導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇革命文物保護(hù)規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

兩個(gè)轉(zhuǎn)變

《規(guī)劃》提到，“十三五”時(shí)期，國(guó)家文物局將推動(dòng)文物保護(hù)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是由注重?fù)尵刃员Ｗo(hù)向搶救性與預(yù)防性保護(hù)并重轉(zhuǎn)變；二是由注重文物本體保護(hù)向文物本體與周邊環(huán)境、文化生態(tài)的整體保護(hù)轉(zhuǎn)變，確保文物安全。

注重預(yù)防性保護(hù)，尤其是加強(qiáng)不可移動(dòng)文物的保護(hù)，是當(dāng)前要關(guān)注的重點(diǎn)。因此，文物局將組織實(shí)施一批具有重大影響和示范效應(yīng)的文物保護(hù)重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)長(zhǎng)城保護(hù)計(jì)劃和革命文物保護(hù)利用工程，開(kāi)展第八批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的推薦和遴選工作，落實(shí)市、縣級(jí)文物保護(hù)單位“四有”工作，完善尚未核定及公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物的保護(hù)措施。

此外，需要提升考古在文物保護(hù)中的基礎(chǔ)性地位和作用，不斷加深對(duì)中華文明悠久歷史和寶貴價(jià)值的認(rèn)識(shí)。

除不可移動(dòng)文物的保護(hù)工作外，可移動(dòng)文物修復(fù)和預(yù)防性保護(hù)工作也很重要。第一次全國(guó)可移動(dòng)文物普查數(shù)據(jù)和普查成果顯示，創(chuàng)新文物安全監(jiān)管模式是確保文物安全的關(guān)鍵。國(guó)家文物局將配套開(kāi)展12個(gè)文物保護(hù)工程，包括：長(zhǎng)城保護(hù)計(jì)劃、革命文物保護(hù)利用工程、“考古中國(guó)”重大研究工程、海上絲綢之路文物保護(hù)工程、西部地區(qū)石窟保護(hù)展示工程、及四省藏區(qū)與新疆重點(diǎn)文物保護(hù)工程、古建筑和傳統(tǒng)村落保護(hù)工程、近現(xiàn)代代表性建筑保護(hù)展示提升工程、水利遺產(chǎn)保護(hù)工程、館藏珍貴文物保護(hù)修復(fù)工程、館藏文物保存條件達(dá)標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)化庫(kù)房建設(shè)工程、文物平安工程。特別值得一提的是，中辦、出的《關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見(jiàn)》將革命文物保護(hù)利用工程作為重點(diǎn)項(xiàng)目，國(guó)家文物局將在的統(tǒng)一部署下組織實(shí)施。

文物利用

提出：“讓收藏在博物館里的文物、陳列在廣闊大地上的遺產(chǎn)、書(shū)寫(xiě)在古籍里的文字都活起來(lái)?！蔽奈锖侠砝靡苍絹?lái)越成為全社會(huì)的共識(shí)。從《規(guī)劃》中可以看出，文物局已采取了多措并舉，讓文物活起來(lái)。其中，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持保護(hù)為主、保用結(jié)合，堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，大力拓展文物合理適度利用的有效途徑，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，讓文物活起來(lái)，講好中國(guó)故事，提升中華文化的國(guó)際影響力。為此，文物局還配套了五個(gè)工程，包括：國(guó)家記憶工程、“互聯(lián)網(wǎng)+中華文明”三年行動(dòng)計(jì)劃、全國(guó)可移動(dòng)文物資源共享工程、“一帶一路”文化遺產(chǎn)長(zhǎng)廊建設(shè)工程、中華文物走出去精品工程。文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)是讓文物活起來(lái)的一項(xiàng)重要舉措。

在政策保障方面，國(guó)務(wù)院辦公廳于2016年轉(zhuǎn)發(fā)了四部委《關(guān)于推動(dòng)文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的若干意見(jiàn)》。國(guó)家文物局對(duì)《意見(jiàn)》精神認(rèn)真貫徹落實(shí)，經(jīng)過(guò)調(diào)查研究，在《劃》中提出了2020年發(fā)展目標(biāo)：打造50個(gè)博物館文化創(chuàng)意產(chǎn)品品牌，建成10個(gè)博物館文化創(chuàng)意產(chǎn)品研發(fā)基地，文化創(chuàng)意產(chǎn)品年銷(xiāo)售額在1000萬(wàn)元以上的文物單位和企業(yè)超過(guò)50家，其中年銷(xiāo)售額在2000萬(wàn)元以上的超過(guò)20家。中央深改組審議通過(guò)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中華文化走出去的指導(dǎo)意見(jiàn)》也是指導(dǎo)“一帶一路”文化遺產(chǎn)長(zhǎng)廊建設(shè)工程、中華文物走出去精品工程等項(xiàng)目重要的政策性文件。

篇2

關(guān)鍵詞：舊城改造 歷史文物 保護(hù)

中圖分類(lèi)號(hào)：K85 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1 城市改造中歷史文物保護(hù)所面臨的形勢(shì)

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,特別是隨著人們生活的富足和文化生活水準(zhǔn)的日益提高,對(duì)自己的生活環(huán)境和居住條件提出了更高的要求,同時(shí)也因?yàn)楝F(xiàn)代城市的國(guó)際化，客觀上都加快了各地城市的發(fā)展與改造的步伐。在六、七十年代，甚至在八十年代初期，我國(guó)的城市改造步伐還很緩慢，文物保護(hù)的壓力相對(duì)要小，當(dāng)時(shí)許多文物遺存還只是屬于普查對(duì)象范圍。有的也只是處于規(guī)劃保護(hù)當(dāng)中。雖然在規(guī)劃保護(hù)的過(guò)程中遇到的困難不少，也面臨著建立保護(hù)機(jī)構(gòu)、修繕文物點(diǎn)當(dāng)中的安置遷移和經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，但至少文物遺存和歷史環(huán)境還依然存在。沒(méi)有遭受人為的大規(guī)模的破壞，只要修繕被自然損壞的部位，修舊如舊就可以了。而如今在城市改造中對(duì)大批文物的破壞是隨意撤除，使整個(gè)文物及文物背景、氛圍蕩然無(wú)存，有的文物點(diǎn)雖然是保住了，但周?chē)沫h(huán)境被改變，新建的建筑與文物點(diǎn)不協(xié)調(diào)，特別是有些革命紀(jì)念性建筑物，周?chē)h(huán)境的改變與破壞。使文物景點(diǎn)缺少特有的歷史氣氛，不能渲染革命歷史氛圍，在進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育和革命傳統(tǒng)教育時(shí)就無(wú)法達(dá)到理想的宣傳效果。所有這些問(wèn)題說(shuō)明文物保護(hù)在城市改造中面臨的形勢(shì)是十分嚴(yán)峻的。從客觀上來(lái)講，城市改造與文物保護(hù)確實(shí)存在較大的矛盾，主要表現(xiàn)在空間地盤(pán)與經(jīng)費(fèi)上的矛盾。因?yàn)槲奈镒鳛闅v史文化遺存。它的特殊性就在于它是不可再生的歷史文化的載體，要把它保存下來(lái)就得占居一定的地盤(pán)，同時(shí)需要花費(fèi)不少的經(jīng)費(fèi)，所以在許多地方的城市改造中往往采取的做法是：舍文物，保城市改造與建設(shè)。由此而來(lái)導(dǎo)致的后果是大量文物遭到人為毀壞。寶貴的歷史文化遺產(chǎn)被無(wú)情地舍棄。比如：1992年廣州虎門(mén)大橋公司在修建虎門(mén)高速公路大橋時(shí)，無(wú)視國(guó)家文物保護(hù)法。將全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位——廣東東莞虎門(mén)炮臺(tái)中的靖遠(yuǎn)炮臺(tái)清兵營(yíng)房遺址、暗道、暗室及圍墻毀掉。像這些類(lèi)似的問(wèn)題在全國(guó)各地可以說(shuō)不勝枚舉。這足以說(shuō)明文物保護(hù)與城市改造的矛盾在不斷加劇。文物保護(hù)與舊城改造存在尖銳矛盾的另一種表現(xiàn)，是對(duì)文物遺存周邊歷史環(huán)境的人為破壞。從目前許多地方的實(shí)際情況來(lái)看，在城市改造的過(guò)程中。有些文物遺存雖然是被保護(hù)下來(lái)了，但周?chē)h(huán)境卻遭到完全破壞。特別是歷史街區(qū)和革命遺址，它需要一定的歷史環(huán)境和一定的歷史背景作參考才能反映出歷史風(fēng)貌。烘托特定的歷史氣氛，讓旅游者和參觀者在接受愛(ài)國(guó)主義教育和革命傳統(tǒng)教育時(shí)，能夠借助周邊環(huán)境氣氛進(jìn)行想象，在思想意識(shí)上能更好地身臨其境。以便從深層次上去感悟其中的重大意義。在很大程度上受教育者所受到的教育自然要深刻得多、生動(dòng)得多。以往的城市改造已經(jīng)留給我們太多的遺憾，在諸如北京、

杭州等歷史文化名城的改造中，許多街區(qū)老點(diǎn)和文物遺址周?chē)h(huán)境的撤除，使遺留幾百年甚至上千年的歷史文化環(huán)境毀于一旦，留下的孤零零的一座文物遺址什么也說(shuō)明不了，相反地與新的現(xiàn)代化建筑相比，文物遺存倒顯得有些礙眼，變成了現(xiàn)代化城市中的小丑，其留存的意義和教育意義，有些幾乎起到相反的作用。

2 城市拆遷中如何保護(hù)歷史文物的策略

首先，法律方面。國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家的文物管理體系發(fā)展相對(duì)較成熟，在法律建設(shè)和制度安排方面值得我們加以借鑒。如日本規(guī)定對(duì)傳統(tǒng)建筑群保存地區(qū)的補(bǔ)助費(fèi)用，國(guó)家及地方各承擔(dān)50％，對(duì)古都保存法所確定的保存地區(qū)，國(guó)家出資80％。地方政府負(fù)擔(dān)20％，而由城市景觀條例所確定的保存地區(qū)一般由地方政府自行解決。不但規(guī)定了資金的來(lái)源，對(duì)于具體的比例也作了非常詳細(xì)的規(guī)定，更加具有可操作性。我國(guó)應(yīng)不斷完善有關(guān)歷史文物保護(hù)的法律法規(guī)，使之具有更強(qiáng)的可操作性，確保歷史文物的保護(hù)有法可依，并不斷加強(qiáng)保護(hù)歷史文物的執(zhí)法力度。對(duì)于《國(guó)家文物保護(hù)法》以及地方性歷史文物保護(hù)法規(guī)，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

其次，政府方面。地方政府思想重視，堅(jiān)持保護(hù)為主搶救第一的方針，同時(shí)避免過(guò)度開(kāi)發(fā)。其一，地方政府思想上充分認(rèn)識(shí)到保護(hù)歷史文物是政府不可推卸的重要職責(zé)。無(wú)數(shù)勞動(dòng)者幾千年來(lái)創(chuàng)造的燦爛文化遺跡，是我們寶貴的精神和文化遺產(chǎn)。它不僅屬于先人和我們，同樣屬于我們的子孫后代。衡量一個(gè)地方的發(fā)展水平，不僅要看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，還要看包括這些歷史遺產(chǎn)保護(hù)在內(nèi)的文化保護(hù)程度。保護(hù)好這些一旦破壞便不可再生的精神和文化遺產(chǎn)，是政府義不容辭的責(zé)任。其二，政府應(yīng)該在具體行動(dòng)中將文物事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，不斷增加投入，有計(jì)劃地進(jìn)行以保障文物安全為重點(diǎn)的文物基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使文物保護(hù)條件得到改善，文物保護(hù)工作得到加強(qiáng)。同時(shí)，避免過(guò)度開(kāi)發(fā)，文物遺跡所承受的參觀能力是有限的，超過(guò)了這個(gè)能力，歷史文物可能會(huì)受到損毀，這種損毀起初可能是微小的，不易察覺(jué)的，但等到我們發(fā)現(xiàn)的時(shí)候，恐怕已失去了補(bǔ)救的可能性。

其三，公眾方面。增強(qiáng)公眾的參與意識(shí)和民族意識(shí)。保護(hù)歷史文物不是僅靠政府的力量就能解決的事情，要增強(qiáng)公民的參與保護(hù)意識(shí)。廣東省社會(huì)科學(xué)院王杰教授在侶厶揚(yáng)歷史文化資源升華現(xiàn)代文明底蘊(yùn)——論廣東歷史人文資源的現(xiàn)代價(jià)值》中指出：“公眾的參與是歷史文物保護(hù)的重要環(huán)節(jié)，在對(duì)歷史文物的保護(hù)與開(kāi)發(fā)過(guò)程中，公眾應(yīng)同決策者、專(zhuān)家一樣，有權(quán)、有責(zé)了解和參與每一步驟。可以建立透明、開(kāi)放、公正的公眾參與機(jī)制，防止政府當(dāng)中的‘無(wú)知’者與投資商中的‘無(wú)賴(lài)’者在利益均沾的交易下‘暗渡陳倉(cāng)’?！蓖瑫r(shí)，通過(guò)傳媒、教育、旅游等各種渠道，向廣大民眾普及保護(hù)歷史文物的有關(guān)知識(shí)，使他們了解本土的歷史文物資源，認(rèn)識(shí)到歷史文物的價(jià)值，激發(fā)其責(zé)任感，從而保護(hù)身邊的歷史文物。

其四，監(jiān)督方面。不斷完善監(jiān)督機(jī)制，提高監(jiān)督隊(duì)伍人員的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)名城文物保護(hù)工作的法律監(jiān)督、民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督。各個(gè)地區(qū)商品住宅開(kāi)發(fā)正在如火如荼地進(jìn)行，幾乎每個(gè)片區(qū)從規(guī)劃開(kāi)發(fā)到現(xiàn)場(chǎng)施工各個(gè)環(huán)節(jié)都可能涉及文物保護(hù)問(wèn)題。因此，應(yīng)該多措并舉，加強(qiáng)群眾監(jiān)督、人大法律監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督的力度，使歷史文物保護(hù)工作走上民主與法治的軌道；同時(shí)，要切實(shí)履行文物保護(hù)法律法規(guī)。必須提高監(jiān)督隊(duì)伍的工作能力和綜合素質(zhì)。此外，我們還應(yīng)該學(xué)習(xí)國(guó)際上一些發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取文物保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展二者之間的協(xié)調(diào)展，實(shí)現(xiàn)“雙贏”。政府在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快城市化進(jìn)程的同時(shí)，理應(yīng)注意古城等歷史文物的保護(hù)。歷史文化、名勝古跡保護(hù)得好，不僅不會(huì)成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)擔(dān)，反而可以形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

篇3

【關(guān)鍵詞】 新技術(shù) 文化遺產(chǎn)保護(hù) 文物保護(hù)工作

近年來(lái)，我市文物保護(hù)工作呈現(xiàn)繁榮發(fā)展的喜人局面，厚重的歷史文化充分彰顯了我市獨(dú)特的文化魅力，目前，各級(jí)黨委和行政部門(mén)已把文物保護(hù)工作納入了地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃；納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃；納入財(cái)政預(yù)算；納入體制改革；納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。對(duì)我市文物保護(hù)工作起到積極的促進(jìn)作用。文物經(jīng)費(fèi)逐年增加，機(jī)構(gòu)得到了調(diào)整和充實(shí)，各方面關(guān)系漸漸理順，文物保護(hù)工作得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，逐漸確立了在地方政府行政工作的重要地位。世界遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)在保護(hù)我市文物古跡、自然景觀，促進(jìn)我市社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)，宣傳我市的悠久歷史與燦爛文明，展示我市的壯麗山河與自然風(fēng)貌，擴(kuò)大中華文化的國(guó)際影響等方面發(fā)揮了積極作用。世界文化遺產(chǎn)保護(hù)工作已成為我市堅(jiān)持社會(huì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、繁榮通化經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也為振興通化東北老工業(yè)基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)提供了良好的文化氛圍。

但從目前情況分析，我市的文物保護(hù)工作仍存在著不容忽視的問(wèn)題和困難，距離《世界遺產(chǎn)公約》的要求還有一定差距，主要表現(xiàn)在法制建設(shè)有待加強(qiáng)，保護(hù)資金相對(duì)不足，專(zhuān)業(yè)人才普遍缺乏，重大項(xiàng)目決策程序仍不夠完善、保護(hù)與利用矛盾較為突出，有些地方甚至出現(xiàn)一些建設(shè)性破壞等現(xiàn)象。針對(duì)上述問(wèn)題提出以下建議。

