導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；綠色經(jīng)濟(jì)；生態(tài)經(jīng)濟(jì)；低碳經(jīng)濟(jì)

一、來(lái)源及含義

（一）循環(huán)經(jīng)濟(jì)的來(lái)源及含義

20世紀(jì)60年代環(huán)境保護(hù)思潮和運(yùn)動(dòng)崛起的時(shí)代產(chǎn)生。“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”一詞是美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家波爾丁在20世紀(jì)60年代受當(dāng)時(shí)發(fā)射宇宙飛船的啟發(fā)來(lái)分析地球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出生態(tài)經(jīng)濟(jì)時(shí)談到的。

“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”一詞并非國(guó)際通用術(shù)語(yǔ)，在學(xué)術(shù)界尚存爭(zhēng)議，從各種文獻(xiàn)對(duì)它界定的共同性來(lái)看，就是指通過(guò)資源循環(huán)利用使社會(huì)生產(chǎn)投入自然資源最少、向環(huán)境中排放的廢棄物最少、對(duì)環(huán)境的危害或破壞最小的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

（二）綠色經(jīng)濟(jì)的來(lái)源及含義

綠色經(jīng)濟(jì)的“綠色”，不是人們感知意義上的顏色，而是一種象征性用語(yǔ)。一般認(rèn)為綠色經(jīng)濟(jì)是指人們?cè)谏鐣?huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，通過(guò)正確處理人與自然及人與人之間的關(guān)系，高效地、文明地實(shí)現(xiàn)對(duì)自然資源的永續(xù)利用，使生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善和生活質(zhì)量持續(xù)提高的一種生產(chǎn)方式或經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。

（三）生態(tài)經(jīng)濟(jì)的來(lái)源及含義

第一，生態(tài)經(jīng)濟(jì)是指在生態(tài)系統(tǒng)承載能力范圍內(nèi)，運(yùn)用生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和系統(tǒng)工程方法改變生產(chǎn)和消費(fèi)方式，挖掘一切可以利用的資源潛力，發(fā)展一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)高效的產(chǎn)業(yè)，建設(shè)體制合理、社會(huì)和諧的文化以及生態(tài)健康、景觀適宜的環(huán)境。生態(tài)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛與環(huán)境保護(hù)、物質(zhì)文明與精神文明、自然生態(tài)與人類生態(tài)的高度統(tǒng)一和可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。第二，生態(tài)經(jīng)濟(jì)是讓整個(gè)產(chǎn)品的生產(chǎn)、使用和廢棄的全過(guò)程像生態(tài)系統(tǒng)一樣形成全封閉循環(huán)，最終達(dá)到資源的零輸入和廢棄物的零排放，使生產(chǎn)系統(tǒng)自持，也就是真正的可持續(xù)發(fā)展，是理想化階段，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的后期才有可能做到。目前，各個(gè)國(guó)家生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展僅僅是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)化趨勢(shì)。

（四）低碳經(jīng)濟(jì)的來(lái)源及含義

低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念最早起源于西方國(guó)家。早在2003年，英國(guó)頒布的《能源白皮書》，使之成為世界上最早提出“低碳經(jīng)濟(jì)”的國(guó)家。 低碳經(jīng)濟(jì)是碳生產(chǎn)力（單位碳排放的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出）達(dá)到一定水平的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，它的著眼點(diǎn)是未來(lái)幾十年的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和低碳技術(shù)產(chǎn)品市場(chǎng)，目標(biāo)是低碳高增長(zhǎng)。低碳發(fā)展通過(guò)技術(shù)跨越式發(fā)展和制度約束得以實(shí)現(xiàn)，表現(xiàn)為能源效率的提高、能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化以及消費(fèi)行為的理性。低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是高能源利用效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問(wèn)題，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。

二、相同的理念、支撐點(diǎn)和追求

（一）新的價(jià)值觀念和消費(fèi)觀念

新的價(jià)值觀念包括：在考慮自然資源時(shí)，不僅視為可利用的資源，而且是需要維持良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)；在考慮科學(xué)技術(shù)時(shí)，不僅考慮其對(duì)自然的開(kāi)發(fā)能力，而且要充分考慮到它對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的維系和修復(fù)能力，使之成為有益于環(huán)境的技術(shù)；在考慮人自身發(fā)展時(shí)，不僅考慮人對(duì)自然的改造能力，而且更重視人與自然和諧相處的能力，促進(jìn)人的全面發(fā)展。 新的消費(fèi)觀念擯棄過(guò)渡浪費(fèi)和奢侈之風(fēng)，提倡綠色消費(fèi)，也就是物質(zhì)的適度消費(fèi)、層次消費(fèi)。是一種與自然生態(tài)相平衡的、節(jié)約型的低消耗物質(zhì)資料、產(chǎn)品、勞務(wù)和注重保健、環(huán)保的消費(fèi)模式。在日常生活中，鼓勵(lì)多次性、耐用性消費(fèi)，減少一次性消費(fèi)。而且是一種對(duì)環(huán)境不構(gòu)成破壞或威脅的持續(xù)消費(fèi)方式和消費(fèi)習(xí)慣。在消費(fèi)的同時(shí)還考慮到廢棄物的資源化，建立循環(huán)生產(chǎn)和消費(fèi)的觀念。

（二）支撐點(diǎn)是綠色科技和生態(tài)經(jīng)濟(jì)倫理

循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)都是以綠色科技和生態(tài)經(jīng)濟(jì)倫理為支撐點(diǎn)。

綠色科技是指科學(xué)技術(shù)的生態(tài)化，因而又稱之為生態(tài)科技，主要是針對(duì)科學(xué)技術(shù)的功能及社會(huì)作用而言的，它涉及到科技倫理和科技價(jià)值問(wèn)題。綠色科學(xué)技術(shù)或者生態(tài)科學(xué)技術(shù)是建立在人與自然和諧共處的基礎(chǔ)上的，目的是促使人與自然協(xié)同演進(jìn)、共同發(fā)展，是在生態(tài)自然觀指導(dǎo)下，受生態(tài)意識(shí)支配和生態(tài)倫理、生態(tài)價(jià)值約束的科學(xué)技術(shù)，這種有利于促進(jìn)人與自然和諧與統(tǒng)一的科學(xué)技術(shù)越是發(fā)展，人與自然間的關(guān)系越融洽，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和生態(tài)環(huán)境優(yōu)化也就越有保障。自然性和人類性是綠色科技的顯著特征。

生態(tài)經(jīng)濟(jì)倫理是適應(yīng)當(dāng)代人類發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)的新時(shí)代需要而產(chǎn)生的一種新經(jīng)濟(jì)倫理。生態(tài)經(jīng)濟(jì)倫理的深刻內(nèi)涵是：生態(tài)經(jīng)濟(jì)倫理強(qiáng)調(diào)環(huán)境憂患意識(shí)的重要性；生態(tài)經(jīng)濟(jì)倫理追求平衡、和諧的道德境界；生態(tài)經(jīng)濟(jì)倫理的根本價(jià)值觀是可持續(xù)發(fā)展。

三、不同的側(cè)重點(diǎn)、突破口和核心

（一）研究的側(cè)重點(diǎn)不同

循環(huán)經(jīng)濟(jì)側(cè)重于整個(gè)社會(huì)的物質(zhì)循環(huán)，強(qiáng)調(diào)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中如何利用“3R”原則以實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，提倡在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過(guò)程的資源節(jié)約和充分利用；綠色經(jīng)濟(jì)關(guān)愛(ài)生命，鼓勵(lì)創(chuàng)造，突出以科技進(jìn)步為手段實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色分配，兼顧物質(zhì)需求和精神上的滿足；生態(tài)經(jīng)濟(jì)則吸收了生態(tài)學(xué)的相關(guān)理論，核心是經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的協(xié)調(diào)，注重經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)的有機(jī)結(jié)合，以太陽(yáng)能或氫能為基礎(chǔ)，要求產(chǎn)品生產(chǎn)、消費(fèi)和廢棄的全過(guò)程密閉循環(huán)，需要長(zhǎng)期的努力和堅(jiān)持。而低碳經(jīng)濟(jì)是針對(duì)碳排放量來(lái)講的，提高能源利用效率和采用清潔能源，以期降低二氧化碳的排放量緩和溫室氣候，使在較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上，碳排放量比較低的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

（二）解決危機(jī)的突破口不同

篇2

不久前，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)》，要求各地抓住本世紀(jì)頭20年我國(guó)處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段的戰(zhàn)略機(jī)遇，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，按照“減量化、再利用，資源化”原則，采取各種有效措施，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)于指導(dǎo)和促進(jìn)吉林省生態(tài)省建設(shè)，加快老工業(yè)基地振興，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，具有更加現(xiàn)實(shí)的意義。

一、吉林省在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面做的主要工作

一是將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念融入生態(tài)省建設(shè)，組織開(kāi)展規(guī)劃編制工作。結(jié)合吉林省“十一五”規(guī)劃編制工作的開(kāi)展，按照《吉林省生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要》的要求，從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念出發(fā)，正在組織開(kāi)展《吉林省節(jié)水規(guī)劃》、《吉林省節(jié)能規(guī)劃》和《吉林省資源綜合利用規(guī)劃》的編制工作。省政府出臺(tái)了《吉林省關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的實(shí)施方案》，確定了節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材、資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向、工作重點(diǎn)和對(duì)策措施。

二是確定環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。到目前為止，全省9個(gè)市（州）申報(bào)了10個(gè)工業(yè)園區(qū)作為省級(jí)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)備選，已批復(fù)8個(gè)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)試點(diǎn)，并列入本屆政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制。目前著重抓好生態(tài)工業(yè)園區(qū)的試點(diǎn)工作，以推動(dòng)吉林省循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，選取有特點(diǎn)的其他園區(qū)或開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)建設(shè)。經(jīng)過(guò)積極工作并經(jīng)專家論證，四平市循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)終于創(chuàng)立，并經(jīng)省政府批準(zhǔn)為省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。目前，該園區(qū)建設(shè)已經(jīng)正式啟動(dòng)。

三是以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)，開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核試點(diǎn)。推行清潔生產(chǎn)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，清潔生產(chǎn)審核是企業(yè)實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)的前提。按照國(guó)家有關(guān)精神，吉林省于2002年7月制定并下發(fā)了《吉林省清潔生產(chǎn)實(shí)施意見(jiàn)》，并對(duì)四平和遼源兩市位于東遼河上游8家企業(yè)開(kāi)展了清潔生產(chǎn)審核試點(diǎn)工作，帶動(dòng)企業(yè)投入資金，實(shí)施無(wú)低費(fèi)方案和中高費(fèi)方案，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益。如：公主嶺黃龍公司是省里第一家通過(guò)清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收的企業(yè)，通過(guò)清潔生產(chǎn)審核，實(shí)施了23個(gè)整改方案，其中回收工藝干物質(zhì)玉米蛋白，達(dá)到每天3-5噸，年可獲效益400多萬(wàn)元。

四是創(chuàng)建生態(tài)示范區(qū)。創(chuàng)建生態(tài)示范區(qū)是實(shí)現(xiàn)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要載體和階段性目標(biāo)。幾年來(lái)，吉林省有關(guān)部門已經(jīng)組織指導(dǎo)23個(gè)單位開(kāi)展了生態(tài)示范區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。其中，國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)試點(diǎn)10個(gè)，已有和龍市、東遼縣被正式命名為國(guó)家生態(tài)示范縣，4個(gè)單位通過(guò)國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)驗(yàn)收專家組的考核。生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)有利于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和政績(jī)觀，有利于制定和實(shí)施符合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)及其他客觀實(shí)際的發(fā)展規(guī)劃。下一步，將重點(diǎn)加強(qiáng)生態(tài)示范區(qū)能流、物流綜合利用和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化及產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)，并在有條件的示范區(qū)進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范推動(dòng)。如：以長(zhǎng)春雙陽(yáng)區(qū)的發(fā)展為示范，發(fā)展以糧食資源為主體的食品加工業(yè)、啤酒生產(chǎn)業(yè)及飼料加工業(yè)等，發(fā)展以鹿業(yè)養(yǎng)殖為主體的醫(yī)藥生產(chǎn)、皮革加工及生態(tài)旅游業(yè)等，這兩種產(chǎn)業(yè)間通過(guò)農(nóng)業(yè)、飼料業(yè)與農(nóng)用復(fù)合肥料業(yè)等有機(jī)聯(lián)合，帶動(dòng)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及整體區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，形成具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)體系。

五是創(chuàng)建綠色食品示范基地，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。按照國(guó)家有關(guān)發(fā)展和認(rèn)證有機(jī)食品的規(guī)定，依托吉林省農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)抓了有機(jī)食品、綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證工作，積極指導(dǎo)和推動(dòng)各地有機(jī)食品基地的建設(shè)，取得了顯著的成績(jī)。到目前為止，全省已建立了28個(gè)有機(jī)食品基地，綠色食品、有機(jī)食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證總數(shù)達(dá)到809個(gè)，推動(dòng)了全省綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。全省綠色、有機(jī)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)帶動(dòng)農(nóng)民人均年增收超過(guò)100元。今后根據(jù)全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的分布特點(diǎn)，進(jìn)一步創(chuàng)建不同類型的有機(jī)食品基地，推動(dòng)全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向無(wú)污染和高附加值產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)建名牌產(chǎn)品的方向發(fā)展。

六是大力推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)，依靠科技進(jìn)步，研究和解決有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并符合我省實(shí)際的關(guān)鍵問(wèn)題。具體工作為：建立主導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地。按循環(huán)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)需求，針對(duì)全省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立以清潔生產(chǎn)為宗旨的節(jié)能、降耗、資源綜合利用及減污型技術(shù)與產(chǎn)品的研發(fā)基地；發(fā)展龍頭企業(yè)和示范工程。根據(jù)環(huán)保產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，分別在環(huán)保型鍋爐、高效消煙脫硫裝置、工業(yè)廢水處理裝置和生活污水處理裝置、生活垃圾處理利用裝置、中水回用技術(shù)與設(shè)備、無(wú)公害產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品等領(lǐng)域扶持和支持重點(diǎn)企業(yè)，建立示范工程，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；注重對(duì)能源、資源和廢棄物回收利用技術(shù)和設(shè)備的開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)，按不同類型生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的規(guī)劃方案，從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的角度，開(kāi)發(fā)企業(yè)間能流、物流的綜合利用技術(shù)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，減少總體生產(chǎn)成本，提高綜合經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益。

