導語：如何才能寫好一篇環(huán)保處罰措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

Abstract: The exploitation in the beach area has gradually taken place the exploitation on the ground. The exploitation process has its own characteristics. The thesis aims at the controlling and reducing the pollution during the exploitation stage, and measures are given to treat the pollution.

關(guān)鍵詞:灘海油井;污染控制;污染治理

Key words: offshore oil; pollution control; pollution control

中圖分類號:[TE99] 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)04-0067-01

預防灘海地區(qū)的石油開采過程中污染是一個全新的課題,開發(fā)區(qū)域同時是貝類養(yǎng)殖的重點區(qū)域和較大的海洋捕撈區(qū)域,灘海地區(qū)的環(huán)境保護和油氣污染控制是保障食品安全和控制海洋污染的重要環(huán)節(jié)。

主要探討油井完鉆進入開發(fā)階段中主要的污染原因和控制措施:

1開發(fā)過程中的污染因素

1.1 井口滲漏、刺漏造成的污染,由于壓力高向上刺漏容易在風的作用下漂散形成霧狀污染,是較長發(fā)生的污染事故;由于光桿斷造成密封失效的污染。

1.2 流程損壞造成的泄露,由于流程內(nèi)外化學-電化學腐蝕,造成流程局部損傷,導致油氣泄露,特點是泄露油量大,污染不易被發(fā)現(xiàn)。

1.3 油井修井過程中的污染,由于井噴、井口溢油造成的污染

2井口滲漏、刺漏和斷脫后的控制措施

在灘海油井生產(chǎn)中,主要使用有桿泵采油系統(tǒng),井口密封主要采用耐油橡膠盤根,正常使用過程中一般不會發(fā)生刺漏問題,但當產(chǎn)出液含砂、光桿不光滑、系統(tǒng)壓力上升超過使用壓力時,就可能造成刺漏。

根據(jù)這種情況,在灘海油井主要使用具備防噴功能的專用井口防噴器,其工作原理是:防噴盒分為上下兩部分,上部與普通防噴盒一樣,使用普通的密封盤根,下部為自封器,在正常情況下,在光桿的支撐下,自封處于張開的狀態(tài),便于正常生產(chǎn),當光桿斷脫下掉后,由于失去支撐,自封張開,封閉了井口,控制了油氣泄露。

3流程損壞的控制措施

通常在灘海區(qū)域流程鋪設要求

(1)使用瀝青特加強防腐管線,進行管線焊口加強防腐。(2)管線壁厚相對陸地油井選用增加一個級別的厚度。(3)跨越海溝使用高壓管線沉底、或采用其他沉底措施,在管線在跨越小海溝區(qū)域使用沉底措施不經(jīng)濟,可采用兩端加地錨固定措施,錨地深度不小于1.5米。(4)管線埋深超過0.8米,在鋪設過程中,要充分利用人工島、井場路的消波作用,要沿井場路背風側(cè)、背?？趥?cè)鋪設。

4油井修井作業(yè)過程中的污染控制

因此在灘海地區(qū)作業(yè)的防污染措施是:(1)根據(jù)地層狀況,確定防噴措施。(2)對于高壓油層,適當考慮壓井后施工,選擇密度值合適的壓井液壓井,既要保證不壓死地層,又要保證能夠不噴,一般標準是"微噴不漏"。(3)對于低壓油層或高滲油層,盡量避免壓井作業(yè)。(4)對于結(jié)蠟油井,在情況不清楚的情況下,首先確定油套環(huán)空和油管內(nèi)連通,如果存在問題,要進行熱洗。(5)在落實各項措施后,按照作業(yè)要求進行施工,必須在井口法蘭上安裝液壓式或手動封井器,在起原井管柱過程中必須使用抽油桿自封和油管自封。(6)作業(yè)后對于現(xiàn)場的油污及時進行清理和外運。

5新技術(shù)、新工藝在灘海環(huán)保控制中的應用

近年來,我們在正常的人工巡檢發(fā)現(xiàn)流程損壞外,投資建立了“遠程監(jiān)控系統(tǒng)”,利用網(wǎng)絡技術(shù)即時監(jiān)控油井的生產(chǎn)狀況,及時發(fā)現(xiàn)油井的由于井口刺漏、流程損壞造成的污染事故。

遠程監(jiān)控工作原理:油井在正常生產(chǎn)過程中,井口必須保證一定的剩余壓力來完成產(chǎn)出液向下游增壓系統(tǒng)的運輸,通常用回壓表示,在常規(guī)采油方式中這個壓力由有桿采油系統(tǒng)提供,通常這個感壓力在一定范圍內(nèi)比較穩(wěn)定的值,當發(fā)生管線穿孔或井口刺漏的問題時,壓力下降,我們可以通過監(jiān)控壓力的方法及時發(fā)現(xiàn)此類問題,在運行過程中,我們采用了網(wǎng)絡技術(shù),即時監(jiān)控壓力變化,大大減少了工人巡檢的勞動強度。

遠程監(jiān)控系統(tǒng)由安裝在油井井口的壓力傳感器、信號發(fā)射機組成,按照每3秒一次的頻率將油井井口回壓以數(shù)字信號的形式傳遞到主機,有效傳送距離可以達到8千米,控制面積可以達到64平方千米,在每個基層單位都配備接受機和主機,接受單井傳送回的壓力信號,以GUI界面顯示,操作者可以隨時調(diào)用單井壓力、系統(tǒng)壓力、查閱歷史記錄;可以設定預警壓力,當出現(xiàn)流程穿孔等原因時壓力下降可及時發(fā)出聲光等信號的報警,提醒工作人員的注意,同時各單位的主機通過無線電信號和三級單位的主機連在一起構(gòu)成局域網(wǎng)絡,每個單位可以查閱其他單位的資料,特別是對于多個單位共同使用一條流程的情況非常重要和實用,通過兩級監(jiān)控可以最大限度的減少由于人為失誤、疏忽造成的漏報,具備隨時監(jiān)控的功能。

6灘海地區(qū)的污染治理

灘海地區(qū)的污染治理主要有以下幾種手段:

灼燒法:通過添加助燃劑,如汽油、凝析油等使原油充分燃燒,特別對于膠質(zhì)含量高的重油,自燃能力差,必須添加助燃劑,燃燒剩余的渣油呈顆粒狀,自然沉積于水底,一般不會對環(huán)境造成進一步污染,適用污染面積較小的污染,同時對當時的氣象有一定要求。

使用消油劑:消油劑是一種芳烴,具有很強的溶解能力,可使聚集的原油在較短時間內(nèi)分散,但實際并沒有真正消除,按《海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護管理條例》第十七條的規(guī)定:化學消油劑要控制使用:在發(fā)生油污染事故時,應采取回收措施,對少量確實無法回收的油,準許使用少量的化學消油劑,因此主要適用于小規(guī)模的污染。

篇2

環(huán)保技術(shù)也是影響企業(yè)環(huán)保行為的因素。如我國脫硫技術(shù)，在鋼鐵冶金行業(yè)，由于燒結(jié)機脫硫剛剛起步，國家有關(guān)部門還沒有給出燒結(jié)機脫硫市場全面、權(quán)威的調(diào)查數(shù)據(jù)，致使許多鋼鐵廠家在選擇脫硫技術(shù)時一片茫然，無據(jù)可依。即使脫硫設施運轉(zhuǎn)起，運行成本高，讓企業(yè)不堪重負，是影響企業(yè)環(huán)保行為的消極因素。企業(yè)是環(huán)境污染治理的第一責任主體，提高企業(yè)環(huán)保意識，才能落實企業(yè)防污治污工作，推進環(huán)境保護工作健康發(fā)展。