1 各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步端正和提高對(duì)文物保護(hù)工作重要性的認(rèn)識(shí)

保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)事業(yè)已成為全球文化建設(shè)的重要組成部分，對(duì)全世界人民精神和社會(huì)文化生活的構(gòu)建，對(duì)保持人類(lèi)文化多樣化、生態(tài)多樣性和促進(jìn)世界各國(guó)、各民族之間的互相尊重和理解，對(duì)歷史人文環(huán)境、自然演變的科學(xué)印跡和優(yōu)美自然景觀的保護(hù)和延續(xù)，進(jìn)而對(duì)人類(lèi)文明和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，都具有不可替代得意義和作用。妥善保護(hù)和保存世界遺產(chǎn)，是一個(gè)國(guó)家法制健全、社會(huì)安定和民族團(tuán)結(jié)、文明進(jìn)步的標(biāo)志。保護(hù)好我市的世界遺產(chǎn)，是對(duì)全市人民進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育的需要，是國(guó)家生態(tài)環(huán)境建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的需要，關(guān)系到我國(guó)人民特別是子孫后代的生存環(huán)境和生活質(zhì)量，關(guān)系到國(guó)家與社會(huì)的整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，也關(guān)系到國(guó)家與民族的國(guó)際形象。做好世界遺產(chǎn)的保護(hù)工作，是全市有關(guān)部門(mén)的重要職責(zé)，也是當(dāng)代人義不容辭的歷史使命。

2 進(jìn)一步加強(qiáng)文物保護(hù)管理工作，做好規(guī)劃，完善制度

按照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》、《森林和野生動(dòng)物類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)管理辦法》和規(guī)劃、環(huán)保、國(guó)土資源等多方面的法規(guī)。在實(shí)際工作中，一些地方對(duì)現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)了解不夠、執(zhí)行不力，甚至有法不依、各行其是。在制定和完善各種相應(yīng)的保護(hù)措施，規(guī)范保護(hù)程序，建立和健全保護(hù)機(jī)構(gòu)，落實(shí)保護(hù)責(zé)任制的同時(shí)，各地應(yīng)進(jìn)一步宣傳并貫徹好《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》等有關(guān)法規(guī)，通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體進(jìn)行大張旗鼓地宣傳，使全社會(huì)都能夠知法、懂法、守法，提高全市人民的文物保護(hù)意識(shí)。切實(shí)文物保護(hù)法規(guī)執(zhí)行情況的日常的監(jiān)督檢查，對(duì)嚴(yán)重違背法規(guī)，損害世界遺產(chǎn)的事件，必須依法查處，堅(jiān)決予以糾正。

3 正確處理保護(hù)和利用的關(guān)系

有效保護(hù)、保存和展示文化和自然遺產(chǎn)，是《世界遺產(chǎn)公約》的基本要求。從世界范圍看，對(duì)世界遺產(chǎn)的主要威脅來(lái)自于錯(cuò)位開(kāi)發(fā)和超容量開(kāi)發(fā)。我市的世界遺產(chǎn)也面臨同樣的威脅。

世界遺產(chǎn)是具有特殊重要性、珍稀性和脆弱易損性的不可再生資源，必須把對(duì)遺產(chǎn)的保護(hù)放在第一位，一切開(kāi)發(fā)、利用和管理工作，都應(yīng)以遺產(chǎn)的保護(hù)和保存為根本。這是世界遺產(chǎn)事業(yè)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。要清醒地認(rèn)識(shí)到，對(duì)世界遺產(chǎn)的保護(hù)、管理和利用，有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性、政策性和敏感的國(guó)內(nèi)外影響；任何遺產(chǎn)地都有其科學(xué)的容量和適宜的開(kāi)發(fā)方式，要堅(jiān)決反對(duì)無(wú)限度無(wú)規(guī)劃的惡性開(kāi)發(fā)和使用。凡涉及世界遺產(chǎn)的重大建設(shè)項(xiàng)目、開(kāi)發(fā)利用計(jì)劃和管理體制的事項(xiàng)，均需符合國(guó)家有關(guān)保護(hù)法規(guī)和有關(guān)保護(hù)規(guī)劃要求，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。各級(jí)黨委、政府要堅(jiān)定不移地遵循“嚴(yán)格保護(hù)、科學(xué)規(guī)劃、依法管理、永續(xù)利用”和‘保護(hù)為主，搶救第一”的基本方針，把保護(hù)人類(lèi)文化遺產(chǎn)同環(huán)境保護(hù)、生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，并經(jīng)依法審批。各地要從大局出發(fā)，努力使局部利益服從整體利益，眼前利益服從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，妥善處理好保護(hù)和利用的關(guān)系，切實(shí)保障世界遺產(chǎn)的完整和真實(shí)。

4 樹(shù)立“公約意識(shí)”，遵守國(guó)際規(guī)則

《世界遺產(chǎn)公約》在國(guó)際社會(huì)具有廣泛的重要影響。它的各項(xiàng)具體規(guī)定和要求，應(yīng)得到切實(shí)尊守。這不僅是依法行政的基本要求，也是中國(guó)政府旅行國(guó)際承諾的具體體現(xiàn)。聯(lián)合國(guó)教科文組織在《關(guān)于在國(guó)家一級(jí)保護(hù)文化和自然遺產(chǎn)的建議》中，對(duì)《世界遺產(chǎn)公約》各個(gè)締約國(guó)的文化和自然遺產(chǎn)的保護(hù)，從國(guó)家政策、行政組織、保護(hù)措施、教育和文化活動(dòng)、國(guó)際合作等方面都具體提出了建議和要求，反映了國(guó)際社會(huì)對(duì)文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)的先進(jìn)理念，值得我們高度重視。在我國(guó)加入WTO之后，更應(yīng)該牢固樹(shù)立“公約意識(shí)”，增強(qiáng)依照《世界遺產(chǎn)公約》開(kāi)展工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性，杜絕忽視相關(guān)國(guó)際公約和準(zhǔn)則的隨意性做法。要認(rèn)真、完整地履行申報(bào)世界遺產(chǎn)時(shí)的承諾。

篇4

國(guó)外文化遺產(chǎn)“周邊環(huán)境”的保護(hù)研究，從18世紀(jì)末開(kāi)始逐漸受到重視，在20世紀(jì)實(shí)現(xiàn)制度性的發(fā)展。1931年，《雅典》中明確提出“有價(jià)值的建筑和地區(qū)”，并強(qiáng)調(diào)各單元之間的相互影響，即本體與“周邊環(huán)境”的緊密聯(lián)系；1964年通過(guò)的《威尼斯》是“周邊環(huán)境”保護(hù)理論發(fā)展的一個(gè)重要里程碑，其別提到：對(duì)古跡的保護(hù)，還“包含著對(duì)一定規(guī)模環(huán)境的保護(hù)”；1976年，《內(nèi)羅畢建議》明確了“周邊環(huán)境”的保護(hù)也是對(duì)文物整體美感的保證；1979年，《巴拉》提出了“文化意義”的新概念——應(yīng)當(dāng)保留適當(dāng)?shù)闹庇^環(huán)境和其他對(duì)該地點(diǎn)文化意義有幫助的部分④，這使“周邊環(huán)境”的理論內(nèi)涵更深一步；1987年，《華盛頓》提出了歷史城區(qū)的概念，并提出保護(hù)居民生活方式，使得“周邊環(huán)境”的保護(hù)從物質(zhì)內(nèi)涵拓展到非物質(zhì)內(nèi)涵。2005年，《西安宣言》闡釋了周邊環(huán)境對(duì)古跡遺址的重要性，并提出保護(hù)策略。各國(guó)在共同推進(jìn)“周邊環(huán)境”理論發(fā)展的同時(shí)，也結(jié)合本國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、歷史文化的獨(dú)特性，采取了不同的發(fā)展模式。（1）法國(guó)法國(guó)的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)重視本體與周邊環(huán)境的同等性。在此理論基礎(chǔ)上，將保護(hù)對(duì)象分為三個(gè)領(lǐng)域；①文物建筑及周?chē)鷧^(qū)域；②歷史保護(hù)區(qū)；③建筑、城市與風(fēng)景歷史遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)域⑤。1943年，法國(guó)制定了《文物建筑周邊環(huán)境法》，第一次明文規(guī)定對(duì)文物建筑的周邊環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，并將文物建筑周?chē)霃?00m的區(qū)域劃定為保護(hù)范圍。提出對(duì)文物建筑與周?chē)h(huán)境及建筑進(jìn)行互視性控制等。1962年，法國(guó)頒布《馬爾羅法》，提出了“保護(hù)區(qū)”的概念，將保護(hù)對(duì)象從單體擴(kuò)展到歷史區(qū)域。同時(shí)，法國(guó)還采取了靈活的措施來(lái)應(yīng)對(duì)周邊環(huán)境范圍劃定的局限性。例如，1993年頒布的《景觀法》明確規(guī)定了“建筑、城市與風(fēng)景歷史遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)域”，并將規(guī)劃管理權(quán)下放到地方政府，從而為每個(gè)文化遺產(chǎn)與周邊環(huán)境的保護(hù)可以因地制宜，以適應(yīng)不同情況。（2）英國(guó)英國(guó)的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)將個(gè)體或區(qū)域與“周邊環(huán)境”視為一個(gè)整體。在此基礎(chǔ)上，保護(hù)體系主要分為登錄建筑與保護(hù)區(qū)。1882年，《古跡保護(hù)條例》規(guī)定“保護(hù)建于1700年以前的歷史古跡及周邊環(huán)境”；1947年，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》建立“歷史建筑的分級(jí)登陸制度”，著重登記歷史建筑和一些有特點(diǎn)有價(jià)值的建筑及周邊環(huán)境；1967年，《城市宜居法》提出“保護(hù)區(qū)”的概念：規(guī)定由地方規(guī)劃部門(mén)將具有特殊建筑或歷史意義的地區(qū)（歷史文化遺產(chǎn)以及其周邊環(huán)境）劃定為保護(hù)區(qū)；1990年，《登錄建筑和保護(hù)區(qū)會(huì)規(guī)劃條例》進(jìn)一步定義了“保護(hù)區(qū)”的概念——“具有特殊歷史或建筑的價(jià)值，并且其內(nèi)在特點(diǎn)和外觀需要保存的地區(qū)”。由于英國(guó)將個(gè)體或者區(qū)域與“周邊環(huán)境”結(jié)合起來(lái)看成一個(gè)整體，所以，“保護(hù)區(qū)”的范圍十分靈活，有很多保護(hù)區(qū)甚至沒(méi)有明確邊界。各級(jí)地方政府需要根據(jù)具體地段、地區(qū)的特點(diǎn)來(lái)定是否需要?jiǎng)澇雒鞔_界限。在實(shí)踐過(guò)程中，英國(guó)更注重外觀特色與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)性，在整體一致的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)內(nèi)部功能的更新與再利用。（3）日本日本的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，雖然在“周邊環(huán)境”保護(hù)理論方面發(fā)展較晚，但率先提出非物質(zhì)層面（如民俗、慶典等）的保護(hù)。早先《古器物保存法》（1871年頒布）和《文化財(cái)保護(hù)法》（1950年頒布）還只是針對(duì)本體；1966年，《古都保護(hù)法》開(kāi)始確立保護(hù)古跡的周邊環(huán)境；1975年，《文化財(cái)保護(hù)法》第三次修改中提出“保存有影響的行為”，并提及“周邊環(huán)境”非物質(zhì)層面的保護(hù)；近年來(lái)，“無(wú)形民俗文化財(cái)”的保護(hù)又從單體發(fā)展到單體所在的整個(gè)區(qū)域。由此可見(jiàn)，日本綜合了本體和“周邊環(huán)境”在物質(zhì)和非物質(zhì)兩個(gè)層面的統(tǒng)一性。

2國(guó)外文化遺產(chǎn)“周邊環(huán)境”保護(hù)理論的案例分析

2.1法國(guó)里昂舊城大劇場(chǎng)

里昂市政府在劃定該劇場(chǎng)的保護(hù)范圍時(shí)，將周邊的里昂舊城區(qū)一并列入“受保護(hù)建筑”一列，這恰好體現(xiàn)了法國(guó)在重視個(gè)體與“周邊環(huán)境”同等性方面的特點(diǎn)。在總體規(guī)劃上，劇場(chǎng)周邊的新建建筑盡量與整個(gè)街區(qū)協(xié)調(diào)，重點(diǎn)烘托劇場(chǎng)氛圍和歷史街區(qū)場(chǎng)所感（圖1）；此外，該劇場(chǎng)保護(hù)范圍的劃定突破了500m保護(hù)范圍的限制，將大劇院與周邊建筑互為背景，充分展現(xiàn)歷史、文化、藝術(shù)的底蘊(yùn)。此外，劇場(chǎng)定期舉行演奏會(huì)、歌劇，既延續(xù)劇場(chǎng)的歷史功能，又保持了附近居民的風(fēng)俗習(xí)慣。通過(guò)在物質(zhì)和非物質(zhì)層面的綜合措施，里昂市政府既保護(hù)了大劇場(chǎng)又保護(hù)了其“周邊環(huán)境”，并使兩者相得益彰，從而創(chuàng)造出富有歷史回憶的場(chǎng)所。

2.2英國(guó)斯托克斯克羅夫特街區(qū)

當(dāng)?shù)卣畯摹罢w性”出發(fā)，根據(jù)該區(qū)域歷史形成過(guò)程中的肌理和文脈，梳理街區(qū)與“周邊環(huán)境”的各層關(guān)系：首先將圍繞街區(qū)的一處二級(jí)加登錄建筑（GradeII*）及多處二級(jí)登錄建筑（GradeII）劃入保護(hù)范圍，然后規(guī)定了“禁止切割文化統(tǒng)一性較強(qiáng)的區(qū)域”。例如，“整體”的界線的向南截止于前埃文郡理事會(huì)總部，因?yàn)檫@棟歷史建筑的地理位置正好可以將保護(hù)區(qū)與市中心一級(jí)圣詹姆斯巴頓環(huán)島隔開(kāi)；“整體”向西以多芬街（DoveStreet）作為界限將其與金斯頓保護(hù)區(qū)劃分開(kāi)（圖2）。使得本體和周邊環(huán)境這個(gè)“整體”不受周?chē)ㄖ蚪謪^(qū)的干擾，其特色和場(chǎng)所得到完好的保護(hù)。

2.3日本川越城“一番街”歷史地段

川越市政府進(jìn)行了精細(xì)的空間規(guī)劃，通過(guò)延續(xù)歷史氛圍和傳統(tǒng)生活（圖3），體現(xiàn)對(duì)“周邊環(huán)境”非物質(zhì)層面的重視。街區(qū)規(guī)劃整理了街道上的電線桿和電線，盡量減少現(xiàn)代設(shè)施對(duì)歷史厚重感的影響；同時(shí)，當(dāng)?shù)剡€注重保留傳統(tǒng)的居民生活與商業(yè)形態(tài)，如：“果子屋橫盯”的諸多店鋪出售的糕點(diǎn)還保持著傳統(tǒng)的民間風(fēng)味，讓人從視覺(jué)、味覺(jué)和精神上感受當(dāng)?shù)鬲?dú)特的傳統(tǒng)文化。

3“保護(hù)范圍”與“建設(shè)控制地帶”——反思國(guó)內(nèi)文化遺產(chǎn)保護(hù)“周邊環(huán)境”的理論與實(shí)踐現(xiàn)狀

3.1“保護(hù)范圍”與“建設(shè)控制地帶”的定義

（1）保護(hù)范圍文物保護(hù)單位本體及周?chē)欢ǚ秶鷮?shí)施重點(diǎn)保護(hù)的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的類(lèi)別、規(guī)模、內(nèi)容以及周?chē)h(huán)境的歷史和現(xiàn)實(shí)情況合理劃定，并在文物保護(hù)單位本體之外保持一定的安全距離，確保文物保護(hù)單位的真實(shí)性和完整性⑥。（2）建設(shè)控制地帶在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍外，為保護(hù)文物保護(hù)單位的安全、環(huán)境、歷史風(fēng)貌對(duì)建設(shè)項(xiàng)目加以限制的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的類(lèi)別、規(guī)模、內(nèi)容以及周?chē)h(huán)境的歷史和現(xiàn)實(shí)情況合理劃定⑦。由此定義，不難發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)理論定義有以下局限性：①定義側(cè)重于保護(hù)遺產(chǎn)本體的真實(shí)性和完整性，僅將環(huán)境看作遺產(chǎn)對(duì)于外界的緩沖區(qū)；②僅強(qiáng)調(diào)物質(zhì)層面，未明確提及非物質(zhì)層面；③定義的籠統(tǒng)性、模糊性將造成操作的混亂性：目前“兩線”的劃定原則在國(guó)內(nèi)各地標(biāo)準(zhǔn)不一，出現(xiàn)所謂“四至”——文物四周向東、西、南、北擴(kuò)一定距離為“保護(hù)范圍”，“保護(hù)范圍”再向四個(gè)方向擴(kuò)一定距離為“建設(shè)控制地帶”。這樣的定義和標(biāo)準(zhǔn)，在一定程度上反而破壞了本體與“周邊環(huán)境”緊密的關(guān)系——物質(zhì)和非物質(zhì)（人文、宗教等）層面的聯(lián)系，因?yàn)樗鼈冏陨硪约氨舜硕茧x不開(kāi)每一個(gè)組成元素，在保護(hù)過(guò)程中，任意一個(gè)元素的缺失，都會(huì)嚴(yán)重?fù)p害遺產(chǎn)本體的真實(shí)性。

