導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇關(guān)于企業(yè)節(jié)能降耗的建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、本區(qū)貫徹決定的主要做法和成效

近年來(lái)，在市委市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)政府相當(dāng)重視節(jié)能降耗工作，把它作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)實(shí)施。通過(guò)創(chuàng)新理念、開(kāi)拓思路和上下對(duì)接，全區(qū)初步構(gòu)建起政府推動(dòng)、市區(qū)聯(lián)動(dòng)、企業(yè)行動(dòng)、市場(chǎng)帶動(dòng)、社會(huì)互動(dòng)的節(jié)能工作運(yùn)行機(jī)制，區(qū)工業(yè)萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗值均低于全市綜合能源消耗的平均指標(biāo)值。從調(diào)研中了解到，主要是抓了以下幾方面工作：

（一）加強(qiáng)節(jié)能組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)政府對(duì)節(jié)能降耗工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大節(jié)能工作的推進(jìn)力度，形成節(jié)能工作的整體合力，年初，成立了由陳寅區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，孫榮乾、湯志平、鮑炳章3位副區(qū)長(zhǎng)、人大常委會(huì)徐益超副主任為副組長(zhǎng)，22個(gè)職能部門和單位為成員的區(qū)節(jié)能降耗領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)由區(qū)經(jīng)委、發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局、建交委、房地局、旅游局、機(jī)管局、衛(wèi)生局、教育局、國(guó)資委和漕開(kāi)發(fā)等11家重點(diǎn)部門和單位參與的區(qū)節(jié)能降耗領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，明確了各職能部門和成員單位的職責(zé)分工，建立了各成員單位節(jié)能降耗工作溝通例會(huì)制度。同時(shí)要求建立相關(guān)委、辦、局及下屬重點(diǎn)耗能單位、重點(diǎn)用能企業(yè)的分級(jí)管理體系，形成了區(qū)政府、職能部門、耗能企業(yè)的三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，為全方位、全覆蓋、全社會(huì)的推進(jìn)區(qū)域節(jié)能工作提供組織保障。

（二）開(kāi)展節(jié)能基礎(chǔ)調(diào)研。區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)都很重視節(jié)能降耗工作，多次結(jié)合區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型調(diào)整、城區(qū)形態(tài)功能開(kāi)發(fā)、科技創(chuàng)新與技術(shù)改造投入等實(shí)際，對(duì)節(jié)能降耗工作開(kāi)展專題研究，提出要求。從2005年起，區(qū)經(jīng)委就會(huì)同區(qū)發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局、建交委、規(guī)劃局等部門，依托市滬南、閔行、滬西供電分公司，進(jìn)行工業(yè)、商業(yè)重點(diǎn)耗電、耗能企業(yè)的情況梳理、調(diào)研和分析工作，專題開(kāi)展綜合能耗在年2000噸標(biāo)煤以上企業(yè)座談會(huì)，了解情況，征詢對(duì)區(qū)節(jié)能降耗方案的意見(jiàn)。通過(guò)政府與企業(yè)互動(dòng)交流產(chǎn)業(yè)節(jié)能工作信息，了解把握區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和電力需求結(jié)構(gòu)、企業(yè)能耗需求以及產(chǎn)業(yè)用能趨勢(shì)。在此基礎(chǔ)上，形成了《區(qū)能源消費(fèi)情況的綜合分析》、《區(qū)電力發(fā)展建設(shè)情況匯報(bào)》、《區(qū)加強(qiáng)節(jié)能降耗工作方案》以及《年區(qū)綜合能耗分析與節(jié)能降耗工作思路》等書面報(bào)告。

（三）制定節(jié)能工作方案。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》、《市人大常委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)約能源工作的決定》、《市人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市節(jié)能工作若干意見(jiàn)的通知》等文件精神，區(qū)政府圍繞“十一五”區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，初步提出本區(qū)加強(qiáng)節(jié)能降耗的工作方案，基本確立節(jié)能降耗工作方針與實(shí)施原則、節(jié)能目標(biāo)和任務(wù)，并于年3月29日召開(kāi)了區(qū)節(jié)能降耗工作會(huì)議，會(huì)議下發(fā)了《區(qū)節(jié)能降耗工作若干意見(jiàn)》，為全面推進(jìn)區(qū)節(jié)能降耗工作奠定基礎(chǔ)。

（四）探索市區(qū)、區(qū)院節(jié)能2+X的合作模式。區(qū)政府面對(duì)節(jié)能工作的重要性和緊迫性，積極應(yīng)對(duì)，不斷思考，提出了市區(qū)、區(qū)院節(jié)能2+X的節(jié)能合作模式。通過(guò)依托市節(jié)能專門機(jī)構(gòu)、提供節(jié)能技術(shù)、節(jié)能審計(jì)服務(wù)、節(jié)能改造、節(jié)能專家團(tuán)隊(duì)的技術(shù)支撐，采取對(duì)年耗煤1000噸以上重點(diǎn)企業(yè)、大型商業(yè)能耗企業(yè)和區(qū)綜合商務(wù)樓宇進(jìn)行色塊網(wǎng)格分類管理，對(duì)高耗能企業(yè)重點(diǎn)實(shí)行能源審計(jì)、推行合同能源管理等監(jiān)管措施，嘗試運(yùn)用2+X的合作方式，來(lái)切實(shí)推進(jìn)我區(qū)節(jié)能項(xiàng)目和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（五）突出節(jié)能工作重點(diǎn)。一是積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。提出要逐步淘汰高耗費(fèi)能源的落后生產(chǎn)能力企業(yè)，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，加快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和有特色的綜合商務(wù)區(qū)，構(gòu)建和促進(jìn)新型高端產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)以自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，努力降低產(chǎn)業(yè)對(duì)能源消耗的依賴。如白貓（集團(tuán)）有限公司通過(guò)產(chǎn)品替代和采用新技術(shù)后，能源消耗大大降低，僅鍋爐引風(fēng)機(jī)采用變頻調(diào)速技術(shù)一項(xiàng)，電能單耗就下降80%。二是加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)用能耗能企業(yè)的管理。區(qū)政府提出要重點(diǎn)抓好80家年耗1000噸標(biāo)煤以上企業(yè)和80家建筑面積在5000平方米以上綜合樓宇和商廈的節(jié)能工作（均為概數(shù)，實(shí)際會(huì)有變動(dòng)，目前已分別確定了58家和56家企事業(yè)單位）。并與各單位簽訂責(zé)任書，增強(qiáng)了有關(guān)企業(yè)的節(jié)能意識(shí)和積極性。如區(qū)中心醫(yī)院通過(guò)使用新型變頻空調(diào)年節(jié)約費(fèi)用41萬(wàn)元、新型節(jié)能燈年節(jié)約費(fèi)用21萬(wàn)元，現(xiàn)該院又將實(shí)施鍋爐改造節(jié)能方案。又如政府有關(guān)職能部門重點(diǎn)推進(jìn)建筑節(jié)能工作。對(duì)新建工程項(xiàng)目嚴(yán)格把好規(guī)劃許可關(guān)、施工許可關(guān)、竣工驗(yàn)收備案關(guān)，加強(qiáng)了對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理工程師、相關(guān)行政管理人員的住宅建筑節(jié)能培訓(xùn)；對(duì)既有建筑，結(jié)合舊小區(qū)“平改坡”工程實(shí)施綜合節(jié)能改造，年已排出20萬(wàn)平方米的改造任務(wù)。區(qū)房地局還參與了市建交委《既有住宅圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能技術(shù)研究》的專項(xiàng)課題調(diào)研，并率先在老滬閔路某弄和吳興路某弄實(shí)施試點(diǎn)工作，通過(guò)對(duì)建筑物的外墻采用聚苯板實(shí)施外保溫，舊用水、用電設(shè)備進(jìn)行節(jié)能設(shè)備更換，有效降低了住宅的整體能耗，為區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)建筑節(jié)能工作積累了經(jīng)驗(yàn)。

（六）開(kāi)展節(jié)能科普宣傳。針對(duì)當(dāng)前城區(qū)綜合發(fā)展與能源供需矛盾的狀況，區(qū)政府注意發(fā)揮報(bào)刊、有線臺(tái)等媒體作用，宣傳節(jié)能法規(guī)和政策，號(hào)召全區(qū)人民節(jié)能從自我做起，從身邊做起，從點(diǎn)滴做起。2006年夏季，面臨市、區(qū)電力迎峰度夏時(shí)段，區(qū)經(jīng)委舉辦了節(jié)能設(shè)備技術(shù)專題講座，與科委（科協(xié)）、飛利浦公司聯(lián)手組織節(jié)能創(chuàng)意和節(jié)能科普進(jìn)社區(qū)宣傳活動(dòng)。向小區(qū)居民發(fā)放節(jié)能宣傳海報(bào)、節(jié)能項(xiàng)目征集冊(cè)；在襄陽(yáng)公園、梅隴小區(qū)、徐家匯公園舉行了“節(jié)能科普路演”和“節(jié)能明星大賽頒獎(jiǎng)”等活動(dòng)，使社會(huì)節(jié)能、家庭節(jié)能、消費(fèi)節(jié)能、生活節(jié)能深入街道，走進(jìn)家庭，貼近居民，形成“我為節(jié)能作貢獻(xiàn)”的良好氛圍。

二、節(jié)能降耗工作面臨的問(wèn)題

通過(guò)本次調(diào)研，我們了解到，雖然我區(qū)政府貫徹市人大常委會(huì)和市政府關(guān)于節(jié)能工作的決定和若干意見(jiàn)是堅(jiān)決和認(rèn)真的，通過(guò)努力也已取得初步成效，但依然還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，需要加強(qiáng)和改進(jìn)。

（一）節(jié)能的基礎(chǔ)工作亟需進(jìn)一步加強(qiáng)。長(zhǎng)期以來(lái)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較偏重于規(guī)模擴(kuò)張和速度加快，而在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理性、經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)性、能源資源平衡性等方面缺乏足夠的重視，以致節(jié)能降耗工作的基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱，能源計(jì)量、能源統(tǒng)計(jì)、能耗評(píng)價(jià)、考核體系尚不健全，造成底數(shù)不夠清、指標(biāo)不夠明、信息不夠靈，能源資源管理和節(jié)能降耗體制和機(jī)制尚未真正扎實(shí)地形成。

（二）節(jié)能的組織管理體系尚待進(jìn)一步完善。節(jié)能降耗工作是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)、量大面寬的長(zhǎng)期性工作，從目前看，區(qū)經(jīng)委等部門承擔(dān)全區(qū)節(jié)能降耗辦公室職能，但在人員配備、專業(yè)知識(shí)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理方式等方面明顯還很難適應(yīng)節(jié)能降耗工作的發(fā)展需要。

（三）全民節(jié)能意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。就企業(yè)而言，從企業(yè)效益出發(fā)，本該重視節(jié)能降耗工作，有的也確實(shí)已重視并取得成效，但也有部分企業(yè)不夠重視，主要表現(xiàn)在上下脫節(jié)，節(jié)能工作難以一竿子到底，責(zé)任不到位、利益不掛鉤，以及沒(méi)能正確處理好眼前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、投入和產(chǎn)出等辨正關(guān)系，使之成為企業(yè)節(jié)能工作的阻力。此外黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的節(jié)能表率作用發(fā)揮還不夠；地區(qū)居民群眾隨著生活水平的提高，節(jié)能意識(shí)也未相應(yīng)跟上。

（四）節(jié)能降耗政策還需進(jìn)一步構(gòu)建。一方面政府確實(shí)在加大推進(jìn)節(jié)能工作的力度，但又不能否認(rèn)目前面臨著政策配套措施不足，經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段不力的狀況，在節(jié)能財(cái)稅政策、專項(xiàng)扶持投入、示范引導(dǎo)激勵(lì)等方面尚未形成配套體系，難以更大程度地調(diào)動(dòng)方方面面的節(jié)能積極性和創(chuàng)造力。

三、對(duì)區(qū)政府及有關(guān)部門提出的幾點(diǎn)建議

（一）加快編制區(qū)節(jié)能降耗工作五年規(guī)劃。要根據(jù)國(guó)務(wù)院和本市關(guān)于節(jié)能降耗工作的要求，結(jié)合區(qū)“十一五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加快制訂區(qū)五年節(jié)能降耗專項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和節(jié)能總體思路，細(xì)化和分解各項(xiàng)指標(biāo)、任務(wù)，有計(jì)劃、有步驟、分階段地推進(jìn)本區(qū)節(jié)能降耗工作。建立區(qū)產(chǎn)業(yè)能耗總量控制制度，確定區(qū)工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)能耗指標(biāo)口徑及分年度能耗考核限量，將降耗的指標(biāo)和責(zé)任逐級(jí)分解落實(shí)到重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)（部門）和重點(diǎn)企業(yè)，在全面提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和能耗逐年下降的雙重目標(biāo)。

（二）及時(shí)充實(shí)指導(dǎo)、監(jiān)管和服務(wù)力量。節(jié)能工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜、艱巨的系統(tǒng)工程和戰(zhàn)略任務(wù)，面對(duì)基礎(chǔ)工作較差、管理力量薄弱的現(xiàn)實(shí)，應(yīng)盡快完善本區(qū)的節(jié)能組織管理體系。鑒于目前在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制上恐難有較大突破的情況，建議區(qū)政府加快節(jié)能2+X合作模式的實(shí)施，并能考慮在一個(gè)階段里集中抽調(diào)專門力量，來(lái)突擊完成一些必須的基礎(chǔ)工作。諸如條塊結(jié)合，盡快摸清區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)的耗能底數(shù)和發(fā)展趨勢(shì)，建立臺(tái)帳；配合行業(yè)主管部門對(duì)規(guī)模以上的重點(diǎn)耗能企業(yè)和單位的節(jié)能機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)提出明確要求，在全區(qū)形成橫向到邊、縱向到底、上下貫通、權(quán)責(zé)明確，政府、企業(yè)、社會(huì)有機(jī)結(jié)合的節(jié)能管理網(wǎng)絡(luò)，以利開(kāi)展有序、長(zhǎng)效的監(jiān)督管理。

（三）不斷完善節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任管理考核體系。要把節(jié)能降耗工作納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和年度考核體系，作為政府部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的考核內(nèi)容，作為區(qū)屬企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)或管理業(yè)績(jī)考核的重要指標(biāo)。區(qū)統(tǒng)計(jì)局要切實(shí)加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)，建立能夠反映區(qū)能耗水平、節(jié)能目標(biāo)落實(shí)進(jìn)度的節(jié)能統(tǒng)計(jì)體系。節(jié)能工作辦公室要建立和落實(shí)能源狀況報(bào)告制度，定期通報(bào)重點(diǎn)用能單位能源消費(fèi)和單位產(chǎn)品能源消耗情況及評(píng)價(jià)考核結(jié)果。

（四）以重點(diǎn)單位、專項(xiàng)工程推進(jìn)為切入點(diǎn)。按照“抓重點(diǎn)、重點(diǎn)抓”的節(jié)能工作原則，一是切實(shí)抓好兩個(gè)“80家”的重點(diǎn)單位的節(jié)能監(jiān)管工作；二是對(duì)財(cái)政性資金投入、實(shí)施政府采購(gòu)的建設(shè)或改造項(xiàng)目，必須帶強(qiáng)制性地要求大力使用節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能材料，加大節(jié)能設(shè)備和新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用力度；三是每年結(jié)合政府實(shí)事和技改任務(wù)，來(lái)確立和帶動(dòng)一批節(jié)能專項(xiàng)工程，如綠色照明、熱電聯(lián)產(chǎn)、鍋爐改造、建筑外墻新材料采用等有一定規(guī)模、數(shù)量的更新、替代項(xiàng)目。

（五）強(qiáng)化政策引導(dǎo)和激勵(lì)約束作用。要加大對(duì)節(jié)能工作的政策扶持。對(duì)節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品推廣、示范試點(diǎn)、宣傳培訓(xùn)、信息服務(wù)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等工作給予財(cái)力支持，所需經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算。目前是否可考慮先安排一筆適當(dāng)?shù)膶ｍ?xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。以后應(yīng)結(jié)合“十一五”期間區(qū)財(cái)政對(duì)科技創(chuàng)新資金的安排（即“45667”）等，加大政府對(duì)節(jié)能工作的資金投入。通過(guò)強(qiáng)化政策激勵(lì)引導(dǎo)，利用包括財(cái)政、稅收等手段在內(nèi)的各種經(jīng)濟(jì)杠桿和法律法規(guī)制約，充分調(diào)動(dòng)、激發(fā)企業(yè)等市場(chǎng)主體以及廣大消費(fèi)者節(jié)約能源的積極性、主動(dòng)性和責(zé)任性、創(chuàng)造性。

（六）進(jìn)一步營(yíng)造全民重視節(jié)能的良好氛圍。要通過(guò)各種媒體，形式多樣、通俗易懂地加大節(jié)能宣傳工作力度，深入宣傳節(jié)能降耗的重要意義，組織節(jié)能降耗工作的經(jīng)驗(yàn)交流，推廣節(jié)能先進(jìn)典型，曝光批評(píng)浪費(fèi)行為，引導(dǎo)合理消費(fèi)，強(qiáng)化全社會(huì)的能源憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，努力形成全民自覺(jué)節(jié)能的良好風(fēng)尚。區(qū)級(jí)黨政機(jī)關(guān)首先要樹(shù)立節(jié)能降耗的榜樣起好示范帶頭作用。

四、向市有關(guān)部門提出的建議

1、理順條塊關(guān)系，明晰管理職能。建議市、區(qū)政府節(jié)能降耗管理的負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)部門盡可能上下一致，對(duì)口銜接；必須建立的機(jī)構(gòu)及其相應(yīng)職責(zé)應(yīng)盡快明確，以利于責(zé)任層層分解、任務(wù)逐項(xiàng)落實(shí)、信息快速溝通。

2、盡快建立完善較為科學(xué)和統(tǒng)一的能源計(jì)量、能耗考核等指標(biāo)體系和公報(bào)制度。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能耗現(xiàn)狀，提出節(jié)能降耗目標(biāo)和措施并進(jìn)行量化分解，將責(zé)任落實(shí)到區(qū)縣、部門和重點(diǎn)企業(yè)，嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)測(cè)和考核，促使區(qū)縣在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加重視節(jié)能降耗工作。

篇2

一、實(shí)施節(jié)能降耗工作預(yù)警調(diào)控的重要意義

近年來(lái)，國(guó)家、省、市高度重視節(jié)能降耗工作，不斷加大工作力度，將資源節(jié)約納入國(guó)家的基本國(guó)策，實(shí)行問(wèn)責(zé)制和“一票否決”。我縣把節(jié)能降耗作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵，采取有力措施加以推進(jìn)，取得了顯著成效。

