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篇1

[關鍵詞]中國 體育傳統(tǒng)項目學校 發(fā)展 管理

中圖分類號：G812.5 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）07-0244-01

中國體育傳統(tǒng)項目學校采用競技體育體制初級訓練形式，堅持“普及性、先進性、傳統(tǒng)性”的原則，擔負著專業(yè)性體育競賽后備人才培養(yǎng)基地的任務，發(fā)揮了增強學生體質和運動水平、發(fā)現和培養(yǎng)體育后備人才的作用，對發(fā)展體育事業(yè)做出了積極貢獻。21世紀的知識經濟和新技術革命使訓練更加基礎化、綜合化和網絡化，體育訓練與管理出現了一些新問題，再加上部分原役或中途退役的運動員不能找到合適的就業(yè)渠道，使得很多家庭不愿讓子女參加訓練，人才資源流失嚴重。如何提升中國體育傳統(tǒng)項目學校的發(fā)展?jié)摿δ兀?/p>

一、提高教練員的整體素質

教練員優(yōu)化學歷結構、提高師資水平是中國體育傳統(tǒng)項目學校不斷發(fā)展的關鍵因素。文化素質是業(yè)務能力的基礎，先進的訓練方法能使運動訓練取得優(yōu)異效果。中國教練員在訓練經驗、技術和細節(jié)把握方面與發(fā)達國家教練員沒有明顯差距，但在高學歷體育專業(yè)人才方面卻存在很大差距，很少有碩士、博士應屆畢業(yè)生真正投入運動訓練指導工作，這是一種人力資源的浪費。今后，應該加強有針對性的碩士、博士體育專業(yè)應屆畢業(yè)生的對口招聘工作。應該加強教練員的繼續(xù)教育工作，鼓勵教練員勤讀書、定量完成閱讀計劃，多動筆、培養(yǎng)教科研能力，提高理論知識和聯系實際的能力。應該組織教育教學評比或競賽活動，驗證教練員的綜合教育教學能力，安排教練員對內、對外開課，通過互學互比教學活動來鍛煉教練員，使得他們的教育教學業(yè)務能力得到長足進步，提高教練員的整體素質。

二、擺正青少年學生的訓練目的

部分運動員為了升入大學參加課余訓練，部分運動員為了成為專業(yè)運動員、為國爭光而參加課余訓練，部分運動員為了興趣、強身健體參加課余訓練。而訓練目的則對訓練效率與質量產生了很大影響。這是因為，訓練通常比較艱苦、訓練形式單一，容易使運動員產生厭惡情緒。為此，要從訓練伊始就擺正青少年學生的訓練目的，在教學和訓練中采用靈活多樣的手段和生動形象的語言，提高運動員的興趣。加強與家長的溝通、加深家長對訓練的理解，使得參加訓練的學生取得家長的鼎力支持。還可以組織一些團體性的娛樂活動，例如春游、秋游、音樂晚會、篝火晚會等等，提高新運動員的融入感和歸屬感，讓老運動員的身心也得到放松，從而為運動員訓練創(chuàng)造良好的心理環(huán)境，保證訓練的有效實施。

三、重視校際間比賽的促進作用

運動競賽是訓練成效的檢驗，也是訓練的重要組成部分。部分省市堅持每年舉辦體育傳統(tǒng)項目學校部分項目的比賽，但總的來說高水平運動隊的比賽較少、校際比賽更少。體育部門應多舉辦體育比賽交流、體育干部管理培訓、體育傳統(tǒng)校經驗交流會等活動，為國家級體育傳統(tǒng)校創(chuàng)造更多的參加國際比賽的機會。體育主管部門應分級別、分項目舉辦不同水平的比賽，可以設立系列賽、精英賽、邀請賽等，增加單項賽，促進單項技術水平提高，參賽資格也要進行嚴格的審查。今年9月，中國第一屆全國傳統(tǒng)項目學校武術比賽開賽，來自19個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的代表隊參加了比賽，是賽訓結合、以賽帶練的重要經驗。比賽交流能使體育傳統(tǒng)項目運動隊和運動員得到實戰(zhàn)鍛煉、積累比賽經驗、發(fā)現訓練成敗、提高訓練水平，而且，還可以豐富校園文化生活、激勵運動員的積極性、帶動更多的學生參加到訓練行列之中，更好的達成為國家輸送優(yōu)秀體育后備人才的任務。應依靠社會各團體對體育競賽進行支持，對有較大潛力的學校參賽尋求贊助。應適當發(fā)展弱勢項目，達到鍛煉運動隊伍，提高運動競技水平的目的。

四、加強學校訓練的社會化程度

課余訓練是競技體育的基礎，充足的經費投入是系統(tǒng)性訓練的保證。有關部門要設立體育傳統(tǒng)項目學校專項資金，根據其作用大小按比例投入扶植經費。學校使用扶持經費時要首先保障基本訓練設施的完善與提升，保障訓練員和教練員的營養(yǎng)與安全。學校還要爭取社會贊助、利用新聞媒體讓社會各界關注其發(fā)展。逐步通過市場配置資源，建立有償培養(yǎng)、有償輸送制度，從根本上解決問題。建立青少年體育短期培訓班，依據自身的功能特性和向社會開放部分場館設施，使學校能夠依靠“自身造血”生存和發(fā)展。

五、 拓寬體育后備人才發(fā)展空間

由于高校高水平運動員的文化素質及就業(yè)率較低，國家教育部加強了高校招收體育特長生的文化素質要求，“高校高水平運動員的招生人數，招生比例不超過本科招生總1%”。對于高考制度的變化，能夠憑借優(yōu)良的運動成績進高校的學生只是少數。學校要根據項目特點，成立醫(yī)學人員、教練員、專業(yè)科研人員組成的選材小組，科學、準確的對招收的學生進行選材，注重選材人才的業(yè)務培訓，將有良好天賦和潛質的學生進行針對性訓練，加強選材人才的考核，設立“新人獎”，促進師生雙方的訓練積極性。

六、 根據身心規(guī)律科學計劃訓練

根據選材人才的身心發(fā)展規(guī)律、機體承受負荷后的變化和項目特點，不斷的調整、修改訓練計劃。教練員要安排較為細致頻繁的訓練監(jiān)測和反饋，以便于能夠及時了解和掌握運動員的生理和機體反應，為科學合理地調整訓練計劃提供詳實的依據，提高訓練效益。要注意預防和治療運動性損傷，加強損傷的恢復手段和措施保護。要重視運動員的各個層面的營養(yǎng)補給，保證他們在學習、生活和訓練中都能得到妥善的照顧。要加強教練員的訓練經驗交流，只有將大家的理論知識、實踐經驗和訓練結合起來，才能更好的提高訓練效果。

參考文獻

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篇2

通過學習,對“教學管理”的概念,作者認為將其理解為:“教學管理是老師為了完成教學任務,調控人際關系,建立和諧教學環(huán)境,引導學生學習的一系列教學行為方式”更為貼切。作者認為,職教教學管理是指職業(yè)學校老師在教學過程中為實現教學目標,以教學內容為中介,根據學生個人和班級集體學習的需要,運用管理學的知識和技能及各種組織和集體管理方法,對教學情境中的各種因素及其關系進行組織和調控。職教教學管理的目的在于要達到創(chuàng)設良好的學習環(huán)境,促進學生有效地學習需要。可分解為三個具體的目標,即增加學生的學業(yè)學習時間、增加學生參與學習活動和技能培訓的機會、幫助學生形成自我管理能力和技能水平。

2職教課堂問題行為表現

通過對該市四所中專學校及周邊中專學校的了解,當前職教學生在課堂違反紀律的行為主要有:上課時間偷玩手機,睡覺或注意力不集中,偷看小說或看與上課內容無關的書籍,有個人喜地好選擇性學習課程,課上說話、溜號、擺弄學習用具等;技能課不能按要求標準訓練、自我降低標準。這些不良行為與教學課堂規(guī)范和教學要求不一致就會擾亂正常的教學氣氛,影響教學與技能訓練的效果,進而影響教學質量,對學校造成不好的影響。

3學生課堂違紀的原因分析

3.1我們老師自身的問題

(1)老師對備課準備,教學組織能力的欠缺,本本主義嚴重,教學手段不靈活,學生對新知識的學習了無興趣。

(2)老師對新知識的儲備嚴重不足及教學科目更換過頻,個別老師是非專業(yè)出身,為其它學科轉入,對一些相關的專業(yè)知識自己也不能用專業(yè)的水平講授,遇到問題繞著走,不能切中要害準確解答,也不能讓學生從饑渴中獲得甘甜,享受知識技能豁然開朗的酣暢淋漓的感受。

(3)老師教學管理手段的不當,對學生的違紀行為處置不當,獎罰明顯,如有些老師對學生的個別違紀行為罰分甚至隱性罰金等,或用其它各種手段處罰學生,造成學生與老師的激化矛盾,使個別學生的違紀行為擴散開來。甚至對本門學科班級集體失去學習興趣。在實踐中體現對學生的違紀行為處置不當或過多使用懲罰手段,不僅不能很好地維持正常的課堂教學秩序,還會大大地削弱作為老師的威信,直到引起學生對老師的怨恨情緒。

(4)其它一些問題:如老師業(yè)務素質、教學態(tài)度、教師對事業(yè)的操守及業(yè)務水平等。在實際工作中經常發(fā)現這樣的現象,同樣的班級,有老師上課吵吵鬧鬧,而有的老師上課秩序井然,究其原因,是老師在學生中的威信高低造成的。

(5)對在教學中出現的問題苗頭沒有及時處理,造成學生對課堂威嚴底線的頻繁挑戰(zhàn),學生沒有規(guī)矩與方圓,老師聽之任之后果嚴重。

3.2學生本身的問題

(1)職教學生中文化基礎較差是個普遍現象,學生學習困難,對新知識的接受能力也較差,如果再有有些老師不過多的了解學生的這一情況,并在教學內容處理上稍加不當,講授的知識過深,學生就會聽不懂,造成老師在講臺上講,學生在臺下睡的場面。

