導(dǎo)語：如何才能寫好一篇食品企業(yè)誠信體系建設(shè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、重要意義

建立和完善我市食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)，在履行主體責(zé)任，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部誠信管理，樹立企業(yè)誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營理念，提高食品安全整體水平，保障人民群眾身體健康等方面具有重大意義。

二、工作任務(wù)

（一）建立誠信體系建設(shè)協(xié)調(diào)工作機(jī)制。

1、建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在市食品安全委員會領(lǐng)導(dǎo)下，會同有關(guān)部門共同推進(jìn)誠信體系建設(shè)。

2、完善工作機(jī)制。落實(shí)縣（市、區(qū)）政府負(fù)總責(zé)及相關(guān)部門在食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)中的職責(zé)、作用。

3、建立縣（市、區(qū)）及相關(guān)部門在食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作督察及信息報(bào)送制度,定期對各項(xiàng)工作進(jìn)行指導(dǎo)和督促檢查。

（二）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫，做好誠信管理培訓(xùn)。

1、組織我市重點(diǎn)食品工業(yè)企業(yè)管理層、關(guān)鍵崗位人員、地方主管部門參加省工信委舉辦的誠信標(biāo)準(zhǔn)、制度培訓(xùn)。

2、市工信委將舉辦1—2期培訓(xùn)班，重點(diǎn)培訓(xùn)轄區(qū)內(nèi)規(guī)模以上的食品企業(yè)誠信管理及食品安全管理崗位人員。

3、選擇2—5家誠信體系基礎(chǔ)較好的企業(yè),啟動(dòng)我市第二批誠信體系運(yùn)行和評價(jià)工作。

1、開展企業(yè)誠信建設(shè)自查自糾，推動(dòng)企業(yè)建立誠信管理體系有效運(yùn)行的組織機(jī)構(gòu)和管理制度。

2、督促企業(yè)提高檢驗(yàn)檢測手段和能力，提升企業(yè)質(zhì)量保障能力；加強(qiáng)原料管理，完善食品安全可追溯體系。

3、跟蹤做好試點(diǎn)企業(yè)建立食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系（CMS）的服務(wù)工作，配合國家認(rèn)監(jiān)委、省工信委等單位，為我市的試點(diǎn)企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo),組織和督促美廬乳業(yè)有限公司今年必須完成誠信管理體系運(yùn)行和評價(jià)工作。

三、工作要求

（一）提高認(rèn)識。各縣（市、區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門和各食品企業(yè)要高度重視食品質(zhì)量安全，把食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)作為食品安全長效機(jī)制建設(shè)的重要內(nèi)容，切實(shí)提高對誠信體系建設(shè)重要性和緊迫性的認(rèn)識。各縣（市、區(qū)）食品生產(chǎn)企業(yè)要逐步建立誠信管理體系，及時(shí)跟蹤掌握情況，加大推進(jìn)力度，確保工作任務(wù)順利完成。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)食品企業(yè)誠信體系建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任人員及各項(xiàng)工作任務(wù)，積極采取措施加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)誠信標(biāo)準(zhǔn)宣貫，指導(dǎo)企業(yè)建立和完善誠信管理制度。

篇2

一、開展食品抽檢及落實(shí)監(jiān)督后處理工作

配合省、市局開展監(jiān)督抽查，積極爭取抽檢經(jīng)費(fèi)，力爭做到全覆蓋，強(qiáng)化對抽檢結(jié)果分析及運(yùn)用，做到發(fā)現(xiàn)一個(gè)隱患、杜絕一個(gè)問題，對不合格產(chǎn)品快速反映、處置得當(dāng)、監(jiān)督有效，嚴(yán)格落實(shí)不合格品整改、處罰、停產(chǎn)、退市等相應(yīng)制度。

二、抓好風(fēng)險(xiǎn)排查和專項(xiàng)整治工作

結(jié)合縣域食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)際，及時(shí)收集相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測信息，開展風(fēng)險(xiǎn)研判，部署風(fēng)險(xiǎn)排查工作，對監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品及存在較高風(fēng)險(xiǎn)食品企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管，進(jìn)一步消除安全隱患。開展食品添加劑、酒類、食用植物油、醬腌菜、肉制品、調(diào)味品、標(biāo)簽標(biāo)識以及節(jié)假日專項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步肅清我縣食品生產(chǎn)安全環(huán)境，防控行業(yè)性、區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

三、嚴(yán)格生產(chǎn)許可證證后監(jiān)管，督促企業(yè)自覺強(qiáng)化管理

以食品生產(chǎn)許可證年度審查、換證及取證工作為抓手，通過嚴(yán)把初審門檻、嚴(yán)格符合性審查、嚴(yán)格落實(shí)后處理等舉措倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。通過發(fā)現(xiàn)隱患問題嚴(yán)肅整改、發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題嚴(yán)厲懲戒、發(fā)現(xiàn)重大問題嚴(yán)格退出準(zhǔn)入等舉措，推進(jìn)企業(yè)自覺加強(qiáng)管理，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)、企業(yè)管理軟環(huán)境及硬件配備。

四、推進(jìn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，加大食品生產(chǎn)企業(yè)誠信體系建設(shè)

加大對食品生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)，通過普及《食品安全法》等食品生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)，固化企業(yè)從業(yè)者誠信生產(chǎn)意識。繼續(xù)推行食品生產(chǎn)企業(yè)承諾制度，大力宣傳誠信企業(yè)模范典型，切實(shí)提高企業(yè)誠信自律水平，探索推進(jìn)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作，建立企業(yè)誠信檔案。

篇3

創(chuàng)新方法 營造氛圍

記者：梁主任您好。遼寧省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展得很快，也取得了令人欣喜的成績。您能給介紹一下詳細(xì)的情況嗎？

梁洪軍：好的。遼寧省自1990年開始發(fā)展綠色食品，經(jīng)過25年的努力， 綠色食品產(chǎn)業(yè)從無到有，從小到大，無論是數(shù)量質(zhì)量還是體系建設(shè)都取得了一些成績。目前遼寧省綠色食品已涵蓋糧油、蔬菜、水果、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、飲品等六大類。截至2014年12月底，全省共認(rèn)證綠色食品企業(yè)137家，綠色食品產(chǎn)品290個(gè)，全省有效綠色食品企業(yè)達(dá)到334家，有效使用綠色食品標(biāo)志的產(chǎn)品736個(gè)，分別比2013年增長10%和6%。生產(chǎn)面積346.69萬畝，實(shí)物總量225.53萬噸，年銷售額81.3億元。全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地20個(gè)，面積達(dá)到360萬畝；遼寧省綠色、有機(jī)食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地26個(gè)，面積106.4萬畝。隨著綠色食品的發(fā)展，整個(gè)產(chǎn)業(yè)在保障食品質(zhì)量安全，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高企業(yè)效益和促進(jìn)農(nóng)民增收方面都發(fā)揮了積極的作用。

記者：結(jié)合綠色食品的快速發(fā)展，我們在工作中做了哪些調(diào)整與創(chuàng)新？

梁洪軍：因?yàn)檫|寧省綠色食品產(chǎn)業(yè)是從無到有做起來的，所以很多工作都需要我們?nèi)?chuàng)新?？梢哉f，我們的工作是在遼寧省的綠色食品產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展中總結(jié)摸索出來的。

首先，我們結(jié)合各地的自然條件，集中發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)?？紤]到綠色食品生產(chǎn)成本較高，政府加大對綠色食品產(chǎn)業(yè)的扶持力度，將綠色食品產(chǎn)業(yè)納入各地財(cái)政支持范疇。在各類項(xiàng)目建設(shè)中，我們也優(yōu)先考慮綠色食品企業(yè)。通過這樣的努力，我們有計(jì)劃有目的建成一批高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模大、具有市場競爭力的綠色食品基地。其次，我們還全力推進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，以食品加工為主要方向，引導(dǎo)大型龍頭企業(yè)加入綠色食品產(chǎn)業(yè)。針對那些規(guī)模大，技術(shù)含量高和具有一定發(fā)展?jié)摿Φ凝堫^企業(yè)我們進(jìn)行重點(diǎn)扶持。通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不但帶動(dòng)了周邊效益的發(fā)展，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，還加快綠色肉、蛋和水產(chǎn)品的開發(fā)速度，從而滿足人們?nèi)找鏀U(kuò)大的需求。

最后，在具體的工作中，我們也認(rèn)識到了隊(duì)伍建設(shè)的重要性。所以持續(xù)不斷地加強(qiáng)市級綠色食品工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全縣（市、區(qū)）級工作機(jī)構(gòu)，逐步推動(dòng)綠色食品工作向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層拓展，也成為了我們的一項(xiàng)重要工作。如今，遼寧省的各級農(nóng)業(yè)部門結(jié)合本地的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，已經(jīng)逐步將綠色食品有機(jī)食品工作體系建設(shè)一并納入到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)范圍。針對企業(yè)員工流動(dòng)大等不利因素，我們強(qiáng)化了企業(yè)內(nèi)檢員制度建設(shè)，及時(shí)對內(nèi)檢員進(jìn)行培訓(xùn)。

嚴(yán)字當(dāng)頭 優(yōu)中選優(yōu)

記者：遼寧省綠色食品發(fā)展中心如何開展綠色食品認(rèn)證后的質(zhì)量監(jiān)管工作？有哪些經(jīng)驗(yàn)？

梁洪軍：遼寧省綠色食品質(zhì)量總體良好，在頻發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件中，綠色食品企業(yè)以過硬的質(zhì)量、規(guī)范的管理、良好的信譽(yù)經(jīng)受住了考驗(yàn)，為確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)揮了主導(dǎo)作用。這些年來，我們在綠色食品包括無公害和有機(jī)食品的認(rèn)證上，始終堅(jiān)持“嚴(yán)字當(dāng)頭、優(yōu)中選優(yōu)”的原則，積極引導(dǎo)綜合素質(zhì)好、自律能力強(qiáng)、誠信聲譽(yù)高的主體進(jìn)行申報(bào)。按申報(bào)資質(zhì)和條件，對申報(bào)主體的誠信記錄、質(zhì)量管理水平、投入品管控、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力等開展評估，把好認(rèn)證工作的第一道準(zhǔn)入門檻。

從2011年起，連續(xù)五年遼寧省農(nóng)委和省財(cái)政聯(lián)合實(shí)施“遼寧省綠色、有機(jī)食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)項(xiàng)目”，要求各基地按照綠色有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)操作規(guī)程進(jìn)行實(shí)施，實(shí)現(xiàn)基地生產(chǎn)、質(zhì)量管理、科技推廣、農(nóng)業(yè)投入品控制等全過程標(biāo)準(zhǔn)化管理，保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全。目前遼寧省年檢實(shí)地檢查率已達(dá)100%，并連續(xù)多年產(chǎn)品抽檢合格率在98%以上，這樣的結(jié)果體現(xiàn)了我們認(rèn)證產(chǎn)品的質(zhì)量安全穩(wěn)定。為此，我們每年都安排一定的資金對綠色食品檢查員和企業(yè)內(nèi)檢員進(jìn)行培訓(xùn)，使遼寧省綠色食品檢查員和綠色食品企業(yè)內(nèi)檢員的隊(duì)伍穩(wěn)定在一定數(shù)量，確保工作的順利開展。

