導(dǎo)語：如何才能寫好一篇森林防火演練評估，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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《森林防火條例》第三條明確規(guī)定：“森林防火工作實行預(yù)防為主、積極消滅的方針”。這一規(guī)定，充分體現(xiàn)出了預(yù)防工作在森林防火工作中的重要性。說到預(yù)防工作，首先應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)縣級人民政府批準(zhǔn)組織實施的《森林防火規(guī)劃》，根據(jù)規(guī)劃要求，結(jié)合自身實際，加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、儲備必要的森林防火物資，整合、完善森林防火指揮信息系統(tǒng)。要以縣級《森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》為依據(jù)，結(jié)合自身實際，制定本單位的《森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法》，并組織開展必要的森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法的演練。要充分分析本單位的森林資源狀況和管護(hù)員人力資源狀況，根據(jù)資源的分布、管護(hù)的難易程度、管護(hù)員的能力素質(zhì)等因素，科學(xué)建立森林防火責(zé)任制，劃定森林防火責(zé)任區(qū)，確定森林防火責(zé)任人，同時配備森林防火設(shè)施和設(shè)備。必要的時候，要實地將防火責(zé)任明確到責(zé)任人身上，落實到現(xiàn)勘資料和圖片影像資料上，切實提高責(zé)任人的高度責(zé)任心，明確他們巡護(hù)森林、管理野外用火、報告火情等方面的職責(zé)，與具體防火責(zé)任人共同將防火責(zé)任做到橫向到邊、縱向到底，做到責(zé)任網(wǎng)格化。同時，根據(jù)轄區(qū)人力與資源分布情況，科學(xué)合理組建森林火災(zāi)專業(yè)撲救隊伍和森林火災(zāi)群眾撲救隊伍，定期開展培訓(xùn)和演練，提高隊伍的實戰(zhàn)能力。要結(jié)合轄區(qū)內(nèi)森林資源分布狀況和森林火災(zāi)發(fā)生規(guī)律，及時掌握縣級以上地方人民政府對縣域范圍內(nèi)森林防火區(qū)的劃定和對森林防火期的規(guī)定，特別是要掌握對森林高火險區(qū)的劃定和對森林高火險期的規(guī)定。并要根據(jù)相關(guān)規(guī)定，依法在重點(diǎn)地段（主要入山口、路口等地段）設(shè)立臨時性的森林防火檢查站，加強(qiáng)對進(jìn)入森林防火區(qū)的車輛和人員防火檢查，切實加強(qiáng)野外用火管理，堅決杜絕火災(zāi)隱患。要加強(qiáng)巡查巡護(hù)，對所轄區(qū)域存在的一些森林火災(zāi)隱患，發(fā)現(xiàn)后要立即向有關(guān)人員和有關(guān)單位、企業(yè)提出隱患內(nèi)容，下達(dá)隱患整改通知書，限期整改，消除隱患。對不涉及有關(guān)人員和有關(guān)單位、企業(yè)的隱患，必須主動及時加以消除。要動員各方面的資源，在轄區(qū)全力營造森林防火宣傳氛圍，在轄區(qū)的醒目地段及人員密集活動區(qū)設(shè)置森林防火警示宣傳標(biāo)志，充分抓住各種有利時機(jī)，有效利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體開展聲勢浩大的宣傳，特別是進(jìn)入防火期以后，要努力做到森林防火宣傳“廣播里有聲、報紙上有版、電視里有影”，切實警醒全體進(jìn)入林區(qū)的群眾，提高防火意識，力爭形成全民共抓防火的喜人局面。要主動加強(qiáng)與氣象部門的合作，及時掌握轄區(qū)氣象動態(tài)，科學(xué)分析森林火險等級，有效采取防范措施。要主動加強(qiáng)與周邊有林單位的聯(lián)防聯(lián)護(hù)工作，定期召開會議，互通交界區(qū)的防撲火信息，確保交界區(qū)的防撲火工作萬無一失。

二、關(guān)于森林火災(zāi)的撲救和災(zāi)后處置問題

森林火災(zāi)撲救首要的問題就是火災(zāi)報告制度。只有接到火警報告，才能及時撲救。要知道森林火警電話，要明確層級報告制度，明確一旦有火，該向何處報告，不得越級亂報，這是前提。其次要明白報告內(nèi)容，要報清楚起火點(diǎn)、起火的初步原因、火勢大小、周圍林相、現(xiàn)場風(fēng)力、風(fēng)向等基本情況。在具體的撲救組織過程中，必須堅持“以人為本、科學(xué)撲救”這一原則，在撲救隊伍的組織上，要以專業(yè)火災(zāi)撲救隊伍為主。只有專業(yè)隊伍力量不足時，才考慮動用當(dāng)?shù)厝罕姄渚?，這當(dāng)中，必須做到雖亂但穩(wěn)，不可抓住人就上，對殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不宜參加的人員堅決不可動用。而且參與的人員也要做到有條不紊，科學(xué)調(diào)度。一線單位在現(xiàn)場，必須做到一切行動聽指揮，不可一意孤行、一意亂行，同時必須摒棄“我們是務(wù)林人，撲火工作唯我獨(dú)優(yōu)”的驕傲心理。要遵守現(xiàn)場相關(guān)規(guī)定，做好與氣象、交通運(yùn)輸、通信主管部門、民政部門、公安機(jī)關(guān)、商務(wù)、衛(wèi)生等政府主管部門的配合與協(xié)調(diào)，做到各司其職，相互配合。在看守火場時，要留有足夠人員看守火場，在此前提下，必須責(zé)任明確，全面檢查。清理余火，不留死角，做到徹徹底底，而且看守火場的領(lǐng)隊和隊員從思想上不能有厭戰(zhàn)情緒，不能有麻痹心理，不能擅自做主撤離看守人員。即使余火已清理徹底，甚至天公做美降起雨雪，也必須聽從命令，在接到當(dāng)?shù)厝嗣裾址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)檢查驗收合格的指示后，方可撤出看守人員。林火撲滅后，馬上面臨的就是災(zāi)后處置問題。災(zāi)后處置工作既是對經(jīng)驗教訓(xùn)的總結(jié)，也是對今后工作的一個警示。災(zāi)后處置工作涉及森林火災(zāi)的分類、火災(zāi)的調(diào)查、火災(zāi)評估與統(tǒng)計上報、火災(zāi)信息的、參與火災(zāi)撲救人員的傷亡、誤工補(bǔ)貼、生活補(bǔ)助和其他相關(guān)費(fèi)用、災(zāi)后的更新造林恢復(fù)植被、相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的責(zé)任追究等項工作。首先必須清楚一般森林火災(zāi)、較大森林火災(zāi)、重大森林火災(zāi)、特別重大森林火災(zāi)的分類依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。要知道界定火災(zāi)大小的方法，從心底吃清底數(shù)，明白此次火災(zāi)到底有多大，做到心中有數(shù)，從而為后續(xù)相關(guān)工作奠定一個基礎(chǔ)。其次是要積極主動地會同其他相關(guān)部門，依據(jù)國務(wù)院制定的森林火災(zāi)損失評估標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)同對此次森林火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者、受害森林面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行調(diào)查和評估。參照《中華人民共和國國家賠償法》第四章規(guī)定的賠償方式和計算標(biāo)準(zhǔn)及其他相關(guān)規(guī)定，評估計算因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員醫(yī)療、撫恤，參加森林火災(zāi)撲救人員的誤工補(bǔ)貼和生活補(bǔ)貼以及撲救森林火災(zāi)發(fā)生的其他費(fèi)用。依據(jù)相關(guān)林業(yè)技術(shù)規(guī)程，結(jié)合當(dāng)?shù)馗略炝謱嶋H，調(diào)查、評估、計算火燒跡地恢復(fù)森林植被需要采取的措施和需要開支的相關(guān)費(fèi)用。在上述基礎(chǔ)之上，向縣級以上人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)或者林業(yè)主管部門或者上級主管部門報告相關(guān)情況，為確定森林火災(zāi)責(zé)任單位和責(zé)任人及處理辦法提供鐵的證據(jù)，為上級相關(guān)森林火災(zāi)信息提供真實的第一手資料，為開展善后賠償及植被恢復(fù)提供可靠資料，從而為做好災(zāi)后處置工作奠定基礎(chǔ)。

三、關(guān)于森林火災(zāi)責(zé)任追究問題

篇2

[關(guān)鍵詞]高原；建筑工程；森林防火；對策及措施；

中圖分類號：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

隨著建筑業(yè)的迅速發(fā)展，高原地區(qū)建筑工程越來越多，建筑工地發(fā)生森林火災(zāi)越發(fā)頻繁。建筑工地作業(yè)人數(shù)多，明火作業(yè)頻繁，現(xiàn)場管理和施工人員消防安全意識不強(qiáng)，消防安全責(zé)任制落實不到位，加之山區(qū)森林茂密，地被物深厚，倒木多，山高坡陡，海拔較高，高寒天氣多，極容易發(fā)生森林火災(zāi)。因此，如何在施工過程中遏制火災(zāi)的發(fā)生尤為重要，筆者結(jié)合工作實際和深入調(diào)研，在淺析工地森林火災(zāi)隱患成因的基礎(chǔ)上，提出幾點(diǎn)工地森林防火安全的管控對策。

一、高原森林火災(zāi)的特點(diǎn)及危害

森林火災(zāi)，是指失去人為控制，在林地內(nèi)自由蔓延和擴(kuò)展，對森林、森林生態(tài)系統(tǒng)和人類帶來一定危害和損失的林火行為。

高原山區(qū)地形復(fù)雜，森林火情發(fā)生很難有預(yù)見性。森林火災(zāi)是一種突發(fā)性強(qiáng)、地域廣、蔓延快、處置難的自然災(zāi)害。高原山區(qū)森林火災(zāi)的特點(diǎn)：一是森林防火時間長，從11月1日至次年5月31日，法定防火期為7個月。森林火災(zāi)發(fā)生期多集中在氣候較干燥、氣溫較低、風(fēng)速較高的冬、春季節(jié)。二是高森林火險天氣多，氣候變化對森林防火影響大，近年來，全球氣溫普遍上升，高火險天氣導(dǎo)致森林火災(zāi)多發(fā)。三是火源控制難度大，施工單位和當(dāng)?shù)鼐用穸?，林區(qū)和居住區(qū)交錯，施工、農(nóng)事等進(jìn)山入林活動用火頻繁。四是撲救森林火災(zāi)難度大，深山遠(yuǎn)山多，山勢陡峭，交通不便。森林一旦遭受火災(zāi)，最直觀的危害是燒死或燒傷林木；燒毀林下植物資源；破壞野生動物賴以生存的環(huán)境，有時甚至直接燒死、燒傷野生動物；嚴(yán)重的森林火災(zāi)不僅能引起水土流失，還會引起山洪爆發(fā)、泥石流等自然災(zāi)害；森林燃燒會產(chǎn)生大量的煙霧，引起空氣污染；時常造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。

二、高原建筑工程森林火災(zāi)隱患的表現(xiàn)形式

1、高原山區(qū)山路崎嶇，交通不便，影響救援

高原森林資源98％以上生長在山區(qū)，而地形是影響森林火災(zāi)的重要因素，尤其是山地情況下，山巒疊障，溝壑縱橫，地形起伏變化影響火行為的發(fā)展；山路崎嶇，路況不好，交通不便，影響外部救援隊伍及時到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行撲救工作；山高坡陡，建筑企業(yè)施工人員都是外來人員，對上山道路不熟悉或無爬山經(jīng)驗，導(dǎo)致先期撲救工作不能及時開展。

2、極端天氣多，通訊系統(tǒng)無保障

覆蓋山區(qū)的通訊設(shè)備設(shè)施不健全，存在死角，大部分通訊線路在山上架設(shè)，發(fā)生火災(zāi)時極易造成通訊中斷，很難與外界取得聯(lián)系。高原地區(qū)極端天氣多，冬春季節(jié)大風(fēng)天氣較多，氣候干燥，一旦在發(fā)生火災(zāi)會迅速蔓延，火情很難得以控制，給撲救工作帶來一定難度。

3、違規(guī)用電現(xiàn)象普遍，易燃臨建多

由于施工環(huán)境的特殊，營區(qū)場地狹小，人員辦公、居住密集，衣物、被子等可燃物較多，高原地區(qū)冬天氣溫較低，室內(nèi)使用電暖器、碘鎢燈、電爐取暖或烘烤衣物，電爐子做飯等現(xiàn)象較多，電線超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，使用的漏電保護(hù)器規(guī)格、型號不符合要求或不安裝漏電保護(hù)器，發(fā)生短路、漏電或過載時起不到應(yīng)有的作用，火災(zāi)隱患嚴(yán)重。而辦公、生活營地普遍采用活動板房或簡易石棉瓦房，耐火等級低?；顒影宸颗菽瓓A心彩鋼板因芯材采用閉孔結(jié)構(gòu)的硬質(zhì)泡沫塑料，石棉瓦簡易板房采用彩條布做內(nèi)襯，極易燃燒。所以，這樣的臨時建筑一旦發(fā)生火災(zāi)，后果往往是燃燒迅速、建筑全面坍塌、逃生通道完全封堵、人員極易被困埋壓，在大風(fēng)天氣下也極易引發(fā)森林火災(zāi)。

4、高壓電線穿越林區(qū)，安全監(jiān)管不到位

高原山區(qū)山高坡陡，冬春季節(jié)大風(fēng)天氣較多。高壓電線一般都是從林區(qū)穿過，電桿周圍都是枯枝雜草，山坡松散石頭較多，電桿基礎(chǔ)不牢固、橫擔(dān)固定不牢、雷擊、高壓電線從瓷瓶脫落、上方石頭砸倒電桿等因素極易導(dǎo)致電線短路，直接引發(fā)森林火災(zāi)。施工單位對高壓線路的日常安全管理重視度不夠，往往是被忽視的死角，存在僥幸心理，認(rèn)為不會出現(xiàn)問題，導(dǎo)致日常監(jiān)管力度不夠。

5、森林防火基礎(chǔ)設(shè)施滯后，增加了火災(zāi)撲救的難度

一些在高原林區(qū)施工的企業(yè)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施滯后，必要的消防器材購置、配備不足；高原山區(qū)冬季天氣干旱，雨水較少，消防水源嚴(yán)重不足，消防水池時常處于無水狀態(tài)，缺少消防水泵和消防水帶，根本不能保持正常的消防供水；應(yīng)急隊伍為臨時組建，撲火人員不專業(yè)，森林防火機(jī)具嚴(yán)重缺乏，不適應(yīng)撲救火災(zāi)的需要。

