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（臺(tái)州建浩工程管理有限公司 浙江 臺(tái)州 318000）

【摘 要】近年來我國的建筑工程項(xiàng)目管理在國家和地方政府的帶領(lǐng)下下，取得了良好的業(yè)績。施工企業(yè)在項(xiàng)目實(shí)施過程中既要追求企業(yè)利潤又要確保滿足質(zhì)量、安全、進(jìn)度的要求，只有加強(qiáng)施工工程管理創(chuàng)新，才能達(dá)到目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。本文通過分析建筑工程項(xiàng)目管理中存在的問題，闡述了建筑工程項(xiàng)目管理創(chuàng)新的必然性，提出了創(chuàng)新的原則和方案。

關(guān)鍵詞 建筑工程；項(xiàng)目管理；創(chuàng)新策略

Construction project management related to exploring innovative strategies

Ke Shan-you

（Taizhou Jian Hao Project Management Ltd Taizhou Zhejiang 318000）

【Abstract】In recent years， China’s construction project management in national and local government under the leadership achieved good results. Construction enterprises in the project implementation process necessary to the pursuit of corporate profits but also to ensure that it meets the quality， safety， schedule requirements， and only strengthen the construction project management innovation， in order to achieve goals. This paper analyzes the construction project management problems elaborated construction project management innovation inevitability proposed innovative principles and programs.

【Key words】Construction Engineering；Project management；Innovation strategy 〖HJ*1/4〗

建筑工程項(xiàng)目管理水平將直接關(guān)系到企業(yè)在未來建筑市場上的競爭力。我國的建筑工程項(xiàng)目管理從20世紀(jì) 80 年代開始， 在政府的領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)下， 取得了一定的成就。 但是隨著生產(chǎn)日益復(fù)雜化， 項(xiàng)目管理也變得更加復(fù)雜。 鑒于這種情況， 對(duì)項(xiàng)目管理提出了更加嚴(yán)格的要求。 我國政府和企業(yè)更應(yīng)該主動(dòng)尋求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑，深化建筑項(xiàng)目管理的創(chuàng)新性改革。

1. 工程項(xiàng)目管理創(chuàng)新的必然性

1.1 工程項(xiàng)目施工管理創(chuàng)新是現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的需要。

建筑施工企業(yè)在招標(biāo)承包制下推向了市場接受了改革風(fēng)雨的洗禮，人們的市場觀念、經(jīng)營理念、競爭意識(shí)逐步形成并不斷加強(qiáng)清除了人們長期形成的等、靠、要、的思想。生存、發(fā)展要靠市場、靠自己的觀念逐步加強(qiáng)。看到改革成果的同時(shí)冷靜思索一下，建筑施工企業(yè)的管理體制還沒有大的變化機(jī)制不活。建筑施工企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的落腳點(diǎn)應(yīng)該是不斷創(chuàng)新和完善項(xiàng)目施工管理，而施工項(xiàng)目能否全面順利實(shí)施解決好項(xiàng)目與企業(yè)的關(guān)系是關(guān)鍵，項(xiàng)目與企業(yè)間責(zé)任不明、關(guān)系模糊，激勵(lì)不夠，約束不嚴(yán)，不確定因素過多等嚴(yán)重影響著項(xiàng)目施工管理的正常實(shí)施，必須通過創(chuàng)新才能使項(xiàng)目施工管理適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的要求。

1.2 建筑工程項(xiàng)目管理創(chuàng)新是時(shí)代的要求。

回首過去，無論從前人的經(jīng)驗(yàn)或是社會(huì)發(fā)展的角度去審視，創(chuàng)新產(chǎn)生時(shí)代進(jìn)步的推動(dòng)力。隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，建立與先進(jìn)生產(chǎn)力相適應(yīng)的建筑項(xiàng)目管理體制，在現(xiàn)代化的背景下創(chuàng)新性工程管理已成為當(dāng)今時(shí)代的具體要求。

1.3 是市場發(fā)展的需求。

建筑工程項(xiàng)目管理創(chuàng)新是建筑市場不斷發(fā)展和日趨完善的要求， 建筑市場是整個(gè)市場經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分， 建筑市場的逐步完善和國際化必然要求我們的建筑工程項(xiàng)目管理不斷創(chuàng)新來適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律。

1.4 當(dāng)下管理科學(xué)理論發(fā)展的要求。

大力開展建筑工程項(xiàng)目管理創(chuàng)新，是適應(yīng)當(dāng)前管理科學(xué)理論發(fā)展的根本要求。當(dāng)前科技發(fā)展迅速，如何將先進(jìn)技術(shù)運(yùn)用到建筑工程企業(yè)管理與生產(chǎn)實(shí)踐當(dāng)中，對(duì)建筑工程企業(yè)來說有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。因此，將項(xiàng)目管理的精華納入到建筑施工項(xiàng)目管理當(dāng)中，切實(shí)提升建筑項(xiàng)目管理水平。

2. 建筑工程項(xiàng)目管理創(chuàng)新的實(shí)施

2.1 轉(zhuǎn)變思想，轉(zhuǎn)換機(jī)制。

“圍繞轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，按照宏觀要管好，微觀要放開的要求”在此過程中政府必須轉(zhuǎn)變職能，改革管理企業(yè)的方式，培育和發(fā)展市場體系，建立和完善社會(huì)保障制度，協(xié)調(diào)配套地進(jìn)行計(jì)劃、勞動(dòng)工資等方面的改革。合同管理部門要強(qiáng)化合同管理的職能，突顯合同管理的中心地位，將成本控制、合同管理與資金管理有機(jī)結(jié)合起來。技術(shù)管理部門主要針對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行的過程中出現(xiàn)的一些工程問題提供有效解決的方法，為施工的正常進(jìn)行提供保障。施工部門應(yīng)按照合同監(jiān)督管理現(xiàn)場施工方式、采用的技術(shù)!施工細(xì)節(jié)等等方面。只有這樣，各個(gè)部門分工協(xié)作，才能在復(fù)雜的現(xiàn)場施工中有條不紊的進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，有效解決在施工現(xiàn)場存在的各種弊端，使施工的文明水平有所提高，最大化企業(yè)投資的經(jīng)濟(jì)效益。

2.2 深化成本管理。

加強(qiáng)項(xiàng)目成本的監(jiān)管工作，落實(shí)成本控制責(zé)任制實(shí)行材料采購和勞務(wù)隊(duì)伍公開市場競爭制；對(duì)項(xiàng)目部實(shí)行分段考核，定期開展經(jīng)濟(jì)分析，將實(shí)際成本與目標(biāo)成本進(jìn)行對(duì)比，分析存在的差異，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行調(diào)整腔制和降低各項(xiàng)費(fèi)用開支；加強(qiáng)監(jiān)管審計(jì)形成有效的檢查監(jiān)督機(jī)制，以目標(biāo)成本為依據(jù)，從預(yù)算收入、主要實(shí)物量、價(jià)格、分項(xiàng)成本和資金等方面入手，開展對(duì)項(xiàng)目成本的稽查工作；嚴(yán)格工程項(xiàng)目的事前、事中和竣工審計(jì)采取有效措施制止項(xiàng)目虧損。