年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能降耗目標(biāo)的關(guān)鍵一年?？h委、縣政府下達(dá)的節(jié)能降耗目標(biāo)是政治任務(wù)和剛性約束性指標(biāo)，必須不折不扣地完成。各部門要正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前我縣節(jié)能降耗工作的嚴(yán)峻形勢(shì)和完成節(jié)能指標(biāo)的壓力，切實(shí)增強(qiáng)做好節(jié)能降耗工作的責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步落實(shí)和細(xì)化工作措施，完善節(jié)能統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系，強(qiáng)化對(duì)節(jié)能指標(biāo)的預(yù)測(cè)分析，科學(xué)合理地制定符合實(shí)際的節(jié)能降耗預(yù)警調(diào)控方案，確保完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。

二、調(diào)控目標(biāo)

通過(guò)實(shí)施調(diào)控，到年底，全縣11戶重點(diǎn)用能企業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值能耗控制在0.18噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，同比下降7%以上，單位產(chǎn)品能耗降幅2.5%以上；年用能量5000噸標(biāo)煤及以上企業(yè)年節(jié)能量（以年用能量為基數(shù)）達(dá)到4.57萬(wàn)噸標(biāo)煤（據(jù)此分解到每戶企業(yè)）。

三、調(diào)控措施

選擇四個(gè)能耗指標(biāo)作為節(jié)能預(yù)警指標(biāo)，分別是：縣節(jié)能量完成進(jìn)度、重點(diǎn)用能企業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值能耗、重點(diǎn)用能企業(yè)單位產(chǎn)品能耗降幅、年用能量5000噸標(biāo)煤及以上企業(yè)節(jié)能量完成進(jìn)度，實(shí)行三級(jí)預(yù)警調(diào)控。

1、一級(jí)預(yù)警：上月縣能耗同比上升、重點(diǎn)用能企業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值能耗同比上升、重點(diǎn)用能企業(yè)單位產(chǎn)品能耗同比上升、年用能量5000噸標(biāo)煤以上企業(yè)節(jié)能量完成進(jìn)度3%以下。

一級(jí)預(yù)警調(diào)控措施：由縣政府責(zé)成以上能耗同比上升的企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制整改。如鋼鐵、水泥、建材、冶金、化工五大高耗能產(chǎn)業(yè)的企業(yè)限產(chǎn)10-20天，取消優(yōu)惠電價(jià)；要求部分能耗增長(zhǎng)過(guò)快的重點(diǎn)高耗能企業(yè)安排設(shè)備檢修、技術(shù)改造。

2、二級(jí)預(yù)警：上月縣節(jié)能量完成進(jìn)度5%以下、上月重點(diǎn)用能企業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值能耗同比下降0-3%，年用能量5000噸標(biāo)煤及以上企業(yè)節(jié)能量完成進(jìn)度3%-5%以下。

二級(jí)預(yù)警調(diào)控措施：對(duì)以上沒(méi)有完成要求的規(guī)模以上企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)制能源審計(jì)，如鋼鐵、水泥、建材、冶金、化工五大高耗能產(chǎn)業(yè)的企業(yè)限產(chǎn)10-15天；對(duì)使用國(guó)家明令淘汰的落后設(shè)備的企業(yè)依法斷電斷水。

3、三級(jí)預(yù)警：上月縣節(jié)能量完成進(jìn)度5%-9%以下、上月重點(diǎn)用能企業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值能耗同比下降3%-6%，年用能量5000噸標(biāo)煤及以上企業(yè)節(jié)能量完成進(jìn)度5%-9%以下。

三級(jí)預(yù)警調(diào)控措施：縣政府有關(guān)部門約談能耗增長(zhǎng)快的重點(diǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，并責(zé)令其立即整改；對(duì)部分有落后產(chǎn)能的五大高耗能產(chǎn)業(yè)企業(yè)限產(chǎn)5-10天。

四、責(zé)任分工

（一）調(diào)控措施啟動(dòng)程序

每月20日左右，縣工信局、統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)部門和單位召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，根據(jù)提供的預(yù)警監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及預(yù)警調(diào)控建議，縣工信局牽頭形成上月全縣工業(yè)節(jié)能預(yù)警監(jiān)測(cè)報(bào)告及建議報(bào)縣政府審定后由縣政府下發(fā)。

（二）調(diào)控措施部門分工

縣政府有關(guān)部門和單位，根據(jù)縣政府的全縣工業(yè)節(jié)能預(yù)警監(jiān)測(cè)意見(jiàn)，對(duì)有關(guān)部門實(shí)施預(yù)警調(diào)控措施。

1、對(duì)沒(méi)有完成節(jié)能目標(biāo)的企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制整改和能源審計(jì)：縣工信局負(fù)責(zé)，發(fā)改委、環(huán)保局、國(guó)土局、監(jiān)察局、安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、縣供電公司配合。

2、對(duì)部分有落后產(chǎn)能的五大高耗能產(chǎn)業(yè)企業(yè)限產(chǎn)：縣工信局負(fù)責(zé)，發(fā)改委、環(huán)保局、國(guó)土局、監(jiān)察局、安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、縣供電公司配合。

3、約談能耗增長(zhǎng)快的重點(diǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人：縣工信局、縣國(guó)資委負(fù)責(zé)，縣統(tǒng)計(jì)局配合。

（三）預(yù)警調(diào)控指標(biāo)核算部門分工

1、縣有關(guān)部門按時(shí)間要求核算全縣重點(diǎn)企業(yè)能耗指標(biāo)，按時(shí)提交縣工信局匯總。

（1）縣節(jié)能量：由縣統(tǒng)計(jì)局牽頭核算，次月7日提前報(bào)縣工信局。

（2）萬(wàn)元產(chǎn)值能耗：按月核算重點(diǎn)企業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值能耗，次月7日提前由重點(diǎn)企業(yè)提交縣工信局，由縣工信局牽頭核算，縣統(tǒng)計(jì)局配合。

（3）單位產(chǎn)品能耗：按月統(tǒng)計(jì)提供重點(diǎn)用能企業(yè)單位產(chǎn)品能耗下降率，次月7日前由重點(diǎn)企業(yè)提交縣工信局，由縣工信局牽頭核算?？h統(tǒng)計(jì)局配合。

（4）年用能量5000噸標(biāo)煤及以上企業(yè)節(jié)能量：由企業(yè)次月7日前提交縣工信局，由縣統(tǒng)計(jì)局牽頭核算。

2、預(yù)警調(diào)控時(shí)擬采取停產(chǎn)、限產(chǎn)措施的有落后產(chǎn)能和設(shè)備的高能耗企業(yè)名單由縣工信局提出。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。由縣工信局負(fù)責(zé)全縣的工業(yè)節(jié)能預(yù)警應(yīng)急調(diào)控工作。有關(guān)部門落實(shí)預(yù)警調(diào)控措施。

篇3

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)、節(jié)能降耗、現(xiàn)狀、問(wèn)題、完善性策略

中圖分類號(hào)：TE08 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、電力企業(yè)節(jié)能降耗的重要意義

在我們國(guó)家已全面確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，一直以來(lái)，我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)都保持著快速的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，也使人們國(guó)家在很短的時(shí)間里增長(zhǎng)了一定的社會(huì)財(cái)富。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)也給我們國(guó)家?guī)?lái)資源的壓力以及環(huán)境的壓力，并且在不斷增大，特別是現(xiàn)在我們國(guó)家正處在工業(yè)化與城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的時(shí)期，未來(lái)對(duì)資源的需求量越來(lái)越大，資源供需這一矛盾會(huì)進(jìn)一步的加劇。在這樣的前提之下，黨在十報(bào)告中提出了建設(shè)資源節(jié)約型以及環(huán)境友好型社會(huì)的目標(biāo)，來(lái)達(dá)到節(jié)能降耗的目的，通過(guò)這些年在節(jié)能降耗方面的落實(shí)，我們國(guó)家在節(jié)能減排方面取得非常顯著的效果，同時(shí)，也提高了對(duì)資源的利用效率。

二、我國(guó)電力企業(yè)能耗現(xiàn)狀和種種不足之處分析

如今，我們國(guó)家處在工業(yè)化與城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段，對(duì)能源的消耗很大，消費(fèi)的規(guī)模也越來(lái)越大，特別是投入高，消耗高，污染高的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式還沒(méi)有得到改變，這對(duì)于能源的供求矛盾的加強(qiáng)帶來(lái)很大的影響。因?yàn)槲覀儑?guó)家的能源總體利用水平太低，對(duì)全國(guó)電力工業(yè)來(lái)講，在全國(guó)媒炭產(chǎn)量中電媒消費(fèi)占到了百分之五十左右，在工業(yè)用水中火電用水占到了百分之四十，二氧化硫的排放量占全國(guó)排放量的百分之五十四。我們國(guó)家的火電機(jī)組供電的標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際先進(jìn)水平相比高出了六十克左右，輸電線損率與國(guó)際先進(jìn)水平相比，高出一個(gè)百分點(diǎn)左右，相當(dāng)于一年多損失電量達(dá)到三百億kWh。其中不充分燃燒媒炭是導(dǎo)致電力企業(yè)能耗較高的主要原因，電力企業(yè)無(wú)效率的管理導(dǎo)致了大量的浪費(fèi)，沒(méi)有合理的電力設(shè)計(jì)，加上技術(shù)方面的種種原因?qū)е螺旊娋€受損。中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出了“十一五”期間單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低百分之二十左右，主要的污染物的排放總量減少百分之十的約束性的指標(biāo)。國(guó)家明文規(guī)定，各家企業(yè)要實(shí)施節(jié)能降耗，而且，作為國(guó)家基礎(chǔ)行業(yè)的電力行業(yè)在節(jié)能降耗的工作中，也擔(dān)負(fù)著不可替代的社會(huì)責(zé)任。所以，在電力工業(yè)大力發(fā)展的同時(shí)，還要加強(qiáng)節(jié)能的工作，把能源消耗降低下來(lái)，把能源利用率提高上去，并減少污染物的排放量，這已經(jīng)成為社會(huì)各界都非常關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。

三、我國(guó)電力企業(yè)節(jié)能降耗的現(xiàn)狀分析

在國(guó)家各個(gè)方面的政策的支持與推動(dòng)下，我們國(guó)家的電力企業(yè)對(duì)《國(guó)務(wù)際關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》、《國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委、能源辦關(guān)于加快關(guān)停小火電機(jī)組若干意見(jiàn)的通知》以及國(guó)家相關(guān)方針政策也在全面落實(shí)，對(duì)科學(xué)的發(fā)展觀認(rèn)真的落實(shí)下去，對(duì)節(jié)能降耗減排的重要意義有了充分的認(rèn)識(shí)，并提升了自身的社會(huì)責(zé)任，使更多新的技術(shù)、設(shè)備得到推廣與應(yīng)用。 

首先，加速超高壓主網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高輸電能力。 我們國(guó)家的電力發(fā)展還存在另一個(gè)結(jié)構(gòu)性的矛盾，就是電源建設(shè)以及電網(wǎng)建設(shè)的不協(xié)調(diào)，電網(wǎng)的投資占電力總投資的百分之三十，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，存在很大的差距，輸配電建設(shè)也很落后。因此，加快建設(shè)電網(wǎng)，并對(duì)電網(wǎng)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，在提高輸電能力的同時(shí)，還能把電網(wǎng)的線損率降低下來(lái)。

其次，應(yīng)用新技術(shù)新工藝，再造循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈。各發(fā)電企業(yè)為降低成本并減少對(duì)能源的消耗，不斷的開(kāi)發(fā)和利用新技術(shù)新工藝，創(chuàng)造循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)鏈?，F(xiàn)在許多企業(yè)已經(jīng)基本建成兩條循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)鏈，即水源生態(tài)鏈和灰源生態(tài)鏈。水源生態(tài)鏈中，將工業(yè)廢水經(jīng)過(guò)污水處理站進(jìn)行處理回收、凈化后，作為生產(chǎn)用水得到二次利用，基本實(shí)現(xiàn)污水的“零排放”， 每年僅水系統(tǒng)的循環(huán)利用，便可為企業(yè)節(jié)資近千萬(wàn)元，有些發(fā)電企業(yè)甚至利用生產(chǎn)過(guò)程中的副產(chǎn)品生產(chǎn)純凈水等副產(chǎn)品。在灰源生態(tài)鏈中，積極開(kāi)發(fā)利用粉煤灰系列產(chǎn)品，通過(guò)干式粉煤灰分選系統(tǒng)，使粉煤灰“變廢為寶”，商品灰不斷供給省內(nèi)各建筑工地，降低了灰場(chǎng)庫(kù)存，并為企業(yè)創(chuàng)造了額外的利益。此外有些企業(yè)還大力發(fā)展循環(huán)生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)，重點(diǎn)培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)，延伸產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，不斷擴(kuò)大企業(yè)間資源共享、副產(chǎn)品交換的范圍，把有限的資源吃干榨盡。 

雖然我國(guó)的電力企業(yè)在節(jié)能降耗方面已經(jīng)取得了一些成果，但是和國(guó)外同類企業(yè)相比我們還是存在著一定的差距的，不論在技術(shù)上還是在管理水平上我們和國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家還是有距離的，而且電力企業(yè)在推行節(jié)能降耗的過(guò)程中也遇到了許多的問(wèn)題，比如一些能耗高、效率低、污染大的小機(jī)組的運(yùn)行成本低，而一些節(jié)能大機(jī)組的運(yùn)行和維護(hù)成本都很高，而且由于電源建設(shè)過(guò)度致使一些大機(jī)組的機(jī)組利用小時(shí)數(shù)和負(fù)荷率很低，從而使得總的經(jīng)濟(jì)效率不如小的高耗能機(jī)組，另外關(guān)停機(jī)組的人員安置壓力較大，國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快關(guān)停小火電機(jī)組若干意見(jiàn)的通知》的相關(guān)配套政策在一些電企還沒(méi)有完全落實(shí)，關(guān)停機(jī)組財(cái)務(wù)處理對(duì)國(guó)企業(yè)績(jī)考核產(chǎn)生一定影響等也是推進(jìn)“上大壓小”工作的困難；缺乏先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，有一些電力企業(yè)在科技投入方面并不多，只能對(duì)自身的科學(xué)研究進(jìn)行支持，要實(shí)行節(jié)能降耗還需要很高的設(shè)備投入，現(xiàn)在是高媒價(jià)，低電價(jià)的形勢(shì)，因此，電力企業(yè)沒(méi)有辦法把大量的資金投入到節(jié)能設(shè)備的購(gòu)買中，只能進(jìn)行相應(yīng)的節(jié)能降耗的建設(shè)，只有經(jīng)過(guò)反復(fù)的實(shí)驗(yàn)，才能建立起科學(xué)有效的管理系統(tǒng)，這是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，并且效果是不容易進(jìn)行量化的，指標(biāo)沒(méi)有辦時(shí)定量考核，員工節(jié)能降耗的熱情只是短期的，這就需要電力企業(yè)不斷的采取有效的辦法，才能提高員工節(jié)能的主動(dòng)性。

四、關(guān)于新時(shí)期電力企業(yè)節(jié)能降耗的完善性策略分析

為了使電力企業(yè)在對(duì)節(jié)能降耗中遇到的問(wèn)題及時(shí)的解決，根據(jù)我們國(guó)家電力企業(yè)在節(jié)能降耗的推行中取得的成效，提出一些建議，首先，不斷強(qiáng)調(diào)整電源的結(jié)構(gòu)，使結(jié)構(gòu)節(jié)能得以實(shí)現(xiàn)，在媒耗高小火電機(jī)組的關(guān)停力度上要加大，把熱電聯(lián)產(chǎn)和多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)發(fā)展起來(lái)，使熱能綜合利用的效率得到提高，與此同時(shí)，還要按照國(guó)家電力的發(fā)展規(guī)劃，對(duì)重點(diǎn)實(shí)施高效，不斷提高水電以及核電的清潔電力的開(kāi)發(fā)力度。其次，對(duì)發(fā)電高度的規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化，實(shí)施環(huán)保節(jié)能的經(jīng)濟(jì)調(diào)度，使節(jié)能的優(yōu)化功能得到實(shí)現(xiàn)，例如：各省的電網(wǎng)積極開(kāi)展發(fā)電權(quán)交易，對(duì)可再生的能源進(jìn)行優(yōu)先安排，對(duì)能耗高污染大的機(jī)組發(fā)電進(jìn)行限制，對(duì)火電機(jī)組進(jìn)行得點(diǎn)優(yōu)化高度。最后，通過(guò)技術(shù)的創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)技術(shù)方面的節(jié)能，對(duì)電力生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行技術(shù)的創(chuàng)新，使新技術(shù)得到有效的推行，對(duì)鍋爐、汽輪機(jī)等電力生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)進(jìn)行開(kāi)發(fā)節(jié)能的技術(shù)，使機(jī)組運(yùn)行的可靠性得到提高，并提高技術(shù)經(jīng)濟(jì)的水平，降低電力生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)自身能源的消耗。例如，對(duì)凝汽器的煥熱 

五、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，在國(guó)家相關(guān)政策的支持與推動(dòng)下，我們國(guó)家的電力企業(yè)在節(jié)能降耗方面，得到了非常顯著的成績(jī)，通過(guò)改善電力企業(yè)的節(jié)能降耗能源的結(jié)構(gòu)，火電所占的比例也有所下降，并且，供電標(biāo)準(zhǔn)媒耗也在慢慢下降，輸電線的損率也得到不同程度的下降，但是，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還是存在很大的差距，并且，在節(jié)能降耗的推行過(guò)程中，也有很多的問(wèn)題存在，因此，電力企業(yè)還是需要進(jìn)行不斷的技術(shù)創(chuàng)新，并加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部的管理等有效的辦法來(lái)解決這一系列的問(wèn)題，要解決這些問(wèn)題也不是一朝一夕就能完成的，需要一個(gè)過(guò)程，也需要每個(gè)電力企業(yè)堅(jiān)持不懈的努力，并且，在這個(gè)過(guò)程中還在不斷的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并找到有效的解決方法，及時(shí)的解決問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王英坤 節(jié)能降耗需綜合治理 中國(guó)電力企業(yè)管理 2012-12 26 

[2] 電力行業(yè)提出節(jié)能降耗四大建議 企業(yè)技術(shù)進(jìn)步 2012-09 

[3] 朱柏青 電力企業(yè)節(jié)能減排的實(shí)踐與思考 能源技術(shù)與管理 2012（3）149-150

[4] 胡曉鋒 熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)在新形勢(shì)下如何生存與發(fā)展 科技博覽 2012 255 

篇4

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)主題，把握各鎮(zhèn)辦、相關(guān)部門節(jié)能工作情況和規(guī)律，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找薄弱環(huán)節(jié)，加大工作力度，創(chuàng)新工作思路，堅(jiān)定不移地貫徹國(guó)家、省、市各項(xiàng)節(jié)能降耗政策措施，確保完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、檢查依據(jù)

