導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、突發(fā)事件的主要原因

1、在配合辦案過(guò)程中，法警思想不重視，組織紀(jì)律渙散。一些法警在思想上掉以輕心，忽視防范。尤其是長(zhǎng)期沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)安全事故，法警思想上會(huì)有所放松，沒(méi)有給予足夠的重視。突發(fā)性事件看似偶然出現(xiàn)，但實(shí)際上，正是因?yàn)樵谂浜献詡赊k案的某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問(wèn)題，才導(dǎo)致事件發(fā)生，事后細(xì)究都會(huì)找到令人深思的安全漏洞。比如，沒(méi)有仔細(xì)檢查犯罪嫌疑人的身體，違禁物品被隨身攜帶。

2、硬件設(shè)施落后，安全防范手段簡(jiǎn)單，規(guī)章制度不完善，執(zhí)行不嚴(yán)格。配合自偵辦案是法警工作的重要部分，也是最容易出現(xiàn)安全事故的地方，因此對(duì)硬件設(shè)施建設(shè)提出了較高的要求。但由于由于種種原因，各地檢察院辦案場(chǎng)所、監(jiān)視居住場(chǎng)所的硬件設(shè)施仍不能達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。雖然近幾年，高檢院先后出臺(tái)了《人民檢察院司法警察執(zhí)行職務(wù)規(guī)則》、《人民檢察院司法警察條例》等一系列司法警察工作規(guī)定，但許多規(guī)定比較原則，法警如何看管和押解，各地檢察院仍然在摸索著執(zhí)行。一些基層檢察院并不能完全按照現(xiàn)有規(guī)定執(zhí)行，如存在在配合自偵辦案時(shí)法警力量不足、看管場(chǎng)所存在安全隱患，看管或者押解的動(dòng)作不規(guī)范等情況。

3、法警人員整體素質(zhì)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。由于檢察院受理案件數(shù)量不斷增加，法警工作內(nèi)容隨之不斷擴(kuò)大，法警力量嚴(yán)重不足的問(wèn)題仍然突出。由于對(duì)法警的選拔沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)有法警的綜合素質(zhì)參差不齊。其中一些人法律知識(shí)缺乏，沒(méi)有受過(guò)嚴(yán)格的軍事訓(xùn)練，平時(shí)又缺乏訓(xùn)練，業(yè)務(wù)技能較差，組織紀(jì)律性不強(qiáng)，年齡偏大，跑不贏，打不過(guò)，較難適應(yīng)法警工作的嚴(yán)格要求。

二、突發(fā)事件的特點(diǎn)

1、突發(fā)性。犯罪嫌疑人自傷自殘、突發(fā)疾病、脫逃等情形的發(fā)生，一般在事件發(fā)生以前沒(méi)有何征兆，不能預(yù)見(jiàn)或者難以預(yù)見(jiàn)，發(fā)生比較突然，難以及時(shí)、有效應(yīng)對(duì)。

2、緊急性。犯罪嫌疑人自傷自殘、突發(fā)疾病、脫逃等情形發(fā)生后，必須依法采取緊急應(yīng)對(duì)措施，妥善有效的處置，否則會(huì)發(fā)生嚴(yán)重的、難以挽回的損害結(jié)果。

3、影響廣泛、后果嚴(yán)重性。犯罪嫌疑人自傷自殘、突發(fā)疾病、脫逃等情形發(fā)生后，會(huì)在一定區(qū)域內(nèi)乃至更大的范圍造成嚴(yán)重惡劣的影響，不利于社會(huì)的穩(wěn)定、和諧。且如不能及時(shí)應(yīng)對(duì)，妥善處置，將會(huì)造成人員傷亡，財(cái)產(chǎn)損失和危害社會(huì)的嚴(yán)重后果。

三、突發(fā)事件的處置原則

1、文明執(zhí)法的原則。司法警察在執(zhí)行配合自偵辦案任務(wù)時(shí)，是代表國(guó)家和檢察機(jī)關(guān)行使職能。法警只能在職權(quán)范圍內(nèi)執(zhí)行公務(wù)，不能因?yàn)樗麄兪巧嫦臃缸锒恢v文明，不講職業(yè)道德。是否貫徹文明執(zhí)法原則，是檢驗(yàn)司法警察政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平的標(biāo)準(zhǔn)，也是國(guó)家文明程度、人權(quán)保護(hù)在執(zhí)法環(huán)節(jié)的具體體現(xiàn)。

2、依法處置的原則。法警執(zhí)行看管任務(wù)時(shí)出現(xiàn)犯罪嫌疑人自傷自殘、突發(fā)疾病以及押解過(guò)程中出現(xiàn)犯罪嫌疑人企圖脫逃等情形時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)、條令、條例等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。應(yīng)針對(duì)突發(fā)事件的性質(zhì)、對(duì)象、場(chǎng)合、可能產(chǎn)生的危害后果，慎重采取不同的處置方法，做到有法、有理、有效。尤其是使用武器、械具和采取強(qiáng)制措施時(shí)，更要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施。

3、確保安全的原則。司法警察在配合自偵辦案任務(wù)中采取的各項(xiàng)措施，應(yīng)以保障辦案安全為基點(diǎn)，這是配合自偵辦案工作的根本原則。在配合自偵辦案過(guò)程中無(wú)論出現(xiàn)什么情況，首先應(yīng)考慮是否危及辦案檢察人員和犯罪嫌疑人的人身安全，處置突發(fā)事件時(shí)也應(yīng)首先從保障檢察人員與犯罪嫌疑人的人身安全出發(fā)。

四、突發(fā)事件的主要應(yīng)對(duì)措施

1、加強(qiáng)溝通，密切配合。防范突發(fā)事件的發(fā)生需要司法警察、業(yè)務(wù)部門的共同努力和密切配合，各相關(guān)部門需形成聯(lián)防機(jī)制，防微杜漸，從而提高安全系數(shù)。自偵部門對(duì)于情緒波動(dòng)較大、身體有嚴(yán)重疾病的、有危險(xiǎn)傾向的犯罪嫌疑人，應(yīng)提前通報(bào)法警部門，以便重點(diǎn)關(guān)注，妥善布置警力，早作防范，保障自偵辦案的整個(gè)過(guò)程安全順利。

2、健全規(guī)章制度，規(guī)范操作處置流程。將所有的安全事故消滅在萌芽狀態(tài)，是杜絕安全事故的前提條件。實(shí)踐表明，在配合自偵辦案過(guò)程中，執(zhí)行看管任務(wù)時(shí)出現(xiàn)犯罪嫌疑人自傷自殘、突發(fā)疾病以及押解過(guò)程中出現(xiàn)犯罪嫌疑人企圖脫逃等情形，往往是由于對(duì)潛在的隱患沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)、排除所致。因此，必須健全規(guī)章制度，規(guī)范操作流程，完善相應(yīng)的硬件設(shè)施，積極做好預(yù)防工作。司法警察要嚴(yán)格按照規(guī)定履行職責(zé)，抓好執(zhí)行看管任務(wù)時(shí)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。

篇2

關(guān)鍵詞：加油工 突發(fā)事件 應(yīng)急策略

一、前言

1.我們一般將出乎意料之外突然發(fā)生的、具有很大破壞性的事件稱為突發(fā)事件。對(duì)于加油站來(lái)說(shuō)，加油站經(jīng)營(yíng)過(guò)程中未預(yù)料其發(fā)生且未做準(zhǔn)備的，要求迅速做出決策的緊急事件及災(zāi)害事故就是加油站突發(fā)事件。若是這些事件處理不當(dāng)就可能導(dǎo)致重大傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或擾亂社會(huì)生活的一些極端事件的發(fā)生。

2.突發(fā)事件的分類。

準(zhǔn)確識(shí)別突發(fā)事件是一個(gè)優(yōu)秀的加油站員工必須具備的素質(zhì)，我們要根據(jù)不同突發(fā)事件的特點(diǎn)，進(jìn)行歸納總結(jié)，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行明確的分類，這樣才能夠很好的識(shí)別和防止突發(fā)事件。按突發(fā)事件產(chǎn)生的起因可分為：技術(shù)上的突發(fā)事件，主要體現(xiàn)在技術(shù)上的錯(cuò)誤，缺陷導(dǎo)致的危害；自然上的突發(fā)事件，主要是自然外界環(huán)境突發(fā)性影響，如氣候的變更、地震等；政治上的突發(fā)事件主要有政治系統(tǒng)、戰(zhàn)爭(zhēng)及公共事業(yè)政策等。

二、加油站員工突發(fā)事件的應(yīng)急策略

1.明確應(yīng)急救援任務(wù)

控制危險(xiǎn)源、阻止事故災(zāi)難擴(kuò)大是應(yīng)急救援最重要的任務(wù)，加油站儲(chǔ)存有大量易燃油料和易燃?xì)怏w。火災(zāi)爆炸事故具有發(fā)生可能性大、危害程度高的特點(diǎn)，是最易發(fā)生的事故，其次有可燃?xì)怏w液體泄漏、地震破壞、洪水淹溺、電氣傷害、車輛傷害等事故和災(zāi)難。根據(jù)事故災(zāi)難發(fā)生的原因，有效地控制危險(xiǎn)源，防止事故災(zāi)難擴(kuò)大蔓延。主要措施有：切斷油泄漏源、斷開(kāi)電源、撲滅火源、移離卸油車或加油車輛至安全地帶、疏散人員等。