在認(rèn)證工作中，我們不光看申報(bào)材料，更加注重現(xiàn)場檢查。當(dāng)然，我始終認(rèn)為認(rèn)證是監(jiān)管，更是服務(wù)。知曉企業(yè)所需，幫助企業(yè)解難，是我們在認(rèn)證工作中給自己的新任務(wù)。例如一家養(yǎng)殖企業(yè)申報(bào)綠色食品標(biāo)志，在申報(bào)過程中，飼料方面出現(xiàn)了問題，買不到綠色食品豆粕。我們多方打聽，終于幫助企業(yè)在黑龍江購買到，解決了申報(bào)中的難點(diǎn)，使企業(yè)成功取得綠色食品標(biāo)志。通過這樣的工作，不僅拉近了與企業(yè)之間的距離，方便日后監(jiān)管，也學(xué)到了企業(yè)的管理和文化，對檢查員隊(duì)伍素質(zhì)的有效提升起到助推作用。

目前，遼寧省已經(jīng)建立起一套自己的監(jiān)管體系，即：產(chǎn)品抽檢、市場監(jiān)查、企業(yè)年檢和公示公告，同時(shí)推行屬地化管理。在年檢過程中創(chuàng)新進(jìn)行互檢，從各市抽調(diào)骨干檢查員進(jìn)行異地檢查，發(fā)現(xiàn)問題決不手軟。2013年，在檢查撫順一家綠色雞蛋企業(yè)時(shí)發(fā)現(xiàn)該企業(yè)違規(guī)使用綠色食品禁用的飼料，果斷下達(dá)檢查通知書，取消綠色食品標(biāo)志使用權(quán)，維護(hù)綠色食品品牌公信力。今后我們將逐步加大抽檢力度，擴(kuò)大市場監(jiān)管范圍，完善年檢制度，加快公示公告頻率。嚴(yán)格打擊假冒偽劣產(chǎn)品，規(guī)范企業(yè)用標(biāo)，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

加強(qiáng)宣傳 提升認(rèn)知

記者：發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，最終要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)者和消費(fèi)者的雙贏。遼寧省綠色食品發(fā)展中心在宣傳上做了哪些工作？

篇4

[關(guān)鍵詞]食品；可追溯體系；市場調(diào)節(jié)機(jī)制

[中圖分類號]252 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-6432（2013）38-0044-03

1引言

近年來，頻頻發(fā)生的惡性事件嚴(yán)重威脅人類健康，瘋牛病、口蹄疫、禽流感、瘦肉精等一系列事件給社會造成巨大損失，并引發(fā)了消費(fèi)者信任危機(jī)，食品安全問題尤其是動(dòng)物源性食品安全問題成了全球關(guān)注的重大課題。實(shí)行食品溯源制度，建立可追溯系統(tǒng)是有效的解決途徑之一。我國食品可追溯體系的建設(shè)落后于西方發(fā)達(dá)國家，在推進(jìn)實(shí)施食品可追溯的過程中遇到來自政府、企業(yè)和消費(fèi)者三方面的困難。本文從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度出發(fā)，用市場調(diào)節(jié)機(jī)制探討推動(dòng)我國食品可追溯體系發(fā)展的方法。

2食品可追溯系統(tǒng)的含義與分類

2.1食品可追溯系統(tǒng)的含義

“可追溯性”的定義是引自于質(zhì)量保證的ISO 8042—1994《質(zhì)量管理和質(zhì)量保證—基礎(chǔ)和術(shù)語》：“Traceability is the ability to trace the history，application or location of an entity by means of recorded information”，即“通過記載的識別，追蹤實(shí)體的歷史、應(yīng)用情況和所處場所的能力”。[1]可追溯性是在以歐洲瘋牛病危機(jī)為代表的食品安全問題在全球范圍內(nèi)頻繁出現(xiàn)的情況下，在CAC生物技術(shù)食品政府間特別工作組會議上，由法國等部分歐盟國家提出的一種旨在作為危險(xiǎn)管理的措施。

目前，國際上對食品的可追溯性還沒有完全統(tǒng)一的權(quán)威定論。國際標(biāo)準(zhǔn)化委員會（ISO）將可追溯性定義為：“通過記錄的標(biāo)識追溯某個(gè)實(shí)體的歷史、用途或位置的能力”。[2]歐盟委員會（EC178/2002）將食品可追溯性定義為：“在食品、飼料、用于食品生產(chǎn)的動(dòng)物或用于食品或飼料中可能會使用的物質(zhì)，在全部生產(chǎn)、加工和銷售過程中發(fā)現(xiàn)并追尋其痕跡的可能性”。[3]

2.2食品可追溯系統(tǒng)的分類

從追溯范圍、政策要求等角度出發(fā)，食品可追溯系統(tǒng)有不同的分類。

2.2.1內(nèi)部追溯和外部追溯

根據(jù)食品追溯范圍的不同，食品可追溯體系可分為內(nèi)部追溯和外部追溯兩種類型。內(nèi)部追溯指企業(yè)對自身內(nèi)部生產(chǎn)的追溯，這種追溯僅僅在企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生作用，一般以產(chǎn)品的加工工序或環(huán)節(jié)為追溯點(diǎn)；外部追溯指在整個(gè)供應(yīng)鏈中，對供應(yīng)鏈的每一個(gè)成員企業(yè)的產(chǎn)品信息進(jìn)行跟蹤與追溯，一般以供應(yīng)鏈成員企業(yè)的原材料、半成品或產(chǎn)品為追溯點(diǎn)。內(nèi)部追溯主要針對企業(yè)內(nèi)部各環(huán)節(jié)間的聯(lián)系，外部追溯是針對企業(yè)或組織在食品供應(yīng)鏈內(nèi)上游和下游間的聯(lián)系。外部追溯是跨企業(yè)，甚至是跨國家的，因此它也需要企業(yè)內(nèi)部追溯作為數(shù)據(jù)交換的基礎(chǔ)。[4]Moe將內(nèi)部追溯定義為在生產(chǎn)鏈中某些環(huán)節(jié)的追蹤比如生產(chǎn)環(huán)節(jié)的追蹤；外部追溯定義為一種可追蹤產(chǎn)品鏈中全部或部分的歷史記錄的能力，它可以是從最終的成品追蹤到運(yùn)輸、貯存、發(fā)送和銷售等環(huán)節(jié)。[5]

2.2.2強(qiáng)制性追溯和自愿性追溯

根據(jù)政策要求的不同，食品可追溯系統(tǒng)分為強(qiáng)制性追溯和自愿性追溯。在強(qiáng)制性可追溯系統(tǒng)中，在法律法規(guī)強(qiáng)制要求下，企業(yè)的產(chǎn)品必須實(shí)施可追溯性，否則不允許上市銷售，并采取懲罰措施；自愿性可追溯系統(tǒng)則是企業(yè)從自身角度出發(fā)，為了提高產(chǎn)品的檔次和贏得消費(fèi)者的信任，自愿實(shí)施的。在現(xiàn)實(shí)生活中，自愿性可追溯系統(tǒng)一般是由行業(yè)協(xié)會或產(chǎn)品供應(yīng)鏈上的主導(dǎo)型優(yōu)勢企業(yè)牽頭，以主導(dǎo)供應(yīng)鏈中主導(dǎo)型企業(yè)為核心，與供應(yīng)鏈中的上下游企業(yè)相互配合，共同開發(fā)、建立并維持系統(tǒng)的運(yùn)行。美國紅肉（豬肉和牛肉）行業(yè)實(shí)施自愿性可追溯系統(tǒng)。[6]歐盟的牛肉可追溯系統(tǒng)則是強(qiáng)制性食品可追溯系統(tǒng)。

3國內(nèi)外實(shí)施可追溯系統(tǒng)的現(xiàn)狀

3.1國外實(shí)施可追溯系統(tǒng)的現(xiàn)狀

食品可追溯系統(tǒng)，是由歐盟為應(yīng)對“瘋牛病”（BSE）問題于1997年開始逐步建立起來的。歐盟目前已通過法律形式要求所有食品企業(yè)必須實(shí)施食品信息的可追蹤，其法規(guī)No.178（2002）規(guī)定，從2005年1月1日起，在歐盟范圍內(nèi)銷售的所有食品都能夠進(jìn)行跟蹤與追溯，否則不允許上市銷售。[7]按照歐盟現(xiàn)行的《食品法》規(guī)定，食品、飼料、供食品制造用的家畜，以及與食品、飼料制造等相關(guān)的物品在生產(chǎn)、加工、流通的各個(gè)階段必須建立嚴(yán)格的信息可追蹤系統(tǒng)，以確保人們能通過該系統(tǒng)對產(chǎn)品的整個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行追蹤檢查。美國可追蹤系統(tǒng)不是由政府強(qiáng)制建立的，食品公司主動(dòng)建立可追溯系統(tǒng)的目的是改善供應(yīng)鏈管理、加強(qiáng)食品安全與質(zhì)量控制，以及銷售具有安全屬性的食品。日本在2000年開始實(shí)施生鮮食品質(zhì)量標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定企業(yè)必須注明“原產(chǎn)地”、“名稱”等標(biāo)識。在2007年經(jīng)過對相關(guān)法規(guī)進(jìn)行修訂后，日本則規(guī)定生鮮產(chǎn)品必須注明所采用的栽培方式。日本從2001年起在肉牛生產(chǎn)供應(yīng)體制中全面導(dǎo)入信息可追蹤系統(tǒng)。 2003 年6月通過了《牛的個(gè)體識別情報(bào)管理特別措施法》，并于同年12月1日開始實(shí)施。2004年12月開始立法實(shí)施牛肉以外食品的追溯制度。[3]

3.2國內(nèi)可追溯系統(tǒng)的發(fā)展現(xiàn)狀

我國對食品溯源體系的研究起步較晚，但是近年來在研究和實(shí)施過程中，逐步制定了一些國家食品溯源體系的標(biāo)準(zhǔn)和指南。中國物品編碼中心和相關(guān)專家通過借鑒歐盟國家相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和結(jié)合我國基本國情制定了《牛肉制品溯源指南》。隨著食品安全時(shí)間的頻繁出現(xiàn)，一些地方政府也制定了實(shí)施可追溯系統(tǒng)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，如陜西標(biāo)準(zhǔn)化研究院編制了《牛肉質(zhì)量跟蹤與溯源系統(tǒng)實(shí)用方案》。2004年起，農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)“進(jìn)京蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度”；上海市搭建“上海食用農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全信息平臺”，對食用農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)過程監(jiān)控、條碼識別和網(wǎng)絡(luò)查詢進(jìn)行系統(tǒng)管理，企業(yè)通過“食用農(nóng)副產(chǎn)品安全信息條形碼”給每個(gè)產(chǎn)品建立起相應(yīng)的生產(chǎn)檔案；南京市啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量IC卡管理體系。[8]雖然我國在食品可追溯體系建設(shè)方面取得了一些成就，但由于推動(dòng)食品可追溯體系建設(shè)的時(shí)間較晚，現(xiàn)階段我國實(shí)施可追溯的對象主要是初級農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)施的范圍主要是具有較大規(guī)模的標(biāo)桿企業(yè)及農(nóng)場。

4我國食品可追溯體系的實(shí)施難點(diǎn)