3.2國(guó)內(nèi)相關(guān)案例反思

（1）上海思南路革命歷史保護(hù)區(qū)1991年，政府劃定了上海思南路革命史跡保護(hù)區(qū)的保護(hù)界線以及區(qū)域內(nèi)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。界限的劃分完全依照既有的路網(wǎng)進(jìn)行，沒(méi)有考慮“周邊環(huán)境”對(duì)保護(hù)區(qū)的影響，同時(shí)也沒(méi)有結(jié)合城市未來(lái)發(fā)展的規(guī)劃進(jìn)行。1992年，交通規(guī)劃部門(mén)在保護(hù)區(qū)上空建起了50m寬的高架公路，割裂了保護(hù)區(qū)的完整性（圖4）。因?yàn)槲磳?duì)“周邊環(huán)境”和潛在影響進(jìn)行的嚴(yán)謹(jǐn)分析和判斷，使得保護(hù)區(qū)的革命歷史場(chǎng)所感受到很大影響。（2）廣州三元里古廟廣州三元里古廟是第一批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，占地面積200m2有余。古廟幾經(jīng)修繕，雖然得以較好的保存，但是周邊環(huán)境不容樂(lè)觀。三元里古廟南側(cè)樹(shù)立著一排排3~4層高的民居樓，建筑形式雜亂，建筑底層店鋪也沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃。古廟東北側(cè)緊鄰源中路、廣源高架路，且入口正對(duì)道路，沒(méi)有足夠的緩沖空間（圖5）。三元里古廟站距古廟圍墻只有幾米，公交車(chē)進(jìn)、出站時(shí)的剎車(chē)聲和啟動(dòng)聲以及道路、高架上來(lái)來(lái)往往車(chē)輛的噪聲打破了古廟本該寧?kù)o的氛圍。不管從物質(zhì)還是非物質(zhì)層面，古廟“周邊環(huán)境”的保護(hù)都沒(méi)有得到足夠的重視。

4國(guó)外文化遺產(chǎn)“周邊環(huán)境”保護(hù)

理論在國(guó)內(nèi)的嘗試——“嘉定高氏住宅”保護(hù)（1）項(xiàng)目信息高氏住宅為嘉定區(qū)區(qū)縣級(jí)文物保護(hù)單位，是一座民國(guó)時(shí)期建筑，位于嘉定老城中心。2011年政府公布的高氏住宅保護(hù)范圍為：北、南、西三面向本體以外各10m，東至橫瀝河；建設(shè)控制地帶為：北、南、西三面在保護(hù)范圍處再向外擴(kuò)各10m，東至橫瀝河（圖6）。（2）“周邊環(huán)境”現(xiàn)狀西臨南大街，東枕橫瀝河，北有法華塔，南有嘉定孔廟，所處環(huán)境歷史文化氛圍濃厚。目前高氏住宅南側(cè)院落中有兩棟后期加建的一層平房，院落后便是5層樓的住宅小區(qū)，使得觀賞文物建筑正立面的視線嚴(yán)重受阻。住宅南側(cè)庭院內(nèi)雜草叢生，圍墻外環(huán)境雜亂，嚴(yán)重破壞了建筑的整體風(fēng)貌（圖7）。（3）現(xiàn)狀剖析死板的界限劃定，沒(méi)有抓住“周邊環(huán)境”的本質(zhì)內(nèi)涵，加之后期的操作不規(guī)范，使得古建筑風(fēng)貌無(wú)存。（4）保護(hù)實(shí)踐在對(duì)高氏住宅保護(hù)范圍劃定上，本項(xiàng)目結(jié)合了國(guó)外文化遺產(chǎn)“周邊環(huán)境”保護(hù)理論的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，具體采取以下幾點(diǎn)措施：①將住宅與周邊環(huán)境看成一個(gè)整體。保留高氏住宅南側(cè)及東側(cè)的院落；同時(shí)，院落里的古樹(shù)、青磚鋪地等歷史元素，均被看作高氏住宅的一部分予以保護(hù)；②將文物建筑與周?chē)h(huán)境及建筑進(jìn)行互視性控制?？刂聘呤献≌苓吔ㄖ母叨?、色彩、形式等；③根據(jù)地塊原有肌理，重新進(jìn)行“保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶”的劃定。具體操作時(shí)，不切斷與周邊原有建筑聯(lián)系，保持保護(hù)區(qū)域整體性的同時(shí)也方便保護(hù)措施的實(shí)施；④明確“周邊環(huán)境”中需要保護(hù)的對(duì)象。由于高氏住宅周邊已有較多的加建改建現(xiàn)象，因此在范圍劃定后，要明確周邊環(huán)境中需要保護(hù)的對(duì)象：如南院落中的加建平房、南側(cè)5層小區(qū)，雖然在保護(hù)及建設(shè)控制范圍之內(nèi)，但并不屬于有價(jià)值的保護(hù)因子，在具體操作時(shí)，不予考慮；⑤保護(hù)“周邊環(huán)境”中的非物質(zhì)文化元素。高氏住宅目前空置，其周邊有一些空間肌理類(lèi)似的住宅，在保護(hù)時(shí)，應(yīng)保護(hù)周邊住宅原有的生活形態(tài)，也為高氏住宅注入了新的活力。

5總結(jié)與展望

篇5

孰料無(wú)獨(dú)有偶，在2009年，南京因老城南拆遷改造爆出了上書(shū)國(guó)務(wù)院總理的新聞，與發(fā)生在北京的“梁林故居”保拆之爭(zhēng)可謂同出一轍。老城南是南京歷史最悠久的傳統(tǒng)舊城區(qū)，也是南京城的發(fā)源地。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著南京市“推平式”的舊城改造步子不斷加快，一片片歷史街區(qū)瀕臨消失，于是老城南成了守護(hù)古城的最后“領(lǐng)地”?！赌暇┦谐鞘锌傮w規(guī)劃(1991－2010)》，曾將老城南劃定為“歷史文化保護(hù)區(qū)”，即后來(lái)被《文物保護(hù)法》和《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》所稱(chēng)的歷史文化街區(qū)。依據(jù)《江蘇省歷史文化名城名鎮(zhèn)保護(hù)條例》，2002年《南京歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》和2003年《南京老城保護(hù)與更新規(guī)劃》都重申了對(duì)老城南的保護(hù)。然而南京市政府確定2009年全市十大項(xiàng)目工程時(shí)，竟將危舊房改造規(guī)模最大的項(xiàng)目———南捕廳四期工程選定在這里。于是居住在這里的4200戶(hù)居民被告知:必須在6月底前完成動(dòng)遷。頓時(shí)引起了當(dāng)?shù)鼐用駨?qiáng)烈不滿(mǎn)。老城南該不該列為危舊房改造項(xiàng)目?南捕廳該不該大量拆遷改建?在很長(zhǎng)一段時(shí)間里，江蘇省和南京市學(xué)術(shù)界本來(lái)就有兩種迥然不同的聲音。此時(shí)的動(dòng)遷通知無(wú)疑提供了一個(gè)引爆燃點(diǎn)。當(dāng)?shù)鼐用?、志愿者、新聞媒體、學(xué)術(shù)界紛紛加入，瞬間掀起軒然大波。以致29名專(zhuān)家學(xué)者集體上書(shū)國(guó)務(wù)院總理，呼吁南京歷史文化名城保護(hù)告急。根據(jù)總理批示，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和國(guó)家文物局很快組成聯(lián)合調(diào)查組前往南京。至此老城南拆建叫停。南捕廳一帶的房屋大都建在清末民初以來(lái)的不同歷史時(shí)期，如今這里已經(jīng)看不到集中成片的明清建筑。建筑形式和房屋結(jié)構(gòu)混雜，密度高，日照通風(fēng)條件差，市政設(shè)施不配套，院落擁擠，明顯具有棚戶(hù)區(qū)的一些聚落形態(tài)特征。盡管在危舊房屋改造的前期調(diào)查中，了解到這一帶零星散落地保存著幾十處重要近現(xiàn)代建筑，不過(guò)根據(jù)《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》和《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃規(guī)范》，以及《江蘇省歷史文化名城名鎮(zhèn)保護(hù)條例》的規(guī)定，許多專(zhuān)家學(xué)者認(rèn)為南捕廳街區(qū)已經(jīng)達(dá)不到歷史文化街區(qū)的法定條件，主張劃定為歷史文化風(fēng)貌區(qū)，在盡可能多地保護(hù)傳統(tǒng)街道格局和重要近現(xiàn)代建筑的前提下，實(shí)施拆遷改造。而上書(shū)疾呼的專(zhuān)家學(xué)者和志愿者并不認(rèn)同這種觀點(diǎn)，認(rèn)為老城南位于秦淮河兩岸，是南京的根，承載著厚重的歷史文化。南京的方言、云錦、絨花、白局、燈會(huì)、鹽水鴨等傳統(tǒng)民俗和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)大都發(fā)源于此，有些重要?dú)v史事件也發(fā)生在這里，還有許多歷史名人曾在這里居住。所以即使老城南現(xiàn)存建筑質(zhì)量和居住條件比較差，也不等于沒(méi)有保留價(jià)值。他們反對(duì)降低歷史文化街區(qū)定位，改為歷史文化風(fēng)貌區(qū)，一再要求完整保護(hù)現(xiàn)存的南捕廳街區(qū)，停止破壞性的“舊城改造”。顯而易見(jiàn)，學(xué)術(shù)界分歧的焦點(diǎn)同樣集中在如何界定歷史文化街區(qū)和歷史建筑的概念。正是由于我國(guó)目前沒(méi)有明確統(tǒng)一的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法可依，無(wú)章可循，因此才形成兩種截然對(duì)立的主張，不僅圍繞“梁林故居”和南捕廳街區(qū)的拆與留展開(kāi)了激烈博弈，釀成尖銳的社會(huì)矛盾，而且也將歷史文化名城的保護(hù)和監(jiān)管置于尷尬境地。北京與南京分處大江南北，是中國(guó)歷史上兩座著名的古代都城。無(wú)論過(guò)去，還是現(xiàn)在，不僅擁有優(yōu)越的行政資源、智力資源和豐厚的文化底蘊(yùn)，而且還是不同時(shí)期國(guó)家最高權(quán)力的象征。發(fā)生在兩“京”的大小事，無(wú)不具有指標(biāo)性、普適性和示范性，足以影響全國(guó)，起著牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用。如今圍繞梁林故居引發(fā)保拆之爭(zhēng)和南京老城南拆遷改造掀起軒然大波，絕非巧合與偶然，而是蓄勢(shì)已久的各地大量同類(lèi)矛盾和問(wèn)題的集中反映。出現(xiàn)這些矛盾和問(wèn)題，反映出我國(guó)歷史文化名城保護(hù)制度存在思想理論缺失，乃至連構(gòu)成歷史文化名城基本要素的概念界定也含混不清，無(wú)怪乎保護(hù)監(jiān)管難以適從。

解析歷史文化街區(qū)概念界定的模糊與缺憾

歷史文化街區(qū)概念在我國(guó)最早出現(xiàn)在2002年公布的《文物保護(hù)法》。2007年修訂后的《文物保護(hù)法》原文保留了這部分內(nèi)容?！稓v史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》和《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃規(guī)范》延展了《文物保護(hù)法》的法定概念，并在行政法的基礎(chǔ)上，對(duì)歷史建筑的定義分別作了表述。但是在實(shí)施過(guò)程發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范確定的概念比較寬泛模糊，表述不盡一致，尚存頗多缺憾。《文物保護(hù)法》第十四條第二款確定:“保存文物特別豐富并且具有重大歷史價(jià)值或者革命紀(jì)念意義的城鎮(zhèn)、街道、村莊，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府核定公布為歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。”在這部經(jīng)過(guò)修訂的行政法里，將歷史文化街區(qū)與歷史文化名城的核定公布條件完全等同起來(lái)，只字不差，本身就是一大缺陷。從理論上說(shuō)，“街”與“城”在歷史城市的空間結(jié)構(gòu)上處于兩個(gè)完全不同的層次，不僅聚落規(guī)模差異很大，而且兩者空間形態(tài)、文化內(nèi)涵及其屬性特征也都有著本質(zhì)的區(qū)別，不應(yīng)等量齊觀。一律采用寬泛的概念，要求“街”也像“城”那樣，保存特別豐富的文物，同時(shí)具有重大歷史價(jià)值或者革命紀(jì)念意義，委實(shí)很難。姑且不說(shuō)評(píng)價(jià)“保存文物特別豐富”，是評(píng)價(jià)保存文物的數(shù)量多寡，還是文物的品位和等級(jí)高低，對(duì)此法律法規(guī)并沒(méi)有作出明確規(guī)定，更沒(méi)有對(duì)保存文物的豐富程度制定量化標(biāo)準(zhǔn)。如此一來(lái)，必然會(huì)給人們的主觀評(píng)價(jià)預(yù)留下很大的自由裁量空間，不可避免地帶來(lái)隨意性。至于對(duì)核定的對(duì)象是否同時(shí)“具有重大歷史價(jià)值或者革命紀(jì)念意義”，法律法規(guī)同樣缺乏明晰準(zhǔn)確的規(guī)定，反映了我國(guó)歷史文化名城保護(hù)監(jiān)管具有初始階段的粗放式特征。按照現(xiàn)行《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃規(guī)范》規(guī)定，“歷史文化街區(qū)用地面積不小于1公頃”。試想在如此狹小的地塊里，怎么可能擁有“特別豐富”的文物?又怎么可能同時(shí)“具有重大歷史價(jià)值或者革命紀(jì)念意義”?從我國(guó)已經(jīng)核定公布的118個(gè)歷史文化名城了解，目前真正原汁原味保留完貌的歷史文化街區(qū)所剩無(wú)幾。即使比較完美的歷史文化街區(qū)，也很難完全符合法定概念給出的三個(gè)條件。由此可見(jiàn)，無(wú)論理論，還是實(shí)踐，都要求對(duì)于歷史文化街區(qū)的概念界定，有別于歷史文化名城，凸顯街區(qū)的屬性特征，并且做到概念明晰化。《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》屬于行政法規(guī)，關(guān)于歷史文化街區(qū)的概念雖然有所延展，但是將其定義放在了條例附則里表述，第四十七條第二款作出這樣的規(guī)定:“歷史文化街區(qū)，是指經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府核定公布的保存文物特別豐富、歷史建筑集中成片、能夠較完整和真實(shí)地體現(xiàn)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，并具有一定規(guī)模的區(qū)域?！边@里沿用了“保存文物特別豐富”的寬泛模糊概念，但沒(méi)有就此進(jìn)行細(xì)化分解，同時(shí)卻又令人費(fèi)解地刪去了法律規(guī)定的“并且具有重大歷史價(jià)值或者革命紀(jì)念意義”內(nèi)容，另外增加了三項(xiàng)構(gòu)成要素，一是“歷史建筑集中成片”，二是“體現(xiàn)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌”，三是“具有一定規(guī)模”。也就是說(shuō)，行政法規(guī)在界定歷史文化街區(qū)的概念時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化了其空間形態(tài)特征的重要性，弱化了其歷史文化內(nèi)涵。應(yīng)當(dāng)說(shuō)強(qiáng)調(diào)空間形態(tài)特征是完全必要的，然而忽視對(duì)歷史文化內(nèi)涵的價(jià)值評(píng)估，無(wú)異于失去了保護(hù)的根本。發(fā)生在北京和南京的兩起風(fēng)波，追根溯源，均與此息息相關(guān)?！稓v史文化名城保護(hù)規(guī)劃規(guī)范》是2005年7月15日由建設(shè)部的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。但是該規(guī)范對(duì)歷史文化街區(qū)概念的界定卻與《文物保護(hù)法》表述不一。其中術(shù)語(yǔ)解釋2.0.4規(guī)定:“經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府核定公布應(yīng)予重點(diǎn)保護(hù)的歷史地段，稱(chēng)為歷史文化街區(qū)?！边@里所稱(chēng)由省級(jí)人民政府核定公布“應(yīng)予重點(diǎn)保護(hù)的歷史地段”，不僅于法無(wú)據(jù)，而且對(duì)“應(yīng)予重點(diǎn)保護(hù)的歷史地段”既沒(méi)有明確其空間形態(tài)特征，也沒(méi)有涉及到它的歷史文化價(jià)值所涵蓋的內(nèi)容。至于何謂“重點(diǎn)保護(hù)”，什么條件或什么情況下“應(yīng)予重點(diǎn)保護(hù)”，規(guī)范沒(méi)有說(shuō)明。目前法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范對(duì)歷史文化街區(qū)確定的概念過(guò)于寬泛模糊，看似明確，實(shí)則含混不清，相互之間對(duì)法定概念表述缺乏有機(jī)銜接，甚至出現(xiàn)矛盾，這是導(dǎo)致思想認(rèn)識(shí)出現(xiàn)分歧和混亂的重要原因之一。尤其在歷史文化名城保護(hù)監(jiān)管中，這種狀況使得規(guī)劃、文物行政主管部門(mén)無(wú)所適從，操作層面面臨著許多困難，很難適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。

