導(dǎo)語：如何才能寫好一篇安全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑企業(yè) 安全管理 問題 建議

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑企業(yè)安全管理的意義

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑企業(yè)的特點(diǎn)決定了企業(yè)必須加強(qiáng)安全管理

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑企業(yè)的法人大多為個(gè)人，素質(zhì)較低，安全意識(shí)欠缺，在施工中為了追求經(jīng)濟(jì)效益，急于完成工程進(jìn)度，而將安全問題擱置一邊，從而為施工埋下了安全隱患。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑企業(yè)的員工為農(nóng)民工，缺乏專門的培訓(xùn)，自身素質(zhì)也差，造成安全事故的高發(fā)（據(jù)有關(guān)資料顯示，建筑工地傷亡事故中，農(nóng)民工占70%）。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑企業(yè)沒有專人進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，建筑設(shè)備陳舊、落后，缺乏對(duì)人和設(shè)備的安全保護(hù)，建筑施工現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)操作嚴(yán)重等。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑企業(yè)安全管理的作用

由于安全管理的不足，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑企業(yè)安全事故率保持較高水平。要想避免安全事故的發(fā)生，就要加強(qiáng)安全管理，采取相應(yīng)的防范措施，提高安全控制的水平。

只有落實(shí)安全管理的措施，采取有效的管理手段，才能真正實(shí)現(xiàn)“安全第一”的管理方針，切實(shí)執(zhí)行國家安全管理的規(guī)范，配合國家安全管理的發(fā)展，提高企業(yè)自身的安全管理水平。只有加強(qiáng)安全管理，安全技術(shù)才能得到推行，才能真正保護(hù)施工人員的安全。

加強(qiáng)安全管理，可以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑企業(yè)的安全管理水平，為企業(yè)贏得良好聲譽(yù)，為企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中增加相應(yīng)的籌碼，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑企業(yè)安全管理存在的問題

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑企業(yè)安全意識(shí)不足

隨著我國城市化的發(fā)展，建筑業(yè)的重要性日益凸顯。由于我國建筑業(yè)的基礎(chǔ)薄弱，安全管理技術(shù)、安全管理水平都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方發(fā)達(dá)國家。而我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑企業(yè)的基礎(chǔ)更差，員工絕大部分來自農(nóng)民工，素質(zhì)較差，安全意識(shí)不足，在施工操作中隨意性較強(qiáng)，導(dǎo)致安全事故屢禁不止。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑企業(yè)對(duì)安全管理缺乏足夠的重視

鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑企業(yè)一般規(guī)模不大，由個(gè)人籌資組建，受自身資金不足的限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑企業(yè)在建筑市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)力較弱，大多數(shù)都是依靠工程轉(zhuǎn)包或分包的手段贏得施工項(xiàng)目。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑缺失必要的安全投入

安全技術(shù)與設(shè)施的投入，是保障建筑企業(yè)安全生產(chǎn)的前提。由于目前建筑市場(chǎng)的不規(guī)范，墊資、違規(guī)分包等現(xiàn)象嚴(yán)重，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑企業(yè)缺乏資金投入安全設(shè)施，安全防護(hù)用品發(fā)放不足，或者安全防護(hù)用品質(zhì)量較差，難以發(fā)揮相應(yīng)的保護(hù)作用。

（四）施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂

由于受工期和進(jìn)度的限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑企業(yè)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)沒有經(jīng)過仔細(xì)的平整，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)高低起伏，排水不暢；材料與各種廢料胡亂堆放，阻塞施工道路；施工現(xiàn)場(chǎng)沒有封閉或封閉不嚴(yán)地，施工現(xiàn)場(chǎng)沒有相應(yīng)的滅火器材；兼做住宿的施工工地，缺乏諸如廁所等的配套設(shè)施；施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)牌懸掛不當(dāng)，安全標(biāo)志不明顯等。施工現(xiàn)場(chǎng)諸多現(xiàn)象的存在，使現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，缺乏相應(yīng)的配套設(shè)施，給安全事故埋下了禍根。

三、改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑企業(yè)安全管理的措施

（一）增強(qiáng)企業(yè)的安全意識(shí)

在任何管理中，人的因素都是最為重要的。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑企業(yè)必須強(qiáng)化“安全第一”的意識(shí)，樹立全員的安全防范意識(shí)，使企業(yè)至上而下形成安全預(yù)防機(jī)制，做到安全無小事，切實(shí)建立有效的安全管理制度。建立安全操作標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行腳手架、施工用電、電梯、塔吊等施工機(jī)具的操作規(guī)范。從細(xì)節(jié)抓起，認(rèn)真對(duì)待各個(gè)環(huán)節(jié)的安全管理工作，排除安全事故隱患。

（二）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)的作用

政府應(yīng)該利用輿論引導(dǎo)的優(yōu)勢(shì)，利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等，采取多種形式的安全宣傳，不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑企業(yè)對(duì)安全管理的認(rèn)識(shí)，利用事故案例，使企業(yè)認(rèn)識(shí)到安全事故的危害，充分重視安全管理，自覺加強(qiáng)安全管理。同時(shí)，基于鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑企業(yè)基礎(chǔ)的薄弱，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的安全知識(shí)培訓(xùn)，從整體上提高農(nóng)民工的自我防護(hù)能力，使農(nóng)民工認(rèn)識(shí)到安全管理的重要性，自覺按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)范。 轉(zhuǎn)貼于

（三）建立安全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑企業(yè)通過預(yù)留安全經(jīng)費(fèi)或籌資等行為，確定必要的安全經(jīng)費(fèi)投入，使安全保護(hù)措施到位。建筑市場(chǎng)應(yīng)該建立有效的安全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確定標(biāo)的中安全經(jīng)費(fèi)的比例，在施工過程中，實(shí)施?？顚Ｓ茫Ｕ相l(xiāng)鎮(zhèn)建筑企業(yè)有相應(yīng)的安全投入經(jīng)費(fèi)保障，以便使其有足夠的資金購置安全設(shè)施，配備質(zhì)優(yōu)的安全防護(hù)用品，從而減少事故隱患。