七是積極開(kāi)展教育培訓(xùn)和宣傳。推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵要轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思維，樹立科學(xué)發(fā)展觀。吉林省重點(diǎn)開(kāi)展了循環(huán)經(jīng)濟(jì)教育、培訓(xùn)和宣傳工作，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想貫徹落實(shí)到各項(xiàng)工作的綜合決策與執(zhí)行中。組織開(kāi)展了各級(jí)干部教育培訓(xùn)活動(dòng)；通過(guò)新聞媒體設(shè)立專版、專欄和專刊，開(kāi)展了建立節(jié)約型社會(huì)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面理論、典型和企業(yè)的宣傳。

二、推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)

吉林省作為國(guó)家老工業(yè)基地和生態(tài)省建設(shè)試點(diǎn)省，目前正處在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。積極推動(dòng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)的指導(dǎo)思想中，是貫徹落實(shí)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展觀，促進(jìn)資源高效與綜合利用，保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重大戰(zhàn)略措施；是防治污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要途徑；是走新型工業(yè)化道路、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的必然要求；也是應(yīng)對(duì)入世、提高企業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)總體競(jìng)爭(zhēng)力的必要手段。對(duì)于進(jìn)一步加快老工業(yè)基地的振興和生態(tài)省建設(shè)的步伐，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的遠(yuǎn)景目標(biāo)，具有十分重要的意義。

主要目標(biāo)：按照生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要和振興吉林老工業(yè)基地的要求，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)，擬以企業(yè)為“點(diǎn)”，行業(yè)為“線”，區(qū)域?yàn)椤懊妗?，以“點(diǎn)”帶“線”，以“線”帶“面”，逐步實(shí)施，最后達(dá)到“點(diǎn)”、“線”、“面”完美結(jié)合。按照生態(tài)省建設(shè)的戰(zhàn)略部署，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展分三步走：到2010年，以宣傳、培訓(xùn)和試點(diǎn)為主，首先抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳、培訓(xùn)，從“點(diǎn)”抓起，爭(zhēng)取在有條件的企業(yè)完成符合國(guó)家清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的改造與運(yùn)行；在有條件的工業(yè)園區(qū)開(kāi)展生態(tài)工業(yè)園區(qū)的示范，創(chuàng)建符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本要求的建設(shè)與管理模式。到2015年，在“點(diǎn)”的基礎(chǔ)上，使“點(diǎn)”連成“線”，加大行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和相應(yīng)的產(chǎn)品體系生產(chǎn)與開(kāi)發(fā)，行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)占突出位置。到2020年，在“線”的基礎(chǔ)上，使“線”連成“面”，區(qū)域內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展，初步建成全省規(guī)模的、符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)濟(jì)體系和管理模式。

三、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)注意解決的幾個(gè)問(wèn)題

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，要從省情出發(fā)，因地制宜，在3個(gè)層面上做好工作。第一，在企業(yè)層面上，應(yīng)選擇典型企業(yè)和大型企業(yè)進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，培養(yǎng)一批生態(tài)工業(yè)企業(yè)，通過(guò)產(chǎn)品生態(tài)化設(shè)計(jì)，推行清潔生產(chǎn)，建立企業(yè)內(nèi)部循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。第二，在行業(yè)層面上，選擇適宜發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的行業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和改造，實(shí)施結(jié)構(gòu)重組，通過(guò)企業(yè)間的物質(zhì)集成、能量集成和信息集成，建起行業(yè)間的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。第三，在社會(huì)層面上，通過(guò)廢舊物資的再生利用，建立廢舊物資循環(huán)利用機(jī)制，鼓勵(lì)公眾參與，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)過(guò)程中和消費(fèi)后物質(zhì)和能量的良性循環(huán)。

在實(shí)際工作中應(yīng)解決好以下問(wèn)題：

一是轉(zhuǎn)變觀念。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，更新發(fā)展觀念，理清發(fā)展思路，辯證地認(rèn)識(shí)物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng)與人的全面發(fā)展的關(guān)系，轉(zhuǎn)變重物輕人的發(fā)展觀念；辯證地認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，轉(zhuǎn)變把增長(zhǎng)簡(jiǎn)單地等同于發(fā)展的觀念；辯證地認(rèn)識(shí)人與自然的關(guān)系，轉(zhuǎn)變單純利用和征服自然的觀念；在發(fā)展思路上要徹底改變重開(kāi)發(fā)、輕節(jié)約，重速度、輕效益，重外延發(fā)展、輕內(nèi)涵發(fā)展，片面追求GDP增長(zhǎng)、忽視資源和環(huán)境的傾向，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二是搞好規(guī)劃。按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，在編制總體規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及城市規(guī)劃的過(guò)程中，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)放在重要位置。一方面，要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為編制“十一五”規(guī)劃的重要指導(dǎo)原則，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念指導(dǎo)各項(xiàng)規(guī)劃的編制；另一方面，在各類規(guī)劃的編制中，要加強(qiáng)對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的專題研究，加快節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、再生資源回收利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃的編制工作，制定切實(shí)可行的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)計(jì)劃，明確工作目標(biāo)和重點(diǎn)。

三是調(diào)整結(jié)構(gòu)。要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思路加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，按照走新型工業(yè)化道路的要求，振興裝備制造業(yè)，加快高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，積極推進(jìn)信息化，采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)工藝，淘汰落后設(shè)備、工藝和技術(shù)。同時(shí)根據(jù)資源條件和區(qū)域特點(diǎn)，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和老工業(yè)基地改造，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局合理調(diào)整。

四是依靠科技。努力突破制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，重點(diǎn)組織開(kāi)發(fā)有普遍推廣意義的資源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級(jí)利用技術(shù)、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)以及降低再利用成本等技術(shù)，不斷提高單位資源消耗產(chǎn)出水平，盡快使資源消耗從高增長(zhǎng)向低增長(zhǎng)、再向零增長(zhǎng)轉(zhuǎn)化；使污染物排放量從正增長(zhǎng)向零增長(zhǎng)再向負(fù)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)化，從源頭上緩解資源和環(huán)境的壓力。

五是示范推廣。在重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、工業(yè)園區(qū)和部分城市開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作。通過(guò)試點(diǎn)，探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)的各類發(fā)展模式，確定重大技術(shù)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目領(lǐng)域，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)體系，完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，制定促進(jìn)再生資源循環(huán)利用的法規(guī)、政策和措施，樹立先進(jìn)典型，為加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供示范和借鑒。

六是強(qiáng)化管理。強(qiáng)化對(duì)企業(yè)資源消耗、廢棄物產(chǎn)生和排放的管理，引導(dǎo)企業(yè)樹立經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的意識(shí)，在商業(yè)目標(biāo)和環(huán)境目標(biāo)之間尋求最佳平衡點(diǎn)。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立健全資源節(jié)約管理制度，完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、法規(guī)體系。要按照《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》的要求，加快實(shí)施企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，鼓勵(lì)企業(yè)在自愿的基礎(chǔ)上，開(kāi)展環(huán)境管理體系認(rèn)證，促進(jìn)企業(yè)不斷提高清潔生產(chǎn)水平，努力提高能源、原材料利用率。

篇3

[關(guān)鍵詞] 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 生態(tài)效益 生態(tài)倫理

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種依照自然生態(tài)物質(zhì)循環(huán)方式運(yùn)行的新經(jīng)濟(jì)模式，它以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)化。作為一種符合科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵的經(jīng)濟(jì)模式，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須堅(jiān)持生態(tài)效益的原則。任何一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式都必須講求效益，都有與其相適應(yīng)的某種效益觀。與片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)模式不同，循環(huán)經(jīng)濟(jì)除了追求經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益之外，還必須追求最大的生態(tài)效益。沒(méi)有良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，循環(huán)經(jīng)濟(jì)就失去了存在的基本價(jià)值和意義。我們遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)效益原則必須做到以下幾個(gè)方面。

一、堅(jiān)持生態(tài)倫理原則

傳統(tǒng)的價(jià)值觀認(rèn)為自然只不過(guò)是人認(rèn)識(shí)和改造的對(duì)象，自然只有工具價(jià)值。這種人類中心主義價(jià)值觀直接導(dǎo)致傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)把自然僅僅作為可資利用的資源寶庫(kù)，對(duì)自然進(jìn)行瘋狂的開(kāi)發(fā)掠奪，嚴(yán)重地破壞了生態(tài)平衡，極大地影響了生態(tài)系統(tǒng)的整體性，進(jìn)而威脅到人類自身的生存。而非人類中心主義價(jià)值觀認(rèn)為自然和人類社會(huì)是一個(gè)相互影響、相互制約、相互依賴的有機(jī)整體，“生態(tài)系統(tǒng)中各種存在物（包括人）對(duì)于維護(hù)整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、完整、有序所具有的價(jià)值和意義，是其最高的內(nèi)在價(jià)值，它遵循的是生態(tài)系統(tǒng)的整體尺度，而不是服從哪一個(gè)物種的特殊要求。”人作為自然生態(tài)系統(tǒng)的一部分，必須深刻地認(rèn)識(shí)到，生態(tài)系統(tǒng)中其他物種的存在狀況直接關(guān)乎人類的生存質(zhì)量，保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的完整性是最高的道德律令，促進(jìn)整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)有序進(jìn)化是人類和一切生命的共同利益之所在。人產(chǎn)生于自然生態(tài)系統(tǒng)，其生存、發(fā)展依賴自然生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和進(jìn)化。因此，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，人類不能置自然于不顧，單純考慮自身眼前、局部的利益和需要，而應(yīng)充分肯定自然生態(tài)系統(tǒng)對(duì)人的生存發(fā)展的基礎(chǔ)作用和制約作用，肯定生態(tài)系統(tǒng)自組織演化的目的性和價(jià)值，將人類自身的生存目的與自然生態(tài)系統(tǒng)的演化規(guī)律統(tǒng)一起來(lái)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)效益原則要求人類必須把自我的利益與大自然中所有生命物種以及生態(tài)系統(tǒng)的整體利益聯(lián)系在一起，提倡生態(tài)“大自我”的整體主義價(jià)值觀，在堅(jiān)持整體性原則的前提下尋找循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的道德合理性。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，要善待自然環(huán)境，主動(dòng)地把人與自然環(huán)境的利益關(guān)系調(diào)整到倫理道德關(guān)系的高度去認(rèn)識(shí)，把自己對(duì)自然界的行為約束在不破壞自然環(huán)境系統(tǒng)原有的平衡有序關(guān)系前提下進(jìn)行。所以，要實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中生態(tài)效益的提高，人類必須改變傳統(tǒng)的倫理價(jià)值觀，尊重自然的內(nèi)在價(jià)值和整體性，將倫理關(guān)懷延伸到自然萬(wàn)物上面，把道德目的的中心放在完善人與自然的一體性關(guān)系上，承認(rèn)自然的內(nèi)在價(jià)值，把對(duì)自然的權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一起來(lái)，使人與自然都成為在發(fā)展中受益的“道德共同體”，這是提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)效益的生態(tài)倫理基礎(chǔ)。

二、樹立整體發(fā)展原則

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式僅僅著眼于追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人的物質(zhì)生活水平的提高，忽視了環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，卻帶來(lái)了環(huán)境的迅速惡化，這是一種片面發(fā)展價(jià)值觀的體現(xiàn)。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為唯一的發(fā)展目標(biāo)，而“不考慮各系統(tǒng)的可持續(xù)產(chǎn)量，不考慮自然界中很容易受到破壞的各種平衡”是一種建立在人類中心主義思維模式上的發(fā)展觀。循環(huán)經(jīng)濟(jì)從根本上改變了人們的傳統(tǒng)思維方式、生產(chǎn)方式和生活方式，從生態(tài)整體主義價(jià)值觀出發(fā)，把生態(tài)保護(hù)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，把生態(tài)效益的高低作為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量?jī)?yōu)劣的重要指標(biāo)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它依據(jù)“減量、再用、循環(huán)（即3R）”的原則，要求經(jīng)濟(jì)活動(dòng)按自然生態(tài)系統(tǒng)的模式，組織成一種“資源――產(chǎn)品――再生利用”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動(dòng)的過(guò)程，改變了傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)“資源――產(chǎn)品――污染排放”的單向線性經(jīng)濟(jì)過(guò)程。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)模式高消耗、高污染、低效益的生產(chǎn)方式，形成了具有凈化環(huán)境、節(jié)約資源，維護(hù)生態(tài)平衡的生態(tài)化產(chǎn)業(yè)體系，能大大地提高資源的利用效率，減少?gòu)U物排放量，減輕環(huán)境壓力，較好地解決傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)所面臨的資源短缺、生態(tài)環(huán)境破壞、生物多樣性消失，臭氧層變薄，土壤沙化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量不高、人類生存質(zhì)量下降等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體系向生態(tài)化轉(zhuǎn)型。循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)綠色科學(xué)技術(shù)和環(huán)境協(xié)調(diào)技術(shù)，有效利用自然資源和保護(hù)環(huán)境，追求社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的負(fù)荷最小化，使生態(tài)潛力的增長(zhǎng)速度高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，促進(jìn)良性生態(tài)環(huán)境的形成。在消費(fèi)方面，循環(huán)經(jīng)濟(jì)積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，注重培養(yǎng)人們的綠色消費(fèi)意識(shí)，大力提倡適度消費(fèi)、公平消費(fèi)、合理消費(fèi)，反對(duì)奢侈消費(fèi)，過(guò)度消費(fèi)，使人們的日常生活需要和發(fā)展合于自然生態(tài)保護(hù)和社會(huì)進(jìn)步的要求，形成綠色消費(fèi)與綠色生產(chǎn)之間的良性互動(dòng)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)效益原則要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須從生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的整體性出發(fā)，正確認(rèn)識(shí)和把握生態(tài)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律之間的矛盾性和相關(guān)性，兼顧整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的存在與發(fā)展，自覺(jué)物維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，合理開(kāi)發(fā)利用自然資源。這樣循環(huán)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造豐富物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，也積極地創(chuàng)造著生態(tài)價(jià)值，促進(jìn)著生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)和自我恢復(fù)能力的提高，從而使生態(tài)系統(tǒng)獲得更合理的結(jié)構(gòu)、更良好的功能，最終實(shí)現(xiàn)人――自然――社會(huì)的共同發(fā)展。