篇6

論文關(guān)鍵詞：歷史文化遺產(chǎn)；價(jià)值取向；全面保護(hù)；動(dòng)態(tài)保護(hù)

論文摘要：歷史文化遺產(chǎn)是世界遺產(chǎn)的重要組成部分，是一種不可再生的文化資源，具有重要的歷史、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值，其保護(hù)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。隨著社會(huì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步，歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)理念和方法不斷完善和發(fā)展，保護(hù)要以正確的價(jià)值取向?yàn)樵瓌t，堅(jiān)持全面的、科學(xué)的、動(dòng)態(tài)的保護(hù)方法；同時(shí)，歷史文化遺產(chǎn)的再利用要和保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，正確處理好遺產(chǎn)保護(hù)與現(xiàn)代化建設(shè)之間的關(guān)系，充分發(fā)揮遺產(chǎn)在現(xiàn)代社會(huì)中的積極作用。

“文化遺產(chǎn)”是指具有歷史學(xué)、科學(xué)、藝術(shù)或文化價(jià)值的人類(lèi)杰作，如文物、建筑群、遺址等；“自然遺產(chǎn)”則指具有地質(zhì)學(xué)、地貌學(xué)、生態(tài)學(xué)、生物多樣性和自然美學(xué)價(jià)值的自然地域空間，如九寨溝等；“自然文化遺產(chǎn)”是以具有科學(xué)、美學(xué)價(jià)值的自然景觀為基礎(chǔ)，自然與文化融為一體的綜合體，如黃山、泰山等。本文所研究的“歷史文化遺產(chǎn)”，即等同于上面的“文化遺產(chǎn)”。

歷史文化遺產(chǎn)是世界遺產(chǎn)的重要組成部分，具有重要的歷史、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值。作為一種不可再生的文化資源，歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)日益受到重視。隨著社會(huì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步，歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)理念和方法在逐步發(fā)展和完善；并且，歷史文化遺產(chǎn)的價(jià)值在現(xiàn)代化建設(shè)中得到了合理利用，達(dá)到了保護(hù)與再利用的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

一、遺產(chǎn)保護(hù)的歷史發(fā)展及現(xiàn)狀

從當(dāng)今世界各國(guó)的情況來(lái)看，對(duì)歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)，無(wú)論在廣度和深度上都在不斷地?cái)U(kuò)展和深化，內(nèi)容也在不斷地增添和豐富。

首先，從保護(hù)對(duì)象上看，過(guò)去只有杰出的、在歷史上或藝術(shù)史上占有重要地位的偉大的建筑作品和藝術(shù)品才得到考慮。而現(xiàn)在，許多由于時(shí)光的流逝而獲得文化意義的建筑物、各歷史時(shí)期的構(gòu)造物及能作為社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的見(jiàn)證物的對(duì)象也被列人歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)范圍。

其次，從保護(hù)范圍上看，作為保護(hù)的對(duì)象已不再限于建筑本身。從大的方面來(lái)說(shuō)，開(kāi)始擴(kuò)大到它周?chē)慕ㄖh(huán)境、自然環(huán)境…；從單純的建筑藝術(shù)作品擴(kuò)大到與歷史文化和人們生活密切相關(guān)的街區(qū)和城市。也就是說(shuō)，從點(diǎn)的保護(hù)擴(kuò)大到地段乃至城市的“全面保護(hù)”。從小的方面說(shuō)，延伸到環(huán)境中的各個(gè)組成元素，包括公園和街道的裝飾小品和標(biāo)志物等。

再次，從保護(hù)深度上看，文物建筑、歷史地段和城市的保護(hù)規(guī)劃，其內(nèi)容原來(lái)都局限于物質(zhì)方面，保護(hù)歷史遺存及其環(huán)境。但正如《馬丘比丘》所指出的，一個(gè)城市的個(gè)性和特征是其形體結(jié)構(gòu)和社會(huì)發(fā)展的結(jié)果”，因而，除了物質(zhì)環(huán)境以外，現(xiàn)在人們也開(kāi)始認(rèn)識(shí)到還需要保護(hù)具有濃郁地方民俗特色的典型社會(huì)環(huán)境和歷史文化傳統(tǒng)，保護(hù)和發(fā)掘城市精神文明方面更廣泛的內(nèi)容。也就是說(shuō)，從單純建筑實(shí)體的保護(hù)演進(jìn)到對(duì)自然環(huán)境、人文環(huán)境、文化特色都加以保護(hù)的綜合概念。

此外，在保護(hù)方法及手段上，亦由過(guò)去單純文物考古和建筑修復(fù)，演進(jìn)為多學(xué)科共同參與的綜合行為，采用各種技術(shù)手段，更具有多學(xué)科、綜合性和多樣化的特點(diǎn)。城市傳統(tǒng)文化的保護(hù)也從建筑師、規(guī)劃師、文物保護(hù)者單方面的參與行為轉(zhuǎn)化為更廣泛的社會(huì)調(diào)查和群眾參與(見(jiàn)圖1)

二、遺產(chǎn)保護(hù)的價(jià)值取向原則

我國(guó)的文物保護(hù)法規(guī)規(guī)定，文物具有歷史、科學(xué)和藝術(shù)三大價(jià)值，但這些價(jià)值指的都是文物自身固有的特征，基本上都屬于歷史的價(jià)值。而當(dāng)文物特別是不可移動(dòng)的文物日漸融人到現(xiàn)代生活之中，它們的社會(huì)價(jià)值便不可避免地顯現(xiàn)出來(lái)。世界潮流也是如此，早在1964年，國(guó)際文物保護(hù)組織——國(guó)際古跡遺址理事會(huì)(簡(jiǎn)稱(chēng)ICOMOS，我國(guó)為成員國(guó))的《國(guó)際古跡保護(hù)與修復(fù)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《威尼斯》)規(guī)定的保護(hù)宗旨是“把它們既作為歷史見(jiàn)證，又作為藝術(shù)品予以保護(hù)”，因此特別強(qiáng)調(diào)保護(hù)與修繕的目的是保存文物的歷史真實(shí)性，即我國(guó)《文物保護(hù)法》規(guī)定的“不改變文物原狀”的原則。但30年來(lái)的實(shí)踐，對(duì)何謂“真實(shí)性”，何謂“原狀”出現(xiàn)了許多不同的理解，有的甚至截然相反。例如，《威尼斯》規(guī)定：“對(duì)任何重建都應(yīng)事先予以制止”，“任何添加均不允許”。我國(guó)《文物保護(hù)法》規(guī)定：“不可移動(dòng)文物已經(jīng)全部毀壞的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施遺址保護(hù)，不得在原址重建?！钡珜?shí)際上，早在上世紀(jì)六七十年代，非洲許多國(guó)家就把殘毀的原始草棚泥屋重建起來(lái)作為文物保存。我國(guó)在江西、福建也重建了不少被毀的革命紀(jì)念建筑，并公布為文物保護(hù)單位。俄羅斯把古跡的重建視為保護(hù)的最高標(biāo)準(zhǔn)，莫斯科、圣彼得堡重建了大量的宮殿、教堂。日本甚至把掩埋地下一千多年的奈良時(shí)期宮殿寺廟遺址發(fā)掘出來(lái)加以重建。這就說(shuō)明，各個(gè)國(guó)家、民族對(duì)文物保護(hù)都存在各自的價(jià)值取向。因此，1994年11月，國(guó)際古跡遺址理事會(huì)在日本奈良舉行的國(guó)際會(huì)議上制定了一份具有重大意義的文件——《關(guān)于真實(shí)性的奈良文件》。這份文件的主要理念是：首先要承認(rèn)并尊重文化遺產(chǎn)的多樣性；其次要尊重所有國(guó)家、民族的社會(huì)價(jià)值和文化價(jià)值，并用以檢驗(yàn)各種文化遺產(chǎn)的真實(shí)性；第三，確定文化遺產(chǎn)價(jià)值的信息必須是真實(shí)的。總之，“不可能按固定的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判斷價(jià)值和真實(shí)性”；“真實(shí)性判斷取決于文化遺產(chǎn)的性質(zhì)、文化遺產(chǎn)的背景及它的時(shí)代演變，可以同多種多樣信息來(lái)源的價(jià)值聯(lián)系起來(lái)”。我國(guó)新修訂的《文物保護(hù)法》及相關(guān)法規(guī)也規(guī)定，“因特殊情況”，經(jīng)過(guò)必要的審批，文物建筑也可以重建、遷建。

根據(jù)上述的實(shí)踐和認(rèn)識(shí)，當(dāng)前應(yīng)當(dāng)明確一些新的保護(hù)理念：第一，保護(hù)文物的主要目的是保護(hù)其文化價(jià)值，這種價(jià)值既有自身存在的歷史價(jià)值，也有可能發(fā)揮的社會(huì)價(jià)值；第二，保護(hù)措施取決于價(jià)值取向，只要有助于最大程度地發(fā)揮其社會(huì)價(jià)值，只要?dú)v史價(jià)值與社會(huì)價(jià)值可以相容，無(wú)論加固、防護(hù)、修復(fù)、遷建、重建，都是合理的選擇；第三，價(jià)值的取向來(lái)源于價(jià)值判斷的信息。文物的真實(shí)性或文物的原狀主要體現(xiàn)在其信息的真實(shí)性，并由此決定了價(jià)值取向的合理性。

三、從大樹(shù)到森林——全面保護(hù)觀

文化遺產(chǎn)保護(hù)專(zhuān)家謝辰生先生曾提出：“以往從事文物保護(hù)工作的關(guān)注點(diǎn)總放在一座廟、塔等文物保護(hù)單位上，但文化遺產(chǎn)并不僅僅是這些，需要保護(hù)得更多的是歷史文化環(huán)境風(fēng)貌，這些往往是歷史文化遺產(chǎn)完整性和真實(shí)性的集中體現(xiàn)?！蔽幕z產(chǎn)的保護(hù)如果只停留在一個(gè)個(gè)具體的物質(zhì)形態(tài)上，那么，在改造后的新城市中，文化遺產(chǎn)的整體性就被割斷，淪為“文化孤島”。散布在新城市中的這些“孤島”，在常人看來(lái)就只能是一個(gè)被“嶄新的”混凝土、森林包圍著的古建筑或舊房子，那么渺小，那么不協(xié)調(diào)。在新一輪的城市建設(shè)中，這些渺小又不協(xié)調(diào)的“孤島”，又將成為絆腳石、攔路虎。因此，歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)必須遵循保護(hù)歷史真實(shí)載體、保護(hù)歷史環(huán)境，合理利用、永續(xù)利用的原則，確保文物古跡、歷史文化街區(qū)的真實(shí)性、完整性和相關(guān)歷史環(huán)境風(fēng)貌，保存歷史原址、原物、原狀。

此前不久在紹興舉行的“全國(guó)名人故居保護(hù)和利用論壇”上，紹興在古城保護(hù)中將名人故居保護(hù)發(fā)展為名人故里保護(hù)，從保護(hù)“文物大樹(shù)”發(fā)展到營(yíng)造“文物的森林”，恢復(fù)文物的原生態(tài)，專(zhuān)家稱(chēng)此為“紹興模式”，此模式值得全國(guó)各地學(xué)習(xí)。

1．“文物孤島”現(xiàn)象

紹興是國(guó)家級(jí)歷史文化名城，是一座歷史悠久、文化燦爛的古城，歷史上曾是越國(guó)和南宋小朝廷的國(guó)都。在歷史的演化中，紹興形成了豐富的文化內(nèi)涵和城市個(gè)性、清晰的歷史文脈。但是，自半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，紹興古城已受到嚴(yán)重破壞，僅1952年至1978年間就填掉河道17條，拆除橋梁百余座，許多文保單位也曾成為文物孤島。即便是魯迅故居，周邊的環(huán)境也慘遭破壞。1972年將周家新臺(tái)門(mén)拆除，建魯迅紀(jì)念館，一座現(xiàn)代建筑極不協(xié)調(diào)地矗立在魯迅故居旁。20世紀(jì)80年代的魯迅路拓寬工程，寬僅6米、兩邊屋檐隔窗相望的魯迅路被拓展成25米寬的大馬路；咸亨酒店南新建了百草園公園，公園旁挺拔的小區(qū)樓群俯瞰著魯迅故居。

建設(shè)性破壞現(xiàn)象在古城中普遍存在，一個(gè)個(gè)文物孤島在現(xiàn)代化建設(shè)中岌岌可危?！敖B興模式”便是在這樣的背景下誕生的。

2．從“故居”到“故里”

本世紀(jì)初，紹興開(kāi)始做魯迅故居保護(hù)規(guī)劃。此后有專(zhuān)家建議，擴(kuò)大保護(hù)范圍，將魯迅少年時(shí)代生活的環(huán)境也保護(hù)起來(lái)，恢復(fù)魯迅當(dāng)年生活的原貌，建議將魯迅故居保護(hù)擴(kuò)大成為魯迅故里保護(hù)，并進(jìn)而保護(hù)整個(gè)歷史街區(qū)。2002年8月，由清華大學(xué)和紹興市設(shè)計(jì)院共同完成的規(guī)劃方案終于通過(guò)了評(píng)審。在這個(gè)方案中，保護(hù)范圍已從故居擴(kuò)展到故里，保護(hù)面積從14公頃擴(kuò)增到51．57公頃。

魯迅故里2003年9月25日對(duì)外開(kāi)放后，馬上引來(lái)好評(píng)如潮。保護(hù)名人故里并不僅僅是保護(hù)一兩幢建筑，還需要保護(hù)建筑周?chē)沫h(huán)境，營(yíng)造出歷史人物的成長(zhǎng)生活環(huán)境。

3．從大樹(shù)到森林

紹興模式的另一重要貢獻(xiàn)是，從保護(hù)“文物大樹(shù)”到營(yíng)造“文物森林”，以恢復(fù)文物的原生態(tài)?！吧终f(shuō)”源于著名學(xué)者吳良鏞教授提出的保護(hù)歷史街區(qū)的概念。

紹興是一座沒(méi)有圍墻的露天博物館，市區(qū)有74處國(guó)家和省、市級(jí)文物保護(hù)單位和79處文物保護(hù)點(diǎn)。紹興古城是個(gè)整體，是一片森林，魯迅、秋瑾、等名人故居都是一棵棵大樹(shù)。但是這些大樹(shù)如果孤立地存在，那就成不了森林，要營(yíng)造大樹(shù)周邊的環(huán)境，恢復(fù)其歷史風(fēng)貌，把文物的大樹(shù)連成森林，產(chǎn)生森林的生態(tài)效應(yīng)，恢復(fù)文物的原生態(tài)。紹興歷史街區(qū)的修復(fù)把一棵棵文物大樹(shù)連成文物的森林。魯迅故里、倉(cāng)橋直街等歷史街區(qū)，以粉墻黛瓦、竹絲臺(tái)門(mén)、烏黑柱廊、棕色油漆為基調(diào)的紹興傳統(tǒng)民居和諧淡雅，江南歷史文化古城的原生態(tài)氣息完好地保存了下來(lái)。