減少加油站事故災(zāi)難造成的人員傷亡，對(duì)事故災(zāi)難的現(xiàn)場(chǎng)要進(jìn)行及時(shí)清理凈化，以防止二次火災(zāi)事故和次生傷害事故的發(fā)生。例如：加油工火災(zāi)撲滅后，要及時(shí)清理殘余油品，吹散可燃和有毒氣體、處置危險(xiǎn)的建筑物、清理已損壞電氣設(shè)備和電線電纜等。

事故災(zāi)難發(fā)生后要及時(shí)查明人員傷亡情況，調(diào)查事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)，結(jié)算事故災(zāi)難造成的財(cái)產(chǎn)損失也是應(yīng)急救援的任務(wù)之一。

2.建立應(yīng)急管理系統(tǒng)

2.1應(yīng)急管理系統(tǒng)的組成

預(yù)警系統(tǒng)、識(shí)別系統(tǒng)、實(shí)施系統(tǒng)以及評(píng)估系統(tǒng)四部分就是我們應(yīng)急管理系統(tǒng)的組成。首先，我們要貫徹預(yù)防為主的觀念，不斷預(yù)測(cè)、監(jiān)測(cè)和預(yù)控潛在的突發(fā)事件，爭(zhēng)取將危險(xiǎn)扼殺在搖籃里，從而避免突發(fā)事件的發(fā)生。識(shí)別系統(tǒng)是當(dāng)我們遇到無(wú)明顯預(yù)兆的突發(fā)事件以及預(yù)控失敗無(wú)法避免的項(xiàng)目突發(fā)事件時(shí)要啟動(dòng)的系統(tǒng)，這樣有助于準(zhǔn)確分析突發(fā)事件的類型以及類別，進(jìn)而可以有針對(duì)性的調(diào)動(dòng)系統(tǒng)資源來(lái)擬定處理方案，并對(duì)方案的可實(shí)施性進(jìn)行評(píng)估，從而選定安全可靠地方案。實(shí)施選定方案的過(guò)程中，在嚴(yán)格按照實(shí)施系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)和要求之余也要注意事態(tài)的變化，并根據(jù)事態(tài)的變化對(duì)方案進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià)，不斷完善系統(tǒng)資源，提高項(xiàng)目突發(fā)事件預(yù)防能力和突發(fā)事件管理水平就是整個(gè)評(píng)估系統(tǒng)的宗旨所在。

2.2應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)的建立及措施

所謂的建立應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)就是從危機(jī)源出發(fā)，預(yù)防和處理危機(jī)源，從根本上解決問(wèn)題。通常我們把可能導(dǎo)致突發(fā)事件最終出現(xiàn)的事件稱之為危機(jī)源。他有可能是人的主觀行為造成的，也有可能是自然發(fā)生的。比如高空作業(yè)腳手架存在質(zhì)量問(wèn)題或搭設(shè)不符合要求、在加油站油罐區(qū)吸煙、突然性自然災(zāi)害等部可能導(dǎo)致加油站經(jīng)營(yíng)過(guò)程產(chǎn)生困難，從而都屬于危機(jī)源。應(yīng)急預(yù)防必須從這一階段就開(kāi)始，加強(qiáng)對(duì)人為危機(jī)源的防止、發(fā)現(xiàn)和處理，加強(qiáng)對(duì)各種非人為危機(jī)源的預(yù)測(cè)。

2.3應(yīng)急管理組織的實(shí)施對(duì)策

在整個(gè)應(yīng)對(duì)加油站突發(fā)事件的過(guò)程中，人才是根本，所以我們?cè)谄綍r(shí)就要加強(qiáng)針對(duì)各種突發(fā)事件的應(yīng)急模擬訓(xùn)練，讓所有人都能掌握應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的手段，另外還要加強(qiáng)員工的憂患意識(shí)，讓他們充分意識(shí)到預(yù)防以及應(yīng)對(duì)加油站突發(fā)事件的重要性，也傳授他們識(shí)別加油站潛在突發(fā)事件的方式方法。如何有效控制突發(fā)事件的影響范圍是處理突發(fā)事件的關(guān)鍵，當(dāng)發(fā)生應(yīng)急事件時(shí)，應(yīng)急管理組織要迅速啟動(dòng)應(yīng)急管理方案。在突發(fā)事件發(fā)生初期，還要迅速組織相關(guān)的專家進(jìn)行論證，分析突發(fā)事件形成的原因，并有針對(duì)性地制定出解決的方案，事后還要與提前準(zhǔn)備的應(yīng)急方案相對(duì)較，從而發(fā)現(xiàn)以前存在的不足，以便改進(jìn)。突發(fā)事件發(fā)生之時(shí)，應(yīng)急管理組織起到了至關(guān)重要的作用。所以，應(yīng)急管理組織一定要認(rèn)清自己的位置，協(xié)調(diào)好各個(gè)部門之間的關(guān)系，空閑時(shí)間做好對(duì)外的宣傳工作，爭(zhēng)取在員工心中塑造一個(gè)良好的形象，以增加應(yīng)急管理組織的影響力。

三、防止突發(fā)事件發(fā)生的兩點(diǎn)建議

目前國(guó)內(nèi)加油站事故發(fā)生率比較高，故建議：

1.就目前情況來(lái)看，安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則的制定一定要獨(dú)立于其它事件之外，這樣才能夠真正意義上的實(shí)現(xiàn)對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指導(dǎo)。

只有從多個(gè)角度出發(fā)，將不同的措施。

2.完善的安全評(píng)價(jià)報(bào)告審查制度是加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)安全評(píng)價(jià)工作的前提，只有嚴(yán)格的審查制度才能夠保證評(píng)價(jià)工作的順利進(jìn)行，所以盡快建立安全評(píng)價(jià)報(bào)告審查制度是工作的重點(diǎn)?，F(xiàn)場(chǎng)工作人員必須落實(shí)每一項(xiàng)安裝和安全檢查措施，并及時(shí)記錄以備檢查。未單獨(dú)制定安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則，則應(yīng)補(bǔ)充完善《導(dǎo)則》，按照《規(guī)范》（GB50156- 2002）的規(guī)定要求，完善現(xiàn)場(chǎng)檢查表的設(shè)計(jì)，特別是涉及安全管理?xiàng)l款，與《規(guī)范》中強(qiáng)制性條款要求相一致。對(duì)新舊加油站可以分別對(duì)待，特別是新建加油站要按照《汽車加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，對(duì)以前建的加油站能整改的整改，對(duì)暫時(shí)不能整改的要加強(qiáng)安全管理，強(qiáng)化安全措施，確保安全生產(chǎn)。

綜合起來(lái)，才能夠?qū)崿F(xiàn)我們針對(duì)加油站突發(fā)事件的預(yù)防與解決。

參考文獻(xiàn)

篇3

關(guān)鍵詞 突發(fā)事件 行車組織 運(yùn)行計(jì)劃

近些年來(lái)，伴隨著我國(guó)基礎(chǔ)鐵路建設(shè)的高速發(fā)展，鐵路運(yùn)輸已經(jīng)逐步成了中長(zhǎng)途運(yùn)輸旅客與貨物的首選方式。同時(shí)，由于我國(guó)國(guó)土面積廣闊，在鐵路行車過(guò)程當(dāng)中隨時(shí)會(huì)出現(xiàn)各類不同程度的自然災(zāi)害情況，相應(yīng)的安全事故問(wèn)題也時(shí)有發(fā)生，極大地影響了鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)的效率，并致使行車組織工作面臨著嚴(yán)重的問(wèn)題。受到突發(fā)事件發(fā)生時(shí)間、范圍與類型等各方面的因素影響時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取的合理措施存在明顯的差異，因此開(kāi)展相關(guān)的研究工作便具有重要的作用與價(jià)值。

一、鐵路突發(fā)事件

在本次研究當(dāng)中所指出的鐵路突發(fā)事件，即為每一種致使鐵路行車組織方案產(chǎn)生改變，或是導(dǎo)致行車組織計(jì)劃調(diào)整的事件，便稱之為鐵路突發(fā)事件。將其依據(jù)所造成影響程度的差異，能夠劃分成各種不同狀況的類型。下文將從持續(xù)時(shí)間、能力下降以及客流波動(dòng)性等三個(gè)方面來(lái)對(duì)鐵路突發(fā)事件進(jìn)行劃分。

（一）一般突發(fā)事件

一般性的突發(fā)事件對(duì)于鐵路運(yùn)輸所帶來(lái)的影響，借助于運(yùn)行圖的協(xié)調(diào)便能夠?qū)⑵湎?，如造成一部分線路能力受損程度較低、客流波動(dòng)性較小，或是短時(shí)間的雨雪天氣等自然災(zāi)害情況，具體的特征情況如下：

第一，持續(xù)時(shí)間短。對(duì)于鐵路運(yùn)行所產(chǎn)生干擾的時(shí)間較短，致使受損的鐵路線路能夠在較短的時(shí)間之內(nèi)回復(fù)。

第二，客流波動(dòng)小。在正常的鐵路行車規(guī)劃當(dāng)中，對(duì)于因突發(fā)狀況所帶來(lái)的客流增長(zhǎng)，能夠較為合理地應(yīng)對(duì)。在此時(shí)，旅客往往較為關(guān)注的是到達(dá)目的地的時(shí)間，而對(duì)于舒適度的要求則相對(duì)較低，因此在此時(shí)一般可適當(dāng)?shù)靥岣呦宦省?/p>

第三，運(yùn)輸能力下降不明顯。在鐵路行車線路當(dāng)中的某一區(qū)段，由于采取緊急措施后，致使車輛不能依照原有路線行車，在經(jīng)過(guò)調(diào)整之后，原本計(jì)劃之中的列車都能夠在運(yùn)營(yíng)時(shí)間之中到達(dá)目的地，沒(méi)有出現(xiàn)嚴(yán)重的列車晚點(diǎn)。

