導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇城市建設(shè)調(diào)研報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、突出特色，抓住“靈魂”，高起點(diǎn)確立城市發(fā)展的戰(zhàn)略定位

之所以提出打造“草原水城”建設(shè)目標(biāo)，主要是基于以下三個(gè)方面的認(rèn)識(shí)。

一是外地的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)啟示我們，水是城市建設(shè)的活力之源，建設(shè)現(xiàn)代化宜居城市，必須做好水的文章。我市清水河治理總投資10億多元，三期工程已經(jīng)完成，張家口因“水”而“靚”；遷安投資12.5億元綜合開(kāi)發(fā)流經(jīng)縣城的灤河水，鐵嶺投資4億多元引入柴河水在縣城開(kāi)發(fā)人工如意湖，兩座城市因“水”而“興”。三座城市的經(jīng)驗(yàn)啟示我們：水是城市建設(shè)的活力之源；建設(shè)宜居城市，有水必須下大力開(kāi)發(fā)，沒(méi)水必須下大力引水；只有加速開(kāi)發(fā)和充分利用水資源，城市面貌才能根本改觀，居住環(huán)境才能顯著改善，城市品位才能明顯提升。

二是獨(dú)特的資源稟賦提醒我們，水是城市開(kāi)發(fā)的最大潛力，建設(shè)特色化宜居城市，必須做大水的文章。*擁有水庫(kù)5座，大小湖泊12處，水面6.1萬(wàn)畝，位居全市第二；全縣林地面積220萬(wàn)畝，草地202萬(wàn)畝，林草覆蓋率67.8%。這種水草林相間且面積之大的自然稟賦在全市乃至全省范圍是少有的，特別是閃電湖、庫(kù)倫淖毗鄰縣城和青年湖橫貫縣城南北，這是種得天獨(dú)厚的自然條件，使*具備了打造“草原水城”的良好基礎(chǔ)。

三是形勢(shì)的發(fā)展要求促使我們，水是城市發(fā)展的根本命脈，建設(shè)品牌化宜居城市，必須做足水的文章。城鎮(zhèn)化建設(shè)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的戰(zhàn)略平臺(tái)。各地都在加大工作力度，爭(zhēng)相建設(shè)有品位、有特色、有影響、有知名度的現(xiàn)代化城市。作為后發(fā)地區(qū)，需要認(rèn)清形勢(shì)，正視差距，負(fù)重加壓，以快補(bǔ)晚，以更新的理念、更高的站位、更大的魄力，把城市建設(shè)往大里謀、往遠(yuǎn)里謀、往深里謀，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和品牌觀念，做足“水”的文章，真正把青年湖的潛力挖掘出來(lái)，把青年湖的希望拱托出來(lái)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。

二、明確思路，統(tǒng)一思想，高站位認(rèn)識(shí)“草原水城”的戰(zhàn)略意義

打造“草原水城”必定會(huì)成為*城建發(fā)展史上的一座新的里程碑，對(duì)加快*經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升城鎮(zhèn)建設(shè)水平、提升城市形象和改善民生必將起到重要的推動(dòng)作用。

1、打造“草原水城”是加快發(fā)展的新平臺(tái)。城市是產(chǎn)業(yè)集聚的平臺(tái)，產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的支撐。一方面，隨著草原水城建設(shè)的有序推進(jìn)，必將集聚更多的城建項(xiàng)目和相關(guān)產(chǎn)業(yè)，集聚更多的人口到城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)，有效拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；另一方面，“草原水城”這一獨(dú)特而新穎的城市建設(shè)定位，使得湖光山色、綠水草原的優(yōu)勢(shì)更加突出，“秀水”與新城相互輝映的勝景更加迷人，必將為旅游添加新內(nèi)容，使名氣提到新高度，把接待提至新水平，加快實(shí)現(xiàn)“生態(tài)旅游強(qiáng)縣”奮斗目標(biāo)，為*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添新的活力。

2、打造“草原水城”是城鎮(zhèn)建設(shè)的主攻點(diǎn)。只有把“草原水城”作為城鎮(zhèn)建設(shè)的主攻點(diǎn)。才能讓“水”的元素更好地體現(xiàn)在全縣城建工作的總體思路中，通過(guò)沿河修路、傍路建房、以房興商，為縣城建設(shè)顯魅力，為城建工作增亮點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城市價(jià)值與品位的雙提升。也只有主攻“草原水城”，才能把地形地貌、水系水域、草原草場(chǎng)、樓堂館所放在城建工作的全局中去謀劃，合力去攻堅(jiān)，*縣城才能因水而“大”、因水而“活”、因水而“特”。

3、打造“草原水城”是提升形象的突破口。打造“草原水城”，可以更加科學(xué)巧妙地把*獨(dú)特優(yōu)越的自然稟賦與城市建設(shè)結(jié)合起來(lái)，以草原、湖水、森林、建筑為內(nèi)容，以自然、休閑、生態(tài)為主題，達(dá)到山水、樹(shù)木、花草、建筑相互襯托、整體協(xié)調(diào)、局部精細(xì)的總體格局，展現(xiàn)“翠意綴城市、綠水城間流”的嶄新城市面貌，使其真正成為*對(duì)外開(kāi)放的“金名片”，對(duì)于提升城市形象，改善招商引資環(huán)境，必將起到十分重要的作用。

4、打造“草原水城”是改善民生的落腳點(diǎn)。城鎮(zhèn)建設(shè)事關(guān)人民群眾生活的方方面面，與群眾切身利益息息相關(guān)，打造“草原水城”的落腳點(diǎn)就是為了改善民生。建設(shè)一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)宜娛的精品縣城，已經(jīng)成為全縣廣大群眾的迫切愿望和共同心聲。“城在水間建、人在綠中居”的“草原水城”新定位必將有效改善人居環(huán)境，凸顯“以人為本”理念。同時(shí)，在建設(shè)過(guò)程中，通過(guò)住房、用水、衛(wèi)生、休閑、娛樂(lè)等條件的改善，可以大幅提高城市居民的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。

三、突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，加速推進(jìn)“草原水城”建設(shè)步伐

實(shí)施“草原水城”戰(zhàn)略，涉及拆遷改造、道路暢通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)恢復(fù)、素質(zhì)提升等方方面面，是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程。

一要注重規(guī)劃，加大謀劃力度。推進(jìn)城市建設(shè)，必須高標(biāo)準(zhǔn)、高水平地搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)?！安菰恰币?guī)劃編制注重體現(xiàn)前瞻性和獨(dú)創(chuàng)性，站在更高的層面上，在更廣泛的空間范圍內(nèi)和更長(zhǎng)的時(shí)間跨度上進(jìn)行規(guī)劃，不管是總規(guī)、控規(guī)、詳規(guī)，還是建筑設(shè)計(jì)，寧可花大價(jià)錢，也要請(qǐng)“高”人、請(qǐng)“大”家，做到放開(kāi)市場(chǎng)、好中選優(yōu)，只認(rèn)資質(zhì)、不認(rèn)地域。特別是統(tǒng)籌生態(tài)、環(huán)境和城市關(guān)系，統(tǒng)籌道路、水系和城市的關(guān)系，突出“草原”和“水”兩個(gè)標(biāo)志性元素，對(duì)城市的主基調(diào)、標(biāo)志性地段、重要建筑等每個(gè)層面、每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行深入研究，力求使每個(gè)建筑都成精品，每個(gè)區(qū)域都是景觀，一張藍(lán)圖繪到底、一張圖紙干到底，全力打造具有*特色的高品位城市。

二要拓展空間，加大拆遷力度。沒(méi)有大破，就沒(méi)有大立；沒(méi)有大拆，就沒(méi)有大建。建設(shè)“草原水城”，必須以超常規(guī)的魄力和決心，堅(jiān)決克服怕添亂、怕告狀、怕上訪、怕出問(wèn)題等“怕”字當(dāng)頭思想，下功夫摸清底數(shù)，掌握第一手材料，科學(xué)制定拆遷方案，強(qiáng)化各項(xiàng)拆遷措施，下大力做好群眾工作，拆出氣勢(shì)，拆出規(guī)模，確保拆遷任務(wù)順利完成，讓群眾切身感受到拆遷帶來(lái)的新變化。同時(shí)，高度重視和解決拆遷過(guò)程中的民生問(wèn)題，一方面，要組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，認(rèn)真吸收拆遷戶的意見(jiàn)建議，避免節(jié)外生枝，造成經(jīng)濟(jì)損失和工作被動(dòng)；另一方面，對(duì)于生活確有困難的群眾，要通過(guò)實(shí)施新民居建設(shè)工程，列入城鎮(zhèn)或農(nóng)村低保范圍等途徑，給予妥善安置，讓群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益，把好事辦實(shí)、實(shí)事辦好，確保各個(gè)環(huán)節(jié)不出問(wèn)題。

三要打造亮點(diǎn)，加大建設(shè)力度。按照謀劃一批重點(diǎn)項(xiàng)目，推出一批亮點(diǎn)工程，整合力量進(jìn)行集中攻堅(jiān)的原則，對(duì)所有建設(shè)工程全部排出進(jìn)度、倒排工期，打造亮點(diǎn)，確保按時(shí)優(yōu)質(zhì)完成。今年重點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)青年湖周邊的建設(shè)工程，確保9月底前青年湖大橋竣工剪彩，向國(guó)慶60周年獻(xiàn)禮。其它城建工程都要加速推進(jìn)，能快則快、能超則超，絕不能打持久戰(zhàn)。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，決不允許出現(xiàn)“半拉子”工程和“豆腐渣”工程，加大招商引資力度，加快大型專業(yè)商場(chǎng)、便民超市、星級(jí)賓館、精品小區(qū)建設(shè)，完善縣城功能，提升縣城形象。

四要破解難題，加大投入力度。打造“草原水城”，解決投入問(wèn)題，必須更新觀念，創(chuàng)新機(jī)制，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，走“以政府投資為引導(dǎo)、適當(dāng)負(fù)債為調(diào)節(jié)、市場(chǎng)化運(yùn)作為主體”的多元投融資路子，實(shí)現(xiàn)“以城興城、以城聚財(cái)”。成立政府投融資公司和資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，靈活運(yùn)用抵押、拍賣、置換等方式，把政府所屬全部固定資產(chǎn)推向市場(chǎng)，大做經(jīng)營(yíng)城市文章，把死錢變成活錢。出臺(tái)優(yōu)惠政策融資，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，把政策放到最寬，把服務(wù)做到最優(yōu)，吸引外地客商、民資和社會(huì)閑散資金參與工程建設(shè)。加大土地收購(gòu)儲(chǔ)備力度，實(shí)現(xiàn)政府對(duì)土地一級(jí)市場(chǎng)的高度壟斷，重點(diǎn)加大水、電、路、訊等配套建設(shè)，特別要加大青年湖周邊等“草原水城”規(guī)劃范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，把“毛地”變成“凈地”，把“生地”炒成“熟地”，實(shí)現(xiàn)土地升值，以地生財(cái)。要加大項(xiàng)目爭(zhēng)取和整合力度，靈活運(yùn)用上級(jí)投資，籌集更多的資金參與“草原水城”建設(shè)。

五要提高層次，加大管理力度。城市是建起來(lái)的，更是管出來(lái)的。要以“三制”建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)提高城市管理水平。理順體制，按照“建設(shè)一盤(pán)棋、管理一個(gè)口”的原則，整合優(yōu)化現(xiàn)有管理資源，加快城市建設(shè)與管理職能的分離，加強(qiáng)工程監(jiān)管，對(duì)于在建設(shè)過(guò)程中不按設(shè)計(jì)施工，私自降低工程標(biāo)準(zhǔn)、偷工減料，侵害群眾利益甚至造成不安全隱患的，將堅(jiān)決追究相關(guān)責(zé)任人的失職瀆職行為。建立機(jī)制，強(qiáng)化城建、交通、公安、工商等部門(mén)職能，加大對(duì)衛(wèi)生秩序、交通秩序、市場(chǎng)秩序和治安秩序的整治力度，建立完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。健全法制，制定和完善相關(guān)法規(guī)、規(guī)章，依法辦事，強(qiáng)化監(jiān)管，真正做到城市管理有法可依，有法必依，把城市管理納入規(guī)范化、制度化、法制化的軌道。

