企業(yè)技術(shù)中心通過(guò)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定,希森中聯(lián)集團(tuán)被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心。全年共實(shí)現(xiàn)減排COD1.4萬(wàn)噸、二氧化硫2.1萬(wàn)噸,分別完成總削減量的9%和10.16%,超額完成了年度任務(wù)目標(biāo),在省政府初次核查中列第二和第三位。萬(wàn)元GDP能耗下降3.17%,完成了省政府下達(dá)的年度節(jié)能目標(biāo)。生態(tài)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展,太陽(yáng)能、生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)利用呈現(xiàn)良好前景。

四是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生較大變化。城市建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)工程基本完成。新城教育中心、商務(wù)中心部分工程開(kāi)工建設(shè),體育中心一期工程正在加緊實(shí)施。把老城區(qū)改造提上重要議程,較好地完成了小街小巷改造任務(wù)。城市管理凈化、綠化、亮化、硬化、美化“五化”工程和交通秩序整治成效明顯,城區(qū)生活環(huán)境進(jìn)一步改善。村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資16.8億元,其中投資8億元新建、改造農(nóng)村公路1000多公里,建設(shè)大中橋梁200座,村村通油路率達(dá)到97%。農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)和村莊綠化取得新的成績(jī)。

五是和諧德州建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。市政府年初向群眾承諾的“十件實(shí)事”基本完成。順利完成農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制改革,全市農(nóng)村中小學(xué)生實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)入學(xué)。所有縣市區(qū)均納入省級(jí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)8.1萬(wàn)人,“4050”等困難群眾再就業(yè)5000多人,企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)較上年增加2萬(wàn)多人。農(nóng)村人均年收入低于800元的8.6萬(wàn)特困戶(hù)、13.7萬(wàn)人全部納入農(nóng)村低保范圍,月人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到30元,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村低保人數(shù)和貧困補(bǔ)助金額歷史性突破。城市低保進(jìn)一步規(guī)范,市區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每月180元,縣市提高到每月160元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院集中供養(yǎng)率達(dá)到70.5%。村村通自來(lái)水工程投入2.8億元,又有2200多個(gè)村90多萬(wàn)人用上了自來(lái)水。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn),社會(huì)治安秩序保持穩(wěn)定。

同時(shí)還要清醒地看到,在發(fā)展中我們還面臨著很多困難和問(wèn)題。主要是:推進(jìn)工業(yè)發(fā)展的難度加大。今年4月1日起新修訂的《節(jié)能法》正式實(shí)施,高耗能企業(yè)的技術(shù)改造受環(huán)評(píng)、安評(píng)、能評(píng)等制約越來(lái)越大。國(guó)家退稅政策的調(diào)整,使我市棉紡織業(yè)面臨著退稅減少和棉花、棉紗價(jià)格倒掛的雙重危機(jī)?？傮w來(lái)講,我市的化工、棉紡織、建材、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)都將受到前所未有的沖擊,新上工業(yè)項(xiàng)目也會(huì)面臨較大的困難。同時(shí),今年《勞動(dòng)合同法》頒布實(shí)施,中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本將大幅上升,我市企業(yè)以中小企業(yè)為主,也將面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。保持投資較快增長(zhǎng)的任務(wù)艱巨。去年以來(lái),人民銀行已先后6次上調(diào)存貸款利率、10次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率。特別是去年底人行再次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率1個(gè)百分點(diǎn),是2003年以來(lái)上調(diào)幅度最大的一次,達(dá)到歷史最高點(diǎn)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)把“防過(guò)熱、防通脹”作為今年宏觀調(diào)控的首要任務(wù),實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策,嚴(yán)格控制貨幣信貸總量和投放,我市保持貨幣信貸適度較快增長(zhǎng)和投資較快增長(zhǎng)的任務(wù)非常艱巨。財(cái)政收支矛盾比以往更加突出。今年,全市面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、稅收制度改革等多項(xiàng)政策調(diào)整,財(cái)政增收壓力很大。新《企業(yè)所得稅法》將正式實(shí)施,內(nèi)外資企業(yè)所得稅稅率統(tǒng)一,其中內(nèi)資企業(yè)所得稅稅率由33%調(diào)整為25%,外資企業(yè)所得稅稅率由17%調(diào)整為25%。利息所得稅稅率由20%降為5%。這兩項(xiàng)因素將造成地方財(cái)政收入較大縮減。同時(shí),落實(shí)工資及津貼政策,提高社保范圍和水平,增加關(guān)系全局的重點(diǎn)事業(yè)投入等,都需要更多的財(cái)力支持,全市收支矛盾更加突出。完成節(jié)能減排目標(biāo)的難度加大。隨著淘汰落后產(chǎn)能工作的逐步深入,涉及被關(guān)停企業(yè)職工安置、債權(quán)債務(wù)處置等問(wèn)題越來(lái)越突出。我市工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、高耗能行業(yè)所占比重較大,目前COD和二氧化硫排放總量在全省居第一和第二位,分別是環(huán)境容量的2.9和1.4倍,遠(yuǎn)高于全省主要污染物的平均削減指標(biāo),今年全市節(jié)能減排的形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。面臨的區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。當(dāng)前,全省各市的發(fā)展都進(jìn)入了新階段,各地發(fā)展的優(yōu)勢(shì)日益突出。濱州、聊城、菏澤等西部三市發(fā)展勢(shì)頭迅猛,給我們?cè)斐珊艽蟮膲毫??？梢哉f(shuō),我們已經(jīng)處在一個(gè)不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退的關(guān)鍵時(shí)期。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的問(wèn)題也比較突出。

農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收面臨的困難較多,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱,抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng),奪取農(nóng)業(yè)豐收、確保主要農(nóng)產(chǎn)品供給的基礎(chǔ)尚不牢固;價(jià)格上漲的壓力更加明顯,受?chē)?guó)際糧食價(jià)格持續(xù)走高等影響,糧食、豬肉等價(jià)格仍在高位運(yùn)行,服務(wù)類(lèi)價(jià)格呈結(jié)構(gòu)性上升趨勢(shì),資源性產(chǎn)品價(jià)格積累的矛盾較多;能源原材料和生產(chǎn)要素價(jià)格仍呈上漲趨勢(shì),企業(yè)生產(chǎn)成本將大幅上升,而下游產(chǎn)品受市場(chǎng)需求的制約,銷(xiāo)售價(jià)格難以相應(yīng)提高,部分行業(yè)利潤(rùn)空間縮小;就業(yè)的形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻,社會(huì)保障基金支付壓力較大,加上做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)的因素,全市缺口達(dá)2億多元。對(duì)面臨的壓力和挑戰(zhàn),對(duì)存在的這些困難和問(wèn)題,我們必須有足夠的估計(jì)和清醒的認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)和責(zé)任意識(shí),更加努力地做好各項(xiàng)工作。

一、今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)和要求

2008年,是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年,也是各級(jí)政府換屆后的開(kāi)局之年。做好今年的經(jīng)濟(jì)工作,對(duì)于加快向全省平均發(fā)展水平邁進(jìn)具有重要意義。

根據(jù)中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和市委對(duì)今年工作的總體要求,確定全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)為:(1)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。GDP增長(zhǎng)13%、爭(zhēng)取15%,人均GDP達(dá)到23000元。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%、爭(zhēng)取18%。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)23%、爭(zhēng)取25%。外貿(mào)出口增長(zhǎng)10%、爭(zhēng)取12%。(2)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。服務(wù)業(yè)增加值和從業(yè)人員所占比重均提高2個(gè)百分點(diǎn)。地方財(cái)政收入增長(zhǎng)18%、爭(zhēng)取20%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占比重提高3個(gè)百分點(diǎn)。(3)節(jié)能環(huán)保取得新進(jìn)展。萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降4.7%,二氧化硫和COD排放量分別下降6%和5%。(4)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬(wàn)人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以?xún)?nèi)。人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以?xún)?nèi)。(5)人民生活進(jìn)一步改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)10%。居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在去年全市平均水平之內(nèi),略低于全省平均水平。這些目標(biāo),除節(jié)能減排等約束性指標(biāo)外,都是預(yù)期性、指導(dǎo)性目標(biāo)。各縣市區(qū)要圍繞全市工作大局,結(jié)合本地實(shí)際,對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)做出適當(dāng)安排。在具體工作中,發(fā)展指標(biāo)要定得高一些,只要是有質(zhì)量、有效益的速度能搞多快就搞多快。

今年的經(jīng)濟(jì)工作,要全面貫徹黨的十七大和中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,按照市十三次黨代會(huì)和市十六屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù),堅(jiān)持“好”字優(yōu)先,好中求快,積極推進(jìn)自主創(chuàng)新和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量,深入推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市、科教興市、民營(yíng)推動(dòng)、開(kāi)放帶動(dòng)四大戰(zhàn)略,大力繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè),切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù),更加注重改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧,推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)趕超全省平均發(fā)展水平奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)和要求,我們必須牢牢把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì),堅(jiān)持做到“好”字優(yōu)先,好中求快,繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的好勢(shì)頭。具體到我市,“好”是“快”的前提,“快”是“好”的應(yīng)有之義。強(qiáng)調(diào)“好”決不是忽視“快”、放棄“快”。必須把科學(xué)的工作態(tài)度和積極進(jìn)取的精神結(jié)合起來(lái),準(zhǔn)確把握德州需要加快發(fā)展這一現(xiàn)實(shí),在堅(jiān)定不移地貫徹科學(xué)發(fā)展觀的前提下,在不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的基礎(chǔ)上,要發(fā)揮好我們的優(yōu)勢(shì),始終保持加快發(fā)展不動(dòng)搖,努力做到好中求快,又好又快;要把落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策變成我們更好更快發(fā)展的重大機(jī)遇,通過(guò)“保”,盡快做大我們的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),千方百計(jì)上一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目,通過(guò)“壓”,逐步淘汰劣質(zhì)產(chǎn)業(yè)和落后的生產(chǎn)能力,進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。這幾個(gè)方面,在今后的工作中需要我們更加深入地去研究和把握。

二、努力在“好”字上有所作為

中央提出,把防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱,防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù),今年實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策,控制固定資產(chǎn)投資和信貸規(guī)模過(guò)快增長(zhǎng),從嚴(yán)控制新增建設(shè)用地。對(duì)此,我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、用心把握,切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央指示精神上來(lái),統(tǒng)一到中央宏觀調(diào)控的部署上來(lái),做到行動(dòng)堅(jiān)決、令行禁止。雖然我市不存在投入過(guò)快、經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的問(wèn)題,但是在加快發(fā)展的同時(shí),要更加注重結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、質(zhì)量的提升和效益的提高,在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展上立志有所作為。

(一)進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。在保持合理投資增長(zhǎng)速度的基礎(chǔ)上,要更加注重投資的質(zhì)量和效益。綜合考慮各方面因素,今年全市投資增長(zhǎng)繼續(xù)保持在25%左右。各級(jí)要把工作重點(diǎn)放在調(diào)整投資結(jié)構(gòu)、把握好資金投向上。要積極引導(dǎo)各類(lèi)資金投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè),投向自主創(chuàng)新、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),投向先進(jìn)制造業(yè)、裝備制造業(yè),投向節(jié)能減排和環(huán)保產(chǎn)業(yè),投向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、社會(huì)事業(yè)和民生事業(yè)。為此,今年市級(jí)財(cái)政安排將突出四個(gè)重點(diǎn):1、加大對(duì)自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的投入,促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變;2、落實(shí)中央和省、市改善民生的各項(xiàng)政策,使覆蓋城鄉(xiāng)的教育、醫(yī)療、就業(yè)、優(yōu)撫和社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善;3、增加對(duì)重點(diǎn)社會(huì)事業(yè)投入;4、進(jìn)一步加大轉(zhuǎn)移支付力度。要按照建成一批、開(kāi)工一批、儲(chǔ)備一批的要求,集中力量抓好符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。要根據(jù)國(guó)家實(shí)行從緊的貨幣政策帶來(lái)的新情況,大力優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境,完善銀企合作機(jī)制,開(kāi)展形式多樣的政銀企合作活動(dòng),努力實(shí)現(xiàn)貨幣信貸的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。要加強(qiáng)信用擔(dān)保體系建設(shè),建立健全擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,推進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)的互利合作。

(二)加快推進(jìn)自主創(chuàng)新。把提高自主創(chuàng)新能力擺上重要位置,完善創(chuàng)新體系,突破關(guān)鍵技術(shù),加快成果轉(zhuǎn)化,今年科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率要達(dá)到50%以上。突出企業(yè)自主創(chuàng)新主體作用,加快建設(shè)一批企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)研究中心。骨干企業(yè)要拿出更多的資金搞科技創(chuàng)新,市、縣兩級(jí)財(cái)政用于科技研發(fā)的經(jīng)費(fèi)要達(dá)到本級(jí)財(cái)政預(yù)算支出的1%以上,逐步建立多元化的投融資體系。集中力量突破新能源、生物工程、節(jié)能減排、機(jī)械制造等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù),加快高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步伐。充分發(fā)揮禹城高新區(qū)和市高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的聚集效應(yīng)和示范作用,抓好陵縣國(guó)家火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地、禹城國(guó)家級(jí)生物產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

(三)提高財(cái)政收入“兩個(gè)比重”。加強(qiáng)宏觀稅負(fù)分析,扎實(shí)開(kāi)展企業(yè)納稅評(píng)估和社會(huì)綜合治稅,抓好重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)的稅收征管,不斷挖掘新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)。嚴(yán)肅稅收征管紀(jì)律,嚴(yán)格落實(shí)稅收減免政策,嚴(yán)厲打擊偷稅、逃稅行為,防止稅收流失,做到應(yīng)收盡收。全面落實(shí)新的企業(yè)所得稅法,加大對(duì)增值稅轉(zhuǎn)型、資源稅、個(gè)人所得稅、耕地占用稅、燃油稅等方面改革的研究。加強(qiáng)非稅收入管理,不斷清理規(guī)范非稅收入項(xiàng)目,取消不合理收費(fèi)。通過(guò)一系列措施,切實(shí)提高財(cái)政收入占GDP、稅收占財(cái)政收入的比重,實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入總量和質(zhì)量的明顯好轉(zhuǎn)。

(四)保持物價(jià)基本穩(wěn)定。堅(jiān)持生產(chǎn)和流通一起抓,緩解重要農(nóng)副產(chǎn)品、能源原材料等產(chǎn)品的供需矛盾。穩(wěn)妥推進(jìn)價(jià)格改革,合理把握供水、供熱等政府定價(jià)項(xiàng)目調(diào)整的出臺(tái)時(shí)機(jī)和力度,適時(shí)疏導(dǎo)價(jià)格矛盾。完善和落實(shí)低收入群體補(bǔ)助辦法,化解物價(jià)上漲對(duì)困難群眾生活的影響,特別是要增加對(duì)生活困難群眾和學(xué)生食堂的補(bǔ)貼。物價(jià)部門(mén)要密切監(jiān)控市場(chǎng)物價(jià),加大價(jià)格行政執(zhí)法力度,維護(hù)良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和價(jià)格秩序。

三、突出做大做強(qiáng)工業(yè)和提升服務(wù)業(yè)兩大重點(diǎn)

工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展事關(guān)全市綜合實(shí)力增強(qiáng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的大局,是今后必須著力抓好的重中之重的工作。

堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市”主導(dǎo)戰(zhàn)略。按照市十三次黨代會(huì)和市十六屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù),全力抓好骨干企業(yè)做大做強(qiáng)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培植等重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)。今年在工業(yè)發(fā)展當(dāng)中,要突出做好四件事情。一是加強(qiáng)骨干企業(yè)對(duì)外合作。緊緊抓住中央直屬大企業(yè)、大集團(tuán)和國(guó)內(nèi)外上市公司尋求合資合作伙伴的機(jī)遇,進(jìn)一步鞏固前期我市骨干企業(yè)與央企商談合作取得的成果,加快合作項(xiàng)目的推進(jìn)實(shí)施力度,爭(zhēng)取在引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、加快與大企業(yè)集團(tuán)合資合作上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。石化總廠與中化集團(tuán)的合作搬遷擴(kuò)能項(xiàng)目國(guó)家國(guó)資委和省政府已經(jīng)批準(zhǔn),發(fā)改委、經(jīng)委、規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商、水利等部門(mén)要積極協(xié)助辦理項(xiàng)目開(kāi)工手續(xù),同時(shí)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度,做好相關(guān)村莊搬遷工作,爭(zhēng)取在上半年開(kāi)工建設(shè)。中國(guó)建材集團(tuán)整體收購(gòu)晶華集團(tuán)大壩公司的合作項(xiàng)目,力爭(zhēng)一季度合作資金到位,大壩公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要保持穩(wěn)定增長(zhǎng),效益明顯好轉(zhuǎn)。晶華集團(tuán)要加快運(yùn)作投資2.3億元的超薄玻璃項(xiàng)目,浮法三線和石膏板等項(xiàng)目的對(duì)外合作要盡快啟動(dòng)。各縣市區(qū)要積極做好靠大聯(lián)強(qiáng)工作,拿出優(yōu)勢(shì)企業(yè)主動(dòng)尋求對(duì)外合作,推動(dòng)外地企業(yè)與本地企業(yè)的改組改造、兼并重組,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的快速擴(kuò)張。二是加快推進(jìn)企業(yè)上市。企業(yè)上市是應(yīng)對(duì)今年資金緊張形勢(shì)、推進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)的有效途徑。我市有很多優(yōu)質(zhì)的上市資源,完全可以在上市工作中取得更大突破。有關(guān)部門(mén)要加大上市工作的宣傳、指導(dǎo)力度,幫助企業(yè)負(fù)責(zé)人解放思想,加強(qiáng)上市人才的引進(jìn)和培養(yǎng),積極搞好上市培訓(xùn)和推介。要按照“培育一批、改制一批、上市一批”的工作思路,篩選30家企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培植,今年?duì)幦∮?家企業(yè)完成上市輔導(dǎo)并推薦上報(bào),力爭(zhēng)保齡寶、華樂(lè)等3—4家企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市。三是全力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。各縣市區(qū)、各部門(mén)特別是重點(diǎn)企業(yè),要把抓投入、上項(xiàng)目作為實(shí)現(xiàn)工業(yè)崛起的重要措施,對(duì)規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的重大項(xiàng)目,要整合資源和要素,力促力保,加快推進(jìn)。對(duì)華魯恒升20萬(wàn)噸醋酸、恒源石化80萬(wàn)噸重油快速裂解等項(xiàng)目,要強(qiáng)化督促調(diào)度,加快建設(shè)步伐,力爭(zhēng)早日竣工投產(chǎn)。今年,要著力幫助解決萊鋼永峰、德齊龍化工、通裕、德隆機(jī)床等13家重點(diǎn)骨干企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)中遇到的資金、土地等問(wèn)題,為企業(yè)發(fā)展掃清障礙。各縣市區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要不斷拓寬融資渠道,積極爭(zhēng)取資金支持,千方百計(jì)確保工業(yè)投入,使工業(yè)投資保持一個(gè)較快的增長(zhǎng)速度。四是大力推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新。鼓勵(lì)骨干企業(yè)深化產(chǎn)權(quán)和組織管理制度改革,健全完善法人治理結(jié)構(gòu),建立現(xiàn)代企業(yè)制度。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)改革,完成宏力集團(tuán)、魯王化機(jī)公司的破產(chǎn)工作,指導(dǎo)德州醫(yī)藥股份公司搞好規(guī)范運(yùn)作,確保德棉集團(tuán)、泰康公司、鍋爐公司、糧食系統(tǒng)企業(yè)改革改制取得較大進(jìn)展。

