導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)培訓(xùn)方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

典型國家和地區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營模式的案例分析

（一）馬拉維氣象指數(shù)保險(xiǎn)為了確定氣象指數(shù)保險(xiǎn)是否將是管理農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的有效工具，2005年年初，世界銀行在馬拉維進(jìn)行了一個(gè)試點(diǎn)計(jì)劃。國際氣候與社會研究所（IR）I提供保險(xiǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)和方案評估等方面的技術(shù)支持。該試點(diǎn)的一個(gè)創(chuàng)新之處在于利益關(guān)系各方的共同參與和相互合作。馬拉維政府給予試點(diǎn)很大的支持，該國氣象部門提供了保險(xiǎn)方案設(shè)計(jì)所需的天氣數(shù)據(jù)和相關(guān)專業(yè)知識，主要的天氣數(shù)據(jù)包括歷史降水量、土壤水分蒸發(fā)損失總量、土壤特征和農(nóng)事信息等。馬拉維全國小農(nóng)協(xié)會（NASFAM）是另一個(gè)重要參與方，這是一個(gè)由15~20個(gè)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民協(xié)會組成的協(xié)會。全國小農(nóng)協(xié)會的主要職能是提供種苗和收購會員的農(nóng)產(chǎn)品。另外，全國小農(nóng)協(xié)會還扮演確保貸款償還的重要角色：在向農(nóng)民支付農(nóng)產(chǎn)品價(jià)款時(shí)，先扣除貸款，或者對保險(xiǎn)賠款金額進(jìn)行調(diào)節(jié)。兩家小額貸款機(jī)構(gòu)馬拉維農(nóng)村金融公司（MRFC）和馬拉維機(jī)會國際銀行（OIBM）也參與到試點(diǎn)方案當(dāng)中。這兩家銀行同意，如果農(nóng)民買了氣象指數(shù)保險(xiǎn)，可以借給農(nóng)民必要的錢。農(nóng)民團(tuán)體、國內(nèi)保險(xiǎn)公司與國際再保險(xiǎn)人密切合作的一個(gè)三相氣象指數(shù)保險(xiǎn)合同，就這樣產(chǎn)生了。經(jīng)過NASFAM和研究人員的考察，最終花生被選定為2005—2006年的試點(diǎn)作物品種。因?yàn)榛ㄉ隈R拉維有很高的干旱敏感性和很強(qiáng)的生長能力。2006—2007年，根據(jù)農(nóng)民的意愿，當(dāng)?shù)氐闹饕Z食作物———玉米也被列入試點(diǎn)品種，然而是與花生捆綁在一起，這主要是因?yàn)橛衩椎膬r(jià)格波動(dòng)大且市場分割嚴(yán)重，銀行不大愿意單獨(dú)提供貸款，而有保險(xiǎn)保障、經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的花生可以為玉米貸款提供擔(dān)保。2006年，892位種植花生的農(nóng)民所購買的天氣指數(shù)保險(xiǎn)，總保險(xiǎn)金額為36600美元。2007—2008年，花生試點(diǎn)中止，取而代之的是煙草，因?yàn)闊煵莞黜?xiàng)指標(biāo)更加符合氣象指數(shù)保險(xiǎn)產(chǎn)品的要求。2008年，2600位農(nóng)民購買保險(xiǎn)，總保險(xiǎn)金額250萬美元。在2005—2006年，根據(jù)保險(xiǎn)方案，如果最近氣象站的降水?dāng)?shù)據(jù)顯示生長季節(jié)中有一個(gè)或多個(gè)關(guān)鍵階段降水缺少，保險(xiǎn)公司將支付保險(xiǎn)金。保險(xiǎn)方案中還設(shè)定了“誤耕”條款，如果生長季節(jié)早期（從每年12月中旬到次年1月上旬）雨水不足，保險(xiǎn)公司也將支付保險(xiǎn)金。此外，條款明確了3個(gè)主要?dú)夂螂A段（成苗期、開花期和成熟期）觸發(fā)保險(xiǎn)賠付的不同降水量。馬拉維干旱指數(shù)保險(xiǎn)的另一個(gè)特征是與農(nóng)業(yè)貸款相捆綁，在雨季的早期，每個(gè)參保農(nóng)民團(tuán)體與銀行訂立一份正式的貸款合約。在整個(gè)方案運(yùn)作當(dāng)中，農(nóng)民個(gè)人事先得不到任何現(xiàn)金，每個(gè)團(tuán)體將部分貸款交給全國小農(nóng)協(xié)會用于購買種子，還有一部分作為干旱保險(xiǎn)保費(fèi)交給馬拉維保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會。參保農(nóng)民同意按照保證價(jià)格將農(nóng)產(chǎn)品賣給全國小農(nóng)協(xié)會，全國小農(nóng)協(xié)會將用農(nóng)產(chǎn)品銷售收入償還銀行貸款并將盈余收入支付給農(nóng)民。農(nóng)民無法事前得到現(xiàn)金，這在一定程度上可以降低銀行的壞賬風(fēng)險(xiǎn)。在馬拉維，由于參保人數(shù)在2008年大幅增加，這就需要高密度的氣象站網(wǎng)，而現(xiàn)實(shí)中低密度的氣象站，便成了馬拉維氣象指數(shù)保險(xiǎn)發(fā)展的一個(gè)主要制約因素。世界銀行正在協(xié)助馬拉維政府提高氣象站數(shù)量。（二）蒙古牲畜指數(shù)保險(xiǎn)2005年蒙古政府為保護(hù)牧民因冬季惡劣氣候造成的巨大牲畜損失，政府在世界銀行的技術(shù)協(xié)助下，設(shè)計(jì)實(shí)施了一個(gè)牲畜指數(shù)保險(xiǎn)的試點(diǎn)方案。在世行的幫助下，蒙古設(shè)計(jì)實(shí)施了牲畜指數(shù)保險(xiǎn)產(chǎn)品。在蒙古，廣泛的放牧行為導(dǎo)致傳統(tǒng)的賠償保險(xiǎn)是不現(xiàn)實(shí)的。該產(chǎn)品的設(shè)計(jì)融合了商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品（基礎(chǔ)保險(xiǎn)產(chǎn)品）和社會保險(xiǎn)產(chǎn)品（救災(zāi)產(chǎn)品）的特性。當(dāng)本地行政區(qū)域（蘇木）的牲畜死亡率超過6%時(shí)，由基礎(chǔ)保險(xiǎn)承擔(dān)支付；當(dāng)損失超過30%時(shí)，由救災(zāi)產(chǎn)品管理。賠付標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)該蘇木1%~5%的牲畜死亡率制定的。牲畜死亡率的評估來自于每年的牲畜普查和牲畜年終調(diào)查。2006年，該計(jì)劃開始實(shí)施。2009年該方案在4個(gè)?。˙ayan-khongor、Khentii、蘇赫巴托和烏布蘇）試行，其中有4個(gè)保險(xiǎn)公司參與。2006年簽約保單數(shù)量達(dá)到2400，2007年這一數(shù)量超過3700，2008年簽約保單數(shù)量達(dá)到4100，占到了試點(diǎn)省份牧民總數(shù)的14%。2008年8月中旬，蒙古牲畜遭到了嚴(yán)重的損失，1783個(gè)牧民得到了總數(shù)34萬美元的賠款。所有融資系統(tǒng)都按計(jì)劃運(yùn)行著，但是也存在著一小部分的或有債務(wù)。目前，蒙古的一些金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)開始向投保牧民提供低利率和條件寬松的貸款。借此將牲畜指數(shù)保險(xiǎn)和牧民貸款結(jié)合在一起，以提高投保率，降低交付成本。

世界農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展對中國的啟示

篇2

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，建立以政府為主導(dǎo)、商業(yè)保險(xiǎn)公司為承辦主體、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者互保為補(bǔ)充、財(cái)政給予適當(dāng)保費(fèi)補(bǔ)貼的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，提高農(nóng)民抵御自然災(zāi)害的能力，避免農(nóng)民因?yàn)?zāi)致貧、返貧現(xiàn)象，彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收，服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

堅(jiān)持以下五個(gè)原則：

（一）政府推動(dòng)，市場運(yùn)作。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，由政府組織、協(xié)調(diào)和推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)；中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司（以下簡稱人保公司）充分發(fā)揮精算、管理、網(wǎng)絡(luò)、人才和服務(wù)等優(yōu)勢，按照商業(yè)保險(xiǎn)的基本原理和運(yùn)作規(guī)則，為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供優(yōu)質(zhì)的保險(xiǎn)服務(wù)。

（二）加強(qiáng)引導(dǎo)，投保自愿。人保財(cái)險(xiǎn)公司在政府的有效組織下，積極做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策宣傳和投保動(dòng)員工作，引導(dǎo)農(nóng)民在享受政府補(bǔ)貼的同時(shí)積極自愿交付自身應(yīng)承擔(dān)部分的保費(fèi)，或由相關(guān)農(nóng)業(yè)組織、農(nóng)業(yè)經(jīng)營公司為農(nóng)民代交保費(fèi)。

（三）保障適度，廣泛覆蓋。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)以恢復(fù)農(nóng)戶災(zāi)后生產(chǎn)能力為出發(fā)點(diǎn)，保障水平原則上為農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的直接物化成本。在保險(xiǎn)范圍上，堅(jiān)持大保面、廣覆蓋，以符合保險(xiǎn)大數(shù)法則的基本要求。

（四）積極穩(wěn)妥，風(fēng)險(xiǎn)可控。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要以對農(nóng)民有利為前提，方案實(shí)施前要周密部署、認(rèn)真準(zhǔn)備。有關(guān)部門要密切配合、共同推動(dòng)。開辦風(fēng)險(xiǎn)較大的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)時(shí)，要做好前期的風(fēng)險(xiǎn)評估工作，確保做到風(fēng)險(xiǎn)可控。

（五）收支平衡，規(guī)范操作。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不以盈利為目的，堅(jiān)持總體收支平衡，豐年結(jié)余，以豐補(bǔ)歉。要加強(qiáng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的管理，完善操作規(guī)程，確保運(yùn)作規(guī)范。

二、試點(diǎn)內(nèi)容

我市為市首批試點(diǎn)單位，全市承保面須達(dá)到實(shí)際種植面積的50％以上。試點(diǎn)工作由各人民政府組織推動(dòng)，相關(guān)部門密切配合，人保財(cái)險(xiǎn)支公司負(fù)責(zé)經(jīng)營和具體運(yùn)作。

（一）開辦險(xiǎn)種。根據(jù)實(shí)際在省保監(jiān)局批準(zhǔn)的全省統(tǒng)一的11個(gè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條款中選擇適合的險(xiǎn)種，水稻、三麥和油菜為必保險(xiǎn)種。

（1）水稻保險(xiǎn)，（2）三麥保險(xiǎn)，（3）油菜保險(xiǎn)，（4）玉米保險(xiǎn)，（5）林木火災(zāi)保險(xiǎn)，（6）棉花保險(xiǎn)，（7）奶牛保險(xiǎn)，（8）肉牛保險(xiǎn)，（9）養(yǎng)豬保險(xiǎn)，（10）養(yǎng)雞保險(xiǎn)，（11）養(yǎng)魚保險(xiǎn)。

（二）參保對象。所有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)場、農(nóng)業(yè)園區(qū)等。

（三）保險(xiǎn)責(zé)任。按相關(guān)險(xiǎn)種條款規(guī)定執(zhí)行。

（四）保額、保費(fèi)。按相關(guān)險(xiǎn)種條款規(guī)定執(zhí)行。

（五）財(cái)政補(bǔ)貼政策。市財(cái)政對政傳發(fā)[）84號文件中規(guī)定的試點(diǎn)險(xiǎn)種或指定的其他險(xiǎn)種實(shí)行保費(fèi)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于保費(fèi)的60％，其余40％部分保費(fèi)由投保人（單位）自付。市政府積極向省、市爭取中央財(cái)政和省財(cái)政補(bǔ)貼政策，并根據(jù)試點(diǎn)情況給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

成立市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱農(nóng)險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組），市農(nóng)險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在人保財(cái)險(xiǎn)市支公司，負(fù)責(zé)日常工作，人保財(cái)險(xiǎn)市支公司負(fù)責(zé)同志兼任主任。各（區(qū)）成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)或協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，做好本地農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的推進(jìn)工作，并定期向市農(nóng)險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告農(nóng)險(xiǎn)經(jīng)營情況，報(bào)送相關(guān)報(bào)表。

市農(nóng)險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：研究和制定我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展計(jì)劃和措施；審定農(nóng)險(xiǎn)實(shí)施方案；，做好推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)的有關(guān)組織、協(xié)調(diào)工作；研究和促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制的改革和完善；按國家有關(guān)政策、法規(guī)，對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基金實(shí)施監(jiān)管。聘請部分農(nóng)業(yè)專家，成立農(nóng)業(yè)災(zāi)害定損調(diào)解委員會，負(fù)責(zé)理賠爭議的裁定。

人保財(cái)險(xiǎn)市支公司不得從政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中獲得利潤。積極鼓勵(lì)、扶持人保財(cái)險(xiǎn)市支公司在農(nóng)村開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)以及各類商業(yè)性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用。

（二）組織推動(dòng)

各（區(qū)）及相關(guān)部門要從社會主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的重大意義，高度重視農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。加大宣傳，積極引導(dǎo)農(nóng)民參加保險(xiǎn)。農(nóng)林部門要充分發(fā)揮資源和技術(shù)優(yōu)勢，積極參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宣傳發(fā)動(dòng)、核災(zāi)定損等工作，指導(dǎo)和幫助農(nóng)民防范、抵御災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)政部門負(fù)責(zé)向上級財(cái)政部門爭取有關(guān)補(bǔ)貼政策，落實(shí)和跟蹤補(bǔ)貼資金；農(nóng)村合作銀行作為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資金的指定金融機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門確保資金順暢流轉(zhuǎn)和運(yùn)行安全；其他有關(guān)部門、單位要按照工作職能積極配合，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作提供支持幫助。各（區(qū)）、村、組具體負(fù)責(zé)做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的組織、推動(dòng)工作，（區(qū)）財(cái)政所指定專人協(xié)助收取保險(xiǎn)費(fèi)和支付保險(xiǎn)賠款。人保財(cái)險(xiǎn)市支公司具體組織實(shí)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方案，依托政府在設(shè)立保險(xiǎn)服務(wù)站、村選配專、兼職農(nóng)險(xiǎn)管理人員和協(xié)保員，并負(fù)責(zé)對其進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。