六要講求文明，加大創(chuàng)建力度。開(kāi)展文明城市創(chuàng)建是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、打造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要途徑，是推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的必然要求，必須明確創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施重點(diǎn)突破。堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)教育，規(guī)范行為，扎實(shí)開(kāi)展文明市民、文明示范、文明窗口等群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)破除“城市環(huán)境、農(nóng)村習(xí)慣”，為推進(jìn)城市文明搭建良好平臺(tái)；要堅(jiān)持體現(xiàn)特色、注重品位，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，完善城市功能，注重文化內(nèi)涵，彰顯城市魅力，同時(shí)搞好城區(qū)的美化、硬化、亮化、綠化、凈化，重點(diǎn)抓好鎮(zhèn)容村貌改善和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，形成崇尚科學(xué)、誠(chéng)信守法、勤勞致富、勤儉持家的文明和諧新風(fēng)尚。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，為打造“草原水城”提供有力保障

一是廣泛宣傳。對(duì)外，要充分發(fā)揮電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等新聞媒體的作用，把縣委、縣政府打造“草原水城”的戰(zhàn)略目標(biāo)宣傳出去；對(duì)內(nèi)，要通過(guò)各種途徑把“草原水城”的戰(zhàn)略目標(biāo)宣傳下去，統(tǒng)一全縣廣大干部和人民群眾的思想，使其更好地為建設(shè)“草原水城”服務(wù)，提升*的知名度。結(jié)合開(kāi)展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，深入開(kāi)展“‘草原水城’怎么建？我們?cè)趺锤?？”思想大討論活?dòng)，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，切實(shí)為建設(shè)“草原水城”奠定濃厚的輿論氛圍和堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

篇2

一、建設(shè)濱江宜居城市具有較大優(yōu)勢(shì)

（一）外部環(huán)境為濱江宜居城市建設(shè)提供了難得機(jī)遇

是東拓、建設(shè)“省域副中心城市”的重要組成部分。東拓和“省域副中心城市”建設(shè)的主要內(nèi)涵是整合地區(qū)資源、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。我市正處于資源豐富、生態(tài)敏感的地區(qū)，也是最有利于工業(yè)發(fā)展的地區(qū)和地區(qū)唯一的平原市，在當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的背景下，融入東拓和“省域副中心城市”建設(shè)發(fā)展的格局中考慮，既是我們的必然，也是我們借助良好的外部發(fā)展機(jī)遇、利用良好的政策環(huán)境，加快建設(shè)濱江宜居城市步伐的有利時(shí)機(jī)。

（二）自然環(huán)境為濱江宜居城市建設(shè)奠定了較好基礎(chǔ)

1、有優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。我市地處長(zhǎng)江和的東大門(mén)，長(zhǎng)江黃金水道、漢宜高速公路、“318”國(guó)道、高速鐵路、鐵路貫穿腹地，是自然生態(tài)、民俗風(fēng)情、傳統(tǒng)文化、現(xiàn)代工業(yè)等資源富集地。

2、有良好的自然條件。一是地處溫帶，林木豐美，植被較好，氣候宜人，丘陵區(qū)地勢(shì)比較平緩，加上封山育林、坡改梯田，植物配置形式多樣；二是河流、湖泊眾多，瀕臨長(zhǎng)江，地表水年平均徑流量為8.45億立方米，過(guò)境客水均流量4692.2億立方米，水資源十分豐富。

3、有悠久的歷史人文資源。境內(nèi)有百里洲、關(guān)洲、沙洲、馬洋洲等多座長(zhǎng)江江心洲，從關(guān)洲乘舟順江而下，可觀沙浪奇觀，賞兩岸美景?！按笄?、“雪花啤酒”名揚(yáng)天下，傳統(tǒng)的白酒工藝、現(xiàn)代的啤酒工藝與厚重的酒文化融合一起，造就了新興的工業(yè)旅游線路。文物古跡歷史悠久，現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)250多處。民間民俗文化沿襲鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，得到繼承和發(fā)揚(yáng)。

（三）人為環(huán)境為濱江宜居城市建設(shè)創(chuàng)造了物質(zhì)條件

近幾年來(lái)，按照市委、市政府打造“兩市一極”的戰(zhàn)略決策，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)居前十強(qiáng)，城市建設(shè)也上了一個(gè)新的臺(tái)階，先后榮獲省級(jí)衛(wèi)生城市、省級(jí)文明城市、省級(jí)園林城市等稱號(hào)，三次奪得省城市規(guī)劃建設(shè)管理“楚天杯”，為濱江宜居城市建設(shè)創(chuàng)造了一定條件，奠定了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。

1、保障住房建設(shè)全面推進(jìn)，百姓居安思穩(wěn)。已經(jīng)完成投資670.8萬(wàn)元建成并投入使用廉租住房180套0.87萬(wàn)平方米，計(jì)劃投資1036萬(wàn)元建設(shè)252套1.25萬(wàn)平方米廉租住房的工程正在進(jìn)行緊張施工。已經(jīng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房72套5464平方米，完成城市棚戶區(qū)改造544戶，開(kāi)發(fā)建設(shè)商品房68.2萬(wàn)平方米，推行社會(huì)化物業(yè)服務(wù)小區(qū)20個(gè)，服務(wù)面積120萬(wàn)平方米。城區(qū)人均住房建筑面積36平方米；

2、城市規(guī)劃建設(shè)管理不斷加強(qiáng)，市政設(shè)施日益完善?，F(xiàn)已編制2010年—2030年新一輪城市總體規(guī)劃綱要，完成姚家港化工園、白洋裝備工業(yè)園、安福寺工業(yè)園和馬家店民營(yíng)創(chuàng)業(yè)園等4個(gè)園區(qū)的規(guī)劃，提出了工業(yè)企業(yè)“退城入園”的方案，劃定了濱江公園、白鴨寺公園、生態(tài)園、董和公園、五柳公園、水府廟公園等10塊城市綠地保護(hù)區(qū)。通過(guò)大規(guī)模的建設(shè)，已經(jīng)擁有城市主干道12條、次干道14條共計(jì)52.4公里226萬(wàn)平方米，人均19.82平方米；擁有公共綠地147萬(wàn)平方米，綠地率達(dá)34.24%，人均公共綠地面積12.89平方米；形成供水主管道135公里、天然氣主管道65公里；城市日供水設(shè)計(jì)能力為9萬(wàn)噸，日生活垃圾無(wú)害化處理量為120噸；園林環(huán)衛(wèi)管養(yǎng)基本實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化和精細(xì)化。

3、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，村莊環(huán)境得到改善。隨著全省“百鎮(zhèn)千村”示范工程和農(nóng)村“清潔工程”的實(shí)施，近年來(lái)新增硬化通村公路1202公里，新建排水管道41公里，完成“一建三改”2.2萬(wàn)戶，對(duì)村級(jí)辦公用房、周邊環(huán)境綠化、垃圾收集設(shè)施等進(jìn)行了配套建設(shè)，解決了12.6萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，現(xiàn)已有8個(gè)村莊達(dá)到一級(jí)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、21個(gè)村莊達(dá)到二級(jí)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。

總之，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，自然資源豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，市政設(shè)施配套，公共安全穩(wěn)定，社會(huì)文明和諧，人文環(huán)境良好，市民安居樂(lè)業(yè)，為打造濱江宜居城市奠定了良好的基礎(chǔ)。

二、建設(shè)中存在的不足

就城市現(xiàn)狀分析，目前還存在著以下幾個(gè)方面的不足：

（一）城市水平對(duì)照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)還有一定差距。對(duì)照《宜居城市科學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，其差距主要表現(xiàn)在：社區(qū)文明、社區(qū)景觀和市容市貌水平有待提高，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口占就業(yè)總?cè)丝诘谋戎匚茨苓_(dá)到宜居城市標(biāo)準(zhǔn)值，城市特色一般，沒(méi)有標(biāo)志性建筑，歷史文化底蘊(yùn)未能充分體現(xiàn)，城市建筑與環(huán)境協(xié)調(diào)不足，工業(yè)用水重復(fù)利用率較低，城市公共交通發(fā)展緩慢，教育文化娛樂(lè)休閑體育設(shè)施不足、特別是體育設(shè)施明顯滯后，公共衛(wèi)生服務(wù)體系不夠完善，綠色開(kāi)敞空間布局不夠合理。

（二）城市建設(shè)質(zhì)量有待提高。一是存在著居住區(qū)與工業(yè)區(qū)相互混雜現(xiàn)象；二是城市綠地系統(tǒng)不完善，現(xiàn)有公共綠地在分布和搭配上存在著街頭綠地少、居住區(qū)綠地少、綠化品種單一、建設(shè)檔次不高等問(wèn)題；三是城市基礎(chǔ)設(shè)施配套不合理，中心區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施與基礎(chǔ)設(shè)施差距明顯，主次干道基礎(chǔ)設(shè)施與居住小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施反差較大；四是城市品位不高，濱江特色體現(xiàn)不充分。

（三）城市管理力度有待加強(qiáng)。由于本部門(mén)行政執(zhí)法與公安、國(guó)土、工商、衛(wèi)生、環(huán)保等部門(mén)交叉較多，沒(méi)有形成共同管理的制度化和常態(tài)化，加之部分市民文明素質(zhì)較低、法律意識(shí)淡薄，導(dǎo)致城區(qū)內(nèi)存在著違法建設(shè)和“五馬十亂”（馬路市場(chǎng)、馬路修理、馬路商店、馬路倉(cāng)庫(kù)、馬路餐飲，亂擺亂占、亂停亂放、亂牽亂掛、亂貼亂畫(huà)、亂倒亂扔）現(xiàn)象。

三、建設(shè)濱江宜居城市的對(duì)策建議

隨著城市建設(shè)水平和城市面貌的深刻變化，人們的居住工作生活環(huán)境相應(yīng)得到改善。但是，如何打造城市品位高、基礎(chǔ)設(shè)施全、文化氛圍濃、創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)多、生活環(huán)境好、公共服務(wù)優(yōu)的濱江宜居城市，是擺在我們面前十分現(xiàn)實(shí)而又十分緊迫的重大課題。通過(guò)調(diào)研，我們提出如下對(duì)策建議：

（一）加快完善城市功能，提升生活便宜度

生活方便、適宜是宜居城市最重要、最核心的影響因素。一是要科學(xué)合理規(guī)劃城市布局。城市建設(shè)必須堅(jiān)持規(guī)劃先行和無(wú)規(guī)劃、不開(kāi)發(fā)、不建設(shè)的原則，在規(guī)劃編制上要遵循“政府主導(dǎo)、專家領(lǐng)銜、公眾參與”的總體原則，結(jié)合城市的市情、民情和社會(huì)需求，正確處理近期與遠(yuǎn)期、局部與整體、需要與可能等方面的關(guān)系，適時(shí)調(diào)整和完善城市規(guī)劃，優(yōu)化城市空間布局和產(chǎn)業(yè)布局，使宜居城市建設(shè)有章可循、有法可依。二是要加快重點(diǎn)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中心城區(qū)要結(jié)合人口倍增計(jì)劃，以拓展城市空間重點(diǎn)，加快啟動(dòng)和推進(jìn)城西新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)；以構(gòu)建區(qū)域性中心城市道路框架為重點(diǎn)，全力推進(jìn)市政道路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市公共交通全覆蓋，根據(jù)城市機(jī)動(dòng)車快速增長(zhǎng)的形勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)合理的城市道路交通體系。三是要改善城市居民住房條件。合理確定商品住房、普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房以及廉租住房比例，完善廉租住房制度，著力解決低收入家庭的住房問(wèn)題，多渠道改善進(jìn)城農(nóng)民工的居住條件。

（二）完善城市保障機(jī)制，提升公共安全度

讓生活在城市當(dāng)中的居民享有安全感，是建設(shè)宜居城市的重要內(nèi)容。要以安全、安寧為目標(biāo)，強(qiáng)化公共安全，制訂和完善對(duì)地震、防洪、排水、水源保護(hù)、公共交通、出租車、供水、供氣等的預(yù)防應(yīng)急預(yù)案，健全工作機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)能力。

