導(dǎo)語：如何才能寫好一篇安全審計(jì)措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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論文摘要：本文強(qiáng)調(diào)審計(jì)工作的安全、高效和信息化，從審計(jì)工作的現(xiàn)狀、發(fā)展瓶頸到信息化審計(jì)的制度健全、引入主機(jī)系統(tǒng)安全審計(jì)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全審計(jì)等相關(guān)管理辦法、新技術(shù)或新理念和待解決的問題等方面，論述構(gòu)建安全高效的審計(jì)信息化安全保障體系的措施。

審計(jì)是客觀評(píng)價(jià)個(gè)人，組織、制度、程序、項(xiàng)目或產(chǎn)品。審計(jì)執(zhí)行是以確定有效性和可靠性的信息，還提供了一個(gè)可內(nèi)控的評(píng)估系統(tǒng)。審計(jì)的目標(biāo)是表達(dá)人、組織、系統(tǒng)等的評(píng)估意見，審計(jì)人員在測(cè)試環(huán)境中進(jìn)行評(píng)估工作。審計(jì)必須出示合理并基本無誤的報(bào)表，通常是利用統(tǒng)計(jì)抽樣來完成。審計(jì)也是用來考察和防止虛假數(shù)據(jù)及欺騙行為，檢查、考證目標(biāo)的完整性、準(zhǔn)確性，以及檢查目標(biāo)是否符合既定的標(biāo)準(zhǔn)、尺度和其它審計(jì)準(zhǔn)則。實(shí)現(xiàn)審計(jì)的信息化，有利于管理層迅速準(zhǔn)確的做出決定，對(duì)于政企業(yè)發(fā)展、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步都具有重要作用。目前，我國的審計(jì)工作尚存在性質(zhì)認(rèn)定模糊、工作范圍過于狹窄等問題，有待進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。

審計(jì)的基礎(chǔ)工作是內(nèi)部審計(jì)，內(nèi)審是審計(jì)監(jiān)督體系中不可或缺的重要組成部分，是全面經(jīng)濟(jì)管理必不可少的手段，是加強(qiáng)任何機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理的必要，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)管理向科學(xué)化方向發(fā)展的重要環(huán)節(jié)也是審計(jì)。因此說審計(jì)部門是其他監(jiān)督部門不能代替的，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及管理人員的監(jiān)督都可以通過審計(jì)來完成。審計(jì)應(yīng)用與高新技術(shù)機(jī)構(gòu)中，在防范風(fēng)險(xiǎn)中發(fā)揮著重要作用，也有助于領(lǐng)導(dǎo)層做出正確決策。

一、審計(jì)工作的現(xiàn)狀及存在的問題

隨著我國經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，審計(jì)監(jiān)督力度不斷增強(qiáng)，審計(jì)范圍也不斷擴(kuò)大。當(dāng)前，審計(jì)方式已由財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì)向效益審計(jì)發(fā)展，由賬項(xiàng)基礎(chǔ)審計(jì)向制度基礎(chǔ)審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)審計(jì)發(fā)展，由事后審計(jì)向事中、事前審計(jì)發(fā)展。審計(jì)管理上建立審計(jì)質(zhì)量控制體系，要求審計(jì)機(jī)關(guān)把審計(jì)管理工作前移，把質(zhì)量控制體系貫穿與審計(jì)工作中。在此趨勢(shì)下，傳統(tǒng)的審計(jì)方法暴露出其效率低、審計(jì)范圍小等劣勢(shì)，使得完成審計(jì)任務(wù)，達(dá)到審計(jì)目標(biāo)越發(fā)缺乏及時(shí)性。

(一)內(nèi)部審計(jì)性質(zhì)認(rèn)定較為模糊。內(nèi)部審計(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，基于加強(qiáng)經(jīng)營管理的內(nèi)在需要，也是內(nèi)部審計(jì)賴以存在的客觀基礎(chǔ)。但是，現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)的產(chǎn)生卻是一個(gè)行政命令產(chǎn)物，強(qiáng)調(diào)外向。這種審計(jì)模式使人們對(duì)內(nèi)部審計(jì)在性質(zhì)認(rèn)定上產(chǎn)生模糊，阻礙了內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展。內(nèi)部審計(jì)很難融入經(jīng)營管理中，審計(jì)工作很難正常開展，很難履行監(jiān)督評(píng)價(jià)職能和開展保證咨詢活動(dòng)，因此就不能充分發(fā)揮其應(yīng)有的內(nèi)向的作用。

(二)內(nèi)部審計(jì)工作范圍過于狹窄。內(nèi)部審計(jì)的目的在于為組織增加價(jià)值并提高組織的運(yùn)作效率，其職能是監(jiān)督和服務(wù)。但是，我國內(nèi)部審計(jì)工作的重心局限在財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性及合規(guī)性審計(jì)。長久以來內(nèi)部審計(jì)突出了監(jiān)督職能，而忽視了服務(wù)職能。內(nèi)部審計(jì)認(rèn)識(shí)水平、思想觀念的束縛以及管理體制等諸多因素，影響和阻礙著內(nèi)審作用的有效發(fā)揮。原因有會(huì)計(jì)人員知識(shí)水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，也有不重視法律、法規(guī)的因素，還有監(jiān)管不力、查處不嚴(yán)的原因。目前內(nèi)部審計(jì)尚處在查錯(cuò)階段，停留在調(diào)賬、糾正錯(cuò)誤上，還不能多角度、深層次分析問題，沒有較國際先進(jìn)的審計(jì)理念，我國內(nèi)部審計(jì)的作用尚待開發(fā)。審計(jì)人員的計(jì)算機(jī)知識(shí)匱乏，不適應(yīng)電算化、信息化的迅速發(fā)展。目前多數(shù)審計(jì)人員硬件知識(shí)掌握不熟練，軟件知識(shí)了解也不足，因此不能有效地評(píng)估信息系統(tǒng)的安全性、效益性。由于計(jì)算機(jī)審計(jì)軟件開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)不同，功能也不完整，因此全面推廣計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)就有一定難度，導(dǎo)致審計(jì)人員的知識(shí)和審計(jì)手段滯后于信息化的發(fā)展。

二、信息化審計(jì)體系的健全

當(dāng)前國家審計(jì)信息化發(fā)展的趨勢(shì)是建立審計(jì)信息資源的標(biāo)準(zhǔn)化、共享化、公開化，逐步達(dá)到向現(xiàn)代審計(jì)方式的轉(zhuǎn)變。這一趨勢(shì)是隨著當(dāng)前科學(xué)發(fā)展、和諧社會(huì)的推進(jìn)，國家確立的公共財(cái)政建設(shè)、公共服務(wù)的實(shí)施、公共產(chǎn)品的提供應(yīng)運(yùn)而生的，三個(gè)“公共”的主旨是：國家財(cái)政資金的使用更注重民生；使用重點(diǎn)更注重服務(wù)；使用效益更注重民意。

信息安全審計(jì)是任何機(jī)構(gòu)內(nèi)控、信息系統(tǒng)治理、安全風(fēng)險(xiǎn)控制等不可或缺的關(guān)鍵手段。收集并評(píng)估證據(jù)以決定一個(gè)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)是否有效地做到保護(hù)資產(chǎn)、維護(hù)數(shù)據(jù)完整、完成目標(biāo)，同時(shí)能更經(jīng)濟(jì)的使用資源。信息安全審計(jì)與信息安全管理密切相關(guān)，信息安全審計(jì)的主要依據(jù)是出于不同的角度提出的控制體系的信息安全管理相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。這些控制體系下的信息化審計(jì)可以有效地控制信息安全，從而達(dá)到安全審計(jì)的目的，提高信息系統(tǒng)的安全性。由此，國際組織也制定了相關(guān)文件規(guī)范填補(bǔ)信息系統(tǒng)審計(jì)方面的某些空白。例如《信息安全管理業(yè)務(wù)規(guī)范》通過了國際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO的認(rèn)可，正式成為國際標(biāo)準(zhǔn)。我國法律也針對(duì)信息安全審計(jì)制定出了《中華人民共和國審計(jì)法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)利用計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)開展審計(jì)工作有關(guān)的通知》等文件，基本規(guī)范了內(nèi)部審計(jì)機(jī)制，健全了內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)；強(qiáng)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)審工作，機(jī)構(gòu)內(nèi)部要形成有權(quán)就有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督的最佳氛圍；審計(jì)委員會(huì)直接對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)，其成員需具有相應(yīng)的獨(dú)立性，委員會(huì)成員具良好的職業(yè)操守和能力，內(nèi)審人員應(yīng)當(dāng)具備內(nèi)審人員從業(yè)資格，其工作范圍不應(yīng)受到人為限制。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的重大問題，視具體情況，可以直接向?qū)徲?jì)委員會(huì)或者領(lǐng)導(dǎo)層報(bào)告。 轉(zhuǎn)貼于 　三、主機(jī)系統(tǒng)安全審計(jì)

信息技術(shù)審計(jì)，或信息系統(tǒng)審計(jì)，是一個(gè)信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施控制范圍內(nèi)的檢查。信息系統(tǒng)審計(jì)是一個(gè)通過收集和評(píng)價(jià)審計(jì)證據(jù)，對(duì)信息系統(tǒng)是否能夠保護(hù)資產(chǎn)的安全、維護(hù)數(shù)據(jù)的完整、使被審計(jì)單位的目標(biāo)得以有效地實(shí)現(xiàn)、使組織的資源得到高效地使用等方面做出判斷的過程。

以技術(shù)劃分，信息化安全審計(jì)主要分為主機(jī)審計(jì)、網(wǎng)絡(luò)審計(jì)、應(yīng)用審計(jì)、數(shù)據(jù)庫審計(jì)，綜合審計(jì)。簡單的說獲取、記錄被審計(jì)主機(jī)的狀態(tài)信息和敏感操作就是主機(jī)審計(jì)，主機(jī)審計(jì)可以從已有的系統(tǒng)審計(jì)記錄中提取相關(guān)信息，并以審計(jì)規(guī)則為標(biāo)準(zhǔn)來分析判斷被審計(jì)主機(jī)是否存在違規(guī)行為?？傊?，為了在最大限度保障安全的基礎(chǔ)上找到最佳途徑使得業(yè)務(wù)正常工作的一切行為及手段，而對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)估及分析，都可稱作安全審計(jì)。

主機(jī)安全審計(jì)系統(tǒng)中事件產(chǎn)生器、分析器和響應(yīng)單元已經(jīng)分別以智能審計(jì)主機(jī)、系統(tǒng)中心、管理與報(bào)警處置控制臺(tái)來替代。實(shí)現(xiàn)主機(jī)安全系統(tǒng)的審計(jì)包括系統(tǒng)安全審計(jì)、主機(jī)應(yīng)用安全審計(jì)及用戶行為審計(jì)。智能審計(jì)替代主機(jī)安裝在網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)用戶上，并按照設(shè)計(jì)思路監(jiān)視用戶操作行為，同時(shí)智能分析事件安全。從面向防護(hù)的對(duì)象可將主機(jī)安全審計(jì)系統(tǒng)分為系統(tǒng)安全審計(jì)、主機(jī)應(yīng)用安全審計(jì)、用戶行為審計(jì)、移動(dòng)數(shù)據(jù)防護(hù)審計(jì)等方面。

四、待解決的若干問題

計(jì)算機(jī)與信息系統(tǒng)廣泛使用，如何加強(qiáng)對(duì)終端用戶計(jì)算機(jī)的安全管理成為一個(gè)急需解決的問題。這就需要建立一個(gè)信息安全體系，也就是建立安全策略體系、安全管理體系和安全技術(shù)體系。

保護(hù)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、設(shè)施、介質(zhì)，對(duì)操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫及服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行漏洞修補(bǔ)和安全加固，對(duì)服務(wù)器建立嚴(yán)格審核。在安全管理上完善人員管理、資產(chǎn)管理、站點(diǎn)維護(hù)管理、災(zāi)難管理、應(yīng)急響應(yīng)、安全服務(wù)、人才管理，形成一套比較完備的信息系統(tǒng)安全管理保障體系。

防火墻是保證網(wǎng)絡(luò)安全的重要屏障，也是降低網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)的重要因素。VPN可以通過一個(gè)公用網(wǎng)絡(luò)建立一個(gè)臨時(shí)的、安壘的連接，是一條穿過混亂的公用網(wǎng)絡(luò)的安全、穩(wěn)定的隧道。借助專業(yè)的防DDos系統(tǒng)，可以有效的阻止惡意攻擊。信息系統(tǒng)的安全需求是全方位的、系統(tǒng)的、整體的，需要從技術(shù)、管理等方面進(jìn)行全面的安全設(shè)計(jì)和建設(shè)，有效提高信息系統(tǒng)的防護(hù)、檢側(cè)、響應(yīng)、恢復(fù)能力，以抵御不斷出現(xiàn)的安全威脅與風(fēng)險(xiǎn)，保證系統(tǒng)長期穩(wěn)定可靠的運(yùn)行。嚴(yán)格的安全管理制度，明確的安全職責(zé)劃分，合理的人員角色定義，都可以在很大程度上減少網(wǎng)絡(luò)的安全隱患。

從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)信息安全的重要性和緊迫性。健全安全管理組織體系，明確安全管理的相關(guān)組織、機(jī)構(gòu)和職責(zé)，建立集中統(tǒng)一、分工協(xié)作、各司其職的安全管理責(zé)任機(jī)制。為了確保突發(fā)重大安全事件時(shí)，能得到及時(shí)的響應(yīng)和支援，信息系統(tǒng)必須建立和逐步完善應(yīng)急響應(yīng)支援體系，確保整個(gè)信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)：

[1]宋新月，內(nèi)部審計(jì)在經(jīng)濟(jì)管理中的重要作用淺析[J]，知識(shí)經(jīng)濟(jì)，2009

篇2

關(guān)鍵詞深基坑；高層建筑；施工技術(shù)；安全措施

引言

在高層建筑工程施工建設(shè)過程中，為了能夠有效節(jié)省施工成本、縮短工期，通常不顧深基坑施工及安全管理，片面地認(rèn)為其只是臨時(shí)性建筑，以致于高層建筑深基坑施工質(zhì)量及其安全事故頻發(fā)。實(shí)踐中，為了能夠有效保證地下管線、基坑工程以及道路等施工質(zhì)量和施工安全可靠性，一定要重視高層建筑深基坑施工質(zhì)量。

1土釘墻施工技術(shù)