2.3 建立和完善競爭、激勵(lì)、約束和監(jiān)督四大機(jī)制。

要致力于建立和完善一套有效的競爭、 激勵(lì)、約束和監(jiān)督機(jī)制， 在建設(shè)一流工程的同時(shí)， 努力造就一支一流的施工隊(duì)伍。 首先要建立競爭機(jī)制，廣泛實(shí)行競爭上崗制度。 按照 “公平、 公開、 公正” 的原則， 在競爭淘汰的同時(shí)， 不斷引進(jìn)優(yōu)秀人才， 補(bǔ)充新鮮血液， 使機(jī)構(gòu)保持旺盛活力。 第二要建立激勵(lì)機(jī)制， 建立各項(xiàng)獎(jiǎng)懲制度， 嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲， 促使人們嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范規(guī)程施工作業(yè)， 促進(jìn)工程質(zhì)量和文明施工水平的提高。第三要建立約束機(jī)制， 沒有強(qiáng)有力的約束機(jī)制，項(xiàng)目管理將會(huì)失去控制而難以為續(xù)。 在黨政工作、施工生產(chǎn)、 經(jīng)營管理、 后勤保障等各個(gè)方面， 都需要制訂各項(xiàng)規(guī)章制度， 使各項(xiàng)管理工作有章可循、 有法可依。 第四要建立監(jiān)督機(jī)制， 圍繞提高工程質(zhì)量和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益這一中心， 切實(shí)建立有效的項(xiàng)目管理監(jiān)督機(jī)制。 建立全方位的質(zhì)量監(jiān)督與責(zé)任追溯系統(tǒng)， 實(shí)行目標(biāo)管理， 責(zé)任到人。

2.4 造價(jià)控制層面創(chuàng)新。

建筑工程項(xiàng)目管理創(chuàng)新，還應(yīng)注重造價(jià)控制層面的創(chuàng)新。首先，構(gòu)建完善的企業(yè)內(nèi)部造價(jià)管理系統(tǒng)。建筑施工企業(yè)內(nèi)部建立包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、法人、基層員工等三個(gè)層面內(nèi)的造價(jià)控制系統(tǒng)，并且要采取切實(shí)有效的措施來調(diào)節(jié)三者之間的關(guān)系。應(yīng)根據(jù)作業(yè)層面的直接成本費(fèi)、項(xiàng)目間接費(fèi)用和管理費(fèi)用等不同層次的費(fèi)用進(jìn)行測評(píng)，之后再按照各個(gè)項(xiàng)目造價(jià)來確定企業(yè)目標(biāo)相關(guān)成本，計(jì)算出市場實(shí)際可以接受的相關(guān)成本指示。

2.5 提高計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平。

提高建筑工程項(xiàng)目的管理水平， 實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理， 必須應(yīng)用計(jì)算機(jī)， 計(jì)算機(jī)是企業(yè)管理現(xiàn)代化的重要工具。 實(shí)踐證明， 利用計(jì)算機(jī)輔助管理是提高建筑工程項(xiàng)目管理水平的有效途徑。 在一定程度上使各種現(xiàn)代化管理思想和管理手段逐漸融入建筑工程項(xiàng)目的日常管理活動(dòng)中， 對(duì)建筑工程項(xiàng)目管理水平的提高、 投資效益的改善、 工程質(zhì)量的保證等都起到了積極的作用。 建筑工程項(xiàng)目管理所有管理人員均應(yīng)熟練地應(yīng)用計(jì)算機(jī)， 實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化、 管理現(xiàn)代化、 工作規(guī)范化。

2.6 強(qiáng)化安全文明施工。

近年來建筑項(xiàng)目過程中屢屢出現(xiàn)施工事故，為安全文明施工埋下隱患。安全文明施工主要包括以下兩個(gè)方面：一是建設(shè)工程項(xiàng)目、單項(xiàng)工程和分部分項(xiàng)工程的概況、施工特點(diǎn)和施工安全要求；二是確保施工安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、危險(xiǎn)部位、安全控制點(diǎn)及采取相應(yīng)的技術(shù)!安全和管理措施。企業(yè)應(yīng)當(dāng)以安全文明施工為首要責(zé)任，加深預(yù)防為主的思想，保障現(xiàn)場施工的安全。項(xiàng)目部經(jīng)理應(yīng)對(duì)工程本項(xiàng)目的勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，履行合同要求，確定安全管理目標(biāo)，確保項(xiàng)目工程安全施工，認(rèn)真貫徹執(zhí)行勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)政策、法令和規(guī)章制度；制定和實(shí)施安全技術(shù)措施，建立項(xiàng)目安全生產(chǎn)保證體系，組織編制安全保證計(jì)劃等。

3. 結(jié)語

建筑施工企業(yè)在充分認(rèn)識(shí)到建筑工程項(xiàng)目管理創(chuàng)新的必要性基礎(chǔ)上，采取項(xiàng)目管理理念創(chuàng)新、項(xiàng)目管理責(zé)任制度創(chuàng)新、人員管理層面創(chuàng)新等創(chuàng)新策略才能順利實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的管理目標(biāo)，建筑工程項(xiàng)目管理企業(yè)才能獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)

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篇2

關(guān)鍵詞施工組織設(shè)計(jì)編制實(shí)施質(zhì)量

中圖分類號(hào)：F253文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、引言

施工組織設(shè)計(jì)是以施工工程項(xiàng)目為對(duì)象編制的，用以指導(dǎo)工程施工全過程各項(xiàng)施工活動(dòng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、組織、協(xié)調(diào)和控制的綜合性文件。根據(jù)建筑工程施工組織設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)階段和編制對(duì)象的不同，建筑工程施工組織設(shè)計(jì)可以劃分為兩類：一類是投標(biāo)前編制的施工組織設(shè)計(jì)（簡稱標(biāo)前設(shè)計(jì)），另一類是簽訂工程承包合同后編制的施工組織設(shè)計(jì)（簡稱標(biāo)后設(shè)計(jì)），后者又可分為三種：施工組織總設(shè)計(jì)、單體工程施工組織設(shè)計(jì)和分部工程施工組織設(shè)計(jì)。施工組織設(shè)計(jì)的編制和實(shí)施質(zhì)量是衡量施工企業(yè)管理水平的一項(xiàng)重要指標(biāo)。因此，在編制施工組織設(shè)計(jì)的過程中，要按照施工項(xiàng)目建設(shè)的基本規(guī)律和施工工藝規(guī)律等合理安排施工順序和進(jìn)度計(jì)劃，突出重點(diǎn)，注意調(diào)查研究，應(yīng)用先進(jìn)的施工技術(shù)和科學(xué)管理方法進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，并使其制度化，科學(xué)的組織實(shí)施，這樣才能使企業(yè)的施工管理水平、經(jīng)濟(jì)效益不斷提高。因此，下面對(duì)如何提高施工組織設(shè)計(jì)的編制和實(shí)施質(zhì)量進(jìn)行淺說。