（三）加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，提升社會(huì)文明度

社會(huì)文明是百姓宜居宜業(yè)的重要前提條件。一是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，實(shí)行科學(xué)民主決策。建立健全重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢和評(píng)估、新聞發(fā)言人等制度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督和公眾參與，實(shí)施陽(yáng)光規(guī)劃和價(jià)格聽(tīng)證，形成濃厚的民主氛圍，提高政府公信力。加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，方便市民辦事，提高行政效率，建設(shè)陽(yáng)光政府。堅(jiān)持依法行政，推行行政執(zhí)法責(zé)任制，在積極推進(jìn)依法治市進(jìn)程中加強(qiáng)政府誠(chéng)信效能建設(shè)，創(chuàng)新工作機(jī)制，打造公開(kāi)、公平、公正、高效的政務(wù)環(huán)境。二是大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加大投入，加快發(fā)展，努力使全市人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，構(gòu)建一個(gè)各盡其能、各得其所、和諧相處的社會(huì)。加強(qiáng)九年制義務(wù)教育，強(qiáng)化職業(yè)技術(shù)教育，提升普通高中教育水平。進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生體系，提升市人民醫(yī)院，完成中醫(yī)院搬遷，改造升級(jí)各鎮(zhèn)中心醫(yī)院，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城市非就業(yè)居民醫(yī)保覆蓋率要達(dá)到100%。大力推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，做到人人享有基本醫(yī)療服務(wù)。搞好圖書(shū)館、博物館、體育館等教育、文化、體育設(shè)施的建設(shè)，將社區(qū)文化中心建設(shè)納入城市規(guī)劃。大力發(fā)展信息、金融、物流、咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展家政服務(wù)、托老托幼、生活護(hù)理等社區(qū)服務(wù)業(yè)。三是全面提升就業(yè)再就業(yè)水平。積極采取各種有效措施，擴(kuò)大就業(yè)面，比如政策扶持就業(yè)、目標(biāo)激勵(lì)就業(yè)、培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)、服務(wù)推動(dòng)就業(yè)等。加強(qiáng)就業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)行“一站式”服務(wù)，有關(guān)部門(mén)要定期組織用人單位舉辦招聘會(huì)。四是規(guī)范和發(fā)展小區(qū)物業(yè)管理。通過(guò)規(guī)范前期物業(yè)管理、建立質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)收費(fèi)機(jī)制、完善住房維修資金歸集與使用制度、逐步將舊住宅小區(qū)物業(yè)管理推向市場(chǎng)、加強(qiáng)物業(yè)監(jiān)管和保障業(yè)益等措施，不斷提高現(xiàn)有小區(qū)物業(yè)服務(wù)水平，拓展服務(wù)領(lǐng)域，逐步實(shí)現(xiàn)我市物業(yè)管理規(guī)范化，構(gòu)建和諧誠(chéng)信的居住環(huán)境。

（四）做美城市環(huán)境，提升環(huán)境優(yōu)美度

環(huán)境優(yōu)美是城市宜居的決定性因素之一，通過(guò)近幾年的城市創(chuàng)建工作，中心城區(qū)的城市環(huán)境有了大的改觀，但在城市中心區(qū)景觀、社區(qū)景觀、背街小巷市容市貌等方面還需進(jìn)一步加強(qiáng)。一是加快城市綠化建設(shè)，啟動(dòng)董和公園、生態(tài)園、白鴨寺公園建設(shè)，拓展濱江公園，形成綠地系統(tǒng)完整、市政設(shè)施配套的園林城市格局。二是做好城市綠化資源整合與生態(tài)環(huán)境恢復(fù)工作，加大對(duì)城市周邊及城市規(guī)劃區(qū)工業(yè)企業(yè)的污染治理和搬遷規(guī)劃力度，確保居民飲用水安全。三是做好城市文化和自然環(huán)境保護(hù)工作，對(duì)歷史文化街和重點(diǎn)文物實(shí)施有效保護(hù)，編制歷史文化街區(qū)董市老正街保護(hù)規(guī)劃、舊城改造規(guī)劃，嚴(yán)格按規(guī)劃組織實(shí)施，盡快啟動(dòng)董市老正街搶救修繕工程，恢復(fù)歷史原貌，充分展示其所具有的歷史文化特色。四是提升人文與自然景觀的水平，全面實(shí)施三個(gè)規(guī)劃（濱江公園修建性詳細(xì)規(guī)劃、城西新區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃、沿江大道景觀規(guī)劃）、五大工程（城西新區(qū)建設(shè)工程、沿江大道配套工程、濱江公園建設(shè)工程、九大節(jié)點(diǎn)工程、濱江街景整治工程），打造水清、岸綠、景美的自然環(huán)境。五是廣泛開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力整治城市“五馬十亂”行為，加快架空線網(wǎng)改造步伐，實(shí)施城鄉(xiāng)清潔工程，打造清潔空間環(huán)境。六是加強(qiáng)垃圾和污水處理工作，加快公廁建設(shè)改造步伐，完善城區(qū)排水管網(wǎng)系統(tǒng)。七是建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，提高城市精細(xì)化管理水平。

（五）全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提升經(jīng)濟(jì)富裕度

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，咬住發(fā)展不放松，牢牢把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，圍繞主題主線推進(jìn)集約發(fā)展，提升工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力；優(yōu)化園區(qū)平臺(tái)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)；促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，提高新農(nóng)村建設(shè)水平；加強(qiáng)財(cái)稅金融，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，奮力推進(jìn)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展，確保穩(wěn)居全省縣域經(jīng)濟(jì)“前十強(qiáng)”，努力走在長(zhǎng)江中上游同等城市發(fā)展前列。

（六）著力實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提升資源承載度

篇3

節(jié)能環(huán)保與城市建設(shè)

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，通過(guò)理論學(xué)習(xí)，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的知識(shí)體系有了進(jìn)一步的了解，通過(guò)調(diào)研活動(dòng)，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐的意義有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)。結(jié)合建委職能與分管工作，應(yīng)用科學(xué)發(fā)展觀的理論，本人對(duì)節(jié)能環(huán)保與**城市建設(shè)的關(guān)系進(jìn)行了分析研究，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果匯報(bào)如下。

一、成績(jī)與問(wèn)題

自“六城聯(lián)創(chuàng)”開(kāi)展以來(lái)，我市的城市建設(shè)與管理水平明顯提高，市區(qū)面貌煥然一新。新區(qū)建設(shè)與舊城改造并駕齊驅(qū)，羊山新區(qū)的路網(wǎng)、管網(wǎng)、電網(wǎng)已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，完善的基礎(chǔ)設(shè)施為城市高起點(diǎn)、高節(jié)奏發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。新區(qū)的建成為舊城區(qū)的改造進(jìn)行了多方面的有益探索，并成功實(shí)現(xiàn)了與舊城區(qū)的良好對(duì)接。舊城區(qū)改造以42條道路的集中整治為突破口，探索出市委、政府主管領(lǐng)導(dǎo)為路長(zhǎng)的創(chuàng)新管理機(jī)制，隨著條條道路的整潔、亮化，整治成果向背街巷、內(nèi)河、公廁、門(mén)店全面延伸。舊城改造的節(jié)節(jié)勝利又為新區(qū)的篷勃發(fā)展鋪平了道路，積蓄了能量。新區(qū)建設(shè)與舊城區(qū)改造的聯(lián)動(dòng)迅速改變了**往昔城市規(guī)模小，市容臟亂差的形象，城市建設(shè)進(jìn)入良性發(fā)展的快車道，城市功能全面提升。

目前城市建設(shè)取得的成績(jī)也反映出過(guò)去工作的不足，看到成績(jī)的同時(shí)，我們更要保持清潔的頭腦，繼續(xù)加大克難攻堅(jiān)力度，鞏固并擴(kuò)大城市建設(shè)開(kāi)發(fā)與整治成果。通過(guò)調(diào)查研究，本人總結(jié)出制約城市建設(shè)的幾方面不利因素，并擬定了解決措施，努力為實(shí)現(xiàn)**城市建設(shè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展盡到建委人的職責(zé)。本人認(rèn)為制約**城市發(fā)展的不利因素主要表現(xiàn)以下幾方面：

1. 基礎(chǔ)設(shè)施老化；

2. 城市交通不暢；

3. 社區(qū)服務(wù)功能不全；

4. 水資源、能源浪費(fèi)嚴(yán)重；

5. 城市缺乏長(zhǎng)效保潔機(jī)制。

二、 問(wèn)題根源

基礎(chǔ)設(shè)施老化問(wèn)題主要表現(xiàn)在舊城區(qū)的自來(lái)水管網(wǎng)、低壓電網(wǎng)方面。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然帶來(lái)城市的擴(kuò)容，城市居民數(shù)量的增加自然引起水、電需求的增大。目前保障舊城區(qū)的部分自來(lái)水管網(wǎng)為上世紀(jì)五六十年代鋪設(shè)，一直未得到及時(shí)的改造。受當(dāng)時(shí)城區(qū)需水較小的影響，干管直徑一般不超過(guò)15厘米，支管不超過(guò)8厘米，均為鑄鐵管。經(jīng)歷半個(gè)多世紀(jì)的變遷，許多舊城區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)現(xiàn)場(chǎng)挖出的自來(lái)水管外層已嚴(yán)重腐蝕、剝落，而且水管內(nèi)徑因水垢的堆積嚴(yán)重萎縮。個(gè)別地段開(kāi)挖前舊水管還在不停地滲水，尤其是水管接頭處滲水更嚴(yán)重。就此問(wèn)題，我向長(zhǎng)期負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的同志請(qǐng)教，了解到目前全市自來(lái)水的利用率不足70%，其中舊城年久失修的水管滲水量占總滲漏量的90%以上。具體的測(cè)算方式是通過(guò)對(duì)全市自來(lái)水管網(wǎng)中各干管閥門(mén)處的水壓與水廠出口總閥門(mén)的水壓比較，進(jìn)行換算得出的，數(shù)據(jù)的可靠性較高。

城市電網(wǎng)的線路、設(shè)備老化主要集中在低壓線路與舊式變壓器兩方面，分布區(qū)域主要集中在國(guó)有企業(yè)或集體企業(yè)的工廠及舊城背街巷。近年來(lái)，由于國(guó)企、集體企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況不佳，下崗職工多，企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，根本無(wú)力更換已嚴(yán)重老化的低壓電線，更無(wú)財(cái)力淘汰高能耗、低效率的變壓器。背街巷由于地處偏僻，當(dāng)?shù)剞k事處、居委會(huì)同樣資金不足，只能看著外皮開(kāi)裂的電線而嘆氣，同時(shí)又為附近居民的安全時(shí)刻提心吊膽。據(jù)了解，舊式油式變壓器的電損耗是新式干式變壓器電損耗的5倍以上，而且對(duì)環(huán)境的污染更嚴(yán)重。科學(xué)家最新研究發(fā)現(xiàn)，舊式變壓器滲漏的氯氟烴對(duì)溫室效應(yīng)的影響是二氧化碳影響的600倍。更新破舊電線，淘汰舊式變壓器已迫在眉睫。

舊城區(qū)經(jīng)過(guò)“六城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的開(kāi)展，道路得到綜合整治，市區(qū)交通堵塞現(xiàn)象明顯改觀，但仍有部分路口存在交通瓶頸現(xiàn)象。在上下班高峰期及重大節(jié)假日，**文化中心路口堵車較嚴(yán)重。由于**市區(qū)位于**區(qū)域的西部，東邊八個(gè)縣的車流基本從此處出入，交通繁忙。另外，該處是工區(qū)路與東方紅大道的十字交叉口，東方紅大道又是**舊城區(qū)一條路段最長(zhǎng)，最繁華的主干道。再加上工區(qū)路與火車站相連，客流量大，車流量大，因此經(jīng)常造成車輛擁堵。當(dāng)時(shí)為了緩解交通堵塞，修建了轉(zhuǎn)盤(pán)，但由于受四周建筑物影響，轉(zhuǎn)盤(pán)功能并未得到很好發(fā)揮。因轉(zhuǎn)盤(pán)自身占據(jù)了大量可使用面積，反而影響了車流的暢通。另一處堵塞較嚴(yán)重的路口是西關(guān)橋頭，西關(guān)橋橫跨師河之上，連接舊城與南岸行政區(qū)域。通往城內(nèi)、城外的五條道路在此交匯，可路口面積不足900平方米。長(zhǎng)期的車輛堵塞不僅加重了交警的負(fù)擔(dān)，也積累了市民的埋怨。最近，在橋頭又設(shè)置一半徑5米小轉(zhuǎn)盤(pán)，部分車輛被搞得暈頭轉(zhuǎn)向。規(guī)劃車流的前提是使用空間與車流量相協(xié)調(diào)，路窄車多的情況下，路面交通怎么規(guī)劃也解決不了堵塞的根本問(wèn)題。諸如此類情況舊城區(qū)內(nèi)還有幾處，目前這些路口已經(jīng)常堵車，今后**發(fā)展得更大，交通瓶頸難題如何解決？

