導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇施工勞動(dòng)力保障措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：施工工期保障 措施 計(jì)劃

作為施工總承包單位，如何保障施工項(xiàng)目按期交付給業(yè)主，保證公司信譽(yù)。保障工期的主要措施有哪些，結(jié)合本人的一點(diǎn)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，在這里進(jìn)行一下相關(guān)描述。

1、施工組織保障措施

為保證計(jì)劃按時(shí)完成首先要選派優(yōu)秀的人員組建項(xiàng)目經(jīng)理部，在人員配備上選擇具有同類(lèi)工程施工經(jīng)驗(yàn)的管理人員，有豐富的現(xiàn)場(chǎng)施工組織管理經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)集中經(jīng)驗(yàn)豐富的項(xiàng)目總工程師、土建項(xiàng)目副經(jīng)理、專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目副經(jīng)理等骨干人員組成項(xiàng)目經(jīng)理部，負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、安全、技術(shù)、文明施工和現(xiàn)場(chǎng)管理等工作。

2、建立完善的計(jì)劃保證體系

建立完善的計(jì)劃體系是掌握施工管理主動(dòng)權(quán)、控制施工生產(chǎn)局面，保證工程進(jìn)度的關(guān)鍵一環(huán)。根據(jù)工程工期的約定，結(jié)合工程特點(diǎn)，認(rèn)真編寫(xiě)施工進(jìn)度計(jì)劃。項(xiàng)目的計(jì)劃體系由總進(jìn)度控制計(jì)劃和分階段進(jìn)度計(jì)劃組成，在安排施工生產(chǎn)時(shí)，按照分階段目標(biāo)制定日、周、月、年計(jì)劃，在計(jì)劃落實(shí)中，以確保關(guān)鍵線(xiàn)路實(shí)施為主線(xiàn)，同時(shí)制定一系列保障計(jì)劃，確保關(guān)鍵線(xiàn)路的實(shí)施。

2.1 一級(jí)總體控制計(jì)劃

表述各專(zhuān)業(yè)工程的階段目標(biāo)，是業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理及總包高層管理人員進(jìn)行工程總體部署的依據(jù)，主要實(shí)現(xiàn)對(duì)各專(zhuān)業(yè)工程計(jì)劃進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、動(dòng)態(tài)關(guān)聯(lián)。施工總進(jìn)度控制計(jì)劃即為一級(jí)總體控制計(jì)劃。

2.2 二級(jí)進(jìn)度控制計(jì)劃

以階段施工目標(biāo)為指導(dǎo)，分解形成細(xì)化的階段施工具體實(shí)施步驟，以達(dá)到滿(mǎn)足一級(jí)總控計(jì)劃的要求，便于業(yè)主、監(jiān)理和總包方對(duì)該工程進(jìn)度的總體控制，例如：基礎(chǔ)工程進(jìn)度計(jì)劃、主體結(jié)構(gòu)進(jìn)度計(jì)劃、機(jī)電安裝進(jìn)度計(jì)劃、裝修工程施工進(jìn)度計(jì)劃等。

2.3 三級(jí)進(jìn)度控制計(jì)劃

該計(jì)劃以表述當(dāng)月、當(dāng)周、當(dāng)日的操作計(jì)劃，應(yīng)隨工程例會(huì)并檢查總結(jié)完成情況，月進(jìn)度計(jì)劃報(bào)業(yè)主、監(jiān)理審批。工程實(shí)施過(guò)程中，采取日保周、周保月、月保階段、階段保總體控制計(jì)劃的控制手段，保證總體進(jìn)度控制計(jì)劃的按時(shí)實(shí)現(xiàn)。

3、制定施工保障計(jì)劃

工程的進(jìn)度管理是一個(gè)綜合的系統(tǒng)工程，涵蓋了技術(shù)、質(zhì)量檢驗(yàn)、安全檢查等多方面的因素，因此根據(jù)總工期、階段工期和工程量制定的各種工期保障計(jì)劃，是進(jìn)度管理的重要組成部分，按照最遲完成的插入時(shí)間原則，制定各類(lèi)保障計(jì)劃，做到工期控制有條不紊。為保證施工總體進(jìn)度計(jì)劃能夠?qū)嵤杈幹迫缦赂黜?xiàng)施工保障計(jì)劃：

(1)施工準(zhǔn)備工作計(jì)劃：施工準(zhǔn)備工作是正式施工前的必要工作，是正式施工的前提，因此必須作好施工準(zhǔn)備工作，施工準(zhǔn)備的臨時(shí)設(shè)施搭設(shè)可以與正式施工同時(shí)進(jìn)行，確保工作的順利進(jìn)行。

(2)圖紙熟悉計(jì)劃：在工程開(kāi)工之前，組織各專(zhuān)業(yè)人員熟悉圖紙，并進(jìn)行圖紙會(huì)審，與業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)統(tǒng)一辦理設(shè)計(jì)變更。按照?qǐng)D紙要求和工程特點(diǎn)，準(zhǔn)備相關(guān)圖集、規(guī)范等。

(3)施工方案編制計(jì)劃：該計(jì)劃要求的是擬編制的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案的最遲提供期限?！胺桨赶刃?、樣板引路”用以確保工期和質(zhì)量，通過(guò)方案和樣板制訂出合理的工序、有效的施工方法和質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)。

(4)主要施工機(jī)械設(shè)備進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃：該計(jì)劃要求工程施工所必須的加工生產(chǎn)設(shè)備所需的最遲進(jìn)場(chǎng)期限，各種施工主要設(shè)備必須在計(jì)劃時(shí)間前進(jìn)場(chǎng)，不得影響正確的施工進(jìn)度。

(5)主要設(shè)備、材料進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃：此計(jì)劃要求的是工程開(kāi)工所必須的主要材料、設(shè)備最遲進(jìn)場(chǎng)期限。物資部門(mén)將根據(jù)此計(jì)劃進(jìn)行物資供應(yīng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

4、技術(shù)工藝的保障

(1)針對(duì)性的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案和技術(shù)交底：“方案先行，樣板引路”是施工管理的技術(shù)原則，按照方案編制計(jì)劃，制定有針對(duì)性和可操作性的施工方案，從而實(shí)現(xiàn)在管理層和操作層對(duì)施工工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的熟悉和掌握，使工程施工有條不紊的按期保質(zhì)完成。施工方案覆蓋要全面，內(nèi)容詳細(xì)，圖文并茂，做到生動(dòng)、形象，調(diào)動(dòng)操作層學(xué)習(xí)施工方案的積極性。施工方案要抓住關(guān)鍵工序，特殊工序。制定詳細(xì)的施工工藝和施工方案。大力推廣新技術(shù)、新材料、新工藝，以科學(xué)技術(shù)推動(dòng)加快施工進(jìn)度。