三、高原山區(qū)森林火災(zāi)預(yù)防對策及措施淺析

1、加強(qiáng)日常施工臨時便道的維修保養(yǎng)工作，施工企業(yè)安排專職人員對各自責(zé)任區(qū)內(nèi)的道路進(jìn)行日常維修、保養(yǎng)，有條件的地方可以將將施工便道路面硬化，創(chuàng)造較好的交通條件，為應(yīng)急救援工作提供便利。

2、高原施工的企業(yè)在施工進(jìn)場前做好當(dāng)?shù)刈匀粸?zāi)害的評估工作，盡量將生活營區(qū)或施工現(xiàn)場避開風(fēng)口或有回旋風(fēng)的地方，營區(qū)住房宜采用較為堅固的磚房，避免被大風(fēng)刮倒。

3、加強(qiáng)施工人員的宿舍管理,宿舍內(nèi)嚴(yán)禁亂拉亂接電線，嚴(yán)禁使用碘鎢燈取暖或烘烤衣物，使用電暖器要注意周圍近距離內(nèi)不要放置可燃物，無人時要關(guān)閉電源；嚴(yán)禁采用電爐等大功率電器，不亂扔煙頭。

4、高壓電線架設(shè)時聘請專業(yè)的隊伍進(jìn)行架設(shè)，按照規(guī)范做好完工驗收工作；在高壓線下方5米范圍內(nèi)砍伐隔離帶，清除高壓線路下方的樹木和雜草等可燃物；使用正規(guī)廠家生產(chǎn)的電桿等設(shè)施、設(shè)備；運(yùn)營或用電責(zé)任單位加強(qiáng)日常巡查檢查，及時消除不安全因素。

5、完善森林防火基礎(chǔ)設(shè)施，定期進(jìn)行防火演練。施工現(xiàn)場要按有關(guān)規(guī)定設(shè)置消防水池，購置灑水車，配備消防水泵、水帶；營區(qū)和施工現(xiàn)場應(yīng)在明顯和方便取用的地方配置適當(dāng)數(shù)量的手提式滅火器、消防沙袋等消防器材，并對消防器材進(jìn)行定期檢查。成立固定的應(yīng)急救援隊伍，人數(shù)不少于50人且年齡不應(yīng)超過40周歲，經(jīng)常性的進(jìn)行培訓(xùn)、演練，以便遇到火情時能迅速進(jìn)行撲救。定期組織演練，提高組織人員疏散逃生能力，員工要掌握火場逃生自救基本技能，熟悉逃生路線和引導(dǎo)人員疏散程序。施工現(xiàn)場每個路口等明顯部位設(shè)置轉(zhuǎn)移路線標(biāo)牌。

6、提高防火宣傳教育培訓(xùn)能力。嚴(yán)格要落實防火教育培訓(xùn)制度，員工普遍達(dá)到“懂基本防火常識、會查改火災(zāi)隱患；懂消防設(shè)施器材使用方法、會撲救初起火災(zāi)；懂逃生自救技能、會組織人員疏散”的“三懂三會”要求。新錄用的員工，必須首先接受消防培訓(xùn)教育，老員工要定期接受消防培訓(xùn)，消防技能不合格的不得上崗。

四、小結(jié)

1、高原地形復(fù)雜，溝壑縱橫，山高坡陡，道路崎嶇，交通不便，通訊系統(tǒng)不健全，冬春季節(jié)大風(fēng)天氣多，極端干燥，火災(zāi)蔓延迅速，不利用開展火災(zāi)的撲救，因此森林防火面臨的形勢依然嚴(yán)峻。

2、高原施工自然條件差、工期長，危險系數(shù)大, 森林防火是第一重要的，一旦發(fā)生森林火災(zāi)事故往往財產(chǎn)損失大,人員傷亡多，受威脅的不止施工人員還有當(dāng)?shù)鼐幼〉娜嗣袢罕?。因此，施工企業(yè)更應(yīng)該加強(qiáng)高原建筑工程森林防火安全管理。

[參考文獻(xiàn)]

[1]惠中玉.《現(xiàn)代消防管理手冊》[M].北京:企業(yè)出版社,1996.

[2]劉衛(wèi).《建筑工地火災(zāi)隱患成因及管控對策思考》[J].安防科技.2010,(5):60-70.

[3]高章玉.《森林防火知識宣傳手冊》[J] 成都 2011.

[4]中華人民共和國消防法.2009.

[5]建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范[S].GB 50720-2011.2011.

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江西省森林防火條例全文第一章　總則

第一條　為了有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保障人民生命財產(chǎn)安全，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國森林法》和國務(wù)院《森林防火條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救，適用本條例。

第三條　森林防火工作實行預(yù)防為主、積極消滅的方針。

第四條　森林防火工作實行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則建立健全森林防火責(zé)任制度，簽訂森林防火責(zé)任書，實行目標(biāo)管理。

第五條　縣級以上人民政府設(shè)立的森林防火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域的森林防火工作，其主要職責(zé)是:

(一)宣傳、貫徹森林防火法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;

(二)指導(dǎo)森林防火責(zé)任制的建立;

(三)組織開展森林防火安全檢查，督促有關(guān)森林火災(zāi)隱患整改;

(四)組織、協(xié)調(diào)和指揮本行政區(qū)域的森林火災(zāi)撲救;

(五)研究、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域有關(guān)森林防火工作的重大問題。

縣級以上人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立專職指揮制度，加強(qiáng)對專職指揮人員的培訓(xùn)，推進(jìn)森林火災(zāi)撲救專業(yè)化、規(guī)范化。

森林防火指揮機(jī)構(gòu)辦公室設(shè)在同級人民政府林業(yè)主管部門。

第六條　縣級以上人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域森林防火的監(jiān)督和管理工作，承擔(dān)本級人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)的日常工作。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)有關(guān)的森林防火工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照森林防火責(zé)任，做好本轄區(qū)的森林防火工作。

第七條　林區(qū)的村(居)民委員會和自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園的管理機(jī)構(gòu)以及其他相關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)健全森林防火組織，訂立森林防火公約，劃定森林防火責(zé)任區(qū)，實行森林防火分片包干責(zé)任制。

森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個人，按照誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)的原則，承擔(dān)其經(jīng)營范圍內(nèi)的森林防火責(zé)任。

第八條　森林防火工作涉及本省兩個以上行政區(qū)域的，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)建立森林防火聯(lián)防機(jī)制，確定聯(lián)防責(zé)任區(qū)域，制定聯(lián)防制度和措施，實行信息共享，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，共同做好聯(lián)防區(qū)域的森林防火工作。

第九條　有下列情形之一的單位和個人，由縣級以上人民政府按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵:

(一)認(rèn)真落實森林防火責(zé)任制，森林防火工作成效顯著的;

(二)發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)及時報告，避免重大損失的;

(三)撲救森林火災(zāi)表現(xiàn)突出的;

(四)推廣和運(yùn)用森林防火技術(shù)取得顯著成效的;

(五)為預(yù)防和撲救森林火災(zāi)作出其他突出成績的。

第二章　森林火災(zāi)的預(yù)防

第十條　縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革部門根據(jù)上一級森林防火規(guī)劃，結(jié)合本地實際，組織編制本行政區(qū)域的森林防火規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

第十一條　縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依照國務(wù)院《森林防火條例》的規(guī)定，編制森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，報本級人民政府批準(zhǔn)，并報上一級人民政府林業(yè)主管部門備案。

井岡山、廬山、南昌西山以及其他林區(qū)的國家級自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和森林公園的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制本區(qū)域森林火災(zāi)專項應(yīng)急預(yù)案，報省人民政府林業(yè)主管部門備案。

縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織林區(qū)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，制定森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法;村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)按照森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法的規(guī)定，協(xié)助做好森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況組織開展森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案演練。

第十二條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林防火規(guī)劃，建立火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和指揮通信系統(tǒng)，設(shè)置火情瞭望臺、火險監(jiān)測站和電子監(jiān)控、無線通信等設(shè)施、設(shè)備;在林區(qū)主要入口或者人員活動頻繁的地方設(shè)立森林防火警示宣傳標(biāo)志;合理營造生物防火林帶或者開設(shè)防火隔離帶，建設(shè)防火通道;按照國家規(guī)范要求建設(shè)森林火災(zāi)撲救物資儲備庫，儲備森林防火物資和器材。

任何單位和個人不得破壞或者非法占用森林防火警示宣傳標(biāo)志、火情瞭望臺、火險監(jiān)測站和電子監(jiān)控、無線通信等設(shè)施、設(shè)備。

第十三條　各級人民政府及其林業(yè)、教育、司法行政、廣播電視等部門和新聞媒體應(yīng)當(dāng)組織和開展經(jīng)常性的森林防火宣傳，普及森林防火法律法規(guī)和安全避險知識，增強(qiáng)全社會森林防火意識。

每年10月為本省的森林防火宣傳月。春節(jié)、清明、冬至等森林火災(zāi)易發(fā)期，各級人民政府、村(居)民委員會和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強(qiáng)森林防火宣傳。

第十四條　在林區(qū)依法開辦工礦企業(yè)、設(shè)立旅游區(qū)、新建開發(fā)區(qū)或者建設(shè)其他可能影響森林防火安全的工程設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)營造生物防火林帶或者開設(shè)防火隔離帶、設(shè)置森林防火警示宣傳標(biāo)志等森林防火設(shè)施。森林防火設(shè)施應(yīng)當(dāng)與該建設(shè)項目同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。規(guī)劃、驗收階段，有關(guān)項目審批部門審批時應(yīng)當(dāng)征求同級人民政府林業(yè)主管部門的意見。

第十五條　電力、電信線路和石油天然氣管道的森林防火責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)定期對穿越林區(qū)的電線、電纜、管道進(jìn)行安全檢測檢修，采取有效防火措施，防止因線路、管道故障引發(fā)森林火災(zāi)。

因林木生長危及電線、電纜或者其他管線安全，導(dǎo)致森林火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)及時采取消除措施。需要砍伐林木的，應(yīng)當(dāng)依法報林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。

第十六條　縣級人民政府和有森林防火任務(wù)的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要建立專業(yè)森林消防隊伍。

林區(qū)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和林場應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要，建立半專業(yè)森林消防隊伍。

縣級人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)森林經(jīng)營單位和林區(qū)的村(居)民委員會建立群眾撲火應(yīng)急隊伍。

專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊伍和群眾撲火應(yīng)急隊伍應(yīng)當(dāng)配備撲救工具和裝備，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練。

省、設(shè)區(qū)的市人民政府設(shè)立的森林消防機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行政區(qū)域森林消防隊伍的建設(shè)和教育培訓(xùn)工作。

第十七條　林區(qū)的村(居)民委員會和森林、林木、林地的經(jīng)營單位、個人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要配備專職或者兼職護(hù)林員，承擔(dān)下列森林防火職責(zé):

(一)宣傳森林防火法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，講解防火知識;

(二)巡山護(hù)林，管理野外用火，制止違反規(guī)定的野外用火行為，消除火災(zāi)隱患;

(三)及時報告火情，參加森林火災(zāi)撲救，協(xié)助調(diào)查森林火災(zāi)案件。

林區(qū)的村(居)民委員會可以根據(jù)實際需要配備森林火災(zāi)信息員，森林火災(zāi)信息員應(yīng)當(dāng)及時報告火情。

第十八條　森林防火是一項全年性的工作，每年10月1日至翌年4月30日為本省森林防火重點(diǎn)期?？h級以上人民政府可以根據(jù)本地實際決定提前或者延長森林防火重點(diǎn)期，決定提前或者延長森林防火重點(diǎn)期的，應(yīng)當(dāng)向社會公布并報上一級人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)備案。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)森林資源分布狀況和森林火災(zāi)發(fā)生規(guī)律，劃定森林防火區(qū)，并向社會公布。

第十九條　縣級以上人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對森林防火區(qū)內(nèi)有關(guān)單位的森林防火工作進(jìn)行檢查;對檢查中發(fā)現(xiàn)的森林火災(zāi)隱患，縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)單位下達(dá)森林火災(zāi)隱患整改通知書，責(zé)令限期整改，消除隱患。

森林防火重點(diǎn)期內(nèi)，縣級以上人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)和林區(qū)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立二十四小時值班制度。

春節(jié)、清明、冬至期間和春耕備耕、秋收季節(jié)，各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和人員加強(qiáng)野外用火監(jiān)測，嚴(yán)防森林火災(zāi)發(fā)生。

第二十條　森林防火重點(diǎn)期內(nèi)，禁止在森林防火區(qū)燒荒、燒田埂草、燒草木灰、焚燒秸桿、吸煙、烤火、野炊、焚香燒紙、燃放煙花爆竹等一切野外用火。

因造林整地、燒除疫木等特殊情況確需野外用火的，必須經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)。

申請野外用火的，按照下列程序辦理:

(一)向縣級人民政府林業(yè)主管部門提交包括用火目的、地點(diǎn)、面積以及防火安全措施等內(nèi)容的書面用火申請。

(二)縣級人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)實地核查用火單位或者個人的防火安全措施。

(三)縣級人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起五個工作日內(nèi)提出是否予以批準(zhǔn)的意見，報本級人民政府決定。予以批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)報上一級人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)備案;不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)將不予批準(zhǔn)的理由書面告知用火單位或者個人。

經(jīng)批準(zhǔn)野外用火的，縣級人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)書面告知所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，由所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府有計劃地組織實施，并派員配合縣級人民政府林業(yè)主管部門到現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo)。

經(jīng)批準(zhǔn)野外用火的，用火單位或者個人應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)，事先開好防火隔離帶，組織撲火人員，在森林火險等級三級以下天氣條件下用火;用火結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)檢查清理火場，確?；鸱N徹底熄滅，嚴(yán)防失火。

第二十一條　森林防火重點(diǎn)期內(nèi)，森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個人應(yīng)當(dāng)設(shè)置森林防火警示宣傳標(biāo)志，并對進(jìn)入其經(jīng)營范圍的人員進(jìn)行森林防火安全宣傳。