（二）嚴(yán)重突發(fā)事件

嚴(yán)重的突發(fā)事件一般具有以下幾項(xiàng)特征：

第一，持續(xù)時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)。由于突發(fā)事件所造成的線路停運(yùn)無(wú)法在短時(shí)間之內(nèi)暢通。

第二，客流波動(dòng)程度小。原本計(jì)劃之中的行車組織，基本能夠應(yīng)對(duì)突發(fā)事件所產(chǎn)生的增加客流。

第三，線路的損失較為嚴(yán)重。在鐵路行車線路當(dāng)中由于突發(fā)事件，必須要采取限速措施，或是在一部分行車區(qū)段中出現(xiàn)斷路情況，致使列車不能夠依照原定計(jì)劃行使。

（三）惡性突發(fā)事件

惡性突發(fā)事件通常具備下列幾項(xiàng)特征：

第一，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)。造成線路延誤不能夠正常行駛持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，并且要經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間的處理才能恢復(fù)。

第二，客流波動(dòng)性大。原本的鐵路行車方案已經(jīng)無(wú)法滿足，由于突發(fā)事件所產(chǎn)生的客流增加，預(yù)期將會(huì)產(chǎn)生大量的旅客滯留情況。

第三，在多個(gè)列車行進(jìn)區(qū)段當(dāng)中，必須要采取限速措施，在出現(xiàn)了多處斷路的情況下，必須要及時(shí)地采取應(yīng)急措施，調(diào)整行車方案并編制相應(yīng)的行車方案，才能夠有效地降低鐵路行車運(yùn)輸能力與運(yùn)輸量的矛盾性。

二、突發(fā)事件下的行車組織

（一）一般事件行車組織

一般性的突發(fā)事件所造成的線路運(yùn)輸能力受損情況較小，客流量波動(dòng)程度較低以及持續(xù)時(shí)間較短等，因此針對(duì)一般事件行車組織，通常所采取的措施即為調(diào)整列車的運(yùn)行計(jì)劃。

（二）嚴(yán)重事件行車組織

對(duì)于嚴(yán)重突發(fā)事件條件下的行車組織，除了需要在調(diào)整運(yùn)行計(jì)劃之外，還應(yīng)當(dāng)針對(duì)開(kāi)行方案作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。因此，其重點(diǎn)需要應(yīng)對(duì)的內(nèi)容，首先要考慮到社會(huì)整體效益、旅客滿意程度、鐵路行車運(yùn)輸目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)等。其次還要加強(qiáng)對(duì)于細(xì)節(jié)性內(nèi)容的重視，諸如列車的晚點(diǎn)時(shí)間與正點(diǎn)率。同時(shí)，考慮到鐵路運(yùn)輸能力受損較為嚴(yán)重等特點(diǎn)，因而在運(yùn)行計(jì)劃的調(diào)整過(guò)程中，要盡可能地降低嚴(yán)重晚點(diǎn)的列車數(shù)量與時(shí)間。

（三）惡性事件行車組織

依據(jù)對(duì)惡性突發(fā)事件的概念可知，其所產(chǎn)生的影響十分巨大，通常會(huì)造成全國(guó)范圍內(nèi)的大面積鐵路行車?yán)щy。對(duì)此，必須要組織匯集各個(gè)方面的專業(yè)人員救援隊(duì)伍，最大限度地降低旅客的滯留，并在最短的時(shí)間之內(nèi)促使鐵路行車組織恢復(fù)正常狀況。

三、結(jié)束語(yǔ)

在本次研究當(dāng)中，筆者首先對(duì)鐵路突發(fā)事件的概念與具體的特征進(jìn)行了簡(jiǎn)要的闡述，并以此為基礎(chǔ)，依據(jù)突發(fā)事件所產(chǎn)生的后果，對(duì)每一類不同狀況行車組織的概念定義、目標(biāo)優(yōu)化、行車組織的原則、流程策略等進(jìn)行了詳細(xì)的闡述。在突發(fā)事件狀況下所開(kāi)展的行車組織，所牽涉的目標(biāo)對(duì)象也較多，現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境也較為復(fù)雜，因此在實(shí)際應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的過(guò)程中，要依據(jù)實(shí)踐的特征不斷探究新的方法，豐富現(xiàn)有的理論體系與方法，從而推動(dòng)鐵路運(yùn)營(yíng)效率的持續(xù)提升。

（作者單位為鄭州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

[作者簡(jiǎn)介：馬芳（1987―），女，山東濰坊人，碩士研究生，助教，研究方向：鐵道交通運(yùn)營(yíng)管理。]

篇4

一、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)排查，全面掌握供銷系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)隱患的種類、數(shù)量和狀況，建立分級(jí)分類管理制度和風(fēng)險(xiǎn)隱患臺(tái)帳數(shù)據(jù)庫(kù)，落實(shí)綜合防范和處置措施，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步完善監(jiān)控體系，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患排查監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，最大限度減少各類突發(fā)事件及其造成的損失。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立區(qū)供銷社突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

三、方法步驟

1、準(zhǔn)備階段：2010年8月5日至8月10日

結(jié)合我社實(shí)際，研究制定區(qū)供銷社突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作實(shí)施方案。

2、實(shí)施階段：2010年8月10日至9月10日。

一是普查登記。結(jié)合供銷社實(shí)際，采取實(shí)地調(diào)查、勘查、走訪以及鼓勵(lì)群眾報(bào)告等方式，動(dòng)員干部職工積極參與到工作中來(lái)，確保應(yīng)查盡查，不留死角。并對(duì)排查出來(lái)的各類風(fēng)險(xiǎn)隱患建立檔案，全面登記風(fēng)險(xiǎn)隱患類型、形成原因、確定依據(jù)、可控程度、責(zé)任主體、上報(bào)單位以及應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)隱患的應(yīng)急資源和應(yīng)急能力等基本情況，及時(shí)更新突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫(kù)。

二是分析評(píng)詁。結(jié)合供銷社基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、歷史遺留問(wèn)題較多的實(shí)際，認(rèn)真詳實(shí)地對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)隱患的成因、易發(fā)時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)生概率、可控性、緊急程度、可能造成的直接危害、需整改的內(nèi)容及應(yīng)對(duì)該類風(fēng)險(xiǎn)隱患的應(yīng)急資源和應(yīng)急能力儲(chǔ)備等方面，進(jìn)行全面深入的分析評(píng)詁，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)隱患級(jí)別全力采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。

三是治理整改。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，在排查工作中堅(jiān)持邊查邊改，把治理整改工作貫穿于排查登記全過(guò)程。對(duì)可在短期內(nèi)完成整改的要限期整改，立即消除風(fēng)險(xiǎn)隱患；對(duì)短期內(nèi)難以整改的，要制定切實(shí)可行的整改方案和應(yīng)對(duì)預(yù)案，落實(shí)整改措施、責(zé)任人和整改期限，做好各類突發(fā)事件的防范和應(yīng)對(duì)工作。對(duì)問(wèn)題較多、隱患嚴(yán)重、危險(xiǎn)程度較大的，要果斷采取停產(chǎn)、停業(yè)整頓、停止使用等措施，防止重、特大突發(fā)事件的發(fā)生。

四是統(tǒng)計(jì)匯總。認(rèn)真做好信息匯總和統(tǒng)計(jì)分析工作，做好供銷社系統(tǒng)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患數(shù)據(jù)的收集和整理工作，做到心中有數(shù)，應(yīng)對(duì)及時(shí)。

3、總結(jié)檢查階段：2010年9月10日至9月15日。

篇5

(一)目的

為進(jìn)一步加強(qiáng)我校安全工作，積極應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的安全事故和突發(fā)事件，及時(shí)、有序、高效地開(kāi)展應(yīng)急處置工作，最大限度地避免或減少師生傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)的正常開(kāi)展，維護(hù)學(xué)校和社會(huì)的穩(wěn)定，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神及教育法律法規(guī)的要求，特制定本預(yù)案。

(二)工作原則

1．以人為本，快速反應(yīng)。本著“先控制、后處置，救人第一、減少損失”的原則，把保障師生生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度地避免或減少安全事故或突發(fā)事件對(duì)師生生命的威脅和危害。充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，將應(yīng)急處置工作納入學(xué)校管理工作之中，建立安全事故和突發(fā)事件快速反應(yīng)機(jī)制，保證人力、物力、財(cái)力的儲(chǔ)備，確保報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時(shí)妥善應(yīng)對(duì)。

2．依法規(guī)范，科學(xué)應(yīng)對(duì)。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，建立安全事故和突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，做到預(yù)案依法制定，管理規(guī)范運(yùn)行。把安全事故和突發(fā)事件的預(yù)防工作作為學(xué)校安全工作的中心環(huán)節(jié)和主要任務(wù)?？茖W(xué)安排報(bào)告、救援程序，各行動(dòng)小組形成整體合力，切實(shí)增強(qiáng)處置安全事故和突發(fā)事件的能力。

3．統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，積極參與。學(xué)校安全事故和突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，由學(xué)校安全事故和突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，各類安全事故或突發(fā)事件，根據(jù)事件事故性質(zhì)，各相關(guān)部門、人員有義務(wù)參與處理，不得推諉、回避。

(三)預(yù)案適用范圍

本預(yù)案適用于轄區(qū)內(nèi)各小學(xué)、幼兒園發(fā)生的可能發(fā)生人員死亡或群體重傷及可能造成重大直接經(jīng)濟(jì)損失的安全事故，以及其它性質(zhì)比較嚴(yán)重、有可能影響正常教育教學(xué)秩序的突發(fā)性事件。主要包括：