(2)施工采用流水施工：根據(jù)工程工期要求和階段目標(biāo)要求，采用分段流水方式組織施工。節(jié)拍均衡流水施工方式是一種科學(xué)的施工組織方法，其思路是各種先進(jìn)的施工技術(shù)和施工工藝，壓縮或調(diào)整各施工工序在一個(gè)流水段上的持續(xù)時(shí)間，實(shí)現(xiàn)節(jié)拍的均衡流水。在每個(gè)施工區(qū)域通過(guò)調(diào)整資源投入，加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理等措施滿(mǎn)足流水節(jié)拍均衡需要。

5、合理資源配置的保障

(1)人力資源配置：為保證工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，從合格勞務(wù)分包商中選擇有豐富的創(chuàng)優(yōu)工程經(jīng)驗(yàn)，善打硬仗和苦仗的優(yōu)秀勞務(wù)隊(duì)伍，保證技術(shù)水平一流，并對(duì)外施隊(duì)伍管理水平進(jìn)行認(rèn)真考察、考核，優(yōu)勝劣汰。從勞動(dòng)力需用數(shù)量上優(yōu)化組合，絕對(duì)滿(mǎn)足施工需要，同時(shí)崗位設(shè)置齊全以形成嚴(yán)格完整的管理及施工層次。

(2)機(jī)械資源配置：機(jī)械是影響施工生產(chǎn)的主要因素之一，要通過(guò)具體計(jì)算，以保證生產(chǎn)進(jìn)度為前提進(jìn)行合理配置，認(rèn)真編制大中小型機(jī)械設(shè)備使用計(jì)劃，制定機(jī)械設(shè)備配置表。需用的大中小型機(jī)械設(shè)備，需選用性能優(yōu)良安全可靠的，保證其按時(shí)投入使用，并要求生產(chǎn)供應(yīng)廠(chǎng)家設(shè)專(zhuān)人(駐場(chǎng))對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行管理、維護(hù)、保證機(jī)械作業(yè)完好率95%以上。

(3)物資資源配置：為保證施工生產(chǎn)的正常進(jìn)行，項(xiàng)目部要根據(jù)施工總進(jìn)度需要對(duì)施工期間所需的各種材料、半成品提前考察生產(chǎn)供應(yīng)商，提出材料采購(gòu)、加工及進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃，通過(guò)加強(qiáng)物資計(jì)劃管理，消除物資對(duì)施工進(jìn)度的影響，形成對(duì)施工總進(jìn)度計(jì)劃實(shí)現(xiàn)的有力保障。

(4)資金專(zhuān)款專(zhuān)用：執(zhí)行專(zhuān)款專(zhuān)用制度，防止施工中因?yàn)橘Y金問(wèn)題而影響工程的進(jìn)展。充分保證勞動(dòng)力、機(jī)械的充足配備，材料的及時(shí)進(jìn)場(chǎng)。隨著工程各階段控制日期的完成及時(shí)兌現(xiàn)各專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的勞務(wù)費(fèi)用，為施工作業(yè)人員的充足準(zhǔn)備提供保證。

篇2

【關(guān)鍵詞】房屋建筑施工組織計(jì)劃重點(diǎn)

[Abstract] housing construction organization plan is an important basis for building construction and documents, it is the project after the construction activities orderly, efficient, scientific and reasonable to carry out guarantee, so need to pay attention to plans for several global, comprehensive, guidance and other key.

[keyword] housing construction organization plan key

施工組織設(shè)計(jì)是用來(lái)指導(dǎo)施工項(xiàng)目全過(guò)程各項(xiàng)活動(dòng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和組織的綜合性文件，是施工技術(shù)與施工項(xiàng)目管理有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)物，它是工程開(kāi)工后施工活動(dòng)能有序、高效、科學(xué)合理地進(jìn)行的保證。它體現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)基本建設(shè)計(jì)劃和設(shè)計(jì)的要求，提供了各階段的施工準(zhǔn)備工作內(nèi)容，協(xié)調(diào)施工過(guò)程中各施工單位、各施工工種、各項(xiàng)資源之間的相互關(guān)系。施工組織設(shè)計(jì)的繁簡(jiǎn)，一般要根據(jù)工程規(guī)模大小、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、技術(shù)復(fù)雜程度和施工條件的不同而定，但是無(wú)論繁簡(jiǎn)都應(yīng)注重以下幾個(gè)重點(diǎn)。

一、注重施工前期組織計(jì)劃的全局性、全面性、指導(dǎo)性

（一）施工前期組織計(jì)劃的全局性。施工組織設(shè)計(jì)是對(duì)施工活動(dòng)實(shí)行科學(xué)管理的重要手段，它具有戰(zhàn)略部署和戰(zhàn)術(shù)安排的雙重作用。其戰(zhàn)略部署必然是全局性，并且是全過(guò)程、全面的。即使戰(zhàn)術(shù)安排，其針對(duì)某個(gè)單獨(dú)項(xiàng)目也具有全局性。房屋建筑工程施工中的全局觀(guān)念，就是要從施工全局出發(fā)，確定開(kāi)工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作、選擇施工方案和組織施工、各工種在施工中的搭接與配合，勞動(dòng)力的安排和各種技術(shù)物資的組織與供應(yīng)，施工進(jìn)度的安排和現(xiàn)場(chǎng)的規(guī)劃與布置等都要全面統(tǒng)籌，達(dá)到工期短、質(zhì)量好、成本低的目標(biāo)。

（二）施工前期組織計(jì)劃的全面性。房屋建筑工程施工前期組織計(jì)劃的全面性，就是根據(jù)《建筑施工組織設(shè)計(jì)規(guī)范》的和項(xiàng)目本身的要求，制定的組織計(jì)劃要考慮到施工過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)，將施工方案，施工進(jìn)度計(jì)劃，施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置以及有關(guān)勞力，施工機(jī)具，建筑安裝材料，施工用水、電、動(dòng)力及運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等所有與工程施工有關(guān)納入到計(jì)劃中，并詳細(xì)說(shuō)明方法或者標(biāo)準(zhǔn)。

（三）施工前期組織計(jì)劃的指導(dǎo)性。房屋建筑工程施工前期組織計(jì)劃的指導(dǎo)性，首先該計(jì)劃是施工的依據(jù)和重要文件，施工過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)要按計(jì)劃所列內(nèi)容進(jìn)行。其次，組織計(jì)劃是一個(gè)將房屋建筑工程的藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為實(shí)物的總文件，內(nèi)容包含了施工全過(guò)程的部署、選定技術(shù)方案、進(jìn)度計(jì)劃及相關(guān)資源計(jì)劃安排、各種組織保障措施，是對(duì)項(xiàng)目施工全過(guò)程的管理性文件，因此，是宏觀(guān)定性的，體現(xiàn)了指導(dǎo)性。