2加強環(huán)保宣傳

宣傳在先，執(zhí)法關(guān)口前移。一方面是媒體宣傳。把宣傳融入日常工作不放松，不定期地通過廣播、電視、報紙等媒體進行環(huán)保法律、法規(guī)的宣傳及各類環(huán)保專項行動的報道，使環(huán)保理念深入人心；二是社會宣傳。積極與相關(guān)部門聯(lián)合，造大宣傳聲勢，提升宣傳成效，如和科技部門的環(huán)?？破招麄鳎c部門聯(lián)合中環(huán)保宣傳，與司法部門聯(lián)合環(huán)保普法宣傳，設立宣傳點，懸掛橫幅，印發(fā)宣傳單，提高全員的環(huán)境守法意識；三是上門宣傳。開展“送法上門”活動，利用“6.5”環(huán)境日、“綠色企業(yè)”等活動，編印環(huán)保小冊子，發(fā)放到企業(yè)，定期舉辦環(huán)保法律培訓班，通過面對面的宣傳溝通，曉以利害，使變企業(yè)“不敢違法”、“不愿違法”。

3加大處罰力度

污染企業(yè)如此肆無忌憚，除了自身環(huán)保意識差之外，還與違法成本低有關(guān)。環(huán)境違法罰款與污染造成的損失、企業(yè)的違法所得相比，根本是九牛一毛，不值一提。處罰不傷筋動骨，企業(yè)自然很難感到“疼”。只有加大處罰力度，才能讓企業(yè)“不敢違法”、“不愿違法”。而我國號稱史上最嚴環(huán)保法也將于2015年1月1日起施行，修訂后的環(huán)保法，加大懲治力度成為立法重點之一。第六章“法律責任”第五十九條明確規(guī)定：“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關(guān)可以自責令更改之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。”除“按日計罰”外，還將對偽造數(shù)據(jù)和偷排漏排等行為責任人進行拘留，并且賦予環(huán)保部門查封扣押等權(quán)利。由于缺乏法律授予的權(quán)力，環(huán)保部過去只能進行一次性的全國檢查行動，公布污染者名單等。違法企業(yè)往往在交納遠低于守法成本的一次性罰款后，就可以繼續(xù)污染環(huán)境。未來，環(huán)保部將擁有更多法律權(quán)力，對環(huán)境破壞行為和相關(guān)責任單位采取更為嚴厲的懲罰措施，包括關(guān)閉污染企業(yè)，沒收污染設施、設備等。

4推進企業(yè)環(huán)保信息公開

篇3

第二條 本辦法適用于本市市區(qū)內(nèi)所有排放煙塵、油煙的飲食業(yè)單位及個體工商戶。

第三條 本市飲食業(yè)煙塵、油煙污染防治由市環(huán)境保護行政主管部門（以下簡稱市環(huán)保部門）實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，公安、工商、城建、城管、衛(wèi)生等部門在各自職責范圍內(nèi)對飲食業(yè)煙塵、油煙實施管理。

第四條 飲食業(yè)經(jīng)營者必須采取有效措施防治煙塵、油煙污染。煙塵、油煙的排放，必須符合《大氣污染物綜合排放標準》、《飲食業(yè)油煙排放標準》。

第五條 戶內(nèi)經(jīng)營的飲食業(yè)經(jīng)營者，不得使用燃煤爐灶，限期改用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源；戶外經(jīng)營的飲食業(yè)經(jīng)營者，應逐步分期分批進店經(jīng)營。禁止露天燒烤。

第六條 戶內(nèi)經(jīng)營的飲食業(yè)經(jīng)營者必須加裝油煙凈化裝置，對所排放的油煙進行凈化處理。禁止煙塵、油煙和異味的無組織排放。

第七條 民用住宅不得擅自改做排放煙塵、油煙的飲食業(yè)用房。

專用煙囪排放的高度和位置不得影響周圍居民的生活環(huán)境。

第八條 凡新建、改建、擴建排放煙塵、油煙的飲食業(yè)項目，必須遵守以下規(guī)定：

（一）選址必須符合當?shù)丨h(huán)境功能區(qū)劃的要求，做到選址得當，布局合理。在樓房開設飲食業(yè)，操作間必須設在一層或不與樓上居民毗連的樓層。

（二）按照有關(guān)規(guī)定，到環(huán)保部門辦理建設項目環(huán)境影響評價審批手續(xù)。環(huán)境影響評價必須征求建設項目所在地相鄰單位和居民的意見。

（三）防治污染的設施必須與項目主體同時設計、同時施工、同時投入使用。

（四）項目投入使用前，應申請環(huán)保部門對其污染防治設施進行驗收，合格后方可正式營業(yè)。

第九條 飲食業(yè)經(jīng)營者應按規(guī)定辦理排污申報登記手續(xù)，如實填寫申報登記表。

第十條 排放煙塵、油煙的飲食業(yè)經(jīng)營者，在向工商、公安、城建、衛(wèi)生等部門申請辦理相關(guān)手續(xù)時，應提交環(huán)保部門批準的環(huán)境影響評價審批手續(xù)。

第十一條 排放煙塵、油煙等污染物超過國家排放標準的，由環(huán)保部門責令限期治理。

第十二條 違反本辦法規(guī)定，有下列情況之一的，由市環(huán)保部門依法予以處罰：

（一）違反環(huán)境影響評價審批制度的；

（二）防治煙塵、油煙污染的設施未與項目主體同時設計、同時施工、同時投入使用的；

（三）拒報或者謊報有關(guān)污染物排放申報事項的；

（四）污染防治設施未經(jīng)環(huán)保部門驗收或驗收不合格，擅自營業(yè)的；

（五）不正常使用污染防治設施或未經(jīng)環(huán)保部門批準，擅自拆除、閑置污染防治設施的；

（六）不按要求進行限期治理或逾期未達到治理要求的。

第十三條 經(jīng)營露天燒烤的，由工商、城管等部門予以取締。

第十四條 拒絕環(huán)保部門現(xiàn)場檢查或者在被檢查時弄虛作假的，應責令其限期改正，給予警告或者處以5萬元以下罰款。

第十五條 飲食業(yè)經(jīng)營者未采取有效污染防治措施，致使排放的煙塵、油煙對附近居民的居住環(huán)境造成污染的，環(huán)保部門應責令其停止違法行為，限期改正，可以處5萬元以下罰款。

第十六條 任何單位和個人有權(quán)對排放煙塵、油煙污染環(huán)境的行為向環(huán)保部門投訴，環(huán)保部門接到投訴后，應及時予以處理。

發(fā)生污染糾紛的單位和個人，可以請求環(huán)保部門調(diào)解解決，也可以依法向人民法院起訴。

第十七條 拒絕、阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十八條 當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請復議，或向人民法院提起訴訟。逾期不申請復議也不向法院起訴，又不履行處罰決定的，由做出處罰決定的行政主管部門申請人民法院強制執(zhí)行或依法強制執(zhí)行。

第十九條 執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

篇4

為了建設“綠色”，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，提高本區(qū)工業(yè)排污企業(yè)的社會責任感和信譽度，建立激勵先進，鞭策后進的管理機制，促進我區(qū)經(jīng)濟、環(huán)保、社會和諧發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合實際，特制定本暫行辦法。

第二條（適用對象）

本暫行辦法適用對象為在本行政區(qū)域內(nèi)有污染物排放的工業(yè)企業(yè)。

第三條（基本原則）

（一）實行誠信等級評定。工業(yè)企業(yè)要加強環(huán)境保護自律，環(huán)保部門要嚴格審批、加大檢查和處罰的監(jiān)管力度；

（二）誠信等級評定，應當遵循公正、公平、公開的原則，執(zhí)行統(tǒng)一標準和程序；

（三）工業(yè)企業(yè)應加大環(huán)保投入，做到污染物總量控制和達標排放；

（四）區(qū)政府積極鼓勵和支持企業(yè)采用污染物排放減量化、資源化、無害化的生產(chǎn)工藝和技術(shù)；

（五）積極引導社會公眾愛護環(huán)境，參與環(huán)境保護各項活動，實行政府監(jiān)管、公眾參與、輿論監(jiān)督的管理體系。

第四條（誠信檔案）

區(qū)環(huán)保局按照一廠一檔的要求，建立工業(yè)排污企業(yè)誠信檔案信息庫，并負責該信息庫的信息采集和維護。

以企業(yè)誠信檔案為基礎，根據(jù)上年度區(qū)環(huán)保監(jiān)督、監(jiān)察、監(jiān)測情況，區(qū)環(huán)保局每年會同相關(guān)部門組織實施對工業(yè)排污企業(yè)誠信等級評定。