進(jìn)入林區(qū)的旅客列車和汽車，司乘人員應(yīng)當(dāng)對旅客進(jìn)行防火安全教育，嚴(yán)防旅客丟棄火種。

第二十二條　森林防火重點(diǎn)期內(nèi)，省人民政府可以決定在森林防火區(qū)設(shè)立臨時性的森林防火檢查站?？h級以上人民政府和有森林防火任務(wù)的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)森林防火巡查。執(zhí)行檢查、巡查任務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)佩戴專用標(biāo)志，對進(jìn)入車輛和人員進(jìn)行森林防火檢查，對攜帶的火源、火種、易燃易爆物品應(yīng)當(dāng)集中保管，任何單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十三條　森林防火重點(diǎn)期內(nèi)，預(yù)報有高溫、干旱、大風(fēng)等高火險天氣的，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)劃定森林高火險區(qū)，規(guī)定森林高火險期。必要時，縣級以上人民政府可以根據(jù)需要命令，嚴(yán)禁一切野外用火;對可能引起森林火災(zāi)的居民生活用火應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理。

第二十四條　縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時提供森林火險氣象等級預(yù)報信息，必要時實施人工影響天氣作業(yè)，降低森林火險等級。

廣播、電視、報紙、政府門戶網(wǎng)站等應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林防火指揮機(jī)構(gòu)的要求，無償向社會播發(fā)或者刊登森林火險天氣預(yù)報。

第二十五條　對無民事行為能力人和限制民事行為能力人負(fù)有監(jiān)護(hù)責(zé)任的單位和個人，應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，嚴(yán)防被監(jiān)護(hù)人進(jìn)入森林用火、玩火。

第三章　森林火災(zāi)的撲救

第二十六條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)公布森林火警電話，建立森林防火值班制度。

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)，應(yīng)當(dāng)立即報警。當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呱址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)接到報警后，應(yīng)當(dāng)立即調(diào)查核實，采取相應(yīng)的撲救措施，并按照有關(guān)規(guī)定報告上級人民政府和森林防火指揮機(jī)構(gòu)。

毗鄰交界地區(qū)發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)的，當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即全力組織撲救，并互通信息，互相配合，不得互相推卸責(zé)任。

第二十七條　發(fā)生下列森林火災(zāi)，所在地的市、縣(區(qū))人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即報告省人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)，省人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報告省人民政府，并及時通報有關(guān)部門:

(一)省際交界地區(qū)的森林火災(zāi);

(二)造成人員死亡或者重傷的森林火災(zāi);

(三)受害面積在一百公頃以上的森林火災(zāi);

(四)威脅村莊、居民區(qū)和重要單位、設(shè)施的森林火災(zāi);

(五)發(fā)生在國家級自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園及其他重點(diǎn)林區(qū)的森林火災(zāi);

(六)超過十二個小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi);

(七)需要省人民政府支援撲救的森林火災(zāi);

(八)其他影響重大的森林火災(zāi)。

第二十八條　發(fā)生森林火災(zāi)，縣級以上人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定立即啟動森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案或者應(yīng)急處置辦法，根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場情況，合理確定撲救方案，組織人員、調(diào)集所需物資并指定負(fù)責(zé)人及時到達(dá)森林火災(zāi)現(xiàn)場具體指揮森林火災(zāi)的撲救。

發(fā)生森林火災(zāi)時，有關(guān)部門以及森林消防、群眾撲火應(yīng)急等撲火隊伍，應(yīng)當(dāng)按照森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和森林防火指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮，做好撲救森林火災(zāi)的有關(guān)工作。

在森林火災(zāi)現(xiàn)場，可以根據(jù)需要設(shè)立撲火前線指揮部。

第二十九條　駐贛武裝警察森林部隊執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)，由省人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)動，并接受火災(zāi)發(fā)生地森林防火指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。

省人民政府支持駐贛武裝警察森林部隊建設(shè)，提高其撲救森林火災(zāi)的作戰(zhàn)能力。

第三十條　撲救森林火災(zāi)，應(yīng)當(dāng)堅持以人為本、科學(xué)撲救，全力救助遇險人員，及時疏散、撤離受火災(zāi)威脅的群眾，并做好火災(zāi)撲救人員的安全防護(hù)，盡最大可能避免和減少人員傷亡。

撲救森林火災(zāi)應(yīng)當(dāng)以專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊伍為主要力量，不得動員殘疾人、孕婦、未成年人和其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加。

第三十一條　因撲救森林火災(zāi)的需要，縣級以上人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)可以決定采取下列措施:

(一)開設(shè)應(yīng)急防火隔離帶或者轉(zhuǎn)移疏散人員;

(二)拆除或者清除阻礙森林火災(zāi)撲救的有關(guān)建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等障礙物;

(三)人工增雨、應(yīng)急取水;

(四)實行局部交通管制;

(五)調(diào)動供水、供電、供氣、通信、醫(yī)療救護(hù)、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)單位協(xié)助滅火救援;

(六)其他應(yīng)急措施。

因撲救森林火災(zāi)需要征用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具的，由縣級以上人民政府決定。森林火災(zāi)撲滅后，應(yīng)當(dāng)及時返還被征用的物資、設(shè)備和交通工具，并依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予補(bǔ)償。

第四章　災(zāi)后處置

第三十二條　縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對森林火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者、事故責(zé)任和損失情況等進(jìn)行調(diào)查和評估，并在森林火災(zāi)撲滅后十五個工作日內(nèi)向本級人民政府提交調(diào)查報告。

發(fā)生在行政區(qū)域交界地著火點(diǎn)位置不清的森林火災(zāi)，由上一級人民政府林業(yè)主管部門會同相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查。

人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查報告，在十五個工作日內(nèi)確定森林火災(zāi)責(zé)任單位和責(zé)任人，并交有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理。

第三十三條　森林火災(zāi)撲滅后，當(dāng)?shù)厝嗣裾謽I(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時對森林火災(zāi)的有關(guān)情況建立檔案，并指定專人負(fù)責(zé)森林火災(zāi)情況統(tǒng)計，按要求上報。

第三十四條　森林火災(zāi)信息由縣級以上人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)或者林業(yè)主管部門按照規(guī)定的權(quán)限向社會，其他任何單位和個人不得擅自。

第三十五條　對因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。符合烈士評定條件的，依照《烈士褒揚(yáng)條例》《軍人撫恤優(yōu)待條例》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十六條　省或者設(shè)區(qū)的市森林防火指揮機(jī)構(gòu)決定調(diào)動專業(yè)森林消防隊伍跨區(qū)域執(zhí)行撲救任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)給予執(zhí)行撲救任務(wù)的森林消防隊伍適當(dāng)補(bǔ)助。

參加森林火災(zāi)撲救的人員的誤工補(bǔ)貼和生活補(bǔ)助以及撲救森林火災(zāi)所發(fā)生的其他費(fèi)用，按照省人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，由森林火災(zāi)肇事單位或者個人支付;起火原因不清的，由起火單位支付。

森林火災(zāi)肇事單位、個人或者起火單位確實無力支付的部分，由當(dāng)?shù)厝嗣裾Ц丁?/p>

誤工補(bǔ)貼和生活補(bǔ)助以及撲救森林火災(zāi)所發(fā)生的其他費(fèi)用，可以由當(dāng)?shù)厝嗣裾刃兄Ц丁?/p>

第三十七條　因森林防火責(zé)任不落實，防控措施不力，造成野外火源失控、森林火災(zāi)頻發(fā)、發(fā)生人員傷亡或者重大以上的森林火災(zāi)的縣(市、區(qū))，由省人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)依照省有關(guān)規(guī)定將其確定為森林防火重點(diǎn)管理縣(市、區(qū))，予以督促整改。

第五章　保障措施

第三十八條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并將森林防火專項經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算，加強(qiáng)預(yù)防、撲救和基礎(chǔ)保障等工作。

第三十九條　在林區(qū)依托森林資源從事旅游活動的景區(qū)景點(diǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)采取森林防火措施，落實森林防火責(zé)任，每年將不低于百分之三的門票收入用于本單位經(jīng)營區(qū)域的森林防火。

第四十條　省人民政府加強(qiáng)航空護(hù)林工作，建立相關(guān)單位參與的航空護(hù)林協(xié)作機(jī)制，完善航空護(hù)林基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并保障航空護(hù)林所需經(jīng)費(fèi)。

省人民政府林業(yè)主管部門所屬的航空護(hù)林機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好航空護(hù)林規(guī)劃的擬定和實施、航空滅火的組織和協(xié)調(diào)以及相關(guān)飛行的管理和保障工作。

第四十一條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全森林火災(zāi)保險保費(fèi)補(bǔ)貼機(jī)制，鼓勵和支持森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個人參加森林火災(zāi)保險。

縣級以上人民政府有關(guān)部門和有森林防火任務(wù)的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為所屬的專業(yè)森林消防隊隊員依法辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等社會保險，并辦理人身意外傷害保險。

鼓勵鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和有森林防火任務(wù)的單位為所屬的半專業(yè)森林消防隊隊員辦理人身意外傷害保險。

第四十二條　森林防火專用車輛按照規(guī)定噴涂標(biāo)志圖案，安裝警報器和標(biāo)志燈具，車輛通行費(fèi)和車輛購置稅依照國家和本省的有關(guān)規(guī)定予以免除。

森林防火專用車輛執(zhí)行撲救森林火災(zāi)任務(wù)時，在確保安全的前提下，不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和信號燈的限制，其他車輛和行人應(yīng)當(dāng)讓行。

第六章　法律責(zé)任

第四十三條　違反本條例規(guī)定，縣級以上人民政府及其森林防火指揮機(jī)構(gòu)、林業(yè)主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員，有下列行為之一的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

(一)未按照有關(guān)規(guī)定編制森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的;

(二)發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)隱患未及時下達(dá)森林火災(zāi)隱患整改通知書的;

(三)對不符合森林防火要求的野外用火予以批準(zhǔn)的;

(四)瞞報、謊報或者故意拖延報告森林火災(zāi)的;

(五)未及時采取森林火災(zāi)撲救措施的;

(六)不依法履行職責(zé)的其他行為。

第四十四條　違反本條例規(guī)定，森林、林木、林地的經(jīng)營單位或者個人未履行森林防火責(zé)任的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令改正，對個人處五百元以上二千元以下罰款，對單位處一萬元以上二萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，對個人處二千元以上五千元以下罰款，對單位處二萬元以上五萬元以下罰款。

第四十五條　違反本條例規(guī)定，森林防火區(qū)內(nèi)的電力、電信線路和石油天然氣管道的森林防火責(zé)任單位以及其他有關(guān)單位或者個人，拒絕接受森林防火檢查或者接到森林火災(zāi)隱患整改通知書逾期不消除火災(zāi)隱患的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令改正，給予警告，對個人并處二百元以上一千元以下罰款，對單位并處五千元以上八千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，對個人并處一千元以上二千元以下罰款，對單位并處八千元以上一萬元以下罰款。

第四十六條　違反本條例規(guī)定，森林防火重點(diǎn)期內(nèi)在森林防火區(qū)燒荒、燒田埂草、燒草木灰、焚燒秸桿、吸煙、烤火、野炊、焚香燒紙、燃放煙花爆竹等野外用火的，由森林防火人員進(jìn)行教育勸阻或者制止違法行為，并可由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府給予警告，處二百元以上一千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處一千元以上三千元以下罰款。

第四十七條　違反本條例規(guī)定，森林防火重點(diǎn)期內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在森林防火區(qū)進(jìn)行造林整地、燒除疫木等野外用火的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，給予警告，對個人并處二百元以上一千元以下罰款，對單位并處一萬元以上二萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，對個人并處一千元以上三千元以下罰款，對單位并處二萬元以上五萬元以下罰款。

違反本條例規(guī)定，森林防火重點(diǎn)期內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)野外用火，而未按照規(guī)定的操作要求用火的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，給予警告，對個人并處二百元以上五百元以下罰款，對單位并處五千元以上一萬元以下罰款。

第四十八條　違反本條例規(guī)定，故意破壞或者非法占用森林防火警示宣傳標(biāo)志、火情瞭望臺、火險監(jiān)測站和電子監(jiān)控、無線通信等設(shè)施、設(shè)備的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，造成損毀的，責(zé)令賠償損失;并給予警告，對個人處二百元以上一千元以下罰款，對單位處一萬元以上二萬元以下罰款。

第四十九條　違反本條例規(guī)定，在森林高火險期拒不執(zhí)行縣級以上人民政府的命令，在森林高火險區(qū)內(nèi)野外用火，構(gòu)成違反治安管理行為的，由森林公安機(jī)關(guān)依法處罰。

違反本條例規(guī)定，造成森林火災(zāi)的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，除依照本條例第四十四條至第四十七條的規(guī)定追究法律責(zé)任外，縣級以上人民政府林業(yè)主管部門可以責(zé)令責(zé)任人補(bǔ)種樹木。

第七章　附則

第五十條　本條例所稱林區(qū)，是指本省行政區(qū)域內(nèi)的山區(qū)、丘陵區(qū)和平原地區(qū)的林場及成片林地。

第五十一條　本條例自20xx年10月1日起施行。

森林防火如何撲救(一)撲火時應(yīng)如何強(qiáng)化安全措施

強(qiáng)化撲火組織。一是派有撲火經(jīng)驗的同志擔(dān)任前線指揮員。二是臨時組織的撲火人員，必須指定區(qū)段和小組負(fù)責(zé)人。三是明確撲火紀(jì)律和安全事項。四是檢查撲火用品是否符合要求，撲火服是否寬松、阻燃。五是加強(qiáng)火情偵察，組織好火場通信、救護(hù)和后勤保障。六是從火尾入場撲火，沿著火的倆翼火線撲打。七是不要直接迎風(fēng)打火頭，不要打上山火頭，不要在懸崖、陡坡和破碎地形處打火，不要在大風(fēng)天氣下、烈火條件下直接撲火，不要在可燃物稠密處撲火。八是正確使用撲火機(jī)具。