二、注重前期施工的信息收集

房屋建筑工程前期施工的信息收集對(duì)工程順利進(jìn)行非常必要，也是必做的功課，并且需要包含在組織計(jì)劃中。

（一）房屋建筑施工信息收集 。其一，建筑施工信息收集包括原始資料的調(diào)查，對(duì)建設(shè)單位與設(shè)計(jì)單位的調(diào)查，收集相關(guān)信息與資料，對(duì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件調(diào)查分析，還要對(duì)項(xiàng)目所在地地方建筑生產(chǎn)企業(yè)、地方資源（交通運(yùn)輸、水、電）和其他能源，主要設(shè)備、三大材料和特殊材料，以及它們的生產(chǎn)能力等項(xiàng)的調(diào)查。其二， 其它相關(guān)信息與資料的收集，包括建設(shè)地區(qū)的氣象，工程地形地質(zhì)，工程水文地質(zhì)、周?chē)裾膱?jiān)固程度，及其居民的健康狀況等項(xiàng)調(diào)查。 （二）國(guó)家技術(shù)規(guī)范調(diào)查收集。包括現(xiàn)行的由國(guó)家有關(guān)部門(mén)制定的技術(shù)規(guī)范、規(guī)程及有關(guān)技術(shù)規(guī)定，企業(yè)現(xiàn)有的施工定額、施工手冊(cè)、類(lèi)似工程的技術(shù)資料及平時(shí)施工實(shí)踐活動(dòng)中所積累的資料等。 （三）施工前必要時(shí)要做實(shí)地勘察

為了做好施工準(zhǔn)備工作，除了要掌握有關(guān)擬建房屋工程的書(shū)面資料外，還應(yīng)該進(jìn)行擬建房屋工程所在地的實(shí)地勘測(cè)和調(diào)查，獲得有關(guān)數(shù)據(jù)的第一手資料，這對(duì)于擬定一個(gè)合理、切合實(shí)際的施工組織設(shè)計(jì)是非常必要的，一是考察建設(shè)場(chǎng)地紅線(xiàn)樁、水準(zhǔn)點(diǎn)與地質(zhì)勘察報(bào)告是否相符。其二負(fù)查看責(zé)施工場(chǎng)地的“三通一平”工作，臨時(shí)用水源、電源并引入現(xiàn)場(chǎng)情況，在建設(shè)單位資金已落實(shí)的情況下，工程現(xiàn)場(chǎng)已基本具備“三通一平”，方具備開(kāi)工條件。做好施工現(xiàn)場(chǎng)的補(bǔ)充勘探如當(dāng)?shù)厮臍庀蟮取?/p>

三、注重對(duì)項(xiàng)目管理與施工隊(duì)伍的素質(zhì)要求

影響工程最主要的因素是人，施工、管理人員的素質(zhì)和技術(shù)水平，最直接、最真實(shí)、最具體地影響工程質(zhì)量。

（一）房屋建筑工程項(xiàng)目管理隊(duì)伍要精干。房屋建筑施工前期組織計(jì)劃中，根據(jù)擬建工程項(xiàng)目的規(guī)模、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和復(fù)雜程度，對(duì)工程項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的管理人員要有具體要求，堅(jiān)持合理分工與密切協(xié)作相結(jié)合，把有施工經(jīng)驗(yàn)、有創(chuàng)新精神、有工作效率的人選入項(xiàng)目管理部門(mén)。（二）施工隊(duì)伍要專(zhuān)業(yè)。施工隊(duì)組的建立要認(rèn)真考慮工程所涉及的專(zhuān)業(yè)、工種的合理配合，技術(shù)人員和普通工人的比例要滿(mǎn)足合理的勞動(dòng)組織，要符合流水施工組織方式的要求，要堅(jiān)持合理、精干的原則；制定出該工程的勞動(dòng)力需要量計(jì)劃。

四、注重自然因素對(duì)施工進(jìn)度的影響

在房屋建筑工程施工技術(shù)的具體應(yīng)用過(guò)程中，組織計(jì)劃要結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的周邊環(huán)境和所在地區(qū)的地理、地質(zhì)、水文、氣候特點(diǎn)以及自然災(zāi)害情況，充分考慮氣候特點(diǎn)和巖土工程特點(diǎn)，因時(shí)、因地、因條件制宜，合理選用施工方法，制定施工方案，科學(xué)組織，精心施工。

（一）做好夏季施工計(jì)劃。夏季氣溫較高，且空氣濕度較大，因此夏季施工以安全生產(chǎn)為主題，以“防暑降溫”為重點(diǎn)。對(duì)高溫作業(yè)人員進(jìn)行就業(yè)前健康檢查，作業(yè)時(shí)供給足夠的合乎衛(wèi)生要求的飲料。在氣溫較高的條件下，適當(dāng)調(diào)整作息時(shí)間，縮短一次連續(xù)作業(yè)時(shí)間。改善宿舍，職工生活條件，確保防暑降溫物品及設(shè)備落到實(shí)處。確?，F(xiàn)場(chǎng)水、電供應(yīng)暢通，加強(qiáng)對(duì)各種機(jī)械設(shè)備的圍護(hù)與檢修，保證其能正常操作。加強(qiáng)施工管理，按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)程施工，不能因高溫天氣，而影響工程質(zhì)量。

（二）做好雨季施工計(jì)劃。雨季施工主要以預(yù)防為主，采用防雨措施及加強(qiáng)排水手段確保雨季正常地進(jìn)行生產(chǎn)，不受季節(jié)性氣候的影響。機(jī)電設(shè)備的電閘箱采取防雨、防潮等措施，并安裝好接地保護(hù)裝置。井架的接地裝置進(jìn)行全面檢查，其接地裝置、接地體的深度、距離、棒徑、地線(xiàn)截面應(yīng)符合規(guī)程要求，并進(jìn)行接測(cè)。對(duì)木門(mén)、窗、石膏板等怕雨淋的材料要采取防雨措施，放入棚內(nèi)或倉(cāng)庫(kù)內(nèi)，并墊高讓其通風(fēng)良好。由于混凝土在雨季施工中坍落度偏大，以及雨后模板、鋼筋插鐵淤泥較多，影響混凝土質(zhì)量。因此，要盡量避免混凝土澆搗在雨天進(jìn)行。