三、遵循辯證發(fā)展原則

在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益是相互聯(lián)系的，不可分割的，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)效益固然重要，但如果片面地強(qiáng)調(diào)對(duì)環(huán)境的保護(hù)，片面地追求生態(tài)效益，就會(huì)違背科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵。構(gòu)建和諧社會(huì)是科學(xué)發(fā)展觀的核心，而社會(huì)要和諧就必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)的協(xié)同發(fā)展，因此，遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)效益的原則，就必須兼顧經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，使它們彼此既相互制約，又相互促進(jìn)，協(xié)同發(fā)展。人與自然的和諧是一個(gè)辯證的動(dòng)態(tài)的過(guò)程，從人與自然發(fā)展的歷程上看，人與自然的關(guān)系不是一種先定的預(yù)成的關(guān)系，而是一種發(fā)展中的，生成的關(guān)系。人的活動(dòng)與自然生命的活動(dòng)是息息相關(guān)的，人類的進(jìn)步，實(shí)質(zhì)上就是一次又一次地突破同自然的原有和諧狀態(tài)而達(dá)到新的更高水平的和諧的過(guò)程。一方面人來(lái)自于自然，生存于自然，受自然法則的制約，自然的持續(xù)發(fā)展是人類社會(huì)存在和發(fā)展的必要條件；另一方面，人的存在和生存并不是完全順從自然的性質(zhì)，聽(tīng)命自然的安排，而是在否定自然命運(yùn)的自我創(chuàng)造活動(dòng)中去實(shí)現(xiàn)和發(fā)展的。人類應(yīng)在遵循生態(tài)規(guī)律、堅(jiān)持整體性原則的基礎(chǔ)上，充分自己的能動(dòng)性，科學(xué)地認(rèn)識(shí)自然，合理地改造自然，并在改造自然、保護(hù)自然和人與自然進(jìn)行物質(zhì)交換的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧，這樣才能實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益的最大化。在堅(jiān)持辯證發(fā)展觀的過(guò)程中，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)效益要實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展除了要處理好人與自然的關(guān)系，促進(jìn)人與自然協(xié)同發(fā)展外，還要協(xié)調(diào)好地區(qū)利益與整體利益，經(jīng)濟(jì)利益與環(huán)境利益，近期利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，真正做到循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程就是自然――人――社會(huì)辯證發(fā)展，全面發(fā)展的過(guò)程。同時(shí)在提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)效益的過(guò)程中，也不能忽視經(jīng)濟(jì)效益的提高。巨大的經(jīng)濟(jì)效益是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要追求，如果循環(huán)經(jīng)濟(jì)不能有效地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為人類的生存與發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，提高人類的生活質(zhì)量，那么它就不是一種先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。但循環(huán)經(jīng)濟(jì)又超越了唯經(jīng)濟(jì)利益是求的狹隘價(jià)值觀，自覺(jué)地?fù)?dān)負(fù)起人類對(duì)自然的存在和發(fā)展不可推卸的道德責(zé)任與義務(wù)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)發(fā)展支撐能力的同時(shí)，注重環(huán)境保護(hù)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持在環(huán)境資源承載力的限度內(nèi)，力爭(zhēng)使生態(tài)潛力的積蓄速度超過(guò)經(jīng)濟(jì)潛力的增長(zhǎng)速度，以生態(tài)可持續(xù)性保證和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)性發(fā)展。因此，沒(méi)有生態(tài)效益，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益就會(huì)失去應(yīng)有的價(jià)值。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，要堅(jiān)持把生態(tài)效益放在主要地位，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

重視循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)效益原則有助于轉(zhuǎn)變?nèi)藗儌鹘y(tǒng)的價(jià)值觀念、生活方式和發(fā)展觀念，樹立符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律和自然生態(tài)規(guī)律的思維方式，促使人們生存方式和行為方式的生態(tài)化。同時(shí)，重視循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)效益原也有助于改造生活中不利于生態(tài)保護(hù)和社會(huì)進(jìn)步的思想觀念，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、自然的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走向生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。

參考文獻(xiàn):

篇4

當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)制定了高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，確定了發(fā)展方向，并且具備了高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的形成基礎(chǔ)，由此可見(jiàn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。在這種情況下，農(nóng)戶與企業(yè)應(yīng)積極探討可以實(shí)現(xiàn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新型模式，在不同的地區(qū)不同選擇不同的模式可以助力于高效生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為了給高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供保障與支持，政府還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的扶持力度，并且健全政策以及法律法規(guī)，積極推進(jìn)組織及其制度創(chuàng)新，這樣才能使我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)盡快實(shí)現(xiàn)高效生態(tài)，并充分體現(xiàn)出農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐價(jià)值。

關(guān)鍵詞：

循環(huán)經(jīng)濟(jì)；高效生態(tài)農(nóng)業(yè)；形成機(jī)理；模式選擇；政府管理

引言

科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展推動(dòng)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加劇，中國(guó)農(nóng)業(yè)在近50年的快速發(fā)展歷程中也逐漸摸索出符合中國(guó)實(shí)情的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。時(shí)至今日，我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了令人矚目的成績(jī)，但是面對(duì)資源節(jié)約型社會(huì)創(chuàng)建過(guò)程中出現(xiàn)的難題，要保持我國(guó)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，就必須充分利用資源，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系下實(shí)現(xiàn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。2013年1月23日，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃的通知》，通知中第4章就構(gòu)建循環(huán)農(nóng)業(yè)體系進(jìn)行了深入的闡述，要求“農(nóng)業(yè)領(lǐng)域加快推動(dòng)資源利用節(jié)約化、生產(chǎn)過(guò)程清潔化、產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化、廢物處理資源化”，“至2015年，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)達(dá)到0.53，秸稈利用率、漁業(yè)養(yǎng)殖廢水利用率以及林業(yè)‘三剩物’利用率都達(dá)到80%以上”。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，應(yīng)該基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的視角深入探討高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的形成機(jī)理，選擇適合我國(guó)國(guó)情的高效農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，并且要從循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論基礎(chǔ)與實(shí)踐出發(fā)，探索也可以促進(jìn)我國(guó)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的新思路。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的形成機(jī)理

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是未來(lái)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律，農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)高效生態(tài)也需要充分的利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原理與技術(shù)方法。我國(guó)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)形成具有歷史必然性，這是由于在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)下，當(dāng)前高效生態(tài)農(nóng)業(yè)已經(jīng)形成了明確的目標(biāo)，并且具有了清晰的發(fā)展方向，同時(shí)具備了相對(duì)穩(wěn)定的發(fā)展基礎(chǔ)，這些因素的具備促使了高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的形成。

（一）循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的形成目標(biāo)

高效生態(tài)農(nóng)業(yè)是在循環(huán)經(jīng)濟(jì)系框架上形成了最先進(jìn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)下的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)不僅體現(xiàn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)保護(hù)之間矛盾的化解、自然資源的永續(xù)利用，還將體現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)效益的三效合一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。高效生態(tài)農(nóng)業(yè)在目標(biāo)機(jī)制的作用下，開(kāi)啟了發(fā)展之路。循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)要求在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)方面，不僅要做到質(zhì)優(yōu)、營(yíng)養(yǎng)、安全，還要追求更高的產(chǎn)品附加值，以期獲取更多的經(jīng)濟(jì)收益；在創(chuàng)造就業(yè)崗位方面，開(kāi)發(fā)多樣化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，形成完備的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)鏈條，吸收更多的社會(huì)從業(yè)人員參與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中來(lái)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的社會(huì)目標(biāo)就是使農(nóng)業(yè)不再以單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式存在，而是需要進(jìn)一步挖掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的傳統(tǒng)文明、文化與精神財(cái)富，通過(guò)為城鎮(zhèn)居民提供旅游休閑、民俗文化傳承等服務(wù)內(nèi)容，發(fā)揮示范輻射功能，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來(lái)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的生態(tài)目標(biāo)則是在發(fā)展農(nóng)業(yè)的過(guò)程中加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，節(jié)省自然資源的利用。充分利用農(nóng)業(yè)具有凈化空氣、涵養(yǎng)水源以及減弱噪音等功能，使其生態(tài)效益顯現(xiàn)出來(lái)。

（二）循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的形成方向

循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的形成方向?yàn)檗r(nóng)業(yè)的發(fā)展提供指導(dǎo)、參考、約束與監(jiān)督。結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)實(shí)際，高效生態(tài)農(nóng)業(yè)應(yīng)該向著高度協(xié)調(diào)統(tǒng)一的方向發(fā)展。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部要協(xié)調(diào)統(tǒng)一，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)與各要素要協(xié)調(diào)統(tǒng)一，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)要與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。例如，園區(qū)利用沼氣池對(duì)農(nóng)業(yè)廢棄物、人畜糞便以及生活垃圾等進(jìn)行無(wú)大排行化處理；采用暗埋污水管道，對(duì)污水進(jìn)行分類回收與再利用，實(shí)現(xiàn)了水資源的循環(huán)利用。其次，高效生態(tài)農(nóng)業(yè)應(yīng)該向著安全性方向發(fā)展。即保證資源使用安全、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品安全以及環(huán)境安全，對(duì)此相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管，防止地區(qū)農(nóng)業(yè)盲目發(fā)展。再次，高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)與地域特征相符合，立足自身的資源優(yōu)勢(shì)，令傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與效益農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，優(yōu)化當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。只有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化，并且將地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特色發(fā)揮出來(lái)，才能實(shí)現(xiàn)資源的高效利用，效益的高效獲取。

（三）循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的形成基礎(chǔ)

高效生成農(nóng)業(yè)的形成，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，需要具備堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我國(guó)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)首先在自然資源上擁有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。眾所周之，我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源稟賦處于優(yōu)勢(shì)地位。土地類型豐富，土壤肥沃，并且水系十分發(fā)達(dá)，特色農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量極大，這些都為高效農(nóng)業(yè)的形成提供了基本條件。其次，高效農(nóng)業(yè)形成擁有良好的政策環(huán)境。為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，給農(nóng)民以基本保障，我國(guó)政府圍繞農(nóng)業(yè)出臺(tái)了系列扶持與保障政策。2015年最新公布的《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》中提到“要將農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財(cái)政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域”、“完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度”，“建立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制”，“發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)”。這一方案的出臺(tái)給“十三.五”高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展又打了一支“強(qiáng)心劑”。最后，相對(duì)領(lǐng)先的科研攻關(guān)能力為高效農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的技術(shù)支持。例如長(zhǎng)沙沃園生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司創(chuàng)始人彭煥新秉持“依靠科技，打造特色農(nóng)業(yè)”的理念，通過(guò)與中國(guó)科學(xué)院亞熱帶農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所、浙江大學(xué)、浙江農(nóng)科院等深入合作，研制出富含營(yíng)養(yǎng)的迷你型香薯?；翌^土臉的香薯經(jīng)過(guò)2個(gè)小時(shí)的加工搖身一變成為了20多種香薯產(chǎn)品，不僅深受消費(fèi)者喜愛(ài)，并且經(jīng)濟(jì)效益翻倍。綜上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)、優(yōu)良的政策環(huán)境以及強(qiáng)勁的科學(xué)技術(shù)為高效農(nóng)業(yè)的形成共同打造了一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的模式選擇

選擇符合區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)情的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，發(fā)揮生態(tài)農(nóng)業(yè)模式的示范帶頭作用，使創(chuàng)新模式體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)原理，并收獲循環(huán)經(jīng)濟(jì)效益是涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)戶以及政府部門努力在探討的。當(dāng)前已經(jīng)在部分地區(qū)取得成功的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)模式主要有龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、農(nóng)戶公司帶動(dòng)型以及農(nóng)牧結(jié)合型等幾種。以下就幾種創(chuàng)新性農(nóng)業(yè)模式進(jìn)行了詳細(xì)的闡述。

（一）龍頭企業(yè)帶動(dòng)型

龍頭企業(yè)帶動(dòng)型是指由大型企業(yè)發(fā)揮在農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)的主導(dǎo)作用，采用“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的形式，圍繞一個(gè)產(chǎn)業(yè)類型，或者一種產(chǎn)品形成一個(gè)生產(chǎn)鏈條。這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式將散落于農(nóng)村的農(nóng)戶聚集到一起，在龍頭企業(yè)的帶領(lǐng)下，形成規(guī)模化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)格局。由于這種經(jīng)營(yíng)形式最大的優(yōu)勢(shì)在于龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中科學(xué)技術(shù)與管理理念都具有先進(jìn)性，尤其是在資源的循環(huán)利用上，產(chǎn)品附加值的提升等方面都具有天然的優(yōu)勢(shì)。與企業(yè)建立合作關(guān)系的農(nóng)戶，基本上實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)材料統(tǒng)一供給，生產(chǎn)過(guò)程統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一回收，實(shí)現(xiàn)了高效生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。龍頭企業(yè)帶動(dòng)型高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的最典型代表當(dāng)屬?gòu)V東省的溫氏集團(tuán)，自上世紀(jì)80年代，溫氏集團(tuán)就大膽采用了“公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)行肉雞的飼養(yǎng)，通過(guò)這種模式與農(nóng)戶有機(jī)結(jié)合，與農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，為了切實(shí)的免除農(nóng)戶的后顧之憂，還建立了風(fēng)險(xiǎn)基金制度，保證每個(gè)農(nóng)戶收入超3萬(wàn)元。溫氏企業(yè)在與農(nóng)戶合作的過(guò)程中，注重規(guī)范農(nóng)戶粗放浪費(fèi)的經(jīng)營(yíng)方式，引導(dǎo)農(nóng)戶注重生產(chǎn)資源的節(jié)約，要求農(nóng)戶注重生產(chǎn)環(huán)境的保護(hù)，讓農(nóng)戶在獲得經(jīng)濟(jì)收益的同時(shí)，注重農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以保證農(nóng)戶可以持續(xù)與企業(yè)進(jìn)行合作，并得到豐厚的回報(bào)。

（二）農(nóng)戶公司帶動(dòng)型

這種高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式是指以農(nóng)戶家庭為經(jīng)營(yíng)主體，將多戶農(nóng)戶聯(lián)合到一起，以固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所為經(jīng)濟(jì)主體，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，拓展適合本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新思路，為其開(kāi)拓更廣闊的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)。例如，山西省長(zhǎng)治市長(zhǎng)子縣共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)，人口近35萬(wàn)，其中超過(guò)30萬(wàn)為農(nóng)業(yè)人口，但是卻僅有水澆耕地16.3萬(wàn)畝，人均不足半畝。自然資源底子薄，農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用范圍小給當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了很多制約。不僅無(wú)法實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高效生產(chǎn)，更無(wú)法實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在這種情況下，長(zhǎng)子縣一些農(nóng)戶在當(dāng)?shù)卣墓膭?lì)與引導(dǎo)下，聯(lián)合參股成立了農(nóng)戶公司，通過(guò)農(nóng)戶公司的形式將農(nóng)村閑置的資金、技術(shù)與勞動(dòng)力聚焦到一起，確定好投資目標(biāo)后，共同參與農(nóng)戶公司的管理。截止到2014年底，實(shí)現(xiàn)較大規(guī)模效應(yīng)的農(nóng)戶公司達(dá)到了200個(gè)。這些農(nóng)戶公司立足于自身所在區(qū)域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，注重對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的深加工及廢棄物的二次利用，在種植、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，在國(guó)家發(fā)展循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)的政策引導(dǎo)下，向著集約農(nóng)業(yè)、協(xié)作農(nóng)業(yè)及安全農(nóng)業(yè)的方向扎實(shí)邁步。