篇3

一、提高思想認(rèn)識

做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作是易地扶貧搬遷整體工作的重要內(nèi)容，是確保搬遷群眾實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要深刻認(rèn)識易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作的重要戰(zhàn)略意義，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，切實(shí)抓好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作；要清醒地認(rèn)識到我鄉(xiāng)易地扶貧搬遷工作重點(diǎn)已由建設(shè)、搬遷入住轉(zhuǎn)為后續(xù)扶持，但從全鄉(xiāng)“兩不愁三保障”回頭看大排查成果看，搬遷群眾后續(xù)脫貧發(fā)展方面還存在不少短板，需進(jìn)一步加大力度持續(xù)扶持好、保障好，不斷鞏固和提升易地扶貧搬遷成效。

二、突出工作重點(diǎn)

始終堅(jiān)持“搬遷是手段、脫貧是目的”，因地制宜、分類施策，針對不同安置方式，立足不同類型安置區(qū)資源稟賦，對幫扶項(xiàng)目實(shí)行精準(zhǔn)配置、對搬遷對象實(shí)行精準(zhǔn)扶持。要著力在夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)、拓寬就業(yè)渠道和加快社會融入上下功夫，堅(jiān)持普惠政策和超常措施并舉、技能培訓(xùn)提升和兜底保障并重，推動(dòng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接，力促后續(xù)扶持成果最大化，不斷提升搬遷群眾安全感、獲得感和幸福感。要爭取項(xiàng)目資金，統(tǒng)籌資源配置，在政策制訂、資金安排、項(xiàng)目布局等方面對搬遷群眾后續(xù)扶持給予重點(diǎn)支持，探索創(chuàng)新機(jī)制，補(bǔ)齊薄弱環(huán)節(jié)，提升扶持效益。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)搬遷群眾內(nèi)生動(dòng)力，營造勞動(dòng)最光榮、幸?？繆^斗的良好氛圍。

三、聚焦重點(diǎn)任務(wù)

（一）夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施。按照鄉(xiāng)村振興要求，對照“五通”（通路、通水、通電、通訊、通網(wǎng)絡(luò)）、“五化”（硬化、凈化、亮化、綠化、美化）標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合村鄉(xiāng)實(shí)際，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，配套規(guī)劃建設(shè)園區(qū)公路、通水設(shè)施、電力保障等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)擴(kuò)容，滿足群眾生產(chǎn)生活和后續(xù)發(fā)展需求。依托實(shí)施土地增減雙掛鉤項(xiàng)目聚居點(diǎn)建設(shè)，完善公共文體設(shè)施，提升改造圖書室、廣播室、健身步道、農(nóng)民體育健身工程等文體設(shè)施，滿足搬遷群眾休閑娛樂需求。[責(zé)任機(jī)構(gòu)：鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興辦公室、鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理辦公室、鄉(xiāng)社會事務(wù)辦公室]

（二）發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)。將易地扶貧搬遷戶后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入各村產(chǎn)業(yè)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，因地制宜加以落實(shí)推進(jìn)，加強(qiáng)新型經(jīng)營主體培育，健全與搬遷戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓搬遷戶分享規(guī)模經(jīng)營增值效益。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)施農(nóng)業(yè)人才振興工程，把符合條件的搬遷戶納入農(nóng)村實(shí)用人才免費(fèi)定向培養(yǎng)計(jì)劃：把符合條件的搬遷戶優(yōu)先納入新型職業(yè)農(nóng)民培育，幫助搬遷戶掌握1-2項(xiàng)實(shí)用技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)應(yīng)用水平。2020年按照“一戶一策”為每戶易地搬遷戶規(guī)劃后續(xù)扶持種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，按照每戶不超過3000元給予財(cái)政補(bǔ)助。[責(zé)任機(jī)構(gòu)：鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心]

（三）引導(dǎo)就業(yè)務(wù)工。依托東西部扶貧對口協(xié)作機(jī)制，結(jié)合扶貧車間工程、東西部協(xié)作項(xiàng)目和農(nóng)民工工程等載體，為搬遷群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展和剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移搭建平臺和提供信息，引導(dǎo)搬遷戶勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。鼓勵(lì)易地扶貧搬遷貧困群眾自主就業(yè)，積極為他們提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等公共就業(yè)服務(wù)對接企業(yè)用工需求。建立用工信息臺賬，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持搬遷群眾外出務(wù)工和就近就業(yè)。通過與企業(yè)互訪和合作機(jī)制的完善，與企業(yè)建立長期勞務(wù)合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)優(yōu)先吸納適崗貧困勞動(dòng)力就業(yè)。[責(zé)任機(jī)構(gòu)：鄉(xiāng)社會事務(wù)辦公室、鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興辦公室]

（四）推廣電商扶貧。推行“互聯(lián)網(wǎng)+特色農(nóng)產(chǎn)品”營銷模式，支持有意愿的搬遷戶開辦網(wǎng)上商店，通過線上線下結(jié)合，與種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)等建立直采直供關(guān)系，不斷拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。加快縣城與鄉(xiāng)域間物流配送體系建設(shè)，爭取郵政、供銷合作社、商貿(mào)企業(yè)等在村鄉(xiāng)建立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，建成鄉(xiāng)有服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、村有服務(wù)門店、戶有服務(wù)門戶的電子商務(wù)服務(wù)體系。[責(zé)任機(jī)構(gòu)：鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、鄉(xiāng)文化旅游發(fā)展服務(wù)中心]

（五）開展技能培訓(xùn)。開展搬遷群眾就業(yè)摸底調(diào)配，準(zhǔn)確掌握搬遷人員就業(yè)失業(yè)和參加職業(yè)技能培訓(xùn)情況，通過訂單式培訓(xùn)、定崗培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、農(nóng)民夜校培訓(xùn)等方式，有針對性地組織易地扶貧搬遷貧困群眾參加技能培訓(xùn)，并按規(guī)定落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼政策。積極組織易地扶貧搬遷貧困勞動(dòng)力參加就業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等培訓(xùn)，切實(shí)為有培訓(xùn)意愿的所有易地扶貧搬遷貧困群眾提供免費(fèi)技能培訓(xùn)，不斷提升他們的整體技能水平。[責(zé)任機(jī)構(gòu)：鄉(xiāng)社會事務(wù)辦公室、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心]

（六）管好用好公益性崗位。依托現(xiàn)有護(hù)林綠化、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、鄉(xiāng)村道路維護(hù)、水利工程維護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生等各類公益性崗位，加強(qiáng)崗位建設(shè)，注重紀(jì)律監(jiān)管和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，優(yōu)先安置易地搬遷貧困群眾，實(shí)行考核與考評相結(jié)合的崗位管理制度，對不符合要求或不勝任崗位的，擇優(yōu)調(diào)整和更換，管好用好公益性崗位，為鄉(xiāng)村建設(shè)管理發(fā)揮作用。[責(zé)任機(jī)構(gòu)：鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、鄉(xiāng)社會事務(wù)辦公室、鄉(xiāng)社會治理服務(wù)中心]

（七）代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)。對建檔立卡搬遷人口參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，政府按標(biāo)準(zhǔn)為其代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，減輕易地扶貧搬遷貧困人員參保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)搬遷穩(wěn)定脫貧后，有經(jīng)濟(jì)能力的易地扶貧搬遷群眾以靈活就業(yè)人員身份參加保障水平更高的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，保障參保群眾在兩種養(yǎng)老保險(xiǎn)制度間合理有序流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)利益最大化。[責(zé)任機(jī)構(gòu)：鄉(xiāng)便民服務(wù)中心、鄉(xiāng)社會事務(wù)辦公室]

（八）實(shí)施醫(yī)療救助。精準(zhǔn)掌握易地扶貧搬遷人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，及時(shí)更新臺賬，對符合條件的搬遷群眾納入醫(yī)療救助扶持、公共衛(wèi)生保障范圍。對搬遷群眾中罹患大病的貧困人口，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)大病專項(xiàng)救治工作規(guī)范有序。落實(shí)基本公共衛(wèi)生及家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。落實(shí)搬遷貧困人口在安置地縣域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院實(shí)行先診療后付費(fèi)。全面落實(shí)分級診療制度和醫(yī)療費(fèi)用控制政策，全面落實(shí)“十免四補(bǔ)助”醫(yī)療扶持政策，鞏固醫(yī)保扶持成效。[責(zé)任機(jī)構(gòu)：鄉(xiāng)便民服務(wù)中心、鄉(xiāng)社會事務(wù)辦公室]

（九）落實(shí)兜底保障。全面落實(shí)低保兜底保障政策，將符合條件的搬遷群眾全部納入農(nóng)村低保和臨時(shí)救助范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。對遭遇突發(fā)事件、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь?，其他社會救助制度暫時(shí)無法覆蓋或救助之后，基本生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的易地搬遷建檔立卡貧困家庭，及時(shí)給予臨時(shí)救助。落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)對易地搬遷戶中的殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”政策宣傳力度，對符合條件的殘疾人全部納入保障范疇，做到“應(yīng)保盡?！薄Τ钟械诙鷼埣踩俗C且未享受最低生活保障的易地扶貧搬遷殘疾人，按政策規(guī)定核發(fā)殘疾人扶貧對象生活費(fèi)補(bǔ)貼。對易地扶貧搬遷安置殘疾人的，要結(jié)合其需求實(shí)施家庭無障礙改造，為殘疾人生活、出行創(chuàng)造便利條件。[責(zé)任機(jī)構(gòu)：鄉(xiāng)社會事務(wù)辦公室、鄉(xiāng)便民服務(wù)中心]

篇4

一、充分認(rèn)識做好新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作的重要意義

新型職業(yè)農(nóng)民是指“以農(nóng)業(yè)為職業(yè)，占有一定資源，具有一定專業(yè)技能，有一定資金投入，收入主要來自農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營主體?！痹诋?dāng)前我市工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)村空心化、農(nóng)業(yè)兼職化、農(nóng)民老齡化的大環(huán)境下，加快培育一大批務(wù)農(nóng)、愛農(nóng)、懂農(nóng)的職業(yè)農(nóng)民，是當(dāng)前和今后的一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)，是解決將來農(nóng)村“誰來種地、怎樣種地”的問題，并從根本上保證農(nóng)業(yè)和農(nóng)村后繼有人的重大舉措。有關(guān)部門要提高認(rèn)識，團(tuán)結(jié)協(xié)作，把我市新型職業(yè)農(nóng)民培育推向新水平。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

根據(jù)農(nóng)辦科[2012]56號文件關(guān)于“試點(diǎn)縣根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分布選擇2～3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”的要求，結(jié)合我市實(shí)際，確定以果業(yè)為重點(diǎn)，以確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給和高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，以提高農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)業(yè)技能為核心，以資格認(rèn)定管理為手段，以政策扶持為保障，創(chuàng)新培育機(jī)制，健全培訓(xùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力開展新型職業(yè)農(nóng)民培育，推進(jìn)我市新型職業(yè)農(nóng)民培育工作穩(wěn)步、有序發(fā)展。

（二）基本原則

1、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)。市政府研究出臺相關(guān)政策，為新型職業(yè)農(nóng)民培育工作提供保障。有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，共同參與，齊抓共管，確保新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。

2、示范引領(lǐng)、穩(wěn)步推進(jìn)。由點(diǎn)到面，分產(chǎn)業(yè)、分類別、分層次、分步驟實(shí)施，建立健全行之有效的工作運(yùn)行和服務(wù)激勵(lì)機(jī)制，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新模式、整體推進(jìn)。

3、以人為本、自主自愿。培育新型職業(yè)農(nóng)民是一項(xiàng)量大、面廣的社會系統(tǒng)工程，學(xué)員應(yīng)具備一定的文化基礎(chǔ)和生產(chǎn)實(shí)踐能力。要根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和農(nóng)民需求，宣傳發(fā)動(dòng)符合條件的農(nóng)民報(bào)名參加培訓(xùn)，尊重農(nóng)民意愿，不搞行政命令。

（三）總體目標(biāo)

果業(yè)是我市廣大農(nóng)民增收致富的主要產(chǎn)業(yè)之一，今年我市將部分果農(nóng)作為首批新型職業(yè)農(nóng)民培育對象，對他們進(jìn)行系統(tǒng)的職業(yè)教育培訓(xùn)。計(jì)劃到2014年底，培育和認(rèn)定新型職業(yè)農(nóng)民800人，并探索制定一套完整的新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)制度、認(rèn)定管理辦法和支持扶持政策。

三、主要任務(wù)

（一）探索新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)制度

新型職業(yè)農(nóng)民的教育培訓(xùn)要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，分產(chǎn)業(yè)、分層次、分階段開展教育培訓(xùn)。要安排專項(xiàng)資金，加大投入力度，加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，改善培訓(xùn)條件，提升培訓(xùn)能力。要建好師資庫和培訓(xùn)基地，根據(jù)果業(yè)產(chǎn)業(yè)情況提出新型職業(yè)農(nóng)民能力素質(zhì)要求，組織人員編寫教材，圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展教育培訓(xùn)。要更新理念，改進(jìn)一事一訓(xùn)，一技一訓(xùn)的傳統(tǒng)培訓(xùn)方式，對新型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行系統(tǒng)化的職業(yè)教育。建立培訓(xùn)教師聯(lián)村包戶制度，在系統(tǒng)教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對職業(yè)農(nóng)民開展“一對一”教學(xué)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)。對已認(rèn)定的新型職業(yè)農(nóng)民開展后續(xù)的經(jīng)常性培訓(xùn)，鞏固培育成果，穩(wěn)定新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。通過試點(diǎn)形成完整的新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)制度。

（二）探索制定新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理辦法

要深入調(diào)查研究，探討制定新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理辦法。綜合考慮從業(yè)時(shí)間、從業(yè)規(guī)模、收入水平、學(xué)歷水平、帶動(dòng)能力等因素，制定科學(xué)合理、易于操作的認(rèn)定管理辦法。為加強(qiáng)已認(rèn)定職業(yè)農(nóng)民的管理，要建立健全新型職業(yè)農(nóng)民個(gè)人檔案，逐步建立與認(rèn)定制度相配套的準(zhǔn)入和退出機(jī)制。通過試點(diǎn)研究出臺一整套新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理辦法的正式文件。

（三）制定提出新型職業(yè)農(nóng)民扶持政策體系

在現(xiàn)有農(nóng)村各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策得到落實(shí)的情況下，各成員單位要出臺新的扶持政策，研究相關(guān)扶持政策與職業(yè)農(nóng)民掛鉤的機(jī)制，將國家、各級政府和部門農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策（如土地流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)補(bǔ)貼、技術(shù)服務(wù)、金融信貸、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等）向新型職業(yè)農(nóng)民傾斜。試點(diǎn)結(jié)束后提交新型職業(yè)農(nóng)民扶持政策體系的正式文件。