把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)。一是加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。以建設(shè)服務(wù)魯中、輻射魯西北和冀東南的區(qū)域物流中心為目標(biāo),加大對(duì)全市物流發(fā)展的規(guī)劃和實(shí)施力度。重點(diǎn)培育黑馬煤炭、黃河棉花、龍馬鋼材、糧食、木材五大物流中心。爭(zhēng)取凱德化肥物流中心、德州中直屬棉花儲(chǔ)備庫(kù)、糧食物流中心、國(guó)家糖儲(chǔ)備中心等物流項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)。二是培強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展載體。抓好大市場(chǎng)的培育,切實(shí)解決市場(chǎng)規(guī)模小、布局散、檔次低、帶動(dòng)力差的問(wèn)題。加快樂(lè)陵義烏商貿(mào)城、慶云服裝國(guó)際商城等市場(chǎng)項(xiàng)目的建設(shè),推進(jìn)城隍廟市場(chǎng)、黑馬農(nóng)貿(mào)、慶云商品城等專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)的升級(jí)改造。加大政策扶持力度,盡快使德城、慶云、齊河成為全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要聚集區(qū)。搞好服務(wù)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)規(guī)劃建設(shè),重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流園區(qū)、商貿(mào)流通園區(qū)、文化旅游休閑區(qū)、商務(wù)服務(wù)區(qū)和科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)。重點(diǎn)培植30個(gè)優(yōu)勢(shì)突出的重點(diǎn)企業(yè)。三是大力培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。適應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)的新形勢(shì),培育住房、汽車(chē)等高端消費(fèi),大力發(fā)展餐飲、旅游、文化、娛樂(lè)、健身等熱點(diǎn)消費(fèi),積極發(fā)展信息咨詢(xún)、社區(qū)服務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估、廣告策劃等中介機(jī)構(gòu)。加快農(nóng)村商貿(mào)體系建設(shè),推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程,到年底標(biāo)準(zhǔn)化的“農(nóng)家店”覆蓋全市90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%以上的村莊。四是切實(shí)抓好旅游業(yè)發(fā)展。挖掘傳統(tǒng)文化資源,復(fù)建一批歷史文化古跡,規(guī)劃建設(shè)德州博物館。充分發(fā)揮德洽會(huì)、慶博會(huì)、武城古貝春文化節(jié)、臨邑槐花節(jié)、樂(lè)陵小棗節(jié)等橋梁作用,打造知名的會(huì)展品牌。鞏固爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)優(yōu)秀旅游城市的成果,啟動(dòng)“兩湖”開(kāi)發(fā)、運(yùn)河開(kāi)發(fā)和黃河景區(qū)開(kāi)發(fā),抓好董子讀書(shū)臺(tái)、南洋風(fēng)情園、海島金山寺等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)。

四、切實(shí)做好“三農(nóng)”工作

我市是農(nóng)業(yè)大市,必須始終把“三農(nóng)”工作擺在重要位置。

(一)提高糧棉畜菜等主要農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、國(guó)際化,加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策,穩(wěn)定糧食、蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),糧食播種面積要確保800萬(wàn)畝以上,棉花穩(wěn)定在200萬(wàn)畝以上。根據(jù)德州實(shí)際,把畜牧業(yè)作為當(dāng)前“三農(nóng)”工作的重中之重,加快生豬、奶牛、肉牛、家禽畜牧生產(chǎn)基地建設(shè),全年畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重增加4個(gè)百分點(diǎn),達(dá)到41%。繼續(xù)推進(jìn)大地園林化工程,全年新造林30萬(wàn)畝、植樹(shù)3000萬(wàn)株,林木覆蓋率凈增1個(gè)百分點(diǎn)。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和龍頭企業(yè)發(fā)展,建立多種形式的農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)和認(rèn)證體系,強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)管。健全完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系,整合農(nóng)業(yè)科研資源,力爭(zhēng)在農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種培育和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)上實(shí)現(xiàn)新突破。

(二)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中央農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入“三個(gè)明顯高于”的要求,加大基礎(chǔ)設(shè)施投入,著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。繼續(xù)把實(shí)施縣鄉(xiāng)公路改造作為農(nóng)村交通建設(shè)的重點(diǎn),投資6億元改造農(nóng)村公路1000公里。建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體系,不斷提高農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)水平。搞好村村通自來(lái)水和飲水安全工程,盡快解決剩余村莊的通自來(lái)水問(wèn)題。積極推廣沼氣入戶(hù)工程、大中型沼氣示范工程和秸稈氣化工程。加強(qiáng)村容村貌綜合整治,改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件和居住環(huán)境。

(三)多渠道增加農(nóng)民收入。大力發(fā)展農(nóng)村多種經(jīng)營(yíng)和二三產(chǎn)業(yè),拓寬農(nóng)民增收渠道。以培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民為重點(diǎn),大力實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程,全年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力80萬(wàn)人以上。

(四)深化農(nóng)村綜合改革。認(rèn)真貫徹農(nóng)村土地承包法規(guī)政策,穩(wěn)定土地承包關(guān)系,健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度,探索發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加快培育農(nóng)村金融市場(chǎng),探索建立多種形式的擔(dān)保機(jī)制。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù),不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍。加強(qiáng)鄉(xiāng)村基層組織建設(shè),提高鄉(xiāng)村管理水平。

五、加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加大中心城區(qū)建設(shè)改造力度。精心研究并抓好城市規(guī)劃工作,修訂完善城市總體規(guī)劃及重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃,增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、系統(tǒng)性,維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性,提升品位和內(nèi)涵。組織實(shí)施德州火車(chē)站周邊、蘇祿王御園、東方紅市場(chǎng)三大區(qū)域改造工程,集中打造新湖風(fēng)景區(qū)、體育中心和商務(wù)中心、京滬高速鐵路站、運(yùn)河風(fēng)景區(qū)四大亮點(diǎn),新建改造東方紅路東延、廣川大道南延、商貿(mào)大道北延、新河路西延、天衢東路五條主要干道。加快河?xùn)|新城建設(shè),年內(nèi)基本建成行政中心、教育中心、醫(yī)療中心。扎實(shí)推進(jìn)城中村改造,突出抓好小街小巷、便民市場(chǎng)、公共廁所、街頭綠地等利民工程建設(shè)。

扎實(shí)做好城市管理工作。大力實(shí)施數(shù)字化城市管理、市區(qū)亮化、景區(qū)改造、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)工程。逐步改造提升主干道、公共空間綠化,有重點(diǎn)地實(shí)施城區(qū)主干道、重點(diǎn)地段的景觀亮化工程建設(shè)。突出抓好小街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的凈化工作。加快城區(qū)防汛泵站改造建設(shè),重建新湖北大街、文化東路等排水溝,對(duì)排水管溝進(jìn)行徹底清淤,提高城市防汛能力。廣泛開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng),提高市民城市意識(shí)。

完善城市公用設(shè)施。編制完成市區(qū)城市公交專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,新增和延長(zhǎng)部分交通線路,站點(diǎn)覆蓋率達(dá)到90%。實(shí)施天然氣管網(wǎng)改造建設(shè),協(xié)調(diào)解決天然氣氣源緊張問(wèn)題,加快供水配套設(shè)施建設(shè)步伐,抓好市區(qū)供熱配套泵站、管線建設(shè),保障市區(qū)供氣、供熱、供水需求。

抓好基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快建設(shè)京滬高速鐵路公路集疏運(yùn)站、德州汽車(chē)客運(yùn)中心。完成德濱高速征地拆遷和部分路基土方、橋涵建設(shè)任務(wù),確保青銀高速公路濟(jì)南繞城北線工程建成通車(chē)。協(xié)調(diào)做好京滬高速鐵路項(xiàng)目開(kāi)工前的征地拆遷等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。加快樂(lè)陵、禹城水庫(kù)建設(shè)進(jìn)度,開(kāi)工建設(shè)臨邑、陵縣、齊河水庫(kù)。抓好220千伏武城新建輸變電工程、樂(lè)陵變電站擴(kuò)建工程、110千伏新城南變電站等電力項(xiàng)目建設(shè)。

六、扎實(shí)推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放和招商引資工作

加快對(duì)外開(kāi)放步伐。全方位推進(jìn)“南融北接”戰(zhàn)略,努力在基礎(chǔ)設(shè)施共享、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、重點(diǎn)企業(yè)合作、科技成果轉(zhuǎn)化及社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面,與天津?yàn)I海新區(qū)和濟(jì)南實(shí)現(xiàn)全面對(duì)接與融合,從兩地引進(jìn)更多的項(xiàng)目、資金、人才,使我市有更多的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品打入兩地市場(chǎng)。要把“南融北接”引向深入,向北延伸到北京,向南延伸到長(zhǎng)三角、珠三角。抓好“東引西聯(lián)”工作,加強(qiáng)與黃河三角洲生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和半島城市群的聯(lián)合協(xié)作,力爭(zhēng)成為承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移的橋頭堡和西部經(jīng)濟(jì)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的前沿陣地。拓寬對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域,加大工業(yè)、服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的開(kāi)放力度,特別是支持各類(lèi)資本參與供水、供熱、公共交通、污水和垃圾處理等市政公用事業(yè)的投資、建設(shè)與運(yùn)營(yíng),促進(jìn)全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對(duì)外開(kāi)放。高水平抓好招商引資。繼續(xù)加大招商引資的考核力度,重點(diǎn)考核符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和提升我市產(chǎn)業(yè)層次的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。搞好規(guī)劃,制定政策,組建以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、以園區(qū)和企業(yè)為載體的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和招商隊(duì)伍,瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)龍頭和產(chǎn)業(yè)配套開(kāi)展招商。鼓勵(lì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)員參與招商引資,拿出優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、優(yōu)良品牌、優(yōu)選項(xiàng)目對(duì)外合資合作。積極開(kāi)展以小分隊(duì)為主的專(zhuān)業(yè)招商活動(dòng),境內(nèi)主攻京津濟(jì)、青煙威和長(zhǎng)三角、珠三角,加強(qiáng)與浙商的合作;境外主攻日韓、突出港澳臺(tái)、突破歐美,力求在“招大引強(qiáng)”上有更大成效。

切實(shí)做好外經(jīng)貿(mào)工作。著力提高利用外資質(zhì)量,全年實(shí)際使用外商直接投資達(dá)到1.3億美元。抓好元茂紡織、匯源果汁、黃河家具工業(yè)園等重大外資項(xiàng)目的建設(shè)。積極爭(zhēng)取出口企業(yè)研發(fā)基金和市場(chǎng)開(kāi)拓基金,加強(qiáng)對(duì)骨干出口企業(yè)的扶持,引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和高端設(shè)備加強(qiáng)技術(shù)改造。精心組織參加境內(nèi)外知名展會(huì),推進(jìn)市場(chǎng)多元化,全年全市進(jìn)出口總值達(dá)到11億美元。擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作,鼓勵(lì)受約束大、易受貿(mào)易沖擊、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)相對(duì)飽和的企業(yè)“走出去”投資建廠。搞好勞務(wù)輸出,打造德州勞務(wù)品牌。

促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)晉檔升級(jí)。創(chuàng)新發(fā)展模式,按照“以功能規(guī)劃、以產(chǎn)業(yè)分區(qū)、以特色建園”的原則,加大對(duì)12家省級(jí)工業(yè)園區(qū)的綜合考評(píng)力度,推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。全面推行“區(qū)政合一”管理體制,理順開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)與所在地方黨委、政府的關(guān)系,探索建立充滿(mǎn)活力的體制機(jī)制。加大市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、市運(yùn)河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、天衢工業(yè)園三家市區(qū)內(nèi)園區(qū)的建設(shè)力度,提升發(fā)展的檔次和水平。各縣市要促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中,搞好規(guī)劃、建設(shè)和管理,切實(shí)增強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

七、加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

以深入開(kāi)展“民營(yíng)企業(yè)素質(zhì)提高年”活動(dòng)為主線,著力提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)科技化、規(guī)?；?、集約化水平。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品品牌和區(qū)域品牌,制定出臺(tái)《關(guān)于培育特色產(chǎn)業(yè)集群的意見(jiàn)》,明確市場(chǎng)定位、產(chǎn)業(yè)選擇、發(fā)展目標(biāo),引導(dǎo)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)中小企業(yè)圍繞龍頭企業(yè)搞配套加工,形成一批專(zhuān)業(yè)化配套企業(yè)和業(yè)戶(hù),拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,提高產(chǎn)品本地化配套率。選擇一批成長(zhǎng)性好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè),出臺(tái)具體措施,加大支持力度,使一批民營(yíng)企業(yè)迅速成長(zhǎng)壯大。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)、科技意識(shí)、品牌意識(shí),增加科技投入,加快技術(shù)創(chuàng)新步伐,提高產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)品附加值。搞好對(duì)小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)人員的服務(wù),健全完善注冊(cè)登記、信息咨詢(xún)、法律援助、資金融通、人才培訓(xùn)等服務(wù),組建創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地,完善服務(wù)功能。認(rèn)真抓好國(guó)務(wù)院和省里制定的政策文件的貫徹落實(shí),優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境。進(jìn)一步加大征信力度,把民營(yíng)企業(yè)全部納入信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)管理,壯大民營(yíng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)隊(duì)伍,擴(kuò)大信用互助中心規(guī)模,搭建促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)平臺(tái)。

抓住省扶持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇,引導(dǎo)縣市區(qū)立足自然資源、交通地理?xiàng)l件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),堅(jiān)持有所為有所不為,統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展,突出各自的特色和重點(diǎn),盡快提升發(fā)展實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。德城區(qū)、運(yùn)河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要依托區(qū)位、交通和物流、人流、信息流聚集優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展好現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。齊河、慶云、樂(lè)陵要立足區(qū)位優(yōu)勢(shì),加快建設(shè)“南融北接”的橋頭堡。寧津、武城、夏津要發(fā)揮“國(guó)字號(hào)”地域品牌優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),走“塊狀經(jīng)濟(jì)”和“特色板塊”的發(fā)展路子,建成特色產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)。市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、陵縣、臨邑、平原、禹城要借助京滬高速鐵路及高速公路等構(gòu)成的交通走廊,加大對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作力度,重點(diǎn)抓好先進(jìn)制造業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,形成我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的隆起帶。市里將進(jìn)一步加大對(duì)縣市區(qū)的支持力度,對(duì)中央、省安排的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金和市級(jí)配套資金,及時(shí)足額下?lián)艿娇h市區(qū)。建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包重點(diǎn)項(xiàng)目制度,幫助縣市區(qū)搞好項(xiàng)目的謀劃、推介、立項(xiàng)及實(shí)施。完善對(duì)縣市區(qū)的考核指標(biāo)體系,逐步建立起科學(xué)的目標(biāo)管理績(jī)效考核辦法。

八、打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)

切實(shí)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。突出抓好電力、鋼鐵、化工、建材、造紙等重點(diǎn)耗能行業(yè)的節(jié)能工作,著力抓好燃煤鍋爐改造、建筑節(jié)能、熱電聯(lián)產(chǎn)等重點(diǎn)節(jié)能工程。大力推動(dòng)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步,改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),不斷降低能耗水平。扎實(shí)推進(jìn)太陽(yáng)能、地?zé)崮芎鸵哉託?、秸稈發(fā)電、燃料乙醇為主的新能源以及可再生能源的開(kāi)發(fā)利用。加快淘汰高耗能企業(yè)和產(chǎn)品,繼續(xù)做好拆除立窯水泥、淘汰小火電等落后產(chǎn)能的工作,確保完成省里下達(dá)的關(guān)停淘汰任務(wù)。

加大重點(diǎn)流域和區(qū)域污染治理。突出抓好工業(yè)污染治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、電廠脫硫等工程建設(shè),對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和城市污水處理廠安裝在線監(jiān)控裝置,關(guān)閉企業(yè)草漿造紙生產(chǎn)線。堅(jiān)持小流域綜合治理,對(duì)河流沿岸排污企業(yè)逐一過(guò)關(guān),不能做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)堅(jiān)決“關(guān)停并轉(zhuǎn)”。抓好環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),武城、夏津污水處理廠要在上半年建成運(yùn)行,慶云、寧津污水處理廠下半年建成運(yùn)行,加快陵縣、樂(lè)陵污水處理廠改制步伐,確保每個(gè)縣市至少建成一座污水處理廠并正常運(yùn)轉(zhuǎn)。盡快啟動(dòng)市垃圾處理廠二期工程建設(shè),創(chuàng)造條件開(kāi)工建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。堅(jiān)持一手抓存量削減,一手抓增量控制,杜絕高污染、高耗能項(xiàng)目,在建設(shè)項(xiàng)目中嚴(yán)格執(zhí)行“環(huán)評(píng)”和“三同時(shí)”制度,從源頭上控制新污染源的產(chǎn)生。

建立完善節(jié)能減排的體制機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)市節(jié)能減排綜合性工作實(shí)施方案,健全節(jié)能減排工作監(jiān)督和獎(jiǎng)懲機(jī)制。各級(jí)政府對(duì)本轄區(qū)節(jié)能減排負(fù)總責(zé),建立嚴(yán)格的節(jié)能減排行政執(zhí)法主體責(zé)任追究制度。組織開(kāi)展節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),嚴(yán)肅查處各種節(jié)能減排違法行為。