二、抓住編制施工組織設(shè)計(jì)的重點(diǎn)

施工組織設(shè)計(jì)編制的內(nèi)容包括工程概況、施工管理組織、施工部署及主要施工方案、施工準(zhǔn)備規(guī)劃、施工總進(jìn)度計(jì)劃、各種資源需用計(jì)劃 、施工總平面布置圖、施工項(xiàng)目質(zhì)量體系的設(shè)計(jì)、成本目標(biāo)控制規(guī)劃、安全環(huán)境控制目標(biāo)及風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)計(jì)算與分析等，內(nèi)容相當(dāng)廣泛，編制任務(wù)量大。為使其編得及時(shí)、適用，必須突出以下重點(diǎn)內(nèi)容：

1．1施工部署和施工方案

施工部署就是指對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行總體施工安排，體現(xiàn)全局性的組織戰(zhàn)略，是決定建設(shè)項(xiàng)目施工綜合效果的關(guān)鍵。施工方案就是指選擇關(guān)鍵的施工技術(shù)方法與組織管理方法。在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，要努力優(yōu)化施工部署和施工方案。前者的關(guān)鍵是“安排”，后者的關(guān)鍵是“選擇”。這一部分是解決施工中的組織指導(dǎo)思想和技術(shù)方法問題。因此，在編制中，要努力在“安排”和“選擇”上做到優(yōu)化。

1.2 施工進(jìn)度計(jì)劃

施工進(jìn)度計(jì)劃的目的是解決各施工項(xiàng)目的作業(yè)順序和充分利用時(shí)間的問題。施工進(jìn)度計(jì)劃是否合理，直接關(guān)系到施工組織的成敗。因此，在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，力求合理的安排施工順序和有效利用時(shí)間，以取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。

1.3施工平面圖設(shè)計(jì)

施工平面圖是把項(xiàng)目建設(shè)地域內(nèi)的空間作總體安排。它的技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性和政策性都很強(qiáng)，是施工組織設(shè)計(jì)不可缺少的內(nèi)容。

1.4施工技術(shù)組織措施

它是從組織和技術(shù)上，為實(shí)現(xiàn)施工部署確定的質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全和文明施工五項(xiàng)控制目標(biāo)提供可靠條件。因此，應(yīng)在組織和技術(shù)上挖掘潛力，制定措施，以提高施工效率和經(jīng)濟(jì)效益。

總之，上述四個(gè)重點(diǎn)突出了施工組織設(shè)計(jì)中的組織管理、技術(shù)、時(shí)間和空間四大要素。抓住這四個(gè)重點(diǎn)，就解決了施工組織設(shè)計(jì)中的根本性問題。

三、編制施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)注意調(diào)查內(nèi)容，力求做到適用、可行

編制施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)在認(rèn)真審查和深刻領(lǐng)會(huì)施工圖紙的基礎(chǔ)上，做好調(diào)查研究工作。調(diào)查包括施工現(xiàn)場調(diào)查、社會(huì)市場調(diào)查和企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營能力調(diào)查等。施工現(xiàn)場調(diào)查包括現(xiàn)場地形、地理位置、地質(zhì)、水文、氣象等自然條件，場地大小、場內(nèi)“三通一平”、場外交通運(yùn)輸?shù)惹闆r，現(xiàn)場周圍的環(huán)境條件等。社會(huì)市場調(diào)查包括政府有關(guān)部門對(duì)施工現(xiàn)場所處區(qū)域的政策、法律性的規(guī)定要求，材料、勞動(dòng)力、機(jī)械設(shè)備、資金情況、技術(shù)資源、經(jīng)營管理水平等合理組合形成的施工生產(chǎn)能力、生產(chǎn)發(fā)展能力、競爭和應(yīng)變能力等。只有進(jìn)行細(xì)致的調(diào)查，全面分析調(diào)查所得的資料和信息，在此基礎(chǔ)上編制施工組織設(shè)計(jì)，才能符合實(shí)際，具有適用性、可行性，起到指導(dǎo)施工的作用。否則，編制的施工組織設(shè)計(jì)將是紙上談兵、一紙空文。適用性和可行性本身就體現(xiàn)了編制質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。

四、編制施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)采用科學(xué)、經(jīng)濟(jì)的施工技術(shù)和管理方法

4.1總體施工部署

施工組織設(shè)計(jì)在總體施工部署上，應(yīng)采用系統(tǒng)管理方法，確定項(xiàng)目目標(biāo)管理體系，使其科學(xué)、合理、經(jīng)濟(jì)。在總體施工部署安排上，應(yīng)十分重視各分項(xiàng)工程的分工范圍和交叉施工，相互配合協(xié)調(diào)，應(yīng)給與統(tǒng)籌部署，從而使施工組織設(shè)計(jì)得到高質(zhì)量的實(shí)施，各項(xiàng)目標(biāo)得到實(shí)現(xiàn)。

4.2施工方法的設(shè)計(jì)

施工方法的設(shè)計(jì)，應(yīng)盡量采用機(jī)械化、工廠化、標(biāo)準(zhǔn)化等先進(jìn)的施工方法，減少人工操作，達(dá)到降低勞動(dòng)強(qiáng)度，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，保證施工質(zhì)量，縮短施工工期的目的。

4.3流水段的劃分

流水段的劃分應(yīng)有利于組織均衡、連續(xù)、有節(jié)奏的施工。也就是說，要有利于充分利用人力、物力、資源，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率機(jī)械使用率，加快資金周轉(zhuǎn)，縮短施工工期。

4.4施工進(jìn)度計(jì)劃的設(shè)計(jì)

在施工進(jìn)度計(jì)劃設(shè)計(jì)上，應(yīng)采用流水作業(yè)、網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃、線性規(guī)劃等科學(xué)管理組織方法。抓住工程項(xiàng)目施工組織中的關(guān)鍵工序、關(guān)鍵線路，使之優(yōu)化。

4.5施工總平面圖的設(shè)計(jì)