(2)學生的自我控制能力較弱,明知不對也在一此客觀條件下犯下低級錯誤:如上課說話、睡覺等小問題上表現突出。

3.3其他原因

(1)近幾年,由于大多數職業(yè)學校擴招(以該校為例,學前教育專業(yè)從過去幾十人到七、八年前上百人到近三、四年的三百人、五百人,今年更到八百人,而在編老師人數還是144人,聘任老師素質參差不齊),同一班級學生數量較多,能勝任專業(yè)技能指導的專任老師數量嚴重不足,上專業(yè)技能課時,一個老師負責指導的學生數量過多,導致老師教學過程對學生管理無暇顧及。如該校實習學前教育專業(yè)學生實習,由老師帶隊入校園實習指導變成幾個老師實習巡查,時間短,任務重,形成走馬觀花,無大事即可,不能真正有效落實學生實習各項技能指標。

(2)校風、班風不正。個別學校管理及教學水平不高,專業(yè)設置不合理,專業(yè)針對性不強,學生各項技能,水平不能達標盲目招生形成惡性循環(huán)。該市四所中專學校(扎蘭屯林業(yè)學校、扎蘭屯農牧學校、呼倫貝爾市衛(wèi)生學校、扎蘭屯師范學校)中,從各項考核上比較,最好的是師范學校,其次是林校和衛(wèi)生學校,相對較弱的是農牧學校,近幾年各學校差距分化明顯,招生數量對比強烈。針對該校的具體情況及面臨的挑戰(zhàn),該校己及時采取了一定的教育教育管理措施,依托在該校德育管理狀態(tài)比較良好的狀態(tài)下,充分發(fā)揮三大教學職能科室(教務科、職業(yè)教育科、教育科學研究室)的教學管理責任,狠抓教學,從學校層面建立了教學常規(guī)領導檢查小組,每日每課有檢查、有記錄、日有通報,周有大會點名,形成對學生與老師的監(jiān)督與檢查,檢查考核與班級評比優(yōu)秀掛鉤,學科教案,教學模式學習杜郎口教學模式:教學課前有預習案、課上有導學案、課下固學案;小組學生自主學習、預習,課上小組講臺前展示,老師答疑評比打分,記錄每堂課小組表現平時績,規(guī)定各科目必要作業(yè)量等,活躍了課堂氣氛。同時也出現了一系列問題,如自主探究學習有的班級流于形式,過分片面追求課改形式(學校要求老師登臺授課必須是課改課,否則不允許登臺等),學生學習不能顧及全面知識,只能理解當下內容;學生程度不同,自我學習能力不同,效果不同等問題。

4針對職教教學管理問題的有效方法的初步想法

4.1講好每一堂課是教學管理的根本,用“好課”來吸引學生

該校強調每個老師要講好每一堂課,從根本上是講:提高老師的教學水平,增強課堂教學的吸引力。以筆者教授的《職業(yè)生涯規(guī)劃》為例,按常規(guī)講法,通常是采用情景導入,結合生活實際進行教學。這種講法老師講得費勁,學生聽得乏味。如果利用多媒體和信息技術,將枯燥的知識精心做成課件,配以各種現實圖片,插入音響動畫。這樣學生的注意力明顯比較集中,這樣既豐富了學生對知識的感受方式,又提高了學生主動參與學習的熱情。所以課堂教學必須采用現代教學手段,增強學生適應現代社會生活的能力,才能提高課堂教學的質量。通過摸索,在課堂教學中可滲透德育的教育、養(yǎng)成的教育,課堂演練是專業(yè)課教學中不可缺少的環(huán)節(jié)。在課堂演練中老師可以給與學生適當的激勵和關懷,不能一味指責他們上課沒有聽講和簡單的題不會做。對學生而言,嘗試做了就是進步。從現實角度看,以前學生先上中師再上高中的計劃經濟分配制度的時代一去不復返了,老師一呼百應,說一不二的時代也已經過去,即使我們不斷提高自己業(yè)務知識和教學水平的同時,也很難達到有百分之百的學生能夠按你的意愿去自覺遵守和維護課堂秩序,所以在課堂紀律的管理上老師也應有一定的策略。

4.2對優(yōu)秀的課堂的認定標準

“什么樣的課堂是優(yōu)秀的課堂？”在該校優(yōu)秀的課堂的標準是“師生嚴而有序、共同達標”。首先,要嚴格有度的要求學生,要做到“嚴而不死”,在對學生實行紀律管理的同時要充滿人文關懷。讓學生能有充分的自我調節(jié)空間。如自我預習任務未完成時,就及時給予關注與鼓勵,防止一棍打死,再也不想學這科的現象。其次,老師要時時充滿激情。老師要善于把控課堂節(jié)奏與氣氛,及時調整調動學生的積極性,這樣課堂就是動態(tài)的規(guī)范。

4.3加強教學管理幾點意見

該校教學實行年段化管理,年段各班實行學生學風建設優(yōu)秀班級評比,班級課堂教學實行量化考核管理。我們的教學理念是:構建新課程理念下的師生關系,充分挖掘學生的潛質,為學生成長搭建舞臺,積極創(chuàng)設條件培養(yǎng)學生特長,為學生提供心理輔導,培養(yǎng)學生健康的人格,為學生成人成才奠定堅實的文化基礎。我們的目標是:力爭讓每一個學生都能找到自己的位置。讓更多的人走近理想的工作崗位。學校的口號是:培養(yǎng)愛學習、愛勞動、愛生活的人。第一、學校成立教學常規(guī)檢查小組,認真檢查每一節(jié)課學生的情況。要求老師在講課的同時還應仔細認真的觀察課堂活動,始終密切注意學生的動態(tài),經常巡查。老師應能在學生的不恰當行為出現之前,及時提醒改進。第二,恰當地處理課堂上出現的問題,及時警示學生保持積極狀態(tài)。如有些學生在課堂上不注意聽講,溜號或睡覺等。這類問題行為屬于溫和型的,它不會明顯干擾課堂教學。因而老師在處理時不應在課堂上公開指責,而應是給予提醒,或笑話干擾等方式。亦或采取課后處理的方法?？倳行W生出現過激的行為如大聲喧嘩,戲弄同學,頂撞老師等,這類行為屬于激烈性的。他們對課堂有較大干擾,老師必須通過警告、批評等措施迅速制止。必要時應與班主任配合教育,同時可以適當的給予懲戒。第三、正確運用獎勵手段鼓勵正當行為,通過懲罰制止不良行為。學校各班行學習獎和六無班級評比,無論什么程度的學生,只要有進步就會有獎勵。涉及到老師獎勵的具體辦法很多。例如:老師表情上贊同與不贊同,表揚與批評,給予學生某種榮譽或取消榮譽,發(fā)小獎品,課后談心,暫停聽課,送交學生科處理等等。把握獎勵機制:第一是根據實際情況靈活應用,以獎勵為主;第二是維護課堂規(guī)則的權威性,嚴格按規(guī)則實施獎懲;第三是懲罰手段不能濫用,更不能體罰或變相體罰學生。

5學生管理

隨著教育的改革和發(fā)展,許多名校脫穎而出,他們先進的辦學經驗也被廣泛的傳播與仿效,無論是洋思經驗,還是上海建平中學的經驗,或者離我們很近的阿榮旗一中打造“東方帕夫雷斯”的經驗,都在向我們揭示這樣一個道理:守業(yè)是根基,創(chuàng)新是枝葉,守住我們教書育人這個根基,結合自己學校辦學的實際,去努力研究和探討創(chuàng)新發(fā)展的新思路、新方法、新理念、新措施才會讓我們教育這棵大樹枝繁葉茂。學習外來經驗,我們要切忌不能有自己的辦學歷史卻不珍惜,盲目去移植別人的文化的現象。扎蘭屯幼兒師范學校,這所有60年辦學歷史的學校有著它輝煌的歷史和成熟的辦學經驗;在現實發(fā)展中有著它強大的生命力,也有著發(fā)展中的困惑與艱難。作為管理工作者,我們既有著60年師范辦學積淀下來的成熟的經驗與優(yōu)勢,也有在新的形勢下,新的辦學格局和辦學現實給我們帶來的挑戰(zhàn)和考驗。從2000年我們辦學格局發(fā)生變化后,在管理上建立許多新的管理機制,注意學生個體發(fā)展,努力形成自己的管理模式。我們充分認識到,管理工作既要有人文關懷又要有嚴格的管理機制,同時更不能忽視校園文化的影響。從這個目標出發(fā),有以下幾方面的思考。

5.1強化管理,使管理更加制度化,科學化

(1)學生日常管理要常抓不懈,而且要體現出差異性,不僅要體現幼師教育和高中教育的差異性,還要體現學生個體差異。對每個學生,設立“學生成長檔案”關注每個學生的成長過程。(2)建立德育教育網絡,學校、家長、社會三方面在學生個體發(fā)展中作用不可忽視,充分利用各種社會資源為學生服務,通過各種形式的家長會,加強與家長的聯系,并利用校信通和網站及時與家長溝通。(3)設立德育研究室,聘請了吳艷芹等從事多年班主任工作、經驗豐富、愛生敬業(yè)的優(yōu)秀班主任為德育教研員,研究探討新形勢下的學生管理,培養(yǎng)和培訓年輕班主任。

5.2打造清新高雅、健康向上的校園文化

對于校園文化的理解,正像許多名校校長一致認為的,它不僅僅是寫在紙上、貼在墻上、擺設在校園中的一種顯性文化,它更應該是一種體現在廣大師生身上的一種精神,一種蕩去鉛華而沉淀下來的校園風貌、人文精神,它應是一種精神內涵的外化。它的形成,需要我們從教學到管理,從制度建設到環(huán)境建設,從辦學特色到校風校紀,都要潛心研究。從學生管理的角度,該學期及今后很長一段時間,我們的一項重要工作任務就是全力打造清新高雅,健康向上的校園文化環(huán)境,具體從以下幾方面開展工作。

(1)加強校園文化環(huán)境建設。該學期開始對校園整體文化環(huán)境建設(含各教學區(qū)域)做出規(guī)劃,同時借鑒先進學校校園文化建設經驗,研究該校辦學特色,確定該校校園文化建設的整體風格,形成有自己特色的校園文化。在下學期開學之初具體實施。

(2)創(chuàng)辦校園文化建設的新陣地——“金合歡”報。為了及時反映學校建設和發(fā)展的新動態(tài)、新思路和發(fā)生在校園的好人好事,同時為學生提供一塊可以展示自己文學、藝術才能的舞臺,培養(yǎng)學生健康向上的生活情趣和自主精神。學生科創(chuàng)辦一份由學生科主辦,學生會承辦的校園小報——“金合歡”。