四、實(shí)施步驟

（一）探索實(shí)踐階段（2013.1-2013.4）

成立新型職業(yè)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案。建立完善學(xué)員檔案，編制培育計(jì)劃，開始進(jìn)行培育；初步探索形成新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)制度、認(rèn)定管理辦法和支持扶持政策；開始培育。

（二）形成制度階段（2013年5-12月）

繼續(xù)培育，成熟一批，認(rèn)定一批，共認(rèn)定400名新型職業(yè)農(nóng)民。總結(jié)形成新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)制度、認(rèn)定管理辦法和支持扶持政策。

（三）完善提高階段（2014年1月-10月）

繼續(xù)開展培育，再認(rèn)定400名新型職業(yè)農(nóng)民。對已認(rèn)定的職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。完善和規(guī)范相關(guān)制度、辦法和扶持政策，開展績效評價(jià)，對存在的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行整改提高、不斷完善，形成本地特色，建立長效機(jī)制。

（四）全面總結(jié)階段（2014年11-12月）

整理完善臺賬資料，全面總結(jié)試點(diǎn)工作情況，提出中央和上級政府部門制定扶持新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展的合理化建議。上報(bào)試點(diǎn)工作報(bào)告，提交一整套培育新型職業(yè)農(nóng)民的規(guī)范性文件。

五、保障措施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由分管副市長任組長，農(nóng)業(yè)、教育、國土資源、財(cái)政、稅收、金融、保險(xiǎn)等部門為成員的新型職業(yè)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定新型職業(yè)農(nóng)民扶持政策，將土地流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)補(bǔ)貼、技術(shù)服務(wù)、金融信貸、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等方面的支持政策向新型職業(yè)農(nóng)民傾斜。市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)具體的試點(diǎn)工作，組織制定和完善新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。

（二）資金投入。市里出臺相關(guān)配套政策措施，加強(qiáng)培訓(xùn)條件建設(shè)，為試點(diǎn)工作提供資金和政策扶持。試點(diǎn)期間，市財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金用于職業(yè)農(nóng)民的培育和補(bǔ)助。

篇5

一、試點(diǎn)工作除地區(qū)外，應(yīng)增加行業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)（漁業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)）

從省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)委員會《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)的請示》和《遼寧省農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施方案》（征求意見稿）文件看，省委、省政府貫徹落實(shí)中央連續(xù)出臺的4個(gè)1號文件的決心很大，政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)總體目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)、試點(diǎn)地區(qū)、實(shí)施辦法已形成，涉足農(nóng)業(yè)的各方面的行業(yè)政策性保險(xiǎn)。在學(xué)習(xí)討論中，大家認(rèn)為除試點(diǎn)地區(qū)外，應(yīng)先在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比重大、面寬、人員較多、風(fēng)險(xiǎn)大的海洋漁業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)。

（一）我省海洋漁業(yè)的自然情況

我省是一個(gè)漁業(yè)大省，海洋漁業(yè)涉足于六個(gè)沿海市，20個(gè)縣（市、區(qū)），111個(gè)漁業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），373個(gè)漁業(yè)村，東起鴨綠江口，西至山海關(guān)，海岸線長2920公里。全省擁有大小各類漁港（包括自然港灣）360余座，各類漁業(yè)船舶3.6萬余艘，總功率達(dá)120萬余千瓦。其中捕撈漁船2.2萬余艘，功率100多萬千瓦，從事漁業(yè)捕撈漁民30多萬人，從事養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)品加工業(yè)的漁業(yè)人員有10多萬人。

（二）海洋漁業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，需要強(qiáng)有的保障體系支持

海洋漁業(yè)是世界上公認(rèn)的高危性產(chǎn)業(yè)之一。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，世界漁船船員的失蹤、死亡率為80/10萬人/年，根據(jù)中國漁船船東互保協(xié)會綜合我國1993-2005年共12年的漁船船員死亡人數(shù)的數(shù)據(jù)分析，我國漁船船員死亡率約為140/10萬人/年，與公眾熟悉和公認(rèn)的高危行業(yè)煤炭工業(yè)作業(yè)工人的死亡率107/10萬人/年相比，尚要高出33/10萬人/年；與另一高危行業(yè)建筑作業(yè)工人的死亡率4/10萬人/年相比，更是高出35倍。我省地處北方，冬季生產(chǎn)時(shí)間長，氣候異常、風(fēng)浪大、寒冷氣溫低，漁民落水救助不及時(shí)就會死亡，所以，每年的事故多，死亡、失蹤漁民年均160人左右、沉沒漁船85艘，養(yǎng)殖業(yè)遭受自然災(zāi)害，經(jīng)濟(jì)損失年均5000―1億元。每年漁業(yè)海損事故頻發(fā)、損失慘重、漁民由于市場化經(jīng)營政策，大多分散作業(yè)、海域不定、時(shí)間與作業(yè)方式各不相同，管理十分困難，漁民抵御自然災(zāi)害的能力薄弱，漁民是“多年致富、一災(zāi)返貧”，有的家破人亡，特別是今年3月初的風(fēng)暴潮給我省廣大漁民造成重大經(jīng)濟(jì)損失，海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)損失達(dá)10多億元。

這些重大事故經(jīng)濟(jì)損失迫切需要政府制定法律來保障漁民生命財(cái)產(chǎn)安全，推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)，建立完善的漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)社會保障體系，促進(jìn)漁民增收，有利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)穩(wěn)定地增長，因此農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)迫在眉睫，漁業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)因先行。

二、漁業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)列入政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)，漁民享受國家財(cái)政補(bǔ)貼

因?yàn)楦鞣N原因，海洋漁業(yè)安全事故和漁業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)沒有引起各級領(lǐng)導(dǎo)和核心部門的高度重視，國家對實(shí)施農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)和財(cái)政補(bǔ)貼未將漁業(yè)列入第一批，這讓本來就困難的廣大漁民失去了安全保障機(jī)會，我國沿海省、市十分重視漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，非常關(guān)心漁業(yè)安全與漁民保險(xiǎn)問題，幾年前南方各省、市就組織實(shí)施漁業(yè)行業(yè)互助保險(xiǎn)政策，并由省、市人大常委會審議通過《漁業(yè)管理?xiàng)l例》明文規(guī)定漁民保險(xiǎn)：“沿海縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排必要資金，建立漁船海上救助專項(xiàng)資金，用于漁業(yè)船舶海上救助；縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)扶持當(dāng)?shù)貪O業(yè)生產(chǎn)者建立非商業(yè)性漁業(yè)互助保障組織，鼓勵(lì)漁業(yè)生產(chǎn)者對船舶、船員或者養(yǎng)殖水產(chǎn)品進(jìn)行非商業(yè)性互保；漁業(yè)船舶所有者或經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為海上從業(yè)人員辦理人身保險(xiǎn)”。確保漁民生命財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)政策得以落實(shí)，政府出臺政策支持漁業(yè)保險(xiǎn)，并強(qiáng)制漁民保險(xiǎn)，成立漁業(yè)互保協(xié)會，讓轄區(qū)漁民必須參加漁業(yè)互保，使?jié)O業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)一管理，規(guī)范化運(yùn)作，《漁業(yè)管理?xiàng)l例》強(qiáng)調(diào)只有參加漁業(yè)互助保險(xiǎn)的漁民才可享受政策性保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼費(fèi)。我省這次農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)應(yīng)將漁業(yè)互助保險(xiǎn)工作納入政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)計(jì)劃，在省海洋與漁業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)的支持下，遼寧漁港監(jiān)督局對開展政策性漁業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)行了長時(shí)間的調(diào)研并實(shí)施漁業(yè)互助保險(xiǎn)工作達(dá)13年，已取得了一定的成績。省漁港監(jiān)督局對漁業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)行了可行性實(shí)踐，對我省漁業(yè)安全保障起到了重要作用，解決了漁業(yè)安全事故困擾各級政府的難題，補(bǔ)償參保漁民海損事故中的經(jīng)濟(jì)損失，所以農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)補(bǔ)貼應(yīng)增加漁業(yè)試點(diǎn)，漁業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大，事故率高，漁民所擁有漁船是他們所有的家庭財(cái)產(chǎn)，漁民應(yīng)該享受國家和省政府的政策性保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼。

三、漁業(yè)互保實(shí)施多年，盼政府給政策支持、財(cái)政補(bǔ)貼

黨的十六大三中全會作出了“探索建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度”的決議，這為全國海洋漁業(yè)互助保險(xiǎn)的發(fā)展提供了一個(gè)重要機(jī)遇。2004年起，省海洋與漁業(yè)廳認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《決議》精神，著手開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)調(diào)研工作，與各市海洋與漁業(yè)局一起進(jìn)行實(shí)踐和探索，經(jīng)過深入細(xì)致的工作，起草了《關(guān)于探索建立政策性漁業(yè)保險(xiǎn)制度的研究報(bào)告》?！秷?bào)告》對建立政策性漁業(yè)保險(xiǎn)制度的重要性、必要性、緊迫性以及可行性進(jìn)行了探研，對建立和試行政策性漁業(yè)保險(xiǎn)制度的基本思路、發(fā)展模式、法規(guī)政策和實(shí)施方案進(jìn)行了規(guī)劃，對建立政策性漁業(yè)保險(xiǎn)制度的措施提出了建議，為我省政策性漁業(yè)互助保險(xiǎn)工作的開展作準(zhǔn)備。

（一）我省漁業(yè)互保機(jī)構(gòu)設(shè)置

我省漁業(yè)互保機(jī)構(gòu)也不同于兄弟省市，1995年在省漁港監(jiān)督局設(shè)立漁業(yè)互保辦事處，沿海六市設(shè)立漁業(yè)互保代辦處，各市縣區(qū)設(shè)立漁業(yè)互保營業(yè)部，全省共有36個(gè)漁業(yè)互保機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)上統(tǒng)屬于中國漁業(yè)互助保險(xiǎn)協(xié)會管理。省互保辦事處工作人員有7名同志，分擔(dān)互保業(yè)務(wù)工作的有5名，有2名同志專管互保財(cái)務(wù)，各市設(shè)互保代辦處主任、副主任和互保業(yè)務(wù)專干各1名，各縣、市、區(qū)設(shè)互保營業(yè)部主任和互保專干，各漁港督站設(shè)互保業(yè)務(wù)員1―2名。各級互保組織、機(jī)構(gòu)健全，制定了完整的漁業(yè)互保操作規(guī)程，展業(yè)與理賠業(yè)務(wù)開展的比較順利，我們的工作得到了漁民的認(rèn)同和支持。

（二）我省漁業(yè)互保實(shí)際工作請況

1995年我省開展?jié)O業(yè)互保工作步履艱難，因沒有將漁業(yè)保險(xiǎn)納入法律保障，政策性支持，漁民對自身所從事的漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)生的漁業(yè)安全事故不足以引起重視，認(rèn)為從事漁業(yè)生產(chǎn)，風(fēng)險(xiǎn)高，事故多是正常的現(xiàn)象。省漁業(yè)互保工作始于1995年，當(dāng)年做幾百萬元保費(fèi)，參保漁民幾百人，漁船100多艘，發(fā)展到現(xiàn)在每年收取保費(fèi)2500多萬元，承保漁船2000多艘，吸收入保漁民40000多名，開展險(xiǎn)種主要有：雇主責(zé)任險(xiǎn)、雇主意外傷殘險(xiǎn)、意外醫(yī)療險(xiǎn)、漁船全損和綜合險(xiǎn)等?；ケI(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)遍布全省沿海市縣區(qū)各重要漁業(yè)港口，實(shí)施24小時(shí)為漁民群眾提供漁業(yè)互助保險(xiǎn)服務(wù)。

1995年―1999年是我省互保工作起步摸索時(shí)期，從2000年始漁業(yè)互助保險(xiǎn)工作才進(jìn)入發(fā)展階段，但來自漁業(yè)安全管理工作的壓力和政府相關(guān)部門的阻力較大。小型的、木質(zhì)的、陳舊的漁船事故率高，而且無人問及保險(xiǎn)，這部分漁民占我省漁船總數(shù)的75%，發(fā)生沉沒漁船與死亡漁民比例高；商業(yè)保險(xiǎn)公司拋棄事故率高、賠償損失大的業(yè)務(wù)，搶占大馬力的、鋼質(zhì)的、新造漁船保險(xiǎn)市場。中國漁船船東互保協(xié)會是直屬于農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)的全國范圍內(nèi)漁船船東自愿組成，實(shí)施漁業(yè)互助保險(xiǎn)的非營利性的社會組織，全國各省都組建了漁業(yè)互助保險(xiǎn)協(xié)會，專門從事漁業(yè)及與漁業(yè)相關(guān)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，協(xié)會為漁業(yè)安全事故中受損漁民提供互助保險(xiǎn)賠償，提高會員的防災(zāi)、抗災(zāi)能力，維護(hù)會員的合法權(quán)益，促進(jìn)漁業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展。

（三）省海洋與漁業(yè)廳是政策性漁業(yè)互保試點(diǎn)的組織和實(shí)施者

我省漁業(yè)互保工作成績足以證明，漁業(yè)互助保險(xiǎn)利國利民。遼寧漁船船東互保成立13年來，組織了40多萬漁民，2萬多艘漁船參加漁業(yè)互保，互保展業(yè)總額達(dá)1.5億多元，為漁民提供100多億元的風(fēng)險(xiǎn)保障，共賠付會員8500多萬元的風(fēng)險(xiǎn)保障金，及時(shí)幫助受損漁民恢復(fù)生產(chǎn)，組織漁民進(jìn)行安全駕駛、海上自救互救技能培訓(xùn)，提高會員的防災(zāi)抗災(zāi)能力，促進(jìn)全省漁業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展，現(xiàn)在中央1號文件明示農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)，國家給予農(nóng)民保險(xiǎn)以財(cái)政補(bǔ)貼，廣大漁民多年盼望省政府給漁民政策性漁業(yè)保險(xiǎn)支持，并以財(cái)政補(bǔ)貼，希望以漁業(yè)保險(xiǎn)有專門機(jī)構(gòu)來做。漁業(yè)生是一個(gè)特殊行業(yè)，由漁業(yè)管理部門專職做有利于漁業(yè)安全管理。漁業(yè)互助保險(xiǎn)是有效地改變當(dāng)前廣大個(gè)體漁民在自然災(zāi)害面前勢單力薄狀況的一個(gè)有力舉措，減輕了各級政府的負(fù)擔(dān)，做到了“為廣大漁民解難，為地方政府分憂”?！罢咝詽O業(yè)互助”保險(xiǎn)，要堅(jiān)持從我省實(shí)情出發(fā)，近期應(yīng)立足于開展以補(bǔ)償自然災(zāi)害損失、提高漁民災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)能力為主的“漁業(yè)互助”保險(xiǎn)試點(diǎn)，保險(xiǎn)模式選擇應(yīng)因地制宜。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，選擇適合遼寧省的“漁業(yè)互助”保險(xiǎn)經(jīng)營模式，進(jìn)行區(qū)域性或全省性推廣，逐步構(gòu)建完善的“漁業(yè)互助”保險(xiǎn)體系。