在施工總平面圖設(shè)計(jì)中，除對(duì)生活臨時(shí)設(shè)施、施工材料、構(gòu)配件、設(shè)備放置場地等，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合理的定量設(shè)計(jì)外，特別應(yīng)重視采用現(xiàn)代規(guī)劃方法，對(duì)上述設(shè)施的定點(diǎn)、定線、定位等問題加以統(tǒng)籌規(guī)劃。如采用歸鄰選點(diǎn)法進(jìn)行生產(chǎn)臨時(shí)設(shè)施及材料、結(jié)構(gòu)件堆放場地的選點(diǎn)，采用疊合選點(diǎn)法進(jìn)行生活臨時(shí)設(shè)施的選點(diǎn)，采用最小樹法、破圈法、路徑優(yōu)化選線法對(duì)現(xiàn)場臨時(shí)用水、電、氣、熱管線及道路進(jìn)行選線。使施工平面圖布置科學(xué)、合理、經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)文明施工。

4.6制定嚴(yán)格的保證質(zhì)量的技術(shù)組織措施

制定嚴(yán)格的保證質(zhì)量的技術(shù)組織措施，其關(guān)鍵是要建立質(zhì)量保證體系，實(shí)行全面質(zhì)量管理制度，建立技術(shù)資料管理制度，保證“PDCA”循環(huán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)的全面控制。

4.7充分應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)的施工組織方法

充分應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)的施工組織方法，制定降低施工成本的技術(shù)組織措施。因此，一定要從生產(chǎn)要素（人工、材料、機(jī)械）方面進(jìn)行設(shè)計(jì)，旨在降低生產(chǎn)消耗；而且要從經(jīng)營管理方面進(jìn)行設(shè)計(jì)，旨在降低固定成本，消滅非生產(chǎn)性損失，提高工作效率、質(zhì)量和組織管理效果。

生產(chǎn)要素方面降低成本潛力最大的是材料。首先應(yīng)在管理上建立健全材料進(jìn)場的驗(yàn)質(zhì)驗(yàn)量制度、存儲(chǔ)管理制度、計(jì)量攪拌制度、限額領(lǐng)料制度等；其次應(yīng)在技術(shù)上應(yīng)用先進(jìn)的施工工藝和替換材料技術(shù)。降低機(jī)械使用成本的途徑是要提高機(jī)械使用率，充分發(fā)揮機(jī)械效率。目前定額工資與社會(huì)實(shí)際工資背離，因此降低人工費(fèi)的根本途徑是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、節(jié)約用工。為提高生產(chǎn)率，一方面要提高機(jī)械化、工廠化、標(biāo)準(zhǔn)化施工的程度；另一方面應(yīng)正確應(yīng)用行為科學(xué)的理論，制定分配、激勵(lì)、約束等制度，提高勞動(dòng)積極性。

4.8重視管理方法，規(guī)劃科學(xué)實(shí)驗(yàn)

在施工技術(shù)組織措施設(shè)計(jì)中，應(yīng)重視應(yīng)用新材料、新技術(shù)、新組織管理方法；組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，規(guī)劃科學(xué)試驗(yàn)，促進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

五、施工組織設(shè)計(jì)必須具有權(quán)威性、嚴(yán)肅性

應(yīng)建立健全施工組織設(shè)計(jì)編制、審批和實(shí)施的保障制度。施工組織設(shè)計(jì)一經(jīng)審批，不僅是指導(dǎo)施工的權(quán)威性文件，而且是指導(dǎo)施工的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。施工中如根據(jù)實(shí)際情況，有充分理由需變更施工組織設(shè)計(jì)中的內(nèi)容，須申報(bào)原審批機(jī)關(guān)核定審批后，方可施工。

參考文獻(xiàn)

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篇3

關(guān)鍵詞：機(jī)電;安裝工程;成本管理;措施

Abstract: with the mechanical and electrical installation market opening day by day, the enterprise autonomously offer that makes the market competition becomes increasingly fierce. In order to improve enterprise on the future development of the market competition ability, strengthen the m&e project cost management is imperative. This paper expounds the mechanical and electrical installation engineering cost management meaning, emphatically summarized the mechanical and electrical installation engineering cost management measures.

Keywords: mechanical and electrical; Installation project; Cost management; measures

中圖分類號(hào)：TU85文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、機(jī)電安裝工程成本管理的概述

機(jī)電安裝工程的成本管理，是指在機(jī)電安裝工程質(zhì)量和安全得以保證的基礎(chǔ)上，對(duì)施工過程中所發(fā)生的材料和人力的投入及后期服務(wù)等費(fèi)用進(jìn)行科學(xué)有效的管理。它不僅客觀地反映了企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的高低、機(jī)械設(shè)備的利用情況以及材料的節(jié)約程度，而且還如實(shí)地反映了施工組織的勞動(dòng)組織、管理水平等施工管理的全部情況。因此，機(jī)電安裝工程的成本管理不僅是檢驗(yàn)項(xiàng)目管理各項(xiàng)工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也是項(xiàng)目管理的綜合體現(xiàn)。當(dāng)前的機(jī)電安裝市場，大多數(shù)的企業(yè)采用的是項(xiàng)目經(jīng)理制的管理方式，實(shí)行粗放型管理，從而往往導(dǎo)致成本高居不下。盡管一些企業(yè)對(duì)工程的成本管理已有所重視，然而，缺乏標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化及正規(guī)化。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化以及機(jī)電安裝市場的日益開放，企業(yè)實(shí)行自主報(bào)價(jià)使得市場競爭日趨激烈。為了提高企業(yè)在未來發(fā)展中的市場競爭力，加強(qiáng)機(jī)電安裝工程的成本管理已勢在必行，通過標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化及正規(guī)化的機(jī)電安裝工程的成本控制，從而最大限度地降低成本。

二、機(jī)電安裝工程成本管理的措施

1、優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)

企業(yè)經(jīng)營要從投標(biāo)報(bào)價(jià)、中標(biāo)成交條件、合同成交約定等承接工程和承建工程的源頭抓起，根據(jù)工程的性質(zhì)、規(guī)模和工藝特點(diǎn)，結(jié)合企業(yè)現(xiàn)有的施工能力、技術(shù)水平、安裝設(shè)備等實(shí)際情況，修改并完善投標(biāo)前的施工組織設(shè)計(jì)，選用經(jīng)濟(jì)、合理、較為科學(xué)的施工方案，合理安排施工全過程，強(qiáng)化施工現(xiàn)場管理，盡可能縮短施工工期，減少成本支出，把握成本控制目標(biāo)。

2、采用先進(jìn)工藝和技術(shù)、降低成本

在施工前務(wù)必制訂出切實(shí)可行的技術(shù)節(jié)約措施，對(duì)將在施工中采用的新工藝、新材料、新設(shè)備以及各種代用品均做好事前周密策劃，反復(fù)實(shí)踐驗(yàn)證，一經(jīng)確定的施工工藝和技術(shù)方案必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，不僅要認(rèn)真地進(jìn)行技術(shù)交底，更要嚴(yán)格把關(guān)檢查保證安全可靠地順利實(shí)施，促使工程成本降低。如某糧庫機(jī)電安裝工程，因一部分選的設(shè)備為不成熟廠家產(chǎn)品，結(jié)果造成其中一組清理篩安裝后，進(jìn)行調(diào)試始終達(dá)不到工藝要求，這樣既拖延了交工工期，也使調(diào)試工作難度增大，大大增加了后期調(diào)試服務(wù)的成本。