(3)建立校園圖書閱讀區(qū)域。為了豐富學生的課間業(yè)余生活,方便學生閱讀,充分利用時間和空間為學生創(chuàng)造開闊視野,豐富知識的機會,在各教學區(qū)域、宿舍樓等公共區(qū)域,設立報紙,期刊閱讀角,也充分發(fā)揮該校豐富的圖書資源優(yōu)勢,讓圖書流動起來。

篇3

關鍵詞：學校；執(zhí)行力；構建

近一個時期，“學校執(zhí)行力”是教育界非常熱門的一個話題，并將其作為學校的核心競爭力來看待。經過幾年的學校管理實踐，我也想就學校執(zhí)行力方面談些自己的觀點與看法。

我認為：一個學校要有競爭力，必須提高執(zhí)行力，執(zhí)行力是學校管理成敗的關鍵。如果學校缺乏執(zhí)行力，就不可能有好的文化力，也就失去了自我提升力與核心競爭力。

一、概念的界定——什么是學校執(zhí)行力

關于執(zhí)行力的概念，企業(yè)界人士有他們真切的解讀。海信集團董事長周厚健說：“什么叫好的執(zhí)行呢？簡而言之，全心全意、立即行動”。不能做到這一點，就不可能有好的執(zhí)行，團隊就不可能有好的執(zhí)行力，也就不是好的團隊。

我的理解是9個字：想干事，會干事，干成事。所以，學校執(zhí)行力最簡單的定義就是：按質、按量、按時完成自己的工作。一個學校都有自己的辦學理念、辦學規(guī)劃、辦學目標，都有自己的一套規(guī)章制度。但如果沒有按質、按量、按時執(zhí)行，實際上是一紙空文。

二、理論的支撐——執(zhí)行力的理論根基

理論是行動的指南。翻開眾多管理學的書籍，從古典的管理理論如法約爾的一般管理理論到戴明的PDCA循環(huán)理論，乃至ISO-9000的核心理念等，其中都“閃爍”著對執(zhí)行力的垂青，這使得“執(zhí)行力颶風”的“狂刮”，有其厚重的理論淵源和根基。下面舉個例子——法約爾的管理來說明。

“經營管理之父”法約爾對管理的定義是：計劃、組織、指揮、協調、控制，法約爾定義管理的五項基本職能，也是提高執(zhí)行力必不可少的。

管理始于計劃，計劃是管理的首要職能。對于提高執(zhí)行力而言，道理是一樣的。有些企業(yè)缺乏執(zhí)行力，可能源于沒有明確的目標和計劃，或者目標與計劃被制訂者鎖在抽屜里而并非眾所周知。

管理終于控制，控制就是調整目標或者采取措施保證目標實現。由于執(zhí)行過程與計劃的差異，執(zhí)行的中間結果偏離計劃軌道是正常現象，每當出現“結果偏離”時，“控制”成為一項必需的管理職能列舉上述理論，為的是說明執(zhí)行力，是有理論根基支撐的。

在一個單位中，往往會出現領導和員工的想法不能有效統(tǒng)一的情況。執(zhí)行力缺失，所有工作，都會變成一紙空文或一場空談。

既然如此，那么如何構建學校卓越的執(zhí)行力呢？

三、強化的途徑——學校執(zhí)行力的構建

如何強化學校的執(zhí)行力，從而提升核心競爭力呢？我認為必須重點抓以下五個方面：

1.設置清晰的目標并去實現

教師都有自己的職業(yè)道德，大多數教師都是愛崗敬業(yè)的，但每一崗位必須制訂合適的工作標準和要求，讓愛崗的教師有標準的工作依據，尤其是對新教師更加適用。同時，執(zhí)行任何任務還要制訂計劃，把各項任務按照輕、重、緩、急列出進度計劃表，一定要層層落實，責任到人。我校先后從校園規(guī)劃、教學設備、教師隊伍、教育質量等方面制訂三年規(guī)劃與年度目標。正是目標的驅使，形成了廣大教師的使命感、責任感，從而產生了強大的動力，激勵著廣大教職工積極地投身于實現目標的努力之中。

2.選擇合適的人并努力去做

執(zhí)行的首要問題，實際上是人的問題，因為只有選擇合適的，才是最優(yōu)秀的。即使一個學校有世界上最好的理念和策略，但是如果沒有合適的人去發(fā)展、去實現，這些理念和策略恐怕也只能“光開花，不結果”。如：（1）設立年段管理領導小組。由副校長為組長，另設年段長、副年段長，分別負責年段的教學管理、德育管理工作，提升學校決策的執(zhí)行力。（2）規(guī)范各種會議制度。校長辦公會議、德育領導小組會議、教學領導小組會議，決策功能充分顯現，工作更加落實到位。（3）實行工作例會制度。各科室、年段、班主任定期舉行例會，撰寫科室工作周志、學校工作周行事歷，實行日巡視制度，保障學校決策貫徹落實，提高工作的實效性。

3.倡導真誠與有效溝通的工作方式

在學校中，擁有良好的執(zhí)行力，應使上情下達通暢，教師積極配合學校工作，認真履行自己的職責，保質保量完成自己的工作任務。倡導真誠與有效溝通的工作方式很重要。一項調查表明，單位內存在的問題，有70%是由于溝通不力造成的，而70%的問題也可以由溝通得到解決。溝通是情緒的轉移，信息的傳遞，是感覺的互動。好的、有效的溝通會讓你擁有幸福美滿的家庭、肝膽相照的朋友、榮辱與共的同事?！凹饶芨墒?，也能想事，更能共事”，從而增強集體合力。

4.建立民主而又科學嚴密的管理機制

學校的管理應關注細節(jié)，中國人想做大事的人很多，而能把小事做完美的人太少。追求完美是一種道德，是一種素養(yǎng)，應該使我們廣大教師養(yǎng)成這種習慣。學校執(zhí)行力實際上就是對工作的態(tài)度。其衡量標準就是按質、按量完成自己的工作任務。沒有執(zhí)行力，就沒有競爭力。要使我們的廣大教師深刻地認識到“校園無小事，教師無小節(jié)”。要永遠牢記：我們的一言一行都在給學生做榜樣。執(zhí)行力在很大程度上，就是認真、再認真；跟進、再跟進。

5.營造監(jiān)督有力的學校執(zhí)行力文化

執(zhí)行力是完成任務的能力和手段。由不同部門和教師組成的學校，想使每位教師不同的力最終成為一股合力，要靠學校監(jiān)督有力的執(zhí)行力文化。汪中求先生在《細節(jié)決定成敗》一書中曾這樣說過：中國決不缺少雄韜偉略的戰(zhàn)略家，缺少的是精益求精的執(zhí)行者；絕不缺少各類管理制度，缺少的是對規(guī)章條款不折不扣的執(zhí)行。其實許多學校并不是沒有制度，最主要的是執(zhí)行中出現問題。在剛開始執(zhí)行某項制度或方案時，老師的工作積極性較高，但一段時間后，可能就會逐漸松懈。在執(zhí)行總結中，對成績簡要說明即可，重點要分析執(zhí)行中存在的問題和下一步的工作措施。因此，一個優(yōu)秀的校長需要用獨特的眼光詮釋“執(zhí)行”，要以一種強大的監(jiān)督措施和獎懲制度，促使每一位教職工全心全意地投入到自己的工作中，并從骨子里改變自己的行為，最終使教師團隊形成一種注重現實、監(jiān)督有力的執(zhí)行力文化。

海爾老總張瑞敏曾經說過：平凡的事情，只要你反復重復一千遍不走樣，那就是不平凡。其實我們每一個人都是在平凡的崗位上做著不平凡的工作，只要我們每一個人在職責范圍內，按照標準不折不扣地執(zhí)行，一樣可以干出不平凡的成績。一所學校，只有當執(zhí)行力得到落實的時候，這所學校才具備一定的核心競爭力。

參考文獻：

［1］余世維.贏在執(zhí)行［M］.北京:北京出版社，2005.

［2］汪中求.細節(jié)決定成?。跰］.北京:新華出版社出版，2009.

篇4

一、高校二級管理體制下二級教學管理的特點

二級教學管理是高校內部管理的基層管理。學院既是各項教學活動的計劃者、組織者，又是執(zhí)行者、控制者，既承擔著科學研究、教學改革、師資隊伍建設和學科建設等重要的任務，又承擔著維持教學秩序、組織日常教學活動和具體的學生管理等細致工作。二級教學管理與學校教學管理在管理目的、管理途徑、管理過程、管理職能等方面是一致的，有其自身特點。

（一）管理工作面廣

二級學院的教學管理雖然只涉及本院的教師和學生，但是管理的內容覆蓋面廣，包括教學計劃管理、教學質量管理、教學研究管理、教學檢查管理、學生成績管理、考試管理、教學文件及檔案管理等，是學校教學管理的一個縮影和實施教學管理的主體，它不僅是單純的學術管理，還是兼有學術管理和行政管理雙重職能的綜合管理。

（二）管理工作繁瑣

二級學院的教學管理是學校內部的基層管理，學校下達的各項指令、任務都是由二級學院院辦來貫徹實施的，同時還負有反饋的責任，其管理的對象是教師和學生，以及各種相關的問題。這就要求二級學院的教學管理工作要做得相對更細、更扎實。

（三）管理方法需要切實可行

二級學院教學管理要解決的是各種具體的教學問題，不僅要進行教學過程的管理，還要了解收集各種教學管理信息，提供教學管理咨詢等。教學秘書在二級教學管理中，不僅要充當指導者、組織者、協調者、服務者等多種角色，還要發(fā)揮教學和科研等多方面的帶頭作用，這就給教學秘書及教學管理工作帶來了較大的難度，同時也對教學秘書提出了更高的要求。

二、高校二級管理體制下教學秘書工作職能的新要求

二級管理確立后，學校教務處由直接管理轉為宏觀管理，由過程管理轉為目標管理，在管理職能上發(fā)生了很大的轉變。目前，我校二級管理還處于一個初級階段，但作為二級學院教學管理工作的一線教學管理人員，面對學校二級管理的新形勢、新情況，應在管理觀念上盡快轉變，充分理解自己的工作職責范圍，找準工作位置，調整工作狀況，主動配合學校教學改革，更好地為教學服務。教學秘書應將自己定位于教學管理者與服務者的雙重角色，在工作中不能陷于繁瑣的日常工作，而應將創(chuàng)新式的教學管理方式融入到學院教學管理中，發(fā)揮好教學秘書的各項職能。