高層建筑深基坑施工過程中，常采用的手段和方法是土釘墻施工技術(shù)，其支護(hù)結(jié)構(gòu)相對(duì)簡單，而且采用的是混凝土以及加固土體和土釘群等方式施工操作，如圖1所示。在土釘墻施工過程中，其基本步驟如下：各層土釘作業(yè)面的高度應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格控制，預(yù)降水至作業(yè)面以下0.5m處。作業(yè)面開挖時(shí)，邊壁應(yīng)采用小型機(jī)具進(jìn)行切削清坡，以保證邊坡平整性。已修整坡壁，應(yīng)當(dāng)及時(shí)埋設(shè)混凝土厚度標(biāo)志，并且將坡面虛土清理掉，噴射面層混凝土。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)自下而上，噴頭、受噴面垂直間距保持在0.6~1m，噴射厚度不超過40mm。噴射混凝土?xí)r，終凝2h后，需及時(shí)噴水，并對(duì)其進(jìn)行養(yǎng)護(hù)；養(yǎng)護(hù)時(shí)間根據(jù)本地氣溫條件具體而定，以3~7d比較合適。面層終凝后，布設(shè)土釘。鋼筋應(yīng)先除污、銹，如果有設(shè)計(jì)需求，先在鋼筋外部加設(shè)塑料保護(hù)層。同時(shí)，結(jié)合土釘打入斜度要求，建設(shè)操作平臺(tái)，緊靠墻面施工安放；將操作平臺(tái)、螺旋鉆機(jī)保持垂直，鉆孔作業(yè)；成孔后，鉆桿即可從孔洞中退出；利用壓縮空氣將孔內(nèi)殘留去除掉，并將鋼筋置入孔中，鋼筋上間隔大約2m即可焊置定位架。在孔口處，設(shè)置止?jié){塞以及排氣管，旋緊止?jié){塞以后，使其能夠緊貼孔壁。經(jīng)止?jié){塞將注漿管插入注漿口，深入孔底適當(dāng)位置，注漿泵連接注漿管，直至注滿。放松止?jié){塞，再將注漿管、排氣管拔掉，用水泥漿填孔。在面層鋼筋網(wǎng)鋪設(shè)以及綁扎時(shí)，應(yīng)在土釘端兩側(cè)，沿土釘長方向焊接短段鋼筋，并且與面層內(nèi)連接土釘端部加強(qiáng)筋，然后焊接起來?；炷羾娚浜?，待其強(qiáng)度達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的70%以后，開挖下層土方，再進(jìn)行土釘施工。泄水管以支護(hù)面排水量大小而定，并且在支護(hù)面設(shè)置泄水管，其長度控制在0.5~1.0m，并在PVC管壁上適量開洞，外面包裹雙層紗網(wǎng)，以鐵絲緊密綁扎之，這樣能夠有效減小對(duì)支護(hù)壁的壓力。

2護(hù)坡樁施工技術(shù)

在開鉆施工之前，應(yīng)當(dāng)先對(duì)鉆桿垂直度嚴(yán)格檢查，保證成樁后樁身在同一直線上，樁位誤差在100mm以內(nèi)，垂直度不超過1％的偏差。鉆機(jī)就緒，連接混凝土泵管，調(diào)試對(duì)地泵參數(shù)，并用砂漿管道；檢查好垂直度以后，方可進(jìn)行開鉆成孔。鉆進(jìn)卵石層以及砂層后，降低進(jìn)尺速度，以保證孔壁穩(wěn)固性。鉆進(jìn)施工時(shí)，用正鏟清理干凈鉆渣，然后進(jìn)行下道工序。結(jié)合鉆孔狀況，考慮地質(zhì)條件、是否有地下有通道等，嚴(yán)格計(jì)算混凝土用量，適當(dāng)增大充盈參數(shù)，以保證混凝土澆注質(zhì)量?；炷吝\(yùn)輸?shù)浆F(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)對(duì)混凝土材料的和易性嚴(yán)格檢查，塌落度需滿足設(shè)計(jì)要求，以免出現(xiàn)離析現(xiàn)象。砂層中需灌注一些混凝土，然后適當(dāng)放慢提鉆速度，以免砂層中出現(xiàn)縮徑現(xiàn)象。在制作鋼筋籠過程中，需按照設(shè)計(jì)要求嚴(yán)格控制施工過程，其中主筋間距偏差在±10mm以內(nèi)，箍筋間距允許偏差±20mm以內(nèi)，鋼筋籠長度允許偏差不超過±50mm；對(duì)于已制好的鋼筋籠，需置于施工現(xiàn)場(chǎng)附近的場(chǎng)地上，這樣方便吊放。起吊鋼筋籠之前，需嚴(yán)格控制施工質(zhì)量；起吊時(shí)，對(duì)吊點(diǎn)的牢固性以及籠上是否有附屬物全面檢查，并且事先組裝好鋼筋籠、導(dǎo)管以及振動(dòng)錘，與鋼筋籠同時(shí)起吊至孔口位置，然后對(duì)位后再啟動(dòng)振動(dòng)錘，緩慢震動(dòng)鋼筋籠，放置到預(yù)設(shè)標(biāo)高位置。下放鋼筋籠時(shí)，利用水準(zhǔn)儀控制標(biāo)高，誤差控制在±5cm以內(nèi)，鋼筋籠應(yīng)置于孔中心。

3土層錨桿施工技術(shù)

在具體施工過程中，錨桿鉆機(jī)實(shí)際應(yīng)用過程中，鉆至設(shè)定位置，向孔中注入水泥漿，穿入絞線鎖在一起，以此來提高支護(hù)主體的強(qiáng)度，如圖2所示。（1）鉆孔。在鉆孔之前，選用鉆孔機(jī)時(shí)需考慮其能否滿足土層錨桿施工要求，比如堅(jiān)硬粘土以及不易塌孔處，可利用地質(zhì)、螺旋以及土錨專用等鉆機(jī)；飽和粘性土與易塌孔的土層，宜選用帶護(hù)壁套管的土錨桿專用鉆機(jī)。鉆孔過程中，可用方法主要有兩種，即清水循環(huán)鉆進(jìn)成孔法、螺旋鉆孔干作業(yè)法。其中，前者在高層建筑深基坑施工過程中應(yīng)用比較廣泛，尤其在軟硬土層中比較適用，但仍需配有排水循環(huán)系統(tǒng)；后者多用于沒有地下水的黏土、密實(shí)性砂土地帶。（2）安放拉體。土層錨桿施工過程中所用到的拉桿，有粗鋼筋、鋼絞線以及無縫鋼管。要求的承載強(qiáng)度較小時(shí)，選用粗鋼筋進(jìn)行施工作業(yè)；承載力要求比較大時(shí)，選用鋼絞線。若用Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)鋼筋作為桿體，其組裝步驟為：鋼筋平直，清除表面的油、銹；在接頭處采用焊接方式進(jìn)行連接，其長度30d，至少500mm，其中并排的鋼筋采用焊接方式連接；桿體的自由段利用塑料管包裹，而且在與錨固連接位置用鉛絲進(jìn)行綁牢，并對(duì)桿進(jìn)行嚴(yán)格的防腐處理。（3）灌漿。灌漿施工過程中，所用漿液為水泥砂漿。采用堅(jiān)硬的中粗砂，其細(xì)度模數(shù)至少要為2.5，而且其含水率以5%~7%為宜，含泥量不超過2%；利用強(qiáng)度相對(duì)較高的卵石和碎石，抗壓強(qiáng)度超過50MPa，其粒徑不超過15mm；選用符合條件的外加劑，砂率在45%~55%之間。在確定孔中漿液以后，根據(jù)流出的漿液濃度、漿液量進(jìn)行對(duì)比判斷。就壓力灌漿錨桿而言，當(dāng)漿液從孔口流出以后，將孔口位置利用黏土進(jìn)行封堵，然后對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)密搗實(shí)。（4）張拉和鎖定。在灌注施工后，砂漿養(yǎng)護(hù)強(qiáng)度達(dá)70%以上，方可張拉。對(duì)具有預(yù)應(yīng)力施工要求的錨桿而言，方可進(jìn)行張拉操作。一般而言，張拉應(yīng)力應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)在錨固力75%以上。張拉施工過程，應(yīng)當(dāng)選用跳張法進(jìn)行“隔二拉一”施工作業(yè)；錨桿張拉之前，選用設(shè)計(jì)拉力的20%，并對(duì)錨桿預(yù)張拉2次，使各處緊密接觸；在正式張拉過程中，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分級(jí)加載，而且各級(jí)加載以后維持3mm，然后對(duì)伸長值進(jìn)行記錄，直至設(shè)計(jì)錨固力80%。錨桿預(yù)應(yīng)力損失不明顯時(shí)，可將錨桿鎖住；若鎖定后應(yīng)力損失明顯，則需進(jìn)行重新張拉。

4深基坑安全施工措施

深基坑施工前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行降水排水工程施工作業(yè)，檢查其是否能夠滿足預(yù)期要求，然后再進(jìn)行土方開挖?；邮┕み^程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)排水溝以及積水井進(jìn)行合理布設(shè)，及時(shí)將積水抽出來，確保深基坑免受積水影響。深基坑附近地域，應(yīng)當(dāng)采取有效的防排水措施，以免地表水滲入基坑周圍而流入基坑內(nèi)。高層建筑深基坑施工開挖過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循從上到下、先撐后挖步驟，然后進(jìn)行分層施工開挖，避免出現(xiàn)超挖現(xiàn)象，保持施工作業(yè)的連續(xù)性。深基坑邊緣位置，不能堆放建材、開挖土方，若場(chǎng)地有限，堆放物應(yīng)當(dāng)距基坑邊緣大約2m以外，土方不超過1.5m，而且應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)負(fù)荷范圍之內(nèi)。深基坑施工開挖過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格安排挖土順序，并且布置好機(jī)械設(shè)備以及運(yùn)輸車輛；保障設(shè)備、運(yùn)輸車輛進(jìn)出安全，車輛行駛以及停放平穩(wěn)可靠。在基坑周邊布設(shè)安全護(hù)欄，布設(shè)警示標(biāo)識(shí)，禁止向基坑中拋擲雜物?？又行璨荚O(shè)安全通道，緊急情況下應(yīng)當(dāng)及時(shí)安全疏離受困人員。在清底以及平整場(chǎng)地過程中，施工人員需配合機(jī)械設(shè)備進(jìn)行同步作業(yè)，而且還要保持在機(jī)械設(shè)備回轉(zhuǎn)半徑范圍之外。在距離電纜線1m范圍以內(nèi)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)禁土方機(jī)械設(shè)備運(yùn)行。在修整過程中，應(yīng)當(dāng)停機(jī)降至最低處，而且懸空部分應(yīng)當(dāng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)貕|土。

5結(jié)語

高層建筑深基坑施工過程中，施工過程復(fù)雜，而且支護(hù)難度較大，因此應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)深基坑施工技術(shù)應(yīng)用和安全控制，只有這樣才能確保施工質(zhì)量及其安全可靠性。

參考文獻(xiàn)

[1]郝艷領(lǐng)，王剛，王慶輝．建筑工程中的深基坑支護(hù)施工技術(shù)應(yīng)用分析[J].門窗，2014(01)：89+92．

[2]鐘世鳴.深基坑支護(hù)施工技術(shù)在建筑工程中的應(yīng)用分析[J].江西建材，2015(03):79．

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【關(guān)鍵詞】深基坑防護(hù)；高鐵建設(shè)；安全隱患

1、深基坑工程防護(hù)措施

一般說來，坍塌事故所包含的情況有如下幾類：第一種是傾覆性的破壞；第二種是整體性的穩(wěn)定破壞；第三種是剪切型的破壞；第四種是滲透性破壞；如流沙流土等等。而最后一種是局部性的隆起破壞，尤其是整體的圓弧出現(xiàn)滑動(dòng)，塌方量較大，破壞力很強(qiáng)，這也是施工過程中最容易出現(xiàn)死傷的重點(diǎn)部位。由此可知，在進(jìn)行深基坑施工之前，施工單位必須要對(duì)建筑周圍的地質(zhì)環(huán)境乃至地下結(jié)構(gòu)的巖土性狀、水層性質(zhì)、地下水位，滲透系數(shù)等等有著精確的認(rèn)識(shí)，要充分的了解建筑場(chǎng)地以及附近的地下管線，地下埋設(shè)物的深度，結(jié)構(gòu)形式和埋設(shè)的時(shí)間等等。除此之外，施工單位也應(yīng)該充分的掌握到深基坑施工的其他一些條件。例如，在這個(gè)基坑周圍地面的排水狀況，地面雨水以及上下水管線排入或者漏入深基坑的可能性。要充分的確保深基坑施工的安全，就必須要嚴(yán)格的制定深基坑施工設(shè)計(jì)防護(hù)方案，確定臨時(shí)的排水系統(tǒng)以及完善現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)安全防護(hù)措施。

1.1深基坑施工設(shè)計(jì)防護(hù)方案

深基坑邊坡的土體，當(dāng)抗剪切應(yīng)力小于應(yīng)力的時(shí)候，土體就特別容易的發(fā)生坍塌或者滑坡事故。基坑的邊坡不僅僅是自然事故和人為事故發(fā)生的重要部分，更是深基坑施工安全需要多加防護(hù)的重點(diǎn)。一般說來，支護(hù)設(shè)計(jì)主要滿足的是支護(hù)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的要求，既不會(huì)產(chǎn)生整體的滑移，也不會(huì)產(chǎn)生局部的失穩(wěn)，并且在基坑的底部不會(huì)產(chǎn)生像隆起、錨桿的部位不致抗拔失效，同時(shí)還要去滿足水平的位移不會(huì)超過允許值，支護(hù)的結(jié)構(gòu)構(gòu)件本身受到負(fù)荷之后不致彎曲剪斷等?；又ёo(hù)通常用的有排樁支護(hù)、鋼筋樁支護(hù)、深層攪拌支護(hù)等幾種方法。與此同時(shí)，具體的施工現(xiàn)場(chǎng)基坑邊上總是堆放著機(jī)械設(shè)備以及積土等雜物，這些往往加重了坑邊的負(fù)擔(dān)，再加上機(jī)械振動(dòng)的影響，這些都會(huì)制約著邊坡的穩(wěn)定。為此，在保證適當(dāng)?shù)陌踩嚯x之外，在進(jìn)行支護(hù)設(shè)計(jì)時(shí)還要對(duì)周邊動(dòng)荷載進(jìn)行驗(yàn)算。

1.2確定排水方案

由于橋涵基坑的施工周期并不是很長，在設(shè)置臨時(shí)的排水系統(tǒng)時(shí)要充分的考慮到降雨量以及周邊環(huán)境的水容量等諸多因素。一般說來，在建造排水溝時(shí)，排水溝必須能滿足最大的水流量需要，以防止周邊的土體受到水的浸泡，土層結(jié)構(gòu)遭到破壞，從而產(chǎn)生側(cè)向的滑移。另外，降水設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)去控制由于降水所引起的地基沉降不致而對(duì)臨近的重要管線產(chǎn)生過量的沉降，影響其正常使用或者是危害其安全。對(duì)于地下水的控制有很多的方法，如明溝降水、輕型井點(diǎn)降水、電滲降水等等。由于節(jié)水帷幕應(yīng)控制不致而引起的水土流失，通常采用的是深層攪拌和高壓噴射注漿的方式。

1.3完善臨時(shí)的安全防護(hù)措施

在基坑開始挖掘或者挖掘好之后，要對(duì)周邊的環(huán)境做好防護(hù)和圍擋，施工單位在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施工時(shí)，要保證設(shè)備齊全，設(shè)施安全，并要做好臨電安全、森林防火等預(yù)警措施。

2、對(duì)于深基坑施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行的監(jiān)控

深基坑因?yàn)閹r石本身性狀具有不確定性，巖石的結(jié)構(gòu)與巖土的界面之間的關(guān)系也具有不確定性，這些使得深基坑施工的復(fù)雜性和實(shí)踐性很強(qiáng)，這就要求現(xiàn)場(chǎng)的施工單位既有專業(yè)的施工水平，又能根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)測(cè)資料做出準(zhǔn)確的處理措施。