3、堅(jiān)持計(jì)劃指導(dǎo)生產(chǎn)，強(qiáng)化定額控制

按照科學(xué)合理的施工方案和計(jì)劃，組織施工和合理安排，根據(jù)具體施工安排和定額量，編制出勞動(dòng)力、材料、設(shè)備、機(jī)具等使用計(jì)劃和資金使用計(jì)劃，使人、財(cái)、物的投入在定額范圍內(nèi)按計(jì)劃滿足施工需要，避免工程成本出現(xiàn)人為失控。

4、加強(qiáng)人工費(fèi)管理，做好人工成本的有效控制

施工操作人員要擇優(yōu)篩選技術(shù)好、素質(zhì)高、工作穩(wěn)定、作風(fēng)頑強(qiáng)的成建制的勞務(wù)隊(duì)伍，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。合理安排好施工作業(yè)面，提高定額水平和全員勞動(dòng)生產(chǎn)力，嚴(yán)格按定額任務(wù)考核計(jì)量和結(jié)算，實(shí)行多勞多得。在施工中，要做好工種之間、工序之間的銜接，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低工資費(fèi)用。機(jī)電安裝是勞動(dòng)密集型行業(yè)，勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高意味著單位工程的用工減少，單位時(shí)間內(nèi)完成工程數(shù)量增加，這樣不僅能夠減少成本中的人工費(fèi)，而且還相應(yīng)地降低其他費(fèi)用。保證工人飲食質(zhì)量，既能增加工人體能提高生產(chǎn)率，又能從主觀能動(dòng)性上提高工人的工作積極性，從而提高效率，縮短工期，降低了成本。

5、加強(qiáng)材料費(fèi)管理，做好材料成本的有效控制

材料在工程建設(shè)成本中占最大的比重，節(jié)約材料費(fèi)用，對(duì)降低成本有著十分重要的作用。材料管理要從原材料的采購、供應(yīng)等源頭抓起，嚴(yán)格把好質(zhì)量、定價(jià)、選購、驗(yàn)收入庫、出庫使用、限額領(lǐng)用、余料回收、材料消耗、盤點(diǎn)核算等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。凡工程中發(fā)生的一切經(jīng)濟(jì)行為和業(yè)務(wù)都要納入成本控制的軌道，在工程項(xiàng)目成本形成的過程中，對(duì)所要耗用的工、料、費(fèi)按成本目標(biāo)進(jìn)行支出和有效監(jiān)控，預(yù)防和糾正隨時(shí)產(chǎn)生的偏差，避免材料超期儲(chǔ)存積壓，切實(shí)把實(shí)際發(fā)生的成本控制在目標(biāo)規(guī)定的范圍內(nèi)。取得安裝工程合同之后，承包商應(yīng)立即開始準(zhǔn)備工程有關(guān)部分的分包和材料訂購單。承包商和分包商之間簽訂的分包協(xié)議是其針對(duì)工程某一部分的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，協(xié)議內(nèi)容要盡可能嚴(yán)謹(jǐn)，減少索賠的發(fā)生。訂購單是承包商和分包商之間的訂購合同，其描述了要供應(yīng)的材料名稱、種類、數(shù)量和訂購單的總金額。每天下班之前，應(yīng)組織人員進(jìn)行現(xiàn)場衛(wèi)生的打掃，和材料及工具的歸類有序擺放，既方便下次使用，使施工現(xiàn)場美觀整潔，又能避免材料的丟失和浪費(fèi)，比如遇到雨天，焊條如果沒有及時(shí)收回，焊條見潮就會(huì)失效，造成成本的增加。又如，施工現(xiàn)場一般人員雜亂，如果疏忽，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)買的成品鋼材和工具丟失，不僅造成直接的經(jīng)濟(jì)損失，也會(huì)因丟失材料和工具造成施工不便，工期拖延等問題，造成間接的成本增加。

6、加強(qiáng)機(jī)械費(fèi)、臨時(shí)費(fèi)、管理費(fèi)等費(fèi)用的管理，做好各項(xiàng)費(fèi)用成本的有效控制

要嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支，杜絕浪費(fèi)，按用款計(jì)劃認(rèn)真核算，控制范圍，嚴(yán)格審批。提高機(jī)械設(shè)備利用率，降低設(shè)備使用費(fèi)。如果和建筑施工同時(shí)進(jìn)行，盡量安排吊車在集中時(shí)間內(nèi)進(jìn)行建筑施工和機(jī)電安裝。

7、加強(qiáng)質(zhì)量管理

加強(qiáng)檢查和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決事故隱患問題，減少工程返工和修補(bǔ)造成的損失，防止因質(zhì)量事故而造成的重大損失。為此，施工企業(yè)應(yīng)不斷提高操作工人的技術(shù)水平，改進(jìn)施工工藝和操作方法，嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量檢查驗(yàn)收制度。如某糧庫，由于當(dāng)時(shí)制作鋼棧橋，沒有嚴(yán)格按要求進(jìn)行除銹，以及使用面漆不符合標(biāo)準(zhǔn)，致使后來很快漆皮脫落，銹跡斑斑，不得已進(jìn)行重新打磨、除銹、噴漆等工作，造成很大的修補(bǔ)工作，使成本大大增加。

8、加強(qiáng)人員安全管理

建立完善的員工安全培訓(xùn)制度和安全保障制度。在工程安裝前，對(duì)每個(gè)員工要強(qiáng)調(diào)安全的重要性，也要及時(shí)建立安全保障制度，給每個(gè)員工必須買保險(xiǎn)。如某糧庫安裝項(xiàng)目，企業(yè)為了加快工期進(jìn)度，在調(diào)配人員程序中，忽視了給員工買保險(xiǎn)，結(jié)果有一員工在安裝工程中受傷，醫(yī)療費(fèi)花了二十萬，直接導(dǎo)致了工程成為了負(fù)盈利項(xiàng)目，間接導(dǎo)致嚴(yán)重影響了公司的對(duì)外形象，減少了公司在以后工程中標(biāo)的幾率，從而無形當(dāng)中也大大增加了成本。