九、把為群眾辦實(shí)事落到實(shí)處

優(yōu)先發(fā)展教育。大力實(shí)施教育振興工程,進(jìn)一步提升教育工作水平。進(jìn)一步鞏固免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)成果,對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)。健全教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)和城區(qū)薄弱學(xué)校改造,加快新城區(qū)學(xué)校建設(shè)。大力發(fā)展職業(yè)教育,三年內(nèi)基本普及高中階段教育,提高教學(xué)質(zhì)量和高考升學(xué)率。抓好學(xué)前教育向農(nóng)村的延伸,搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)。加強(qiáng)教育科研和師資隊(duì)伍建設(shè),繼續(xù)強(qiáng)化中小學(xué)生“減負(fù)”工作,保障學(xué)生全面發(fā)展。推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。組織實(shí)施《德州市健康百姓行動(dòng)計(jì)劃》,提高衛(wèi)生醫(yī)療保障水平。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),提高重大疾病預(yù)防、救治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,農(nóng)村人口參合率達(dá)到95%以上。重點(diǎn)抓好87處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的綜合配套,確保順利完成“1127”工程及國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)。兩年內(nèi)建立起以20個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和80個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為框架的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系,提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率。

進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)。完善和落實(shí)稅費(fèi)減免、小額貸款擔(dān)保、財(cái)政補(bǔ)貼等各項(xiàng)扶持政策,鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。通過(guò)開(kāi)發(fā)公益性崗位、社區(qū)服務(wù)性崗位、開(kāi)展就業(yè)援助等措施,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)“雙零就業(yè)”家庭“動(dòng)態(tài)消零”。積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作,尤其要大力幫助特困家庭學(xué)生就業(yè)。以《勞動(dòng)合同法》實(shí)施為契機(jī),加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),力爭(zhēng)三年內(nèi)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)95%以上。健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制,進(jìn)一步做好農(nóng)民工的就業(yè)、維權(quán)工作。

加快完善社會(huì)保障體系。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面,重點(diǎn)抓好民營(yíng)企業(yè)、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員的參保,規(guī)范和落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)一票征繳工作。推進(jìn)企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,進(jìn)一步做實(shí)養(yǎng)老個(gè)人賬戶(hù)。重點(diǎn)搞好企業(yè)年金、被征地農(nóng)民社會(huì)保障、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)和擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)。健全困難群眾醫(yī)療救助制度。啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)無(wú)縫覆蓋。以確保發(fā)放和提高標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn),進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系,確保城市低保動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保,逐年提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)。鞏固提高農(nóng)村敬老院建設(shè)成果,五保對(duì)象集中供養(yǎng)率保持在70%以上。積極推進(jìn)農(nóng)民工參加醫(yī)療、工傷保險(xiǎn),保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

加快廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)。今年,全市所有縣市區(qū)都要建立起廉租住房制度,都要建設(shè)面向低收入家庭的經(jīng)濟(jì)適用房。寧可少上別的項(xiàng)目,也要努力解決低收入群眾的住房困難。試行經(jīng)濟(jì)適用房配建制,積極推進(jìn)舊住宅區(qū)整治改造。認(rèn)真落實(shí)廉租住房制度建設(shè)的規(guī)定和要求,確保土地供應(yīng)、資金投入、稅費(fèi)減免和工作責(zé)任等措施落實(shí)到位,逐步把廉租住房保障范圍擴(kuò)大到城市低收入家庭。有步驟地在城中村改造時(shí)建設(shè)部分可供農(nóng)民工租住的集體宿舍,逐步創(chuàng)造條件把進(jìn)城務(wù)工人員家庭住房需求納入城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系。

篇7

準(zhǔn)確分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，正確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，適時(shí)提出宏觀調(diào)控的政策建議，是各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)的一項(xiàng)重要工作，也是做好一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的重要前提。對(duì)今年上半年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析，自治區(qū)黨委、政府給予了高度重視，楊晶主席親自召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行了部署，任亞平副主席先后兩次聽(tīng)取了工作匯報(bào)。7月19日，自治區(qū)黨委常委會(huì)議聽(tīng)取了我委所作的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)們一致認(rèn)為，今年以來(lái)我區(qū)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和落實(shí)宏觀調(diào)控的主動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，保持了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快、經(jīng)濟(jì)效益較好、整體運(yùn)行較穩(wěn)的良好態(tài)勢(shì)。具體體現(xiàn)在五個(gè)方面：

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展更趨協(xié)調(diào)

上半年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值2320.7億元，同比增長(zhǎng)18.2％。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值121.2億元，增長(zhǎng)6.4％；第二產(chǎn)業(yè)增加值1240.8億元，增長(zhǎng)23.4％；第三產(chǎn)業(yè)增加值958.7億元，增長(zhǎng)13.9％。

從區(qū)域發(fā)展看，呼包鄂地區(qū)繼續(xù)保持領(lǐng)先，東部地區(qū)增長(zhǎng)加快。1－8月份，呼包鄂三市規(guī)模以上工業(yè)增加值占全區(qū)的比重達(dá)到54％，固定資產(chǎn)投資達(dá)到51.6％，地方財(cái)政收入達(dá)到53.7％，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占全區(qū)的比重均在半數(shù)以上。東部五盟市財(cái)政總收入同比增長(zhǎng)45.5％，增幅高出呼包鄂地區(qū)12.2個(gè)百分點(diǎn)，高出盟市平均水平5.9個(gè)百分點(diǎn)；一般預(yù)算收入增長(zhǎng)37.7％，增幅高出呼包鄂地區(qū)14.4個(gè)百分點(diǎn)，高出盟市平均水平8.5個(gè)百分點(diǎn)。前8個(gè)月，通遼、赤峰、錫盟規(guī)模以上工業(yè)增加值分別增長(zhǎng)36.2％、33.5％和33.5％，高出全區(qū)平均水平4.9個(gè)、2.2個(gè)和2.2個(gè)百分點(diǎn)。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的薄弱環(huán)節(jié)得到加強(qiáng)。上半年，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)13.9％，增幅比上年同期提高0.9個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)地稅收入增長(zhǎng)41.1％，比第二產(chǎn)業(yè)快7.2個(gè)百分點(diǎn)。建筑業(yè)增加值增長(zhǎng)10.6％，完成建筑工程投資1015.4億元，完成投資占固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到61％。6月末全區(qū)共有建筑企業(yè)1047家，其中一級(jí)以上企業(yè)41家。非公有制和中小企業(yè)發(fā)展加快，上半年中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值373.8億元，同比增長(zhǎng)45.3％，比大中型企業(yè)快了21.1個(gè)百分點(diǎn)；非公有制企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值525.8億元，增長(zhǎng)36.8％，比國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)快了11個(gè)百分點(diǎn)。

從需求方面看，投資消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)更趨合理。投資增速高于消費(fèi)增速的幅度進(jìn)一步縮小，1－8月份全區(qū)城鄉(xiāng)50萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)項(xiàng)目完成投資2831.8億元，增長(zhǎng)26.8％，增幅比上年同期回落了9.7個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額1184.4億元，增長(zhǎng)17.8％，增幅提高了1.9個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)，1－8月份海關(guān)進(jìn)出口總額完成48.9億美元，增速雖然比上年同期下降了5.3個(gè)百分點(diǎn)，但仍達(dá)到26％的較好水平。其中，進(jìn)口完成30.2億美元，增長(zhǎng)35.4％；出口完成18.7億美元，增長(zhǎng)20.8％。

（二）質(zhì)量效益顯著提高

集中體現(xiàn)在企業(yè)效益、財(cái)政收入和城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)等方面。

工業(yè)企業(yè)效益大幅增長(zhǎng)。1－5月份，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)為262.5，比上年同期提高56.4點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)154.6億元，比上年同期增加72.6億元，增長(zhǎng)88.6％。煤炭、有色金屬等資源型產(chǎn)品價(jià)格和食品價(jià)格的持續(xù)上漲以及國(guó)家調(diào)高供電價(jià)格，帶動(dòng)了這些行業(yè)效益大幅度提升，前5個(gè)月煤炭、電力、冶金、食品加工等行業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)127.2億元，占工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額的82.3％。

財(cái)政收入增長(zhǎng)繼續(xù)加快。1－8月份，全區(qū)財(cái)政總收入完成620.8億元，比上年同期增收175.3億元，同比增長(zhǎng)39.3％。其中，地方財(cái)政一般預(yù)算收入293.6億元，增收75.9億元，增長(zhǎng)34.8％。增值稅、營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅等主體稅種完成情況較好，累計(jì)增收44.8億元，占一般預(yù)算收入增收額的59％。

城鄉(xiāng)居民收入顯著提高。上半年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到6044元，同比增長(zhǎng)17.8％，其中人均工薪收入4561.3元，增長(zhǎng)21.1％。農(nóng)牧民人均現(xiàn)金收入2418元，增長(zhǎng)19.4％。其中，人均工資性收入325.6元，增長(zhǎng)28.7％；人均出售農(nóng)畜產(chǎn)品收入1821.2元，增長(zhǎng)18.4％；人均轉(zhuǎn)移性收入175.1元，增長(zhǎng)14.3％。

（三）活力和后勁持續(xù)增強(qiáng)

突出表現(xiàn)在以下方面：

一是土地、礦產(chǎn)等要素市場(chǎng)發(fā)育逐步完善。1－8月份，通過(guò)招拍掛方式出讓土地1648.8公頃，占到土地出讓總面積的43.3％；通過(guò)競(jìng)拍方式轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)220宗，交易金額達(dá)到2.5億元。

二是資金自籌能力進(jìn)一步增強(qiáng)。一批國(guó)內(nèi)大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)投資繼續(xù)向我區(qū)轉(zhuǎn)移，1－8月份累計(jì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)（區(qū)外）資金到位1031.9億元，同比增長(zhǎng)22.9％。前8個(gè)月，各類(lèi)自籌資金累計(jì)達(dá)到2255.9億元，同比增長(zhǎng)30％，占全部資金來(lái)源比重較上年同期提高4.3個(gè)百分點(diǎn)；中央預(yù)算內(nèi)資金和國(guó)內(nèi)貸款388.8億元，增長(zhǎng)8％，占全部資金來(lái)源比重較上年同期下降2個(gè)百分點(diǎn)。

三是資源保障能力進(jìn)一步提高。截至6月底，全區(qū)累計(jì)查明煤炭資源儲(chǔ)量6583.4億噸，貴金屬巖金資源儲(chǔ)量106.8噸、銀資源儲(chǔ)量21344.8噸，煤炭和貴金屬儲(chǔ)量雙雙躍居全國(guó)第一位。石油、天然氣勘探實(shí)現(xiàn)重大突破，蘇里格氣田累計(jì)探明天然氣地質(zhì)儲(chǔ)量5336.5億立方米，預(yù)測(cè)遠(yuǎn)景儲(chǔ)量4萬(wàn)億立方米；海拉爾盆地探明石油地質(zhì)儲(chǔ)量8968.2萬(wàn)噸，年產(chǎn)石油從最初的7000噸上升到2006年的49萬(wàn)噸。查明和預(yù)測(cè)鐵礦資源儲(chǔ)量26.5億噸，與2003年相比凈增加2.9億噸；10種有色金屬礦產(chǎn)查明資源儲(chǔ)量總計(jì)2539.5萬(wàn)噸，與2003年相比凈增加663.1萬(wàn)噸。

（四）節(jié)能減排力度加大

今年我區(qū)認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于推進(jìn)節(jié)能減排的一系列政策措施，進(jìn)一步加快淘汰落后生產(chǎn)能力，全部取消了對(duì)高耗能企業(yè)的優(yōu)惠電價(jià)政策，對(duì)部分企業(yè)實(shí)行了差別電價(jià)，節(jié)能減排工作取得了較大進(jìn)展。

各項(xiàng)節(jié)能措施逐步到位。一是淘汰落后產(chǎn)能力度加大。上半年淘汰小煤炭360萬(wàn)噸，小鋼鐵141.6萬(wàn)噸，小水泥30萬(wàn)噸，鐵合金、電石各10萬(wàn)噸。關(guān)停小火電機(jī)組進(jìn)展順利，到7月末共關(guān)停50臺(tái)總?cè)萘?03.2萬(wàn)千瓦，超額完成了今年的目標(biāo)任務(wù)。二是節(jié)能工程建設(shè)加快。圍繞國(guó)家“十大節(jié)能工程”和自治區(qū)節(jié)能“三百工程”，在電力、鋼鐵、有色、化工、建材、煤炭等重點(diǎn)耗能行業(yè)，已組織實(shí)施了工業(yè)余熱余壓利用、燃煤工業(yè)鍋爐改造、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目64項(xiàng)。三是重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管得到加強(qiáng)。對(duì)85戶(hù)重點(diǎn)耗能企業(yè)實(shí)行了掛牌督辦制度，完成了對(duì)國(guó)家確定的35戶(hù)重點(diǎn)耗能企業(yè)的能源審計(jì)和節(jié)能規(guī)劃評(píng)審工作。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，開(kāi)展了全區(qū)高耗能高污染企業(yè)清理檢查工作。初步測(cè)算，上半年全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)增長(zhǎng)25.2％，單位工業(yè)增加值能耗下降4.75％。

主要污染物排放首次出現(xiàn)“雙降”局面。根據(jù)國(guó)家8月下旬的《2007年上半年各省、自治區(qū)、直轄市主要污染物排放量指標(biāo)公告》，我區(qū)化學(xué)需氧量排放量比上年同期下降2.26％、二氧化硫排放量下降0.57％，進(jìn)入了全國(guó)“減排”第一序列。在化學(xué)需氧量減排方面，加強(qiáng)了對(duì)現(xiàn)有污水處理廠運(yùn)營(yíng)能力的監(jiān)管，嚴(yán)格控制了企業(yè)污染物超標(biāo)排放，加之上半年又新投入運(yùn)行了2個(gè)污水處理廠，與去年同期相比凈削減COD排放0.3萬(wàn)噸，降幅位列全國(guó)第2位。在二氧化硫減排方面，電力行業(yè)減排成效顯著。上半年在發(fā)電量增長(zhǎng)33.9％的情況下，通過(guò)實(shí)施關(guān)停小火電機(jī)組、現(xiàn)役火電機(jī)組脫硫改造等措施，凈削減二氧化硫排放0.41萬(wàn)噸，抵消了其他行業(yè)的排放增量，降幅位列全國(guó)第17位。

（五）民生工程扎實(shí)推進(jìn)

今年以來(lái)，全區(qū)各地加大為民辦實(shí)事力度，認(rèn)真落實(shí)“七件實(shí)事”，大力實(shí)施“十項(xiàng)民生工程”，目前各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。農(nóng)村牧區(qū)通路、通電、通信、安全飲水工程全部開(kāi)工建設(shè)，已爭(zhēng)取到國(guó)家通鄉(xiāng)油路建設(shè)資金9億元、農(nóng)村牧區(qū)廣播電視工程建設(shè)資金1.37億元，落實(shí)通電工程建設(shè)資金3億元。解決了38.9萬(wàn)人的安全飲水和767個(gè)自然村的通信問(wèn)題，分別占全年計(jì)劃的64.8％和42.6％；新增沼氣用戶(hù)4.67萬(wàn)戶(hù)，占全年計(jì)劃的78％。廉租房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)步伐加快，累計(jì)向8658戶(hù)低保家庭提供了廉租住房補(bǔ)貼。城鄉(xiāng)醫(yī)療保障工程加快推進(jìn)，年初確定的303個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、18個(gè)旗縣醫(yī)院、20個(gè)旗縣婦幼保健所、14個(gè)旗縣蒙醫(yī)醫(yī)院全部開(kāi)工建設(shè)。教育資助工程已累計(jì)向2.2萬(wàn)學(xué)生發(fā)放國(guó)家助學(xué)貸款1.3億元，向48萬(wàn)寄宿制貧困中小學(xué)生發(fā)放補(bǔ)助9600多萬(wàn)元。社會(huì)救助工作積極推進(jìn)，城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)平均提高20元，惠及73.5萬(wàn)人；農(nóng)村牧區(qū)低保覆蓋人口擴(kuò)大到60萬(wàn)人，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由去年的360元提高到今年不低于438元。農(nóng)民工轉(zhuǎn)移和維權(quán)工程取得新進(jìn)展，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)163萬(wàn)人，完成年度計(jì)劃的81.5％。扶貧救災(zāi)工作穩(wěn)步推進(jìn)，1－8月份共投入三項(xiàng)扶貧資金8.82億元，累計(jì)下?lián)芫葹?zāi)資金5130萬(wàn)元，救助災(zāi)民112萬(wàn)人。

總的來(lái)看，今年以來(lái)我區(qū)經(jīng)濟(jì)承接了近年來(lái)好的來(lái)勢(shì)，繼續(xù)保持在高位上平穩(wěn)運(yùn)行，并呈現(xiàn)逐步回落的態(tài)勢(shì)。

經(jīng)濟(jì)保持高位運(yùn)行，表現(xiàn)在增長(zhǎng)速度位居全國(guó)前列。上半年，我區(qū)GDP增長(zhǎng)速度達(dá)到18.2％，增幅高出全國(guó)平均水平6.7個(gè)百分點(diǎn)，這是我區(qū)自2003年以來(lái)，連續(xù)四年多保持18％或更高一些的增長(zhǎng)速度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出全國(guó)同期10％－11％的平均水平。我們預(yù)計(jì)，今年我區(qū)增長(zhǎng)速度將保持在18％左右，仍可能位居全國(guó)第一。

經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)平穩(wěn)運(yùn)行，表現(xiàn)在GDP增幅波動(dòng)較小。從季度數(shù)據(jù)看，去年以來(lái)的六個(gè)季度，我區(qū)GDP增幅最大波動(dòng)僅為0.8個(gè)百分點(diǎn)。其中：2006年四個(gè)季度分別增長(zhǎng)18.5％、18.2％、18.1％和18％，季度間最大波動(dòng)為0.5個(gè)百分點(diǎn)；今年前兩個(gè)季度分別增長(zhǎng)18.8％和18.2％，波動(dòng)為0.6個(gè)百分點(diǎn)。