社區(qū)功能不全問(wèn)題主要表現(xiàn)在社區(qū)居民出行、購(gòu)物、上學(xué)、就醫(yī)不便，休閑、健身、環(huán)衛(wèi)設(shè)施缺乏。造成這種情況的原因有兩方面，一是規(guī)劃階段不 合理，在較大規(guī)模的居住區(qū)內(nèi)或附近未考慮學(xué)校、醫(yī)院、菜場(chǎng)等便民設(shè)施；另一方面是開(kāi)發(fā)商唯利是圖，不兌現(xiàn)承諾，取消休閑、健身、環(huán)衛(wèi)設(shè)施，擅自超建住宅樓，從中非法謀利。形成目前許多小區(qū)居民每天必須步行到很遠(yuǎn)的菜市場(chǎng)購(gòu)物，孩子上學(xué)每天要乘很遠(yuǎn)路程的車，打出租還要先步行一段路，家中有突發(fā)疾病的親人因路途過(guò)遠(yuǎn)而錯(cuò)過(guò)最佳救治時(shí)間。社區(qū)內(nèi)不能散步、健身，門(mén)前垃圾成堆，污水橫流。社區(qū)管理雜亂，無(wú)人組織社區(qū)活動(dòng)，維護(hù)社區(qū)衛(wèi)生與治安，從而埋下許多社會(huì)問(wèn)題隱患。

我國(guó)是水資源、礦產(chǎn)資源極其匱乏的國(guó)家，人均淡水資源量不足世界人均水平的四分之一，人均礦產(chǎn)資源量只有世界人均水平一半，節(jié)水、節(jié)能是每位公民的職責(zé)。**人均水資源儲(chǔ)量低于全國(guó)水平，屬于弱富水區(qū)。長(zhǎng)期以來(lái)受舊生活習(xí)慣的影響，市民形成**不缺水意識(shí)，養(yǎng)成浪費(fèi)水的壞習(xí)慣。走在街上，時(shí)常會(huì)發(fā)現(xiàn)水管破裂，水流從馬路邊上涌出，一淌就是一天或幾天。如果漏水發(fā)生在背街巷或城鄉(xiāng)結(jié)合部，那就可能會(huì)淌上十幾天無(wú)人問(wèn)津。華豫、平橋兩家火電廠的冷凝水直接向內(nèi)河排放，不僅污染環(huán)境，而且造成熱能損失。目前全國(guó)許多火電廠投入大量資金搞技改，推廣余熱、污水、廢渣的循環(huán)利用，已收到良好的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。隨便進(jìn)入機(jī)關(guān)、賓館、飯店等場(chǎng)所，不論春夏秋冬，空調(diào)、照明全天候工作的現(xiàn)象并非偶然，不僅造成大量寶貴能源的嚴(yán)重浪費(fèi)，而且加重了環(huán)境污染。另外，建筑節(jié)能在我市剛剛起步，既有建筑改造工作尚未開(kāi)始。據(jù)國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施節(jié)能的建筑冬暖夏涼，能夠大幅度降低采暖與制冷的電力消耗。經(jīng)專家測(cè)算與統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)建筑物能耗已占到全社會(huì)總能耗的百分之三十，隨著城鄉(xiāng)一體進(jìn)程的加快，建筑能耗呈逐年上升勢(shì)頭。因此，國(guó)家及時(shí)出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》與《民用建筑節(jié)能條例》，大力倡導(dǎo)節(jié)能建筑與綠色建筑。

全市創(chuàng)衛(wèi)已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，市民普遍反映城市更亮、更潔、更美了。全市各部門(mén)尤其是環(huán)衛(wèi)部門(mén)為創(chuàng)衛(wèi)工作付出了巨大投入，保潔工身穿黃馬甲，晝夜在責(zé)任路段不停清掃。垃圾箱基本更換一新，并大量投放。但建筑工地車輪上的泥土，沿街早餐點(diǎn)扔的紙巾，馬路市場(chǎng)的菜葉很快又污染了清潔的街道，隨地吐痰與寵物糞便總是屢掃不絕。靠突擊只能完成階段性目標(biāo)，要長(zhǎng)久保潔，還得靠完善的市場(chǎng)機(jī)制，才能逐漸形成全體市民講衛(wèi)生的良好風(fēng)氣。

三、 解決方案

針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施老化方面的問(wèn)題，建議政府職能部門(mén)對(duì)全市的自來(lái)水管網(wǎng)、低壓電網(wǎng)進(jìn)行一次普查，登記造冊(cè)。對(duì)自來(lái)水的漏水點(diǎn)用專門(mén)設(shè)備探測(cè)，及時(shí)修繕。對(duì)老化、破損電線及時(shí)更換，落后變壓器進(jìn)行報(bào)廢或淘汰處理。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，組織召開(kāi)供水、供電部門(mén)專項(xiàng)會(huì)議，對(duì)責(zé)任單位實(shí)施目標(biāo)管理，將改造任務(wù)分解，納入年度考核范疇，并向全市公布，利于社會(huì)監(jiān)督。改造資金可考慮從三方面解決，一是政府財(cái)政投入；二是自來(lái)水公司、電力公司的營(yíng)運(yùn)收益；三是用戶分?jǐn)?。改造?yīng)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)原則，低標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際是投資浪費(fèi)，高標(biāo)準(zhǔn)才是節(jié)約投資?？偨Y(jié)我國(guó)城市建設(shè)的教訓(xùn)，許多城市擴(kuò)、改建過(guò)程中出現(xiàn)部門(mén)協(xié)調(diào)不當(dāng)，管線配套不全等問(wèn)題。不僅影響了管網(wǎng)的使用功能，而且增加了工程造價(jià)，同時(shí)給城市居民帶來(lái)諸多不便。借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，采用綜合管溝解決城市管線安裝與維修的問(wèn)題最為經(jīng)濟(jì)，僅是一次性投入較大。因此，不管是舊城管網(wǎng)改造或是新區(qū)的管網(wǎng)建設(shè)，政府要下大決心，建設(shè)直徑不小于兩米的綜合管溝，各類管線集中入溝，人可進(jìn)入管溝內(nèi)安裝或檢修。如果資金困難，可分區(qū)域或分階段實(shí)施。按照科學(xué)發(fā)展觀的理論，綜合管溝方案是治理管線干擾與維護(hù)困難的最佳選擇，是統(tǒng)籌兼顧，可持續(xù)發(fā)展在城市管網(wǎng)建設(shè)與改造中的具體應(yīng)用。

城市交通不暢的問(wèn)題主要集中在舊城區(qū)的幾個(gè)繁華路口，建議政府職能部門(mén)結(jié)合城市規(guī)劃與目前交通流量，組織專家對(duì)路通進(jìn)行綜合評(píng)估，提出可行性方案。同時(shí)廣泛征求市民意見(jiàn)，必要時(shí)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，集眾人智慧解決交通堵塞難題，將便民、利民的好事辦好。真正做到解決城市交通瓶頸立足現(xiàn)實(shí)，放眼未來(lái)。切勿隨意大范圍拆遷或經(jīng)常改變交通組織形式，防止由此可能引發(fā)社會(huì)的不穩(wěn)定與投資的浪費(fèi)。在城市交通狀況調(diào)查中，本人了解到前一段時(shí)間，政府已加大投入，將連接師河兩岸彩虹橋與民權(quán)大橋與濱河大道實(shí)現(xiàn)了互通連接，琵琶橋與濱河路的連接正在緊張施工，年底有望竣工。通過(guò)打通橋頭阻塞，引導(dǎo)進(jìn)舊城區(qū)車輛分流來(lái)治理東方紅大道、申城大道的擁堵確實(shí)起到了藥到病除的功效。東八縣車輛進(jìn)入舊城區(qū)目前已可從羊山新區(qū)各條道路分流，文化中心路口的堵塞癥狀已得到明顯改善。但隨著火車站改造工程的實(shí)施，該處的交通量將繼續(xù)增加，仍然要時(shí)刻關(guān)注路口的交通狀況?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，堅(jiān)持城市交通服務(wù)城市居民就是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

解決社區(qū)功能不全的問(wèn)題應(yīng)從兩方面入手，一是對(duì)現(xiàn)有社區(qū)規(guī)模進(jìn)行調(diào)查，對(duì)各社區(qū)居民數(shù)量進(jìn)行摸底，并對(duì)分布社區(qū)附近的醫(yī)院、學(xué)校、菜市場(chǎng)的數(shù)量與規(guī)模進(jìn)行了解，對(duì)它們?nèi)菁{能力與輻射范圍進(jìn)行測(cè)算。同時(shí)可收集社區(qū)居民的意見(jiàn)，進(jìn)行民情調(diào)查，及時(shí)補(bǔ)充或增設(shè)公益事業(yè)設(shè)施，或擴(kuò)充功能，滿足居民日常生活的基本要求。二是合理布局新社區(qū)，在新社區(qū)的規(guī)劃選址上，注重其配套工程的同步建設(shè)，或測(cè)算附近公益事業(yè)的承受能力，通過(guò)外部利用與內(nèi)部補(bǔ)充的方式保證社區(qū)居民乘車、上學(xué)、就醫(yī)、購(gòu)物的便捷。以上兩方面措施的有效實(shí)施，才能真正體現(xiàn)政府情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀的執(zhí)政理念。

篇4

一、什么是城市的軟環(huán)境

軟環(huán)境是指一個(gè)城市的誠(chéng)信環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、制度環(huán)境、文化環(huán)境、文明環(huán)境等。

1、誠(chéng)信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)則，良好的誠(chéng)信環(huán)境是一個(gè)城市吸引投資的重要因素，它包括政府部門(mén)在投資者、企業(yè)和市民中的誠(chéng)信形象，企業(yè)與市民的誠(chéng)信行為等。一個(gè)不講信用、不守承諾，假冒偽劣、坑蒙拐騙行為泛濫的城市是難以吸引大批投資者、經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入的。

2、投資者在某地投資建廠，需要來(lái)自政府各部門(mén)、城市各方面的真誠(chéng)、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和幫助，因此良好服務(wù)環(huán)境的建立與形成是城市投資環(huán)境建設(shè)的又一重要環(huán)節(jié)。

3、與投資有關(guān)的制度環(huán)境主要包括有利于投資的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，有利于發(fā)展成長(zhǎng)的人才環(huán)境等。一個(gè)政府是否對(duì)本市市民有凝聚力、對(duì)外部人才資金等各類資源和企業(yè)有吸引力，關(guān)鍵的因素在于體現(xiàn)政府開(kāi)放意識(shí)、開(kāi)闊胸懷以及服務(wù)導(dǎo)向的各種政策和制度。

4、一個(gè)城市的科技、教育與文化的發(fā)展?fàn)顩r和水平，是城市競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)，決定著城市有無(wú)吸引力以及能否可持續(xù)發(fā)展。因此建設(shè)城市投資環(huán)境不能忽視科技教育的發(fā)展、文學(xué)藝術(shù)的繁榮、文體設(shè)施的建設(shè)以及歷史文化的保護(hù)，只有這樣才能形成良好的文化環(huán)境，提高城市的檔次、品位與魅力，增加對(duì)外部資源的吸引力。

5、城市文明包括物質(zhì)和精神兩個(gè)方面，兩者既有區(qū)別又有交叉，前者是后者的基礎(chǔ)，后者對(duì)前者有巨大的反作用，作為城市投資軟環(huán)境的“文明環(huán)境”主要是指后者。一個(gè)城市的精神文明建設(shè)，從時(shí)間上看是一個(gè)長(zhǎng)期的潛移默化的過(guò)程；它與城市的教育、科技、文化事業(yè)發(fā)展密不可分，指標(biāo)上可用城市秩序、社會(huì)環(huán)境、市民素質(zhì)、政府行為等進(jìn)行衡量；現(xiàn)實(shí)中體現(xiàn)在市民的文明行為、企業(yè)的誠(chéng)信行為、政府的廉政高效行為等方面。因此城市文明環(huán)境也是城市投資環(huán)境的重要方面，因?yàn)槌鞘械木C合競(jìng)爭(zhēng)，最終體現(xiàn)為人的競(jìng)爭(zhēng)、文明程度的競(jìng)爭(zhēng)。

二、建設(shè)、改善城市的軟環(huán)境即投資環(huán)境的建議和對(duì)策

1、投資環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它既需要政府各部門(mén)自身工作方式與思想觀念的轉(zhuǎn)變，也需要企業(yè)和市民的積極參與和努力。但是，由于政府是城市基礎(chǔ)設(shè)施的主要投資者，是城市發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者，是政策制度的制定者與創(chuàng)新主體，擔(dān)負(fù)著城市規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理的重任，這就決定了政府在城市投資環(huán)境建設(shè)中必然處于規(guī)劃、領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)的主導(dǎo)地位。由投資環(huán)境的內(nèi)容所決定，城市投資環(huán)境建設(shè)實(shí)際上是與文明城市建設(shè)相輔相成、互相促進(jìn)的一項(xiàng)宏大系統(tǒng)工程，所以政府應(yīng)當(dāng)在投資環(huán)境建設(shè)中扮演重要角色、承擔(dān)重要職責(zé)。