（一）參謀和助手的職能作用

教學秘書是二級學院教學院長直接領導下開展教學管理工作的參謀和助手。教學工作二級管理模式確立后，強化了教學秘書的參謀和助手職能：不僅要協助教學院長處理日常教學工作和具體教學管理事務，還要為領導提供教學方面的參謀。教學秘書要充分發(fā)揮“上令下達”的作用，準確地領會院領導的要求，及時地傳達給教師和學生；要圍繞二級學院的工作任務，深入各教師環(huán)節(jié)為領導搜集信息，調查研究，將教師和學生的問題、想法、見解、意見等傳遞給院領導，供院領導作決策時參考，做好“下情上達”。

（二）協調和溝通的職能作用

實施二級管理體制后，教學秘書的協調工作由單一的接受教務處的指令轉變?yōu)榕c學校教務處，以及各個教學單位之間的溝通和本院教研室之間、教師之間、學生之間的溝通協調，比如，對教學任務執(zhí)行的協調、教學活動、考試安排的協調等。教學秘書要樹立“替師生著想，為教學服務”的觀念，堅持“以人為本”的理念，通過溝通、協調學校、領導、老師和學生的關系，全面地服務教學、服務教師、服務學生。

（三）綜合服務的職能作用

教學秘書所扮演的角色是二級學院教學管理辦公室的一名教學管理工作人員，是學校最基層的教輔管理人員，這一客觀的地位決定了其工作的基本職責就是為教學服務，為領導的管理決策服務，為教師的教學服務，為學生的學習服務，其工作態(tài)度、工作質量、工作素質直接影響二級學院的教學工作的圓滿完成。由于機構精簡，人員較少，二級學院除了學生管理工作由政治輔導員負責外，諸多的管理事務都是由教學秘書負責，如：會議通知、酬金統(tǒng)計、辦公用品購買，等等。因此，教學秘書的綜合服務職能要求越來越高，教學秘書的工作也逐漸增多，責任也更重。

教學秘書在教學活動的全過程中起著橋梁和樞紐的重要作用，必須不斷加強自身的心理素質修養(yǎng)、職業(yè)道德修養(yǎng)和文化素質修養(yǎng)，不斷提高自己的業(yè)務能力，努力適應高校教學改革對教學秘書自身素質的要求。

參考文獻

［1］錢文彬，任會兵.淺談新時期高校教學秘書工作［J］.天津市教科院學報，2005，（4）：67-69.

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一、嚴明常規(guī)紀律管理，是規(guī)避“放羊”的保障

嚴肅的課堂紀律是每節(jié)課順利進行的基礎，也是保障課堂教學質量的關鍵。體育教師在日常教學中，要制定一系列的課堂規(guī)章制度，并嚴格執(zhí)行，對違反課堂紀律的學生給予相應的教育和處罰，逐步培養(yǎng)學生遵守課堂紀律的習慣。在此基礎上調動學生的積極性，開發(fā)學生的體育潛能，保證課堂在有序的狀態(tài)下順利開展。

要建立健全課堂態(tài)度和課堂行為的考核辦法，在小學立定跳遠的教學中，為了便于運動，教師和學生必須身著運動服裝上課，不穿規(guī)定衣服的要進行處罰扣分。要建立嚴格的考勤制度，對于無故不到的學生教師應該記錄在案，及時和班主任取得聯系，遲到的學生向老師說明原因得到老師允許才能人列隊形，并且扣除相應的分數，這些課堂常規(guī)要制度化。為了激勵學生，對成績優(yōu)秀的學生可以加分，學習態(tài)度端正的也要酌情加分，每堂課要認真執(zhí)行，嚴格評定。課堂上，為了激發(fā)學生參與的興趣，教師采用游戲教學法，在游戲的過程中，要遵守游戲規(guī)則，違反規(guī)則要按情節(jié)輕重進行扣分，游戲中成績好的要加分。在處罰學生時一要注意公平，一視同仁；二要形成長期的實效，不能這節(jié)課處罰，下節(jié)課不處罰，給學生留下隨意的印象。制度健全了，學生有章法可依，就有效地避免了上課“放羊”的狀態(tài)。

狠抓課堂紀律管理，絕不與尊重學生的主體地位相矛盾，更不是強硬地、過多地干涉學生自主學習及自主選擇的權利。這是因為小學生年齡小，自制能力差，必須加強引導，才能使他們在課堂上能夠得到更好的發(fā)展。

二、強化教學內容管理，是規(guī)避“放羊”的核心

為了避免在課堂上學生們無所事事，散漫隨意，教師要在教學內容上下功夫，如果教學內容能夠符合學生心智的發(fā)展，契合他們的興趣和愛好，學生就會積極主動的參與進課堂。因此教師應該對每節(jié)課的教學內容做到整體把握，心中有數，明確每節(jié)課內容的重點、難點，對出現的教學問題有預見性，避免盲目性。

體育課程有不同于其他文化課程的特點，它具有活動性質，因此很多時候教師在教學內容的安排上不上心，有很大的隨意性，覺得上體育課就是讓學生在操場上活動活動，沒有計劃，更沒有目標，最終表現在課堂上就是“放羊”。為了避免這種情況的出現，必須強化教學內容的管理。體育課程標準突出強調：在堅持“健康第一”的思想前提下，尊重教師和學生對教學內容的選擇，這就給教師靈活多樣的選擇適合學生發(fā)展的課程內容提供了理論依據。我們的教育對象是小學生，所以要考慮他們的需求和愛好，弱化傳統(tǒng)教學內容的競技性，摒棄片面追求體育成績的弊端。比如小學階段的跨欄跑教學，教師切忌追求跨欄的高度、速度，這會讓一部分學生望而生畏，不能參與課堂，而被教師“放了羊”。應該從培養(yǎng)學生的興趣人手，讓學生們認識什么是跨欄跑，并且降低難度，讓學生們體驗成功的快樂。

教師在充分了解學生的身體狀況，體育基礎的情況下，依據新課程標準的要求，靈活的選擇教學內容，讓學生對課堂充滿希望，讓學生體驗到參與體育運動的快樂，這就使學生從主觀上切斷了“放羊”的念頭。

三、規(guī)范體育教學環(huán)節(jié)，是規(guī)避“放羊”的手段

任何一節(jié)課，都有它可遵循的教學環(huán)節(jié)，上課時，教師必須規(guī)范教學環(huán)節(jié)，讓課堂一環(huán)扣一環(huán)，緊湊地進行，才能不給學生提供“放羊”的時間和機會。體育教師必須抓好課堂環(huán)節(jié)的管理，做到有開始，有準備，有過程，有結束，教師示范講解精彩凝練，學生練習運動負荷得當。

在小學籃球原地和行進間運球教學中，上課教師提前到達操場等候學生，不能讓學生等老師。體育委員整隊集合，報告出勤人數，師生問好，教師宣布課堂內容，并檢查服裝以及攜帶堅硬物品，保障上課安全。接下來，做好準備活動，慢跑一圈，然后四列橫隊站好做徒手操，活動身體關節(jié)，過程和過程之間銜接自然緊湊。進入課堂主要環(huán)節(jié)，教師示范講解，然后學生以小組的形式自主練習，充分發(fā)揮學生的自主性，教師負責指導巡視，監(jiān)督學生積極練習。同時根據學生的身體素質和運動能力做出不同的要求，力求全體學生都能在自己原來的基礎上有提高、有進步。當學生練習逐步失去興趣時，教師要馬上進行下一個環(huán)節(jié)，組織競賽游戲活動，講明游戲規(guī)則，在課堂進行到最后階段，還要做好整理放松運動，再次清點學生人數。這樣，一節(jié)課一個環(huán)節(jié)扣一個環(huán)節(jié)，每一個過程教師都發(fā)揮出主導作用，整體把握，才能確實保障學生學習實效。

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論文關鍵詞：中小學教師教育技術培訓；績效評價；培訓績效評價指標體系

自2004年教育部印發(fā)了《中小學教師教育技術能力標準(試行)》以來(以下簡稱標準)，很多地區(qū)都組織了一線中小學教師或技術管理人員進行教育技術能力培訓(以下簡稱教師教育技術培訓)。標準對教育系統(tǒng)中的三類人員分別從意識與態(tài)度、知識與技能、應用與創(chuàng)新和社會責任四個方面進行了規(guī)定。相應的教師教育技術培訓內容也從這四個方面進行。目前教育技術能力培訓的評價方式基本還是采用傳統(tǒng)的方式，即計算機操作考核和理論筆試相結合。計算機操作考核部分往往只考察一些簡單的操作，理論部分往往只注重受訓教師對一些教育技術理論的簡單記憶。傳統(tǒng)的評價方式沒有通過建立健全的評價體系，采用系統(tǒng)的方法考察培訓的效果，進而影響最終的教師教育技術培訓效果。筆者嘗試借鑒起源于程序教學和教學系統(tǒng)設計中績效技術的內涵，將教師教育技術培訓和績效評價的過程和方法結合起來，形成培訓績效評價。

一、績效評價概述

(一)績效評價的含義．

績效來源于英文的perfomrnace．原意為成績、表現、能力?？冃Ъ夹g又稱人類績效技術，起源于程序教學和教學系統(tǒng)設計。目前，學者對績效技術的概念、定義、基礎理論還沒有達成統(tǒng)一的認識。國際績效改進協會ISPI從下面三個方面來闡述人類績效技術：人類：組成一個組織的個人與團體：績效：活動與可測量的結果；技術：解決實際問題的系統(tǒng)與整體的方法。國內學者張祖忻則認為：績效技術是運用分析設計、開發(fā)、實施和評價的系統(tǒng)方法來提高個人和組織機構的工作業(yè)績的研究領域目。