（三）農(nóng)牧結(jié)合型

農(nóng)牧結(jié)合型農(nóng)業(yè)是指通過(guò)在農(nóng)牧戶、基地與企業(yè)之間建立快捷合作通道，使散落于市場(chǎng)中的種植、養(yǎng)殖、加工與銷售環(huán)節(jié)統(tǒng)一起來(lái)，在農(nóng)牧業(yè)培養(yǎng)機(jī)制的作用下，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。例如內(nèi)蒙古鄂爾多斯市與山西、陜西、寧夏三省交接，占地面積8.7萬(wàn)平方公里，總?cè)丝诮?40萬(wàn)，由于境內(nèi)沙漠面積廣袤，生態(tài)環(huán)境比較惡劣，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)高效農(nóng)業(yè)方面其自然資源不占優(yōu)勢(shì)。自“十五”以后，鄂爾多斯市政府深入分析區(qū)域農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)與不足，認(rèn)識(shí)到區(qū)域畜牧業(yè)的優(yōu)勢(shì)與自然資源的匱乏這一現(xiàn)狀，確立了創(chuàng)建“畜牧業(yè)強(qiáng)市”目標(biāo)，確定了“以養(yǎng)而種，以種促養(yǎng)，以養(yǎng)增收”的發(fā)展思路，并分別制定了鄂爾多斯畜牧業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、社會(huì)目標(biāo)與生態(tài)目標(biāo)，并且以畜牧業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展絨產(chǎn)業(yè)、肉產(chǎn)業(yè)與林沙產(chǎn)業(yè)，將農(nóng)牧區(qū)人口移至城鎮(zhèn)的二、三產(chǎn)業(yè)之中。在發(fā)展的過(guò)程中，鄂爾多斯注重高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。2015年11月建立了現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)業(yè)鏈追溯體系，本市企業(yè)生產(chǎn)的26種無(wú)公害產(chǎn)品，19個(gè)有機(jī)食品以及18個(gè)綠色產(chǎn)品都實(shí)現(xiàn)了“田間到餐桌”的可追溯。這一舉措也大大提升了鄂爾多斯蓄牧業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的政府管理策略

高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的形成、模式選擇以及實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，獲得更為可觀的經(jīng)濟(jì)收益，政府的主導(dǎo)作用是尤為重要的。作為影響國(guó)計(jì)民生的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，政府必須做好扶持、實(shí)施以及帶動(dòng)工作。發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，保障農(nóng)業(yè)發(fā)展不走彎路，遵循科學(xué)發(fā)展道路，才能使高效生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得成功。鑒于此，政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的扶持力度，加快構(gòu)建健全的政策實(shí)施體系以及持續(xù)推進(jìn)組織及其制度創(chuàng)新。

（一）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的扶持力度

高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要政府的介入，對(duì)于重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域以及重點(diǎn)項(xiàng)目更是需要政府的特別扶持，以帶動(dòng)整體農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平的提升。其中重點(diǎn)產(chǎn)品是指具有地方特色并且質(zhì)量?jī)?yōu)良的產(chǎn)品。針對(duì)這些重點(diǎn)產(chǎn)品應(yīng)該設(shè)立生產(chǎn)基地，加強(qiáng)檢驗(yàn)與檢疫，同時(shí)健全營(yíng)銷管理系統(tǒng)。例如上面提到的鄂爾多斯的畜牧產(chǎn)品就是屬于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的重點(diǎn)產(chǎn)品。它于2015年創(chuàng)建的全程可追溯系統(tǒng)既保證了產(chǎn)品的質(zhì)量，又是一種重要的營(yíng)銷手段，增強(qiáng)其市場(chǎng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)區(qū)域的扶持則是要結(jié)合區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域劃分為幾個(gè)部分，梳理各個(gè)區(qū)域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展重點(diǎn)。例如浙江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以劃分為農(nóng)產(chǎn)品出口基地、退耕還林區(qū)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整區(qū)以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)。每個(gè)區(qū)域都要充分發(fā)揮特色資源優(yōu)勢(shì)，提升地區(qū)名優(yōu)產(chǎn)品的知名度。加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目扶持，則應(yīng)當(dāng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)論證，圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目來(lái)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)、示范園區(qū)建設(shè)與信息網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建。

（二）加快構(gòu)建政府政策實(shí)施體系

國(guó)家政策環(huán)境的營(yíng)造為循環(huán)經(jīng)濟(jì)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供基礎(chǔ)與保障，而政策的實(shí)施則是使政策發(fā)揮預(yù)期效能的關(guān)鍵。構(gòu)建政府政策實(shí)施體系，首先要通過(guò)制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，使相關(guān)政策按部就班的實(shí)施，并對(duì)實(shí)施效果進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，在實(shí)施的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，持續(xù)增強(qiáng)扶持政策的權(quán)威性與有效性。例如浙江省為了促進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，在“十三五”期間出臺(tái)了《農(nóng)業(yè)節(jié)水“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃》，并且對(duì)浙江省生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了充分的調(diào)查。其次，應(yīng)健全政策與法律法規(guī)體系。2015年5月29日農(nóng)業(yè)部、國(guó)家發(fā)展委員會(huì)、科技部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部以及水利部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<全國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2015－2030年）>》的通知。《通知》指出要“強(qiáng)化法律法規(guī)”，“完善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排法規(guī)體系”“為生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)提供依據(jù)”，同時(shí)應(yīng)該“落實(shí)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)、環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)等各類法律法規(guī)”。只有法律法規(guī)體系健全，才能形成系統(tǒng)威懾力，徹底杜絕對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為出現(xiàn)。

（三）積極推進(jìn)組織及其制度創(chuàng)新

農(nóng)戶是高校生成農(nóng)業(yè)的基層實(shí)踐者，也是這項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的具體實(shí)踐者，因此，應(yīng)該加大對(duì)重要農(nóng)戶的培養(yǎng)，創(chuàng)建具有靈活機(jī)制的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體系。讓農(nóng)戶可以自由的參與到聯(lián)合體中來(lái)，也可以自由的退出生產(chǎn)聯(lián)合體。使其擁有更多的自，免除他們的后顧之憂。發(fā)揮重要農(nóng)戶的積極帶動(dòng)作用，將其他分散的小規(guī)模農(nóng)戶也吸引到聯(lián)合體中來(lái)，解決個(gè)別農(nóng)戶想要進(jìn)行現(xiàn)代化生產(chǎn)，卻又受制于資金、技術(shù)以及其他生產(chǎn)資料之間的矛盾。還應(yīng)該加快人才培養(yǎng)，抓住新培養(yǎng)農(nóng)村建設(shè)的有利機(jī)遇，注重農(nóng)民工培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科研人員到基層去實(shí)踐，提升農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合體的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。最后要深化農(nóng)村，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，建立合理的農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度，為規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供制度保障。

結(jié)語(yǔ)

高效生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的視角探討高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展符合我國(guó)生態(tài)環(huán)境需要保護(hù)，自然資源需要節(jié)約合理利用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要持續(xù)發(fā)展的基本國(guó)情。實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)前提下的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)是一條曲折而漫長(zhǎng)的道路，它既需要政府在政策的制定、法律法規(guī)的實(shí)施、目標(biāo)的確立、方面的把控等方面發(fā)揮引導(dǎo)作用，還需要社會(huì)各界的積極參與，尤其是處于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基層的廣大農(nóng)戶，更是要以國(guó)家的政策導(dǎo)向?yàn)橹笇?dǎo)，從持續(xù)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為出發(fā)點(diǎn)，獲取更高的經(jīng)濟(jì)回報(bào)為落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮自身的聰明才智，投身于循環(huán)經(jīng)濟(jì)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展事業(yè)中去，為我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)盡快實(shí)現(xiàn)高效、生態(tài)、資源循環(huán)利用而貢獻(xiàn)出自己的一份力量。

作者：張富強(qiáng) 李凡 單位：河北科技師范學(xué)院工商管理學(xué)院

參考文獻(xiàn)

［1］陳金松.可持續(xù)發(fā)展視角下生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑解析［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2013（04）：28-30.

篇5

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì) 生態(tài)工業(yè)園區(qū) 環(huán)境會(huì)計(jì)

一、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的理論意義及實(shí)踐

按自然生態(tài)學(xué)原理，自然界生物與非生物共同形成一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)（ecosystem）。人們受自然生態(tài)系統(tǒng)的組成和運(yùn)動(dòng)原理的啟發(fā)，發(fā)現(xiàn)不同工業(yè)系統(tǒng)間也與自然生態(tài)系統(tǒng)中的各種物質(zhì)一樣，在一定條件下存在關(guān)聯(lián)作用。為探索經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展道路，人們提出循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心是以物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)為特征，運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)重構(gòu)組織成一個(gè)“資源——產(chǎn)品——再生資源”的反饋式流程和“低開(kāi)采、高利用、低排放”的循環(huán)利用模式，使得經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過(guò)程中，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)化，達(dá)到消除環(huán)境破壞，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量的目的。

以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為指導(dǎo)思想，我們可以開(kāi)展生態(tài)工業(yè)的設(shè)計(jì)。對(duì)于一個(gè)地區(qū)來(lái)說(shuō)，如果能在生態(tài)工業(yè)理論的指導(dǎo)下，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)成，通過(guò)有目的的規(guī)劃，進(jìn)行多個(gè)企業(yè)或產(chǎn)業(yè)間的鏈接和組合，建立起相互關(guān)聯(lián)，互相促進(jìn)，共同發(fā)展的生態(tài)工業(yè)體系，無(wú)疑對(duì)該區(qū)域充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的意義。

生態(tài)工業(yè)園區(qū)(Eco-Industrial Parks，簡(jiǎn)稱EIPs) 是繼工業(yè)園區(qū)和高新技術(shù)園區(qū)之后的第三代工業(yè)園區(qū)，它是以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論為指導(dǎo)，以資源再利用、再循環(huán)為模式，以節(jié)能和環(huán)保為目標(biāo)的人工生態(tài)工業(yè)系統(tǒng)的建立。

EIPs的建成將使在一定區(qū)域內(nèi)的工業(yè)企業(yè)形成互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)鏈的上段生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢物都在下段的生產(chǎn)過(guò)程中得到充分利用，把污染物消滅在生產(chǎn)過(guò)程中。這樣，既實(shí)現(xiàn)了EIPs內(nèi)生產(chǎn)過(guò)程的清潔化，又實(shí)現(xiàn)了污染物產(chǎn)生的最小化，和資源利用的最大化。同時(shí)，由于廢物的充分利用帶來(lái)一定的效益，使污染治理變成企業(yè)在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下的自覺(jué)行為，而不是在政府行政強(qiáng)制下的被動(dòng)行為。

從國(guó)外的實(shí)踐看，生態(tài)工業(yè)園中的企業(yè)實(shí)行資源減量化，再循環(huán)與回收利用，廢物的再資源化等措施能大大提高資源的利用效率，減少資源的使用量。通過(guò)地域毗鄰的企業(yè)集群的相互利用廢棄物，使物質(zhì)與能源再資源化，達(dá)到合理利用。

我國(guó)多個(gè)城市正積極鍛造“生態(tài)工業(yè)園”，以期成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要推手。就我國(guó)而言，生態(tài)工業(yè)園是繼第一代經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、第二代高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)之后出現(xiàn)的第三代工業(yè)園，對(duì)于它的研究和建設(shè)還處于初級(jí)階段，在實(shí)際的操作中可能還會(huì)遇到諸如技術(shù)、政策等各方面的障礙。本文主要從會(huì)計(jì)學(xué)的視角對(duì)生態(tài)工業(yè)園的確認(rèn)計(jì)量、報(bào)告和分析進(jìn)行初步探討。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)下生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)境會(huì)計(jì)的構(gòu)想

關(guān)于生態(tài)會(huì)計(jì)目前尚無(wú)定論，史迪芬·肖特嘉和羅杰·布里特在其著作《現(xiàn)代環(huán)境會(huì)計(jì)問(wèn)題、概念和實(shí)務(wù)》中指出的將生態(tài)和經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)主要是融入企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)的框架。而在EIPs區(qū)域內(nèi)，生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)境會(huì)計(jì)應(yīng)從區(qū)域內(nèi)整個(gè)生態(tài)環(huán)境資源出發(fā)，著眼于高效利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。其目標(biāo)可分為兩個(gè)層次：一是基本目標(biāo)，就是促使生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)注重系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)效益和鏈上同盟者經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，重視資源利用、生態(tài)環(huán)境，合理開(kāi)發(fā)和利用資源，努力提高經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。二是具體目標(biāo)，就是組織相應(yīng)的會(huì)計(jì)核算，確認(rèn)和計(jì)量整個(gè)系統(tǒng)在一定期間的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，盡可能為社會(huì)披露整個(gè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的生態(tài)環(huán)境的有關(guān)信息。

（一）生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)境會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)主體

生態(tài)工業(yè)的發(fā)展并不只是立足于單一的工業(yè)企業(yè)或產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而是建立在多個(gè)企業(yè)或產(chǎn)業(yè)的相互關(guān)聯(lián)互動(dòng)發(fā)展基礎(chǔ)上的。因此，以一個(gè)會(huì)計(jì)主體為核算與監(jiān)管范圍則顯的過(guò)于狹隘。由于價(jià)值鏈會(huì)計(jì)的目標(biāo)不僅僅是企業(yè)內(nèi)部?jī)r(jià)值鏈的價(jià)值增值，更重要的是包括上游供應(yīng)商和下游銷售商的整個(gè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈增值。