《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、區(qū)政府與各鎮(zhèn)辦簽訂的《年度節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書》、《區(qū)人民政府辦公室關(guān)于全區(qū)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)分解的通知》（政辦發(fā)〔〕77號(hào)）、《對(duì)區(qū)直有關(guān)部門節(jié)能降耗工作實(shí)行“一崗雙責(zé)”責(zé)任制考核辦法》（辦發(fā)〔〕23號(hào)）和《鎮(zhèn)辦節(jié)能降耗工作目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》（辦發(fā)〔〕24號(hào)）。

三、主要內(nèi)容

1、節(jié)能工作組織和領(lǐng)導(dǎo)情況；

2、節(jié)能目標(biāo)分解落實(shí)情況；

3、調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況；

4、節(jié)能投入和重點(diǎn)工程實(shí)施情況；

5、節(jié)能技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣情況；

6、重點(diǎn)企業(yè)和行業(yè)節(jié)能工作管理情況；

7、節(jié)能法律、法規(guī)執(zhí)行情況；

8、節(jié)能基礎(chǔ)工作落實(shí)情況；

9、各相關(guān)部門負(fù)擔(dān)的節(jié)能降耗指標(biāo)完成情況及“一崗雙責(zé)”執(zhí)行情況。

10、其他節(jié)能工作落實(shí)情況。

四、檢查形式及時(shí)間

（一）檢查形式。采取各鎮(zhèn)辦、相關(guān)部門、企業(yè)自查和實(shí)地督查相結(jié)合方式進(jìn)行。實(shí)地檢查由檢查組采取聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、核查文件和抽點(diǎn)企業(yè)的方式進(jìn)行。

（二）檢查時(shí)間。每年月底前，由各鎮(zhèn)辦、相關(guān)部門、企業(yè)組織自查；從月份開(kāi)始進(jìn)行實(shí)地檢查，具體時(shí)間和行程由檢查組與有關(guān)單位聯(lián)系確定。每鎮(zhèn)辦至少實(shí)地檢查3戶重點(diǎn)耗能企業(yè)或大型公共建筑。

（三）其他。根據(jù)節(jié)能工作形勢(shì)變化，及國(guó)家、省、市、區(qū)等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的要求，及時(shí)組織監(jiān)督檢查，檢查的內(nèi)容、要求、時(shí)間和力量投入等視情況另行確定。

五、成員單位及分工

區(qū)節(jié)能降耗監(jiān)督檢查成員單位由區(qū)經(jīng)信局（區(qū)節(jié)能辦）、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)教育局、區(qū)科技局、區(qū)監(jiān)察局、環(huán)保分局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)住建局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水資辦、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)行管局、區(qū)物價(jià)局等16個(gè)部門組成，成員從有關(guān)單位抽調(diào)。具體內(nèi)容及分工見(jiàn)附件。

六、工作要求

（一）提高對(duì)節(jié)能監(jiān)督檢查工作的認(rèn)識(shí)。建立節(jié)能降耗監(jiān)督檢查制度，有利于充分發(fā)揮各鎮(zhèn)辦、各部門的作用，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局，對(duì)全面實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)具有重要作用。各單位要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，明確目標(biāo)和責(zé)任，認(rèn)真開(kāi)展自查，如實(shí)報(bào)告工作情況，客觀總結(jié)成績(jī)，實(shí)事求是查找問(wèn)題，以監(jiān)督檢查為契機(jī)，進(jìn)一步加大節(jié)能工作力度，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。

（二）把監(jiān)督檢查與調(diào)查研究相結(jié)合。監(jiān)督檢查既要召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取工作匯報(bào)，也要深入企業(yè)，掌握具體工作情況。要充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，積極收集各類數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等資料和信息，特別是高耗能行業(yè)增長(zhǎng)等影響完成節(jié)能目標(biāo)的情況，全面掌握工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，深入研究分析形勢(shì)，查找原因，提出針對(duì)性、可操作性強(qiáng)的對(duì)策，為政府決策提供依據(jù)。另外，檢查組成員要加強(qiáng)自律，所有檢查人員要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，執(zhí)行廉政規(guī)定。

篇5

節(jié)能降耗是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作中一項(xiàng)緊迫而非常重要的任務(wù)。做好節(jié)能降耗工作，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必然選擇，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必由之路，是提高人民生活質(zhì)量，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。

近年來(lái)，在縣委、縣政府和上級(jí)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣的節(jié)能降耗工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)法律法規(guī)和上級(jí)有關(guān)文件精神，圍繞實(shí)現(xiàn)全縣“十一五”節(jié)能目標(biāo)，堅(jiān)持以提高能源利用效率為核心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新為主要抓手，以工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能為重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)長(zhǎng)效，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，節(jié)能降耗取得了良好進(jìn)展，有力促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。當(dāng)前，我縣正處于工業(yè)化、城市化發(fā)展的加速階段，重工化趨勢(shì)加快，生活用能水平不斷上升，客觀上決定了能源消費(fèi)處于增長(zhǎng)加速期。同時(shí)由于我縣屬欠發(fā)達(dá)地區(qū)，工業(yè)總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，能源利用效率總體較低，做好節(jié)能降耗困難不少，要確保完成“十一五”節(jié)能降耗約束性指標(biāo)，壓力較大。本文就我縣能源消費(fèi)情況及下步推進(jìn)節(jié)能降耗工作進(jìn)行一些粗淺的思考。

一、xx縣能源消費(fèi)情況分析

一是能源消費(fèi)總體上處于較低水平。20xx年xx縣能源消費(fèi)總量54.23萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長(zhǎng)11.56％，萬(wàn)元gdp綜合能耗0.99噸標(biāo)煤(全國(guó)1.21、全省0.86、全市0.82)，在麗水各縣(市、區(qū))中居第二位，高于全省和全市平均水平。萬(wàn)元工業(yè)增加值（指規(guī)模以上工業(yè)，下同）能耗0.75噸標(biāo)準(zhǔn)煤(全省1.43、全市0.92)，比全省平均水平少0.65噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比全市平均水平少0.17噸標(biāo)準(zhǔn)煤，在全市各縣(市、區(qū))中處于中下位置。

表一 ：20xx年全市各縣市區(qū)gdp和工業(yè)能源指標(biāo) (噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元)

全市

市區(qū)

xx

青田

遂昌

松陽(yáng)

云和

慶元

景寧

龍泉

單位gdp能耗

0.82

0.77

0.99

0.73

1.37

0.66

0.81

0.51

0.50

0.74

單位工業(yè)增加值能耗

0.92

0.96

0.75

0.58

1.89

1.10

0.91

0.29

0.29

1.23

數(shù)據(jù)來(lái)源：市統(tǒng)計(jì)局、市經(jīng)貿(mào)委、市發(fā)改委《關(guān)于20xx年各縣(市、區(qū))單位gdp能耗等指標(biāo)的通報(bào)》

二是電力消耗總量較大。目前我縣能源消費(fèi)品種主要為四大類：煤炭類（原煤、焦炭等）、油汽類（汽油、柴油、液化汽等）、電力和其他燃料。電力是我縣能源消費(fèi)的最主要品種。20xx年全縣電力消費(fèi)74995萬(wàn)千瓦時(shí)，按等價(jià)值折成標(biāo)準(zhǔn)煤為26.25萬(wàn)噸，占全縣能源消費(fèi)總量的48.40％，接近全縣年能源消耗總量的一半；煤炭類能源中原煤消費(fèi)12.77萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全縣能源消費(fèi)總量的23.54％；油汽類消費(fèi)中汽油和柴油分別消費(fèi)2.80萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤和5.30萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，分別占全縣能源消費(fèi)總量的5.17%和9.78%。其他燃料消費(fèi)3.82萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全縣能源消費(fèi)總量的7.05%，主要為竹木加工企業(yè)的下腳料和薪柴等。

表二 ：20xx年全市各縣市區(qū)單位gdp電耗情況 (千瓦時(shí)/萬(wàn)元)

全市

市區(qū)

xx

青田

遂昌

松陽(yáng)

云和

慶元

景寧

龍泉

單位gdp電耗

1030.3

833.8

1373.8

1198.0

1763.3

678.6

1128.1

604.9

634.2

648.7

數(shù)據(jù)來(lái)源：市統(tǒng)計(jì)局、市經(jīng)貿(mào)委、市發(fā)改委《關(guān)于20xx年各縣(市、區(qū))單位gdp能耗等指標(biāo)的通報(bào)》

表三 ：20xx年我縣全社會(huì)能源消耗情況 (噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元、%)

煤碳類

油汽類

電力

其他燃料

能源消耗量

13.50

10.66

26.25

3.82

在全縣能源消費(fèi)總量中比重

24.89

19.66

48.40

7.05

數(shù)據(jù)來(lái)源：縣統(tǒng)計(jì)局

三是第二產(chǎn)業(yè)能耗是能源消耗的主體。20xx年，在全縣三次產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，第二產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)41.49萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全部能源消費(fèi)的76.51％，其中工業(yè)能源消費(fèi)40.67萬(wàn)噸，占全部能源消費(fèi)的75.00％；第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)分別占全部能源消費(fèi)的2.45％和10.33％；生活能 源消費(fèi)占全部能源消費(fèi)10.70％。

表四：20xx年全縣三次產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)情況 (萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤、 %)

第一產(chǎn)業(yè)

第二產(chǎn)業(yè)

第三產(chǎn)業(yè)

居民生活

小計(jì)

工業(yè)

能源消費(fèi)總量

1.33

41.49

40.67

5.60

5.80

在全部能源消費(fèi)總量中比重

2.45

76.51

75.00

10.33

10.70

數(shù)據(jù)來(lái)源：縣統(tǒng)計(jì)局

四是工業(yè)主要行業(yè)能源消費(fèi)不平衡。20xx年全縣萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗0.75噸標(biāo)準(zhǔn)煤（當(dāng)量值）。在全縣能源消耗中排名在前5名的行業(yè)分別是水泥及建材行業(yè)、造紙及紙加工業(yè)、閥門鑄造行業(yè)、電光源制造行業(yè)、金屬壓延加工行業(yè)，這5大行業(yè)20xx年能源消費(fèi)總量占規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)總量的70.9%，而工業(yè)增加值僅占全縣工業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值的32.5%，耗能量超過(guò)三分之二，而工業(yè)增加值還不到三分之一。

二、近年我縣在推進(jìn)節(jié)能降耗中做了大量工作

近年來(lái)，縣委、縣政府把節(jié)能降耗工作放上重要議事日程，根據(jù)年度工作目標(biāo)，積極創(chuàng)新理念，完善舉措，落實(shí)責(zé)任，較好地完成了工作目標(biāo)任務(wù)。20xx年，我縣萬(wàn)元gdp能耗為0.99噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比20xx年(1.02)下降了2.94%。今年前三季度，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我縣實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值20.28億元，規(guī)模以上企業(yè)萬(wàn)元工業(yè)增加值綜合能耗為0.56噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比去年同期降低了4.33%。節(jié)能降耗取得了階段性成效。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)責(zé)任

縣委、縣政府把節(jié)能降耗工作作為重點(diǎn)工作之一，集中精力、集中力量，切實(shí)抓好節(jié)能降耗各項(xiàng)工作的落實(shí)。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，堅(jiān)持縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各部門齊抓共管，全社會(huì)廣泛參與的工作方針?？h政府成立了節(jié)能降耗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，牽頭推進(jìn)全縣節(jié)能降耗工作?？h政府在每年節(jié)能降耗工作會(huì)議上，對(duì)全年工作指標(biāo)進(jìn)行層層分解落實(shí)，與重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)用能企業(yè)簽訂年度節(jié)能降耗工作目標(biāo)管理責(zé)任書，并將其納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門年度工作考核體系，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作局面。

(二) 突出重點(diǎn)控制源頭

一是抓項(xiàng)目審批源頭管理。把能耗標(biāo)準(zhǔn)作為項(xiàng)目核準(zhǔn)的強(qiáng)制性門檻和招商引資的重要審核條件，禁止投資建設(shè)各類不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的高耗能項(xiàng)目。20xx年，專門制訂了xx縣工業(yè)企業(yè)投資項(xiàng)目決策咨詢?cè)u(píng)估協(xié)調(diào)制度，對(duì)所有擬在我縣投資的工業(yè)項(xiàng)目實(shí)行嚴(yán)格的決策咨詢?cè)u(píng)估，把好項(xiàng)目進(jìn)口關(guān)、產(chǎn)業(yè)布局關(guān)和項(xiàng)目投資審核關(guān)。今年以來(lái)，成立了xx縣工業(yè)用地競(jìng)標(biāo)者資格審核委員會(huì)，制訂了《xx縣工業(yè)用地競(jìng)標(biāo)者資格審核辦法》，對(duì)參加招、拍、掛的工業(yè)用地競(jìng)標(biāo)人和投資項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)，堅(jiān)決把高耗能高污染項(xiàng)目拒在門外。在經(jīng)濟(jì)工作中，優(yōu)先鼓勵(lì)發(fā)展能源消耗低、對(duì)經(jīng)濟(jì)有重大帶動(dòng)作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。

二是抓重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)。我縣將年綜合耗能1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的28家企業(yè)確定為縣級(jí)重點(diǎn)用能企業(yè)，把水泥及建材行業(yè)、造紙及紙加工業(yè)、閥門鑄造行業(yè)、電光源制造行業(yè)、金屬壓延加工行業(yè)作為全縣節(jié)能降耗工作重點(diǎn)行業(yè)來(lái)抓。積極引導(dǎo)企業(yè)在目標(biāo)制訂、生產(chǎn)發(fā)展、技術(shù)投入、工藝改進(jìn)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整以及管理等各方面融入節(jié)能理念，加強(qiáng)節(jié)能管理，落實(shí)節(jié)能措施。為積極推進(jìn)重點(diǎn)能耗行業(yè)節(jié)能降耗工作，今年以來(lái)，開(kāi)展了產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃。通過(guò)規(guī)劃編制，把準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈中高端環(huán)節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、缺失環(huán)節(jié)以及推進(jìn)節(jié)能降耗的重點(diǎn)領(lǐng)域，不斷提高節(jié)能降耗工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

三是狠抓建筑等領(lǐng)域節(jié)能。統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)空間布局、規(guī)?？刂埔约爸卮蠡A(chǔ)設(shè)施安排，根據(jù)能源環(huán)境等要素的承載能力制訂建設(shè)規(guī)劃。要求新建公共建筑必須嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建造中，使用節(jié)能型用能系統(tǒng)和材料。黃龍香格里拉建設(shè)項(xiàng)目被列入20xx年度應(yīng)用新墻材試點(diǎn)項(xiàng)目，興城廣場(chǎng)公寓項(xiàng)目被列入20xx年省級(jí)建筑節(jié)能示范小區(qū)項(xiàng)目。積極關(guān)停粘土實(shí)心磚瓦生產(chǎn)企業(yè)，到20xx年初，全縣20家粘土實(shí)心磚瓦生產(chǎn)企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)關(guān)停。大力發(fā)展頁(yè)巖磚等新型墻材，目前全縣頁(yè)巖磚生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到8家，筧川頁(yè)巖磚廠被確定為新農(nóng)村建設(shè)新墻材生產(chǎn)示范線。大力開(kāi)展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，沼氣等清潔能源在多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村被利用，太陽(yáng)能利用進(jìn)一步普及推廣。大力推進(jìn)電網(wǎng)輸配改造及新農(nóng)村電氣化改造，不斷降低電力線路的損耗。

(三) 加強(qiáng)基礎(chǔ)促進(jìn)長(zhǎng)效

一是大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。充分發(fā)揮企業(yè)自主創(chuàng)新主體作用，鼓勵(lì)企業(yè)與“大院名?！遍_(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，建立研發(fā)中心，開(kāi)發(fā)新型節(jié)能工藝和設(shè)備，改善生產(chǎn)流程，提高能源利用效率。加快推進(jìn)工業(yè)和生活鍋爐及系統(tǒng)更新改造。在鋼鐵、建材等重點(diǎn)用能行業(yè)推廣連鑄連軋、熱送熱裝等新工藝、新技術(shù)，提高能源利用效率。

二是大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)。積極鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核、iso14000環(huán)境管理體系認(rèn)證、清潔生產(chǎn)試點(diǎn)和開(kāi)展綠色企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，加快產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高資源利用效率。對(duì)通過(guò)iso14000認(rèn)證和清潔生產(chǎn)認(rèn)證的企業(yè)，縣財(cái)政都給予了重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)。到20xx年底，我縣共有6家企業(yè)通過(guò)iso14000認(rèn)證，4家企業(yè)通過(guò)了清潔生產(chǎn)審核。工業(yè)園區(qū)開(kāi)展了生態(tài)化改造工作，并啟動(dòng)了規(guī)劃編制。

三是大力推進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造。要求年用能在1000噸標(biāo)煤以上的重點(diǎn)用能企業(yè)必須組織實(shí)施一個(gè)以上節(jié)能技改項(xiàng)目。年用能在3000噸標(biāo)煤以上的重點(diǎn)用能企業(yè)必須編寫能源利用評(píng)價(jià)報(bào)告。要求企業(yè)在項(xiàng)目新建、生產(chǎn)擴(kuò)建中同時(shí)做好節(jié)能研究與設(shè)計(jì)，與生產(chǎn)同時(shí)竣工投產(chǎn)。積極推進(jìn)技術(shù)改造，鼓勵(lì)企業(yè)淘汰能耗高、污染重的落后工藝和設(shè)施，引進(jìn)上馬新機(jī)器、新設(shè)備和新的工藝流程。水泥企業(yè)全部淘汰了機(jī)立窯生產(chǎn)線。燕京啤酒(浙江仙都)有限公司將污水處理過(guò)程中產(chǎn)生的甲烷廢氣全部回收用于工業(yè)燃料及日常能源，有效降低了能源消費(fèi)水平。今年以來(lái)，全縣28家重點(diǎn)用能企業(yè)共上節(jié)能技改項(xiàng)目45項(xiàng)，總投資額達(dá)到5723.24萬(wàn)元。

四是不斷完善節(jié)能潛力數(shù)據(jù)庫(kù)體系。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)按要求每季度上報(bào)能源消耗情況，建立并完善能源使用臺(tái)帳，形成了較為完善的工業(yè)企業(yè)能源利用狀況數(shù)據(jù)庫(kù)體系。縣經(jīng)貿(mào)、統(tǒng)計(jì)等部門加強(qiáng)對(duì)規(guī)模以上企業(yè)能源利用狀況的稽查和檢查，積極開(kāi)展培訓(xùn)和輔導(dǎo)，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。通過(guò)深入調(diào)查研究，初步掌握了全縣節(jié)能狀況，摸清了能耗底數(shù)，為“十一五”期間全縣推進(jìn)節(jié)能工作打?qū)嵒A(chǔ)。