建立切實(shí)有效的食品溯源體系是強(qiáng)化對食品的監(jiān)督和管理，保證食品安全的重要措施。雖然我國做了大量工作，但建立科學(xué)規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖称钒踩勺匪蒹w系仍面臨重重困難。食品可追溯體系的建設(shè)與實(shí)施過程中牽涉的利益主體包括政府部門、食品供應(yīng)鏈的成員企業(yè)和消費(fèi)者等。為實(shí)現(xiàn)社會福利的最大化，政府的職責(zé)是保障整個(gè)社會的食品安全；企業(yè)在市場條件下，以追求利益的最大化為目標(biāo)；消費(fèi)者則是選擇物美價(jià)廉的食品消費(fèi)，追求自身福利的最大化。不同的利益主體追求的目標(biāo)不同，造成了我國食品可追溯體系實(shí)施的難點(diǎn)。

4.1從政府角度分析

作為整個(gè)社會運(yùn)行的協(xié)調(diào)者，政府是國家法律法規(guī)的執(zhí)行者，負(fù)有建立食品可追溯體系和監(jiān)督這一體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)的責(zé)任。政府在實(shí)施食品可追溯系統(tǒng)中起著調(diào)控和引導(dǎo)的作用，對食品行業(yè)進(jìn)行規(guī)范與監(jiān)督，為消費(fèi)者的安全消費(fèi)提供保障。因此，政府應(yīng)該從機(jī)構(gòu)改革、人員準(zhǔn)備和制定法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等方面著手，監(jiān)督與食品安全有關(guān)的一切生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

但是，從政府對食品安全的監(jiān)管所承擔(dān)的責(zé)任和所采用的監(jiān)管措施來看，與全面實(shí)施食品可追溯體系的要求還存在很大的差距。一方面，分段監(jiān)管的模式導(dǎo)致各監(jiān)管部門的責(zé)任不清、監(jiān)管的效率不高。目前我國的食品安全信息大多是各職能部門自行公布與其相關(guān)的信息。在政府分段監(jiān)管的模式下，要實(shí)現(xiàn)食品從農(nóng)田到餐桌的信息可追溯，需要各個(gè)部門密切配合，同時(shí)需要實(shí)現(xiàn)管理方法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上的對接，從而增加了食品全程可追溯體系推行的難度。另一方面，在實(shí)施食品可追溯體系的過程中，沒有全國性的食品可追溯體系法律法規(guī)作保障，在食品安全生產(chǎn)過程、包裝過程、食品安全標(biāo)準(zhǔn)界定和市場準(zhǔn)入制度等方面的管理力度薄弱。

4.2從企業(yè)的角度分析

現(xiàn)階段我國市場經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)誠信體系不夠完善，給企業(yè)實(shí)施食品可追溯體系帶來了困難。企業(yè)是食品的提供者，承擔(dān)食品溯源的責(zé)任，但這樣企業(yè)就要為實(shí)施食品溯源付出額外的成本。食品溯源是一項(xiàng)復(fù)雜且周期較長的工程，短期內(nèi)可見利益較小，這與企業(yè)追求利益最大化的目標(biāo)不符，導(dǎo)致企業(yè)不愿意承擔(dān)為實(shí)施食品溯源而產(chǎn)生的額外成本。[9]另外在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)間的競爭激烈，在其他企業(yè)不實(shí)施食品溯源的情況下，很少有企業(yè)去實(shí)施食品溯源以避免自己的成本比競爭者高。如果企業(yè)可以從特定的信息中獲利，則不會將其公開化，而食品溯源體系的實(shí)施就意味著這些特定的信息在整條食品供應(yīng)鏈中流動(dòng)，因此，企業(yè)不會積極參與食品溯源體系的建設(shè)。

4.3從消費(fèi)者角度分析

由于我國各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不均衡，各地區(qū)的消費(fèi)者對食品安全問題的重視程度不同和對可追溯食品的認(rèn)知程度不同。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和城市，消費(fèi)者對可追溯食品的認(rèn)知程度高，而西部地區(qū)和落后地區(qū)，消費(fèi)者的認(rèn)知程度則相對較低。考慮價(jià)格因素，一般低收入家庭不愿意購買價(jià)格偏高的可追溯食品；中等收入者對是否購買安全可追溯的食品，需要在其購買力和偏好之間進(jìn)行權(quán)衡。一旦出現(xiàn)收入的降低，會顯著地降低中等收入家庭對安全可追溯食品的支付意愿。消費(fèi)者對安全可追溯食品的認(rèn)知不足以及購買力的因素是實(shí)施食品溯源的難點(diǎn)之一。

5利用市場機(jī)制促進(jìn)我國食品可追溯系統(tǒng)有效實(shí)施的建議

5.1在市場中對可追溯和不可追溯食品嚴(yán)格區(qū)分

食品的信用品質(zhì)是指食品中的很難被消費(fèi)者覺察到，但對消費(fèi)者來說卻很重要一種內(nèi)在質(zhì)量，是消費(fèi)者最想知曉的內(nèi)容。[7]消費(fèi)者不能通過喝牛奶來確定一袋牛奶中蛋白質(zhì)的含量，這個(gè)例子很好地說明了食品的信用品質(zhì)對于消費(fèi)者來說具有特殊的價(jià)值。因此，對消費(fèi)者來說，由政府或者第三方對信用品質(zhì)進(jìn)行追蹤和證實(shí)，就應(yīng)該意味著食品品質(zhì)價(jià)值的增值。可追溯體系通過嚴(yán)格區(qū)分可追溯和不可追溯食品，促進(jìn)食品品質(zhì)價(jià)值的提升，從而能促進(jìn)食品的銷售，從經(jīng)濟(jì)角度刺激企業(yè)主動(dòng)實(shí)施食品可追溯體系。

5.2加強(qiáng)消費(fèi)者對安全可追溯食品的認(rèn)知，提高對安全食品的需求強(qiáng)度和支付意愿

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，居民生活水平的提高，人們的對食品安全問題和可追溯食品的認(rèn)知程度越來越高，說明可追溯食品在我國存在巨大的市場潛力。消費(fèi)者對可追溯食品的需求是企業(yè)主動(dòng)參與實(shí)施食品可追溯的強(qiáng)大動(dòng)力。周潔紅（2004）對浙江省城市和城鎮(zhèn)消費(fèi)者的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一方面，消費(fèi)者非常愿意為安全食品支付額外費(fèi)用；另一方面，消費(fèi)者對食品價(jià)格相當(dāng)敏感。這說明我國消費(fèi)者對安全食品價(jià)格的心理預(yù)期和經(jīng)濟(jì)承受能力有限。[10]因此政府需要通過各種渠道引導(dǎo)消費(fèi)者，進(jìn)一步提高消費(fèi)者對食品安全的關(guān)注程度。通過讓越來越多的消費(fèi)者對可追溯食品的內(nèi)在信用品質(zhì)有更多的了解、更加的認(rèn)可，才能更好地達(dá)到提高消費(fèi)者對可追溯食品支付意愿的目的。隨著消費(fèi)者對可追溯食品的支付意愿的提高，那么可追溯食品的潛在消費(fèi)者人數(shù)就會擴(kuò)大，這將是擺在企業(yè)面前的一塊嶄新的蛋糕，刺激企業(yè)積極實(shí)施食品可追溯體系。

5.3建立良好的信譽(yù)機(jī)制

信譽(yù)機(jī)制通過市場機(jī)制來解決企業(yè)和消費(fèi)者之間信息不對稱問題，激勵(lì)企業(yè)改進(jìn)安全問題。政府部門記錄企業(yè)的安全信息，將這些信息向消費(fèi)者，為消費(fèi)者的購買抉擇提供依據(jù)。在市場經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)的信用和信譽(yù)是其賴以生存的根基，并可以為其帶來長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。政府應(yīng)該加強(qiáng)對企業(yè)的指導(dǎo)并督促企業(yè)建立完善的內(nèi)部誠信管理體系，以保證企業(yè)能提升自身的食品安全保障能力。在政府資助下，食品行業(yè)應(yīng)該成立誠信組織，對食品企業(yè)進(jìn)行獨(dú)立的誠信評級并將評級結(jié)果向消費(fèi)者。政府應(yīng)在資金政策、信用擔(dān)保和社會宣傳方面對優(yōu)秀的誠信企業(yè)給予重點(diǎn)支持和優(yōu)先安排。政府通過分類監(jiān)管和市場退出機(jī)制等手段對失信企業(yè)進(jìn)行懲罰，促進(jìn)全行業(yè)的健康發(fā)展。[11]

5.4加強(qiáng)政策支持，健全食品企業(yè)懲罰性賠償機(jī)制

政府在制定政策時(shí)有責(zé)任鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)食品安全和可追蹤系統(tǒng)的建設(shè)，增加銷售不安全食品的成本，或者制定的政策要增加抓住生產(chǎn)不安全食品的可能性，這些政策將為企業(yè)建立和加強(qiáng)自己的可追蹤系統(tǒng)提供激勵(lì)。因?yàn)楫?dāng)銷售不安全食品的成本上升時(shí)，從某種意義上來說，企業(yè)可以從建立的可追蹤系統(tǒng)中獲利。[7]食品問題的不斷出現(xiàn)，促使我國使用重典懲治以解決食品安全問題，其中懲罰性賠償機(jī)制是國家運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿加大食品企業(yè)違法成本的慣用手段之一，但是在實(shí)際操作中仍存在諸多缺陷與漏洞。我國《食品安全法》第96條規(guī)定，懲罰性賠償?shù)慕痤~為支付價(jià)款的十倍賠償金，但在支付價(jià)款與實(shí)際損害數(shù)額嚴(yán)重失衡的情況下，其懲罰性賠償并沒有起到實(shí)際懲罰作用，這也是食品安全問題頻繁爆發(fā)的原因之一。政府應(yīng)該建立高效的舉報(bào)渠道，使消費(fèi)者可以通過政府監(jiān)管部門對違法企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲的行政處罰；建立完整的訴訟程序，使消費(fèi)者可以通過法律渠道讓違法企業(yè)承擔(dān)其經(jīng)濟(jì)與名譽(yù)損失；建立全面的輿論監(jiān)督渠道，使消費(fèi)者可以通過各種媒介實(shí)現(xiàn)對食品企業(yè)的安全監(jiān)督。[11]因此，應(yīng)該在法律上完善對食品安全問題的懲罰機(jī)制。

6結(jié)論

經(jīng)過近幾年的發(fā)展，中國在食品安全可追溯體系的建立和應(yīng)用方面有了很突出的成績，但在推動(dòng)食品可追溯體系的進(jìn)一步發(fā)展上遇到了來自政府、企業(yè)和消費(fèi)者等各方面的困難。因此，我國應(yīng)借鑒歐盟等國家食品安全追溯制度及系統(tǒng)建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國的國情，利用市場調(diào)節(jié)機(jī)制充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，從而進(jìn)一步推動(dòng)我國食品可追溯制度及系統(tǒng)建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)源頭可追溯、流向可跟蹤、信息可查詢、產(chǎn)品可召回，保證我國食品質(zhì)量安全，促進(jìn)國內(nèi)食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