于是，生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的環(huán)境會(huì)計(jì)主體應(yīng)有兩個(gè)方面：一是生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈上的、作為會(huì)計(jì)報(bào)告主體的單個(gè)企業(yè)或組織；二是生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈上的所有同盟企業(yè)或組織。它們將分別開(kāi)展其相應(yīng)的環(huán)境會(huì)計(jì)的確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告。

生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)境會(huì)計(jì)將會(huì)計(jì)管理的范圍由單一會(huì)計(jì)報(bào)告主體擴(kuò)大到整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值區(qū)域內(nèi)所有的會(huì)計(jì)報(bào)告主體，它突破了原有會(huì)計(jì)主體概念的束縛。在EIPs區(qū)域內(nèi)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告主體可分為兩種：一是生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈上的產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值的建設(shè)單位如盈利性企業(yè)，企業(yè)進(jìn)行微觀環(huán)境會(huì)計(jì)核算；二是生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈上的生態(tài)保護(hù)單位，這些單位是政府環(huán)保單位或從事環(huán)保事業(yè)的非營(yíng)利組織，它們從事政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)以及宏觀環(huán)境會(huì)計(jì)方面的核算。

（二）以環(huán)境成本為中心，注重經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益

在EIPs內(nèi)，生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)其環(huán)境會(huì)計(jì)突出核算生態(tài)環(huán)境成本，在提高企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，需要注重區(qū)域生態(tài)環(huán)境效益，要求企業(yè)全面反映經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。這是生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)境會(huì)計(jì)的重要特征。因此，需要從物質(zhì)流和能量流及價(jià)值流的角度進(jìn)行研究。產(chǎn)業(yè)生態(tài)重點(diǎn)關(guān)注的是生態(tài)效率評(píng)價(jià)以及提高生態(tài)效率的對(duì)策與途徑研究。其分析方法主要有全額成本評(píng)估法、生命周期評(píng)估法、物質(zhì)流分析、能量流分析等。不管這些方法的具體表現(xiàn)形式和計(jì)算方式如何，其根本出發(fā)點(diǎn)是生態(tài)效率，著眼點(diǎn)是物質(zhì)和能量?jī)蓚€(gè)要素，關(guān)鍵變量是物質(zhì)流和能量流。

同時(shí)，生態(tài)效率與企業(yè)財(cái)務(wù)價(jià)值估價(jià)是相關(guān)聯(lián)的，它會(huì)產(chǎn)生下列影響：(1)使企業(yè)獲得更高毛利；(2)降低企業(yè)對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)和固定資產(chǎn)的追加投資；(3)降低企業(yè)的資金成本；(4)降低企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。于是，企業(yè)會(huì)產(chǎn)生更多的自由現(xiàn)金流量，從而增加企業(yè)財(cái)務(wù)價(jià)值。此外，企業(yè)有更多現(xiàn)金流可用于股利分配，生態(tài)效率可降低企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)。

在宏觀環(huán)境會(huì)計(jì)上，可考慮以下一些因素：(1)國(guó)家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付維護(hù)生 態(tài)資源資金來(lái)源渠道。國(guó)家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付維護(hù)生態(tài)資源的資金來(lái)源渠道有二：一是向生態(tài)資源的直接耗費(fèi)者收取生態(tài)資源耗用稅，二是對(duì)生態(tài)資源的受益者收取生態(tài)資源維護(hù)費(fèi)等。(2)財(cái)政對(duì)區(qū)域轉(zhuǎn)移支付量的確定。財(cái)政一定時(shí)期對(duì)區(qū)域的轉(zhuǎn)移支付量，表現(xiàn)為各區(qū)域生態(tài)收益之和。它等于區(qū)域生態(tài)利潤(rùn)之和加上區(qū)域生態(tài)成本之和，用公式表示：區(qū)域生態(tài)收益之和=區(qū)域生態(tài)利潤(rùn)之和+區(qū)域生態(tài)成本之和。其中，區(qū)域生態(tài)利潤(rùn)=區(qū)域新增生態(tài)資源×區(qū)域平均投資利潤(rùn)率；區(qū)域生態(tài)成本的確定應(yīng)采用“盤存計(jì)耗”評(píng)估法，即先對(duì)某地、某一時(shí)點(diǎn)人們認(rèn)可的生態(tài)環(huán)境狀況下的生態(tài)資源總存量進(jìn)行全面的多方位的評(píng)估，并作為該區(qū)域的“生態(tài)資產(chǎn)”和“社會(huì)權(quán)益”同時(shí)記入“生態(tài)資產(chǎn)”和“社會(huì)權(quán)益”賬戶；然后再對(duì)現(xiàn)已被破壞的資源狀況進(jìn)行估價(jià)，并確認(rèn)其現(xiàn)存的存量?jī)r(jià)值，并記入該區(qū)域現(xiàn)在擁有的生態(tài)資產(chǎn)和生態(tài)權(quán)益。將以上兩者相減，其差額就是被破壞所損失的生態(tài)資源價(jià)值，這也正是應(yīng)對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)償?shù)闹刂蒙鷳B(tài)成本量?jī)r(jià)值。用公式表示：區(qū)域生態(tài)成本的補(bǔ)償價(jià)值=區(qū)域生態(tài)資源總存量?jī)r(jià)值—區(qū)域生態(tài)資源現(xiàn)存量?jī)r(jià)值。

（三）以生態(tài)效率指標(biāo)評(píng)價(jià)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈各會(huì)計(jì)主體

生態(tài)效率指標(biāo)(Environmental Protection Index，EPI)，它是環(huán)境業(yè)績(jī)變量與財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)變量的比率（生態(tài)效率=環(huán)境業(yè)績(jī)指標(biāo)/財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)指標(biāo)），該指標(biāo)計(jì)量單位價(jià)值的環(huán)境影響。它可實(shí)現(xiàn)環(huán)境業(yè)績(jī)與財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的結(jié)合，或至少可衡量相對(duì)于其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)量而言的企業(yè)的環(huán)境業(yè)績(jī)，它是財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)指標(biāo)和環(huán)境業(yè)績(jī)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)結(jié)合評(píng)價(jià)的一種方法。例如，每單位銷售額或每單位增加值的污染物排放或資源消耗量。這與計(jì)算每單位GDP的能源強(qiáng)度類似。在這里，它變成了每單位產(chǎn)出或每單位GDP的環(huán)境強(qiáng)度(或影響)。

生態(tài)效率指標(biāo)既可在同行業(yè)內(nèi)企業(yè)間作比較，也可考核某企業(yè)業(yè)績(jī)變化。生態(tài)效率現(xiàn)有考核指標(biāo)有環(huán)境指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)兩大類。一般說(shuō)，所有致力于環(huán)境業(yè)績(jī)指標(biāo)研究的國(guó)際組織，都使用類似方法或計(jì)算類似的一套指標(biāo)。能源、物質(zhì)資源消耗和廢棄物與財(cái)務(wù)變量之比是最常用的。

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篇6

關(guān)鍵詞:循環(huán)經(jīng)濟(jì);生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈;產(chǎn)業(yè)體系

中圖分類號(hào):F127文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

一、河北發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性

(一)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,全面建設(shè)小康社會(huì),根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就在于不斷提高廣大人民群眾的生活水平和質(zhì)量。這就要求在發(fā)展過(guò)程中,不僅要追求經(jīng)濟(jì)效益,而且要講求生態(tài)效益;不僅要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),更要實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全面進(jìn)步。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的發(fā)展道路,努力建設(shè)和諧河北。

(二)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的必然選擇。河北省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式還較為粗放,資源浪費(fèi)現(xiàn)象在一些地方和領(lǐng)域依然存在,加之受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重等影響,消耗較高。2003年萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗為1.99t標(biāo)準(zhǔn)煤,高于全國(guó)平均水平32.6%,能源、原材料費(fèi)用占企業(yè)產(chǎn)品成本近70%。這不僅進(jìn)一步加劇了資源供需矛盾,而且直接影響著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的提高。只有大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),才能全面實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變,建立節(jié)約型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),增強(qiáng)河北經(jīng)濟(jì)的整體競(jìng)爭(zhēng)力,保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

(三)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是減輕環(huán)境污染的有效途徑。傳統(tǒng)的“先污染、后治理”污染防治模式,致使河北污染物排放總量居高不下,環(huán)境污染問(wèn)題日益突出。全省二氧化硫、煙塵和工業(yè)粉塵排放量均居全國(guó)前列;7大水系、42條河流52%的監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)為劣5類,16%的近岸海域受到中度和重度污染;城市污水和生活垃圾無(wú)害化處理率低,污染嚴(yán)重;11個(gè)設(shè)區(qū)市只有秦皇島市達(dá)到國(guó)家2類區(qū)的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);畜禽糞便污染,農(nóng)藥、化肥的不合理使用,使農(nóng)村環(huán)境日益惡化,直接威脅到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全;草場(chǎng)退化、水土流失等生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)尚未得到有效遏制,生態(tài)安全受到嚴(yán)重影響。只有大力推行清潔生產(chǎn),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),才能從源頭上減少污染物排放,從根本上改善河北的生態(tài)環(huán)境狀況,增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

二、促進(jìn)河北循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本思路

(一)進(jìn)行適合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度創(chuàng)新。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要改變現(xiàn)有利益格局,把生態(tài)環(huán)境和基本資源作為生產(chǎn)要素進(jìn)入市場(chǎng)“流通”。因此,首先要設(shè)計(jì)一種制度框架,明確生態(tài)環(huán)境和基本資源的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,并規(guī)定其交易和補(bǔ)償機(jī)制。目前,在我國(guó)的生態(tài)省(市)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)省(市)的試點(diǎn)建設(shè)中,普遍存在對(duì)技術(shù)的重視遠(yuǎn)高于對(duì)制度的重視的現(xiàn)象,其基本操作模式是以政府作為推進(jìn)主體,靠這種模式發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是不可能持久的。

(二)加強(qiáng)環(huán)境和資源監(jiān)測(cè)的科學(xué)化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)不是目的,而是節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的手段。推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要有效率的政策和科學(xué)的管理,真實(shí)而充分的信息是提高管理水平、制定正確政策的基礎(chǔ)。目前,我國(guó)的環(huán)境和資源信息缺乏透明度和適時(shí)性,不利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該加強(qiáng)環(huán)境與資源監(jiān)測(cè)的科學(xué)化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化。

(三)仔細(xì)選擇發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)先領(lǐng)域。應(yīng)該遵循以下原則:第一,應(yīng)該有利于增加就業(yè),必須在就業(yè)、節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境之間尋求平衡;第二,應(yīng)該以在總體污染排放中所占比例較大、資源消耗較多的行業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)域;第三,針對(duì)短缺資源推進(jìn)資源的循環(huán)利用。例如,中國(guó)的水資源總體上極為短缺,水的循環(huán)利用應(yīng)優(yōu)先推進(jìn);第四,具有較為成熟的循環(huán)利用資源技術(shù)、資源再生技術(shù)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)優(yōu)先推進(jìn)。

(四)確立技術(shù)創(chuàng)新在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位。沒(méi)有技術(shù)上的可行性或在現(xiàn)有技術(shù)水平下循環(huán)利用資源的成本很高,循環(huán)經(jīng)濟(jì)就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)上的可行性。政府應(yīng)該大力支持和鼓勵(lì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)體系的創(chuàng)新,并將其作為政府職能的一部分。

三、河北產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建

(一)微觀層面(企業(yè)內(nèi)部)。在這個(gè)層面,重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)工業(yè),側(cè)重于在企業(yè)內(nèi)部推行清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用。仿照自然生態(tài)過(guò)程物質(zhì)循環(huán)的方式來(lái)規(guī)劃工業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng),使系統(tǒng)內(nèi)各生產(chǎn)過(guò)程通過(guò)物質(zhì)流、能量流和信息流互相關(guān)聯(lián),實(shí)現(xiàn)從原料、中間產(chǎn)物、廢物到產(chǎn)品的物質(zhì)循環(huán),達(dá)到資源和能源的最優(yōu)利用,保證經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的共同效益。

下面,我們根據(jù)河北相關(guān)企業(yè)的特點(diǎn)提出了實(shí)施清潔生產(chǎn)的主要途徑:(1)改變?cè)下肪€。采用清潔工藝用無(wú)毒無(wú)害無(wú)污染的原料代替那些有污染的原料,如在化工行業(yè),用丁二烯制異丙苯合成新工藝、改良丙酮氰醇法、CO2代替光氣生產(chǎn)異氰酸酯等;(2)改革傳統(tǒng)的工藝、開(kāi)發(fā)新工藝。原料確定后,改革傳統(tǒng)工藝,開(kāi)發(fā)和采用新的清潔生產(chǎn)工藝技術(shù),就成為防止工業(yè)污染的重要途徑。如,環(huán)氧丙烷的生產(chǎn),國(guó)外將傳統(tǒng)氯醇法已逐步為無(wú)廢少?gòu)U的共氧化法所替代,生產(chǎn)過(guò)程不用氯氣,無(wú)需依托氯堿廠,且生產(chǎn)成本比改良氯醇法低,基本無(wú)腐蝕,“三廢”排放少;(3)實(shí)現(xiàn)工藝過(guò)程的閉路循環(huán),使生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢料經(jīng)過(guò)適當(dāng)?shù)募庸ぬ幚碜鳛樵戏祷氐缴a(chǎn)流程中加以利用。如,銅電解精煉中的廢電解液,經(jīng)處理后提出其中的銅再返回到電解精煉流程中;(4)打造多元化企業(yè)。把企業(yè)由單一產(chǎn)品生產(chǎn)變?yōu)樯a(chǎn)多元化材料的工業(yè)企業(yè)集團(tuán),這樣可以提高資源綜合利用水平。如,許多礦石加工企業(yè)利用的大部分是鐵礦石,而對(duì)共生的霞石、檐石和欽磁鐵礦等利用不高,甚至作為尾礦廢棄。應(yīng)在清潔工藝思想的指導(dǎo)下,開(kāi)發(fā)整套礦石的加工工藝,把其他礦石加以利用。

根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn),河北應(yīng)在冶金、建材、輕工、電力、醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)從深度和廣度上加大清潔生產(chǎn)的推行力度。要求企業(yè)開(kāi)發(fā)和使用降低物耗和能耗的新工藝、新生產(chǎn)流程,積極推廣余熱余壓回收、廢棄物無(wú)害化處理等清潔生產(chǎn)技術(shù),在企業(yè)內(nèi)部實(shí)施能量的梯級(jí)利用、資源的循環(huán)使用,從源頭上減少資源的消耗和污染物的排放。制定重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,及促進(jìn)清潔生產(chǎn)的環(huán)境政策、法規(guī)條例,建立清潔生產(chǎn)審核認(rèn)證制度、完善產(chǎn)品環(huán)境標(biāo)志和認(rèn)證等。對(duì)于污染物排放超標(biāo)的企業(yè),以及使用有毒、有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè),依法強(qiáng)制實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。