篇4

一、統(tǒng)一思想。增強(qiáng)做好防災(zāi)救災(zāi)大演練的主動性

按照政府防災(zāi)救災(zāi)大演練的總體要求，市也將開展一次規(guī)模大、范圍寬、實戰(zhàn)性強(qiáng)的防災(zāi)救災(zāi)大演練。開展好這次大演練活動，對我市具有十分重要的意義。一是開展防災(zāi)救災(zāi)大演練是紀(jì)念“512大地震和“全國防災(zāi)減災(zāi)日”有效形式。2012年“512汶川特大地震四周年和第四個“全國防災(zāi)減災(zāi)日”來臨之際，開展防災(zāi)救災(zāi)綜合實戰(zhàn)演練，既是對我市防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)的全面檢驗，也是對“512汶川特大地震和“全國防災(zāi)減災(zāi)日”有效紀(jì)念。通過這次大演練，不僅可以向全社會展示我市防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)的成果，同時也能有效地提振全市人民應(yīng)對各種災(zāi)害的信心和決心。二是開展防災(zāi)救災(zāi)大演練是提高各級黨政有效應(yīng)對自然災(zāi)害能力的重要手段。全市組織開展貼近實戰(zhàn)的全民防災(zāi)救災(zāi)大演練，通過各級黨政的高效指揮，應(yīng)急救援隊伍的快速集結(jié)，應(yīng)急救援物資的及時調(diào)運(yùn)，全社會力量的共同參與，必將有力提高政府綜合應(yīng)對重大自然災(zāi)害的能力，有力提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對處置各類災(zāi)害的決策指揮能力，有力增強(qiáng)各類專業(yè)救援隊伍搶險救災(zāi)和群眾防災(zāi)避險自救互救能力。三是開展防災(zāi)救災(zāi)大演練是應(yīng)對自然災(zāi)害形勢發(fā)展的必然要求。一個自然災(zāi)害較為嚴(yán)重的地區(qū)，洪澇、干旱、地質(zhì)災(zāi)害、雨雪冰凍、持續(xù)高溫等自然災(zāi)害時有發(fā)生，次生災(zāi)害較為嚴(yán)重。隨著全球氣候變暖，由極端天氣引發(fā)的自然災(zāi)害更是呈現(xiàn)出多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢，較大以上的自然災(zāi)害每年發(fā)生10多起，特別是近幾年來，渠江段連續(xù)發(fā)生多起特大洪災(zāi)，給我市造成了巨大經(jīng)濟(jì)損失。嚴(yán)峻的自然災(zāi)害形勢時刻警醒我任何時候都務(wù)必增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任意識，時刻繃緊防災(zāi)救災(zāi)這根弦，全力應(yīng)對可能發(fā)生的各種災(zāi)害。

市堅持把防災(zāi)減災(zāi)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同規(guī)劃、同部署、同實施，二客觀估價防災(zāi)減災(zāi)工作的成效和問題。近年來。防災(zāi)減災(zāi)工作取得明顯成效。一是防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。512汶川特大地震后，市向中、爭取到綜合減災(zāi)救災(zāi)項目10個。目前，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)物資儲備庫、應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急避難場所、應(yīng)急救援隊伍建設(shè)等項目正有序推進(jìn)，累計完成投資7100余萬元。從今年起，全市還將投入2000余萬元建設(shè)山洪預(yù)警系統(tǒng)，投入1000余萬元在華鎣、鄰水3區(qū)市縣建設(shè)森林防火在線監(jiān)控系統(tǒng)，這必將進(jìn)一步增強(qiáng)我市江河防洪、森林防火的預(yù)警能力。二是地震安全性評價和管理水平不斷提高。512汶川特大地震后，市政府出臺了關(guān)于加強(qiáng)全市建筑安全工作的通知》明確要求全市城市建筑和農(nóng)房建設(shè)必須達(dá)到6度抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)；對在建城市建筑嚴(yán)格圖樣審查，凡不符合抗震設(shè)防要求的責(zé)令限期整改；對新建城市建筑從規(guī)劃、設(shè)計到施工進(jìn)行全程抗震設(shè)防管理，并將關(guān)口前移，特別是加大了對重大建設(shè)、生命線工程，以及學(xué)校、醫(yī)院、電力、天然氣、通信等公共設(shè)施抗震設(shè)防的監(jiān)管力度，有效提高了建設(shè)工程的抗震能力。同時，各地結(jié)合災(zāi)后恢復(fù)重建、地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷、移民搬遷、扶貧新村建設(shè)等項目，大力推進(jìn)農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)，農(nóng)村安居工程防震能力得到提升。三是防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急救援體系建設(shè)不斷強(qiáng)化。今年6月以來，全市各級各部門修訂完善了地震、自然災(zāi)害救助、防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、低溫雨雪等自然災(zāi)害方面的應(yīng)急預(yù)案，形成了較為健全的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案體系；公安、水務(wù)、林業(yè)、商務(wù)、民政、糧食、衛(wèi)生、消防等部門建立完善應(yīng)急物資儲備制度，不斷更新應(yīng)急儲備物資，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)物資保障能力明顯增強(qiáng)。各地還建立了以專業(yè)隊伍為基本力量，以公安、武警、消防、民兵預(yù)備役為骨干力量，以兼職隊伍和志愿者隊伍為群眾力量的防災(zāi)減災(zāi)救援體系，防災(zāi)減災(zāi)救援隊伍不斷壯大。四是全民防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳力度不斷加大。各級各部門利用全國防災(zāi)減災(zāi)日、科技“三下鄉(xiāng)”等活動，充分利用網(wǎng)絡(luò)電視、報刊雜志、宣傳專欄、手機(jī)短信、知識競賽等載體，采取通俗易懂、喜聞樂見的宣傳方式，廣泛宣傳防災(zāi)減災(zāi)法規(guī)，大力普及防災(zāi)減災(zāi)知識，積極營造了全社會共同關(guān)心防災(zāi)減災(zāi)工作的良好局面。充分肯定成績的同時，也清醒地看到目前我市整體的綜合防災(zāi)救災(zāi)能力還不強(qiáng)，政府救助方面還存在協(xié)調(diào)聯(lián)動不夠、整合資源不力等體制機(jī)制建設(shè)方面的不足；防災(zāi)救災(zāi)基層基礎(chǔ)工作仍較薄弱，特別是部分農(nóng)村基本處于不設(shè)防狀態(tài)；城鄉(xiāng)居民群眾防災(zāi)意識和防災(zāi)能力還亟待提高。為更好地防范和應(yīng)對各種災(zāi)害，務(wù)必針對防災(zāi)救災(zāi)存在薄弱環(huán)節(jié)，切實抓好防災(zāi)救災(zāi)大演練工作。

常態(tài)下政府主導(dǎo)的全民防范非常關(guān)鍵，三準(zhǔn)確把握防災(zāi)救災(zāi)工作的總體要求?？箵翥氪ㄌ卮蟮卣馂?zāi)害的實踐和國際國內(nèi)大量經(jīng)驗告訴我有效應(yīng)對突如其來的各種自然災(zāi)害。災(zāi)害來臨時政府應(yīng)急處置能力、公共救助能力、公眾自救互救能力至關(guān)重要。特別是由于自然災(zāi)害往往是一條災(zāi)害鏈的起點(diǎn)，不僅始發(fā)的災(zāi)害本身危害極其嚴(yán)重，因災(zāi)害衍生的其他自然和社會災(zāi)難危害更難以預(yù)計，這就特別要求各級政府必須具有很高的綜合防范和應(yīng)急處置能力。全市上下務(wù)必把思想認(rèn)識統(tǒng)一到維護(hù)人民群眾根本利益的政治高度上來，統(tǒng)一到推動經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的戰(zhàn)略高度上來，準(zhǔn)確把握防災(zāi)救災(zāi)“預(yù)防為主、防救結(jié)合，有效施救、減少損失”總體要求，扎實抓好防災(zāi)救災(zāi)大演練工作。

二、突出重點(diǎn)。切實提高防災(zāi)救災(zāi)大演練的針對性

采取市、縣、鄉(xiāng)分級組織演練的方式進(jìn)行。其中，一明確演練形式。這次大演練。市上在區(qū)舉行，由市委、市政府統(tǒng)一指揮，市縣鄉(xiāng)三級聯(lián)動，軍警民協(xié)同參加。市級防災(zāi)救災(zāi)綜合實戰(zhàn)演練，主要模擬應(yīng)對處置特大洪災(zāi)以及由此引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害、隧道塌方和高層建筑滅火等次生災(zāi)害。各區(qū)市縣要分別確定一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展縣級綜合實戰(zhàn)演練，并根據(jù)本區(qū)域內(nèi)災(zāi)害防范重點(diǎn)，有針對性地開展自然災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)演練。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、街道社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院要分別開展以提高自救互救能力為主要內(nèi)容的逃生避險演練；企業(yè)要結(jié)合自身實際情況有針對性地開展防災(zāi)避災(zāi)演練。

全市主要以抗洪搶險、森林防火、礦山救援、特大地震波及和由此引發(fā)的次生災(zāi)害為重點(diǎn)，二突出演練內(nèi)容。結(jié)合自然災(zāi)害特點(diǎn)和實際。以應(yīng)對本區(qū)域、本行業(yè)可能出現(xiàn)或客觀存在災(zāi)害隱患為基礎(chǔ)，分類組織開展防災(zāi)救災(zāi)大演練。演練的場所、對象和區(qū)域上，突出以人員集中場所為重點(diǎn)，以城鄉(xiāng)居民為主要對象，延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、村組、學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)、賓館飯店、企業(yè)等基層單位和其他社會群體，全市全域全民覆蓋。對城市大型商場、批發(fā)市場、大型居民區(qū)等人員密集場所，要開展緊急疏散演練，訓(xùn)練逃生技能，幫助群眾熟悉逃生路線，辨別逃生標(biāo)識，充分體現(xiàn)演練的針對性。

明年4月上旬進(jìn)行排練，三統(tǒng)一演練時間。2012年4月12日至5月12日為全市應(yīng)急演練集中月。市級防災(zāi)救災(zāi)大演練與上同步。5月10日前合成預(yù)演3次，5月11日1400開始正式大演練，1800結(jié)束。其他市縣和各級各類醫(yī)院、學(xué)校、企業(yè)防災(zāi)救災(zāi)排練和預(yù)演，由承辦單位具體組織實施，正式演練從4月中旬開始，5月上旬結(jié)束。

以礦山救護(hù)、水上搜救、地質(zhì)災(zāi)害、道路交通、通信保障、電力保障、醫(yī)療衛(wèi)生等為專業(yè)力量，四統(tǒng)籌演練人員。全市重點(diǎn)以武警、公安消防、民兵預(yù)備役等為骨干力量。以企（事業(yè)單位專兼職隊伍和志愿者隊伍等為社會力量。各地各部門要精選人員、組織隊伍，加強(qiáng)培訓(xùn)、改善裝備，切實提高快速反應(yīng)和實戰(zhàn)能力。尤其要通過加強(qiáng)日常培訓(xùn)演練，讓參演人員熟悉演練的相關(guān)流程和具體要求，熟練操作救援設(shè)備裝備，確保大演練安全順利進(jìn)行。

結(jié)合大演練的實際需要，五做好準(zhǔn)備工作。各地各部門要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署。提前籌劃安排，加強(qiáng)防災(zāi)救災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要及時摸清所屬區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急設(shè)施情況，把監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)是否健全、設(shè)施設(shè)備是否到位等基本情況了解清楚、掌握透徹，有計劃、分步驟地作出安排，添置完善必要的裝備設(shè)施；要加快建成全市統(tǒng)一指揮調(diào)度的應(yīng)急平臺體系，力爭早日實現(xiàn)市縣三級互聯(lián)互通，為我市應(yīng)急處突提供有力保障；要加強(qiáng)應(yīng)急基層基礎(chǔ)工作，特別要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、街道社區(qū)等基層單位的防災(zāi)救災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

抓緊啟動籌備工作，六制訂演練方案。各地各部門要按照全市防災(zāi)救災(zāi)大演練總體方案要求。精心制訂演練方案。方案的制訂要在摸清本區(qū)域、本行業(yè)內(nèi)災(zāi)害隱患的基礎(chǔ)上，緊貼實際存在災(zāi)害隱患和最易發(fā)生的災(zāi)種，進(jìn)行有針對性和實戰(zhàn)性地演練，真正達(dá)到檢驗預(yù)案、完善機(jī)制、磨合隊伍和提升能力的目的市政府應(yīng)急辦要按照市委、市政府的要求，從各行業(yè)、各部門推薦的專家中選聘5名專家，組建大演練專家顧問組，為科學(xué)規(guī)范制訂演練方案、開展演練提供指導(dǎo)。各區(qū)市縣和參加演練的基層單位分級分別制訂演練方案，其中市級防災(zāi)救災(zāi)綜合實戰(zhàn)演練方案和工作方案明年1月底前完成；各區(qū)市縣和基層單位演練方案明年2月底前完成。各區(qū)市縣演練方案和準(zhǔn)備工作情況，明年2月底前報市防災(zāi)救災(zāi)大演練籌備工作小組辦公室。

三、強(qiáng)化保障。務(wù)必確保防災(zāi)救災(zāi)大演練的實效性

統(tǒng)一指揮。這次大演練規(guī)格高、規(guī)模大，一強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。時間長、任務(wù)重。各地各部門務(wù)必高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，注重點(diǎn)面和虛實結(jié)合，確保大演練安全順利進(jìn)行、取得演練實效。市上成立了全市防災(zāi)救災(zāi)大演練籌備工作小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市防災(zāi)救災(zāi)大演練面上工作和市級防災(zāi)救災(zāi)綜合實戰(zhàn)演練，研究決定演練工作重大事項。市政府應(yīng)急辦要從市級相關(guān)職能部門抽調(diào)精干力量，組建大演練辦公室，負(fù)責(zé)整個大演練的綜合協(xié)調(diào)、方案制訂、指導(dǎo)督促等工作。同時，市上成立了由市委書記、市長任指揮長的防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮演練涉及的搶險救援行動。區(qū)要成立防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急現(xiàn)場指揮部，貫徹落實市防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急指揮部的決策部署和指令要求，全力配合做好市級防災(zāi)救災(zāi)綜合實戰(zhàn)演練。其他市縣也要成立相應(yīng)演練工作機(jī)構(gòu)和指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，及時研究、妥善解決演練工作中的具體問題，并落實工作力量和經(jīng)費(fèi)保障，確保大演練工作取得圓滿成功。