（四）規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，制定施工現(xiàn)場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)，諸如保障施工現(xiàn)場(chǎng)的平整，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)繼續(xù)封閉，嚴(yán)格禁止外來人隨便進(jìn)出工地，禁止施工人員在施工現(xiàn)場(chǎng)住宿等。監(jiān)理機(jī)構(gòu)的安全管理人員應(yīng)該督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑企業(yè)配備滅火器材，正確懸掛安全標(biāo)識(shí)，促使其規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，有效防止安全事故的發(fā)生。

總之，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑企業(yè)由于實(shí)力較弱、基礎(chǔ)差，資金嚴(yán)重不足等特點(diǎn)，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑企業(yè)安全管理意識(shí)較差，對(duì)安全管理不夠重視，員工自我防護(hù)能力不足，安全事故頻發(fā)，嚴(yán)重影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑企業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。為了使鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑企業(yè)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，有必要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑企業(yè)的實(shí)際情況，制定有效的安全管理措施，從而提高其安全管理水平，并推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]彭德均.淺談施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理[j].大眾科學(xué)·科學(xué)研究與實(shí)踐.2008（13）

篇2

（廣州工程技術(shù)職業(yè)學(xué)院，廣東廣州510075）

摘　要：高校校園安全成本水平是高校各項(xiàng)安全穩(wěn)定工作的綜合反映，它具有自身的經(jīng)濟(jì)與安全兩種特征以及獨(dú)有的變動(dòng)規(guī)律，只有深入認(rèn)識(shí)這些特征和規(guī)律，才能正確進(jìn)行校園安全成本分析和控制，這也是優(yōu)化校園安全成本結(jié)構(gòu)、提高校校園安全效益和控制校園安全成本的依據(jù)。

關(guān)鍵詞 ：高校校園；安全成本；成本項(xiàng)目

中圖分類號(hào)：F234.2文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1000-8772（2014）31-0162-02

收稿日期：2014-09-22

基金項(xiàng)目：2013年度廣東省高校思想政治教育課題《高校安全管理工作投入與效益研究》（2013CY034）的成果之一。

作者簡(jiǎn)介：張彥忠（1963-），男，河南清豐人，副教授，高級(jí)職業(yè)指導(dǎo)師，研究方向：職業(yè)指導(dǎo)與經(jīng)濟(jì)學(xué)。

高校校園作為人員高度密集場(chǎng)所，是安全事故的易發(fā)區(qū)域。校園安全問題涉及大學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活安全及身心健康，涉及千家萬戶家庭的幸福，也涉及全社會(huì)的穩(wěn)定。教育部要求各高校要從保護(hù)學(xué)生安全、促進(jìn)教育發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)維護(hù)校園安全的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性。因此高校校園安全管理也相應(yīng)成為高校日常管理的一個(gè)重要方面。但實(shí)際工作中，一旦發(fā)生校園安全事故，通常的做法是下發(fā)緊急通知，開展運(yùn)動(dòng)式的安全大檢查然后上報(bào)情況了事。校園安全管理的實(shí)踐表明，為了建立健全校園安全保障機(jī)制，必須制訂安全經(jīng)費(fèi)投入標(biāo)準(zhǔn)，開展校園安全成本分析，實(shí)現(xiàn)人防、物防、技防的協(xié)調(diào)發(fā)展，才能提高校園安全效益，提高學(xué)校安全保障能力和水平。

一、高校校園安全成本現(xiàn)狀

1.高校校園安全成本概念缺乏統(tǒng)一認(rèn)識(shí)

目前，國內(nèi)對(duì)高校校園安全成本概念及內(nèi)涵的研究尚處于探索階段，對(duì)校園安全成本內(nèi)涵、成本項(xiàng)目的劃分及成本核算方法等都有待于進(jìn)一步深入研究。此外，不論在理論層面還是在實(shí)際工作中，高校校園安全成本的重要性被忽視了，其特殊性被淡化了。這種狀況不利于準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)、核算高校校園安全成本，導(dǎo)致高校校園安全成本信息匱乏與失真，高校校園安全經(jīng)費(fèi)投入標(biāo)準(zhǔn)的制訂更是無從談起，最終會(huì)影響到上級(jí)主管部門校園安全政策措施的貫徹落實(shí)。

2.高校校園安全成本主體錯(cuò)位淡化了校園安全效益意識(shí)

多年來，各級(jí)政府對(duì)公辦高校實(shí)行撥款預(yù)算體制，高校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)全部由政府財(cái)政包干。在這種預(yù)算體制下，高校沒有籌措經(jīng)費(fèi)的壓力，成為經(jīng)濟(jì)核算的從動(dòng)者。實(shí)際上，各高校在校園安全投入方面各高校差距較大，有的投入嚴(yán)重不足，有的重復(fù)建設(shè)，并沒有意識(shí)到校園安全也要講求效益。

3.會(huì)計(jì)核算的單一性弱化了安全成本核算的職能

由于現(xiàn)行的《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》以收付實(shí)現(xiàn)制為記賬基礎(chǔ)，科目設(shè)置不能反映校園安全成本核算權(quán)責(zé)發(fā)生制的要求。只有教育事業(yè)、科研事業(yè)、行政管理和后勤保障支出科目，沒有設(shè)置成本類科目，在實(shí)際工作中無法核算辦學(xué)成本和校園安全成本等。目前設(shè)立的會(huì)計(jì)科目不能反映高校校園安全工作的發(fā)展變化，無法適應(yīng)維護(hù)高校校園安全穩(wěn)定這一重大政治任務(wù)的要求。