四、科學(xué)、動(dòng)態(tài)的保護(hù)觀

1．現(xiàn)代科學(xué)的保護(hù)觀

科學(xué)地保護(hù)文化遺產(chǎn)是通過(guò)對(duì)具體保護(hù)對(duì)象的分析研究，探索符合客觀規(guī)律的保護(hù)方法的過(guò)程。古建筑、石窟寺、近現(xiàn)代建筑等借助于物質(zhì)的實(shí)體傳達(dá)了不同歷史時(shí)期人類(lèi)生存的信息，保護(hù)即是現(xiàn)代人對(duì)這些物質(zhì)實(shí)體實(shí)施的干預(yù)，其目的是延緩物質(zhì)實(shí)體的蛻變從而使歷史文化信息更真實(shí)完整、更長(zhǎng)久地傳遞下去。

各學(xué)科的綜合、分化、再綜合體現(xiàn)了科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的軌跡。新的科學(xué)突破和學(xué)科生長(zhǎng)點(diǎn)往往發(fā)生在學(xué)科交叉點(diǎn)上。文化遺產(chǎn)的保護(hù)同樣需要科學(xué)技術(shù)的手段和多學(xué)科的合作。

但是，我國(guó)的文化遺產(chǎn)保護(hù)界仍然存在著學(xué)科割裂現(xiàn)象，參與遺產(chǎn)保護(hù)的學(xué)科門(mén)類(lèi)較少，且多是單兵作戰(zhàn)，這種現(xiàn)象制約了保護(hù)技術(shù)的提高和遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)的發(fā)展。在許多人眼里，歷史學(xué)、考古學(xué)是文物保護(hù)行業(yè)的正宗，其他學(xué)科即便參與，往往只在局部的項(xiàng)目上。文化遺產(chǎn)的豐富性、復(fù)雜性和其生存環(huán)境的多樣性使得保護(hù)工作的任何一個(gè)環(huán)節(jié)都需要多學(xué)科的參與合作(見(jiàn)圖1)。因此將現(xiàn)代科學(xué)“聚散共生”的概念引入文物保護(hù)領(lǐng)域，孕育歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)學(xué)是十分必要的。

2．動(dòng)態(tài)保護(hù)觀與“可逆性”原則

人類(lèi)對(duì)客觀世界和科學(xué)的認(rèn)識(shí)始終在進(jìn)步和發(fā)展中。即將公布的第六批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，今后繼續(xù)公布的第七批、第八批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，逐年擴(kuò)大的世界文化遺產(chǎn)名錄，不斷公布的歷史文化名村名鎮(zhèn)，日漸豐富的考古發(fā)掘成果……都說(shuō)明文化遺產(chǎn)判定標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的認(rèn)識(shí)過(guò)程。同樣，對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的認(rèn)識(shí)和保護(hù)技術(shù)的提高處于不斷發(fā)展的過(guò)程中，如果認(rèn)為今天所實(shí)施的保護(hù)措施可以使文化遺產(chǎn)一勞永逸的留存下去，就可能產(chǎn)生過(guò)度的行為。動(dòng)態(tài)保護(hù)觀即是肯定事物的發(fā)展變化過(guò)程，用發(fā)展的觀點(diǎn)看待問(wèn)題，為發(fā)展留下余地。

“可逆性”原則是動(dòng)態(tài)保護(hù)觀的最好體現(xiàn)。即在還不能夠肯定現(xiàn)今所實(shí)施的保護(hù)方法和所采取的保護(hù)措施是最科學(xué)最有效的時(shí)侯，應(yīng)當(dāng)采用最少干預(yù)與最簡(jiǎn)單的加固措施，以為今后的發(fā)展留有余地。例如，對(duì)考古發(fā)掘后的遺址，如果沒(méi)有恰當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)措施，就應(yīng)當(dāng)盡少地發(fā)掘和展示。

五、歷史文化遺產(chǎn)的合理再利用

1．遺產(chǎn)保護(hù)與現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)系

如何處理好城市現(xiàn)代化建設(shè)和文物遺產(chǎn)保護(hù)之間的關(guān)系，也是遺產(chǎn)地面臨的普遍問(wèn)題?，F(xiàn)在很多地方出現(xiàn)了重申報(bào)輕保護(hù)的現(xiàn)象，還有一些地方把世界遺產(chǎn)當(dāng)作發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“金礦”，進(jìn)行掠奪性開(kāi)采和利用，結(jié)果使“遺產(chǎn)”受到傷害，甚至導(dǎo)致不可修復(fù)的破壞。不少地方政府、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商等以“現(xiàn)代化”建設(shè)等名義，大興土木，大毀古建，甚至置國(guó)家文物保護(hù)法律于不顧，將已明確劃定的文物保護(hù)單位夷為平地。還有的只是象征性地保護(hù)一部分，拆毀或改建大部分。有的則將文物古跡拆毀后在異地重建，實(shí)行所謂的“異地保護(hù)”。

文物保護(hù)與城市現(xiàn)代化建設(shè)之間，并沒(méi)有不可調(diào)和的矛盾，關(guān)鍵在于如何科學(xué)合理地布局。據(jù)英國(guó)文物建筑學(xué)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)70年代舊區(qū)改造所破壞的具有文物性質(zhì)的建筑竟比第二次世界大戰(zhàn)中被炮火摧毀的還要多。中國(guó)文物保護(hù)界也有類(lèi)似說(shuō)法，即中國(guó)改革開(kāi)放20年來(lái)以建設(shè)的名義對(duì)舊城的破壞超過(guò)了以往100年。

意大利、西班牙、法國(guó)是文化遺產(chǎn)大國(guó)，其成功的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。歐洲城市大多規(guī)劃設(shè)計(jì)科學(xué)，布局合理，古代建筑、文物古跡與現(xiàn)代化建筑渾然天成，整個(gè)城市既是美麗的花園，又是一個(gè)別致的“大博物館”。這自然與其現(xiàn)代化進(jìn)程和社會(huì)大環(huán)境密不可分，也與文物保護(hù)的理念息息相關(guān)。法國(guó)普羅萬(wàn)小城位于巴黎以東80公里處，11—13世紀(jì)曾是歐洲商旅往來(lái)于北海與地中海城市間的必經(jīng)之地。如今，這座小城從整體布局到每個(gè)建筑的風(fēng)格，都保持著中世紀(jì)歐洲古城的濃厚韻味。所以說(shuō)，文物保護(hù)與城市發(fā)展并不矛盾。

2．正確發(fā)揮文化遺產(chǎn)在現(xiàn)代社會(huì)中的積極作用

(1)歷史例證。這是作為文化遺產(chǎn)首先要發(fā)揮的作用。文化遺產(chǎn)不僅可以證明歷史，而且可以補(bǔ)充歷史、修正歷史，甚至可以成為一部實(shí)物的歷史，包括各種歷史的例證，如社會(huì)發(fā)展史、科學(xué)技術(shù)史、文化藝術(shù)史和各門(mén)專(zhuān)史。我國(guó)是一個(gè)歷史悠久的國(guó)家，文物保存門(mén)類(lèi)豐富是一個(gè)很大的優(yōu)勢(shì)，文化遺產(chǎn)在這方面能起很大的作用。

(2)科學(xué)研究參考。我國(guó)許多文化遺產(chǎn)蘊(yùn)藏著許多科學(xué)技術(shù)的成果，有些東西今天還有重大的現(xiàn)實(shí)價(jià)值，如天文、冶煉、化學(xué)、水利等，都是值得研究并加以應(yīng)用的。

(3)實(shí)物教材。中華民族是一個(gè)勤勞勇敢而又富有革命傳統(tǒng)的民族，在許多文化遺產(chǎn)中凝聚著先輩們艱苦奮斗、克服困難的精神和聰明智慧。這些文化遺產(chǎn)正是進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育、革命傳統(tǒng)教育、歷史唯物主義教育、科普教育等的生動(dòng)教材]。由于文化遺產(chǎn)是實(shí)物例證，借此進(jìn)行形象化教學(xué)，收效更大。

(4)創(chuàng)新借鑒。改革創(chuàng)新是歷史發(fā)展的必然規(guī)律，從歷代留存的文化遺產(chǎn)上也證明了這一點(diǎn)。但是憑空的創(chuàng)新也是沒(méi)有的，文學(xué)藝術(shù)、科學(xué)技術(shù)都是在前人研究的基礎(chǔ)上發(fā)展的。文化遺產(chǎn)在這方面可以為改革創(chuàng)新提供實(shí)物的、形象的借鑒。

(5)文娛欣賞。有許多文化遺產(chǎn)本身就是一件精美的藝術(shù)品，能給人們以美的享受，陶冶精神情操，提高文化素質(zhì)。

(6)旅游參觀。文物古跡是旅游參觀的重要對(duì)象，是發(fā)展中國(guó)式旅游的優(yōu)勢(shì)。萬(wàn)里長(zhǎng)城、故宮、十三陵、云岡、龍門(mén)、敦煌、秦始皇兵馬俑等都是旅游的熱點(diǎn)。

在此以名人故居的保護(hù)與利用為例，其形式也是多種多樣的。從目前我國(guó)名人故居的規(guī)模、建筑風(fēng)格等因素看，一些規(guī)模較大或建筑形式非常獨(dú)特的名人故居適合開(kāi)發(fā)成旅游景觀。如杭州清代巨商胡雪巖故居，占地面積0．67公頃，故居建筑具有濃郁的地方特色，修復(fù)開(kāi)放兩年來(lái)游人如織，成為當(dāng)?shù)氐囊淮笮戮坝^。一些瀕臨風(fēng)景名勝區(qū)的故居，也可以修復(fù)作為景區(qū)的一處景點(diǎn)對(duì)外開(kāi)放。但大多數(shù)名人故居坐落于老城區(qū)的街巷民里，建筑形式與其所生活時(shí)代的民居并無(wú)大異，曲徑通幽，交通不便，游人難免稀少，這時(shí)可根據(jù)不同情況采取不同的形式。一些在國(guó)內(nèi)、國(guó)際具有一定知名度的名人故居可以改建為紀(jì)念館、紀(jì)念地、研究學(xué)會(huì)等，舉辦與名人有關(guān)的展覽、學(xué)術(shù)講座等活動(dòng)，吸引一批研究學(xué)者群體；一些位于居民小區(qū)內(nèi)的名人故居，可以結(jié)合社區(qū)文化建設(shè)，將其建成針對(duì)不同層面讀者的圖書(shū)館、閱覽室等，為社區(qū)居民提供文化服務(wù)，也可供游人參觀、休息、閱讀；一些位于老城觀光旅游區(qū)的故居，可以在室內(nèi)進(jìn)行適當(dāng)改造供居民居住，居民可以搞一些經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。如云南麗江古城、安徽宏村古民居村落，游人自由出入，參觀游覽與居民生活兩不誤。或者，將一些名人故居進(jìn)行修繕后由原住戶(hù)居住，政府給予適當(dāng)補(bǔ)助，住戶(hù)不得隨意改變故居的外貌、內(nèi)部結(jié)構(gòu)等，也不失為一種很好的保護(hù)辦法。又如，為使世界文化遺產(chǎn)平遙古城得到有效保護(hù)，山西平遙縣將在四年內(nèi)從古城遷出兩萬(wàn)多居民，古城內(nèi)所有單位將搬遷出城，城內(nèi)人口減少到兩萬(wàn)人，生活中心區(qū)也移至城外。有關(guān)專(zhuān)家指出，和其他地方的移民不同，這是我國(guó)為保護(hù)世界遺產(chǎn)首次大規(guī)模遷移城鎮(zhèn)居民。目前，僅有2．25平方公里的平遙古城雖歷經(jīng)滄桑卻保存完好，向人們展示出一幅明清時(shí)期文化、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及宗教發(fā)展的完整畫(huà)卷。同時(shí)，長(zhǎng)期以來(lái)困擾著人們的文物保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公民生存發(fā)展權(quán)之間的各種復(fù)雜而尖銳的矛盾，從中得到了解決。類(lèi)似的例子還有麗江古城的保護(hù)，同樣采取了“保護(hù)古城、另辟新城”的模式，今日的麗江已經(jīng)成為了中國(guó)歷史文化遺產(chǎn)地的一個(gè)標(biāo)牌，在中國(guó)所有的歷史文化名城里，它的保護(hù)和發(fā)展是做得最好的，我們更希望它通過(guò)自我完善，成為中國(guó)乃至世界歷史文化名城保護(hù)的一個(gè)經(jīng)典之作。

篇7

[關(guān)鍵詞]文物資源 開(kāi)發(fā)利用 建議

封開(kāi)縣是嶺南文化古都，粵語(yǔ)的發(fā)源地，有豐富的文物資源，合理開(kāi)發(fā)利用好這些資源，對(duì)展示封開(kāi)的歷史文化底蘊(yùn)，提高知名度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)科學(xué)發(fā)展和諧幸福社會(huì)有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、文物資源利用現(xiàn)狀

1、現(xiàn)有文物概況

封開(kāi)縣地處廣東省中部偏西，處在北回歸線上。封開(kāi)古稱(chēng)廣信，從公元前111年設(shè)縣開(kāi)始，在漫長(zhǎng)的歷史時(shí)空里，曾是統(tǒng)一的中央政權(quán)下嶺南地區(qū)最高的行政中心----嶺南首府，是粵語(yǔ)的發(fā)源地，廣東廣西得名地，“海上絲路”對(duì)接點(diǎn)。文物資源相當(dāng)豐富，保留著不少的文化遺址，古建筑和館藏文物一大批。據(jù)第三次全國(guó)文物普查統(tǒng)計(jì)，全縣有不可移動(dòng)文物點(diǎn)417處。其中：古遺址123處，代表性的有古墓葬24處，古建筑226處，石窟寺及石刻6處；近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑31處，其他1處。上述文物中，已公布為各級(jí)文物保護(hù)單位的有48處（其中省級(jí)文物保護(hù)單位7處，縣級(jí)文物保護(hù)單位41處，還未核定為文物保護(hù)單位的369處）。在各類(lèi)不可移動(dòng)的文物中，古遺址有省級(jí)文物保護(hù)單位4處，縣級(jí)文物保護(hù)單位3處；古墓葬有縣級(jí)文物保護(hù)單位1處；古建筑有省級(jí)文物保護(hù)單位3處，縣級(jí)文物保護(hù)單位32處；石窟寺及石刻有縣級(jí)文物保護(hù)單位3處，近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑有縣級(jí)文物保護(hù)單位2處。

2、開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀

封開(kāi)縣歷屆縣委縣政府對(duì)文物的保護(hù)、開(kāi)發(fā)利用都十分重視，以《文物保護(hù)法》為規(guī)范，貫徹執(zhí)行“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物保護(hù)工作方針，相繼修復(fù)開(kāi)發(fā)利用了部分文物資源，主要表現(xiàn)為：

一是結(jié)合弘揚(yáng)狀元文化，開(kāi)發(fā)利用了有關(guān)狀元方面的文物資源。上世紀(jì)90年代，為開(kāi)發(fā)封開(kāi)小桂林景區(qū)，結(jié)合文物保護(hù)工作，動(dòng)員社會(huì)力量，在河兒口鎮(zhèn)修建了嶺南第一狀元----莫宣卿墓園，先后修復(fù)了狀元祠、狀元故居等系列文物，并在每年舉行狀元紀(jì)念活動(dòng)，為保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用狀元文化作出了努力。向后世人展示了封開(kāi)的歷史文化底蘊(yùn)。

二是結(jié)合弘揚(yáng)廣信文化，開(kāi)發(fā)利用了有關(guān)廣信文化方面的文物資源。2006年，政府投資900多萬(wàn)元，在縣城犀牛山頂建成占地面積1600平方米、漢代風(fēng)格、塔樓一體的外9層，內(nèi)13層，高57.8米的“嶺南第一塔----廣信塔”，成為一道亮麗的風(fēng)景線。此外，還修復(fù)了封川古城樓，古廣信驛站，廣信碼頭，供游人參觀，較好地提高了封開(kāi)的知名度。

三是結(jié)合古村落的保護(hù)工作，開(kāi)發(fā)利用了一批古村落資源。2005年與廣之旅合作，將有400年歷史，60余座保護(hù)完好古民居的村莊----楊池古村，開(kāi)發(fā)成遠(yuǎn)近聞名的歷史文化旅游名村。將有300年歷史的南豐鎮(zhèn)坌塘古村建設(shè)為生態(tài)文明村。使文物保護(hù)與古村落開(kāi)發(fā)利用兩全其美，相得益彰。