2、建設(shè)和改善投資環(huán)境需要先進(jìn)的理念作指導(dǎo)

（1）用“親商、安商、富商”的引資理念，指導(dǎo)投資軟環(huán)境建設(shè)。我們要變“招商引資近視癥”為放眼全局、著眼未來(lái)的大招商觀念；堅(jiān)持以誠(chéng)信為本，以環(huán)境優(yōu)勢(shì)取代政策優(yōu)勢(shì)；健全服務(wù)體系提高服務(wù)水平，徹底改變“門(mén)難進(jìn)，臉難看，事難辦”的官僚現(xiàn)象；改變只愛(ài)鳳凰不栽樹(shù)，只愛(ài)外資不服務(wù)，只想讓外商養(yǎng)牛，又不為外商種草的以我為主思想；進(jìn)行設(shè)身處地的換位思考，實(shí)實(shí)在在地為外商做實(shí)事，用我們的熱情熱心給外商“家”的感覺(jué)，只有這樣才能真正做到以情招商引資、以商招商引資、環(huán)境招商引資，使招商引資工作富有持續(xù)性和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（2）樹(shù)立“人人都是投資環(huán)境，事事都關(guān)城市形象”的觀念。

現(xiàn)實(shí)中人人實(shí)際參與招商引資雖然不可能，但是人人可以參與城市的對(duì)外宣傳，人人可以影響城市形象、形成投資環(huán)境。為了真正樹(shù)立“環(huán)境就是生產(chǎn)力”的理念，形成人人關(guān)注城市環(huán)境，人人自覺(jué)為本地環(huán)境改善，做貢獻(xiàn)的局面，除了要加強(qiáng)宣傳和號(hào)召之外，還應(yīng)運(yùn)用具體政策和制度建立必要的激勵(lì)與監(jiān)督機(jī)制。

3、、運(yùn)用營(yíng)銷思想建設(shè)良好投資環(huán)境

（1）樹(shù)立“顧客”意識(shí)，突出“顧客”導(dǎo)向

政府職能部門(mén)要明確自己的定位，真正變管理為服務(wù)。實(shí)際上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)政府職能部門(mén)與投資商的關(guān)系，不是管理與被管理的關(guān)系而是服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系、“商家”與“顧客”的關(guān)系。來(lái)自國(guó)內(nèi)外的投資商就是一個(gè)城市的顧客和上帝，作為城市主體利益代表的政府職部門(mén)必須切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立顧客意識(shí)，變管理為服務(wù)，尤其是與外商直接打交道的職能部門(mén)更應(yīng)率先實(shí)現(xiàn)角色和位置的轉(zhuǎn)換。

（2）出臺(tái)方便客商投資辦企業(yè)的政策措施

運(yùn)用營(yíng)銷思想建設(shè)城市投資環(huán)境，還必須想投資商所想、急投資商所急，只有充分滿足投資商的需求，才能實(shí)現(xiàn)招商引資目標(biāo)。這就需要城市有關(guān)部門(mén)不斷根據(jù)形勢(shì)變化和發(fā)展需要，不斷制定和出臺(tái)方便客商投資辦企業(yè)的政策措施，以優(yōu)化自己的投資環(huán)境。

篇5

一、市加強(qiáng)城市現(xiàn)代化建設(shè)取得的成就

加強(qiáng)城市現(xiàn)代化建設(shè)就是要加強(qiáng)工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施高等級(jí)化、人民生活幸?；慕ㄔO(shè)，市在上級(jí)黨委和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，在加強(qiáng)城市現(xiàn)代化建設(shè)上取得顯著的成就。

1、工業(yè)化建設(shè)取得歷史新突破

市搶抓擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇，爭(zhēng)項(xiàng)目、上技改，生態(tài)型、循環(huán)型工業(yè)實(shí)現(xiàn)歷史性重大突破。一是轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式。順利關(guān)停紅磷分公司3號(hào)硫酸系統(tǒng)等高消耗、高污染、低效益項(xiàng)目，建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排項(xiàng)目，使轄區(qū)內(nèi)的傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)方式進(jìn)一步向綜合利用、循環(huán)利用的新型工業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。二是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。以推進(jìn)國(guó)家級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)和云南省工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范縣（市）建設(shè)為契機(jī)，積極鼓勵(lì)、支持各大企業(yè)依靠科技進(jìn)步，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。國(guó)電小龍?zhí)栋l(fā)電廠、大唐國(guó)際紅河發(fā)電有限公司循環(huán)流化床機(jī)組的運(yùn)用，云南國(guó)資水泥紅河有限公司新型干法水泥熟料生產(chǎn)、低溫余熱發(fā)電技術(shù)的引進(jìn)，解化集團(tuán)、云天化國(guó)際紅磷分公司一大批新技術(shù)的推廣，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)發(fā)展的重大變革，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，為企業(yè)生存、發(fā)展贏得了戰(zhàn)略主動(dòng)。通過(guò)上述兩項(xiàng)措施，2009年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值79.1億元，增長(zhǎng)9.8%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值28.3億元，增長(zhǎng)0.9%；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入64.1億元，增長(zhǎng)1.4%；利稅總額3.9億元。

2、城市化建設(shè)提升新形象

市實(shí)施“東擴(kuò)、西盤(pán)、南延”戰(zhàn)略，打造“綠城水洲”，建設(shè)山水田園城市。城市基礎(chǔ)設(shè)施和功能不斷完善，品位進(jìn)一步提升。公園二期改造、城市生活垃圾處理廠等一批重點(diǎn)工程順利完工，有效開(kāi)展五星級(jí)酒店、文化藝術(shù)中心等項(xiàng)目前期工作。使城市建成區(qū)面積達(dá)19平方公里，城鎮(zhèn)化率62.5%，綠化覆蓋率42.4%，人均綠化面積38.5平方米，人均居住面積36平方米?？諝赓|(zhì)量保持國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，飲用水達(dá)到國(guó)家水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，有效提升了城市形象。

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)入新時(shí)期

市通過(guò)加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入力度，關(guān)愛(ài)“三農(nóng)”、支持“三農(nóng)”，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展?！?5110”工程穩(wěn)步推進(jìn)，初步形成9大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，成為全國(guó)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣、蠶桑產(chǎn)業(yè)綜合技術(shù)示范區(qū)，云南省商品禽蛋及禽種苗基地、綠化苗木基地。發(fā)展龍頭企業(yè)30戶，其中省級(jí)1戶、州級(jí)8戶。2個(gè)農(nóng)產(chǎn)品成為云南省著名商標(biāo)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，農(nóng)民人均純收入4665元，初步實(shí)現(xiàn)小康。

4、基礎(chǔ)設(shè)施高等級(jí)化初步實(shí)現(xiàn)

市全面實(shí)施城市主干道和景觀景點(diǎn)“三化”建設(shè)，對(duì)城市3個(gè)入口進(jìn)行綠化升級(jí)和亮化打造，各景點(diǎn)、景區(qū)和公共綠地的樹(shù)木、花草有了自己的“身份證”。實(shí)施城市夜景夢(mèng)幻工程，完成124幢建筑和臨街樹(shù)木亮化，優(yōu)美的城市夜景更加彰顯出“不夜之城”的魅力。通過(guò)“三化”建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施高等級(jí)化，切實(shí)提升了城市品位。

5、人民生活幸?；煵角斑M(jìn)

市始終把民生保障工作貫穿到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展之中，使教育事業(yè)均衡發(fā)展、衛(wèi)生事業(yè)鞏固提升、社會(huì)保障更加完善、文體活動(dòng)精彩紛呈。2009年建設(shè)廉租房1.4萬(wàn)平方米，發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼553萬(wàn)元。提高農(nóng)村五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放城鄉(xiāng)居民困難補(bǔ)助3522萬(wàn)元、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼628.1萬(wàn)元。開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位6580個(gè)，安置城鎮(zhèn)失業(yè)人員5500人。下調(diào)參保企事業(yè)單位保險(xiǎn)繳費(fèi)率1.5個(gè)百分點(diǎn)，20戶困難企業(yè)享受到社會(huì)保險(xiǎn)和崗位工資補(bǔ)貼。陽(yáng)光濟(jì)困協(xié)會(huì)工作有效開(kāi)展，共發(fā)放救助金181.2萬(wàn)元，救助城鄉(xiāng)困難居民4867人。通過(guò)貫徹落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)關(guān)愛(ài)政策，百姓越來(lái)越多地享受到了“公共財(cái)政”的陽(yáng)光，市民幸福指數(shù)不斷提升。

二、市城市現(xiàn)代化建設(shè)取得成就的經(jīng)驗(yàn)

1、解放思想，實(shí)事求是，努力探索適合市情的發(fā)展路子

市城市現(xiàn)代化建設(shè)所取得的成就，都是堅(jiān)持黨的基本理論和基本路線，一切從實(shí)際出發(fā)，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新的結(jié)果。是堅(jiān)持把中央和省、州委的精神與的市情實(shí)際結(jié)合起來(lái)，努力探索符合的發(fā)展道路，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作的結(jié)果。

2、始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷推進(jìn)改革開(kāi)放，大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力

市堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，立足實(shí)際，緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，大力發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)了全市綜合實(shí)力。堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，積極參與跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競(jìng)爭(zhēng)，極大地解放和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力，促使經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速穩(wěn)定增長(zhǎng)。

3、始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，不斷提高廣大人民群眾生活水平

市按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)同提高人民群眾生活水平的階段性任務(wù)結(jié)合起來(lái)，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為推進(jìn)改革開(kāi)放的根本目標(biāo)，高度關(guān)注民生，改善民生，堅(jiān)持不懈地實(shí)施“民生工程”，并取得實(shí)實(shí)在在的成效，使全市人民都滿腔熱情地投身改革開(kāi)放偉大事業(yè)。

4、始終堅(jiān)持依法治市方略，推進(jìn)民主政治建設(shè)

市始終堅(jiān)持依法治市方略，推進(jìn)民主政治建設(shè)，加強(qiáng)決策的科學(xué)化，形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的決策機(jī)制。緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)推進(jìn)改革，堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針，正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，在社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過(guò)改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

三、存在的主要問(wèn)題

市加強(qiáng)城市現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的成績(jī)，但經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所面臨的形勢(shì)仍然錯(cuò)綜復(fù)雜，不穩(wěn)定、不確定、不平衡因素仍然較多，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨諸多挑戰(zhàn)。主要主要問(wèn)題是：

1、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展任務(wù)還十分繁重。城鄉(xiāng)之間、工農(nóng)之間的差距仍然明顯，城鎮(zhèn)居民收入與農(nóng)民收入差距仍然存在；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍十分薄弱，60年一遇的干旱，充分暴露出我市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不牢；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，農(nóng)民整體素質(zhì)不高，創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力不足，農(nóng)民增收困難。

2、加快發(fā)展面臨新的嚴(yán)峻考驗(yàn)。固定資產(chǎn)投資回落、消費(fèi)空間有限、對(duì)外貿(mào)易發(fā)展不足、產(chǎn)業(yè)支撐能力不強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展面臨前所未有的困難。

3、經(jīng)濟(jì)調(diào)控面臨巨大壓力。煤電供應(yīng)緊張，給我市以資源消耗為主的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)；財(cái)政增收因素較少，收入短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)較大幅度增長(zhǎng)，剛性支出增加，收支難以平衡。經(jīng)濟(jì)調(diào)控矛盾交織、壓力巨大。

4、體制機(jī)制急需破解完善。諸多不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制、機(jī)制仍不同程度存在，日益成為制約發(fā)展的瓶頸。

四、解決問(wèn)題的對(duì)策與建議

要認(rèn)真貫徹中央和省州會(huì)議精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建美麗市、做幸福人的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，發(fā)展戰(zhàn)略思路、發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為首、建設(shè)為重、民生為本、穩(wěn)定為基、改革為先，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，提升統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平，保持全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