（1）成立由省廳以上分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥的專職協(xié)調(diào)小組

建立政策性“漁業(yè)互助”保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)對“漁業(yè)互助”保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)長期有效防范，靠單一部門難以有所作為的防災(zāi)減災(zāi)目標(biāo)。因此，建議成立“漁業(yè)互助”保險(xiǎn)工作協(xié)調(diào)小組，由政府分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和財(cái)政金融工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，政府各相關(guān)單位等參加。

（2）省廳及漁港監(jiān)督局進(jìn)行漁業(yè)互保事務(wù)性工作

“漁業(yè)互助”保險(xiǎn)是專業(yè)性和政策性較強(qiáng)的工作，具體業(yè)務(wù)的地域性較強(qiáng)，充分發(fā)揮專業(yè)職能部門作用，讓有經(jīng)驗(yàn)的漁業(yè)互保協(xié)會組織協(xié)助政府來完成事務(wù)性工作，可以提高政府工作效率，增強(qiáng)實(shí)施“漁業(yè)互助”保險(xiǎn)措施的客觀性和可操作性，省海洋與漁業(yè)廳及所屬漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)是政策性漁業(yè)互保試點(diǎn)的組織和實(shí)施者，由漁業(yè)主管機(jī)關(guān)組織實(shí)施漁業(yè)互助保險(xiǎn)。在開展試點(diǎn)時(shí)，可以請有能力、有經(jīng)驗(yàn)、有意愿參與我省“漁業(yè)互助”保險(xiǎn)工作的保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)為我省漁業(yè)互助保險(xiǎn)工作服務(wù)，漁業(yè)保險(xiǎn)事務(wù)性工作仍由遼寧漁監(jiān)局及漁船船東互保辦事處負(fù)責(zé)。

（3）明確政策性“漁業(yè)互助”保險(xiǎn)業(yè)務(wù)范圍

篇6

在整體推進(jìn)面上，保持水稻、三麥、棉花、玉米和油菜等5個(gè)主要種植業(yè)品種的承保面達(dá)80%以上，能繁母豬和奶牛2個(gè)主要養(yǎng)殖業(yè)品種努力做到“應(yīng)保盡?！?。在保障程度上，繼續(xù)推行低保費(fèi)、低保額、有限責(zé)任的初始成本保險(xiǎn)，主要種植品種的保險(xiǎn)金額在每畝200元、300元、400元、500元四個(gè)檔次中，以縣（市、區(qū)）統(tǒng)一選擇一個(gè)檔次〔原則上在300元及以上，具體由各縣（市、區(qū)）根據(jù)財(cái)力和群眾意愿研究確定〕，費(fèi)率為5%；能繁母豬的保險(xiǎn)金額為每頭1000元，奶牛的保險(xiǎn)金額為每頭4000元，能繁母豬和奶牛保險(xiǎn)的費(fèi)率均為6%。在保費(fèi)補(bǔ)貼上，主要種植業(yè)品種保險(xiǎn)，中央和省財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼比例為60%，縣（市、區(qū)）財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼比例不低于10%；能繁母豬保險(xiǎn)，省級財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼比例為50%，縣（市、區(qū)）財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼比例不低于30%，對能繁母豬年投保超過5萬頭（含5萬頭）的縣（市、區(qū)），省財(cái)政在原有補(bǔ)貼比例外再增加10個(gè)百分點(diǎn)的保費(fèi)補(bǔ)貼；奶牛保險(xiǎn)，省級財(cái)政補(bǔ)貼比例為50%，縣（市、區(qū)）財(cái)政補(bǔ)貼比例不低于10%。在時(shí)間要求上，7月底前要完成水稻、棉花、玉米、能繁母豬、奶牛保險(xiǎn)保費(fèi)的收繳及相關(guān)工作，11月底前，完成三麥、油菜的保費(fèi)收繳及相關(guān)工作。

二、扎實(shí)推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)等保險(xiǎn)

突出圍繞我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和“高效農(nóng)業(yè)突破年”活動(dòng)，大力發(fā)展蔬菜大棚（含棚內(nèi)蔬菜）、規(guī)模豬場、規(guī)模禽場、桑蠶等高效農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。適時(shí)開展其他高效農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)項(xiàng)目。在整體推進(jìn)面上，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入應(yīng)努力達(dá)到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入的1.5%以上。在保費(fèi)補(bǔ)貼上，包括高效農(nóng)業(yè)在內(nèi)的其他種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)，省級財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼比例為50%，縣（市、區(qū)）財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼比例不低于10%。各縣（市、區(qū)）及承保公司必須引起高度重視，扎實(shí)抓好。在時(shí)間要求上，9月底前要完成70%，11月底全部完成。年終市將對高效農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為重要內(nèi)容列入政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作考核。

要進(jìn)一步做好農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)工作，力爭達(dá)到“應(yīng)保盡保”。在保費(fèi)補(bǔ)貼上，省級財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼比例為40%，縣（市、區(qū)）財(cái)政補(bǔ)貼比例不低于10%。積極啟動(dòng)漁船、漁民保險(xiǎn)，漁船、漁民承保面達(dá)到30%以上，具體待省相關(guān)保險(xiǎn)條款下達(dá)后實(shí)施。

三、進(jìn)一步建立和完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制

（一）鞏固完善聯(lián)辦共保模式

繼續(xù)采取政府與保險(xiǎn)公司“聯(lián)辦共?！钡霓r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)行模式，政府與保險(xiǎn)公司仍按6：4的比例承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。

農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)統(tǒng)一采取承辦保險(xiǎn)公司自營模式，即：由保險(xiǎn)公司單獨(dú)承辦、自主經(jīng)營，政府及有關(guān)部門除做好財(cái)政補(bǔ)貼、組織協(xié)調(diào)等相關(guān)工作外，不參與保險(xiǎn)的具體運(yùn)作和理賠。

（二）堅(jiān)持全市統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條款

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條款、責(zé)任和費(fèi)率全市統(tǒng)一，各地必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意變更。主要種植業(yè)和主要養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)嚴(yán)格按《年省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條款（第一批）》（金融辦發(fā)〔〕8號）執(zhí)行；蔬菜大棚（含棚內(nèi)蔬菜）、規(guī)模豬場、規(guī)模禽場、桑蠶按《年省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條款（第二批）》（金融辦發(fā)〔〕71號）、《市高效農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)條款（試行）（年版）》、《市人民政府辦公室關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)幾項(xiàng)工作的通知》（政辦發(fā)〔〕118號）執(zhí)行。實(shí)行無賠款優(yōu)待制度，對上年參保未發(fā)生賠款的農(nóng)戶在本期給予相應(yīng)險(xiǎn)種自交保費(fèi)部分10%比例下浮的優(yōu)待。

（三）規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)管理費(fèi)的提取與使用

管理費(fèi)仍按當(dāng)年總保費(fèi)（含財(cái)政補(bǔ)貼部分，下同）的15%提取，專項(xiàng)用于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宣傳、推動(dòng)、承保、查勘定損、理賠等相關(guān)工作費(fèi)用支出，其中承保保險(xiǎn)公司展業(yè)等管理費(fèi)用為8%(其中0.5%由市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌用于市級農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信息管理、專家咨詢等相關(guān)費(fèi)用支出);縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村行政組織推動(dòng)費(fèi)用為7%（其中大部分應(yīng)用于鄉(xiāng)、村）。在提取的順序上，先將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資金總額（含農(nóng)民繳納的保費(fèi)和各級財(cái)政補(bǔ)貼的保費(fèi)）按4：6比例分別轉(zhuǎn)至承保保險(xiǎn)公司和縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；然后各按15%提取管理費(fèi)，即承保保險(xiǎn)公司為6%，縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為9%。在此基礎(chǔ)上，由縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)當(dāng)年總保費(fèi)的2%再劃撥給承保保險(xiǎn)公司。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資金和管理費(fèi)必須按規(guī)定比例及時(shí)、如數(shù)劃撥，不得以任何借口遲轉(zhuǎn)或少轉(zhuǎn)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)管理費(fèi)用實(shí)行專賬核算、專款專用、滾存使用。農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)管理費(fèi)用的提取和使用按農(nóng)險(xiǎn)辦〔〕1號文件執(zhí)行。

（四）建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)核算監(jiān)督體系

各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室都要按要求全面建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)會計(jì)核算賬目，專項(xiàng)核算農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)的收取、補(bǔ)貼、劃撥、理賠資金支出、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基金積余，管理費(fèi)用的提取、使用和結(jié)余，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政府巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)金的提取、使用和積余等情況。并定期與財(cái)政部門、承保保險(xiǎn)公司核對相關(guān)賬戶余額，確保資金安全完整。各縣（市、區(qū)）要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基礎(chǔ)管理分戶臺賬，實(shí)行信息化管理，確保承保、查勘、理賠到戶。

市及各縣（市、區(qū)）承保保險(xiǎn)公司要對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)、管理費(fèi)用和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基金實(shí)行單獨(dú)建帳、單獨(dú)核算和管理，專款專用，不可與其他保險(xiǎn)資金混用?？h（市、區(qū)）承保保險(xiǎn)公司實(shí)行報(bào)賬制的，也要在報(bào)賬時(shí)復(fù)印有關(guān)票據(jù)和文件，建立專門賬目，進(jìn)行單獨(dú)核算和管理。市及縣（市、區(qū)）承保保險(xiǎn)公司對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資金賬戶余額要定期進(jìn)行核對。

各縣（市、區(qū)）財(cái)政部門要按照要求專賬核算和管理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)、基金、政府巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)金等，實(shí)行滾動(dòng)積累、封閉運(yùn)行、定向使用、?？顚Ｓ?，并及時(shí)與本級農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核對有關(guān)賬目。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專項(xiàng)資金存入銀行的利息收入繼續(xù)納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資金使用，確保有償增值。

（五）大力推進(jìn)使用“一折通”支付受災(zāi)農(nóng)戶理賠款

為加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠款資金的監(jiān)督和管理，提高理賠效率，各縣（市、區(qū)）應(yīng)充分利用糧食直補(bǔ)“一折通”發(fā)放平臺，切實(shí)做好有關(guān)基礎(chǔ)工作，大力推進(jìn)使用“一折通”支付受災(zāi)農(nóng)戶賠款，確保保險(xiǎn)理賠及時(shí)到戶。已使用的要規(guī)范流程，減少農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠資金中間層次滯留時(shí)間。同時(shí)，各地可充分利用農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督、農(nóng)村土地承包等農(nóng)經(jīng)信息資源，做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保理賠到戶、實(shí)行信息化管理的有關(guān)基礎(chǔ)工作。

（六）規(guī)范實(shí)務(wù)流程

從農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)際出發(fā)，突出為農(nóng)服務(wù)和有利規(guī)范兩個(gè)重點(diǎn)，根據(jù)省有關(guān)規(guī)定，制訂和實(shí)行政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保實(shí)務(wù)和理賠實(shí)務(wù)規(guī)程，不斷提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的規(guī)范化水平。

四、充實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金

各地應(yīng)充分認(rèn)識到建立巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的重要性，并按照《省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)政府巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金管理辦法（試行）》（財(cái)外金〔〕49號）規(guī)定不斷充實(shí)該項(xiàng)基金，逐步建立農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移分擔(dān)機(jī)制，增強(qiáng)我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

繼續(xù)充實(shí)市級政府巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。各縣（市、區(qū)）財(cái)政部門要在5月底前將上年度的小麥、油菜保費(fèi)總收入的10%上繳至市政府巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金專戶；10月底前將本年度投保水稻、棉花、玉米保費(fèi)總收入的10%上繳至市政府巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金專戶。市財(cái)政部門收到各縣（市、區(qū)）財(cái)政部門上繳資金后，要在15日內(nèi)及時(shí)將本級財(cái)政應(yīng)負(fù)擔(dān)的政府巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金劃入專戶，并向省財(cái)政廳提出補(bǔ)助申請。

同步建立和充實(shí)縣級政府巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。各縣（市、區(qū)）政府原則上要按照本地當(dāng)年主要種植業(yè)保費(fèi)收入的5-10%比例安排資金，連同上級財(cái)政部門的保費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)、縣級政府管理的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基金的滾存結(jié)余、縣級政府保費(fèi)收入當(dāng)年結(jié)余、可以用于縣級政府巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備的其他資金等，不斷充實(shí)縣級政府巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。

各承保保險(xiǎn)公司按補(bǔ)貼險(xiǎn)種當(dāng)年保險(xiǎn)公司保費(fèi)收入25%的比例計(jì)提巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金（或進(jìn)行再保險(xiǎn)），逐年滾存，逐步建立應(yīng)對巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的長效機(jī)制。

五、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、時(shí)效性高，必須強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊組織，積極推進(jìn)，加強(qiáng)協(xié)作，宣傳發(fā)動(dòng)到位、認(rèn)識到位、政策到位、工作推進(jìn)到位、賠付到位、督查規(guī)范到位。

一要進(jìn)一步加大宣傳力度。各級政府及宣傳、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)部門和承保保險(xiǎn)公司要進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宣傳力度，通過墻體標(biāo)語、進(jìn)村入戶等各種形式和途徑，營造政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的濃烈氛圍，宣傳政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的意義，提高農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)意識，培養(yǎng)農(nóng)戶保險(xiǎn)意識，使投保農(nóng)民了解掌握農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種、保費(fèi)金額、保障程度和保險(xiǎn)責(zé)任等內(nèi)容，自愿投保。各新聞媒體要開辟專欄，定期進(jìn)行宣傳，營造濃厚的輿論氛圍，使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)真正深入人心。注重典型示范引導(dǎo)，大力宣傳農(nóng)險(xiǎn)受益的典型案例，提高農(nóng)戶參保積極性。