五、注重文明施工

房屋建筑工程施工，往往離居民居住地比較近，有的房屋建筑工程，不是因?yàn)槭┕り?duì)伍和施工技術(shù)停工，而是因?yàn)閿_民而被迫停工，如噪音，汽車(chē)運(yùn)輸造成的灰塵，渣土滿(mǎn)地等，因此房屋建筑工程施工組織計(jì)劃要注重文明施工。一是實(shí)施文明施工及工地標(biāo)準(zhǔn)化管理。文明施工要按JGJ59-99行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文明生產(chǎn)要求組織施工。由專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)工地進(jìn)行安全生產(chǎn)、文明施工、場(chǎng)容場(chǎng)貌、生活衛(wèi)生檢查，以有力地促進(jìn)項(xiàng)目“標(biāo)化”工作達(dá)到文明工地的要求。二是制定文明施工組織措施、文明施工保證措施、生活衛(wèi)生保證措施、環(huán)境保護(hù)措施等制度。

六、注重新技術(shù)的應(yīng)用

為了充分利用現(xiàn)有的技術(shù)成果，根據(jù)國(guó)家的要求和相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)在施工過(guò)程中，推廣應(yīng)用施工新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，通過(guò)采用先進(jìn)的施工新技術(shù)和科學(xué)的建筑施工管理技術(shù)，提高建筑施工的勞動(dòng)生產(chǎn)率，優(yōu)化施工管理，防治質(zhì)量通病，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。合理使用鋼材、木材、水泥，加大標(biāo)準(zhǔn)化、系列化構(gòu)配件、制品和設(shè)備的應(yīng)用量。大力推廣安全環(huán)保型化學(xué)建材的使用，達(dá)到提高工程質(zhì)量、縮短工期、降低能源和原材料消耗、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和綜合效益的目的。

房屋建筑施工前期組織計(jì)劃對(duì)房屋工程建設(shè)具有重要意義，注重全局性、全面性和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)性，做好前期信息收集工作，保持管理隊(duì)伍和施工隊(duì)伍的精干高效，既注重自然因素的影響，更注重文明施工，并結(jié)合新技術(shù)、新工藝、新材料的應(yīng)用，為工程的順利實(shí)施提供有力保障。

【參考文獻(xiàn)】

篇3

關(guān)鍵詞：工民建工程，施工，管理

中圖分類(lèi)號(hào)：C93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

前言：

當(dāng)前工民建施工管理在我國(guó)的發(fā)展還不太成熟，應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理中存在的問(wèn)題并在分析出根本原因之后，結(jié)合自身狀況，對(duì)工民建施工管理工作進(jìn)行合理的優(yōu)化和調(diào)整。要高度重視每個(gè)環(huán)節(jié)，積極引進(jìn)管理人才，健全管理制度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理，提升質(zhì)量管理的水平，從而達(dá)到提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和提升經(jīng)濟(jì)效益的最終目的。

1工民建工程施工管理的現(xiàn)實(shí)情況

隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，科技的進(jìn)步以及市場(chǎng)全球一體化進(jìn)程的推進(jìn)，我國(guó)工民建筑行業(yè)得到了前所未有的大發(fā)展，房地產(chǎn)業(yè)一度成為我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，在現(xiàn)代企業(yè)管理理念的指引下，我國(guó)工民建筑施工企業(yè)在管理上有所提升，但是仍然存在一定的問(wèn)題，亟待解決，以促進(jìn)我國(guó)工民建筑工程質(zhì)量的提高。

1.1內(nèi)部控制力度疲軟。

當(dāng)前，多數(shù)工民建筑企業(yè)的內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)是不盡合理的，內(nèi)部控制獨(dú)立性較差，缺少有效監(jiān)督和有效制約機(jī)制。在相當(dāng)一部分企業(yè)內(nèi)部，管理者總是憑借主觀(guān)意識(shí)，單行獨(dú)斷置內(nèi)部控制制度于無(wú)形之中，形同虛設(shè)。內(nèi)部控制制度不盡完備，其監(jiān)管防控職能無(wú)法得到有效發(fā)揮，在執(zhí)行上出現(xiàn)疲軟的狀態(tài)，致使項(xiàng)目管理漏洞百出。

1.2風(fēng)險(xiǎn)控管機(jī)制不健全。

工民建筑施工企業(yè)管理機(jī)制的主要職責(zé)之一就是對(duì)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估及防控管理。當(dāng)前，相當(dāng)一部分企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別是滯后的，缺乏合理的風(fēng)險(xiǎn)分析和管理機(jī)制，忽略?xún)?nèi)部控制對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的“預(yù)警防控”作用。很多企業(yè)在施工管理中不能對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的連續(xù)的識(shí)別、監(jiān)督、計(jì)量和評(píng)估，導(dǎo)致企業(yè)在戰(zhàn)略執(zhí)行、投標(biāo)施工等方面的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)加大，給企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)潛在的危害。

1.3缺失科學(xué)、合理的施工管理體系網(wǎng)絡(luò)。

工民建筑行業(yè)是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)、高收益的行業(yè)，近年來(lái)，在市場(chǎng)機(jī)制的刺激下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益活躍，經(jīng)濟(jì)主體及民事主體對(duì)交易空間、居住空間的要求越來(lái)越多，促進(jìn)了工民建筑業(yè)的爆發(fā)式增長(zhǎng)，基于其巨大的收益，社會(huì)各領(lǐng)域紛紛投向這一領(lǐng)域，工民建筑投資行為廣泛，工民建筑施工規(guī)模不斷擴(kuò)大。但是，工民建筑施工企業(yè)往往只注重企業(yè)的收益，而忽視其內(nèi)部的管理工作，很多企業(yè)沒(méi)有科學(xué)、合理的管理機(jī)制，更沒(méi)有健全的管理體系網(wǎng)絡(luò)，致使企業(yè)在施工管理過(guò)程中不能及時(shí)按照社會(huì)發(fā)展及工民建筑業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)所提出的新要求來(lái)轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)施工模式，導(dǎo)致施工效率低下，施工質(zhì)量沒(méi)有得到有效的保障。

1.4工民建施工管理者的安全意識(shí)較差

安全大于天，施工安全是工民建施工管理中至關(guān)重要的因素，也是整個(gè)工民建工程中不容忽視的重要問(wèn)題。然而，目前大多數(shù)建筑施工單位在施工管理過(guò)程中嚴(yán)重缺乏安全意識(shí)，安全管理工作做的不到位，施工現(xiàn)場(chǎng)存在安全漏洞和隱患，施工人員安全意識(shí)淡薄，違反安全施工的要求，而且施工過(guò)程中沒(méi)有做好安全保障措施，這些是造成工民建工程建設(shè)中安全事故頻發(fā)的主要原因。