增長(zhǎng)呈現(xiàn)逐步回落態(tài)勢(shì)，表現(xiàn)在GDP增長(zhǎng)速度出現(xiàn)穩(wěn)中下降趨勢(shì)。自2002年我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)達(dá)到13.2％的全國(guó)第一以來(lái)，增長(zhǎng)速度逐年加快，2005年達(dá)到了23.8％的最高點(diǎn)。去年以來(lái)，我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開(kāi)始呈現(xiàn)理性回落。主要原因有：一是去年糧食播種面積達(dá)到6690萬(wàn)畝，總產(chǎn)量341億斤，已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)較高的水平，依靠擴(kuò)大播種面積增產(chǎn)的余地不大，單產(chǎn)提高還需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程。二是經(jīng)過(guò)近幾年的高速增長(zhǎng)之后，能源、冶金、農(nóng)畜產(chǎn)品加工三大行業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品進(jìn)入平穩(wěn)增長(zhǎng)階段，去年以來(lái)煤炭、鋼鐵、液體乳產(chǎn)量增速出現(xiàn)不同程度下降。三是全國(guó)鋼鐵、電解鋁、鐵合金、電石、焦炭等行業(yè)的發(fā)展規(guī)模和速度受到了國(guó)家宏觀調(diào)控政策的強(qiáng)力約束，上半年全國(guó)電石產(chǎn)量增速回落了17.9個(gè)百分點(diǎn)，鐵合金回落了15.5個(gè)百分點(diǎn)，焦炭回落了5個(gè)百分點(diǎn)。今年以來(lái)，全國(guó)GDP一季度增長(zhǎng)11.1％、二季度增長(zhǎng)11.5％，呈現(xiàn)穩(wěn)中趨升的態(tài)勢(shì)；我區(qū)GDP一季度增長(zhǎng)18.8％、二季度增長(zhǎng)18.2％，呈現(xiàn)穩(wěn)中趨降的態(tài)勢(shì)。我們認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)理性回落，符合國(guó)家宏觀調(diào)控的政策要求，是與實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展目標(biāo)相一致的。

二、當(dāng)前需要重點(diǎn)關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題

這些年來(lái)，我區(qū)經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。但是，在看到成績(jī)的同時(shí)，也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中某些領(lǐng)域和方面仍然存在著許多矛盾和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）結(jié)構(gòu)調(diào)整整體進(jìn)展緩慢

近年來(lái)，我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快，主要得益于工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)，2001－2006年工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)由37％提高到了56％。但是，這些年來(lái)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中存在的不協(xié)調(diào)因素和潛在風(fēng)險(xiǎn)一直未能得到很好解決，與自治區(qū)黨委政府提出的產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)業(yè)多元、產(chǎn)業(yè)升級(jí)要求相比，仍然存在較大差距。一是服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，與整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不夠協(xié)調(diào)。2006年第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)14.5％，增幅比第二產(chǎn)業(yè)低10.9 個(gè)百分點(diǎn)；占GDP的比重為38％，比第二產(chǎn)業(yè)低10.6個(gè)百分點(diǎn)，也比全國(guó)平均水平低1.5個(gè)百分點(diǎn)。二是工業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在潛在風(fēng)險(xiǎn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量主要集中在能源、冶金和農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，2006年三大產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到82.2％。這樣高度集中和單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不利于分散市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，一旦市場(chǎng)供求發(fā)生比較大的變化，整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將受到很大沖擊。

（二）農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)牧民增收壓力較大

一是今年部分地區(qū)旱情和病蟲(chóng)害偏重，赤峰、通遼等糧食主產(chǎn)區(qū)降雨偏少，加之今年糧食播種面積增長(zhǎng)不多，給糧食增產(chǎn)帶來(lái)了許多不確定因素。二是經(jīng)過(guò)近幾年的快速增長(zhǎng)后，畜牧業(yè)開(kāi)始進(jìn)入穩(wěn)定增長(zhǎng)階段。今年牧業(yè)年度牲畜存欄較上年有所減少，主要畜產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)出現(xiàn)不同程度的回落，6月底全區(qū)牲畜存欄比上年同期減少108.6萬(wàn)頭（只），牛奶產(chǎn)量增幅回落15.6個(gè)百分點(diǎn)，肉類(lèi)總產(chǎn)量增幅回落2.1個(gè)百分點(diǎn)。三是飼料價(jià)格上漲，較大幅度地壓縮了養(yǎng)殖業(yè)增收空間，特別是給奶牛養(yǎng)殖業(yè)帶來(lái)較大困難。過(guò)去三年玉米價(jià)格基本上翻了一番，今年上半年的銷(xiāo)售價(jià)格又上漲了19.4％。四是農(nóng)牧業(yè)補(bǔ)貼的政策效應(yīng)有遞減趨勢(shì)，上半年全區(qū)農(nóng)牧民人均轉(zhuǎn)移性收入增長(zhǎng)14.3％，增幅較上年同期回落了34.2個(gè)百分點(diǎn)。

（三）節(jié)能減排任務(wù)艱巨

根據(jù)國(guó)家下達(dá)我區(qū)的主要污染物削減目標(biāo)和我區(qū)“十一五”規(guī)劃綱要，到2010年，全區(qū)萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降到1.86噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比“十五”期末降低25％，年均下降5.6％；二氧化硫排放總量控制在140萬(wàn)噸以?xún)?nèi)，削減率為3.8％，年均減少0.79％；化學(xué)需氧量排放總量控制在27.7萬(wàn)噸以?xún)?nèi)，削減率為6.7％，年均減少1.4％。2006年，我區(qū)萬(wàn)元GDP 能耗下降了2.5％，二氧化硫排放量增長(zhǎng)了6.96％，化學(xué)需氧量排放量增長(zhǎng)了0.34％，均沒(méi)有完成年度目標(biāo)任務(wù)。要全面完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)，后四年萬(wàn)元GDP 能耗必須年均下降6.3％，二氧化硫下降2.6％，化學(xué)需氧量下降1.8％，任務(wù)相當(dāng)艱巨。從節(jié)能方面看，今年的形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻。一是受市場(chǎng)需求拉動(dòng)，高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)仍然較快。1－8月份焦炭產(chǎn)量增長(zhǎng)42.7％，增幅較上年同期提高35.2個(gè)百分點(diǎn)；電解鋁增長(zhǎng)61.7％，提高31.9個(gè)百分點(diǎn)；鋼產(chǎn)量增長(zhǎng)18.5％，提高12.4個(gè)百分點(diǎn)；電石、鐵合金分別增長(zhǎng)30.4％和39.1％，增幅雖有較大幅度回落，但仍處在高位狀態(tài)。二是當(dāng)前我區(qū)正處在工業(yè)化加速發(fā)展階段，工業(yè)增長(zhǎng)快于GDP增長(zhǎng)，重工業(yè)增長(zhǎng)快于輕工業(yè)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性降耗的難度較大。另外，通過(guò)改進(jìn)生產(chǎn)工藝，提高技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)技術(shù)性降耗也需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程。我們測(cè)算，今年全年萬(wàn)元GDP能耗將下降2.5％，降幅與去年基本持平，仍不能完成今年的目標(biāo)任務(wù)。從減排方面看，燃煤電廠是二氧化硫排放的一個(gè)重要來(lái)源，目前關(guān)停小火電機(jī)組容量已超額完成了全年任務(wù)，年底前還將有超過(guò)600萬(wàn)千瓦的機(jī)組建成投產(chǎn)，依靠火電減排的余地很?。换瘜W(xué)需氧量主要來(lái)自生產(chǎn)和生活排放的污水，上半年我區(qū)對(duì)造紙、制藥等3家排污大戶(hù)采取了限排措施，下半年這些企業(yè)將恢復(fù)一部分化學(xué)需氧量排放，另外年底國(guó)家還要將生活污水與工業(yè)污水排放統(tǒng)一核算，COD減排難度仍然很大。

（四）固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)還不夠合理

今年以來(lái)，我區(qū)固定資產(chǎn)投資保持了平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，增幅雖然比去年同期有較大回落，但仍處在合理區(qū)間，朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展。但總體上看，當(dāng)前我區(qū)固定資產(chǎn)投資仍主要集中在傳統(tǒng)的資源加工型領(lǐng)域，1－8月份煤炭、電力、鋼鐵、水泥等國(guó)家宏觀調(diào)控重點(diǎn)控制的產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)完成固定資產(chǎn)投資730億元，占了工業(yè)固定資產(chǎn)投資總額的50％；而國(guó)家宏觀調(diào)控政策重點(diǎn)支持的裝備制造、節(jié)能減排等行業(yè)和領(lǐng)域的投資嚴(yán)重不足，1－8月份裝備制造業(yè)完成投資80.1億元，占工業(yè)投資總額的5.5％，廢棄資源和廢舊材料回收加工行業(yè)只完成投資2億元。這樣的投資結(jié)構(gòu)，不利于落實(shí)自治區(qū)黨委政府提出的產(chǎn)業(yè)延伸、多元、升級(jí)的結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，不利于爭(zhēng)取國(guó)家的投資支持，不利于保持固定資產(chǎn)投資長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)，對(duì)此必須引起高度重視。

（五）價(jià)格總水平上漲較快

今年以來(lái)特別是進(jìn)入5月份以來(lái)，我區(qū)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）出現(xiàn)較大幅度上漲，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。1－8月份，全區(qū)CPI同比上漲3.6％，其中5－8月份當(dāng)月分別上漲了3.8％、4.5％、5％和6.1％。農(nóng)村牧區(qū)價(jià)格上漲明顯高于城鎮(zhèn)，前5個(gè)月至前8個(gè)月城鎮(zhèn)消費(fèi)價(jià)格分別上漲了1.9％、2.3％、2.7％和3.1％，而農(nóng)村牧區(qū)分別上漲了4.1％、4.2％、4.4％和4.5％。居民消費(fèi)價(jià)格上漲，主要是受全國(guó)性肉禽蛋類(lèi)價(jià)格大幅上漲影響，由食品價(jià)格上漲推動(dòng)的。8月份全國(guó)肉禽及其制品價(jià)格上漲49％，鮮蛋價(jià)格上漲23.6％；我區(qū)食品價(jià)格上漲19.2％，漲幅高于去年同期17.7個(gè)百分點(diǎn)。應(yīng)該看到是，這次食品漲價(jià)是在我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展的情況下發(fā)生的，是工農(nóng)和城鄉(xiāng)之間利益格局調(diào)整的正常表現(xiàn)，食品漲價(jià)總體上對(duì)提高農(nóng)牧民收入是有利的，初步測(cè)算上半年因農(nóng)畜產(chǎn)品價(jià)格上漲使我區(qū)農(nóng)牧民人均增加收入154元，占收入增量的39％。但是，價(jià)格上漲也帶來(lái)較大的負(fù)面影響：一方面增加了城鎮(zhèn)低收入群體的生活負(fù)擔(dān)，上半年城鎮(zhèn)居民因價(jià)格上漲多支出103元，一定程度上抵消了城市低保的政策效果；另一方面也增加了農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)，上半年農(nóng)村牧區(qū)消費(fèi)價(jià)格漲幅較上年同期提高2.4個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)資價(jià)格漲幅提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，初步測(cè)算這兩項(xiàng)就使得農(nóng)牧民人均支出增加了72元。

總的來(lái)看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問(wèn)題，有的是近期新出現(xiàn)的，有的是長(zhǎng)期以來(lái)存在的，一些體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾和問(wèn)題還很難在短期內(nèi)得到解決。對(duì)這些問(wèn)題，我們應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)、全面分析、冷靜對(duì)待，積極采取有效措施，做到趨利避害，促進(jìn)問(wèn)題的解決。

三、下一階段的發(fā)展改革工作

做好下一階段的發(fā)展和改革工作，關(guān)鍵是要落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀，這是統(tǒng)領(lǐng)我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本指針?？倳?shū)記指出，科學(xué)發(fā)展，社會(huì)和諧，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本要求，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的內(nèi)在需要，必須堅(jiān)定不移地加以落實(shí)。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，既要突出發(fā)展這一主題，又要把握科學(xué)這一內(nèi)涵，切實(shí)做到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。在具體工作中，要把握好以下幾點(diǎn)：

一是更加注重科學(xué)發(fā)展。近幾年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，主要得益于資源優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，得益于優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但由于產(chǎn)業(yè)層次不高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式比較粗放，資源開(kāi)發(fā)的效益還比較低。特別是一些地區(qū)還存在片面追求數(shù)量和速度的現(xiàn)象，忽視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，長(zhǎng)此下去，我們的資源、環(huán)境就難以承載這樣的速度，也就難以保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。因此，我們必須增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的意識(shí)。要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，努力降低能源消耗，提高資源綜合利用水平；加快調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次；加快推進(jìn)體制、機(jī)制和技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)自主創(chuàng)新的能力。使全區(qū)經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

二是更加注重協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要高度重視、認(rèn)真解決區(qū)域發(fā)展和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問(wèn)題。近年來(lái)，我們遵循經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展規(guī)律，提出優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)，實(shí)踐證明是正確的，必須繼續(xù)堅(jiān)持。但同時(shí)，也出現(xiàn)了區(qū)域發(fā)展不平衡的問(wèn)題。必須在加快優(yōu)勢(shì)地區(qū)快速發(fā)展的同時(shí)，努力促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，特別要解決好東部地區(qū)工業(yè)化基礎(chǔ)薄弱的問(wèn)題，加快推進(jìn)這些地區(qū)的工業(yè)化進(jìn)程。要把促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展放在更加突出的位置，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，著力加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，走以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。

三是更加注重和諧發(fā)展。和諧發(fā)展，就是要堅(jiān)持以人為本，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加注重社會(huì)進(jìn)步和人的全面發(fā)展。要大力推進(jìn)科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步理順經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與收入分配、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與擴(kuò)大就業(yè)之間的關(guān)系。要把人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題放在首位，更加注重就業(yè)和民生問(wèn)題，更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，使改革和發(fā)展的成果更多地惠及城鄉(xiāng)群眾，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人的發(fā)展相互促進(jìn)。

四是更加注重可持續(xù)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，主要是促進(jìn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的道路。在發(fā)展過(guò)程中，要充分尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，更要倍加尊重自然規(guī)律，充分考慮資源和生態(tài)環(huán)境的承載能力，不斷加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，合理開(kāi)發(fā)和節(jié)約利用各種自然資源，建設(shè)低投入、少排放、可循環(huán)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和節(jié)約型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期持續(xù)健康發(fā)展。

關(guān)于近期的發(fā)展和改革工作，我想主要有以下幾個(gè)方面：

（一）繼續(xù)抓好固定資產(chǎn)投資管理工作

近年來(lái)，在國(guó)家宏觀調(diào)控政策的持續(xù)作用下，我區(qū)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)呈回落態(tài)勢(shì)，2004年比2003年回落19.3個(gè)百分點(diǎn)，2005年回落1個(gè)百分點(diǎn)，2006年回落21.9個(gè)百分點(diǎn)。今年上半年我區(qū)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)27.1％，與全國(guó)26.7％的水平基本持平，但我區(qū)的生產(chǎn)總值增長(zhǎng)18.2％，比全國(guó)高6.7個(gè)百分點(diǎn)。從理論上來(lái)講，與全國(guó)基本相當(dāng)?shù)耐顿Y增長(zhǎng)速度不足以支持高出全國(guó)近7個(gè)百分點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，之所以出現(xiàn)這種情況，主要是前幾年投資快速增長(zhǎng)滯后效應(yīng)的反映。當(dāng)前的投資將對(duì)后幾年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成影響，對(duì)此我們必須進(jìn)行科學(xué)評(píng)估。落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策與保持一個(gè)適度的投資規(guī)模并不矛盾，關(guān)鍵要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益。關(guān)于今后的投資工作，我想強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

一是加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。突出抓好化工、能源、交通、服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的新開(kāi)工項(xiàng)目和竣工投產(chǎn)項(xiàng)目。對(duì)已經(jīng)進(jìn)入審批程序的項(xiàng)目，要積極落實(shí)建設(shè)條件，爭(zhēng)取早日得到批復(fù)。已經(jīng)核準(zhǔn)或批復(fù)開(kāi)工的項(xiàng)目，要抓緊落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)條件盡快開(kāi)工建設(shè)。今年計(jì)劃竣工投產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目要倒排工期，在保證施工安全和工程質(zhì)量的前提下，加快施工進(jìn)度，確保年內(nèi)建成投產(chǎn)。

二是抓緊明年投資計(jì)劃編制和項(xiàng)目申報(bào)工作。今年國(guó)家發(fā)改委于4月份部署了明年中央政府投資計(jì)劃的編報(bào)工作，目前自治區(qū)發(fā)改委已基本完成了計(jì)劃的編報(bào)，下一步關(guān)鍵要與國(guó)家有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)溝通，做好項(xiàng)目和資金的盯辦落實(shí)，力爭(zhēng)使更多的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家投資滾動(dòng)計(jì)劃。各盟市發(fā)改部門(mén)要加快投資計(jì)劃的編制，爭(zhēng)取10月份完成明年投資計(jì)劃的編報(bào)工作。

三是加強(qiáng)資金和項(xiàng)目管理。大家知道，繼新豐電廠事件我區(qū)被國(guó)家停止建設(shè)10個(gè)電廠之后，今年國(guó)家環(huán)?？偩钟滞▓?bào)了我區(qū)10個(gè)違反環(huán)評(píng)項(xiàng)目，國(guó)家林業(yè)局通報(bào)了1個(gè)違法占用林地項(xiàng)目，國(guó)家發(fā)改委、安監(jiān)局、煤監(jiān)局三家聯(lián)合通報(bào)了10個(gè)未經(jīng)核準(zhǔn)的煤炭項(xiàng)目。產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因，主要還是我們對(duì)項(xiàng)目的把關(guān)不嚴(yán)，執(zhí)行國(guó)家政策的力度不夠，這影響我區(qū)在國(guó)家的形象，也影響到我們審批項(xiàng)目和爭(zhēng)取資金，必須認(rèn)真對(duì)待和解決。對(duì)國(guó)家責(zé)令停建的違規(guī)電廠建設(shè)項(xiàng)目，要積極落實(shí)恢復(fù)建設(shè)的各項(xiàng)條件，爭(zhēng)取國(guó)家早日批準(zhǔn)建設(shè)；對(duì)今年國(guó)家通報(bào)的環(huán)保違規(guī)項(xiàng)目以及在最近清理高耗能高污染企業(yè)大檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)真進(jìn)行整改；對(duì)黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目，要按照國(guó)家的要求，認(rèn)真進(jìn)行檢查清理。要嚴(yán)格項(xiàng)目審批，按照節(jié)能評(píng)估審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等“六項(xiàng)必要條件”要求，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，提高項(xiàng)目質(zhì)量，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。

（二）繼續(xù)加大節(jié)能減排工作力度

節(jié)能減排是當(dāng)前的一件大事，用中央的話(huà)來(lái)說(shuō)，是“事關(guān)中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大計(jì)和當(dāng)前的一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)，也是促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的重要抓手”。我區(qū)節(jié)能減排的任務(wù)較重，發(fā)展改革系統(tǒng)的同志們一定要有這種責(zé)任感和使命感，下更大的決心，用更大的氣力、采取更有力的措施，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓好。