(四)加強(qiáng)監(jiān)管營(yíng)造氛圍

一是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。根據(jù)國(guó)家部署，全面組織開(kāi)展了高耗能高污染行業(yè)專項(xiàng)大檢查活動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底，掌握底數(shù)，建立檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)全縣節(jié)能減排工作開(kāi)展情況，積極組織開(kāi)展節(jié)能降耗聯(lián)合執(zhí)法檢查，加大行政執(zhí)法力度，督促企業(yè)加快淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝、技術(shù)和設(shè)備，對(duì)整改無(wú)望的高耗能、高污染企業(yè)，不按期淘汰國(guó)家和省明令淘汰的落后技術(shù)、裝備和產(chǎn)品的企業(yè)，依法責(zé)令其停產(chǎn)或關(guān)閉。

二是注重教育培訓(xùn)。企業(yè)是節(jié)能降耗工作的主體。針對(duì)較大部分企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)知識(shí)缺乏，統(tǒng)計(jì)不規(guī)范等情況，進(jìn)一步加大教育培訓(xùn)力度，通過(guò)召開(kāi)專門培訓(xùn)會(huì)等形式，切實(shí)提高企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)人員的專業(yè)水平。

三是積極營(yíng)造氛圍。為了更好地推進(jìn)節(jié)能降耗工作，今年全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)會(huì)議期間，專門邀請(qǐng)了浙江工業(yè)大學(xué)鮑健強(qiáng)教授作了題為《發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)》的講座，提高了全縣上下對(duì)做好節(jié)能減排、推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想認(rèn)識(shí)。精心組織節(jié)能宣傳周活動(dòng)，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、重點(diǎn)用能企業(yè)培訓(xùn)會(huì)、節(jié)能宣傳活動(dòng)，努力營(yíng)造起人人重視節(jié)能，人人參與節(jié)能的良好氛圍。

三、存在的主要困難和問(wèn)題

當(dāng)前我縣在推進(jìn)節(jié)能降耗中主要承受著兩方面壓力，一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展對(duì)能源需求快速增加的壓力，二是受到經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展要求加快降低能源消耗的壓力。“十一五”時(shí)期，我縣單位生產(chǎn)總值綜合能耗要比“十五”期末降低20%。而我縣正處于工業(yè)化、城市化加速發(fā)展時(shí)期，要完成這一約束性指標(biāo)，壓力相當(dāng)巨大。從我縣目前節(jié)能降耗工作所面臨的難點(diǎn)現(xiàn)狀和發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，主要有以下幾點(diǎn)：

一是面臨著能源需求總量快速增加的壓力。我縣正處于工業(yè)化中期的初級(jí)階段，工業(yè)仍然是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量，深化“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，是當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期的主要戰(zhàn)略。工業(yè)的快速發(fā)展，必然導(dǎo)致能源需求的不斷上升，20xx年，我縣的工業(yè)總產(chǎn)值順利突破了百億大關(guān)，同比增長(zhǎng)了26%。而我縣的能源消費(fèi)總量比20xx年上升了11.56%，其中電力總用量同比上升了28.27%。與此同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民生活水平的提高，汽車等能源消耗勢(shì)必大量增加，用于生活消費(fèi)的能耗也將保持較高增幅，這些都給節(jié)能降耗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)增加了壓力。

二是企業(yè)節(jié)能降耗的支撐壓力較大。目前我縣還沒(méi)有一家大型企業(yè)，全部是中小企業(yè)和近年來(lái)新辦的企業(yè)，所有這些企業(yè)，都處于成長(zhǎng)發(fā)展期。與發(fā)達(dá)地區(qū)的大型企業(yè)相比，中小企業(yè)在發(fā)展中都存在著共性問(wèn)題，一方面是資金短缺，現(xiàn)有的資金大部分用來(lái)基礎(chǔ)建設(shè)、發(fā)展生產(chǎn)和技術(shù)更新改造，難以抽調(diào)更多資金安排節(jié)能降耗。另一方面，由于技術(shù)人員相對(duì)缺乏，特別是企業(yè)的節(jié)能技術(shù)人才十分稀缺，在節(jié)能技術(shù)研發(fā)及推廣、節(jié)能工藝改進(jìn)、節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)等方面，心有余而力不足。

三是節(jié)能降耗工作體制機(jī)制有待進(jìn)一步完善。從目前來(lái)看，我縣適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的節(jié)能新機(jī)制尚未建立健全，引導(dǎo)和獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)節(jié)能降耗的措施不多，力度還不大，專門的節(jié)能政策措施目前還沒(méi)有。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府推動(dòng)節(jié)能管理工作的新機(jī)制相對(duì)不足，缺乏對(duì)各類企業(yè)運(yùn)用價(jià)格、稅收等經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段管理節(jié)能的政策法規(guī)，缺乏有效的節(jié)能激勵(lì)政策；在“兩高”行業(yè)清理整頓過(guò)程中，對(duì)高耗能、高污染企業(yè)的關(guān)停淘汰限制等方面，缺乏具有剛性的、強(qiáng)制性手段。節(jié)能工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)尚不健全，工作人員相對(duì)較少，素質(zhì)參差不齊，加上經(jīng)費(fèi)短缺，給節(jié)能工作帶來(lái)較大困難。在全國(guó)、全省大力倡導(dǎo)節(jié)能降耗，省內(nèi)多數(shù)市縣建立了節(jié)能專項(xiàng)資金的情況下，我縣的扶持力度明顯不夠。國(guó)外普遍采用的綜合資源規(guī)劃、電力需求管理、合同能源管理、能效標(biāo)識(shí)管理、自愿協(xié)議等節(jié)能新機(jī)制還在探索之中。

四是節(jié)能降耗行業(yè)推動(dòng)范圍有待進(jìn)一步擴(kuò)大。近年來(lái)，我縣節(jié)能工作重點(diǎn)主要放在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目上，而且是僅局限于企業(yè)生產(chǎn)工藝、技術(shù)項(xiàng)目等節(jié)能改造，對(duì)其他行業(yè)節(jié)能改造涉及不多。建筑業(yè)、商業(yè)住宿和餐飲業(yè)等領(lǐng)域的節(jié)能沒(méi)有引起足夠重視。我縣全社會(huì)綜合能耗由一、二、三產(chǎn)業(yè)能耗和居民生活用能四部分組成。從20xx年全區(qū)全社會(huì)電耗結(jié)構(gòu)分析來(lái)看，建筑業(yè)用電量比上年增長(zhǎng)53.00%；商業(yè)住宿和餐飲業(yè)比上年增長(zhǎng)32.94%；居民生活用電比上年增長(zhǎng)13.42%；公共事業(yè)及管理組織比上年增長(zhǎng)3.10%。

表五：20xx年主要行業(yè)領(lǐng)域用電量增長(zhǎng)情況 (千瓦時(shí) %)

建筑業(yè)

商業(yè)住宿

和餐飲業(yè)

居民生活

公共事業(yè)

及管理組織

20xx年用電量

560

1348

8061

1623

20xx年用電量

366

1014

7107

1435

增長(zhǎng)率

53.00

32.94

13.42

13.10

數(shù)據(jù)來(lái)源：《20xx年xx統(tǒng)計(jì)年鑒》

從以上數(shù)據(jù)可看出，建筑業(yè)、商業(yè)住宿和餐飲業(yè)、居民生活用電、公共事業(yè)及管理組織的能耗增長(zhǎng)不容忽視，在下一階段節(jié)能工作中應(yīng)引起足夠重視。

五是節(jié)能降耗基礎(chǔ)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。規(guī)下工業(yè)能耗數(shù)據(jù)基本不健全，統(tǒng)計(jì)部門只進(jìn)行抽樣統(tǒng)計(jì)后進(jìn)行概略測(cè)算區(qū)域規(guī)下工業(yè)能耗狀況。節(jié)能宣傳工作通常只局限在每年節(jié)能宣傳月、宣傳周上，全民性宣傳發(fā)動(dòng)不夠。企業(yè)的節(jié)能降耗主體意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，教育培訓(xùn)力度不夠，部分企業(yè)對(duì)能源統(tǒng)計(jì)知識(shí)缺乏，還有部分企業(yè)存在埋報(bào)產(chǎn)值現(xiàn)象。

三、主要對(duì)策措施

(一)明確一個(gè)目標(biāo)

完成節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)，既是經(jīng)濟(jì)任務(wù)，更是政治任務(wù)，必須要完成。在下步工作中，要緊盯“十一五”期間節(jié)能降耗工作目標(biāo)不放，做到思想更統(tǒng)一，目標(biāo)更明確，責(zé)任更落實(shí)，措施更嚴(yán)厲，加快形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會(huì)共同推進(jìn)的工作格局，打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。要細(xì)化年度節(jié)能降耗目標(biāo)，做到統(tǒng)籌安排，分步實(shí)施，逐步推進(jìn)。

(二)突出二項(xiàng)重點(diǎn)

一是突出項(xiàng)目節(jié)能重點(diǎn)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家發(fā)改委和科技部等八個(gè)部委聯(lián)合印發(fā)的《“十一五”十大重點(diǎn)節(jié)能工程實(shí)施意見(jiàn)》，大力實(shí)施燃煤鍋爐改造、電機(jī)系統(tǒng)改造、建筑節(jié)能、綠色照明等十方面的重點(diǎn)節(jié)能工程。結(jié)合xx實(shí)際，切實(shí)抓好“七個(gè)一批”節(jié)能項(xiàng)目實(shí)施，即“實(shí)施一批節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目”、抓好“一批重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能監(jiān)測(cè)（審計(jì)）”，創(chuàng)建“一批在國(guó)內(nèi)外同行業(yè)中能源利用效率較好、節(jié)能技術(shù)先進(jìn)的節(jié)能型企業(yè)，或清潔生產(chǎn)及綠色企業(yè)”；淘汰“一批落后生產(chǎn)能力項(xiàng)目”；抓好“一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目”，抓好“一批建筑節(jié)能項(xiàng)目和賓館、商場(chǎng)節(jié)能改造項(xiàng)目”，抓好“一批農(nóng)村能源生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目”。同時(shí)切實(shí)抓好工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造。通過(guò)這些項(xiàng)目的實(shí)施，促進(jìn)節(jié)能降耗技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用、節(jié)能工藝技術(shù)改造、新能源的推廣應(yīng)用等，使我縣節(jié)能降耗工作取得較大的進(jìn)展。

二是突出工業(yè)節(jié)能重點(diǎn)。切實(shí)抓好年綜合耗能1000噸標(biāo)煤以上的縣級(jí)重點(diǎn)用能企業(yè)的節(jié)能降耗工作，督促企業(yè)在目標(biāo)制訂、生產(chǎn)發(fā)展、技術(shù)投入、工藝改進(jìn)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整以及管理等各方面融入節(jié)能理念，加強(qiáng)節(jié)能管理，落實(shí)節(jié)能措施，在項(xiàng)目新建、生產(chǎn)擴(kuò)建同時(shí)做好節(jié)能研究與設(shè)計(jì)，做好節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)，與生產(chǎn)同時(shí)竣工投產(chǎn)，做到“增產(chǎn)不增能，擴(kuò)建不擴(kuò)能，增能靠節(jié)能”。重點(diǎn)用能企業(yè)必須加強(qiáng)能源利用管理，建立健全用能管理制度，落實(shí)節(jié)能降耗工作責(zé)任制度，執(zhí)行能源利用狀況分析制度，依法上報(bào)年度能源利用狀況，組織實(shí)施節(jié)能降耗項(xiàng)目和技術(shù)措施，確保年度節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的完成。

(三)實(shí)施三個(gè)抓手

一是積極推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步?？萍歼M(jìn)步是節(jié)能降耗的主動(dòng)力，是節(jié)能工作永恒的主題。一要推進(jìn)鍋爐及系統(tǒng)更新改造。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)三分之二的能源被鍋爐消耗掉，全國(guó)工業(yè)煤80%用于鍋爐燃燒，我國(guó)工業(yè)鍋爐的實(shí)際熱效率只有65%，低于發(fā)達(dá)國(guó)家20個(gè)百分點(diǎn)。目前我縣共有在役鍋爐171臺(tái)，其中工業(yè)鍋爐115臺(tái)，額定蒸發(fā)量4噸以上只有14臺(tái)，總體鍋爐小，熱效率利用低，推進(jìn)鍋爐及系統(tǒng)更新改造相當(dāng)迫切。有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)全縣鍋爐使用情況的調(diào)查研究，在鍋爐改造中大力推廣應(yīng)用循環(huán)流化床、燃?xì)獾雀咝?、低污染鍋爐技術(shù)，推廣應(yīng)用粉煤燃燒、輔機(jī)系統(tǒng)等節(jié)能先進(jìn)技術(shù)改造低效落后、陳舊老化、運(yùn)行效率低的工業(yè)和生活鍋爐，分期分批改造甚至拆除現(xiàn)有能耗大、污染重的工業(yè)小鍋爐和生活鍋爐。二要推進(jìn)電網(wǎng)、輸配改造。推廣應(yīng)用先進(jìn)的輸、變、配電技術(shù)和設(shè)備，逐步淘汰能耗高的老舊設(shè)備，不斷降低電網(wǎng)損耗。大力推進(jìn)新農(nóng)村電氣化改造。開(kāi)展金屬冶煉及金屬制品等行業(yè)諧波治理，加快淘汰落后低效電機(jī)、風(fēng)機(jī)、水泵等耗能設(shè)備。三要積極推廣余熱、余壓回收利用。推廣連鑄連軋、熱送熱裝等新工藝、新技術(shù)，推廣余熱回收發(fā)電技術(shù)、新型催化劑和高效節(jié)能設(shè)備等。四要大力實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。加強(qiáng)與科研院校的合作，建立企業(yè)節(jié)能降耗技術(shù)、應(yīng)用創(chuàng)新體系，開(kāi)展節(jié)能技術(shù)開(kāi)發(fā)與技術(shù)攻關(guān)，開(kāi)發(fā)能耗較低或能效較高的新技術(shù)新產(chǎn)品，積極引進(jìn)和消化吸收國(guó)外先進(jìn)節(jié)能技術(shù)與管理模式，創(chuàng)建節(jié)能型示范企業(yè)。

二是大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞工業(yè)發(fā)展目標(biāo)，要集中土地、資金等資源要素，優(yōu)先發(fā)展能源消耗低、對(duì)經(jīng)濟(jì)有重大帶動(dòng)作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。積極貫徹落實(shí)“上大壓小、扶優(yōu)汰劣、有保有壓”政策，在工作推進(jìn)上做到：一要“出新”，推上來(lái)。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和低能耗、低污染、高附加值產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進(jìn)清潔生產(chǎn)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)申請(qǐng)清潔生產(chǎn)認(rèn)證，鼓勵(lì)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極引導(dǎo)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)利用新能源和可再生能源。二要“選優(yōu)”，引進(jìn)來(lái)。積極調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格把住能耗增長(zhǎng)的源頭關(guān)，積極引進(jìn)科技含量高、能耗水平低、產(chǎn)品附加值高和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的項(xiàng)目。對(duì)年耗能1000噸標(biāo)煤以上的擴(kuò)建、新建工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，嚴(yán)格按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目標(biāo)，把好項(xiàng)目能評(píng)關(guān)，確保耗能行業(yè)準(zhǔn)入各項(xiàng)制度的落實(shí)。三要“汰劣”，逼出來(lái)。采取有力措施，通過(guò)落實(shí)責(zé)任，明確節(jié)能指標(biāo)，加大考核力度，促進(jìn)企業(yè)加快淘汰落后的工藝、技術(shù)、設(shè)備和高耗能、高污染行業(yè)。必要時(shí)對(duì)個(gè)別小企業(yè)實(shí)行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)或使其外遷，促使能耗高的企業(yè)實(shí)現(xiàn)梯度轉(zhuǎn)移。

三是著力探索節(jié)能管理。一要加強(qiáng)企業(yè)節(jié)能精細(xì)化管理。重點(diǎn)用能單位要建立嚴(yán)格的節(jié)能管理制度，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，配置能源管理專職人員，通過(guò)專項(xiàng)節(jié)能改造、清潔生產(chǎn)審核和能源審計(jì)實(shí)施，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)工藝、技術(shù)和管理環(huán)節(jié)進(jìn)行節(jié)能改革和創(chuàng)新，同時(shí)將節(jié)能降耗的目標(biāo)和責(zé)任落到企業(yè)車間、班組和個(gè)人，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提高能源利用水平。二要加強(qiáng)新建項(xiàng)目管理。符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、年耗能超過(guò)3000噸標(biāo)煤或年用電量超過(guò)1000萬(wàn)千瓦時(shí)的新建項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告或初步設(shè)計(jì)必須包括符合節(jié)能要求的內(nèi)容（節(jié)能篇），或增列節(jié)能篇報(bào)告。三要強(qiáng)化能源監(jiān)控體系建設(shè)。縣質(zhì)監(jiān)部門要督促企業(yè)合理配備能源計(jì)量器具，完善企業(yè)計(jì)量檢測(cè)體系，增強(qiáng)企業(yè)能源計(jì)量管理水平。四要推行合同能源管理，加強(qiáng)能源利用服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。鼓勵(lì)支持有技術(shù)有能力的行業(yè)協(xié)會(huì)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展節(jié)能降耗信息咨詢、技術(shù)服務(wù)，配合政府部門做好節(jié)能降耗工作。

(四)拓展節(jié)能四大領(lǐng)域

一是抓好建筑業(yè)節(jié)能。全面貫徹《浙江省建筑節(jié)能管理辦法》(省政府第234號(hào)令)和麗水市政府《關(guān)于建筑節(jié)能管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》(麗政發(fā))20xx［70］號(hào)文件精神，大力發(fā)展節(jié)能節(jié)地型建筑，積極推行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，嚴(yán)格組織建筑項(xiàng)目論證、設(shè)計(jì)、施工。積極推廣節(jié)能建筑材料和節(jié)能建筑產(chǎn)品，鼓勵(lì)可再生能源在建筑中的應(yīng)用，積極推廣應(yīng)用太陽(yáng)能空調(diào)與熱水及地源熱泵等用能技術(shù)和產(chǎn)品。加大對(duì)現(xiàn)有賓館、飯店、政府和商業(yè)大樓等建筑節(jié)能改造。推進(jìn)民用建筑節(jié)能。

二是抓好商業(yè)住宿和餐飲業(yè)節(jié)能。在商業(yè)、住宿和餐飲業(yè)的照明、制冷、供熱等方面積極推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、節(jié)能新產(chǎn)品。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理，減少不必要的能源浪費(fèi)。