1．學(xué)?；馂?zāi)安全事故

2．學(xué)校交通安全事故

3．學(xué)校危險(xiǎn)藥品安全事故

4．學(xué)校工程建設(shè)和危房安全事故

5．學(xué)校特種設(shè)備安全事故

6．學(xué)校大型戶外或外出活動(dòng)安全事故

7．學(xué)校外來(lái)暴力侵害事故

8．學(xué)校食物中毒安全事故

9．學(xué)校流行傳染疾病安全事故

10．學(xué)校遭受自然災(zāi)害安全事故

11．其它造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)重大損失的安全事故

12．其它影響正常教育教學(xué)秩序的突發(fā)性事件

二、應(yīng)急處置組織及工作職責(zé)

成立姜堰市z中心小學(xué)安全事故和突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)7個(gè)具體工作組，在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織安排下開(kāi)展工作，辦公室設(shè)在z中心小學(xué)校長(zhǎng)室。

(一)領(lǐng)導(dǎo)小組成員：

組長(zhǎng)：z

副組長(zhǎng)：z

成員：z

辦公室主任：z

聯(lián)絡(luò)員：z

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施各類安全事故或突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，加強(qiáng)有關(guān)部門、人員之間的溝通與協(xié)作，決定應(yīng)急處置工作中的決策和措施，確保各類安全事故或突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作及時(shí)、有序、高效地進(jìn)行。

(二)工作組任務(wù)分工及職責(zé)要求

1.現(xiàn)場(chǎng)指揮組

組長(zhǎng)：z

副組長(zhǎng)：z

通訊員：z

工作職責(zé)：

(1)聽(tīng)取事故或事件情況簡(jiǎn)要匯報(bào)，迅速制定應(yīng)急處置方案。

(2)按照方案協(xié)調(diào)相關(guān)部門、人員組織救援或處理事件。

(3)及時(shí)向指揮部及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作進(jìn)展情況。

(4)對(duì)各工作組的工作進(jìn)行調(diào)度，研究工作措施，安排部署下一步工作內(nèi)容。

2.傷員救治組

組長(zhǎng)：z

副組長(zhǎng)：z

工作職責(zé)：

(1)迅速趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查了解人員傷亡情況，及時(shí)制定救護(hù)方案，搶救傷員。

(2)協(xié)調(diào)全市各醫(yī)院對(duì)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)中受傷人員及時(shí)進(jìn)行救治。

(3)協(xié)調(diào)血站、疾控部門做好受傷人員的供血和防疫工作。

3.后勤保障組

組長(zhǎng)：z

副組長(zhǎng)：z

工作職責(zé)：

(1)在事故或事件處理過(guò)程中，進(jìn)行超前或動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)，及時(shí)調(diào)度、采購(gòu)、運(yùn)輸，為應(yīng)急處置工作提供必要的物資保障。

(2)準(zhǔn)備所需資金，確保及時(shí)足額到位。

(3)安排受傷及傷亡人員家屬事故或事件處理期間的生活。

4.交通治安組

組長(zhǎng)：z

副組長(zhǎng)：z

工作職責(zé)：

(1)迅速調(diào)集人員，配合公安部門組織事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)人員疏散和警戒工作。

(2)協(xié)助維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安，防止事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)人為破壞和其他突發(fā)事件發(fā)生。

(3)協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮組組織調(diào)動(dòng)運(yùn)輸工具。

(4)幫助維護(hù)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)附近交通秩序。

5.媒體協(xié)調(diào)組

組長(zhǎng)：z

副組長(zhǎng)：z

工作職責(zé)：

(1)了解事故及救援工作情況，現(xiàn)場(chǎng)接待媒體記者。

(2)配合媒體進(jìn)行新聞報(bào)道，全面通報(bào)情況，確保正確輿論導(dǎo)向。

(3)負(fù)責(zé)起草事故處理相關(guān)文字材料。

6.事故調(diào)查及善后工作組

組長(zhǎng)：z

副組長(zhǎng)：z

工作職責(zé)：

篇6

一、相關(guān)概念的界定

（一）高職院校突發(fā)事件的概念欲探索高職院校突發(fā)事件的概念，就必須弄清楚“突發(fā)事件”的概念，《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》將突發(fā)事件定義為：造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全的緊急事件。有些學(xué)者將突發(fā)事件定義為：社會(huì)活動(dòng)中一類事前難以預(yù)測(cè)、作用范圍廣泛且對(duì)社會(huì)造成嚴(yán)重威脅和危害的公共事件。高職院校突發(fā)事件指在高職院校中，由于自然、人為等原因引發(fā)在校園內(nèi)部的突發(fā)性重大事件，對(duì)學(xué)院的教學(xué)、科研、管理工作造成一定危害性和影響。

（二）應(yīng)急體適能的概念體適能（Physicalfitness）最早來(lái)源于美國(guó)健康、體育、休閑協(xié)會(huì)，它是指人們所具有的或者獲得的與其完成體力活動(dòng)能力有關(guān)的一組身體要素。應(yīng)急體適能是指在突發(fā)事件來(lái)臨時(shí)，人們?yōu)榱丝朔蛻?yīng)對(duì)重大事件所具有的應(yīng)急知識(shí)和體能。

二、研究結(jié)果與分析

（一）學(xué)校應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的安全教育情況從表1可以看出，大學(xué)生主要通過(guò)書報(bào)雜志、學(xué)校宣傳、廣播電視等方式來(lái)獲得相關(guān)知識(shí)和應(yīng)急措施。與學(xué)生訪談的過(guò)程中我們得出，4所高職院對(duì)大學(xué)生安全教育主要停留在書面教育和口頭宣傳，從未開(kāi)展過(guò)類似于安全演習(xí)形式的體驗(yàn)式教育。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，92.2%的大學(xué)生認(rèn)為，學(xué)校有必要開(kāi)展針對(duì)突發(fā)事件的安全教育。當(dāng)問(wèn)及“突發(fā)事件降臨時(shí)會(huì)采取何種行動(dòng)方案”，有半數(shù)以上的大學(xué)生選擇了自救互救，其余學(xué)生則選擇報(bào)警求助、逃離現(xiàn)場(chǎng)、依據(jù)學(xué)校制定方案執(zhí)行。

（二）大學(xué)生對(duì)急救措施了解程度通過(guò)調(diào)查，得出被試者對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)和技能的了解程度，調(diào)查結(jié)果顯示，大學(xué)生對(duì)各種突發(fā)事件（包括地震、火災(zāi)、溺水、交通事故、人工呼吸、止血包扎、昏迷）的基本知識(shí)和應(yīng)急技能的了解程度并不理想。選擇“了解一點(diǎn)”的大學(xué)生的比例最高，選擇“一般了解”、“不了解”的比例不高，選擇“非常了解”的比例最低。這說(shuō)明大學(xué)生對(duì)應(yīng)急技能的理解只達(dá)到“一知半解”的程度。

（三）大學(xué)生對(duì)應(yīng)急體適能的需求程度通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對(duì)于大學(xué)生是否應(yīng)具備突發(fā)事件應(yīng)急體適能，2.4%的人覺(jué)得不一定要具備，97.6%的人回答是肯定的，而無(wú)人作完全否定的回答。應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急體適能是大學(xué)生應(yīng)當(dāng)具備的一項(xiàng)綜合素質(zhì)。

（四）體育教育是否增設(shè)應(yīng)急體適能課程調(diào)查得出，高達(dá)84.7%的大學(xué)生認(rèn)為體育體育教育應(yīng)該增設(shè)應(yīng)急體適能課程，認(rèn)為沒(méi)必要或者不一定要增設(shè)的大學(xué)生比較少，說(shuō)明很大一部分學(xué)生都具備急救意識(shí)。在內(nèi)容的選擇上的調(diào)查情況詳見(jiàn)表2，從選擇的頻度并累加的結(jié)果看出：自救、互救技能、逃生技巧、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的身體素質(zhì)、傷后處理措施所選擇的頻度都超過(guò)了60%。

三、結(jié)論與建議

（一）目前大學(xué)生應(yīng)急體適能知識(shí)、技能缺失當(dāng)代大學(xué)生應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的基本知識(shí)和急救技能匱乏，亟待提高。造成目前大學(xué)生急救知識(shí)水平低與多種因素有關(guān),高職院校在大學(xué)生中開(kāi)展必要的急救知識(shí)技能教育未引起足夠的重視不足,所有高職院并未把應(yīng)急體適能作為學(xué)校體育教育內(nèi)容,多數(shù)大學(xué)生僅有的急救知識(shí)是通過(guò)電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等零散地被動(dòng)獲取的。這勢(shì)必導(dǎo)致學(xué)生應(yīng)急體適能的不系統(tǒng)、不完整、不規(guī)范，更缺乏實(shí)踐和操作。

（二）絕大部分大學(xué)生對(duì)應(yīng)急體適能課程需求很高作為一名新時(shí)代的大學(xué)生有必要掌握相應(yīng)的急救知識(shí)和技能，大學(xué)生普遍認(rèn)識(shí)到了急救知識(shí)技能的重要性。絕大多數(shù)大學(xué)生認(rèn)為體育教育應(yīng)增設(shè)突發(fā)事件應(yīng)急體適能課程。