績效評價，是績效技術的重要環(huán)節(jié)和重要領域，是將績效技術的思想系統(tǒng)地運用于評價實踐活動的過程和行為。

(二)績效評價與教育技術相互促進的融合關系

績效技術起源于教學系統(tǒng)設計，美國學者GaryAnglin認為“績效技術包含了教學技術，績效技術還涵蓋了人類績效問題的非教學法解決方案的設計?！?4定義的作者西爾斯(B．Seels)認為“(教學技術的實踐也正在發(fā)生著顯著的變化，其焦點在于面向績效的提高，而不是傳統(tǒng)的教學設計”。績效技術是教學系統(tǒng)設計基礎上不斷發(fā)展的產物而績效技術和教育技術兩者在相互補充中又略顯差別，績效技術和教育技術之間的關系將會相互促進、相互融合的不斷發(fā)展?？冃гu價是績效技術重要組成環(huán)節(jié)之一，是績效技術的重要領域，類似于教育技術的評價領域，也類似于教學系統(tǒng)設計活動的評價環(huán)節(jié)，績效評價和教育技術的發(fā)展是不可分割，相互聯系的。二者相互促進和融合的關系．二者交叉發(fā)展的現狀無疑為績效評價在教育技術培訓領域里的運用提供了可能性。

AECT05定義中指出教育技術是通過創(chuàng)造、使用、管理適當的技術性的過程和資源，以促進學習和提高績效的研究與符合倫理道德的實踐。將94定義中教育技術的設計、開發(fā)、運用、管理、評價五大領域歸結為創(chuàng)造，使用，管理三個領域。從不同的角度提出了信息化環(huán)境下，教師應當具備知識、能力、意識等教育技術素養(yǎng)。05定義強調績效和符合倫理道德的實踐，并且突出強調教師意識和潛力在教師教育技術素養(yǎng)中占有重要地位．而意識和潛力層次是績效評價強調的長遠評價目標之一。

在教育技術學中如此重視績效思想，突出教育技術工作者績效的提高，作為教育技術領域之一的教育技術培訓活動，尤其不能脫離這些思想。我們在教師教育技術培訓評價中引進績效的系統(tǒng)思想，采用績效評價方式來評價受訓者績效的改變就顯得尤為迫切，探討績效評價在教師教育技術培訓中的運用具有很強的現實意義：而績效評價本身的許多優(yōu)點。以及績效評價與教育技術、教學系統(tǒng)設計不可分割的發(fā)展關系．為績效評價在教育技術領域的運用提供了可能，這也是績效評價乃至績效技術在教育技術領域的本位回歸。這種回歸讓我們思考在教師教育技術培訓活動中如何運用績效評價的思想、方法，更好的對培訓進行價值性評定。

二、培訓績效評價的原則及指標體系

今年上半年，筆者在科技信息雜志上發(fā)表了題為《試論績效評價在教師教育技術培訓中的運用》一文，文中筆者提出了培訓績效評價的概念，并總結了培訓績效評價需遵循的六點原則?；诳冃гu價的特點及績效評價與教育技術相互促進的融合關系，結合標準，并依據培訓績效的培訓原則，筆者提出了培訓績效評價指標體系。

在設計培訓績效評價表，探究相關指標內容可行性，思考建立有關的績效指標體系時．筆者結合當前一些現狀，力求體系能夠反映當前的實際情況又能滿足發(fā)展的需要。

1．該培訓績效評價指標體系中，一級指標(維度)有三塊內容，分別是知識、能力與潛力、意識。

2．提出參考權重的概念：教師教育技術培訓評價中將各維度所占的比例設置某一參考值。在查閱近年來的文獻時，我們發(fā)現目前關于績效評價運用于教育技術培訓領域里的文獻很少，而且教育技術的學者大多也局限于討論績效技術本身的發(fā)展、或者是績效評價在商務領域里的運用、沒有將具體的績效評價方法借鑒性地引入到教育領域，尤其教師教育技術培訓領域。學者還沒有嘗試建立一套比較受歡迎的培訓評價體系和權重比例，因此筆者在明確評價的主次和重點，設置能力和權重維度對應地占有較高的比例。學校在實施具體評價時，應當以發(fā)展為主．兼測目標的評價思想?？冃е笜酥皇菑娬{要將意識和潛力應當占有更大的比重。具體的權重，應該結合受訓教師的特點、結合學校物力財力，靈活設置。

3．培訓績效評價體系中，對于知識，能力潛力維度在二級指標中給出了具體可測的行為或者能力表述，因此不存在三級指標。而意識維度．為了區(qū)分意識維度差別和層次，建立了二級指標內容，并且對每一“二級指標”中還給出了三級指標，每一指標項里還含有具體的內容，這樣更具有針對性。(1)關于知識維度：受訓教師一直從事教學工作，對于教育技術基礎知識(如教學理論)的理解應該大部分是已經具備的，也是容易達到的。(2)關于意識和潛力維度：問卷調查和實際調研顯示，大多數受訓教師并非缺乏信息技術技能，都具有一定的信息技術技能，但很少會有意識地加以利用和使用。另一方面我們知道舉辦一系列的教育技術培訓活動，目的就是提高教師教育技術素養(yǎng)，正如O5定義強調績效中的學習能力和遷移能力，吻合績效評價中對能力和潛力的強調，具體表現就是受訓者行為、能力、潛力的提高和改變，因此建立培訓績效指標體系時，應突出強調受訓者通過培訓在能力和潛力方面的績效。筆者在培訓績效評價中，將能力潛力和意識維度置于較突出的位置，兩塊內容構成了教師教育技術素養(yǎng)在主體，將評價體系中能力潛力維度所占的參考權重一設置為50％的比例，這符合信息社會對教師教育技術素養(yǎng)的要求。

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關鍵詞：教學工作；目標管理；考核

高職教育在20世紀90年代的大發(fā)展階段后，目前，單單廣東省的高職院校就多達70多所，并且，每年招生數、在校學生數均在整個高等教育體系中占了很大的比重。但是，大多數高職院校都存在基礎設施建設較差、“雙師型”師資隊伍不足、質量保障不完善等一系列制約健康發(fā)展的問題。在2006年，教育部頒布了教高【2006】16號文件，開始實施國家示范性高職高專院校的建設計劃，這一系列的重大舉措標志著我國今后一個時期內的高職教育發(fā)展以內涵建設為重點的發(fā)展方向。制定有高職院校的自身特點的目標管理考核管理模式是實現內涵發(fā)展的重要手段。

一、二級學院目標管理考核的內涵與意義

目標管理是一種以目標為導向，以人為中心，以成果為標準，而使組織和個人取得最佳業(yè)績的管理方法。近年來，全國排名前一百強的高職院校普遍采用目標管理模式來進行二級學院或教學系（部）的管理，也積累了不少寶貴的經驗。實踐證明，目標管理是一種比較完善的、行之有效的管理方法。高職院校目標管理，是學院領導根據國家的教育方針、政策和在某段時期內學院的發(fā)展規(guī)劃以及工作重點來確定的學院總目標，并將總目標分解到各二級學院。

近年來，隨著我國高校的不斷擴招，許多高職院校原有的管理模式已經滿足不了提升內涵發(fā)展的需求，也紛紛推行以二級學院為中心的教學管理模式。以廣東機電職業(yè)技術學院為例，現有南北兩個校區(qū)，隨著2010年新校區(qū)的啟用，學院全面加快了建設發(fā)展的步伐，招生規(guī)模急劇增長，現有全日制在校生規(guī)模已接近13000名，學院已無法直接進行對各二級學院的日常管理工作。推行二級學院目標管理工作，既是學院應對辦學規(guī)模不斷擴大的需要，也是學院改革管理體制，釋放學院和二級學院兩級管理活力，提高學院綜合管理水平的有效手段。

二、高職院校目標管理考核的指標體系及具體實施

以廣東機電職業(yè)技術學院為例，現已推行以二級學院為中心的目標管理模式。二級學院的工作涉及教學、科研、實踐以及學生工作等方方面面，是一個復雜的系統(tǒng)。而每個二級學院的實際情況各不相同，有的以工科為主，如汽車學院、電氣工程學院、機械工程學院、信息工程學院；有的以文科為主，如經濟管理學院、外語商務學院。各二級學院如何結合自身的特點和發(fā)展重點，制定一套行之有效的目標管理體系，使二級學院的日常教學管理工作更加規(guī)范和完善，使考核工作更加公平和公正，是值得探討的。

根據教育部頒發(fā)的《高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數據采集平臺》，我們制訂了《廣東機電職業(yè)技術學院二級學院目標管理考核實施辦法》，具體實施分為三個階段：

1.系統(tǒng)模塊的制定。將二級學院的工作分為七個模塊，包括專業(yè)與課程建設、師資隊伍、實踐教學條件、教學管理、學生工作、社會評價和綜合治理工作等，然后再把各個模塊進行分解，設定各個模塊的目標，再定好測評的方式方法，使目標管理更加地系統(tǒng)化、規(guī)范化。使各個二級學院對整個目標管理考核工作的全過程清清楚楚。

2.考核指標體系的制定。整個考核指標體系制定了7個一級指標，下設19個二級指標，再根據各一級指標和二級指標的重要程度確定權重。并且，對每個二級指標設置相應的觀測點及考核標準，對教學工作進行量化考核，盡量做到客觀、公正、公平。一級指標就是二級學院日常工作所涉及的7個模塊，二級指標是由7個模塊分解出來的19項，即專業(yè)建設、課程建設、頂崗實習、專任教師、兼職教師、校內實踐基地、校外實習實訓基地、職業(yè)技能鑒定、教學質量監(jiān)控、教學秩序、招生就業(yè)情況、學生素質教育、學生常態(tài)管理、質量工程、師生獲獎、特色或創(chuàng)新、師生安全穩(wěn)定工作、設備設施安全工作、勤儉辦學。再根據各項指標的重要程度確定權重。評價權重為100分，其中專業(yè)與課程建設占15%、師資隊伍占11%、實踐教學條件占15%、教學管理占10%、學生工作占15%、社會評價占19%和綜合治理工作占15%。接著，再對每個二級指標設置相應的觀測點及考核標準。例如二級指標1.1專業(yè)建設，主要觀測點為：①專業(yè)建設上新臺階（有新增院級以上重點）；②人才培養(yǎng)模式特色鮮明；③新生專業(yè)平均學生數＞100人；④非英語專業(yè)畢業(yè)生英語統(tǒng)考通過率＞70%；⑤非計算機專業(yè)畢業(yè)生計算機統(tǒng)考通過率＞80%；⑥與境內外企業(yè)、機構及境外學校合作辦學，各專業(yè)與企業(yè)共同制定人才培養(yǎng)方案。如該二級指標觀測點全部項達標評定為A級，A級得分范圍為100-80分；如該二級指標觀測點非第一考核項有一個未達標定為B級，B級得分范圍為79-60分；如該二級指標觀測點有二個項未達到定為C級，C級得分范圍為59-40分；如該二級指標觀測點未達標項多于C級定為D級，D級得分范圍為39-0分。最后，該二級指標總分=∑二級指標得分×該項權重。