3.安全防護(hù)具體措施

3.1安全目標(biāo)和體系

施工單位在施工時(shí)首先要堅(jiān)持的就是安全第一，預(yù)防為主的方針。這就要求施工方杜絕非常重大的安全事故，做好安全預(yù)警措施，創(chuàng)建安全的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)基地；保護(hù)人們的生命財(cái)產(chǎn)安全不受到損害。

3.2安全管理組織的施工結(jié)構(gòu)

一般說來，在施工單位，施工經(jīng)理部成立專門的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，項(xiàng)目經(jīng)理是組長，副經(jīng)理是副組長，職能部門和施工的勞務(wù)隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人是組員。安全質(zhì)檢部負(fù)責(zé)項(xiàng)目安全的檢查。另外，在施工的現(xiàn)場(chǎng)，還要去配上兩到三名的兼職安全員，他們的職責(zé)是做好安全保衛(wèi)工作。各部門有效配合，上行下效，形成全面的安全保護(hù)體系。

3.3做好安全保證體系

以班組和項(xiàng)目經(jīng)理為首的項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)要簽訂安保責(zé)任狀，明確項(xiàng)目經(jīng)理作為安全生產(chǎn)的首要負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目的副經(jīng)理是項(xiàng)目的直接負(fù)責(zé)人。另外，項(xiàng)目經(jīng)理要與相關(guān)部門、施工勞務(wù)隊(duì)的負(fù)責(zé)人簽訂相應(yīng)的安保責(zé)任狀，項(xiàng)目的直接負(fù)責(zé)人也就是副經(jīng)理要與負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)關(guān)鍵崗位的人員去簽訂安保責(zé)任狀，而負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的總工程師要與主管工程師去簽訂技術(shù)方面的安保責(zé)任狀。對(duì)于施工工程安全的管理要實(shí)行層層負(fù)責(zé)制，由上而下，建立起各級(jí)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，并要制定各項(xiàng)的規(guī)章制度使其正規(guī)化、法制化，安全保護(hù)措施得到全方位的落實(shí)。

3.4安全生產(chǎn)的保證措施

3.4.1健全各項(xiàng)安全制度

一般說來，施工單位在進(jìn)行施工時(shí)，先根據(jù)本工程的特點(diǎn)，再參考單位的安全管理?xiàng)l例，制定出具體的針對(duì)性的各項(xiàng)安全管理制度。例如，機(jī)械的操作要求以及如何安全的進(jìn)行作業(yè)。安全用電的須知和電路架設(shè)養(yǎng)護(hù)管理制度，高空作業(yè)的安全制度，工地防火防風(fēng)沙的措施，以及各種安全標(biāo)志的維護(hù)和設(shè)置，這些都是施工單位要去考慮的問題。

3.4.2做好安全教育和培訓(xùn)

在基坑開挖之前，參加項(xiàng)目工程施工的所有工作人員都要進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)和教育，為上崗做準(zhǔn)備。這種培訓(xùn)一般是安檢部或者工程部的工作。教育的內(nèi)容有很多，例如：各個(gè)施工階段的工作流程，安全技術(shù)的相關(guān)知識(shí)，安全制度以及該工程的危險(xiǎn)源等等。經(jīng)過培訓(xùn)后合格的員工方能上崗，以免造成渾水摸魚，給工程和人們的財(cái)產(chǎn)安全造成損失。施工技術(shù)部門對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)大多是對(duì)他們進(jìn)行技術(shù)交底，說明白每道程序的操作要領(lǐng)，以及每個(gè)施工階段可能會(huì)出現(xiàn)的危險(xiǎn)與相應(yīng)的防范措施。對(duì)于那些從事特殊工種的員工，如從事電器、高空作業(yè)、駕駛機(jī)動(dòng)車這些方面的員工，要對(duì)他們進(jìn)行專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)。只有他們獲得安全操作證之后方能上崗。

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關(guān)鍵詞：高層建筑；深基坑；支護(hù)；保障措施

中圖分類號(hào)：[TU208.3]文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

深基坑的施工雖然不是工程主體的施工，但它是保證主體施工順利進(jìn)行的一項(xiàng)非常重要的措施，其施工的質(zhì)量，工期，安全也影響和制約著主體工程整體控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。如何合理選擇深基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)，應(yīng)在保證結(jié)構(gòu)安全的前提下盡量選擇費(fèi)用低、周期短、對(duì)周邊環(huán)境影響小的支護(hù)方案。支護(hù)結(jié)構(gòu)的選用應(yīng)經(jīng)過多方案比較，根據(jù)實(shí)際情況，選用最佳的支護(hù)方式。

一、我國深基坑工程施工的特點(diǎn)

1、施工的難度較大

開挖基坑后，會(huì)導(dǎo)致基坑邊緣和原有建筑物、交通道路之間的距離過近，在土方開挖和基礎(chǔ)施工過程中基坑可能會(huì)出現(xiàn)邊坡塌方的現(xiàn)象，致使基坑周邊原有的建筑物和道路開裂或沉降，情況嚴(yán)重時(shí)，甚至?xí)l(fā)重大的安全事故。

2、建筑工程地質(zhì)條件越來越差，基坑周圍環(huán)境復(fù)雜

在某些沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，建筑工程所處的地質(zhì)條件差的問題較為突出。城市中，高層和超高層建筑集中在人口稠密、建筑物密集的地方，并緊靠重要市政公路。而一般情況下，這些地方的原有建筑結(jié)構(gòu)陳舊，地上與地下管線密布。因此，基坑開挖不僅要保證基坑本身的穩(wěn)定，也要保證周圍的建筑物和構(gòu)筑物不受破壞。

3、基坑支護(hù)方法多

現(xiàn)在，深基坑支護(hù)的方法越來越多，如混凝土灌注樁、人工挖孔樁、預(yù)制樁、深層攪拌樁、鋼板樁、地下連續(xù)墻、錨釘墻等，還有各種樁、板、墻、管、撐同錨桿聯(lián)合支護(hù)。

4、基坑支護(hù)工程的事故隱患較大

深基坑支護(hù)工程技術(shù)較復(fù)雜，而且當(dāng)基坑支護(hù)失效時(shí)，會(huì)造成鄰近房屋、地下管線及道路的開裂，引發(fā)工程糾紛，甚至出現(xiàn)嚴(yán)重的破壞，造成重大的經(jīng)濟(jì)損失及人員的傷亡。因此，在具體的工程實(shí)踐中，科學(xué)設(shè)計(jì)和處理深基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)，并采用安全合理的支護(hù)技術(shù)措施保證深基坑施工至關(guān)重要。

二、慎重選擇高層建筑深基坑施工中應(yīng)用的支護(hù)形式

支護(hù)形式的選擇是否合理在一定程度上直接影響著高層建筑深基坑施工的質(zhì)量，因此在深基坑施工中對(duì)支護(hù)形式的正確把握尤為重要，要根據(jù)建筑施工當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況從而選擇適合的支護(hù)形式。目前在高層建筑深基坑施工中常使用的支護(hù)形式有以下幾種，每一種支護(hù)形式都有其獨(dú)有的特點(diǎn)，在深基坑施工要慎重選擇支護(hù)形式，從而確保深基坑施工的質(zhì)量。

1、復(fù)合土釘墻支護(hù)形式

復(fù)合土釘墻支護(hù)形式運(yùn)用超前的支護(hù)裝置解決土體之間的自立性特征以及土體的粘結(jié)性問題，這種支護(hù)方式一般應(yīng)用在基坑之內(nèi)，其深度應(yīng)控制在5－10m，此外，因?yàn)樯罨邮┕に闶潜容^大的工程施工，其中不免會(huì)出現(xiàn)一些突發(fā)狀況，為了不影響周邊建筑區(qū)的安全，其施工距離應(yīng)與周邊建筑物保持在1倍距離。復(fù)合土釘墻支護(hù)形式最為顯著的特點(diǎn)就是它能夠合理的控制深基坑施工中的變形現(xiàn)象，大大縮短工期，并且其操作手法較為簡易，而運(yùn)行維護(hù)的成本卻很低，所以在現(xiàn)代建筑企業(yè)深基坑施工被廣泛使用。

2、懸臂樁支護(hù)形式

懸臂樁支護(hù)形式與其他支護(hù)形式最大的不同點(diǎn)，就是其在運(yùn)用過程中對(duì)深基坑施工的深度沒有過多的要求，深基坑施工深度在5－6m范圍之內(nèi)就可以，此形式與復(fù)合土釘墻支護(hù)形式的共同點(diǎn)是都要求深基坑施工要與周邊建筑物保持1倍的距離。這種支護(hù)形式相對(duì)與復(fù)合土釘墻支護(hù)形式來講，在高層深基坑施工應(yīng)用較少，因?yàn)榇诵问焦に囕^為繁雜，需要注意多個(gè)環(huán)節(jié)，并且運(yùn)行周期長，投入成本較高，會(huì)大大降低建筑企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益。

3、噴錨網(wǎng)支護(hù)形式

噴錨網(wǎng)支護(hù)形式與其他支護(hù)形式相比具有一定的特殊性，因?yàn)樗怯蓢娚浠炷?、錨桿及鋼筋網(wǎng)組合而成的，這種支護(hù)形式在高層建筑深基坑施工中應(yīng)用十分廣泛。最為關(guān)鍵的是此支護(hù)形式在施工中所運(yùn)用的施工設(shè)備較為簡便，降低了施工難度，并且其在操作過程中具有良好的可控性，其施工作業(yè)多周圍建筑物的影響較小，它本身的特點(diǎn)比較符合深基坑施工的特點(diǎn)，因此被深基坑施工建設(shè)大力施展開來。

三、保證深基坑支護(hù)工程安全的具體措施

1、做好深基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)選擇

深基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)選擇，一般應(yīng)先考慮本單位現(xiàn)有施工機(jī)構(gòu)，優(yōu)先考慮本工程基礎(chǔ)樁相同類型樁作為基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)，當(dāng)基坑較深圍護(hù)樁布置允許時(shí)，應(yīng)盡量選用兩排支護(hù)樁，這種布置方式力學(xué)性能較好，前后排樁與樁頂圈梁形成剛架結(jié)構(gòu)，樁間土參與協(xié)同工作。改善圍護(hù)樁的受力狀況，達(dá)到減少樁的配筋量，當(dāng)圍護(hù)樁要求達(dá)到防滲要求，基坑深度小于7m，地表雜填土中磚瓦碎片含量較多時(shí)，不宜單獨(dú)選用水泥攪拌樁，攪拌樁改為水泥注漿。北方粘土地區(qū)，基坑較深，可選用鋼筋混凝土樁加錨桿支護(hù)形式，南方可選用大直徑鋼筋混凝土灌注樁，樁頂加鋼筋混凝土圈粱，轉(zhuǎn)角處加斜支撐。圍護(hù)樁的選用應(yīng)經(jīng)過多方案比較，根據(jù)實(shí)際情況，包括周圍環(huán)境和地質(zhì)條件，選用經(jīng)濟(jì)效益最佳的支護(hù)方式。

2、應(yīng)重視變形觀測(cè)，并注意及時(shí)補(bǔ)救

深基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)變形觀測(cè)的內(nèi)容包括：基坑邊坡的變形觀測(cè)、周圍建筑物及地下管線變形觀測(cè)等。通過對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及時(shí)分析并及時(shí)了解土方開挖及支護(hù)設(shè)計(jì)在實(shí)際應(yīng)用中的情況，分析其存在的偏差便可以及時(shí)的了解基坑土體變形狀況以及土方開挖影響的沉降情況還有地下管線的變形情況等。對(duì)設(shè)計(jì)中存在的偏差，在下步施工中及時(shí)校正設(shè)計(jì)參數(shù)，對(duì)已施工的部位采取恰當(dāng)?shù)难a(bǔ)救和控制措施。因此，要求現(xiàn)場(chǎng)變形觀測(cè)的數(shù)據(jù)必須準(zhǔn)確、可靠、及時(shí)，要求變形觀測(cè)人員嚴(yán)格按照預(yù)定設(shè)計(jì)方案精心測(cè)量、認(rèn)真負(fù)責(zé)，保證觀測(cè)質(zhì)量。如果在實(shí)際測(cè)量中確實(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況，就需要即時(shí)研究采取措施以防止其惡化。而一旦出現(xiàn)大的變形或滑動(dòng)，立即分析主要原因，做出可靠的加固設(shè)計(jì)和施工方案，使加固工作快速而有效，防止變形或滑動(dòng)繼續(xù)發(fā)展。研究和應(yīng)用已有的基坑工程行業(yè)的和地區(qū)性規(guī)范以及當(dāng)?shù)氐墓こ探?jīng)驗(yàn)。對(duì)于重大復(fù)雜的基坑工程目前國內(nèi)采用專家論證的形式，對(duì)保證工程安全、降低造價(jià)是有效和現(xiàn)實(shí)的一種方法。

3、做好水壓力測(cè)試

如何確定土中水壓力大小，尚無比較成熟的計(jì)算方法，作者認(rèn)為最好在現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量土中水壓的大小。測(cè)壓計(jì)在正式使用前應(yīng)采用平衡電阻，對(duì)測(cè)壓計(jì)內(nèi)阻不平衡進(jìn)行調(diào)整，平衡電阻的阻值應(yīng)經(jīng)過計(jì)算確定。每個(gè)測(cè)壓計(jì)出廠時(shí)均標(biāo)有率定系數(shù)，可是由于應(yīng)變儀和示波器參數(shù)不完全一樣，所以要對(duì)新購買的測(cè)壓計(jì)進(jìn)行率定。

4、做好地下水治理

4.1明排水治理法

在填土、淺層黏性土中開挖基坑，經(jīng)計(jì)算和現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)判斷不可能發(fā)生坑底突涌或側(cè)壁滲漏、流土，可采用明溝盲溝排水方法。

4.2井點(diǎn)降水治理法

降水治理方法適用以下條件：地下水位較淺的砂石類或粉土類土層；周圍環(huán)境容許地面有一定的沉降；止水帷幕密閉，坑內(nèi)降水時(shí)坑外水位下降不大；基坑開挖深度與抽水量均不大，或基坑施工期較短；有效措施足以使鄰近地面沉降控制在容許值以內(nèi)；具有地區(qū)性成熟經(jīng)驗(yàn)，驗(yàn)證降水對(duì)周圍環(huán)境不產(chǎn)生大的不良影響。

5、應(yīng)認(rèn)真重視支護(hù)系統(tǒng)及過程中的施工質(zhì)量

深基坑支護(hù)系統(tǒng)的施工質(zhì)量，對(duì)整個(gè)系統(tǒng)的工作狀態(tài)是否正常有著重大的影響。支護(hù)系統(tǒng)施工質(zhì)量的好壞主要表現(xiàn)在：系統(tǒng)的類型、材料、構(gòu)造尺寸、裝設(shè)的位置和方法是否符合設(shè)計(jì)要求，裝設(shè)施工是否及時(shí)，施工順序是否與設(shè)計(jì)要求一致，地下水控制施工是否滿足設(shè)計(jì)要求等方面。深基坑支護(hù)施工重在過程控制，一旦施工過程控制環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，事后糾正和補(bǔ)救都會(huì)比較困難。因此，必須進(jìn)行嚴(yán)格的控制管理施工過程，確保施工質(zhì)量。

結(jié)束語

總而言之，在高層項(xiàng)目的施工過程中，要做好深基坑方面的基礎(chǔ)性工作，保證施工方案的穩(wěn)定和完整，同時(shí)施工單位要根據(jù)當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)的情況，確定科學(xué)合理的施工方案，和各個(gè)部門進(jìn)行有效的聯(lián)系，確保施工技術(shù)的完善。

參考文獻(xiàn)

［1］《建筑基坑支護(hù)技術(shù)規(guī)程》（JGJ120-99）.