（三）偏重理論知識(shí)的傳授，忽視技能的培養(yǎng)，缺乏體驗(yàn)性、實(shí)際操作性應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力包括理論知識(shí)和實(shí)際應(yīng)對(duì)措施兩個(gè)方面，對(duì)了解相關(guān)理論知識(shí)的大學(xué)生進(jìn)一步調(diào)查當(dāng)問(wèn)及“是否能夠靈活運(yùn)用這些知識(shí)”時(shí)，只有6.3%的大學(xué)生回答“能”而有66.3%的大學(xué)生回答“能，但不熟練”。具備運(yùn)用能力的大學(xué)生比例過(guò)低。

篇7

摘 要：高校是高等教育的依托和載體，也是社會(huì)最敏感的細(xì)胞。近年來(lái)，高校發(fā)生了很多造成或可能造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、校園環(huán)境破壞等對(duì)學(xué)?；蛏鐣?huì)的穩(wěn)定發(fā)展構(gòu)成威脅或損害的突發(fā)事件。而應(yīng)急管理就是高校的管理者在面臨突發(fā)事件產(chǎn)生威脅的情境下，通過(guò)組建管理機(jī)構(gòu)、制定應(yīng)急管理預(yù)案等的一系列有組織、有計(jì)劃、有步驟的應(yīng)對(duì)管理過(guò)程。本文首先闡述了高校突發(fā)事件的相關(guān)概述及提出的措施建議來(lái)幫助解決高校突發(fā)事件，從而維持高校的穩(wěn)定，促進(jìn)高校健康、持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高校；突發(fā)事件；應(yīng)急管理

一、高校突發(fā)事件的概述

（一）高校突發(fā)事件的內(nèi)涵及特點(diǎn)

高校突發(fā)事件主要是指學(xué)校正常運(yùn)行過(guò)程中，突然發(fā)生的、以學(xué)生為主體的、嚴(yán)重偏離學(xué)校運(yùn)行常態(tài)，對(duì)學(xué)校的日常工作（科研、教學(xué)等工作）秩序造成或可能造成嚴(yán)重危害或?qū)熒踩珮?gòu)成明確威脅的爆發(fā)性事件?！巴话l(fā)事件對(duì)于組織和個(gè)人來(lái)說(shuō)都是偶發(fā)事件，但組織或個(gè)人卻無(wú)法避免突發(fā)事件，也就是說(shuō)，組織或個(gè)人都有面臨突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)，只是有些突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)大，有些突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)小”①。

高校突發(fā)事件是公共危機(jī)事件的組成部分，它不僅有公共危機(jī)事件的共性―突發(fā)性、危害性，還有自己的特性，主要表現(xiàn)在：高校師生的擴(kuò)散性、敏感性和主體活躍性。

（二）高校突發(fā)事件的類型

分析高校突發(fā)事件的類型，對(duì)及早采取預(yù)警和防范措施進(jìn)行正確的誘導(dǎo)有非常關(guān)鍵的作用。從公共管理學(xué)角度出發(fā)，高校突發(fā)事件可分為：

第一，自然性危機(jī)事件。如地震、流行性傳染病、臺(tái)風(fēng)等其他自然災(zāi)害。

第二，社會(huì)性危機(jī)事件。如大規(guī)模、恐怖襲擊，由于信仰和心理危機(jī)等問(wèn)題引起的自我傷害或相互傷害。

第三，高校設(shè)施性危機(jī)。如校舍損毀、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題、體育設(shè)施維修不當(dāng)或防范措施不當(dāng)對(duì)師生造成的傷害等。

第四，高校管理類危機(jī)。如領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、學(xué)術(shù)腐敗、學(xué)生集體食物中毒、突發(fā)急性疾病、學(xué)生同居懷孕、治安管理松散、被騙、搶、盜及火災(zāi)等財(cái)產(chǎn)損失等②。

二、高校突發(fā)事件應(yīng)急管理的現(xiàn)狀分析

1.高校應(yīng)急管理“一案三制”推廣工作取得一定成效，但可操作性不強(qiáng)

據(jù)調(diào)查，各高校普遍制定了應(yīng)急預(yù)案，也成立了正式或臨時(shí)性應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，劃分了詳細(xì)的職責(zé)，極大地促進(jìn)了高校應(yīng)急管理③。特別是“一案三制”的提出和推廣，即應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急體制、應(yīng)急機(jī)制、應(yīng)急法制。但各校預(yù)案雷同現(xiàn)象突出，在行政命令督促下短期速成，未經(jīng)認(rèn)真分析，應(yīng)急機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，“一案三制”的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值亟待考察。

2.高校在實(shí)踐中積累了應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)，但條塊分割，缺乏協(xié)調(diào)與資源整合

高校行政和學(xué)生管理體系的末梢一般設(shè)有專職輔導(dǎo)員、學(xué)生干部等人員，可隨時(shí)監(jiān)控學(xué)生思想、學(xué)習(xí)與生活動(dòng)向，對(duì)于突發(fā)事件的預(yù)測(cè)、預(yù)防及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)發(fā)揮了堡壘作用。但隨著高校官僚化日益加劇，高校各自為政現(xiàn)象十分普遍，缺乏合作與協(xié)調(diào)，給突發(fā)事件的預(yù)防留下許多真空地帶，反映出高校應(yīng)急管理協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)方面的脆弱性。

3.高校突發(fā)事件誘因心理化傾向突出，隱蔽性增強(qiáng)，預(yù)防成本加大

目前，學(xué)生心理疾患的誘因復(fù)雜難辨，學(xué)生自卑、不善于交際等心理問(wèn)題較突出。其次，由于情感、就業(yè)壓力等引發(fā)的心理問(wèn)題也很普遍，給學(xué)校心理健康教育工作和突發(fā)事件應(yīng)急管理帶來(lái)了許多潛在的問(wèn)題。為此，高校突發(fā)事件的誘因越來(lái)越呈現(xiàn)出心理化傾向，隱秘性強(qiáng)，防控范圍廣，廣泛開(kāi)展大學(xué)生心理危機(jī)預(yù)防和干預(yù)的成本無(wú)形增大。

4.高校應(yīng)急管理技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用方面嚴(yán)重缺失，應(yīng)急設(shè)備配備方面仍有缺口

近年來(lái)，公共應(yīng)急管理領(lǐng)域已開(kāi)發(fā)應(yīng)用了各種較為先進(jìn)的系統(tǒng)平臺(tái)，但高校在校園報(bào)警系統(tǒng)或應(yīng)急信息平臺(tái)建設(shè)方面十分滯后，降低了應(yīng)急預(yù)測(cè)和預(yù)警的功能。另有一些高校由于自身資源有限，校舍采取外租形式，學(xué)生外出租房的現(xiàn)象普遍，且外租房屋的應(yīng)急設(shè)備配置情況優(yōu)劣不一，存在較大安全隱患。

三、構(gòu)建高校突發(fā)事件應(yīng)急體系的路徑

面對(duì)我國(guó)高校突發(fā)事件應(yīng)急管理中存在的問(wèn)題，需構(gòu)建高校突發(fā)事件應(yīng)急體系的路徑。史蒂文?芬克次首次提出危機(jī)事件生命周期理論，即突發(fā)事件往往能夠形成“爆發(fā)―修復(fù)―再爆發(fā)”的周期規(guī)律，據(jù)此突發(fā)事件應(yīng)急管理可形成“減少―預(yù)防―應(yīng)對(duì)―修復(fù)”的循環(huán)周期④。因此按照生命周期理論，高校突發(fā)事件的生命周期分為：潛伏期、爆發(fā)期、蔓延期和恢復(fù)期。

對(duì)其生命周期中每一階段的分析，可創(chuàng)新性的構(gòu)建其應(yīng)急體系的三大路徑：第一是高校突發(fā)事件的防范機(jī)制。居安思危，預(yù)防為主。可以通過(guò)非學(xué)生的思想心理干預(yù)、利益協(xié)調(diào)和危機(jī)教育實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)事件的防范。第二是高校突發(fā)事件的應(yīng)急處置機(jī)制。對(duì)學(xué)生做好警示教育、思nt201312304" title="“新詞語(yǔ)風(fēng)暴”解析之漢語(yǔ)詞匯發(fā)展的新?tīng)顩r"> “新詞語(yǔ)風(fēng)暴”解析之漢語(yǔ)詞匯發(fā)展的新?tīng)顩r 英漢篇章差異對(duì)語(yǔ)言學(xué)習(xí)及翻譯的影響和啟示 陶淵明與孟浩然詩(shī)之比較 “陳歐體”構(gòu)式的認(rèn)知分析 語(yǔ)言運(yùn)用的群眾性特點(diǎn)初探 淺談?wù)J知語(yǔ)言學(xué)中的隱喻現(xiàn)象及其教學(xué)啟示 對(duì)《樂(lè)游大河南》英譯文本中修辭偏離操作順應(yīng)性的定量研究 “星”多義現(xiàn)象之認(rèn)知隱轉(zhuǎn)喻分析 宜賓珙縣方言本字考續(xù)

四、健全高校突發(fā)事件應(yīng)急體系的管理機(jī)制

（一）強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)急的法制化管理

我國(guó)高校突發(fā)事件應(yīng)急管理必須在法治化的框架下進(jìn)行。首先要以相關(guān)法律為基礎(chǔ)，制定全國(guó)性的校園安全法律。其次，加強(qiáng)法制安全教育工作，提高高校師生的法律意識(shí)。再次建立高校突發(fā)事件應(yīng)急組織保障機(jī)制和物質(zhì)保障機(jī)制。從法律層面完善高校突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置機(jī)制。

篇8

【關(guān)鍵詞】應(yīng)急預(yù)案 動(dòng)態(tài)綜合評(píng)估 原則 內(nèi)容 重要指標(biāo)