二、高校校園安全成本內(nèi)涵

1.校園安全費(fèi)用

高校校園安全工作過程，同時(shí)也是資源的耗費(fèi)過程。耗費(fèi)包括安全設(shè)施（如消防設(shè)備、校園監(jiān)控等）、職能部門教職工工資課酬、對(duì)教職工和學(xué)生的安全教育培訓(xùn)和設(shè)備運(yùn)行維護(hù)、學(xué)生保險(xiǎn)和事故損失等方面的耗費(fèi)等。高校在一定時(shí)期（如一個(gè)學(xué)期或?qū)W年）發(fā)生的、用貨幣表現(xiàn)的安全工作耗費(fèi)，稱為高校校園安全費(fèi)用。

2.校園安全成本核算對(duì)象

根據(jù)高校的特點(diǎn)，應(yīng)分別按教職工和在校學(xué)生作為安全成本核算對(duì)象，編制校園安全成本計(jì)算單，通過歸集分配，計(jì)算全體教職工和學(xué)生人均校園安全成本和校園安全總成本。高校校園安全成本核算對(duì)象按教職工和學(xué)生作為成本核算對(duì)象，有利于校園安全費(fèi)用的歸集和分配，從而能準(zhǔn)確地計(jì)算高校校園安全成本。

綜上所述，高校校園安全成本是高校為了維護(hù)校園安全穩(wěn)定、保障教職工和學(xué)生人身健康安全所支出的各種費(fèi)用總和。

三、高校校園安全成本核算應(yīng)遵循的原則

1.實(shí)際成本計(jì)價(jià)原則

實(shí)際成本是指高校為了維護(hù)校園安全而實(shí)際投入的人員經(jīng)費(fèi)、設(shè)備設(shè)施以及各種耗材的貨幣價(jià)值。校園安全成本按實(shí)際成本計(jì)價(jià)方法核算，方法簡(jiǎn)便，校園安全成本計(jì)算結(jié)果較為準(zhǔn)確。

2.學(xué)年制原則

該原則要求校園安全成本核算期間的劃分不能采用日歷年制，而是采用學(xué)年制。這里所說的學(xué)年制是指從每年的九月份至第二年的八月份為止的時(shí)間。

3．權(quán)責(zé)發(fā)生制原則

高校校園安全投入與受益對(duì)象之一的學(xué)生培養(yǎng)進(jìn)度是不同步的。如安全技術(shù)設(shè)備、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等固定資產(chǎn)，均為一次性投入。因此，先期投入的安全類固定資產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)通過折舊的方式按比例計(jì)提，計(jì)入當(dāng)期和以后各期校園安全成本中去，而不能將當(dāng)期開支的所有安全類固定資產(chǎn)費(fèi)用全部計(jì)入當(dāng)期的安全成本中。

四、高校校園安全成本項(xiàng)目劃分

校園安全成本項(xiàng)目一般是指計(jì)入安全成本的費(fèi)用按用途劃分的項(xiàng)目，是對(duì)安全成本構(gòu)成內(nèi)容所作的分類。設(shè)置校園安全成本項(xiàng)目可以反映安全成本的構(gòu)成情況，滿足校園安全成本管理的目的和要求。從而有利于了解高校安全費(fèi)用的用途，便于高校分析和考核安全成本計(jì)劃的執(zhí)行情況。

2014年1月1日起施行的《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》在支出類科目中設(shè)置了教育事業(yè)支出、科研事業(yè)支出、行政管理支出和后勤保障支出科目；規(guī)定了高校應(yīng)按月對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊、對(duì)無形資產(chǎn)計(jì)提攤銷，分期計(jì)入當(dāng)月成本，為高校校園安全成本核算信息的分類與統(tǒng)計(jì)以及進(jìn)一步設(shè)置高校校園成本科目做了充分的準(zhǔn)備。但上述四大支出科目并沒有劃分清楚安全成本項(xiàng)目之間的界限，難以準(zhǔn)確地反映高校校園安全成本行為和成本水平。

本文把高校校園安全成本項(xiàng)目劃定為四大類：

1．人員經(jīng)費(fèi)

安全保衛(wèi)人員薪酬、安全教育課酬、安全技能培訓(xùn)會(huì)務(wù)費(fèi)、宣傳、心理咨詢以及應(yīng)急演練支出等。還包括人身意外險(xiǎn)、學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)支出；

2.安全技術(shù)材料費(fèi)

包括安全防護(hù)設(shè)施、消防器材設(shè)施、防盜監(jiān)控、夜間照明設(shè)施折舊費(fèi)以及維護(hù)運(yùn)行費(fèi)；應(yīng)急救援器材、設(shè)備和安全防護(hù)物品支出；安全警示、警告、禁令、禁示標(biāo)識(shí)（志）牌及安全宣傳欄等。

3.安全評(píng)價(jià)費(fèi)

包括日常校園安全檢查、評(píng)估；聘請(qǐng)專家參與安全檢查和評(píng)價(jià)；危險(xiǎn)源識(shí)別、事故隱患的評(píng)估、整改、監(jiān)控支出。

4.安全事故處置費(fèi)

校園安全事故、工傷事故補(bǔ)償費(fèi)、醫(yī)療、護(hù)理、營養(yǎng)、誤工等費(fèi)用。

上述校園安全成本項(xiàng)目的顯著優(yōu)點(diǎn)是：第一，人員經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目表現(xiàn)為高校不斷提高教工與學(xué)生的安全知識(shí)、意識(shí)與技能的重要指標(biāo)；第二，安全評(píng)價(jià)費(fèi)和安全事故處置作為重要的費(fèi)用被單獨(dú)列為兩個(gè)不同的項(xiàng)目，這有助于對(duì)高校校園安全問題的進(jìn)一步研究，進(jìn)而為有關(guān)人員對(duì)四大安全成本項(xiàng)目之間的關(guān)系進(jìn)行全方位地考察與研究打開了通道，更重要的是為高校及上級(jí)主管部門對(duì)校園安全績(jī)效的考核提供依據(jù)。