一是停止審批和建設(shè)高耗能高污染項(xiàng)目。對(duì)電石、鐵合金、電解鋁等高耗能項(xiàng)目一律停止審批，對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的一律停止建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行新建項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查、主要污染物總量前置審查和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)格項(xiàng)目核準(zhǔn)程序，并建立項(xiàng)目審批問(wèn)責(zé)制。在停止“兩高”項(xiàng)目審批的同時(shí)，各地要謀劃新上一批節(jié)能減排項(xiàng)目。前段時(shí)間我們向國(guó)家發(fā)改委建議用集中供熱項(xiàng)目替代采暖小鍋爐，得到了國(guó)家發(fā)改委的肯定。能源處要會(huì)同相關(guān)地區(qū)做好前期工作，并加強(qiáng)與國(guó)家能源局的聯(lián)系，配合國(guó)家搞好專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，力爭(zhēng)取得大的突破。

二是加大淘汰落后產(chǎn)能力度。按照自治區(qū)政府出臺(tái)的《全區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作實(shí)施方案》，分解落實(shí)水泥、焦炭、電石、鐵合金、平板玻璃和鋼鐵等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)，確保完成今年確定的工作目標(biāo)。力爭(zhēng)全年淘汰小鋼鐵產(chǎn)能287萬(wàn)噸，小水泥產(chǎn)能110萬(wàn)噸，煤炭產(chǎn)能600萬(wàn)噸，焦炭產(chǎn)能390萬(wàn)噸，銅產(chǎn)能4萬(wàn)噸，鉛、鋅產(chǎn)能各1萬(wàn)噸。

三是限量生產(chǎn)高耗能產(chǎn)品。對(duì)電石、鐵合金等高耗能產(chǎn)品，實(shí)行限量配額生產(chǎn)制。根據(jù)市場(chǎng)、產(chǎn)能、耗能等情況，制定高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量控制計(jì)劃，按地區(qū)分配限量指標(biāo)。今年電石產(chǎn)量嚴(yán)格控制在500萬(wàn)噸以?xún)?nèi)，鐵合金產(chǎn)量控制在300萬(wàn)噸以?xún)?nèi)。

四是全面落實(shí)二氧化硫減排“雙五條”措施和化學(xué)需氧量減排“四條”措施。加強(qiáng)脫硫設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)確保完成15臺(tái)562萬(wàn)千瓦和兩個(gè)熱電廠6臺(tái)鍋爐的脫硫改造，對(duì)冶煉、有色、燒結(jié)、焦化和以煤炭為燃料生產(chǎn)化肥、玻璃、化工產(chǎn)品要加快安裝煙氣脫硫裝置，新建電廠要與主體工程同步建設(shè)脫硫設(shè)施，同步通過(guò)運(yùn)行測(cè)試，火電機(jī)組要在年底前全部建成在線檢測(cè)。加快在建的37個(gè)污水處理項(xiàng)目和11個(gè)垃圾無(wú)害化處理項(xiàng)目建設(shè)步伐，爭(zhēng)取盡早投入運(yùn)行。

（三）全力抓好“三農(nóng)”工作

“三農(nóng)”工作既是我們工作的重中之重，又是我們工作的薄弱環(huán)節(jié)。今年以來(lái)，全國(guó)性副食品價(jià)格的大幅上漲，暴露出的一個(gè)最大問(wèn)題是，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)不穩(wěn)固，抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱。市場(chǎng)供需一旦發(fā)生較大變化，就表現(xiàn)出供需矛盾突出，價(jià)格大幅波動(dòng)的現(xiàn)象。加上農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)周期長(zhǎng)，對(duì)市場(chǎng)變化的反應(yīng)滯后，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供需進(jìn)行調(diào)控需要的周期也比較長(zhǎng)。因此，農(nóng)牧業(yè)工作必須做到未雨綢繆，必須擺在更加突出重要的位置上，切實(shí)改善農(nóng)牧業(yè)的基礎(chǔ)條件，穩(wěn)定農(nóng)畜產(chǎn)品供給。關(guān)于近期的

一些農(nóng)牧業(yè)工作，我強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

一是加快推進(jìn)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步完善新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)規(guī)劃體系，突出抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和嘎查村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。開(kāi)展農(nóng)牧業(yè)功能區(qū)劃，在禁止和限制開(kāi)發(fā)區(qū)，突出抓好人口搬遷轉(zhuǎn)移；在優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)，突出抓好農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。做好農(nóng)林水利項(xiàng)目的前期工作，積極爭(zhēng)取國(guó)家用于農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的國(guó)債投資和新增中央預(yù)算內(nèi)投資。繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)以及安全飲水、鄉(xiāng)村道路、清潔能源、農(nóng)村電網(wǎng)等農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)，全年要力爭(zhēng)完成32個(gè)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固任務(wù)。

二是扶持畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。進(jìn)一步做好相關(guān)基礎(chǔ)工作，落實(shí)好國(guó)家扶持生豬生產(chǎn)和母豬補(bǔ)貼的各項(xiàng)政策，實(shí)行免費(fèi)強(qiáng)制免疫，支持規(guī)?；B(yǎng)殖。國(guó)家正在著手研究奶牛養(yǎng)殖的補(bǔ)貼制度，我區(qū)是奶牛的主產(chǎn)區(qū)，我們的意見(jiàn)對(duì)國(guó)家的政策有重要的影響。各級(jí)都要積極進(jìn)行調(diào)查研究，向國(guó)家提供更多的政策性建議，爭(zhēng)取國(guó)家盡快出臺(tái)支持奶牛飼養(yǎng)的補(bǔ)貼制度，出臺(tái)扶持奶牛養(yǎng)殖小區(qū)和優(yōu)質(zhì)牧草基地建設(shè)的投資政策。

三是落實(shí)好各項(xiàng)農(nóng)牧業(yè)補(bǔ)貼制度。認(rèn)真兌現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼以及退耕還林、退牧還草等各項(xiàng)補(bǔ)貼政策。加快兌現(xiàn)大中型水庫(kù)移民后期扶持政策，年內(nèi)要確保完成23.1萬(wàn)移民人口的政策兌現(xiàn)任務(wù)。

四是加強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作，加強(qiáng)動(dòng)物疫情防治和秋季森林草原防火工作，積極組織災(zāi)區(qū)群眾的生產(chǎn)自救，加大勞務(wù)輸出，爭(zhēng)取將災(zāi)害損失減小到最低程度。

（四）積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個(gè)永恒的主題。我區(qū)以煤、電、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)鏈條較短、結(jié)構(gòu)單一、結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)較大。要按照科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，通過(guò)調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元、產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。

一是促進(jìn)非資源型產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。從項(xiàng)目前期工作入手，努力增加高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)等領(lǐng)域的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。從下半年開(kāi)始，自治區(qū)和各盟市都要對(duì)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備情況進(jìn)行認(rèn)真清理，不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目要從項(xiàng)目庫(kù)中清理出去，及時(shí)把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)等領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目補(bǔ)充進(jìn)來(lái)。及時(shí)調(diào)整招商引資方向，把招商引資的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到非資源型產(chǎn)業(yè)上來(lái)，今后自治區(qū)不再重點(diǎn)支持火電、煤炭、電石、硅鐵、焦化、造紙、鋼鐵、電解鋁、玉米加工等領(lǐng)域的招商引資項(xiàng)目。

二是改造提升傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)。根據(jù)國(guó)家宏觀調(diào)控政策的要求，有序推進(jìn)能源、冶金等傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加快大型風(fēng)電場(chǎng)和太陽(yáng)能發(fā)電試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，逐步提高新能源比重。新上火電項(xiàng)目，單機(jī)容量要以60萬(wàn)千瓦為主，熱點(diǎn)聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目以30萬(wàn)千瓦為主。煤炭資源開(kāi)發(fā)要控制開(kāi)采規(guī)模，提高就地加工轉(zhuǎn)化率。把加快發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)延伸的突破口，采取有效措施推動(dòng)已批準(zhǔn)建設(shè)的煤化工項(xiàng)目盡快落地開(kāi)工。截至目前我區(qū)累計(jì)審批煤化工項(xiàng)目94個(gè)，批準(zhǔn)甲醇生產(chǎn)規(guī)模3200萬(wàn)噸，但開(kāi)工項(xiàng)目?jī)H31個(gè)，開(kāi)工甲醇規(guī)模710萬(wàn)噸。對(duì)此，各地要引起高度重視，特別是對(duì)批準(zhǔn)后兩年內(nèi)還沒(méi)有開(kāi)工的項(xiàng)目，要責(zé)成項(xiàng)目單位給出明確答復(fù)。冶金工業(yè)要進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，突出發(fā)展精深加工產(chǎn)品。當(dāng)前重點(diǎn)抓好鋼鐵工業(yè)“上大壓小”工作，為新上擴(kuò)能改造項(xiàng)目創(chuàng)造條件。鋁業(yè)要加快初級(jí)產(chǎn)品向硅鋁合金、鋁箔等方向延伸發(fā)展。

三是加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)。積極研究促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套文件和中小企業(yè)成長(zhǎng)工程實(shí)施意見(jiàn)，引導(dǎo)、支持非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)提高素質(zhì)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式。加快公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立健全中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)的社會(huì)化服務(wù)體系。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》，對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的服務(wù)業(yè)，在財(cái)稅上實(shí)行優(yōu)惠，在用電、用水、用氣、用熱上實(shí)行與工業(yè)企業(yè)基本同價(jià)。

（五）努力保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定

今年以來(lái)，在副食品價(jià)格持續(xù)上漲的帶動(dòng)下，價(jià)格總水平上漲幅度較大，1－8月份居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲3.6％，其中8月份上漲6.1％，創(chuàng)1998年以來(lái)單月上漲最高水平。價(jià)格指數(shù)的持續(xù)上漲已成為當(dāng)前影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的一個(gè)重要因素，各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)和工商物價(jià)部門(mén)要引起高度重視，采取有效措施加以調(diào)控。這里我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：一是嚴(yán)格控制政策性調(diào)價(jià)政策的出臺(tái)。根據(jù)當(dāng)前全區(qū)物價(jià)走勢(shì)，下一階段自治區(qū)在實(shí)施國(guó)家統(tǒng)一調(diào)價(jià)政策之外，嚴(yán)格控制出臺(tái)新的價(jià)格上調(diào)政策。

二是抓好副食品的生產(chǎn)供應(yīng)工作。國(guó)家要求各省區(qū)抓緊成立副食品調(diào)控應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，我們要積極配合做好相關(guān)工作。要采取有效措施擴(kuò)大生豬飼養(yǎng)規(guī)模，增加豬肉調(diào)入量，同時(shí)增加區(qū)內(nèi)牛羊肉和禽蛋供應(yīng)，穩(wěn)定副食品價(jià)格。做好應(yīng)對(duì)糧價(jià)繼續(xù)上漲的準(zhǔn)備，切實(shí)組織好秋季糧食收購(gòu)，增加糧食儲(chǔ)備。

三是穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格。加強(qiáng)對(duì)化肥、農(nóng)藥、生產(chǎn)用電用水等價(jià)格的監(jiān)管，貫徹落實(shí)好國(guó)家關(guān)于扶持化肥生產(chǎn)運(yùn)輸?shù)母黜?xiàng)優(yōu)惠政策，繼續(xù)執(zhí)行化肥生產(chǎn)企業(yè)出廠最高限價(jià)和化肥經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)差率控制的各項(xiàng)規(guī)定。

四是加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警和監(jiān)督檢查工作。密切跟蹤監(jiān)測(cè)糧食、食用油、肉禽蛋菜等農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格的變動(dòng)情況，完善價(jià)格反應(yīng)應(yīng)急機(jī)制，適時(shí)啟動(dòng)日?qǐng)?bào)制度和應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)厲查處囤積居奇，哄抬物價(jià)等違法行為。進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療、教育等行政事業(yè)性收費(fèi)，清理整頓醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)衛(wèi)生防疫收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)成本監(jiān)審工作，使已經(jīng)出臺(tái)的4次西藥和中成藥降價(jià)政策落到實(shí)處。

（六）千方百計(jì)解決好民生問(wèn)題

近兩年，黨委、政府對(duì)民生工作給予了高度重視，各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)要緊緊圍繞黨委、政府的部署，圍繞群眾反映強(qiáng)烈、影響社會(huì)和諧的熱點(diǎn)難點(diǎn)，扎實(shí)細(xì)致地開(kāi)展工作。一是認(rèn)真落實(shí)好自治區(qū)確定的“七件實(shí)事”和“十項(xiàng)民生工程”。這些工程中，有一些是我們直接主管的，我們要不遺余力地抓緊抓好；有一些是需要我們配合的，我們要主動(dòng)配合各主管部門(mén)，積極開(kāi)展相關(guān)工作。目前，要重點(diǎn)抓好各項(xiàng)工程的檢查監(jiān)督和竣工驗(yàn)收工作，確保通路、通電、通電話(huà)、沼氣、飲水安全等各項(xiàng)民生工程，年底前全面完成今年的建設(shè)任務(wù)。這里我要特別強(qiáng)調(diào)一下廉租房和經(jīng)濟(jì)適用住房問(wèn)題，8月份國(guó)家召開(kāi)了全國(guó)城市住房工作會(huì)議，并出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》，要求2007年底前所有設(shè)區(qū)的城市要對(duì)符合規(guī)定住房困難條件、申請(qǐng)廉租住房租賃補(bǔ)貼的城市低保家庭基本做到應(yīng)保盡保，2008年底前所有縣城要基本做到應(yīng)保盡保，“十一五”期末廉租住房制度保障范圍由城市最低收入住房困難家庭擴(kuò)大到低收入住房困難家庭。國(guó)家發(fā)改委正在會(huì)同有關(guān)部委研究制定中央預(yù)算內(nèi)投資對(duì)新建廉租住房項(xiàng)目支持辦法，申請(qǐng)支持的條件：一是所在城市建立了低收入住房困難家庭檔案，制定了解決城市低收入家庭住房困難的工作目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，并向社會(huì)公布；二是廉租住房建設(shè)項(xiàng)目完成了審批手續(xù)，并已正式開(kāi)工；三是按照年度計(jì)劃、地方資金已落實(shí)。各地發(fā)展改革部門(mén)要按照國(guó)家的要求，配合財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃、土地等部門(mén)盡快落實(shí)各項(xiàng)條件，同時(shí)做好申請(qǐng)補(bǔ)助投資項(xiàng)目的前期工作，爭(zhēng)取得到國(guó)家更多的支持。

二是加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作。繼續(xù)加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，統(tǒng)籌解決好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、大學(xué)畢業(yè)生和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)問(wèn)題，扎實(shí)開(kāi)展零就業(yè)家庭就業(yè)援助行動(dòng)，確保全年新增就業(yè)20萬(wàn)人。配合勞動(dòng)部門(mén)積極做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，進(jìn)一步抓好農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的監(jiān)督檢查。國(guó)家近期擬出臺(tái)支持農(nóng)村低保的政策，我們要加大資金爭(zhēng)取力度，擴(kuò)大農(nóng)村牧區(qū)低保覆蓋面，并考慮適當(dāng)提高牧區(qū)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

三是加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。繼續(xù)推動(dòng)義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，編制完成全區(qū)義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)校建設(shè)規(guī)劃，分年度逐步解決全區(qū)20萬(wàn)中小學(xué)生在校外借（租）住問(wèn)題，今年完成12所農(nóng)村牧區(qū)初中學(xué)生宿舍和食堂的建設(shè)任務(wù)。加快中等職業(yè)教育建設(shè)步伐，完成20所中等職業(yè)學(xué)校的建設(shè)任務(wù)。國(guó)務(wù)院已經(jīng)決定建立中等職業(yè)教育資助制度，我們要提前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完成101所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、18所旗縣醫(yī)院、3所旗縣中蒙醫(yī)院、16所旗縣婦幼保健所的建設(shè)任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)基層文化設(shè)施建設(shè)，完成26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的建設(shè)任務(wù)，實(shí)施好流浪未成年人救助保護(hù)設(shè)施、兒童福利設(shè)施、殘疾人基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)牧民體育健身等工程。

（七）積極推動(dòng)?xùn)|部盟市加快發(fā)展

近兩年，自治區(qū)黨委、政府不斷采取措施促進(jìn)東部盟市加快發(fā)展，取得了初步的成效。自治區(qū)發(fā)改委也在審批項(xiàng)目和投資安排方面加大了對(duì)東部盟市的支持力度。但總體上看，縮小東部盟市與呼包鄂地區(qū)的發(fā)展差距任務(wù)非常艱巨，因此，需要緊緊抓住國(guó)家實(shí)施振興東北戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，支持東部盟市進(jìn)一步加快發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。有幾項(xiàng)重點(diǎn)工作需要我們抓緊抓好：

一是做好規(guī)劃銜接和落實(shí)工作?！稏|北地區(qū)振興規(guī)劃》已經(jīng)出臺(tái)，我們要研究制定規(guī)劃實(shí)施意見(jiàn)和具體工作方案，把各項(xiàng)任務(wù)都要落到實(shí)處。要進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)東部區(qū)域經(jīng)濟(jì)“十一五”發(fā)展規(guī)劃與《東北地區(qū)振興規(guī)劃》的銜接，搞好各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃與振興東北老工業(yè)基地相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的銜接，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目納入規(guī)劃，并爭(zhēng)取在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、重大項(xiàng)目布局等領(lǐng)域與東北三省統(tǒng)籌建設(shè)。

二是積極爭(zhēng)取有關(guān)政策。進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)務(wù)院振興東北辦及有關(guān)部門(mén)的溝通和聯(lián)系，積極爭(zhēng)取國(guó)家根據(jù)蒙東地區(qū)的實(shí)際，在增值稅轉(zhuǎn)型、企業(yè)歷史欠稅、剝離企業(yè)辦社會(huì)、銀行不良資產(chǎn)處置、資源型城市轉(zhuǎn)型、對(duì)外開(kāi)放、廠辦大集體等方面，給予東部盟市與東北老工業(yè)基地同樣的優(yōu)惠政策。