篇5

1.林業(yè)資源概況。目前，我縣林業(yè)用地面積有261萬畝，其中有林地面積239萬畝，森林覆蓋率76.1%，林地綠化率91.3%。商品林面積168.9萬畝，占林地面積64%；省級生態(tài)公益林面積91.5萬畝(其中有9.67萬畝國家級生態(tài)公益林與省級部分重疊)，占全縣林地面積35%。竹林面積64.5萬畝，其中毛竹林45萬畝，叢生竹（雜竹）19.5萬畝。全縣活立木總蓄積量991萬立方米；全縣林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)4.7億元?，F(xiàn)有國家級自然保護(hù)區(qū)一個，面積30萬畝，高坪省級自然保護(hù)區(qū)一個，面積5.4萬畝，省級濕地公園一個，面積0.6萬畝，斯雞山縣級自然保護(hù)區(qū)一個，面積3.6萬畝?？h城建有城南森林公園、公園和公園，面積近0.5萬畝，現(xiàn)正申報省級森林公園。

2.林業(yè)取得的成績。多年來，縣委、縣政府堅持把生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“立縣之本”的指導(dǎo)思想，積極采取有效舉措推進(jìn)了全縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)，著力打造山水旅游文化名城，提出了建設(shè)“生態(tài)、活力、幸福新”的戰(zhàn)略目標(biāo)，并取得一定的成績?？h自92年實現(xiàn)省綠化達(dá)標(biāo)縣以來，相繼在1996年被授予“綠化貢獻(xiàn)突出單位”、1998年榮膺“全國造林綠化百佳縣”、2003年被省政府授予“省首批林業(yè)生態(tài)縣”（縣林業(yè)局2003年榮膺“全國林業(yè)系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱號）、2004年榮獲“全國綠化模范縣”、2011年被省政府授予“集體林權(quán)制度改革先進(jìn)縣”等榮譽(yù)稱號。

3.林業(yè)系統(tǒng)人員概況?？h林業(yè)局現(xiàn)下轄公安森林分局、12個林業(yè)工作站、5個國營林場、3個檢查站，以及林業(yè)資源管護(hù)大隊、竹類資源管站、生態(tài)公益林管理中心、檢疫站、林權(quán)登記中心、產(chǎn)權(quán)交易中心和評估中心等一批直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)。林業(yè)系統(tǒng)現(xiàn)有人員622人，其中：行政編制（含森林分局）109人，事業(yè)編制513人；在職干部職工349人，離退休人員273人；在職人員中屬縣財政供養(yǎng)的人員有220人，自籌經(jīng)費(fèi)人員129人。2011年林業(yè)事業(yè)單位改革后，一部分人員的經(jīng)費(fèi)納入縣財政統(tǒng)籌，林業(yè)局目前還須承擔(dān)基層單位離退休人員單位補(bǔ)差及內(nèi)退人員工資共282人的經(jīng)費(fèi)，每年約需522.56萬元。

二、2013年林業(yè)主要工作

2013年，縣林業(yè)局緊緊圍繞建設(shè)“生態(tài)、活力、幸?！毙逻@一目標(biāo)，加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工作，積極在“封、管、造、防、建”等方面下功夫，力促我縣林業(yè)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)上新水平。

1.在“封”方面：一是將全縣101萬畝（省級91.5萬畝）生態(tài)公益林納入了全封區(qū)范圍，同時落實了管護(hù)人員111人。二是在主要江河兩岸、高速及國省道公路沿線、河水系各大小水庫、等重要區(qū)位規(guī)劃了10萬畝中幼林封山育林區(qū)，同時將天然次生林納入輪封或半封山管理范疇。三是抓好高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的封山育林示范點(diǎn)，在扶溪鎮(zhèn)建立了3400畝高標(biāo)準(zhǔn)的封山育林示范基地，“以點(diǎn)帶面、以點(diǎn)促面”為全縣實施封山育林起到了很好的示范作用。四是加大封育的投入，完善封育區(qū)的界樁、禁封牌和宣傳牌等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并將封山育林區(qū)規(guī)劃為各年度林業(yè)重點(diǎn)工程項目建設(shè)范圍，積極爭取上級專項資金的支持，為封山育林區(qū)的撫育、改造的補(bǔ)植等工作加強(qiáng)了資金保障。五是抓好護(hù)林隊伍建設(shè)，落實封育管護(hù)責(zé)任并層層簽訂了管護(hù)責(zé)任書，進(jìn)一步加強(qiáng)巡山護(hù)林管理，有效打擊破壞森林資源違法犯罪行為。

2.在“管”方面：一是堅持從源頭抓起，加強(qiáng)了伐區(qū)的伐前設(shè)計、伐中檢查、伐后驗收工作，落實了伐前公示制度和伐區(qū)監(jiān)管制度，堅決打擊無證采伐、超強(qiáng)度超面積采伐。二是堅持限額采伐，每年逐漸減少了闊葉林采伐指標(biāo)，優(yōu)先安排了人工造林、林農(nóng)采伐指標(biāo)，禁止采伐生態(tài)公益林、天然林、水源林和江河兩岸、高速、國省道兩旁第一重山等森林。目前全縣全年采伐指標(biāo)限額5.166萬立方米（指出材量、不含非公林場單列）。三是以“三打兩建”工作為契機(jī)，整合檢查站、森林公安、管護(hù)大隊等執(zhí)法力量，組織開展了“亮劍行動”、“護(hù)林2013”行動，積極推進(jìn)環(huán)境“兩違整治”活動，全方位打擊盜濫伐林木、無證運(yùn)輸和超方運(yùn)輸木材、違法收購木材及征占用林地等破壞森林資源違法行為，林政秩序得到了有效的改善。截止九月份，共受理森林案件241起，查破213起，其中刑事案件立案40宗偵破19宗；林政案件受理201起查處194起。同比上年同期，刑事案件立案上升58%，林政案件受理下降29%。從重從嚴(yán)從快地打擊破壞森林資源違法犯罪行為。

3.在“造”方面：一是在去冬今春之季部署落實造林工作，堅持做到“三早”，即：早部署、早動手、早落實。同時，做好宣傳發(fā)動、苗木準(zhǔn)備和技術(shù)指導(dǎo)工作。二是爭取省林業(yè)廳的支持，從今年開始，5年內(nèi)新增13.2萬畝的碳匯林改造任務(wù)和5萬畝的防護(hù)林改造任務(wù)。三是積極做好珠江防護(hù)林、林分改造、碳匯林、景觀林帶建設(shè)和義務(wù)植樹基地等工程項目造林規(guī)劃，以推進(jìn)工程項目造林為主抓手，造好樣板林、建好示范林和基地林，通過以點(diǎn)帶面推動全縣造林綠化工作；同時以“生態(tài)示范鎮(zhèn)村”、“萬村綠”等林業(yè)建設(shè)活動為載體，加強(qiáng)鎮(zhèn)村林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，目前有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得“韶關(guān)市生態(tài)示范鎮(zhèn)”稱號、有60多個自然村實施了村莊綠化、美化的“萬村綠”工程；完成了1950畝生態(tài)景觀林帶的建設(shè)任務(wù)，在小楣水林場、苗圃場等林場完成了200畝碳匯造林苗木基地的建設(shè)。四是抓好面上造林工作。廣泛發(fā)動林農(nóng)植樹造林，今年全縣面上造林面積達(dá)6.93萬畝。五是大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。鼓勵社會能人和各界人士承包造林，大力發(fā)展林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，以公司+基地+農(nóng)戶的發(fā)展模式推進(jìn)了5萬多畝的紅花油茶綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；大力發(fā)展了林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)——有植物黃金之譽(yù)的鐵皮石斛700多畝；以及發(fā)展了一大批鄉(xiāng)土樹種種植基地和非公林場。

4.在“防”方面：一是不斷完善森林防火設(shè)施建設(shè)，每年推進(jìn)了全縣的防火林網(wǎng)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了防火指揮系統(tǒng)，加大了投入，添置了森林消防車、運(yùn)兵車及打火滅火器具等設(shè)備，通過公開招錄，組建了一支以退伍軍人為主的20人專職森林消防隊伍，不斷完善了全縣各鎮(zhèn)300多人的半專業(yè)森林消防隊伍建設(shè)；同時加強(qiáng)了野外火源管理和護(hù)林防火宣傳工作，印制了2萬份公開性森林防宣傳資料。二是加強(qiáng)了對林業(yè)有害生物的防治，每年做好了森林蟲情疫病的預(yù)警預(yù)報工作和監(jiān)測工作，做好防治藥物的準(zhǔn)備及分發(fā)工作，確保了森林病蟲害的可防可治。三是積極主動與供電、電信等部門溝通，及時清理、燒毀外來松質(zhì)包裝材料，有效杜絕了松材線蟲病等森林毀滅性病源對我縣林業(yè)生態(tài)的破壞。1-9月，全縣完成林業(yè)有害生物監(jiān)測面積達(dá)594萬畝(累計數(shù))，全縣森林病蟲害成災(zāi)率為0，測報準(zhǔn)確率90%，無公害防治率、產(chǎn)地檢疫率均達(dá)到100%。

5.在“建”方面：一是大力推進(jìn)森林公園建設(shè)，科學(xué)利用城內(nèi)生態(tài)屏障建成了錦城公園、錦山公園和城南公園，為廣大市民新開辟了一個休憩游玩的場所。同時，加大了公園內(nèi)的亭臺樓閣和路道的建設(shè)力度，完善了公園內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為了提升品牌，我縣在今年還將三大公園捆綁申報為省級森林公園，以加大公園建設(shè)力度，目前已通過了專家論證。二是大力推進(jìn)了保護(hù)區(qū)建設(shè)，在加強(qiáng)國家級自然保護(hù)區(qū)、省級保護(hù)區(qū)和縣級保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，推進(jìn)了各類保護(hù)區(qū)新建的擴(kuò)建工作，以加強(qiáng)生物多樣性的保護(hù)，擴(kuò)建了自然保護(hù)區(qū)和新建了濕地保護(hù)區(qū)。三是大力推進(jìn)了生態(tài)管護(hù)制度建設(shè)，完善了生態(tài)管護(hù)工作機(jī)制，制定了護(hù)林公約，層層簽訂了管護(hù)責(zé)任書，明確了各級的管護(hù)責(zé)任，使責(zé)任到村、到人，協(xié)同推進(jìn)了生態(tài)公益林等林業(yè)生態(tài)管護(hù)工作。四是大力推進(jìn)了管護(hù)隊伍建設(shè)，新成立了副科職級的管護(hù)大隊和經(jīng)省林業(yè)廳批準(zhǔn)建立的流動檢查站，加強(qiáng)了全縣山林的巡護(hù)工作，在全縣各鎮(zhèn)配套了共111人的護(hù)林隊伍。

三、林業(yè)存在主要問題

1.林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢。目前，我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平還處在低端發(fā)展階段，資源消耗大和資源浪費(fèi)大現(xiàn)象突出，政府和社會投入不足，缺乏高深科技龍頭企業(yè)帶動，影響了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。

2.林政管理工作還薄弱，源頭管理沒有真正管住管死，特別是基層林業(yè)站還沒有真正發(fā)揮源頭管理的職能作用；林政管理監(jiān)督體系還不健全，監(jiān)督力度仍需加大，措施落實仍需加強(qiáng)。

3.部分林業(yè)項目建設(shè)質(zhì)量不高。由于我縣財力不強(qiáng)，政府和社會的投入不大，中央及省下達(dá)我縣的一些重點(diǎn)林業(yè)建設(shè)項目如生態(tài)景觀林帶、碳匯林、生物防火林帶等，要求的地方配套資金難于到位，影響了項目造林工程的建設(shè)質(zhì)量。

4.群眾的護(hù)林防火意識不強(qiáng)，野外用火和農(nóng)事用火現(xiàn)象突出，影響了林業(yè)生態(tài)安全，森林防火工作壓力仍然很大。

5.林業(yè)負(fù)擔(dān)仍然較重。雖然通過林業(yè)事業(yè)單位改革，解決了部分人員的經(jīng)費(fèi)問題，但林業(yè)局每年還須負(fù)擔(dān)基層單位離退休人員單位發(fā)放的退休金補(bǔ)差522.56萬元。

6.護(hù)林員隊伍的建設(shè)和管理有待加強(qiáng)。目前的護(hù)林員均由林業(yè)站或林場聘請，大多為兼職，素質(zhì)參差不齊，與上級要求的護(hù)林員隊伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)還有很大的差距，按5000畝/人的標(biāo)準(zhǔn)配備仍缺400多人；而且教育培訓(xùn)等工作未能正常開展，加之待遇又偏低，護(hù)林員工作積極性不高。

四、下一步林業(yè)工作規(guī)劃

1.封山育林工作。按照“百項工程興韶關(guān)”及我縣“主攻項目、決戰(zhàn)四區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，圍繞縣委、縣政府關(guān)于“四化推四區(qū)”的工作部署，繼續(xù)采取一系列的措施推進(jìn)縣人大《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)封山育林工作》議案的落實，重點(diǎn)將生態(tài)公益林、水源涵養(yǎng)區(qū)和未成林造林地、幼林地等納入封山區(qū)域。分別采取全封、半封、輪封等不同的封育措施，進(jìn)一步解決林地產(chǎn)值低、林種結(jié)構(gòu)不合理、中幼林偏多、森林質(zhì)量不高和生態(tài)功能等級偏低等問題。按照5000畝/人的要求配備護(hù)林人員，并落實育林和護(hù)林資金。

2.碳匯林建設(shè)的準(zhǔn)備工作。做好來年全縣5萬畝碳匯林規(guī)劃造林工作，分步實施，逐步推進(jìn)全縣13萬多畝碳匯林建設(shè)任務(wù)，并高標(biāo)準(zhǔn)建立示范點(diǎn)，做好技術(shù)指導(dǎo)和良種苗木準(zhǔn)備工作。以增加森林植被，加強(qiáng)中幼林撫育，不斷擴(kuò)大森林面積，提高森林貯碳能力，提高單位林木蓄積量和生態(tài)功能。

3.森林防火工作。當(dāng)前已進(jìn)入新的防火期，要進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火的宣傳工作，加強(qiáng)專業(yè)森林消防隊伍的撲救火災(zāi)的演練工作，使其“出之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”，充分發(fā)揮專業(yè)森林消防隊的主力軍作用，確?；馂?zāi)“打早、打小、打了”，確保全縣的森林生態(tài)安全。同時要加大山火案件的查處力度，對違法違規(guī)用火行為起到警示和震懾作用，提高群眾安全用火的自覺性。