五、高校校園安全成本控制措施

1．優(yōu)化高校校園安全成本結(jié)構(gòu)，提高校園安全水平。

根據(jù)對(duì)安全成本項(xiàng)目的劃分，我們知道人員經(jīng)費(fèi)、安全技術(shù)材料費(fèi)、和安全評(píng)價(jià)費(fèi)是以預(yù)防為目的的費(fèi)用，是可以控制的。而安全事故處置費(fèi)是事故發(fā)生過程中或以后的損失，是不可控制的。高校校園安全水平隨可控成本的提高而提高，而不可控成本隨高校校園安全水平的提高而下降，因此可控成本與不可控成本呈相反方向變動(dòng)，兩者共同決定了校園安全成本的高低。根據(jù)可控成本與不可控成本的相互關(guān)系和特點(diǎn)，高校校園安全成本結(jié)構(gòu)與校園安全水平有以下幾個(gè)方面的關(guān)系。

第一，當(dāng)可控成本過低，人員、設(shè)施等投入不足時(shí)，高校校園安全工作存在嚴(yán)重缺陷，造成安全事故頻發(fā)，不可控成本過高。此時(shí)，應(yīng)該健全機(jī)構(gòu)、增加安全管理人員、強(qiáng)化安全意識(shí)和安全防范；同時(shí)增加安全工程設(shè)施的投入，完善安全管理措施和安全監(jiān)控，提高校園安全水平，降低不可控成本，使校園安全和安全成本達(dá)到合理水平。

第二，隨著可控成本的不斷增加，安全事故處置費(fèi)不斷下降，校園安全總成本會(huì)達(dá)到最低點(diǎn)，校園安全成本結(jié)構(gòu)和水平達(dá)到最優(yōu)。此時(shí)高校應(yīng)該在提高安全意識(shí)和技能、進(jìn)一步規(guī)范安全工作標(biāo)準(zhǔn)、培育校園安全文化方面多下功夫。

第三，如果高校繼續(xù)增加投入，會(huì)造成可控成本過高，安全工作人員過剩、重復(fù)投資等現(xiàn)象。高校應(yīng)該適當(dāng)減少人員編制，調(diào)整簡(jiǎn)化安全監(jiān)控系統(tǒng)，降低校園安全成本，以達(dá)到最經(jīng)濟(jì)合理的校園安全水平。

2.建立校園安全成本核算體系，合理安排安全支出。

高校應(yīng)建立校園安全成本核算體系，由負(fù)責(zé)校園安全的職能部門建立成本總賬與明細(xì)賬，正確歸集分配各項(xiàng)校園安全費(fèi)用，及時(shí)準(zhǔn)確計(jì)算校園安全成本，每月末全面分析該月安全成本結(jié)構(gòu)與變化趨勢(shì)，采取預(yù)防與糾正措施，實(shí)現(xiàn)控制校園安全成本的目標(biāo)。

以上一期安全成本支出為依據(jù)編制年度校園安全預(yù)算計(jì)劃，根據(jù)高校校園安全工作的特點(diǎn)，合理分配安全資金。預(yù)算確定后，財(cái)務(wù)及有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，根據(jù)預(yù)算確定的支出項(xiàng)目、范圍、支出額度安排各項(xiàng)開支。除非經(jīng)主管校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，學(xué)校任何部門都不能發(fā)生無預(yù)算或超預(yù)算的開支項(xiàng)目。

3.發(fā)揮教工和學(xué)生的主觀能動(dòng)性，不斷提高校園安全效益。

加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的安全教育和訓(xùn)練，提高學(xué)生安全技能和職業(yè)健康安全防護(hù)素質(zhì)和意識(shí)，力求以較小的校園安全投入獲得最大的校園安全成效，從而從總體上減少安全成本，切實(shí)改善校園安全狀況。

營造良好的校園安全文化氛圍，將廣大學(xué)生的安全需要轉(zhuǎn)化為具體的安全目標(biāo)和安全行為準(zhǔn)則，形成建設(shè)校園安全文化的精神動(dòng)力，并為建設(shè)安全校園的目標(biāo)而努力。通過建立健全高校內(nèi)部管理機(jī)制，利用校園安全文化的功能，轉(zhuǎn)變學(xué)生的安全價(jià)值觀和安全理念，提高安全文化素質(zhì)，增強(qiáng)安全意識(shí)，并使之成為一種自覺心理，不斷來規(guī)范自己的行為，保障學(xué)生生命安全與身心健康。安全文化的核心就是要樹立以人為本的價(jià)值觀念，實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境的和諧從而使校園安全工作投人達(dá)到事半功倍的效果。

高校校園安全成本水平是高校各項(xiàng)安全穩(wěn)定工作的綜合反映，它具有自身的經(jīng)濟(jì)與安全兩種特征以及獨(dú)有的變動(dòng)規(guī)律，只有深入認(rèn)識(shí)這些特征和規(guī)律，才能正確進(jìn)行校園安全成本分析和控制，這也是優(yōu)化校園安全成本結(jié)構(gòu)、提高校校園安全效益和控制校園安全成本的依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]財(cái)政部高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度[Z].2013.12.30