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【關(guān)鍵詞】建筑工程 深基坑施工 安全管理 原因 措施

建筑工程深基坑是一項(xiàng)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，包括巖土工程勘察、圍護(hù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、圍護(hù)結(jié)構(gòu)施工與拆除、地下水控制、基坑監(jiān)測(cè)、土方挖填等內(nèi)容，是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，專業(yè)技術(shù)的要求非常高，要求巖土工程和結(jié)構(gòu)工程技術(shù)人員密切配合。以下就加強(qiáng)建筑工程深基坑施工安全管理的措施進(jìn)行論述分析，以供參考。

1.建筑工程深基坑施工中安全事故的原因

建筑深基坑是指開挖深度超過5米（含5米），或深度雖未超過5米，但地質(zhì)情況和周圍環(huán)境及地下管線復(fù)雜或影響毗鄰建筑（構(gòu)筑）物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工程。建筑工程深基坑是一綜合性工程，除工程難度高外，控制環(huán)節(jié)亦較多，任一環(huán)節(jié)失控均會(huì)造成不可估量的損失。歸納起來，建筑深基坑安全事故主要是由以下幾點(diǎn)原因引起的：（1）支護(hù)體系存在設(shè)計(jì)缺陷或施工缺陷引起支護(hù)體系失穩(wěn)。這類情況的發(fā)生，主要是由設(shè)計(jì)方案不當(dāng)或施工方法欠缺等引起的。（2）由土體失穩(wěn)而破壞支護(hù)體系引起基坑失穩(wěn)。這類情況的發(fā)生，主要是由開挖土坡過大、基坑外側(cè)超載等引起的。（3）由于圍護(hù)體系滲漏水，導(dǎo)致水土流失，由水引起對(duì)周圍環(huán)境破壞或基坑失穩(wěn)。這類情況的發(fā)生，主要是圍護(hù)體系施工存在質(zhì)量問題引起漏水造成。（4）由于基坑隆起過大失穩(wěn)。主要原因有圍護(hù)墻深度不夠，承壓水降水沒達(dá)到要求等。當(dāng)然基坑失穩(wěn)可能是由以下幾點(diǎn)多方面共同造成的，亦有可能是其中某一單項(xiàng)引起的，最終結(jié)果均會(huì)引起土體失穩(wěn)。

2.加強(qiáng)建筑工程深基坑施工安全管理的措施

2.1編制好建筑工程深基坑施工方案。施工方案是搞好一切工程的先決條件，它包括建筑工程深基坑設(shè)計(jì)，主要有支護(hù)設(shè)計(jì)、降水或截水設(shè)計(jì)、土方開挖設(shè)計(jì)和監(jiān)測(cè)設(shè)計(jì)。根據(jù)中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部[2009]87號(hào)關(guān)于印發(fā)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》的通知，建筑工程深基坑施工方案通過專家論證。支護(hù)設(shè)計(jì)主要滿足邊坡和支護(hù)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的要求，既不產(chǎn)生傾覆、滑移、整體或局部失穩(wěn)，基坑底部不產(chǎn)生隆起、管涌，錨桿部位不致抗拔失效，同時(shí)必須滿足水平位移和地基沉降不超過允許值，支護(hù)結(jié)構(gòu)構(gòu)件本身受荷后不致彎曲折斷，剪斷和壓彎?；又ёo(hù)常用的幾種方法有坡率法、排樁支護(hù)、鋼板樁支護(hù)、地下連墻支護(hù)、土釘墻支護(hù)、深層攪拌支護(hù)等。降水設(shè)計(jì)應(yīng)控制由降水引起的地基沉降不致對(duì)鄰近的重要管線產(chǎn)生過量沉降，影響其正常使用或危及其安全；地下水控制常用的幾種方法有明溝排水、電滲降水、輕型井點(diǎn)降水、管井降水等。截水帷幕應(yīng)控制不致因滲漏而引起水土流失和過大的變形。常用的方法主要有高壓噴射注漿、深層攪拌；土方開挖設(shè)計(jì)應(yīng)滿足分層、分段、對(duì)稱、平衡、適時(shí)的原則，確保土方開挖安全、運(yùn)輸合理；根據(jù)施工方案，施工前應(yīng)作好設(shè)計(jì)交底，針對(duì)建筑工程深基坑施工的施工工藝和作業(yè)條件，制定措施得力、針對(duì)性強(qiáng)、合理全面的施工方案。施工方案應(yīng)充分認(rèn)識(shí)建筑工程深基坑施工的難點(diǎn)、重點(diǎn)和施工工藝的特點(diǎn)，質(zhì)量安全控制目標(biāo)恰當(dāng)，保證措施到位，施工組織合理，檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)嚴(yán)謹(jǐn)。對(duì)不同的基坑支護(hù)方式，施工的難點(diǎn)和要點(diǎn)有所不同，但總體要求基本一致。一是對(duì)施工工藝要熟悉，掌握基本的施工參數(shù)；二是要掌握主要施工機(jī)械及配套設(shè)備的技術(shù)性能；三是對(duì)水泥、砂石、鋼筋、錨桿、鋼板樁等原材料及其制品進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，并保證施工質(zhì)量。四是根據(jù)場(chǎng)地特點(diǎn)和不同的施工階段，采取合適的降水或截水措施。五是土方開挖應(yīng)分層分段進(jìn)行，控制挖土進(jìn)度；六是對(duì)雨季施工既要注意排除地面雨水倒流人基坑，又要注意雨季水的滲入，土體強(qiáng)度降低，土壓力加大造成基坑邊坡坍塌事故。

2.2熟悉了解勘察施工場(chǎng)地的環(huán)境。建筑深基坑一般指開挖深度大于5m的基坑。建筑工程深基坑施工前，應(yīng)了解建筑場(chǎng)地及周邊、地表至支護(hù)結(jié)構(gòu)底面下一定深度范圍內(nèi)地層結(jié)構(gòu)、巖土性狀、含水層性質(zhì)、地下水位、滲透系數(shù)等；了解建筑場(chǎng)地及其附近的地下管線、地下埋設(shè)物的位置、深度、結(jié)構(gòu)形式及埋設(shè)時(shí)間等。對(duì)已有鄰近建筑的建筑工程深基坑施工，應(yīng)熟悉已存鄰近建筑的位置、層數(shù)、高度、結(jié)構(gòu)類型、基礎(chǔ)類型，此外，也應(yīng)掌握建筑工程深基坑施工的其他條件，如基坑周圍的地面排水情況，地面雨水、流水、上下水管線排人或漏人基坑的可能性以及基坑附近的地面堆載及大型車輛的動(dòng)、靜荷載。

2.3嚴(yán)格按施工方案施工?；犹氖鹿拾l(fā)生主要原因有兩大類，第一類對(duì)建筑工程深基坑施工難度認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為不需要進(jìn)行專項(xiàng)的建筑深基坑支護(hù)設(shè)計(jì)，按常規(guī)建筑工程組織施工造成的。第二類是未按施工組織設(shè)計(jì)或施工方案組織施工造成的。隨著人們對(duì)建筑工程深基坑施工復(fù)雜性認(rèn)識(shí)的不斷提高，第一類事故正在不斷下降，但第二類事故時(shí)有發(fā)生，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一是未按設(shè)計(jì)組織施工，因施工質(zhì)量原因造成支護(hù)結(jié)構(gòu)垮塌；第二是未按施工組織設(shè)計(jì)或施工方案組織施工，特別是對(duì)有內(nèi)支撐的基坑施工，一般順做時(shí)能做到隨挖隨撐，但對(duì)斷面不大，開挖深度不大，從下往上做結(jié)構(gòu)，有的施工人員貪快求“方便”，不是隨做隨拆，而是先拆后做，釀成塌方事故；二是土方開挖時(shí)，未進(jìn)行有效監(jiān)測(cè)或未根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果指導(dǎo)施工，造成挖土過快或超挖引起土體失穩(wěn)或基底涌土等，或土方開挖方式不對(duì)，甚至有“掏挖”現(xiàn)象；三是坑邊堆置土方或其他材料、設(shè)備等，甚至有大型車輛的須嚴(yán)格按設(shè)計(jì)和施工方案執(zhí)行，即不能偷工減料，也不能違章施工。

2.4建立和完善應(yīng)急救援預(yù)案。建筑工程深基坑施工具有一定的危險(xiǎn)性，針對(duì)建筑工程深基坑施工的特點(diǎn)，施工單位應(yīng)當(dāng)建立和完善應(yīng)急救援預(yù)案，防止突發(fā)事故的發(fā)生，做到有所防備，有所準(zhǔn)備。（1）堅(jiān)持常備不懈的原則。安全生產(chǎn)事故救援必須堅(jiān)持預(yù)防為主。常備不懈是事故應(yīng)急救援工作的基礎(chǔ)。在建筑工程深基坑施工時(shí)，應(yīng)根據(jù)建筑深基坑作業(yè)的特點(diǎn)及可能發(fā)生的事故，做好事故的預(yù)防工作，避免或減少事故的發(fā)生外，落實(shí)好救援工作的各項(xiàng)準(zhǔn)備措施，做好預(yù)防準(zhǔn)備，一旦發(fā)生事故就能及時(shí)實(shí)施救援。（2）堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。施工單位應(yīng)建立從企業(yè)到項(xiàng)目部再到作業(yè)班組的應(yīng)急救援體制，從人、財(cái)、物上全面落實(shí)，充分發(fā)揮事故單位及施工所在地的優(yōu)勢(shì)作用。建筑工程深基坑施工是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工的各工種、各工序，有針對(duì)性地作好事故防范及應(yīng)急救援準(zhǔn)備。必須充分發(fā)揮各方面的主動(dòng)性和力量，形成統(tǒng)一的、高效的救援指揮部。一旦有事故發(fā)生，能立即啟動(dòng)救援機(jī)制，迅速、有效地組織實(shí)施應(yīng)急救援，盡可能避免和減少損失。

結(jié)束語

建筑工程深基坑是一個(gè)系統(tǒng)性的綜合工程，如何在建筑工程深基坑施工過程中加強(qiáng)控制、降低風(fēng)險(xiǎn)，做好安全管理對(duì)于施工單位來說意義重大。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：神經(jīng)內(nèi)科；護(hù)理操作；安全隱患；解決措施

隨著我國醫(yī)學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展，神經(jīng)內(nèi)科疾病的治療取得了一定的進(jìn)展，大量患者得到救治。但是神經(jīng)內(nèi)科護(hù)理操作依然具有很多安全隱患，大腦的神經(jīng)系統(tǒng)由脊髓、腦以及周圍神經(jīng)組成，相比較來說診治起來難度更高，略有不慎就可能對(duì)患者的生命安全造成威脅，因而對(duì)神經(jīng)內(nèi)科患者實(shí)施護(hù)理操作時(shí)應(yīng)謹(jǐn)慎小心[1]。神經(jīng)內(nèi)科收治的患者多數(shù)存在精神認(rèn)知以及意識(shí)方面障礙，無法準(zhǔn)確表達(dá)病癥，這就需要護(hù)理人員具備豐富的經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)的知識(shí)，對(duì)病情進(jìn)行正確保護(hù)，實(shí)施有效的護(hù)理操作。一旦疏忽大意就可能引起嚴(yán)重的不良后果[2]。

1資料與方法

1.1一般資料 我院選擇2015年6月～2016年6月間診治的100例神經(jīng)內(nèi)科住院患者，其中64例為男性，36例為女性；年齡在54～86歲，平均為（69.2±3.4）歲；疾病類型：神經(jīng)性失眠、癲癇、下肢癱瘓、狂躁、神經(jīng)性頭痛等。

1.2方法 對(duì)本文所選的患者實(shí)施全程護(hù)理記錄，同時(shí)對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的護(hù)理安全隱患進(jìn)行查看，讓患者提出護(hù)理中存在的缺陷，同時(shí)針對(duì)神經(jīng)內(nèi)科護(hù)理人員工作進(jìn)行觀察，找到護(hù)理中存在的安全隱患，同時(shí)給予積極有效處理，為患者提供最貼心、最安全的護(hù)理服務(wù)。

1.3神經(jīng)內(nèi)科護(hù)理工作中常見的安全隱患

1.3.1護(hù)理人員責(zé)任心不強(qiáng) 在日常護(hù)理中，一些護(hù)理人員消極面對(duì)工作，責(zé)任心不強(qiáng)，甚至在實(shí)施護(hù)理操作中，嚴(yán)重違反護(hù)理操作方法及規(guī)章制度，這時(shí)會(huì)給神經(jīng)內(nèi)科護(hù)理工作帶來一定的安全隱患[3]。對(duì)其原因進(jìn)行分析，大部分護(hù)理人員覺得社會(huì)地位低，生活壓力大，付出與回報(bào)不成比例等等。這些因素使其護(hù)理人員無法忠于本職工作，甚至考慮調(diào)換崗位，導(dǎo)致大量優(yōu)秀護(hù)理人才流失。

1.3.2護(hù)理人員的綜合素質(zhì)水平需要提升 通過對(duì)我國現(xiàn)今的社會(huì)實(shí)際情況及經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行分析，現(xiàn)今醫(yī)院對(duì)自身的護(hù)理工作重視度不足，管理精力投入有限，這就使得護(hù)理人員工作不積極，能夠外出培訓(xùn)的機(jī)會(huì)較少，醫(yī)療發(fā)展力度與護(hù)理知識(shí)更新情況存在差異，這樣就導(dǎo)致護(hù)理人員經(jīng)驗(yàn)不足、專業(yè)不精，應(yīng)變能力遲鈍，易導(dǎo)致護(hù)理差錯(cuò)出現(xiàn)。

1.3.3患者與醫(yī)院的配合度不足 護(hù)理工作最成功的及時(shí)患者能夠積極配合，在具體護(hù)理操作中，卻無法避免的出現(xiàn)患者行為對(duì)護(hù)理安全產(chǎn)生影響的情況。一些患者始終對(duì)醫(yī)師心理存在抵觸，無法積極配合醫(yī)生治療，認(rèn)為醫(yī)生目的就是為了賺錢，進(jìn)而抵觸醫(yī)護(hù)人員[4]。還有一些患者脾氣不好，我行我素，不理會(huì)護(hù)理人員的勸阻和提醒，在住院期間擅自離開病房，這個(gè)護(hù)理工作帶來安全隱患。

1.3.4護(hù)理器械的限制 護(hù)理設(shè)備是實(shí)施護(hù)理操作的前提條件，也是醫(yī)院護(hù)理設(shè)施是否健全的標(biāo)準(zhǔn)。在具體工作中，現(xiàn)有的護(hù)理器械已經(jīng)落后，需要檢修和保養(yǎng)，此外還有一些護(hù)理人員在應(yīng)用護(hù)理機(jī)械時(shí)，沒有嚴(yán)格按照說明書進(jìn)行操作，這不但會(huì)讓醫(yī)生錯(cuò)誤判斷病情，錯(cuò)過最佳的治療，同時(shí)也給醫(yī)院帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