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篇5

[關(guān)鍵詞]同線同標(biāo)同質(zhì)；出口；內(nèi)銷；三同

[DOI]1013939/jcnkizgsc201650215

“同線同標(biāo)同質(zhì)”指出口企業(yè)在同一條生產(chǎn)線上，按照相同的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)出口和內(nèi)銷產(chǎn)品，從而使供應(yīng)國內(nèi)市場和供應(yīng)國際市場的產(chǎn)品達(dá)到相同的質(zhì)量水準(zhǔn)。這是2014年9月總理在視察質(zhì)檢工作時(shí)，對我國出口食品企業(yè)提出的要求，是加強(qiáng)供給側(cè)改革、提升質(zhì)量供給水平、提振國內(nèi)消費(fèi)者信心的重要舉措。

1全國推行“同線同標(biāo)同質(zhì)”情況

2016年3月10日，國家質(zhì)檢總局支樹平局長在人民網(wǎng)“兩會e客廳”采訪時(shí)宣布，2016年質(zhì)檢總局將會同有關(guān)部門，會同有關(guān)地方政府試點(diǎn)建設(shè)，內(nèi)銷外銷的食品實(shí)現(xiàn)“同線同標(biāo)同質(zhì)”的服務(wù)平臺。5月10日國家認(rèn)監(jiān)委在北京舉辦出口食品企業(yè)內(nèi)外銷“同線同標(biāo)同質(zhì)”公共信息服務(wù)平臺上線啟動(dòng)儀式。除北京外，全國多個(gè)省市已開始貫徹落實(shí)“同線同標(biāo)同質(zhì)”戰(zhàn)略，其中上海市政府全面推行“同線同標(biāo)同質(zhì)”，推動(dòng)200余家出口食品生產(chǎn)企業(yè)逐漸納入國家認(rèn)監(jiān)委信息公共服務(wù)平臺。深圳市政府啟動(dòng)出口食品農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)外銷“同線同標(biāo)同質(zhì)”幫扶計(jì)劃，并采取為企業(yè)制定升級方案，組織專家隊(duì)伍提供技術(shù)支援，并創(chuàng)建示范企業(yè)打造樣板等多項(xiàng)舉措。山西、湖北、寧夏、廣西、山東等地均已開始推行“同線同標(biāo)同質(zhì)”行動(dòng)。

2福建省推行“同線同標(biāo)同質(zhì)”情況

福建是出口食品大省，全省共有出口食品生產(chǎn)企業(yè)965家，成長起一批養(yǎng)殖水產(chǎn)品、禽肉、蛋制品、蔬果等出口食品產(chǎn)業(yè)集群。2015年，福建檢驗(yàn)檢疫局轄區(qū)共出口食品471萬批、9635萬噸，貨值6136億美元，出口食品總量排名全國第二，其中出口水產(chǎn)品連續(xù)3年在全國保持第一。今年以來，福建檢驗(yàn)檢疫局響應(yīng)省委省政府“十三五”規(guī)劃綱要制定的“持續(xù)抓好餐桌污染治理，創(chuàng)建食品安全示范省”的新目標(biāo)，把開展“三同”工程作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。鼓勵(lì)、幫助和推動(dòng)出口食品生產(chǎn)企業(yè)按照“三同”的標(biāo)準(zhǔn)要求，生產(chǎn)出安全放心的食品供應(yīng)國內(nèi)市場；充分利用出口企業(yè)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)將出口食品安全管理模式復(fù)制到國內(nèi)的食品行業(yè)。

一是內(nèi)銷產(chǎn)品質(zhì)量顯著提升。通過內(nèi)銷源頭有保障、過程可控制、產(chǎn)品可追溯的質(zhì)量安全有保證的產(chǎn)品，贏得廣大消費(fèi)者的青睞，市場占有率顯著擴(kuò)大。如福清光陽蛋業(yè)皮蛋和咸蛋全國出口量近十年保持第一，該司先后創(chuàng)建“光陽”“鴨司令”“有余氏”等品牌，并注冊全國馳名商標(biāo)，2015年內(nèi)銷額達(dá)6億元人民幣，在國內(nèi)市場占有率處于領(lǐng)先地位。又如福建品品香茶業(yè)有限公司主要出口歐盟、韓國等國家，近年實(shí)施品牌文化戰(zhàn)略，主打“綠色、有機(jī)、健康”牌，2015年內(nèi)銷額達(dá)17億元。

二是企業(yè)質(zhì)量管理水平顯著提升。指導(dǎo)企業(yè)以HACCP認(rèn)證為核心，統(tǒng)一內(nèi)外銷產(chǎn)品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，通過外銷產(chǎn)品的加工管理經(jīng)驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)內(nèi)銷產(chǎn)品的加工管理，促進(jìn)相關(guān)企業(yè)質(zhì)量管理水平顯著提升。如福清市東威水產(chǎn)食品實(shí)業(yè)有限公司專門成立國內(nèi)貿(mào)易市場部和研發(fā)工作室，憑借出口企業(yè)良好的硬件、管理以及HACCP等體系認(rèn)證優(yōu)勢，逐步以出口管理模式和標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加工內(nèi)銷產(chǎn)品，成為全球連鎖餐飲企業(yè)百勝集團(tuán)在中國境內(nèi)最大的蝦制品供應(yīng)商，2015年內(nèi)銷超過3億元人民幣。

三是自主品牌知名度顯著提升。鼓勵(lì)企業(yè)順應(yīng)市場、樹立品牌意識，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地推動(dòng)自主品牌，并借助各類平臺積極推廣，提升自主品牌知名度。如詔安榮華食品有限公司是一家出口日本青梅制品企業(yè)，該公司為適應(yīng)國內(nèi)市場需求，積極研發(fā)新品，已成功開發(fā)了調(diào)味梅、去核調(diào)味梅干、梅子酒等產(chǎn)品，并創(chuàng)建 “暖春之旅”品牌，與臺灣快齋食品合作推出“悅美人”等品牌，主打堿性、健康牌。

四是企業(yè)誠信意識進(jìn)一步提升。誠信是“同線同標(biāo)同質(zhì)”的保障，通過推動(dòng)“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程，促進(jìn)食品行業(yè)誠信水平提高，營造講誠信的環(huán)境。出口食品高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，已使出口食品企業(yè)形成了強(qiáng)烈的質(zhì)量誠信意識。至2016年5月份，福建已有14家出口食品生產(chǎn)企業(yè)獲準(zhǔn)入駐“同線同標(biāo)同質(zhì)”信息公共服務(wù)平臺。6月7日，福建檢驗(yàn)檢疫局率先與福清市政府聯(lián)合啟動(dòng)出口食品生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)外銷“同線同標(biāo)同質(zhì)”宣貫活動(dòng)，三十多家出口食品生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場簽訂了“同線同標(biāo)同質(zhì)”聲明。隨后還與寧德、東山多地政府聯(lián)合召開“同線同標(biāo)同質(zhì)”宣貫會或?qū)ｎ}座談會，各轄區(qū)出口食品生產(chǎn)企業(yè)積極響應(yīng)，主動(dòng)承諾嚴(yán)格按照“同線同標(biāo)同質(zhì)”要求進(jìn)行生產(chǎn)，供應(yīng)國內(nèi)市場和國際市場的產(chǎn)品達(dá)到相同的質(zhì)量水準(zhǔn)。

3推進(jìn)“同線同標(biāo)同質(zhì)”面臨的瓶頸

一是惡性競爭激烈。目前國內(nèi)食品安全監(jiān)管尚未形成完整的基于風(fēng)險(xiǎn)分析鏈條式的全過程監(jiān)管，而出口企業(yè)為了滿足發(fā)達(dá)國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的需要，通常在設(shè)施、設(shè)備、人才和管理上投入較大，故生產(chǎn)成本較高。由于國內(nèi)消費(fèi)者觀念尚未轉(zhuǎn)變，假冒偽劣和低端品質(zhì)食品仍有市場空間，高品質(zhì)出口產(chǎn)品在國內(nèi)市場低質(zhì)低價(jià)競爭中反而處于劣勢，從而出現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)”，甚至“劣幣驅(qū)逐良幣”的情況。

二是品牌建設(shè)難度大。出口食品企業(yè)多數(shù)為來料加工的加工貿(mào)易型企業(yè)，大多缺少自主品牌或其品牌知名度、缺乏國內(nèi)消費(fèi)者認(rèn)知和信任，內(nèi)銷市場尚未有效打開。甚至一些品質(zhì)一流，國外市場認(rèn)可度高的出口食品在國內(nèi)的知名度很小。此外，加工貿(mào)易型企業(yè)生a產(chǎn)品的型號、款式和規(guī)格等都由外商提供，容易涉及知識產(chǎn)權(quán)問題。

三是信用環(huán)境不佳。出口企業(yè)在貿(mào)易活動(dòng)中遵循相對規(guī)范的國際貿(mào)易制度體系，企業(yè)利益在國際貿(mào)易中更容易得到保護(hù)。但國內(nèi)目前貿(mào)易信用體系并不完善，中間商多，回扣、返點(diǎn)等不正當(dāng)競爭手段屢禁不止，同時(shí)還存在收款周期長、拖欠貨款等情況，使供貨方資金周轉(zhuǎn)困難。內(nèi)外貿(mào)在結(jié)算方式、交易規(guī)則等方面的差異，使出口企業(yè)缺乏“安全感”，不敢輕易涉足國內(nèi)市場。

4相關(guān)建議

一是提高“同線同標(biāo)同質(zhì)”社會認(rèn)可度。加大對“同線同標(biāo)同質(zhì)”宣傳推廣力度，讓企業(yè)及群眾了解“三同”工程重要意義，提高群眾認(rèn)知度及接受度。二是強(qiáng)化激勵(lì)促進(jìn)措施，積極為企業(yè)牽線搭橋，提供“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程線下優(yōu)質(zhì)銷售平臺活動(dòng)資訊，幫助企業(yè)與平臺對接，擴(kuò)大自主品牌宣傳。三是對“同線同標(biāo)同質(zhì)”產(chǎn)品建立專屬的標(biāo)識和監(jiān)管體系，推進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可，加快誠信體系建設(shè)。四是促企業(yè)加大自主創(chuàng)新力度，創(chuàng)建自主品牌，加大在新設(shè)計(jì)、新材料、新工藝等方面投入，提升售后服務(wù)及產(chǎn)品附加值，切實(shí)推進(jìn)內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”。

參考文獻(xiàn)：

篇6

關(guān)鍵詞：食品安全；政府監(jiān)管體制；調(diào)控作用

中圖分類號：D92 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）04-0291-02

一、對食品安全問題進(jìn)行經(jīng)濟(jì)法規(guī)制的必要性

民以食為天，食以安為先。食品是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，食品安全涉及人類最基本權(quán)利的保障。作為公共行政組織的政府相關(guān)部門必須加強(qiáng)對食品安全的監(jiān)管，確保食品安全，維護(hù)廣大人民群眾的切身利益。經(jīng)濟(jì)法的理念表現(xiàn)為對具體人格的而非抽象主體進(jìn)行的價(jià)值關(guān)懷，是對弱者權(quán)利的傾斜性配置，也就是經(jīng)濟(jì)法對社會弱勢群體的生存利益直接給予保護(hù)。經(jīng)濟(jì)法理念是從整體角度，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)個(gè)體與總體、微觀和宏觀經(jīng)濟(jì)的矛盾沖突，實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)生活的和諧，實(shí)現(xiàn)理想社會經(jīng)濟(jì)生活的秩序、效率、公平和正義的目標(biāo)。