1.5工民建施工現(xiàn)場(chǎng)管理不到位

前面我們提到，工民建施工量較大，并且施工過(guò)程相對(duì)繁瑣，施工現(xiàn)場(chǎng)存在著嚴(yán)重的“臟、亂、差”問(wèn)題，這使安全問(wèn)題屢屢發(fā)生。我國(guó)工民建施工現(xiàn)場(chǎng)大多存在上述問(wèn)題，施工現(xiàn)場(chǎng)混亂不堪，無(wú)法進(jìn)行正常施工。此外，工民建施工現(xiàn)場(chǎng)很多安全警示標(biāo)志的擺放也不到位，甚至根本不予擺放，這樣一來(lái)無(wú)法起到良好的警示作用，因此安全事故時(shí)有發(fā)生，這也充分體現(xiàn)了工民建相關(guān)管理人員嚴(yán)重缺少安全意識(shí)，并未認(rèn)識(shí)到安全警示標(biāo)識(shí)對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的真正意義。

1.6工民建工程中人力和物資管理不到位

工民建工程建設(shè)中需要大量的勞動(dòng)力，大部分施工人員缺乏專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)，綜合素質(zhì)參差不齊，隨著科技的發(fā)展，很多從業(yè)人員已經(jīng)難以滿(mǎn)足現(xiàn)代建筑業(yè)發(fā)展的要求。同時(shí)，大部分施工人員非建筑單位的員工，也未簽訂勞動(dòng)合同，這為工民建工程的人力資源管理帶來(lái)了很多困難。經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)用工荒或者施工人員過(guò)剩的現(xiàn)象。除此之外，工民建工程中需要投入大量的物資，如大型的機(jī)器設(shè)備和大量的砂石等材料，這些都是施工管理的重要對(duì)象。但是在工民建工程中這些物資難以全面控制，施工管理工作不到位，會(huì)造成很大的損失。

2、優(yōu)化工民建筑施工管理，提高工民建筑工程質(zhì)量的有效途徑

2.1優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制成效最大化。

從根本上優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部環(huán)境，滿(mǎn)足內(nèi)部需求，建構(gòu)健康積極的企業(yè)文化是建立健全企業(yè)內(nèi)部控制的重要舉措。健康正確的企業(yè)價(jià)值觀(guān)有利于培育員工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感和使命感，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進(jìn)內(nèi)部控制的有效實(shí)施。建立健全人力資源管理體制，完善績(jī)效考核制度，創(chuàng)造和諧、公平、民主的企業(yè)氛圍，以此實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制作用的最大化。

2.2強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范控制，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制的風(fēng)險(xiǎn)管理職能。

工民建筑企業(yè)的項(xiàng)目施工具有周期長(zhǎng)、人員流動(dòng)性強(qiáng)、環(huán)節(jié)多等特點(diǎn)，在質(zhì)量、安全和經(jīng)營(yíng)等方面存在不確定性因素較多，風(fēng)險(xiǎn)高。建立有效的風(fēng)險(xiǎn)管理制度，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范能力，是企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、查漏防弊的重要保障。因此，企業(yè)應(yīng)培養(yǎng)內(nèi)部成員正確的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立專(zhuān)職風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析及管理防控部門(mén)，扎實(shí)推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)“預(yù)警”建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部控制對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管理力度，形成科學(xué)嚴(yán)密的風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，有效地防范各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

2.3提高施工人員的安全意識(shí)和素質(zhì)。

近年來(lái)，國(guó)家大力提倡“以人為本”的理念。施工現(xiàn)場(chǎng)也都本著安全第一的原則進(jìn)行施工。抓好每一處細(xì)節(jié)，才能更好地杜絕安全隱患。這就要求相關(guān)管理人員重視施工人員的素質(zhì)，加強(qiáng)道德建設(shè)，全面提高施工人員的職業(yè)素質(zhì)，這樣才能使施工人員具備良好的職業(yè)素養(yǎng)，以認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度做好本職工作。

2.4全面提高管理人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，轉(zhuǎn)變管理模式。

管理人員作為管理的行為者，其素質(zhì)文化水平的高低決定了管理質(zhì)量的好壞。企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變思想觀(guān)念，以現(xiàn)代先進(jìn)的管理理念為指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變管理模式，提高管理人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，加強(qiáng)對(duì)管理人員職業(yè)道德及專(zhuān)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)與再教育，完善管理準(zhǔn)入機(jī)制，全面提高工民建筑施工企業(yè)的管理水平。

2.5建立健全監(jiān)督管理機(jī)制，提高管理的有效性。

加強(qiáng)監(jiān)理單位、審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督管理，完善相關(guān)監(jiān)理機(jī)制，加強(qiáng)外部監(jiān)督管理力度，健全內(nèi)部控制、監(jiān)督管理機(jī)制，與外部形成合力，構(gòu)建堅(jiān)實(shí)的監(jiān)督控制網(wǎng)絡(luò)，保證工民建筑施工企業(yè)的健康有序發(fā)展，提高施工工程質(zhì)量，確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定及人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。

2.6完善管理制度，建立科學(xué)的管理體系網(wǎng)絡(luò)。

一項(xiàng)工程的實(shí)施，涉及到眾多人員，部門(mén)之間的關(guān)系也極其復(fù)雜，要想落實(shí)好管理的工作，就必須要制定一套完善的管理制度。這對(duì)于工程質(zhì)量的影響也相當(dāng)重要。從以往諸多事故的發(fā)生經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，部門(mén)之間的相互協(xié)作與影響也是造成事故的因素之一。所以一套完善管理制度的落實(shí)，能夠確保企業(yè)從上到下的工作有條不紊地開(kāi)展，最大程度保證工程進(jìn)展的順利。在此基礎(chǔ)上建立科學(xué)、合理的管理體系網(wǎng)絡(luò)。將內(nèi)部控制、外部監(jiān)控及內(nèi)部監(jiān)控有機(jī)的聯(lián)系在一起，共同作用，提高工民建筑工程質(zhì)量，推進(jìn)工民建筑施工企業(yè)的健康可持續(xù)性發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)

在當(dāng)代經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化建設(shè)的大背景下，工民建筑施工企業(yè)面臨著多種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，建立科學(xué)合理的管理制度，加強(qiáng)體制結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，強(qiáng)化防控管理力度，提高工民建筑工程質(zhì)量，提升工民建筑工程企業(yè)的持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)能力，是實(shí)現(xiàn)工民建筑施工企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，推進(jìn)工民建筑行業(yè)健康、平穩(wěn)發(fā)展的有力保障。本文從內(nèi)部控制、監(jiān)管機(jī)制、人員結(jié)構(gòu)等方面指出了當(dāng)前工民建筑施工管理中所存在的問(wèn)題，然后就此提出優(yōu)化管理，完善工民建筑質(zhì)量的制度、機(jī)制及理念層面的有效途徑，為我國(guó)工民建筑業(yè)的發(fā)展提供了一定的理論基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1]范志勇.建筑施工安全管理防范措施[J].科技信息（學(xué)術(shù)研究），2007（20）：281-282.