1、大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力

一是做大做強(qiáng)工業(yè)。要立足能源促發(fā)展，發(fā)揮市資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展新型煤化工，提升煤炭綜合利用率，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高綜合效益。要依托科技促發(fā)展，提升國(guó)家級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)和云南省工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣（市）建設(shè)水平。要營(yíng)造環(huán)境促發(fā)展，進(jìn)一步健全完善支持工業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策、措施。要提升服務(wù)促發(fā)展，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，及時(shí)、有效幫助企業(yè)解決各種的困難和問(wèn)題。二是優(yōu)化提升農(nóng)業(yè)。立足農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，走特色化和優(yōu)質(zhì)化發(fā)展道路，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施，聚集農(nóng)村發(fā)展力量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

三是重點(diǎn)突破三產(chǎn)。要著力擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)，著力搞活商貿(mào)流通，著力提升服務(wù)業(yè)，著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)，切實(shí)提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和質(zhì)量，打造新型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，提升聚集能力。

2、加快建設(shè)，提高發(fā)展速度

一是繼續(xù)擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模，充分利用國(guó)家投資政策，搶抓機(jī)遇，加大爭(zhēng)取計(jì)劃、項(xiàng)目和資金力度，進(jìn)一步擴(kuò)大投資需求，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。二是精心謀劃城鎮(zhèn)建設(shè)，堅(jiān)持把城鎮(zhèn)化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一項(xiàng)長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性任務(wù)。把城鎮(zhèn)發(fā)展融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局之中，科學(xué)規(guī)劃、建管并重、開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)并舉，形成科學(xué)、有序的開(kāi)發(fā)建設(shè)秩序，提升城鎮(zhèn)化水平。

3、注重民生，建設(shè)幸福

一是推進(jìn)教育改革發(fā)展，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，繼續(xù)實(shí)施各項(xiàng)教育激勵(lì)資助機(jī)制，優(yōu)化配置教育資源，推進(jìn)教育均衡發(fā)展。二是完善提升衛(wèi)生服務(wù)體系，進(jìn)一步深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，增強(qiáng)公立醫(yī)院主導(dǎo)能力，完善升級(jí)服務(wù)水平，提升滇南醫(yī)療服務(wù)中心地位。三是積極鼓勵(lì)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，著眼于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展全局，著力培訓(xùn)和就業(yè)兩個(gè)重點(diǎn)，大力完善各項(xiàng)政策措施，鼓勵(lì)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。四是穩(wěn)步推進(jìn)民生福利。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，不斷增加民生福利，提升城鄉(xiāng)居民幸福指數(shù)。五是加強(qiáng)民生政策管理。開(kāi)展動(dòng)態(tài)管理，探索民生福利政策長(zhǎng)效管理機(jī)制，進(jìn)一步完善和落實(shí)各項(xiàng)民生福利政策，確保政策真正落到實(shí)處，讓百姓真正得到實(shí)惠。六是改善提升環(huán)境質(zhì)量。加大水源保護(hù)力度，積極爭(zhēng)取石漠化治理項(xiàng)目。開(kāi)展“生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“生態(tài)村”和“綠色社區(qū)”創(chuàng)建，倡導(dǎo)低碳生活理念，引導(dǎo)全社會(huì)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，形成人與自然和諧發(fā)展的良好氛圍。

4、創(chuàng)新改革，增強(qiáng)活力

篇6

按照市委關(guān)于深入開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”的工作部署，根據(jù)工作職能和確定的調(diào)研課題，落實(shí)生態(tài)就是資源，生態(tài)就是生產(chǎn)力的重要要求，以抓好生態(tài)保護(hù)，切實(shí)維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全為著眼點(diǎn)，我們從減少人為因素對(duì)森林資源破壞的角度出發(fā)，對(duì)伊春林區(qū)近年來(lái)林場(chǎng)（所）撤并整合實(shí)施生態(tài)移民情況進(jìn)行了深入調(diào)研。

一、原有林場(chǎng)所基本情況

伊春是國(guó)家重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)，林管局施業(yè)區(qū)面積351.2萬(wàn)公頃，包括17個(gè)森工林業(yè)局，共有230個(gè)林場(chǎng)所，都是始建之初根據(jù)木材生產(chǎn)需要規(guī)劃建設(shè)的，其中新青、烏伊嶺林業(yè)局各有3個(gè)林場(chǎng)所未建。共有居民6.9萬(wàn)余戶、19.4萬(wàn) 人。林場(chǎng)所平均經(jīng)營(yíng)面積1.5萬(wàn)公頃，經(jīng)營(yíng)半徑不足20公里。目前隨著全面停止森林商業(yè)性采伐政策的實(shí)施和生態(tài)文明建設(shè)的全面推進(jìn)，現(xiàn)有林場(chǎng)所布局已不適合新形勢(shì)需要。

二、實(shí)施場(chǎng)所撤并整合進(jìn)行生態(tài)移民的重大意義

進(jìn)行林場(chǎng)（所）撤并整合實(shí)施生態(tài)移民是一項(xiàng)優(yōu)化資源配置，促進(jìn)林區(qū)和諧發(fā)展，最大限度減輕人為因素對(duì)環(huán)境的破壞、加快生態(tài)系統(tǒng)自然恢復(fù)的有效途徑，兼具保生態(tài)、興產(chǎn)業(yè)、聚人口、促脫貧等多重作用。一是在生態(tài)效益層面上，通過(guò)撤并林場(chǎng)（所）實(shí)施生態(tài)移民，對(duì)撤并區(qū)域進(jìn)行封山育林，森林植被得到更好的保護(hù)和管理，使森林火災(zāi)和病蟲(chóng)害的發(fā)生率大大降低，有利于森林的休養(yǎng)生息，森林生物量增加，森林質(zhì)量提高，促進(jìn)森林生態(tài)的恢復(fù)；由于林區(qū)內(nèi)減少了人為活動(dòng)，使燒材等非生產(chǎn)性消耗和破壞森林資源案件大為減少，加之林場(chǎng)(所)撤并后對(duì)林場(chǎng)(所)址進(jìn)行造林綠化，森林的面積和覆蓋率得到增加，使森林生態(tài)系統(tǒng)更加穩(wěn)定，有利于提高森林的綜合效能，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程。二是在社會(huì)效益層面上，按照居住生態(tài)、出行便捷、就業(yè)充分、看病放心、上學(xué)就近、管理民主、晚年安樂(lè)、服務(wù)均衡的標(biāo)準(zhǔn)，將撤并的林場(chǎng)（所）居民遷移到山下城區(qū)，可帶動(dòng)區(qū)域城鎮(zhèn)化進(jìn)程，改善林區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，使林區(qū)職工告別艱苦的生活條件，創(chuàng)造安寧、舒適的生存空間和便利的生存條件，融入現(xiàn)代社會(huì)的環(huán)境中，有效地提高林區(qū)職工生產(chǎn)生活水平，促進(jìn)林區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和穩(wěn)定。

三、林場(chǎng)所撤并搬遷情況和主要做法

伊春林區(qū)進(jìn)行林場(chǎng)所撤并實(shí)施生態(tài)移民時(shí)間較早，為徹底解決林場(chǎng)居民多年一直沿襲以木舉炊、取暖的生活方式，最大限度防止對(duì)森林資源的破壞和消耗，改善林場(chǎng)所職工生產(chǎn)生活條件，保證森林生態(tài)安全和林區(qū)可持續(xù)發(fā)展，我們從上個(gè)世紀(jì)90年代末期就對(duì)林場(chǎng)所整合進(jìn)行謀劃，并于2001年制定出臺(tái)了伊春林管局林場(chǎng)所布局調(diào)整規(guī)劃，但因體制和機(jī)制以及經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等方方面面的制約，一直沒(méi)有大面積鋪開(kāi)。從2009年開(kāi)始，借助國(guó)家棚戶區(qū)改造、大交通以及城鎮(zhèn)化建設(shè)的有力契機(jī)，充分將林場(chǎng)（所）撤并與國(guó)家二期天保工程、大小興安嶺生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃的實(shí)施相結(jié)合，在面臨停伐帶來(lái)的陣痛和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的時(shí)代背景下，重新細(xì)化調(diào)整了林場(chǎng)（所）撤并總體規(guī)劃，擬定將現(xiàn)有的230個(gè)林場(chǎng)（所）撤銷101個(gè)，調(diào)整比例為44%，需要生態(tài)移民2.4萬(wàn)戶，66000余人，區(qū)劃調(diào)整后林場(chǎng)（所）平均經(jīng)營(yíng)面積可達(dá)27546公頃，比調(diào)整前增加11878公頃，并確定分期整合撤并目標(biāo)。經(jīng)過(guò)不懈努力，全林區(qū)已有57個(gè)林場(chǎng)（所）完全撤并搬遷到位，搬遷移民戶數(shù)14000余戶，35000余人。搬遷的林場(chǎng)所居民除少數(shù)困難職工要求申請(qǐng)廉租房和要求資金補(bǔ)償而自購(gòu)房之外，其余全部安置在棚改房中。各地在撤并搬遷過(guò)程中，都能根據(jù)自身實(shí)際，切實(shí)從解決下山職工生產(chǎn)生活條件出發(fā)，積極想辦法，謀出路，確保山上職工群眾搬得出、穩(wěn)得住。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成了統(tǒng)一思想、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，從2011年開(kāi)始，連續(xù)幾年都將這項(xiàng)工作作為加強(qiáng)林區(qū)生態(tài)建設(shè)的重要內(nèi)容之一寫(xiě)入黨代會(huì)報(bào)告和市政府年度工作報(bào)告之中，并將其納入各地黨政領(lǐng)導(dǎo)干部主要責(zé)任目標(biāo)考核體系，制定考評(píng)辦法，加強(qiáng)督辦檢查，實(shí)施年終考評(píng)，有力推動(dòng)了林場(chǎng)（所）撤并工作的開(kāi)展。

（二）兼顧現(xiàn)實(shí)和未來(lái)發(fā)展，找準(zhǔn)出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃林場(chǎng)（所）撤并布局，重點(diǎn)重點(diǎn)解決農(nóng)林混居、不利于資源管護(hù)的實(shí)際問(wèn)題，合理處置林場(chǎng)（所）撤并后形成的大量空房和建筑物。對(duì)林場(chǎng)(所)舊址、道路、居民生活區(qū)舊址進(jìn)行還林還草，盡快恢復(fù)植被。

（三）堅(jiān)持典型引路。各林業(yè)局在推進(jìn)場(chǎng)（所）撤并過(guò)程中，都能結(jié)合自身實(shí)際，確定新穎的工作思路。烏馬河林業(yè)局加大招商引資力度，按照撤并安置人性化、住宅布局合理化、起居生活生態(tài)化的模式加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)以高端產(chǎn)業(yè)促進(jìn)就業(yè)、以平民產(chǎn)業(yè)促進(jìn)增收，投資數(shù)億元打造了西嶺現(xiàn)代化生態(tài)型中心林場(chǎng)，創(chuàng)建了“西嶺模式”。美溪林業(yè)局為確保撤并林場(chǎng)（所）職工“搬得出、穩(wěn)得住”，整個(gè)移民過(guò)程堅(jiān)持以人為本、和諧搬遷、分戶對(duì)待、因場(chǎng)施策的工作原則，在工作做到了“三個(gè)同步”，即：移民的分批安置與工程進(jìn)度保持同步，移民的生活安置與生產(chǎn)安置保持同步，移民的生活安置與公益設(shè)施建設(shè)同步。為了真正達(dá)到職工逐步致富的工作目標(biāo)，該局還緊緊抓住了移民就業(yè)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取了“四個(gè)充分考慮到”的做法，即：安置移民就業(yè)充分考慮到他們的一技之長(zhǎng)，安置移民就業(yè)充分考慮到移民的未來(lái)發(fā)展，安置移民就業(yè)充分考慮到他們的個(gè)人意愿，安置移民就業(yè)充分考慮到他們的個(gè)體差異，由于方向?qū)β?，措施得力，收到了事半功倍的效果。這些好的思路和做法，為全林區(qū)提供了可借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)，并通過(guò)大力推廣，進(jìn)一步加快了林場(chǎng)（所）撤并和生態(tài)移民進(jìn)程。

