導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面的政策，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

作者：姚峰

世界財(cái)政經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì),顧名思義,就是對(duì)世界各國(guó)或國(guó)家集團(tuán)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的數(shù)據(jù)進(jìn)行搜集、整理、分析。隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放政策的貫徹執(zhí)行,我國(guó)與世界各國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)方面的交往越來(lái)越多,很有必要重視和加強(qiáng)這方面的統(tǒng)計(jì)工作。下面結(jié)合我們的工作實(shí)踐談?wù)勥M(jìn)行世界財(cái)政經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的體會(huì)。

一、翔實(shí)的資料是進(jìn)行世界財(cái)政統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)。進(jìn)行世界財(cái)政經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì),并使這種統(tǒng)計(jì)成為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策有益的東西,就必須做到資料全面、系統(tǒng)、真實(shí)可供統(tǒng)計(jì)的資料,主要來(lái)源于各種公開(kāi)的、內(nèi)部的、國(guó)際的、國(guó)內(nèi)的、歷史的、現(xiàn)在的以及預(yù)測(cè)未來(lái)的書(shū)刊。由于書(shū)刊資料浩如煙海、紛紜繁雜,就使得世界財(cái)政經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作不可能在一朝一夕完成,而要求我們做有心人,隨時(shí)注意搜集、剪輯資料,并按國(guó)民經(jīng)濟(jì)和財(cái)政經(jīng)濟(jì)進(jìn)行分類整理。為了使領(lǐng)導(dǎo)了解一國(guó)的經(jīng)濟(jì)全貌,要注意選用一些能反映其經(jīng)濟(jì)實(shí)力,又能與其他國(guó)家對(duì)比的綜合性指標(biāo),如國(guó)民生產(chǎn)總值、國(guó)民收入及其增長(zhǎng)率等。對(duì)財(cái)政資料,要注意搜集預(yù)、決算數(shù)字,這是衡量一個(gè)國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況的主要指標(biāo)。

二、完整、準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析的前提。經(jīng)過(guò)搜集、整理得到的大量的數(shù)據(jù)資料,因其來(lái)源不同,往往是零散的、互不相關(guān)的,有些數(shù)據(jù)甚至是相互矛盾的。要使統(tǒng)計(jì)分析科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn),還必須對(duì)這些數(shù)據(jù)資料進(jìn)行鑒別、加工:首先要弄清其指你體系、口徑和計(jì)算方法。如東、西方國(guó)家計(jì)算國(guó)民收入的方法就不同。前者采用的是物質(zhì)生產(chǎn)體系,后者采用的是國(guó)民帳戶體系。由于二者的指標(biāo)體系不同,概念上有區(qū)別,口徑也不一樣,在進(jìn)行比較時(shí),就得換算。對(duì)財(cái)政方面的數(shù)字,還要弄清該國(guó)的財(cái)政管理體制、預(yù)決算制度、收支統(tǒng)計(jì)口徑等。第二,將選定的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)進(jìn)行排隊(duì),弄清每一個(gè)指標(biāo)、每一個(gè)數(shù)據(jù)的涵義。在通過(guò)搜集而得到的材料中,往往既有相對(duì)數(shù),又有絕對(duì)數(shù),所以,還要根據(jù)需要和可能進(jìn)行必要的加工和計(jì)算。最后,將有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)字繪成統(tǒng)計(jì)圖表。

三、作出有理有據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析,是進(jìn)行世界財(cái)政經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的最后環(huán)節(jié)。為了方便決策部門(mén)運(yùn)用世界財(cái)政經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料,在完成數(shù)字統(tǒng)計(jì)、繪表以后,還要用一定的統(tǒng)計(jì)分析方法進(jìn)行分析、歸納。對(duì)比分析法,是我們進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析常用的基本方法。通過(guò)對(duì)一個(gè)國(guó)家或國(guó)家集團(tuán)不同時(shí)期的經(jīng)濟(jì)政策、財(cái)政政策及其給經(jīng)濟(jì)、財(cái)政帶來(lái)的各種不同的后果進(jìn)行對(duì)比分析,找出其國(guó)民經(jīng)濟(jì)和財(cái)政發(fā)展中成功之處和存在的問(wèn)題,預(yù)測(cè)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì),供決策部門(mén)參考,是我們進(jìn)行世界財(cái)政經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的目的。

篇2

關(guān)鍵詞 數(shù)字地球；農(nóng)業(yè)；環(huán)境

中圖分類號(hào)P208 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2011）47-0102-01

在信息爆炸的今天，我們總是容易被鋪天蓋地的信息所掩埋，總是容易迷失在浩瀚的信息海洋里，因此我們正竭力在尋求一種更好的方式來(lái)管理信息，也許數(shù)字地球正是我們期待的答案，它不僅能有效的管理信息，還能在一定程度上提高生活質(zhì)量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

數(shù)字地球是當(dāng)前一種最新的管理信息的概念，它能把地球上人類掌握的各種信息用地理信息這一紐帶有機(jī)地串聯(lián)起來(lái)，裝載到因特網(wǎng)上，從而真正實(shí)現(xiàn)信息全球化。它以計(jì)算機(jī)技術(shù)、多媒體技術(shù)和大規(guī)模存儲(chǔ)技術(shù)為基礎(chǔ)，從多個(gè)角度對(duì)地球進(jìn)行多尺度、多種類、多時(shí)空的三維描述[1]。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，數(shù)字地球使信息擺脫了以往種種媒介的束縛，切實(shí)實(shí)現(xiàn)了信息的共享，其多維的空間數(shù)據(jù)特性也使人們改變了以往對(duì)信息單一的理解，使人們得到的信息變得更加豐富多彩。

借助數(shù)字地球，我們可以獲得的不僅是高分辨率的地球衛(wèi)星影像和數(shù)字化的地圖，還有關(guān)于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、人口等多方面的信息，利用這些數(shù)據(jù)我們可以在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、軍事、農(nóng)業(yè)等廣泛領(lǐng)域解決諸多問(wèn)題，例如資源的可持續(xù)利用、環(huán)境規(guī)劃、災(zāi)害預(yù)報(bào)、環(huán)境監(jiān)控、環(huán)境保護(hù)等。于此同時(shí)，數(shù)字地球的便利所帶來(lái)的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益也是不可估量的[2]。

伴隨著數(shù)字地球宣告全球信息時(shí)代的開(kāi)始，我國(guó)也開(kāi)始對(duì)數(shù)字地球有了初步設(shè)想，如環(huán)境示范模型、災(zāi)害示范模型、農(nóng)業(yè)示范模型和長(zhǎng)江三峽示范模型等。隨著中國(guó)綜合國(guó)力的不斷增強(qiáng)，數(shù)字地球在這里全速運(yùn)轉(zhuǎn)已經(jīng)指日可待。

我國(guó)作為一個(gè)資源大國(guó)和農(nóng)業(yè)大國(guó)，發(fā)展數(shù)字地球在農(nóng)業(yè)環(huán)境領(lǐng)域的應(yīng)用是十分可取的，這主要基于以下三點(diǎn)原因。

首先，這是數(shù)字地球應(yīng)用研究發(fā)展的必然。隨著數(shù)字地球研究的不斷深入，許多學(xué)者開(kāi)始研究如何將這一集當(dāng)今高科技于一體的技術(shù)應(yīng)用于不同領(lǐng)域，如應(yīng)用到城市規(guī)劃、管理建設(shè)中的“數(shù)字城市”，應(yīng)用到國(guó)家對(duì)區(qū)域規(guī)劃、管理中的“數(shù)字省區(qū)”等[2]。因此將這一技術(shù)應(yīng)用到與國(guó)民生存、國(guó)家發(fā)展密切相關(guān)的農(nóng)業(yè)環(huán)境領(lǐng)域是一個(gè)必然，一旦這一技術(shù)能得到很好的運(yùn)用，將有力推動(dòng)我國(guó)加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)領(lǐng)域粗放式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，有利于培養(yǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的現(xiàn)代管理素質(zhì)，從而使農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境的有效保護(hù)變得更加科學(xué)、有序和高效。

其次，這是國(guó)民生活水平提高、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。農(nóng)業(yè)是國(guó)民生存的基本物質(zhì)保證，隨著生活水平的提高和人口的增長(zhǎng)，粗放式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出和低品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)不再能滿足人們的需求，同時(shí)，在社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，環(huán)境受到的來(lái)自各方面的污染破壞也日益加劇，如化肥、農(nóng)藥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑和飼料添加劑的不合理施用已經(jīng)對(duì)土壤造成了嚴(yán)重的污染。因此如何進(jìn)行最優(yōu)的土地利用和施肥管理來(lái)確保農(nóng)作物的優(yōu)產(chǎn)高產(chǎn)，并使土地保持良好的肥力狀況已成為當(dāng)今農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中所面臨的一大難題，而正是數(shù)字地球可以很好地幫助我們解決這些問(wèn)題，借助它可以將低投入高產(chǎn)出的精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)提升到一個(gè)新臺(tái)階，也可以幫助環(huán)境友好型的有機(jī)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)更好的實(shí)時(shí)監(jiān)控等。

最后，這還取決于農(nóng)業(yè)環(huán)境自身的特點(diǎn)。農(nóng)業(yè)環(huán)境相對(duì)于其他環(huán)境而言其生態(tài)結(jié)構(gòu)比較簡(jiǎn)單，因而具有易破壞性，同時(shí)對(duì)于我們這樣一個(gè)人口大國(guó)來(lái)說(shuō)其又具有稀缺性。然而這樣一個(gè)既易破壞又稀缺的資源卻與國(guó)民健康息息相關(guān)，所以必須在最優(yōu)地利用土地資源的基礎(chǔ)上，盡量減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的破壞以及規(guī)劃管理上的失誤，而這些我們都可以借助數(shù)字地球來(lái)解決，從而達(dá)到統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。

盡管數(shù)字地球的運(yùn)用可以給我們帶來(lái)諸多好處，但仍不能忽視的是數(shù)字地球在我國(guó)的發(fā)展和推廣還面臨著一些問(wèn)題。

一方面，我國(guó)的相關(guān)技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)落后。首先是由于缺乏對(duì)數(shù)字地球科學(xué)的認(rèn)識(shí)，因而對(duì)數(shù)字地球相關(guān)技術(shù)的開(kāi)發(fā)和投入很不足，從而導(dǎo)致數(shù)字地球在我國(guó)的運(yùn)用還停留在初始了解階段。目前，在我國(guó)農(nóng)業(yè)環(huán)境領(lǐng)域，大多都還采用很原始的粗放式的管理模式，不論是生產(chǎn)者還是管理者往往只注重追求短期效益，而不愿意一次性高投入，繼而在后期得到長(zhǎng)久和高效的回報(bào)，這造成我國(guó)的農(nóng)業(yè)資源存在很大程度上的浪費(fèi)，而農(nóng)業(yè)上的面源污染也日趨嚴(yán)峻。所以發(fā)展數(shù)字地球在農(nóng)業(yè)環(huán)境領(lǐng)域的應(yīng)用十分必要，是走可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)的客觀需求。

另一方面，相關(guān)政策法規(guī)與社會(huì)化服務(wù)體系缺乏。這也是導(dǎo)致相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展落后的一個(gè)重要原因。目前，雖然我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了發(fā)展高新農(nóng)業(yè)、走可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)的相關(guān)政策法規(guī)，但一些實(shí)質(zhì)性、可操作性的政策措施尚未能很好建立或者執(zhí)行，并且與政策相對(duì)應(yīng)的資金投入或者扶持力度還不夠，一些專門(mén)從事農(nóng)業(yè)領(lǐng)域高新技術(shù)研發(fā)的龍頭企業(yè)未能很好地運(yùn)作起來(lái)，這使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和管理者即便有利用新技術(shù)發(fā)展農(nóng)業(yè)、改善農(nóng)業(yè)環(huán)境的想法，也難以獲得很好的技術(shù)培訓(xùn)和相關(guān)支持。

農(nóng)業(yè)是國(guó)之根本，隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域越來(lái)越多的重視，上述問(wèn)題將逐步得到解決，因而數(shù)字地球在農(nóng)業(yè)環(huán)境領(lǐng)域的發(fā)展是難以預(yù)測(cè)的，伴隨著其研究的不斷深入和相關(guān)技術(shù)的不斷完善，它一定能夠更好地幫助我國(guó)管理現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)資源、進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科學(xué)有效的幫助。

參考文獻(xiàn)

篇3

【關(guān)鍵詞】創(chuàng)意發(fā)展數(shù)字媒體

在如今知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下，創(chuàng)意發(fā)展已成為各種產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的核心力量。創(chuàng)意發(fā)展數(shù)字媒體是通過(guò)技術(shù)開(kāi)發(fā)人員的創(chuàng)造力、技術(shù)水平以及個(gè)人天賦去使得數(shù)字媒體的發(fā)展更具有新意。數(shù)字媒體現(xiàn)在已成為了語(yǔ)言、文字與信息傳遞的載體。

一、數(shù)字媒體的現(xiàn)狀

數(shù)字媒體已成為了目前人們生活的重要組成部分。相對(duì)于傳統(tǒng)的穿暖媒介而言，它具有了傳統(tǒng)媒介不可比擬的優(yōu)越性。

首先，數(shù)字媒體的信息更加及時(shí)、準(zhǔn)確、范圍廣。它是對(duì)傳統(tǒng)傳播媒介的一種補(bǔ)充，它不僅具有節(jié)約成本、信息容量大、方面攜帶等優(yōu)點(diǎn)，還能夠?yàn)槿藗兩钐峁蕵?lè)、休閑，閱讀更加富有色彩。其次數(shù)字媒體的到來(lái)，已成為了人類生活不可缺少的一部分。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人類社會(huì)的生活水平上升，就需要數(shù)字媒體更加凸顯它在生活中的幫助作用，還要追求更高品質(zhì)的美的享受。但現(xiàn)階段數(shù)字媒體仍需要不斷完善，不斷開(kāi)擴(kuò)創(chuàng)新，從而促使人類能夠更舒適的在創(chuàng)意性的數(shù)字媒體生活中感受生活的愜意。

二、使得數(shù)字媒體更加具有創(chuàng)意性的方式

創(chuàng)意發(fā)展的數(shù)字媒體本質(zhì)上就是藝術(shù)、創(chuàng)新與技術(shù)的結(jié)合產(chǎn)物。

1.使得數(shù)字媒體更加創(chuàng)意性就需要政策支持。一個(gè)國(guó)家的科技發(fā)展與一個(gè)國(guó)家的政策是不可分割的。對(duì)數(shù)字媒體創(chuàng)意性的支持，不僅能夠促進(jìn)一個(gè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)鏈更加完善，還能夠提高這個(gè)國(guó)家人民生活質(zhì)量，這也于國(guó)、與民都有利的政策。促使數(shù)字媒體創(chuàng)意化，國(guó)家首先要執(zhí)行嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的壓力來(lái)促進(jìn)有關(guān)機(jī)構(gòu)能夠有進(jìn)行創(chuàng)意媒體研究的動(dòng)力。其次，提供資金支持。資金的充足是研究項(xiàng)目得以成功的經(jīng)濟(jì)保障。創(chuàng)意數(shù)字媒體的研究?jī)H僅具有充足的資金是不夠的，還需要高素質(zhì)的研究人稱。因此，就需要國(guó)家聚集人才，著手技術(shù)方面的創(chuàng)意數(shù)字媒體研究。2.需要市場(chǎng)的優(yōu)化配置。市場(chǎng)是買賣雙方進(jìn)行商品交換的場(chǎng)所，市場(chǎng)交換是通過(guò)買賣雙方有特定需求與利潤(rùn)獲取而產(chǎn)生的。政府首先要規(guī)范市場(chǎng)環(huán)境，使市場(chǎng)能夠公平、公正的進(jìn)行買賣。一旦，研究企業(yè)發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)需要?jiǎng)?chuàng)意性數(shù)字媒體，那么企業(yè)基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，就會(huì)主動(dòng)的投入到創(chuàng)意性數(shù)字媒體的研究當(dāng)中，正如現(xiàn)在“蘋(píng)果”的發(fā)展一樣，它能夠取得如此巨大的成功就是基于市場(chǎng)利潤(rùn)驅(qū)使與企業(yè)不斷研究、創(chuàng)新的結(jié)果。3.教育的培育作用。教育是教育機(jī)構(gòu)，有目的、有計(jì)劃的、有組織的對(duì)受教育者的身心施加影響，把教育主題培養(yǎng)成為一定社會(huì)所需要的人的活動(dòng)。因此，培養(yǎng)數(shù)字媒體的創(chuàng)新人才就需要從小培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)。培養(yǎng)孩子的創(chuàng)新意識(shí)，就應(yīng)該尊重孩子的各種思維、想法，并鼓勵(lì)孩子的各種奇異想法。好奇心是每個(gè)孩子最具突出性的特點(diǎn)，好奇心的驅(qū)使能夠讓孩子在探索未知世界的過(guò)程中，充滿熱情與活力。因此，在教學(xué)過(guò)程中，不能讓孩子僅學(xué)到書(shū)面上的知識(shí)，還應(yīng)該賦予孩子勇于探索，善于創(chuàng)造的機(jī)會(huì)，從而喚醒孩子創(chuàng)新意識(shí)的起點(diǎn)，為將來(lái)的創(chuàng)意思維工作打好基礎(chǔ)。其次，培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手、實(shí)踐能力。具有創(chuàng)新思維是不夠的，還應(yīng)該具有頭腦將創(chuàng)新的想法付諸實(shí)踐。創(chuàng)新，既是思維在新，行動(dòng)在造。通過(guò)培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手、實(shí)踐能力是培養(yǎng)創(chuàng)新的極為重要的步驟。在教學(xué)過(guò)程中就應(yīng)該實(shí)行以智力多邊互動(dòng)為主的教與學(xué)相互作用的教學(xué)活動(dòng)，讓學(xué)生積極的參與教學(xué)過(guò)程，同時(shí)培養(yǎng)學(xué)生的求知能力，讓學(xué)生能夠主動(dòng)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，從而使得學(xué)生找出方法獨(dú)特、新穎。最后，培養(yǎng)數(shù)字媒體研究的專業(yè)人才。基于創(chuàng)意發(fā)展的數(shù)字媒體不僅僅需要的是創(chuàng)新人才，也更需要結(jié)合專業(yè)技術(shù)，在基于具備創(chuàng)新思維的基礎(chǔ)上進(jìn)行數(shù)字媒體專業(yè)人才的培養(yǎng)也是極為重要的。只有這樣才能更好地促進(jìn)數(shù)字媒體更加創(chuàng)新性。

基于創(chuàng)意發(fā)展下的數(shù)字媒體的研究，是對(duì)人類社會(huì)更加深遠(yuǎn)意義的科學(xué)技術(shù)，它也是未來(lái)數(shù)字媒體發(fā)展的前進(jìn)方向。因此，我們就應(yīng)該周全考慮各個(gè)方面的影響因素，堅(jiān)定執(zhí)行創(chuàng)意性數(shù)字媒體的戰(zhàn)略，并等待著，期待著它將給我們生活帶來(lái)更具歷史意義的進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)

篇4

【關(guān)鍵詞】黨報(bào) 經(jīng)濟(jì)新聞 可讀性 講故事

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各類經(jīng)濟(jì)類新聞成為報(bào)紙讀者關(guān)注度最高的信息之一。特別是近些年來(lái)，隨著《每日經(jīng)濟(jì)新聞》《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》《財(cái)經(jīng)》等專業(yè)財(cái)經(jīng)媒體的異軍突起，經(jīng)濟(jì)新聞越來(lái)越受到各種媒體的重視，政經(jīng)、產(chǎn)經(jīng)等信息在各級(jí)黨報(bào)的版面中所占比例也越來(lái)越高，有的報(bào)紙不僅在新聞版上編發(fā)大量經(jīng)濟(jì)工作、生活類新聞，更設(shè)置有專門(mén)的財(cái)經(jīng)版面。在這種媒體環(huán)境下，地方黨報(bào)如何最大限度地利用其權(quán)威性，搶占話語(yǔ)權(quán)，保持經(jīng)濟(jì)新聞報(bào)道方面的優(yōu)勢(shì)成為當(dāng)前一個(gè)重要的課題。

令人稍感遺憾的是，當(dāng)前提起黨報(bào)的經(jīng)濟(jì)新聞，許多人的第一反應(yīng)總是這樣：經(jīng)濟(jì)新聞是干巴巴的數(shù)字堆積和事實(shí)羅列，枯燥乏味，經(jīng)濟(jì)版面難以做得活躍，往往是記者費(fèi)了很大的勁，仍是“外行看不懂，內(nèi)行不愿看”。平心而論，目前經(jīng)濟(jì)新聞不吸引人、不打動(dòng)人的狀況確實(shí)需要改變，怎樣才能寫(xiě)好寫(xiě)活黨報(bào)經(jīng)濟(jì)新聞，使其具有更強(qiáng)的生命力和可讀性呢?