三是加強(qiáng)對(duì)東部盟市發(fā)展的支持。圍繞將東部地區(qū)建成新型能源重化工基地、有色金屬開(kāi)采冶煉加工基地和綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地的目標(biāo)，全力抓好有關(guān)重大項(xiàng)目的實(shí)施，進(jìn)一步增加投入。抓緊完成《促進(jìn)東部盟市加快發(fā)展若干政策》的征求意見(jiàn)工作，盡快上報(bào)自治區(qū)黨委、政府。協(xié)調(diào)推動(dòng)蒙東地區(qū)與東北三省建立高層協(xié)調(diào)會(huì)議制度，推動(dòng)建立東部五盟市包括滿(mǎn)洲里、二連市之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)商解決制約區(qū)域發(fā)展及跨區(qū)域的重大問(wèn)題。

（八）進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放

發(fā)展改革部門(mén)在促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放方面，要重點(diǎn)做好兩件事：

一是抓好招商引資工作。配合有關(guān)部門(mén)，精心做好全區(qū)對(duì)外開(kāi)放會(huì)議的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。按照國(guó)家的統(tǒng)一要求和部署，對(duì)全區(qū)招商引資政策進(jìn)行一次全面清理，研究提出優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境和進(jìn)一步擴(kuò)大全區(qū)對(duì)外開(kāi)放的意見(jiàn)。跟蹤落實(shí)好 “2007中國(guó)民族商品交易會(huì)”、“呼和浩特投資貿(mào)易洽談會(huì)”、“第二屆中國(guó)東西互動(dòng)發(fā)展論壇”已經(jīng)簽約的項(xiàng)目，努力提高招商引資項(xiàng)目的履約率和開(kāi)工率，力爭(zhēng)全年引進(jìn)國(guó)內(nèi)（區(qū)外）資金到位1500億元。

二是推進(jìn)境外投資工作的開(kāi)展。在繼續(xù)支持口岸基礎(chǔ)設(shè)施和對(duì)俄、蒙運(yùn)輸通道重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，借助“中國(guó)－俄羅斯年”各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展，進(jìn)一步推動(dòng)我區(qū)與俄蒙在資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的合作。積極開(kāi)展協(xié)調(diào)服務(wù)工作，加快推進(jìn)在俄羅斯和蒙古國(guó)建立“中國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)”的各項(xiàng)前期工作。繼續(xù)推動(dòng)包鋼開(kāi)發(fā)蒙古國(guó)額仁－達(dá)拉策格鐵礦、蒙東能源公司開(kāi)發(fā)俄羅斯別列佐夫鐵礦等重點(diǎn)對(duì)外投資項(xiàng)目。

（九）加強(qiáng)對(duì)重大問(wèn)題的調(diào)查研究

當(dāng)前，形勢(shì)發(fā)展變化很快，出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題，發(fā)展改革部門(mén)的同志們要履行好職責(zé)，完成好各級(jí)黨委、政府交辦的各項(xiàng)任務(wù)，就必須自覺(jué)轉(zhuǎn)變觀念，不能只盯著項(xiàng)目、盯著投資，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、注重積累，不斷提高自身素質(zhì)。要始終堅(jiān)持學(xué)以致用，把理論學(xué)習(xí)與解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)對(duì)一些重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題的調(diào)查研究，適時(shí)為各級(jí)黨委、政府提出具有決策參考價(jià)值的意見(jiàn)和建議。當(dāng)前，在繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)的同時(shí)，我想有一些重大問(wèn)題，需要各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)給予高度重視，進(jìn)行認(rèn)真研究。

一是關(guān)于主體功能區(qū)劃問(wèn)題?！秶?guó)家主體功能區(qū)劃規(guī)劃提綱（征求意見(jiàn)稿）》已經(jīng)形成，正在征求各地區(qū)和各部門(mén)的意見(jiàn)。國(guó)家規(guī)劃的面積占了國(guó)土面積的37.8％，其余的面積由省市自己來(lái)規(guī)劃。因此，這個(gè)規(guī)劃關(guān)系到我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局和未來(lái)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。我們已經(jīng)著手開(kāi)展基礎(chǔ)研究，按照國(guó)家要求2008年6月形成初稿，年底前完成規(guī)劃編制工作。這項(xiàng)工作涉及點(diǎn)多、量大、面廣，需要大量的基礎(chǔ)研究、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和基本情況。因此，各盟市、各旗縣都要開(kāi)展基礎(chǔ)研究，配合我們共同搞好這個(gè)規(guī)劃，力爭(zhēng)我區(qū)在國(guó)家的區(qū)劃中占據(jù)有利地位并得到政策支持。

二是關(guān)于價(jià)格問(wèn)題。今年以來(lái)，出現(xiàn)了全國(guó)性副食品價(jià)格大幅上漲，帶動(dòng)了價(jià)格指數(shù)的大幅上升，1－8月份全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格上漲3.9％，突破了全年3％的控制線；我區(qū)上漲3.6％，也突破了全年的控制線。價(jià)格問(wèn)題成為當(dāng)前的一個(gè)十分敏感的問(wèn)題，各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)都要抓住這些熱點(diǎn)性問(wèn)題，開(kāi)展一些政策性研究。同時(shí)，價(jià)格調(diào)節(jié)基金是《價(jià)格法》明確規(guī)定征收的，但我區(qū)目前只有呼和浩特、呼倫貝爾和烏海市建立了價(jià)格調(diào)節(jié)基金，由于資金較少，對(duì)調(diào)控市場(chǎng)價(jià)格的作用有限。各盟市應(yīng)抓緊研究制定征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金的具體辦法，自治區(qū)要盡快研究提出《內(nèi)蒙古煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金管理辦法》，力爭(zhēng)經(jīng)自治區(qū)政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

篇8

預(yù)算執(zhí)行能力明顯提升。各地積極組織財(cái)政收入，可用財(cái)力較大幅度增加。繼續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)支出政策項(xiàng)項(xiàng)兌現(xiàn)、事事得到落實(shí)。一般預(yù)算收入增幅創(chuàng)新高。全省一般預(yù)算收入2237.7億元，比上年增收581億元，增長(zhǎng)35.1%，增幅為沿海省份最高。其中，稅收收入1894.8億元，增長(zhǎng)36.4%；非稅收入343億元，增長(zhǎng)28.2%。省本級(jí)一般預(yù)算收入230.3億元，增長(zhǎng)26.1%；財(cái)政收入質(zhì)量有所提高。稅收收入占一般預(yù)算收入比重為84.7%，比上年高0.8個(gè)百分點(diǎn)。昆山市稅收比重為全省最高，達(dá)到93.9%。增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅及契稅等主體稅種增長(zhǎng)較為強(qiáng)勁；區(qū)域財(cái)政收入?yún)f(xié)調(diào)增長(zhǎng)。蘇北一般預(yù)算收入298.9億元，增長(zhǎng)41.8%，增幅領(lǐng)先全省，占全省市縣比重較上年提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。蘇中一般預(yù)算收入297.5億元，增長(zhǎng)37.4%，增勢(shì)較穩(wěn)；蘇南一般預(yù)算收入1410.9億元，增長(zhǎng)34.8%，占全省63.1%，繼續(xù)保持質(zhì)量、總量、增量?jī)?yōu)勢(shì)；重點(diǎn)支出得到有效保障。全省一般預(yù)算支出2506.4億元，增長(zhǎng)24.5%。其中：教育支出489.5億元，增長(zhǎng)34.5%；科學(xué)技術(shù)支出67.6億元，增長(zhǎng)31.7%；社會(huì)保障和就業(yè)支出205.7億元，增長(zhǎng)26.7%；環(huán)境保護(hù)支出44.2億元，增長(zhǎng)89%，均高于一般預(yù)算支出平均增幅。省財(cái)政去年安排助學(xué)、助老、助困、助殘資金38億元，在上年增長(zhǎng)90%的基礎(chǔ)上又增長(zhǎng)60.8%。

服務(wù)發(fā)展能力明顯提升。省財(cái)政安排支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展支出86.1億元，比上年增加32.5億元，增長(zhǎng)60.7%。各地變“被動(dòng)付錢(qián)”為“主動(dòng)服務(wù)”，變“財(cái)政撥款”為“政策獎(jiǎng)勵(lì)”。研究制定了軟件及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展政策，重點(diǎn)支持國(guó)際服務(wù)業(yè)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。研究實(shí)施了支持南北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和區(qū)中園發(fā)展政策，加快蘇南產(chǎn)業(yè)升級(jí)和蘇北工業(yè)化步伐。建立了科技貸款和微小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度，引導(dǎo)銀行金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)高科技項(xiàng)目和微小企業(yè)的信貸投放。實(shí)施高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)計(jì)劃，資助引進(jìn)了108名海內(nèi)外高層次人才，每人獲得不低于100萬(wàn)元的自主創(chuàng)業(yè)資金。推進(jìn)地方財(cái)源建設(shè)，重點(diǎn)扶持了55個(gè)縣(市、區(qū))、236家骨干企業(yè)。實(shí)施節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)政策。新設(shè)立省級(jí)太湖治理專(zhuān)項(xiàng)資金，支持改善太湖水質(zhì)。常州市健全公交補(bǔ)貼和補(bǔ)償機(jī)制，支持促進(jìn)公交優(yōu)先發(fā)展。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展能力明顯提升。省財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”各項(xiàng)投入預(yù)計(jì)達(dá)到230億元，比上年增加50億元，增長(zhǎng)28%。支持實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)十大工程和農(nóng)村五件實(shí)事，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，支持轉(zhuǎn)移就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，農(nóng)民增收實(shí)現(xiàn)了多輪驅(qū)動(dòng)。糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼增加到31.6億元。產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)、生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)、糧食最低收購(gòu)價(jià)、穩(wěn)定化肥價(jià)格財(cái)稅措施有效落實(shí)。建立了生豬良種補(bǔ)貼制度、能繁母豬保險(xiǎn)制度及補(bǔ)貼制度。水稻、小麥等農(nóng)作物保險(xiǎn)試點(diǎn)在全省推開(kāi)，財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼政策全面落實(shí)。對(duì)蘇北1011個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村實(shí)施整村推進(jìn)式扶貧，貧困村面貌得到改善。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，支持農(nóng)橋建設(shè)、河道疏浚、電灌站改造和測(cè)土配方施肥。土地出讓收入向新農(nóng)村建設(shè)傾斜，建立了被征地農(nóng)民基本生活保障制度。

篇9

今天，市政府決定召開(kāi)新年度全市交通工作會(huì)議。這次會(huì)議是在全面學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、奮力搶抓新的發(fā)展機(jī)遇的形勢(shì)下召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：以黨的十七大、十七屆三中全會(huì)、市委六屆七次全會(huì)、全省交通工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)20*年全市交通工作，研究部署2009年工作任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員全系統(tǒng)干部職工團(tuán)結(jié)奮斗、銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，深入實(shí)施《*市20*—2012年交通建設(shè)與管理工作實(shí)施綱要》，加快建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，為*的奮力崛起提供堅(jiān)實(shí)的支撐和有力的保障。下面，我代表市交通局向大會(huì)報(bào)告工作。

一、20*年交通主要工作回顧

20*年，是全市交通努力構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系的重要一年。一年來(lái)，全系統(tǒng)上下認(rèn)真貫徹市委、市政府構(gòu)建現(xiàn)代化大交通新平臺(tái)和省交通廳大力推進(jìn)交通“三大建設(shè)”的戰(zhàn)略決策，緊緊圍繞大民生交通建設(shè)目標(biāo)，扎實(shí)工作，奮發(fā)向上，全力推動(dòng)*交通加快科學(xué)發(fā)展，圓滿(mǎn)完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全年交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共完成投資29.86億元，超年度計(jì)劃的49.3%；完成公路客運(yùn)量9254萬(wàn)人次、周轉(zhuǎn)量35.3億人次，公路貨運(yùn)量6792萬(wàn)噸、周轉(zhuǎn)量31.2億噸公里，水路貨運(yùn)量9784萬(wàn)噸、周轉(zhuǎn)量146億噸公里。交通行業(yè)管理和隊(duì)伍建設(shè)、文化建設(shè)穩(wěn)中有進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了全面發(fā)展。

1．攻堅(jiān)克難，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。主動(dòng)適應(yīng)日益變化的外部形勢(shì)，努力克服項(xiàng)目報(bào)批、土地落實(shí)、資金籌措和征地拆遷等眾多難題，扎實(shí)推進(jìn)高速公路、區(qū)域干線公路、內(nèi)河航道建設(shè)，不斷提升公路、航道等級(jí)，加快構(gòu)建高層次的對(duì)外交通平臺(tái)。全年共實(shí)施3項(xiàng)高速公路工程，完成投資11億元；22項(xiàng)區(qū)域干線公路工程，完成投資8.02億元；3項(xiàng)內(nèi)河航道工程，完成投資4.53億元。杭長(zhǎng)高速公路二期、318國(guó)道李家巷至浙皖界牌段改建、長(zhǎng)湖申航道擴(kuò)建等7項(xiàng)工程順利開(kāi)工，104國(guó)道長(zhǎng)興段東移一期、10省道長(zhǎng)牛線三期煤山至廣德段改建、環(huán)渚龍溪互通立交、鐘新航道改造等12項(xiàng)工程順利建成，*接軌滬杭、融入長(zhǎng)三角、貫通沿海和內(nèi)陸的交通條件得到進(jìn)一步改善，區(qū)位優(yōu)勢(shì)得到進(jìn)一步鞏固和強(qiáng)化。同時(shí)，著眼交通重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)上匯報(bào)和橫向聯(lián)系，規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)，嚴(yán)格報(bào)批程序，杭長(zhǎng)高速公路北延、*高速公路西延、*高速公路拓寬、京杭運(yùn)河*段擴(kuò)建、*綜合交通樞紐等項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)，為下一步順利啟動(dòng)建設(shè)打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

2．穩(wěn)步實(shí)施，港口資源整合起步良好。以推動(dòng)*由內(nèi)河水運(yùn)大市向港航強(qiáng)市邁進(jìn)、充分發(fā)揮*水運(yùn)優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)水運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為落腳點(diǎn)，以建設(shè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、功能完善、資源共享、品牌統(tǒng)一的全國(guó)內(nèi)河大港為目標(biāo)，以?xún)?yōu)化資源配置、提升港口碼頭綜合服務(wù)水平為重點(diǎn)，按照《*港總體規(guī)劃》和《*港總體規(guī)劃實(shí)施意見(jiàn)》，周密計(jì)劃、精心準(zhǔn)備，認(rèn)真做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作；嚴(yán)密組織、穩(wěn)步推進(jìn)，正式啟動(dòng)全市內(nèi)河港口資源整合工作。細(xì)化分解了20*—2012年全市港口整治和建設(shè)任務(wù)，完成了6條主干航道沿線碼頭的調(diào)查摸底和分類(lèi)工作；制訂了《*港港口資源整合實(shí)施方案》，明確了港口碼頭整治范圍，關(guān)閉和改建了18座設(shè)施條件落后、服務(wù)能力偏低、不符合港口規(guī)劃要求及發(fā)展趨勢(shì)的碼頭；加快了港口建設(shè)步伐，新建、改建碼頭泊位36個(gè)，建成28個(gè)，完成投資1.25億元，邁開(kāi)了整合全市港口資源、打造全國(guó)內(nèi)河一流大港的實(shí)質(zhì)性一步。

3．扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村交通條件持續(xù)改善。著眼服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，圍繞既定的目標(biāo)任務(wù)，有計(jì)劃推進(jìn)農(nóng)村交通各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，逐步打破城鄉(xiāng)交通二元格局，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造良好的交通條件。采取上級(jí)補(bǔ)一點(diǎn)、自己擠一點(diǎn)、縣區(qū)配一點(diǎn)的辦法，努力籌措建設(shè)資金，新建、改建了68公里的縣鄉(xiāng)公路和373公里的通村聯(lián)網(wǎng)公路，實(shí)施了176公里的農(nóng)村公路大中修工程，改造了60座農(nóng)村公路低承載力橋梁，完成投資4.86億元，進(jìn)一步改善了農(nóng)村公路交通基礎(chǔ)設(shè)施條件。同時(shí)，繼續(xù)深化城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)，擬訂了《*市區(qū)城鄉(xiāng)公交管理辦法》，完善了城鄉(xiāng)公交服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化了城鄉(xiāng)公交線路、站點(diǎn)和班次班時(shí)；廣泛調(diào)研，多方聽(tīng)取意見(jiàn)，全面啟動(dòng)*與三縣開(kāi)通城際公交前期工作，起草了運(yùn)行方案，并著手做好有關(guān)準(zhǔn)備工作，以進(jìn)一步方便群眾出行。

4．突出重點(diǎn)，現(xiàn)代交通物流加快發(fā)展。根據(jù)市委、市政府加快服務(wù)業(yè)發(fā)展和省交通廳建設(shè)大物流的戰(zhàn)略要求，大力推動(dòng)交通物流業(yè)發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)運(yùn)輸業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型。按照全市“一園四中心”的物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，著手編制全市現(xiàn)代物流發(fā)展布局規(guī)劃，研究制訂了交通大物流建設(shè)實(shí)施方案，積極引導(dǎo)物流基地加快建設(shè)，萬(wàn)順達(dá)物流樞紐、浙江捷通物流等5個(gè)物流基地項(xiàng)目有序推進(jìn)。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，初步確定了全市重點(diǎn)建設(shè)和培育的4個(gè)物流基地和12家龍頭物流企業(yè)，其中，1家被省交通廳確定為省級(jí)重點(diǎn)物流企業(yè)；舉辦了物流專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)班，基本完成了標(biāo)準(zhǔn)化軟件試點(diǎn)和省道路物流信息平臺(tái)數(shù)據(jù)輸入工作，全市有10家企業(yè)開(kāi)通使用了物流網(wǎng)站；啟動(dòng)了城鄉(xiāng)物流配送體系建設(shè)，共開(kāi)通配送網(wǎng)點(diǎn)109個(gè)，展開(kāi)了快運(yùn)小件運(yùn)輸布網(wǎng)工作，走在了全省前列。這一體系建成后，將極大地方便工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。

5．多措并舉，依法治交水平得到提升。把交通法制建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)常抓不懈，著力打造“法治交通”，不斷提高交通依法行政水平，促進(jìn)部門(mén)職能從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。積極推進(jìn)“五五”普法工作，進(jìn)一步強(qiáng)化制度保障，完善普法工作機(jī)制，法制宣傳力度持續(xù)加大；全面清理市級(jí)交通行政執(zhí)法主體、職權(quán)、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，編定《*市交通行政執(zhí)法手冊(cè)》，進(jìn)一步界定行政事權(quán)與職責(zé)，理順了工作流程；實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)、橫向聯(lián)合，依法嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛，道路運(yùn)輸市場(chǎng)環(huán)境得到進(jìn)一步凈化；繼續(xù)完善交通行政執(zhí)法機(jī)制，層層落實(shí)交通行政執(zhí)法責(zé)任制，堅(jiān)持內(nèi)外結(jié)合、創(chuàng)新舉措、強(qiáng)化監(jiān)督的原則，嚴(yán)格規(guī)范交通執(zhí)法行為，進(jìn)一步強(qiáng)化路政、航政、港政、運(yùn)政管理，積極推行道路運(yùn)輸行政處罰智能量化等新的技術(shù)手段，促進(jìn)了執(zhí)法水平的提升。全年全系統(tǒng)共查處各類(lèi)違法案件24515起，處罰正確率達(dá)到100%。