第五條（評定機構(gòu)）

區(qū)成立區(qū)工業(yè)排污企業(yè)誠信等級評定委員會，委員會由區(qū)環(huán)保局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)委組成；邀請區(qū)人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)居民代表、村民代表、企業(yè)代表等參加。日常工作由區(qū)環(huán)保局負責組織實施。

第六條（等級劃分）

工業(yè)排污企業(yè)誠信分為四個等級，即綠色等級企業(yè)、藍色等級企業(yè)、紅色等級企業(yè)和黑色等級企業(yè)。等級規(guī)定如下：

綠色等級企業(yè)：嚴格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)，自覺實施節(jié)能環(huán)保新技術(shù)，主動削減污染物排放總量，并通過ISO14001認證，與社區(qū)生態(tài)環(huán)境和諧良好的企業(yè)；

藍色等級企業(yè)：執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)、污染物達標排放的企業(yè)；

紅色等級企業(yè)：有不穩(wěn)定達標排放行為或環(huán)保投訴被查實，受到環(huán)保部門行政處罰的企業(yè)；

黑色等級企業(yè)：存在嚴重環(huán)境違法行為，廠群矛盾突出、影響社區(qū)生態(tài)或發(fā)生嚴重環(huán)境污染事故，受到環(huán)保部門依法嚴肅查處或經(jīng)區(qū)政府限期治理仍未達標的企業(yè)。

第七條（評定方法）

（一）綠色等級企業(yè)評定與授牌

1、企業(yè)評定綠色等級企業(yè)，需企業(yè)先自行申報，再由區(qū)環(huán)保局誠信檔案記錄并征詢企業(yè)所在鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)區(qū)、周邊居委會（村委會）的意見后確定，最后由評定委員會根據(jù)《區(qū)排污企業(yè)環(huán)境誠信等級評定指標》評定并授牌；

2、綠色等級企業(yè)若在本年度內(nèi)發(fā)生嚴重污染事故，立即取消其等級稱號，并向社會公布。

（二）藍色等級企業(yè)評定與授牌

根據(jù)上年度該企業(yè)誠信檔案記錄及環(huán)保監(jiān)督、監(jiān)察、監(jiān)測情況，由評定委員會根據(jù)《區(qū)工業(yè)排污企業(yè)環(huán)境誠信等級評定指標》評定并授牌；

（三）紅色等級企業(yè)評定

有下列情形的為紅色等級企業(yè)：

1、企業(yè)排放的污染物經(jīng)監(jiān)測，一年內(nèi)連續(xù)2次主要污染因子超標或出現(xiàn)一類污染物嚴重超標；

2、廠區(qū)年度內(nèi)出現(xiàn)1次環(huán)境污染事故，對廠界外環(huán)境有輕度影響的；

3、存在居民有效投訴，且對環(huán)境有一定影響和危害的。

（四）黑色等級企業(yè)評定

有下列情形的為黑色等級企業(yè)：

1、出現(xiàn)1次故意偷排、直排廢水、廢氣并超標排放及危險廢物未進行規(guī)范化處置造成危害等環(huán)境違法行為的；

2、企業(yè)排放的污染物經(jīng)監(jiān)測，一年內(nèi)連續(xù)3次超標或出現(xiàn)主要污染因子嚴重超標；

3、3次以上居民有效投訴，有較大環(huán)境影響和危害的。

第八條（評定時限）

綠色企業(yè)申報時間：每年1月1日－1月30日

評定機構(gòu)評定時間：每年2月1日－3月20日

評定結(jié)果公示時間：每年3月21日－4月10日

評定結(jié)果公布時間：每年6月5日

第九條（相關(guān)措施）

（一）綠色等級企業(yè)

1、可推薦為國家、市環(huán)境友好型企業(yè)；

2、環(huán)保行政主管部門對其日常監(jiān)察（測）每3個月1次；

3、連續(xù)3年被評為綠色等級企業(yè)的，可以適當減少日常監(jiān)察（測）頻次。

（二）藍色等級企業(yè)

環(huán)保行政主管部門對其日常監(jiān)察（測）每2個月1次。

（三）紅色等級企業(yè)

1、依法進行行政處罰，對由于企業(yè)違法排污造成嚴重環(huán)境后果的，移交司法機關(guān)進行處理；

2、增加環(huán)境監(jiān)察（測）頻次。在水源保護區(qū)以外的排污企業(yè)日常監(jiān)察（測）每月不少于1次，在水源保護區(qū)內(nèi)的排污企業(yè)日常監(jiān)察（測）每半月不少于1次；

3、嚴格控制企業(yè)排污總量；

4、通過媒體向社會公布。

（四）黑色等級企業(yè)

1、依法進行行政處罰、限期治理或責令停產(chǎn)，對由于企業(yè)違法排污造成嚴重環(huán)境后果的，移交司法機關(guān)進行處理；

2、經(jīng)區(qū)政府限期治理仍未達標的企業(yè)，由區(qū)政府對其進行停產(chǎn)或關(guān)閉；

3、加大日常環(huán)境監(jiān)察（測）力度，在水源保護區(qū)以外的排污企業(yè)日常監(jiān)察（測）每半月不少于1次，在水源保護區(qū)內(nèi)的排污企業(yè)日常監(jiān)察（測）每周不少于1次；

4、嚴格控制企業(yè)排污量，執(zhí)行限產(chǎn)限排，改擴建項目予以嚴格審批，新生產(chǎn)擴建項目一律不予批準；

5、通過媒體向社會公布；

6、停止享受地區(qū)優(yōu)惠扶持；

7、抄送區(qū)有關(guān)職能部門，各職能部門收到情況抄告，應當備存，并根據(jù)本部門職責，針對該企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，采取有針對性的依法管理措施，從嚴把關(guān)、從嚴監(jiān)管，對存在可依法行政處罰的行為的，要從重處罰。

第十條（其他措施）

區(qū)環(huán)保局可根據(jù)工業(yè)排污企業(yè)排污狀況、守法誠信狀況，必要時安裝污染物在線監(jiān)測裝置，形成監(jiān)察網(wǎng)絡，實施全天候?qū)崟r監(jiān)察（測），發(fā)現(xiàn)違法行為及時查處。

區(qū)環(huán)保局要加強行政執(zhí)法人員的隊伍建設，通過明確工作職責，將目標責任量化，通過每年進行培訓、考核等方式，形成網(wǎng)格化管理和動態(tài)管理。

第十一條（解釋部門）

本暫行辦法具體應用問題，由區(qū)環(huán)保局負責解釋，所涉及的評定標準由區(qū)環(huán)保局另行制定公布。

篇5

環(huán)保部門內(nèi)部設置的法制工作機構(gòu)，是本部門歸口管理環(huán)境法制工作的職能機構(gòu)，其主要任務是根據(jù)法制統(tǒng)一的原則，對本部門的環(huán)境法制工作進行規(guī)劃規(guī)范、監(jiān)督和服務。

地市級以上環(huán)保部門必須設置法制工作機構(gòu)，配備環(huán)境法制工作專業(yè)人才，機構(gòu)的設置和人員配備應適應本部門擔負的環(huán)境執(zhí)法任務。在環(huán)境執(zhí)法任務繁重的地區(qū)，縣級環(huán)保部門也要設置法制工作機構(gòu)；沒有條件設置機構(gòu)的，應指定專人負責環(huán)境法制工作。要充分發(fā)揮法制工作機構(gòu)的參謀和助手作用，同時，為他們順利開展工作創(chuàng)造必要的條件。

環(huán)境法制工作機構(gòu)在環(huán)境行政執(zhí)法工作中，要積極履行下列職責：

1.負責審查本部門有關(guān)環(huán)境執(zhí)法的規(guī)范性文件草案。

2.按法定權(quán)限負責環(huán)境行政執(zhí)法解釋工作。

3.根據(jù)本部門的統(tǒng)一部署，組織本地區(qū)的環(huán)境保護執(zhí)法檢查工作；根據(jù)同級人大、政府的行政執(zhí)法檢查計劃，負責承辦本部門應承擔的執(zhí)法檢查具體工作。