3.考核方法的制定。在制定考核評價體系時，就要明確檢查方式和考核方法，各個二級學院可以根據自己在學年初簽訂的目標管理責任書對照自己的完成情況，自測得分。學院考核組深入到各二級學院，采取聽、看、議、評的方法進行實地考察，按評價指標賦分。最后，經學院黨委會審定考核結果，并通報考核結果和提出各二級學院的綜合評價意見，以便各個二級學院根據考核組的意見制定并實施整改方案，達到好的效果。具體如下：①各二級學院自評。按評價指標據實填寫自評結果匯總表，撰寫特色或創(chuàng)新報告，并準備好有關佐證材料。②考核組現場考察。各行政職能部門組成的考核組深入到各二級學院，采取聽、看、議、評的方法進行實地考察，按評價指標賦分，并提出各二級學院的綜合評價意見。③由黨委會最后審定考核結果。④意見反饋及整改。通報考核結果及考核小組提出各二級學院綜合評價意見，各二級學院根據考核組的意見制定并實施整改方案。⑤進行獎懲。根據年度目標完成的質量進行獎懲。對排名前三的部門和部門領導分別進行獎勵；對排名靠后同時進步不大的部門和部門領導進行處罰。對于未能達標的各項指標，各二級學院要提出分析報告及進一步改進措施?？冃гu價體系中與職能部門相關的指標，也是職能部門的考核指標，如未能完成，職能部門也要分析原因，提出解決辦法。⑥總結?！耙栽u促建、以評促管、以評促改、評建結合、重在建設”，在總結經驗的基礎上，要更進一步完善目標管理考核體系，使目標管理考核更加系統(tǒng)化和規(guī)范化。

三、結語

實行二級學院目標管理考核制度，是我院教學管理改革的一次重大嘗試，收到了良好的效果，主要表現在：加強了對各二級學院教學工作的服務與管理，建立了學院內部常規(guī)化的考核制度，落實了二級教學管理職能，進一步強化了教學工作的中心地位，并從制度上保證了這一中心地位的落實，促進了黨政領導共同關心教學工作，提高了全院的教學管理水平和管理效率。

參考文獻：

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1998.

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社，2002.

篇8

體系運行特點

潞安職業(yè)技術學院結合潞安集團實行績效管理評價體系相關要求，根據學院教學和培訓特點，從2008年開始引入績效管理，并經過幾次實踐運轉與修訂，在全院范圍內進行了實施，將黨委績效管理評價體系與行政績效考核管理進行深度融合，實現黨政的有機融合，并將績效考核目標、績效考核結果、保障機制進行對接，形成了合力來開展學院工作。

績效考核目標的對接。學院成立綜合考評組，由學院領導班子成員帶隊，以潞安集團黨委工作績效管理評價體系為藍本，以指標體系科學合理為出發(fā)點，結合學院實際，充分考慮指標的代表性、分值的可比性及評價分析上的可操作性，建立了一套能夠涵蓋學院各項工作方方面面內容的指標體系作為各部門的考核目標。每月年初及月初，學院都圍繞學校工作內容、指標，自下而上地制定工作計劃，把行政工作和黨務工作與學校各部門的工作目標科學對接，落實到每個崗位，以更好地指導部門和支部工作：同時學院完善了系統(tǒng)績效管理考核辦法，建立健全了績效考核評價和聽證制度，積極推進全員績效管理考核。在考核過程中，圍繞績效的實施過程進行全程控制，重點加強了領導班子的自身建設和部門及黨支部對學校各項工作的督察力度。通過每月一次的績效考核，不僅確保了績效的實施和評價體系的有效運行，也提升了各部門工作的執(zhí)行力，并避免了因多頭檢查、多頭考核，工作量大而導致的流于形式。

績效考核結果的對接。學院行政考核與黨委績效考核實現了績效考核結果的對接，績效考核結果最終作為學院教職員工評先評優(yōu)的依據。評價對象的最后得分直接進入學院行政績效考核，作為學院班子日常考核根據之一；年度評價作為學院責任部門及支部負責人日常工作的基礎和依據；評價分值作為部門、支部負責人工作范圍內評先評優(yōu)的依據。結果的運用，不僅體現了黨管干部的職能，也體現出黨委考核的結果與行政考核的相融性與一致性。

保障機制的對接。學院從考評領導組到評價組再到信息反饋組，層層建立起推行的組織保障機制；從績效計劃、實施、評價、提升與激勵四個環(huán)節(jié)入手，建立起推行的制度保障機制；從提高中層干部的工作能力、激勇能力、溝通能力、協調能力、包容能力五個方面的學習與實踐入手，建立起推行的能力保障機制。

潞安職業(yè)技術學院績效管理評價體系聽證機制的建立與實施

潞安職業(yè)技術學院加強日常管理，重視考核信息的采集，在考評的管理實施中建立聽證機制，將績效管理工作進一步的深入推進。

建立聽證日常程序。根據學院實際，凡適用學院可持續(xù)發(fā)展的考核目標都納入到聽證程序中。因此，進行學院績效管理目標聽證，要參照黨委績效體系內容，結合行政管理實踐，對行政績效管理考核內容，采取會議方式征求民意，進行聽證。

選任聽證代表。學院采用要求各部門負責人參加，遇到重大事項邀請職工代表參加的方式。每次聽證會，如部門負責人不能參加的，應指派專人參會，對于無故不到者的，納入當日考核中，確保聽政程序的順利進行。聽證人員要具有表達能力并提出代表性問題或質疑，以充分體現民意，處理好個體利益與群體利益之間的矛盾。學院重大決策由參與者共同討論制定，在會上廣泛聽取聽證人的意見。

提高透明監(jiān)督機制。為加大學院政務公開力度，確保聽證與績效管理的對應性，每次聽證會，事先由學院綜合考評組將當月針對績效目標檢查情況提出匯總，提出問題應及時擬學院管理存在問題和組織目標未曾完成的情況一一列出，會上由聽證人聽證；舉行聽證后，對能夠解決的事項要盡快督促有關部門進行解決，并告知聽證申請人；對無權最終決定的事聽證，最終由聽證人共同拿出決定公布于各部門。

做好解釋工作，體現聽政的實效性。對于聽證會上的焦點問題和主要分歧意見，學院綜合考證組及反饋組在決策后應作出明確解釋，說明決策過程中采納某些意見拒絕其他意見的理由。盡量統(tǒng)一和規(guī)范聽證，維護聽證的公信力，不要使聽證會流于形式。

在績效工作實施過程中，學院建立了三級責任體系，實施三級聯動。學院領導班子作為一級責任主體，主要負責宏觀把握績效管理推行的航向、整體決策，績效管理推行的部署、實施績效管理的協調和指導，做到了決策層權職清晰、責任明確。部門作為二級責任主體，主要負責績效管理具體工作的落實和指導。對部門進行了縱向與橫向的責任分解：橫向上，由綜合考評組分別牽頭“抓班子、帶隊伍、創(chuàng)環(huán)境、促發(fā)展”各項工作的落實：縱向上，評價組牽頭負責全院績效管理的具體安排和落實，以及對各部門的工作進行績效評價，并負責對基層工作進行績效評價和指導。學院反饋組作為三級責任主體，主要通過部門及支部“三書”的制定、實施、評價，來保證學院績效目標和任務在基層得到落實。三級責任主體相互交融、上下聯動。同時完善了3個機制。一是組織領導機制。成立績效管理評價體系領導組，領導組下設評價辦公室，并設4個評價小組，基層支部及部門成立相應的工作組。二是推行督察機制。由評價辦公室成立實施推進黨委工作績效管理評價體系的信息采集組、評價組和督察組，加強對推進過程的監(jiān)督指導，及時發(fā)現并解決問題。三是獎懲激勵機制。評價對象的最后得分直接進入行政績效考核分值中作為獎懲黨委成員、責任部門和支部績效工資的依據。指導思想上尋求體制和機制的創(chuàng)新，體現了學院在國有企業(yè)績效管理評價模式上的積極探索，為兩種不同體系在學院地的順利運行提供了工作思路。

實施績效管理評價體系聽證機制所取得的實效

績效管理評價體系聽證機制推行以來，我院各部門普遍建立和完善了崗位標準體系和管理流程，實行了科學度量、公開評價，做到了事事有標準、處處有考核、時時有人管，學校各項工作實現了目標化、制度化、系統(tǒng)化。學院管理工作取得了長足的發(fā)展，主要體現在以下幾點：

運用聽證機制，促進教學管理。學院將黨委績效管理評價體系運用到教學管理中，首先要求各部門制訂年度計劃書和月度任務書，將本年度及月度任務納入到考核具體工作中，由分管領導進行月的工作量考核，再由考評組成員對日常工作進行考核，每周考核工作不少于兩天，做成周記錄，然后每月上考評聽證會上進行聽證，并進行績效獎懲。最終達到促進學院教學工作的持續(xù)開展。

實施聽證機制，實現自我管理。自建立聽證機制以來，學院每月定期召開學院綜合考評聽證會，要求各部門負責人參加，遇到重大事項邀請職工代表參加。先由學院綜合考評組成員集中匯報當月考核情況，重點是將各部門工作中存在的不足公布信息，讓聽證者知道本部門與其他部門存在問題和優(yōu)點，并就考核組提出問題進行事實澄清或者提出質疑，加強自我改進的目標和方向，從而在管理方面實現了被動管理向自我管理的轉變。

篇9

應“因材施教”的教學目標要求，大學英語分級教學呼之欲出。大學英語分級教學主要是根據不同類型學生的英語水平、學習能力、學習愿望等方面的具體差異實施教學，從而使不同層級的學生都能在適合自己的學習程度的班級里學習，實現教育的最優(yōu)化。根據分級（分層）教學模式的理論框架，其本質是讓學生在“最佳情感”條件下，最大限度為不同層級學生提供“學習條件”和“必要的全新的學習機會”，從學生的“最近發(fā)展區(qū)”出發(fā)，對學生進行略高于現有知識結構的理解性輸入，促進其多元智能的發(fā)展。