（四）制定切實(shí)可行的優(yōu)惠政策，下大力氣、多渠道解決資金短缺、下山職工就業(yè)壓力大及生活負(fù)擔(dān)重等“三大難題”。在下山職工安置方面，市政府結(jié)合國(guó)家的棚戶區(qū)改造政策，要求各林業(yè)局在棚改房分配上要優(yōu)先考慮撤并林場(chǎng)（所）搬遷職工，對(duì)確屬廉租房保障對(duì)象的低收入、低保家庭可合并使用林區(qū)棚改和廉租房政策，解決下山職工住房困難問(wèn)題。并出臺(tái)了《關(guān)于棚戶區(qū)改造實(shí)施移民異地安置的意見(jiàn) 》（伊政發(fā)［2010］40號(hào)），職工群眾搬遷安置總體上按照山上向山下、林業(yè)局向中心城區(qū)“兩個(gè)集中”的原則進(jìn)行，根據(jù)居住生態(tài)、出行便捷、就業(yè)充分、看病放心、上學(xué)就近、管理民主、晚年安樂(lè)、服務(wù)均衡的標(biāo)準(zhǔn)，制定了保障性住房、社會(huì)保障扶助和創(chuàng)業(yè)、再就業(yè)等相關(guān)優(yōu)惠政策。出臺(tái)了撤并林場(chǎng)（所）職工搬遷補(bǔ)貼政策，市政府(林管局)在資金極其困難的情況下，從財(cái)政中拿出部分專項(xiàng)資金，對(duì)移居到林業(yè)局局址、中心城區(qū)的給予每戶5000元搬遷補(bǔ)助；對(duì)移居到中心林場(chǎng)的，給予每戶2000元搬遷補(bǔ)貼。目前，部分撤并到位林業(yè)局的搬遷補(bǔ)助費(fèi)已順利發(fā)放到搬遷職工手中，極大地調(diào)動(dòng)了場(chǎng)所職工下山的積極性。2012年6月，市政府又出臺(tái)了《伊春林區(qū)棚戶區(qū)改造異地安置工程建設(shè)實(shí)施方案》（伊政發(fā)［2012］38號(hào)），對(duì)林場(chǎng)（所）撤并搬遷職工的住房安置政策進(jìn)一步細(xì)化。在搬遷居民生活環(huán)境方面，為確保山上居民轉(zhuǎn)入山下遷得出、住得上、不回流，市政府不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，盡最大努力解決就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)以及用水、取暖等問(wèn)題，營(yíng)造良好的居住環(huán)境。并充分尊重棚改遷入山下居住者的意愿，將同一林場(chǎng)居民盡可能安置在一個(gè)小區(qū)，增加文體活動(dòng)場(chǎng)所和便民服務(wù)設(shè)施，受到了群眾歡迎。在解決下山職工生活方面，要求各地在做到“四個(gè)到位”，即拆遷補(bǔ)償?shù)轿?、住房安置到位、培?xùn)就業(yè)到位、社會(huì)保障到位的同時(shí)，對(duì)下山的特困職工群眾需要繳納的水費(fèi)、電費(fèi)、物業(yè)費(fèi)、供熱費(fèi)等適當(dāng)給予減免，努力降低搬遷職工生產(chǎn)生活成本，確保下山弱勢(shì)群體的穩(wěn)定。在解決林場(chǎng)（所）搬遷職工就業(yè)安置方面，對(duì)撤并的林場(chǎng)（所）加大專業(yè)管護(hù)力度，調(diào)整管護(hù)方式，通過(guò)提供交通、食宿等便利條件，組織營(yíng)林撫育生產(chǎn)合森林管護(hù)工作，安置了一批下山職工，使他們既改善了生活居住條件，又保證了工作的穩(wěn)定性；鼓勵(lì)扶持搬遷職工在淺山區(qū)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)以短養(yǎng)長(zhǎng)，發(fā)家致富；結(jié)合招商引資，擴(kuò)大生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)，創(chuàng)造了很多新的就業(yè)機(jī)會(huì)，增加了職工收入；為下山職工積極創(chuàng)造和開(kāi)發(fā)一些保綠、保潔、保安等公益性崗位和社區(qū)服務(wù)性崗位；在企事業(yè)單位招聘人員時(shí)，積極協(xié)調(diào)推薦，優(yōu)先安置撤并林場(chǎng)（所）職工，減輕林場(chǎng)（所）撤并帶來(lái)的就業(yè)壓力。

四、存在問(wèn)題和需要解決的困難

隨著生態(tài)文明建設(shè)的不斷深入，市委、市政府還將進(jìn)一步加大林場(chǎng)所移民搬遷力度，但從目前實(shí)際運(yùn)作情況來(lái)看，要在“十三五”期末完成全部移民目標(biāo)，還存在較大困難：一是此項(xiàng)工程的實(shí)施是在國(guó)有森工企業(yè)大量減產(chǎn)和全面停止商業(yè)性采伐經(jīng)濟(jì)十分困難的情況下進(jìn)行的，“十二五”期間，各森工企業(yè)完成的林場(chǎng)（所）撤并在移民搬遷進(jìn)行異地安置和保留林場(chǎng)所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及撤銷林場(chǎng)（所）房屋拆除、恢復(fù)植被等方面動(dòng)用了大量資金，欠下了很多債務(wù)。二是《大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃（2010-2020年）》所定扶持政策和2015年出臺(tái)的《國(guó)有林區(qū)改革指導(dǎo)意見(jiàn)》中的“加快深山遠(yuǎn)山林區(qū)職工搬遷。將林區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)納入地方城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合林區(qū)改革和林場(chǎng)撤并整合，積極推進(jìn)深山遠(yuǎn)山職工搬遷。林場(chǎng)撤并搬遷安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等參照?qǐng)?zhí)行獨(dú)立工礦區(qū)改造搬遷政策”以及2015年《國(guó)家發(fā)展改革委振興司關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施獨(dú)立工礦區(qū)改造搬遷工程的緊急通知》中“參照?qǐng)?zhí)行獨(dú)立工礦區(qū)改造搬遷政策的重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)深山遠(yuǎn)山林業(yè)職工搬遷與林場(chǎng)撤并調(diào)整工程，近期主要支持大小興安嶺和長(zhǎng)白山林區(qū)的重點(diǎn)國(guó)有林業(yè)局”等相關(guān)政策在伊春一直沒(méi)有落實(shí)兌現(xiàn)，僅靠林業(yè)局自身完成后續(xù)撤并任務(wù)舉步維艱；二是由于林區(qū)供熱成本上揚(yáng)，國(guó)家給予的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低（幾十年來(lái)沒(méi)有變化，有的林業(yè)局甚至沒(méi)有補(bǔ)貼），職工下山后供暖成本增加，較困難的無(wú)力繳納熱費(fèi)；三是天保二期工程只對(duì)林區(qū)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)給予了補(bǔ)助，沒(méi)有將林區(qū)職工住房公積金納入補(bǔ)助范圍之內(nèi)，按林區(qū)棚改政策，移民搬遷職工需要交納一部分住房差價(jià)，回遷房職工籌資困難，而且由于經(jīng)濟(jì)危困，林業(yè)企業(yè)無(wú)力為職工繳納住房公積金。四是目前林場(chǎng)（所）居民多為老人，故土難離的思想根深蒂固，加之擔(dān)心下山后生活成本提高，不愿意搬遷，一定程度上影響了撤并進(jìn)程。

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區(qū)政協(xié)常委會(huì)、專委會(huì)（辦公室）、活動(dòng)組20__年工作活動(dòng)安排，已經(jīng)區(qū)政協(xié)常委會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)發(fā)給你們。希望全體政協(xié)委員要在做好本職工作的同時(shí)，積極參加政協(xié)的調(diào)研、考察、視察等活動(dòng)，充分履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能，與全區(qū)各族各界人民一道，為把__新區(qū)建設(shè)成為國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的新區(qū)而奮斗。

一、常委會(huì)工作要點(diǎn)

1、第一季度召開(kāi)區(qū)政協(xié)六屆四次全會(huì)，完成會(huì)議各項(xiàng)任務(wù)；協(xié)商決定區(qū)政協(xié)20__年常委會(huì)、專委會(huì)、委員活動(dòng)組的工作安排。（1月）

2、第二季度組織常委視察__新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。（5月）

3、第三季度組織常委視察__新區(qū)功能園區(qū)建設(shè)情況。（9月）

4、第四季度召開(kāi)常委會(huì)，聽(tīng)取區(qū)政府關(guān)于政協(xié)提案辦理情況通報(bào)；討論區(qū)政協(xié)六屆五次會(huì)議的籌備情況；審議通過(guò)區(qū)政協(xié)六屆五次會(huì)議的有關(guān)事宜。（12月）

5、召開(kāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)通報(bào)會(huì)，組織常委、委員聽(tīng)取管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)我區(qū)上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。（7月）

二、專委會(huì)（辦公室）工作要點(diǎn)：

提案委員會(huì)工作要點(diǎn)

1、搞好區(qū)政協(xié)六屆四次全會(huì)以來(lái)提案的整理、交辦和督辦工作。篩選重點(diǎn)提案，處理好沒(méi)有立案的提案。

2、配合__新區(qū)“兩委辦”搞一次承辦單位領(lǐng)導(dǎo)和專干培訓(xùn)會(huì)。

3、搞好三次提案督辦活動(dòng)。會(huì)同__新區(qū)“兩委辦”督查處召開(kāi)一次部分提案承辦單位匯報(bào)會(huì)，搞一次重點(diǎn)提案辦理視察活動(dòng)，開(kāi)展一次對(duì)“b”類提案(列入計(jì)劃擬解決的提案)進(jìn)行督辦的活動(dòng)。

4、對(duì)我區(qū)保障性住房和廉租房建設(shè)情況進(jìn)行一次專題調(diào)研。（6月）

5、做好六屆五次全會(huì)的提案征集工作，面向社會(huì)征集提案線索。

6、協(xié)調(diào)__新區(qū)“兩委辦”督查處搞好20__年提案辦理情況通報(bào)會(huì)的準(zhǔn)備工作。

7、年底做好優(yōu)秀提案評(píng)選工作和提案工作報(bào)告、優(yōu)秀提案選編等會(huì)議材料的撰寫(xiě)工作。

8、進(jìn)一步充實(shí)網(wǎng)上提交提案的各項(xiàng)功能，為政協(xié)委員提出提案提供更加便捷的途徑。

9、做好新一輪政協(xié)民主監(jiān)督員的選聘工作，選擇兩個(gè)政府職能部門(mén)開(kāi)展民主監(jiān)督活動(dòng)。

10、完成《社情民意》的編寫(xiě)任務(wù)。

經(jīng)濟(jì)科技委員會(huì)工作要點(diǎn)

1、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)所聯(lián)系的活動(dòng)組制定并落實(shí)全年活動(dòng)計(jì)劃。

2、針對(duì)新區(qū)提出的“一產(chǎn)精、二產(chǎn)強(qiáng)、三產(chǎn)優(yōu)”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展目標(biāo)，上半年組織部分政協(xié)委員對(duì)優(yōu)化新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)新區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展等方面進(jìn)行調(diào)研，6月底前形成調(diào)研報(bào)告。

3、承辦區(qū)政協(xié)常委會(huì)視察新區(qū)功能園區(qū)建設(shè)情況活動(dòng)，9月底前形成視察報(bào)告。

4、組織部分委員視察新區(qū)海洋牧場(chǎng)建設(shè)情況，7月底前形成視察報(bào)告。

5、堅(jiān)持走訪委員活動(dòng)，加強(qiáng)與委員的聯(lián)系與交流。年內(nèi)對(duì)新委員進(jìn)行一次普遍走訪。

6、加強(qiáng)對(duì)所負(fù)責(zé)指導(dǎo)、聯(lián)系的各活動(dòng)組“雙優(yōu)”評(píng)選工作的日?？己?。

7、完成《社情民意》編寫(xiě)任務(wù)，做好《政協(xié)簡(jiǎn)報(bào)》的信息采集和提供工作。

文教法制委員會(huì)工作要點(diǎn)

1、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)所聯(lián)系的活動(dòng)組制定并落實(shí)全年活動(dòng)計(jì)劃。

2、組織部分政協(xié)委員對(duì)__新區(qū)基督教活動(dòng)情況進(jìn)行專題調(diào)研，9月底前形成調(diào)研報(bào)告。

3、承辦區(qū)政協(xié)常委會(huì)“關(guān)于__新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況”的視察活動(dòng)。

4、組織部分政協(xié)委員對(duì)__新區(qū)創(chuàng)建“全國(guó)安全社區(qū)”情況開(kāi)展專題視察活動(dòng)，8月底前形成視察報(bào)告。

5、加強(qiáng)與政協(xié)委員的聯(lián)系與交流，走訪所負(fù)責(zé)指導(dǎo)、聯(lián)系的活動(dòng)組的__協(xié)委員。

6、在教師節(jié)前夕，組織召開(kāi)政協(xié)委員中教師委員座談會(huì)。

7、加強(qiáng)對(duì)所負(fù)責(zé)指導(dǎo)、聯(lián)系的各活動(dòng)組 “雙優(yōu)”評(píng)選工作的日?？己?。