4.負責審查環(huán)境保護行政處罰決定書草案。

5.負責組織環(huán)境保護行政處罰聽證工作。

6.組織調(diào)查、審理環(huán)境保護行政復議案件。

7.組織環(huán)境保護行政案件的出庭應訴工作。

8.承辦涉及本部門的行政賠償事宜。

9.在管理相對人不執(zhí)行環(huán)境保護行政罰決定的情況下，負責向人民法院申請強制執(zhí)行。

10.按照有關(guān)規(guī)定，負責本部門環(huán)境保護規(guī)章和規(guī)范性文件的上報備案工作和環(huán)境行政處罰備案工作。

11.依法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，負責或者參與本部門轄區(qū)內(nèi)環(huán)境保護行政執(zhí)法人員的資格審查工作和行政執(zhí)法證件的管理工作。

12.對本部門委托的組織實施的環(huán)境行政執(zhí)法行為進行指導監(jiān)督。

13.負責環(huán)境法制工作人員的法制培訓工作；負責環(huán)境法制工作情況統(tǒng)計工作。

14.組織環(huán)境法制工作人員的法制調(diào)研，指導下級環(huán)保部門的執(zhí)法工作。

15.法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

二、加強環(huán)境行政執(zhí)法工作的領導

各級環(huán)境保護行政主管部門(以下簡稱環(huán)保部門)必須把貫徹執(zhí)行環(huán)境保護法律、法規(guī)、規(guī)章和標準是至本部門工作的重要位置上，把依法履行環(huán)境環(huán)保工作統(tǒng)一監(jiān)督管理職能，加強環(huán)境執(zhí)法，嚴肅查處種種環(huán)境違法行為，強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督作為環(huán)保工作重點。

各級環(huán)保部門的負責人要切實承擔起領導環(huán)境行政執(zhí)法工作的現(xiàn)任，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本部門內(nèi)各工作機構(gòu)的環(huán)境執(zhí)法工作；對執(zhí)法工作和執(zhí)法監(jiān)督中的重大問題和難點，要親自出面解決，抓典型，全面推動本部門的環(huán)境行政執(zhí)法工作；要建立本部門內(nèi)部的環(huán)境執(zhí)法工作責任制，把環(huán)境執(zhí)法工作作為考核環(huán)境執(zhí)法人員工作業(yè)績的主要內(nèi)容。

三、規(guī)范執(zhí)法行為，遵守執(zhí)法程序

(一)規(guī)范環(huán)境行政執(zhí)法主體。

依法設立的各級環(huán)保部門及其派出機構(gòu)，經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的環(huán)境執(zhí)法組織是行使環(huán)境保護行政執(zhí)法權(quán)的合法主體。未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的環(huán)境保護組織，不具備執(zhí)法主體的資格，不得以自己的名義對外行使環(huán)境保護行政執(zhí)法權(quán)。

各級環(huán)保部門行使環(huán)境執(zhí)法權(quán)，必須在法律、法規(guī)規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)進行，不得越執(zhí)法或，也不得放棄法定職責；需要委托其它組織實施環(huán)境執(zhí)法行為的，必須嚴格按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定辦理書面委托手續(xù)，載明委托事項、權(quán)限、期限等條件；不得委托不具備法定條件的組織實施環(huán)境執(zhí)法行為。

法律、法規(guī)授權(quán)的環(huán)境執(zhí)法組織實施環(huán)境執(zhí)法行為，必須在授權(quán)的權(quán)限范圍內(nèi)并以自己的名義進行。

受委托的環(huán)境保護組織實施環(huán)境執(zhí)法組織實施環(huán)境執(zhí)法行為，必須在委托的權(quán)限范圍內(nèi)以委托部門的名義進行，不得以自己的名義進行，也不得將委托事項再委托給第三者。

環(huán)境行政執(zhí)法人員必須依國家或者地方規(guī)定取得環(huán)境行政執(zhí)法證件；在具體實施環(huán)境執(zhí)法行為時，必須出示表明自己執(zhí)法身份的執(zhí)法證件；在規(guī)定統(tǒng)一制式服裝或證章的地區(qū)，還應按規(guī)定著裝或佩帶證章。

(二)遵守環(huán)境行政執(zhí)法程序。

實施環(huán)境執(zhí)法行為，必須嚴格遵守各項環(huán)境保護法律、法規(guī)和《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《行政復議條例》及其他有關(guān)行政執(zhí)法的法律、法規(guī)規(guī)定的現(xiàn)場監(jiān)督檢查程序、強制執(zhí)行程序、行政賠償程序等。法律、法規(guī)未作規(guī)定的，應遵守國家環(huán)境保護局制定的《環(huán)境保護行政處罰辦法》及其他規(guī)章中關(guān)于環(huán)境執(zhí)法程序和形式的規(guī)定，遵守地方政府規(guī)章中關(guān)于行政執(zhí)法程序和形式的規(guī)定。規(guī)章也未作規(guī)定的，地方各級環(huán)保部門可制定規(guī)范性文件，必須向社會公開。

處理環(huán)境案件，必須堅持，“以事實為根據(jù)，以法律為準繩”和“法律面前人人平等”的法制原則，克服和避免執(zhí)法行為的隨意性和處罰畸輕畸重的現(xiàn)象。

實施行政處罰，必須堅持調(diào)查取證與處罰決定分開制度，罰款決定與罰款收繳分離制度。

(三)統(tǒng)一環(huán)境行政執(zhí)法法律文書。

實施環(huán)境執(zhí)法行為，必須使用統(tǒng)一的環(huán)境行政執(zhí)法法律文書。國家環(huán)境保護局未作出統(tǒng)一規(guī)定的，各省級環(huán)保部門應統(tǒng)一本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境行政執(zhí)法文書形式。

四、建立、健全環(huán)境行政執(zhí)法監(jiān)督機制

為保證環(huán)境保護法律、法規(guī)、規(guī)章得到嚴格的實施，及時發(fā)現(xiàn)、反饋并解決環(huán)境行政執(zhí)法中的問題，各級環(huán)保部門要大力強化環(huán)境行政執(zhí)法監(jiān)督，依法實施或者建立并認真執(zhí)行下列各項監(jiān)督管理制度。

(一)環(huán)境保護規(guī)范性文件備案制度。

各級環(huán)保部門應將其制定的規(guī)范性文件，在依法定程序報同級人民政府備案的同時，報上一級環(huán)保部門備案。上一級環(huán)保部門發(fā)現(xiàn)備案的文件與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的，應當提請有權(quán)機關(guān)依法予以撤銷或者修正，或者直接督促下級環(huán)保部門自行撤銷或改正。

(二)環(huán)境保護法律、法規(guī)、規(guī)章和標準實施情況報告制度。

省級環(huán)保部門應將新頒布的環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)章和標準在本行政區(qū)域內(nèi)的實施情況在實施一周年后的六個月內(nèi)向國家環(huán)境保護局報告。報告內(nèi)容包括學習宣傳情況、組織實施情況、典型違法案件的查處情況，執(zhí)法活動中遇到的具體問題及完善立法的建議等。國家環(huán)境保護局應對執(zhí)法情況報告進行綜合分析，及時提出解決問題的措施，并向立法機關(guān)反饋立法建議。

(三)重大環(huán)境行政處罰決定備案制度。

地方各級環(huán)保部門作出責令停止生產(chǎn)或者使用、吊銷許可證或者處以十萬元以上罰款等重大行政處罰決定，在依法定程序報同級人民政府備案的同時，應報上一級環(huán)保部門備案。地方對有關(guān)罰款數(shù)額的備案標準另有規(guī)定的，可從其規(guī)定。上一級環(huán)保部門應當從違法事實是否清楚、主要證據(jù)是否確鑿、適用法律依據(jù)是否正確、量罰是否適當、執(zhí)法主體和處罰程序是否合法等方面進行審查，發(fā)現(xiàn)處罰決定不合法或不適當?shù)?，應提請有?quán)機關(guān)依法予以撤銷或者變更，或者直接督促作出處罰決定的部門改正。已經(jīng)申請行政復議或提起行政訴訟的除外。省級環(huán)保部門可經(jīng)根據(jù)實際情況和需要，建立本轄區(qū)重大環(huán)境行政處罰備案制度，確定備案標準。