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全面預(yù)算管理將企業(yè)的生產(chǎn)部門和管理部門全面納入到了企業(yè)運(yùn)營過程中來，對(duì)于在資源的協(xié)調(diào)和分配上，無論是生產(chǎn)部門還是管理部門可以將資金的計(jì)劃以透明的形式進(jìn)行公開，通過分析比較各部門計(jì)劃的輕重緩急，將有限的資源分配到重要的部門，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置?！叭~”主要指預(yù)算金額的全面性。預(yù)算金額不僅包括財(cái)務(wù)預(yù)算，還包括業(yè)務(wù)預(yù)算。在現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理中我們不僅要關(guān)注企業(yè)運(yùn)營活動(dòng)，還要關(guān)注企業(yè)的投資和資本經(jīng)營活動(dòng)，尤其是資金供給和成本控制等問題，這些直接關(guān)系企業(yè)的長期發(fā)展?！叭獭敝饕割A(yù)算管理的全程化。①即預(yù)算管理不能簡(jiǎn)單地停留在預(yù)算目標(biāo)的制定、預(yù)算指標(biāo)設(shè)定及下達(dá)和預(yù)算的匯總上，還要在預(yù)算的執(zhí)行和監(jiān)控過程中，對(duì)預(yù)算進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)，從預(yù)算的編制到預(yù)算的考核、評(píng)價(jià)全程反映。

二、高速公路運(yùn)營公司實(shí)施全面預(yù)算管理的意義

1.全面預(yù)算管理推動(dòng)企業(yè)建立規(guī)范、科學(xué)的管理體系。實(shí)踐證明全面預(yù)算管理的一種科學(xué)的、有效的管理模式，和企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)和經(jīng)營理念是相適應(yīng)的。高速公路運(yùn)營公司推行全面預(yù)算管理模式，通過該模式準(zhǔn)確地將公司的目標(biāo)和任務(wù)在各個(gè)管理層次、各部門、各崗位之間進(jìn)行合理分解和分配，將公司中有限的資源在部門、人員之間進(jìn)行合理的分配，同時(shí)可以有效地協(xié)調(diào)部門、人員之間的利益關(guān)系。在任務(wù)和資源的分配中以及利益的協(xié)調(diào)中，推動(dòng)科學(xué)、有效的管理制度和體系的構(gòu)建，在制度和體系的規(guī)范下推動(dòng)企業(yè)持久、健康發(fā)展。

2.全面預(yù)算管理促進(jìn)高速公路運(yùn)營公司管理能力的提升。全面預(yù)算管理是一項(xiàng)復(fù)雜、系統(tǒng)的工程，涉及高速公路運(yùn)營公司的方方面面，不僅涉及到母公司的各項(xiàng)經(jīng)營管理活動(dòng)，還涉及子公司的各項(xiàng)經(jīng)營管理活動(dòng)，乃至細(xì)化到各個(gè)部門和各個(gè)崗位。由于包含內(nèi)容較多，推行全面預(yù)算管理在一定程度上推動(dòng)公司的管理能力要和全面預(yù)算管理的要求相適應(yīng)，客觀上促進(jìn)了公司管理能力的提升。此外，全面預(yù)算管理要求上至母公司下至子公司都要建立一套完整、系統(tǒng)的行為規(guī)范，對(duì)于公司各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)部門、各個(gè)崗位進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，保證各方面的工作在制度的軌道上順利運(yùn)行?？傊?，高速公路運(yùn)營公司推行全面預(yù)算管理在提升公司管理能力的同時(shí)，也提升了應(yīng)變能力，使公司最大限度地實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)效益。

三、高速公路運(yùn)營公司全面預(yù)算管理的現(xiàn)狀以及實(shí)施中存在的問題———以陜西省為例

全面預(yù)算管理是高速公路運(yùn)營公司利用全面預(yù)算對(duì)公司的財(cái)務(wù)及非財(cái)務(wù)資源進(jìn)行合理的分配，并對(duì)其進(jìn)行考核和控制。實(shí)踐證明，全面預(yù)算管理已經(jīng)成為高速公路運(yùn)營公司降低運(yùn)營成本，提升財(cái)務(wù)管理水平，提高經(jīng)濟(jì)效益的有效模式，受到越來越多的高速運(yùn)營公司的青睞。陜西省高速公路建設(shè)正處于高速發(fā)展的階段，但是施工成本通常會(huì)高于東部地區(qū)，這在一定程度上限制了陜西省高速公路的發(fā)展，也影響了高速公路運(yùn)營公司的效益。在根據(jù)實(shí)際合理設(shè)置施工方案的基礎(chǔ)上，陜西省高速公路運(yùn)營公司采用全面預(yù)算管理模式取得了一定的成效，但是仍存在一定的問題需要改進(jìn)。

1.對(duì)于全面預(yù)算管理缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。全面預(yù)算管理是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的龐大工程，涉及高速公路運(yùn)營公司日常運(yùn)營的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)部門乃至各個(gè)崗位，是集財(cái)務(wù)預(yù)算和經(jīng)營預(yù)算于一體的系統(tǒng)的預(yù)算體系。“在這一預(yù)算體系下，公司的每個(gè)人員既是預(yù)算的提供者也是預(yù)算的執(zhí)行者，全員參與是全面預(yù)算最為突出的特點(diǎn)。由于全面預(yù)算首先是建立在財(cái)務(wù)預(yù)算基礎(chǔ)上的，在財(cái)務(wù)收支預(yù)算的基礎(chǔ)上不斷向其他部門和崗位延伸，在實(shí)際工作中和財(cái)務(wù)部門的關(guān)系也比較密切。所以，在高速公路運(yùn)營公司內(nèi)部，大多數(shù)人會(huì)存在這樣的認(rèn)識(shí):全面預(yù)算是財(cái)務(wù)部門的事，和其他部門無關(guān)，其他部門只要配合財(cái)務(wù)部門的工作，對(duì)財(cái)務(wù)部門提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行確認(rèn)就可以了?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，全面預(yù)算管理很難做到和公司的戰(zhàn)略管理、企業(yè)業(yè)務(wù)管理等組織機(jī)構(gòu)聯(lián)系起來。由于缺乏全員參與的積極性和主動(dòng)性，很多高速公路運(yùn)營公司將全面預(yù)算工作直接交給財(cái)務(wù)部門，其他部門很少參與甚至不參與，公司其他部門和人員對(duì)于全面預(yù)算管理的消極與被動(dòng)直接削弱了全面預(yù)算管理的科學(xué)性和有效性，難以充分發(fā)揮全面預(yù)算管理的重要作用?！雹?/p>