(二)中觀層面(企業(yè)之間)。在這個(gè)層面,涉及到多種產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃發(fā)展,包括生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)等,側(cè)重于企業(yè)(產(chǎn)業(yè))間通過(guò)產(chǎn)品和廢物交換建立生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈及共生網(wǎng)絡(luò),從更大的范圍內(nèi)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法則,把不同的企業(yè)(產(chǎn)業(yè))連接起來(lái),形成資源共享和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合。

生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)峭ㄟ^(guò)對(duì)相關(guān)企業(yè)的物流和能流的實(shí)際分析,模擬自然生態(tài)系統(tǒng)“食物鏈”的代謝機(jī)理而構(gòu)建的,可有效提高產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性,優(yōu)化企業(yè)的資源配置,實(shí)現(xiàn)物質(zhì)和能量的循環(huán)利用,減少對(duì)環(huán)境的污染,因此構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈及共生網(wǎng)絡(luò)已成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律。主要包括企業(yè)間和區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)間生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈及共生網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建。

1、企業(yè)間生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建。企業(yè)間生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建多以產(chǎn)品和廢物為著眼點(diǎn),在已有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上,基于產(chǎn)品代謝和廢物代謝兩條主線,通過(guò)中間產(chǎn)品和廢物的相互交換把相關(guān)企業(yè)銜接起來(lái)。它是建立在企業(yè)分工和供需關(guān)系基礎(chǔ)上,是以若干個(gè)企業(yè)為大結(jié)點(diǎn),產(chǎn)品和廢物為小結(jié)點(diǎn)縱橫交織而成的網(wǎng)絡(luò)狀系統(tǒng)。根據(jù)河北的產(chǎn)業(yè)布局和資源狀況,依托河北產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)構(gòu)建基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)間的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且粋€(gè)比較好的方法。主要是由于地理上鄰近,大量專業(yè)化的企業(yè)集中在一起,企業(yè)之間相互協(xié)作和補(bǔ)充,可以節(jié)省采購(gòu)、運(yùn)輸、銷售等費(fèi)用,信息溝通流暢,容易形成上下游的合作關(guān)系。

2、區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)間生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈及共生網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建。區(qū)域生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建多以產(chǎn)業(yè)(企業(yè))為著眼點(diǎn),可以通過(guò)對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)組合,也可以借助不同產(chǎn)業(yè)的多業(yè)聯(lián)營(yíng)構(gòu)建,主要是以技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ),以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為約束,采用清潔生產(chǎn)、工業(yè)代謝、副產(chǎn)品交換、生態(tài)設(shè)計(jì)、生命周期分析等思想和方法,著重分析區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)(企業(yè))間物流、能流,通過(guò)探討各產(chǎn)業(yè)(企業(yè))之間“鏈”的鏈接結(jié)構(gòu)、運(yùn)行模式等,找到其生態(tài)經(jīng)濟(jì)形成的產(chǎn)業(yè)化機(jī)理和運(yùn)行規(guī)律,并以此調(diào)整諸產(chǎn)業(yè)(企業(yè))的“序”與“流”,開(kāi)發(fā)各種相關(guān)產(chǎn)業(yè)(企業(yè))間的能量流動(dòng)和物質(zhì)循環(huán)新流程,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資源的鏈?zhǔn)窖h(huán),形成不同產(chǎn)業(yè)(企業(yè))之間共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合,使上游過(guò)程中生產(chǎn)所產(chǎn)生的廢棄物成為下游生產(chǎn)的原料,達(dá)到相互間資源的最優(yōu)化配置,完成物質(zhì)的反復(fù)循環(huán)流動(dòng)。

(三)宏觀層面(整個(gè)社會(huì))。在這個(gè)層面,側(cè)重于社會(huì)層面物質(zhì)與能量循環(huán)利用,就是以生態(tài)鏈條模式把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)與消費(fèi)、城區(qū)與郊區(qū)、行業(yè)與行業(yè)之間有機(jī)結(jié)合起來(lái),大力發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè),實(shí)行可持續(xù)生產(chǎn)和消費(fèi)。比如,把凈化后的城市廢水用于農(nóng)業(yè)灌溉,把農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖的動(dòng)植物作為工業(yè)原料、消費(fèi)產(chǎn)品等等,使不同生產(chǎn)主體之間資源共生互補(bǔ),使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過(guò)程中,建立一個(gè)有序的生態(tài)化循環(huán)圈。同時(shí),要大力發(fā)展綠色消費(fèi)市場(chǎng)和資源回收產(chǎn)業(yè),在整個(gè)社會(huì)范圍內(nèi)形成“自然資源―產(chǎn)品―再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)路。

(作者單位:河北金融學(xué)院)

主要參考文獻(xiàn):

[1]賈慶軍.發(fā)達(dá)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的構(gòu)建及對(duì)我國(guó)的啟示[J].西北第二民族學(xué)院學(xué)報(bào),2004.4.

篇7

吉林是個(gè)林業(yè)大省,森林資源豐富,但分布不平衡,林區(qū)木材資源匱乏,平原森林植被不足,城鎮(zhèn)植物覆被率低下,整體生態(tài)功能退化。利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理手段,加快林權(quán)制度改革步伐和提高城鄉(xiāng)綠化水平,是吉林省高效發(fā)揮森林多重功能、建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的需要?，F(xiàn)代林業(yè)的建設(shè)首先要有現(xiàn)代的環(huán)境,沖破阻滯林業(yè)健康發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種新型保護(hù)環(huán)境發(fā)展經(jīng)濟(jì)模式,也逐步成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。我們必須找到一條切實(shí)可行的在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展過(guò)程中,能夠避免大規(guī)模的資源浪費(fèi)和生態(tài)環(huán)境破壞的途徑。長(zhǎng)期的開(kāi)采、砍伐使得這些資源都不同程度地面臨枯竭,一個(gè)具有森林資源優(yōu)勢(shì)的正在經(jīng)歷著從資源優(yōu)勢(shì)到資源劣勢(shì)的轉(zhuǎn)變,這也成為了影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。

經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,不僅森林環(huán)境經(jīng)常遭到來(lái)自森林外界的污染和破壞,而且由于林業(yè)生產(chǎn)對(duì)森林的過(guò)度采伐和開(kāi)發(fā)利用,使得森林生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞,森林環(huán)境急劇惡化。這種過(guò)度開(kāi)采資源的現(xiàn)代常規(guī)林業(yè)已經(jīng)成為森林資源耗竭、生態(tài)環(huán)境惡化重要源頭；無(wú)論林業(yè)采用粗放型還是集約型的經(jīng)營(yíng)方式,都只是單純的用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的成果進(jìn)行衡量,環(huán)境只是被看做是一個(gè)為經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)提供資源要素和容納生產(chǎn)中所產(chǎn)生的廢物的載體,從未被看作是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定或制約因素。因而,隨著資源環(huán)境問(wèn)題愈演愈烈,人們開(kāi)始尋求一種能夠通過(guò)其自身是運(yùn)行解決其對(duì)環(huán)境的污染問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的根本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)資源的最大化利用、廢物的最小排放以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)化,它強(qiáng)調(diào)以物質(zhì)的循環(huán)利用為基礎(chǔ)發(fā)展經(jīng)濟(jì),以最低的成本實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí),循環(huán)經(jīng)濟(jì)把環(huán)境視為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生變量,在追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)同樣重視環(huán)境保護(hù),是一種追求可持續(xù)發(fā)展的綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是解決目前林業(yè)所面臨的生態(tài)危機(jī)的有效途徑。 當(dāng)前,在世界范圍內(nèi)已達(dá)成了大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的共識(shí),人們也日漸重視對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建。從加快林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度出發(fā),探討針對(duì)林業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,對(duì)林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),有助于識(shí)別林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題,有助于對(duì)林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展做出科學(xué)決策；對(duì)林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建及其運(yùn)行的研究,有助于推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)更好更快地發(fā)展,有助于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一以及林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

隨著農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)、林、牧、漁正由傳統(tǒng)的小規(guī)模分散種養(yǎng)殖向集約化規(guī)?；D(zhuǎn)變，生產(chǎn)效率和規(guī)模得到空前發(fā)展，人民生活水平不斷得到提高。但由于種植業(yè)的化學(xué)施肥施藥、養(yǎng)殖業(yè)的糞便排放所帶來(lái)的環(huán)境污染給廣大人民群眾的身心健康造成了嚴(yán)重影響。在這種背景下，為創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，提高人們生活水平，發(fā)展低污染零排放的生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)。立足大林業(yè)、大生態(tài)，大膽創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展方式，改善了人居環(huán)境和群眾生活水平，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對(duì)農(nóng)村規(guī)模生產(chǎn)所帶來(lái)的面源養(yǎng)殖污染、種植肥料污染的現(xiàn)狀。大力推行“畜、肥、林、藥、菜”的綠色生態(tài)循環(huán)發(fā)展模式，按照“養(yǎng)殖集中化、糞便資源化、污染減量化、治理生態(tài)化”的思路，從政策層面給予了大力扶持，建立以沼氣為紐帶的“豬沼果人林”模式。隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村勞動(dòng)力將持續(xù)減少，具有現(xiàn)代林業(yè)氣息的規(guī)?；N養(yǎng)殖業(yè)將不斷得到發(fā)展，林業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式舉不勝舉，林業(yè)生態(tài)建設(shè)通過(guò)種養(yǎng)結(jié)合取得了重要發(fā)展，例如:利用林下產(chǎn)品發(fā)展種養(yǎng)業(yè),再利用種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)生的廢棄物養(yǎng)魚或制造沼氣,再將養(yǎng)魚和沼氣產(chǎn)生的腐殖質(zhì)還于林下。吉林森工林區(qū)的工作開(kāi)始傾向于林下資源,生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等方向發(fā)展。

林業(yè)是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，但是長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)林業(yè)走的是傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)道路，依靠大量資源的消耗來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，使得林業(yè)面臨的資源與環(huán)境方面的壓力越來(lái)越大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力已接近極限，此時(shí)將循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路引入林業(yè)產(chǎn)業(yè)，為我國(guó)林業(yè)的發(fā)展指出了一條新的道路。發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，必須堅(jiān)持以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，努力構(gòu)建完善的林業(yè)生態(tài)體系。其主要內(nèi)容是：建設(shè)和保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)，保護(hù)和恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)，治理和改善荒漠生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)生物多樣性。在完善的林業(yè)生態(tài)體系中，森林生態(tài)系統(tǒng)處于主導(dǎo)地位，起著決定性作用，林是山之衣、水之源，是野生動(dòng)植物種群的主要棲息場(chǎng)所，是生物物種的基因庫(kù)。科學(xué)家把森林喻為地球之肺，把濕地喻為地球之腎，把生物多樣性喻為地球的免疫系統(tǒng)，把荒漠化喻為地球的一種很難醫(yī)治的疾病。這“三個(gè)系統(tǒng)一個(gè)多樣性”建設(shè)和保護(hù)的好壞，在很大程度上關(guān)乎著地球的健康，關(guān)乎著人類生存的根基。只有長(zhǎng)期地建設(shè)和保護(hù)好地球這一人類共同生存的綠色家園，人類才能永遠(yuǎn)地在這塊綠色家園中繁衍生息、發(fā)展進(jìn)步；只有山更綠，水才能更清，天才能更藍(lán)，我們的家園才能更美好。

（作者單位：133000 吉林省延吉市煙集造林林場(chǎng)）

篇8

銅陵市節(jié)能減排與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾十分突出。近年來(lái)，銅陵市以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把推進(jìn)節(jié)能降耗工作提到了戰(zhàn)略層面，按照“宣傳發(fā)動(dòng)、組織引導(dǎo)，外樹形象、內(nèi)促發(fā)展，系統(tǒng)推進(jìn)、重點(diǎn)突破”的工作思路，采取了一系列強(qiáng)有力的工作措施扎實(shí)推進(jìn)。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 強(qiáng)化政策引導(dǎo)

銅陵市經(jīng)過(guò)多年的努力，已探索出一條以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的道路。明確以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)節(jié)能減排，作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要途徑；明確提出建設(shè)“生態(tài)山水銅都”的城市發(fā)展戰(zhàn)略。今年初，市委、市政府又出臺(tái)了《關(guān)于加快建設(shè)生態(tài)山水銅都的決定》，以銅陵市被確定為國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“雙試點(diǎn)”為契機(jī)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施資源型產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代制造業(yè)體系轉(zhuǎn)變，解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性高耗能、高污染問(wèn)題。目前，銅陵市循環(huán)經(jīng)濟(jì)已取得了重要的階段性成果。濱江、橫港和成山三大循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)先后啟動(dòng)和開(kāi)工建設(shè)，一批循環(huán)型項(xiàng)目正在扎實(shí)推進(jìn)，若干條生態(tài)工業(yè)鏈初步形成，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念日漸深入人心。

近年來(lái)，銅陵市相繼出臺(tái)了《推進(jìn)工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《綜合能源消耗考核制度》、《關(guān)于推進(jìn)建筑節(jié)能工作的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于評(píng)優(yōu)創(chuàng)先活動(dòng)實(shí)行環(huán)境保護(hù)“一票否決，制度的意見(jiàn)》、《工業(yè)企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)管理暫行辦法》、《工業(yè)企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)技術(shù)指南》、《十一五污染物減排實(shí)施意見(jiàn)》等一系列政策性文件。同時(shí)，加大財(cái)政專項(xiàng)資金支持污染減排、引導(dǎo)落后產(chǎn)能退出的工作力度，僅2002～2006年累計(jì)安排專項(xiàng)資金近億元。特別是銅陵市投資1500多萬(wàn)元，建立了環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)全市重點(diǎn)污染源進(jìn)行在線監(jiān)測(cè)，一期已設(shè)立47個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)污染源實(shí)施在線監(jiān)控，成效明顯。今年市政府又設(shè)立了節(jié)能降耗專項(xiàng)資金100萬(wàn)元，主要用于節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)、節(jié)能項(xiàng)目的引導(dǎo)和補(bǔ)貼；市財(cái)政安排環(huán)保專項(xiàng)資金1550萬(wàn)元，循環(huán)經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)資金500萬(wàn)元，淘汰小水泥專項(xiàng)資金150萬(wàn)元。