4.林政管理工作。首先以科學(xué)發(fā)放采伐指標(biāo)分配為突破口，以優(yōu)化管理為著力點(diǎn)，逐步落實森林經(jīng)營者的采伐處置權(quán)，建立健全以森林經(jīng)營方案為基礎(chǔ)的采伐限額管理新機(jī)制。其次進(jìn)一步落實伐前公示制度，推行陽光采伐，嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的森林經(jīng)營方案進(jìn)行年度采伐作業(yè)。從林木采伐源頭上抓起，遏制超范圍、超強(qiáng)度砍。再次繼續(xù)加大執(zhí)法力度，通過推進(jìn)“亮劍行動”、“兩違整治”和“大丹霞”百日整治行動，結(jié)合“三打兩建”活動，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法行為，建立良好的林區(qū)秩序和良好的經(jīng)營環(huán)境。

5.生態(tài)景觀林帶撫育及來年建設(shè)啟動工作。做好今年新造的景觀林撫育工作，確保造林質(zhì)量和苗木成活率；做好明年的景觀林帶規(guī)劃工作，抓好今冬造林備耕和苗木準(zhǔn)備工作，營造成多層次、多樹種、多色彩、多功能、多效益的森林綠化景觀帶，傾力打造成粵北地區(qū)景觀帶建設(shè)的樣板亮點(diǎn)工程。

五、關(guān)于林業(yè)建設(shè)的幾點(diǎn)建議

篇6

一、上半年總結(jié)評估

（一）基本情況

2013年上半年我街道未發(fā)生自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全事件，無安全生產(chǎn)傷亡事故，無突發(fā)性食品安全事故，無消防安全事故。

1、安全生產(chǎn)和重大事故

2013年2月16日中信實業(yè)內(nèi)一出租區(qū)域發(fā)生火災(zāi)事故，沒有人員傷亡。為深刻吸取“2.16”開關(guān)廠火災(zāi)事故教訓(xùn)，街道安委會召集14個集中出租區(qū)域負(fù)責(zé)人、屬地社區(qū)主任、安全員以及消防大隊、兩個派出所、城管、安監(jiān)等部門負(fù)責(zé)人，召開專題會議進(jìn)行動員部署，下發(fā)整治方案，明確工作目標(biāo)任務(wù)、實施步驟和牽頭責(zé)任單位。同時，街道組織召開專項整治推進(jìn)會。針對出租區(qū)重大消防隱患問題，安委辦專門協(xié)調(diào)公安、消防等部門召開了現(xiàn)場協(xié)調(diào)會，推進(jìn)整治落實，目前，各區(qū)域整改推進(jìn)情況良好。

2、防汛工作

共發(fā)生居民受淹2起，分別是：5月16日16：45，桃源社區(qū)上蔣巷29至37號，共9戶人家受淹。原因是進(jìn)行軌道建設(shè)過程中，造成梁溪路北側(cè)雨水管道堵塞。解決方法：軌道辦孫經(jīng)理組織區(qū)市政工程公司人員進(jìn)行路面障礙物清理及管道清淤。目前已經(jīng)清除路面障礙物并且已經(jīng)摸清楚具體堵塞方位，等水位下降、管道壓力減小后，組織人員下去進(jìn)行管道清淤。5月16日17：30，榮巷社區(qū)榮巷東浜有6住戶受淹。原因是城司進(jìn)行榮巷老街改造時，老百姓住宅周圍雨污管道沒有與梁清路上的污水總管道線溝通。解決方法：①臨時措施加兩臺2吋水泵進(jìn)行排水。②城司承諾，下周將受淹住戶雨污管道與梁清路上的污水總管道線溝通。

3、森林防火

共發(fā)生6起山林火災(zāi)，過火總面積為102平方米。其中3起事件的起因是在清明節(jié)期間上墳燒紙所致，另3起是上山吸煙亂扔煙頭所致，6起事情均未有人員及財產(chǎn)損失。分析火災(zāi)原因主要還是上山人員防火意識不強(qiáng)，加之清明期間林間枯枝殘葉較多，天氣干燥極易引發(fā)山火。所以在清明節(jié)重要期間需要加強(qiáng)山林防火的宣傳力度，進(jìn)一步提高全民防火意識。

4、防疫

今春全國發(fā)生人感染H7N9禽流感疫情，農(nóng)辦召開疫情緊急排查會議，要求各社區(qū)重點(diǎn)針對農(nóng)貿(mào)市場及活禽交易市場開展排查，重點(diǎn)排查家禽有無批量死亡、突發(fā)死亡、臨床癥狀異常等情況。邊檢查、邊登記，不漏過一個養(yǎng)殖場戶、不遺留一個死角盲點(diǎn)，活禽填埋處理雞75只、鴨5只。街道社區(qū)服務(wù)衛(wèi)生中心成立防控領(lǐng)導(dǎo)小組、儲備應(yīng)急物資、開設(shè)發(fā)熱門診、加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)、加強(qiáng)社區(qū)宣傳等各項防控工作。禽流感事件發(fā)生至今，街道很好的完成了疫情排查、處理等一系列工作，街道范圍內(nèi)未發(fā)生一例人感染禽流感病例。

5、衛(wèi)生應(yīng)急

上半年轄區(qū)內(nèi)某幼兒園發(fā)生手足口病聚集性病例2起，某小學(xué)發(fā)生腮腺炎聚集性病例一起。榮巷街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心接到以上傳染病病例報告后，第一時間向中心領(lǐng)導(dǎo)、街道分管領(lǐng)導(dǎo)、衛(wèi)生局相關(guān)部門匯報。迅速啟動應(yīng)急方案，組織醫(yī)務(wù)人員對發(fā)病學(xué)生進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查、指導(dǎo)學(xué)校及家庭的日常消毒、指導(dǎo)并督促學(xué)校衛(wèi)生老師加強(qiáng)晨檢，對患病學(xué)生采取居家隔離措施，要求嚴(yán)格執(zhí)行管理制度。對發(fā)生腮腺炎的學(xué)校學(xué)生采取應(yīng)急接種麻風(fēng)腮疫苗，共免費(fèi)為393名學(xué)生接種了麻風(fēng)腮疫苗，起到了應(yīng)急預(yù)防的效果。

（二）主要特點(diǎn)

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，完善預(yù)案，應(yīng)急管理機(jī)制進(jìn)一步健全。

我們在應(yīng)急管理體制建設(shè)過程中，始終堅持“三個結(jié)合”原則，即夯實基礎(chǔ)工作與注重創(chuàng)新創(chuàng)特相結(jié)合，強(qiáng)化危機(jī)意識與提高處置能力相結(jié)合，加強(qiáng)日常管理與完善體制機(jī)制相結(jié)合的原則。一是健全機(jī)構(gòu)。成立了街道應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)整充實了街道突發(fā)事件處置指揮部和應(yīng)急救援隊伍，各社區(qū)、各單位均成立了相應(yīng)的突發(fā)事件處置工作小組，并在民兵巡防隊的基礎(chǔ)上建立了應(yīng)急救援小組。二是完善應(yīng)急預(yù)案。目前街道制定了《市區(qū)榮巷街道突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》1個，專項應(yīng)急預(yù)案10個，部門應(yīng)急預(yù)案2個，社區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案8個。三是完善機(jī)制。建立社區(qū)、企業(yè)聯(lián)動機(jī)制，形成溝通協(xié)作、密切配合、合作聯(lián)動的工作合力。

2、強(qiáng)化投入，健全體系，應(yīng)急管理基礎(chǔ)進(jìn)一步加強(qiáng)。

加大資金投入力度，為街道和社區(qū)配備必要的緊急救援避險物資和裝備，是基層應(yīng)急管理工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。一是抓好應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。不斷充實完善各種應(yīng)急救援隊伍人員，配齊裝備，目前，全街道應(yīng)急管理和應(yīng)急處置救援人員共129人，應(yīng)急咨詢專家4人。二是抓好應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化儲備布局和方式，合理確定儲備品種和規(guī)模，實行動態(tài)管理，保證及時補(bǔ)充和更新。全面推進(jìn)社區(qū)儲備體系建設(shè)，加強(qiáng)指導(dǎo)，提高街道整體應(yīng)急保障水平。三是抓好應(yīng)急指揮平臺建設(shè)。進(jìn)一步整合現(xiàn)有資源，形成互聯(lián)互通、覆蓋轄區(qū)的突發(fā)事件信息系統(tǒng)。

3、強(qiáng)化培訓(xùn)，廣泛宣傳，應(yīng)急管理意識進(jìn)一步深化。

應(yīng)急管理責(zé)任重大、涉及面廣，街道從增強(qiáng)應(yīng)急隊伍素質(zhì)入手，著力提升全員應(yīng)急管理意識和水平。一是致力于建設(shè)一支過硬的應(yīng)急管理和處置隊伍，積極開展各類應(yīng)急業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高隊伍素質(zhì)和水平，為應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行和應(yīng)急處置打牢良好的基礎(chǔ)。二是全面開展應(yīng)急管理宣傳，街道宣傳科、婦聯(lián)、團(tuán)工委和各社區(qū)充分利用黑板報、宣傳欄、宣傳標(biāo)語等形式進(jìn)行全方位、多渠道的宣傳，在街道上下營造氛圍，普及應(yīng)急管理法律法規(guī)和應(yīng)急知識，著力提高居民避險自救意識。

4、強(qiáng)化創(chuàng)新，有效整合，民防應(yīng)急能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

今年以來街道根據(jù)當(dāng)前應(yīng)急管理工作的新形式，在上級的指導(dǎo)下，將民防工作和應(yīng)急管理工作創(chuàng)新整合，不斷開拓應(yīng)急管理工作新途徑。一是健全民防組織。在榮巷社區(qū)建立了社區(qū)民防工作站，實行機(jī)構(gòu)兼設(shè)、人員兼職，由社區(qū)黨委書記兼民防工作站站長，社居委主任兼副站長，下設(shè)組織疏散組、宣傳教育組、維護(hù)保障組、醫(yī)療救護(hù)組、消防救災(zāi)組等6個工作小組。二是細(xì)化工作職責(zé)。根據(jù)市、區(qū)下發(fā)的社區(qū)民防規(guī)范化建設(shè)工作標(biāo)準(zhǔn)，明確工作站主要職能是承擔(dān)社區(qū)民防知識宣傳和民防技能培訓(xùn)，制定民防應(yīng)急救援方案，負(fù)責(zé)人防設(shè)施維護(hù)，建立應(yīng)急救援分隊，戰(zhàn)時負(fù)責(zé)社區(qū)人員防空疏散工作。三是配置專用器材。根據(jù)上級要求，結(jié)合自身實際，建立器材室，添置了指揮通信、消防、衛(wèi)生、供電、供水等應(yīng)急器材，明確專人負(fù)責(zé)。同時，為部分居民配備民防應(yīng)急包，組織志愿者對居民進(jìn)行器材使用培訓(xùn)。四是完善工作制度。根據(jù)實際，制定了民防工作計劃制度、宣傳教育制度、訓(xùn)練演練制度、請示報告制度和裝備管理使用制度，將社區(qū)民防工作與應(yīng)急管理工作有機(jī)結(jié)合。

5、強(qiáng)化責(zé)任，突出重點(diǎn)，應(yīng)急管理措施進(jìn)一步落實。

應(yīng)急管理工作千頭萬緒，街道立足自身特點(diǎn)，著力抓好責(zé)任落實、應(yīng)急演練、信息預(yù)防等工作重點(diǎn)，扎實有效地開展應(yīng)急管理工作。一是落實責(zé)任，確保應(yīng)急管理各項措施落到實處，實行統(tǒng)一調(diào)度、責(zé)任分解的管理辦法，充分調(diào)動各社區(qū)、各職能部門的積極性，在集中力量突出抓好重點(diǎn)隱患治理和突發(fā)事件應(yīng)急處置的同時，將責(zé)任落實到單位、到人，做到既分工又協(xié)作。二是經(jīng)常性開展應(yīng)急救援演練，形成“統(tǒng)一指揮、反映靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的運(yùn)作機(jī)制，通過開展演練，發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗、不斷完善預(yù)案的內(nèi)容和操作步驟。針對街道是森林火災(zāi)的多發(fā)區(qū)域，重點(diǎn)開展了《榮巷街道森林火災(zāi)應(yīng)急專項預(yù)案》的演練，近年來街道范圍內(nèi)發(fā)生森林火警多起，但過火面積一般都在300平方米以下，可以說是預(yù)案的演練和完善起到了關(guān)鍵作用。三是注重預(yù)防，及時搜集和上報信息，扎實抓好值班備勤。各社區(qū)信息員充分發(fā)揮作用，及時發(fā)現(xiàn)各類突發(fā)事件苗頭，定期組織隱患排查，嚴(yán)格按照值班巡查制度落實輪流值班和重點(diǎn)時期、重點(diǎn)部位巡查。

（三）應(yīng)對工作總結(jié)評估

今年以來，街道應(yīng)急工作總體形勢平穩(wěn)，無重大突發(fā)公共事件和重大事故發(fā)生。但也存在一定的問題和不足。

一是資金壓力大。主要體現(xiàn)在各類設(shè)施到位和物資儲備的資金壓力越來越大。

二是護(hù)林防火任務(wù)繁重?；鹪垂芾黼y度大。起火原因主要是由游客吸煙、故意縱火、上墳祭掃、軍隊打靶、夜間用火等。而我街道森林面積大，開放景點(diǎn)多，客流量大，山間枯枝殘葉清理不到位，一遇火種變?nèi)绺刹窳一穑y以控制。同時散墳、私墳周圍雜草叢生也加大了火災(zāi)隱患。

三是人員配備不到位。護(hù)林員隊伍年齡偏高?，F(xiàn)在雖然有一支定編39人的護(hù)林員隊伍，但是人員普遍年齡較高，最大的近65歲高齡，這些年老的同志在實際護(hù)林中很難起到主動、積極的作用。