對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估可以保障其實(shí)操性。我國(guó)目前對(duì)于應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估缺乏實(shí)質(zhì)性規(guī)定，沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)界認(rèn)識(shí)也不一致，導(dǎo)致評(píng)估工作混亂無(wú)序。要堅(jiān)持對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行動(dòng)態(tài)綜合評(píng)估，全面考量應(yīng)急預(yù)案的編制質(zhì)量和實(shí)施效果，及時(shí)反饋各種信息，為預(yù)案的修訂提出建議；盡量避免實(shí)操性較差的預(yù)案在應(yīng)急處突中反復(fù)使用，造成重復(fù)性的損失；確保突發(fā)事件發(fā)生后應(yīng)急預(yù)案的及時(shí)啟動(dòng)和順利運(yùn)行，為突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)對(duì)提供指導(dǎo)，真正減緩?fù)话l(fā)事件帶來(lái)的負(fù)作用。

動(dòng)態(tài)綜合評(píng)估的基本原則

以事件為主導(dǎo)原則。動(dòng)態(tài)綜合評(píng)估時(shí)要始終回歸突發(fā)事件本身，評(píng)估應(yīng)急預(yù)案是否對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行了有效梳理；是否按事件本身規(guī)律劃分了處置流程，包括主流程和分支流程；是否按事件發(fā)展的可能性規(guī)定了應(yīng)急響應(yīng)的基本步驟和程序。

專業(yè)評(píng)估原則。應(yīng)急處置強(qiáng)調(diào)在專業(yè)處置基礎(chǔ)上的綜合協(xié)調(diào)。在動(dòng)態(tài)綜合評(píng)估中，要邀請(qǐng)各個(gè)領(lǐng)域中既懂理論又具有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的專家來(lái)參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、事件梳理、資源評(píng)估等。避免以行政長(zhǎng)官代替專家，確保評(píng)估的專業(yè)性和科學(xué)性、合理性。

綜合協(xié)調(diào)原則。應(yīng)急處置是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，要依靠政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和各部門的通力合作。堅(jiān)持綜合協(xié)調(diào)的原則，才能確保依照應(yīng)急預(yù)案構(gòu)建起組織機(jī)構(gòu)完備、指揮協(xié)調(diào)高效、縱向垂直協(xié)調(diào)管理、橫向相互溝通交流、覆蓋全地區(qū)范圍的應(yīng)急組織體系，并確保與相關(guān)預(yù)案的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

動(dòng)態(tài)綜合評(píng)估的具體步驟與內(nèi)容

動(dòng)態(tài)綜合評(píng)估包括四個(gè)閉環(huán)、完整的步驟，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)急預(yù)案從制定到實(shí)施，再返回到制定的過(guò)程。

應(yīng)急預(yù)案編制前的評(píng)估。應(yīng)急預(yù)案編制（包括新預(yù)案的編制和已有預(yù)案的修訂更新）前，要組織專家對(duì)本地區(qū)的具體情況進(jìn)行評(píng)估，對(duì)可能出現(xiàn)的、會(huì)造成重大損失的各類突發(fā)事件進(jìn)行一次詳細(xì)梳理和分類。國(guó)外非常重視危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序，有的國(guó)家將危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序作為制定應(yīng)急預(yù)案的首要步驟，有的國(guó)家雖視風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為獨(dú)立的程序，但也是將其作為應(yīng)急預(yù)案制定程序的前提來(lái)看待。只有做好預(yù)案編制前的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，才能明確潛在風(fēng)險(xiǎn)和當(dāng)前的脆弱點(diǎn)，從而確定應(yīng)急預(yù)案的覆蓋面和優(yōu)先級(jí)。

應(yīng)急預(yù)案編制過(guò)程中的評(píng)估。一是應(yīng)急處置流程總評(píng)估。制定應(yīng)急計(jì)劃前要先梳理出一個(gè)相對(duì)完整、客觀規(guī)律的“事故樹(shù)”，區(qū)分主要事件、次生事件和衍生事件，以事件為主導(dǎo)依次制定相應(yīng)的應(yīng)急方案。這些方案對(duì)應(yīng)到“事故樹(shù)”上會(huì)形成一幅相對(duì)完整的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)模式圖。通過(guò)對(duì)網(wǎng)狀分布的應(yīng)對(duì)措施的評(píng)估，判斷發(fā)現(xiàn)各項(xiàng)措施和步驟是否齊全，相互之間的邏輯順序是否合理并針對(duì)不足及時(shí)調(diào)整。這一階段要重點(diǎn)評(píng)估對(duì)突發(fā)事件預(yù)設(shè)的分級(jí)是否合理，以及處置流程中（包括主流程和分支流程）各個(gè)操作步驟之間的邏輯關(guān)系，借助專家的專業(yè)判斷，將操作步驟之間存在的影響關(guān)系羅列出來(lái)，根據(jù)預(yù)案的設(shè)計(jì)目的來(lái)對(duì)處置流程進(jìn)行最終的優(yōu)化和選擇。二是應(yīng)急組織體系總評(píng)估。根據(jù)已經(jīng)繪制的“事故樹(shù)”和應(yīng)對(duì)模式圖，評(píng)估預(yù)案所要建立的應(yīng)急組織體系是否有效、專業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、指揮機(jī)構(gòu)、專家咨詢機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)是否有利于預(yù)案目的的實(shí)現(xiàn)。三是應(yīng)急資源總評(píng)估。在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)過(guò)程中，資源能否得到保障十分關(guān)鍵。預(yù)案制定時(shí)，要根據(jù)事先梳理出的脆弱點(diǎn)重點(diǎn)對(duì)本地區(qū)各類可用于應(yīng)急的資源進(jìn)行普查、合理評(píng)估和整合，確定資源合理的調(diào)度路線。尤其不能忽略對(duì)信息暢通的資源保障的評(píng)估。四是宣傳方案總評(píng)估。如果群眾具備相應(yīng)知識(shí)，不僅可以有效配合政府的應(yīng)急處置，還能展開(kāi)積極自救，降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。制定預(yù)案時(shí)，必須評(píng)估怎樣的宣傳方案更符合實(shí)際，更有利于普及常識(shí)。確保面向全社會(huì)真正做好以預(yù)防、避險(xiǎn)、自助、互救、減災(zāi)為主要內(nèi)容的宣傳、教育和培訓(xùn)工作，增強(qiáng)公眾的危機(jī)意識(shí)和危機(jī)管理技能。五是社會(huì)動(dòng)員機(jī)制總評(píng)估。強(qiáng)調(diào)公眾參與，政府與社會(huì)共同合作，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件已經(jīng)成為大勢(shì)所趨。在編制應(yīng)急預(yù)案的時(shí)候，應(yīng)該評(píng)估預(yù)案試圖構(gòu)建的動(dòng)員機(jī)制的有效性和可行性，包括評(píng)估怎樣才能妥善、合理地調(diào)配經(jīng)動(dòng)員后可能參與的各種社會(huì)力量。六是獎(jiǎng)懲制度總評(píng)估。編制應(yīng)急預(yù)案時(shí)，需要設(shè)計(jì)嚴(yán)肅科學(xué)的獎(jiǎng)懲制度，促使各部門履行自己的職責(zé)，保障應(yīng)急處置的質(zhì)量。對(duì)獎(jiǎng)懲制度進(jìn)行評(píng)估，確保規(guī)定的嚴(yán)肅性和可行性，以維持嚴(yán)整的組織和有序的活動(dòng)。七是后期處置總評(píng)估。應(yīng)急管理旨在通過(guò)提高對(duì)突發(fā)事件的預(yù)見(jiàn)能力、救治能力以及學(xué)習(xí)能力，及時(shí)有效地化解危急狀態(tài)，盡快恢復(fù)正常的生活秩序。因此，預(yù)案編制時(shí)，不能遺漏突發(fā)事件結(jié)束后的恢復(fù)重建和調(diào)查評(píng)估。這一階段應(yīng)該重點(diǎn)評(píng)估預(yù)案擬定的善后恢復(fù)、社會(huì)救助、事件調(diào)查報(bào)告與總結(jié)改進(jìn)等措施是否有利于盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活秩序。八是預(yù)案靈活性總評(píng)估?？陀^事件的發(fā)展變化往往不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移。這就要求科學(xué)評(píng)估預(yù)案的靈活性，靈活設(shè)置一些可變通的條款，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況，做到臨危不亂。

應(yīng)急預(yù)案演練后的評(píng)估。一是應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間總評(píng)估。通過(guò)演練評(píng)估第一反應(yīng)人的反應(yīng)是否及時(shí)，預(yù)警是否合理，有關(guān)部門接警、出警是否及時(shí)，控制事態(tài)發(fā)展、疏散群眾、救助傷員是否迅速。這一階段重點(diǎn)將演練中各步驟所用時(shí)間標(biāo)注在應(yīng)對(duì)模式圖上，評(píng)估可以提升速度的環(huán)節(jié)，加以改進(jìn)。二是預(yù)案完整性總評(píng)估。通過(guò)演練，考量有沒(méi)有出現(xiàn)制定時(shí)沒(méi)有假設(shè)到的突況和特殊場(chǎng)景，重點(diǎn)要考察有沒(méi)有出現(xiàn)預(yù)案制定時(shí)沒(méi)想到的衍生事件，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行補(bǔ)充完善。三是應(yīng)急組織體系再評(píng)估。觀察各部門在演練中的綜合表現(xiàn)，評(píng)估預(yù)案所建立的領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)是否完善有力，能否促進(jìn)應(yīng)急救援工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和步調(diào)一致，各部門依據(jù)預(yù)案是否分工明確、協(xié)調(diào)配合。這一階段重點(diǎn)評(píng)估應(yīng)急組織體系是否超前、兼容、全局、系統(tǒng)，是否能夠解決部門之間關(guān)系松散、責(zé)任沖突等問(wèn)題。四是應(yīng)急處置流程再評(píng)估。通過(guò)演練，可以直觀地評(píng)估預(yù)案設(shè)置的處置流程各個(gè)環(huán)節(jié)是否符合邏輯，操作過(guò)程是否專業(yè)。重點(diǎn)評(píng)估根據(jù)“事故樹(shù)”所預(yù)設(shè)的救援方案的可行性。五是應(yīng)急資源再評(píng)估。全面評(píng)估依據(jù)預(yù)案整合的資源是否充分，資源布局是否合理；預(yù)設(shè)的調(diào)度路線是否有利于調(diào)配的及時(shí)、得當(dāng)；信息收集是否及時(shí)準(zhǔn)確，信息傳遞是否暢通。六是預(yù)案靈活性再評(píng)估。通過(guò)演練，真實(shí)、客觀地評(píng)估應(yīng)急預(yù)案的靈活性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中一些過(guò)于死板、不利于操作的規(guī)定并加以完善。