二要進(jìn)一步加強(qiáng)部門協(xié)作。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員間要不斷加強(qiáng)協(xié)作，形成工作合力。農(nóng)辦和農(nóng)經(jīng)部門要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)掌握了解農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面上情況，在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下做好相關(guān)推進(jìn)工作；財(cái)政部門要及時(shí)編制農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼預(yù)算，積極做好與?。ㄊ校┑你暯庸ぷ?，保證農(nóng)民參保補(bǔ)貼資金及時(shí)到位以及理賠資金及時(shí)劃撥到位，做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資金及巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)資金的管理；承保保險(xiǎn)公司要進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)力量，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三農(nóng)”保險(xiǎn)服務(wù)站、村“三農(nóng)”保險(xiǎn)服務(wù)點(diǎn)，積極開發(fā)適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展、符合農(nóng)民需求的農(nóng)村保險(xiǎn)險(xiǎn)種，制定科學(xué)合理的實(shí)施方案，切實(shí)做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)、承保、理賠等各項(xiàng)工作；農(nóng)業(yè)（林牧）、海洋與漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、糧食等部門要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識培訓(xùn)，做好農(nóng)業(yè)防災(zāi)、減災(zāi)和組織專家參與定損工作；氣象部門要加強(qiáng)氣候趨勢分析，及時(shí)災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)；其他部門按職能做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的相關(guān)工作。在符合國家有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)各地積極開辦符合農(nóng)民需求的農(nóng)村保險(xiǎn)險(xiǎn)種，開展以險(xiǎn)養(yǎng)險(xiǎn)，各地在政府采購商業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)時(shí)，可優(yōu)先考慮承辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司。

篇7

一、活動(dòng)目標(biāo)

進(jìn)一步發(fā)揮金融保險(xiǎn)服務(wù)政策效用，增進(jìn)金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與基層群眾的溝通聯(lián)系，提高基層群眾對金融保險(xiǎn)知識和金融保險(xiǎn)服務(wù)政策的認(rèn)知度，增強(qiáng)基層群眾的金融風(fēng)險(xiǎn)意識和信用觀念，培育科學(xué)保險(xiǎn)消費(fèi)理念，有效引導(dǎo)民間理性投資行為，提升金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。

（一）繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)的信貸投入，全年農(nóng)業(yè)貸款增幅不低于14％。不斷推進(jìn)信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和信用社區(qū)建設(shè)，年底前新增信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)1—2個(gè)、信用村20個(gè)。

（二）在全縣1/3的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和百人以上的村莊建立起反假貨幣工作站，使全縣城鄉(xiāng)居民反假貨幣知識知曉率達(dá)到65％以上，尤其是農(nóng)村信用社要發(fā)揮主力軍作用，發(fā)放宣傳資料3萬冊以上。

（三）在縣城主要場所增設(shè)ATM機(jī)和POS機(jī)。

（四）農(nóng)村保費(fèi)收入增幅不低于15％，政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)承保率達(dá)到95％。

二、活動(dòng)內(nèi)容

全縣“金融保險(xiǎn)服務(wù)送農(nóng)村”活動(dòng)分四個(gè)專題進(jìn)行。

（一）金融保險(xiǎn)政策送農(nóng)村

1、介紹金融保險(xiǎn)支持新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)政策，貨幣信貸相關(guān)政策及存貸款相關(guān)政策等。

2、為公眾提供外匯管理政策和操作咨詢，介紹結(jié)匯、購匯、外匯現(xiàn)鈔、外匯帳戶等個(gè)人外匯政策。

3、介紹政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策和農(nóng)村住房保險(xiǎn)政策。

（二）金融保險(xiǎn)產(chǎn)品送農(nóng)村

1、組織銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提供林權(quán)低押貸款、農(nóng)戶小額信用貸款、助學(xué)貸款等信貸支農(nóng)產(chǎn)品和存款（理財(cái)）產(chǎn)品。

2、組織保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)向農(nóng)村拓展金融保險(xiǎn)業(yè)務(wù)活動(dòng)，提供財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)產(chǎn)品和人身保險(xiǎn)產(chǎn)品，體現(xiàn)各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品特色，加大金融保險(xiǎn)支農(nóng)力度。

3、舉行銀企、銀農(nóng)洽談、簽約活動(dòng)。

（三）金融保險(xiǎn)服務(wù)送農(nóng)村

1、大力推進(jìn)銀行卡在商品交易市場、農(nóng)村集鎮(zhèn)的應(yīng)用；提高縣域ATM機(jī)、POS機(jī)布放數(shù)量；繼續(xù)做好農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)的宣傳推廣工作，支持農(nóng)村信用社等地方性金融機(jī)構(gòu)盡快開通農(nóng)民工銀行卡發(fā)卡服務(wù)。組織商業(yè)銀行、信用社、郵儲機(jī)構(gòu)為農(nóng)村群眾辦理銀行卡。

2、開展多層面的銀行結(jié)算、銀行卡知識等方面的培訓(xùn)。

3、為農(nóng)村群眾兌換殘損人民幣，培養(yǎng)一批農(nóng)村反假貨幣義務(wù)宣傳員，建立一批較為固定的農(nóng)村反假貨幣工作站。

4、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，簡化業(yè)務(wù)手續(xù)，利用網(wǎng)上銀行延伸農(nóng)村金融服務(wù)，方便農(nóng)民、農(nóng)村中小企業(yè)辦理業(yè)務(wù)。

5、依托主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)，輻射周邊農(nóng)村，建設(shè)保險(xiǎn)營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索縣域保險(xiǎn)發(fā)展模式，為基層企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)保險(xiǎn)服務(wù)。

（四）金融保險(xiǎn)知識送農(nóng)村

1、國債知識：介紹國債發(fā)行種類、認(rèn)購方式、到期實(shí)物國庫券的兌付網(wǎng)點(diǎn)、方式、政策等。

2、人民幣、外幣反假知識：介紹假幣識別技術(shù)、貨幣真?zhèn)舞b別、防范外幣詐騙知識，開展反假貨幣法律法規(guī)、愛護(hù)人民幣宣傳等。

3、利率知識：介紹利率水平、計(jì)息規(guī)則，我國利率市場化情況等。

4、結(jié)算工具知識：介紹銀行卡基本知識、安全用卡常識，常用支付結(jié)算工具（支票、匯票、本票、電子支付、電話銀行）種類、特點(diǎn)，小額支付系統(tǒng)、結(jié)算帳戶管理、定期借記業(yè)務(wù)等支付結(jié)算系統(tǒng)的功能，以及如何正確用各類支付結(jié)算工具（包括農(nóng)村群眾往外地匯款可用的途徑、價(jià)格及到帳時(shí)間）。

5、征信知識：一是介紹農(nóng)村及中小企業(yè)信用體系建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容，包括什么是農(nóng)戶及中小企業(yè)信用檔案、信用檔案主要包括哪些信息、建立信用檔案對農(nóng)戶、中小企業(yè)的好處等。二是介紹個(gè)人征信知識的相關(guān)內(nèi)容，包括征信的概念、個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、什么是個(gè)人信用報(bào)告、如何查詢個(gè)人信用報(bào)告、如何擁有良好的個(gè)人信用記錄、個(gè)人信用報(bào)告如何保護(hù)個(gè)人隱私等問題。

6、人民幣銀行結(jié)算帳戶知識：介紹人民幣銀行結(jié)算帳戶（單位、個(gè)人）的種類及功能，如何正確開立各類銀行結(jié)算帳戶，使用銀行結(jié)算帳戶應(yīng)注意的問題。

7、反洗錢知識：介紹洗錢犯罪行為特征及其危害性，宣傳《反洗錢法》涉及公民權(quán)利與義務(wù)方面的內(nèi)容，提高包括農(nóng)民群眾在內(nèi)的社會公眾的反洗錢意識。

8、民間金融知識：介紹有關(guān)民間金融及其風(fēng)險(xiǎn)防范知識，引導(dǎo)合理的民間借貸和投資行為，提高對非法金融活動(dòng)識別的意識和能力。

9、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)知識：介紹交強(qiáng)險(xiǎn)和商業(yè)車險(xiǎn)知識，如何購買家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，中小企業(yè)如何購買企業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)等。

10、人身保險(xiǎn)知識：介紹如何購買養(yǎng)老保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)和人身意外傷害保險(xiǎn)等知識，普及分紅保險(xiǎn)、投資連結(jié)保險(xiǎn)和萬能保險(xiǎn)等險(xiǎn)種知識。

三、活動(dòng)措施

（一）發(fā)送宣傳資料。充分發(fā)揮農(nóng)村信用社、郵儲機(jī)構(gòu)面向農(nóng)村、點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢，向廣大農(nóng)民發(fā)送金融宣傳資料。

（二）開展農(nóng)村現(xiàn)場咨詢。根據(jù)不同的金融保險(xiǎn)產(chǎn)品，選擇不同的受眾對象，有針對性地開展現(xiàn)場咨詢活動(dòng)。

（三）精心制作金融保險(xiǎn)知識宣傳展板，組織宣傳隊(duì)進(jìn)鎮(zhèn)駐村開展農(nóng)村金融保險(xiǎn)知識巡回展出。

（四）開展金融保險(xiǎn)支農(nóng)調(diào)研活動(dòng)，重點(diǎn)開展中小企業(yè)貸款、林權(quán)抵押貸款、助學(xué)貸款及結(jié)算服務(wù)的市場調(diào)研。

（五）召開林權(quán)抵押貸款擴(kuò)面現(xiàn)場推進(jìn)會。在總結(jié)隆宮鄉(xiāng)林權(quán)抵押貸款試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以點(diǎn)帶面，在全縣范圍推動(dòng)林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，切實(shí)解決農(nóng)民貸款擔(dān)保難題。

（六）搭建銀企、銀農(nóng)簽約平臺，密切銀企、銀農(nóng)關(guān)系，進(jìn)一步深化合作的內(nèi)容和層次。

（七）舉辦金融保險(xiǎn)知識培訓(xùn)講座和客戶聯(lián)誼會，提高基層群眾對金融保險(xiǎn)知識和政策的認(rèn)知度。

（八）在竹口、屏都等主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦“中國人壽杯”農(nóng)村歌手大賽，利用大賽平臺宣傳金融保險(xiǎn)知識。

（九）組織媒體宣傳，擴(kuò)大社會影響力。

四、活動(dòng)安排

（一）制定方案（5月份）

結(jié)合我縣實(shí)際，制定并印發(fā)活動(dòng)方案，明確活動(dòng)目標(biāo)、內(nèi)容和要求，并明確相關(guān)單位職責(zé)。

（二）組織實(shí)施（5—9月）

1、召開全縣“金融保險(xiǎn)服務(wù)送農(nóng)村”動(dòng)員會暨林權(quán)抵押貸款推進(jìn)會，全面啟動(dòng)并部署“金融保險(xiǎn)服務(wù)送農(nóng)村”的各項(xiàng)工作。（6月）

2、由縣農(nóng)辦、人民銀行*縣支行牽頭組織制作金融保險(xiǎn)知識展板，用于農(nóng)村現(xiàn)場咨詢和鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回展。（6月）

3、縣農(nóng)辦、人民銀行*縣支行聯(lián)合組織金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展全縣上下聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村現(xiàn)場宣傳咨詢活動(dòng)，展覽金融保險(xiǎn)知識展板，發(fā)送宣傳小冊子，接受基層群眾咨詢。（6月）

4、組織金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)上門走訪農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)戶等了解農(nóng)村金融保險(xiǎn)服務(wù)需求；開展金融保險(xiǎn)知識培訓(xùn)講座活動(dòng)。

5、根據(jù)實(shí)際，由縣轄各金融機(jī)構(gòu)組織開展銀企、銀農(nóng)簽約儀式，搭建銀企合作平臺。

（三）總結(jié)、表彰（10月份）

全面總結(jié)“金融保險(xiǎn)服務(wù)送農(nóng)村”活動(dòng)，由縣農(nóng)辦、人民銀行*縣支行在評選一批縣級先進(jìn)集體和個(gè)人的基礎(chǔ)上，聯(lián)合審定上報(bào)市里參評先進(jìn)集體和個(gè)人名單。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、成立活動(dòng)工作協(xié)調(diào)小組及其辦公室

為加強(qiáng)全縣“金融保險(xiǎn)服務(wù)送農(nóng)村”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立*縣“金融保險(xiǎn)服務(wù)送農(nóng)村”活動(dòng)協(xié)調(diào)小組，由分管副縣長任組長，縣農(nóng)辦主任和人民銀行*縣支行行長任副組長，縣轄各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為協(xié)調(diào)小組成員。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在人民銀行*縣支行。

2、職責(zé)分工

人民銀行*縣支行：負(fù)責(zé)牽頭制定全縣“金融保險(xiǎn)服務(wù)送農(nóng)村”活動(dòng)方案；負(fù)責(zé)起草相關(guān)的材料；負(fù)責(zé)“金融保險(xiǎn)服務(wù)送農(nóng)村”活動(dòng)過程中的日常協(xié)調(diào)與聯(lián)系；積極配合并參與全市統(tǒng)一組織的活動(dòng)；，及時(shí)向人民銀行*市中心支行報(bào)送有關(guān)活動(dòng)情況；會同縣農(nóng)辦負(fù)責(zé)組織評選“金融保險(xiǎn)服務(wù)送農(nóng)村”活動(dòng)先進(jìn)單位和個(gè)人。

縣農(nóng)辦：會同組織開展全縣統(tǒng)一的“金融保險(xiǎn)服務(wù)送農(nóng)村”活動(dòng)；聯(lián)合邀請縣領(lǐng)導(dǎo)參加相關(guān)重大活動(dòng)；協(xié)調(diào)、引導(dǎo)媒體積極進(jìn)行采訪報(bào)道；部署全縣農(nóng)辦系統(tǒng)聯(lián)合組織開展“金融保險(xiǎn)服務(wù)送農(nóng)村”活動(dòng)；會同評選“金融保險(xiǎn)服務(wù)送農(nóng)村”先進(jìn)集體和個(gè)人；向協(xié)調(diào)小組辦公室報(bào)送有關(guān)活動(dòng)情況。

縣轄各金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)：組織實(shí)施系統(tǒng)內(nèi)開展“金融保險(xiǎn)服務(wù)送農(nóng)村”活動(dòng)方案，積極配合并參與全縣統(tǒng)一組織的活動(dòng)，及時(shí)向協(xié)調(diào)小組辦公室報(bào)送有關(guān)活動(dòng)情況。

3、活動(dòng)費(fèi)用

按照節(jié)約高效、分類共擔(dān)的原則，由人民銀行*縣支行根據(jù)上級部門有關(guān)要求編制全縣“金融保險(xiǎn)服務(wù)送農(nóng)村”活動(dòng)費(fèi)用預(yù)算，根據(jù)實(shí)際支出由人民銀行*縣縣支行與各金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)共同分擔(dān)。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。各相關(guān)單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)全省電視電話會議精神，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)金融保險(xiǎn)支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)的高度，提高對開展“金融保險(xiǎn)服務(wù)送農(nóng)村”活動(dòng)重要性和必要性的認(rèn)識。