四是結(jié)合愛(ài)國(guó)主義教育和紅色歷史文化保護(hù)工作，開(kāi)發(fā)利用了一批紅色歷史文化資源。2005年投資修復(fù)了黃花崗七十二烈士排列第二位的李炳輝烈士故居，辟為李炳輝烈士紀(jì)念館，并對(duì)故居周?chē)M(jìn)行了綠化美化，建成“炳輝園”，成為市和縣的愛(ài)國(guó)主義教育基地和紅色旅游景區(qū)。2014年2月，結(jié)合開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，將革命遺址----平鳳鎮(zhèn)大造宮，建為市和縣黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)教育基地，供縣市的黨員參觀學(xué)習(xí)。

3、存在問(wèn)題

我縣的文物資源開(kāi)發(fā)利用工作雖然取得了一定的成績(jī)，但距形勢(shì)的發(fā)展和人民群眾的要求，仍有一定的差距，仍然存在著一些不足。

一是文物資源的開(kāi)發(fā)利用缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和協(xié)調(diào)，缺乏對(duì)有關(guān)資源的整合利用，處于各自為政、各取所需、點(diǎn)狀發(fā)展的狀態(tài)。在進(jìn)行城市建設(shè)規(guī)劃，旅游發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，未能將文物資源考慮進(jìn)去，發(fā)揮不出資源的優(yōu)勢(shì)作用。

二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，配套設(shè)施不夠完善，發(fā)展后勁不足。封開(kāi)屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，對(duì)文物資源開(kāi)發(fā)利用投入的資金相對(duì)較少，一些文物點(diǎn)的配套設(shè)施，管理人員投入不夠，發(fā)揮不出應(yīng)有的作用。如李炳輝烈士紀(jì)念館，僅有一個(gè)兼職的管理人員，參觀不夠方便。狀元墓園和狀元故居基本屬于民間自發(fā)管理，只在狀元誕慶時(shí)才有人參拜，熱鬧一番，平時(shí)門(mén)可羅雀。加上交通設(shè)施、服務(wù)設(shè)施等方面的制約，嚴(yán)重影響了資源的利用，發(fā)揮不出應(yīng)有的效益和作用。

三是一些文物資源雖然已經(jīng)得到了修復(fù)保護(hù)，但仍未能得到開(kāi)發(fā)利用。如封川古城樓和斑石圣妃宮，雖然已修繕建好多年，但一直得不到開(kāi)發(fā)利用，只能空置在此。一些已經(jīng)開(kāi)發(fā)利用的文物資源，由于開(kāi)發(fā)層次低，吸引力弱，連日常的運(yùn)作也得不到保障。如廣信塔，雖然已經(jīng)開(kāi)發(fā)，但由于仍然停留在游客參觀、圖片展示與登樓觀光的低層次內(nèi)容，宣傳解說(shuō)不夠生動(dòng)，游客參與性的活動(dòng)又沒(méi)有挖掘出來(lái)，導(dǎo)致游客日益減少，連日常運(yùn)作的費(fèi)用都解決不了。

四是配套的產(chǎn)業(yè)體系不健全，未能與傳承非物質(zhì)文化相結(jié)合，與發(fā)展傳統(tǒng)藝術(shù)、民間工藝、傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品、傳統(tǒng)手工業(yè)產(chǎn)品相結(jié)合，未能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，達(dá)不到整合規(guī)劃、培育出新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的目的。一些古村落的村民在出售農(nóng)產(chǎn)品時(shí)存在以次充好、以假冒真的行為。個(gè)別地方存在爭(zhēng)已故名人的現(xiàn)象等等。

二、對(duì)開(kāi)發(fā)利用文物資源的建議

1、政府應(yīng)研究制定文物資源開(kāi)發(fā)利用整體規(guī)劃綱要，充分整合現(xiàn)有資源。

當(dāng)前，我國(guó)正處于建設(shè)幸福和諧社會(huì)時(shí)期，對(duì)文物資源的開(kāi)發(fā)利用工作既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。要結(jié)合實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃，研究制訂出文物資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃綱要?？善刚?qǐng)文化、旅游、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家，組成聯(lián)席會(huì)議，結(jié)合第三次全國(guó)文物普查的工作成果，針對(duì)本縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)際，制訂出文物資源開(kāi)發(fā)利用綱要，使此項(xiàng)工作有章可循，科學(xué)開(kāi)發(fā)，合理利用，發(fā)揮出應(yīng)有的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

2、增加投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

政府可采取上級(jí)支持、地方投入、社會(huì)捐助、股份合作的形式，廣泛吸納資金，完善相關(guān)文物點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)工作。如解決文物點(diǎn)的保護(hù)、管理、維修經(jīng)費(fèi)，服務(wù)人員的工資福利，公共服務(wù)設(shè)施配套經(jīng)費(fèi)，相關(guān)宣傳資料的制作費(fèi)用等，逐步增強(qiáng)發(fā)展后勁?？刹扇∨c旅行社合作開(kāi)發(fā)的方式，在收入中提成部分資金，用于文物點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，減輕政府的經(jīng)濟(jì)壓力。

3、充分開(kāi)發(fā)利用閑置的文物資源，發(fā)揮社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

在文物的所有權(quán)不變，保護(hù)完好的前提下，可否采取多種靈活的手段和方式，盤(pán)活現(xiàn)有已開(kāi)發(fā)的文物資源。如可否采取半公益半盈利的方式，盤(pán)活廣信塔和廣信文化園景點(diǎn)。采取承包經(jīng)營(yíng)的方式，盤(pán)活莫宣卿墓園等，讓其發(fā)揮出應(yīng)有的作用。同時(shí)，進(jìn)一步提高現(xiàn)有開(kāi)發(fā)的文物景點(diǎn)的檔次，適當(dāng)增加項(xiàng)目，強(qiáng)化與游客的互動(dòng)，增強(qiáng)景點(diǎn)的吸引力和親和力，以取得良好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

4、配套完善產(chǎn)業(yè)體系，與發(fā)展經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。

政府應(yīng)制訂相關(guān)的產(chǎn)業(yè)體系配套文件，出臺(tái)相關(guān)的政策法規(guī)，引導(dǎo)和要求文物資源的開(kāi)發(fā)利用，要與傳承非物質(zhì)文化相結(jié)合，與發(fā)展傳統(tǒng)藝術(shù)、民間工藝、傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品、傳統(tǒng)手工業(yè)產(chǎn)品相結(jié)合，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。從而達(dá)到整合資源、培育出新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的目的，發(fā)揮出文物資源在“三個(gè)文明”建設(shè)工作中應(yīng)有的作用。

5、結(jié)合弘揚(yáng)“廣府文化、廣信文化”工作，加大文物資源開(kāi)發(fā)力度。

要結(jié)合弘揚(yáng)“廣府文化、廣信文化”工作，進(jìn)一步加大文物資源開(kāi)發(fā)力度，加大文物資源開(kāi)發(fā)的扶持力度，將文物資源開(kāi)發(fā)與弘揚(yáng)廣信文化有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，爭(zhēng)取省市的大力支持和政策扶持，在人、財(cái)、物等方面給予傾斜扶持，進(jìn)一步促進(jìn)此項(xiàng)工作的開(kāi)展。同時(shí)，還要善于學(xué)習(xí)借鑒兄弟縣區(qū)開(kāi)發(fā)利用文物資源的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法，指導(dǎo)本地的工作。此外，還要積極聘任和培養(yǎng)文物開(kāi)發(fā)利用方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，提高現(xiàn)有人才的素質(zhì)，以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需求。

結(jié)語(yǔ)

文物資源的開(kāi)發(fā)利用，是功在當(dāng)代，惠及子孫，利在千秋的大事，文物工作者要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，站在歷史的高度去做好文物資源的開(kāi)發(fā)利用工作，為建設(shè)文化強(qiáng)縣、提升文化軟實(shí)力、建設(shè)幸福和諧新封開(kāi)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]侯梓昌.封開(kāi)縣文物保護(hù)工作芻議.神州民俗，2013（3）：P11-13：；

[2]封開(kāi)縣第三次全國(guó)文物普查辦公室.廣東省肇慶市封開(kāi)縣第三次全國(guó)文物普查工作報(bào)告， 2011（9）：P61-62；

篇8

一、文化遺產(chǎn)的分類(lèi)

文化遺產(chǎn)，包括物質(zhì)文化遺產(chǎn)（歷史文物、歷史建筑、人類(lèi)文化遺址）和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。物質(zhì)文化遺產(chǎn)包括古遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁畫(huà)、近代現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑等不可移動(dòng)文物，歷史上各時(shí)代的重要實(shí)物、藝術(shù)品、文獻(xiàn)、手稿、圖書(shū)資料等可移動(dòng)文物；以及在建筑式樣、分布均勻或與環(huán)境景色結(jié)合方面具有突出普遍價(jià)值的歷史文化名城（街區(qū)、村鎮(zhèn)）。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)包括口頭傳統(tǒng)、傳統(tǒng)表演藝術(shù)、民俗活動(dòng)和禮儀與節(jié)慶、有關(guān)自然界和宇宙的民間傳統(tǒng)知識(shí)和實(shí)踐、傳統(tǒng)手工藝技能等以及與上述傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式相關(guān)的文化空間。

二、保護(hù)物質(zhì)文化遺產(chǎn)的原則

規(guī)劃是龍頭，保護(hù)必須以規(guī)劃為前提，規(guī)劃必須先行。有了規(guī)劃，按規(guī)劃進(jìn)行保護(hù)。

1.原封不動(dòng)的保存（凍結(jié)保存）：原封不動(dòng)的保存，保持歷史文化的原真性。這是聯(lián)合國(guó)提倡的標(biāo)準(zhǔn)。一般對(duì)文物古跡應(yīng)原封不動(dòng)的保存。

2.整舊如故――對(duì)于殘缺的文物、古跡進(jìn)行修復(fù)時(shí)，應(yīng)該遵循修“整舊如故，以存其真”的原則。保持修復(fù)部分與原來(lái)景觀一致，不能損傷它的藝術(shù)性、歷史性、科學(xué)性；盡可能地減少加固、維護(hù)。

3.謹(jǐn)慎重建：經(jīng)過(guò)歲月的洗禮和戰(zhàn)爭(zhēng)的摧毀，很多十分重要的歷史古跡遭受損毀。但由于它們?cè)诋?dāng)?shù)鼐哂兄匾奶卣餍浴⑾笳餍?，所以在條件允許的情況下，需要進(jìn)行必要重建。但是，重建的過(guò)程中必須慎重，必須經(jīng)專(zhuān)家論證，以免讓文物古跡失去了歷史的真實(shí)性，既勞民傷財(cái)，又破壞文物古跡。其實(shí)，有時(shí)保存殘跡更有價(jià)值。

4.在開(kāi)掘文物古跡時(shí)，要量力而行，適度開(kāi)發(fā)，不能過(guò)于盲目。如果將文物古跡挖掘后，不能進(jìn)行及時(shí)有效的保護(hù)，或者保護(hù)措施不當(dāng)，將會(huì)給文物古跡造成不可逆轉(zhuǎn)、不可彌補(bǔ)的損失。

5.利用以不損壞遺產(chǎn)為前提。對(duì)歷史文化遺產(chǎn)的利用以不損壞遺產(chǎn)為前提，以續(xù)繼原有使用方式為最佳，也可以為博物館，作為參觀旅游景點(diǎn)要慎重，防止被破壞。過(guò)度地對(duì)文化遺產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用，是殺雞取卵、得不償失的行為。

6.保護(hù)歷史環(huán)境：文物古跡與其周邊的環(huán)境是緊密相連的，不能脫離周邊的環(huán)境而孤立存在。文物古跡周邊環(huán)境的意義很重要，與重要?dú)v史有關(guān)的地形、地貌、山河、植被及其他環(huán)境特征都要保護(hù)。

三、我省文化遺產(chǎn)保護(hù)碩果累累

經(jīng)過(guò)3年文物普查，全省共登記不可移動(dòng)文物65519處，位居全國(guó)前列。洛陽(yáng)龍門(mén)石窟、安陽(yáng)殷墟、登封天地之中建筑群等先后被列入世界文化遺產(chǎn)，全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位358處，省級(jí)文物保護(hù)單位902處，市縣級(jí)文物保護(hù)單位7409處。全省文化系統(tǒng)博物館和文物保護(hù)科研單位收藏文物170多萬(wàn)件。全省擁有國(guó)家歷史文化名城8座（洛陽(yáng)、開(kāi)封、安陽(yáng)、商丘、南陽(yáng)、鄭州?？h、濮陽(yáng)），國(guó)家歷史文化名鎮(zhèn)（村）9座。省級(jí)歷史文化名城（鎮(zhèn)、村）47座。中國(guó)古都，有4個(gè)在河南（洛陽(yáng)、開(kāi)封、安陽(yáng)、鄭州）。國(guó)家歷史文化名城、古都數(shù)量均居全國(guó)首位。全省列入“全國(guó)十大考古新發(fā)現(xiàn)”項(xiàng)目達(dá)到39項(xiàng)，居全國(guó)第一。洛陽(yáng)、鄭州被列為《國(guó)家文物博物館事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》“六片（洛陽(yáng)、西安、荊州、成都、曲阜、鄭州）四線（長(zhǎng)城、大運(yùn)河、絲綢之路、茶馬古道）、一圈（環(huán)國(guó)境線）”及150處大遺址為支撐的大遺址保護(hù)新格局重點(diǎn)，長(zhǎng)城、大運(yùn)河、絲綢之路三線涉及我省19處大遺址被確定為重點(diǎn)保護(hù)的項(xiàng)目。漢魏洛陽(yáng)故城、內(nèi)黃三楊莊遺址、寶豐清涼寺汝官窯遺址等保護(hù)展示工程扎實(shí)開(kāi)展。

四、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承效果顯著

2004年起，啟動(dòng)全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程（民族民間文化保護(hù)工程），建立了廳級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度，成立專(zhuān)家委員會(huì)，組建工作機(jī)構(gòu)和工作隊(duì)伍，建立名錄體系和工作機(jī)制。經(jīng)過(guò)2008年至2010年的全省普查，共發(fā)現(xiàn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)線索180萬(wàn)條，其中有較高價(jià)值的項(xiàng)目22萬(wàn)余個(gè)。河南現(xiàn)有國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目73項(xiàng)，以及保護(hù)單位95個(gè)、代表性傳承人84名，省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)研究基地2個(gè)，全省民辦博物館達(dá)38家，省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)社會(huì)傳承基地25個(gè)、展示館（傳習(xí)所）68個(gè)、生產(chǎn)性保護(hù)示范基地20個(gè)、研究基地22個(gè)。

五、文化旅游開(kāi)發(fā)進(jìn)展迅速

全省已開(kāi)放的文物保護(hù)單位達(dá)到200多處，在全省70多個(gè)國(guó)家5A級(jí)、4A級(jí)景區(qū)中，文物景區(qū)占半數(shù)以上，成為河南旅游業(yè)的重要支撐。依托傳統(tǒng)文化資源的嵩山禪宗音樂(lè)大典、大宋東京夢(mèng)華等實(shí)景演出成為代表性的文化產(chǎn)業(yè)旅游項(xiàng)目。河南省文物交流中心春秋兩季“河南?鄭州全國(guó)文物藝術(shù)品展銷(xiāo)會(huì)”自2000年開(kāi)始舉辦，目前已發(fā)展成為全國(guó)文物交流交易平臺(tái)，年成交額達(dá)2000萬(wàn)元，在促進(jìn)交流的同時(shí)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了活躍成分。

六、保護(hù)文化遺產(chǎn)的重大意義

1.歷史研究――歷史文化價(jià)值；2.科學(xué)研究--科學(xué)價(jià)值；3.發(fā)展旅游――經(jīng)濟(jì)價(jià)值及可持續(xù)發(fā)展。

我們首先從歷史研究著眼，來(lái)看待文化價(jià)值。文物是人類(lèi)歷史發(fā)展的見(jiàn)證，是人類(lèi)歷史研究的重要依據(jù)。人們發(fā)現(xiàn)，歷史古城、建筑、藝術(shù)品等都蘊(yùn)含著妙不可言、深邃的科學(xué)道理。研究人類(lèi)發(fā)展歷史，借古明今，有利于促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。對(duì)歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)，尤其是對(duì)凝聚了幾千年優(yōu)秀歷史文化的中國(guó)歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)，對(duì)科學(xué)研究有重要的意義。