篇4

[關(guān)鍵詞]軌道交通；評(píng)標(biāo)管理；策略建議

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.12.064

[中圖分類(lèi)號(hào)]U239.5；F572 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2015）12-00-02

1 緒 論

1.1 研究背景

軌道交通是指城市地域利用車(chē)輛在固定軌道上運(yùn)行、主要為客運(yùn)服務(wù)的交通系統(tǒng)。軌道交通系統(tǒng)按照線(xiàn)路鋪設(shè)方式可以分為地下線(xiàn)、地面線(xiàn)和高架線(xiàn)。位于地下或者隧道的軌道交通線(xiàn)稱(chēng)為地下線(xiàn)，構(gòu)筑形態(tài)為地鐵；位于地面的軌道交通系統(tǒng)稱(chēng)為地面線(xiàn)，構(gòu)筑形態(tài)為路堤或路塹；位于高架橋上的軌道交通系統(tǒng)稱(chēng)為高架線(xiàn)，構(gòu)筑形態(tài)為高架橋。

我國(guó)的軌道交通發(fā)展從1906年開(kāi)始。1906年2月16日，中國(guó)第一條有軌電車(chē)（單軌白牌）在天津正式通車(chē)；1908年，上海第一條有軌電車(chē)建成通車(chē)；1909年大連市也建成了有軌電車(chē)；隨后，北京、天津、沈陽(yáng)、哈爾濱、長(zhǎng)春等城市大量修建有軌電車(chē)線(xiàn)路，在當(dāng)時(shí)的城市公共交通中發(fā)揮了骨干作用。

近年來(lái)，軌道交通作為現(xiàn)代化城市的重要交通線(xiàn)路，在國(guó)內(nèi)進(jìn)入了快速發(fā)展階段。根據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站的信息來(lái)看，以北京為例，北京的軌道交通線(xiàn)路已經(jīng)增加至18條，同比增長(zhǎng)13.3%。已經(jīng)擁有軌道交通線(xiàn)的城市如上海、北京等還在不停地建設(shè)軌道交通，長(zhǎng)沙、寧波、無(wú)錫等城市也于2014年增加到軌道交通運(yùn)營(yíng)的行列中來(lái)。從全國(guó)范圍來(lái)看，根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2014年年末，我國(guó)累計(jì)有22個(gè)城市建成投運(yùn)城軌線(xiàn)路101條，運(yùn)營(yíng)線(xiàn)路長(zhǎng)度3 155km。我國(guó)的軌道交通在國(guó)內(nèi)建設(shè)中正處于突飛猛進(jìn)階段。

1.2 研究意義

城市軌道交通工程涉及眾多領(lǐng)域，包括城市軌道前期的勘測(cè)設(shè)計(jì)，城市軌道交通工程的土建安裝，以及城市軌道機(jī)電運(yùn)營(yíng)設(shè)備，所以城市軌道交通工程系統(tǒng)十分復(fù)雜，需要通過(guò)科學(xué)招標(biāo)選擇合格單位進(jìn)行建設(shè)。為保證城市軌道交通工程能在質(zhì)量、時(shí)間、成本、安全的前提下順利進(jìn)行，要進(jìn)行公平、公正、公開(kāi)的項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)。城市軌道交通工程的招標(biāo)投標(biāo)工作，需要城市軌道交通工程項(xiàng)目的招標(biāo)人提出條件，邀請(qǐng)投標(biāo)人參加城市軌道交通工程項(xiàng)目的投標(biāo)，并按照規(guī)定程序公正、公平、公開(kāi)地選擇投標(biāo)人。城市軌道交通工程對(duì)維護(hù)公共利益、保障國(guó)計(jì)民生和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有極為重要的意義，所以在城市軌道交通工程中要搞好招投標(biāo)工作。

1.3 研究目的

本文通過(guò)對(duì)我國(guó)軌道交通項(xiàng)目評(píng)標(biāo)管理的研究，旨在指導(dǎo)評(píng)標(biāo)過(guò)程，維護(hù)公正、公平、公開(kāi)的評(píng)標(biāo)程序，確保軌道交通的施工建設(shè)兼具高質(zhì)量與低成本。

2 城市軌道交通項(xiàng)目應(yīng)該貫徹的評(píng)標(biāo)原則

2.1 公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)

評(píng)標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)做到公平、公開(kāi)、公正，對(duì)于城市軌道交通項(xiàng)目尤其如此。城市軌道交通項(xiàng)目作為公共基礎(chǔ)設(shè)施，評(píng)標(biāo)的公平性與透明性涉及到公眾利益，在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，對(duì)所有的環(huán)節(jié)都必須一絲不茍。

為達(dá)到公平、公正原則，必須保證評(píng)標(biāo)的公開(kāi)透明，對(duì)所有符合條件的參與者，都應(yīng)一視同仁，給予同樣的機(jī)會(huì)，按照同樣的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)選，不得。而擇優(yōu)原則更是建立在公平原則之上，假如沒(méi)有公平標(biāo)準(zhǔn)，擇優(yōu)就是一句空話(huà)。如果不能擇優(yōu)，那么城市軌道交通的建設(shè)將損害公眾利益，浪費(fèi)大量國(guó)家財(cái)產(chǎn)，而且最終的項(xiàng)目工程質(zhì)量也得不到保證，一旦發(fā)生問(wèn)題，將直接損害國(guó)家政府的聲譽(yù)，降低政府的公信力。實(shí)行擇優(yōu)原則能促進(jìn)合理競(jìng)爭(zhēng)，使更多有資質(zhì)的企業(yè)參與進(jìn)來(lái)，以較低的價(jià)格獲得高質(zhì)量的工程質(zhì)量，最大程度維護(hù)公眾利益。

2.2 依法評(píng)標(biāo)，嚴(yán)格保密

城市軌道交通項(xiàng)目的評(píng)選工作應(yīng)該依據(jù)相關(guān)法律，遵守《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》《評(píng)標(biāo)專(zhuān)家和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旃芾頃盒修k法》《關(guān)于深化建設(shè)工程貨物招標(biāo)投標(biāo)改革創(chuàng)新的若干規(guī)定》（試行）以及相關(guān)省市頒布的招標(biāo)條例、監(jiān)督管理規(guī)定等相應(yīng)法律、法規(guī)及規(guī)范性文件等制定評(píng)標(biāo)方法。

2.3 反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)