篇8

（一）新型職業(yè)農(nóng)民。

美國學(xué)者沃爾夫?qū)β殬I(yè)農(nóng)民的經(jīng)典定義是：職業(yè)農(nóng)民應(yīng)充分地進(jìn)入市場，將農(nóng)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)，并利用一切可能的選擇使報(bào)酬最大化。新型職業(yè)農(nóng)民首先是農(nóng)民，從職業(yè)意義上看，所謂農(nóng)民是指長期居住在農(nóng)村社區(qū)，并以土地等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)者。農(nóng)民要符合以下四個(gè)條件：①占有（或長期使用）一定數(shù)量的生產(chǎn)性耕地；②大部分時(shí)間從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)；③經(jīng)濟(jì)收入主要來源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營；④長期居住在農(nóng)村社區(qū)。職業(yè)農(nóng)民也必須符合這些條件，與非農(nóng)民區(qū)分開來，新型職業(yè)農(nóng)民是指將農(nóng)業(yè)作為主要工作進(jìn)行經(jīng)營，充分利用市場機(jī)制和經(jīng)營規(guī)則獲取利潤,追求實(shí)現(xiàn)利潤最大化的農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人。曾一春提出的：新型職業(yè)農(nóng)民是擁有科學(xué)文化素質(zhì)、掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、有相當(dāng)?shù)慕?jīng)營管理能力，主要工作以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和服務(wù)為主，生活來源以農(nóng)業(yè)收入為主，居住地以農(nóng)村或集鎮(zhèn)為主的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員。胡小平認(rèn)為從職業(yè)來看，新型職業(yè)農(nóng)民必須以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為核心工作；從素質(zhì)來看，要求新型職業(yè)農(nóng)民必須從文化、技術(shù)和經(jīng)營管理上都具有一定水平。本文理解，新型職業(yè)農(nóng)民首先是從事職業(yè)上看，產(chǎn)業(yè)化分工過程中，專門從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營收入作為經(jīng)濟(jì)主要來源，能夠根據(jù)市場變化做出報(bào)酬最大化決定，擁有強(qiáng)烈的社會責(zé)任感和生態(tài)環(huán)境意識，愿意把從事農(nóng)業(yè)作為固定的職業(yè)；從新型來看，不在是從事自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，而是在市場環(huán)境下進(jìn)行專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營，運(yùn)用新的農(nóng)業(yè)種植技術(shù)、生產(chǎn)技術(shù)、信息技術(shù)、經(jīng)營管理技術(shù)求最大效益的市場經(jīng)濟(jì)。

（二）經(jīng)營管理能力。

美國企業(yè)管理協(xié)會用五年時(shí)間并從1882名成功的經(jīng)理中總結(jié)出經(jīng)營管理能力的十種重要基本能力：注重的工作效率，較強(qiáng)的邏輯思維能力，較強(qiáng)的自信心，擁有準(zhǔn)確的判斷力，樂觀進(jìn)取，能幫助指導(dǎo)他人，主動(dòng)果斷客觀，善于動(dòng)員群眾，會利用交流做工作并善于建立親密關(guān)系，勤儉艱苦和具有靈活性。馮明俠對于農(nóng)村經(jīng)營管理人才這樣理解為適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和發(fā)展的需要，處在農(nóng)村的，有一定經(jīng)營管理知識或經(jīng)驗(yàn)的，通過自己的經(jīng)營把土地、資本、技術(shù)、信息等要素組織起來，為社會提供需要的產(chǎn)品與服務(wù)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要作用的，同時(shí)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和穩(wěn)定農(nóng)村環(huán)境做出貢獻(xiàn)的一些人。本文認(rèn)為，經(jīng)營管理能力主要體現(xiàn)以下方面：能夠運(yùn)用現(xiàn)有的資源或者爭取更大的資源基礎(chǔ)上，面對市場競爭環(huán)境，做出遠(yuǎn)景規(guī)劃與戰(zhàn)略制定，制定發(fā)展方向，獲取更大穩(wěn)健的經(jīng)濟(jì)效益；在制定發(fā)展方向指引下，對組織的采購、生產(chǎn)、市場開拓、勞動(dòng)力、資金和人力優(yōu)化管理，使目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，具體包括：（1）能夠建立科學(xué)的組織結(jié)構(gòu)、管理部門和制度，選擇合適人員；(2）能夠掌握經(jīng)濟(jì)信息，通過各種渠道了解市場信息，根據(jù)信息做好經(jīng)營預(yù)測、經(jīng)營目標(biāo)；（3）能夠?qū)ν恋睾侠砝谩⒄D、開發(fā)；（4）能夠最大開發(fā)和利用人力資源；（5）能夠開發(fā)出更好的產(chǎn)品，擁有良好的銷售渠道；（6）能夠很好進(jìn)行機(jī)器設(shè)備、組織物質(zhì)進(jìn)行管理；（7）能夠管理好產(chǎn)品質(zhì)量；（8）能夠運(yùn)用技術(shù)來提高效率和效益；（9）能夠控制好財(cái)務(wù)、成本、效益，以及利潤分配；（10）善于交流和調(diào)動(dòng)員工的積極性。

二、新型職業(yè)農(nóng)民經(jīng)營管理能力構(gòu)成

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有資源配置高市場化與國際化、農(nóng)產(chǎn)品高商品率、農(nóng)業(yè)發(fā)展深度開放等特征。美國學(xué)者愛德華•丹尼森認(rèn)為：美國的農(nóng)業(yè)高速增長，其中的30%依靠農(nóng)民科技文化素質(zhì)的提升，50%是農(nóng)業(yè)技術(shù)與經(jīng)營方式更新。這要求我國新型職業(yè)農(nóng)民必須擁有一定的市場和產(chǎn)品經(jīng)營管理能力。

（一）市場分析和預(yù)測能力。

新型職業(yè)農(nóng)民需要適應(yīng)未來農(nóng)業(yè)的市場化、產(chǎn)業(yè)化、商品化，了解農(nóng)產(chǎn)品市場運(yùn)作過程，掌握農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)鏈運(yùn)作，樹立市場營銷的觀念，改變原來落后的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想，參與市場競爭。新型職業(yè)農(nóng)民能夠獨(dú)立進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)查分析，多渠道收集農(nóng)產(chǎn)品市場信息，能夠?qū)r(nóng)產(chǎn)品市場進(jìn)行合理預(yù)測，分析市場供給變化的因素，運(yùn)用科學(xué)的方法對農(nóng)產(chǎn)品市場進(jìn)行預(yù)測。只有做出正確的預(yù)測，才能減少?zèng)Q策中的失誤，降低農(nóng)產(chǎn)品市場的風(fēng)險(xiǎn)，幫助決策目標(biāo)更好實(shí)現(xiàn)。

（二）決策能力。

在市場環(huán)境不斷變化過程中，新型職業(yè)農(nóng)民需要擺脫從眾心理，具有獨(dú)到的慧眼來發(fā)現(xiàn)一些規(guī)律。在做出決策時(shí)，必須擁有自信心，沒有自信就不可能有決策，主動(dòng)思考問題，擁有責(zé)任感和事業(yè)感，經(jīng)常探索農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)律和發(fā)展趨勢，指導(dǎo)自己做出決斷。

（三）財(cái)務(wù)管理能力。

長期的家庭化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，農(nóng)民的融資能力和財(cái)務(wù)管理能力都處于比較低下的水平。新型職業(yè)農(nóng)民能根據(jù)自己的經(jīng)營發(fā)展?fàn)顩r、資金情況，做出決定是否融資，保證生產(chǎn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。因此新型職業(yè)農(nóng)民應(yīng)該需要掌握一定的金融知識，了解金融市場，運(yùn)用產(chǎn)品和資產(chǎn)進(jìn)行融資，保證正常發(fā)展。在財(cái)務(wù)方面，能夠?qū)Τ杀具M(jìn)行控制和計(jì)算，能對生產(chǎn)期間發(fā)生的成本費(fèi)用進(jìn)行合理管控。

（四）生產(chǎn)管理能力。

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，需要提高生產(chǎn)效率與效益。在經(jīng)營決定目標(biāo)下，根據(jù)農(nóng)業(yè)規(guī)律與市場環(huán)境，依靠現(xiàn)有的各種資源，做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃，組織各種資源進(jìn)行生產(chǎn)，協(xié)調(diào)生產(chǎn)各方的問題，對生產(chǎn)過程進(jìn)行控制。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，從種子、機(jī)器、勞動(dòng)工具的采購，到組織與控制生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品的收割存儲，做到科學(xué)管理。

（五）人力資源管理能力。

未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要不同的農(nóng)業(yè)分工，在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，需要對不同的農(nóng)業(yè)人員進(jìn)行合理分工，提高生產(chǎn)過程的協(xié)調(diào)性、合理性、科學(xué)性。這需要新型職業(yè)農(nóng)民能夠選擇合適的人員，進(jìn)行合理分工，并設(shè)置好不同的工作任務(wù)，對人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其能勝任工作，并且能夠制定有效的薪酬體系，對員工進(jìn)行激勵(lì)，提高每位工作人員的工作效率。

（六）產(chǎn)品質(zhì)量管控能力。

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，為了能夠提供市場滿意的農(nóng)產(chǎn)品、安全生態(tài)的農(nóng)產(chǎn)品，防止產(chǎn)品不合格產(chǎn)生，浪費(fèi)資源，因此必須做好農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量控制。這需要產(chǎn)品質(zhì)量管控意識，從采購源頭開始，到生產(chǎn)過程，直至存儲，進(jìn)行全面質(zhì)量控制。

（七）設(shè)備管理能力。

農(nóng)業(yè)未來的發(fā)展是機(jī)械化、自動(dòng)化，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程運(yùn)用大量農(nóng)業(yè)機(jī)械，因此必須掌握些設(shè)備管理的知識，對設(shè)備的壽命過程中全面管理，從選取設(shè)備，安裝設(shè)備、科學(xué)操作設(shè)備、維護(hù)與保養(yǎng)設(shè)備、改進(jìn)設(shè)備等過程全面管理，保證設(shè)備正常工作，提高設(shè)備的工作效率。

（八）信息技術(shù)處理能力。

農(nóng)業(yè)的未來發(fā)展趨勢是信息化、智能化，這需要新型職業(yè)農(nóng)民掌握好信息技術(shù)處理能力。農(nóng)業(yè)信息技術(shù)是指運(yùn)用信息技術(shù)，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營管理、戰(zhàn)略決策過程中的自然資源、經(jīng)濟(jì)狀況和社會經(jīng)濟(jì)信息進(jìn)行收集、整理、分析，為農(nóng)業(yè)從業(yè)者提供數(shù)據(jù)、信息的查詢、咨詢、決策和調(diào)制等服務(wù)技術(shù)的總稱。新型的職業(yè)農(nóng)民對大量的農(nóng)業(yè)信息的獲取后，需要進(jìn)行大量處理，在未來的經(jīng)營中，必須掌握一定的信息技術(shù)處理能力。

（九）參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)意識和能力。

未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)業(yè)會承受巨大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。為了分散風(fēng)險(xiǎn)、降低風(fēng)險(xiǎn)、減少損失，就產(chǎn)生農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。新型職業(yè)農(nóng)民必須能夠發(fā)現(xiàn)農(nóng)民收益和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)處在不確定的狀態(tài)，參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)幫助轉(zhuǎn)移和分散風(fēng)險(xiǎn)，利用保險(xiǎn)賠償在遭受保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)損失。

三、新型職業(yè)農(nóng)民的經(jīng)營管理能力培訓(xùn)

培訓(xùn)是人力資源管理和開發(fā)的重要手段，受到社會各界的肯定，新型職業(yè)農(nóng)民是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化的重要資源，針對性的培訓(xùn)工作必不可少，在未來的培訓(xùn)工作中必須做到一下幾個(gè)方面：

（一）制定科學(xué)的培訓(xùn)計(jì)劃。

培訓(xùn)是多人參加的，這必須要求根據(jù)培訓(xùn)對象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)環(huán)境，制定因地制宜的培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)計(jì)劃的內(nèi)容包括進(jìn)行培訓(xùn)需求分析，確定培訓(xùn)課程與培訓(xùn)內(nèi)容、安排培訓(xùn)的地點(diǎn)、時(shí)間、確定培訓(xùn)教師、制定和發(fā)放開課時(shí)間表、安排后勤保障，最后對培訓(xùn)效果進(jìn)行登記。因此，在對新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)，需要制定科學(xué)的培訓(xùn)計(jì)劃，根據(jù)現(xiàn)有文化水平以及基礎(chǔ)，以及現(xiàn)在急需培訓(xùn)的要求，開展經(jīng)營管理知識培訓(xùn)，有針對性的制定培訓(xùn)計(jì)劃。

（二）調(diào)查培訓(xùn)需求。

現(xiàn)有的農(nóng)民培訓(xùn)中，很多培訓(xùn)內(nèi)容是基礎(chǔ)的、太籠統(tǒng)沒有針對性，不符合農(nóng)民的期望，即使農(nóng)民參與培訓(xùn)，對其幫助不大反到讓大家對培訓(xùn)失去信心，這樣既浪費(fèi)國家培訓(xùn)資金，也浪費(fèi)農(nóng)民的時(shí)間。因此，就必須做好培訓(xùn)需求調(diào)查、分析新型職業(yè)農(nóng)民的對經(jīng)營管理能力培訓(xùn)的期望和需求，尊重其意愿，也遵循了人才培訓(xùn)的規(guī)律。如果對某種產(chǎn)品市場比較感興趣，就培訓(xùn)這方面知識。從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，達(dá)到新型職業(yè)農(nóng)民需要培訓(xùn)那些就培訓(xùn)那些，什么能幫助農(nóng)民致富就培訓(xùn)什么。

（三）制定培訓(xùn)內(nèi)容。

在制定新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)內(nèi)容過程中，需要以農(nóng)民及市場需求來制定培訓(xùn)內(nèi)容，編寫培訓(xùn)教材。例如為提高新型職業(yè)農(nóng)民的經(jīng)營管理能力，培訓(xùn)內(nèi)容就必須包含一下幾個(gè)方面：調(diào)查和了解農(nóng)產(chǎn)品市場行情、如何掌握農(nóng)業(yè)市場行情中的有用信息、農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道創(chuàng)新、農(nóng)產(chǎn)品定價(jià)策略與技巧、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市流程與策略、監(jiān)督保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等方面內(nèi)容。通過這些培訓(xùn)，使新型職業(yè)農(nóng)民具備一定的經(jīng)營管理能力。