二、中國食品安全監(jiān)管存在的問題

（一）食品安全市場信息不對稱

職能部門監(jiān)管人員作為消費(fèi)者合法利益的代表，應(yīng)行使食品安全監(jiān)管責(zé)任，對不法食品生產(chǎn)者進(jìn)行查處。但是在利益的誘惑下，也出現(xiàn)利用手中的職權(quán)，從而造成政府與企業(yè)之間的信息不對稱，引發(fā)食品安全風(fēng)險(xiǎn)。食品安全管理各部門雖然原則上按照流通環(huán)節(jié)實(shí)施分段管理，但面對日益復(fù)雜的食品供應(yīng)體系，有些環(huán)節(jié)之間不是截然分開的，因而各部門之間的具體職責(zé)區(qū)分不清楚，會造成在一些方面部門職能交叉重復(fù)，在另一些方面可能出現(xiàn)“監(jiān)管真空”，從而使不法分子有機(jī)可乘。

（二）“有形的手”失靈

如果食品企業(yè)做的都是合法的生意，那么中國監(jiān)管部門是否揭發(fā)都一樣。所以是一個(gè)零和博弈。如果我們的食品企業(yè)做了違法的事情，對消費(fèi)者健康造成了危害，那么企業(yè)減少了成本而獲得了更高的收益，假若監(jiān)管部門不進(jìn)行揭發(fā)，可以獲得非法“紅包”，這樣就是一個(gè)正和博弈。如果我們的違法食品企業(yè)被揭發(fā)了，那么我們食品企業(yè)會遭到處罰，而我們揭發(fā)違法企業(yè)的監(jiān)管人員也會遭到被處罰企業(yè)的暗害，因此如果違法食品企業(yè)被揭發(fā)了，企業(yè)和監(jiān)管部門都會有損失，因此是一個(gè)負(fù)和博弈。

三、完善中國食品安全監(jiān)管的建議

（一）加強(qiáng)“有形的手”的調(diào)控作用

1.適度加強(qiáng)政府干預(yù)

食品安全信息作為公共物品僅靠市場調(diào)節(jié)是不行的。必須有政府的干預(yù)。首先政府為食品安全信息生產(chǎn)者，具有公共管理職能。政府各部門之間應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，科學(xué)合理地規(guī)范質(zhì)量檢驗(yàn)以及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立資源共享的信息收集、整理、傳輸和利用機(jī)制，確保食品安全信息有效傳遞，實(shí)現(xiàn)各部門間在風(fēng)險(xiǎn)評估、重大決策以及事故處理等方面的信息共享。其次，政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場的需要進(jìn)行干預(yù)，依法對食品安全信息失靈的食品行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。管理機(jī)構(gòu)分布在不同的部門，通過明確的管理主體分工來避免機(jī)構(gòu)間的扯皮問題，以科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)性評估為基礎(chǔ)、通過各部門之間協(xié)調(diào)一致的行動(dòng)來防范“從農(nóng)田到餐桌”全過程中可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)，最終確保消費(fèi)者的食品安全。

2.完善立法體系

立法體系的監(jiān)管是中國食品安全監(jiān)管的基礎(chǔ)，立法體系的監(jiān)管對于中國食品安全監(jiān)管工作起著提綱性的指導(dǎo)作用，必須完善中國的立法體系。第一，修訂《進(jìn)出口食品安全管理法》。在出口食品安全方面，可考慮將有關(guān)源頭管理、基地備案、衛(wèi)生注冊額、過程監(jiān)管、產(chǎn)地檢驗(yàn)、口岸放行等一系列制度與程序納入該法；在進(jìn)口食品方面，應(yīng)當(dāng)對有關(guān)食品安全的疫情管理、質(zhì)量安全評估、衛(wèi)生注冊、口岸檢驗(yàn)放行、追溯和召回等制度與程序有所涉及。同時(shí)制定嚴(yán)格全面的進(jìn)出口食品安全標(biāo)準(zhǔn)，以及明確進(jìn)出口食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)與職責(zé)。第二，修訂《食品安全預(yù)防法》。在該法中，應(yīng)當(dāng)對食品安全檢測對象、方式、程序加以明確規(guī)定。同時(shí)應(yīng)當(dāng)將現(xiàn)行的食品安全風(fēng)險(xiǎn)檢測和評估制度納入該法，甚至可以考慮在該法中規(guī)定建立食品安全信用體系，對有可能造成重大食品安全風(fēng)險(xiǎn)的故意行為加以處罰。第三，對部分缺乏操作性的條文加以解釋或修改。

（二）發(fā)揮“無形的手”調(diào)控功能

1.激發(fā)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)意識

通過新聞媒體擴(kuò)大正面宣傳，引導(dǎo)群眾樹立健康文明的消費(fèi)理念，重點(diǎn)加強(qiáng)對《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等消費(fèi)維權(quán)知識的宣傳和普及，提高群眾辨別真?zhèn)巍⒎婪肚謾?quán)和正確維權(quán)的意識和能力，形成自覺抵制假冒偽劣商品，自我保護(hù)合法權(quán)益的社會氛圍。政府應(yīng)當(dāng)開通消費(fèi)者參與食品安全信息化建設(shè)的渠道。政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)輿論監(jiān)督，保障公眾充分的參與平臺。公眾作為食品安全市場的參與者之一，積極對假冒、偽劣產(chǎn)品進(jìn)行舉報(bào)，政府可通過舉報(bào)電話、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、監(jiān)督熱線等平臺，及時(shí)受理并對受害者進(jìn)行積極的救治，保障公民的身體健康與生命安全，組織對食品的安全檢驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)政府與公眾的良性互動(dòng)。

2.建立社會誠信體系

建立食品安全社會信用體系市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，更是誠信經(jīng)濟(jì)。誠信是市場經(jīng)濟(jì)的根本，缺乏誠信將使經(jīng)濟(jì)徹底失去交易的基礎(chǔ)。所以，必須加快建立中國食品安全信用體系的基本框架和運(yùn)行機(jī)制。在制度規(guī)范上，建立起食品安全信用的監(jiān)管體制、征信制度、評價(jià)制度、披露制度、服務(wù)制度、獎(jiǎng)懲制度等，使食品安全信用體系建設(shè)的主要方面有法可依，有章可循。具體的實(shí)施上，對企業(yè)要以名稱、主要負(fù)責(zé)人姓名等建立信用免費(fèi)查詢方式，對大量的、在中國食品行業(yè)占多數(shù)的個(gè)體私營等要以業(yè)主的姓名、身份證號碼等建立信用查詢方式。

3.提高企業(yè)社會責(zé)任意識

政府以可持續(xù)發(fā)展理念對企業(yè)進(jìn)行正確的引導(dǎo)，同時(shí)對企業(yè)給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)或者懲罰措施，培養(yǎng)企業(yè)社會公共利益保護(hù)的意識。企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)利益最大化的前提下，必須把社會責(zé)任意識放在同樣重要的位置，使企業(yè)充分認(rèn)識公共利益保護(hù)意識與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的一致性。同時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)加大對違法企業(yè)的處罰力度，對積極協(xié)助政府獲取食品安全信息的企業(yè)予以一定的獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)貼。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 王兆華，雷家肅.主要發(fā)達(dá)國家食品安全監(jiān)管體系研究[J].中國軟科學(xué)，2004，（7）.

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[6] 李新.風(fēng)險(xiǎn)社會視角下中國食品安全問題研究[D].哈爾濱：黑龍江省社會科學(xué)院，2010.

篇7

關(guān)鍵詞：河南；食品安全；防范體系

中圖分類號：F326 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）10-0080-02

總書記在天津考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“民以食為天，食以安為先。食品安全是關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的一件大事?！钡靥幹性暮幽鲜。侵袊谝蝗丝诖笫?，同時(shí)也是第一農(nóng)業(yè)大省、糧食大省、食品產(chǎn)業(yè)大省。因此，河南省食品安全不僅關(guān)系著河南省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，也關(guān)系著全國十幾億人口的食品安全衛(wèi)生。

一、河南食品安全現(xiàn)狀透視

近年來，在食品安全方面，河南省取得了很大成績。省委、省政府也非常重視，經(jīng)常召開專題會議研討食品安全問題，并出臺了《河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的若干意見》，確定了加強(qiáng)食品安全工作10個(gè)方面的32項(xiàng)措施。但由于食品安全工作的復(fù)雜性，現(xiàn)實(shí)中仍然存在著諸多問題。其突出表現(xiàn)是，食品安全事件頻頻發(fā)生，尤其是“瘦肉精”事件影響較大。究其原因，有以下幾個(gè)方面。

第一，食品安全多頭監(jiān)管，職責(zé)不明，責(zé)任不清。目前，河南省食品安全仍由衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商等多部門共同管理。相關(guān)各部門缺乏溝通，通常按照本部門頒布的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢測，造成檢測結(jié)果各部門之間差異較大，影響檢測體系整體作用的發(fā)揮。由此可見，過多的監(jiān)管部門，不僅沒能更好地發(fā)揮監(jiān)管作用，反而影響了食品安全監(jiān)管效率。從世界范圍來看，一些發(fā)達(dá)國家采用了統(tǒng)一食品安全管理體系模式，實(shí)際效果也相當(dāng)好。

第二，食品安全標(biāo)準(zhǔn)滯后、缺失，不完善，不系統(tǒng)，不配套。截止到目前，查看現(xiàn)有的各種食品安全標(biāo)準(zhǔn)，會驚奇地發(fā)現(xiàn)多套標(biāo)準(zhǔn)并存的現(xiàn)象，甚至有些重復(fù)交叉、相互矛盾。由此可見，食品安全標(biāo)準(zhǔn)不能一定了之，要隨著時(shí)代的發(fā)展不斷更新進(jìn)步，不斷完善，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化。

第三，食品安全管理存在隱患。首先，從食品企業(yè)來看，許多企業(yè)為節(jié)約成本、追求利潤的最大化，往往選擇半產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)模式。但半產(chǎn)業(yè)鏈對產(chǎn)業(yè)的源頭很難進(jìn)行全面監(jiān)管，容易在種植、養(yǎng)殖的最初環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題?！笆萑饩笔录褪且粋€(gè)典型的案例。只有選擇全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)模式，才能有效地保障食品安全。但和半產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)模式相比，全產(chǎn)業(yè)鏈成本較大，前期經(jīng)濟(jì)效益差。因此，很多食品企業(yè)不愿選擇全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)模式。這就給食品安全生產(chǎn)帶來了隱患。其次，從種植、養(yǎng)殖農(nóng)戶來看，很多人食品衛(wèi)生安全意識淡薄，盲目追求經(jīng)濟(jì)效益，大量使用抗生素、激素和其他對人體有害的化學(xué)藥品。目前來看，河南省農(nóng)產(chǎn)品種植和畜禽養(yǎng)殖仍然以分散生產(chǎn)為主，監(jiān)管難度較大[1]。

二、建立河南食品安全風(fēng)險(xiǎn)防范體系的對策

河南省應(yīng)統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)行政管理和執(zhí)法力度，建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)防范全方位立體式監(jiān)管體系。