1.3.5醫(yī)院環(huán)境因素導(dǎo)致的護(hù)理安全隱患 對(duì)患者來講，醫(yī)院的環(huán)境對(duì)病情產(chǎn)生至關(guān)重要的影響，假如病床安全措施不足，可能引起患者墜床，醫(yī)院地面光滑導(dǎo)致患者摔倒等，這些都是安全隱患。

2結(jié)果

神經(jīng)內(nèi)科護(hù)理工作中常見的安全隱患有：護(hù)理人員責(zé)任心不強(qiáng)，護(hù)理人員綜合素質(zhì)水平不高，患者與醫(yī)護(hù)人員配合度不夠，護(hù)理器械限制以及醫(yī)院環(huán)境因素導(dǎo)致的護(hù)理安全隱患。通過對(duì)上述安全隱患進(jìn)行分析，制定了相應(yīng)的解決措施，具體為制定護(hù)理工作核心制度，提升護(hù)理人員工作責(zé)任心；采取階段性培訓(xùn)，提升護(hù)理人員的技術(shù)水平；確保護(hù)理資源充足，提升護(hù)理人員的薪資待遇水平；做好醫(yī)院護(hù)理環(huán)境的整頓工作；對(duì)于特殊患者實(shí)施安全護(hù)理。

3 討論

3.1制定護(hù)理工作的核心制度，提升護(hù)理人員的工作責(zé)任心醫(yī)院要對(duì)護(hù)理人員工作質(zhì)量隨時(shí)檢查，對(duì)一些不負(fù)責(zé)任的護(hù)理人員進(jìn)行批評(píng)教育。尤其是護(hù)理人員應(yīng)真正的認(rèn)識(shí)到自身工作的重要性，嚴(yán)格執(zhí)行護(hù)理操作制度，正確實(shí)施護(hù)理措施，以免由于自己的錯(cuò)誤導(dǎo)致安全隱患出現(xiàn)。

3.2節(jié)段性培訓(xùn)，提升護(hù)理人員的護(hù)理技術(shù)水平因護(hù)理人員是與患者接觸最多的工作人員，因而其護(hù)理技術(shù)水平是保證自身安全的保障。醫(yī)院應(yīng)定期聘請(qǐng)資歷較高的護(hù)理人員進(jìn)行新護(hù)理知識(shí)培訓(xùn)，為其提供廣闊的學(xué)習(xí)空間，讓患者了解醫(yī)學(xué)發(fā)展尤其是神經(jīng)內(nèi)科發(fā)展情況，僅僅跟隨醫(yī)學(xué)發(fā)展，通過熟練的技術(shù)為患者提供服務(wù)[5]。

3.3保證護(hù)理資源，提升護(hù)理人員的薪資待遇水平神經(jīng)內(nèi)科的護(hù)理人員護(hù)理操作相對(duì)復(fù)雜，難度較大，因而其需要承受更大的心理壓力及工作壓力，因而必須保證護(hù)理人員數(shù)量充足，以免每個(gè)護(hù)理人員承擔(dān)過重的任務(wù)，休息不佳，疲勞護(hù)理操作。

3.4特殊患者的安全護(hù)理神經(jīng)內(nèi)科護(hù)理人員應(yīng)依據(jù)每患者的具體情況制定相應(yīng)的護(hù)理計(jì)劃，對(duì)于需要長時(shí)間住院、病重、剛做完大手術(shù)以及嬰幼兒患者應(yīng)實(shí)施特殊護(hù)理操作，每天對(duì)其治療情況進(jìn)行講解，讓患者充分了解其自身情況，同時(shí)做好相關(guān)記錄。

3.5做好醫(yī)院護(hù)理環(huán)境的整頓工作主要是整頓對(duì)患者安全產(chǎn)生威脅的環(huán)境，例如病床牢固性不佳，衛(wèi)生條件不合格，地面過滑，周圍環(huán)境嘈雜等，為護(hù)理人員提供一個(gè)良好的基礎(chǔ)保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐春香.神經(jīng)內(nèi)科疾病護(hù)理中康復(fù)護(hù)理對(duì)腦卒中患者的護(hù)理體會(huì)和臨床療效觀察[J].中國醫(yī)藥指南，2015，24（21）：548-549.

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篇7

由此可見，法律在對(duì)注冊(cè)商標(biāo)專用的保護(hù)上賦予了司法機(jī)關(guān)和工商行政管理機(jī)關(guān)同樣的強(qiáng)制措施權(quán)，雖然一個(gè)是司法強(qiáng)制措施，一個(gè)是行政強(qiáng)制措施，在性質(zhì)上有根本性區(qū)別，但其對(duì)當(dāng)事人產(chǎn)生的效果和影響是大致相當(dāng)?shù)摹?/p>

由于保全證據(jù)，責(zé)令停業(yè)，查封和扣押被申請(qǐng)人財(cái)產(chǎn)的保全措施有可能會(huì)影響被申請(qǐng)人正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，并會(huì)導(dǎo)致一定的損失，為防止訴訟權(quán)利濫用和保護(hù)被申請(qǐng)人的合法利益，我國《民事訴訟法》規(guī)定：申請(qǐng)人申請(qǐng)有誤的，申請(qǐng)人應(yīng)賠償被申請(qǐng)人因財(cái)產(chǎn)保全所造成的損失。申請(qǐng)有誤主要有以下兩種情況：第一，申請(qǐng)人故意偽造申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全的條件，其目的在于干擾被申請(qǐng)人正常經(jīng)營活動(dòng)或出于惡意報(bào)復(fù)；第二，申請(qǐng)人訴訟決策失誤，即申請(qǐng)人由于過失錯(cuò)誤地對(duì)被申請(qǐng)人申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全或者申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全數(shù)額超出其實(shí)際有權(quán)請(qǐng)求的范圍。出現(xiàn)以上兩種情況，申請(qǐng)人都應(yīng)當(dāng)賠償被申請(qǐng)人因財(cái)產(chǎn)保全所造成的損失，因此法律規(guī)定了對(duì)于訴前財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保，不提供擔(dān)保的，人民法院應(yīng)駁回其申請(qǐng)。

而工商行政管理機(jī)關(guān)作為行政主體，有義務(wù)主動(dòng)挖掘或根據(jù)舉報(bào)發(fā)現(xiàn)侵犯商標(biāo)專用權(quán)行為，并加以調(diào)查處理，是一種積極主動(dòng)的法律行為，對(duì)涉案當(dāng)事人的調(diào)查取證，證據(jù)保全，查封扣押等強(qiáng)制措施都是基于工商行政管理機(jī)關(guān)的主觀意愿而主動(dòng)采用的，由此產(chǎn)生的一切法律后果由該行政機(jī)關(guān)承擔(dān)，對(duì)其因具體行為侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害的。則依照《行政訴訟法》、《國家賠償法》相關(guān)規(guī)定，由工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)被錯(cuò)誤采取行政強(qiáng)制措施的當(dāng)事人進(jìn)行賠償。也就是說即使在商標(biāo)注冊(cè)人或利害關(guān)系人錯(cuò)誤地向工商行政管理機(jī)關(guān)舉報(bào)侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)情況下，工商行政管理機(jī)關(guān)只要根據(jù)申請(qǐng)人的舉報(bào)申請(qǐng)實(shí)施了錯(cuò)誤的行政強(qiáng)制措施。就必須依法賠償被行政強(qiáng)制當(dāng)事人因財(cái)產(chǎn)查封扣押所遭受的損失，而對(duì)于錯(cuò)誤地向工商行政管理機(jī)關(guān)舉報(bào)的申請(qǐng)人，法律并未規(guī)定其賠償義務(wù)，錯(cuò)誤申請(qǐng)人一般很難受到追究和追償，即使被申請(qǐng)人被錯(cuò)誤執(zhí)行強(qiáng)制措施而遭受重大損失，要求追究申請(qǐng)人的責(zé)任，也必須另行通過民事訴訟或向行政機(jī)關(guān)申訴來保護(hù)自己的利益，這無疑又會(huì)給剛剛受到打擊的被申請(qǐng)人增加人力、財(cái)力、精力的負(fù)擔(dān)，因而直接對(duì)造成被申請(qǐng)人損失的工商行政管理機(jī)關(guān)提起國家賠償是成本最低的選擇，這樣一來。工商行政管理機(jī)關(guān)由于他人錯(cuò)誤而“買單”的情形就會(huì)產(chǎn)生。

當(dāng)然，工商行政管理機(jī)關(guān)為了保障公正執(zhí)法。降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)嚴(yán)格根據(jù)法律法規(guī)要求舉報(bào)申請(qǐng)人提供相關(guān)證據(jù)來證明申請(qǐng)的合法性和正當(dāng)性，也會(huì)對(duì)這些證據(jù)作相應(yīng)的審查和判斷。但商標(biāo)權(quán)作為一種私權(quán)利在受到侵害時(shí)，絕大多數(shù)的舉報(bào)人都是商標(biāo)所有人或利害關(guān)系人，他們所提供的證明材料都是合法和完備的，而他們作為商標(biāo)侵權(quán)的指證人和鑒定人，其身份也是毋庸懷疑的，此時(shí)他們?nèi)缗e報(bào)指證某類商標(biāo)侵權(quán)正在發(fā)生或存在，請(qǐng)求工商行政管理機(jī)關(guān)立即采取行政強(qiáng)制措施予以處置，工商部門是沒有任何理由予以拒絕的，否則會(huì)陷入行政不作為的被動(dòng)局面。至于對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)行政強(qiáng)制措施的真正目的、動(dòng)機(jī)等深層原因，工商行政管理機(jī)關(guān)無暇亦無權(quán)作深入調(diào)查和分析。這就為工商部門應(yīng)商標(biāo)權(quán)利人或利害關(guān)系人的申請(qǐng)而采取行政強(qiáng)制措施的合理性和正當(dāng)性埋下了隱患。

筆者在執(zhí)法實(shí)踐中就曾遇到過這么一種情形：

某公司向筆者所在地工商局舉報(bào)有若干經(jīng)營戶銷售假冒該公司注冊(cè)商標(biāo)的手寫板，舉報(bào)者提供了手續(xù)完備的商標(biāo)注冊(cè)證、公司委托書、鑒定人資格證等法律文件，請(qǐng)求工商局立即出動(dòng)對(duì)侵權(quán)商品予以扣留。經(jīng)工商執(zhí)法人員對(duì)證書審查和上網(wǎng)比對(duì)，認(rèn)定了舉報(bào)者的合法身份和文書的真實(shí)性。遂在舉報(bào)者的指引下。對(duì)幾戶涉嫌銷售假冒產(chǎn)品的經(jīng)營戶采取了行政強(qiáng)制措施，扣留了一批手寫板。但舉報(bào)人遲遲不提品鑒定書。經(jīng)工商人員數(shù)次催促，舉報(bào)人才吞吞吐吐承認(rèn)其實(shí)被舉報(bào)人銷售的手寫板產(chǎn)品全部是正宗貨，只不過這幾個(gè)被舉報(bào)人作為公司的商在利用同種產(chǎn)品在不同地域的銷售差價(jià)，繞開從公司總部進(jìn)貨的渠道，直接從銷售價(jià)最低地域進(jìn)貨拿到武漢銷售賺取差價(jià)利潤而已，是一種違反公司營銷策略的“串貨”行為。由于對(duì)這種“串貨”行為沒有行之有效的制止手段。公司不得已才想出這種方法，借用工商行政執(zhí)法力量“教訓(xùn)”一下這些不聽話的商。執(zhí)法人員在狠狠批評(píng)了舉報(bào)人的虛假舉報(bào)后，急忙解除了強(qiáng)制措施，緊接著花費(fèi)大量精力做了大量細(xì)致的安撫善后工作才平息了事端。避免了行政敗訴的發(fā)生，而對(duì)身處外省的舉報(bào)人卻無時(shí)間精力去追究了。整個(gè)事件的發(fā)生、經(jīng)過都符合行政執(zhí)法程序，但結(jié)果卻明顯不公正!由于缺乏對(duì)權(quán)利申請(qǐng)人的有效法律約束，權(quán)利人毫無顧忌地濫用權(quán)利誘使工商行政管理機(jī)關(guān)成為其“打手”。不但造成了經(jīng)營者的直接損失，還嚴(yán)重?fù)p壞了工商行政管理執(zhí)法權(quán)威。造成不良的社會(huì)影響，嚴(yán)重浪費(fèi)了行政執(zhí)法資源。

而類似的事件不太可能在人民法院的訴訟案中出現(xiàn)。其根本原因在于我國的《民事訴訟法》和《商標(biāo)法》都規(guī)定了財(cái)產(chǎn)保全擔(dān)保制度，一方面防止了被申請(qǐng)人轉(zhuǎn)移、隱藏財(cái)產(chǎn)逃避債務(wù)。另一方面也防止了申請(qǐng)人錯(cuò)誤申請(qǐng)給被申請(qǐng)人造成的損失得不到賠償，充分體現(xiàn)了對(duì)訴訟各方當(dāng)事人合法權(quán)益的平等保護(hù)，因而要求申請(qǐng)人在申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全時(shí)提供擔(dān)保，目的正是在于為被申請(qǐng)人的損失賠償請(qǐng)求權(quán)提供訴訟制度上的保障和實(shí)現(xiàn)對(duì)訴訟各方的平等對(duì)待，確保民事訴訟形式公正的同時(shí)，也鼓勵(lì)、支持當(dāng)事人在訴訟各個(gè)階段平等參與訴訟。此外。就一般公正而言，訴訟財(cái)產(chǎn)保全擔(dān)保制度要求一方在申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全的同時(shí)承擔(dān)保障對(duì)方實(shí)體權(quán)利的義務(wù)，也體現(xiàn)了對(duì)雙方權(quán)利義務(wù)的公平分配原則，使被申請(qǐng)人的實(shí)體權(quán)利得到一定保障。

反觀工商行政管理部門在商標(biāo)侵權(quán)的行政處理模式中卻存在著相當(dāng)多的缺陷。第一，在商標(biāo)所有人或利害關(guān)系人請(qǐng)求查封扣押與侵權(quán)活動(dòng)相關(guān)物品時(shí)，只防止了被申請(qǐng)人轉(zhuǎn)移隱藏證據(jù)及相關(guān)財(cái)產(chǎn)逃避責(zé)任，而沒有防止申請(qǐng)人錯(cuò)誤申請(qǐng)給被申請(qǐng)