環(huán)保部門的派出機構(gòu)應向設立派出機構(gòu)的部門、法律法規(guī)授權(quán)的組織應向直接主管本組織的部門定期報告實施環(huán)境行政處罰的情況。

(四)環(huán)境行政執(zhí)法行為監(jiān)督檢查制度。

各級環(huán)保部門應當定期或不定期地對下級環(huán)保部門、授權(quán)組織和委托組織實施的環(huán)境行政執(zhí)法行為進行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)有越權(quán)執(zhí)法、、、不履行法定職責、違反法定程序、處罰不當?shù)男袨?，應督促改正，并建議有關(guān)部門對責任者給予行政處分；對構(gòu)成犯罪的，應將案件移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

(五)環(huán)境行政復議制度。

有復議任務的環(huán)保部門，應當認真履行法律賦予的行政復議監(jiān)督職能，確定本部門的復議機構(gòu)或者專職復議人員，建立并完善內(nèi)部的復議程序和工作制度，配備政治素質(zhì)好、業(yè)務水平高、敬業(yè)精神強的復議人才。

各級環(huán)保部門不應自覺接受權(quán)力機關(guān)、司法機關(guān)、行政監(jiān)察和審計等專門機關(guān)、社會輿論和公眾的監(jiān)督，切實糾正環(huán)境行政執(zhí)法工作中有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究、甚至以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法等違法失職現(xiàn)象。

五、積極開展環(huán)境法制培訓和宣傳教育，加強執(zhí)法基礎工作

(一)各級環(huán)保部門必須把法制培訓工作作為加強環(huán)境執(zhí)法的一件大事抓緊抓好，要建立，健全執(zhí)法人員培訓考核制度，制定培訓計劃并認真組織實施，切實提高環(huán)境執(zhí)法人員的業(yè)務能力和執(zhí)法水平。

“九五”期間要重點抓好三項培訓工作

第一，做好環(huán)境執(zhí)法人員在職培訓工作。

各級環(huán)保部門主管法制工作的領導要帶頭積極參加法律業(yè)務培訓，掌握社會主義民主與法制建設的基本理論，熟悉各項環(huán)境法律、法規(guī)和行政執(zhí)法基本知識，增強依法行政的能力和水平。

法制工作機構(gòu)的工作人員和持有執(zhí)法證件的環(huán)境執(zhí)法人員，要按照本部門的培訓計劃參加正規(guī)的、系統(tǒng)的法律專業(yè)培訓，熟練掌握各項環(huán)境法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)行政執(zhí)法的法律、法規(guī)、規(guī)章，具備較高的法學理論水平和正確適用法律法規(guī)解決實際問題的能力。接受在職培訓，每年應保證至少兩的時間。

第二，組織學習、掌握新公布實施的法律法規(guī)。各級環(huán)保部門對國家和地方新公布的環(huán)境法律，法規(guī)和標準以及與行政執(zhí)法密切相關(guān)的法律、法規(guī)，應在公布后六個月內(nèi)，組織本部門全體環(huán)境管理人員認真學習；對持有執(zhí)法證件的行政執(zhí)法人員，要組織專門的培訓并進行考核。

第三，根據(jù)國家和地方關(guān)于行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務必須申請并取得合格證件的規(guī)定，做好環(huán)境執(zhí)法人員持證上崗前的法律業(yè)務培訓考核工作。自*年1月1日起，對未按規(guī)定參加環(huán)境法制培訓并經(jīng)考核合格取得培訓合格證和行政執(zhí)法證件的人員，不得安排上崗執(zhí)法。

(二)各級環(huán)保部門要繼續(xù)開展環(huán)境法制宣傳教育工作，認真貫徹實施《環(huán)保系統(tǒng)法制宣傳教育第三個五年規(guī)劃》。

(三)各級環(huán)保部門要工作根據(jù)本地區(qū)環(huán)境執(zhí)法的實際需要，積極創(chuàng)造條件，做好下列基礎工作：建立環(huán)境法制信息網(wǎng)，完善環(huán)境立法和執(zhí)法數(shù)據(jù)庫，為環(huán)境執(zhí)法提供信息服務；加強環(huán)境監(jiān)測力量，配備必要的監(jiān)測儀器和設備，提高環(huán)境監(jiān)測為環(huán)境執(zhí)法服務的能力；改善環(huán)境執(zhí)法交通和通訊條件，配備適應現(xiàn)場監(jiān)督檢查實際需要的專用車輛和通訊器材；配備環(huán)境執(zhí)法必須具備的調(diào)查取證工具；按照國家有關(guān)統(tǒng)計的規(guī)定做好環(huán)境執(zhí)法統(tǒng)計工作，準確、及時報送環(huán)境執(zhí)法統(tǒng)計資料；建立、健全環(huán)境執(zhí)法檔案制度，做好執(zhí)法文書存檔工作。

六、加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊各種環(huán)境違法行為

(一)嚴格執(zhí)行各項環(huán)境管理法律制度和《國務院關(guān)于環(huán)境保護若干問題的決定》提出的各項行政措施。

各級環(huán)保部門要按照總量控制和清潔生產(chǎn)的要求控制新污染源，使建設項目建成投入生產(chǎn)或使用后能夠穩(wěn)定達到國家或地方規(guī)定的污染物排放標準；要加快限期治理步伐，保證到*年全國所有工業(yè)污染源排放物達到國家或地方規(guī)定的標準；要采取果斷措施，徹底取締、關(guān)停還存在的15種污染嚴重的小企業(yè)，并防止其死灰復燃；要按國家規(guī)定的期限責令停止生產(chǎn)、銷售、進口或者使用列入淘汰名錄中的污染設備和生產(chǎn)工藝。

(二)繼續(xù)深入開展環(huán)境執(zhí)法檢查。

*年前，全國環(huán)境執(zhí)法檢查的重點是《國務院關(guān)于環(huán)境保護若干問題的決定》的貫徹執(zhí)行情況。檢查內(nèi)容包括：(1)新建、擴建、改建和技術(shù)改造項目的環(huán)境管理及達標狀況；(2)超標排污單位的限期治理及達標狀況；(3)“三河”、“三湖”、“兩區(qū)”污染防治計劃和措施的執(zhí)行情況；(4)流域水污染防治工作中實行重點污染物排放總量控制制度和核定制度的情況；(5)執(zhí)行有關(guān)禁止進口廢物的法律規(guī)定的情況；(6)排污費征收、使用和管理情況；(7)環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)及執(zhí)法人員實施行政處罰情況。

將環(huán)境執(zhí)法檢查工作制度化、規(guī)范化。(1)各級環(huán)保部門要根據(jù)執(zhí)法檢點制定執(zhí)法檢查計劃，列出檢查的內(nèi)容對象、范圍、方式、時間和具體要求等事項。(2)檢查活動結(jié)束后，應寫出執(zhí)法檢查報告，分析存在問題的原因，提出改進執(zhí)法工作的建議。(3)組織執(zhí)法檢查的環(huán)保部門應將執(zhí)法檢查報告以書面形式交被檢查地區(qū)的環(huán)保部門，對執(zhí)法嚴格的，予以表彰獎勵；對存在的問題，督促限期整改，必要時應進行復查；對執(zhí)法不嚴的予以通報批評；對違法失職案件，交由有權(quán)機關(guān)按法定程序調(diào)查處理，追究法律責任。(4)被檢查地區(qū)的環(huán)保部門應根據(jù)執(zhí)法檢查報告的建議，切實改進環(huán)境執(zhí)法工作，并在六個月內(nèi)將改進的措施以及取得的效果向上級環(huán)保部門作出書面匯報。