第一，建立健全食品安全檢測體系。只有建立健全食品安全檢測體系，統(tǒng)一和提高檢測標(biāo)準(zhǔn)和手段，才能解決食品安全檢測滯后、缺失等問題。今后河南食品安全，應(yīng)統(tǒng)一由食品安全監(jiān)控中心進(jìn)行檢測。其他相關(guān)檢測機(jī)構(gòu)都納入到監(jiān)控中心檢測體系中來，統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)，提升檢測的總體水平。同時(shí)，食品安全監(jiān)控中心要積極引進(jìn)高素質(zhì)的專業(yè)人才，如生物、食品、化學(xué)、醫(yī)學(xué)、營養(yǎng)學(xué)等方面的專業(yè)技術(shù)人員，提升監(jiān)管隊(duì)伍的專業(yè)化水平。監(jiān)控中心還要廣泛應(yīng)用現(xiàn)代化的特種裝備，如自供電源、氣源、水源，配備氣質(zhì)、液質(zhì)、致病菌鑒定系統(tǒng)等尖端設(shè)備的移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室。一旦出現(xiàn)問題，能快速反應(yīng)，開赴重點(diǎn)場所對食品的化學(xué)性、生物性、放射性污染進(jìn)行精確檢測。食品安全監(jiān)控中心應(yīng)在農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場建立檢測站，在大中型連鎖商場、超市建立快速檢測室。在食品安全監(jiān)控中心的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，要形成監(jiān)督抽查、委托檢驗(yàn)、企業(yè)自檢相結(jié)合的檢測體系。

第二，構(gòu)建食品安全法律體系。我國高度重視食品安全問題，先后頒布了一系法律。2009年2月28日，為保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，頒布《中華人民共和國食品安全法》。它和《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量法》（2006年）、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》（2009年）、《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》（1992年）、《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》（2009年）、《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》（2009年）等法律一起組成了我國的食品安全法律體系。河南省除嚴(yán)格執(zhí)行國家頒布的相關(guān)法律外，還應(yīng)從省情出發(fā)，制定一些補(bǔ)充措施，保證法律的執(zhí)行。當(dāng)然，構(gòu)建食品安全法律體系不僅需要法律體系的完善，還需要有配套成熟的執(zhí)法程序和制約措施。在處理食品安全問題時(shí)，各級政府都要嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決懲處影響公共食品安全的不法企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人。只有建立起嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，使不法企業(yè)和責(zé)任人受到嚴(yán)懲，才能在整體食品行業(yè)產(chǎn)生震動(dòng)，才能促進(jìn)法治觀念在整個(gè)行業(yè)的普遍接受，促使所有相關(guān)企業(yè)和責(zé)任人都保持高度的責(zé)任感。只有這樣，食品安全的每一環(huán)節(jié)，無論是采購、加工、包裝，還是流通、銷售，才能得到嚴(yán)格約束。

第三，構(gòu)建食品安全信用體系。在市場經(jīng)濟(jì)體系中，誠信是一種十分重要的資源。多個(gè)案例證明，加強(qiáng)信用體系建設(shè)可以增強(qiáng)企業(yè)的自律意識，做好食品安全監(jiān)管工作。構(gòu)建食品安全信用體系，首先，要建立食品企業(yè)的信用記錄制度、信用信息通報(bào)與共享制度，從而及時(shí)準(zhǔn)確地記錄企業(yè)的信用信息，進(jìn)而建立起食品企業(yè)科學(xué)準(zhǔn)確的信用評級。其次，要建立食品企業(yè)的誠信制度。通過廣大群眾的廣泛參與，來保證信用評級工作的公平性、公正性。再次，要建立誠信激勵(lì)機(jī)制、信用預(yù)警機(jī)制及失信懲戒機(jī)制，從而大大增強(qiáng)企業(yè)的自律意識。最后，還要建立食品企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫，搭建信用等級公示平臺，增強(qiáng)信用體系建設(shè)的實(shí)效性。

第四，構(gòu)建食品安全社會監(jiān)督體系。首先，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。行業(yè)協(xié)會對本行業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量狀況、市場流通狀況非常熟悉。行業(yè)協(xié)會的監(jiān)督，對基層企業(yè)更有針對性。行業(yè)協(xié)會還可以通過開展展覽、刊物、資訊、教育培訓(xùn)、科技發(fā)展、自辦展會、組織會展等多種形式對會員進(jìn)行食品安全教育。其次，要充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用。2011年3月15日，中央電視臺對“瘦肉精”事件進(jìn)行了曝光，引起了全社會的廣泛重視。河南省委、省政府專門就此問題多次召開會議，研究部署及時(shí)整改、依法處置、保證食品質(zhì)量等一系列問題。由此可見，新聞媒體的監(jiān)督作用是巨大的。它對于增強(qiáng)食品安全的理念、促進(jìn)食品安全問題的解決有著重要作用。

第五，普及公眾食品安全知識。世界衛(wèi)生組織要求所有成員國普及公眾食品安全知識，尤其應(yīng)大力開展針對消費(fèi)者、食品操作人員、農(nóng)產(chǎn)品加工人員食品安全衛(wèi)生知識教育。Michael.R.Taylor與Lawrence.J.Dyckinan[2]指出，美國食品安全的改革應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品安全體系的整體建設(shè)，強(qiáng)制性地將食品從業(yè)人員的食源性疾病預(yù)防知識的培訓(xùn)和教育納入到體系中來。我國是世界衛(wèi)生組織成員國，又是發(fā)展中國家，國民食品安全知識和發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距，更應(yīng)該大力普及公眾食品安全知識。我們可以通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等新聞媒體普及食品安全知識，提高廣大群眾對食品安全重要性的認(rèn)識，引導(dǎo)群眾樹立正確的消費(fèi)觀念，選擇經(jīng)國家檢驗(yàn)的有正規(guī)標(biāo)識的商品，進(jìn)行安全健康的消費(fèi)。

三、建立河南食品安全風(fēng)險(xiǎn)防范體系的意義

第一，有利于保護(hù)人民的身體健康和生命安全。食品是人類賴以生存的必需品，食品安全是公共安全的重要內(nèi)容，直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全。毫無疑問，人民群眾希望自己吃的食品是安全的，是對身體健康和生命安全有益的，這也是對食品最基本的要求。保護(hù)人民的身體健康和生命安全，必須保證食品安全，積極防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)，努力減少以至于杜絕食品安全事件的發(fā)生。

第二，有利于食品產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。河南不但是產(chǎn)糧大省，還是食品加工大省，是國人的“大糧倉”和“大廚房”，在全國食品行業(yè)中占據(jù)著舉足輕重的地位。食品安全是保障糧食行業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。前段時(shí)間發(fā)生的某集團(tuán)“瘦肉精”事件，不但給該集團(tuán)造成了難以估量的巨大損失，而且對整個(gè)河南食品行業(yè)的發(fā)展也帶來了一定的負(fù)面影響。因此，要實(shí)現(xiàn)河南食品行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，必須杜絕食品安全事件的發(fā)生，做好食品安全風(fēng)險(xiǎn)防范。

第三，有利于提高政府的公信力?；谑称钒踩臉O端重要性和食品安全的嚴(yán)峻形勢，食品安全風(fēng)險(xiǎn)問題已經(jīng)成為各級政府和消費(fèi)者普遍關(guān)注的重要社會問題。保障食品安全，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持以人為本、維護(hù)人民群眾切身利益的根本要求，也是各級政府的重要責(zé)任。切實(shí)做好食品安全風(fēng)險(xiǎn)防范，使群眾對于政府的科學(xué)管理、公平執(zhí)法給予充分信任和認(rèn)可，有利于樹立政府的正面形象，提高政府的公信力。

第四，有利于社會的和諧穩(wěn)定。食品安全不僅關(guān)系到人民群眾的健康和生命安全，還關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧，既是重大的經(jīng)濟(jì)和社會問題，也是重大的政治和民生問題。一波未平一波又起的食品安全事件使廣大群眾在普遍關(guān)注食品安全問題的同時(shí)，也會對政府形象、企業(yè)信譽(yù)等方面產(chǎn)生質(zhì)疑，甚至釀成惡性后果，給社會的和諧穩(wěn)定帶來不利影響和威脅。將食品安全風(fēng)險(xiǎn)防范于未然，必將對社會的和諧穩(wěn)定產(chǎn)生積極影響。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡國恒.河南食品工業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展戰(zhàn)略分析[J].河南科技學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，(7)：1.

[2]Michele Vialette.Information Based on a Combination of a Re-

篇8

一、基本情況

1.獲證企業(yè)情況：目前我轄區(qū)共有28家獲證企業(yè)，分別為含乳制品生產(chǎn)企業(yè)2家，茶葉制品生產(chǎn)企業(yè)2家，桶裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)3家，植物油、黃酒、果蔬罐頭、食品添加劑和淀粉制品生產(chǎn)企業(yè)各1家，大米生產(chǎn)企業(yè)16家。

2.小作坊情況：我局組織摸排調(diào)查轄區(qū)內(nèi)共有各類小作坊八十多家。目前，我局對小作坊的監(jiān)管主要是根據(jù)市質(zhì)監(jiān)局制訂的小作坊監(jiān)管指導(dǎo)手冊開展備案登記，總共備案登記4家。

二、主要工作

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

我局根據(jù)當(dāng)前食品安全形勢，把食品安全工作放在更加突出的位置，加大經(jīng)費(fèi)保障力度，成立了以局長為組長的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定了生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制實(shí)施方案和食品安全責(zé)任處置方案，制定了生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管實(shí)施方案和年度審查工作方案，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，確保食品質(zhì)量安全。

（二）多措并舉，全面落實(shí)食品企業(yè)主體責(zé)任

一是加強(qiáng)法制宣傳，嚴(yán)格企業(yè)自律行為。利用多種形式深入宣傳《食品安全法》等質(zhì)監(jiān)法律法規(guī)，增強(qiáng)企業(yè)責(zé)任意識；發(fā)放企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任告知書，與生產(chǎn)企業(yè)簽訂主體責(zé)任承諾書，落實(shí)企業(yè)食品質(zhì)量安全主體責(zé)任。建立并切實(shí)運(yùn)行食品行業(yè)協(xié)會，嚴(yán)格食品企業(yè)發(fā)展自律行為。

二是督促企業(yè)落實(shí)六制度，即監(jiān)督生產(chǎn)企業(yè)建立、完善并落實(shí)質(zhì)量安全崗位責(zé)任考核制度、原料進(jìn)廠查驗(yàn)制度、生產(chǎn)過程質(zhì)量控制制度、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)制度、產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度及售后服務(wù)制度，促使生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)主體責(zé)任意識，規(guī)范生產(chǎn)秩序，提高質(zhì)量安全控制能力。

三是進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)法人代表述職報(bào)告制度。今年開始把每年一次述職改為每半年一次。

四是嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督抽查制度。根據(jù)監(jiān)管工作實(shí)際，成立安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，劃分監(jiān)管責(zé)任區(qū)，確定重點(diǎn)監(jiān)管產(chǎn)品、重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域和重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)，制定監(jiān)督抽查計(jì)劃，加大監(jiān)督抽查工作力度，認(rèn)真執(zhí)行對重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)督抽查制度以及不合格產(chǎn)品的后處理制度，幫助、指導(dǎo)、督促生產(chǎn)企業(yè)全面落實(shí)各層級、各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全責(zé)任制度。