四是“廠中廠”難以預(yù)防。企業(yè)自主租給其他企業(yè)，但是不會上報，造成信息不對稱，街道很難及時檢查、整治到位。

五是要加強(qiáng)宣傳。營造各方聯(lián)動的應(yīng)急管理工作機(jī)制，使得各部門進(jìn)一步中式應(yīng)急管理工作。

（四）主要對策建議

一是加強(qiáng)資金投入。建強(qiáng)硬件設(shè)施和加大物資儲備。

二是加強(qiáng)隊伍建設(shè)。配足應(yīng)急隊伍，提升管理水平和運(yùn)作效率。

三是繼續(xù)完善預(yù)案。進(jìn)一步細(xì)化各項預(yù)案，完善各項政策機(jī)制。

四是加強(qiáng)責(zé)任考核。加強(qiáng)考核，調(diào)動各方工作積極性。

五是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。充分利用安全生產(chǎn)月和食品安全宣傳周活動契機(jī)，督促各社區(qū)、工業(yè)園區(qū)組織開展各種內(nèi)容、各種形式的安全宣傳教育活動，按計劃開展企業(yè)法人和安全員的培訓(xùn)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)主體責(zé)任落實的自覺性、有效性。

六是加大檢查力度。加強(qiáng)組織開展集中整治，切實指導(dǎo)和督促企業(yè)搞好自查自改工作，街道、社區(qū)兩級增大執(zhí)法檢查和抽查頻次，重點(diǎn)抽查安全生產(chǎn)重點(diǎn)企業(yè)、場所和零隱患單位。

七是積極開展打非治違。以食品、消防、特種設(shè)備安全和?；方?jīng)營為重點(diǎn)，采取聯(lián)合執(zhí)法的形式，依法打擊和取締無證無照生產(chǎn)經(jīng)營行為。

篇7

明晰安全責(zé)任是安全工作的前提，是實現(xiàn)全員管理的重要手段。學(xué)校幼兒園要按《校園安全管理手冊》六十條的責(zé)任分工，校長作為安全工作第一責(zé)任人，要以踏石留印、抓鐵有痕的精神狠抓安全工作，每學(xué)期親自參加安全隱患排查和分析研究安全工作各兩次以上。校長與中層干部（正職）、中層干部與每一個教職員工都要在開學(xué)前簽訂安全責(zé)任書（也可簽一學(xué)年），必須讓每一個人知道自己肩上的安全責(zé)任，特別要防止非班主任教師安全責(zé)任有所弱化。學(xué)校與學(xué)生家長簽訂的責(zé)任書也要將雙方責(zé)任細(xì)化。區(qū)教育局將加大問責(zé)力度，對嚴(yán)重失職的責(zé)任人予以問責(zé)。

二、提高安全教育實效

學(xué)校要把安全教育納入正常的教育教學(xué)課程體系，開展個人衛(wèi)生、交通安全、禁毒、反、防災(zāi)減災(zāi)、森林防火、防溺水、防觸電、防拐騙、心理健康、網(wǎng)絡(luò)安全、環(huán)境保護(hù)等多項生命安全教育，把學(xué)生培養(yǎng)成懂得安全知識的學(xué)習(xí)者、執(zhí)行安全防范的實踐者、普及安全法規(guī)的宣傳者。要引導(dǎo)學(xué)生自愿購買正規(guī)安全教育讀本，增強(qiáng)安全教育的系統(tǒng)性。積極探索編寫安全教育校本教材。邀請法制副校（園）長到校集中上課每學(xué)期不少于兩次。堅持每學(xué)期演練一次（一年中必須有一次全校性疏散演練），要按新版市教育局試行的六個應(yīng)急預(yù)案修訂本單位應(yīng)急預(yù)案并組織應(yīng)急演練。適時組織防暴力示范演練活動。督促開展校車突發(fā)事件演練。

三、保持安全經(jīng)費(fèi)投入

一是繼續(xù)添置滅火器、應(yīng)急燈、強(qiáng)光手電、急救箱（校車用）等物防設(shè)施，加強(qiáng)學(xué)校幼兒園應(yīng)急準(zhǔn)備。二是建設(shè)8-10所中小學(xué)幼兒園電子監(jiān)控系統(tǒng)，努力做到校園學(xué)習(xí)生活主要場所全覆蓋；做好電信探頭到期后的運(yùn)行模式轉(zhuǎn)接工作，逐步建立起既保留少量與外網(wǎng)連接又可以單獨(dú)運(yùn)行的技防建設(shè)新模式；在食堂操作間、備餐間安裝探頭。三是清退超齡門衛(wèi)，培訓(xùn)保衛(wèi)人員，更換校園保安服裝。四是建設(shè)一批池塘、教學(xué)樓后窗護(hù)欄、體育看臺護(hù)欄。五是督促學(xué)校幼兒園保持安全投入，限時整改隱患。

四、重視交通安全管理

一是優(yōu)化學(xué)生校車管理方式.學(xué)校要按《校車安全管理條例》相關(guān)要求選派身體素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)的同志從事跟車管理，組織跟車教師進(jìn)一步學(xué)習(xí)教育局修訂后的《跟車人員職責(zé)》，探索建立跟車人員評比獎勵制度。聯(lián)合揚(yáng)子公司強(qiáng)化駕駛員管理。校長及安管干部每月坐車檢查不少于一次，校車日志記錄齊全，下午不乘坐校車學(xué)生必須有書面手續(xù)。二是重視校內(nèi)交通安全管理工作。學(xué)校要按《市校園機(jī)動車管理規(guī)定》與相關(guān)教師簽訂責(zé)任書，對教師機(jī)動車行車時間、路線、停放位置均做出規(guī)定安排。嚴(yán)格控制校外車輛進(jìn)入校園。對上放學(xué)時校內(nèi)車流、人流合理疏導(dǎo)，確保不發(fā)生校內(nèi)交通事故。三是加強(qiáng)上放學(xué)門前值勤工作，教育局將牽頭其他執(zhí)法部門強(qiáng)化校園周邊環(huán)境整治，學(xué)校要積極予以配合，按去年六月份區(qū)教育局《關(guān)于加強(qiáng)校門口安全管理的通知》相關(guān)要求執(zhí)行，重在落實，貴在堅持，真正把學(xué)校大門建設(shè)成校園安全的第一道屏障。城區(qū)學(xué)校幼兒園要按文明城市相關(guān)要求加強(qiáng)常態(tài)建設(shè)。

五、全面完成平安校園創(chuàng)建

自2009年開始，省教育廳啟動新一輪平安校園創(chuàng)建工作，區(qū)已有89所學(xué)校幼兒園創(chuàng)建為市以上平安校園，其中31所單位創(chuàng)建為省平安校園，2013年是本輪平安校園創(chuàng)建收關(guān)之年，基礎(chǔ)好的學(xué)校已成功創(chuàng)建，剩下的學(xué)校幼兒園硬件基礎(chǔ)差，與平安校園驗收標(biāo)準(zhǔn)差距相對較大，教育局將進(jìn)一步加大幫促力度，確保余下的所有學(xué)校幼兒園（含民辦園）全部參加平安校園創(chuàng)建，全面完成平安校園創(chuàng)建任務(wù)。4月份啟動創(chuàng)建工作，5-6月各創(chuàng)建單位做好準(zhǔn)備工作，9-10月區(qū)教育局聯(lián)合公安、綜治部門初查，11月創(chuàng)建學(xué)校要以良好的安全管理實況和完整的安全臺帳迎接省市平安校園考核驗收。

篇8

以黨的“十七大”和四中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全發(fā)展”的原則和“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，緊緊圍繞市委市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署和政策措施，以“治理隱患、防范事故”為核心，通過狠抓安全責(zé)任落實，健全安全管理長效機(jī)制，深入開展安全隱患排查整治，著力提高安全管理本質(zhì)水平，全力杜絕重特大事故，減少一般事故，努力把我局安全生產(chǎn)工作穩(wěn)步推上新臺階。

根據(jù)這一指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，2010年，我局將重點(diǎn)抓好以下八個方面的安全生產(chǎn)管理工作：

一、繼續(xù)堅持安全第一的指導(dǎo)思想，把它始終貫穿到城管各項業(yè)務(wù)工作之中

在開展每一項工作時，都要考慮到安全責(zé)任是否落實，安全措施是否到位。特別是在組織重大活動時，一定要首先認(rèn)真做好安全評估。在開展工程建設(shè)的時候，一定要與監(jiān)理方和施工方簽訂安全責(zé)任書。在所有行政許可項目審批中，要制定嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化安全監(jiān)管力度。

二、狠抓安全隱患排查整治，及時消除各類安全隱患

繼續(xù)貫徹落實“天天巡查，一周一報，月月通報”的檢查辦法，建立健全隱患排查整治臺帳，切實做到對一般安全隱患發(fā)現(xiàn)后立即整改，對重大隱患限期整改，做到整改責(zé)任、整改期限、整改措施、整改資金和應(yīng)急預(yù)案“五落實”。同時進(jìn)一步加大對重大隱患的跟蹤督辦力度，嚴(yán)格實行重大隱患逐項整改驗收銷號制度。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制

繼續(xù)實行安全生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制和“一崗雙責(zé)”制度。認(rèn)真落實與市政府簽訂的《安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任書》的各項要求，與各單位簽訂新一輪責(zé)任書，層層抓好安全目標(biāo)責(zé)任管理的落實。研究制定《安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制及責(zé)任追究辦法》，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)崗位責(zé)任和責(zé)任追究。完善考核機(jī)制，嚴(yán)格實施考核獎懲。根據(jù)各單位的工作實際，制訂安全生產(chǎn)年度考核量化指標(biāo)，力求考核體系、方式創(chuàng)新，以發(fā)揮考核的科學(xué)管理作用，調(diào)動各單位爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性。推行黃紅牌警告制度，對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生傷人事故的的單位實行黃牌警告和責(zé)任倒查；對發(fā)生死人事故或較大事故的單位實行紅牌警告和責(zé)任倒查，其年度考核實行“一票否決”，并對相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)格責(zé)任追究。

四、進(jìn)一步完善安全長效管理機(jī)制使安全生產(chǎn)工作規(guī)范化、制度化、長效化，在新形勢下取得新突破

我們要不斷完善現(xiàn)有的各項規(guī)章制度和日常工作機(jī)制，重點(diǎn)完善安全員制度、安全督查制度、臺帳管理制度和各項安全操作流程。要完善應(yīng)急預(yù)案。對《深圳市城管局安全生產(chǎn)事故突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《深圳市城管局防汛、防風(fēng)、防旱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《深圳市城管局道路橋梁突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和《深圳市城管局垃圾體突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等專項預(yù)案進(jìn)行修訂。各單位也要根據(jù)形勢發(fā)展的最新要求，并結(jié)合本身的實際進(jìn)行修訂。

五、突出重點(diǎn)，抓好專項安全工作

進(jìn)一步抓好防汛工作，認(rèn)真治理山體滑坡的地質(zhì)災(zāi)害，對易澇路段、易滑坡路段加強(qiáng)檢查和加固。進(jìn)一步加大對道路、橋梁的檢查、檢測力度，繼續(xù)狠抓道路橋梁安全管理，確保我局所管理的每一座橋梁的安全。繼續(xù)狠抓所屬物業(yè)的消防安全，防止發(fā)生各類消防事故。進(jìn)一步強(qiáng)化對高壓容器、填埋場、受納場、游樂設(shè)施的安全防控，采取有力措施，確保安全運(yùn)行。進(jìn)一步抓好愛國衛(wèi)生工作，加強(qiáng)防疫病物資儲備，通過技術(shù)創(chuàng)新等手段加強(qiáng)疫情防控，切實提高應(yīng)對突發(fā)疫情事件的能力。

六、繼續(xù)加大安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入，增加安全保障力度

在每年度的財政預(yù)算中要安排安全生產(chǎn)專項資金，保障安全生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi)，并做到?？顚Ｓ?。改善安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)對從業(yè)人員和安全管理人員的勞動保護(hù)。做好安全物資儲備和安全防護(hù)工程、基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備及技術(shù)裝備建設(shè)，消防器材該換的要換，防護(hù)欄、防護(hù)墻該建的要建，設(shè)備該添置的要添置。

七、建設(shè)覆蓋全局系統(tǒng)的安全信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺

充分利用信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，構(gòu)筑安全管理電子政務(wù)、隱患排查整治、預(yù)案及應(yīng)急管理、量化考核等綜合信息平臺，并能與市應(yīng)急指揮中心、市三防指揮部、市森林防火指揮部、市氣象中心等部門的信息資源進(jìn)行共享，保證安全生產(chǎn)信息準(zhǔn)確、快速傳遞和應(yīng)急救援能夠快速啟動。

篇9

面對應(yīng)急管理的嚴(yán)峻形勢，在自治區(qū)黨委、政府的部署要求下，各地區(qū)、各部門把應(yīng)急管理工作作為一項重要工作來抓，把進(jìn)一步完善應(yīng)急管理機(jī)制與創(chuàng)新社會治理方式緊密結(jié)合起來，以高度的責(zé)任感和緊迫感，以深入推進(jìn)“一案三制”為抓手加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，狠抓應(yīng)急管理各項基礎(chǔ)能力建設(shè)，積極妥善處置近些年發(fā)生的各類各級突發(fā)事件，自治區(qū)的應(yīng)急管理工作取得了長足進(jìn)步，公共安全保障水平不斷提高，社會公眾對應(yīng)急管理工作的認(rèn)同度和參與度不斷提高。

（一）注重應(yīng)急管理體制建設(shè)，強(qiáng)化工作基礎(chǔ)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的要求，著力加強(qiáng)全區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)。2005年12月人民政府在總值班室的基礎(chǔ)上，成立了自治區(qū)人民政府應(yīng)急管理辦公室，與原有的政府總值班室合并，機(jī)構(gòu)升格為辦公廳內(nèi)設(shè)的正處級行政機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)包括應(yīng)急管理工作和總值班工作。2011年4月，為加強(qiáng)自治區(qū)應(yīng)急管理工作，自治區(qū)編委又批準(zhǔn)成立了自治區(qū)人民政府應(yīng)急指揮服務(wù)中心，為正處級事業(yè)單位。在此基礎(chǔ)上，12個盟（市）及2個單列市分別建立了專門的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，部分旗縣也根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H，建立了不同形式的應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步規(guī)范了各類機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)。