有熱度：緊貼民生、體現(xiàn)特色，做足做實(shí)百姓關(guān)心的新聞

在當(dāng)前的黨報(bào)經(jīng)濟(jì)新聞報(bào)道中，有一些普遍存在的不良現(xiàn)象：內(nèi)容老套，表現(xiàn)手法陳舊，動(dòng)輒“數(shù)字+例子”，“過(guò)程+效益”，缺少生活化的語(yǔ)言和人性化的內(nèi)容和情節(jié)，不時(shí)出現(xiàn)內(nèi)行看笑話，外行看不懂的新聞報(bào)道。其原因，很大程度在于記者的作風(fēng)沒(méi)有徹底得到改變，并沒(méi)有真正深入到經(jīng)濟(jì)生活中，采訪寫(xiě)稿只是“坐車子轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，把材料抄一抄”，全篇都是“全省經(jīng)濟(jì)指標(biāo)”、“權(quán)威部門(mén)信息”、“有關(guān)專家”認(rèn)為，這樣的新聞報(bào)道不合老百姓胃口，自然就失去了讀者。

在選題上抓準(zhǔn)老百姓關(guān)注的經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)，找準(zhǔn)新聞的“賣點(diǎn)”。增強(qiáng)黨報(bào)經(jīng)濟(jì)新聞的可讀性，就必須關(guān)注那些貼近讀者，與百姓生活息息相關(guān)的新聞。這些信息，大到一段時(shí)間內(nèi)國(guó)家的貨幣政策、股票市場(chǎng)的最新動(dòng)向，房?jī)r(jià)波動(dòng)，稅率的變動(dòng)，小到保姆、月嫂的價(jià)格，蔬菜糧油價(jià)格的變動(dòng)，這些種類繁多的經(jīng)濟(jì)信息能滿足相當(dāng)一部分讀者的需求。2008年初，股市動(dòng)蕩加劇。筆者在走訪了多家銀行網(wǎng)點(diǎn)，并咨詢業(yè)內(nèi)人士發(fā)現(xiàn)，江西省出現(xiàn)了“居民儲(chǔ)蓄大增，國(guó)債銷售回暖”的狀況。于是寫(xiě)成一文刊發(fā)在《江西日?qǐng)?bào)》的理財(cái)消費(fèi)版，為讀者提供了最新資訊。2007年，記者從民生視角出發(fā)，多方走訪寫(xiě)出了《給家庭人氣成本算筆賬》一文刊登在《江西日?qǐng)?bào)》上。在文章結(jié)尾還鏈接了“南昌燃?xì)獬跹b費(fèi)不調(diào)整”的小文章。這一組合稿件的推出，本著老百姓最關(guān)心的“柴米油鹽”話題出發(fā)，有調(diào)查、有分析判斷、有相關(guān)鏈接，讓關(guān)心該問(wèn)題的讀者看過(guò)后對(duì)整個(gè)情況有一個(gè)比較全面的了解。見(jiàn)報(bào)后，陸續(xù)收到許多讀者的意見(jiàn)反饋和咨詢電話，有較好的社會(huì)反響。

就廣大讀者普遍關(guān)注的經(jīng)濟(jì)生活中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，在與百姓生活息息相關(guān)的領(lǐng)域中捕捉“大魚(yú)”。2008年9月19日，無(wú)疑是一個(gè)讓所有股市投資者難忘的日子。當(dāng)日，在多重政策利好的刺激下，A股市場(chǎng)一掃長(zhǎng)久以來(lái)的陰霾，個(gè)股紛紛漲停。筆者抓住證券市場(chǎng)的這一變化，從“散戶”、“分析人士”、“機(jī)構(gòu)投資者”等多個(gè)角度分析當(dāng)前顯現(xiàn)久違財(cái)富效應(yīng)的市場(chǎng)，寫(xiě)成《組合拳”下看市場(chǎng)》一文刊登在理財(cái)消費(fèi)版上。對(duì)經(jīng)濟(jì)生活中熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題作深度報(bào)道，對(duì)讀者的投資具有指導(dǎo)性，自然深受讀者歡迎。

有溫度：多講故事、用活數(shù)字，經(jīng)濟(jì)新聞要“軟下來(lái)”

現(xiàn)在有一個(gè)誤區(qū)，認(rèn)為黨報(bào)的經(jīng)濟(jì)新聞就是要不遺余力地報(bào)道當(dāng)?shù)攸h委、政府的經(jīng)濟(jì)政策、工作過(guò)程以及取得的成效。誠(chéng)然，作為黨報(bào)，這些反映工作大局的當(dāng)然要報(bào)道，但即使是這種看起來(lái)很“硬”的新聞，也要通過(guò)故事化的敘述讓他“軟”下來(lái)。比如發(fā)表于《江西日?qǐng)?bào)》2008年12月17日B2版上的的《房屋租賃逆市走暖》一文，就是以一位南昌市民租賃房子“惹上麻煩”作為切入點(diǎn)來(lái)寫(xiě)的。租賃房子原本再正常不過(guò)的，怎么會(huì)惹上麻煩呢？文章的開(kāi)頭就有讓人看下去的欲望，隨后，文章介紹由于當(dāng)時(shí)南昌市房屋租賃價(jià)格上漲，有市民因?yàn)楹霞s到期以及其他原因不能按原來(lái)的租金繼續(xù)租用房屋導(dǎo)致，文章繼而對(duì)省城的房屋租賃市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)時(shí)房屋出租價(jià)格已悄然間上漲20%以上，提醒市民要續(xù)約的趕緊先和房東談好，以免吃了虧仍不明就里。

2009年金融危機(jī)引發(fā)銅價(jià)大幅下跌，貴溪市工業(yè)園內(nèi)一家企業(yè)因在危機(jī)前就加大技改力度，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，產(chǎn)品依然緊俏，另一家則難以為繼。為此《江西日?qǐng)?bào)》刊發(fā)了“兩家銅企 不同境遇”，用比較的方法闡述危機(jī)中企業(yè)的求勝之道，報(bào)道用講故事的方式讓人信服，給人啟迪。

另外，在稿件的寫(xiě)法上也要力求情景交融，善于將枯燥的東西理性化。這主要體現(xiàn)在寫(xiě)作中應(yīng)善于活用數(shù)據(jù)。尋常的數(shù)字中有不尋常的故事，大量用數(shù)據(jù)說(shuō)話是經(jīng)濟(jì)新聞的一個(gè)顯著特點(diǎn)。在表現(xiàn)經(jīng)濟(jì)成就、探討經(jīng)濟(jì)問(wèn)題時(shí)，數(shù)據(jù)的作用是無(wú)法替代的。但是，一提起經(jīng)濟(jì)新聞，人們就很容易想起那些枯燥的數(shù)字。這是因?yàn)?，長(zhǎng)久以來(lái)，我們的經(jīng)濟(jì)新聞總是羅列一連串?dāng)?shù)字，仿佛不羅列數(shù)字就不稱其為“經(jīng)濟(jì)新聞”。但是，凡是單純羅列一大堆枯燥數(shù)字的經(jīng)濟(jì)新聞，多半都沒(méi)有多少讀者。所以，在運(yùn)用數(shù)據(jù)方面，必須做到新、精、準(zhǔn)、真、美。經(jīng)濟(jì)報(bào)道還必須要有靈魂。要想有“靈魂”，就必須有故事情節(jié)這個(gè)載體。把枯燥的數(shù)字轉(zhuǎn)化為故事，在采訪中就必須發(fā)現(xiàn)數(shù)字背后的故事，尋找到具有戲劇性的情節(jié)。比如介紹與文章相關(guān)的新聞地理、新聞人物、歷史背景；比如精心制作能“跳起來(lái)”的經(jīng)濟(jì)新聞標(biāo)題等。例如，去年個(gè)人黃金投資逐漸升溫。而在新年即將來(lái)臨之際，黃金投資又會(huì)出現(xiàn)怎樣的狀況呢?記者深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)賀歲金條大量上市，且市民購(gòu)買意愿強(qiáng)烈。投資賀歲金條是否可行?帶著這個(gè)問(wèn)題，記者走訪了多家金行，詳細(xì)咨詢了業(yè)內(nèi)專家，寫(xiě)成《投資賀歲金條宜謹(jǐn)慎》一文，提醒市民，賀歲金條收藏意義大于投資價(jià)值。

有深度：增強(qiáng)策劃意識(shí)，注重經(jīng)濟(jì)信息的解讀，增加報(bào)道的“含金量”

從2009年開(kāi)始，為了加強(qiáng)輿論的引導(dǎo)能力，對(duì)經(jīng)濟(jì)新聞報(bào)道加強(qiáng)了策劃，把黨報(bào)的經(jīng)濟(jì)新聞報(bào)道和實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)連接起來(lái)。

由于2009年受到世界金融危機(jī)影響，江西作為勞務(wù)輸出大省，許多農(nóng)民工返回后找不到工作，省委省政府對(duì)此高度重視?！督魅?qǐng)?bào)》在主要版面開(kāi)辟專欄進(jìn)行動(dòng)態(tài)報(bào)道和政策解讀。同時(shí)，聯(lián)合相關(guān)單位開(kāi)展了“黨報(bào)搭起就業(yè)橋，崗位送給農(nóng)民工――2009《江西日?qǐng)?bào)》新聞行動(dòng)”大型就業(yè)招聘公益活動(dòng)，記者在活動(dòng)中既是組織者也是報(bào)道者，更是連接用人單位和勞動(dòng)者的橋梁。該次活動(dòng)吸引了江西省內(nèi)外近300家企業(yè)攜2.8萬(wàn)余個(gè)崗位到江西農(nóng)村，5000多名農(nóng)民工現(xiàn)場(chǎng)簽訂勞動(dòng)合同或達(dá)成用工意向。一次全方位的立體式經(jīng)濟(jì)報(bào)道，新聞閱評(píng)認(rèn)為，“該次報(bào)道是《江西日?qǐng)?bào)》近來(lái)切實(shí)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)能力，增強(qiáng)報(bào)道貼近性取得的顯著成效?！?/p>

在當(dāng)前紛繁復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)生活中，黨報(bào)如何選取有意義的新聞，拎出來(lái)重點(diǎn)進(jìn)行解讀是做好經(jīng)濟(jì)新聞報(bào)道非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。由于黨報(bào)的特殊地位，其部分讀者是行政決策者，所以對(duì)經(jīng)濟(jì)新聞的選取一定要恰當(dāng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)信息的解讀一定要中肯且富有前瞻性。

黨的十七大報(bào)告指出要“增加人民群眾的財(cái)產(chǎn)性收入”，《江西日?qǐng)?bào)》當(dāng)時(shí)的《理財(cái)?消費(fèi)》專版及時(shí)策劃進(jìn)行了政策解讀的報(bào)道。于2007年10月24日以調(diào)查性報(bào)道的方式推出了《經(jīng)營(yíng)財(cái)產(chǎn)觀念新百姓嘗試錢(qián)生錢(qián)》一文。文章從引用人行南昌中心支行給出的數(shù)據(jù)，到記者在證券、基金等理財(cái)市場(chǎng)上的調(diào)查，再到百姓的真實(shí)感悟，用鮮活的數(shù)據(jù)和事例有力印證了中央提出該政策的及時(shí)和正確，提出居民財(cái)產(chǎn)性收入增加將會(huì)是大趨勢(shì)的觀點(diǎn)，得到廣泛的認(rèn)同。2009年，針對(duì)信用卡近年來(lái)在市民中的大量普及使用，信用卡市場(chǎng)發(fā)展壯大，那么該種支付手段對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活發(fā)展有什么樣影響，是否有其積極意義呢？《江西日?qǐng)?bào)》策劃了針對(duì)該問(wèn)題的報(bào)道。通過(guò)走訪人行南昌中心支行、銀聯(lián)江西分公司、銀行商務(wù)江西分公司、以及多家主要大型商場(chǎng)和發(fā)卡銀行、廣大持卡人，筆者了解到信用卡的普及使用在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，對(duì)刺激消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需起到良好的推動(dòng)作用，并在國(guó)家反洗錢(qián)、保障金融安全等方面意義重大。

在百姓生活方面，其方便快捷的使用方式和分期付款等優(yōu)惠手段，不僅有利于養(yǎng)成文明現(xiàn)代的消費(fèi)習(xí)慣，信用卡的出現(xiàn)為許多消費(fèi)者提供了便利。筆者把采訪到的大量資料整理形成后，形成《井噴式發(fā)展的社會(huì)效應(yīng)》一文發(fā)表在《江西日?qǐng)?bào)》的A1版，文章見(jiàn)報(bào)后，不僅得到相關(guān)聯(lián)金融機(jī)構(gòu)和持卡人的肯定，更以其權(quán)威的資料來(lái)源和詳實(shí)全面的報(bào)道內(nèi)容，被有關(guān)管理機(jī)構(gòu)作為資料傳閱。

前一段時(shí)間，《人民日?qǐng)?bào)》對(duì)中美物價(jià)的對(duì)比式解讀也是做活黨報(bào)經(jīng)濟(jì)新聞的成功范例。當(dāng)前，城市人生活壓力加大是引起“中美物價(jià)對(duì)比”最直接的原因?！度嗣袢?qǐng)?bào)》針對(duì)這一社會(huì)敏感問(wèn)題，展開(kāi)了系列論述。論述并沒(méi)有講空話大話，而是用擺事實(shí)和形象的對(duì)比等形式全面、客觀、真實(shí)地反映了中美之間的物價(jià)對(duì)比，反駁了網(wǎng)上的片面觀點(diǎn)。例如，在談到餐飲價(jià)格問(wèn)題時(shí)，《人民日?qǐng)?bào)》以客觀事實(shí)做對(duì)比，讓讀者自己去想去分辨?！坝芯W(wǎng)友說(shuō)，在北京吃一次洋快餐要花30元左右，在紐約則花5美元左右――似乎二者相差無(wú)幾。但如果再對(duì)比收入，得出的結(jié)論就會(huì)大不相同。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年美國(guó)人均收入大約為5萬(wàn)美元，約合人民幣32萬(wàn)元；而北京2010年城鎮(zhèn)居民年人均收入為29073元，二者相差近10倍。”收入懸殊這么大，物價(jià)卻如此接近，生活成本孰高孰低顯而易見(jiàn)。這樣的解讀方法讓謠言不攻自破，讓讀者一目了然。

總之，黨報(bào)的經(jīng)濟(jì)新聞只要善于總結(jié)、靈活運(yùn)用各種手段，使用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的語(yǔ)言，選對(duì)“主題”善于策劃，就能做出百姓拿起來(lái)看得進(jìn)，看后記得住的經(jīng)濟(jì)新聞“大餐”來(lái)。

篇5

【關(guān)鍵詞】數(shù)字鴻溝；青少年；對(duì)策

1.引言

數(shù)字鴻溝問(wèn)題是新興信息技術(shù)迅速發(fā)展后而引發(fā)的重要社會(huì)問(wèn)題之一。各國(guó)政府自上個(gè)世紀(jì)就開(kāi)始重視此問(wèn)題，如，美國(guó)政府1999年7月題目為《填平數(shù)字鴻溝》的研究報(bào)告；世界經(jīng)濟(jì)論壇組織（WEF）在2000年7月向八國(guó)集團(tuán)首腦會(huì)議提交專題報(bào)告《從全球數(shù)字鴻溝到全球數(shù)字機(jī)遇》。從此，數(shù)字鴻溝一度成為世界矚目的焦點(diǎn)社會(huì)問(wèn)題。針對(duì)中國(guó)數(shù)字鴻溝的研究資料表明，數(shù)字鴻溝在中國(guó)已不僅僅是技術(shù)層面的問(wèn)題，而是正在成為制約可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)問(wèn)題，其造成的差別逐步成為繼中國(guó)城鄉(xiāng)差別、工農(nóng)差別、腦體差別“三大差別”之后的“第四大差別”。因此，許多研究者指出，數(shù)字鴻溝會(huì)造成創(chuàng)造財(cái)富能力的差距，并且對(duì)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展也具有嚴(yán)重的負(fù)面影響，因此有必要在倡導(dǎo)社會(huì)高度信息化的同時(shí)縮小數(shù)字鴻溝。