9、確保工程款按時(shí)回籠

抓好關(guān)鍵管理，工作重點(diǎn)突出每個(gè)工程項(xiàng)目的施工，都要突出強(qiáng)化施工現(xiàn)場管理這個(gè)重點(diǎn)，將文明施工貫穿于施工全過程，加強(qiáng)檔案資料管理等基礎(chǔ)管理工作，把每個(gè)員工的工作意志和行為規(guī)范始終統(tǒng)一地約束到企業(yè)管理的各項(xiàng)制度中來，以優(yōu)質(zhì)、快速、安全、低損耗的產(chǎn)品和高效的成本控制措施等企業(yè)形象，力爭工程提前竣工驗(yàn)收，并按合同約定及時(shí)進(jìn)行竣工結(jié)算和財(cái)務(wù)結(jié)算，做到工完、場清、料凈，以確保工程款按時(shí)回籠，防止成本流失。

總之，成本問題是當(dāng)今中國企業(yè)內(nèi)部管理面臨的最大挑戰(zhàn)。企業(yè)必須目光向內(nèi)，練好內(nèi)功，重新構(gòu)建自身的成本優(yōu)勢。加強(qiáng)施工項(xiàng)目成本控制，將是機(jī)電安裝企業(yè)進(jìn)入成本競爭時(shí)代的競爭利器，也是企業(yè)推進(jìn)成本發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，成本優(yōu)勢將成為中國企業(yè)在未來成功的核心競爭優(yōu)勢。

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篇4

2009年的發(fā)展目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長14％，工業(yè)增加值增長10％；全部財(cái)政收入增長15％，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長20.5％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10％，農(nóng)民人均純收入增長8％；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3％以內(nèi)，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)；單位gdp能耗下降5％。

在宏觀環(huán)境不利的情況下，實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展目標(biāo)并非易事，需要我們重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作：

第一，著眼政策導(dǎo)向，把重點(diǎn)項(xiàng)目的盤子做得更大。沒有項(xiàng)目的實(shí)施，保持增長、調(diào)整結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展都無從談起。必須全力以赴抓項(xiàng)目，千方百計(jì)增后勁。一要切實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目運(yùn)行。區(qū)委把2009年確定為“項(xiàng)目建設(shè)突破年”，全區(qū)上下必須圍繞重點(diǎn)、強(qiáng)化責(zé)任，扭住項(xiàng)目不放。全年確定區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目31項(xiàng)，當(dāng)年計(jì)劃投資30.3億元。工業(yè)方面，確保新世紀(jì)橡膠整體搬遷項(xiàng)目、箱式貯絲物流系統(tǒng)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)，確保中煤千斤頂公司、液壓支護(hù)設(shè)備生產(chǎn)基地等完成新廠房和相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)；舊城改造方面，確保碧秀園小區(qū)、金華怡園小區(qū)等15個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工；商貿(mào)方面，確保*國際、百盛街等商貿(mào)項(xiàng)目新增營業(yè)面積20萬平方米。二要扎實(shí)做好項(xiàng)目的儲(chǔ)備包裝。認(rèn)真研究國家政策，把握投資導(dǎo)向，重點(diǎn)圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)性、科教文衛(wèi)、機(jī)械裝備制造升級(jí)改造、高新技術(shù)及信息業(yè)、物流業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面精益求精地謀劃包裝一批生產(chǎn)型、稅源型、立區(qū)型項(xiàng)目，大手筆謀劃一批、新挖掘包裝一批、實(shí)實(shí)在在推出一批。城區(qū)集中供熱項(xiàng)目、大境門2－5號(hào)區(qū)域和教導(dǎo)隊(duì)地塊要實(shí)現(xiàn)有效招商，用好國家開行貸款，高起點(diǎn)規(guī)劃，全方位對(duì)接，出建設(shè)精品。三要下大力抓好項(xiàng)目跑辦。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)，明確專人負(fù)責(zé)，實(shí)行定期調(diào)度，嚴(yán)格目標(biāo)考核，確保一個(gè)項(xiàng)目一套班子，一套人馬一抓到底。各部門各單位要按照《*區(qū)招商引資工作考核辦法》和《*區(qū)招商引資工作獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的分解目標(biāo)積極爭跑，對(duì)引進(jìn)資金、項(xiàng)目促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，堅(jiān)決予以重獎(jiǎng)。

第二，著眼產(chǎn)業(yè)支撐，把工業(yè)立區(qū)的步子邁得更穩(wěn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是發(fā)展的生命線，必須堅(jiān)持大規(guī)劃、大園區(qū)、大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)，形成多極支撐的新格局。一要不斷壯大龍頭。抓住斯必克總部在華生產(chǎn)基地整合有利時(shí)機(jī)，集納生產(chǎn)要素，擴(kuò)張生產(chǎn)能力，千方百計(jì)推進(jìn)“斯必克工業(yè)園”建設(shè)，按照年銷售收入20－30億元的產(chǎn)能進(jìn)行規(guī)劃，將斯必克真正做大做強(qiáng)，全力打造全球節(jié)能換熱設(shè)備生產(chǎn)基地。確保列入省重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的柴油機(jī)尾氣處理裝置項(xiàng)目完成當(dāng)年投資、建設(shè)任務(wù)，力爭通過兩到三年的努力，將其打造成第二個(gè)拉動(dòng)*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力增長極。二要切實(shí)培強(qiáng)支柱。進(jìn)一步做大*機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮*機(jī)械裝備加工行業(yè)協(xié)會(huì)作用，推動(dòng)動(dòng)力機(jī)械、中煤千斤頂、二機(jī)床等企業(yè)搞好配套協(xié)作，盡快形成煤礦支護(hù)設(shè)備整機(jī)生產(chǎn)，有效提升競爭力，擴(kuò)大市場占有份額，努力打造全市最大的礦山安全支護(hù)設(shè)備制造基地。同時(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)通用機(jī)械、大唐國際、元強(qiáng)鍛壓等機(jī)械加工企業(yè)創(chuàng)新改造，上檔次、上水平、增效益，改變工業(yè)企業(yè)單極支撐局面，實(shí)現(xiàn)多極支撐。三要加快園區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步完善“中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地”水、電、路、熱、通訊等各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)，增強(qiáng)吸引力，提升承載力，為入園企業(yè)提供良好落地平臺(tái)，推動(dòng)金垣機(jī)械、綠源生物工程等企業(yè)如期搬遷入駐，實(shí)現(xiàn)技改擴(kuò)模。加快位于西山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的“*機(jī)械裝備制造工業(yè)園”建設(shè)，盡快形成年銷售收入達(dá)到3億元的機(jī)械裝備制造基地，以產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)企業(yè)發(fā)展。