（二）完善應(yīng)急管理機(jī)制，加強(qiáng)制度保障近些年按照“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的要求，不斷完善應(yīng)急管理機(jī)制，自治區(qū)黨委、政府在應(yīng)急預(yù)警、信息報送和責(zé)任追究等方面做出了明確規(guī)定，建立并嚴(yán)格執(zhí)行主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場組織指揮重特大突發(fā)事件制度，提高應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急隊伍建設(shè)、災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)水平，健全突發(fā)事件報送系統(tǒng)、廣泛進(jìn)行應(yīng)急法律法規(guī)和應(yīng)急知識的宣傳教育，加強(qiáng)與周邊省市區(qū)的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制建設(shè)、建成自治區(qū)應(yīng)急指揮平臺一期工程等。

（三）深入開展風(fēng)險防控工作，強(qiáng)化預(yù)防準(zhǔn)備工作按照自治區(qū)黨委、政府的要求和部署，近些年針對可能出現(xiàn)的各類突發(fā)事件，大力加強(qiáng)風(fēng)險防控工作，不斷做實做細(xì)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案體系從數(shù)量、質(zhì)量各方面逐步深化。截至目前，全區(qū)共編制各類預(yù)案2.8萬余件，全面覆蓋了常見的各類突發(fā)事件。從2013年開始，按照國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》規(guī)定，各地區(qū)、各部門對正在實施的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了進(jìn)一步的修訂。注重突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，衛(wèi)生、氣象、地震、水利、地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境、森林防火、傳染病疫情、農(nóng)林病蟲害、煤礦瓦斯等專業(yè)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)基本建成。

二、完善應(yīng)急管理體系的對策建議

自治區(qū)黨委、政府歷來高度重視應(yīng)急管理工作，2014年4月22日，自治區(qū)黨委書記王君在自治區(qū)黨委九屆十一次全委（擴(kuò)大）會議第一次全體會議上的講話中強(qiáng)調(diào)，“要切實守好祖國邊疆要強(qiáng)化應(yīng)急處突準(zhǔn)備，按照實戰(zhàn)實用實效的原則細(xì)化應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急處置力量體系建設(shè)，完善應(yīng)急指揮、聯(lián)動處置、輿論引導(dǎo)一體化的應(yīng)急處突機(jī)制，強(qiáng)化綜合演練，確保一旦發(fā)生重大突發(fā)事件，能夠快速反應(yīng)、高效處置、盡快平息事態(tài)，控制局面?！睘樽灾螀^(qū)下一步做好應(yīng)急管理工作指明了方向，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識，堅持底線思維與問題導(dǎo)向，不斷做實做細(xì)應(yīng)急管理工作，不斷提高應(yīng)急管理水平。

（一）要突出共同參與，加強(qiáng)應(yīng)急處置力量體系建設(shè)通過政府與社會的良性互動，實現(xiàn)政府、社會、公民的共治，已成為當(dāng)代重要的社會治理模式。突發(fā)事件的應(yīng)急處置力量體系建設(shè)就是要加強(qiáng)頂層設(shè)計，注重系統(tǒng)推進(jìn)，充分發(fā)揮各類主體和各層各級的作用，加快構(gòu)建政府主導(dǎo)、軍地協(xié)同、條塊結(jié)合、全社會共同參與的應(yīng)急管理工作格局。要強(qiáng)化軍地協(xié)調(diào)機(jī)制，完善軍地共同應(yīng)對突發(fā)事件的體系，加強(qiáng)物資儲備、信息共享、指揮體系、救援隊伍的軍地溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，實現(xiàn)良好對接。要根據(jù)我區(qū)的實際，借鑒兄弟省市的成功模式，全面落實與強(qiáng)化政府在應(yīng)急管理工作中的領(lǐng)導(dǎo)作用，理順應(yīng)急委與各專項應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的關(guān)系，理順應(yīng)急辦和各部門之間的關(guān)系，特別要適當(dāng)提升辦事機(jī)構(gòu)規(guī)格，增加應(yīng)急管理人員編制和經(jīng)費(fèi)，提升應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)的力度。在大力整合專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的同時，組織規(guī)范志愿者隊伍，鼓勵社會各類主體的參與。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會、慈善協(xié)會等社會組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自工作特點(diǎn)，協(xié)助人民政府做好突發(fā)事件應(yīng)對工作。

（二）要突出依法治理，著力提高應(yīng)急管理的法治化水平現(xiàn)代治理的核心是依法治理，應(yīng)急管理也要實現(xiàn)依法進(jìn)行，下一步要將法律規(guī)定和地方民情相結(jié)合，對《突發(fā)事件應(yīng)對法》條文中的原則性規(guī)定進(jìn)一步明確并細(xì)化，加強(qiáng)該法的可操作性。應(yīng)及時制定該法的實施細(xì)則或出臺相關(guān)條例，將應(yīng)急法制落到實處。要更加明確權(quán)利主體、內(nèi)容以及細(xì)化責(zé)任，要對突發(fā)事件應(yīng)對的管理體制和機(jī)制做出明確規(guī)定，要明確應(yīng)急處置和救助分工，要加強(qiáng)事后責(zé)任追究，要對應(yīng)急處置和救助措施方面進(jìn)行細(xì)化和完善，如細(xì)化突發(fā)事件的分類分級和風(fēng)險評估的標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急資金的調(diào)配與使用、應(yīng)急機(jī)構(gòu)的設(shè)置與職責(zé)、應(yīng)急物資的儲備和管理、應(yīng)急責(zé)任的歸屬、信息報送的時限等。

（三）要構(gòu)建一體化的應(yīng)急處突機(jī)制，完善突發(fā)事件聯(lián)動處置機(jī)制突發(fā)事件應(yīng)急處置不是單兵做戰(zhàn)，要建立應(yīng)急處置聯(lián)動機(jī)制，有效匯聚合力，力求快速高效做好現(xiàn)場處置工作。應(yīng)急管理工作要進(jìn)一步立足“大應(yīng)急”，構(gòu)建“大聯(lián)動”的工作格局，健全應(yīng)急管理責(zé)任體系，要建立健全突發(fā)事件預(yù)警分析機(jī)制，實現(xiàn)預(yù)警預(yù)測工作常態(tài)化，對可能引發(fā)社會穩(wěn)定的風(fēng)險因素進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。要狠抓突發(fā)事件信息報告制度，加強(qiáng)應(yīng)急信息報送網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，按照標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)劃先行的原則加強(qiáng)應(yīng)急信息平臺建設(shè)，明確各級政府對本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件處置職責(zé)。要完善應(yīng)急會商機(jī)制，提升合成作戰(zhàn)的能力。要以應(yīng)急政務(wù)信息公開創(chuàng)新為要求，在突發(fā)事件處置過程中，尊重和保障公眾知情權(quán)，及時向公眾最大限度地提供各類真實可靠的信息。要立足地區(qū)聯(lián)動機(jī)制，實現(xiàn)突發(fā)事件的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，在重大突發(fā)事件的信息通報、跨界處置、聯(lián)合演練、資源共享方面切實開展合作。

篇10

長期以來，街道黨工委始終把社區(qū)民防工作放在街道整體工作一盤棋中通盤考慮，集聚力量，整體推進(jìn)。將社區(qū)民防工作列入社區(qū)建設(shè)考核內(nèi)容，每年定期聽取民防工作匯報，部署階段性工作任務(wù)，實行季度例會、半年考核和年底總結(jié)。成立了以街道黨工委書記和辦事處主任為總指揮，城管主任、人武部領(lǐng)導(dǎo)和黨工委副書記為副總指揮，相關(guān)科所長和專干為成員的街道民事防護(hù)指揮部，下設(shè)指揮協(xié)調(diào)、疏散掩蔽與防護(hù)、消除空襲和災(zāi)害后果、物質(zhì)保障、車輛運(yùn)輸、維護(hù)治安和動員支前7個指揮組，每個指揮組設(shè)正、副組長各1人。戰(zhàn)時平時指揮程序、戰(zhàn)時人口疏散、戰(zhàn)時人員掩蔽、消除空襲后果、平時防災(zāi)等都得到具體落實。街道黨工委、辦事處在人力、物力和財力上對民防工作給予了大力支持，街道、社區(qū)由專人負(fù)責(zé)，各支隊伍人員大多由機(jī)關(guān)干部組成，并在組訓(xùn)時間上予以保證，每年用于民防工作的經(jīng)費(fèi)都達(dá)到萬元以上。去年年初，街道又投入1.3萬元，為應(yīng)急搶險隊和消防隊裝備了服裝、各種工具等。街道還為指揮室配置了有線、無線通信設(shè)備器材，為通信情報室配置了計算機(jī)、傳真機(jī)、電話交換機(jī)和報警器材等。6個社區(qū)居委會分別成立了以黨總支書記為組長、居委會綜治干部任隊長、物業(yè)職工和社區(qū)居民任成員的社區(qū)民防志愿者隊伍，分搶險、巡防、醫(yī)療、消防四個工作組，具體承擔(dān)應(yīng)急預(yù)警、搶險、醫(yī)療救護(hù)、消防等應(yīng)急任務(wù)，包括以城管和行政后勤人員為主組成近13人的搶險搶修隊伍，以司法、片警和物業(yè)保安為主組成的26人的治安消防隊伍，以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人員為主組成的14人的醫(yī)療救護(hù)隊伍，從而構(gòu)建了相對完善的社區(qū)民防組織及應(yīng)急隊伍體系。相對完善的組織架構(gòu)和廣泛穩(wěn)定的人員隊伍為社區(qū)民防工作的深入開展提供了有力的組織保障。

二、建章立制，擬制應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范完善社區(qū)民防工作的機(jī)制

加強(qiáng)制度建設(shè)，制定民防預(yù)案，是民防工作規(guī)范運(yùn)作的基礎(chǔ)。我們結(jié)合實際，制定了《**街道民事防護(hù)預(yù)案》、《**街道民事防護(hù)保障方案》等，并制定了社區(qū)民防志愿者活動制度、值班預(yù)警制度、教育培訓(xùn)制度、民防演練制度等，初步形成了“橫向到邊、縱向到底”的民防建設(shè)工作機(jī)制。在制定預(yù)案過程中，我們堅持既體現(xiàn)上級要求，又結(jié)合社區(qū)實際，抓好預(yù)案細(xì)化，實現(xiàn)可行性、操作性和規(guī)范性的統(tǒng)一。比如，我們在制定突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案中，就建立了包括抗震救災(zāi)、防汛抗旱、森林防火、火災(zāi)消防等13項具體應(yīng)急預(yù)案。我們還建立起災(zāi)害信息的收集、分析、報告和通報制度。加強(qiáng)與主管部門聯(lián)系，保障災(zāi)害信息的暢通；及時傳達(dá)上級有關(guān)部門的指示、要求；根據(jù)有關(guān)部門提供的災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息，及時為居民提供災(zāi)情信息，督促居民做好防災(zāi)工作。各社區(qū)能夠根據(jù)上級預(yù)警預(yù)報信息，進(jìn)行綜合評估，及時對可能受到自然災(zāi)害威脅的地點(diǎn)做出災(zāi)情預(yù)警，并在第一時間了解掌握災(zāi)情，及時上報災(zāi)害信息、已采取的救災(zāi)措施和災(zāi)民的需求。各項制度和工作預(yù)案的建立，保證了整個災(zāi)情處理流程的有條不紊，提高了社區(qū)民防工作的科學(xué)性、系統(tǒng)性和規(guī)范性。

三、發(fā)動群眾，加強(qiáng)宣傳教育，大力營造社區(qū)民防工作的氛圍

社區(qū)民防工作應(yīng)以不斷滿足居民安全需求、鼓勵市民追求安全文化、提高居民生活質(zhì)量為宗旨，因此，我們注意尋找社區(qū)民防與生活和工作的結(jié)合點(diǎn)，注重發(fā)動群眾，不斷擴(kuò)大宣傳教育的覆蓋面，提高社區(qū)民防工作的普及性。一是多種形式加強(qiáng)宣傳。充分利用社區(qū)藝術(shù)團(tuán)、秧歌隊、鑼鼓隊等文體活動隊伍，組織他們自編、自導(dǎo)、自演節(jié)目，向市民宣傳民防知識。充分利用板報、標(biāo)語、書畫展、分發(fā)宣傳資料以及通過召開現(xiàn)場會、經(jīng)驗交流會、出簡報等形式，對社區(qū)民防工作典型經(jīng)驗和成功做法加以宣傳和推廣，增強(qiáng)社區(qū)和居民群眾對民防宣傳工作的認(rèn)同感、向心力。每年在《防空法》頒布實施紀(jì)念日的一周內(nèi)，街道民防辦都要對市民開展民防知識宣傳活動，每年夏季街道民防辦都舉辦一次以民防內(nèi)容為主題的大型乘涼晚會，通過寓教于樂、生動活潑的形式來提高市民對民防工作的認(rèn)識和對減災(zāi)救災(zāi)的重視。多年以來，**電視臺、電臺、大報和晚報等多家媒體先后對我街道民防工作的報道達(dá)到近20件次。二是拓寬渠道深化教育。堅持民防教育社會化，將防災(zāi)教育滲透到社會生活中去，建立多層次多渠道多形式的教育系統(tǒng)，堅持政、校、企、社四結(jié)合，實施全方位的減災(zāi)教育宣傳。在望海社區(qū)建立民防教育基地，制定和完善相關(guān)教育計劃和教育制度，堅持做到每周組織一次社區(qū)干部學(xué)習(xí)民防知識、每月組織一次社區(qū)居民學(xué)習(xí)活動，并對轄區(qū)內(nèi)的望海小學(xué)的學(xué)生經(jīng)常性地開展民防知識教育活動，營造了良好的社會氛圍。三是有的放矢開展培訓(xùn)。對社區(qū)干部、民防志愿者隊伍開展防災(zāi)減災(zāi)組織指揮知識培訓(xùn)，確保社區(qū)指揮員懂組織能指揮；通過民防教育基地對社區(qū)居民進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)知識的培訓(xùn)，構(gòu)建家庭防災(zāi)減災(zāi)單元；區(qū)防辦也不定期地委派各類專業(yè)人員深入到學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)、賓館，根據(jù)不同對象舉辦了培訓(xùn)班，大力宣傳民防法規(guī)和防災(zāi)減災(zāi)知識，增強(qiáng)和提高了社區(qū)群眾的民防意識和安全自救保護(hù)意識，受到了轄區(qū)單位和居民的歡迎。

四、設(shè)計載體，強(qiáng)化應(yīng)急演練，切實增強(qiáng)社區(qū)民防工作的實效