（四）培訓(xùn)模式。

在對新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)模式上，必須因地制宜，根據(jù)不同培訓(xùn)內(nèi)容采用不同的培訓(xùn)模式。在對新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的模式上可以選擇自選模式、示范引導(dǎo)模式、典型案例模式、模塊式培訓(xùn)模式、五天培訓(xùn)模式等各種形式的培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的參與度和培訓(xùn)質(zhì)量。

（五）培訓(xùn)師資。

新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)能否達(dá)到好的成果，關(guān)鍵要看有經(jīng)驗(yàn)豐富素質(zhì)過硬的教師培訓(xùn)隊(duì)伍，這要求有一支知識實(shí)踐豐富的教師隊(duì)伍。在培訓(xùn)老師隊(duì)伍中應(yīng)該1/3是穩(wěn)定的培訓(xùn)老師，1/3是全國各地優(yōu)秀培訓(xùn)老師，1/3是成功農(nóng)民企業(yè)家組成。要想成為新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的教師，第一，他是個(gè)對農(nóng)業(yè)非常了解，從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營有三年；第二、必須具備深厚的經(jīng)營管理知識和能力，只有這樣才能教授知識，指導(dǎo)學(xué)員的實(shí)踐。

（六）培訓(xùn)資金。

當(dāng)前新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)主要靠政府撥款，很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要預(yù)先墊出進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)的設(shè)備比較成舊。這需要培訓(xùn)資金來源多元化，可以聯(lián)合政府和農(nóng)業(yè)企業(yè)，保證資金充足，做到培訓(xùn)的連續(xù)性和及時(shí)性。

（七）培訓(xùn)質(zhì)量保證。

培訓(xùn)的最終的目的提高職業(yè)農(nóng)民的經(jīng)營管理能力，這需要國家制定科學(xué)、系統(tǒng)、嚴(yán)格的考核方案，制定嚴(yán)格的質(zhì)量考核方案，使培訓(xùn)更有成效，使培訓(xùn)價(jià)值得到更大呈現(xiàn)。

四、建議與總結(jié)

（一）盡快立法，確保培訓(xùn)的實(shí)施。國外新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)是，有完善的法律保障。美國在1862年的《莫里爾贈(zèng)地法》，1887年的《哈奇法》，1914年的《饅密斯—利弗法案》，1929年的《喬治一里德法案》，1935年的《旺克黑德—瓊斯法案》，為美國職業(yè)農(nóng)民提供培訓(xùn)法律保證。通過政府立法，完善培訓(xùn)法律體系，把提高新型職業(yè)農(nóng)業(yè)的素質(zhì)作為主要任務(wù)以法律的形式作為保證，納入法治管理的體系中，使新型職業(yè)農(nóng)民的素質(zhì)達(dá)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。

（二）整合資源，著力構(gòu)建新型農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。

把現(xiàn)行的各種農(nóng)業(yè)培訓(xùn)政策整合起來，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃。對一些教育培訓(xùn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行整合，比如農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)業(yè)職業(yè)院校農(nóng)等，同步合作，完善新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)體系的多元化。

（三）建設(shè)新型職業(yè)農(nóng)民的專業(yè)培訓(xùn)課程，著力提高培訓(xùn)質(zhì)量。

新型職業(yè)農(nóng)民與傳統(tǒng)觀念的農(nóng)民有很大區(qū)別，不僅要接受專業(yè)的技能培訓(xùn)，還必須認(rèn)真學(xué)習(xí)關(guān)于創(chuàng)業(yè)理念、經(jīng)營管理能力等方面的知識。通過各種專業(yè)課程的交叉學(xué)習(xí)，全面提高新型職業(yè)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營能力。

（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)人員的培育和建設(shè)。

對于農(nóng)業(yè)職業(yè)教育或技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)的教師，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力和實(shí)際動(dòng)手能力方面都要有嚴(yán)格的要求。除了要掌握相關(guān)的教育理論和方法，還要求具有靈活的教學(xué)能力。在這個(gè)方面需要國家相關(guān)部做出相應(yīng)規(guī)定，嚴(yán)格限制農(nóng)業(yè)培訓(xùn)人員的準(zhǔn)入機(jī)制，必須具有相當(dāng)?shù)馁Y格，才能從事相關(guān)方面的培訓(xùn)，建立專項(xiàng)基金對農(nóng)業(yè)培訓(xùn)教師定期進(jìn)行技能強(qiáng)化培訓(xùn)。

（五）加強(qiáng)培訓(xùn)體系的監(jiān)督評價(jià)。

建立和完整新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)體系監(jiān)督控制體制。監(jiān)督控制機(jī)制包括評價(jià)方、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評價(jià)內(nèi)容、評價(jià)評判等內(nèi)容。確保對新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)順利開展，培訓(xùn)更多的新型職業(yè)農(nóng)民，滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)的需要。

五、結(jié)語

篇9

2018年農(nóng)作物總播面積16.39萬畝，其中國有土地2.13萬畝，基本農(nóng)戶耕地14.26萬畝，種植棉花面積16萬畝、鮮食葡萄0.3萬畝、中草藥枸杞0.03萬畝，其他作物0.06萬畝，所有作物全部實(shí)現(xiàn)高效節(jié)水滴灌。

1、示范區(qū)建設(shè)情況

2018年在繼續(xù)鞏固陳家渠村農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的基礎(chǔ)上，集中人力財(cái)力再深入打造土炮營、楊家道兩個(gè)萬畝高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)。對示范區(qū)全部進(jìn)行了條田林網(wǎng)規(guī)劃、土地整合，制定了詳細(xì)的創(chuàng)建實(shí)施方案和技術(shù)管理方案，明確任務(wù)分工，建立了運(yùn)行田管臺賬和監(jiān)督機(jī)制。

陳家渠、土炮營兩個(gè)萬畝高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)將主要以棉花為主，集成推廣應(yīng)用GPS衛(wèi)星導(dǎo)航精量播種、測土配方、綠色防控、殘膜回收、節(jié)水滴灌、機(jī)械化采收、深松耕等先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，以科技集成，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效；楊家道萬畝高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)除棉花以外，將主要以鮮食葡萄、油桃蟠桃等高產(chǎn)高效作物栽培示范為主，休閑娛樂采摘為輔的休閑觀光農(nóng)業(yè)園，2018年推廣的葡萄品種有弗雷、夏黑、新郁。

二、新品種和新技術(shù)引進(jìn)試驗(yàn)、示范推廣情況

（一）新品種引進(jìn)示范情況：

根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略計(jì)劃和棉花供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革要求，2月28日黨委政府召開主要農(nóng)作物主栽品種座談會，通過征求種植大戶、村干部、農(nóng)資店以及軋花企業(yè)等不同層次人員的意見，結(jié)合我鎮(zhèn)地理環(huán)境溫度氣候條件，從昌吉州推薦的4個(gè)棉花品種中選取兩個(gè)作為我鎮(zhèn)的主栽品種，分別為新陸早57號和新陸早61號。確定主栽品種后鎮(zhèn)農(nóng)服中心、各村以及“訪惠聚”工作隊(duì)進(jìn)行了大力宣傳，今年我鎮(zhèn)的主栽品種覆蓋率達(dá)到95%，后期由于遭受風(fēng)災(zāi)影響，以及新陸早57號的斷貨，種植其他品種占到5%。這些新品種在早熟性、抗逆性、結(jié)鈴性、豐產(chǎn)性及纖維品質(zhì)均有突出表現(xiàn)，通過秋季測產(chǎn)籽棉平均單產(chǎn)達(dá)到402kg/畝，折合皮棉單產(chǎn)161kg/畝，最高產(chǎn)籽棉達(dá)到487kg/畝，皮棉達(dá)到194kg/畝。2016年引進(jìn)栽培鮮食葡萄新品種新郁1200畝，今年已全部掛果上市，批發(fā)價(jià)達(dá)到8元/公斤，現(xiàn)已全部銷售完畢。

（二）新技術(shù)引進(jìn)及試驗(yàn)示范情況：

1、推廣滴灌種植新模式。六戶地鎮(zhèn)地處水系下游，又靠近沙漠邊緣，屬于常年缺水干旱地帶，開始實(shí)施滴灌以來我鎮(zhèn)一直使用的是“一膜兩帶、一米五孔”的滴管模式，經(jīng)過近幾年的試驗(yàn)示范應(yīng)用，總結(jié)出最適合我鎮(zhèn)的滴灌帶使用模式為“一膜三帶、一米三孔”，此模式不僅可以最大限度的省水省肥，還可以縮短灌水周期，增加灌水次數(shù)，通過規(guī)范滴灌帶廠生產(chǎn)經(jīng)營、政府積極宣傳引導(dǎo)，此項(xiàng)技術(shù)覆蓋率達(dá)到100%。

2、棉花無人機(jī)飛防技術(shù)應(yīng)用廣泛。無人直升機(jī)飛防技術(shù)是棉花增產(chǎn)增效的核心技術(shù)之一，無人直升機(jī)噴灑，可以節(jié)約40%的農(nóng)藥使用量；防效好，作業(yè)高度2-4米，旋翼產(chǎn)生的向下氣流有助于提高霧流對作物的穿透性；效益高，每小時(shí)可防治40-60畝；我鎮(zhèn)通過召開無人機(jī)飛防技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)場觀摩會，充分展示無人機(jī)飛防技術(shù)和應(yīng)用效果，今年秋季我鎮(zhèn)無人機(jī)噴施脫葉劑作業(yè)達(dá)到了6萬畝，且噴施效果好，成本低。

三、設(shè)施農(nóng)業(yè)和林果業(yè)特色作物發(fā)展

1、設(shè)施農(nóng)業(yè)。六戶地鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園現(xiàn)有面積120畝，建有溫室大棚68座。今年種植有油桃及蟠桃1棚，加工番茄、辣椒、西甜瓜育苗35棚，單棚產(chǎn)值2.5萬元，效益達(dá)1.7萬元。

2、特色作物發(fā)展以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以市場為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標(biāo)，圍繞六戶地鎮(zhèn)區(qū)域特色，按照“綠色生態(tài)，科技引領(lǐng)，多元業(yè)態(tài)，示范帶動(dòng)”的發(fā)展要求，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，在楊家道村打造高效農(nóng)業(yè)示范園，以鮮食葡萄為主，蟠桃、油桃、西瓜為輔的休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)，目前鮮食葡萄連片種植達(dá)到千畝，基礎(chǔ)設(shè)施配套到位，道路全部硬化，交通暢通。合作社積極樹立品牌意識，加強(qiáng)自律管理，今年新申請“新郁美人”葡萄品牌一個(gè)。六戶地鎮(zhèn)依托土炮營國家沙漠公園、楊家道村民俗村打造，以休閑觀光旅游業(yè)帶動(dòng)瓜果的采摘、直銷，解決瓜果銷售難的問題，推動(dòng)一產(chǎn)和三產(chǎn)的融合發(fā)展。

四、農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作

1、建立六戶地鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，加強(qiáng)對蔬菜瓜果的監(jiān)管力度，尤其是針對對農(nóng)業(yè)高效示范園的監(jiān)管，確保生產(chǎn)綠色無公害瓜果。

2、加大對農(nóng)資店禁用農(nóng)藥的宣傳和檢查力度，狠抓農(nóng)資市場的源頭治理，加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)生產(chǎn)制造企業(yè)、維修網(wǎng)點(diǎn)日常監(jiān)管，杜絕經(jīng)營假劣農(nóng)資和假冒偽劣產(chǎn)品行為發(fā)生，3—8月份開展3次專項(xiàng)督查檢查，檢查農(nóng)資經(jīng)營單位和農(nóng)機(jī)修理網(wǎng)點(diǎn)15家，農(nóng)資和農(nóng)機(jī)配件產(chǎn)品100余種。通過督查檢查規(guī)范了我鎮(zhèn)的農(nóng)資市場經(jīng)營秩序，確保了我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。

3、農(nóng)畜產(chǎn)品檢測工作正常開展，以蔬菜銷售單位為重點(diǎn)，對我鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)的蔬菜經(jīng)營單位開展定時(shí)抽檢，對瓜果生產(chǎn)基地開展不定時(shí)農(nóng)藥殘毒檢測，截至目前，對3個(gè)蔬菜銷售單位，瓜果生產(chǎn)基地開展抽檢40次，抽檢樣品760個(gè)，合格760個(gè)；檢測牛羊豬尿樣128份，合格128份，嚴(yán)格把關(guān)，從根源上保證了農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

五、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)情況

以科技之冬培訓(xùn)為契機(jī)，按照培訓(xùn)中心的統(tǒng)一安排，按照“模式化栽培，規(guī)范式管理，集約化經(jīng)營”的要求開展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)工作。通過聘請專家教授，根據(jù)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，對病蟲害綜合防治、飛防技術(shù)應(yīng)用、化肥減量增效技術(shù)，鮮食葡萄田間管理、病蟲害防治及整枝等內(nèi)容進(jìn)行專題培訓(xùn)。截止目前，通過開設(shè)田間課堂、生產(chǎn)管理現(xiàn)場會、科技簡報(bào)等形式，累計(jì)培訓(xùn)人員800人次。通過多種形式的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作，使農(nóng)民掌握了更多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)，提高了農(nóng)民自主運(yùn)用新技術(shù)的能力。

六、惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策及政策性保險(xiǎn)落實(shí)情況

扎實(shí)做好2018年各項(xiàng)農(nóng)業(yè)惠農(nóng)政策工作（棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼），將惠農(nóng)政策落到實(shí)處。目前各惠農(nóng)政策按要求做好了面積上報(bào)、報(bào)名登記、受益對象的確定、匯總、公示及信息錄入工作，截至目前未發(fā)生錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)、重報(bào)等現(xiàn)象，相關(guān)表格也已按要求及時(shí)上報(bào)至縣農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機(jī)局。

嚴(yán)格落實(shí)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，加大宣傳政策性保險(xiǎn)在轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、減輕政府負(fù)擔(dān)、引導(dǎo)農(nóng)民積極參保投保。通過微信、QQ群、通知、技能培訓(xùn)班、發(fā)放保險(xiǎn)宣傳單等有效手段進(jìn)行廣泛宣傳，目前我鎮(zhèn)各類作物參保面積達(dá)到11.98萬畝，涉及棉花、玉米、小麥等主要農(nóng)作物。

七、禁養(yǎng)區(qū)推進(jìn)工作。

六戶地共有雞羊豬各一戶，經(jīng)過鎮(zhèn)村兩級宣傳解釋，養(yǎng)殖戶都能接受并簽訂禁養(yǎng)協(xié)議，此項(xiàng)工作已完成。