6．積極引導(dǎo)，節(jié)能減排工作富有實(shí)效。從政策、管理和技術(shù)等多方面入手，大力推進(jìn)交通節(jié)能降耗減排工作，不斷降低交通發(fā)展的資源消耗以及對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響，努力促進(jìn)全市交通科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。認(rèn)真制定年度節(jié)能降耗減排工作計(jì)劃，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)工程建設(shè)單位按照“安全、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、美觀”的原則，更新設(shè)計(jì)和施工理念，減少土地占用、資金投入，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，湖嘉申航道*段建設(shè)生態(tài)環(huán)保工程的經(jīng)驗(yàn)被交通部在全國(guó)推廣；積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)壯大規(guī)模，整合資源，走集約化經(jīng)營(yíng)之路，提高車(chē)船營(yíng)運(yùn)效率；積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和新技術(shù)、新工藝、新材料的推廣應(yīng)用，調(diào)整優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)，發(fā)展大噸位貨車(chē)和標(biāo)準(zhǔn)化船型，淘汰高能耗、高排放運(yùn)力工具，使用醇醚類(lèi)、燃料電池和電動(dòng)教練車(chē)、模擬駕駛器等節(jié)能環(huán)保型工具。與20*年相比，全市共新增大噸位貨車(chē)500輛、各類(lèi)專(zhuān)業(yè)型貨車(chē)和箱式貨車(chē)325輛，完成出租車(chē)“雙燃料”初裝、改造487輛，重型、廂式、專(zhuān)用貨車(chē)占營(yíng)運(yùn)貨車(chē)比例上升了2.5個(gè)百分點(diǎn)，交通生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)節(jié)約和替代石油制品1.2萬(wàn)噸。

7．抓住關(guān)鍵，農(nóng)村公路管養(yǎng)機(jī)制健全。圍繞建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果，讓廣大農(nóng)村群眾永久享受安全、便捷、通暢的出行條件，廣泛調(diào)研、反復(fù)論證，出臺(tái)了《*市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步細(xì)化明確了各級(jí)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)主體、工作職責(zé)、資金來(lái)源及保障標(biāo)準(zhǔn)等，從政策上解決了長(zhǎng)久以來(lái)影響全市農(nóng)村公路發(fā)展的突出難題；以市政府令印發(fā)了《*市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》，從工作制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢查考核等方面作出規(guī)定、提出要求，健全運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)了全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作逐步走向制度化、規(guī)范化軌道，促進(jìn)農(nóng)村公路健康發(fā)展；健全農(nóng)村公路檔案資料，全面掌握農(nóng)村公路動(dòng)態(tài)狀況，進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的計(jì)劃性和及時(shí)性。

8．嚴(yán)格監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持平穩(wěn)。牢固樹(shù)立“抓安全、保中心、促發(fā)展”的觀念，全面加強(qiáng)交通安全生產(chǎn)工作，努力推進(jìn)“平安交通”建設(shè)，夯實(shí)“和諧交通”的安全基礎(chǔ)。繼續(xù)堅(jiān)持定期分析交通安全生產(chǎn)形勢(shì)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度和措施。廣泛深入開(kāi)展“交通安全質(zhì)量年”活動(dòng)及橋梁隱患排查治理、道路水路危險(xiǎn)品運(yùn)輸和鄉(xiāng)鎮(zhèn)非運(yùn)輸船舶整治等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。突出農(nóng)村公路和主干航道，大力實(shí)施交通安保工程，不斷完善安全標(biāo)志標(biāo)牌等設(shè)施，改造臨水臨崖高落差路段。進(jìn)一步健全各類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，適時(shí)組織“實(shí)戰(zhàn)”模擬應(yīng)急演練。著力強(qiáng)化學(xué)生接送監(jiān)管工作，研究制訂了《*市區(qū)中小學(xué)生接送工作管理實(shí)施辦法》和《*市區(qū)中小學(xué)生接送工作考核細(xì)則》，完成了接送車(chē)輛gps及ic卡安裝工作，建立了中小學(xué)生接送動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)。認(rèn)真按照上級(jí)部署，切實(shí)把奧運(yùn)安保維穩(wěn)工作放在重中之重位置，力保行業(yè)安全穩(wěn)定。全年，轄區(qū)水上交通及本市道路運(yùn)輸企業(yè)安全事故均未突破控制指標(biāo)。奧運(yùn)期間，全系統(tǒng)安保維穩(wěn)形勢(shì)始終保持平穩(wěn)，市交通局被市委、市政府評(píng)為奧運(yùn)安保維穩(wěn)工作先進(jìn)集體。

9．服務(wù)大局，重大應(yīng)急工作完成出色。始終保持強(qiáng)烈的大局意識(shí)，自覺(jué)把重大應(yīng)急工作作為檢驗(yàn)交通部門(mén)執(zhí)政能力的考驗(yàn)，積極完成市委、市政府和省交通廳賦予的各項(xiàng)應(yīng)急任務(wù)。面對(duì)春節(jié)前夕五十年不遇的大雪冰凍惡劣天氣，全系統(tǒng)上下團(tuán)結(jié)一心、艱苦拼搏，夜以繼日、連續(xù)作戰(zhàn)，竭盡一切力量，克服種種困難，努力把冰雪惡劣天氣對(duì)交通運(yùn)輸?shù)牟焕绊懡抵磷畹统潭?，取得了這場(chǎng)重大戰(zhàn)役的全面勝利，展現(xiàn)了“團(tuán)結(jié)拼搏、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、無(wú)私奉獻(xiàn)、服務(wù)大局”的*交通精神。冰雪災(zāi)害期間，全市2條高速公路、6條國(guó)省道重點(diǎn)保障線和主干航道一直處于基本通暢狀態(tài)，公路旅客運(yùn)輸量平均每天達(dá)到9.2萬(wàn)人次，水路電煤運(yùn)輸完成31.47萬(wàn)噸，油品運(yùn)輸完成5500噸，且沒(méi)有發(fā)生一起嚴(yán)重治安問(wèn)題和其它。市交通局被交通部和省委、省政府評(píng)為全國(guó)、全省抗災(zāi)保通先進(jìn)集體。另外，根據(jù)市委、市政府和省交通廳的部署、要求，還圓滿(mǎn)完成了援川救災(zāi)帳篷和過(guò)渡安置板房運(yùn)輸、組織車(chē)隊(duì)赴京服務(wù)奧運(yùn)等臨時(shí)性重大任務(wù)。

10．緊貼中心，思想作風(fēng)建設(shè)取得進(jìn)步。高度重視固本強(qiáng)基工作，大力加強(qiáng)干部職工的思想作風(fēng)建設(shè)，努力造就一支“政治合格、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良”的過(guò)硬隊(duì)伍。通過(guò)黨委理論學(xué)習(xí)中心組擴(kuò)大會(huì)、機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)日，以及邀請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)交通作形勢(shì)報(bào)告和專(zhuān)題講座等形式，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神和科學(xué)發(fā)展觀等重大理論，并結(jié)合學(xué)習(xí)，深入推進(jìn)十七大主題宣傳教育活動(dòng)，不斷筑牢干部職工隊(duì)伍的思想政治基礎(chǔ)。通過(guò)開(kāi)展“萬(wàn)名干部下基層，服務(wù)一線創(chuàng)新業(yè)”活動(dòng)、“千名領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研破難”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新好班子”創(chuàng)建活動(dòng)，組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、調(diào)研破難，充分發(fā)揮示范表率作用，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，帶動(dòng)全系統(tǒng)干部職工奮發(fā)圖強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。通過(guò)開(kāi)展廉政警示教育，制定《*市交通系統(tǒng)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20*—2012年實(shí)施方案》，健全集體領(lǐng)導(dǎo)、政務(wù)公開(kāi)和工程招投標(biāo)等制度，大力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，筑牢拒腐防變的屏障。通過(guò)開(kāi)展文明單位、文明行業(yè)、文明公路等創(chuàng)建活動(dòng)，著力培育交通從業(yè)人員崇高的理想追求和價(jià)值理念，進(jìn)一步促進(jìn)了交通文化建設(shè)。

此外，20*年，全系統(tǒng)在科技強(qiáng)交、湖航改革等方面也做了大量的工作，取得了一定的成績(jī)。所有這些，得益于上級(jí)的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于兄弟部門(mén)的大力支持，得益于全系統(tǒng)干部職工的共同努力。在此，謹(jǐn)表衷心的感謝。

回顧過(guò)去一年全市交通主要工作，雖然很多方面都有不同程度的發(fā)展和進(jìn)步，但也有不少矛盾和困難。主要有三個(gè)方面：

一是交通發(fā)展要素制約十分突出。由于歷史欠帳多、負(fù)債重，我們自身的再融資能力下降，以及征地拆遷成本上升等多種原因，特別是當(dāng)前和今后幾年，適應(yīng)擴(kuò)大內(nèi)需的要求，全市交通建設(shè)規(guī)模明顯增大，資金籌措和土地落實(shí)的壓力將會(huì)變得更大。

二是現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展層次偏低。無(wú)論是從集約化程度看，還是從基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)和管理水平、技術(shù)水平、信息水平看，全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)比較薄弱，真正的龍頭物流企業(yè)遠(yuǎn)未形成，競(jìng)爭(zhēng)力與周邊發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距較大。

篇10

我受市人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告*市*7年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與*8年計(jì)劃（草案），請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人士提出意見(jiàn)。

一、*7年全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

*7年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督、支持、幫助下，全市上下深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)市二次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞推進(jìn)“三大轉(zhuǎn)變”和“兩大建設(shè)”，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，著力改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧，搶抓機(jī)遇、超前謀劃、積極作為、扎實(shí)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展，圓滿(mǎn)完成了市二屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)和任務(wù)。

初步預(yù)計(jì)，*7年全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值817.8億元，增長(zhǎng)13%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值262.3億元，增長(zhǎng)6%，第二產(chǎn)業(yè)增加值339.7億元，增長(zhǎng)15%，第三產(chǎn)業(yè)增加值215.8億元，增長(zhǎng)18.4%；財(cái)政一般預(yù)算收入完成19.6億元，增長(zhǎng)28.9%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成400.3億元，增長(zhǎng)36.5%，其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成279.9億元，增長(zhǎng)39.8%；全市實(shí)際利用外資7273萬(wàn)美元，增長(zhǎng)21%；外貿(mào)進(jìn)出口總額3.2億美元，增長(zhǎng)18.4%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額279.1億元，增長(zhǎng)17.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8800元，增長(zhǎng)22%；農(nóng)民人均純收入3122元，增長(zhǎng)18.2%；單位生產(chǎn)總值能耗下降4.4%，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降4.8%和1.1%。

農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)良好。糧食連續(xù)四年豐收，總產(chǎn)量達(dá)139.2億斤，增產(chǎn)10.2億斤，增長(zhǎng)8%，總產(chǎn)量占全省的1/7，穩(wěn)居全省第一。結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實(shí)推進(jìn)，良種覆蓋率達(dá)到98%以上，101個(gè)省級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理；改造中低產(chǎn)田27萬(wàn)畝，新增灌溉面積24.5萬(wàn)畝，新增旱澇保收田14.2萬(wàn)畝，綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)；完成村村通工程2812公里，新增通油路行政村1304個(gè)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站58個(gè)；解決了20.6萬(wàn)農(nóng)村居民的安全飲水問(wèn)題；新增沼氣用戶(hù)20萬(wàn)戶(hù)，讓300多萬(wàn)農(nóng)民用上了清潔能源；完成1.1萬(wàn)戶(hù)無(wú)電戶(hù)和203個(gè)盲點(diǎn)村的電力設(shè)施建設(shè)；新建改建農(nóng)家店2407家；建成生態(tài)文明村207個(gè)，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。畜牧業(yè)、林業(yè)發(fā)展迅速，占農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值的比重分別達(dá)到32.6%和7.8%。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，全市培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力3.2萬(wàn)人，勞務(wù)輸出258萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入142億元。

工業(yè)、服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。預(yù)計(jì)全市工業(yè)增加值達(dá)到301.9億元，增長(zhǎng)17.6%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值171.8億元，增長(zhǎng)22.5%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯提升，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入548.9億元，增長(zhǎng)33.9%；實(shí)現(xiàn)利稅126.6億元，增長(zhǎng)83.3%。優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)一步做強(qiáng)做大，全市銷(xiāo)售收入超億元的企業(yè)達(dá)到62家，其中，銷(xiāo)售收入超5億元的企業(yè)13家，超20億元的企業(yè)5家。工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)，全市11個(gè)工業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃全部得到省發(fā)改委批復(fù)，納入省重點(diǎn)支持范圍,完成基礎(chǔ)設(shè)施投資27億元，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房37.2萬(wàn)平方米，入駐企業(yè)164戶(hù)。服務(wù)業(yè)發(fā)展提速，第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到215.8億元，增長(zhǎng)18.4%。旅游綜合性收入26.8億元，增長(zhǎng)16%；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額558.4億元，較年初增加51.6億元，貸款余額455.9億元，較年初增加45億元；保險(xiǎn)業(yè)保費(fèi)收入15.7億元，增長(zhǎng)31.6%；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)竣工面積184.2萬(wàn)平方米，銷(xiāo)售面積194萬(wàn)平方米。三次產(chǎn)業(yè)比由上年的33.2：41：25.8調(diào)整到32.1：41.5：26.4，二、三產(chǎn)業(yè)增加值的比重達(dá)到67.9%，比上年提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。

項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。搶抓國(guó)家實(shí)施中部崛起和全省加快黃淮四市發(fā)展的政策機(jī)遇，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金和省專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目1196個(gè)，資金8.4億元，其中，中央預(yù)算內(nèi)資金5.5億元，省專(zhuān)項(xiàng)資金2.9億元。爭(zhēng)取黃淮四市發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目19個(gè)，資金6510萬(wàn)元，占總資金的33%，居黃淮四市第一位。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放，鼓勵(lì)社會(huì)資金投入，開(kāi)工和建成了一批事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大建設(shè)項(xiàng)目?！半p十五工程”圓滿(mǎn)完成年度目標(biāo)任務(wù)，其中，十五項(xiàng)重大項(xiàng)目完成投資36.2億元，占年計(jì)劃的103.5%。110個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資81億元，占年計(jì)劃的101.3%。其中，納入省重點(diǎn)管理的23個(gè)項(xiàng)目，完成年度投資計(jì)劃的110.8%。全市新增高速公路通車(chē)?yán)锍?17.6公里，達(dá)到451公里，占全省高速公路通車(chē)?yán)锍痰?/10；干線公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到1383公里；渦河航運(yùn)開(kāi)發(fā)、沙潁河上游航運(yùn)開(kāi)發(fā)前期工作進(jìn)展順利；總投資27億元的2×30萬(wàn)千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，國(guó)家發(fā)改委已同意做前期工作。

生態(tài)環(huán)境明顯改善。積極應(yīng)對(duì)國(guó)家環(huán)?？偩謱?duì)我市實(shí)行流域限批的嚴(yán)峻形勢(shì)，深入開(kāi)展環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法集中整治，清理62條違反環(huán)保法律法規(guī)的“土政策”，對(duì)174家“掛牌保護(hù)”企業(yè)實(shí)施摘牌；對(duì)37家企業(yè)派駐環(huán)境管理員，在39家重點(diǎn)污染企業(yè)安裝在線監(jiān)控儀，新建完善65家企業(yè)重點(diǎn)治污設(shè)施，規(guī)范排污口140個(gè)，提前一個(gè)月在6個(gè)限批城市中第一個(gè)解限，環(huán)境保護(hù)邁上了新臺(tái)階。列入*7年計(jì)劃內(nèi)的污水處理廠和垃圾處理場(chǎng)全部建成投入使用。關(guān)停小火電19臺(tái)機(jī)組、18.4萬(wàn)千瓦，節(jié)能減排超額完成省定目標(biāo)任務(wù)。關(guān)閉大型黏土磚瓦窯廠693座，復(fù)耕面積1.3萬(wàn)畝，發(fā)展新型墻材企業(yè)300多家，土地“三項(xiàng)整治”新增土地5萬(wàn)畝。

各項(xiàng)改革深入推進(jìn)。改革改制國(guó)有企業(yè)27家，盤(pán)活資產(chǎn)近20億元。重點(diǎn)企業(yè)改制取得重大進(jìn)展，蓮花集團(tuán)完成精干主業(yè)、輔業(yè)分流改制和股權(quán)分置改革；*紗廠、康鑫電纜廠改制成效顯著，產(chǎn)銷(xiāo)兩旺；北京三吉利能源有限公司成功收購(gòu)*發(fā)電公司資產(chǎn)；*電纜廠破產(chǎn)重組啟動(dòng)生產(chǎn)；廣東聯(lián)塑集團(tuán)租賃華林恢復(fù)生產(chǎn)。農(nóng)村各項(xiàng)改革積極推進(jìn)，農(nóng)村綜合配套改革進(jìn)展順利，農(nóng)村信用社改革不斷深化，5個(gè)縣（市、區(qū)）聯(lián)社實(shí)行了統(tǒng)一法人；城市信用社組建商業(yè)銀行工作取得新進(jìn)展；郵政儲(chǔ)蓄銀行掛牌開(kāi)業(yè)；非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，非公有制企業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總量的86%，非公有制經(jīng)濟(jì)占GDP的比重達(dá)到57.5%。同時(shí)，文化、投資、財(cái)稅、交通、價(jià)格、公用事業(yè)等領(lǐng)域的改革也都邁出了新的步伐。