2.全面預(yù)算管理缺乏健全、有效的組織保障。從陜西省高速公路運(yùn)營公司的實(shí)施現(xiàn)狀來看，大多數(shù)運(yùn)營公司的全面預(yù)算管理由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，沒有一個(gè)健全、完善的組織體系來保障全面預(yù)算管理的實(shí)施過程的透明性和實(shí)施效果的有效性。雖然財(cái)務(wù)部門其特殊的部門性質(zhì)決定其在推行全面預(yù)算上具有一定的優(yōu)勢(shì)，對(duì)于預(yù)算的管理的內(nèi)容和流程比較熟悉。但是，全面預(yù)算管理作為一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，涉及到公司運(yùn)營的方方面面，并不是僅靠一個(gè)部門的力量就可以實(shí)施的。缺乏有效的組織保障，各部門之間的權(quán)責(zé)就不能明確，不僅不能分解任務(wù)，保質(zhì)保量完成相關(guān)任務(wù)，一旦出行問題也不能明確責(zé)任，造成部門、人員之間的相互扯皮。導(dǎo)致的直接后果是全面預(yù)算管理在編制上缺乏科學(xué)性，在執(zhí)行上缺乏有效性，難以實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理的目標(biāo)。

3.預(yù)算編制質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。高速公路運(yùn)營公司的預(yù)算編制質(zhì)量有待提高，主要由以下幾點(diǎn)造成的：“一是，預(yù)算編制方法不科學(xué)。雖然在部門預(yù)算上要求采用零基預(yù)算編制預(yù)算，這樣編制方式可以更加合理、有效地分配資源。但是，在實(shí)際中部分高速公路運(yùn)營公司采用定基預(yù)算來編制預(yù)算，在定基預(yù)算的基礎(chǔ)上考慮一些可控的變動(dòng)因素來進(jìn)行綜合預(yù)算，并沒有根據(jù)收支項(xiàng)目的特點(diǎn)靈活采用多種預(yù)算編制方法，造成預(yù)算在編制上不科學(xué)，影響執(zhí)行效率和效果。二是，定員定額的標(biāo)準(zhǔn)不合理。高速公路運(yùn)營公司在定員定額標(biāo)準(zhǔn)的制定上參照行政單位定員定額的制定標(biāo)準(zhǔn)，忽略了運(yùn)營公司的實(shí)際，導(dǎo)致實(shí)際支出和預(yù)算差距較大。例如：高速公路運(yùn)營公司為了完成收費(fèi)、路政、養(yǎng)護(hù)的職責(zé)，需要較多的車輛，耗油量也比較大，這與行政事業(yè)單位的公車使用標(biāo)準(zhǔn)是有區(qū)別的，盲目照搬造成預(yù)算喪失科學(xué)性和合理性。三是，預(yù)算編制的內(nèi)容不全面。高速公路運(yùn)營公司對(duì)于預(yù)算內(nèi)容考慮不夠全面，很多有必要列支的內(nèi)容沒有在預(yù)算內(nèi)容之內(nèi)。例如：高速公路收費(fèi)站高桿燈，耗電量比較大，相應(yīng)的支出也較大，卻沒有相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障；近年來交通事故頻發(fā)，車輛安全費(fèi)的支出逐年上升，卻沒有相應(yīng)的車輛安全經(jīng)費(fèi)；在預(yù)算內(nèi)容中除了考慮一些可控因素之外，一些不可控的突發(fā)事件也應(yīng)考慮在內(nèi)，計(jì)入運(yùn)營成本。像2003年陜西省遭遇罕見水災(zāi)，陜西高速集團(tuán)所轄路段損失嚴(yán)重，當(dāng)年發(fā)生搶修成本8639萬元，占運(yùn)營成本的29.26%，這是預(yù)算始料未及的，當(dāng)年預(yù)算嚴(yán)重超支。”③因此，預(yù)算內(nèi)容的編制上既要考慮可控因素，又要考慮不可控的隨機(jī)成本，力爭(zhēng)做到全面、完整。

四、高速公路運(yùn)營公司提升全面預(yù)算管理水平的途徑

1.提升對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)全員參與的主動(dòng)性和積極性。高速公路運(yùn)營公司能否充分發(fā)揮全面預(yù)算管理在降低成本、提升經(jīng)濟(jì)效益中的作用，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變觀念，樹立全面預(yù)算管理的意識(shí)，將全員參與融合到全面預(yù)算管理的編制、執(zhí)行和評(píng)價(jià)中。全面預(yù)算管理是一項(xiàng)系統(tǒng)的復(fù)雜工程，由于工作內(nèi)容的不同和專業(yè)知識(shí)的限制以及部門之間的相互牽制，財(cái)務(wù)部門不可能對(duì)其他的部門的各項(xiàng)內(nèi)容熟悉。因此也就不可能憑主觀對(duì)其他部門的工作內(nèi)容編制預(yù)算。其他部門的預(yù)算作為全面預(yù)算的重要組成部分，需要其他部門人員的共同參與才能保證預(yù)算編制的科學(xué)性，從而保障執(zhí)行的效率和效力。此外，可以通過建立有效的激勵(lì)機(jī)制，明確部門、人員之間的權(quán)、責(zé)、利，激發(fā)全員參與在全員預(yù)算管理中的積極性和創(chuàng)造性。將預(yù)算的指標(biāo)層層分解落實(shí)到部門和個(gè)人，并將目標(biāo)的執(zhí)行效率和效果與個(gè)人的績(jī)效掛鉤，在提升全員參與的基礎(chǔ)上，使全面預(yù)算的意識(shí)深入人心。