第三，著眼自身優(yōu)勢，把三產(chǎn)強(qiáng)區(qū)的進(jìn)程推得更快。實(shí)現(xiàn)*又好又快發(fā)展，建設(shè)生態(tài)宜居城市，優(yōu)勢在三產(chǎn)，希望也在三產(chǎn)。一要搭建三產(chǎn)發(fā)展的平臺(tái)。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)開發(fā)企業(yè)在房地產(chǎn)開發(fā)中優(yōu)先開發(fā)商業(yè)，增加商業(yè)面積，留下產(chǎn)業(yè)，提高城市改造的質(zhì)量。商業(yè)建設(shè)著重大體量、高品位、上檔次的旗艦店建設(shè)。結(jié)合長青路綜合開發(fā)改造、通用機(jī)械廠地塊開發(fā)改造，早日實(shí)現(xiàn)大連萬達(dá)、沃爾瑪?shù)戎虡I(yè)品牌入駐*。同時(shí)廣泛引入審計(jì)師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介組織及家政服務(wù)、咨詢等服務(wù)機(jī)構(gòu)，改善三產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提升三產(chǎn)質(zhì)量，為經(jīng)濟(jì)繁榮注入新的活力。二要調(diào)整商貿(mào)布局，形成產(chǎn)業(yè)集聚。按照“一區(qū)四街兩酒店”商貿(mào)發(fā)展格局，以城區(qū)路網(wǎng)為紐帶，以帝達(dá)、*國際、百盛街、*風(fēng)尚購物廣場、*商廈、*·國貿(mào)中心等為載體，形成商業(yè)總面積達(dá)30萬平方米集中連片發(fā)展的態(tài)勢，精心構(gòu)筑以至善街、新華街為中心，北起古宏大街、南至商務(wù)橋、西起西壩崗路、東至清水河路的城市中心現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)。重點(diǎn)打造四條特色商業(yè)街：西壩崗餐飲一條街，提升品位，改善環(huán)境，體現(xiàn)特色，形成餐飲規(guī)模；新華街綜合服務(wù)一條街，強(qiáng)化質(zhì)量，規(guī)范經(jīng)營，建成食品藥品一條街；大境門觀賞購物步行街，突出明清建筑風(fēng)格，體現(xiàn)古商道文化品位；清水河路觀景商務(wù)街，利用濱河景色，引進(jìn)沃爾瑪?shù)戎放?，打造精品高檔商業(yè)街。建設(shè)*國際酒店和環(huán)球大廈兩所五星級(jí)酒店，不斷完善發(fā)展要素，全面提升接待服務(wù)水平，打造引領(lǐng)*商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的新龍頭。三要提高文化旅游產(chǎn)業(yè)水平。充分挖掘*深厚的文化底蘊(yùn)，大力實(shí)施“文化興區(qū)”戰(zhàn)略，積極謀劃實(shí)施大境門牌坊明清商業(yè)步行街項(xiàng)目，推進(jìn)大境門廣場綠化亮化及東段長城掃尾工程，加快推進(jìn)文博院建設(shè)和云泉寺擴(kuò)建工程，積極爭取堡子里旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文物維修國債資金，力爭6月份實(shí)現(xiàn)堡子里文昌閣、玉皇閣、掄才書院等10余處景點(diǎn)開發(fā)的突破，逐步形成以張庫古道、安家溝、水母宮、大境門、西太平山、賜兒山、堡子里為基點(diǎn)的*兩日游旅游線路，依托《大境門》電視劇播映，烘托*文化氛圍，擴(kuò)大宣傳影響力，打造“上風(fēng)上水上*、宜居宜業(yè)宜旅游”的*文化旅游特色品牌，在提升文化旅游產(chǎn)業(yè)檔次的同時(shí)有效拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。

第四，著眼城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，把宜居城區(qū)的基礎(chǔ)筑得更實(shí)?！叭甏笞儤印惫こ淌鞘∈械闹卮髴?zhàn)略部署，是我區(qū)改善城鄉(xiāng)面貌、提升城市形象的重大機(jī)遇。今年是我區(qū)城市建設(shè)“三年大變樣”的決戰(zhàn)之年，必須以更大的決心、更強(qiáng)的力度、更高的水平推進(jìn)此項(xiàng)工作。一要全力抓好城建重點(diǎn)工程建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施好西壩崗路、西苑中北路、古宏大街、祭風(fēng)臺(tái)街拓寬改造工程，改造道路總里程9公里，拆遷面積12.8萬平方米。要抓好主城區(qū)集中供暖設(shè)計(jì)，圍繞道路拓寬改造項(xiàng)目，下大力抓好熱網(wǎng)檢測中心、換熱站建設(shè)，鋪設(shè)主管線20公里。堅(jiān)持把舊城區(qū)作為城市建設(shè)的優(yōu)勢資源，加快推進(jìn)棚戶區(qū)改建、城中村改造、舊小區(qū)改善和廉租房建設(shè)工程。實(shí)施規(guī)劃總建筑面積約230萬平方米的東升晶水花園小區(qū)、欣欣家園小區(qū)等10個(gè)棚戶區(qū)改建項(xiàng)目；結(jié)合宏景嘉苑小區(qū)以及天河駿層和弘鼎莊園項(xiàng)目繼續(xù)加快城中村改造進(jìn)程，力爭完成南茶坊村剩余169畝土地的開發(fā)，并有時(shí)序、有重點(diǎn)的完成瓦盆窯村剩余地塊的建設(shè)開發(fā)；完成15萬平方米惠及1500余戶居民的舊小區(qū)改善工程。完成2.8萬平方米廉租房建設(shè)任務(wù)。二要全面提升城市管理水平。在鞏固去年市容市貌集中整治成果的基礎(chǔ)上，完成對(duì)長青路、明德南路、明德北路兩側(cè)違章建筑、臨時(shí)建筑、違章廣告以及亂設(shè)攤點(diǎn)、占道經(jīng)營等專項(xiàng)治理，打造4條城市環(huán)境樣板街。制定長效管理機(jī)制，抓好瓦盆窯、永豐堡等城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生整治，做到長抓不懈、嚴(yán)格規(guī)范，使城鄉(xiāng)無縫隙管理進(jìn)一步落到實(shí)處。同時(shí)強(qiáng)化對(duì)開發(fā)建設(shè)單位的教育管理，實(shí)現(xiàn)有序、科學(xué)、規(guī)范、文明施工。三要?jiǎng)?wù)實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。圍繞清水河上游水土保持等項(xiàng)目實(shí)施，將西溝公路拓寬改造、花豹崖水庫除險(xiǎn)加固和農(nóng)村人畜飲水以及整個(gè)西溝流域的治理統(tǒng)籌考慮、整合做大，積極爭跑，充分爭取國債資金支持。同時(shí)要實(shí)施好大三期“增綠添彩”工程，力爭綠化荒山12.5萬畝。