人造成損失不進(jìn)行賠償，事實(shí)上造成了對(duì)商標(biāo)爭議各方當(dāng)事人合法權(quán)益的不平等保護(hù)。第二，申請(qǐng)人在向工商部門申請(qǐng)采取行政強(qiáng)制措施時(shí)只需提供單方面的證據(jù)，不必顧忌錯(cuò)誤申請(qǐng)的后果。被申請(qǐng)人一旦被錯(cuò)誤采取強(qiáng)制措施而遭受損失，賠償請(qǐng)求只能向?qū)嵙?qiáng)于自己的國家行政機(jī)關(guān)提出，而對(duì)錯(cuò)誤申請(qǐng)人辦法不多，實(shí)際上是將申請(qǐng)人應(yīng)承擔(dān)的保障對(duì)方實(shí)體權(quán)利的義務(wù)轉(zhuǎn)嫁到了工商行政管理部門身上，將“依法”執(zhí)行行政強(qiáng)制措施的工商部門拖下水。充當(dāng)行政敗訴和國家賠償?shù)摹霸┐箢^”。第三，就一般公正而言，申請(qǐng)人申請(qǐng)工商部門采取行政強(qiáng)制措施時(shí)根本就沒有承擔(dān)保障對(duì)方實(shí)體權(quán)利的義務(wù)，申請(qǐng)人充分享受了《商標(biāo)法》賦予的權(quán)利而沒有履行保障對(duì)方實(shí)體權(quán)利的義務(wù)，雙方在權(quán)利義務(wù)上的分配也是不公平。第四，作為私權(quán)利的商標(biāo)權(quán)的侵權(quán)訴訟在由司法裁判的同時(shí)，法律又規(guī)定了行政處理和行政調(diào)解，從立法本意來看應(yīng)視為是對(duì)司法裁判的補(bǔ)充，目的在于簡化辦案程序，提高法律效率。而目前法律體系中工商部門作為行政機(jī)關(guān)并不具備裁判中立的身份。在依職權(quán)主動(dòng)采取行政強(qiáng)制措施時(shí)就已將自己身份與一方當(dāng)事人混為一談，這對(duì)另一方當(dāng)事人是極不公平的。有違裁判中立和處分原則，不符合程序公正和實(shí)體公正的要求。

在此筆者大膽建議，工商行政管理部門在處理商標(biāo)侵權(quán)案件時(shí)，可以借鑒、引進(jìn)財(cái)產(chǎn)保全擔(dān)保制度相關(guān)理論。嘗試在商標(biāo)侵權(quán)案中對(duì)申請(qǐng)行政強(qiáng)制措施試行擔(dān)保。其理論可行性有以下四點(diǎn)：第一。商標(biāo)所有人或利害關(guān)系人在請(qǐng)求工商部門采取強(qiáng)制措施時(shí)和申請(qǐng)人民法院采取財(cái)產(chǎn)保全和證據(jù)保全時(shí)。其申請(qǐng)方式，程序是大致相同的。第二，無論是工商部門應(yīng)申請(qǐng)人請(qǐng)求采取行政強(qiáng)制措施還是人民法院應(yīng)申請(qǐng)采取財(cái)產(chǎn)保全和證據(jù)保全，都應(yīng)視為一種假扣押。假處分，都只是一種臨時(shí)性、預(yù)防性的保障措施，對(duì)案件的處理只能通過調(diào)查、調(diào)解或當(dāng)事人自行和解方式來解決。因此工商部門此時(shí)的行政強(qiáng)制措施和人民法院的證據(jù)及財(cái)產(chǎn)保全措施的性質(zhì)和作用是大致相當(dāng)?shù)摹５谌?，工商部門在申請(qǐng)人提供證據(jù)證明某類商標(biāo)侵權(quán)正在發(fā)生或存在而采取行政強(qiáng)制措施時(shí)雖然形式上是以工商部門名義采取的行政強(qiáng)制措施，而實(shí)質(zhì)上該行政行為大部分反映的是申請(qǐng)人的思想意志，這又和人民法院應(yīng)申請(qǐng)人的申請(qǐng)采取財(cái)產(chǎn)保全和證據(jù)保全的表現(xiàn)形式大致相同，第四，《商標(biāo)法》同樣賦予了工商部門根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求，可以就侵犯商標(biāo)專用權(quán)的賠償數(shù)額進(jìn)行調(diào)解的權(quán)力，這與人民法院解決商標(biāo)糾紛的民事調(diào)解的工作方法也是一致的，

法律的精髓在于公平、公正，“失去了約束的權(quán)利會(huì)成為他人的災(zāi)難”。如果工商行政管理部門在處理商標(biāo)侵權(quán)案時(shí)能夠有防止申請(qǐng)人權(quán)利濫用和保護(hù)被申請(qǐng)人合法利益的預(yù)防措施，要求申請(qǐng)人就商標(biāo)侵權(quán)采取行政強(qiáng)制措施提供擔(dān)保，則上述案例中的情形完全可以避免，申請(qǐng)人在提請(qǐng)采取行政強(qiáng)制措施前會(huì)慎重考慮自己的舉報(bào)動(dòng)機(jī)，舉報(bào)內(nèi)容的正當(dāng)性和合理性，在正當(dāng)行使自己權(quán)利的同時(shí)，考慮到他人的生存空間，合理謹(jǐn)慎使用法律的強(qiáng)制力。工商部門在申請(qǐng)人提供擔(dān)保后也可以放手工作，加快處置效率，盡快阻止或減少違法行為對(duì)當(dāng)事人的損害。由于提供了擔(dān)保，被申請(qǐng)人被錯(cuò)誤采取強(qiáng)制措施后所遭受的損失有了賠償保障，被申請(qǐng)人可以盡快得到補(bǔ)償和安撫，因錯(cuò)案而產(chǎn)生的一系列損失和不良后果都可以減小到最小程度，即彰顯了法律的公正性。又避免了糾紛和訴訟的發(fā)生，節(jié)約了行政資源，提高了行政效率。

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，工商行政管理部門在調(diào)查處理商標(biāo)侵權(quán)案件時(shí)采取行政強(qiáng)制措施的范圍不斷擴(kuò)大，頻率不斷增強(qiáng)。對(duì)當(dāng)事人的影響越來越大，在某些時(shí)候甚至可以左右一個(gè)企業(yè)的生死存亡。因此。工商行政管理部門的強(qiáng)制措施影響力與司法強(qiáng)制的影響力越來越接近，對(duì)雙方當(dāng)事人利益的獲取和損失意義重大而深遠(yuǎn)。

篇8

關(guān)鍵詞：安全審查 問題 措施

一、概述

塔里木油田分公司頒布了工藝設(shè)備投運(yùn)前安全審查（PSSR）管理標(biāo)準(zhǔn)，其目的是在工藝設(shè)備投運(yùn)之前確定和提出所有影響工藝設(shè)備安全運(yùn)行的因素，并確保工藝設(shè)備按照設(shè)計(jì)的要求建設(shè)安裝、所有保證工藝設(shè)備安全運(yùn)行的程序準(zhǔn)備就緒、操作與維護(hù)工藝設(shè)備的人員得到足夠的培訓(xùn)、必要的工藝設(shè)備安全信息得到更新、所有工藝安全分析提出的改進(jìn)建議得到落實(shí)和合理的解決等，從而有效保證了工藝設(shè)備在投運(yùn)后能安全平穩(wěn)運(yùn)行。

二、投運(yùn)前安全審查工作步驟

投運(yùn)前安全審查主要包括以下步驟：成立審查小組、制定合適的檢查清單、制定審查計(jì)劃、現(xiàn)場(chǎng)審查、召開審核會(huì)議、跟蹤落實(shí)必改項(xiàng)與遺留項(xiàng)、文件整理等。

三、投運(yùn)前安全審查工作存在的問題及改進(jìn)措施

1.審查小組專業(yè)不全且不夠?qū)I(yè)

1.1健全、專業(yè)的審查小組是保證投運(yùn)前安全審查質(zhì)量和深度的關(guān)鍵因素

目前主要存在的問題有：一是審查小組專業(yè)不全，參與審查的人員少，導(dǎo)致審查小組活動(dòng)過于分散，無法形成合力，而且缺乏部分專業(yè)人員，致使隱患無法在投運(yùn)前排除；二是責(zé)任不明確，部分小組成員并沒有盡全力審查自己專業(yè)的問題；三是審查小組成員不夠?qū)I(yè)，不清楚如何去查，查什么，致使無法查找出致命患；四是部分審查小組成員未充分參考審查清單，對(duì)檢查清單的部分條款理解不深入。

1.2改進(jìn)措施

一是建議由作業(yè)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)（或更高級(jí)）擔(dān)任審查小組組長，基層站隊(duì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長，以合理調(diào)配資源，支持審查小組的工作；二是在成立小組時(shí)，一般情況下要有操作、維修、設(shè)備、安全、技術(shù)等人員，而且受過專業(yè)培訓(xùn)；三是在審查進(jìn)行前分清職責(zé)，審查過程中，要明確自己的職責(zé)，多查找與專業(yè)相關(guān)的安全隱患；四是建議編訂《PSSR評(píng)審指南》，對(duì)PSSR核查單逐條進(jìn)行解釋，明確條目的內(nèi)涵，列出文審時(shí)應(yīng)審什么文件，核實(shí)哪些內(nèi)容，現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)應(yīng)關(guān)注哪些方面；五是逐級(jí)培訓(xùn)，提升PSSR文件審核與現(xiàn)場(chǎng)審查的技能。

2.審查清單不具針對(duì)性

2.1制定適用性強(qiáng)的審查清單是投運(yùn)前安全審查工作順利進(jìn)行的基本保障。

投運(yùn)前安全審查管理標(biāo)準(zhǔn)中提供了適用于停產(chǎn)維修且沒有變更的投運(yùn)與適用于新改擴(kuò)建和重大變更項(xiàng)目的投運(yùn)的審查清單范例?；鶎訂挝辉谶M(jìn)行投運(yùn)前安全審查工作時(shí)，審查小組并沒有制定適合于本項(xiàng)目的審查清單，而是直接使用標(biāo)準(zhǔn)清單，這就導(dǎo)致小組成員在審查過程中缺乏參考，感覺審查清單部分內(nèi)容不適用，與現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的有些問題難以掛鉤，最終影響到審核的全面性和審核質(zhì)量。

2.2改進(jìn)措施

在制定審查清單時(shí)，一定要根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)清單，結(jié)合項(xiàng)目或檢修后的實(shí)際情況對(duì)審查內(nèi)容增加或刪減，從而制定出適合于本項(xiàng)目的審查清單，必須做到詳細(xì)且全面，應(yīng)包括文件審查和現(xiàn)場(chǎng)審查兩部分。

3.審查計(jì)劃制定工作不受重視

3.1制定審查計(jì)劃是保證投運(yùn)前安全審查工作能夠按時(shí)進(jìn)行的前提

在進(jìn)行投運(yùn)前安全審查時(shí)，對(duì)于大多項(xiàng)目而言并未制定審查計(jì)劃，這就帶來一系列問題。一是沒有和現(xiàn)有的工程（或檢修）進(jìn)度相結(jié)合，如沒有按時(shí)進(jìn)行初步驗(yàn)收致使問題發(fā)現(xiàn)與整改滯后等；二是以基層站隊(duì)為主體，對(duì)PSSR活動(dòng)的時(shí)間、資源的協(xié)調(diào)困難；三是誤把投運(yùn)前安全審查作為項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)才做的工作，這樣就導(dǎo)致很多質(zhì)量、安全問題雖然被審查出但是拖延至此時(shí)已經(jīng)無法整改。

3.2改進(jìn)措施

一是嚴(yán)格執(zhí)行投運(yùn)前安全審查管理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于所有施工或檢修項(xiàng)目，不論項(xiàng)目大與小、是否關(guān)鍵，均要制定詳細(xì)合理的審查計(jì)劃，計(jì)劃可以根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際施工進(jìn)度進(jìn)行調(diào)整，并且要按照計(jì)劃進(jìn)行階段審查和最終的審查；二是建議在開工網(wǎng)絡(luò)中加入PSSR節(jié)點(diǎn)，保證小組有時(shí)間保質(zhì)保量地開展PSSR工作；三是建議從施工正式開始時(shí)就制定問題發(fā)現(xiàn)、整改與落實(shí)跟蹤制度，并且要嚴(yán)格執(zhí)行，這樣才能真正有效的控制工程質(zhì)量與安全。

4.現(xiàn)場(chǎng)審查工作受前期質(zhì)量保證影響

4.1前期質(zhì)量保證和驗(yàn)收工作的嚴(yán)格執(zhí)行是確保投運(yùn)前安全審查工作成功開展的基石。

現(xiàn)場(chǎng)核查中發(fā)現(xiàn)的細(xì)節(jié)問題集中于施工質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)方面，顯示了前期質(zhì)量保證和驗(yàn)收工作的不到位。一是由于前期的質(zhì)量保證工作過分依賴監(jiān)理，監(jiān)督不力，造成施工質(zhì)量問題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整改，有的導(dǎo)致無法整改；二是由于甲方管理人員對(duì)施工質(zhì)量控制知識(shí)不夠，多憑現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)檢查實(shí)物，較少核實(shí)各種設(shè)計(jì)、測(cè)試、質(zhì)量檔案等；三是對(duì)于監(jiān)理或甲方管理人員發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，整改不及時(shí)。這些造成審查小組的工作偏離了“對(duì)工藝安全系統(tǒng)進(jìn)行最終核實(shí)確認(rèn)”的初衷，被質(zhì)量保證的細(xì)節(jié)問題，如設(shè)計(jì)質(zhì)量、施工質(zhì)量等牽扯了過多的精力，而這些問題應(yīng)該在機(jī)械竣工驗(yàn)收時(shí)得到確認(rèn)解決。

4.2改進(jìn)措施

一是對(duì)監(jiān)理的工作與體系進(jìn)行審核；二是完善施工質(zhì)量監(jiān)控制度，明確質(zhì)量保證文件的移交和查詢路徑；三是嚴(yán)肅對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時(shí)整改與跟蹤，如整改不完畢，不能進(jìn)行機(jī)械竣工驗(yàn)收；四是加強(qiáng)培訓(xùn)，提升檢查質(zhì)量，將設(shè)計(jì)、施工的質(zhì)量問題發(fā)現(xiàn)并解決在這一環(huán)節(jié)。

5.投運(yùn)前安全審查文件審核不受注重

5.1文件審核是投運(yùn)前安全審查工作不可或缺的一部分

在大多數(shù)項(xiàng)目投運(yùn)前，審核小組只偏重現(xiàn)場(chǎng)審查，錯(cuò)誤認(rèn)為PSSR只是要確保沒有現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量與安全問題，忽略了對(duì)相關(guān)文件的審查，而在實(shí)際工作中，工藝安全信息收集情況非常不理想，施工過程的各種工藝安全信息移交不及時(shí)或者不全面，最終工藝安全分析報(bào)告等資料缺失等。

5.2改進(jìn)措施

在工程（或檢修）項(xiàng)目投運(yùn)前安全審查工作中，要進(jìn)行全面評(píng)估，而非只是現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量與安全檢查。建議作業(yè)區(qū)及以上級(jí)相關(guān)管理人員在施工計(jì)劃進(jìn)行時(shí)對(duì)施工方提出工藝安全信息移交要求，在施工期間基層站隊(duì)建立工藝安全信息收集清單，根據(jù)清單收集完全。

6.審查出的問題缺乏總結(jié)且整改不夠及時(shí)

6.1審查問題的整改情況決定著項(xiàng)目投產(chǎn)的及時(shí)性

在投運(yùn)前安全審查中，或多或少都會(huì)審查出一些質(zhì)量、安全問題，一是對(duì)于查出的問題，缺乏討論、分類與總結(jié)，致使部分必改項(xiàng)與遺留項(xiàng)的無法界定，影響了問題整改進(jìn)度；二是對(duì)于查出的問題，整改不夠及時(shí)，由于很多問題不知道到底是歸類于必改項(xiàng)還是遺留項(xiàng)，只能一直遺留，在投運(yùn)后也未見整改，最終有些問題就等于被抹掉了，失去了意義；三是缺乏跟蹤落實(shí)，對(duì)于遺留項(xiàng)缺少解決方案和監(jiān)控措施。