筆者所在學校是一所獨立學院轉設后的普通民辦高校，學生的英語基礎整體薄弱，弱中同時還參差不齊，所進行的分類教學是在分級教學的基礎上進一步提出和實施的。

二、民辦高校大學英語分類教學的情況和特點

學校自2014級學生以來，對大學英語實施了分級教學。最初的分級只是純粹的按照學生的高考英語成績進行，即根據學生可能存在的英語水平和能力差異分為A、B兩級。A班學生為高考英語成績前10%-15%的學生，B班學生則為剩下的85%-90%的學生。在分級教學的實踐中，對不同層級的學生使用相同的教材、提出不同高度的教學目標要求、應用不同的教學方法和課堂活動形式、使用不同難度的期末考試內容。這樣的分級教學似乎是根據學生的英語水平和學習能力進行設置和安排，但筆者在對學生的問卷調查中發(fā)現，學生雖然在相應層次、教學內容和考試難度的班級里得以進行相應層級的學習和考核，但對于自身的學習目標和能力發(fā)展方面，不同層級的學生都比較迷茫，主要存在以下共性問題：1. 學習動機過于單一，很多學生認為大學英語課程的意義就是幫助他們通過期末考試，進一步的就是通過大學英語四、六級考試；2. 習慣于知識灌輸的課堂，課堂參與度不高，學習熱情不夠，對于需要討論和發(fā)言的課堂表現出了不適應，課外學習更是缺乏主動性；3. 英語水平較高的學生學習欲望不夠強，學習欲望強的學生學習目標不明確，有明確目標的不知道如何實施以達到預期目標；4. 對于英語在生活和以后工作中的實際應用不夠了解。

面對以上教學情況和問題，項目組教師提出在分級教學的基礎上進一步進行分類教學，分基礎階段（不分類）和應用能力提高階段（分類階段），將英語基礎和學習能力水平大致相同的學生（即同一分級的學生）編入實驗班和對照班。在經歷了一年的基礎階段教學之后，在大二學年結合學生的興趣、專業(yè)和實際應用目標需求，將實驗班教學課程分為讀寫譯類和視聽說類，日常的教學模式主要由“讀寫譯+視聽說+自主學習”構成，根據相應分類對讀寫譯和視聽說進行側重區(qū)分。分類之后，教師根據學生不同的學習需求和語言水平，有針對性地提供教材之外的學習內容，使學生獲得可理解性的語言輸入材料，并加以相應的課外自主學習安排，具體為：除了所使用教材中的材料，教師結合單元話題、專業(yè)特點和目標需求（應試需求、交際需求和職業(yè)發(fā)展需求等），給讀寫譯類實驗班的學生增加提供課外讀寫譯材料和學習任務，如報紙雜志中的文章、網站的新聞報道、四六級作文題和翻譯內容等；給視聽說類實驗班的學生增加相關話題的課外視聽說材料并進行任務布置，如VOA、BBC英語新聞音頻和TED英語演講視頻等。這樣的教學分級和分類，需要配以相應的教學評價體系和管理體系。

三、大學英語分類教學的評價體系

教學評價體系一般包含形成性評價和終結性評價。筆者所在學校教務部門有對形成性評價（平時成績）和終結性評價（期末考試）的比例和構成部分做了一定的框架要求，平時成績所占比例為40%，期末成績?yōu)?0%。平時成績的主要有考勤得分、作業(yè)/實驗得分、課堂表現得分、隨堂測驗得分、課堂筆記、其他加分等組成部分，教師可以根據課程情況進行一定的調節(jié)。對于期末考試，教務部門對于試卷命題有一定的共性要求，如要注重考察學生的知識掌握和綜合應用能力，主客觀題比例要適當，考查學生知識綜合、應用能力的題目分值比例應高于60%，考查學生對知識掌握、理解情況的題目分值比例不高于40%等等。

在學?；疽?guī)定的基礎上，大學英語教師對教學班級首先就分層進行評價體系設置。在期末考試命題方面，大學英語課程的期末考試命題基本遵循學校的規(guī)定，A、B班的考試題型、題量和分值保持一致，不同之處主要是A班的考試內容難度略高于B班的。在平時成績方面，由于A班學生英語基礎相對較高、學習習慣相對良好，因此平時成績和期末成績比例保留跟學校教務規(guī)定一致，即平時成績占40%，期末成績占60%，擬通過這樣的比例設置使學生在保持相對良好的平時學習狀態(tài)的基礎上，促使學生更加注重知識層面的提高，即一定程度上對應解決之前提到的“英語水平較高的學生學習欲望不夠強”的問題。而對于B類班級，由于學生英語基礎水平相對較低、學習習慣相對較差，教師引入激勵機制，給學生提供“最佳情感”條件，增加平時成績所占比例，具體為：普通本科（不含藝術專業(yè)）B類班級占50%，藝術專業(yè)本科班級和專科一樣占60%。這樣的成績比例設置擬促使學生通過提高平時成績各項的表現，一方面促使其朝相對良好的學習表現和習慣方向發(fā)展；同時有情感導向：即便學生期末成績不是很高，只要在平時的考勤、對課堂活動的參與度、對平時作業(yè)和測驗的完成度以及記錄筆記的情況比較好，所獲得的平時成績也會有助于促成其總評成績的合格；另一方面，通過相對良好的學習表現和習慣促使自身更多地參與到學習的過程，并進一步習得英語及促成知識和文化的獲取和應用。

在分級評價體系的基礎上，?目組教師根據項目實驗的需求增加了評價體系設置。在實驗過程中，對實驗班和對照班都進行了前測和后測。前測是借助四級考試的?？紲y試了學生的閱讀、寫作、翻譯和聽力水平，通過訪談的形式了解了學生的口語能力，實驗班和對照班的水平和能力是相當的。經過了一年的實驗之后，比較實驗班和對照班的四級考試成績發(fā)現，實驗班學生在總分以及單項（聽力、閱讀、寫作和翻譯）上的平均成績都高出對照班學生的平均成績。（《以學習需求為導向的大學英語分類教學實證研究》，潘萍，2018）在已進行的實驗中，口語測試時采用訪談的形式，暫時缺乏科學性的數據。但是在今后的教學實踐中，可以借助大學英語考試的口試進行測試和評價。

總結以上各評價模塊，大學英語分類教學的評價體系可以設置為：形成性評價（平時成績）+終結性評價（期末成績）+大學英語四級考試筆試和口試；另外還可以借助加以評估的還有英語競賽的成績以及在就業(yè)中對英語的應用情況等，只是要求實驗周期比較長（目前項目組教師在指導一項大學生科技創(chuàng)新項目《金融行業(yè)對應屆大學生從業(yè)人員英語要求及趨勢調查》，是結合專業(yè)進行的一項學生英語應用能力的一項調查研究，以期對大學英語分類教學探索有幫助）。這種接近全方位的評價模塊可以比較全面的評價學生的學習過程和最終學習效果。

四、對應分類教學和評價體系下的管理機制

在有了評價體系之后，需要配以相應的管理機制作為保障。就管理模式，主要涉及到學生管理、教學管理和考試管理三大模塊，三者密切相關且并行管理。就學生管理和教學管理而言，課堂上面對面的考勤、課堂表現、作業(yè)和測驗完成情況比較直觀的管理和記載的，但對于學生在學習目標確立、課外學習過程落實和管理、教學數據的記載收集及考試管理方面難度較大。面對這樣的現實困難，項目組教師提出配以以下的管理機制：

1.對于學生學習目標的確立方面

在分類之前和之后對學生進行必要的宣傳和教育，在開學初告知學生總評成績的各項構成和比例，即考核和評價方式，并引導其結合自己的實際學習水平和需求進行學習目標（包括近期課堂學習目標、學期學習目標、學年學習目標及應用目標）的制定。形成文字之后，配以詳細的課內外學習計劃，上交任課教師進行審核、反饋，必要的進行修改指導。

2.在學生學習過程管理方面

以學習內容的不同進行兩種管理：一是教材中的學習內容，借助教材配套的網絡學習平臺進行學習情況管理和記載。二是額外補充的教學材料，根據實驗班分類，對讀寫譯類班級的學生，要求其用筆跡記載自己課外學習的內容、進度和完成情況，并在時間節(jié)點之前通過拍攝照片上傳到網絡交際平臺（如班級QQ群、群作業(yè)或微信群等）的形式向任課老師進行匯報，教師及時進行記載總結和情況通報；對于視聽說類班級的學生，要求其在老師的時間節(jié)點之前通過錄制音頻和視頻并上傳至網絡平臺。這種形式不僅可以監(jiān)督學生按照老師的要求完成相應的作業(yè)，了解其完成情況并及時反饋，而且可以幫助教師階段性地記錄下形成性評價所需要的數據資料。

3.在考試管理方面

一是學生考試資格的管理，對課堂考勤缺勤超過課程總課程量三分之一的學生及完成作業(yè)量未達到課程要求量的三分之二的學生，取消其參加期末考試的資格；二是考試過程管理，期末考試考場采用與四六級考試要求一樣的標準化考場，除了監(jiān)考老師外，利用攝像頭對學生的考試過程進行實時監(jiān)控，一旦發(fā)現構成作弊事實，將當場取消其考試資格和當次考試成績，并進行紀律處分。作弊和緩考的學生可以在下個學期開學初參加補考；補考不及格的，需求按對應學分繳費后參加重修；缺考的學生不得參加補考，直接參加重修。

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【關鍵詞】 高職院校 辦學經濟效益 財務管理模式

高等職業(yè)教育在多年的實踐和建設中取得了較大的發(fā)展，為我國經濟建設培養(yǎng)了一批急需的技術應用型人才和高技能型人才，成為我國高等教育發(fā)展中不可或缺的一股重要力量。高職院校在發(fā)展變革中逐步走向市場，辦學效益開始與各高職院校的規(guī)模、教學質量掛鉤。在這種趨勢下，各高職院校的財務管理在辦學中的作用和地位更加突出。但是很多學校在管理觀念上還停留于中專（中職）學校的管理理念，傳統(tǒng)的集中核算的“報賬型”財務模式嚴重制約了高職院校進一步提升辦學經濟效益的需求。因此，如何合理配置資源，提高各項教育經費投入的產出效率，發(fā)揮有限資金的社會效益和經濟效益，這對現行的高職院校財務管理模式提出了進一步改革的新要求。