人類(lèi)在發(fā)展過(guò)程中創(chuàng)造了無(wú)數(shù)燦若星辰的文化遺產(chǎn)，為我們的社會(huì)和生活的發(fā)展提供了優(yōu)良的條件，尤其是對(duì)旅游事業(yè)的發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的有利條件。利用文物古跡開(kāi)發(fā)旅游業(yè)（但一定切記不能過(guò)度開(kāi)發(fā)），不僅能直觀地表現(xiàn)文物遺產(chǎn)的獨(dú)特魅力，而且還能充分地體現(xiàn)出其經(jīng)濟(jì)價(jià)值，有利于更好地促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展和繁榮。

篇9

“中原崛起”戰(zhàn)略不僅包括經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，也包括了人文指標(biāo)與社會(huì)穩(wěn)定，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也要推進(jìn)政治經(jīng)濟(jì)文化的協(xié)調(diào)發(fā)展。文物旅游工程作為中原文化的重要表現(xiàn)形式，在“中原崛起”的戰(zhàn)略發(fā)展中起著不容忽視的作用。河南是文化旅游資源大省，卻不是文化旅游資源強(qiáng)省。發(fā)揮文化旅游資源優(yōu)勢(shì)，確保河南文化旅游可持續(xù)性發(fā)展，既是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，奮力實(shí)現(xiàn)中原崛起的需要，也是促進(jìn)和帶動(dòng)全省服務(wù)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)省九次黨代會(huì)提出的又好又快發(fā)展目標(biāo)的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)。在“十二五”的開(kāi)局之年，我們應(yīng)當(dāng)把大力發(fā)展文化旅游可持續(xù)發(fā)展擺上戰(zhàn)略位置，立足我省資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)導(dǎo)向、項(xiàng)目帶動(dòng)、營(yíng)銷(xiāo)推動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展路徑，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，全面提升我省文化旅游市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，以帶動(dòng)全省服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

一、河南文物旅游資源概況

（一）名山奇峰，風(fēng)景獨(dú)特。河南是一個(gè)平原、山地兼有的省份，二者的比例大體為56：44，山地主要分布在西部與南部。由于河南山地的形成年代和組成物質(zhì)不同，目前的海拔高度和切割程度差別甚大，使各山地表現(xiàn)出千差萬(wàn)別的景觀特征。如療養(yǎng)勝地雞公山，其狀如雄雞，景色秀麗氣候宜人，是我國(guó)著名風(fēng)景區(qū)之一。中岳篙山，號(hào)稱(chēng)五岳之長(zhǎng)，山勢(shì)巍峨峻拔，這里不僅風(fēng)景優(yōu)美，且名勝古跡遍布，有著名的少林寺、中岳廟、觀星臺(tái)、高陽(yáng)書(shū)院、漢三閡、北魏古塔等。

（二）古跡遍布，聞名遐邇。據(jù)歷史考證，遠(yuǎn)在50萬(wàn)年前的舊石器時(shí)代，人類(lèi)就已在中原大地上勞動(dòng)、生息和繁衍。因此，人們常把中華民族的古文化與河南聯(lián)系在一起，甚至把河南視為中國(guó)歷史的縮影。中原文化光輝燦爛，古跡勝地俯首可見(jiàn)。據(jù)1984年文物普查統(tǒng)計(jì)，全省有仰韶、龍山等古文化遺址多達(dá)1222處，汾古墓葬1629處，古建筑1601處，革命舊址及遺物578處，傳世文物36000多件。

（三）群英薈萃，供人憑吊。歷史上，河南是人文薈萃之所，不少歷史人物和近代革命志士多出河南，至今不少人的故居、墓葬和遺蹤尚存，可供后人憑吊。

（四）中原風(fēng)情，令人神往。正月十五的元霄燈展，是河南最隆重、熱鬧的民間活動(dòng)。除元霄燈展外，還有盛況空前的花展活動(dòng)。如洛陽(yáng)的牡丹花會(huì)、鄭州的月季花展、開(kāi)封的展等，每年都定時(shí)舉行觀花賞景，熱鬧異常。河南的民間藝術(shù)活動(dòng)更多，有“戲劇之鄉(xiāng)”之稱(chēng)。劇種劇團(tuán)之多、民間藝術(shù)活動(dòng)之盛，為全國(guó)各省之冠。

二、制約河南文化旅游資源持續(xù)發(fā)展的主要因素：

（一）市場(chǎng)主體急功近利，復(fù)合型人才短缺。具體到某種文化類(lèi)旅游資源的產(chǎn)業(yè)化，通常都會(huì)有一個(gè)市場(chǎng)培育階段。根據(jù)文化資源的性質(zhì)不同，這種市場(chǎng)培育階段也有長(zhǎng)有短。但是，目前的開(kāi)發(fā)組織者和投資商常常不能容忍這個(gè)培育階段。于是或因周期過(guò)長(zhǎng)而不愿投資，或因急功近利而抜苗助長(zhǎng)，最終導(dǎo)致開(kāi)發(fā)的失敗，從而使文化類(lèi)旅游資源的開(kāi)發(fā)顯得步履維艱。文化類(lèi)旅游資源的開(kāi)發(fā)，需要既懂文化更需要懂市場(chǎng)的復(fù)合型人才，這些人才還需要具有高超的經(jīng)營(yíng)管理才能。不僅需要高水平的經(jīng)理人，更需要高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)。目前河南的文化產(chǎn)業(yè)界和旅游產(chǎn)業(yè)界，缺乏這類(lèi)高素質(zhì)的人才，許多開(kāi)發(fā)項(xiàng)目是一些“摸著石頭過(guò)河”的“民兵連”在支撐著，因而其開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)的盲目性很大。

（二）產(chǎn)品層次單一，缺少資本對(duì)接。區(qū)域文化旅游資源的開(kāi)發(fā)需要滿(mǎn)足不同游客層面，分為三種類(lèi)型，即基本層面（陳列觀光型）提高層面（表演欣賞型）發(fā)展層面（主題參與型）。河南目前的文化旅游開(kāi)發(fā)中三個(gè)層面雖然齊全，但以文化景觀的陳列觀光型為主，主要停留于基本層面，不利于延長(zhǎng)游客停留時(shí)間以及充分利用旅游資源。從河南文化旅游資源的現(xiàn)存狀況來(lái)看，河南完全有條件開(kāi)發(fā)出觀光游覽、休閑度假、文化娛樂(lè)、會(huì)議考察、商貿(mào)購(gòu)物、教育求學(xué)等多層次的旅游產(chǎn)品，使文化旅游資源的功能結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善，滿(mǎn)足游客日益提高的旅游需求。

（三）管理體制不科學(xué)，發(fā)展觀念落后。長(zhǎng)期以來(lái)，河南發(fā)展文化旅游受體制束縛，條塊分割使文化旅游資源完全部門(mén)化，利益單位化，所有權(quán)、管理權(quán)和使用權(quán)三合一，嚴(yán)重阻礙了文化旅游資源的開(kāi)發(fā)，致使許多高級(jí)別的文化旅游資源開(kāi)發(fā)低劣，保護(hù)不力。還有大量資源干脆無(wú)人開(kāi)發(fā)，白白浪費(fèi)。觀念落后是發(fā)展文化旅游重要制約因素。在我省各地，一說(shuō)開(kāi)發(fā)歷史遺跡就要重新恢復(fù)古建筑，一談到挖掘文化內(nèi)涵就想到建廟，一講到搞休閑旅游就想建人造景觀公園。這些都是傳統(tǒng)的文化旅游載體，如果資源級(jí)別不高，或開(kāi)發(fā)不到位，是難以達(dá)到預(yù)期效果的。20多年來(lái)，這類(lèi)項(xiàng)目我省建成了無(wú)數(shù)，絕大部分都不成功，有形的財(cái)物和無(wú)形的影響損失巨大。

三、河南文物旅游資源持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

河南省作為一個(gè)聞名全國(guó)的文化旅游目的地。其中一半以上的景點(diǎn)與文化或歷史有關(guān)。河南省委、省政府在《關(guān)于河南旅游業(yè)發(fā)展情況的報(bào)告》中明確提出，努力實(shí)現(xiàn)我省由旅游資源大省向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的跨越，為全面建設(shè)小康社會(huì)、奮力實(shí)現(xiàn)“中原崛起”和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)。按照這個(gè)規(guī)劃思路，結(jié)合河南省旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，我們就河南文物旅游持續(xù)發(fā)展問(wèn)題提出以下幾點(diǎn)對(duì)策。

（一）正確認(rèn)識(shí)文物旅游開(kāi)發(fā)與文物資源保護(hù)的辨證關(guān)系，實(shí)踐證明，凡是旅游業(yè)發(fā)展較好的地區(qū)同時(shí)也是文物保護(hù)較好的地區(qū)。一是文物保護(hù)需要資金。開(kāi)展文物旅游，可以帶來(lái)大量的資金，既促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，文物保護(hù)的投入也有了保障。二是文物旅游開(kāi)發(fā)，使文物的價(jià)值得到了充分體現(xiàn)。文物具有很高的價(jià)值，通過(guò)旅游活動(dòng)，認(rèn)識(shí)它的人越多，它的價(jià)值越高，人們對(duì)它的保護(hù)意識(shí)也越強(qiáng)。三是文物旅游開(kāi)發(fā)使更多的人關(guān)心文物保護(hù)。文物保護(hù)處于全國(guó)甚至全世界的監(jiān)督之下，游客在欣賞文物的同時(shí)，也非常關(guān)心文物的保護(hù)情況。這種監(jiān)督，對(duì)文物保護(hù)有利。相反，越是旅游業(yè)不發(fā)達(dá)、游人很難到達(dá)的地方，即使文物很重要，也很難得到應(yīng)有的保護(hù)。

（二）認(rèn)真編制切實(shí)可行的文物旅游發(fā)展規(guī)劃是實(shí)施文物旅游開(kāi)發(fā)與保護(hù)的基礎(chǔ)。要對(duì)擬開(kāi)展文物旅游的資源進(jìn)行全面、系統(tǒng)的評(píng)估；對(duì)其市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的潛力進(jìn)行調(diào)研，為文物旅游產(chǎn)品進(jìn)行形象策劃和市場(chǎng)定位；在此基礎(chǔ)上，編制切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃，明確開(kāi)發(fā)與保護(hù)的重點(diǎn)是要開(kāi)辟出文物保護(hù)區(qū)，劃定文物保護(hù)的范圍與建設(shè)控制地帶，保護(hù)好文物古跡周?chē)纳鷳B(tài)環(huán)境。

（三）整合文物資源，選擇優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，打造文物旅游精品。近年來(lái)，河南旅游市場(chǎng)上雖然形成了種類(lèi)較為豐富的旅游產(chǎn)品，但是高端產(chǎn)品稀缺，文物旅游產(chǎn)品存在小、散、弱的局面，難以吸引入境游客。因此要力求在整合資源的基礎(chǔ)上選擇優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目重點(diǎn)發(fā)展，全力打造獨(dú)具特色的河南文物旅游精品。比如圍繞省內(nèi)各地的中原文化遺存推出一條中原文化旅游線；例如建設(shè)仰韶文化博物館、內(nèi)黃三楊莊遺址博物館等一批有特色的專(zhuān)題博物館?！鞍碴?yáng)在殷墟的基礎(chǔ)上建立了殷墟博物苑，洛陽(yáng)把周代王城遺址辟為王城公園，以及加強(qiáng)以河南省博物館為代表的博物館建設(shè)?！?以洛陽(yáng)為例，該城市具有一批國(guó)家級(jí)或省級(jí)的名、優(yōu)、特景段，在國(guó)內(nèi)外擁有較大的影響。物質(zhì)文化遺產(chǎn)如以龍門(mén)石窟、白馬寺為代表的佛教圣跡、以五大都城為代表的古城遺址、以北鄺山為核心的貴族陵墓群、以傳統(tǒng)文化為內(nèi)涵的名人故里等。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)如中華民族文明發(fā)祥的重要象征——河圖洛書(shū)、酒祖杜康的釀制工藝、流傳近1800年的關(guān)公信俗、聞名于世的牡丹花會(huì)、救死扶傷的平樂(lè)正骨等。

（四）把握旅游業(yè)區(qū)域合作趨勢(shì)，加強(qiáng)與周邊省份的合作，我國(guó)旅游業(yè)的區(qū)域合作發(fā)展趨勢(shì)日益明顯。然而，盡管區(qū)域合作規(guī)模不斷擴(kuò)大，但旅游業(yè)由行政區(qū)劃分割所導(dǎo)致的區(qū)域障礙、市場(chǎng)障礙、交通障礙、制度障礙等遠(yuǎn)未消除，即便是市場(chǎng)開(kāi)放程度較高的長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)，這些癥結(jié)也依然存在。所以目前的區(qū)域合作比較松散，僅限于業(yè)務(wù)層展的基礎(chǔ)。由于文物旅游資源的特殊性，在旅游規(guī)劃中應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)對(duì)文物資源的重點(diǎn)保護(hù)與合理利用。鑒于一些地方在城市建設(shè)中文物資源被大量毀壞從而造成文化缺失的現(xiàn)實(shí)，加強(qiáng)對(duì)旅游規(guī)劃者、城市規(guī)劃者、文物資源管理者進(jìn)行文物保護(hù)法律法規(guī)、文物管理等專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)已成為當(dāng)務(wù)之急。其次，要加強(qiáng)對(duì)文物景區(qū)導(dǎo)游、解說(shuō)員的培養(yǎng)。面對(duì)文物，除了專(zhuān)業(yè)人士外，普通的游客很難把握其內(nèi)涵，這與欣賞自然景觀有較大區(qū)別。因此，導(dǎo)游講解就成為不可或缺甚至是極其重要的產(chǎn)品構(gòu)成部分。培養(yǎng)高素質(zhì)的導(dǎo)游講解員應(yīng)該是文物旅游發(fā)展的重點(diǎn)工作?？梢酝ㄟ^(guò)定期舉辦全省文物旅游行業(yè)專(zhuān)業(yè)技能、服務(wù)技能、導(dǎo)游大賽、講解比賽等方式，評(píng)選技術(shù)明星、服務(wù)明星、導(dǎo)游明星，講解明星，以此推動(dòng)河南文物旅游從業(yè)人員素質(zhì)的不斷提高。

（五）調(diào)整門(mén)票價(jià)格，刺激游客需求文物旅游資源與其他旅游景點(diǎn)一樣，屬于公共資源，具有經(jīng)濟(jì)效益和公共福利的雙重屬性，因而門(mén)票價(jià)格不宜過(guò)高。然而我們現(xiàn)在的旅游景點(diǎn)存在一個(gè)明顯的問(wèn)題就是：門(mén)票收入在整個(gè)收入中的比例過(guò)高，于是形成一個(gè)怪圈：只要出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)困難，就要提高門(mén)票價(jià)格，形成“經(jīng)費(fèi)困難——提價(jià)——再困難——再提價(jià)”的循環(huán)。而在日本，旅游景點(diǎn)門(mén)票收入只占其全部收入的20% ～30%，其他的收入主要來(lái)自特色產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、基金會(huì)的捐助和政府必要的投入。

河南省多數(shù)文物景區(qū)屬于溫點(diǎn)、冷點(diǎn)旅游區(qū)，需求者本身就不是很多，而過(guò)高的門(mén)票價(jià)格卻將一些雖有興趣但經(jīng)濟(jì)上并不富裕的游客拒之門(mén)外，不僅使這類(lèi)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益得不到提高，社會(huì)效益也無(wú)法發(fā)揮。針對(duì)這種情況可以適當(dāng)調(diào)整門(mén)票價(jià)格，比如采取浮動(dòng)票價(jià)制，即淡旺季差價(jià)，或者降低門(mén)票價(jià)格甚至免費(fèi)開(kāi)放。從目前一些博物館降價(jià)或免費(fèi)的實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況看，雖然門(mén)票收入下降了，但需求量增加了，同時(shí)在旅游交通、住宿、購(gòu)物消費(fèi)等方面增加服務(wù)品種，提高服務(wù)質(zhì)量，刺激游客需求，從而增加了文物景區(qū)的收入，起到了提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的作用，這些方法值得深入研究和借鑒推廣。

篇10

關(guān)鍵詞：深圳；古村落；保護(hù)

Abstract:With the present state of the ancient village protection at Baoan of Shenzhen as the base point, this paper explores the dilemma and breakthrough of the present folk residence at Baoan District of Shenzhen in the modernization process. On the basis of analyzing the reason of the problems, the thought and method for strengthening ancient village protection are put forth.