三是抓好居民生活節(jié)能。積極實(shí)施“綠色照明”工程，鼓勵(lì)、引導(dǎo)全社會(huì)廣泛應(yīng)用節(jié)能型照明燈具。推廣應(yīng)用高效節(jié)能熒光燈、電子鎮(zhèn)流器、稀土三基色熒光燈、半導(dǎo)體、太陽(yáng)能照明系統(tǒng)等高效節(jié)電照明新光源和裝置。鼓勵(lì)農(nóng)村推廣利用沼氣等生物質(zhì)能和太陽(yáng)能，推廣使用太陽(yáng)能。

四是抓好公共事業(yè)及管理組織節(jié)能。政府機(jī)關(guān)要做好表率，帶頭節(jié)能，成為全社會(huì)節(jié)能的榜樣。有關(guān)部門要制定本級(jí)公共機(jī)構(gòu)的能源消耗定額，建立能源消耗考核制度，努力降低部門人均能源消耗。切實(shí)貫徹國(guó)家三部委的節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)意見(jiàn)，禁止采購(gòu)淘汰類用能產(chǎn)品和設(shè)備。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車配備標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的低油耗、低排放環(huán)保型車輛。各機(jī)關(guān)單位要帶頭執(zhí)行控制室內(nèi)空調(diào)溫度有關(guān)規(guī)定，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于26攝氏度，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不高于20攝氏度。

(五)抓好五項(xiàng)基礎(chǔ)

一是建立健全推動(dòng)節(jié)能綜合服務(wù)體系。多渠道多形式引進(jìn)、扶持和成立中介技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)(包括能評(píng)審核機(jī)構(gòu)、技術(shù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)如清潔生產(chǎn)審核機(jī)構(gòu)、節(jié)能技術(shù)咨詢中介機(jī)構(gòu)、能源監(jiān)測(cè)測(cè)評(píng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)），擴(kuò)大各類中介機(jī)構(gòu)規(guī)模，健全技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的運(yùn)行機(jī)制和管理機(jī)制，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移的配套服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；通過(guò)節(jié)能服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立健全區(qū)域“三庫(kù)”建設(shè)，即建立節(jié)能專家?guī)?，充?shí)節(jié)能項(xiàng)目的技術(shù)點(diǎn)子庫(kù)和節(jié)能企業(yè)行業(yè)案例庫(kù)；探索建立節(jié)能技術(shù)綜合服務(wù)中心，使之具備為企業(yè)、機(jī)關(guān)和學(xué)校等提供節(jié)能診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行、管理等一條龍服務(wù)的能力。

二是抓緊完善推進(jìn)節(jié)能降耗政策體系。建立健全節(jié)能法規(guī)政策管理體系，重點(diǎn)要建立完善節(jié)能降耗責(zé)任、報(bào)告、公告、考評(píng)、督察等制度，形成有利于節(jié)能降耗的強(qiáng)逼機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)政策導(dǎo)向，完善相關(guān)節(jié)能政策制度體系，逐步加大節(jié)能扶持資金的投入，對(duì)重大節(jié)能項(xiàng)目通過(guò)直接投資或資金補(bǔ)助、貸款貼息等渠道的支持，引導(dǎo)社會(huì)資金流向。逐步完善對(duì)節(jié)能投資項(xiàng)目、研發(fā)生產(chǎn)節(jié)能新產(chǎn)品的企業(yè)扶持政策，激勵(lì)節(jié)能工作的實(shí)施。加快制定和實(shí)施促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)、鼓勵(lì)發(fā)展低耗能、高效益的新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，大力推進(jìn)能源利用的減量化、循環(huán)化、高效化。強(qiáng)化責(zé)任目標(biāo)考核體系，每年與重點(diǎn)用能企業(yè)簽訂節(jié)能責(zé)任書，下達(dá)年度節(jié)能降耗指標(biāo)，并進(jìn)行考核。要實(shí)行節(jié)能降耗“一票否決制”，對(duì)沒(méi)有完成年度節(jié)能降耗目標(biāo)的企業(yè)，取消當(dāng)年各項(xiàng)優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)政策。對(duì)沒(méi)有完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，取消所有評(píng)先資格，并對(duì)主管和分管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行行政問(wèn)責(zé)。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察管理工作。加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理。積極建立區(qū)域重點(diǎn)耗能企業(yè)能管員聯(lián)絡(luò)機(jī)制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)能工作機(jī)制，規(guī)范節(jié)能工作臺(tái)帳建設(shè)，特別對(duì)年耗能1000噸標(biāo)煤以上重點(diǎn)耗能企業(yè)，要設(shè)置一企一檔，搜集相關(guān)能耗數(shù)據(jù)、節(jié)能設(shè)施狀況及節(jié)能技改項(xiàng)目情況，做到有據(jù)可查。要積極實(shí)施年度監(jiān)測(cè)計(jì)劃和能源審計(jì)計(jì)劃，加大處罰力度。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)節(jié)能隊(duì)伍建設(shè)。不斷充實(shí)節(jié)能管理力量。要積極開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，不定期開(kāi)展專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)在能源利用、統(tǒng)計(jì)等方面違法違規(guī)行為，依法嚴(yán)肅處理。

篇6

關(guān)鍵詞：節(jié)能降耗 煉油化工 措施

一、前言

煉油化工企業(yè)是一個(gè)高污染高耗能的行業(yè)，對(duì)于煉油化工企業(yè)來(lái)說(shuō)，怎樣能夠在最大程度上節(jié)能減耗是一個(gè)重要問(wèn)題，因?yàn)閷?duì)于煉油化工企業(yè)來(lái)說(shuō)，它的能耗費(fèi)用占到企業(yè)生產(chǎn)成本的40%到60%，能耗費(fèi)用占生產(chǎn)成本的比例太高，下降緩慢，使得企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力下降，處于不利地位，所以，節(jié)能降耗對(duì)于煉油化工企業(yè)來(lái)說(shuō)非常重要，是企業(yè)立足自身、在市場(chǎng)中生存發(fā)展的重要手段。

二、當(dāng)前我國(guó)煉油化工企業(yè)節(jié)能潛力分析

我國(guó)煉油化工企業(yè)自70年代末開(kāi)展節(jié)能以來(lái)取得了很大進(jìn)展，1978年時(shí)能耗水平高于100kgEO/t，到目前為止，我國(guó)的能耗已經(jīng)降低到78.4kgEO/t，這是一個(gè)質(zhì)的飛躍，與國(guó)際先進(jìn)水平的距離不斷的減小。近年來(lái)，隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的煉油化工企業(yè)也進(jìn)入了新一輪的大發(fā)展時(shí)期，為此，也出現(xiàn)了各種各樣的問(wèn)題，比如：對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的要求不斷提高，需求量也不短擴(kuò)大等等，這些使得煉油化工企業(yè)面臨著擴(kuò)建和質(zhì)量升級(jí)的改造，各個(gè)新老企業(yè)都面臨著節(jié)能減排的巨大壓力。我國(guó)的煉油化工企業(yè)和國(guó)外企業(yè)相比我國(guó)的企業(yè)裝置能耗不高，但是總能耗因儲(chǔ)運(yùn)和其他的輔助系統(tǒng)能耗高，像加氫、重整等的裝置能耗特別高，加氫、重整等會(huì)造成大量的低溫余熱，使其得不到很好的利用，還有蒸汽動(dòng)力系統(tǒng)能耗也普遍較高等等，這些現(xiàn)狀阻礙著企業(yè)的發(fā)展，這與我國(guó)這幾十年來(lái)一直把工作重點(diǎn)放在抓裝置節(jié)能上，很少去進(jìn)行深入研究有很大關(guān)系。

三、主要裝置能耗分析

1.常減壓裝置

常減壓裝置對(duì)耗能有較大的影響，主要表現(xiàn)是影響裝置散熱單耗，由于裝置的散熱能耗占總能耗的10%-20%，所以裝置規(guī)模的大小對(duì)節(jié)能的影響也較大；

1.1常減壓裝置能耗具體分析如下：

1.1.1燃料油型 標(biāo)準(zhǔn)耗能11kg標(biāo)油/噸

1.1.2油型 標(biāo)準(zhǔn)耗能11.5kg標(biāo)油/噸

1.1.3含輕烴回收 標(biāo)準(zhǔn)耗能12kg標(biāo)油/噸

1.1.4電脫鹽 標(biāo)準(zhǔn)耗能0.2kg標(biāo)油/噸

1.1.5常壓裝置 標(biāo)準(zhǔn)耗能9.5標(biāo)油/噸

1.2影響裝置耗能的主要因素：

1.2.1加熱爐 效率

1.2.2機(jī)泵和設(shè)備效率

1.2.3換熱網(wǎng)絡(luò) 原有換熱終溫 壓降

1.2.4裝置之間、裝置與系統(tǒng)之間的熱聯(lián)合水平

1.3節(jié)能降耗具體措施：

1.3.1選擇高性能的換熱設(shè)備。比如波節(jié)管換熱器、鋁翅片式空冷器、螺紋管換熱器、板式空冷器等等，這些高性能的設(shè)備可以有效的提高換熱效果，達(dá)到節(jié)能降耗的目的。

1.3.2盡量減少裝置動(dòng)力的消耗。根據(jù)常減壓裝置的負(fù)荷情況進(jìn)行選擇機(jī)泵合適的工作點(diǎn)，合理的選擇調(diào)節(jié)閥壓降，減少不必要的冷換設(shè)備的壓力損失，盡量減少機(jī)泵的動(dòng)力消耗，以此來(lái)達(dá)到節(jié)能降耗的目的。

1.3.3優(yōu)化換熱網(wǎng)絡(luò)，合理匹配冷熱物流。常減壓裝置的多余熱量主要是從蒸餾塔塔頂回流和各個(gè)中段回流中取出來(lái)的，其溫度從上到下逐漸升溫，所以，要合理的分配取熱，增加高溫位熱源的熱量，這樣才能提高原有的最終換熱溫度。

1.3.4采用新工藝設(shè)備，提高能量轉(zhuǎn)換利用水平。可以通過(guò)提高加熱爐效率、采用內(nèi)波外螺紋換熱器來(lái)強(qiáng)化換熱效果、應(yīng)用變頻調(diào)速技術(shù)等方法來(lái)提高能量轉(zhuǎn)換利用水平。

2.催化裂化裝置

催化裂化裝置在重質(zhì)原油輕質(zhì)化過(guò)程中起到非常重要的作用，是煉油廠的重要二次加工工藝，但是在輕質(zhì)化工程中也耗費(fèi)大量的能源，催化裂化裝置是煉油核心裝置，同時(shí)也是能耗大戶，該裝置能耗主要涉及水、電、汽、燒焦、排棄和能量散失，其中燒焦是裝置的主要能耗源，如何降低反應(yīng)過(guò)程中生焦和有效利用燒焦能量來(lái)降低能耗是降低該裝置能耗的重要舉措，其主要節(jié)能途徑如下：

2.1降低主風(fēng)和瓦斯。在輔助燃燒室補(bǔ)燃瓦斯是為了彌補(bǔ)主風(fēng)偏大導(dǎo)致再生熱表象不足，所以，經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的核算，切除瓦斯裝置仍然可以維持熱平衡，降低主風(fēng)消耗，降低主風(fēng)和瓦斯的同時(shí)，再生煙氣流量也在下降，所以，被帶入余熱鍋爐的待回收的煙氣熱量也隨之減少，當(dāng)瓦斯和主風(fēng)降低到了每小時(shí)70立方米和每小時(shí)23000立方米時(shí)，燒焦罐內(nèi)氣體流量相應(yīng)降低，催化劑的停留時(shí)間變長(zhǎng)，水蒸氣分壓減少，為催化劑的再生提供了很好的條件。

2.2降低余熱鍋爐排煙溫度，減少放空損失，改善余熱鍋爐。在減少總輸入能的基礎(chǔ)上，提高余熱鍋爐的能源利用率是達(dá)到節(jié)能降耗的一個(gè)有效的方法。

2.3做好再生器的熱平衡優(yōu)化。再生器的熱平衡優(yōu)化若是做的好，可以為催化裝置進(jìn)一步提高加工能力和摻渣比創(chuàng)造良好的條件。

2.4優(yōu)化進(jìn)料分布。在裝置進(jìn)行檢修期間，把新鮮的原料、回?zé)捰蜐{和回?zé)捰途鶆虻幕旌虾筮M(jìn)行氣化、霧化等，讓其與活性較高的催化劑進(jìn)行反應(yīng)，使得產(chǎn)品分布得以優(yōu)化。

2.5蒸汽逐級(jí)利用和節(jié)汽。以蒸汽為介質(zhì)回收熱量，是節(jié)能減耗的另一有效手段。

3.加氫裂化裝置

加氫裂化裝置是煉油廠中能耗較大的裝置之一，它處于高壓、高溫和臨氫狀態(tài)下操作的強(qiáng)放熱催化加氫過(guò)程，會(huì)消耗大量的動(dòng)力和燃料，加氫裂化裝置能耗占煉油綜合能耗比例的10%左右。

以下是關(guān)于節(jié)能降耗措施：

3.1采用高性能的加氫裂化催化劑。催化劑的性能高低在很大程度上會(huì)影響到氫耗、產(chǎn)品收率、反應(yīng)率和氣體產(chǎn)率，決定了加氫過(guò)程的反應(yīng)壓力和溫度，所以，采用高性能的加氫裂化催化劑對(duì)節(jié)能降耗有著深刻的影響。

3.2提高加熱爐的熱效率。加熱爐熱效率的提高對(duì)該裝置的節(jié)能降耗有著舉足輕重的作用，加熱爐是加氫裂化裝置的主要環(huán)節(jié)，所以要提高加熱爐的熱效率，增設(shè)余熱回收。

3.3使用爐管清灰劑，實(shí)行在線清垢。使用爐管清灰劑可以使?fàn)t管壁的灰塵大量脫落，顯現(xiàn)出其本來(lái)的金屬色，同時(shí)爐的煙氣溫度也會(huì)有不同程度的下降。

3.4對(duì)反應(yīng)器進(jìn)行合理的升溫。經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，反應(yīng)器升溫到25～35℃的時(shí)候，此時(shí)操作會(huì)較好的達(dá)到催化劑的使用效率和周期，獲得較低的加熱爐，從而降低耗能。

4.延遲焦化裝置

延遲焦化裝置是煉油企業(yè)重要的高硫重油加工裝置之一，它是將渣油經(jīng)過(guò)熱裂化轉(zhuǎn)為氣體、餾份油及焦炭的過(guò)程，焦化過(guò)程是一種熱分解和縮合反應(yīng)的過(guò)程，會(huì)消耗一定的能量，該裝置能耗主要包括燃料氣、電、水、汽等消耗。

關(guān)于延遲焦化裝置具體的節(jié)能措施如下：

4.1加熱爐的優(yōu)化操作。加熱爐作為延遲焦化設(shè)備的核心設(shè)備，其操作的優(yōu)化至關(guān)重要。

4.2通過(guò)裝置間的熱聯(lián)合來(lái)減少工藝用能。采用裝置間的熱聯(lián)合手段可以減少裝置的冷卻負(fù)荷和下游裝置的加熱負(fù)荷，做到雙方節(jié)能，以此來(lái)降低企業(yè)的能耗。

4.3優(yōu)化換熱網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化換熱網(wǎng)絡(luò)可以提高渣油換熱終溫，是降低加熱負(fù)荷、減少燃料消耗的最直接辦法。

5.重整裝置

重整裝置是煉油化工企業(yè)的用能大戶之一，其燃料氣、蒸汽、電等的消耗占整個(gè)裝置能耗的98%左右，所以，對(duì)于重整裝置進(jìn)行節(jié)能減耗是非常必要的，具體措施主要有提高加熱爐的熱效率、降低循環(huán)氫壓縮機(jī)功率、采用高設(shè)備來(lái)強(qiáng)化換熱、回收低溫?zé)岬却胧?/p>

以上是煉油化工企業(yè)的一些主要裝置的節(jié)能降耗思路，那么，作為高耗能企業(yè)，也一定要從全局出發(fā)考慮該如何才能最大限度的做到節(jié)能降耗，以下是幾點(diǎn)建議：

5.1節(jié)能降耗要從長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和設(shè)計(jì)開(kāi)始：可以對(duì)新建項(xiàng)目擴(kuò)建特別是新建裝置群或者整體，用優(yōu)化的思想對(duì)待新建、改擴(kuò)建煉油裝置系統(tǒng)進(jìn)行整體的布局，做好總體優(yōu)化工作，從規(guī)劃和設(shè)計(jì)開(kāi)始就深入節(jié)能理念，這點(diǎn)是非常重要的。

5.2對(duì)在運(yùn)行煉油企業(yè)實(shí)施過(guò)程系統(tǒng)能量?jī)?yōu)化，最大限度降低耗能。

5.3擴(kuò)大裝置的規(guī)模，長(zhǎng)周期運(yùn)行，把高耗能的裝置淘汰點(diǎn)促進(jìn)節(jié)能降耗。

四、結(jié)語(yǔ)

煉油化工企業(yè)的節(jié)能潛力非常大，其發(fā)展前景也非常廣闊，我國(guó)是個(gè)能源消耗大國(guó)，特別是煉油化工企業(yè)的能源消耗量非常大，在面臨當(dāng)前能源不足的嚴(yán)峻形勢(shì)下，如何做好節(jié)能降耗工作對(duì)于我國(guó)煉油化工企業(yè)來(lái)說(shuō)是一大難題，需要我們不斷的去研究發(fā)現(xiàn)，需要大力引進(jìn)推廣先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和技術(shù)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將節(jié)能降耗工作落實(shí)到實(shí)處。

參考文獻(xiàn)

篇7

**年以來(lái)，永嘉縣經(jīng)貿(mào)局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升”的總體戰(zhàn)略部署，采取多項(xiàng)措施，強(qiáng)化服務(wù)，力保永嘉經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展?；仡櫳习肽甑墓ぷ?，主要有以下幾個(gè)方面：

（一）抓運(yùn)行，正確把握經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)。今年以來(lái)，我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體回升基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。1-5月，全縣實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值115.5億元，同比增長(zhǎng)13.2%，增幅比今年上月和去年同期分別回升1.9、17.8個(gè)百分點(diǎn)，超過(guò)08年同期。工業(yè)用電49639萬(wàn)千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)17.9%，增幅比今年上月和去年同期分別高出3.2和22.9個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政總收入12.5億元，同比增長(zhǎng)26.1%，增幅比今年上月和去年同期分別提高0.4和22.4個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)各行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中的作用，每季度定期召開(kāi)行業(yè)協(xié)會(huì)經(jīng)濟(jì)分析例會(huì)，及時(shí)關(guān)注行業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，提出對(duì)策建議，為政府決策提供參考，為行業(yè)企業(yè)發(fā)展做好服務(wù)。