6.2改進(jìn)措施

一是對(duì)于查出的問題審查小組通過討論，確定必改項(xiàng)與遺留項(xiàng)，所有必改項(xiàng)必須落實(shí)整改負(fù)責(zé)人或負(fù)責(zé)單位，并制定實(shí)施整改的進(jìn)度及期限，所有遺留項(xiàng)必須落實(shí)解決方案和監(jiān)控措施，并落實(shí)負(fù)責(zé)人（或單位）和完成期限；二是對(duì)于無法解決或者不在解決范疇的問題要給出不接受整改的原因說明；三是審議會(huì)議應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行，或利用早班會(huì)等，匯報(bào)必改項(xiàng)與遺留項(xiàng)整改的進(jìn)展，通過消項(xiàng)管理來跟蹤落實(shí)每一個(gè)問題。

7.投運(yùn)前安全審查工作執(zhí)行不夠嚴(yán)格

7.1一般情況下，除了大的工程（檢修）項(xiàng)目會(huì)按照要求組織投運(yùn)前安全審查外，小工程（檢修）項(xiàng)目、重大變更等投運(yùn)前安全審查工作很少開展或者根本沒有開展，只是為了做投運(yùn)前安全審查資料而做審查，區(qū)域主管或者兩三個(gè)管理人員在現(xiàn)場(chǎng)檢查一下便投運(yùn)，由于無組織，所以現(xiàn)場(chǎng)審查流于形式，很多問題無法查出，無法確保工藝設(shè)備的安全平穩(wěn)運(yùn)行。

7.2改進(jìn)措施

凡是適用于投運(yùn)前安全審查管理標(biāo)準(zhǔn)的，均要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求，進(jìn)行相應(yīng)的審查工作，不能為了做審查資料而去走審查形式，而且審查后只有當(dāng)所有必改項(xiàng)整改完成，遺留項(xiàng)解決方案和監(jiān)控措施制定完成后方可投運(yùn)。

篇9

1利用網(wǎng)絡(luò)及安全管理的漏洞窺探用戶口令或電子帳號(hào),冒充合法用戶作案,篡改磁性介質(zhì)記錄竊取資產(chǎn)。

2利用網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)距離竊取企業(yè)的商業(yè)秘密以換取錢財(cái),或利用網(wǎng)絡(luò)傳播計(jì)算機(jī)病毒以破壞企業(yè)的信息系統(tǒng)。

3建立在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上的電子商貿(mào)使貿(mào)易趨向“無紙化”,越來越多的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的原始記錄以電子憑證的方式存在和傳遞。不法之徒通過改變電子貨幣帳單、銀行結(jié)算單及其它帳單,就有可能將公私財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)移。

計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)帶來會(huì)計(jì)系統(tǒng)的開放與數(shù)據(jù)共享,而開放與共享的基礎(chǔ)則是安全。企業(yè)一方面通過網(wǎng)絡(luò)開放自己,向全世界推銷自己的形象和產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)電子貿(mào)易、電子信息交換,但也需要守住自己的商業(yè)秘密、管理秘密和財(cái)務(wù)秘密,而其中已實(shí)現(xiàn)了電子化且具有貨幣價(jià)值的會(huì)計(jì)秘密、理財(cái)秘密是最重要的。我們有必要為它創(chuàng)造一個(gè)安全的環(huán)境,抵抗來自系統(tǒng)內(nèi)外的各種干擾和威協(xié),做到該開放的放開共享,該封閉的要讓黑客無奈。

一、網(wǎng)絡(luò)安全審計(jì)及基本要素

安全審計(jì)是一個(gè)新概念,它指由專業(yè)審計(jì)人員根據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)、財(cái)產(chǎn)所有者的委托和管理當(dāng)局的授權(quán),對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的有關(guān)活動(dòng)或行為進(jìn)行系統(tǒng)的、獨(dú)立的檢查驗(yàn)證,并作出相應(yīng)評(píng)價(jià)。

沒有網(wǎng)絡(luò)安全,就沒有網(wǎng)絡(luò)世界。任何一個(gè)建立網(wǎng)絡(luò)環(huán)境計(jì)算機(jī)會(huì)計(jì)系統(tǒng)的機(jī)構(gòu),都會(huì)對(duì)系統(tǒng)的安全提出要求,在運(yùn)行和維護(hù)中也都會(huì)從自己的角度對(duì)安全作出安排。那么系統(tǒng)是否安全了呢?這是一般人心中無數(shù)也最不放心的問題。應(yīng)該肯定,一個(gè)系統(tǒng)運(yùn)行的安全與否,不能單從雙方當(dāng)事人的判斷作出結(jié)論,而必須由第三方的專業(yè)審計(jì)人員通過審計(jì)作出評(píng)價(jià)。因?yàn)榘踩珜徲?jì)人員不但具有專門的安全知識(shí),而且具有豐富的安全審計(jì)經(jīng)驗(yàn),只有他們才能作出客觀、公正、公平和中立的評(píng)價(jià)。

安全審計(jì)涉及四個(gè)基本要素:控制目標(biāo)、安全漏洞、控制措施和控制測(cè)試。其中,控制目標(biāo)是指企業(yè)根據(jù)具體的計(jì)算機(jī)應(yīng)用,結(jié)合單位實(shí)際制定出的安全控制要求。安全漏洞是指系統(tǒng)的安全薄弱環(huán)節(jié),容易擾或破壞的地方。控制措施是指企業(yè)為實(shí)現(xiàn)其安全控制目標(biāo)所制定的安全控制技術(shù)、配置方法及各種規(guī)范制度?？刂茰y(cè)試是將企業(yè)的各種安全控制措施與預(yù)定的安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一致性比較,確定各項(xiàng)控制措施是否存在、是否得到執(zhí)行、對(duì)漏洞的防范是否有效,評(píng)價(jià)企業(yè)安全措施的可依賴程度。顯然,安全審計(jì)作為一個(gè)專門的審計(jì)項(xiàng)目,要求審計(jì)人員必須具有較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)知識(shí)與技能。

安全審計(jì)是審計(jì)的一個(gè)組成部分。由于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的安全將不僅涉及國家安危,更涉及到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。因此,我們認(rèn)為必須迅速建立起國家、社會(huì)、企業(yè)三位一體的安全審計(jì)體系。其中,國家安全審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)依據(jù)國家法律,特別是針對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)本身的各種安全技術(shù)要求,對(duì)廣域網(wǎng)上企業(yè)的信息安全實(shí)施年審制。另外,應(yīng)該發(fā)展社會(huì)中介機(jī)構(gòu),對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的安全提供審計(jì)服務(wù),它與會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所一樣,是社會(huì)對(duì)企業(yè)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全作出評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu)。當(dāng)企業(yè)管理當(dāng)局權(quán)衡網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)所帶來的潛在損失時(shí),他們需要通過中介機(jī)構(gòu)對(duì)安全性作出檢查和評(píng)價(jià)。此外財(cái)政、財(cái)務(wù)審計(jì)也離不開網(wǎng)絡(luò)安全專家,他們對(duì)網(wǎng)絡(luò)的安全控制作出評(píng)價(jià),幫助注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)相應(yīng)的信息處理系統(tǒng)所披露信息的真實(shí)性、可靠性作出正確判斷。

二、網(wǎng)絡(luò)安全審計(jì)的程序

安全審計(jì)程序是安全監(jiān)督活動(dòng)的具體規(guī)程,它規(guī)定安全審計(jì)工作的具體內(nèi)容、時(shí)間安排、具體的審計(jì)方法和手段。與其它審計(jì)一樣,安全審計(jì)主要包括三個(gè)階段:審計(jì)準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段以及終結(jié)階段。

安全審計(jì)準(zhǔn)備階段需要了解審計(jì)對(duì)象的具體情況、安全目標(biāo)、企業(yè)的制度、結(jié)構(gòu)、一般控制和應(yīng)用控制情況,并對(duì)安全審計(jì)工作制訂出具體的工作計(jì)劃。在這一階段,審計(jì)人員應(yīng)重點(diǎn)確定審計(jì)對(duì)象的安全要求、審計(jì)重點(diǎn)、可能的漏洞及減少漏洞的各種控制措施。

1了解企業(yè)網(wǎng)絡(luò)的基本情況。例如,應(yīng)該了解企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)的類型、局域網(wǎng)之間是否設(shè)置了單向存取限制、企業(yè)網(wǎng)與Internet的聯(lián)接方式、是否建立了虛擬專用網(wǎng)(VPN)?

2了解企業(yè)的安全控制目標(biāo)。安全控制目標(biāo)一般包括三個(gè)方面:第一,保證系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)正常,數(shù)據(jù)的可靠完整;第二,保障數(shù)據(jù)的有效備份與系統(tǒng)的恢復(fù)能力;第三,對(duì)系統(tǒng)資源使用的授權(quán)與限制。當(dāng)然安全控制目標(biāo)因企業(yè)的經(jīng)營性質(zhì)、規(guī)模的大小以及管理當(dāng)局的要求而有所差異。

3了解企業(yè)現(xiàn)行的安全控制情況及潛在的漏洞。審計(jì)人員應(yīng)充分取得目前企業(yè)對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的安全保密計(jì)劃,了解所有有關(guān)的控制對(duì)上述的控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況,系統(tǒng)還有哪些潛在的漏洞。

安全審計(jì)實(shí)施階段的主要任務(wù)是對(duì)企業(yè)現(xiàn)有的安全控制措施進(jìn)行測(cè)試,以明確企業(yè)是否為安全采取了適當(dāng)?shù)目刂拼胧?這些措施是否發(fā)揮著作用。審計(jì)人員在實(shí)施環(huán)節(jié)應(yīng)充分利用各種技術(shù)工具產(chǎn)品,如網(wǎng)絡(luò)安全測(cè)試產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)視產(chǎn)品、安全審計(jì)分析器。

安全審計(jì)終結(jié)階段應(yīng)對(duì)企業(yè)現(xiàn)存的安全控制系統(tǒng)作出評(píng)價(jià),并提出改進(jìn)和完善的方法和其他意見。安全審計(jì)終結(jié)的評(píng)價(jià),按系統(tǒng)的完善程度、漏洞的大小和存在問題的性質(zhì)可以分為三個(gè)等級(jí):危險(xiǎn)、不安全和基本安全。危險(xiǎn)是指系統(tǒng)存在毀滅性數(shù)據(jù)丟失隱患(如缺乏合理的數(shù)據(jù)備份機(jī)制與有效的病毒防范措施)和系統(tǒng)的盲目開放性(如有意和無意用戶經(jīng)常能闖入系統(tǒng),對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行查閱或刪改)。不安全是指系統(tǒng)尚存在一些較常見的問題和漏洞,如系統(tǒng)缺乏監(jiān)控機(jī)制和數(shù)據(jù)檢測(cè)手段等?；景踩侵父鱾€(gè)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)達(dá)到的目標(biāo),其大漏洞僅限于不可預(yù)見或罕預(yù)見性、技術(shù)極限性以及窮舉性等,其他小問題發(fā)生時(shí)不影響系統(tǒng)運(yùn)行,也不會(huì)造成大的損失,且具有隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并糾正的能力。

三、網(wǎng)絡(luò)安全審計(jì)的主要測(cè)試

測(cè)試是安全審計(jì)實(shí)施階段的主要任務(wù),一般應(yīng)包括對(duì)數(shù)據(jù)通訊、硬件系統(tǒng)、軟件系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源以及安全產(chǎn)品的測(cè)試。

下面是對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的主要測(cè)試。

1數(shù)據(jù)通訊的控制測(cè)試

數(shù)據(jù)通訊控制的總目標(biāo)是數(shù)據(jù)通道的安全與完整。具體說,能發(fā)現(xiàn)和糾正設(shè)備的失靈,避免數(shù)據(jù)丟失或失真,能防止和發(fā)現(xiàn)來自Internet及內(nèi)部的非法存取操作。為了達(dá)到上述控制目標(biāo),審計(jì)人員應(yīng)執(zhí)行以下控制測(cè)試:(1)抽取一組會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行傳輸,檢查由于線路噪聲所導(dǎo)致數(shù)據(jù)失真的可能性。(2)檢查有關(guān)的數(shù)據(jù)通訊記錄,證實(shí)所有的數(shù)據(jù)接收是有序及正確的。(3)通過假設(shè)系統(tǒng)外一個(gè)非授權(quán)的進(jìn)入請(qǐng)求,測(cè)試通訊回叫技術(shù)的運(yùn)行情況。(4)檢查密鑰管理和口令控制程序,確認(rèn)口令文

件是否加密、密鑰存放地點(diǎn)是否安全。(5)發(fā)送一測(cè)試信息測(cè)試加密過程,檢查信息通道上在各不同點(diǎn)上信息的內(nèi)容。(6)檢查防火墻是否控制有效。防火墻的作用是在Internet與企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)之間建立一道屏障,其有效性主要包括靈活性以及過濾、分離、報(bào)警等方面的能力。例如,防火墻應(yīng)具有拒絕任何不準(zhǔn)確的申請(qǐng)者的過濾能力,只有授權(quán)用戶才能通過防火墻訪問會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)。

2硬件系統(tǒng)的控制測(cè)試

硬件控制測(cè)試的總目標(biāo)是評(píng)價(jià)硬件的各項(xiàng)控制的適當(dāng)性與有效性。測(cè)試的重點(diǎn)包括:實(shí)體安全、火災(zāi)報(bào)警防護(hù)系統(tǒng)、使用記錄、后備電源、操作規(guī)程、災(zāi)害恢復(fù)計(jì)劃等。審計(jì)人員應(yīng)確定實(shí)物安全控制措施是否適當(dāng)、在處理日常運(yùn)作及部件失靈中操作員是否作出了適當(dāng)?shù)挠涗浥c定期分析、硬件的災(zāi)難恢復(fù)計(jì)劃是否適當(dāng)、是否制定了相關(guān)的操作規(guī)程、各硬件的資料歸檔是否完整。

3軟件系統(tǒng)的控制測(cè)試

軟件系統(tǒng)包括系統(tǒng)軟件和應(yīng)用軟件,其中最主要的是操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和會(huì)計(jì)軟件系統(tǒng)?？傮w控制目標(biāo)應(yīng)達(dá)到防止來自硬件失靈、計(jì)算機(jī)黑客、病毒感染、具有特權(quán)職員的各種破壞行為,保障系統(tǒng)正常運(yùn)行。對(duì)軟件系統(tǒng)的測(cè)試主要包括:(1)檢查軟件產(chǎn)品是否從正當(dāng)途徑購買,審計(jì)人員應(yīng)對(duì)購買訂單進(jìn)行抽樣審查。(2)檢查防治病毒措施,是否安裝有防治病毒軟件、使用外來軟盤之前是否檢查病毒。(3)證實(shí)只有授權(quán)的軟件才安裝到系統(tǒng)里。