五是嚴(yán)厲打擊食品質(zhì)量違法行為。狠抓源頭、打防結(jié)合、標(biāo)本兼治，從源頭上在查處企業(yè)違法生產(chǎn)行為，對生產(chǎn)企業(yè)食品質(zhì)量安全主體責(zé)任不落實(shí)、生產(chǎn)條件不完善、管理制度不健全、質(zhì)量安全保證能力不到位，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量不合格甚至出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量缺陷的堅(jiān)決依法查處；對嚴(yán)重危害人民群眾身體健康產(chǎn)品從嚴(yán)從速查處；對存在較大問題的行業(yè)性、區(qū)域性質(zhì)量苗頭性問題，及時(shí)組織開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)格查處違法企業(yè)生產(chǎn)行為。

六是及時(shí)處理投訴舉報(bào)。利用12365投訴舉報(bào)平臺和其它方式，認(rèn)真受理消費(fèi)者反映的產(chǎn)品質(zhì)量問題，及時(shí)調(diào)查處理，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

（三）加大宣傳，營造良好氛圍

一是組織行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)法律法規(guī)和食品相關(guān)知識，提升職能力；二是組織獲證企業(yè)法人和從業(yè)人員學(xué)習(xí)，集中宣傳食品安全法律、法規(guī)，普及食品安全知識，提升主體意識和責(zé)任意識；三是組織開展宣傳“食品安全大家行，質(zhì)監(jiān)邀您看企業(yè)”活動(dòng)，增強(qiáng)消費(fèi)者食品安全意識。

（四）強(qiáng)化監(jiān)管，建立健全企業(yè)誠信體系建設(shè)

建立完善食品生產(chǎn)企業(yè)誠信體系是食品安全監(jiān)管工作的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。為此，我局重點(diǎn)將抓好以下三項(xiàng)工作：

一是對企業(yè)開展誠信評價(jià)工作。我局將根據(jù)市質(zhì)監(jiān)局制定的《食品生產(chǎn)企業(yè)誠信體系建設(shè)實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)要求，結(jié)合《誠信體系評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》對全縣食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行誠信評價(jià)。

二是為企業(yè)建立信用檔案。我局對食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施食用分類監(jiān)管的基礎(chǔ)上，將對發(fā)生不良信用的企業(yè)實(shí)施降等級監(jiān)管，增加監(jiān)督檢查頻次，對食品安全信用檔案中累計(jì)有3次以上不良記錄或1次以上重大不良記錄的企業(yè)，建議注銷生產(chǎn)許可證。

三是嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)法人失信約談制度。今年，我局將對發(fā)生食品安全事故、存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為、未及時(shí)消除重大食品安全隱患等企業(yè)的法人進(jìn)行約談，要求其認(rèn)真落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，及時(shí)消除食品安全隱患，切實(shí)提高食品安全保障水平。凡進(jìn)行約談的企業(yè)，一律降等級監(jiān)管，并記錄檔案。作為售后年審和換證的參考依據(jù)。

（五）加強(qiáng)檢查，全面開展定檢和專項(xiàng)抽檢工作

2014年我局對轄區(qū)內(nèi)獲證企業(yè)巡查110多次，下達(dá)責(zé)任改正通知書20份，密度和力度較以前有力加強(qiáng)。開展各項(xiàng)產(chǎn)品抽樣6次，其中產(chǎn)品定期監(jiān)督檢驗(yàn)抽查62批次，58批次合格，合格率為93.5%，產(chǎn)品質(zhì)量比較穩(wěn)定。

（六）高效行動(dòng)，開展食品八個(gè)專項(xiàng)監(jiān)督檢查

一是開展明膠徹查嚴(yán)打行動(dòng)。通過對全縣所有可能使用和生產(chǎn)明膠的企業(yè)排查，我縣無明膠生產(chǎn)企業(yè)。

二是開展鹵制品專項(xiàng)檢查行動(dòng)。收到明電后，我局迅速行動(dòng)對全縣鹵制品生產(chǎn)加工行業(yè)及較大規(guī)模的集貿(mào)市場、冷庫進(jìn)行檢查。經(jīng)查，我縣無相關(guān)企業(yè)和小作坊，未發(fā)現(xiàn)人造豬耳朵、海蜇絲、雞蛋、鵪鶉蛋、蘑菇、牛筋等鹵制品。

三是開展打擊非法加工病死畜禽專項(xiàng)行動(dòng)。經(jīng)排查，我縣無肉制品生企業(yè)。

四是開展大米及糧食制品生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)監(jiān)督檢查行動(dòng)。我們按要求對大米企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品和糧食制品企業(yè)使用大米原料進(jìn)行了家家抽樣，并進(jìn)行了及時(shí)送檢。

五是開展固體飲、其他飲料和配制酒質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。

六是開展食品添加劑專項(xiàng)檢查行動(dòng)。我縣是全市3個(gè)有食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)的縣之一。目前，我局已把企業(yè)納入了重點(diǎn)監(jiān)管對象，對前期檢查中發(fā)現(xiàn)的一些問題，也已向企業(yè)下達(dá)了整改通知書，企業(yè)也在積極整改中。

七是開展規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)加工用水檢查行動(dòng)。我局及時(shí)向有關(guān)企業(yè)傳達(dá)了食品生產(chǎn)加工用水的有關(guān)要求，并對企業(yè)用水情況進(jìn)行了核查，未發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象。

八是開展了嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用添加劑專項(xiàng)行動(dòng)。

三、存在的問題

1.食品安全監(jiān)管力量不足，我局食品安全監(jiān)管人員只有2人，不能滿足日常監(jiān)管的需要；

2.食品安全監(jiān)管技術(shù)落后，沒有必要的技術(shù)手段；

篇9

在全國喜迎奧運(yùn)來臨的日子，我們非常高興地迎來了省治賄辦的領(lǐng)導(dǎo)和兄弟市治賄辦的同志們。首先我代表*市紀(jì)委監(jiān)察局和市治賄辦，對各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們的到來表示熱烈的歡迎。借此機(jī)會，我把*市的情況向大家作一簡要介紹。

*市位于河南省中南部，*年設(shè)立縣級市，*年升格為省轄市，現(xiàn)轄臨潁、舞陽兩縣和郾城、源匯、召陵三區(qū)及一個(gè)省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，總面積2617平方公里，總?cè)丝?54萬。

*歷史悠久，文化燦爛，城市啟于北魏、盛于明清，曾以商貿(mào)和水陸交通發(fā)達(dá)而享譽(yù)中原，素有“水旱碼頭”之稱?，F(xiàn)已發(fā)現(xiàn)的古跡主要有：賈湖遺址出土的國寶七音骨笛和考古發(fā)掘的釀酒工藝，分別將中國音樂文化史和造酒史向前推進(jìn)3000多年；中華第一部字典《說文解字》的編者許慎墓，曹丕代漢的歷史實(shí)證“受禪臺”和“三絕碑”，早于趙州橋的隋代小商橋等。

*是首家中國食品名城。食品加工主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色突出，優(yōu)勢明顯，培育出亞洲最大的肉類加工企業(yè)雙匯集團(tuán)、全國著名的方便面生產(chǎn)企業(yè)集團(tuán)、全國第一家葡萄糖飲料生產(chǎn)企業(yè)樂天澳的利集團(tuán)等一批知名食品企業(yè)，有4家進(jìn)入全國食品工業(yè)百強(qiáng)、8家進(jìn)入全省食品工業(yè)50強(qiáng)，其中雙匯集團(tuán)年銷售收入突破230億元，居全國食品工業(yè)企業(yè)榜首。*相繼被確定為全省食品工業(yè)基地市、全省無公害食品基地示范市、中國食品名城、全國食品安全信用體系和保證體系建設(shè)雙試點(diǎn)市。

**年被新浪網(wǎng)、中國社科院等權(quán)威機(jī)構(gòu)和媒體評為中部六省最佳投資城市，投資環(huán)境優(yōu)越。目前，有20多個(gè)國家和地區(qū)的客商投資*，美國杜邦公司、美國泰森集團(tuán)、日本火腿株式會社等8家世界500強(qiáng)企業(yè)，以及一批境內(nèi)外知名企業(yè)，都在*有較大投資項(xiàng)目。良好的環(huán)境促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。*年上半年，全市初步預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值273億元，同比增長15%以上，高出全省平均水平1個(gè)百分點(diǎn)以上；地方財(cái)政一般預(yù)算收入12.1億元，增長28.5%，是全省收入進(jìn)度最快的省轄市。

*環(huán)境優(yōu)美，是一個(gè)和諧的生態(tài)宜居名城。我們發(fā)揮沙河、澧河在市區(qū)交匯這一獨(dú)特的優(yōu)勢，強(qiáng)化中心城區(qū)建設(shè)，著力塑造雅氣、秀氣、靈氣、大氣的城市品位，彰顯碧水穿城、林茂花艷、建筑精巧、環(huán)境秀美的城市風(fēng)貌。*先后成為全國衛(wèi)生先進(jìn)城市、國家園林城市、全國綠化模范城市，榮獲了中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)。

近年來，*的治理商業(yè)賄賂工作在省治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室及市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞中心和全市大局，認(rèn)真開展自查自糾，涉及部門和企業(yè)753家，69人主動(dòng)上繳違紀(jì)資金近200萬元；嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件，*年來共查處案件130起，涉案金額975.6萬元，依法依紀(jì)處理114人；注重加強(qiáng)制度建設(shè)，防治商業(yè)賄賂長效機(jī)制建設(shè)深入推進(jìn)，市場誠信體系建設(shè)工作開局良好，為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供了有力保障。這次座談會在*召開，是省治賄辦對我們的關(guān)懷和支持，更是對我們工作的鞭策和鼓舞。我們真誠地希望與會的領(lǐng)導(dǎo)和同志們對*的工作多提寶貴意見和建議。我們也要以這次會議為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)省治賄辦的工作要求，虛心向兄弟市學(xué)習(xí)，更加努力地做好今后的工作。我們將認(rèn)真做好這次會議的服務(wù)工作，為大家提供熱情、周到、細(xì)致的服務(wù)。由于*接待條件有限，如果有照顧不周的地方，請各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們多多包涵。

篇10

巧合的是，兩者吃的都是同一家企業(yè)生產(chǎn)的同一批次慕斯蛋糕！這家企業(yè)早在1992年就已成立，位于寧波北侖，旗下門店在寧波有200多家。這一批蛋糕是原料出的問題，還是輔料添加方面出的問題？抑或是生產(chǎn)過程、儲運(yùn)銷售環(huán)節(jié)遭到污染？據(jù)悉，寧波市質(zhì)監(jiān)局調(diào)查組已趕赴該企業(yè)調(diào)查，對所涉及的原輔材料就地封存并取樣送檢，相關(guān)產(chǎn)品也已全部下架并暫停生產(chǎn)銷售，相信不久會有調(diào)查結(jié)論。

無獨(dú)有偶，6月11日知名企業(yè)某福記旗下東莞工廠也發(fā)生疑似食物中毒事件，有49人留院治療，公安局也在對承包商員工死因進(jìn)行鑒定。東莞食品藥品監(jiān)督管理站介紹，他們發(fā)現(xiàn)食堂工作人員操作極不規(guī)范，生肉、熟肉混裝在一起，食材擺放也沒按區(qū)域分類，這很容易導(dǎo)致交叉感染。在這起事件中，東莞某福記公司和涉事食堂供應(yīng)商的管理均受到質(zhì)疑。