在發(fā)展中國(guó)家，數(shù)字鴻溝主要表現(xiàn)在因特網(wǎng)接觸機(jī)會(huì)、使用能力的差距。這在一定程度上反映著不同國(guó)家、人群在數(shù)字化經(jīng)濟(jì)時(shí)展的差距，而在這方面的差距將導(dǎo)致真正的數(shù)字鴻溝。在今天，因特網(wǎng)作為全球數(shù)字化經(jīng)濟(jì)的載體正在全面地對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、商業(yè)模式、管理行為和交易方式、管理體制等諸方面產(chǎn)生著深遠(yuǎn)的影響。在我國(guó)，同我國(guó)的地形梯級(jí)分布相似，我國(guó)不同地區(qū)使用數(shù)字技術(shù)的程度也呈梯級(jí)分布，只不過(guò)方向剛好相反，表現(xiàn)為東部沿海城市數(shù)字化程度相對(duì)來(lái)說(shuō)比較高，而中西部地區(qū)數(shù)字化程度較低。無(wú)論是實(shí)際上網(wǎng)人數(shù)，還是上網(wǎng)人數(shù)所占人口比例，東部省區(qū)都大大超過(guò)中西部地區(qū)。中國(guó)的數(shù)字鴻溝問(wèn)題也十分嚴(yán)峻。從國(guó)際范圍來(lái)看，中國(guó)信息化水平很低。中國(guó)的信息能力指數(shù)與美、日、澳等信息發(fā)達(dá)國(guó)家間存在著巨大差距。據(jù)媒體統(tǒng)計(jì)，中國(guó)得分僅為發(fā)達(dá)國(guó)家的10%左右。中國(guó)信息化水平較低，將影響中國(guó)綜合國(guó)力的提高，并且不利于中國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高與加強(qiáng)。

數(shù)字鴻溝是我們?cè)谥铝κ澜绾推脚c發(fā)展、國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展過(guò)程中不得不面對(duì)的嚴(yán)峻事實(shí)。在這樣的環(huán)境下，世界各國(guó)政府開(kāi)始逐步認(rèn)識(shí)到數(shù)字鴻溝的危害性，而對(duì)數(shù)字鴻溝現(xiàn)狀、成因及對(duì)策也開(kāi)始涌現(xiàn)。近年來(lái)，學(xué)術(shù)界對(duì)于數(shù)字鴻溝的現(xiàn)狀、成因和對(duì)社會(huì)發(fā)展的影響保持了高度的關(guān)注。在信息系統(tǒng)領(lǐng)域的主要國(guó)際期刊上，有關(guān)數(shù)字鴻溝的研究工作不斷出現(xiàn)。然而，現(xiàn)有研究工作的焦點(diǎn)主要集中在對(duì)數(shù)字鴻溝的現(xiàn)狀和成因的探討上，對(duì)于不同低于青少年群體之間數(shù)字鴻溝的研究則仍然比較欠缺。在國(guó)內(nèi)，盡管數(shù)字鴻溝在政府和業(yè)界已經(jīng)引起了廣泛關(guān)注，學(xué)術(shù)層面上的研究卻仍然十分鮮見(jiàn)。

青少年數(shù)字鴻溝問(wèn)題近年來(lái)才得到政府和社會(huì)各界的關(guān)注，但是如何縮小青少年數(shù)字鴻溝卻沒(méi)有得到應(yīng)有的關(guān)注?；谏鲜銮闆r，本文將圍繞青少年數(shù)字鴻溝的現(xiàn)狀及對(duì)策問(wèn)題，展開(kāi)案例研究，以期構(gòu)建發(fā)展中國(guó)國(guó)家縮小數(shù)字鴻溝的理論模型，揭示縮小數(shù)字鴻溝的機(jī)理，為盡快有效地縮小發(fā)展中國(guó)家數(shù)字鴻溝的實(shí)踐提供參考。

2.文獻(xiàn)綜述和理論框架

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外管理學(xué)領(lǐng)域的研究者基于不同的視角，采用不同的方法對(duì)數(shù)字鴻溝進(jìn)行了研究。社會(huì)學(xué)和管理學(xué)領(lǐng)域關(guān)于數(shù)字鴻溝的研究結(jié)論為本文研究提供了指導(dǎo)性的理論基礎(chǔ)。在國(guó)際社會(huì)學(xué)研究領(lǐng)域，從20世紀(jì)80年代末期開(kāi)始，數(shù)字鴻溝就得到了學(xué)者的廣泛重視，并逐漸發(fā)展成為該領(lǐng)域的重要研究議題之一。社會(huì)學(xué)領(lǐng)域的研究者在不斷探索數(shù)字鴻溝的定義、產(chǎn)生原因以及對(duì)社會(huì)的影響機(jī)制?，F(xiàn)有文獻(xiàn)中的理論研究成果為本文的研究提供了重要的參考價(jià)值。因此，針對(duì)性地梳理和歸納近年來(lái)國(guó)內(nèi)外理論研究的主要觀點(diǎn)，并加以比較分析，可以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有理論研究的缺口，從而推進(jìn)數(shù)字鴻溝研究的進(jìn)展?；谏鲜鲈颍菊聦?duì)國(guó)內(nèi)外與數(shù)字鴻溝有關(guān)的文獻(xiàn)進(jìn)行分析和討論。此外，本文還借鑒了其他學(xué)科的TOE理論，本章對(duì)這些理論也進(jìn)行了詳細(xì)的介紹。

本文研究的核心概念是青少年數(shù)字，本文構(gòu)建的理論邏輯是與青少年數(shù)字鴻溝存在相關(guān)關(guān)系的變量。本文關(guān)于青少年的研究聚焦于以下兩類問(wèn)題：青少年數(shù)字鴻溝的特征為度；青少年數(shù)字鴻溝的現(xiàn)狀；縮小青少年數(shù)字鴻溝的關(guān)鍵策略。我們將從這三個(gè)角度出發(fā)，首先回顧與本研究核心概念相關(guān)的概念；然后我們將會(huì)回顧數(shù)字鴻溝研究中主要的相關(guān)關(guān)系；最后，我們回顧理論研究中所參考的理論，并進(jìn)一步提出本文的研究框架。

2.1 數(shù)字鴻溝理論研究綜述

2.1.1 數(shù)字鴻溝的概念

數(shù)字鴻溝的概念有廣義和狹義兩種。廣義上來(lái)說(shuō)，數(shù)字鴻溝指由于信息和通信技術(shù)在全球的迅速發(fā)展和深入應(yīng)用，造成或拉大的國(guó)與國(guó)之間以及國(guó)家內(nèi)部群體之間的差距。從這個(gè)定義上來(lái)說(shuō)，關(guān)于數(shù)字鴻溝的產(chǎn)生原因應(yīng)該從世界范圍來(lái)分析，即由于發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平和信息化程度與發(fā)展中國(guó)家之間的不平衡造成的；從發(fā)展中國(guó)家內(nèi)部存在的數(shù)字鴻溝來(lái)分析，是由于區(qū)域、行業(yè)、所有制以及企業(yè)規(guī)模等差異而導(dǎo)致的信息不對(duì)稱。狹義而言，數(shù)字鴻溝特指不同的社會(huì)群體或不同地區(qū)問(wèn)互聯(lián)網(wǎng)的普及和使用上的差別。美國(guó)商務(wù)部發(fā)表的《被互聯(lián)網(wǎng)遺忘的角落》系列報(bào)告是這一定義的代表。國(guó)內(nèi)很多學(xué)者在構(gòu)建其數(shù)碼溝指標(biāo)（digitaldivideindex，簡(jiǎn)稱DDI）時(shí)，也以互聯(lián)網(wǎng)擴(kuò)散率（InternetPenetration）作為單一的指標(biāo)。簡(jiǎn)言之，這些研究把數(shù)字鴻溝操作化定義（operational）為不同社會(huì)群體或地區(qū)間互聯(lián)網(wǎng)擴(kuò)散率的差異。第一種定義是前述祝建華（2002）在其《數(shù)碼溝指數(shù)之操作定義和初步檢驗(yàn)》中采用的方法。在這里，數(shù)字鴻溝指“社會(huì)各階層之間在使用互聯(lián)網(wǎng)上的差別”（概念定義）。

關(guān)于數(shù)字鴻溝的操作化定義，也有學(xué)者進(jìn)行了一系列的研究。例如，國(guó)內(nèi)學(xué)者把數(shù)字鴻溝操作化為“社會(huì)各階層之間互聯(lián)網(wǎng)使用者（簡(jiǎn)稱網(wǎng)民）比例之平均差別”。另外一些學(xué)者對(duì)數(shù)字鴻溝的操作化定義方法則采取不同的角度。例如，國(guó)家信息化指標(biāo)體系（NIQ）為數(shù)字鴻溝的綜合性衡量指標(biāo)，來(lái)比較我國(guó)不同地區(qū)間信息化程度的差距。國(guó)家信息化指標(biāo)體系由6大類（包括信息資源、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息技術(shù)應(yīng)用、信息產(chǎn)業(yè)、信息化人力資源以及信息化環(huán)境等）共20個(gè)指標(biāo)構(gòu)成。因此，在這種定義下，數(shù)字鴻溝被概念化定義為“不同地區(qū)間信息化發(fā)展程度的差距”，操作化定義則為：以NIQ作為一個(gè)地區(qū)信息化發(fā)展程度的衡量指標(biāo)系，以各地區(qū)之間信息化發(fā)展程度指標(biāo)值的標(biāo)準(zhǔn)偏差與均值之商為數(shù)字鴻溝的具體量度。

綜上所述，數(shù)字鴻溝是一個(gè)籠統(tǒng)的標(biāo)簽或比喻，用來(lái)說(shuō)明人們對(duì)信息傳播技術(shù)，特別是互聯(lián)網(wǎng)的采納和使用上存在的差距。衡量數(shù)字鴻溝的信息傳播技術(shù)擁有和使用狀況，除了互聯(lián)網(wǎng)外，還包括電話、有線電視、電腦、傳真機(jī)、手機(jī)等等。不同的學(xué)者從不同的視角對(duì)數(shù)字鴻溝進(jìn)行界定，其中比較典型的有兩種分類方法。第一種是Jackel（2001）對(duì)不同的“鴻溝”的界定。他提出數(shù)字鴻溝首先存在于國(guó)家之間，如第一世界和第三世界之間，或者說(shuō)富國(guó)和窮國(guó)之間的宏觀比較；其次存在于群體之間，如社會(huì)中不同職業(yè)的人群之間的比較，或者社會(huì)中不同教育程度、性別、年齡群之間的比較，以及根據(jù)傳播技能不同而劃分的社會(huì)中不同群體間的比較。另有一些研究者對(duì)數(shù)字鴻溝則從接入溝（accessgap）和使用溝（usagegap）兩個(gè)維度進(jìn)行分析。本文采用第二種視角對(duì)數(shù)字鴻溝進(jìn)行分類。

2.1.2 數(shù)字鴻溝的影響

隨著人們?cè)絹?lái)越關(guān)注由數(shù)字鴻溝而引發(fā)的社會(huì)發(fā)展問(wèn)題，研究領(lǐng)域不僅熱衷于討論相關(guān)的現(xiàn)狀，也逐漸開(kāi)始關(guān)注數(shù)字鴻溝對(duì)社會(huì)和組織造成的影響等問(wèn)題。相關(guān)的研究方向主要包括對(duì)數(shù)字鴻溝形成過(guò)程及數(shù)字鴻溝分類方面的研究，以及對(duì)數(shù)字鴻溝給整個(gè)社會(huì)帶來(lái)影響的研究。許多研究者認(rèn)為，數(shù)字鴻溝與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系是比較明顯的，因此當(dāng)前多數(shù)研究的側(cè)重點(diǎn)是從社會(huì)學(xué)的角度來(lái)探討數(shù)字鴻溝對(duì)社會(huì)、組織和特定群體等方面的影響。也有研究者認(rèn)為，數(shù)字鴻溝是單前正在日益擴(kuò)大的經(jīng)濟(jì)鴻溝的表現(xiàn)形式之一。因此，如果不采取有效的措施加以控制，數(shù)字鴻溝會(huì)成為拉大經(jīng)濟(jì)鴻溝的主要誘因。下面分別從數(shù)字鴻溝的社會(huì)影響、組織影響和對(duì)特定群體的影響三方面對(duì)現(xiàn)有文獻(xiàn)的研究成果進(jìn)行綜述。

數(shù)字鴻溝的出現(xiàn)和加深將對(duì)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展發(fā)生影響，如經(jīng)濟(jì)影響和對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的影響?！靶畔⒏蝗恕笨梢允褂眯碌男畔⑼ㄐ偶夹g(shù)獲得有益的信息，如專業(yè)知識(shí)、工作和職業(yè)信息、政治信息，發(fā)掘新的家庭和社會(huì)交流渠道，參與經(jīng)濟(jì)互動(dòng)，融人各種不同的虛擬社區(qū)。然而，對(duì)于“信息窮人”來(lái)說(shuō)，因?yàn)椴荒芙佑|到這些先進(jìn)的信息通信技術(shù)，因此就缺少利用信息通信手段獲得知識(shí)和有用的信息。此外，對(duì)于“信息富人”來(lái)說(shuō)，由于其在網(wǎng)上花費(fèi)了更多的時(shí)間，用在其他活動(dòng)上的時(shí)間（如讀書(shū)、看報(bào)、運(yùn)動(dòng)等）也在減少，相應(yīng)地也就減少了很多與親朋好友和其他人的交流時(shí)間，這樣可能出現(xiàn)的嚴(yán)重后果是破壞社會(huì)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致數(shù)字隔離、社會(huì)分裂和關(guān)系弱化等現(xiàn)象的出現(xiàn)?！靶畔⒏F人”仍然是使用傳統(tǒng)的方式交流，所以對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的影響作用幾乎不存在。

在政治層面，縮小數(shù)字鴻溝使得各種政治信息在不同群體之間的分布更均衡、更易獲取，政治活動(dòng)的動(dòng)員擁有相同的渠道和相同的概率得到候選人的政策陳述，還可以擴(kuò)展政府與市民之間的交流和溝通，有利于民主參與。如果存在嚴(yán)重的數(shù)字鴻溝也可能導(dǎo)致政治分裂以及群體派系斗爭(zhēng)。

數(shù)字鴻溝對(duì)組織的影響主要是文化內(nèi)容的質(zhì)量和效用的影響。數(shù)字鴻溝的拉近有助于減小這種差異。如果存在嚴(yán)重的數(shù)字鴻溝可能會(huì)使類型多樣的大眾文化向單一化方向發(fā)展，而這種單一化傾向極有可能使得大眾文化走向庸俗化。此外，對(duì)組織的文化效用的影響還體現(xiàn)在文化觀念的差異，最終導(dǎo)致組織分離。

數(shù)字鴻溝對(duì)特定群體的影響主要是體現(xiàn)在特定群體的職業(yè)發(fā)展。存在嚴(yán)重?cái)?shù)字鴻溝的兩種群體之間職業(yè)發(fā)展路徑將有顯著差異，并會(huì)進(jìn)一步造紙群體之間能力、知識(shí)和人生觀的差異，最終導(dǎo)致社會(huì)結(jié)構(gòu)的分裂。

2.2 理論框架

現(xiàn)有研究中針對(duì)縮小數(shù)字鴻溝對(duì)策的討論相對(duì)較少。僅有的研究又以國(guó)家層面的研究居多。本研究?jī)H是聚焦于我國(guó)國(guó)內(nèi)不同地域青少年群體之間的數(shù)字鴻溝。一般理論界會(huì)引用技術(shù)-組織-環(huán)境框架（Technology，Organization，Environment，TOE）解釋新技術(shù)采納的相關(guān)問(wèn)題，而數(shù)字鴻溝也是因?yàn)樾录夹g(shù)發(fā)展而引起的社會(huì)問(wèn)題。因此，本研究采用TOE模型來(lái)形成本文初步的理論框架。Tomatzky和Fleischer對(duì)TOE模型進(jìn)行進(jìn)一步的拓展，將新技術(shù)采納的影響因素分為技術(shù)因素、組織因素和環(huán)境因素這三個(gè)維度。技術(shù)因素主要關(guān)注技術(shù)本身的特征，如技術(shù)功能特征、兼容性特征以及可用性和易用性等特征。組織因素主要關(guān)注組織類型、組織文化、組織規(guī)模、組織架構(gòu)和組織現(xiàn)有的信息技術(shù)水平。外部環(huán)境關(guān)注組織運(yùn)行所處的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)（產(chǎn)業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)者）環(huán)境、政府政策以及全球的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等。TOE模型被其他領(lǐng)域的研究者廣泛引用，并得到細(xì)化和拓展，有力地證明了該模型的高度的普適性。

本文引用TOE模型解釋如何縮小青少年數(shù)字鴻溝。縮小數(shù)字鴻溝，重要的是確保人們能夠平等地享用現(xiàn)代通信和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，擁有大體平等的教育機(jī)會(huì).擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)的覆蓋率；降低費(fèi)用；擴(kuò)大宣傳教育.從技術(shù)層面來(lái)分析，青少年數(shù)字鴻溝主要是因?yàn)榍嗌倌杲佑|互聯(lián)網(wǎng)的機(jī)會(huì)不均等造成的，因此技術(shù)手段就成為縮小青少年數(shù)字鴻溝的手段之一。其次，從組織層面來(lái)看，青少年群體的特征非常重要，因此解決青少年群體的問(wèn)題也是縮小青少年數(shù)字鴻溝的一個(gè)重要手段。第三，從環(huán)境因素來(lái)看，國(guó)際社會(huì)對(duì)青少年數(shù)字鴻溝的高度關(guān)注、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及政府部門(mén)的政策支持也是縮小青少年數(shù)字鴻溝的關(guān)鍵對(duì)策。

針對(duì)上述分析，我們圍繞著TOE框架，提出了如圖1所示的縮小青少年數(shù)字鴻溝的理論框架。該框架既參考了現(xiàn)有的相關(guān)理論成果，并著重考慮我國(guó)青少年群體的本身特性與我國(guó)政府政策等特殊的應(yīng)用環(huán)境。本文的研究框架如下：

3.研究方法與研究過(guò)程

3.1 研究方法的選擇

一般來(lái)說(shuō)，研究問(wèn)題決定研究方法。實(shí)證研究包括很多種研究方法，如案例研究、實(shí)驗(yàn)法、問(wèn)卷調(diào)查法以及二手?jǐn)?shù)據(jù)法等（Palvia等，2003）。每一種研究方法都有其長(zhǎng)處和不足，采用何種研究方法要考慮三個(gè)條件：第一，研究問(wèn)題的類型（Hedridk等，1993）。研究問(wèn)題的類型可以用5W表示，即“什么人（Who）”、“什么事（What）”、“在哪里（Where）”、“怎么樣（How）”、“為什么（Why）”。第二，研究者對(duì)研究對(duì)象及事件的控制程度如何，即研究者是否能接近（access）研究對(duì)象所處的實(shí)際環(huán)境，搜集最準(zhǔn)確的資料；第三，關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題是當(dāng)前發(fā)生的事情，還是過(guò)去發(fā)生的事情（Yin，2003，p10）。