Key words: Shenzhen；ancient village；protection

中圖分類(lèi)號(hào)：K878 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-4144（2009）06-49（4）

深圳市的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，正如人們所說(shuō)，她已從一個(gè)邊陲小鎮(zhèn)發(fā)展成為一個(gè)重要的特大型經(jīng)濟(jì)城市。早在2004年，深圳市就已宣布全面實(shí)行城市化，成為中國(guó)第一個(gè)沒(méi)有農(nóng)村的特大型城市。在這個(gè)城市中滿(mǎn)是高樓大廈，繁華的景象讓人流連忘返，漫步在這個(gè)水泥森林的城市中，卻又往往能在不經(jīng)意中看到青磚黛瓦、古風(fēng)猶存的古村落，這些原本落落大方處于山水自然之中的古村落今天卻極其落寞而又耐人尋味。在城市化進(jìn)程飛速發(fā)展的今天，深圳農(nóng)村已經(jīng)基本完成城市化的轉(zhuǎn)變過(guò)程而且發(fā)展到了寸土寸金，甚至是沒(méi)有土地可開(kāi)發(fā)使用的地步，據(jù)2008年深圳城市總體規(guī)劃修編中公布的數(shù)據(jù)，深圳僅存可建設(shè)儲(chǔ)備用地200平方公里，土地資源已經(jīng)利用殆盡。在這種情況下，對(duì)原存舊城舊村的改造既是農(nóng)村城市化的需要，也是開(kāi)發(fā)新土地資源的一大途徑。古村落即將面對(duì)如何加以改造利用的問(wèn)題，這一點(diǎn)就是我們現(xiàn)在所面臨的困境――如何在這種飛速發(fā)展的城市化進(jìn)程中保護(hù)好那些具有相當(dāng)價(jià)值的古村落。

一、深圳市寶安區(qū)古村落的現(xiàn)狀

1．古村落的分布情況

清代順治康熙年間實(shí)行的禁海遷界，導(dǎo)致原寶安地區(qū)（今深圳市和香港地區(qū)全境，不含深圳東部大鵬半島附近的軍戶(hù)村落）的居民全體外遷?？滴醢四辏?669年）復(fù)界后，客家人從惠州進(jìn)入龍崗及寶安東部地區(qū)，形成以觀瀾街道為中心的客家片區(qū)；西部地區(qū)居住著回遷或新遷來(lái)的廣府人，形成以西鄉(xiāng)、福永、沙井、松崗、公明街道為中心的廣府民系片區(qū)；有一部分還向東擴(kuò)展，與客家人逐漸混合形成了龍華、石巖、光明街道的廣府、客家混合片區(qū)。

我們通常所說(shuō)的“相當(dāng)價(jià)值”即是指古村落這個(gè)建筑群能夠集中代表該地區(qū)的建筑技術(shù)，建筑藝術(shù)和建筑文化以及相對(duì)應(yīng)的民俗文化。寶安這些古村落集中反映了嶺南地區(qū)廣府、客家民居建筑風(fēng)格，具有鮮明的地區(qū)特色。它集建筑藝術(shù)、雕塑藝術(shù)、繪畫(huà)藝術(shù)以及哲學(xué)、倫理、風(fēng)水、書(shū)法于一體。諸如石巖浪心古民居群、福永街道的鳳凰村、觀瀾古墟、觀瀾松元廈古村、沙井新二古村落、沙井洪田圍、松崗燕川村等就是這些古村落的代表。

2．寶安古村落的現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計(jì)，深圳市原有行政村400座左右，但現(xiàn)僅存古村落80余座，寶安區(qū)就有38個(gè)，其中廣府村落有21座，客家村落15座，古墟市2座（廣、客各一）。這些古村落中的一些重要建筑，已公布為文物保護(hù)單位，但整個(gè)村落公布為保護(hù)對(duì)象的則還沒(méi)有。目前正在進(jìn)行第三次文物普查工作，文物部門(mén)將在普查的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)調(diào)研、評(píng)估，將提出建議保護(hù)的古村落名單，分別列入文物保護(hù)單位或者歷史文化古村（街區(qū)）保護(hù)范圍。

由于清初的禁海遷界，深圳沿海地區(qū)明代以前的地面建（構(gòu)）筑物基本被毀，古村落概不例外，所以深圳的村落建筑沒(méi)有那么悠久的歷史，現(xiàn)存古村落的形成或重建大都在清康熙以后，其各種功能和類(lèi)型的建筑也大都始于這一時(shí)期。隨著深圳經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)和現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，深圳的文化生態(tài)正發(fā)生巨大變化，古村落的環(huán)境面貌也正發(fā)生巨大改變?，F(xiàn)存寶安區(qū)調(diào)查所得的38座古村落中能夠完整保存的基本沒(méi)有，全部都經(jīng)歷了一些改造，只是程度不同而已。

損壞主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

（1）歷史環(huán)境和風(fēng)貌景觀的破壞。首先遭到破壞的是古村落的歷史環(huán)境。出于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，各村都要興建工業(yè)廠房，開(kāi)辦各類(lèi)工業(yè)，工廠辦起來(lái)后，大量的外來(lái)務(wù)工人員進(jìn)入，又需要大量的居住建筑和與之相適應(yīng)的服務(wù)類(lèi)建筑，于是在村莊周?chē)r(nóng)田里興建廠房和住宅、商業(yè)建筑，到后來(lái)，富裕起來(lái)的村民也舍棄舊村老屋，或推倒重建新村，或在村外覓地另建新村。

如今村外青山多被夷為平地；環(huán)繞村莊綠水已嚴(yán)重萎縮，抑或被填埋遮蓋，或成了臭水溝，或早已人工改道不知去了何方；田野變成了廠房、居住區(qū)和鬧市，美麗的田園風(fēng)光已成無(wú)數(shù)樓景。古村優(yōu)美的歷史環(huán)境和傳統(tǒng)風(fēng)貌就此永遠(yuǎn)地消亡。

（2）古村落中單體建筑原貌遭到破壞。建筑首先是供人居住的場(chǎng)所，所以因?yàn)樯钚枰鴮?duì)它加以改造是很正常的事。改革開(kāi)放以來(lái)，富起來(lái)的村民已搬入新建的樓房中，原舊村老屋大多出租給外來(lái)務(wù)工人員居住。隨著外來(lái)人口的大量涌入，老屋已無(wú)法容納眾多的人口，于是將舊村老屋改造或重建便又成了必然的選擇，而將其更改為更高的樓房，以便可以住入更多的人員，獲得更多的回報(bào)。所以古村落里?？梢钥吹綋诫s其中的四五層高的磚混樓房，這對(duì)古村落的景觀和歷史環(huán)境風(fēng)貌的損害是極大的。

這種損壞有兩種情形：一是建筑物所有者對(duì)建筑物的整體“改造”，所謂“改造”一般是將祖屋推倒重來(lái)，改建成四五層樓的現(xiàn)代住宅，使之適合現(xiàn)代生活需要。二是承租戶(hù)對(duì)房屋的改造，這種改造只是局部的改變，還不會(huì)對(duì)建筑產(chǎn)生毀滅性的破壞，但對(duì)建筑的局部結(jié)構(gòu)和一些附屬藝術(shù)構(gòu)件如壁畫(huà)、 木雕、石刻等卻有不小的破壞。

總的來(lái)說(shuō)，古村落如果是局部被破壞，通常都是一般居住建筑，那些宗祠、廟宇、家塾等公共建筑一般都能得到較好的保存，這是因?yàn)樯钲诘貐^(qū)的古村落多以血緣關(guān)系聚族而居，宗親觀念和神靈崇拜觀念還比較強(qiáng)，不敢輕易拆除或改建。其次是這些建筑不比私有住房，它們是屬于家族有的公共財(cái)產(chǎn)，個(gè)人無(wú)法自行處置。故現(xiàn)存村落中這類(lèi)建筑都是保存較好的，而一般住房即所謂傳統(tǒng)民居建筑則大多已經(jīng)過(guò)改建或改造，對(duì)村落的傳統(tǒng)風(fēng)貌造成一定的損壞。

二、產(chǎn)生上述問(wèn)題的原因：

我們認(rèn)為產(chǎn)生上述問(wèn)題的主要原因有以下幾點(diǎn)：

1．村民的文物保護(hù)意識(shí)仍有待加強(qiáng)。村民不能夠深入了解文物保護(hù)的整體概念，對(duì)宗祠、廟宇等公共建筑，他們一般會(huì)覺(jué)得它們是歷史文物，應(yīng)該得到保護(hù)。但對(duì)自己的祖屋卻沒(méi)有這樣的想法，認(rèn)為它無(wú)非就是一間供居住用的破屋子，哪里談得上是文物，沒(méi)有意識(shí)到自己的祖屋正是構(gòu)成完整歷史村落的不可或缺的組成部分。

2．祖屋的產(chǎn)權(quán)歸屬于村個(gè)人，在他們文物意識(shí)不高的情況下和迫切改進(jìn)自己生活狀況的要求下，村落中的居住建筑――祖屋很容易就被推倒重來(lái)。而出于對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追求，村委會(huì)對(duì)古村落的保護(hù)也認(rèn)識(shí)不足，甚至有抵觸。村民在村外建造新居時(shí)通常沒(méi)有或根本得不到指導(dǎo)，而且一般也沒(méi)有規(guī)劃，也就考慮不到新居與老村建筑的和諧處理，任由自己的愛(ài)好，在宅基地上建起各式各樣的“洋房”。

3．在寶安地區(qū)現(xiàn)存的38座古村落中，7座村落有文物保護(hù)單位，因?yàn)槊總€(gè)文物保護(hù)單位都劃有文物保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，其村民還稍有一些文物保護(hù)的意識(shí)，政府實(shí)行一些保護(hù)措施時(shí)，阻力小一些。對(duì)于沒(méi)有文物保護(hù)單位的古村落的保護(hù)，政府和文物保護(hù)工作者只能對(duì)建筑所有人進(jìn)行文物保護(hù)意識(shí)的宣傳和對(duì)其拆建行為勸導(dǎo)，至于效果如何，就無(wú)法預(yù)測(cè)了。而現(xiàn)行的文物法規(guī)對(duì)于那些尚未列入文物保護(hù)單位又有較高價(jià)值的古村落的破壞行

為也無(wú)法進(jìn)行適當(dāng)?shù)膽土P。

三、加強(qiáng)對(duì)古村落保護(hù)辦法的幾點(diǎn)想法

加強(qiáng)對(duì)古村落的保護(hù)，必須加強(qiáng)古村落中建筑所有者文物保護(hù)的意識(shí)，必須加強(qiáng)對(duì)古村落監(jiān)控的力度，必須科學(xué)有效地管理和利用古村落資源。

1． 依法保護(hù)古村落

在2002年公布的《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》中，公布了保護(hù)“歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)”的規(guī)定，現(xiàn)在我們正在會(huì)同規(guī)劃和國(guó)土房產(chǎn)部門(mén)，對(duì)現(xiàn)存古村落進(jìn)行全面篩選，針對(duì)村落現(xiàn)在的具體情況，分別公布一批歷史文化街區(qū)和古村落，加強(qiáng)立法和加強(qiáng)執(zhí)法，是遏制古村落被破壞的最有效的途徑。

2．政府獲得古村落的管理權(quán)

這是很重要的一步，因?yàn)樵谏钲?，還沒(méi)有一個(gè)村（現(xiàn)在的社區(qū)）有過(guò)成功的經(jīng)驗(yàn)，雖然這里的村官大多去過(guò)江、浙、皖等地區(qū)參觀，但對(duì)于環(huán)境條件相差如此巨大，而且上述地區(qū)取得成功經(jīng)驗(yàn)的也只是少數(shù)地方，因此大家對(duì)取得成功都心存疑惑，以至于不肯去嘗試。所以政府獲得古村落的管理權(quán)，交由專(zhuān)業(yè)人員（指文物保護(hù)和旅游經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)人員）經(jīng)營(yíng)是非常重要的。

一般來(lái)說(shuō)，有以下幾種方式可以讓政府獲得古村落的管理權(quán)：① 置換土地的方式，這樣村民可以獲得他們想用的土地，政府則完全獲得古村落的所有權(quán)，但是在現(xiàn)在寸土寸金的時(shí)候，政府到哪里去找那么多的土地是個(gè)問(wèn)題。② 贖買(mǎi)的方式，即政府用整體購(gòu)買(mǎi)的方式獲得古村落的所有權(quán)，村民獲得一次性的補(bǔ)償。③ 租用的方式，這樣既可保證村民原有的獲利，保證村民的產(chǎn)權(quán)，政府也可以根據(jù)古村落的具體情況在“不改變其原貌”的原則下對(duì)建筑進(jìn)行適當(dāng)?shù)母脑?，以適應(yīng)其管理和利用的需要。④ 代管的方式，即是在村民不放棄所有權(quán)的情況下，建筑物無(wú)償交由政府代為管理，負(fù)責(zé)建筑物的日常維護(hù)及其有效使用。四種方式各有利弊，第一種方式是村民最愿意看到的，這樣他們獲得了更大的自，可以建造更符合他們理想的建筑物，但是，在深圳目前土地資源枯竭的現(xiàn)實(shí)情況下，這一方式實(shí)現(xiàn)的難度最大，幾近于不可能。第二種方式，就得看政府與村民的妥協(xié)程度了，雙方的意愿越接近，則雙方的獲利都是最大的。現(xiàn)在正大力提倡舊城舊村改造，政府應(yīng)考慮在這一時(shí)期對(duì)古村落進(jìn)行適當(dāng)?shù)母脑欤⒈M可能地利用其優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮其作用。第三種方式是現(xiàn)在深圳市目前常用的一種方式，這也是可操作性最強(qiáng)的，除了一些很特別的原因，村民大多能接受。但這種方式也有一個(gè)問(wèn)題，即是政府官員的更換會(huì)影響操作的延續(xù)性。第四種方式還僅僅停留在理論探討階段，還不具備實(shí)際操作的可行性。

3．把保護(hù)古村落列入發(fā)展規(guī)劃，納入法治軌道，制定保護(hù)法規(guī)，提供有效保護(hù)

加強(qiáng)對(duì)古村落的有效監(jiān)控。要會(huì)同國(guó)土部門(mén)和建設(shè)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)古村落內(nèi)建筑物的監(jiān)控，加強(qiáng)對(duì)破壞文物行為的懲處力度。對(duì)于未列入文物保護(hù)單位但文物價(jià)值較高的古村落，要通過(guò)理順管理體制和創(chuàng)新機(jī)制，動(dòng)員全社會(huì)力量，切實(shí)按照“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的方針保護(hù)好古村落。

4．有效地保護(hù)和合理地利用古村落

現(xiàn)實(shí)已經(jīng)證明，對(duì)文物的保護(hù)和利用不能只是單一的，不能只保護(hù)不利用，也不能只利用不保護(hù)，只有兩者有機(jī)地結(jié)合，文物才能夠得到有效地保護(hù)。而且就目前的狀況而言，對(duì)古村落的保護(hù)已不能夠一味的要求原址或完整保護(hù)，在現(xiàn)實(shí)的社會(huì)環(huán)境中，我們只能將其分門(mén)別類(lèi)地按照古村落的實(shí)際情況進(jìn)行保護(hù)。

本文以為從大的方面可以采取以下兩種方式：① 原址保護(hù)。如果古村落所處地理環(huán)境仍保存完好的，強(qiáng)烈要求按原址保護(hù)；如已遭到破壞，但其內(nèi)部的傳統(tǒng)建筑仍保存完好，亦可以考慮采取這種方式。但是，我們?cè)诔鞘懈脑熘?，要注意考慮城市文化的延續(xù)性，尋求新建筑與古村落在建筑風(fēng)格上的協(xié)調(diào)性，并在允許差異性的基礎(chǔ)上使新舊建筑和諧共處，從而體現(xiàn)出文化的傳承，并加以有效地利用。② 異地保護(hù)，就是將古村落或其中文物價(jià)值較高的傳統(tǒng)按原貌遷移至他處，進(jìn)行集中保護(hù)，這種方式主要用于作為古村落所處的地理位置已不適合作為其保護(hù)地，或者古村落整體破壞較為嚴(yán)重，而其中個(gè)別建筑又具有較高價(jià)值，可以選擇較為恰當(dāng)?shù)奈恢眠M(jìn)行古村落整體遷移或單體建筑遷移。從古村落保護(hù)輕重緩急的具體情況，也可以采用以下幾種方式：一是重要建筑重點(diǎn)保護(hù)，對(duì)破壞嚴(yán)重又有較高價(jià)值的建筑要進(jìn)行搶救性維修；二是對(duì)保存較好的古村落或局部的傳統(tǒng)建筑先進(jìn)行原址保護(hù)；三是對(duì)建筑物破壞很?chē)?yán)重的或者本身文物價(jià)值一般的單體建筑，可以將其木雕文物、石雕文物、藝術(shù)遺跡等文物進(jìn)行收集整理。