應(yīng)急預(yù)案實(shí)施后的評(píng)估。一是社會(huì)動(dòng)員機(jī)制再評(píng)估。突發(fā)事件處置結(jié)束后，對(duì)社會(huì)動(dòng)員機(jī)制進(jìn)行評(píng)估，全面掌握本地區(qū)甚至相鄰地區(qū)各種社會(huì)力量實(shí)際參與救援的情況，以及他們所擁有的各種資源和能力，以便在應(yīng)急預(yù)案更新時(shí)完善動(dòng)員機(jī)制，為今后處置突發(fā)事件提供經(jīng)驗(yàn)和指導(dǎo)。二是獎(jiǎng)懲制度再評(píng)估。突發(fā)事件處理完畢后，應(yīng)該嚴(yán)格依據(jù)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的獎(jiǎng)懲制度進(jìn)行相應(yīng)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)和處罰懲戒。要理性分析獎(jiǎng)懲所引起的社會(huì)反響和現(xiàn)實(shí)起到的反思、促進(jìn)效果，客觀地對(duì)獎(jiǎng)懲制度進(jìn)行再評(píng)估，加以改進(jìn)和完善。三是后期處置再評(píng)估。處置結(jié)束后，全面評(píng)估通過(guò)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，是否有效遏制了突發(fā)事件的繼續(xù)發(fā)展從而減少了經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡；預(yù)案的實(shí)施是否真正有利于后期處置，能否積極展開(kāi)重建工作，能否適時(shí)安撫民心，減少社會(huì)負(fù)面影響；是否建立了完善的捐募及發(fā)放系統(tǒng)，能否有效匯集救災(zāi)資源并作出最有效的統(tǒng)籌分配，將賑災(zāi)物質(zhì)及時(shí)送達(dá)災(zāi)民手中。

動(dòng)態(tài)綜合評(píng)估的重要指標(biāo)

針對(duì)不同領(lǐng)域和不同事項(xiàng)的應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估指標(biāo)顯然各不相同，但在動(dòng)態(tài)綜合評(píng)估工作中，有三個(gè)具有普適性的指標(biāo)需要重點(diǎn)把握。

科學(xué)性?？茖W(xué)性是保證應(yīng)急預(yù)案實(shí)操性的重要前提。動(dòng)態(tài)評(píng)估科學(xué)性需要綜合考量：對(duì)突發(fā)事件的科學(xué)認(rèn)識(shí)、正確的減災(zāi)認(rèn)識(shí)、科學(xué)的分類分級(jí)；各領(lǐng)域?qū)＜业膶?shí)際參與；對(duì)突發(fā)事件的系統(tǒng)梳理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與脆弱點(diǎn)分析、應(yīng)急預(yù)案體系的科學(xué)編制計(jì)劃、預(yù)案的合理銜接；合理的應(yīng)急組織體系、妥善的分工合作、指揮決策科學(xué)；處置程序嚴(yán)密且邏輯合理、處置迅速有序；資源布局合理、調(diào)度科學(xué)；信息及時(shí)準(zhǔn)確、傳遞暢通；獎(jiǎng)懲制度嚴(yán)肅、科學(xué)等等。

篇9

關(guān)鍵詞：突發(fā)事件；和諧；穩(wěn)定；持續(xù)；發(fā)展

中圖分類號(hào)：F272 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1009-9166（2011）032(C)-0279-01

作為一個(gè)企業(yè)，能否將各種突發(fā)事件處理得當(dāng)，充分地展現(xiàn)出了企業(yè)的公關(guān)能力的強(qiáng)弱，也會(huì)對(duì)企業(yè)在社會(huì)中的形象產(chǎn)生進(jìn)一步的影響。如何才能夠在最短時(shí)間內(nèi)處理好企業(yè)面臨的突發(fā)事件，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下六個(gè)方面進(jìn)行思考。

一、思想足夠重視

只有從思想上重視突發(fā)事件，制定預(yù)案以及定期的演練才能夠引起企業(yè)自身的重視。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，很多時(shí)候都認(rèn)為發(fā)生的事情較小，還達(dá)不到需要重視的程度，認(rèn)為其不會(huì)對(duì)企業(yè)帶來(lái)多大影響。但企業(yè)卻不知道，不管多小的事情，經(jīng)過(guò)累積就會(huì)變成大事，大事最終變得無(wú)法收拾，影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)，最終影響到企業(yè)和諧穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。所以，作為企業(yè)需要從思想上重視突發(fā)事件，不因事情的微小就選擇忽略，盡快找到解決辦法，將小事化了，進(jìn)一步消除其對(duì)企業(yè)的危害。

二、行動(dòng)雷厲風(fēng)行

當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)候，為了確保企業(yè)穩(wěn)定性，就需要相關(guān)人員最快做出決斷，能夠在第一時(shí)間做出最準(zhǔn)確的反應(yīng)，才能夠?qū)⑼话l(fā)事件中給企業(yè)帶來(lái)的損失降至最低。如果置之不理，任由事件無(wú)阻攔的發(fā)展下去，勢(shì)必會(huì)錯(cuò)過(guò)最佳的解決時(shí)機(jī)，最終導(dǎo)致?lián)p失無(wú)法挽回。

三、態(tài)度保持誠(chéng)意

對(duì)于個(gè)別出現(xiàn)在企業(yè)并且影響到了員工、用戶、社會(huì)以及威脅到員工和用戶人身、財(cái)產(chǎn)安全等方面的突發(fā)事件，作為企業(yè)的引導(dǎo)者，需要以最誠(chéng)懇的態(tài)度代表公司承擔(dān)應(yīng)負(fù)之責(zé)，而不是一力推脫，否則將會(huì)影響到企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。例如：2010年5月24日，售價(jià)上千元、用于養(yǎng)生保健的“天然紫砂煲”竟然是由普通泥土與化學(xué)物質(zhì)混合而成。事發(fā)后，美的立即在各大媒體道歉聲明，稱“天然紫砂內(nèi)膽”屬宣傳不實(shí)。全國(guó)各地紫砂煲旋即下架,并接受顧客無(wú)條件退貨。然而，歷經(jīng)近一月的在社會(huì)上引起軒然大波的“紫砂門”事件，權(quán)威部門終于做出結(jié)論：專家認(rèn)定紫砂安全無(wú)毒。此事件，美的并未推脫，而是主動(dòng)承擔(dān)錯(cuò)誤，無(wú)論是處理還是態(tài)度，都無(wú)可挑剔。所以，誠(chéng)懇的態(tài)度能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來(lái)意想不到的發(fā)展機(jī)會(huì)。

四、語(yǔ)言謹(jǐn)慎客觀

當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生之后，企業(yè)相關(guān)人員能夠站出來(lái)是一件好事，但是部分企業(yè)在澄清時(shí)，由于言辭過(guò)激，往往會(huì)導(dǎo)致適得其反。為了企業(yè)的和諧發(fā)展，其一，分析并闡述事件發(fā)生的原因、經(jīng)過(guò)。如果是因?yàn)槠髽I(yè)的控制、實(shí)施不當(dāng)，則需要用鮮明的語(yǔ)言表明企業(yè)愿意承擔(dān)一切損失；其二，如果事件發(fā)生的責(zé)任不在于企業(yè)，那就需要采取謹(jǐn)慎而客觀的語(yǔ)言將事情闡述清楚，不能帶有主觀色彩，要考慮到受害者的感受，更不應(yīng)當(dāng)為了自己利益的保障而言辭過(guò)激，最終導(dǎo)致廣大媒體和群眾的反感。

五、方案考慮得當(dāng)

一旦企業(yè)遇到突發(fā)事件，不論是否由企業(yè)承擔(dān)主要責(zé)任，都需要在最短的時(shí)間內(nèi)制定出恰當(dāng)?shù)膽?yīng)急方案。必須正視事件，而不是存僥幸心理，刻意地回避事件。而在確定方案上，則需要全面地了解事件發(fā)生的原因、經(jīng)過(guò)以及部分特殊點(diǎn)，從而制訂出合理方案。對(duì)于方案道路的選取，方案的形成需要有整體性的思路，要考慮到事件發(fā)生對(duì)于企業(yè)內(nèi)部員工、受害者、新聞媒體、上級(jí)主管部門、業(yè)務(wù)往來(lái)單位、消費(fèi)者及其團(tuán)體及企業(yè)所在社區(qū)居民的影響，然后給涉及各方制定出一個(gè)滿意的解決方案。如果因考慮不周全，導(dǎo)致個(gè)別方出現(xiàn)不滿情緒,并且因這種不滿影響到企業(yè)形象，損害企業(yè)的聲譽(yù)，這樣一個(gè)不良環(huán)境會(huì)使得企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展受到嚴(yán)重影響。在確定解決方案時(shí)要考慮到經(jīng)濟(jì)、聲譽(yù)、精神等各方面，使企業(yè)能妥善解決已發(fā)生的事件，盡量降低由于方案失策給企業(yè)造成的負(fù)面影響,最好能借助于事件的完美處理來(lái)提升企業(yè)的知名度與美譽(yù)度，從而推進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