城市軌道交通項(xiàng)目作為公共基礎(chǔ)設(shè)施，涉及到公眾安全與利益，必須嚴(yán)打嚴(yán)防腐敗現(xiàn)象。對(duì)采用不正當(dāng)方式透露相關(guān)評(píng)標(biāo)信息、擾亂正常評(píng)標(biāo)程序的行為，一旦發(fā)現(xiàn)應(yīng)嚴(yán)厲處置。處罰不正當(dāng)參與評(píng)標(biāo)的企業(yè)并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

2.4 評(píng)標(biāo)委員會(huì)少數(shù)服從多數(shù)原則

評(píng)標(biāo)首先的環(huán)節(jié)就是組建評(píng)標(biāo)組織機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)委員會(huì)。在城市軌道交通項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員的選擇上，選擇的委員必須是該行業(yè)的專(zhuān)家，根據(jù)《評(píng)標(biāo)專(zhuān)家和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旃芾頃盒修k法》，進(jìn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專(zhuān)家必須有八年以上的從事軌道交通行業(yè)經(jīng)歷并且具有高級(jí)職稱(chēng)或同等專(zhuān)業(yè)水平。其次，基礎(chǔ)上還需懂得相關(guān)的法律法規(guī)、身體健康，能夠公正、公開(kāi)、公平的參與評(píng)標(biāo)工作。參與評(píng)標(biāo)的專(zhuān)家應(yīng)由所委托的評(píng)標(biāo)組織機(jī)構(gòu)依法從專(zhuān)家?guī)熘谐槿?，如果不依法抽取?zhuān)家的評(píng)標(biāo)工作，將由監(jiān)督部門(mén)給予警告，取消評(píng)標(biāo)結(jié)果。

在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，如果產(chǎn)生意見(jiàn)分歧，應(yīng)當(dāng)采取少數(shù)服從多數(shù)的原則，該原則也是對(duì)公正原則的一種維護(hù)，避免參與評(píng)標(biāo)的企業(yè)與少數(shù)評(píng)標(biāo)委員相互勾結(jié)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)中起著重要作用，必須實(shí)行民主原則，不因少數(shù)人的意見(jiàn)扭轉(zhuǎn)決策方向。

3 保證城市軌道交通項(xiàng)目公平實(shí)施的策略

3.1 實(shí)行有效的第三方監(jiān)督

城市軌道交通項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)工作必須受到有效監(jiān)督，受到第三方的管理限制，防止權(quán)力濫用、評(píng)標(biāo)腐敗等現(xiàn)象。城市軌道交通項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)受到各省市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室監(jiān)督，保證評(píng)標(biāo)的相關(guān)信息在評(píng)標(biāo)過(guò)程中沒(méi)有遭到泄露，沒(méi)有營(yíng)私舞弊、權(quán)力濫用的行為。

3.2 否決投標(biāo)

對(duì)有重大偏差的情況，評(píng)標(biāo)委員會(huì)有權(quán)進(jìn)行否決。這種否決權(quán)能在評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，給予評(píng)標(biāo)委員會(huì)合法權(quán)力將不符合條件的投標(biāo)剔除出競(jìng)爭(zhēng)行列，否決其中標(biāo)的可能性。首先，否決投標(biāo)權(quán)能在一定程度上減少腐敗賄賂現(xiàn)象。當(dāng)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人向招標(biāo)人行賄、委托他人投標(biāo)、和別人串通報(bào)價(jià)等行為時(shí)，否決投標(biāo)權(quán)可以給予投標(biāo)委員會(huì)更大的權(quán)力保證、維持評(píng)標(biāo)的公正性。其次，否決投標(biāo)權(quán)遏制了評(píng)標(biāo)文件中的弄虛作假行為。投標(biāo)書(shū)的文件準(zhǔn)確性應(yīng)當(dāng)有高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，對(duì)字跡模糊、甚至是關(guān)鍵字不清楚的標(biāo)書(shū)，否決投標(biāo)權(quán)能杜絕投標(biāo)者渾水摸魚(yú)情況的發(fā)生。再次，否決投標(biāo)權(quán)也能及時(shí)篩除不符合條件的投標(biāo)者。比如，投標(biāo)文件與招標(biāo)文件要求相差甚遠(yuǎn)或不能及時(shí)提供樣品的參評(píng)者，否決投標(biāo)權(quán)能幫助評(píng)標(biāo)委員會(huì)初步篩除不合理企業(yè)，縮小評(píng)標(biāo)范圍。

4 城市軌道項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)建議

城市軌道項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)通常要綜合考慮商務(wù)評(píng)審、技術(shù)評(píng)審及經(jīng)濟(jì)評(píng)審等因素，然后進(jìn)行綜合打分。

4.1 商務(wù)評(píng)審

在城市軌道交通項(xiàng)目中還應(yīng)當(dāng)考察投標(biāo)人的商務(wù)情況，大致了解投標(biāo)人的商務(wù)情況，為評(píng)標(biāo)委員會(huì)的選擇提供依據(jù)。

關(guān)于城市軌道交通項(xiàng)目商務(wù)評(píng)審的考察通常包括人力資源狀況、財(cái)務(wù)狀況、企業(yè)管理體系、企業(yè)業(yè)績(jī)、近幾年平均合同履約率、法律訴訟及不良行為記錄等。人力資源狀況調(diào)查方面，應(yīng)當(dāng)觀(guān)察項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及相關(guān)技術(shù)人員的學(xué)歷水平、職稱(chēng)狀況，確保中標(biāo)企業(yè)具備較高的技術(shù)水平，擁有一定數(shù)量的行業(yè)內(nèi)專(zhuān)家，能夠解決項(xiàng)目工程中出現(xiàn)的技術(shù)難題；財(cái)務(wù)狀況方面，應(yīng)當(dāng)考察參與評(píng)標(biāo)的企業(yè)運(yùn)營(yíng)是否有虧損，確保中標(biāo)企業(yè)能夠維護(hù)工程的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，資金鏈周轉(zhuǎn)正常；企業(yè)管理體系方面，應(yīng)當(dāng)調(diào)查參與投標(biāo)的企業(yè)是否通過(guò)ISO 9000質(zhì)量體系認(rèn)證、ISO 14001環(huán)境保護(hù)體系認(rèn)證、OHSAS 18001或ISO 28001職業(yè)健康安全體系認(rèn)證，優(yōu)先考慮通過(guò)認(rèn)證的企業(yè)，降低項(xiàng)目出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題、環(huán)境污染問(wèn)題及用工安全問(wèn)題的幾率；評(píng)審委員會(huì)還應(yīng)當(dāng)在商務(wù)評(píng)審過(guò)程中考慮企業(yè)業(yè)績(jī)。參與投標(biāo)的企業(yè)資質(zhì)如何，近年來(lái)是否接手過(guò)軌道交通項(xiàng)目的工程，有多少已經(jīng)交付使用等，選擇一家經(jīng)驗(yàn)豐富的企業(yè)往往會(huì)降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)；而關(guān)于法律訴訟、不良行為記錄、近年合同履約率也應(yīng)當(dāng)在評(píng)審委員會(huì)考察范圍之內(nèi)，因?yàn)樵陉P(guān)系到國(guó)民安全利益的基礎(chǔ)設(shè)施工程上，必須要優(yōu)先選擇一家守信、守法的企業(yè)。