重點(diǎn)突破 加快淘汰落后生產(chǎn)能力

首先，銅陵有色公司大力推進(jìn)企業(yè)電力需求管理工作，并針對(duì)多數(shù)礦山為老企業(yè)的特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)工藝優(yōu)化調(diào)整改造，采用先進(jìn)高效碎礦設(shè)備，提高磨礦設(shè)備運(yùn)行效率，降低選礦電耗，以高效陶瓷過(guò)濾機(jī)代替?zhèn)鹘y(tǒng)的脫水裝置，降低選礦系統(tǒng)運(yùn)行損耗。對(duì)用電量大的壓風(fēng)系統(tǒng)實(shí)施節(jié)能優(yōu)化改造，合理設(shè)置排水中段，降低排水系統(tǒng)損耗。今年銅陵市組織了一批節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目上報(bào)，申報(bào)國(guó)家節(jié)能專項(xiàng)國(guó)債和省節(jié)能專項(xiàng)。目前，正在實(shí)施和準(zhǔn)備實(shí)施的重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目達(dá)39項(xiàng)，總投資25.9億元，實(shí)施后可年節(jié)約86.8萬(wàn)噸標(biāo)煤。

同時(shí)，根據(jù)《銅陵市循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)實(shí)施方案》，建立了擁有59個(gè)項(xiàng)目、總投資達(dá)160億元的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目庫(kù)，并著力推進(jìn)這些項(xiàng)目的建設(shè)。目前，大部分項(xiàng)目進(jìn)展順利。循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)試驗(yàn)園，通過(guò)信托融資1億元；在銅陵有色公司與華夏銀行開(kāi)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)合作計(jì)劃中，5個(gè)以節(jié)能降耗為主要內(nèi)容的循環(huán)經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠貸款項(xiàng)目已進(jìn)入簽約階段。

再就是，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度。對(duì)260個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了檢查，環(huán)評(píng)執(zhí)行率為93．8％，4個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)均已完成區(qū)域環(huán)評(píng)報(bào)告書的編制工作，并通過(guò)了省環(huán)保局的審查。4個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)共有171個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)評(píng)執(zhí)行率為93.6％，“三同時(shí)”執(zhí)行率為100％。另外，按照國(guó)家制定的《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品目錄》，有計(jì)劃、有步驟地對(duì)高耗能、高污染企業(yè)實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)”。在全省率先啟動(dòng)了淘汰小水泥落后產(chǎn)能工作，截至今年9月底，全市已關(guān)閉淘汰6家企業(yè)7條立窯生產(chǎn)線76.4萬(wàn)噸水泥生產(chǎn)能力。此外，今年銅陵市還將關(guān)閉11家立窯水泥生產(chǎn)企業(yè)、6家小水泥粉磨企業(yè)，拆除13條立窯生產(chǎn)線，淘汰小水泥落后產(chǎn)能195.4萬(wàn)噸，僅此一項(xiàng)就減少能源消耗近32萬(wàn)噸標(biāo)煤。同時(shí)，近年來(lái)，銅陵市還關(guān)閉了小石料礦，山59戶，淘汰落后采石能力達(dá)240萬(wàn)噸。年內(nèi)銅陵市發(fā)電廠還將淘汰2臺(tái)125MW機(jī)組。

推廣節(jié)能新技術(shù) 注重典型示范

今年，銅陵市成立了全國(guó)首個(gè)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為紐帶、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的科技型協(xié)會(huì)組織――銅陵循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟。該聯(lián)盟不僅包含了本市有色控股公司、銅化集團(tuán)公司等21家骨干企業(yè)以及市科技局、循環(huán)辦、經(jīng)委、環(huán)保局、循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)試驗(yàn)園等5個(gè)單位加盟，還邀請(qǐng)了清華大學(xué)等19家在循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域具有學(xué)科特色的知名高等院校、科研單位成為首批加盟單位。同時(shí)依托銅陵市9家省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心、2家工程研究中心和3家博士后工作站，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)節(jié)能減排提供技術(shù)支撐。對(duì)關(guān)系全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大技術(shù)課題，組織國(guó)內(nèi)各大專院校、科研機(jī)構(gòu)專家進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。確定化學(xué)石膏綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)產(chǎn)業(yè)間耦合技術(shù)研究、銅合金材料及金銀等稀貴金屬延伸開(kāi)發(fā)等第一批20項(xiàng)重大課題，面向社會(huì)招標(biāo)，推動(dòng)企業(yè)通過(guò)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合、自主研發(fā)等方式進(jìn)行攻關(guān)，市政府在循環(huán)經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)資金和科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等方面安排資金予以支持。

通過(guò)宣傳貫徹《國(guó)家鼓勵(lì)的資源綜合利用認(rèn)定辦法》和《安徽省資源綜合利用認(rèn)定管理辦法》，銅陵市圍繞磷石膏、硫酸燒渣、粉煤灰3大主要工業(yè)固體廢棄物，大力發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)，建成了一批共生綜合利用企業(yè)群體，資源綜合利用取得新成效。如綠陽(yáng)公司利用六國(guó)化工廢物磷石膏相繼建成投產(chǎn)一期10萬(wàn)噸、二期30萬(wàn)噸磷石膏水泥緩凝劑生產(chǎn)線，同時(shí)還建設(shè)了年產(chǎn)10萬(wàn)噸的建筑石膏粉項(xiàng)目。

為發(fā)揮節(jié)能示范企業(yè)的帶動(dòng)作用，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)的推廣應(yīng)用。今年8月1日，市政府召開(kāi)了節(jié)能工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。全市節(jié)能主管部門和重點(diǎn)企業(yè)近120個(gè)單位參加了會(huì)議。會(huì)議參觀了典型項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)，示范企業(yè)交流了工作經(jīng)驗(yàn)，并請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名的節(jié)能專業(yè)公司進(jìn)行了新技術(shù)推廣，會(huì)議取得了良好的工作效果。節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用，有力地促進(jìn)了節(jié)能工作的開(kāi)展。僅從能源的綜合利用情況看，2005年之前銅陵市綜合利用發(fā)電廠裝機(jī)容量?jī)H有4.39萬(wàn)千瓦，而今年已達(dá)到6.3616萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量也由1億千瓦時(shí)增加到3．2億千瓦時(shí)，如加上目前在建的機(jī)組裝機(jī)容量將達(dá)到13萬(wàn)千瓦，增長(zhǎng)3倍以上。

2006年銅陵市GDP增長(zhǎng)16％，而能源消費(fèi)總量?jī)H增長(zhǎng)10.1％；萬(wàn)元GDP能耗2.17．噸標(biāo)煤，下降5.2％，節(jié)約25萬(wàn)噸標(biāo)煤；全年削減二氧化硫排放1.87萬(wàn)噸，二氧化硫排放總量削減20.5％，單位GDP一氧化硫排放下降40.5％；削減COD排放量134.1噸，單位GDP的COD排放下降21.2％。超額完成了2006牟省政府下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)，為“十一五”目標(biāo)的完成奠定了良好基礎(chǔ)。2006年資源綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值15.8億元，工業(yè)固體廢物綜合利用量521.8萬(wàn)噸，固廢綜合利用率72.23％。長(zhǎng)期壓在銅陵人民頭上的三座大山即紅山(硫酸渣)、白山(磷石膏)、黑山(水淬渣)正在被日益削平。今年上半年，經(jīng)省環(huán)保局初步核定，銅陵工業(yè)污染治理COD削減量262.5噸，較去年同期多削減0.52％，完成年度削減任務(wù)的50.7％;――氧化硫減排3206噸，完成年度計(jì)劃的70.1％。1～9月份，市規(guī)模內(nèi)萬(wàn)元工業(yè)增加值綜合能耗，比去年同期下降了6％。

認(rèn)識(shí)到位 機(jī)制創(chuàng)新 合力推進(jìn)

節(jié)能減排工作是利在當(dāng)代、功在千秋的大業(yè)。銅陵市委、市政府在節(jié)能降耗探索和實(shí)踐工作方面做了不少工作，取得了一定的成效。在推進(jìn)節(jié)能降耗工作的過(guò)程中，我們有以下5個(gè)方面的體會(huì)：

(一)統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)是前提。銅陵市節(jié)能工作起步早、進(jìn)展快、效果好，不僅是市幾大班子主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)銅陵市節(jié)能工作的艱巨性、迫切性認(rèn)識(shí)到位，全市上下統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，齊心協(xié)力，更是推進(jìn)節(jié)能降耗工作的原動(dòng)力。

(二)科學(xué)規(guī)劃、政策扶持是基礎(chǔ)。規(guī)劃是否科學(xué)合理、政策扶持是否到位，對(duì)推進(jìn)節(jié)能降耗工作有著積極的引導(dǎo)作用。2005年以來(lái)，銅陵市先后編制出臺(tái)了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)節(jié)能降耗工作的一系列專項(xiàng)規(guī)劃及各項(xiàng)政策措施，為節(jié)能減排工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(三)科技創(chuàng)新、技術(shù)攻關(guān)是支撐。銅陵市節(jié)能降耗工作之所以取得“倍增”效應(yīng)，一個(gè)重要原因就在于堅(jiān)持不懈地推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研究攻關(guān)，提升產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。近年來(lái)，銅陵市不斷加大對(duì)節(jié)能減排、資源綜合利用與環(huán)保產(chǎn)業(yè)的科技投入；以產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合為主要方式，加強(qiáng)對(duì)研發(fā)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)；推廣新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新設(shè)備。重點(diǎn)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)層，使資源利用率等主要指標(biāo)顯著提高。

篇9

受地區(qū)特征和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響,打造新型工業(yè)化低碳城市還面臨著諸多難以克服的困難:一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)“碳”關(guān)聯(lián)度強(qiáng)。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看,煤炭一業(yè)獨(dú)大、火電裝機(jī)比重過(guò)高。2009年,煤炭產(chǎn)量1 838萬(wàn)噸,洗煤1 835萬(wàn)噸,焦炭529.5萬(wàn)噸,煤炭及相關(guān)產(chǎn)品對(duì)全市經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率在80%以上;全市所有發(fā)電完全依賴火電。從工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看,我市大宗產(chǎn)品多為煤炭及附屬產(chǎn)品或其他能源產(chǎn)品,原字號(hào)工業(yè)偏重,存在深加工度低、初級(jí)產(chǎn)品多、高附加值產(chǎn)品少、能耗高、污染重、二氧化碳排放量大等問(wèn)題。二是風(fēng)能、太陽(yáng)能等無(wú)碳能源產(chǎn)業(yè)起步緩慢。今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期,風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電大規(guī)模發(fā)展仍將受高成本、接入電網(wǎng)難等因素的制約。三是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、制造業(yè)等低碳產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展較快,但仍處于起步階段,占GDP的比重相對(duì)較小。四是低碳產(chǎn)業(yè)技術(shù)還存在許多瓶頸制約,二氧化碳捕集、封存和綜合利用技術(shù)幾乎沒(méi)有,二氧化碳利用項(xiàng)目在我市還是空白。

當(dāng)前乃至相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期,我市仍將處于工業(yè)化和城市化加速推進(jìn)階段,能源需求呈強(qiáng)勁增勢(shì),仍將保持“三重三輕”的產(chǎn)業(yè)格局。即:從能源結(jié)構(gòu)看,煤炭傳統(tǒng)能源占比重,風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源占比輕;從工業(yè)結(jié)構(gòu)看,資源性產(chǎn)業(yè)占比重,先進(jìn)裝備制造業(yè)等非資源性產(chǎn)業(yè)占比輕;從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看,工業(yè)占比重,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比輕。綜合分析,今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期,我市以傳統(tǒng)能源為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不會(huì)有大的改變。研究低碳經(jīng)濟(jì)、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),對(duì)于我市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性和針對(duì)性。

(一)加快低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)問(wèn)題研究。切實(shí)把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)重大課題,集中力量進(jìn)行研究。一是我市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的工作思路、主要目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和政策措施;二是如何實(shí)現(xiàn)高碳行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)低碳化;三是如何提高無(wú)碳經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)在總體經(jīng)濟(jì)中的比重;四是如何加快低碳產(chǎn)業(yè)的培育和技術(shù)創(chuàng)新;五是如何建立低碳經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)和考核指標(biāo)體系等等。在此基礎(chǔ)上,將低碳經(jīng)濟(jì)納入“十二五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,適時(shí)編制《七臺(tái)河市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》。

(二)強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排。抓好高耗能行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能,采取限制生產(chǎn)規(guī)模、控制污染排放、減少電力運(yùn)力供應(yīng)、給予適度資金補(bǔ)償、妥善安置職工等綜合性措施,加快淘汰不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的生產(chǎn)能力。分解下達(dá)各行業(yè)、各縣(區(qū))落后產(chǎn)能年度淘汰任務(wù),督促其分解落實(shí)到具體企業(yè)和生產(chǎn)線。強(qiáng)化高耗能行業(yè)和重點(diǎn)耗能企業(yè)降耗監(jiān)測(cè)監(jiān)控,嚴(yán)厲查處偷排和超標(biāo)排放行為。抓住產(chǎn)業(yè)聯(lián)合重組的有利時(shí)機(jī),推進(jìn)煤炭、焦化、電力、非煤替代產(chǎn)業(yè)兼并整合,提高產(chǎn)業(yè)集中度,提升能源資源的集約利用水平。

(三)全力打造低碳產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)煤炭、電力等傳統(tǒng)行業(yè)的低碳化改造,降低煤電排碳比重。鼓勵(lì)煤炭清潔生產(chǎn)。積極推進(jìn)煤炭?jī)艋?、電化、氣化、液化和廢棄物處理等技術(shù)的應(yīng)用。支持七煤公司重介浮選、隆鵬公司100萬(wàn)噸生物質(zhì)型煤、大唐七臺(tái)河發(fā)電公司鍋爐循環(huán)流化床燃燒技術(shù)和煤層氣、煤矸石、粉煤灰利用等項(xiàng)目。加快無(wú)碳能源開(kāi)發(fā)利用。做好風(fēng)、光資源勘測(cè)、外送通道規(guī)劃等工作,爭(zhēng)取在“十二五”期間并網(wǎng)發(fā)電有重大突破。培育壯大木制品產(chǎn)業(yè)集群。加快木制品產(chǎn)業(yè)園區(qū)和家具大市場(chǎng)建設(shè),辦好家具節(jié)等展會(huì)載體。推進(jìn)集成材、五金、玻璃、油漆、包裝物等配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展,形成完整的產(chǎn)業(yè)體系。研究制定全市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。圍繞體育用品制造、體育旅游、體育休閑娛樂(lè)、體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng),全面、科學(xué)推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步做大綠色旅游產(chǎn)業(yè)。抓好物流園區(qū)建設(shè),支持煤炭、化工、建材、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等物流體系建設(shè)。支持地方企業(yè)上市和國(guó)內(nèi)外銀行入駐我市,形成以商業(yè)銀行和資本市場(chǎng)為主導(dǎo)的現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)體系。