本研究根據(jù)研究問(wèn)題的特點(diǎn)采用多案例研究的方法。Yin（2003，p21）用兩種方法闡釋了案例研究的定義。第一，案例研究是一種實(shí)證研究。它在不脫離現(xiàn)實(shí)生活環(huán)境的情況下研究當(dāng)前正在進(jìn)行的現(xiàn)象，且待研究的現(xiàn)象與其所處的環(huán)境背景之間的界限并不十分明顯。第二，案例研究法處理有待研究的變量比數(shù)據(jù)點(diǎn)（datapoints）還要多的特殊情況，所以，需要通過(guò)多種渠道收集資料，并把所有的資料匯合在一起進(jìn)行交叉分析。因此，需要事先提出理論框架，以指導(dǎo)資料收集和資料分析，減少研究工作量，避免走彎路。可以說(shuō)，案例研究是研究者在一個(gè)合理的時(shí)間段內(nèi)對(duì)某個(gè)特定的現(xiàn)象進(jìn)行考察（如一個(gè)應(yīng)用程序、一項(xiàng)技術(shù)、一項(xiàng)決策等）（Benbasat等，1987）。案例研究可以包括一個(gè)或多個(gè)案例，并常常將各種數(shù)據(jù)收集方法，如檔案收集、訪談和觀察等結(jié)合在一起，對(duì)某個(gè)特定現(xiàn)象進(jìn)行詳細(xì)的、基于事實(shí)的描述（Eisenhardt，1989；Eisenhardt和Graebner，2007）。

本文的案例研究設(shè)計(jì)包括五個(gè)要素：（1）研究的問(wèn)題；（2）研究框架；（3）分析單位；（4）連接資料和研究框架的邏輯；（5）解釋研究結(jié)果的標(biāo)準(zhǔn)（Yin，2003，p29）。因?yàn)榘咐芯孔钸m合回答“怎么樣”和“為什么”的問(wèn)題，所以我們案例研究設(shè)計(jì)的第一步是確定研究問(wèn)題的類型，并界定研究問(wèn)題的邊界，即確定研究必須回答的幾個(gè)基本問(wèn)題。其次，建立理論框架可以引導(dǎo)研究者關(guān)注要研究的問(wèn)題，而不會(huì)滑向與研究無(wú)關(guān)的內(nèi)容。案例研究設(shè)計(jì)的第三個(gè)要素是界定分析單位，如個(gè)人的、群體的，甚至是事件（event）或者實(shí)體（entity）。案例研究設(shè)計(jì)的第四和第五個(gè)要素是體現(xiàn)在：收集完數(shù)據(jù)資料后必須建立資料和研究框架之間的邏輯，以及確立解釋研究結(jié)果的標(biāo)準(zhǔn)。在研究設(shè)計(jì)階段選擇適合案例研究的資料，并采用合適的數(shù)據(jù)分析技術(shù)，有利于建立資料和研究框架之間的邏輯。另外，找到與研究發(fā)現(xiàn)相對(duì)立的競(jìng)爭(zhēng)性解釋，在收集資料時(shí)盡可能把競(jìng)爭(zhēng)性解釋相關(guān)的資料也收集起來(lái)，這樣就能有效地建立解釋研究結(jié)果的標(biāo)準(zhǔn)，以便為后續(xù)的證據(jù)分析和理論構(gòu)建打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

為了使推導(dǎo)出的結(jié)論更具有說(shuō)服力，本研究采用多案例研究方法。本文的多案例研究遵從的是復(fù)制法則，多案例研究的每一個(gè)案例都是經(jīng)過(guò)仔細(xì)挑選的。先從第一案例研究的過(guò)程分析得出初步的結(jié)論，再按照逐項(xiàng)復(fù)制的原則對(duì)結(jié)論進(jìn)行多案例研究。具體來(lái)說(shuō)，我們先對(duì)第一個(gè)案例進(jìn)行過(guò)程分析，然后再進(jìn)行第2-4個(gè)案例的研究，與第一個(gè)案例的過(guò)程分析結(jié)論進(jìn)行比較，從中甄別出相似點(diǎn)（similarity）和差異點(diǎn)（difference），以達(dá)到構(gòu)建理論的目的。

3.2 抽樣方法

在實(shí)際的操作中，案例研究的抽樣樣本可能少于所考察的變量，但對(duì)樣本的考察較為深入。案例研究的抽樣策略遵照目的抽樣（positivesample）的原則（Kuzel，1992；Morse，1989），而且無(wú)論是最初的抽樣，還是研究進(jìn)行過(guò)程當(dāng)中發(fā)生的抽樣，所有的目的抽樣通常都是理論引導(dǎo)取向的（Miles和Huberman，1994）。

當(dāng)我們確定案例研究的主題為“如何縮小青少年數(shù)字鴻溝”后，在進(jìn)入實(shí)地調(diào)研之前，我們對(duì)數(shù)字鴻溝的相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行了回顧，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有文獻(xiàn)中并沒(méi)有研究此過(guò)程，以此問(wèn)題為切入點(diǎn)，我們確定案例的抽樣標(biāo)準(zhǔn)。本案例研究抽樣標(biāo)準(zhǔn)的確定不僅借鑒現(xiàn)有文獻(xiàn)中的相關(guān)理論，而且考慮到中國(guó)青少年數(shù)字鴻溝的實(shí)際狀況。

3.3 數(shù)據(jù)收集方法

本文案例研究的數(shù)據(jù)收集方法包括：文檔資料的查閱、深度訪談和現(xiàn)場(chǎng)觀察。本文案例研究的數(shù)據(jù)收集過(guò)程是隨著研究問(wèn)題的逐步細(xì)化而不斷重復(fù)和深入的。在最初確定研究問(wèn)題的時(shí)候，我們對(duì)研究對(duì)象的了解非常之少。我們從網(wǎng)上以及一些內(nèi)部雜志上了解研究對(duì)象的一些基本情況，第一輪訪談的研究問(wèn)題是完全開(kāi)放的。在第一輪的數(shù)據(jù)收集之后，我們?cè)?4小時(shí)之內(nèi)分析數(shù)據(jù)，與現(xiàn)有理論文獻(xiàn)進(jìn)行比對(duì)，然后細(xì)化調(diào)研問(wèn)題。在第一輪數(shù)據(jù)分析的過(guò)程中，對(duì)于一些歧義的問(wèn)題，我們及時(shí)與訪談對(duì)象進(jìn)行電話溝通。這樣，我們帶著調(diào)整后的訪談問(wèn)題，再次進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)收集數(shù)據(jù)。如此進(jìn)行多輪的數(shù)據(jù)收集，直到我們認(rèn)為已經(jīng)得到了完整的對(duì)于研究問(wèn)題的解釋。

本研究采用多種數(shù)據(jù)收集的方法，采用多案例對(duì)同一現(xiàn)象進(jìn)行多重證明，其數(shù)據(jù)集包括現(xiàn)有文獻(xiàn)和訪談資料，所以具有較高的建構(gòu)效度。另外，本研究小組人員反復(fù)地對(duì)研究問(wèn)題進(jìn)行提煉，并將同樣問(wèn)題的數(shù)據(jù)來(lái)源進(jìn)行整合，構(gòu)成一系列證據(jù)鏈，以增強(qiáng)研究中證據(jù)的信度。本研究的數(shù)據(jù)收集分為兩個(gè)階段。

（1）數(shù)據(jù)收集的第一階段

我們從觀察中國(guó)數(shù)字鴻溝的現(xiàn)狀入手，搜索有關(guān)網(wǎng)站和媒體以及學(xué)術(shù)期刊的文獻(xiàn)資料，將相關(guān)的文章收集、分類和整理，從中發(fā)掘與數(shù)字鴻溝研究相關(guān)的理論視角。

?分析與數(shù)字鴻溝實(shí)踐有關(guān)的中文網(wǎng)站資料

我們?yōu)g覽與數(shù)字鴻溝實(shí)踐有關(guān)的網(wǎng)站，以便更多地了解中國(guó)數(shù)字鴻溝狀況。我們根據(jù)網(wǎng)站提供的資料因素將數(shù)字鴻溝的現(xiàn)象進(jìn)行分類，并根據(jù)網(wǎng)站提供的資料對(duì)不同青少年群體的信息化水平進(jìn)行分類，歸納中國(guó)數(shù)字鴻溝的現(xiàn)狀。

?文獻(xiàn)收集

我們回顧了1999至2012年期間刊登在學(xué)術(shù)界和實(shí)業(yè)界期刊上與數(shù)字鴻溝研究相關(guān)的文章，對(duì)其中的主要觀點(diǎn)進(jìn)行歸納概括。在此基礎(chǔ)上，我們將這些數(shù)據(jù)進(jìn)行分類，建立數(shù)字鴻溝研究的理論框架。在研究的過(guò)程中我們發(fā)現(xiàn)，“TOE模型”能夠幫助我們很好地解釋這些現(xiàn)象。因此，“TOE模型”就成為我們制定訪談提綱的理論視角。

（2）數(shù)據(jù)收集的第二階段

考慮到中國(guó)不同地域青少年數(shù)字鴻溝的差異，本研究選擇10個(gè)案例進(jìn)行比較性案例研究。本研究從2012年5月開(kāi)始，一直持續(xù)到2012年10月。在研究范圍和初步的研究問(wèn)題確立之后，按照理論抽樣的要求，10名訪談對(duì)象于2012年5月納入我們的研究對(duì)象。數(shù)據(jù)收集的方法主要為深度訪談（主要是面對(duì)面訪談，必要時(shí)也有電話訪談），然后進(jìn)行文檔查閱。另外，本文的研究人員還對(duì)12家企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地觀察。訪談采用半結(jié)構(gòu)化和開(kāi)放式兩種形式，訪談的目的是收集與研究問(wèn)題有關(guān)的來(lái)自訪談對(duì)象的原始數(shù)據(jù)。每位訪談對(duì)象訪談次數(shù)在2次以上。我們對(duì)所有訪談進(jìn)行了全程錄音，隨后，我們將所有錄音翻譯為文字稿，最終整理出錄音轉(zhuǎn)錄文檔達(dá)20萬(wàn)余字。關(guān)于訪談的錄音資料被存放在數(shù)據(jù)庫(kù)中，以便組織、比較和分析。

3.4 數(shù)據(jù)分析方法

案例的數(shù)據(jù)分析是案例研究中最難的部分。在案例研究中，理論對(duì)于個(gè)案歸納的作用稱為“分析性歸納（analyticgenerlization）”，它是不同于問(wèn)卷調(diào)查方法所采用的“統(tǒng)計(jì)性歸納（statisticalgeneralization）”。在分析性歸納中，先前提出的理論被當(dāng)做“模版（template）”，實(shí)證結(jié)果要與這一模版相對(duì)照。如果兩個(gè)或更多實(shí)證結(jié)果都支持同一理論，那么才可以認(rèn)為該項(xiàng)研究具有可重復(fù)性。如果兩個(gè)或更多的實(shí)證結(jié)果都支持同一理論，且不支持與之相競(jìng)爭(zhēng)的理論（rivaltheory），那么這一研究結(jié)論就更具說(shuō)服力。把統(tǒng)計(jì)性歸納當(dāng)做案例研究的歸納方法，是案例研究的致命性錯(cuò)誤。這是因?yàn)?，案例研究所選擇的的個(gè)案并不是“樣本”，不能作為統(tǒng)計(jì)性歸納的基礎(chǔ)。

在數(shù)據(jù)分析必須遵循這樣的原則：聚焦于不同訪談對(duì)象間認(rèn)知模式的相互一致程度，即我們認(rèn)為只有那些被多個(gè)訪談對(duì)象認(rèn)為重要的因素是有意義的（Marshall，2008）。我們對(duì)結(jié)論是否可以采納的判斷基于以下假設(shè)，被反復(fù)提到的因素代表了團(tuán)隊(duì)成員的共同知識(shí)，這是他們作為一個(gè)團(tuán)隊(duì)工作的基礎(chǔ)（Marshall，2008）。因此，我們認(rèn)定概念間確實(shí)存在關(guān)系時(shí)，應(yīng)滿足以下條件：（1）至少兩個(gè)人提到；（2）有實(shí)際存在的例子支撐，即該企業(yè)中確實(shí)存在這樣的情況，而不僅是應(yīng)該怎樣，從而保證概念間的關(guān)系基于經(jīng)驗(yàn)事實(shí)。另外，我們還將概念間涌現(xiàn)出來(lái)的關(guān)系與現(xiàn)有文獻(xiàn)進(jìn)行對(duì)比，盡可能給出概念間關(guān)系的理論性支撐。

本研究采用邏輯模型和跨案例數(shù)據(jù)分析方法。在正式的數(shù)據(jù)分析開(kāi)始之前，我們首先通讀所有數(shù)據(jù)，大致理解案例內(nèi)容，整理出該案例的關(guān)鍵事件時(shí)間表。然后，我們會(huì)不帶任何主觀色彩地閱讀每一句話，并盡可能使用客觀和確切的概念詞匯將之概念化。有些概念化常常不會(huì)一步到位，那么我們就會(huì)在已有概念的基礎(chǔ)上再次進(jìn)行概念化，直到得到滿意的結(jié)果，此外，因?yàn)樵谧鲞@一步工作的時(shí)候，我們會(huì)細(xì)致接觸最原始數(shù)據(jù)，所以常常有一些突發(fā)性的感受，那么我們會(huì)及時(shí)記錄下這些感受。并且我們還會(huì)對(duì)概念間可能關(guān)系的進(jìn)行初步的推斷，我們稱這些為“分析注記”，這些注記都是暫時(shí)性的，注記中的內(nèi)容需經(jīng)受后續(xù)數(shù)據(jù)的檢驗(yàn)，或者被進(jìn)一步確認(rèn)，或者被否定。

在上述的“現(xiàn)象概念化”的過(guò)程中，我們得到多個(gè)概念組，然后我們識(shí)別各個(gè)概念組之間的邏輯關(guān)系。根據(jù)研究問(wèn)題，再比較文獻(xiàn)，逐步甄別變量之間的因果關(guān)系。這個(gè)分析我們也不是一步到位，而是要反復(fù)地比較和修改，直到得到滿意的答案。最后，根據(jù)本文的研究問(wèn)題，結(jié)合現(xiàn)有文獻(xiàn)，我們甄選出相互存在邏輯關(guān)系的、對(duì)本研究有意義的概念組，從而構(gòu)建如何縮小數(shù)字鴻溝的研究模型。

我們將案例研究采集到的文檔、訪談資料以及觀察記錄集中歸類存放在數(shù)據(jù)庫(kù)中，然后我們對(duì)其進(jìn)行“歸納性分析”。首先從研究問(wèn)題入手，確定能解釋這個(gè)問(wèn)題的數(shù)據(jù)資料，然后我們通讀每一句話，并逐段總結(jié)歸納，最后我們列出相關(guān)證據(jù)的表格，從中可以對(duì)各類因素進(jìn)行進(jìn)一步的歸類分析。觸及較為重要的研究問(wèn)題，要重復(fù)這樣的過(guò)程。如此迭代下去，直到所得出的結(jié)論能夠徹底地解釋清楚研究者主要的研究問(wèn)題為主。

3.5 研究效度和信度

遵循科學(xué)法則的案例研究是必須嚴(yán)守科學(xué)研究中的效度和信度要求的。如同其他的社會(huì)科學(xué)研究手段一樣，案例研究也需要滿足四個(gè)方面的檢驗(yàn)要求（Yin，2003，p46），即構(gòu)念效度、內(nèi)在效度、外在效度和信度。表3.6列示了適用于上述四種檢驗(yàn)的各種研究策略。

本研究主要通過(guò)三種措施來(lái)滿足構(gòu)念效度檢驗(yàn)的，分別是：采用多種數(shù)據(jù)來(lái)源、建立證據(jù)鏈和證據(jù)提供者的檢查。首先，在多重證據(jù)來(lái)源的三角檢驗(yàn)方面，我們盡可能的使用各種可能數(shù)據(jù)源，嚴(yán)格按照三角測(cè)量原則，通過(guò)多種來(lái)源的數(shù)據(jù)進(jìn)行相互印證，這些來(lái)源包括深度訪談數(shù)據(jù)、各種文檔和實(shí)地觀察等等。不同途徑得到類似的證據(jù)，這說(shuō)明我們的研究具有構(gòu)念效度。其次，我們?cè)谑占瘮?shù)據(jù)的過(guò)程中，一直保持?jǐn)?shù)據(jù)資料的連貫性且符合一定的邏輯，并按照這個(gè)邏輯預(yù)測(cè)其發(fā)展。如果收集的數(shù)據(jù)能驗(yàn)證這個(gè)預(yù)測(cè)，這樣我們就一直保持在證據(jù)鏈下收集數(shù)據(jù)。最后，我們對(duì)所收集數(shù)據(jù)進(jìn)行整理之后，會(huì)返給主要受訪人審查是否符合他們的實(shí)際情況。

所謂內(nèi)在效度就是研究者必須確信因變量的改變確實(shí)是因?yàn)樽宰兞康母淖兌鸬模╕in，2003，p46）。本研究的內(nèi)在效度主要通過(guò)兩種途徑獲得。第一種是模式匹配，即先由數(shù)據(jù)的初始分析推論出一些因果關(guān)系，然后繼續(xù)用新的數(shù)據(jù)分析結(jié)論來(lái)匹配這些因果關(guān)系。獲得支持的就被保留，不獲得支持的就放棄，如此反復(fù)，理論模式越來(lái)越符合案例實(shí)際。第二種途徑是時(shí)間序列的研究設(shè)計(jì)，即我們的數(shù)據(jù)收集是按照案例事件的時(shí)間發(fā)展展開(kāi)的，因此，我們就能分析所觀察到的變量或者事件是否有時(shí)間上的先后順序，由此可以推斷出其因果關(guān)系。

外部效度就是要確定本研究的結(jié)論是否也可以適用于其他類型的案例或者不同時(shí)間和地點(diǎn)發(fā)生的案例。結(jié)論的類推范圍越廣，那么研究結(jié)論就越有力量（Cook和Campbell，1979）。案例的外部效度不是靠統(tǒng)計(jì)歸納來(lái)實(shí)現(xiàn)的，而是依靠分析性歸納（Yin，2003，p135）。我們的第一個(gè)案例所得的結(jié)果，能夠在第二個(gè)案例上重復(fù)發(fā)現(xiàn)，由此證實(shí)該案例所獲得的結(jié)果確實(shí)存在。