商務(wù)評(píng)審主要從側(cè)面說(shuō)明企業(yè)的實(shí)力及投標(biāo)人在中標(biāo)后能否高質(zhì)量的完成工程，因而這部分的權(quán)重應(yīng)稍微低一些，大約維持在10%左右。

4.2 技術(shù)評(píng)審

城市軌道交通項(xiàng)目的技術(shù)評(píng)標(biāo)是反應(yīng)企業(yè)能力的一個(gè)重要指標(biāo)。

對(duì)人員狀況，參與投標(biāo)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)技術(shù)人員及主要負(fù)責(zé)人的關(guān)于該項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)資歷情況，主要包括學(xué)歷、職稱(chēng)等硬性條件。

對(duì)材料方面的評(píng)標(biāo)，技術(shù)評(píng)審將具體到材料的工藝特性。投標(biāo)企業(yè)應(yīng)該給出材料的各項(xiàng)參數(shù)，保證其符合招標(biāo)要求；技術(shù)評(píng)審還應(yīng)當(dāng)考慮到企業(yè)對(duì)材料的保障措施，保證材料質(zhì)量并能及時(shí)供貨。在本地?fù)碛写笮蛡}(cāng)儲(chǔ)基地，能夠滿(mǎn)足現(xiàn)場(chǎng)交貨的要求。

對(duì)設(shè)備方面的評(píng)標(biāo)，投標(biāo)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供計(jì)劃投入的機(jī)械設(shè)備的參數(shù)、型號(hào)、使用年限、設(shè)備數(shù)量等技術(shù)指標(biāo)，并能提供設(shè)備的工作效率，以供評(píng)標(biāo)委員會(huì)參考。

對(duì)工程施工方面的評(píng)標(biāo)，技術(shù)評(píng)審應(yīng)當(dāng)調(diào)查關(guān)于軌道交通項(xiàng)目的施工方案，包括如何拆遷獲得施工用地、如何處理施工過(guò)程中的管線(xiàn)問(wèn)題及承包企業(yè)是否具有完備的安全保護(hù)措施、環(huán)境保護(hù)措施、施工過(guò)程的應(yīng)急預(yù)案等，以及承包企業(yè)如何安排施工工地的人力資源問(wèn)題，是否有充足的勞動(dòng)力，是否有足夠數(shù)量的設(shè)備支持施工等。

技術(shù)評(píng)審是城市軌道交通項(xiàng)目的重要一環(huán)，在實(shí)際的評(píng)標(biāo)工作中通常占到40%左右的權(quán)重。技術(shù)評(píng)審能夠從各項(xiàng)具體的硬性的評(píng)價(jià)指標(biāo)上判斷該企業(yè)是否擁有完成評(píng)標(biāo)項(xiàng)目的能力，是最直觀(guān)的一部分。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中應(yīng)保證這一部分的指標(biāo)占據(jù)較大比重，否則將無(wú)法正確反映企業(yè)的實(shí)力。

4.3 經(jīng)濟(jì)評(píng)審

在參與評(píng)標(biāo)的企業(yè)各方面的情況都相差不遠(yuǎn)、同時(shí)存在多家企業(yè)具備完成招標(biāo)項(xiàng)目資質(zhì)的時(shí)候，經(jīng)濟(jì)評(píng)審是決定中標(biāo)與否的關(guān)鍵因素。在經(jīng)濟(jì)評(píng)審中，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行打分，通常評(píng)標(biāo)委員會(huì)會(huì)比較投標(biāo)報(bào)價(jià)和評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，以投標(biāo)報(bào)價(jià)―評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的值進(jìn)行打分。通常來(lái)說(shuō)，滿(mǎn)分為100分，若差值為正值，則每增加一個(gè)百分比得分就相應(yīng)地減少5分左右，而當(dāng)其差值為負(fù)值時(shí)，每減少一個(gè)百分比得分就相應(yīng)地減掉2分左右。從這種價(jià)格評(píng)審計(jì)算方法可以看出，應(yīng)理性看待投標(biāo)報(bào)價(jià)的結(jié)果，無(wú)論報(bào)價(jià)過(guò)高還是過(guò)低，實(shí)際上都不是適合的投標(biāo)報(bào)價(jià)。當(dāng)投標(biāo)報(bào)價(jià)大大高于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)時(shí)，很明顯企業(yè)的利潤(rùn)空間太大，不利于城市軌道交通項(xiàng)目的成本壓縮，容易造成虛耗國(guó)民財(cái)產(chǎn)；而投標(biāo)報(bào)價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)也是一種不合理現(xiàn)象，這種情況倘若中標(biāo)，則會(huì)大大增加工程項(xiàng)目偷工減料的可能性，造成安全隱患問(wèn)題。最合理的情況是評(píng)標(biāo)價(jià)等于基準(zhǔn)價(jià)的100%至99%，此時(shí)為最優(yōu)標(biāo)，報(bào)價(jià)得滿(mǎn)分。

經(jīng)濟(jì)評(píng)審?fù)ǔＪ窃u(píng)標(biāo)中占比重最大的部分，一般占50%左右，在其他各方面條件符合規(guī)定的前提下，合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)是投標(biāo)人最終中標(biāo)的決定因素。

5 結(jié) 語(yǔ)

城市軌道交通建設(shè)關(guān)系國(guó)計(jì)民生，相關(guān)單位在評(píng)標(biāo)問(wèn)題上必須謹(jǐn)慎對(duì)待。評(píng)審委員會(huì)在評(píng)審過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵守公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)、依法評(píng)標(biāo)、嚴(yán)格保密、反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)少數(shù)服從多數(shù)的原則；為保證投標(biāo)過(guò)程的公正透明，應(yīng)由各省市相關(guān)的評(píng)標(biāo)辦公室進(jìn)行有效監(jiān)督，并由評(píng)標(biāo)委員會(huì)排除、否決不符合規(guī)定的投標(biāo)文件；在評(píng)標(biāo)項(xiàng)目的綜合打分環(huán)節(jié)，要按照合理的權(quán)重對(duì)商務(wù)文件、技術(shù)文件及經(jīng)濟(jì)文件的各個(gè)方面進(jìn)行打分評(píng)價(jià)，保證城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)及實(shí)踐操作過(guò)程順利進(jìn)行。

主要參考文獻(xiàn)

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