2.建立健全全面預(yù)算管理的組織機(jī)構(gòu)，保證預(yù)算的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。全面預(yù)算管理的從編制到執(zhí)行以及全程的監(jiān)督管理需要健全有效的組織機(jī)構(gòu)來保障其嚴(yán)肅性和權(quán)威性，從而保證執(zhí)行的效率和效力。首先，要建立健全公司預(yù)算組織，建立全面預(yù)算管理委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、管理公司的全面預(yù)算管理工作。其次，領(lǐng)導(dǎo)層的重視是全面預(yù)算工作順利開展的保障。領(lǐng)導(dǎo)層要對(duì)全面預(yù)算管理工作的開展提供物質(zhì)和人員保障，使企業(yè)人員能充分認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理的重要性。此外，上至母公司下至子公司建立預(yù)算小組或預(yù)算組織等常設(shè)機(jī)構(gòu)，使全面預(yù)算成為高速運(yùn)營公司的日常工作。同時(shí)，將預(yù)算的執(zhí)行與監(jiān)督納入公司的日常經(jīng)營管理之中，充分發(fā)揮全面預(yù)算在優(yōu)化資源配置、提高經(jīng)濟(jì)效益中的作用。

篇4

消防安全隱患，構(gòu)建和諧幸福新XX

科學(xué)發(fā)展不是一味追求經(jīng)濟(jì)增長速度，雖然XX發(fā)展在全市還是比較靠后，科學(xué)發(fā)展也不是一味追求城市建設(shè)日新月異，雖然XX濱海城市的框架才剛剛搭起，科學(xué)發(fā)展要求我們推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)健康發(fā)展，在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)的同時(shí)，要加強(qiáng)城市管理、社會(huì)管理，做好消防安全工作，營造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，構(gòu)建和諧幸福新XX。

一、XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與“三小”場(chǎng)所、出租屋消防安全隱患整治的關(guān)系

改革開放以來，XX鎮(zhèn)憑借優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，廉價(jià)的土地資源和勞動(dòng)力，迅速引進(jìn)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。伴隨經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，我鎮(zhèn)從一個(gè)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)迅速成為工業(yè)體系比較齊全的新城鎮(zhèn)、虎門港主港區(qū)、“中國港口物流重鎮(zhèn)”。由于引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)大部分技術(shù)含量低、屬于勞動(dòng)密集型，給我鎮(zhèn)帶來20萬外來務(wù)工人員，也為我鎮(zhèn)“三小”場(chǎng)所、出租屋發(fā)展提供了肥沃的土壤。

伴隨工業(yè)化以及虎門港開發(fā)建設(shè)的加快，近年來，XX城市化進(jìn)程非常迅猛，農(nóng)村征地和城市拆遷不斷，許多農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的浪潮中“洗腳上田”，部分本地農(nóng)民從事工商業(yè)發(fā)展，更多的是看到龐大數(shù)量的外來務(wù)工人員所蘊(yùn)涵著巨大的消費(fèi)市場(chǎng)和消費(fèi)潛力，出租屋收入的長期性和穩(wěn)定性，紛紛把資金投向出租屋建設(shè)，從過去種莊稼轉(zhuǎn)變成為“種房子”，租賃經(jīng)濟(jì)迅速成為絕大多數(shù)被征地拆遷農(nóng)民的選擇。由于被征地拆遷農(nóng)民迅速得到一筆補(bǔ)償款，但資金不多，只能建設(shè)一些較簡(jiǎn)陋、規(guī)模小的出租屋。五湖四海的務(wù)工人員看見經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的XX所帶來的商機(jī)，也紛紛做起小買賣小生意，在創(chuàng)業(yè)初期，出于經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的考慮，絕大多數(shù)的小生意人都選擇做生意、煮食和居住都集中在狹小的空間。

由于從事出租屋經(jīng)營的本地農(nóng)民和在“三小”場(chǎng)所、出租屋經(jīng)營生活的人員，文化水平參差不齊、法制觀念相對(duì)偏低，消防安全意識(shí)淡薄，缺乏消防常識(shí)，因而自防自救能力差。他們分散在城市的各個(gè)角落，尤其是商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和私營企業(yè)經(jīng)營者、打工者居多。而相當(dāng)一部分開展經(jīng)營性活動(dòng)的外來人員往往注重經(jīng)濟(jì)效益，忽視消防安全。因此，各類家庭火災(zāi)事故時(shí)有發(fā)生。

可以說，這不僅是XX鎮(zhèn)存在的問題，而是一種普遍的社會(huì)現(xiàn)象，只是在東莞這個(gè)特殊經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、特殊行政結(jié)構(gòu)的城市特別突出罷了。在農(nóng)村城市化的過程當(dāng)中，出現(xiàn)大量這種“二合一”、“三合一”多功能、復(fù)合型的出租屋，從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來看，是勞動(dòng)力密集型經(jīng)濟(jì)發(fā)展一種非常有益的補(bǔ)充；從城市化進(jìn)程來看，是農(nóng)村城市化的過渡形態(tài)，城市化中間階段的產(chǎn)物；從本地群眾來看，經(jīng)營出租屋是一種重要的經(jīng)濟(jì)來源；從初期創(chuàng)業(yè)的生意人來看，在“三小”場(chǎng)所從事生產(chǎn)、居住等是創(chuàng)業(yè)的起點(diǎn)，必須歷經(jīng)的階段。這些客觀存在的問題，也都將會(huì)隨著城市化進(jìn)程逐漸退出歷史的舞臺(tái)和城市的角落，至于轉(zhuǎn)變的快與慢、轉(zhuǎn)變的好與差，則在影響一個(gè)城市的安全穩(wěn)定環(huán)境，則在影響一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的好與快，則在考驗(yàn)一個(gè)政府的執(zhí)政能力，需要高度重視、運(yùn)籌帷幄、狠抓落實(shí)，在整改中實(shí)現(xiàn)提升，在提升中實(shí)現(xiàn)安全。