案例研究的信度即研究過(guò)程的可靠性，也就是說(shuō)本研究過(guò)程可以重復(fù)。為了做到這一點(diǎn)：我們?cè)谶M(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)之前都有調(diào)研提綱；在調(diào)研之中，會(huì)詳細(xì)記錄調(diào)研程序和對(duì)象；調(diào)研中所用的訪談問(wèn)題都被保留，而所有的訪談我們都做了錄音。也就是說(shuō)不管我們的研究程序還是研究所得資料，都是經(jīng)得起再檢驗(yàn)和再分析的。

4.案例數(shù)據(jù)分析與討論

在本部分，我們首先對(duì)案例研究對(duì)象進(jìn)行詳細(xì)的描述，并簡(jiǎn)要介紹本研究的數(shù)據(jù)收集過(guò)程。然后對(duì)單個(gè)案例進(jìn)行過(guò)程分析，再根據(jù)案例的逐項(xiàng)復(fù)制法則對(duì)其余的案例進(jìn)行過(guò)程對(duì)比分析，從而得出本研究的過(guò)程模型。本研究中的案例顯然都是有關(guān)數(shù)字鴻溝的非常典型的案例，但是多個(gè)案例中數(shù)字鴻溝的演化表現(xiàn)出強(qiáng)烈的過(guò)程發(fā)展特征。因此，我們必須要采用過(guò)程分析方法來(lái)揭示案例中事件發(fā)生的內(nèi)在機(jī)制。

本研究以“青少年數(shù)字鴻溝”為核心概念，首先探索青少年數(shù)字鴻溝的內(nèi)涵和特征維度，然后探索縮小數(shù)字鴻溝的相關(guān)對(duì)策。在進(jìn)行案例研究的過(guò)程中，將研究重點(diǎn)放在揭示變量之間相互影響的過(guò)程。

4.1 模型驗(yàn)證結(jié)果

對(duì)多案例研究的資料進(jìn)行分析，并與現(xiàn)有文獻(xiàn)中的相關(guān)理論進(jìn)行比較，我們修正了原有的理論框架，細(xì)化并重新解釋了某些因素的范圍，去除了某些影響甚微的因素，并對(duì)訪談對(duì)象多次提到的重點(diǎn)因素加以強(qiáng)調(diào)，形成了縮小青少年數(shù)字鴻溝的因素模型。本文所提出的模型在多案例的研究得到基本一致的支持，說(shuō)明該模型對(duì)于縮小發(fā)展中國(guó)家青少年數(shù)字鴻溝相關(guān)對(duì)策的有效解釋力。

對(duì)訪談資料進(jìn)行歸納分析發(fā)現(xiàn)，數(shù)字鴻溝可以從三個(gè)維度進(jìn)行測(cè)量：接觸（access）因特網(wǎng)及其他信息技術(shù)的機(jī)會(huì)；與因特網(wǎng)及其他信息技術(shù)手段使用質(zhì)量（quality）和使用成本（cost）；未來(lái)可持續(xù)接觸和使用的計(jì)劃。例如，有訪談對(duì)象說(shuō)，“我們沒(méi)有機(jī)會(huì)上網(wǎng)，但是我們可以看電視，電視也能告訴我們很多知識(shí)”，“我們這兒網(wǎng)吧也有，就是都需要花錢(qián)才能上網(wǎng)。家里不富裕，而且父母擔(dān)心我會(huì)去網(wǎng)吧玩游戲，所以就沒(méi)有機(jī)會(huì)上網(wǎng)”，“村里有電視，但是因?yàn)槭巧絽^(qū)，信號(hào)經(jīng)常不好，一些好的節(jié)目都收不到”，“我們前幾年有一個(gè)慈善團(tuán)體給我們捐了一批電腦，我們利用電腦學(xué)到不少知識(shí)。可是四年過(guò)去了，電腦都?jí)牧耍矝](méi)有人上我們這兒維修，就沒(méi)有再上過(guò)網(wǎng)”。由此可見(jiàn)，數(shù)字鴻溝的維度表現(xiàn)不僅體現(xiàn)在對(duì)因特網(wǎng)的接觸機(jī)會(huì)上，還應(yīng)該擴(kuò)展到對(duì)整個(gè)信息通信手段的使用質(zhì)量、使用成本和未來(lái)可持續(xù)發(fā)展等方面。

根據(jù)心理授權(quán)理論，當(dāng)個(gè)體在某一方面能力較弱的情境中，如果感受到自己“被授權(quán)”，如具有很強(qiáng)的效能感，他們才有可能對(duì)工作產(chǎn)生態(tài)度及行為上的改變，從而達(dá)到更高的工作績(jī)效。對(duì)于處于信息貧困地區(qū)的青少年，如果他們能夠被授予更多的接觸互聯(lián)網(wǎng)的機(jī)會(huì)，那么他們就有可能有信心去獲取知識(shí)和傳播知識(shí)。從社會(huì)資本的角度來(lái)分析，如果信息富裕地區(qū)的青少年能夠通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)與信息貧困地區(qū)青少年建立良好的社會(huì)互動(dòng)，在增加社會(huì)融合度的基礎(chǔ)上增加雙方信息的交流，這樣更有利于縮小數(shù)字鴻溝。根據(jù)制度理論，國(guó)家對(duì)青少年計(jì)算機(jī)培訓(xùn)的支持政策對(duì)縮小數(shù)字鴻溝同樣適用，這對(duì)縮小數(shù)字鴻溝起到了關(guān)鍵性作用。可以說(shuō)，目前政府部門(mén)縮小數(shù)字鴻溝的決策大多數(shù)是出于對(duì)支持科技創(chuàng)新相關(guān)政策的響應(yīng)以及道德規(guī)范的要求，而且組織對(duì)縮小數(shù)字鴻溝很大程度上取決于部門(mén)高層對(duì)青少年科技教育的支持，這與西方國(guó)家的動(dòng)機(jī)有很大的不同.

其次，數(shù)字鴻溝也反映在政府部門(mén)信息科技的普及模式的不同上。在國(guó)外，很多私營(yíng)機(jī)構(gòu)和慈善機(jī)構(gòu)的工作人員會(huì)直接參與普及青少年信息科技的培訓(xùn)中，因此他們對(duì)青少年科技水平比較熟悉，對(duì)青少年接受信息科技的優(yōu)勢(shì)體會(huì)深刻。我國(guó)青少年科技教育通常采用非職業(yè)的方式，如學(xué)校的選修課以及家庭教育方式。但是教育部門(mén)用戶通常只關(guān)注青少年常規(guī)文化課的教育，并不太在意青少年是否使用信息技術(shù)。此外，青少年群體的性格特征對(duì)于數(shù)字鴻溝的縮小均具有顯著的影響。在進(jìn)取心方面，青少年促進(jìn)組織了對(duì)云計(jì)算技術(shù)的采納。在游戲興趣方面，青少年對(duì)計(jì)算機(jī)游戲的偏好成為阻礙政府部門(mén)采取措施縮小數(shù)字鴻溝的重要因素之一。在好奇心方面，由于青少年對(duì)新興信息技術(shù)的好奇心起到的促進(jìn)作用得到了證實(shí)，但是由于優(yōu)勢(shì)并沒(méi)有得到充分發(fā)揮。此外，家庭的支持和服務(wù)保障水平也具有一定的影響.由于目前國(guó)內(nèi)計(jì)算機(jī)的普及水平相對(duì)較弱，這也給政府組織縮小數(shù)字鴻溝增加了顧慮。

雖然我國(guó)已經(jīng)走在發(fā)展中國(guó)家縮小數(shù)字鴻溝的前列，但是在縮小數(shù)字鴻溝的探索道路上遇到許多問(wèn)題。其中最為突出的是青少年利用數(shù)字技術(shù)成為計(jì)算機(jī)游戲愛(ài)好者。由于多數(shù)父母和學(xué)校不愿意看到學(xué)生利用互聯(lián)網(wǎng)玩游戲，因此縮小數(shù)字鴻溝同樣遇到來(lái)自家庭和學(xué)校的阻力。

4.2 縮小數(shù)字鴻溝的對(duì)策

青少年數(shù)字鴻溝危機(jī)已經(jīng)引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，但如何縮小青少年群體的數(shù)字鴻溝仍然是困擾教育部門(mén)和科技管理部門(mén)的難題。由于現(xiàn)階段青少年信息技術(shù)方面的教育在日常教育中并不屬于必修課，發(fā)達(dá)地區(qū)青少年信息技術(shù)水平通常與諸多因素高度相關(guān)。下面我們通過(guò)分析案例研究資料，并與現(xiàn)有文獻(xiàn)中的相關(guān)結(jié)論進(jìn)行比較，分析縮小數(shù)字鴻溝的相關(guān)對(duì)策。

對(duì)深度訪談資料進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，縮小青少年數(shù)字鴻溝分為三個(gè)階段：使用技術(shù)手段增加不發(fā)達(dá)地區(qū)青少年接觸信息通信技術(shù)的機(jī)會(huì)；促進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)和不發(fā)達(dá)地區(qū)青少年的社會(huì)融合度，從而提高不發(fā)達(dá)地區(qū)青少年使用因特網(wǎng)的質(zhì)量；政府政策的支持和引導(dǎo)，建立可持續(xù)的縮小數(shù)字鴻溝的計(jì)劃，鼓勵(lì)整個(gè)社會(huì)的參與。下面我們分別闡釋這三個(gè)階段中縮小數(shù)字鴻溝的策略。

4.2.1 第一階段：技術(shù)手段縮小接入溝

發(fā)達(dá)地區(qū)和貧困地區(qū)青少年數(shù)字鴻溝的第一個(gè)表現(xiàn)形式是接入溝，即不同地區(qū)的青少年接觸互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)信息通信技術(shù)的機(jī)會(huì)存在差異。這種差異可能是地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異和信息化水平?jīng)Q定的。因此，使用便利的和免費(fèi)的技術(shù)手段是解決接入溝的最直接方法。一般來(lái)說(shuō)，這些信息貧困地區(qū)的青少年因?yàn)榈貐^(qū)經(jīng)濟(jì)貧困無(wú)法得到專有的信息服務(wù)手段，因此可以借助低成本的便利性的信息通信服務(wù)，如手機(jī)、衛(wèi)星通信等無(wú)線通信手段，使得貧困地區(qū)的青少年能夠有更多的機(jī)會(huì)接觸到互聯(lián)網(wǎng)。此外，我們通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，信息貧困地區(qū)普遍是礦藏資源豐富的地區(qū)，因此可以將能源開(kāi)發(fā)部門(mén)的網(wǎng)絡(luò)，延伸至學(xué)校，增加青少年接觸互聯(lián)網(wǎng)的機(jī)會(huì)。信息貧困地區(qū)雖然經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，但是往往軍事設(shè)施發(fā)達(dá)，因此可以利用某些軍事信息通信手段，來(lái)增加青少年接觸互聯(lián)網(wǎng)的機(jī)會(huì)。

4.2.2 第二階段：社會(huì)手段縮小使用溝

根據(jù)心理授權(quán)理論，當(dāng)個(gè)體處在某種能力較弱的情境中，如果感受到自己“被授權(quán)”，他們才有可能積極追求上進(jìn)，并為此付出努力。對(duì)于處于信息貧困地區(qū)的青少年，如果他們能夠被授予更多的接觸互聯(lián)網(wǎng)的機(jī)會(huì)，那么他們就會(huì)更有信心去獲取知識(shí)和傳播知識(shí)。從社會(huì)資本的角度來(lái)分析，如果信息富裕地區(qū)的青少年能夠通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)與信息貧困地區(qū)青少年建立良好的社會(huì)互動(dòng)，在增加社會(huì)融合度的基礎(chǔ)上增加雙方信息和知識(shí)的交流，這樣更有利于縮小數(shù)字鴻溝。

其次，培養(yǎng)青少年良好的性格，如進(jìn)取心和好奇心，也有利于縮小使用溝。青少年群體的文化教育水平和性格特征（如進(jìn)取心、好奇心和開(kāi)朗的性格）對(duì)于縮小數(shù)字鴻溝均具有顯著的影響。在文化教育水平方面，縮小數(shù)字鴻溝對(duì)青少年群體整體能力的提升促進(jìn)政府縮小數(shù)字鴻溝的決心。在一些情況下，這種影響甚至是決定性的。在同訪談對(duì)象的訪談過(guò)程中我們發(fā)現(xiàn)，他們選擇某處作為第一批試點(diǎn)部門(mén)，完全是因?yàn)樵撎幪庨L(zhǎng)個(gè)人對(duì)縮小鴻溝的全力支持.此外，某區(qū)政府之所以能夠成為市縮小數(shù)字鴻溝的突出典型，也與當(dāng)時(shí)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的重視密不可分。有進(jìn)取心的青少年將會(huì)抓住一切機(jī)會(huì)利用互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)知識(shí)。青少年的好奇心將會(huì)促使其更加深入地利用互聯(lián)網(wǎng)探索自己感興趣的問(wèn)題。此外，家庭的支持和服務(wù)保障水平和良好的學(xué)習(xí)新技術(shù)的氛圍也具有一定的影響。

組織維度上的其他影響因素還包括學(xué)校的規(guī)模（規(guī)模較小的組織易于縮小數(shù)字鴻溝）、組織的科技敏感度（重視科技進(jìn)步的組織傾向于縮小數(shù)字鴻溝、組織內(nèi)IT人員的技術(shù)能力（較強(qiáng)的技術(shù)能力帶來(lái)較高的縮小數(shù)字鴻溝的程度）以及組織內(nèi)部對(duì)科技進(jìn)步和創(chuàng)新的包容度。

另一方面，數(shù)字鴻溝對(duì)組織內(nèi)部教育培訓(xùn)人員的計(jì)算機(jī)水平要求較高，因?yàn)橛?jì)算機(jī)技術(shù)常常缺乏固定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供后續(xù)服務(wù)保障，需要組織中IT技術(shù)人員自行進(jìn)行系統(tǒng)維護(hù).而且，如果組織內(nèi)部的IT人員具備足夠的技術(shù)能力，能夠從基礎(chǔ)層面參與到培訓(xùn)項(xiàng)目中，計(jì)算機(jī)技術(shù)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)就能夠得到更充分的發(fā)揮.這將大大促進(jìn)計(jì)算機(jī)技術(shù)在青少年中的使用。最后，教育文化對(duì)縮小數(shù)字鴻溝決策的影響也不容忽視.由于從使用傳統(tǒng)常規(guī)教育向超前的信息技術(shù)轉(zhuǎn)變是關(guān)乎組織全局的一種較為劇烈的變革，教育文化對(duì)科技重教的認(rèn)同程度以及對(duì)變革的接受程度越高，計(jì)算機(jī)技術(shù)在組織內(nèi)部的采納和推廣也將會(huì)越為順利。

4.2.3 第三階段：制度手段確保可持續(xù)性

政府的制度和政策支持對(duì)縮小數(shù)字鴻溝的促進(jìn)作用得到了正反兩方面大量事實(shí)的證明。同時(shí)，公眾對(duì)縮小數(shù)字鴻溝的支持以及數(shù)字鴻溝在地區(qū)差別的狀況對(duì)于其縮小的作用也具有顯著的影響。但國(guó)內(nèi)外其他地方的成功例子對(duì)案例的影響作用則非常顯著，這可能是由于調(diào)查城市作為經(jīng)濟(jì)和政治中心，其縮小數(shù)字鴻溝的實(shí)踐往往傾向于強(qiáng)調(diào)自身的示范性作用，因而其他地方的案例對(duì)之的影響力相對(duì)較小。

環(huán)境要素在數(shù)字鴻溝的相關(guān)研究中一直是一個(gè)考察重點(diǎn)。大眾對(duì)于數(shù)字鴻溝認(rèn)同度的高低很可能影響他們對(duì)縮小數(shù)字鴻溝愿望的強(qiáng)烈程度。除此之外，數(shù)字鴻溝在整個(gè)世界對(duì)社會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r也可能對(duì)制定政策形成重要的影響。隨著數(shù)字鴻溝對(duì)社會(huì)發(fā)展影響的不斷提升，政府部門(mén)對(duì)數(shù)字鴻溝的危害性認(rèn)知也將有所提高，這將有助于促進(jìn)政府部門(mén)制定政策縮小數(shù)字鴻溝。同時(shí)，計(jì)算機(jī)的普及程度也是一個(gè)需要考察的因素。

根據(jù)制度理論，國(guó)家制度和政策的支持對(duì)縮小青少年數(shù)字鴻溝起到關(guān)鍵性作用。可以說(shuō)，目前政府部門(mén)縮小數(shù)字鴻溝的決策大多數(shù)是出于對(duì)支持科技創(chuàng)新相關(guān)政策的響應(yīng)以及道德規(guī)范的要求，并同時(shí)取決于部門(mén)高層對(duì)青少年科技教育的支持。而在國(guó)外，不僅國(guó)家出臺(tái)有關(guān)縮小數(shù)字鴻溝的政策，很多私營(yíng)機(jī)構(gòu)和慈善機(jī)構(gòu)的工作人員也直接參與普及青少年信息科技的培訓(xùn)活動(dòng)。我國(guó)青少年科技教育通常采用非職業(yè)的方式，如學(xué)校的選修課以及家庭教育方式。教育部門(mén)通常只關(guān)注青少年必修文化課的教育，并不太在意青少年的信息技術(shù)水平。

根據(jù)發(fā)展中國(guó)家數(shù)字鴻溝的實(shí)際情況，發(fā)展中國(guó)家應(yīng)先著眼于縮小國(guó)內(nèi)青少年的“數(shù)字鴻溝”。為此，國(guó)家應(yīng)著力做好以下幾個(gè)方面工作。

（1）完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快西部落后地區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

我國(guó)西部信息基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，互聯(lián)網(wǎng)還存在接入率不高、帶寬較窄、骨干網(wǎng)間互聯(lián)容量少、上網(wǎng)速度慢等問(wèn)題。國(guó)家應(yīng)擴(kuò)大這方面的資金投入，特別是西部落后地區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的資金投入，可考慮設(shè)立西部地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)基金，緩解建設(shè)資金“瓶頸”問(wèn)題。同時(shí)，采取多種技術(shù)手段解決偏遠(yuǎn)農(nóng)村通信問(wèn)題，進(jìn)一步縮小與東部地區(qū)的差距。

（2）調(diào)整通信價(jià)格，降低上網(wǎng)“門(mén)檻”