（二）攻項(xiàng)目，壯大工業(yè)發(fā)展后勁。繼續(xù)深入開(kāi)展工業(yè)項(xiàng)目“一掛二聯(lián)四促”活動(dòng)，進(jìn)一步完善重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目與縣領(lǐng)導(dǎo)、部門掛鉤聯(lián)系制度，半月向縣領(lǐng)導(dǎo)、部門抄告工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展制度，半月鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展制度等。通過(guò)部門與沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的交流溝通，及時(shí)跟蹤全縣160個(gè)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)狀態(tài)，在“一掛二聯(lián)四促”活動(dòng)的推進(jìn)下，我縣工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)取得了一定的進(jìn)展，但由于政策處理、河道施工、辦理手續(xù)等各種原因?qū)е鹿I(yè)項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)、開(kāi)工難，項(xiàng)目推進(jìn)還是比較緩慢。截至5月31日，全縣**年計(jì)劃開(kāi)工的66個(gè)項(xiàng)目，已開(kāi)工18個(gè)，開(kāi)工率為27.27%；**年計(jì)劃竣工的41個(gè)項(xiàng)目，現(xiàn)已完工1個(gè)，結(jié)頂12個(gè)，竣工率為2.44%。截止5月底，共完成工業(yè)性投資5.19億元。

（三）促轉(zhuǎn)型，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用高新技術(shù)、先進(jìn)技術(shù)等改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，目前，我縣正在實(shí)施的技改項(xiàng)目共有100個(gè)，計(jì)劃總投資31.71億元，其中今年新備案項(xiàng)目10個(gè)，計(jì)劃總投資1.06億元，預(yù)計(jì)這批項(xiàng)目實(shí)施后能新增產(chǎn)值15億元，新增稅收1億元。二是引導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新，截至5月底我縣累計(jì)獲省技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目5個(gè)，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心9個(gè)，省級(jí)信息化項(xiàng)目2個(gè)，市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心21個(gè)、市級(jí)企業(yè)信息化項(xiàng)目21個(gè)，市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目15個(gè)，市產(chǎn)學(xué)研合作重點(diǎn)項(xiàng)目9個(gè)，市“135”技術(shù)趕超計(jì)劃1個(gè)，通過(guò)這些技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的實(shí)施，很好地推動(dòng)了我縣工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是開(kāi)展“百星企業(yè)”培育，鼓勵(lì)中小企業(yè)做強(qiáng)做大，提高企業(yè)協(xié)作配套水平。設(shè)立“百星企業(yè)”培育專項(xiàng)資金500萬(wàn)元，篩選100家創(chuàng)業(yè)型、創(chuàng)新型、出口型、配套型、品牌型“百星企業(yè)”進(jìn)行培育，鼓勵(lì)小企業(yè)與大中型企業(yè)開(kāi)展多種形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，建立穩(wěn)定的供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售等協(xié)作關(guān)系。

（四）拓市場(chǎng)，積極發(fā)展內(nèi)外經(jīng)濟(jì)。一方面，大力推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步完善農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，初步構(gòu)建了以配送中心為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級(jí)店為基礎(chǔ)的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)農(nóng)村市場(chǎng)體系，1-5月新增村級(jí)便利店4家。進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法，加大查處私屠濫宰窩點(diǎn)，確保生豬產(chǎn)品質(zhì)量。積極完善“家電下鄉(xiāng)”工作，做好政策宣傳、網(wǎng)點(diǎn)備案、保障供應(yīng)和應(yīng)急工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)讓群眾得到實(shí)惠，截止今年5月份，共銷售1.2萬(wàn)多臺(tái)，計(jì)2700多萬(wàn)元，家電以舊換新銷售網(wǎng)點(diǎn)備案11家，已銷售家電7114臺(tái)，計(jì)2700多萬(wàn)元。另一方面，進(jìn)一步優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，出臺(tái)扶持政策，適當(dāng)加大對(duì)出口大戶及超上年出口額部分的獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)參加會(huì)展企業(yè)給予一定的資金支持。今年以來(lái)，大力支持企業(yè)參加廣交會(huì)、浙洽會(huì)、浙江省第二屆工藝美術(shù)精品博覽會(huì)、哈交會(huì)等會(huì)展，大大提高了企業(yè)“走出去”的積極性。1-5月完成外貿(mào)自營(yíng)出口16971萬(wàn)美元，同比上升8.77%，比上月和去年同期都有好轉(zhuǎn)。

（五）抓節(jié)能，狠抓節(jié)能降耗落實(shí)。一是嚴(yán)格落實(shí)《永嘉縣固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法》，凡未進(jìn)行節(jié)能審查或未通過(guò)節(jié)能審查的項(xiàng)目一律不得審批、核準(zhǔn)，對(duì)違規(guī)在建項(xiàng)目、違規(guī)建成項(xiàng)目，有關(guān)部門采取相應(yīng)的責(zé)令措施，嚴(yán)把節(jié)能源頭關(guān)。二是進(jìn)一步完善《永嘉縣**年節(jié)能降耗工作目標(biāo)責(zé)任制考核暫行辦法》，設(shè)立節(jié)能降耗政府財(cái)政專項(xiàng)資金，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展節(jié)能降耗技術(shù)改造。出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展**年節(jié)能降耗攻堅(jiān)行動(dòng)的通知》，在節(jié)能降耗的攻堅(jiān)之年采取攻堅(jiān)措施，進(jìn)一步擴(kuò)大節(jié)能領(lǐng)域，在重點(diǎn)節(jié)能、結(jié)構(gòu)節(jié)能、管理節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、工程節(jié)能等方面深挖潛力，狠抓落實(shí)。三是積極開(kāi)展節(jié)能宣傳周活動(dòng)，全面掀起節(jié)能降耗全民行動(dòng)，普及節(jié)能環(huán)保知識(shí)和方法，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、適度消費(fèi)理念，加快形成有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的消費(fèi)模式。

（六）強(qiáng)服務(wù)，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是合力解決企業(yè)融資難題，積極搭建銀企、銀項(xiàng)合作平臺(tái)，拓寬中小企業(yè)融資渠道，完善我縣信用擔(dān)保體系建設(shè)，規(guī)范發(fā)展中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)。二是完善政策扶持體系，出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干意見(jiàn)》以及相關(guān)的配套政策措施，設(shè)立政府專項(xiàng)資金5000萬(wàn)元，用于扶持企業(yè)在自主創(chuàng)新、技術(shù)改造、做強(qiáng)做大、節(jié)能降耗、平臺(tái)創(chuàng)建等多方面的發(fā)展，多方位、多層次助推我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升。三是積極優(yōu)化自身素質(zhì)建設(shè)。以積極開(kāi)展“轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)環(huán)境”活動(dòng)為載體，制定《關(guān)于深入開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)著力改善發(fā)展環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》，有效地推進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作的扎實(shí)開(kāi)展。同時(shí)按照“取消一批、簡(jiǎn)化一批、規(guī)范一批、提速一批”的要求，進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)環(huán)境，堅(jiān)持從辦事窗口抓起，積極推進(jìn)行政審批“兩集中、兩到位”，深入推進(jìn)“陽(yáng)光政務(wù)”，杜絕了“兩頭受理”和“兩頭跑”的現(xiàn)象，提高了機(jī)關(guān)自身形象。

二、下半年工作思路

（一）大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升。以“一聯(lián)二掛四促”活動(dòng)為載體，盯緊抓牢縣領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)聯(lián)系的115個(gè)進(jìn)場(chǎng)促開(kāi)工項(xiàng)目和45個(gè)竣工促驗(yàn)收項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，努力完成今年工業(yè)性投資25億元。同時(shí)抓好“百星企業(yè)”培育工作，在特定的細(xì)分市場(chǎng)，培育一批企業(yè)做專做精，成為專業(yè)化的“隱形冠軍”。:

（二）深入規(guī)范商貿(mào)流通，服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升。加快研究制訂《永嘉縣商貿(mào)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，有序規(guī)范商業(yè)發(fā)展，積極完善家電下鄉(xiāng)工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)銷售網(wǎng)點(diǎn)監(jiān)督檢查，及時(shí)處理家電下鄉(xiāng)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，將惠民工程落到實(shí)處。把加快提升服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，細(xì)化重點(diǎn)區(qū)塊布局，推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，依托我縣緊鄰溫州的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展和差異化發(fā)展。

篇8

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與分析。抓住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中帶全局性、前瞻性和苗頭性的問(wèn)題，研究提出應(yīng)對(duì)措施和政策建議，及時(shí)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問(wèn)題；重視做好鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作，開(kāi)展鎮(zhèn)村兩級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況專題研究。做好重點(diǎn)能源供應(yīng)保障。爭(zhēng)取省增加我市供電指標(biāo)；落實(shí)有關(guān)政策，支持地方電廠頂峰發(fā)電；加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，全面落實(shí)錯(cuò)峰用電方案；推動(dòng)地方電源建設(shè)，支持**電化實(shí)業(yè)股份有限公司利用IGCC發(fā)電技術(shù)建設(shè)地方電源的發(fā)展計(jì)劃；加強(qiáng)成品油市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，落實(shí)月報(bào)制度，全力保障成品油的市場(chǎng)供應(yīng)，修訂《**市新建加油站管理辦法》，加快新建油站建設(shè)進(jìn)度。

二、加快發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)

培育新型平板顯示產(chǎn)業(yè)，支持有機(jī)發(fā)光顯示器示范生產(chǎn)線項(xiàng)目和廣東有機(jī)發(fā)光顯示產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)；開(kāi)展現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)、集成電路產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)調(diào)研；制定《關(guān)于加快推進(jìn)我市信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的指導(dǎo)意見(jiàn)》，完善《關(guān)于加快推進(jìn)我市企業(yè)信息化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》的配套措施，加強(qiáng)企業(yè)信息化推廣培訓(xùn)，推動(dòng)工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)信息化建設(shè)；研究上報(bào)《關(guān)于扶持促進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。

三、扶持裝備制造業(yè)做強(qiáng)

支持全市20家裝備制造業(yè)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施一批技術(shù)改造與創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目，加快培育“兩自”型民營(yíng)裝備企業(yè)；以電子信息、汽車零部件、特色產(chǎn)業(yè)集群和機(jī)械裝備制造業(yè)為重點(diǎn)領(lǐng)域，參與周邊地區(qū)重大裝備產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目配套和全省裝備產(chǎn)業(yè)協(xié)作分工；支持廣東中遠(yuǎn)船務(wù)工程有限公司麻涌造船基地建設(shè)。

四、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商與區(qū)域合作

研究上報(bào)《**市鼓勵(lì)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，支持和服務(wù)好松山湖科技產(chǎn)業(yè)園、東部工業(yè)園、虎門港和生態(tài)產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的建設(shè)與開(kāi)發(fā)，著重引進(jìn)一批企業(yè)總部、高科技項(xiàng)目和大型項(xiàng)目；編制加強(qiáng)我市與周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作的發(fā)展規(guī)劃。

五、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)

落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)**市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，加強(qiáng)對(duì)新設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園項(xiàng)目的立項(xiàng)管理，指導(dǎo)已建園區(qū)抓好園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、招商與管理，選擇1-2個(gè)園區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)工作，示范帶動(dòng)園區(qū)加快建設(shè)。

六、抓好產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)建設(shè)

指導(dǎo)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)抓好園區(qū)、區(qū)域品牌和公共服務(wù)平臺(tái)三大建設(shè)，研究認(rèn)定市級(jí)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)的政策可行性和必要性，組織申報(bào)第三批省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)；指導(dǎo)辦好一批行業(yè)性公共服務(wù)平臺(tái)，選擇流通服務(wù)體系基礎(chǔ)條件較好的升級(jí)示范區(qū)，爭(zhēng)取承擔(dān)全省產(chǎn)業(yè)集群流通平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)。

七、培育發(fā)展工業(yè)商貿(mào)龍頭企業(yè)

落實(shí)《關(guān)于加快培育和發(fā)展**市工業(yè)商貿(mào)龍頭企業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，突出從技術(shù)改造、名牌戰(zhàn)略、用電保障、節(jié)能減排、信息化建設(shè)、并購(gòu)重組等方面加強(qiáng)政策支持和服務(wù)，鼓勵(lì)和推動(dòng)一批有條件的龍頭企業(yè)上市。

八、加強(qiáng)中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)

制定促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施；爭(zhēng)取成立市中小企業(yè)服務(wù)中心；開(kāi)展中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系專項(xiàng)調(diào)研，扶持一批中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)；籌備組建市信用擔(dān)保業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮好信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)及典當(dāng)企業(yè)在中小企業(yè)融資方面的作用，推進(jìn)與中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司合作共建的中小企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

九、支持企業(yè)技術(shù)改造與創(chuàng)新

參與制定“科技**”工程第二批配套政策，編制并實(shí)施全市產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步規(guī)劃；落實(shí)省市共建先進(jìn)制造業(yè)基地工作；突出支持工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新；重點(diǎn)實(shí)施一批節(jié)能技改項(xiàng)目；注重抓好流通業(yè)技術(shù)改造；組織和參與省市粵港關(guān)鍵領(lǐng)域重點(diǎn)突破項(xiàng)目以及省財(cái)政支持技術(shù)進(jìn)步項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)；認(rèn)定和指導(dǎo)組建市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，組織申報(bào)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心；總結(jié)報(bào)道一批技術(shù)改造與創(chuàng)新成果及典型案例。

十、推進(jìn)名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略

籌備召開(kāi)全市名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略表彰大會(huì)；貫徹實(shí)施名牌培育發(fā)展規(guī)劃，制訂名牌重點(diǎn)培育指導(dǎo)性目錄，指導(dǎo)扶持一批重點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)建名牌，力爭(zhēng)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)名牌、打造商貿(mào)服務(wù)業(yè)名牌、發(fā)掘恢復(fù)地方老品牌和老字號(hào)、引導(dǎo)外資企業(yè)創(chuàng)建國(guó)內(nèi)品牌等方面有較大突破；抓好區(qū)域國(guó)際品牌試點(diǎn)建設(shè)與經(jīng)驗(yàn)推廣，支持大朗鎮(zhèn)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和編制實(shí)施品牌發(fā)展規(guī)劃等工作。

十一、實(shí)施“商貿(mào)**”工程

指導(dǎo)鎮(zhèn)街編制鎮(zhèn)級(jí)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃；認(rèn)定第三批市級(jí)社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)，引導(dǎo)社區(qū)商業(yè)升級(jí)發(fā)展；開(kāi)展專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、商業(yè)步行街、大型商場(chǎng)和餐飲業(yè)等專題調(diào)研；制定全市保稅物流發(fā)展規(guī)劃、重點(diǎn)物流企業(yè)及批發(fā)市場(chǎng)扶持發(fā)展與改造提升計(jì)劃；制訂全年經(jīng)貿(mào)合作與會(huì)展業(yè)發(fā)展計(jì)劃，指導(dǎo)和服務(wù)好各項(xiàng)重大商貿(mào)活動(dòng)和以九大品牌展會(huì)為主的大型會(huì)展活動(dòng)；培育一批龍頭型的現(xiàn)代商貿(mào)流通企業(yè)，創(chuàng)建一批服務(wù)業(yè)名牌；開(kāi)展餐飲企業(yè)分等評(píng)級(jí)工作；培育發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)代物流、新型批發(fā)業(yè)、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，引進(jìn)一批外資商務(wù)項(xiàng)目，延伸流通服務(wù)業(yè)的輻射半徑。

十二、深入開(kāi)展節(jié)能降耗

完善GDP能耗公報(bào)制度；按計(jì)劃落實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市、試點(diǎn)園區(qū)、試點(diǎn)單位等工作，同時(shí)開(kāi)展鎮(zhèn)街節(jié)能降耗試點(diǎn)工作；組織召開(kāi)全市節(jié)能降耗和技改投資工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議；落實(shí)節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金及管理辦法，支持實(shí)施一批節(jié)能改造重點(diǎn)項(xiàng)目；組建市能源利用監(jiān)測(cè)中心和市節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心，創(chuàng)辦《**能源監(jiān)測(cè)》季刊；深入推進(jìn)“雙千節(jié)能行動(dòng)”；爭(zhēng)取設(shè)立市清潔生產(chǎn)服務(wù)中心；提出鼓勵(lì)新能源推廣應(yīng)用的政策建議，支持神華環(huán)保水煤漿項(xiàng)目和電化集團(tuán)煤氣化聯(lián)合循環(huán)（IGCC）潔凈煤發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)；成立市能源行業(yè)協(xié)會(huì)；辦好節(jié)能宣傳周，擴(kuò)大節(jié)能降耗的輿論氛圍。

十三、整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序

重點(diǎn)開(kāi)展食品安全整治、打擊非法行醫(yī)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、打擊傳銷、打擊商業(yè)欺詐等整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治；抓好行政執(zhí)法與刑事司法銜接平臺(tái)建設(shè)；研究分析企業(yè)負(fù)擔(dān)的新形式、新矛盾，提出減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策建議。制定《生豬屠宰企業(yè)管理辦法》，加強(qiáng)屠宰企業(yè)硬件建設(shè)與規(guī)范管理；按年供應(yīng)能力800萬(wàn)頭的預(yù)期目標(biāo)繼續(xù)認(rèn)定供莞生豬定點(diǎn)基地；全面實(shí)施集中采購(gòu)；推廣石龍?jiān)圏c(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展肉品安全信息化監(jiān)管系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；加強(qiáng)生豬肉品市場(chǎng)供應(yīng)監(jiān)測(cè)和調(diào)控，努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)100%”的目標(biāo)。加強(qiáng)酒類市場(chǎng)執(zhí)法，發(fā)揮好酒類產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信單位的放心酒供應(yīng)主渠道作用。貫徹落實(shí)《**市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理辦法》以及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)范拍賣業(yè)管理，加快全市拍賣大廳建設(shè)，成立拍賣典當(dāng)行業(yè)協(xié)會(huì)。加強(qiáng)鹽業(yè)、典當(dāng)、二手車、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車、民爆器材、船舶生產(chǎn)等行業(yè)的規(guī)范管理。

篇9

關(guān)鍵詞：節(jié)能減排；調(diào)研；思考

Abstract: The author reports on the situation of Jiangyan， made ​​some research and thinking on energy saving and emission reduction, Interviews and investigations of Jiangyan related sector,.Key words: energy saving and emission reduction; research; thinking

中圖分類號(hào)：S210.41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

生態(tài)環(huán)境指標(biāo)是江蘇基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系中的重要指標(biāo)。節(jié)能減排是建設(shè)良好生態(tài)環(huán)境的重要措施。2012年上半年，筆者通過(guò)對(duì)姜堰市相關(guān)部門的走訪調(diào)查，對(duì)姜堰市節(jié)能減排工作作了一些研究與思考。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下。