4數(shù)據(jù)資源的控制測(cè)試

數(shù)據(jù)控制目標(biāo)包括兩方面:一是數(shù)據(jù)備份,為恢復(fù)被丟失、損壞或擾的數(shù)據(jù),系統(tǒng)應(yīng)有足夠備份;二是個(gè)人應(yīng)當(dāng)經(jīng)授權(quán)限制性地存取所需的數(shù)據(jù),未經(jīng)授權(quán)的個(gè)人不能存取數(shù)據(jù)庫。審計(jì)測(cè)試應(yīng)檢查是否提供了雙硬盤備份、動(dòng)態(tài)備份、業(yè)務(wù)日志備份等功能,以及在日常工作中是否真正實(shí)施了這些功能。根據(jù)系統(tǒng)的授權(quán)表,檢查存取控制的有效性。

5系統(tǒng)安全產(chǎn)品的測(cè)試

隨著網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全的日益重要,各種用于保障網(wǎng)絡(luò)安全的軟、硬件產(chǎn)品應(yīng)運(yùn)而生,如VPN、防火墻、身份認(rèn)證產(chǎn)品、CA產(chǎn)品等等。企業(yè)將在不斷發(fā)展的安全產(chǎn)品市場(chǎng)上購買各種產(chǎn)品以保障系統(tǒng)的安全,安全審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)這些產(chǎn)品是否有效地使用并發(fā)揮其應(yīng)有的作用進(jìn)行測(cè)試與作出評(píng)價(jià)。例如,檢查安全產(chǎn)品是否經(jīng)過認(rèn)證機(jī)構(gòu)或公安部部門的認(rèn)征,產(chǎn)品的銷售商是否具有銷售許可證產(chǎn)品的安全保護(hù)功能是否發(fā)揮作用。

四、應(yīng)該建立內(nèi)部安全審計(jì)制度

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關(guān)鍵詞：山區(qū)道路；安全審計(jì)；內(nèi)容；步驟

道路安全審計(jì)(RoadSafelyAudits,簡稱RSA)是從預(yù)防交通事故、降低事故產(chǎn)生的可能性和嚴(yán)重性人手，對(duì)道路項(xiàng)目建設(shè)的全過程，即規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和服務(wù)期進(jìn)行全方位的安全審核，從而揭示道路發(fā)生事故的潛在危險(xiǎn)因素及安全性能，是國際上近期興起的以預(yù)防交通事故和提高道路交通安全為目的的一項(xiàng)新技術(shù)手段。其目標(biāo)是：確定項(xiàng)目潛在的安全隱患；確保考慮了合適的安全對(duì)策；使安全隱患得以消除或以較低的代價(jià)降低其負(fù)面影響，避免道路成為事故多發(fā)路段；保障道路項(xiàng)目在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營各階段都考慮了使用者的安全需求，從而保證現(xiàn)已運(yùn)營或?qū)⒔ㄔO(shè)的道路項(xiàng)目能為使用者提供最高實(shí)用標(biāo)準(zhǔn)的交通安全服務(wù)。

一、道路安全審計(jì)的起源與發(fā)展

1991年，英國版的《公路安全審計(jì)指南》問世，這標(biāo)志著安全審計(jì)有了系統(tǒng)的體系。從1991年4月起，安全審計(jì)成為英國全境主干道、高速公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目必須進(jìn)行的程序，使英國成為安全審計(jì)的重要發(fā)起與發(fā)展國。而我國則是在20世紀(jì)90年代中期開始發(fā)展安全審計(jì)，主要有兩個(gè)渠道：①以高等院校為主的學(xué)者通過國際學(xué)術(shù)交流與檢索國外文獻(xiàn)，從理論體系的角度引入道路安全審計(jì)的理論；②通過世界銀行貸款項(xiàng)目的配套科研課題。在工程領(lǐng)域開展道路安全審計(jì)的實(shí)踐。

目前，在澳大利亞、丹麥、英國、冰島、新西蘭和挪威等國已定期地執(zhí)行道路安全審計(jì)，德國、芬蘭、法國、意大利、加拿大、荷蘭、葡萄牙、泰國以及美國正處于實(shí)驗(yàn)或試行階段，其他許多國家也在就道路安全審計(jì)的引入進(jìn)行檢驗(yàn)，比如希臘等國家。國外研究表明，道路安全審計(jì)可有效地預(yù)防交通事故，降低交通事故數(shù)量及其嚴(yán)重度，減少道路開通后改建完善和運(yùn)營管理費(fèi)用，提升交通安全文化，其投資回報(bào)是15～40倍。

道路安全審計(jì)在我們道路建設(shè)中的重要性，不僅僅是在提高安全性方面，對(duì)經(jīng)濟(jì)性也有幫助。而山區(qū)道路的安全比起一般道路來講，就更應(yīng)該引起我們的注意，畢竟山區(qū)道路的崎嶇以及地勢(shì)的高低相對(duì)與一般道路對(duì)駕駛者來說是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)，而且其發(fā)生事故的死亡率也比其他道路高很多，因此，審計(jì)對(duì)于山區(qū)道路來說是至關(guān)重要的。

二、山區(qū)道路安全審計(jì)內(nèi)容

加拿大等國家認(rèn)為，在項(xiàng)目建設(shè)的初步設(shè)計(jì)階段進(jìn)行道路安全審計(jì)最重要、最有效，因而早期的道路安全審計(jì)主要重點(diǎn)是在項(xiàng)目建設(shè)的初步設(shè)計(jì)階段?，F(xiàn)世界各國都普遍認(rèn)為可在已運(yùn)營的道路和擬建道路項(xiàng)目建設(shè)期的全過程實(shí)行安全審計(jì)，即在規(guī)劃或可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、道路通車前期(預(yù)開通)和開通服務(wù)期(后評(píng)估階段)都有所側(cè)重地實(shí)行審計(jì)。山區(qū)道路安全審計(jì)同樣與其他道路的安全審計(jì)工作內(nèi)容一樣。

三、審計(jì)要素

典型的道路安全審計(jì)過程為：組建審計(jì)組+設(shè)計(jì)隊(duì)介紹項(xiàng)目情況及提供資料+項(xiàng)目實(shí)施考察－安全性分析研究－編寫安全審計(jì)報(bào)告+審計(jì)組介紹項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果+設(shè)計(jì)隊(duì)研究、編寫響應(yīng)報(bào)告－審計(jì)報(bào)告及響應(yīng)報(bào)告共同構(gòu)成項(xiàng)目安全文件。

整個(gè)安全審計(jì)的時(shí)間一般為兩周左右。為保證安全審計(jì)的質(zhì)量，審計(jì)組人員的構(gòu)成至關(guān)重要。審計(jì)組的人數(shù)依項(xiàng)目的規(guī)模大小一般由26人組成，審計(jì)組應(yīng)由不同背景、不同經(jīng)歷、受過培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)豐富、獨(dú)立的人員(與設(shè)計(jì)隊(duì)無直接關(guān)聯(lián))組成。審計(jì)人員一般應(yīng)具備交通安全、交通工程、交通運(yùn)行分析、交通心理、道路設(shè)計(jì)、道路維護(hù)、交通運(yùn)營及管理、交通法律法規(guī)等方面的知識(shí)，應(yīng)保證審計(jì)組人員相互間能平等、自由地交流、討論和商議安全問題。審計(jì)人員應(yīng)本著對(duì)社會(huì)(用戶)負(fù)責(zé)的態(tài)度、安全第一的觀點(diǎn)，依據(jù)道路標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)項(xiàng)目各種設(shè)計(jì)參數(shù)、弱勢(shì)用戶、氣候環(huán)境等的綜合組合，展開道路安全審計(jì)。道路安全審計(jì)人員(審計(jì)組)與設(shè)計(jì)人員(設(shè)計(jì)隊(duì))的區(qū)別在于：設(shè)計(jì)人員需要綜合考慮項(xiàng)目投資、土地、政治、地理、地形、環(huán)境、交通、安全等方方面面的因數(shù)，限于經(jīng)驗(yàn)、時(shí)間的約束，對(duì)安全問題難免有所偏頗。而安全審計(jì)人員不考慮項(xiàng)目投資、建設(shè)背景等因數(shù)，僅僅考慮安全問題，只提安全建議，最后由設(shè)計(jì)人員決定：采納、改進(jìn)或不采納。因而可以說道路安全審計(jì)的關(guān)鍵點(diǎn)為：它是一個(gè)正式的、獨(dú)立進(jìn)行的審計(jì)過程，須由有經(jīng)驗(yàn)的、有資格的人員從事這一工作，要考慮到道路的各種用戶，最重要的一點(diǎn)是只考慮安全問題。

安全審計(jì)報(bào)告一般應(yīng)包括：設(shè)計(jì)人及審計(jì)組簡述、審計(jì)過程及日期、項(xiàng)目背景及簡況、圖紙等，對(duì)確認(rèn)的每一個(gè)潛在危險(xiǎn)因素都應(yīng)闡述其地點(diǎn)、詳細(xì)特征、可能引發(fā)的事故(類型)、事故的頻率及嚴(yán)重度評(píng)估、改進(jìn)建議及該建議的可操作性(實(shí)用性)等。審計(jì)報(bào)告應(yīng)易于被設(shè)計(jì)人員接受并實(shí)施。響應(yīng)報(bào)告應(yīng)由項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員編寫，其內(nèi)容—般應(yīng)包括：對(duì)審計(jì)報(bào)告指出的安全缺陷是否接受，如不接受應(yīng)闡述理由，對(duì)每一改進(jìn)建議應(yīng)一一響應(yīng)，采納、部分采納或不采納，并闡明原因。

四、現(xiàn)有山區(qū)道路的安全審計(jì)

對(duì)現(xiàn)狀山區(qū)道路進(jìn)行安全審計(jì)，主要評(píng)估現(xiàn)狀道路潛在事故危險(xiǎn)性，同時(shí)提出改進(jìn)措施以降低未來發(fā)生事故的可能性。現(xiàn)狀道路的安全審計(jì)與新建道路相類似，也需進(jìn)行上面所提到的工作，但現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查以及評(píng)估資料及文件這兩步與新建道路有所不同。此時(shí)事故資料被作為欲審計(jì)資料的重要組成部分，同時(shí)該資料也包括可能導(dǎo)致事故發(fā)生潛在性的一些不利因素的詳細(xì)資料。

理想的關(guān)于現(xiàn)狀道路網(wǎng)的安全審計(jì)應(yīng)該建立在有規(guī)律的基礎(chǔ)之上。它可以以連續(xù)幾年審計(jì)的結(jié)果為基礎(chǔ)，采用滾動(dòng)式的審計(jì)方式對(duì)路網(wǎng)中的每條道路都進(jìn)行評(píng)估。對(duì)于里程較長的道路(一般>100km)，其安全審計(jì)工作可按兩階段進(jìn)行，即初步審計(jì)階段和詳細(xì)審計(jì)階段。前者主要對(duì)道路總體上進(jìn)行粗略審計(jì)，給出存在的主要問題及所處位置，后者則對(duì)找到的問題進(jìn)行進(jìn)一步的詳細(xì)分析并提出相應(yīng)的改進(jìn)建議。對(duì)里程較短的道路(<30km)可直接進(jìn)行第二階段的工作。而對(duì)里程在30km～100km的道路，兩階段審計(jì)工作可根據(jù)具體情況靈活進(jìn)行。

由于欲審計(jì)道路已修建完成并已經(jīng)運(yùn)營，此時(shí)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查就顯得非常重要。不管是擬建道路或已建道路、線內(nèi)工程還是線外工程，安全審計(jì)工作必須全方位細(xì)致地進(jìn)行。要考慮不同道路使用者對(duì)道路安全性能的不同需求。例如：①由于坡度太大或海拔高而使得駕駛員的心理產(chǎn)生恐懼；②半徑太小可能使得駕駛員無法在規(guī)定視距范圍內(nèi)看到對(duì)方；③山體的穩(wěn)定性也可能會(huì)影響到駕駛員。

另外，現(xiàn)狀山區(qū)道路的安全審計(jì)工作還要調(diào)查不同的道路類型，例如白天、黑夜、干燥、潮濕等情況對(duì)道路的影響。此外，對(duì)現(xiàn)有道路網(wǎng)絡(luò)的安全審計(jì)可結(jié)合養(yǎng)護(hù)工作同時(shí)進(jìn)行，這樣可減少相應(yīng)的成本費(fèi)用。

五、我國山區(qū)道路的審計(jì)現(xiàn)狀及問題和解決方法

5.1審計(jì)現(xiàn)狀及問題

由于目前審計(jì)這個(gè)名詞在國內(nèi)還算比較新鮮，國外從起步發(fā)展到現(xiàn)在也不過十來年的時(shí)間，各方面都只是處于實(shí)驗(yàn)或者是試行階段，并沒有固定的一套理論依據(jù)。而我國相對(duì)外國來說又是落后了好幾年，因此我國現(xiàn)在總體的審計(jì)現(xiàn)狀也就處于探索階段，各個(gè)方面也是處于起步階段，不可能對(duì)各個(gè)方面的審計(jì)工作做到非常的完善。而道路的審計(jì)不過是眾多審計(jì)工作中的一小部分，由于其本身的“新鮮性”，又對(duì)審計(jì)人員的要求較高，西部一些貧困地區(qū)教育跟不上，審計(jì)的人才缺乏也不是沒有可能，設(shè)備等亦未全部到位。山區(qū)道路安全審計(jì)工作的開展較一般道路可能要更加的困難，因?yàn)樯絽^(qū)道路多是停山臨崖，彎道又多，坡度又大等各方面因素是其工作的開展要難與一般道路；更有甚者像那些偏僻地區(qū)的山區(qū)道路，可能路面的質(zhì)量都無法保證，更不要提進(jìn)行什么安全審計(jì)。:

5.2解決方法

要改善我國目前的這種安全審計(jì)情況，需要全國各個(gè)方面的努力與配合，不過政府要有所規(guī)定，我們民間也要有這方面的意識(shí)。筆者簡單列出幾項(xiàng)：①國家應(yīng)該頒布相關(guān)的法律制度，嚴(yán)格要求進(jìn)行安全審計(jì)；②地方政府部門要加強(qiáng)管理；③加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員的培訓(xùn)；④提高我國的教育水平和人們的交通安全意識(shí)；⑤交通安全部門要深入到偏僻的山區(qū)；⑥提高我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

六、結(jié)束語

山區(qū)道路的安全審計(jì)工作與其他道路的安全審計(jì)總體上應(yīng)該說差不多，當(dāng)然山區(qū)的那種獨(dú)特的環(huán)境使得審計(jì)工作的重點(diǎn)可能不僅僅局限與一般的道路，不要認(rèn)為山區(qū)道路的流量沒有城市道路那么多而忽視它，我國是個(gè)多山的國家，山區(qū)道路對(duì)于我國各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)往來的作用不言而譽(yù)。通過安全審計(jì)，加強(qiáng)了全國各地交流。對(duì)于我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有百利而無一害。國內(nèi)山區(qū)道路建設(shè)的實(shí)際情況對(duì)道路安全審計(jì)進(jìn)行了較為系統(tǒng)的分析研究并得出以下結(jié)論：

(1)道路安全審計(jì)獨(dú)立于設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)。是以安全為核心的審計(jì)，其對(duì)象為一切與交通安全相關(guān)的工程和設(shè)施，它可分階段、按步驟的實(shí)施，審計(jì)的結(jié)果為安全審計(jì)報(bào)告。