(四)積極推進(jìn)低碳技術(shù)進(jìn)步。推進(jìn)煤炭清潔生產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新,在已有潔凈煤、生物質(zhì)型煤、熱電聯(lián)產(chǎn)、煤氣發(fā)電、廢棄物處理等技術(shù)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步鼓勵(lì)煤氣化、煤液化技術(shù)研發(fā),深度開(kāi)發(fā)酸、醚、烯、烴、纖維等精細(xì)化工產(chǎn)品。推進(jìn)低碳技術(shù)研究,引進(jìn)國(guó)際和國(guó)家實(shí)驗(yàn)室或研究中心,研究二氧化碳捕集、儲(chǔ)存、綜合利用技術(shù)的大規(guī)模推廣應(yīng)用,解決煤炭燃燒零碳排放,為我市能源工業(yè)拓展更大的發(fā)展空間。推進(jìn)低碳節(jié)能技術(shù),培育低碳咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu),引導(dǎo)社會(huì)向工業(yè)、交通運(yùn)輸、建筑等重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行低碳的研發(fā)和投資。

(五)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。鞏固煤化工基地基礎(chǔ)地位,企業(yè)層面,要采用節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材措施,實(shí)現(xiàn)內(nèi)部資源綜合利用和循環(huán)利用。工業(yè)園區(qū)層面,引入低碳生態(tài)理念,以自然生態(tài)系統(tǒng)食物鏈的思想進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)和改造,實(shí)現(xiàn)企業(yè)間物料循環(huán)利用和能量梯級(jí)利用,實(shí)現(xiàn)垃圾或廢棄物再生循環(huán)利用和無(wú)害化處理。

(六)努力挖掘林業(yè)碳匯能力。森林生長(zhǎng)出1立方米積蓄量,平均吸收1.83噸二氧化碳,釋放1.62噸氧氣。近兩年來(lái),我市不斷加大植樹造林力度,加快推進(jìn)山水園林城市建設(shè),森林覆蓋率達(dá)到48.5%,新增森林積蓄量65.6萬(wàn)立方米,新增二氧化碳吸收能力120萬(wàn)噸。下一階段要繼續(xù)抓好天保工程、三北防護(hù)林、退耕還林等國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目,實(shí)施好封山育林工程,扎實(shí)推進(jìn)村屯、公路、小區(qū)、庭院、庫(kù)渠堤壩綠化和荒山荒地造林,擴(kuò)大森林面積,增加碳吸收。同時(shí)要加強(qiáng)森林管理,加大森林火災(zāi)、病蟲害、非法占用林地草場(chǎng)的防控力度,確保森林面積和質(zhì)量不斷加大和提高。

(七)穩(wěn)步實(shí)施重點(diǎn)示范工程。一是新能源開(kāi)發(fā)示范工程。大力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展,積極發(fā)展生物質(zhì)能源,進(jìn)一步推廣普及太陽(yáng)能和沼氣技術(shù),突出抓好煤層氣開(kāi)發(fā)利用,優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)抓好煤層氣發(fā)電、大中型沼氣站、秸稈氣化爐、焦?fàn)t煤氣生產(chǎn)汽油及天然氣、煤焦油生產(chǎn)航油等新能源項(xiàng)目。二是新材料推廣示范工程。搶抓國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)機(jī)遇,積極研發(fā)節(jié)能建筑、新型環(huán)保等新材料,逐步替代目前水泥、鋼筋等高耗能建材。重點(diǎn)推進(jìn)煤矸石磚、粉煤灰砌塊、煤焦油高速公路瀝青、中間相瀝青碳纖維、電石樹脂、粉煤灰特種纖維紙漿等新材料項(xiàng)目。三是生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范工程。加快矸石山減量和山體恢復(fù)治理,抓好生態(tài)自然恢復(fù)區(qū)建設(shè)。加快棚戶區(qū)改造和搬遷,壓減煤塵排放。四是生態(tài)園區(qū)示范工程。搞好經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,合理擺放新項(xiàng)目,逐步打造大中小項(xiàng)目合理配套、上下游產(chǎn)品有序鏈接的產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)清潔生產(chǎn)。五是城鎮(zhèn)低碳化改造示范工程。加快推進(jìn)太陽(yáng)能和節(jié)能建筑工程,推廣節(jié)能燈或太陽(yáng)能照明系統(tǒng)。推行電子政務(wù),壓縮公務(wù)支出,建設(shè)快捷交通體系。依托污水處理廠和垃圾處理廠,全面實(shí)施垃圾減量化、再利用、資源化和無(wú)害化處理工程。

篇10

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)應(yīng)用有效建議

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)概述

循環(huán)經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)往往存在較大差別，其中，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)屬于一種物質(zhì)單行道流動(dòng)經(jīng)濟(jì)，在人類社會(huì)發(fā)展中，它經(jīng)常會(huì)對(duì)地球資源和物質(zhì)進(jìn)行高強(qiáng)度開(kāi)采，并在消費(fèi)以及加工的過(guò)程中，將大量廢棄物以及污染排放至環(huán)境，對(duì)資源進(jìn)行一次性或粗放利用。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)則重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)資源的循環(huán)再利用，并要求所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開(kāi)展，必須要嚴(yán)格依照自然生態(tài)模式來(lái)進(jìn)行，屬于一種物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動(dòng)經(jīng)濟(jì)。在整個(gè)消費(fèi)或生產(chǎn)過(guò)程中，所產(chǎn)生的廢棄物較少，甚至可以實(shí)現(xiàn)“零排放”。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式主要是通過(guò)將資源變成廢積物來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但該發(fā)展模式的缺陷在于，會(huì)產(chǎn)生資源枯竭或短缺問(wèn)題，最終對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重危害，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)則可有效緩解上述問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，屬于一種全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思維，在各生產(chǎn)環(huán)節(jié)中均倡導(dǎo)行為準(zhǔn)則和經(jīng)濟(jì)規(guī)范。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中，生態(tài)工業(yè)屬于重要形態(tài)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下的工業(yè)體系包括：消費(fèi)產(chǎn)品之后的資源再回收、企業(yè)共生產(chǎn)生的生態(tài)工業(yè)園以及企業(yè)單獨(dú)的清潔生產(chǎn)等，由此也會(huì)形成一個(gè)良性的社會(huì)循環(huán)，終極目標(biāo)是為了降低廢棄物排放，并將生產(chǎn)過(guò)程中所產(chǎn)生的副產(chǎn)品投入其他工廠或作為原材料，實(shí)現(xiàn)廢棄物循環(huán)應(yīng)用，最終實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)的零污染排放目標(biāo)。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)途徑

在生態(tài)工業(yè)發(fā)展模式的作用之下，在建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的過(guò)程中，可對(duì)相關(guān)工程措施和生物措施進(jìn)行充分借鑒，從而逐步建立起多功能、多層次的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，其終極目標(biāo)是以最少的投入獲得最高回報(bào)。大量的研究實(shí)踐表明，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)投入產(chǎn)出鏈與生態(tài)工程食物鏈的有效結(jié)合，更加有助于獲得高收益，從而創(chuàng)造出更多符合市場(chǎng)需求的產(chǎn)品，提升商品價(jià)值。此外，在產(chǎn)出鏈和加工鏈環(huán)節(jié)中，可提升農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)食物鏈的合理性，實(shí)現(xiàn)多種廢棄物的有效利用，并將生產(chǎn)出的產(chǎn)品投入市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)以及資源的可持續(xù)利用。通過(guò)有限的土壤數(shù)量，創(chuàng)造出更多高品質(zhì)產(chǎn)品，從而逐步形成高效化、多元化的農(nóng)業(yè)生態(tài)鏈，以達(dá)到生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的最佳境界，具體分析如下：

（一）多種生物共生互利

結(jié)合生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展原理，可將多種不同的生物進(jìn)行優(yōu)化組合，使其共同存在于農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中，從而達(dá)到改善生態(tài)環(huán)境、增產(chǎn)、增收的目的。以生物物種為例，可衍生出多種生物組合類型，具體如蘆葦-魚-禽、魚-水稻-萍等等。目前，在我國(guó)的南方以及北方地區(qū)，稻田養(yǎng)魚模式已十分普遍，待水稻插秧返青之后，向稻田中注水，并放養(yǎng)魚苗，在經(jīng)過(guò)病蟲害防治以及曬田施肥等一系列管理工序之后，魚苗會(huì)隨著水流進(jìn)入水溝，在收稻時(shí)節(jié)，將魚苗撈出轉(zhuǎn)入其他魚塘。在這種生物養(yǎng)殖模式中，水稻可為魚苗提供陰涼、餌料以及適宜水溫等，而魚苗則起到了施肥、除草、滅蟲等作用，將大量的光合細(xì)菌、浮游生物轉(zhuǎn)化為魚產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了魚苗、水稻的互利共生，從而形成良好的生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)漁業(yè)以及水稻種植業(yè)的健康和諧發(fā)展，提升土壤肥力。據(jù)相關(guān)調(diào)查研究統(tǒng)計(jì)，在稻田養(yǎng)魚模式下，每2500hm2水稻產(chǎn)量可達(dá)8/hm2，相比于普通的水稻種植模式，可增產(chǎn)15.5%，魚苗養(yǎng)殖期15天可收魚1.4萬(wàn)/hm2。

（二）多層次資源循環(huán)應(yīng)用

發(fā)展再循環(huán)利用和立體開(kāi)發(fā)式的生態(tài)農(nóng)業(yè)工程，可實(shí)現(xiàn)加大工業(yè)、漁業(yè)、林木業(yè)、農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。與此同時(shí)，還具有改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的作用，例如，可利用瓜果、落葉、沼渣等養(yǎng)殖蚯蚓，并將蚯蚓作為雞、鴨、魚飼料，其糞便可作為肥料，以此實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)、漁業(yè)以及畜牧業(yè)的平均增產(chǎn)。另外，通過(guò)秸稈轉(zhuǎn)化，可對(duì)生物循環(huán)技術(shù)進(jìn)行充分應(yīng)用，將各種牲畜糞便、生活污水等，經(jīng)過(guò)沼氣池的處理之后，使其形成多用化無(wú)害化資源，并逐步形成高層次的生物產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)高收益，并將其用于無(wú)廢料農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，降低對(duì)土壤以及水體的污染，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的有效保護(hù)。以山東省某股份開(kāi)發(fā)研究公司為例，該公司在發(fā)展過(guò)程中，主要是將家禽糞便和農(nóng)作物秸稈在經(jīng)過(guò)一系列處理之后用于雙孢菇生產(chǎn)，并創(chuàng)建了雙孢菇加工生產(chǎn)基地，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，該公司利用玉米和小麥秸稈2萬(wàn)噸，可加工生產(chǎn)出高品質(zhì)雙孢菇1.5萬(wàn)噸左右，生產(chǎn)廢料可用于高效菌肥、多糖系列產(chǎn)品加工，以實(shí)現(xiàn)資源的多層次循環(huán)利用，年產(chǎn)值高達(dá)2億元，成為了當(dāng)?shù)氐南蠕h模范企業(yè)。

（三）基于加工養(yǎng)殖業(yè)的庭院農(nóng)業(yè)生態(tài)

所謂“立體化養(yǎng)殖”，主要就是借助食物鏈形成農(nóng)作物、家禽、沼氣、魚的循環(huán)生態(tài)網(wǎng)，并形成一條龍式的自然經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。杭州市某養(yǎng)殖場(chǎng)便對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)工程技術(shù)進(jìn)行了充分利用，由此也取得了十分突出的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。實(shí)踐過(guò)程中，該養(yǎng)殖場(chǎng)主要是借助氧氣池，對(duì)于糖、茶莊、水稻田以及畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)等進(jìn)行連接，將發(fā)酵之后的家禽糞便用于生豬飼料，沼氣用于生活燃料以及茶葉烘制、雞舍增溫的主要能源。此外，以家禽糞便為原料的沼液還可作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用肥，經(jīng)深層次加工制作之后還可生產(chǎn)出有機(jī)肥，該農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展模式更加有助于保護(hù)農(nóng)村環(huán)境。

三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念下建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的有效建議

（一）完善社會(huì)化服務(wù)和農(nóng)業(yè)保障體系

在循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，必須要建立完善的環(huán)境管理保障體系、法律保障體系以及政策保障體系，通過(guò)對(duì)國(guó)外的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行分析和借鑒，發(fā)現(xiàn)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的過(guò)程中，建立健全相關(guān)保障體系是前提也是關(guān)鍵。在此情況下，我國(guó)相關(guān)部門應(yīng)加大制度創(chuàng)新力度，完善農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)的法律和政策體系，增加農(nóng)業(yè)財(cái)政投入，積極改革農(nóng)村金融體制。與此同時(shí)，還應(yīng)建立循環(huán)式農(nóng)業(yè)組織，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的管理，從而為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供便利條件。

（二）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研發(fā)

在發(fā)展循環(huán)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)清潔化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及資源的多級(jí)循環(huán)利用，并倡導(dǎo)在信息化模式上組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。因此，還要強(qiáng)化對(duì)可操作性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益高、環(huán)境友好型的農(nóng)業(yè)新技術(shù)的研究，通過(guò)這些技術(shù)的實(shí)踐應(yīng)用，可最大限度促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。現(xiàn)階段，生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的高新技術(shù)主要包括以下幾個(gè)方面：綠色能源開(kāi)發(fā)技術(shù)、數(shù)字化農(nóng)業(yè)技術(shù)、廢棄物資源轉(zhuǎn)化技術(shù)、節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)等等。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本取向在于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，而這也是循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的必經(jīng)之路。若想實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，首要工作便是進(jìn)行資金的多形式、多渠道籌集，結(jié)合地區(qū)資源發(fā)展優(yōu)勢(shì)，對(duì)當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)以及龍頭企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，可最大限度凸顯廢棄物資源轉(zhuǎn)換技術(shù)、清潔農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)和價(jià)值，可為相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間的交流互動(dòng)提供平臺(tái)。與此同時(shí)，還能加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。