八、重大動(dòng)物疫病防疫工作正常進(jìn)行。

全鎮(zhèn)七個(gè)村都配備專職防疫管理員，做到每次防疫前有普查、防疫后有總結(jié)。全年防疫?？谔阋?58頭，羊口蹄疫18452只，羊小反芻獸疫18452只，羊布魯氏菌病1415只。豬口蹄疫3562頭，家禽禽流感防疫66587羽，犬包蟲病投藥完成1084只。全年檢疫牛122頭、羊3574只、豬1525頭，禽10650羽。秋季創(chuàng)田地村組織430只生產(chǎn)母羊，完成人工授精413只。

九、非洲豬瘟防控工作。

1、加大宣傳力度。“訪惠聚”工作隊(duì)利用周一升國旗、晚研判早派工、夜校學(xué)習(xí)等多種形式發(fā)放非洲豬瘟明白紙宣傳資料150份，消毒藥品50瓶，增強(qiáng)群眾非洲豬瘟防范意識。畜牧獸醫(yī)站、食品藥品監(jiān)管站開展聯(lián)合大檢查，了解泔水流向，宣傳非洲豬瘟防控措施，對全鎮(zhèn)餐飲場所嚴(yán)格要求不得私自將泔水出售給養(yǎng)殖戶喂豬。2、告知便民警務(wù)站做好拉運(yùn)牲畜檢查和車輛的消毒工作，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)沒有動(dòng)物產(chǎn)地檢疫合格證明和動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明的一律扣押，與獸醫(yī)站聯(lián)系，由獸醫(yī)站報(bào)縣動(dòng)檢所進(jìn)行處理。目前我鎮(zhèn)生豬存欄1379頭，其中養(yǎng)殖場1299頭、散養(yǎng)戶70戶170頭，均已發(fā)放宣傳單和消毒藥品。

十、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作，我鎮(zhèn)現(xiàn)擁有各類拖拉機(jī)1215混合臺，完成拖拉機(jī)審驗(yàn)任務(wù)1102臺，審驗(yàn)率達(dá)到90%。駕駛員持證的有808人，駕駛證到期換證的143人；拖拉機(jī)新車報(bào)戶30臺，過戶4臺，丟失補(bǔ)證5人，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故死亡率為零。

十一、農(nóng)機(jī)隱患排查工作

為加強(qiáng)我鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作，切實(shí)消除農(nóng)機(jī)安全隱患，年初制定了詳細(xì)的實(shí)施方案，細(xì)化了工作任務(wù)，強(qiáng)調(diào)了工作要求。在今年的8月份我鎮(zhèn)組織2名農(nóng)機(jī)干部11名村干部，開展集中專項(xiàng)排查，分別對全鎮(zhèn)23個(gè)自然村，逐村對拖拉機(jī)進(jìn)行了拉網(wǎng)式的排查。在排查過程中，發(fā)現(xiàn)有隱患的要求農(nóng)機(jī)戶能現(xiàn)場整改的就現(xiàn)場整改，不能現(xiàn)場整改的限時(shí)整改。

十二、深松作業(yè)工作方面

按照自治州和縣局農(nóng)機(jī)深松作業(yè)補(bǔ)助政策實(shí)施方案，成立六戶地鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)深松作業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組和驗(yàn)收小組并扎實(shí)開展工作，積極向農(nóng)機(jī)戶、農(nóng)牧民宣傳農(nóng)機(jī)深松作業(yè)政策、程序、要求及農(nóng)機(jī)深松作業(yè)補(bǔ)助辦法。2018年深松工作依然采取整村整條田推進(jìn)，由耕耘者農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社分別在闖田地村、陳家渠村兩個(gè)村進(jìn)行深松作業(yè)，深松任務(wù)20000畝，目前作業(yè)面積12000畝，鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站進(jìn)行深松驗(yàn)收同步進(jìn)行，驗(yàn)收覆蓋率100%。

工作中存在的問題：

技術(shù)人員偏少。目前六戶地鎮(zhèn)農(nóng)技站僅有一名農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，且兼職有其他工作，在平時(shí)工作中無法滿足全鎮(zhèn)14萬畝地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

2、轄區(qū)內(nèi)“黑車非駕”還時(shí)有發(fā)生，駕駛員持證率很低，安全監(jiān)理查處力度還不夠。

2019年的重點(diǎn)工作：

1、棉花供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革。以提升棉花品質(zhì)、規(guī)模種植提升效益為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)推動(dòng)企業(yè)帶動(dòng)加快一二三產(chǎn)融合。今年我鎮(zhèn)已經(jīng)將棉花品種控制在了兩個(gè)品種范圍內(nèi)，明年將探索由皮棉加工廠與棉花種植合作社、大戶合作，采取單品種植的標(biāo)準(zhǔn)化種植管理模式，建立棉花共性技術(shù)突破性發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)。規(guī)范農(nóng)機(jī)服務(wù)，強(qiáng)化機(jī)械采收環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)格按照企業(yè)加工棉花濕度、雜質(zhì)等指標(biāo)要求，做好棉花落葉劑噴施，按照采收時(shí)間要求，降低棉花水分和含雜率，滿足棉花企業(yè)需求。推動(dòng)促進(jìn)軋花企業(yè)與合作社、種植大戶簽訂優(yōu)質(zhì)種植協(xié)議，軋花企業(yè)與紡織企業(yè)簽訂供銷合同。通過免費(fèi)供應(yīng)優(yōu)良品種及優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)等優(yōu)惠，形成棉花“產(chǎn)、供、銷”一體的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

篇10

一、我國涉農(nóng)保險(xiǎn)的現(xiàn)狀

目前，我國正在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，國家出臺一系列相關(guān)政策，特別是”國十條”的出臺極大地刺激的保險(xiǎn)的穩(wěn)定健康發(fā)展，同時(shí)也為保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展指明了方向。但是我國涉農(nóng)保險(xiǎn)與發(fā)達(dá)國家仍有較長的路要走，除經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的原因外，我國保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的滯后性也阻礙的涉農(nóng)保險(xiǎn)的發(fā)展。加快調(diào)研和開發(fā)具有我國特色涉農(nóng)保險(xiǎn)是擺在各大保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的當(dāng)務(wù)之急.除此之外我國保險(xiǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，特別是廣大農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的功能作用逐步發(fā)揮。但是，我國廣大農(nóng)村地廣人稀，如果盲目建立保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)勢必會需要投入巨大的資金，而且資金短時(shí)間內(nèi)也無法回籠。要從以下三個(gè)方面擴(kuò)展業(yè)務(wù)范圍：一是在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的鄰城市農(nóng)村建立網(wǎng)點(diǎn)，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，整合車險(xiǎn)與非車險(xiǎn)業(yè)務(wù)包括商業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；二是距離城市較遠(yuǎn)的旗縣區(qū)農(nóng)村地區(qū)要充分挖掘現(xiàn)有資源，盡量與當(dāng)?shù)貭I銷服務(wù)部正和資源。三是要利用整合郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、移動(dòng)和聯(lián)通服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)聯(lián)合對邊遠(yuǎn)山區(qū)和經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重欠發(fā)達(dá)地區(qū)。

二、建立健全農(nóng)村服務(wù)和電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)

我國保險(xiǎn)業(yè)相對發(fā)展薄弱，從人員配置、機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)、電子商務(wù)平臺、物流配送和相關(guān)配套產(chǎn)品開發(fā)和推廣，均嚴(yán)重滯后。嚴(yán)重阻礙了我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展，致使我國農(nóng)業(yè)發(fā)展抵御能力嚴(yán)重不足。截止目前保監(jiān)部門的不完全統(tǒng)計(jì)：我國三線以上城市保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的覆蓋率已經(jīng)達(dá)到96.75%，旗縣區(qū)等區(qū)域的覆蓋率已經(jīng)達(dá)到83.55%，但與其對應(yīng)的縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)覆蓋率不足15.74%，每百村平均擁有的保險(xiǎn)網(wǎng)點(diǎn)和機(jī)構(gòu)不足3個(gè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)保險(xiǎn)市場，加強(qiáng)農(nóng)村保險(xiǎn)網(wǎng)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，是現(xiàn)階段十分緊迫的任務(wù)。各大保險(xiǎn)公司通過本公司的經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力，建立農(nóng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃方案，有針對性的有計(jì)劃地開展相關(guān)網(wǎng)點(diǎn)的人員培訓(xùn)、電子平平臺開發(fā)、重點(diǎn)網(wǎng)點(diǎn)鋪設(shè)、相關(guān)產(chǎn)品的前期調(diào)研和開發(fā)。并且逐步推進(jìn)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，前期可以挑選一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對較好的縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶動(dòng)周邊村鎮(zhèn)區(qū)域，不斷拓展涉農(nóng)保險(xiǎn)。

三、開發(fā)符合我國農(nóng)村特點(diǎn)的涉農(nóng)保險(xiǎn)產(chǎn)品

由于我國幅員遼闊，全面鋪設(shè)網(wǎng)點(diǎn)建立相關(guān)實(shí)體機(jī)構(gòu)與當(dāng)前保險(xiǎn)業(yè)的水平有較大差距，農(nóng)村保險(xiǎn)業(yè)的保險(xiǎn)覆蓋面積和保險(xiǎn)深度遠(yuǎn)不及城市，在市場經(jīng)濟(jì)下考慮保險(xiǎn)公司盈利情況不足前提，加快涉農(nóng)電子商務(wù)保險(xiǎn)是當(dāng)務(wù)之急。但截至目前我國所有保險(xiǎn)公司涉及農(nóng)業(yè)的保險(xiǎn)產(chǎn)品相對較為匱乏。加快開發(fā)具有我國特色的保險(xiǎn)產(chǎn)品尤為重要。一是開發(fā)價(jià)格相對低廉的涉農(nóng)專用保險(xiǎn)方案和條款，根據(jù)地域和經(jīng)濟(jì)情況制定保險(xiǎn)專屬產(chǎn)品，并控制保險(xiǎn)公司盈利情況。二是充分利用智能手機(jī)的快捷平臺，推廣涉農(nóng)電子保單和驗(yàn)證碼簽字制度。避免因距離無法投保的問題。三是充分整合當(dāng)?shù)乜h域政府服務(wù)機(jī)構(gòu)職能，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民投保積極性，爭取整村投保節(jié)約成本。四是建立涉農(nóng)保險(xiǎn)大災(zāi)基金通過第三方管理，由政府、保險(xiǎn)公司和第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)三方聯(lián)合管理，實(shí)行公開管理機(jī)制使用大災(zāi)基金，保證使用公平公正。

四、加大宣傳力度普及保險(xiǎn)知識

提供農(nóng)民需要的附加服務(wù)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。使國家的支農(nóng)惠農(nóng)政策深入人心，包括保險(xiǎn)性質(zhì)，保險(xiǎn)作用及一些基本保險(xiǎn)知識，讓農(nóng)民了解保險(xiǎn)，是保險(xiǎn)真正成為服務(wù)農(nóng)業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)后盾。在宣傳過程中要注意幾個(gè)節(jié)點(diǎn)：一是宣傳時(shí)間的把握，注重時(shí)間的有效性和連續(xù)性，有針對性的避開農(nóng)忙時(shí)節(jié)和涉農(nóng)業(yè)務(wù)的區(qū)域階段性；二是宣傳的方式方法，在宣傳過程中需要點(diǎn)面結(jié)合的方法。在公共權(quán)威性的平臺注重專業(yè)和權(quán)威性，在區(qū)域性平臺宣傳要根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)開發(fā)特色、針對、全面和溫馨等原則，使人通俗易懂；三是承保和理賠相結(jié)合，廣大農(nóng)村百姓注重鄉(xiāng)情，因此在前期承保和理賠過程中要結(jié)合當(dāng)?shù)孛袼祝嚓P(guān)工作人員可以是一起辦理，避免因保險(xiǎn)專業(yè)知識的理解導(dǎo)致理賠問題；四是宣傳渠道，雖然如今的宣傳方式日新月異，但受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地域的分布導(dǎo)致許多新的宣傳手段不一定適合廣大農(nóng)村地區(qū)，前期可以采用農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)如：村委會集體講座，收音機(jī)宣傳、村口海報(bào)、宣傳折頁等相對傳統(tǒng)的手段。并逐步向手機(jī)短信、彩信、微信、地方電視臺宣傳等過度。

五、將電子商務(wù)作為服務(wù)“三農(nóng)”的排頭兵

收資金、技術(shù)和人員等原因的限制，要快速發(fā)展我國涉農(nóng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展，勢必要借助電子商務(wù)平臺，一是現(xiàn)有平臺如郵政公司、移動(dòng)聯(lián)通收費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)等現(xiàn)有資源，深入合作，合署建立合作電子商務(wù)平臺，通過三方合作的方式快速推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，通過資源整合實(shí)現(xiàn)互惠互贏，既保障合作者的利益又能快速穩(wěn)定的建立完善的商務(wù)運(yùn)行平臺，彌補(bǔ)服務(wù)缺口。二是充分利用智能手機(jī)的快捷平臺，推廣涉農(nóng)電子保單和驗(yàn)證碼簽字制度。避免因距離無法投保的問題。三是運(yùn)用成熟的物流平臺，將必須送達(dá)的回執(zhí)如：投保單、保單和現(xiàn)場照片等要件可以通過與郵政等快遞機(jī)構(gòu)合作，避免二次投入。

六、今后的工作重點(diǎn)和國家應(yīng)對涉農(nóng)保險(xiǎn)的措施

（一）完善涉農(nóng)保險(xiǎn)立法和政策扶持

國家應(yīng)加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法工作，將保險(xiǎn)保障范圍、保險(xiǎn)公司職責(zé)范圍、理賠準(zhǔn)則和巨災(zāi)保障基金管理進(jìn)行細(xì)化說明。政策上扶持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)鋪設(shè)網(wǎng)點(diǎn)建立商務(wù)平臺，條件允許可以試點(diǎn)開辦重點(diǎn)農(nóng)業(yè)大省的省級通保工作。此外，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在設(shè)立新的涉農(nóng)機(jī)構(gòu)或者電子商務(wù)平臺時(shí)的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行線路和相關(guān)數(shù)據(jù)平臺開辟綠色通道。

（二）形成競爭機(jī)制，加速涉農(nóng)電子商務(wù)平臺的發(fā)展

通過承保理賠等范圍內(nèi)考核，引進(jìn)退出機(jī)制，將機(jī)構(gòu)、網(wǎng)點(diǎn)、服務(wù)、價(jià)格和新產(chǎn)品等項(xiàng)目納入考核，激勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對涉農(nóng)網(wǎng)點(diǎn)和電子商務(wù)平臺的投入，形成激勵(lì)政策，使其快速的形成完善的涉農(nóng)保險(xiǎn)服務(wù)體系，方便廣大農(nóng)民購買保險(xiǎn)。