篇6

   省環(huán)保局污控處：為切實加強環(huán)境安全監(jiān)督管理，嚴防發(fā)生環(huán)境污染事故，根據(jù)*環(huán)發(fā)[××××]×××號**省環(huán)保局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家環(huán)?？偩珠_展環(huán)境安全大檢查的緊急通知》（以下簡稱《緊急通知》）精神，在**市政府的統(tǒng)一領導下，通過全市各級政府、環(huán)保部門的共同努力，全市環(huán)境安全大檢查工作已基本結(jié)束，現(xiàn)將工作情況報告如下：

   關(guān)于開展環(huán)境安全大檢查的情況報告

   省環(huán)保局污控處：

   為切實加強環(huán)境安全監(jiān)督管理，嚴防發(fā)生環(huán)境污染事故，根據(jù)*環(huán)發(fā)[××××]×××號**省環(huán)保局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家環(huán)保總局開展環(huán)境安全大檢查的緊急通知》（以下簡稱《緊急通知》）精神，在**市政府的統(tǒng)一領導下，通過全市各級政府、環(huán)保部門的共同努力，全市環(huán)境安全大檢查工作已基本結(jié)束，現(xiàn)將工作情況報告如下：

   一、基本情況

   （一）統(tǒng)一思想，提高認識。按照《緊急通知》的要求，市環(huán)保局領導高度重視，及時向全市××縣區(qū)環(huán)保部門下發(fā)了《開展環(huán)境安全大檢查的緊急通知》（*環(huán)發(fā)[××××]×××號），要求各縣區(qū)環(huán)保部門一定要統(tǒng)一思想，提高認識，結(jié)合“清理整頓不法排污企業(yè)，保障群眾健康環(huán)保專項行動”和《**省環(huán)保局關(guān)于貫徹落實國家環(huán)保總局電視電話會議精神，進一步加強環(huán)境監(jiān)督管理，嚴防發(fā)生污染事故的緊急通知》精神，認真貫徹落實國家環(huán)保總局兩個《緊急通知》精神，以***水污染事件為前車之鑒，高度重視開展環(huán)境安全大檢查工作的重要性，切實加強對轄區(qū)內(nèi)可能引發(fā)環(huán)境污染事故隱患企業(yè)的環(huán)境安全監(jiān)管力度，嚴防發(fā)生環(huán)境污染重特大事故，確保全市環(huán)境安全。

   （二）確定重點，抓好落實。在這次環(huán)境安全大檢查工作中，全市××縣區(qū)環(huán)保部門按照要求，集中力量，組織工作組加大對居民集中區(qū)、城鎮(zhèn)集中式飲用水源地、***河等主要河流沿岸可能引發(fā)環(huán)境污染事故隱患企業(yè)的重點清理檢查，確定了檢點和內(nèi)容。截止到××月××日，全市共出動環(huán)境安全大檢查工作人員×××人（次），檢查各類企業(yè)××家，檢查城鎮(zhèn)集中式水源保護區(qū)××處。清理不符合國家產(chǎn)業(yè)政策小煉鐵廠×個，停產(chǎn)治理企業(yè)××家（其中：造紙行業(yè)×家；鉛鋅洗選礦行業(yè)×家；化工行業(yè)×家），檢查危險廢物堆放場所×處。

   （三）制定預案，落實制度。一是檢查落實了全市××縣區(qū)環(huán)保部門《突發(fā)環(huán)境污染應急預案》，對企業(yè)的環(huán)境管理制度和環(huán)境應急預案、應急處理設施運行情況進行全面檢查，幫助和指導對環(huán)境安全構(gòu)成威脅的隱患企業(yè)制定了整改措施。二是建立了全市環(huán)境污染事故應急信息報送和制度，制定了企業(yè)與縣區(qū)級環(huán)保部門、縣區(qū)級環(huán)保部門與市級環(huán)保部門互通信息制度，做到信息互通，資源共享。

   二、存在的主要問題

   （一）部分企業(yè)環(huán)保意識不強，環(huán)保經(jīng)費投入不夠，缺乏環(huán)境污染應急處理能力和應有的環(huán)境污染應急裝備。在這次檢查工作中，少數(shù)企業(yè)對自身的檢查工作認識上還存在偏差，落實整改措施的力度不強，對污染治理設施的經(jīng)費投入不足，存在僥幸心理，對企業(yè)環(huán)境污染設施治理，情愿接受處罰也不投入經(jīng)費加強治理。

   （二）部分企業(yè)生產(chǎn)工藝落后，污染治理設施過于老化，長期處于帶病生產(chǎn)狀態(tài)，安全隱患較大，特別是礦石采選行業(yè)，基本上都建在主要河流沿岸，污染治理設施防滲漏處理工藝不徹底，污水滲漏嚴重，長期下去，有可能對河流沿岸及下游群眾的生產(chǎn)生活用水帶來嚴重污染，有可能引發(fā)環(huán)境污染事故的發(fā)生。

   （三）個別縣環(huán)保部門客觀上由于人少事多，交通工具不便，對排查環(huán)境污染事故隱患工作還存在一定的漏洞，在查找問題上還不夠徹底，上報工作情況不及時。

   三、下步工作打算

   一是要進一步提高企業(yè)業(yè)主和相關(guān)部門人員的環(huán)保意識，增強嚴防發(fā)生環(huán)境污染事故重要性和必要性的認識，下大力整治存在環(huán)境污染隱患的企業(yè)，落實環(huán)保規(guī)章制度，改善生產(chǎn)設備和環(huán)保治理設施，確保環(huán)境安全。

   二是對不具備生產(chǎn)條件，環(huán)保設施不完善，污染比較嚴重的企業(yè)，環(huán)保部門要嚴格環(huán)境執(zhí)法，毫不遷就，該處理的要堅決處理，特別是對***河等幾條主要河流沿岸的礦石采選行業(yè)、化工行業(yè)的違法排污問題要徹底根治，下大力抓好污染源頭的治理工作，確保河流沿岸及下游人民群眾的生命安全。

篇7

整治范圍

縣城外環(huán)路以內(nèi)及可視區(qū)范圍內(nèi)的所有燃煤工業(yè)窯爐、鍋爐，采暖、洗浴燃煤鍋爐，茶爐以及餐飲服務業(yè)爐灶等。

整治要求

（一）整治范圍內(nèi)所有1噸以上的燃煤鍋爐，必須安裝國家規(guī)定的高效脫硫除塵設施或采用天然氣等清潔燃料。已經(jīng)安裝濕式脫硫除塵設施的單位或企業(yè)，要加強日常維護，確保正常運行、排放達標，一律不得閑置防污設施。

（二）對所有1噸以下的立式鍋爐要強制淘汰到位；對1噸以下的臥式鍋爐煙塵排放不達標的，必須采用無煙低硫煤或天然氣等清潔燃料，降低煙塵排放量。各鍋爐使用單位必須嚴格執(zhí)行政府集中采購制度，不得私自采購燃煤；燃煤鍋爐的操作人員必須參加司爐工培訓，培訓不合格的不得上崗。各鍋爐使用單位要于2012年11月15日前到縣環(huán)保部門辦理備案手續(xù)。

（三）整治范圍內(nèi)的餐飲服務業(yè)以及機關(guān)、企事業(yè)單位的炊事爐灶一律不得使用原煤散燒，要全部改用天然氣、液化石油氣或清潔燃料。

（四）所有使用燃煤鍋爐、窯爐、茶爐的單位和個人，必須加強日常檢修維護并依法足額繳納排污費。今后，所有新建、改建、擴建的鍋爐、窯爐、茶爐等，必須經(jīng)縣環(huán)保部門監(jiān)測驗收，驗收合格后方可投入使用。

凡未按上述要求落實整改的，一律不得使用。否則，依法從嚴處罰。對擅自閑置污染治理設施或超標排放污染物的，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第46條規(guī)定，處5萬元以下罰款。

工作步驟

（一）自查整改階段（10月31日至11月15日）。各鍋爐使用單位及企業(yè)要嚴格按照整治要求，明確專人負責，制定自查整改計劃，確保11月15日前完成自查整改。