降低通信價(jià)格對(duì)擴(kuò)大電信青少年用戶數(shù)量、拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特別是電信設(shè)備制造業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)的發(fā)展，具有顯著作用。因此有必要應(yīng)進(jìn)-步適時(shí)降低我國(guó)上網(wǎng)費(fèi)用，促進(jìn)更多的青少年有經(jīng)濟(jì)能力承擔(dān)電信費(fèi)用。同時(shí)，可以借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，建立通信普遍服務(wù)基金。如何保障有足夠的資金，支持信息基礎(chǔ)設(shè)施尤其是西部偏遠(yuǎn)地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是我國(guó)亟待解決的問(wèn)題之一。為此，應(yīng)盡快研究并建立普遍服務(wù)制度，籌措普遍通信服務(wù)的基金。

（3）普及計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，做好專業(yè)技術(shù)大眾化服務(wù)

從我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)用戶年齡分布來(lái)看，大部分為受過(guò)較好教育、掌握計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)的中青年（18—35歲之間），而其余年齡段的人群則未受到或缺乏較好教育、計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)。為此，政府應(yīng)采取一定措施普及計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，促進(jìn)計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等專業(yè)技術(shù)的大眾化，以便普通公民都能有效駕馭計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)及高速網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)技術(shù)。比如建立地區(qū)性技術(shù)服務(wù)中心，鼓勵(lì)訓(xùn)練有素的專業(yè)技術(shù)人員深入城市社區(qū)、偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，在技術(shù)培訓(xùn)、技能掌握等方面提供正確、規(guī)范的服務(wù)；引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)上內(nèi)容和各種應(yīng)用軟件設(shè)計(jì)時(shí)，要針對(duì)用戶客觀需求，使青少年都能利用信息技術(shù)來(lái)最大限度地發(fā)揮他們的潛力。另外，應(yīng)注重社區(qū)信息化建設(shè)，通過(guò)社區(qū)寬帶網(wǎng)的建設(shè)，把一個(gè)個(gè)的社區(qū)聯(lián)系起來(lái)，青少年的生活和網(wǎng)絡(luò)也隨即聯(lián)系起來(lái)。比如青少年可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)了解社區(qū)內(nèi)外的大事。在盡享數(shù)字化生活優(yōu)越性的同時(shí)，青少年也能接受到政府的管理、教育和宣傳，可取得傳統(tǒng)媒介如報(bào)紙、期刊、廣播、黑板報(bào)難以獲得的收效。

（4）鼓勵(lì)企業(yè)參與，發(fā)揮各方面積極性

企業(yè)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本組成單位，應(yīng)發(fā)揮其在縮小“數(shù)字鴻溝”活動(dòng)中的作用。因此，應(yīng)積極引導(dǎo)企業(yè)關(guān)心、支持并從事縮小青少年“數(shù)字鴻溝”的活動(dòng)。對(duì)于投入社區(qū)信息化、教育信息化建設(shè)的企業(yè)，建議在項(xiàng)目審批、稅收等方面給予一定的優(yōu)惠，比如考慮到上網(wǎng)費(fèi)用的大幅度下降，給予信息內(nèi)容服務(wù)商（ICP）一定的稅收減免。另外，“數(shù)字鴻溝”在反映出我國(guó)信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用程度低下的同時(shí)，也折射出我國(guó)信息產(chǎn)市場(chǎng)的巨大.這對(duì)于國(guó)家、企業(yè)和社會(huì)而言又是良好的“數(shù)字機(jī)遇”。如何充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成跨越“數(shù)字鴻溝”的合力，從而抓住這一“數(shù)字機(jī)遇”，是當(dāng)前值得我們重視和研究的問(wèn)題。

5.結(jié)束語(yǔ)

作為新興信息技術(shù)時(shí)代中的典型問(wèn)題，數(shù)字鴻溝所導(dǎo)致的影響，已經(jīng)嚴(yán)重阻礙社會(huì)創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展，對(duì)于其消除機(jī)制的探討，具有前沿性的學(xué)術(shù)意義。同時(shí)，消除數(shù)字鴻溝，與我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及信息技術(shù)領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力的提升也具有息息相關(guān)的緊密聯(lián)系。本文對(duì)于縮小數(shù)字鴻溝對(duì)策的研究，對(duì)于相關(guān)實(shí)踐也將具有較高的參考價(jià)值。在理論發(fā)展方面，本研究彌補(bǔ)了現(xiàn)有數(shù)字鴻溝研究的不足，同時(shí)也填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)數(shù)字鴻溝研究的空白。本論文對(duì)經(jīng)典的TOE模型進(jìn)行了考察和修正，指出和澄清了其中由來(lái)已久的爭(zhēng)議所在，并界定了數(shù)字鴻溝的概念。其次，本文同時(shí)提出了較為完整的數(shù)字鴻溝的概念理論和因素理論。本文以現(xiàn)有理論和多案例研究的結(jié)論為基礎(chǔ)，建立了一個(gè)較為完整的數(shù)字鴻溝的研究模型。本文建立的模型有助于我們?nèi)娴乩斫鈹?shù)字鴻溝的現(xiàn)象。

本論文的另一方面的創(chuàng)新性體現(xiàn)在中國(guó)縮小數(shù)字鴻溝對(duì)策的實(shí)踐考察中。這些研究解釋了數(shù)字鴻溝的一些內(nèi)在規(guī)律，對(duì)中國(guó)的信息化建設(shè)與管理工作具有較為直接的指導(dǎo)意義。在實(shí)踐領(lǐng)域，雖然實(shí)踐者們已經(jīng)逐漸意識(shí)到縮小數(shù)字鴻溝的重要性，并且很多政府部門(mén)也的確在制定相關(guān)的政策。但多數(shù)時(shí)候人們發(fā)現(xiàn)，這些制度的設(shè)立并沒(méi)有給縮小數(shù)字鴻溝帶來(lái)正面的效應(yīng)，有時(shí)甚至使協(xié)調(diào)工作變得混亂和進(jìn)度遲緩，最后可能沒(méi)有起到任何作用。

本研究有重要的實(shí)踐意義。一方面喚起政府在大力推進(jìn)信息化建設(shè)對(duì)數(shù)字鴻溝問(wèn)題的充分重視。另外一方面，期望本研究能夠給縮小數(shù)字鴻溝的實(shí)踐帶來(lái)可行、有效的參照，使得相關(guān)政策的設(shè)立能夠產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的效果。具體來(lái)說(shuō)，從實(shí)踐層面而言，本研究對(duì)政府部門(mén)、青少年群體以及相關(guān)社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)都有重要的啟示。

本文的研究工作遵循規(guī)范的實(shí)證性案例研究方法展開(kāi)，研究過(guò)程中的各個(gè)步驟中對(duì)各方面的嚴(yán)謹(jǐn)性指標(biāo)也予以了充分的分析。因而可以認(rèn)為，這一工作也展示了本類研究方法在縮小數(shù)字鴻溝研究中的有效性和可行性，為積淀已久的社會(huì)差別研究提供了新的方法論途徑。作為以實(shí)證調(diào)研為基礎(chǔ)的研究，本論文的工作也存在著一些遺憾與不足，有些是由于條件的限制，有些則是由于經(jīng)驗(yàn)的欠缺。本文研究的局限性至少包括以下方面。（1）在我們的案例研究中，訪談對(duì)象主要是政府部門(mén)官員和青少年的父母。因此，未來(lái)的研究有必要增加各個(gè)層面的訪談對(duì)象，以從其他更多的視角來(lái)分析數(shù)字鴻溝現(xiàn)象。（2）對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)企業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)量十分龐大的國(guó)家來(lái)說(shuō)，該樣本量肯定偏小，從而可能不足以代表中國(guó)的一般情況。（4）本研究討論的縮小數(shù)字鴻溝的對(duì)策可能不夠全面，可能會(huì)存在一些我們尚未考慮到的因素。另外，上述因果關(guān)系中可能忽略某些調(diào)節(jié)因素和中介因素的影響。 我們認(rèn)為以下問(wèn)題還有待進(jìn)一步深入研究。

本文在收集數(shù)據(jù)時(shí)采用的是橫截面數(shù)據(jù)，是在一個(gè)特定的時(shí)間點(diǎn)上收集的。盡管在訪談中大量涉及了對(duì)歷史事件的回顧，但缺乏對(duì)這些發(fā)展歷程的更為直接的觀測(cè)。我們只是對(duì)組織的當(dāng)前數(shù)據(jù)進(jìn)行了時(shí)間點(diǎn)上的靜態(tài)分析，而未能進(jìn)行一段時(shí)間內(nèi)的縱向分析，從而導(dǎo)致了一些懸而未決的問(wèn)題。由于數(shù)字鴻溝對(duì)社會(huì)的影響過(guò)程可能隨著時(shí)間的變化而變化，因此未來(lái)的研究可以多做一些縱向數(shù)據(jù)分析，觀察一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間段內(nèi)的規(guī)律。另外，可以考慮縮小數(shù)字鴻溝的其他對(duì)策，尤其需要考察復(fù)雜的組織環(huán)境對(duì)縮小數(shù)字鴻溝效果的影響。因此，未來(lái)可以通過(guò)更加全面的研究，可以使我們對(duì)數(shù)字鴻溝有更為深入的認(rèn)識(shí)。在最初的研究計(jì)劃中，我們?cè)?jīng)打算就數(shù)字鴻溝相關(guān)的研究問(wèn)題展開(kāi)國(guó)際性的對(duì)比研究，即同時(shí)在國(guó)內(nèi)和國(guó)外一些地區(qū)使用相同的研究方法開(kāi)展研究，從而分析不同經(jīng)濟(jì)、文化環(huán)境下的差異。由于條件的限制，這一計(jì)劃最終被擱置了。這也是本論文的一個(gè)遺憾之處，但此項(xiàng)研究工作仍然將在今后進(jìn)一步進(jìn)行。

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篇6

一、數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

“十一五”期間，伴隨著出版發(fā)行體制改革的不斷深入和國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我國(guó)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，取得長(zhǎng)足的進(jìn)步，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

產(chǎn)品形態(tài)基本顯現(xiàn)。面對(duì)數(shù)字化浪潮，新聞出版業(yè)從被動(dòng)“應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)”到主動(dòng)“抓住機(jī)遇”，勇于創(chuàng)新，數(shù)字出版產(chǎn)品不斷豐富，初步形成了種類齊全的數(shù)字出版產(chǎn)品體系。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。傳統(tǒng)出版企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，積極探索數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑；民營(yíng)企業(yè)積極進(jìn)入數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，豐富和壯大了數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)力量。數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，“十一五”期間平均增長(zhǎng)速度達(dá)到50%，2010年總產(chǎn)出超過(guò)千億元，占新聞出版業(yè)總產(chǎn)出的比例超過(guò)8%，成為新聞出版業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

產(chǎn)業(yè)融合逐步深入。出版企業(yè)與技術(shù)開(kāi)發(fā)商、內(nèi)容集成商、渠道提供商、平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商和終端生產(chǎn)商之間的合作越來(lái)越緊密，產(chǎn)業(yè)融合度逐步提高，形成了相互借助優(yōu)勢(shì)，相互促進(jìn)發(fā)展，共同做大做強(qiáng)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的良好局面。

消費(fèi)市場(chǎng)日益成熟?！笆晃濉逼陂g，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境日益完善，互聯(lián)網(wǎng)普及率、寬帶用戶數(shù)、手機(jī)網(wǎng)民逐年增加，以手機(jī)、手持閱讀器等為代表的移動(dòng)終端產(chǎn)品層出不窮，在線閱讀、手機(jī)閱讀、手持式閱讀器閱讀等數(shù)字閱讀開(kāi)始普及，國(guó)民各類數(shù)字媒介閱讀率達(dá)到32.8%，為數(shù)字出版產(chǎn)品的傳播和消費(fèi)創(chuàng)造了條件。人們對(duì)于精神文化產(chǎn)品的需求越來(lái)越旺盛，加快了數(shù)字出版產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)形成。

產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。國(guó)家高度重視數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國(guó)務(wù)院頒布的《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》和新聞出版總署印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》都將數(shù)字出版納入重要扶持領(lǐng)域；各地紛紛出臺(tái)針對(duì)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和扶持措施，數(shù)字出版業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境得以進(jìn)一步優(yōu)化。

二、數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題

傳統(tǒng)出版企業(yè)數(shù)字化發(fā)展速度較慢。出版企業(yè)數(shù)字出版產(chǎn)品總產(chǎn)出在整個(gè)產(chǎn)業(yè)中所占比例偏低。傳統(tǒng)出版企業(yè)對(duì)發(fā)展數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有提升到戰(zhàn)略層面予以考慮，數(shù)字出版產(chǎn)品較為單一，投入和產(chǎn)出比例較低，體制機(jī)制相對(duì)落后。

利益分配機(jī)制有待完善。目前我國(guó)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的利益分配機(jī)制還不完善，掌握主要內(nèi)容的傳統(tǒng)出版企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中話語(yǔ)權(quán)較弱，進(jìn)入流通渠道的優(yōu)質(zhì)數(shù)字化內(nèi)容不足，產(chǎn)品吸引力不夠。

法律法規(guī)尚不健全。作為新興產(chǎn)業(yè)，有關(guān)數(shù)字出版法律法規(guī)還不健全，尚未形成系統(tǒng)完善的行政管理體制，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、公共服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、內(nèi)容監(jiān)管、政策引導(dǎo)等方面的制度安排還較為薄弱。數(shù)字出版的版權(quán)保護(hù)水平有待提高，侵權(quán)盜版、非法出版等違法違規(guī)現(xiàn)象依然嚴(yán)重，制約了數(shù)字出版業(yè)的健康發(fā)展。

篇7

一、我區(qū)數(shù)字化建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，我區(qū)在數(shù)字化發(fā)展方面進(jìn)行了積極的探索與實(shí)踐，各行業(yè)、各領(lǐng)域多點(diǎn)開(kāi)花，取得了一定成績(jī)。

（一）智能智造發(fā)展方面基本情況。

在智能智造方面，主要調(diào)研了吉通機(jī)械、金冠電氣等2家企業(yè)，基本實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。吉通機(jī)械引進(jìn)了5條自動(dòng)化沖壓生產(chǎn)線，6000平方米的廠房30人管理就可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值6-10億元，人均年產(chǎn)值達(dá)3000萬(wàn)元，并且實(shí)現(xiàn)了人員零安全事故。此外，還引進(jìn)15條全球最先進(jìn)的鋁鍛、鋁鑄鍛智能生產(chǎn)線，生產(chǎn)出了質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的國(guó)產(chǎn)化智能設(shè)備，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白。金冠電氣通過(guò)引進(jìn)1條德國(guó)通快鈑金柔性加工生產(chǎn)線，縮短了生產(chǎn)周期，提升了產(chǎn)品質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)了成本最小化、效益最大化。同時(shí)，引進(jìn)了智能自動(dòng)立體料庫(kù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)所有生產(chǎn)數(shù)據(jù)由中心服務(wù)器管理，生產(chǎn)全過(guò)程數(shù)字化控制，有效提升了產(chǎn)品的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）數(shù)字政務(wù)方面基本情況。

在數(shù)字政務(wù)方面，“一門(mén)式，一張網(wǎng)”綜合服務(wù)審批平臺(tái)現(xiàn)有入網(wǎng)審批事項(xiàng)714項(xiàng)，其中702項(xiàng)為“只跑一次”事項(xiàng)，占全部事項(xiàng)的98%。651項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全城通辦，37項(xiàng)事項(xiàng)可跨地域受理，網(wǎng)上辦事大廳可受理510項(xiàng)，手機(jī)辦事大廳可受理204項(xiàng)。創(chuàng)建“政企互動(dòng)平臺(tái)”20個(gè)，及時(shí)解決企業(yè)提出的疑難問(wèn)題，并通過(guò)平臺(tái)轉(zhuǎn)發(fā)惠企惠民政策30余項(xiàng)。實(shí)施“并聯(lián)審批”和“N證聯(lián)辦”，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至90分鐘，88項(xiàng)工程建設(shè)類項(xiàng)目審批全部完成對(duì)接、即將實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦理?！耙淮笆芾怼薄耙徽臼健鞭k結(jié)模式基本建立，區(qū)政務(wù)服務(wù)中心鋪設(shè)審批網(wǎng)絡(luò)專線45條，對(duì)接政務(wù)外網(wǎng)3個(gè)，辦事企業(yè)和群眾只需通過(guò)“網(wǎng)上辦事大廳”進(jìn)行申報(bào)，無(wú)需再到各部門(mén)進(jìn)行審批。

（三）城市管理方面基本情況。

在城市管理方面，我區(qū)主要建設(shè)了智慧交警系統(tǒng)、智慧城管系統(tǒng)及智慧綜治系統(tǒng)，智慧城市管理雛形基本形成。智慧交警系統(tǒng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺(tái)、視頻采集系統(tǒng)，利用無(wú)線傳輸技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了在線報(bào)警、在線定損、在線定責(zé)、在線報(bào)險(xiǎn)等創(chuàng)新服務(wù)模式。智慧城管系統(tǒng)通過(guò)整合現(xiàn)有各類信息資源，實(shí)現(xiàn)設(shè)備、信息系統(tǒng)的共建共享，重點(diǎn)加強(qiáng)市場(chǎng)商圈、南北出入口等重要區(qū)域的視覺(jué)管理，實(shí)現(xiàn)了從動(dòng)態(tài)巡查到日常監(jiān)管、從末端處罰到源頭治理、從被動(dòng)響應(yīng)到主動(dòng)防范，著力讓城市管理無(wú)死角、監(jiān)管無(wú)盲區(qū)。智慧綜治系統(tǒng)在前幾年投入的基礎(chǔ)上，2019年又投入1800萬(wàn)元，新增了600個(gè)視頻監(jiān)控點(diǎn)位，其中50個(gè)監(jiān)控點(diǎn)位具備人臉識(shí)別功能，向城市感知智能化邁出了極具意義的第一步。

（四）民生福祉方面基本情況。

在民生福祉方面，基本實(shí)現(xiàn)了生活繳費(fèi)、生活服務(wù)線上辦理的智慧生活模式。從關(guān)乎居民切身利益的水、電、氣等方面入手，通過(guò)安裝智能終端，利用物聯(lián)網(wǎng)卡穩(wěn)定傳輸，將用戶相關(guān)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)回傳，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集。同時(shí)，開(kāi)發(fā)了線上繳費(fèi)接口，用戶可以遠(yuǎn)程繳費(fèi)，方便了居民生活，基本實(shí)現(xiàn)了城市智能物聯(lián)。此外，通過(guò)手機(jī)APP軟件，實(shí)現(xiàn)社區(qū)信息采集、社區(qū)事務(wù)管理、社區(qū)調(diào)度等功能，重點(diǎn)實(shí)施“1+N”行動(dòng)模式，即建設(shè)一個(gè)數(shù)據(jù)中心、N個(gè)服務(wù)模塊，主要包括家政服務(wù)、社會(huì)救助、退休人員認(rèn)證、農(nóng)合辦理等50多個(gè)模塊。