8、完成《社情民意》編寫(xiě)任務(wù)，做好《政協(xié)簡(jiǎn)報(bào)》的信息采集和提供。

辦公室工作要點(diǎn)

1、牽頭辦好《政協(xié)簡(jiǎn)報(bào)》。認(rèn)真做好區(qū)政協(xié)簡(jiǎn)報(bào)內(nèi)容的采編和印發(fā)工作，使廣大政協(xié)委員及時(shí)地掌握區(qū)政協(xié)工作動(dòng)態(tài)，推動(dòng)各委員活動(dòng)組的工作。

2、做好《社情民意》專刊的牽頭和服務(wù)工作。按主席辦公會(huì)議的意見(jiàn)，《社情民意》繼續(xù)由各專委會(huì)輪流承辦，辦公室在負(fù)責(zé)做好編輯、印送工作的同時(shí)，完成編寫(xiě)任務(wù)。

3、做好區(qū)政協(xié)信息反映工作，及時(shí)宣傳我區(qū)政協(xié)工作情況。

4、負(fù)責(zé)《__年鑒》（20__卷）“人民”的編撰上報(bào)。

5、完成“關(guān)于我區(qū)深化行政審批制度改革情況”的調(diào)研，于10月底前形成調(diào)研報(bào)告。

6、做好政協(xié)機(jī)關(guān)的日常管理和服務(wù)工作，保證政協(xié)工作的協(xié)調(diào)、正常運(yùn)行。

三、各委員活動(dòng)組活動(dòng)計(jì)劃

工業(yè)一組：

1、視察__逸盛大化石化有限公司，調(diào)研新區(qū)石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。（3月）

2、參觀__跨海大橋工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)、視察東芝__有限公司，了解外資

企業(yè)管理及發(fā)展情況。（5月）

3、視察金港集團(tuán)，了解灣里街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。（7月） 工業(yè)二組：

1、定期走訪本組委員企業(yè)，了解企業(yè)發(fā)展情況，召開(kāi)座談會(huì)，形成全區(qū)中小企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告。

2、對(duì)新區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行視察，了解和掌握新區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀及進(jìn)展情況。（4、8月）

3、赴外地對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行考察。（9月）

農(nóng)業(yè)組：

1、視察凱富隆蘑菇生產(chǎn)基地、__迪輝農(nóng)業(yè)生態(tài)園，了解新區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。（5月）

2、考察新區(qū)及周邊地區(qū)海洋牧場(chǎng)建設(shè)情況。（8月）

3、赴先進(jìn)地區(qū)考察休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)情況。（9月）

科技組：

1、赴外地考察生態(tài)園林城區(qū)建設(shè)情況。（4月）

2、定期視察新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展情況。

3、對(duì)新區(qū)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行調(diào)研。（8月）

服務(wù)業(yè)一組：

1、赴外地考察旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展情況。（2月）

2、視察新區(qū)旅游景區(qū)休閑旅游規(guī)劃建設(shè)情況。（6月）

3、視察新區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)區(qū)發(fā)展情況。（10月）

服務(wù)業(yè)二組：

1、舉辦服務(wù)業(yè)相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。（3月）

2、視察新區(qū)服務(wù)業(yè)先進(jìn)典型企業(yè)。（5、7、9月）

3、考察服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展情況。（10月）

城建一組：

1、春節(jié)前走訪貧困戶，開(kāi)展扶貧幫困活動(dòng)。（1月）

2、視察金石灘規(guī)劃建設(shè)、杏樹(shù)漁港建設(shè)情況。（6月）

3、赴外地考察民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市發(fā)展規(guī)劃。（9月）

城建二組：

1、對(duì)新區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)狀況進(jìn)行視察（5月）

2、對(duì)新區(qū)房地產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行視察調(diào)研。（7月）

3、考察外地城市先進(jìn)的城市建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)。（9月）

教育組：

1、視察__新區(qū)__楓葉學(xué)校、__模特藝術(shù)學(xué)校辦學(xué)情況。（4月）

2、赴先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)校管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。（8月）

3、調(diào)研__新區(qū)學(xué)校特色建設(shè)情況。（10月）

文化組：

1、視察__新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。（5月）

2、赴先進(jìn)地區(qū)考察文化產(chǎn)業(yè)的國(guó)學(xué)保護(hù)情況。（7月）

3、調(diào)研__新區(qū)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)管理情況。（10月）

醫(yī)藥衛(wèi)生組：

1、赴外地考察落實(shí)國(guó)家基本藥物制度的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。（5月）

2、視察__新區(qū)相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)國(guó)家基本藥物制度工作情況。（7月）

3、調(diào)研__新區(qū)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀。（8月）

政法組：

1、赴外地學(xué)習(xí)考察綜合治理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。（4月）

2、視察__新區(qū)創(chuàng)建“全國(guó)安全社區(qū)”活動(dòng)開(kāi)展情況。（8月）

3、調(diào)研__新區(qū)部分街道中小企業(yè)對(duì)提供法律法規(guī)援助的需求情況。（9月）

機(jī)關(guān)群團(tuán)組：

1、赴外地考察殘疾人事業(yè)建設(shè)情況。（4月）

2、“助殘日”前夕對(duì)新區(qū)殘疾人工作進(jìn)行視察（5月）。

3、視察__新區(qū)園區(qū)與街道實(shí)施一體化管理工作情況。（8月）

4、調(diào)研__新區(qū)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展及促進(jìn)農(nóng)民增收情況。（10月）

民族宗教組

1、赴外地考察少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。（3月）

2、赴鞍山市考察宗教場(chǎng)所管理情況。（5月）

3、視察__新區(qū)宗教場(chǎng)所及活動(dòng)情況。（6月）

4、調(diào)研__新區(qū)基督教活動(dòng)情況。（9月）

派組

1、視察__新區(qū)金石國(guó)際運(yùn)動(dòng)中心區(qū)建設(shè)情況。（1月）

篇9

>> 淺談霧霾對(duì)環(huán)境的影響 老年宜居環(huán)境建設(shè)因子對(duì)城市建設(shè)的影響 臨夏市霧霾天氣現(xiàn)狀及氣象因子對(duì)其的影響研究 空氣霧霾污染對(duì)城市環(huán)境的影響 基于綠色建筑設(shè)計(jì)理念的城市霧霾治理策略初探 基于因子分析的中國(guó)4個(gè)直轄市宜居性的比較研究 基于因子分析的長(zhǎng)三角地區(qū)城市宜居規(guī)模研究 基于心理學(xué)理論的宜居環(huán)境研究 霧霾環(huán)境對(duì)檔案的危害及防護(hù) 石家莊市霧霾時(shí)空特征及影響因子研究 霧霾污染對(duì)城市居民消費(fèi)支出的影響研究 霧霾天氣對(duì)農(nóng)作物的影響因素研究 霧霾對(duì)我國(guó)城市環(huán)保產(chǎn)業(yè)的影響研究 大陸居民對(duì)北京霧霾的旅游影響感知和態(tài)度研究 霧霾天氣環(huán)境影響評(píng)估探討 對(duì)城市宜居環(huán)境規(guī)劃的討論 霧霾天氣對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)影響 建筑施工對(duì)霧霾天氣的影響及對(duì)策 霧霾對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和人口的影響 建筑對(duì)霧霾的影響及預(yù)防措施 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：l.

[7]中文網(wǎng).57種植物凈化空氣能力PK 龜背竹吸甲醛強(qiáng)蘆薈弱爆[EB/OL].[2016-03-11]..

[8]中國(guó)專業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生人才網(wǎng).霧霾對(duì)生態(tài)環(huán)境和交通造成的危害[EB/OL].[2016-02-26]..

[9]國(guó)網(wǎng)河北電力霧霾天氣對(duì)輸變電設(shè)備及環(huán)境影響調(diào)研報(bào)告[J].河北經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，2013-08-29 11：06：36.

[10]鄧凱.各國(guó)工業(yè)發(fā)展對(duì)生態(tài)資源環(huán)境影響及治理[EB/OL]..

[11]搜房網(wǎng).霧霾威脅之下如何選擇居住環(huán)境[EB/OL].[2016-10-29].http：///2013-10-29/11329138.htm.

篇10

經(jīng)歷是一筆不可替代的財(cái)富，二十年政協(xié)的生涯，是我人生之旅的一段重要里程，責(zé)任感、成就感充盈其中，有些事情縈繞胸間，終生難忘。

怎能忘，小提案引出大工程?！痢潦歉叻鷧^(qū)，從上世紀(jì)60年代初，歷屆政府就組織除氟改水，但由于條件所限，氟患一直沒(méi)有根除。2006年，我和其它幾位委員聯(lián)名提出《關(guān)于解決北部西部農(nóng)村飲用安全水的建議》，得到市委市政府高度重視并采納，市政府分兩期工程、用兩年時(shí)間，徹底解決了這一困擾干部群眾多年的大問(wèn)題，從而使54萬(wàn)氟區(qū)群眾告別祖祖輩輩飲用高氟水的歷史,群眾稱贊這一工程是“辦在心坎上的民心工程”。這只是辦理的眾多提案中的一件，像《關(guān)于治理小康河的建議》、《關(guān)于搞好城市建設(shè)與管理的建議》等一大批涉及民生問(wèn)題的提案，都辦得情真意切，成果豐碩。近年來(lái)，××的水清了、天藍(lán)了、樓高了、人美了，無(wú)不凝聚著人民政協(xié)與黨委政府榮辱與共、共鑄輝煌的心血。

怎能忘，委員愛(ài)心大奉獻(xiàn)。1997年9月6日，市政協(xié)駐××鎮(zhèn)的13名委員，集體向城南中學(xué)的15名貧困學(xué)生伸出援助之手，將8000元現(xiàn)金和1000余冊(cè)圖書(shū)，鄭重地送到這些孩子手上，從而開(kāi)啟了幫助他們完成學(xué)業(yè)、報(bào)效祖國(guó)的帷幕。如今這些孩子早已成才，有的考入名牌大學(xué)，而“愛(ài)心行動(dòng)”仍在繼續(xù)。5·12汶川大地震，廣大委員聞?dòng)嵖犊饽?，捐款捐物，義務(wù)獻(xiàn)血。據(jù)我所知，全體委員共捐獻(xiàn)538萬(wàn)元，占全市捐款數(shù)額的近三分之一。那些日子，我有幸參加了政協(xié)的募捐活動(dòng)，一筆筆善款，一件件捐資，一幕幕大愛(ài)無(wú)疆的感人場(chǎng)面，催人淚下。

怎能忘，調(diào)研獻(xiàn)策成效顯。調(diào)研獻(xiàn)策是人民政協(xié)的重要職責(zé)，也是××市政協(xié)工作的“品牌”。從90年代開(kāi)展“雙思雙建”，到近年來(lái)實(shí)施“精品工程”，注重“成果轉(zhuǎn)化”，歷屆政協(xié)始終把調(diào)研獻(xiàn)策、共謀發(fā)展放在履行職能的首位，發(fā)揮了重要作用。1993年，政協(xié)提交《關(guān)于利用作物秸桿發(fā)展黃牛生產(chǎn)的調(diào)查報(bào)告》，在全市引發(fā)了一場(chǎng)“牽著黃牛奔小康”的熱潮，××成為“全國(guó)養(yǎng)牛示范縣”。此后關(guān)于發(fā)展大棚蔬菜，推介××東北鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的調(diào)研報(bào)告，同樣在全市引起“白色革命”的浪潮。關(guān)于將市內(nèi)三河五庫(kù)串聯(lián)，整合水力資源的調(diào)查報(bào)告；關(guān)于加快個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查報(bào)告；以及推進(jìn)新農(nóng)合、新農(nóng)村建設(shè)等調(diào)研報(bào)告，都進(jìn)入了市委市政府的決策程序，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年調(diào)研、當(dāng)年落實(shí)、當(dāng)年見(jiàn)效的目標(biāo)。尤其是在2005、2006、2007年,政協(xié)先后在闞家鎮(zhèn)上演了旨在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快鎮(zhèn)級(jí)財(cái)源建設(shè)的“連續(xù)劇”。通過(guò)解剖“麻雀”抓典型，為進(jìn)位爭(zhēng)先建強(qiáng)市鼓與呼。市委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此給于高度評(píng)價(jià)，分別在調(diào)查報(bào)告上作出批示，并三次在該鎮(zhèn)安排了當(dāng)年初啟動(dòng)工作的“現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的迅速發(fā)展,書(shū)寫(xiě)了濃墨重彩的一筆。