我市節(jié)能減排工作的基本情況

節(jié)能降耗情況

為確保完成泰州下達(dá)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，我市強(qiáng)化節(jié)能工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大節(jié)能工作推進(jìn)力度，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能降耗工作。2006-2010年，我市萬(wàn)元GDP能耗逐年下降。分別為0.99、0.93、0.86、0.804、0.752

噸標(biāo)煤。開(kāi)展了以下幾項(xiàng)工作：

1）、推進(jìn)節(jié)能降耗。我市將節(jié)能指標(biāo)納入全市年度主要經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展指標(biāo)考核體系，年初下達(dá)指標(biāo)，年終進(jìn)行考核。經(jīng)信委根據(jù)市委、市政府的要求，根據(jù)今年節(jié)能工作的重點(diǎn)制定了《2012年節(jié)能降耗工作意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)改造項(xiàng)目監(jiān)督管理工作的通知》、《加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查行動(dòng)計(jì)劃》、《姜堰市淘汰落后產(chǎn)能工作考核辦法》，把節(jié)能降耗作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)新上固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目開(kāi)展節(jié)能評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)新增電力負(fù)荷的管理，從源頭上控制高耗能行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)。

2）、推進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造。經(jīng)信委加強(qiáng)對(duì)在建節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目的服務(wù)、指導(dǎo)，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。組織全市重點(diǎn)耗能企業(yè)開(kāi)展能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)和節(jié)能挖潛攻關(guān)活動(dòng)，通過(guò)節(jié)能改造提高企業(yè)能源利用和轉(zhuǎn)化效率。

3）、強(qiáng)化重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能管理。通過(guò)組織企業(yè)參加節(jié)能專題講座，開(kāi)展節(jié)能知識(shí)培訓(xùn)，提高企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平，完成了重點(diǎn)耗能企業(yè)能源狀況報(bào)告的編制審核工作。幫助協(xié)調(diào)解決節(jié)能改造項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。積極推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，淘汰落后用能設(shè)備，降低能源消耗，提高能源利用效率。確保年內(nèi)完成能源審計(jì)和節(jié)能監(jiān)測(cè)計(jì)劃。

4）、積極開(kāi)展清潔生產(chǎn)。我市圍繞生態(tài)市創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)，開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核工作，全市已有12家企業(yè)通過(guò)了清潔生產(chǎn)審核，完成了年度清潔生產(chǎn)審核計(jì)劃。我市將繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)耗水企業(yè)加大清潔生產(chǎn)審核力度，努力從源頭削減污染，提高資源利用效率，實(shí)現(xiàn)“節(jié)能、降耗、減污、增效”，促進(jìn)工業(yè)能效水平整體提升。

5）、淘汰落后產(chǎn)能。在市淘汰落后產(chǎn)能工作協(xié)調(diào)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)信委加強(qiáng)與有關(guān)部門聯(lián)系協(xié)作，加大工作力度，落實(shí)工作責(zé)任，積極推進(jìn)我市淘汰落后產(chǎn)能工作，目前列入計(jì)劃的淘汰任務(wù)已基本完成.

6）、開(kāi)展節(jié)能宣傳。積極開(kāi)展節(jié)能宣傳，組織機(jī)關(guān)人員學(xué)習(xí)國(guó)家、省、市節(jié)能減排政策法規(guī)。利用科普宣傳周、節(jié)能產(chǎn)品現(xiàn)場(chǎng)推廣等活動(dòng)，在壩口廣場(chǎng)等處發(fā)放節(jié)能宣傳資料、推廣高效照明產(chǎn)品，完成了泰州市下達(dá)的節(jié)能燈推廣任務(wù)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)，為“十二五”節(jié)能降耗工作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

主要污染物排放情況

十一五全市實(shí)施污染減排項(xiàng)目28個(gè)，其中化學(xué)需氧量減排項(xiàng)目17個(gè)，二氧化硫減排項(xiàng)目11個(gè)，兩項(xiàng)主要污染物總量減排指標(biāo)均超額完成泰州市政府下達(dá)的“十一五”減排控制指標(biāo)?！笆晃濉逼陂g，累計(jì)削減COD排放量4486.8噸,累計(jì)削減率為23.6%，二氧化硫累計(jì)削減SO23322噸,累計(jì)削減率為17.6%。其中環(huán)保部認(rèn)可COD減排量3425.6噸，SO2減排量1981.47噸，超額完成了“十一五”減排任務(wù)。2006-2010年我市主要污染物排放情況如下表：

“十一五”主要污染物排放總量統(tǒng)計(jì)表 單位：噸

年度 2005

（基準(zhǔn)年） 2006 2007 2008 2009 2010

（目標(biāo)年）

SO2 6524 5989.67 5447.91 4950.5 5005 6500

COD 7433 7395.37 6291.89 6249.6 6559 7400

2011年，我市共實(shí)施8項(xiàng)水污染物減排工程，4項(xiàng)大氣污染物減排工程，共削減COD排放量3097.3噸，氨氮排放量326.91噸，SO2排放量731.66噸，氮氧化物排放量906.87噸。

2012年，我市計(jì)劃實(shí)施14項(xiàng)水污染物減排工程，4項(xiàng)大氣污染物減排工程，共削減COD排放量924.6噸，氨氮排放量83.2噸，SO2排放量83.4噸，氮氧化物排放量11.27噸。

我市節(jié)能減排工作存在的突出問(wèn)題

（一）節(jié)能降耗方面

1、項(xiàng)目源頭審批把關(guān)不嚴(yán)?！豆?jié)約能源法》第十五條和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》第二十三條均明確規(guī)定，要“建立固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度”，否則“項(xiàng)目一律不得審批或核準(zhǔn)，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)”。“能評(píng)”與“環(huán)評(píng)”、“安評(píng)”被提到同等高度，作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)的前置性條件。目前，我市在項(xiàng)目審批方面，發(fā)改委負(fù)責(zé)審批新辦企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)審批外資投資項(xiàng)目，經(jīng)發(fā)局負(fù)責(zé)技術(shù)改造項(xiàng)目的核準(zhǔn)備案，但是，幾乎所有建設(shè)項(xiàng)目的“能評(píng)”均與項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案脫節(jié)，項(xiàng)目未經(jīng)“能評(píng)”也照樣得以實(shí)施，“源頭”關(guān)形同虛設(shè)。

2、管理考核體系不夠健全。在組織機(jī)構(gòu)上，減排工作沒(méi)有專門管理機(jī)構(gòu)，未配備專業(yè)人員，節(jié)能工作缺乏強(qiáng)有力“抓手”，節(jié)能行政監(jiān)管和執(zhí)法機(jī)構(gòu)存在沒(méi)編制、無(wú)經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題，無(wú)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)，無(wú)節(jié)能執(zhí)法隊(duì)伍，有法可依但執(zhí)法無(wú)力，能源管理人員配備不足，人少事多，壓力巨大，嚴(yán)重制約著節(jié)能工作的有效開(kāi)展。在考核體系上，節(jié)能減排指標(biāo)僅占年度百分考核的2%，占的比重太少，導(dǎo)致不少鎮(zhèn)（區(qū)）、部門對(duì)節(jié)能減排重視不夠，認(rèn)識(shí)上存在偏差，認(rèn)為可有可無(wú)，難以采取扎實(shí)有效的工作舉措推進(jìn)節(jié)能減排工作開(kāi)展。在激勵(lì)政策上，目前我市在財(cái)稅政策上對(duì)節(jié)能改造、節(jié)能設(shè)備研制和應(yīng)用以及節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)等方面，支持的力度不夠，沒(méi)有建立有效的節(jié)能激勵(lì)。

3、節(jié)能工作“短腿”現(xiàn)象嚴(yán)重。在龐大的節(jié)能降耗系統(tǒng)工程中，除工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能外，建筑節(jié)能、交通運(yùn)輸節(jié)能、商業(yè)及民用節(jié)能以及政府機(jī)關(guān)節(jié)能等都是目前我市節(jié)能工作的弱項(xiàng)。建筑節(jié)能方面，部分建設(shè)單位為追求利潤(rùn)最大化，降低建筑成本，擅自減小保溫材料層的厚度，影響了建筑節(jié)能效果；外墻保溫材料因產(chǎn)品質(zhì)量不過(guò)關(guān)或施工工序不合理，導(dǎo)致出現(xiàn)粉刷層龜裂、剝落，對(duì)節(jié)能材料的推廣應(yīng)用產(chǎn)生消極影響。交通運(yùn)輸節(jié)能在加強(qiáng)現(xiàn)代物流、提高配載能力上存在較大差距。政府機(jī)關(guān)節(jié)能除行政中心大樓采取了一些節(jié)能措施外，其他機(jī)關(guān)部門節(jié)能措施落實(shí)不到位，缺乏統(tǒng)一明確的節(jié)能規(guī)定或指導(dǎo)意見(jiàn)。廣大居民節(jié)能意識(shí)不強(qiáng)，節(jié)能的主動(dòng)性、自覺(jué)性較差。

4、統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)比較薄弱。能源統(tǒng)計(jì)是我們?cè)谛滦蝿?shì)下面臨的新課題，目前對(duì)能源的統(tǒng)計(jì)預(yù)警監(jiān)測(cè)制度還沒(méi)有形成，缺乏健全完善的統(tǒng)計(jì)分析制度，難于開(kāi)展分析預(yù)測(cè)和分解落實(shí)考核節(jié)能目標(biāo)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不夠全面、準(zhǔn)確，能源消耗只統(tǒng)計(jì)到規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，而且是每季度統(tǒng)計(jì)一次，導(dǎo)致規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)、建筑業(yè)、一產(chǎn)、三產(chǎn)、城鄉(xiāng)居民生活等領(lǐng)域的能源消耗無(wú)法統(tǒng)計(jì)或準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)，月度能源消耗情況無(wú)法適時(shí)掌握，無(wú)法及時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)決策提供準(zhǔn)確可靠的依據(jù)。另外，雖然針對(duì)企業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行了專門的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，但由于有些企業(yè)計(jì)劃器具配備不齊全、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)差異、個(gè)別企業(yè)退報(bào)或不報(bào)等原因，均在一定程度上影響了能源統(tǒng)計(jì)工作。

（二）污染物排放方面

1、污水處理廠運(yùn)行效率不高。

市城區(qū)污水處理廠和溱湖污水處理廠是國(guó)務(wù)院下達(dá)我市的“十一五”淮河流域水污染防治重點(diǎn)工程，也是我市COD減排重點(diǎn)工程。姜堰姜源污水處理有限公司由桑德國(guó)際有限公司以BOT模式建設(shè)運(yùn)營(yíng)，下轄姜堰市城區(qū)污水處理廠和溱湖污水處理廠兩座污水處理廠，特許經(jīng)營(yíng)期為25年。

城區(qū)污水處理廠日處理污水量1.4萬(wàn)噸，進(jìn)水COD濃度60-100mg/L，進(jìn)水濃度正常值應(yīng)該是在200-250 mg/L，嚴(yán)重偏低；因污水管網(wǎng)建設(shè)滯后，現(xiàn)有一期工程3萬(wàn)噸/日的處理能力，只運(yùn)行了一半的設(shè)施，還有一半的設(shè)施閑置。污水處理廠采用的工藝為CAST工藝，工藝要求生活污水比例應(yīng)大于2/3，而現(xiàn)在實(shí)際進(jìn)入污水廠的生活污水量?jī)H有約5000噸/天，水質(zhì)中營(yíng)養(yǎng)成份不足，運(yùn)行效果難以保證。

城區(qū)污水廠二期工程深度處理一直未能正常運(yùn)行。環(huán)保廳蘇中督查中心現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)認(rèn)定污水廠在線監(jiān)控儀歷史數(shù)據(jù)有異?，F(xiàn)象，部分?jǐn)?shù)據(jù)缺失，數(shù)據(jù)與中控系統(tǒng)顯示數(shù)據(jù)不一致。環(huán)保部減排核查組由國(guó)內(nèi)相關(guān)污水廠運(yùn)行方面的專家進(jìn)行核查，靠人為處理數(shù)據(jù)難以過(guò)關(guān)。

2.生活污水收集率不高。

污水管網(wǎng)建設(shè)有待加強(qiáng)。城區(qū)污水處理廠到目前為止，管網(wǎng)總長(zhǎng)度85公里，廠外提升泵站 6座，污水收集管網(wǎng)范圍58平方公里。我市2012年減排工作計(jì)劃要求到2012年6月底，城區(qū)污水廠日均處理水量要達(dá)到30000噸，目前污水收集管網(wǎng)建設(shè)滯后，特別是支管的建設(shè)不配套，管網(wǎng)長(zhǎng)度無(wú)法滿足這個(gè)要求，收集量只有4000-5000噸/天（可能還是混有河水的）。溱湖污水處理廠目前主要處理華僑城的洗浴廢水，溱潼鎮(zhèn)區(qū)的污水一直沒(méi)有能夠接管。

部分管網(wǎng)不能正常運(yùn)行，開(kāi)發(fā)區(qū)泵站停運(yùn)時(shí)間較長(zhǎng)，四支河導(dǎo)洪管堵塞，未能及時(shí)修復(fù)，三支河以南廢水無(wú)法收集。國(guó)家環(huán)保部減排工作核查組在現(xiàn)場(chǎng)檢查污水處理廠運(yùn)行效果時(shí)，提出了生活污水不足、進(jìn)水在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不足等問(wèn)題，并對(duì)運(yùn)行效果提出責(zé)疑。

工業(yè)污水違規(guī)排放問(wèn)題嚴(yán)重。

有的企業(yè)和建設(shè)工地污染處理設(shè)施的運(yùn)行情況很差，政府相關(guān)部門在處理過(guò)程中存在不作為的問(wèn)題。有的企業(yè)違規(guī)排放污染物，群眾反映強(qiáng)烈抗議，但一直得不到很好解決。

4、污水處理收費(fèi)不合理。目前對(duì)居民征收生活污水處理費(fèi)，對(duì)工業(yè)企業(yè)污水排放反而不收費(fèi)。實(shí)行情況是生活污水處理收費(fèi)了，但生活污水處理率卻不高，這是不合理的。

5、持續(xù)減排有一定難度。

雖然近二年的減排總量我市已完成了任務(wù)，但減排量的最終確認(rèn)由國(guó)家環(huán)保部核定，去年完成的減排任務(wù)還能不能作為今年的減排量存在不確定因素，減排企業(yè)有一部分不在環(huán)統(tǒng)企業(yè)名單中、煤改氣工程不計(jì)算SO2減排量等技術(shù)考核細(xì)節(jié)可能影響減排量的最終確認(rèn)，加之我市減排基數(shù)偏小，可減排的企業(yè)數(shù)不多，隨著污水處理廠工程、化肥廠廢水零排放工程、脫硫工程的實(shí)施，再也難找出大的減排工程了，存在先易后難的現(xiàn)象。

6、農(nóng)村節(jié)能減排推進(jìn)滯后。農(nóng)業(yè)節(jié)能減排是一個(gè)面廣量大的系統(tǒng)工程，前期雖然在秸桿還田、減少化肥施用量、畜禽糞便控制、減少農(nóng)藥殘留污染等方面作了一些努力，但離目標(biāo)要求還有不小差距。在秸桿還田工作上，農(nóng)機(jī)動(dòng)力跟不上，宣傳督查不到位，以至每到稻麥?zhǔn)崭罴竟?jié)，還會(huì)不同程度地出現(xiàn)秸桿焚燒現(xiàn)象，嚴(yán)重影響空氣質(zhì)量。在測(cè)土配方施肥上，“施肥建議卡”入戶率和專用配方肥推廣面積還不高。在畜禽糞便控制上，一些規(guī)模養(yǎng)殖戶由于思想認(rèn)識(shí)存在偏差和受財(cái)力不足的影響，對(duì)畜禽糞便治理不力。在農(nóng)藥殘留控制上，由于化學(xué)農(nóng)藥施用量過(guò)高、農(nóng)民亂用藥現(xiàn)象比較突出和藥械比較落后，使藥殘控制難度加大。

思考和建議

1、強(qiáng)化投資項(xiàng)目能評(píng)、環(huán)評(píng)準(zhǔn)入管理。嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能減排評(píng)估和審查制度，將節(jié)能減排評(píng)估文件和審查意見(jiàn)作為前置性條件，嚴(yán)格控制高耗能、高排放和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新上項(xiàng)目，進(jìn)一步提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻。對(duì)未通過(guò)節(jié)能減排評(píng)估和審查的項(xiàng)目，不得審批、核準(zhǔn)和備案，堅(jiān)決把住投資項(xiàng)目源頭關(guān)。加強(qiáng)對(duì)新增電力負(fù)荷的管理，對(duì)新申請(qǐng)變壓器增容的工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目前置審查，不符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目供電部門不予增容。

2、組織開(kāi)展重點(diǎn)單位節(jié)能減排行動(dòng)。按照國(guó)家、省《關(guān)于印發(fā)萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)實(shí)施方案的通知》要求，組織4家年綜合能源消費(fèi)量1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上工業(yè)企業(yè)開(kāi)展節(jié)能低碳行動(dòng)。通過(guò)技術(shù)、管理和結(jié)構(gòu)節(jié)能，十二五期間實(shí)現(xiàn)節(jié)能量13.3萬(wàn)噸標(biāo)煤。進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)耗能企業(yè)的能源審計(jì)和節(jié)能監(jiān)測(cè)工作，落實(shí)能源利用狀況報(bào)告制度，開(kāi)展能效水平達(dá)標(biāo)活動(dòng)，推進(jìn)合同能源管理。督促重點(diǎn)耗能單位建立健全能源管理制度、管理網(wǎng)絡(luò)和能源統(tǒng)計(jì)、計(jì)量體系，加快實(shí)施節(jié)能改造，提高能源管理水平。