二、我區(qū)數(shù)字化發(fā)展存在問(wèn)題分析

近年來(lái)，我區(qū)數(shù)字化建設(shè)工作不斷加強(qiáng)，實(shí)施了多項(xiàng)舉措，切實(shí)取得了明顯成績(jī)，但與貴州等地區(qū)相比，仍然存在著很大差距，一些深層次矛盾和問(wèn)題尚未解決，想要高質(zhì)量快速發(fā)展，這些問(wèn)題必須加以解決。

一是缺少規(guī)劃引領(lǐng)。從我區(qū)數(shù)字化發(fā)展現(xiàn)狀看，各單位各部門(mén)“各自為戰(zhàn)”“煙囪林立”現(xiàn)象普遍，都在建設(shè)各自領(lǐng)域的數(shù)字化系統(tǒng)，數(shù)據(jù)還未真正實(shí)現(xiàn)共享、開(kāi)放，“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象明顯，未能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌全局、協(xié)調(diào)有序發(fā)展。二是發(fā)展資金不足。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)影響和企業(yè)綜合實(shí)力制約，雖然有些數(shù)字化建設(shè)項(xiàng)目得以實(shí)施，但更多的項(xiàng)目缺少啟動(dòng)資金和金融扶持，仍處于設(shè)計(jì)調(diào)研階段，進(jìn)展較為緩慢。三是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱?；A(chǔ)設(shè)施是支撐數(shù)字化建設(shè)的基石。由于我區(qū)的數(shù)字化建設(shè)起步較晚，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，與加快數(shù)字建設(shè)的迫切需要不相適應(yīng)。四是缺少專業(yè)人才。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，建設(shè)數(shù)字政府、建設(shè)智慧城市對(duì)我區(qū)乃至我省來(lái)說(shuō)，都屬新生事物，特別是在未來(lái)的發(fā)展中，需要大量的專業(yè)性人才。而目前我區(qū)這方面的專業(yè)技術(shù)人才十分匱乏，強(qiáng)化人才培訓(xùn)和引進(jìn)是擺在我們面前的一道必解之題。

三、關(guān)于加強(qiáng)我區(qū)數(shù)字化發(fā)展工作的幾點(diǎn)建議

數(shù)字化發(fā)展是當(dāng)前的時(shí)代命題，數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)也是我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必經(jīng)之路。結(jié)合我區(qū)“數(shù)字政府”“智慧城市”建設(shè)實(shí)際，提出如下建議：

（一）突出頂層設(shè)計(jì)，確保數(shù)字化建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。數(shù)字化建設(shè)任重道遠(yuǎn)，做好頂層設(shè)計(jì)是關(guān)鍵。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立數(shù)字化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，高位統(tǒng)籌解決數(shù)字化建設(shè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困難，為數(shù)字化建設(shè)提供有力組織保障。要堅(jiān)持規(guī)劃先行。充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，聘請(qǐng)權(quán)威機(jī)構(gòu)，結(jié)合區(qū)情實(shí)際，高標(biāo)準(zhǔn)編制《數(shù)字雙陽(yáng)2020-2025總體發(fā)展規(guī)劃》，科學(xué)確定我區(qū)數(shù)字化建設(shè)的發(fā)展思路、主要目標(biāo)和工作措施，為我區(qū)數(shù)字化建設(shè)指明方向、提供遵循。

篇8

多位經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷軟著陸，一季度面臨的經(jīng)濟(jì)環(huán)境嚴(yán)峻，首先是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三架馬車之一出口下滑，外部需求增長(zhǎng)壓力非常大。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)同樣嚴(yán)峻，特別是中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難加重。但總體來(lái)說(shuō)，數(shù)字其實(shí)證實(shí)了經(jīng)濟(jì)正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)加快，增長(zhǎng)基本趨于穩(wěn)定，達(dá)成全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7.5%的目標(biāo)不是問(wèn)題，軟著陸前景向好。

政策微調(diào)將加快

目前，經(jīng)濟(jì)下滑已成各方共識(shí)，經(jīng)濟(jì)軟著陸期間增速下滑在意料之中。今年官方明確經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)為7.5%，8年來(lái)首次調(diào)降至8%以下，就是為了調(diào)控經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)著陸。官方日漸認(rèn)識(shí)到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式和結(jié)構(gòu)的重要性，質(zhì)量遠(yuǎn)比速度重要。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來(lái)運(yùn)在4月13日舉行的新聞會(huì)上表示，除了國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化導(dǎo)致需求增長(zhǎng)放緩因素外，經(jīng)濟(jì)增速回落很大程度上是中國(guó)政府主動(dòng)調(diào)控的結(jié)果。

光大銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家盛宏清說(shuō)：“從目前數(shù)據(jù)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍明顯，二季度GDP增速可能進(jìn)一步下滑到7.5%的水平，第三季度見(jiàn)底?！?/p>

國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部副主任、首席經(jīng)濟(jì)師祝寶良接受記者采訪時(shí)表示，一季度數(shù)據(jù)比預(yù)期慢一點(diǎn)，基本符合預(yù)期，經(jīng)濟(jì)基本實(shí)現(xiàn)軟著陸。經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)放緩，二季度經(jīng)濟(jì)數(shù)字不會(huì)與一季度差別太大。

瑞銀證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪濤4月14日對(duì)《新財(cái)經(jīng)》表示，對(duì)于一些行業(yè)來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)下滑確實(shí)非常艱難，但這已經(jīng)不是新聞。今天的數(shù)據(jù)證實(shí)了這一點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)依然相當(dāng)疲軟。

4月12日，世界銀行《中國(guó)經(jīng)濟(jì)季報(bào)》（以下簡(jiǎn)稱《季報(bào)》），預(yù)測(cè)中國(guó)2012年的GDP增長(zhǎng)率為8.2%，2013年為8.6%。世行認(rèn)為，逐漸調(diào)整增長(zhǎng)速度的前景依然看好。

《季報(bào)》還認(rèn)為，中國(guó)的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)前景取決于能否管理好主要的結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)。隨著傳統(tǒng)的增長(zhǎng)動(dòng)力趨弱，GDP增長(zhǎng)可能會(huì)逐漸減速。要保持人均收入的強(qiáng)勁增長(zhǎng)，就需要重振增長(zhǎng)基本面的活力，特別要提高生產(chǎn)率。關(guān)鍵是要擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)空間，重新界定中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從低成本轉(zhuǎn)向依靠創(chuàng)新的高價(jià)值產(chǎn)品。

清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心的預(yù)測(cè)是，GDP一季度增速8.4%，超過(guò)研究中心主任李稻葵的預(yù)期，他認(rèn)為，政策微調(diào)將加快，減稅須出臺(tái)，地產(chǎn)是關(guān)鍵，其調(diào)控方向不會(huì)動(dòng)搖但力度應(yīng)微調(diào)。

德意志銀行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬駿4月13日表示，一季度GDP低于預(yù)期，估計(jì)將推動(dòng)政策繼續(xù)往支持增長(zhǎng)的方向微調(diào)。預(yù)測(cè)二季度新增貸款將保持在平均每月8000億元以上，融資平臺(tái)等基建貸款會(huì)加速，電力投資可能加大力度，消費(fèi)有助提升零售增長(zhǎng)，對(duì)中小企業(yè)的支持力度也會(huì)加強(qiáng)。

祝寶良說(shuō)：“從出口來(lái)看，實(shí)體經(jīng)濟(jì)比預(yù)期要好，從投資來(lái)看，房地產(chǎn)投資我預(yù)計(jì)還會(huì)繼續(xù)往下降，制造業(yè)投資比較穩(wěn)定，總體上說(shuō)，投資會(huì)往回落。”

出口拖累經(jīng)濟(jì)

經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為，出口貿(mào)易下滑在一季度成為“拖累”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要原因，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景未明，這體現(xiàn)出未來(lái)出口仍將處于不確定的環(huán)境中。

數(shù)據(jù)顯示，今年1月～3月，我國(guó)進(jìn)出口總值8593.7億美元，比去年同期增長(zhǎng)7.3%，個(gè)位數(shù)的增長(zhǎng)也顯示了進(jìn)出口增長(zhǎng)的疲軟。其中，出口4300.2億美元，增長(zhǎng)7.6%；進(jìn)口4293.5億美元，增長(zhǎng)6.9%；累計(jì)貿(mào)易順差為6.7億美元。

有經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，從表面上看，進(jìn)出口數(shù)字還比較樂(lè)觀。然而仔細(xì)分析發(fā)現(xiàn)，進(jìn)口和出口，其增長(zhǎng)幅度都很小，只是進(jìn)口比出口更少，從而形成了順差。由于實(shí)際數(shù)據(jù)明顯低于預(yù)期，此前，經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍預(yù)測(cè)進(jìn)出口增速可達(dá)15%，而實(shí)際數(shù)字僅為7.3%。

交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平的觀點(diǎn)是，一季度或?yàn)槿甑撞浚患径瘸隹?、消費(fèi)和投資均全面回落，對(duì)房地產(chǎn)的調(diào)控和融資平臺(tái)的監(jiān)管導(dǎo)致投資下降。他預(yù)計(jì)，4月份出口仍將低位運(yùn)行，目前國(guó)內(nèi)外貿(mào)整體恢復(fù)狀況不如去年同期。

國(guó)際金融危機(jī)使中國(guó)出口需求面臨的不確定性增大，社科院金融研究所貨幣理論與貨幣政策研究室主任彭興韻認(rèn)為，受人民幣匯率升值影響，企業(yè)換匯成本加大，而貨幣緊縮政策又使企業(yè)融資成本加大。這幾方面因素導(dǎo)致了出口下降。

盛宏清對(duì)記者分析，一季度向來(lái)是消費(fèi)旺季，消費(fèi)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)有所上升，占到6.2%，預(yù)計(jì)二季度消費(fèi)貢獻(xiàn)會(huì)有所下降。投資方面，投資仍在支撐宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，房地產(chǎn)繼續(xù)回落，調(diào)控仍在繼續(xù)，投資主要體現(xiàn)在存量面積、新開(kāi)工面積減少，房企資金鏈風(fēng)險(xiǎn)上升，保障性住房投資可對(duì)沖約5%的投資減少。

盛宏清認(rèn)為，出口形勢(shì)非常不樂(lè)觀，歐洲的經(jīng)濟(jì)還處于危機(jī)狀態(tài)，沒(méi)有真正擺脫危機(jī)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)略有復(fù)蘇跡象，但從根本上還沒(méi)有改變從蕭條到低增長(zhǎng)的狀態(tài)。

他補(bǔ)充道：“環(huán)境仍相當(dāng)嚴(yán)峻，今年中國(guó)的外貿(mào)出口對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用非常有限，主要是受外部經(jīng)濟(jì)不景氣的影響。商務(wù)部今年力爭(zhēng)的出口增速是10%，在貿(mào)易戰(zhàn)持續(xù)的情況下，實(shí)現(xiàn)10%的增速不容易?！?/p>

CPI仍有上漲壓力

物價(jià)匆匆漲，上個(gè)月，很多人對(duì)北京10元錢(qián)不夠買兩根大蔥郁悶不已。確實(shí)，3月份食品價(jià)格上漲了7.5%，其中，蔬菜價(jià)格同比上漲20%多，蔬菜價(jià)格對(duì)于3月CPI上漲貢獻(xiàn)最大。

數(shù)據(jù)顯示，2012年3月，全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比上漲3.6%，環(huán)比上漲0.2%。一季度，全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平比去年同期上漲3.8%。

一季度，GDP回落的同時(shí)，CPI指數(shù)卻出現(xiàn)了回升，不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，一季度CPI漲幅不小，全年CPI漲幅控制在4%以內(nèi)壓力不小。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長(zhǎng)巴曙松認(rèn)為，3月份通脹率的回升主要受季節(jié)性因素驅(qū)動(dòng)，隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，未來(lái)數(shù)月物價(jià)將呈回落趨勢(shì)。

祝寶良說(shuō)：“一季度CPI上浮主要受食品價(jià)格上漲影響，肉蔬菜糧食都在漲。一季度的物價(jià)上漲不是需求旺盛，而是供給的原因，價(jià)格還處在高位，很難再往下降，我預(yù)計(jì)蔬菜價(jià)格會(huì)往下降一點(diǎn)，物價(jià)總體不會(huì)發(fā)生太大變化?！?/p>

盛宏清認(rèn)為：“CPI短期來(lái)看壓力很大，長(zhǎng)期來(lái)看，CPI會(huì)逐步回落，近年平均達(dá)到3.2%的水平。預(yù)計(jì)4、5月份信貸增速回落，資源價(jià)格進(jìn)一步釋放，CPI會(huì)逐步回落。主要原因有整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平下滑，PPI未來(lái)將同比負(fù)增長(zhǎng)，PPI不會(huì)高。與此同時(shí)，國(guó)際大宗商品價(jià)格近期在回調(diào)?！?/p>

篇9

[論文摘要]本文探討了國(guó)家信息技術(shù)政策需求和內(nèi)容框架。

1國(guó)家信息技術(shù)政策需求分析

國(guó)家信息技術(shù)政策需求的形成與信息技術(shù)應(yīng)用的13益廣泛密不可分。信息技術(shù)特別是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了重大的影響，為發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力開(kāi)辟了新的途徑。聯(lián)合國(guó)大學(xué)美國(guó)理事會(huì)(AU／UNU)曾組織了“千年工程”的研究，并于1999年6月發(fā)表了“全球未來(lái)15個(gè)機(jī)遇”的報(bào)告，其中機(jī)遇之一就是由信息技術(shù)革命推動(dòng)的信息化。根據(jù)國(guó)家信息化測(cè)評(píng)中心的一項(xiàng)研究報(bào)告顯示，2OOO年，我國(guó)國(guó)家信息化指數(shù)(NIQ)為38．46，其中信息技術(shù)應(yīng)用指數(shù)最高，達(dá)到65．89[1]。這表明，信息技術(shù)應(yīng)用發(fā)展較快，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造開(kāi)始發(fā)揮重要作用，成為拉動(dòng)信息化水平提高的主要因素。但與此同時(shí)，我們也注意到，隨著信息技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用，信息領(lǐng)域的社會(huì)關(guān)系開(kāi)始變得多樣化和復(fù)雜化，這些關(guān)系常常因人力的不正當(dāng)作用而被扭曲，產(chǎn)生矛盾和沖突。我國(guó)目前在信息技術(shù)領(lǐng)域主要面臨著以下一些問(wèn)題：

(1)數(shù)字鴻溝問(wèn)題。信息技術(shù)的發(fā)展給人類帶來(lái)了無(wú)盡的財(cái)富，尤其是給發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)?lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)利益，但同時(shí)，也使社會(huì)原有的穩(wěn)定狀態(tài)喪失，并朝著以新技術(shù)為基礎(chǔ)的新的穩(wěn)定狀態(tài)轉(zhuǎn)變。在轉(zhuǎn)變過(guò)程中，信息福利的區(qū)域差異日益擴(kuò)大，全球開(kāi)發(fā)和擁有信息新技術(shù)的國(guó)家獲得的信息福利遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于僅僅消費(fèi)信息新技術(shù)產(chǎn)品的國(guó)家。信息技術(shù)的發(fā)展對(duì)人類社會(huì)最典型的影響表現(xiàn)在：發(fā)達(dá)國(guó)家與廣大發(fā)展中國(guó)家在信息技術(shù)創(chuàng)新以及利用信息技術(shù)進(jìn)行信息獲取、處理、儲(chǔ)存、傳遞和利用上的差距迅速擴(kuò)大，產(chǎn)生兩極分化。這種巨大的落差，就是所謂的“數(shù)字鴻溝”，其程度大大超過(guò)了世界上的貧富差距。

全球高收入國(guó)家(約占全球人口18)的人均GDP為最低收入國(guó)家(約占全球人口20A0)的人均GDP的100倍，而按信息化指標(biāo)(如人均計(jì)算機(jī)數(shù)、人均上網(wǎng)人數(shù))衡量的差距則高達(dá)500倍以上。目前，美國(guó)一國(guó)擁有的計(jì)算機(jī)數(shù)為全世界其他國(guó)家的總和；世界上95的因特網(wǎng)用戶集中在不到5的人口中；因特網(wǎng)網(wǎng)頁(yè)中有81是英文的，中文只占了不到1的比例；世界大型數(shù)據(jù)庫(kù)中有7O設(shè)在美國(guó)；紐約一個(gè)城市擁有的網(wǎng)絡(luò)主機(jī)數(shù)超過(guò)了全部拉丁美洲和加勒比海國(guó)家的總和【2]。目前，由信息技術(shù)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用而導(dǎo)致的巨大數(shù)字鴻溝正呈現(xiàn)擴(kuò)大化的趨勢(shì)。

(2)信息技術(shù)引進(jìn)、開(kāi)發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題?，F(xiàn)代信息技術(shù)內(nèi)容復(fù)雜，開(kāi)發(fā)成本高、難度大，對(duì)應(yīng)用環(huán)境有較高的要求。對(duì)于某個(gè)國(guó)家或地區(qū)的特定歷史時(shí)期，一種信息技術(shù)，究竟是引進(jìn)合適，還是開(kāi)發(fā)合適?如果選擇信息技術(shù)引進(jìn)，那么引進(jìn)什么?從何處引進(jìn)?怎么引進(jìn)?先引進(jìn)什么后引進(jìn)什么?如果選擇信息技術(shù)開(kāi)發(fā)，那么開(kāi)發(fā)什么?怎么開(kāi)發(fā)?先開(kāi)發(fā)什么后開(kāi)發(fā)什么?此外，絕大多數(shù)對(duì)象技術(shù)的應(yīng)用對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的影響具有兩面性，即正面的影響和負(fù)面的影響都不容忽視。如何正確評(píng)估和把握對(duì)象技術(shù)?如何預(yù)測(cè)一種對(duì)象技術(shù)的潛力及應(yīng)用后可能產(chǎn)生的后果?如何防止對(duì)象技術(shù)開(kāi)發(fā)或引進(jìn)中的盲目性以及最大限度地節(jié)省現(xiàn)有的存量資源?所有這些，都對(duì)信息政策提出了強(qiáng)烈的需求。就信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)而言，它不僅支撐著人類信息活動(dòng)的質(zhì)量和能力，而且它的非關(guān)稅壁壘效應(yīng)還是影響國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的至關(guān)重要的因素。尤其是信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略和信息技術(shù)專利戰(zhàn)略的有機(jī)融合，會(huì)使國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)地位發(fā)生革命性的變化。正因如此，許多信息強(qiáng)國(guó)紛紛推行信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略。但是信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐是一項(xiàng)艱苦細(xì)致的工作，對(duì)于中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家，如何使所提出的標(biāo)準(zhǔn)為國(guó)際社會(huì)承認(rèn)，成為lT行業(yè)的通行標(biāo)準(zhǔn)?如何將已經(jīng)被認(rèn)可的信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與專利工作及其他相關(guān)工作緊密地結(jié)合起來(lái)，通過(guò)創(chuàng)造行業(yè)技術(shù)壁壘優(yōu)勢(shì)來(lái)贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?所有這些，都對(duì)信息技術(shù)政策提出了強(qiáng)烈的需求。