第五，著眼開源節(jié)流，把持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)打得更牢。面對(duì)當(dāng)前總體經(jīng)濟(jì)形勢，實(shí)現(xiàn)15％的財(cái)稅收入增長目標(biāo)，難度之大不言而喻，必須要求我們采取超常規(guī)舉措，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。一要廣開思路拓展財(cái)源，確保全面完成稅收任務(wù)。今年財(cái)稅工作要實(shí)現(xiàn)“兩增、三保、一提高”的目標(biāo)，即：全部財(cái)政收入增長、區(qū)級(jí)一般預(yù)算收入增長，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定，全面提高區(qū)級(jí)財(cái)政的支付能力。通過培育壯大強(qiáng)拉動(dòng)、強(qiáng)化扶持促增長、堵塞漏洞嚴(yán)規(guī)范、清理整頓深挖掘等途徑實(shí)現(xiàn)增收。強(qiáng)化稅收征管，繼續(xù)按照“抓大不放小”的思路，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)稅種的監(jiān)控和征收，確保重點(diǎn)稅源足額入庫，做到應(yīng)收盡收、應(yīng)繳盡繳。按照招大項(xiàng)目、引大資金的要求，在重視引資企業(yè)數(shù)量、實(shí)力的同時(shí)，制定優(yōu)惠政策發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)，支持和鼓勵(lì)區(qū)外企業(yè)到我區(qū)設(shè)點(diǎn)注冊和納稅。二要強(qiáng)化經(jīng)營理念，全力解決資金制約。要正視城市重點(diǎn)工程建設(shè)給我區(qū)財(cái)政收支造成的巨大壓力和巨大的外債負(fù)擔(dān)，在城市建設(shè)中要解放思想、創(chuàng)新理念，樹立經(jīng)營意識(shí)，努力破解資金瓶頸。一方面在新一輪建設(shè)中，積極爭取將我區(qū)建設(shè)納入全市融資平臺(tái)，盡最大可能爭取市里支持，同時(shí)積極對(duì)接國債資金和低息政策性貸款，最大可能降低風(fēng)險(xiǎn)；另一方面認(rèn)真審視現(xiàn)有城市資源，在城建項(xiàng)目開發(fā)中制定政策，必須保證政府收益的實(shí)現(xiàn)，對(duì)政府已掌握的房屋土地盡快完善手續(xù)，實(shí)現(xiàn)最大化變現(xiàn)，以科學(xué)發(fā)展觀積極謀劃，盡早還債，不給區(qū)里增加負(fù)擔(dān)，不給后人留下大的債務(wù)和不良后果。三要進(jìn)一步推進(jìn)全民創(chuàng)收。區(qū)委區(qū)政府之所以對(duì)重點(diǎn)納稅企業(yè)大獎(jiǎng)特獎(jiǎng)，就是要在全區(qū)唱響抓經(jīng)濟(jì)就要抓收入，抓收入就是抓發(fā)展，就是要倡導(dǎo)各級(jí)各部門在發(fā)展上開源，在支出上節(jié)流。區(qū)政府將把收入目標(biāo)進(jìn)行分解并作為部門考核的主要指標(biāo)，從而確保全年任務(wù)完成，確保剛性支出需求。同時(shí)要牢固樹立艱苦奮斗、過緊日子的思想，進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算改革，統(tǒng)籌合理調(diào)配，集中財(cái)力辦大事。強(qiáng)化預(yù)算外資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行收支“兩條線”，堅(jiān)決管住“小金庫”，將事業(yè)單位改革和財(cái)政減支緊密結(jié)合，進(jìn)一步強(qiáng)化集中支付監(jiān)督職能，依法規(guī)范政府集中采購行為，把有限的資金管好用活。

第六，著眼涉民實(shí)事，把民生各項(xiàng)工作抓得更緊。民生是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，必須解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題。一要確保就業(yè)形勢穩(wěn)定。落實(shí)就業(yè)和再就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，采取有效措施全方位促進(jìn)就業(yè)增長，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，提供更多公益性崗位，確保城區(qū)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。同時(shí)把農(nóng)民工就業(yè)與國家加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等擴(kuò)大內(nèi)需措施結(jié)合起來，利用毗鄰首都的地緣優(yōu)勢，加強(qiáng)區(qū)域勞務(wù)合作，開辟農(nóng)民工外出務(wù)工就業(yè)的新渠道。二要拓寬民生工程覆蓋面。進(jìn)一步加大財(cái)政對(duì)改善民生的投入，把資金向基層傾斜、向農(nóng)村傾斜、向弱勢群體傾斜。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，健全社會(huì)救助體系，加大對(duì)社會(huì)弱勢群體的扶助力度。扎實(shí)開展送溫暖活動(dòng)，高效解決涉及群眾切身利益的供暖、吃水、衛(wèi)生、行路、如廁等實(shí)際問題。三要推動(dòng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。促進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展，加快布局調(diào)整步伐，推進(jìn)十九中、十六中建設(shè)工程，結(jié)合城市拆遷改造，對(duì)全區(qū)教育資源進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化和合理配置。用足用好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項(xiàng)目專項(xiàng)建設(shè)資金，加大衛(wèi)生服務(wù)體系投入，全面推開城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作，逐步建立起覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)的醫(yī)療保障體系。四要全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。始終保持安全生產(chǎn)高壓態(tài)勢，強(qiáng)化食品安全衛(wèi)生工作，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的安全隱患排查工作。堅(jiān)持把維護(hù)法律尊嚴(yán)和維護(hù)群眾利益結(jié)合起來，健全工作責(zé)任制，解決好因征地拆遷、企業(yè)改制等引發(fā)的突出問題，防止發(fā)生。深化治安防控體系建設(shè)，加大對(duì)各類刑事案件的打擊力度，全面提高城鄉(xiāng)居民社會(huì)安全感和幸福感指數(shù)。

四、深入推進(jìn)落實(shí)，更加全面地保障目標(biāo)任務(wù)完成

新階段帶來新任務(wù)，新形勢孕育新機(jī)遇，新思路開創(chuàng)新局面。我們肩負(fù)著光榮而又不平凡的歷史使命，需要全區(qū)上下付出超常的努力，有效應(yīng)對(duì)形勢，勇敢搶抓機(jī)遇，頑強(qiáng)奮力拼搏，全面完成2009年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作任務(wù)。

要解放思想，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。精神狀態(tài)決定工作成效。沒有一種干事創(chuàng)業(yè)的崇高追求，沒有一種昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，沒有一種舍身忘我的拼勁闖勁，就不可能創(chuàng)造一流的工作業(yè)績。*的發(fā)展正處于艱難的爬坡階段，我們擔(dān)負(fù)的任務(wù)極其艱巨，全區(qū)上下必須按照區(qū)委提出的“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、爭先”的總要求，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是，始終保持一種堅(jiān)韌不拔的銳氣、迎難而上的勇氣、開拓進(jìn)取的朝氣、攻堅(jiān)克難的志氣，爭分奪秒地“搶”，有膽有識(shí)地“闖”，千辛萬苦地“拼”，腳踏實(shí)地地“干”，不斷研究新情況、解決新問題、開創(chuàng)新局面。