一、高職院校財務管理中存在的主要問題

1、財務預算職能弱化、管理不規(guī)范

許多高職院校在預算編制過程中，缺乏全局性的考慮。由于高職院校中的許多部門沒有樹立全面預算的觀念，編制預算往往由財務部門獨立完成，編制過程中對學校的建設、教學等活動及變化情況缺乏科學縝密的論證，也欠缺對預算與學校建設發(fā)展目標的關聯性進行細致調研，從而易導致編制的預算和長期發(fā)展目標相脫節(jié)，致使財務預算出現較大的局限性。另一方面，部分高職院校對預算的執(zhí)行情況和進度缺乏有效的監(jiān)督，并且沒有形成預算管理的考核和激勵機制，致使實際工作中出現了預算的控制作用被弱化、預算執(zhí)行剛性不強等后續(xù)問題。上述這些問題都是造成預算編制與預算執(zhí)行脫節(jié)的重要原因。

2、財務內控不力、風險較高

（1）內部控制不力。由于目前高職院校缺少系統(tǒng)的內部會計控制體系，內部控制部門的獨立性和權威性不高，導致其在業(yè)務核算（特別是高風險領域）方面得不到有效監(jiān)管，內部會計控制趨于無力。這些都會引發(fā)學校的會計信息失真、私設小金庫、資產流失等諸多違規(guī)違紀現象發(fā)生。高職院校在發(fā)展階段中，如果缺乏系統(tǒng)、全面、有效的財務內控制度和監(jiān)管機制，難免會導致辦學風險加大。

（2）過度負債。近年來，高等職業(yè)教育的發(fā)展要求高職院校進一步擴大基礎建設和提升內涵建設的質量和速度，高職院校在基礎設施建設和改善辦學條件等方面的投入需求劇增，但國家財政撥款、社會贊助等渠道取得的資金又極為有限，高職院校為解決資金缺口問題，都普遍采取了向銀行貸款的負債經營方式。而高職院校作為非營利性事業(yè)單位，向銀行貸款時往往未能合理地估計償債能力，致使貸款規(guī)模過大、負債結構失衡，進而導致巨額債務本息支付壓力、財務結構和狀況惡化、流動資金短缺、資金周轉困難等多種風險，給高職院校的穩(wěn)定發(fā)展帶來負面影響。

3、重投入、輕核算，成本效益觀念缺乏

現行的高校財務管理模式中，教育成本的概念、構成及分類沒有統(tǒng)一的界定，教育成本如何核算和考量也沒有被納入高校財務管理體系中，財務制度中也缺少對高職院校經費使用效益的考核評價制度，加上長期以來對高職院校的投資觀念是只注重其消費性而忽視其投資性，這在一定程度上弱化了對高職院校經費使用效益的考核評價。另一方面，政府主管部門以及高職院校自身缺乏對衡量學校綜合辦學水平和辦學效益的教育成本指標的需求，對會計信息的需求僅僅停留在財務信息方面，導致高職院校的教育成本核算機制被淡化。隨著高等教育管理體制改革的不斷深入，對教育成本進行核算既是滿足社會和學生對教育成本知情權的基本要求，也是高職院校提升自身辦學效益和實力的客觀需要。因此有必要破除理論和實踐方面的障礙，構建科學的教育成本核算體系。

4、資源配置不合理，資產利用率低

（1）資產利用率低。受辦學體制的影響，高職院校的國有資產管理普遍存在“重采購，輕管理”的觀念，即只注重向上爭取資產投入，而忽視現有資產的優(yōu)化配置、調撥管理等。資產的管理僅局限于賬面管理，對資產使用狀況沒有監(jiān)督；沒有建立資源共享機制，固定資產流動性差；不嚴格執(zhí)行“控購”，盲目、重復購置，造成資源浪費、資產利用率低等問題。

（2）缺乏產權意識。一些高職院校的物資管理部門和后勤部門在國有資產管理中存在著職責權限界定不清的情況，多頭管理易導致資產難以跟蹤監(jiān)控、無法分析資產使用效益、責任相互推諉等問題。另外，近年高校進行后勤社會化改革后，校企雙方的產權界定不明，學校往往忽視國有資產的監(jiān)管和對產權收益的界定，造成國有資產的大量流失，嚴重損害了學校的合法權益。

二、改革高職院校財務管理模式、提升辦學效益的途徑

1、強化預算管理、合理組織資金

（1）加強預算編制的過程。有意識地協調、組織各職能部門參與預算的編制全過程，將預算所涉及到的各個單位以及各項工作計劃、任務都納入到同一預算體系中，形成全面預算；同時應合理地選擇預算編制方法，以長期發(fā)展目標為指導方向，將定期預算與滾動預算相結合，逐期滾動預算周期。預算編制過程應注重全局性、科學性的征詢和調研，并逐項地審議各種費用開支的額度以及其合理性和必要性。

（2）細化預算編制的內容。編制預算的各項具體內容應由各部門、各系部經科學調研后提出申請，并上報財務部門，由財務部門根據項目的重要性和必要性，結合預算年度總收入的情況，逐項確定預算內容和安排預算資金。

（3）抓好預算執(zhí)行過程的控制。財務預算在具體的執(zhí)行過程中，財務部門要維護預算的嚴肅性，避免隨意追加和調整預算。對于那些確實需要追加或調整預算的項目，應嚴格地履行預算的追加程序。此外，有關部門必須建立起預算的考核和績效評價體系，對預算執(zhí)行結果進行全面考核，以量化預算的執(zhí)行情況并體現預算管理的權威性。

2、建立、健全內控和風險管理機制

（1）建立健全內部會計控制體系。從制度建設著手，在宏觀層面上完善學校的各項會計核算制度和財務管理制度；在微觀層面上建立規(guī)范的機構管理制度和人員崗位職責，完善貨幣資金及實物資產等管理制度。

（2）要加強對關鍵環(huán)節(jié)的控制與管理。首先，根據高職院?！肮W結合”人才培養(yǎng)模式的需要對其內控流程進行梳理、整合與再造。其次，建立轉授權審批與分級授權審批制度，特別是要對費用報銷、資金調度和大額款項支付等重要財務行為的權限實行嚴格限制。最后，要建立健全崗位授權管理的制約機制，明確各個崗位相應的職責及權限，做到決策、監(jiān)督和執(zhí)行三權之間的有效分離，使不相容職務之間相互制約。

（3）建立有效的監(jiān)督評價體系和激勵機制。財務部門要加強與紀檢、監(jiān)察和審計等相關部門的協作，重視內部監(jiān)督、檢查，建立有效的信息溝通和協查制度，在充分發(fā)揮監(jiān)督、審計的職能的環(huán)境下，構建一個科學的監(jiān)督網絡和內控體系，以客觀地評價內部控制制度的完整性和有效性，切實提高資金使用的合法性和效益性。

3、加強教育成本核算

加強全面的成本核算是提升辦學經濟效益的基礎，高職院校應科學地吸收和借鑒企業(yè)財務管理中成本核算的成功經驗，重點抓好以下兩個方面的成本核算。

（1）人才成本核算。財務管理的一項重要內容就是對人才成本核算進行研究探討，制訂出科學、規(guī)范的人才成本核算辦法和評價體系，對辦學效益和管理水平實行量化考核。

（2）學校各種經濟活動的成本核算。高職院校結合自身實際，科學設置具體的成本核算項目，合理界定教育成本會計期間和核算對象，構建適應高職人才培養(yǎng)模式的教育成本核算體系，為各方利益相關者提供可靠、真實的信息，藉此推動高等職業(yè)教育事業(yè)健康有序地發(fā)展。

4、優(yōu)化資源配置、加強資產管理

（1）設立專門資產管理機構，完善資產管理制度。要按照“統(tǒng)一領導、歸口管理，分級負責、責任到人”的資產管理原則，理順高職院校的國有資產管理體制，建立起高職院校國有資產管理的網絡體系和責任體系。在完善制度方面，必須堅持資產實物管理與資產價值管理并重的原則，要將資產價值管理有機地結合到相關的資產制度中。貫徹推行定期盤點制度，并建立起以校園信息化平臺為基礎的資產管理網絡系統(tǒng)，據以及時、全面地記錄資產的增減變動情況，確保各項實物資產的賬實相符。在設置專門機構方面，要求高職院校必須設立專門的資產管理機構，負責國有資產的日常管理工作，將原先比較分散的資產管理職能部門進行有機整合、集中管理。同時，財務部門、資產使用部門配備專兼職管理人員，協助資產管理部門行使對固定資產的實物、價值、效益和產權管理職能，便于資產管理部門對全校資產進行統(tǒng)籌調配和監(jiān)督管理。通過這些措施，可以有效避免固定資產的重復購置，使閑置資產合理流動，促進資產管理中的責、權、利有機統(tǒng)一。

（2）優(yōu)化資產的結構，提高資產的使用效益。高職院校在后勤社會化及校辦產業(yè)實體發(fā)展壯大的趨勢下，經營性資產所占的比重逐步加大。在保證學校的教學、行政工作正常開展前提下，高職院校應積極探索非經營性資產向經營性資產轉化的有效途徑，科學合理地增加經營性資產在學校資產總額中所占的比例，并獲得資本收益，這不僅有利于資源優(yōu)化配置，也在一定程度上彌補了教育經費的不足，提高了資產的使用效益。在實際操作中，要依制度規(guī)定對非經營性轉經營性的資產嚴格履行審批程序，并按規(guī)定進行資產價值評估，確保高職院校的合法權益不受侵害。對轉變經營性的資產要堅持有償使用的原則，取得的收益要納入財務統(tǒng)一管理，并按規(guī)定的用途使用。

（注：項目基金：本文系廣西工業(yè)職業(yè)技術學院2012年度科研項目《可持續(xù)發(fā)展視角下現代高職院校財務管理模式研究》（課題批準號：桂工業(yè)院[2012]3號）的階段性研究成果。）

【參考文獻】

[1] 李月：關子高職院校財務管理中存在問題的研究[J].遼寧廣播電視大學學報，2011（1）.