(3)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題。信息技術(shù)涉及計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)、光聲記錄技術(shù)、多媒體技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及其他與信息相關(guān)的技術(shù)，屬于現(xiàn)代社會(huì)高新技術(shù)的范疇。不論是信息技術(shù)的創(chuàng)新和開(kāi)發(fā)，還是信息技術(shù)的推廣和利用，都離不開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施的支持。信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)往往投資巨大，近期效益體現(xiàn)不明顯，但對(duì)人類信息活動(dòng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展會(huì)產(chǎn)生重大影響。正因如此，許多國(guó)家不遺余力地加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施的投人和建設(shè)。例如，韓國(guó)將信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)視為關(guān)系信息社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)成敗的重要因素，早在1993年就制定了建設(shè)國(guó)家超高速信息通信網(wǎng)的計(jì)劃。1999年3月，韓國(guó)信息通信部發(fā)表了一份題為《21世紀(jì)網(wǎng)絡(luò)韓國(guó)》的報(bào)告，將面向知識(shí)社會(huì)的信息基礎(chǔ)設(shè)施的強(qiáng)化、充分利用信息基礎(chǔ)設(shè)施促使國(guó)家生產(chǎn)率的提高及培育信息基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)上的新業(yè)務(wù)，作為韓國(guó)未來(lái)四年中致力突破的三個(gè)領(lǐng)域[3]。目前，我國(guó)信息基礎(chǔ)設(shè)施尤其是信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施不僅比較薄弱，而且重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象也比較嚴(yán)重，亟待國(guó)家從政策上予以協(xié)調(diào)。此外，我國(guó)在信息技術(shù)領(lǐng)域?qū)φ叩男枨筮€有很多，如在信息技術(shù)人才的培養(yǎng)和選拔、信息技術(shù)活動(dòng)中的利益分配、信息產(chǎn)權(quán)、信息安全、國(guó)家和利益、國(guó)際關(guān)系等方面，都亟待從政策高度做出回答，從而形成了對(duì)國(guó)家信息技術(shù)政策日益緊迫的需求。中國(guó)加人wTO后，根據(jù)wTO的有關(guān)要求，中國(guó)社會(huì)各界，尤其是lT領(lǐng)域必須直面《信息技術(shù)協(xié)議》，嚴(yán)格履行承諾，即在2005年之前，取消半導(dǎo)體、計(jì)算機(jī)、通信設(shè)備以及半導(dǎo)體設(shè)備的關(guān)稅，這勢(shì)必使我國(guó)當(dāng)前的國(guó)家信息技術(shù)政策需求比以往任何時(shí)候都表現(xiàn)得更為迫切。正如美國(guó)學(xué)者波拉特(M．U．Porat)所說(shuō)的，現(xiàn)代信息技術(shù)引起的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的摩擦有一部分可以根據(jù)市場(chǎng)原理得以解決，有一些靠市場(chǎng)無(wú)法解決，需要政府信息政策的調(diào)整，以爭(zhēng)取合理開(kāi)發(fā)利用信息技術(shù)的主動(dòng)地位，維護(hù)自身利益和。波拉特還以能源部門(mén)、糧食和農(nóng)業(yè)部門(mén)、健康和醫(yī)療部門(mén)、住宅和建設(shè)部門(mén)、運(yùn)輸部門(mén)、批發(fā)和零售部門(mén)為例，對(duì)這些部門(mén)信息技術(shù)應(yīng)用中的各種信息政策需求進(jìn)行了分析H]。由此可見(jiàn)，在信息技術(shù)一日千里的時(shí)代，以政策手段歸正現(xiàn)有的不良信息技術(shù)應(yīng)用行為十分迫切，這是人類步入信息時(shí)代后的共同呼聲。

2國(guó)家信息技術(shù)政策的內(nèi)容框架

信息技術(shù)的不斷創(chuàng)新、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，迫使國(guó)家不得不以一種新的觀點(diǎn)去關(guān)注和重視用于控制信息技術(shù)的政策，特別是在內(nèi)容框架上進(jìn)行戰(zhàn)略性的規(guī)劃和設(shè)計(jì)。

規(guī)劃和設(shè)計(jì)國(guó)家信息技術(shù)政策內(nèi)容框架的基本出發(fā)點(diǎn)和指導(dǎo)思想，可簡(jiǎn)要地歸結(jié)為確保國(guó)家信息技術(shù)政策能夠在發(fā)展和應(yīng)用信息技術(shù)的過(guò)程中協(xié)調(diào)社會(huì)各方面的利益關(guān)系，追求國(guó)家范圍內(nèi)的信息福利最大化?，F(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展速度快，更新周期短，影響范圍廣泛，雙刃效應(yīng)顯著。如何在復(fù)雜多變的社會(huì)環(huán)境中準(zhǔn)確把握信息技術(shù)的動(dòng)向并及時(shí)制定信息技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略，如何有效地解決信息技術(shù)發(fā)展所帶來(lái)的信息安全、信息有序化、信息標(biāo)準(zhǔn)化等問(wèn)題，都是國(guó)家信息技術(shù)政策的核心內(nèi)容。國(guó)家信息技術(shù)政策應(yīng)力圖解決信息技術(shù)創(chuàng)新、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用中出現(xiàn)的種種問(wèn)題。當(dāng)然，任何政策都應(yīng)具有導(dǎo)向性和前瞻性，國(guó)家信息技術(shù)政策也不例外。為滿足這種要求，國(guó)家信息技術(shù)政策不僅應(yīng)解決現(xiàn)實(shí)信息技術(shù)活動(dòng)中已出現(xiàn)的問(wèn)題，而且應(yīng)具有預(yù)防和控制將來(lái)可能出現(xiàn)的問(wèn)題的能力。基于此，在構(gòu)建國(guó)家信息技術(shù)政策內(nèi)容框架時(shí)，應(yīng)著重思考以下幾個(gè)方面：

(1)是否與國(guó)家信息政策的總體目標(biāo)和其他分支領(lǐng)域相協(xié)調(diào)?

(2)是否體現(xiàn)了信息技術(shù)本身的內(nèi)在發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律?

(3)是否體現(xiàn)了各信息技術(shù)活動(dòng)主體的政策需求?

(4)是否可以在國(guó)家范圍內(nèi)產(chǎn)生政策效益，取得最大化的信息福利?

(5)是否可以滿足信息技術(shù)發(fā)展的未來(lái)需要?

(6)是否反映了信息技術(shù)當(dāng)前存在的一些核心政策問(wèn)題，并且能夠有效地解決這些問(wèn)題。國(guó)家信息技術(shù)政策內(nèi)容框架可從多種角度構(gòu)建。例如：按作用目的不同，可分為保護(hù)性政策、防范性政策、發(fā)展性政策；按作用形式不同，可分為鼓勵(lì)性政策、限制性政策；按生命周期不同，可分為長(zhǎng)期政策、中期政策、短期政策；按所期望達(dá)到的目標(biāo)的大小不同，可分為總政策、分政策、宏觀政策、微觀政策；按所處的地位不同，可分為主體性政策、配套性政策?？梢钥闯觯畔⒄咚婕暗姆秶鞘謴V泛的，幾乎涵蓋了與信息和信息活動(dòng)有關(guān)的一切領(lǐng)域。總的基本原則是，國(guó)家信息技術(shù)政策應(yīng)能夠從不同的層面和角度，來(lái)調(diào)節(jié)信息領(lǐng)域發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系，解決各種信息矛盾。:

(1)信息基礎(chǔ)設(shè)施政策。在信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，從宏觀上看，主要是強(qiáng)調(diào)資源共享，避免重復(fù)建設(shè)所帶來(lái)的不經(jīng)濟(jì)性。信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一般投入很大，而我國(guó)仍然是發(fā)展中國(guó)家，實(shí)際投入到信息基礎(chǔ)設(shè)施上的資金十分有限。在這樣的情況下，從政策上強(qiáng)調(diào)信息基礎(chǔ)設(shè)施(特別是公用通信網(wǎng))的資源共享，避免重復(fù)建設(shè)是十分必要的。從美國(guó)、日本等國(guó)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，單一的政府投入一般遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入的需要，因此，有必要從政策上對(duì)信息基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行全面引導(dǎo)，并引入和培育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。此外，實(shí)現(xiàn)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)，以及國(guó)內(nèi)網(wǎng)間互聯(lián)互通和三網(wǎng)(通信網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)和有線電視網(wǎng))合一，必然會(huì)涉及利益(含產(chǎn)權(quán))分配、安全保護(hù)、技術(shù)方案選擇等方面的問(wèn)題，這也亟待國(guó)家從政策上予以引導(dǎo)和調(diào)節(jié)。我國(guó)政府從2O世紀(jì)9O年代開(kāi)始并一直持續(xù)至今的電信領(lǐng)域的改革，就是這方面最突出的體現(xiàn)。

(2)信息技術(shù)的開(kāi)發(fā)和引進(jìn)政策。信息技術(shù)的開(kāi)發(fā)和引進(jìn)兩條途徑并非在任何情況下都可以互相替代。從我國(guó)目前的實(shí)際情況來(lái)看，引進(jìn)和消化外來(lái)信息技術(shù)是主流，但從國(guó)家安全和的戰(zhàn)略高度來(lái)看，國(guó)家必須逐步從政策上加以引導(dǎo)和調(diào)節(jié)，包括扶持若干個(gè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的信息技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)企業(yè)，鼓勵(lì)其開(kāi)展信息技術(shù)的自主創(chuàng)新和開(kāi)發(fā)活動(dòng)，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信息技術(shù)產(chǎn)品。

(3)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化政策。信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)有序的活動(dòng)，一般包括標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目下達(dá)、資料準(zhǔn)備(方案論證)、標(biāo)準(zhǔn)草案起草和送審、審批和為正式標(biāo)準(zhǔn)等幾個(gè)環(huán)節(jié)[5]。由于標(biāo)準(zhǔn)本身所具有的特殊功用，在信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)生成過(guò)程的每個(gè)環(huán)節(jié)中，都可能會(huì)涉及到不同利益主體之間的沖突，因此，國(guó)家信息技術(shù)政策有必要對(duì)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的生成過(guò)程加以正確的引導(dǎo)。此外，在實(shí)施過(guò)程中，也會(huì)涉及到違反信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(特別是某些強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn))的行為，國(guó)家除了可以通過(guò)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》和《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》對(duì)違法行為予以處罰外，政策上的宣傳和引導(dǎo)亦顯得十分必要。

(4)信息技術(shù)利益分配和平衡政策。信息技術(shù)本身具有中立性質(zhì)，但信息技術(shù)在應(yīng)用過(guò)程中并不能避免利益分配不公問(wèn)題和數(shù)字鴻溝問(wèn)題的發(fā)生。例如，信息技術(shù)的應(yīng)用完全突破了傳統(tǒng)的信息獲取模式，使信息的復(fù)制和擴(kuò)散變得輕而易舉，國(guó)家信息技術(shù)政策應(yīng)當(dāng)針對(duì)這一問(wèn)題，注意信息生產(chǎn)者、傳播者和使用者之間的利益分配和平衡。又如，在縮小數(shù)字鴻溝、為發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)創(chuàng)造數(shù)字機(jī)遇方面，我國(guó)面臨著雙重?cái)?shù)字鴻溝：一是與發(fā)達(dá)國(guó)家之間存在著數(shù)字鴻溝。如美國(guó)平均每萬(wàn)人計(jì)算機(jī)擁有量是我國(guó)內(nèi)地的55倍；我國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家，但因特網(wǎng)用戶數(shù)只相當(dāng)于美國(guó)的1／8；在信息化投入方面，美國(guó)是我國(guó)的45倍。二是我國(guó)東西部之間、城鄉(xiāng)之間以及不同人群之間存在著數(shù)字鴻溝。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局國(guó)際統(tǒng)計(jì)信息中心的研究，我國(guó)信息化水平最強(qiáng)地區(qū)的信息化水平約為最弱地區(qū)的5倍；在因特網(wǎng)普及應(yīng)用方面，東西部因特網(wǎng)普及率之比為197：32，北京、上海、廣州三地的因特網(wǎng)用戶數(shù)占全國(guó)的62．33，而排名靠后的1O個(gè)省市加起來(lái)才占4．36；在因特網(wǎng)用戶構(gòu)成方面，只有0．3的用戶為農(nóng)民，85％的用戶為35歲以下的年輕人c6]。因此，國(guó)家信息技術(shù)政策理所當(dāng)然地應(yīng)該在縮小數(shù)字鴻溝以及為發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)創(chuàng)造數(shù)字機(jī)遇方面擔(dān)當(dāng)重任，發(fā)揮積極作用。

篇10

從網(wǎng)絡(luò)化角度分析，可以看出，網(wǎng)絡(luò)是一種較為具體信息載體，且推動(dòng)著當(dāng)前我國(guó)廣播電視行業(yè)領(lǐng)域不斷向前發(fā)展，廣播電視正朝著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)化方向發(fā)展，其使廣播電視在社會(huì)范圍內(nèi)和全國(guó)范圍內(nèi)得到廣泛普及，并且有助于電視臺(tái)機(jī)構(gòu)一體化網(wǎng)絡(luò)數(shù)字信息結(jié)構(gòu)系統(tǒng)構(gòu)建。需要注意的是，高清晰度數(shù)字電視和普通數(shù)字電視開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行推廣，并受到了廣大廣播電視用戶的歡迎，數(shù)字技術(shù)正在完成從傳統(tǒng)技術(shù)到核心技術(shù)的完美轉(zhuǎn)變。

二、網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化廣播電視技術(shù)所面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策

1.發(fā)展模式與數(shù)字化要求不符

眾所周知，我們國(guó)家賦予的特殊的壟斷地位激發(fā)了數(shù)字化電視的發(fā)展與興起，可是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制逐步轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，我國(guó)各種壟斷行業(yè)的發(fā)展步伐把廣播電視興起遠(yuǎn)遠(yuǎn)拋落其后，由此，壟斷行業(yè)所具有的因素主要依靠資源的獨(dú)自占有性的粗放型模式，恐怕難以供應(yīng)廣播電視數(shù)字化帶來(lái)的需求，使得廣播電視的發(fā)展模式需要根本上的改變，把依靠創(chuàng)意的獨(dú)特性作為首要減輕依靠資源的獨(dú)占性模式，以集約性增長(zhǎng)方式為主來(lái)減輕粗放性的增長(zhǎng)方式。

2.本體結(jié)構(gòu)性詬病分析

對(duì)我國(guó)而言，廣播電視向來(lái)作為公共服務(wù)出現(xiàn)在大眾的眼前。但并沒(méi)有因此得到政府在資金和政策上的支持，只能靠自己創(chuàng)收填補(bǔ)彌補(bǔ)公共經(jīng)費(fèi)的窟窿，因此使得廣電多年來(lái)的財(cái)力十分貧乏，基于體制和政策框架的大環(huán)境下，單獨(dú)讓廣電部門(mén)帶動(dòng)廣播電視的數(shù)字化發(fā)展進(jìn)程只是設(shè)想，有可能會(huì)難以實(shí)現(xiàn)。然而讓我們欣喜的是，家國(guó)頒發(fā)[2006]79號(hào)文件把廣電公共服務(wù)體系的建設(shè)和政策與資金作為發(fā)展重點(diǎn)，標(biāo)志著廣播電視的發(fā)展有了國(guó)家體制與國(guó)家政策調(diào)整的庇護(hù)。數(shù)字化也為廣電創(chuàng)造了良好條件，就是從公共服務(wù)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)和運(yùn)營(yíng)并重的局面。針對(duì)建立市場(chǎng)化的運(yùn)作營(yíng)銷方面，我們的準(zhǔn)備差的太多，我們的經(jīng)驗(yàn)明顯不夠，我們迫切地要完成網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化所需要的各種觀念、大量資金、完善的機(jī)制、專項(xiàng)人才的準(zhǔn)備。

三、數(shù)字化時(shí)代廣電技術(shù)的發(fā)展前景

在網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化時(shí)代，人們觀看節(jié)目的途徑將會(huì)產(chǎn)生新的特點(diǎn)：一方面觀看途徑的多樣化，可以在有線電視、無(wú)線電視、衛(wèi)星接收、IPTV等中選擇其一；另一方面人們擁有自主選擇權(quán)，廣播電視將不僅僅是單向的推送，它會(huì)發(fā)展成雙向的互動(dòng)，觀眾將會(huì)通過(guò)實(shí)時(shí)觀看、點(diǎn)播觀看、復(fù)制等各種途徑自由選擇喜愛(ài)的節(jié)目。再一方面想要隨時(shí)隨地收看節(jié)目現(xiàn)在不再是夢(mèng)想，現(xiàn)在伴隨性收看成為新的屬性和新的特點(diǎn)，觀眾收看電視將不再受地點(diǎn)的局限，可以用手機(jī)收看、電腦收看、電梯電視、公交車上收看、戶外大屏幕收看等，不受制約地收看電視節(jié)目。在當(dāng)今信息時(shí)代，以網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化為發(fā)展方向的廣播電視技術(shù)擁有廣闊的發(fā)展前景，它的應(yīng)用可以使我國(guó)的廣播電視事業(yè)的市場(chǎng)被進(jìn)一步的打開(kāi)，使人民日益增長(zhǎng)的文化方面的需求被進(jìn)一步的滿足。面對(duì)當(dāng)今不斷出現(xiàn)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我國(guó)要提高廣播電視技術(shù)方面在網(wǎng)絡(luò)化領(lǐng)域、數(shù)字化領(lǐng)域發(fā)展的速度，要做到把計(jì)算多媒體與廣播電視系統(tǒng)相融合，打造比較立體的節(jié)目、融合性高的、互動(dòng)的廣播電視節(jié)目，更好的服務(wù)于社會(huì)。

四、結(jié)語(yǔ)