二、又好又快整治“三小”場(chǎng)所、出租屋消防安全隱患的對(duì)策思考

（一）當(dāng)前整治需整合力量

數(shù)量龐大的“三小”場(chǎng)所、星羅棋布的出租屋給政府監(jiān)管帶來巨大的工作壓力，需要建立一套覆蓋市、鎮(zhèn)、村三級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)班子，組建一個(gè)嚴(yán)密的組織機(jī)構(gòu)和訓(xùn)練有素的工作隊(duì)伍，目前已基本建立，還針對(duì)整改中出現(xiàn)的技術(shù)問題，成立技術(shù)服務(wù)隊(duì)，但需更加整合市、鎮(zhèn)、村三級(jí)力量，加強(qiáng)橫縱的協(xié)調(diào)溝通，齊抓共管，形成工作的合力。同時(shí)，要協(xié)調(diào)處理好政府、業(yè)主、承租人三方的利益關(guān)系問題。凡涉及整改，都需要資金的投入，如何合理調(diào)動(dòng)業(yè)主參與的積極性非常重要，但也需要維護(hù)好承租人合法權(quán)益，要積極探索制定適合政府、業(yè)主、承租人分擔(dān)一定比例資金支出的方案，營造三方共利多贏的局面。

（二）深入整治需重點(diǎn)落實(shí)“三個(gè)結(jié)合”

一是結(jié)合違章建筑清理工作。當(dāng)前，我鎮(zhèn)正開展建筑物安全大檢查，必須把出租屋作為檢查的重點(diǎn)，加強(qiáng)排查，全面掌握，一棟不漏，對(duì)無設(shè)計(jì)、無報(bào)建、無審核、無驗(yàn)收的“四無”違章建筑物堅(jiān)決整改。對(duì)存在安全隱患的，住戶必須第一時(shí)間遷離，對(duì)經(jīng)檢測(cè)存在較大安全隱患且技術(shù)難以整改的，必須果斷拆除。

二是結(jié)合無證照經(jīng)營清理工作。我鎮(zhèn)無證照經(jīng)營很大部分集中在出租屋、尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部、鎮(zhèn)村結(jié)合部，這些無證照經(jīng)營場(chǎng)所不僅生產(chǎn)環(huán)境惡劣，而且消防安全隱患大，必須加大力度查處，從源頭上掃除無證照經(jīng)營行為，消除消防安全隱患。

三是結(jié)合舊城改造工作。目前，我鎮(zhèn)正進(jìn)行大規(guī)模城市建設(shè)，舊城改造以及“退二進(jìn)三”工程的步伐也不斷加快，舊城的建筑物拆除后，要按照最新規(guī)劃修編和濱海城市的總體要求以及溶入消防安全理念進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)和管理。

（三）下一步整治需建立健全長效機(jī)制

整治工作貴在長效，也難在長效，在實(shí)際工作當(dāng)中經(jīng)常出現(xiàn)反彈現(xiàn)象，為此要建立健全長效管理機(jī)制，做到有人管，有資金、有制度、有落實(shí)，有監(jiān)督。具體來說重點(diǎn)是建立健全五項(xiàng)機(jī)制。

一是組織責(zé)任機(jī)制。建立工作領(lǐng)導(dǎo)小組隨職定責(zé)機(jī)制，保證組織領(lǐng)導(dǎo)銜接到位。建立健全屬地管理責(zé)任制、主管部門責(zé)任制、業(yè)主（經(jīng)營者）責(zé)任、承租人責(zé)任，對(duì)履行責(zé)任，嚴(yán)格按照要求的整改，工作出色的單位和個(gè)人給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不履行責(zé)任，發(fā)生火災(zāi)事故的嚴(yán)格追求其責(zé)任。

二是資金保障機(jī)制。要將消防安全經(jīng)費(fèi)納入市、鎮(zhèn)年初財(cái)政預(yù)算，村一級(jí)也需要做好計(jì)劃預(yù)算，確保相應(yīng)資金到位，確保消防安全設(shè)施隨著城市發(fā)展不斷完備，確保消防安全相關(guān)工作活動(dòng)隨著形勢(shì)變化得到資金的保障。

三是督促檢查機(jī)制。要加強(qiáng)督促檢查，建立健全督促和檢查制度，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，做好登記、督促、指導(dǎo)、整改、服務(wù)等工作，該整改的迅速整改，該查處的迅速查處，形成檢查-發(fā)現(xiàn)問題-整改-跟蹤落實(shí)的良性循環(huán)。

四是宣傳教育機(jī)制。要持續(xù)通過報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等途徑以及舉辦各種群眾喜聞樂見的消防安全活動(dòng)，提高人民群眾尤其是新莞人的消防安全意識(shí)和逃生自救能力，營造人人關(guān)心支持消防安全工作的良好社會(huì)氛圍。

五是監(jiān)督整改機(jī)制。健全領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村制度，加強(qiáng)基層監(jiān)督；完善主管部門管理制度，加強(qiáng)業(yè)主（經(jīng)營者）和承租人監(jiān)督；落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)督，規(guī)范相關(guān)職能部門和工作人員行為；實(shí)行投訴意見處理制度，加強(qiáng)消防安全隱患的監(jiān)督和整改；發(fā)揮媒體引導(dǎo)曝光作用，加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督，從而構(gòu)筑領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督、主管部門監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督等五道防線。

（四）提升監(jiān)管水平需強(qiáng)化城市規(guī)劃