（二）檢查驗收階段（11月16日至12月15日）。由縣環(huán)保部門牽頭，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門配合，對列入整改范圍的所有鍋爐逐個進行檢查驗收，完成整治任務、經(jīng)驗收合格的準予生產(chǎn)或使用；未完成整治任務或驗收不合格的，一律不得生產(chǎn)或使用。

責任分工

（一）各鍋爐使用單位及各家屬院所屬單位是煙塵治理第一責任人，必須加大投入，加快整治進度，確保煙塵達標排放。

（二）縣環(huán)保部門負責提供鍋爐煙塵治理的相關(guān)技術(shù)服務，加強整治督查。同時，嚴格把關(guān)，督促所有新、改、擴建鍋爐落實環(huán)評和“三同時”制度；對違法超標排污的單位和個人，責令限期整改，并依法實施行政處罰。

（三）縣政府采購部門負責對煤炭集中采購進行把關(guān)，確保符合低硫、低煙等質(zhì)量標準。

保障措施

（一）加強領導。為加強對全縣煙塵集中整治工作的組織領導，縣政府成立縣煙塵排放集中整治工作領導小組，組長由縣委常委、政府副縣長張雙牛擔任，副組長由縣政府辦副主任科員張學光、縣環(huán)保局局長姜樹立擔任，成員由縣監(jiān)察、城管、公安、供電等部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責同志組成。領導小組辦公室設在縣環(huán)保局，辦公室主任由縣環(huán)保局局長姜樹立兼任。

篇8

 

隨著我國汽車維修養(yǎng)護市場的快速發(fā)展，但對環(huán)境污染的認識卻沒有快速提高，目前雖然有一些管理制度，但對企業(yè)的約束還遠遠不夠，在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，管理制度不到位，環(huán)保意識缺失，對本來就脆弱的環(huán)境帶來了不可小視的影響，

 

一、汽車維修養(yǎng)護市場環(huán)境現(xiàn)狀

 

(一)汽車維修保養(yǎng)過程的尾氣污染。汽車在維修保養(yǎng)過程中，發(fā)動機的燃料不能完全燃燒，汽車三元催化器不能正常工作，汽車尾氣的污染是平時公路運輸?shù)膸妆?，而大部分企業(yè)將這部分尾氣未經(jīng)任何處理就直接排放到室外，對大氣造成嚴重污染。

 

(二)汽車維修保養(yǎng)過程產(chǎn)生的廢棄物。1、固態(tài)廢棄物。汽車維修企業(yè)在維修保養(yǎng)過程中產(chǎn)生的金屬和橡膠等固體廢棄物直接賣給廢品回收站，由于缺少技術(shù)和設備，將一些帶有有害物質(zhì)的固體廢棄物當作一般廢品處理，如報廢的鈉冷氣門、鉛酸電池、三元催化器等，對環(huán)境破壞非常嚴重。2、液體廢棄物。目前汽車保養(yǎng)產(chǎn)生的主要液體廢棄物為廢機油，一般的管理制度要求廢機油倒入收集桶內(nèi)，定期處理，但在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，大部分企業(yè)將廢機油通過中間商賣給了非法的小煉油廠，對環(huán)境造成嚴重污染。3、汽車電子類廢棄物。在汽車維修和報廢過程中，產(chǎn)生大量有害的電子類廢棄物，如安全氣囊、電子控制元件等如果不進行有效處置，都會嚴重破壞生態(tài)環(huán)境。

 

(三)汽車維修保養(yǎng)場地土壤、空氣與水的污染。汽車在維修保養(yǎng)過程中產(chǎn)生的各類廢棄物，沒有回收價值的，各企業(yè)只是簡單廢棄或填埋與燃燒，更有甚者，將液體類有毒有害廢棄物直接倒入下水道等。填埋的橡膠、塑料很難自然降解，對土壤造成百年污染;倒入下水道的液體廢棄物對土壤與地下水的污染更不容忽視。燃燒處理的橡膠、塑料、布藝類易燃產(chǎn)品，在燃燒過程中產(chǎn)生大量的有毒有害氣體嚴重污染空氣。

 

二、應對措施

 

(一)鼓勵制造企業(yè)研發(fā)環(huán)保新材料。節(jié)能環(huán)保作為科技創(chuàng)新的主導方向，必將成汽車制造企業(yè)創(chuàng)造利潤的重要手段之一。我國汽車業(yè)在發(fā)展過程中要從根本上改變觀念認識，將環(huán)保作為推進產(chǎn)品、生產(chǎn)工藝、原材料等革新的重要因素，積極主動的進行生產(chǎn)體制和技術(shù)的革新，只有這樣才能夠提高產(chǎn)品的國際競爭力，才能提高企業(yè)的國際影響力，真正參與到國際競爭合作之中。

 

(二)提高汽車維修保養(yǎng)企業(yè)準入制度。我國應該加強汽車維修企業(yè)管理，提高準入門檻，將汽車維修企業(yè)配置有關(guān)的回收設備以及廢棄物回收環(huán)保措施做為許可條件，附加在汽車維修企業(yè)的開業(yè)、資質(zhì)審核條件中，并強制實施。對于現(xiàn)階段沒有相應回收設備和管理措施的汽車維修企業(yè)，不允許其從事相應的作業(yè)，對違規(guī)者加大處罰力度。

 

(三)加強政府管理，引進環(huán)境第三方補償機制，提高處罰力度。在汽車維修保養(yǎng)企業(yè)的管理中，應該堅持“誰污染環(huán)境誰付費、誰受益誰補償”的原則。對造成重大環(huán)境問題，依據(jù)新環(huán)保法加重處罰，為企業(yè)管理豎標桿，使企業(yè)樹立“加強節(jié)能減排，發(fā)展綠色汽修”的工作目標，以綠色環(huán)保為發(fā)展動力，積極采用新型、綠色環(huán)保節(jié)能設備、設施，倡導科學修車理念，合理分類處置汽車廢品，提高維修效率與質(zhì)量，減少對環(huán)境的破壞與污染。

 

(四)鼓勵利用廢棄材料再生制造新材料技術(shù)研發(fā)。我國應該鼓勵和扶持國內(nèi)企業(yè)致力于再生資源研發(fā)。例如汽車保險杠、座椅、輪罩等廣泛采用的材料為聚丙烯基復合材料，國內(nèi)某研究機構(gòu)通過在粉碎后的聚丙烯廢棄物中加入新的聚丙烯、玻璃纖維、偶聯(lián)劑等，經(jīng)過烘干、混合、加熱、壓制等工序制成新復合板材，對于資源循環(huán)利用和環(huán)保都有重要意義。

 

(五)政策扶持環(huán)?；厥掌髽I(yè)，促進環(huán)?；厥掌髽I(yè)發(fā)展，提高經(jīng)濟效益。目前，我國應該對企業(yè)的回收與利用給予政策的扶持，回收企業(yè)可以減免稅率，回收開發(fā)可以得到科研經(jīng)費，使回收企業(yè)得到經(jīng)濟補償。

 

(六)加強維修保養(yǎng)企業(yè)管理，提高企業(yè)員工環(huán)保意識。在汽車維修中，要優(yōu)化維修工藝，優(yōu)化烤漆業(yè)務布局，改造烤漆房油改電，規(guī)范維修用油料使用量及回收處置，強化維修企業(yè)內(nèi)部節(jié)能減排意識。積極推廣應用綠色機電維修、綠色鈑金修復、綠色涂漆、廢棄物處理與回收、洗車水循環(huán)利用等先進技術(shù)，節(jié)約能源與資源，減少環(huán)境污染，提高維修效率和服務質(zhì)量。

 

三、結(jié)語

 

在當前生態(tài)環(huán)境不斷惡化和資源日益緊缺的形勢下，減少汽車維修行業(yè)環(huán)境污染，保持汽車維修行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)資源和能源的循環(huán)利用，推動汽車維修行業(yè)向綠色發(fā)展，樹立綠色維修的良好社會形象具有深遠的社會意義。