改善民生卓有成效。全市用于解決民生問(wèn)題的財(cái)政支出達(dá)到41.2億元，占財(cái)政總支出的40.7%。年初向全市人民承諾的十五件實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)。投資9710萬(wàn)元，維修改造農(nóng)村中小學(xué)校394所、23.9萬(wàn)平方米；更新農(nóng)村中小學(xué)課桌凳60.7萬(wàn)套；投資1億多元，實(shí)施“一建五擴(kuò)”工程，市區(qū)中小學(xué)生上學(xué)難和學(xué)校大班額問(wèn)題得到有效緩解；改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院18所，市中心醫(yī)院病房大樓、市中醫(yī)院門(mén)診病房綜合樓基本建成，醫(yī)療衛(wèi)生條件得到改善；六縣市新農(nóng)合參合農(nóng)民522.1萬(wàn)人，參合率達(dá)85%；新增就業(yè)人員7.2萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3.7萬(wàn)人，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭；企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，參保人數(shù)分別達(dá)到29.8萬(wàn)人、38.1萬(wàn)人和38.6萬(wàn)人，養(yǎng)老金做到了按時(shí)足額發(fā)放。城市低保對(duì)象11.3萬(wàn)人，發(fā)放低保資金1.1億元；農(nóng)村低保對(duì)象32.3萬(wàn)人，發(fā)放低保資金1億元。75所敬老院全部建成入住，農(nóng)村五保戶(hù)集戶(hù)供養(yǎng)率由20.5%提高到30.5%。15萬(wàn)平方米安居小區(qū)、10萬(wàn)平方米經(jīng)濟(jì)適用房主體工程全部完工，6萬(wàn)平方米社會(huì)保障性住房正在加緊施工，補(bǔ)貼中心城區(qū)低收入家庭廉租房租金349萬(wàn)元，市區(qū)困難群體住房難得到緩解。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到，我市發(fā)展中長(zhǎng)期積累的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展方式粗放、“三農(nóng)”問(wèn)題突出、對(duì)外開(kāi)放程度低等深層次矛盾尚未根本解決，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也存在一些突出問(wèn)題。一是制約因素增多，經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的壓力增大。國(guó)家實(shí)行從緊的貨幣政策和最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，著力控制信貸總量，繼續(xù)嚴(yán)控土地閘門(mén)，進(jìn)一步控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，資金、土地等對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約將更為突出。二是居民消費(fèi)價(jià)格漲幅較大。受糧油、肉類(lèi)等食品價(jià)格上漲較多和原材料燃料動(dòng)力價(jià)格上漲向下游傳導(dǎo)等因素影響，全年居民消費(fèi)價(jià)格上漲5%，比全國(guó)高0.2個(gè)百分點(diǎn)，比全省低0.4個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的生活產(chǎn)生了較大影響。三是農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的難度加大。隨著農(nóng)村青壯勞動(dòng)力外出務(wù)工的持續(xù)增多，糧食穩(wěn)定生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度加大。糧食連續(xù)四年豐產(chǎn)豐收，繼續(xù)增產(chǎn)的空間有限，農(nóng)資價(jià)格上升壓力不減，對(duì)種糧農(nóng)民補(bǔ)貼政策的增收效應(yīng)減弱，務(wù)工收入持續(xù)增加的困難仍然較多，農(nóng)民增收難度加大。四是工業(yè)化水平較低。工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小，大型企業(yè)少，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，工業(yè)初級(jí)產(chǎn)品多，產(chǎn)業(yè)鏈條短，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)。五是事關(guān)群眾切身利益的一些問(wèn)題有待進(jìn)一步解決。就業(yè)再就業(yè)壓力大，社會(huì)保障能力弱、覆蓋范圍小，群眾對(duì)看病難看病貴、上學(xué)難等問(wèn)題反映比較強(qiáng)烈，部分群眾生活困難，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的任務(wù)比較繁重。這些矛盾和問(wèn)題，我們一定高度重視，積極采取措施，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、*8年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)

按照市委二屆五次全會(huì)部署，制定和實(shí)施今年的國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，要全面貫徹黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持好字優(yōu)先、好中求快、改革開(kāi)放和以人為本，更加注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，更加注重經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性，更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)的一致性，努力實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)我市追趕型、跨越式發(fā)展新局面。建議*8年全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：

——國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%左右，其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)6.5%、17.3%和14%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%，其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%。進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)25%。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變邁出新步伐。地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)15%。企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步提高。單位生產(chǎn)總值能耗降低4.4%，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降4.67%和1.13%。并對(duì)節(jié)能減排目標(biāo)實(shí)行問(wèn)責(zé)制和“一票否決制”。

——人民生活和社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平有進(jìn)一步提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)6%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員5.7萬(wàn)人。人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以下。

——價(jià)格漲幅得到合理控制。居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在低于上年實(shí)際水平。

三、*8年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)和措施

今年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)十分繁重，必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，切實(shí)按照市委二屆五次全會(huì)提出的要求，堅(jiān)持在發(fā)展中順應(yīng)調(diào)控、在調(diào)控中謀求發(fā)展，創(chuàng)造性開(kāi)展工作，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)，努力完成以下主要任務(wù)：

(一)著力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。走新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以重點(diǎn)企業(yè)為依托，以重大項(xiàng)目建設(shè)為載體，加大改革創(chuàng)新、資金投入和戰(zhàn)略重組力度，培育優(yōu)勢(shì)企業(yè)和知名品牌，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，構(gòu)建適應(yīng)新階段要求的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快培育市場(chǎng)主體。抓好現(xiàn)有重點(diǎn)企業(yè)和高成長(zhǎng)性企業(yè)，加大扶持力度，幫助企業(yè)研究發(fā)展優(yōu)勢(shì)、明確發(fā)展戰(zhàn)略，搞好發(fā)展規(guī)劃、做好具體項(xiàng)目。注重引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，支持中方實(shí)業(yè)、蓮花味精、財(cái)鑫集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)內(nèi)引外聯(lián)，利用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)工藝改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。積極壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真抓好益海糧油、中方紡織、輔仁藥業(yè)、金丹乳酸等食品加工、紡織服裝、醫(yī)藥化工龍頭企業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)，提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能和規(guī)模。注重引進(jìn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由群體優(yōu)勢(shì)向“品牌＋規(guī)?！眱?yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。同時(shí)，著力培育機(jī)械制造、新興能源和新型建材等成長(zhǎng)性強(qiáng)和貢獻(xiàn)率高的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。努力推進(jìn)自主創(chuàng)新。積極引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位意識(shí)，加大人才和資金兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的投入，堅(jiān)持先進(jìn)性、實(shí)用性、可行性三項(xiàng)原則，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。抓住與鄭州大學(xué)、河南工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的機(jī)遇，依托我市2家國(guó)家級(jí)、11家省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和5家省級(jí)工程技術(shù)研究中心，突出抓好農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、肉制品加工關(guān)鍵技術(shù)研究與新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等重大科研項(xiàng)目，不斷加快高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化；鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立研發(fā)中心，積極培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)企業(yè)，使其逐步成為帶動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全力推動(dòng)工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。中心城區(qū)重點(diǎn)加快經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工區(qū)、城西重工業(yè)區(qū)、城北創(chuàng)業(yè)孵化區(qū)、商水紡織服裝工業(yè)區(qū)、港口現(xiàn)代物流服務(wù)區(qū)5個(gè)功能區(qū)建設(shè)步伐，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引更多的大企業(yè)入駐。各縣市區(qū)按照省發(fā)改委批復(fù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快完善工業(yè)集聚區(qū)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，保證新入駐企業(yè)投資強(qiáng)度和節(jié)能減排。

（二）著力推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。以穩(wěn)定糧食生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為先導(dǎo)，以新農(nóng)村建設(shè)為抓手，以轉(zhuǎn)移農(nóng)民為重點(diǎn)，以加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為保障，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段和經(jīng)營(yíng)方式現(xiàn)代化，加快構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，切實(shí)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃，加快整治村容村貌，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮。穩(wěn)定和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。繼續(xù)實(shí)施好對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥良種補(bǔ)貼、專(zhuān)用玉米良種補(bǔ)貼、棉花良種補(bǔ)貼、油菜良種補(bǔ)貼、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)補(bǔ)貼、測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合直補(bǔ)和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼，確保補(bǔ)貼資金落實(shí)到位，進(jìn)一步提高農(nóng)民種糧積極性。完成國(guó)家大型商品糧生產(chǎn)基地項(xiàng)目建設(shè)，抓好國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧產(chǎn)業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用，提高農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)水平，鞏固提高糧食綜合生產(chǎn)能力，糧食播種面積穩(wěn)定在1600萬(wàn)畝左右，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在135億斤左右，力爭(zhēng)突破140億斤。繼續(xù)優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)，提高蔬菜、油料、棉花等作物生產(chǎn)能力，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和短缺農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。推動(dòng)現(xiàn)代畜牧業(yè)加快發(fā)展。落實(shí)好生豬、奶牛和肉牛生產(chǎn)扶持政策，以大用集團(tuán)、陳州華英、志元食品、金絲猴集團(tuán)等企業(yè)為龍頭，圍繞龍頭建基地，不斷提高畜牧業(yè)的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化水平，新增標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)260個(gè)以上。進(jìn)一步完善基層動(dòng)物疫病防控體系，切實(shí)加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。力爭(zhēng)使畜牧業(yè)發(fā)展取得重大突破。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮*職業(yè)技術(shù)學(xué)院、海燕職專(zhuān)等職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校的職能作用，實(shí)施好“陽(yáng)光工程”、“雨露計(jì)劃”和農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃，切實(shí)提高外出務(wù)工農(nóng)民的技能水平，培訓(xùn)農(nóng)民工10萬(wàn)人以上，勞務(wù)輸出達(dá)到270萬(wàn)人次。鞏固提升一批在全國(guó)有影響的勞務(wù)品牌，努力打造一批新的勞務(wù)品牌，推動(dòng)人口大市向人力資源大市、勞務(wù)輸出大市向技工輸出大市轉(zhuǎn)變。支持改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程，再解決20萬(wàn)農(nóng)民的飲水安全問(wèn)題。加快農(nóng)村公路建設(shè)，繼續(xù)改造升級(jí)600公里縣鄉(xiāng)公路，新建改造500公里農(nóng)村公路。實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃，全面推進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)，爭(zhēng)取新建10萬(wàn)農(nóng)村戶(hù)用沼氣，積極推進(jìn)農(nóng)村改廚、改圈、改廁。繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”。加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，完成70個(gè)以上貧困村的整村推進(jìn)和14萬(wàn)戶(hù)農(nóng)村貧困人口脫貧。

（三）著力推動(dòng)投資持續(xù)增長(zhǎng)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持有保有壓，積極作為，繼續(xù)謀劃和建設(shè)一批投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)投資在結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基礎(chǔ)上持續(xù)快速增長(zhǎng)。進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。認(rèn)真貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控政策，切實(shí)把投資重點(diǎn)放在支持改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng)新、社會(huì)事業(yè)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、交通能源等國(guó)家鼓勵(lì)的領(lǐng)域及我市需要加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)，積極引導(dǎo)社會(huì)資金投向市場(chǎng)前景好、技術(shù)含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目。加強(qiáng)和規(guī)范新開(kāi)工項(xiàng)目管理，加快建立新開(kāi)工項(xiàng)目管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的開(kāi)工條件，限制盲目建設(shè)“兩高”和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)中的粗加工項(xiàng)目。集中精力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。今年我市初步擬定100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資174.4億元，年計(jì)劃投資68.6億元。緊緊圍繞這些重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)尤其是政府投資項(xiàng)目的稽察，強(qiáng)化事中、事后監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，確保項(xiàng)目早達(dá)產(chǎn)、早見(jiàn)效。一是全力推進(jìn)“雙十五工程”,確保完成年度投資任務(wù)。二是繼續(xù)推動(dòng)銀企合作，努力擴(kuò)大信貸投放規(guī)模。加大重點(diǎn)上市企業(yè)培育力度，扎實(shí)做好上市培訓(xùn)和推薦等工作，爭(zhēng)取河南漯阜鐵路、金絲猴集團(tuán)等企業(yè)盡早上市融資，努力緩解資金制約。三是加快重大項(xiàng)目的前期工作。完善重大項(xiàng)目推進(jìn)配合聯(lián)動(dòng)機(jī)制，超前謀劃一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目可行性的論證，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好項(xiàng)目庫(kù)。全力做好中石油煉油廠項(xiàng)目爭(zhēng)取工作，確保未來(lái)幾年投資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)拉動(dòng)。

（四）著力推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。把發(fā)展服務(wù)業(yè)放在更加重要的位置，進(jìn)一步完善政策措施，力爭(zhēng)今年取得更明顯的成效。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加快關(guān)帝廟維修擴(kuò)建和外部環(huán)境整治，啟動(dòng)平糧臺(tái)古城遺址保護(hù)與開(kāi)發(fā)工程，建成市多功能影視城等文化事業(yè)設(shè)施。積極整合書(shū)畫(huà)經(jīng)營(yíng)、藝術(shù)培訓(xùn)、雜技培訓(xùn)與演出等文化資源，鼓勵(lì)民營(yíng)文化企業(yè)加快發(fā)展，培育新的文化產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。引導(dǎo)支持*日?qǐng)?bào)、廣播電視等單位，在廣告?zhèn)髅?、印刷發(fā)行等方面，深化體制改革，整合優(yōu)良資產(chǎn)，興辦文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，切實(shí)增強(qiáng)我市文化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。以創(chuàng)建“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”為契機(jī)，以沙河景觀帶、太昊伏羲景區(qū)、老子故里景區(qū)、關(guān)帝廟景區(qū)、故居景區(qū)為重點(diǎn)，搞好旅游發(fā)展總規(guī)劃，加快景區(qū)建設(shè)，提升景區(qū)品位，形成“周—淮—鹿”、“周—項(xiàng)—淮”、“周—西—淮”旅游精品線路，不斷加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。加快推進(jìn)豫東南醫(yī)藥物流中心、*糧食現(xiàn)代物流中心、豫周物流中心等一批商貿(mào)物流項(xiàng)目和黃淮農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、

周淮農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等一批市場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，不斷提高我市現(xiàn)代物流業(yè)水平。

（五）著力推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。走集約節(jié)約發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路，加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，進(jìn)一步提高城市對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口集聚的支撐能力。加快發(fā)展中心城市。依據(jù)中心城市總體規(guī)劃，以東區(qū)開(kāi)發(fā)、舊城改造為重點(diǎn)，加快推進(jìn)中心城市建設(shè)，進(jìn)一步提升中心城市首位度。東區(qū)加快項(xiàng)目入駐和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，開(kāi)工建設(shè)市體育中心和市圖書(shū)館、博物館綜合項(xiàng)目，加快市廣電中心、報(bào)業(yè)大廈綜合建設(shè)、安居小區(qū)二期三期、市委黨校新校區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取早日建成；舊城改造著力抓好文昌大道西段、關(guān)帝廟文化旅游廣場(chǎng)、潁河社區(qū)、回民社區(qū)、半島城邦、濱江·國(guó)際星城六大重點(diǎn)改造和建設(shè)工程，加大中心城區(qū)路況改造力度，力爭(zhēng)完成六一路南段和新建路西段的改造任務(wù)，積極做好八一路鐵路地下通道工程協(xié)調(diào)工作，力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。加快完善城市功能。繼續(xù)抓好中心城區(qū)小街小巷硬化、亮化、綠化、美化工程，完成10條次干道亮化，實(shí)現(xiàn)所有小街小巷硬化亮化。以創(chuàng)建省級(jí)園林城市為契機(jī)，加快生態(tài)園林城市建設(shè)步伐，新增綠地100萬(wàn)平方米，新建和完善街頭綠地16處，確保今年實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。把城市發(fā)展和培育城市產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，逐步提升中心城市的集聚力、輻射力，增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。加速推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。重點(diǎn)抓好縣城和沈丘付井、鹿邑玄武、項(xiàng)城秣陵等39個(gè)國(guó)家、省、市重點(diǎn)小城鎮(zhèn)的擴(kuò)容提質(zhì)，加快城鎮(zhèn)化步伐，力爭(zhēng)今年城鎮(zhèn)化率達(dá)到28%。大力實(shí)施城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略，積極探索周商一體化管理途徑，加快推進(jìn)周淮一體化進(jìn)程，推動(dòng)城鄉(xiāng)資源互促互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（六）著力推動(dòng)節(jié)能減排和生態(tài)文明建設(shè)。把節(jié)能減排作為調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手和突破口，采取強(qiáng)有力措施，全面完成節(jié)能減排各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)持對(duì)污染嚴(yán)重的落后工藝、技術(shù)、裝備、生產(chǎn)能力和產(chǎn)品一律淘汰，對(duì)不符合環(huán)保要求的建設(shè)項(xiàng)目一律不允許新建，對(duì)超標(biāo)或超總量控制指標(biāo)排污的工業(yè)企業(yè)一律停產(chǎn)治理，對(duì)未完成主要污染物排放總量控制任務(wù)的縣市區(qū)一律實(shí)行“區(qū)域限批”的總體要求，繼續(xù)推進(jìn)環(huán)境綜合整治，加快多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，嚴(yán)把投資強(qiáng)度，提高土地利用效率；繼續(xù)開(kāi)展土地“三項(xiàng)整治”，充分挖掘存量建設(shè)用地潛力；切實(shí)抓好“禁實(shí)”工作，今年上半年縣級(jí)以上全面禁止使用實(shí)心黏土磚；大力發(fā)展新型墻材生產(chǎn)企業(yè)，解決好“禁實(shí)”后的建材接續(xù)，最大程度地滿(mǎn)足城鄉(xiāng)建設(shè)需要。強(qiáng)化對(duì)水源、土地等自然資源的生態(tài)保護(hù)，抓好造林綠化，進(jìn)一步提升全市整體綠化水平。

（七）著力推進(jìn)改革開(kāi)放。深化企業(yè)股份制改革，積極推動(dòng)邦杰集團(tuán)、華林集團(tuán)、*紗廠、宋河酒廠等企業(yè)的改制完善工作。加快行政管理體制改革，搞好醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，深化農(nóng)村綜合改革，按照依法自愿有償原則，探索建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，引導(dǎo)有條件的地方發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。繼續(xù)抓好投融資、財(cái)稅、金融、文化、事業(yè)單位等改革。大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮市開(kāi)發(fā)區(qū)和縣（市、區(qū)）工業(yè)集聚區(qū)在招商引資中的作用，推動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移由零散向集群化轉(zhuǎn)變。提高招商引資的針對(duì)性，明確主攻地區(qū)、主攻產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)工業(yè)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)，搞好項(xiàng)目策劃，鼓勵(lì)和促進(jìn)境內(nèi)外資金投向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和公益性基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，繼續(xù)引進(jìn)具有一定技術(shù)含量的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格控制高污染、高耗能項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中遇到的困難，努力提高簽約項(xiàng)目履約率。