一家是有著二十多年歷史的食品企業(yè)，一家是知名糖果企業(yè)工廠的食堂；一個(gè)是所生產(chǎn)的產(chǎn)品導(dǎo)致消費(fèi)者“中招”，一個(gè)是企業(yè)職工在自己的食堂進(jìn)餐而“中槍”，其背后所隱藏的食品安全問題發(fā)人深思。

食堂供應(yīng)涉及食材采購、清洗、切配、腌制、烹飪等工序，各個(gè)環(huán)節(jié)都有一定的時(shí)間要求，最多不能超過2小時(shí)，否則就會變質(zhì)；而食品生產(chǎn)除了原料采購、倉儲、加工、品控環(huán)節(jié)，還有物流、門店儲存、銷售等后續(xù)環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格的操作要求，稍有不慎，就會造成食品變質(zhì)等責(zé)任事故。消費(fèi)者是無辜的，企業(yè)職工本質(zhì)上也是消費(fèi)者，他們同樣都是受害者。

食品安全，人命關(guān)天！由此，想到了《呂氏春秋》中所記載的“顏回攫甑”的故事。故事的內(nèi)容大致是這樣的：有一次，孔子率眾弟子周游列國，在陳國和蔡國之間的地方絕糧受困七天，孔子虛弱得大白天都躺著；顏回外出好久，才好不容易討了些米回來，就在破屋墻下蒸飯給老師吃。而孔子遠(yuǎn)遠(yuǎn)地看見顏回一邊蒸飯一邊不時(shí)用手在抓鍋里的飯吃，連嘴角都掛著飯粒。

一會，飯熟了，顏回端飯請老師吃，孔子假裝沒看見顏回抓飯吃的事情，坐起來說：剛剛我夢見先人，想先敬敬祖先。古人祭祖是極其神圣的事，吃過的東西被視為臟物，那是萬萬不能祭祖的。接下來會發(fā)生什么事？顏回會坦白嗎？他要是坦白了還有顏面見老師和其他弟子嗎？可他要是不坦白，不就會變成不仁不義的人了嗎？

故事的結(jié)局并不像大部分人所想象的那樣。只見顏回?fù)渫ㄒ宦暪蛳抡f道：“老師，這飯不能祭祖，它已經(jīng)被我弄臟了。剛才煮飯時(shí)，熱氣上升，屋墻上的灰塵不斷飄進(jìn)鍋里，弄臟了米飯。這樣的飯是不能讓您老師吃的，可丟掉又太可惜，于是我就把上面的臟飯先抓來吃了?！笨鬃舆@才恍然大悟，原來是這么回事。顏回不僅是個(gè)仁義之人，而且心胸坦蕩，我差點(diǎn)還要冤枉他了呢。要了解一個(gè)人真不容易啊。

故事中顏回的方式雖然比較原始，但他身為弟子，對老師的一片愛護(hù)之心是顯而易見的。有了顏回，孔子得以能吃到干凈的米飯，老師的身體健康有了一定的保障。那么，誰來保障孩子們口中蛋糕的安全呢？又有誰來維護(hù)某福記東莞工廠食堂的飲食安全呢？如何才能讓老百姓口中的食品能吃得更安心、更放心？

事件中的兩家公司，他們心里究竟是如何看待消費(fèi)者和他們自己的員工的？事件發(fā)生了，他們能像顏回那樣向公眾“坦白”他們的所作所為嗎？事件后他們能懷揣一顆企業(yè)應(yīng)有的良心和社會責(zé)任從事他們的生產(chǎn)經(jīng)營嗎？——如果他們有的話！

應(yīng)了孔子的那句話：要了解一個(gè)人真不容易啊。推而廣之：要了解一個(gè)企業(yè)真不容易啊——哪怕它是一個(gè)知名企業(yè)！

食品安全，生產(chǎn)企業(yè)的品質(zhì)管控是基礎(chǔ)，社會監(jiān)管是是保障；內(nèi)控外管，構(gòu)成了食品安全的立體防線。近年來我國在食品安全監(jiān)管方面有了長足進(jìn)步，但仍然存在較多問題，主要有四個(gè)方面。

其一，監(jiān)管體制機(jī)制尚不健全，監(jiān)管能力相對薄弱。我國的食品管理體系主要是圍繞保障食品供給建立起來的，食品安全監(jiān)管能力明顯滯后。食品安全監(jiān)管體制以分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔，監(jiān)管環(huán)節(jié)較多，在實(shí)踐中還存在監(jiān)管職能不清、責(zé)任不明等問題，綜合協(xié)調(diào)機(jī)制仍待完善；雖然2010年2月以來，從國務(wù)院到?。▍^(qū)、市)設(shè)立了食品安全委員會來統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、商務(wù)、糧食、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、環(huán)保、食品藥品監(jiān)管等部門的食品安全監(jiān)管工作，但總體來看，各監(jiān)管環(huán)節(jié)銜接不夠緊密，監(jiān)管力量分散，缺乏信息、資源共享機(jī)制，監(jiān)管效率較低；基層單位，特別是中西部地區(qū)，還普遍存在人員，尤其是專業(yè)技術(shù)人員不足、裝備滯后、一線執(zhí)法快速檢測能力較低等問題，監(jiān)管能力較為薄弱。

其二，海量小型作坊，七成無證經(jīng)營。我國是一個(gè)食品消費(fèi)大國，也是一個(gè)食品生產(chǎn)大國。據(jù)網(wǎng)易財(cái)經(jīng)報(bào)道，我國有2億多農(nóng)戶從事食品原材料的提供；有45萬家企業(yè)從事食品加工生產(chǎn)，其中只有12萬家企業(yè)具有生產(chǎn)許可證，70%以上屬于無證經(jīng)營；且規(guī)模在10人以上的企業(yè)只有7萬家，剩余的企業(yè)規(guī)模都在10人以下，以小作坊居多；另有5萬多家食品零售企業(yè)。面對數(shù)量如此龐大的食品產(chǎn)銷大軍，監(jiān)管工作難度可見一斑，很多地方的食品監(jiān)管屢屢出現(xiàn)食品事件曝光之后再去被動(dòng)管理，甚至有些時(shí)候連被動(dòng)管理也難以全部到位的尷尬局面。

其三，從業(yè)者食品安全意識淡薄，違法成本極低。一些食品生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員法制觀念弱，責(zé)任意識淡，不講誠信、隨意違法，非法使用食品添加劑、非食用物質(zhì)現(xiàn)象和超量使用藥物添加劑等問題普遍，見利忘義、鋌而走險(xiǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重。而與此對應(yīng)的是，目前我國對于食品違禁藥品檢測率只有0.12%，一些監(jiān)管部門管理手段單一，檢驗(yàn)檢測能力與食品生產(chǎn)規(guī)模嚴(yán)重不相適應(yīng)，而懲罰力度又整體偏弱，客觀上造成違法成本低，沒有對違法者起到應(yīng)有的懲戒、威懾作用。

其四，公眾食品安全意識和認(rèn)知水平偏低，維權(quán)成本較大。一方面，很多人缺乏對食品安全、食品添加劑等基礎(chǔ)知識的了解，容易混淆食品添加劑和非食用物質(zhì)之間的界限，自我保護(hù)能力堪憂；另一方面，消費(fèi)者維權(quán)意識雖然有所提高，但消費(fèi)者因食用偽劣食品的維權(quán)綜合成本較大，且一些問題食品在食用后身體并不能立刻發(fā)生反應(yīng)，鑒定難度大，都促使消費(fèi)者不愿較真，大部分消費(fèi)者最終往往會放棄維權(quán)。

不斷完善國家食品安全監(jiān)管，任重而道遠(yuǎn)，而保障人民群眾身體健康和生命安全，促進(jìn)食品行業(yè)健康發(fā)展刻不容緩。那么，我們應(yīng)該如何加快食品安全監(jiān)管四大建設(shè)呢？“四大建設(shè)”必不可少！

首先，加速監(jiān)管體系建設(shè)。應(yīng)借鑒國際上行之有效的體制、方法，整合各部門及全社會存量資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，依法建立處理食品安全問題的一整套權(quán)力配置、組織架構(gòu)和制度體系；不斷加強(qiáng)食品安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，完善監(jiān)測評估、檢驗(yàn)檢測、應(yīng)急管理、綜合協(xié)調(diào)等各項(xiàng)體系構(gòu)建，確保食品安全監(jiān)管工作有序、有效、有力的運(yùn)轉(zhuǎn)。

其次，強(qiáng)化監(jiān)管問責(zé)機(jī)制建設(shè)。食品安全監(jiān)管是為了有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除食品安全危機(jī)，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會秩序。國家應(yīng)加大資金和科技投入，充實(shí)人員、提升裝備、改善條件，提高檢測水平，明確管理目標(biāo)，管控產(chǎn)業(yè)全程，完善處罰機(jī)制；同時(shí)，應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)管問責(zé)機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，真打?qū)嵏桑訌?qiáng)督促檢查、考量考核和效果評估，提升監(jiān)管實(shí)效，以有效遏制食品安全事故，樹立公眾對政府的信任和信心。

再次，重視社會監(jiān)督體系建設(shè)。食品安全牽動(dòng)著全國人民的心。應(yīng)著力打造社會監(jiān)督體系，以適應(yīng)中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、小作坊遍地開花、監(jiān)管面廣、真空地帶多等特點(diǎn)。1、強(qiáng)化消費(fèi)者監(jiān)督。繼續(xù)加大食品安全科普宣傳，提高全民安全意識、法制意識和認(rèn)知水平，提升消費(fèi)者自我保護(hù)能力和消費(fèi)維權(quán)實(shí)效，有效行使消費(fèi)監(jiān)督權(quán)；2、強(qiáng)化媒體輿論的監(jiān)督。加大食品安全信息平臺建設(shè)，疏通信息渠道，提高信息公開性、及時(shí)性；鼓勵(lì)、支持、方便各種媒體及時(shí)披露涉及食品安全的種種臺前幕后行為和監(jiān)管工作的成效和問題，講真話、議對策、倡三公（公平、公開、公正），還公眾的知情權(quán)，提高社會的關(guān)注度，調(diào)動(dòng)公眾的參與性；3、強(qiáng)化民間團(tuán)體組織的監(jiān)督。營造第三方參與監(jiān)管機(jī)制，發(fā)揮社會能量，共享社會資源，提升社會效應(yīng)；4、強(qiáng)化法律界、理論界、科技界的的參與，豐富食品安全理論和實(shí)踐；5、強(qiáng)化國際合作，分享全球發(fā)展成果。

最后，必須加快企業(yè)誠信建設(shè)。誠信，事關(guān)企業(yè)生存與發(fā)展，事關(guān)社會穩(wěn)定之大局。提升企業(yè)誠信，是企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量、增強(qiáng)競爭力、塑造品牌、贏得信譽(yù)、贏得市場的基礎(chǔ)，是企業(yè)發(fā)展的生命之源；有誠信的企業(yè)，才是有責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)、能自律的企業(yè)，才能真正從企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)質(zhì)量自我管控，才能自覺倡導(dǎo)職業(yè)道德，弘揚(yáng)正能量；企業(yè)誠信建設(shè)也是和諧社會、安全社會建設(shè)、實(shí)現(xiàn)中國夢的一項(xiàng)基礎(chǔ)。