篇9

環(huán)保數(shù)據(jù)直接影響著當?shù)孛裆?，多省環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假，讓人觸目驚心。

對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假，亟需重拳嚴打。早在2014年，新華網(wǎng)就在報道《在線監(jiān)測形同虛設，國字頭企業(yè)造假》中稱，環(huán)保部統(tǒng)計，為加大對企業(yè)環(huán)保措施的監(jiān)管，目前由中央和地方配套投入污染在線監(jiān)測網(wǎng)絡的資金已逾百億元，能夠監(jiān)控上萬個污染源。

如此強大的監(jiān)管網(wǎng)絡，本應該有效遏制企業(yè)的環(huán)保違法行為，可一些企業(yè)的環(huán)境違法方式從“偷排”轉(zhuǎn)為“偷數(shù)字”，竟然對在線監(jiān)測數(shù)據(jù)動手腳，公然造假。種種現(xiàn)象至少說明兩點：一，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假現(xiàn)象―直存在。2015年，全國共發(fā)現(xiàn)2658家污染源自動監(jiān)控設施存在不正常運行、超標排放、弄虛作假等問題，17個省區(qū)市對發(fā)現(xiàn)的問題立案78起。實際上，無論是通過修改設備工作參數(shù)等軟件手段造假，不達標的變達標，還是有排污企業(yè)在污水中放置一個水桶，里面盛滿干凈的水，在線監(jiān)測的探頭被固定在水桶中，跟污水完全分隔開等小”伎倆”，目的都是為了”騙”；二，由于造假的成本很低，收益卻很大某省專門負責監(jiān)管這方面的領導就指出，企業(yè)環(huán)境數(shù)據(jù)造假的成本就80元-100元，卻可以節(jié)省幾十萬元的環(huán)境處理成本，差距巨大，如此誘惑下，不少企業(yè)選擇了鋌而走險。同時值得警惕的是，環(huán)保部曾對19家企業(yè)處罰4.1億元，只是追繳應該繳納的排污費。按照現(xiàn)行法律，針對企業(yè)違規(guī)排污一般處以三五萬元罰款，限期整改，這樣的處罰難以對任何一家企業(yè)起到警示作用。

嚴打環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假需動真格。而遺憾的是，對于污染源在線監(jiān)控數(shù)據(jù)造假的處罰，少有在2009年出臺的《國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核辦法》中提到：“按有關(guān)規(guī)定予以處罰。”同時，過去很少看到有企業(yè)和環(huán)保部門責任人因監(jiān)測數(shù)據(jù)造假被追究法律責任。毫無疑問，如果造假者面臨的不僅是罰款，還會被抓、拘留、承擔法律責任，將起到有力的震懾?？上驳氖牵嗍∶鎸υ旒僖殉隽酥厝?。像6月16日，山東省環(huán)保廳通報了兩起環(huán)境在線監(jiān)測數(shù)據(jù)造假案例，兩家企業(yè)相關(guān)負責人均被公安機關(guān)行政拘留；山西省更是出臺文件，對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理實施細則進行規(guī)范，明確17種篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)、14種偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的行為，今年6月2日起正式實施，其別強調(diào)，對黨政領導干部、國家機關(guān)工作人員篡改、偽造或指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，由負責調(diào)查的環(huán)境保護主管部門提出建議，移送有關(guān)部門予以處理……

篇10

環(huán)保部或修訂按日計罰辦法 千萬元罰單或增多12月24日，在北京召開的環(huán)境監(jiān)察工作創(chuàng)新研討座談會上，環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局處長周廣飛介紹，全國工業(yè)污染源總體達標形勢持續(xù)改善但仍不樂觀。

達標排放是最基本的環(huán)保要求，但監(jiān)察發(fā)現(xiàn)，超過30%的企業(yè)做不到穩(wěn)步達標。

對比監(jiān)督性監(jiān)測與在線監(jiān)控達標情況可以發(fā)現(xiàn)，達標績效仍有較大提升空間。監(jiān)督性監(jiān)測一般反映該企業(yè)最好的達標狀態(tài)，在線監(jiān)測反映日常達標情況，二者平均差異在20%-40%之間。

周廣飛稱，目前的環(huán)境監(jiān)察還存在四方面的問題。第一，企業(yè)環(huán)保治理主體職責落實不到位。企業(yè)自行監(jiān)測要求落實不力，環(huán)保臺賬記錄不全、不真。企業(yè)在信息公開方面，還存在未按時公開、未按要求的內(nèi)容和形式公開和未公開真實數(shù)據(jù)、關(guān)鍵數(shù)據(jù)等問題。企業(yè)未對自身一段時期內(nèi)總體守法狀況作出評估說明。出現(xiàn)疑似狀況時，企業(yè)目前沒有自證守法的義務。

第二，快速準確發(fā)現(xiàn)超標排污仍有困難。目前全國環(huán)境監(jiān)察人員約7萬人，能去現(xiàn)場監(jiān)察的更加有限，而要監(jiān)察的污染源總計約有200萬家。在線監(jiān)測的污染物種類未完全覆蓋，如重金屬、VOCs(可揮發(fā)性有機物)等;覆蓋率也不高，醫(yī)藥制造、塑料橡膠、化纖、眾多石化細分行業(yè)都未覆蓋。

第三，現(xiàn)有標準體系仍需進一步完善?，F(xiàn)行標準中，水采用日均值，大氣采用小時均值，無法滿足執(zhí)法監(jiān)測中的突然性、快速甄別的需求。環(huán)境行政處罰辦法中，明確瞬時采樣可以作為判定污染物是否超標的證據(jù)，但在實際執(zhí)法處罰過程中，這種采樣方式會遭到企業(yè)的反對。

第四，法律的威懾力還未得到充分發(fā)揮。在新環(huán)保法中，按日計罰被視為最嚴厲的罰款措施。但據(jù)統(tǒng)計，截至今年10月，按日計罰實施效果不理想，僅529件。而涉及查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送拘留、涉嫌犯罪的分別為5133件、2434件、2313件、1358件。究其原因在于按日計罰的適用條件限定嚴格。

按照《環(huán)境保護主管部門實施按日連續(xù)處罰辦法》，環(huán)保主管部門應當在送達責令改正違法行為決定書之日起三十日內(nèi)，以暗查方式復查。復查時發(fā)現(xiàn)排污者已經(jīng)改正違法排放污染物行為或者已經(jīng)停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉的，不啟動按日連續(xù)處罰。

周廣飛稱，要修訂按日計罰辦法，擬取消30天復查期。環(huán)保主管部門可能在半年后復查，若排污者拒不改正違法排污行為，將按照半年的天數(shù)對企業(yè)處以按日計罰。這意味著以后千萬元級別的環(huán)保罰單將增多。

為依法懲治有關(guān)環(huán)境污染犯罪，兩高曾于20xx年6月出臺了《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》。周廣飛稱，下周兩高將出臺新的解釋，將更多的嚴重超標排污行為納入司法懲處的范疇。

除了上述做法，未來或?qū)ζ髽I(yè)的排污行為，效仿機動車駕駛的管理方式，實行累積記分管理。將率先在一些行業(yè)實行該管理方式，視試點情況再決定是否全面推廣。

最終要實現(xiàn)，達標排放企業(yè)成為大多數(shù)，超標排放企業(yè)成為極少數(shù)，偷排偷放企業(yè)成為極個例。

前8月環(huán)保法配套辦法執(zhí)行情況公布 按日計罰案件數(shù)量上升11%環(huán)境保護部今天公布的今年1至8月各地《環(huán)境保護法》配套辦法執(zhí)行情況顯示，與20xx年1至8月相比，各類案件數(shù)量均有所上升，執(zhí)法力度持續(xù)加大。其中，按日計罰案件數(shù)量上升11%。

環(huán)境保護部環(huán)境監(jiān)察局局長田為勇介紹說，8月全國共實施按日連續(xù)處罰案件57件，罰款數(shù)額5118.9萬元;查封、扣押案件820件;限產(chǎn)、停產(chǎn)案件315件;移送行政拘留352起;移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件168件。