3、加大節(jié)能減排監(jiān)督執(zhí)法力度。進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能減排監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)單位的用能監(jiān)管，深入開(kāi)展重點(diǎn)用能單位、高耗能設(shè)備的執(zhí)法檢查和監(jiān)測(cè)，嚴(yán)肅查處單位產(chǎn)品能耗超標(biāo)和使用明令淘汰落后設(shè)備等違法行為，嚴(yán)格執(zhí)行懲罰性電價(jià)和淘汰類差別電價(jià)等政策。2012年，全面完成年耗標(biāo)煤3000噸以上企業(yè)開(kāi)展能源審計(jì)。督促“萬(wàn)家企業(yè)”開(kāi)展新一輪能源審計(jì)、制訂節(jié)能規(guī)劃。積極推進(jìn)全市2012年5家列入國(guó)家、省、泰州市淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃企業(yè)加快淘汰落后產(chǎn)能工作，加大工作力度，落實(shí)工作責(zé)任，確保完成年度淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。根據(jù)省、市供電部門及經(jīng)信委要求，認(rèn)真編制電力迎峰度夏有序用電方案，限制高耗能企業(yè)生產(chǎn)用電，達(dá)到有效、合理控制負(fù)荷的目的，實(shí)現(xiàn)電力資源的優(yōu)化配置。進(jìn)一步加大對(duì)市重點(diǎn)減排工程的監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)的監(jiān)督，督查和指導(dǎo)企業(yè)修訂完善環(huán)保管理制度，配備專（兼）職人員，健全環(huán)保設(shè)備運(yùn)行臺(tái)帳和檔案，確保環(huán)保工作責(zé)任到人、制度落實(shí)，設(shè)備運(yùn)行有保障。繼續(xù)實(shí)行有效的實(shí)時(shí)監(jiān)控，嚴(yán)格控制偷排現(xiàn)象的發(fā)生；積極開(kāi)展各種專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格查處各類違法排污行為，保證污水處理達(dá)標(biāo)排放。

4、加快污水收集管網(wǎng)建設(shè)步伐，提高污水收集處理率。加大管網(wǎng)建設(shè)的力度，盡快實(shí)現(xiàn)梁徐鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)的接入；溱潼鎮(zhèn)結(jié)合湖鎮(zhèn)大道的建設(shè)，使鎮(zhèn)區(qū)污水及時(shí)接入溱湖污水廠，確保2012年減排任務(wù)能夠及時(shí)完成。加快管網(wǎng)建設(shè)，著力提高污水減排效率。進(jìn)一步加快污水收集管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度，做好管網(wǎng)管道的維護(hù)、修復(fù)，保障正常運(yùn)行；著力規(guī)范接管企業(yè)的排污行為，加強(qiáng)接管企業(yè)排水的規(guī)范化管理，杜絕嚴(yán)重超標(biāo)污水進(jìn)網(wǎng)。

篇10

一、以來(lái)節(jié)能目標(biāo)完成情況

單位gdp能耗為1.28噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，下降5.024%，下降8.50%，下降4.81%，下降4.93%，至我區(qū)萬(wàn)元gdp能耗降低率進(jìn)度累計(jì)完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)的106.02%，超額完成四年計(jì)劃進(jìn)度26.02個(gè)百分點(diǎn)。月日止，我區(qū)單位gdp能耗1.082噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，同比上升5.96%，未能完成年度計(jì)劃目標(biāo)。

二、國(guó)發(fā)[]12號(hào)文件落實(shí)情況

一、增強(qiáng)做好節(jié)能減排工作的緊迫感和責(zé)任感。我區(qū)高度重視節(jié)能減排工作，成立了節(jié)能降耗領(lǐng)導(dǎo)工作小組，由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，制定了《節(jié)能預(yù)警調(diào)控方案》，與3家全區(qū)用能大戶簽訂了節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書。區(qū)“十一五”節(jié)能減排指標(biāo)完成與否是衡量全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)水平、具有一票否決領(lǐng)導(dǎo)能力的重要指標(biāo)，是區(qū)政府向黨和人民作出的莊嚴(yán)承諾，是衡量落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式成效的重要標(biāo)志，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)我區(qū)的社會(huì)形象。當(dāng)前，節(jié)能減排形勢(shì)十分嚴(yán)峻，特別是以來(lái)，高耗能、高排放行業(yè)快速增長(zhǎng)。今年以來(lái)，由于我區(qū)企業(yè)呈現(xiàn)金融危機(jī)以后的高速恢復(fù)增長(zhǎng)，大多數(shù)企業(yè)用能也隨之恢復(fù)增長(zhǎng)等原因，能耗不降反升，為完成今年的節(jié)能目標(biāo)，區(qū)委區(qū)政府高度重視我區(qū)節(jié)能降耗工作，特別是今年，多次召開(kāi)會(huì)議想方設(shè)法降低能耗，確保完成我區(qū)節(jié)能降耗目標(biāo)。我區(qū)各鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)將充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)節(jié)能降耗工作的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，下更大決心，花更大氣力，一定會(huì)果斷采取強(qiáng)有力、見(jiàn)效快的政策措施，打好節(jié)能攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標(biāo)。

二、強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任。組織開(kāi)展了對(duì)全區(qū)9家重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)完成情況和措施落實(shí)情況及“十一五”目標(biāo)完成進(jìn)度的評(píng)價(jià)考核，公開(kāi)考核結(jié)果，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，加大問(wèn)責(zé)力度。及時(shí)了全區(qū)和重點(diǎn)耗能企業(yè)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗指標(biāo)公報(bào)，以及上半年全區(qū)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗指標(biāo)公報(bào)。我區(qū)按照節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制的要求，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，組織開(kāi)展本地區(qū)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核工作，對(duì)未完成目標(biāo)的地區(qū)進(jìn)行責(zé)任追究。到“十一五”末，要對(duì)節(jié)能減排目標(biāo)完成情況算總賬，實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制，對(duì)未完成任務(wù)的各鎮(zhèn)、各部門，都要追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，根據(jù)情節(jié)給予相應(yīng)處分。

三、加大淘汰落后產(chǎn)能力度。我區(qū)沒(méi)有淘汰落后產(chǎn)能的職能，也沒(méi)有淘汰落后生產(chǎn)能力目標(biāo)和任務(wù)，但我區(qū)積極配合市級(jí)部門開(kāi)展這項(xiàng)工作，關(guān)閉了黃崗水泥廠。

四、嚴(yán)控高耗能、高排放行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)。嚴(yán)格控制“兩高”和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新上項(xiàng)目。區(qū)投資主管部門進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目審核管理，今年內(nèi)不再審批、核準(zhǔn)、備案“兩高”和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能項(xiàng)目。未通過(guò)環(huán)評(píng)、節(jié)能審查和土地預(yù)審的項(xiàng)目，一律不準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)。對(duì)違規(guī)在建項(xiàng)目，有關(guān)部門要責(zé)令停止建設(shè)，建議金融機(jī)構(gòu)一律不得發(fā)放貸款。對(duì)違規(guī)建成的項(xiàng)目，要責(zé)令停止生產(chǎn)，建議金融機(jī)構(gòu)一律不得發(fā)放流動(dòng)資金貸款，建議有關(guān)部門要停止供電供水。落實(shí)限制“兩高”產(chǎn)品出口的各項(xiàng)政策，控制“兩高”產(chǎn)品出口。

五、加快實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程。由于區(qū)財(cái)政資金十分緊張，我區(qū)對(duì)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目積極申請(qǐng)扶持資金。重點(diǎn)支持重點(diǎn)節(jié)能工程建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、淘汰落后產(chǎn)能、以及節(jié)能環(huán)保能力建設(shè)等，已把節(jié)能減排指標(biāo)落實(shí)到具體項(xiàng)目，節(jié)能專項(xiàng)資金要向能直接形成節(jié)能能力的項(xiàng)目?jī)A斜。我區(qū)在6月中旬前出臺(tái)加快推行合同能源管理，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)配套政策，對(duì)節(jié)能服務(wù)公司為企業(yè)實(shí)施節(jié)能改造給予支持。

六、切實(shí)加強(qiáng)用能管理。我區(qū)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)綜合能源消費(fèi)量、高耗能行業(yè)用電量、高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量等情況的跟蹤監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)我區(qū)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)察。

七、強(qiáng)化重點(diǎn)耗能單位節(jié)能管理。我區(qū)突出抓好9家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)，公告考核結(jié)果，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)用能管理。

八、推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗。我區(qū)加強(qiáng)對(duì)冶金、鑄鋼、化工、水泥、建材等重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排管理，加大用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度。加強(qiáng)新建建筑節(jié)能監(jiān)管，到底，我區(qū)城鎮(zhèn)新建建筑執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的比例達(dá)到95%以上，夏季空調(diào)溫度設(shè)置不低于26攝氏度。開(kāi)展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位建設(shè)活動(dòng)，公共機(jī)構(gòu)能源消耗指標(biāo)要在去年基礎(chǔ)上降低5%。加強(qiáng)流通服務(wù)業(yè)節(jié)能減排工作。加大汽車、家電以舊換新力度。

九、大力推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。我區(qū)根據(jù)《市節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品推廣應(yīng)用目錄》大力實(shí)施節(jié)能技術(shù)的推廣。在我區(qū)道路照明、公共場(chǎng)所、公共機(jī)構(gòu)全部淘汰低效照明產(chǎn)品。落實(shí)區(qū)政府優(yōu)先和強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品制度，完善節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單動(dòng)態(tài)管理。

十、完善節(jié)能經(jīng)濟(jì)政策。我區(qū)沒(méi)有這方面的職能，但堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院、省、市有關(guān)節(jié)能各項(xiàng)政策。

十二、加大監(jiān)督檢查力度。月組織了對(duì)廣東東明股份有限公司節(jié)能燈、市金三江耐火材料有限公司烘干設(shè)備節(jié)能情況、市錦德峰實(shí)業(yè)有限公司的節(jié)能非晶合金變壓器項(xiàng)目、市金微廚具有限公司的智能化節(jié)能減排燃燒器等企業(yè)有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行了認(rèn)真仔細(xì)的檢查。區(qū)級(jí)政府要組織開(kāi)展節(jié)能專項(xiàng)督察，嚴(yán)肅查處違規(guī)亂上“兩高”項(xiàng)目、淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)展滯后、減排設(shè)施不正常運(yùn)行及嚴(yán)重污染環(huán)境等問(wèn)題，徹底清理對(duì)高耗能企業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)電價(jià)優(yōu)惠政策，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，對(duì)重點(diǎn)案件要掛牌督辦，對(duì)有關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅追究責(zé)任。節(jié)能降耗工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)韶冶、韶鑄等重點(diǎn)用能單位開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，嚴(yán)肅查處使用國(guó)家明令淘汰的用能設(shè)備或生產(chǎn)工藝、單位產(chǎn)品能耗超限額標(biāo)準(zhǔn)用能等問(wèn)題，情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。區(qū)發(fā)改局、經(jīng)信局、建設(shè)局開(kāi)展對(duì)酒店、商場(chǎng)、辦公樓等公共場(chǎng)所空調(diào)溫度以及城市景觀過(guò)度照明檢查。繼續(xù)深入開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。發(fā)揮職工監(jiān)督作用，加強(qiáng)職工節(jié)能減排義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)。

十三、深入開(kāi)展節(jié)能減排全民行動(dòng)。我區(qū)舉辦了“全國(guó)節(jié)能周”宣傳活動(dòng)，月組織企業(yè)進(jìn)行節(jié)能學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。這些活動(dòng)、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，加強(qiáng)能源資源和生態(tài)環(huán)境情況的宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)全民資源憂患意識(shí)、節(jié)約意識(shí)和環(huán)保意識(shí)。組織開(kāi)展好全國(guó)節(jié)能宣傳周、世界環(huán)境日等活動(dòng)。在企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)等開(kāi)展廣泛深入的“節(jié)能減排全民行動(dòng)”，普及節(jié)能環(huán)保知識(shí)和方法，推介節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、適度消費(fèi)理念，加快形成有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的消費(fèi)模式。新聞媒體要加大節(jié)能減排宣傳力度，在重要欄目、重要時(shí)段、重要版面跟蹤報(bào)道各地區(qū)落實(shí)本通知要求采取的行動(dòng)，宣傳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，曝光反面典型，充分發(fā)揮輿論宣傳和監(jiān)督作用。

十四、實(shí)施節(jié)能減排預(yù)警調(diào)控。我區(qū)于月制定了《節(jié)能預(yù)警調(diào)控》，做好節(jié)能減排形勢(shì)分析和預(yù)警預(yù)測(cè)。如今年第四季度完成目標(biāo)有困難，將及時(shí)啟動(dòng)預(yù)警調(diào)控方案。把節(jié)能減排放在更加突出的位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)人民政府對(duì)節(jié)能減排負(fù)總責(zé)，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。區(qū)發(fā)展改革委加強(qiáng)節(jié)能減排綜合協(xié)調(diào)，指導(dǎo)推動(dòng)節(jié)能降耗工作，區(qū)經(jīng)信局做好節(jié)能的協(xié)調(diào)推動(dòng)工作，區(qū)建設(shè)局做好減排的協(xié)調(diào)推動(dòng)工作，區(qū)統(tǒng)計(jì)局要加強(qiáng)能源監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)。區(qū)有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好節(jié)能減排工作，加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)貫徹落實(shí)本通知精神的督促檢查，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。

三、“十一五”節(jié)能預(yù)計(jì)完成情況

十一五”萬(wàn)元gdp能耗降低率進(jìn)度

單位gdp能耗為1.28噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，下降5.024%，下降8.50%，下降4.81%，下降4.93%，至我區(qū)萬(wàn)元gdp能耗降低率進(jìn)度累計(jì)完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)的106.02%，超額完成四年計(jì)劃進(jìn)度26.02個(gè)百分點(diǎn)。我區(qū)單位gdp能耗為1.021噸標(biāo)煤/萬(wàn)元，預(yù)計(jì)能完成能耗下降0.99%目標(biāo)，即我區(qū)單位gdp能耗為1.082噸標(biāo)煤/萬(wàn)元，也能完成“十一五”規(guī)劃gdp能耗下降20%的目標(biāo)。

四、下半年擬采取的節(jié)能措施

一是突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能工作。對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的單位能耗限額管理，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》有關(guān)規(guī)定，對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的要限期整改。逾期不治理或達(dá)不到治理要求，情節(jié)嚴(yán)重的，由區(qū)經(jīng)信局和發(fā)改局提出意見(jiàn)，區(qū)政府依法責(zé)令其停產(chǎn)整頓或依法予以關(guān)閉。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能管理，區(qū)重點(diǎn)監(jiān)控的9家重點(diǎn)耗能企業(yè)（即中金嶺南、活力股份、市自來(lái)水公司、力拓民爆、市煙葉復(fù)烤、水玻璃廠、浪奇、華興水泥、韶鑄）嚴(yán)格監(jiān)管。進(jìn)一步建立健全節(jié)能管理機(jī)構(gòu)，認(rèn)真貫徹國(guó)家《重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法》，發(fā)揮節(jié)能主體作用，調(diào)動(dòng)職工節(jié)能降耗的積極性，加強(qiáng)節(jié)能基礎(chǔ)管理，配備專職人員，建立健全節(jié)能管理體系，完善用能節(jié)能制度，編制節(jié)能規(guī)劃，制定節(jié)能目標(biāo)，層層分解和考核。年銷售收入達(dá)到2500萬(wàn)元的企業(yè)要定期向區(qū)發(fā)改局、經(jīng)信局、統(tǒng)計(jì)局報(bào)告能源利用情況。區(qū)經(jīng)信局要切實(shí)履行屬地管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)能耗企業(yè)節(jié)能情況的跟蹤指導(dǎo)和監(jiān)督；規(guī)劃、建設(shè)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化設(shè)計(jì)、施工使用各環(huán)節(jié)的節(jié)能，新建住宅和公共建設(shè)在設(shè)計(jì)和建造中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范，優(yōu)先采用節(jié)能型建筑材料和設(shè)備，提高保溫隔熱性能，達(dá)到節(jié)能50％的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，積極推動(dòng)建筑的節(jié)能改造。推廣使用新型墻體材料，逐步禁止使用實(shí)心頁(yè)巖磚、水泥磚，推廣使用粉煤灰磚、工業(yè)廢渣制磚和空心磚。對(duì)達(dá)不到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑不準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)和銷售；城管、旅游等部門要在公用設(shè)施、城市道路照明中增加高效光源的使用比例，限制使用高壓汞燈，禁用白熾燈。在賓館、商廈、體育場(chǎng)館、居民住宅中大力推廣高效節(jié)能照明產(chǎn)品和空調(diào)節(jié)能技術(shù)，引導(dǎo)合理的消費(fèi)模式和生活方式。

二是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。按照“減量化、再利用、資源化”的原則，規(guī)劃工業(yè)園區(qū)、機(jī)械制造、化工建材等重點(diǎn)行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。把莞韶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入園區(qū)規(guī)劃建設(shè)成循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，提高產(chǎn)品附加值，促進(jìn)資源整合；進(jìn)一步淘汰落后生產(chǎn)能力、技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品，堅(jiān)決取締“五小企業(yè)”。對(duì)一些規(guī)模小、消耗大、污染嚴(yán)重、生產(chǎn)能力低下，不具備安全生產(chǎn)條件和浪費(fèi)破壞資源的化工、建材等企業(yè)實(shí)施差別電價(jià)等措施，對(duì)已被淘汰的企業(yè)依法責(zé)令停產(chǎn)整頓或予以關(guān)閉，吊銷排污許可證和停止供電，屬實(shí)行生產(chǎn)許可證管理的，依法吊銷生產(chǎn)許可證；鼓勵(lì)發(fā)展低能耗、高附加值的第三產(chǎn)業(yè)和高新產(chǎn)業(yè)，加快旅游業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、社區(qū)服務(wù)、金融、信息、科技服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，帶動(dòng)交通運(yùn)輸、批發(fā)零售業(yè)、住宿、餐飲等服務(wù)業(yè)，積極解決就業(yè)為主的勞動(dòng)密集型生產(chǎn)、生活服務(wù)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)占gdp的比重和水平；堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代中藥、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)，提高工業(yè)附加值率，確保經(jīng)濟(jì)總量提高，資源消耗下降。

三是加快技術(shù)改造步伐，加大節(jié)能資金投入，推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步。以企業(yè)為主體，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，開(kāi)展應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)。要加強(qiáng)對(duì)外交流和合作，積極引進(jìn)和消化吸收先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和管理模式，加快節(jié)能科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。要加大節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料的推廣應(yīng)用力度。鼓勵(lì)企業(yè)加大節(jié)能技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新投入，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，采取節(jié)能專項(xiàng)資金補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，支持節(jié)能服務(wù)公司、節(jié)能中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展高效節(jié)能產(chǎn)品的推廣和成果轉(zhuǎn)化，推行合同能源管理和節(jié)能投資擔(dān)保機(jī)制，為企業(yè)實(shí)施節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行、管理等服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)資金投向節(jié)能降耗領(lǐng)域，多渠道爭(zhēng)取節(jié)能資金扶持。水泥廠要把污染物排放作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來(lái)研究；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要?jiǎng)?chuàng)造條件，改善投資環(huán)境，加大招商引資力度，為外來(lái)投資者提供優(yōu)良寬松的環(huán)境，以便吸引更多節(jié)能資金注入；積極推動(dòng)和引進(jìn)社會(huì)各方面加強(qiáng)對(duì)節(jié)能項(xiàng)目的資金投入，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)直接融資和利用國(guó)際金融組織貸款等，加大能耗技改力度。