六、執(zhí)行認(rèn)真落實(shí)

突發(fā)事件在發(fā)生之后，能夠按照周全的方案一步步落實(shí)，這對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)也相當(dāng)重要。而方案需要的不是空文，需要的是落實(shí)。作為事件的主要負(fù)責(zé)人，需要按照方案認(rèn)真執(zhí)行，讓當(dāng)事人明確地感受到企業(yè)在各方面的努力挽回以及對(duì)待事件的誠(chéng)懇態(tài)度，企業(yè)是為了保證雙方的利益得到維護(hù)，以最完美的方案妥善地消除企業(yè)與當(dāng)事人之間的誤會(huì)。同時(shí)，在選定突發(fā)事件負(fù)責(zé)人的時(shí)候，需要選擇具有責(zé)任心、業(yè)務(wù)熟悉、擁有良好的溝通能力的人才，力求按照方案認(rèn)真、全面地執(zhí)行。

總之，筆者認(rèn)為企業(yè)只有做到以上六方面，在面對(duì)突發(fā)事件的時(shí)候才不會(huì)手忙腳亂，才能夠按照企業(yè)計(jì)劃的路線進(jìn)行妥善的處理與解決，才能夠促進(jìn)企業(yè)和諧穩(wěn)定持續(xù)地發(fā)展，將突發(fā)事件帶來(lái)的危害轉(zhuǎn)變?yōu)樘嵘髽I(yè)形象的“有利武器”。

作者單位：陜西寶雞寶鈦集團(tuán)保衛(wèi)處

參考文獻(xiàn)：

篇10

1．編制目的。簡(jiǎn)要闡述編制應(yīng)急預(yù)案的重要意義和作用。如建立機(jī)制、加強(qiáng)管理、有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)、減少災(zāi)害、保障安全等。

2．編制依據(jù)。主要依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定及上級(jí)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

3．適用范圍。適用城區(qū)內(nèi)符合應(yīng)急預(yù)案分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的突發(fā)事件應(yīng)急處置，級(jí)別限定要明確，針對(duì)性要強(qiáng)。

4．工作原則。要求明確具體。如統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理，條塊結(jié)合，職責(zé)明確、規(guī)范有序，預(yù)防為主、快速處置，依靠科技、協(xié)同應(yīng)對(duì)，平戰(zhàn)結(jié)合、公眾參與等原則。

（二）組織體系及職責(zé)

根據(jù)處置突發(fā)事件實(shí)際設(shè)立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，詳細(xì)列明指揮機(jī)構(gòu)的組成單位和應(yīng)急管理辦公室，并要明確其職責(zé)。

（三）運(yùn)行機(jī)制

1．預(yù)防預(yù)警機(jī)制

（1）預(yù)防與監(jiān)控。確定預(yù)警信息監(jiān)測(cè)、收集、報(bào)告和的方法、程序，建立信息來(lái)源與分析、常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)分析與分級(jí)等制度。

（2）預(yù)測(cè)與預(yù)警。建立相關(guān)預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，明確預(yù)警級(jí)別的確定原則、信息確認(rèn)與程序等。按照突發(fā)事件嚴(yán)重性

和緊急程度，分為特別嚴(yán)重Ⅰ級(jí)、嚴(yán)重Ⅱ級(jí)、較重Ⅲ級(jí)、一般Ⅳ級(jí)的四級(jí)預(yù)警，顏色依次為紅色、橙色、黃色和藍(lán)色。

2．應(yīng)急處置

（1）信息報(bào)告。規(guī)范突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，信息的報(bào)告程序、時(shí)限、要報(bào)告的內(nèi)容等，并根據(jù)相關(guān)級(jí)別做出有效反應(yīng)。

（2）應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。根據(jù)突發(fā)事件級(jí)別確定響應(yīng)主體，明確應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)級(jí)別和條件，明確相應(yīng)級(jí)別指揮機(jī)構(gòu)工作職責(zé)、權(quán)限和要求。

（3）指揮和協(xié)調(diào)。按單位職責(zé)為主原則，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的以突發(fā)事件主管部門為主、各部門參與的應(yīng)急救援協(xié)調(diào)機(jī)制。明確指揮機(jī)構(gòu)的職能和任務(wù)。

（4）處置與救援。制訂詳細(xì)、科學(xué)的應(yīng)對(duì)突發(fā)事件處置技術(shù)方案、處置措施，明確各級(jí)指揮機(jī)構(gòu)的工作要求；明確各部門的救援職責(zé)、救援保障等。

（5）應(yīng)急結(jié)束。明確應(yīng)急狀態(tài)解除的機(jī)構(gòu)及程序。

（四）恢復(fù)重建

1．善后處置。明確人員安置、補(bǔ)償，物資和勞務(wù)的征用補(bǔ)償，災(zāi)后重建的政策措施，救助制度的建立，以及做好衛(wèi)生防疫、保險(xiǎn)理賠工作等。

2．調(diào)查與評(píng)估。對(duì)突發(fā)事件發(fā)生的起因、經(jīng)過(guò)、處置過(guò)程以及引起的后果、造成的損失等進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估。

3．恢復(fù)重建。明確災(zāi)后進(jìn)行災(zāi)害分析評(píng)估、工作總結(jié)等。

（五）應(yīng)急保障

1．應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍保障。要求列出各類應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍詳細(xì)名單表，明確防汛搶險(xiǎn)隊(duì)信息聯(lián)絡(luò)人員，加強(qiáng)應(yīng)急指揮與搶險(xiǎn)隊(duì)伍的信息聯(lián)系，形成嚴(yán)格的信息上報(bào)制度，確保應(yīng)急搶險(xiǎn)工作快速、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2．財(cái)力保障。明確應(yīng)急經(jīng)費(fèi)來(lái)源、使用范圍、數(shù)量和管理監(jiān)督措施，制訂應(yīng)急狀態(tài)時(shí)經(jīng)費(fèi)的保障措施。

3．物資保障。包括物資調(diào)撥和組織生產(chǎn)方案。根據(jù)具體情況和需要，明確具體的物資儲(chǔ)備、生產(chǎn)及加工能力儲(chǔ)備、生產(chǎn)流程的技術(shù)方案儲(chǔ)備。

4．通信保障。建立通信系統(tǒng)維護(hù)及信息采集等制度，確保應(yīng)急期間信息通暢。

5．醫(yī)療衛(wèi)生保障。包括醫(yī)療救治資源分布，救治能力與專長(zhǎng)，衛(wèi)生疾控機(jī)構(gòu)能力與分布，各單位的應(yīng)急準(zhǔn)備保障措施，被調(diào)用方案等。

6．交通運(yùn)輸保障。包括各類交通運(yùn)輸工具數(shù)量、分布、功能、使用狀態(tài)等信息，緊急情況下的交通工具征用方案，交通管制方案和線路規(guī)劃等。

7．人員防護(hù)。要有明確的應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所、

應(yīng)急避險(xiǎn)路線，應(yīng)急預(yù)案要有人員疏散方案及救援人員安全措施等。

（六）監(jiān)督管理

1．應(yīng)急預(yù)案演練。包括應(yīng)急處置演練的工作要求等。

2．宣傳和培訓(xùn)。包括相關(guān)應(yīng)急管理知識(shí)宣傳和培訓(xùn)的工作要求等。

3．責(zé)任與獎(jiǎng)懲。明確獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象、方式及責(zé)任追究程序等。

（七）附則

1．名詞術(shù)語(yǔ)解釋。應(yīng)急預(yù)案中專用名詞、術(shù)語(yǔ)解釋。

2．應(yīng)急預(yù)案管理與更新。明確定期評(píng)審與更新制度、備案制度、評(píng)審與更新方式方法和主辦機(jī)構(gòu)等。

3．應(yīng)急預(yù)案解釋部門。應(yīng)急預(yù)案批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和解釋部門。

4．應(yīng)急預(yù)案實(shí)施時(shí)間。應(yīng)急預(yù)案實(shí)施或生效時(shí)間，一般從印發(fā)之日起施行。

（八）附件。

二、編寫應(yīng)急預(yù)案基本要求

主管單位編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合預(yù)案及公文編寫基本要求，并符合以下規(guī)范要求：

（一）符合國(guó)家法律、法規(guī)和現(xiàn)行政策規(guī)定，符合我市處置突發(fā)事件工作實(shí)際，具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性、科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。

（二）要與國(guó)家、省、市相關(guān)應(yīng)急預(yù)案銜接。應(yīng)急預(yù)案的制訂要與已有的預(yù)案保持連貫，不能產(chǎn)生沖突。

（三）應(yīng)急預(yù)案要符合公文規(guī)范：

1．單位名稱應(yīng)用全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱。

2．結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，如第一層為“1”，第二層為“1.1”，第三層為“1.1.1”，第四層為“（1）”。

3．預(yù)案中的數(shù)字除詞、詞組、慣用語(yǔ)、縮略語(yǔ)、具有修辭色彩語(yǔ)句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。