導(dǎo)語：如何才能寫好一篇水利工程驗收申請報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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第一條為加強水利工程建設(shè)管理，規(guī)范水利工程建設(shè)管理程序，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)以及水利部和流域機構(gòu)有關(guān)水利工程建設(shè)管理的規(guī)定、辦法，結(jié)合區(qū)相關(guān)規(guī)定和實際情況，制定《區(qū)水利工程建設(shè)管理規(guī)定》（以下簡稱“本規(guī)定”）。

第二條區(qū)水利局是區(qū)水行政主管部門，負責全區(qū)水利工程建設(shè)的行業(yè)管理。

第三條本規(guī)定適用于行政區(qū)域內(nèi)所有新建、續(xù)建、擴建和維修加固的?。ǘ┬退畮?、塘壩、大口井、河道治理、供水、水土保持等水利工程建設(shè)項目。

第四條大中型水利工程建設(shè)項目，按《市水利工程建設(shè)管理辦法（試行）》規(guī)定執(zhí)行；中央投資的水利工程建設(shè)項目，按水利部有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。

第五條水利工程建設(shè)管理嚴格按水利基本建設(shè)程序進行，實行全過程的管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)。

第二章建設(shè)程序

第六條水利工程建設(shè)程序，分為：立項準備、項目立項、施工圖設(shè)計及審查、招投標、開工許可、建設(shè)實施、工程驗收、資產(chǎn)移交、后評價等階段。

第七條立項準備

立項準備階段主要包括項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計等文件的編制和審查。

1.文件編制單位的選擇

（1）擬列入?yún)^(qū)級及以上政府財力投資計劃、市級及以上財力補助的項目，由區(qū)水利局通過公開招標方式確定的有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計咨詢單位編制。

（2）社會團體、企業(yè)、個人投資，以及擬列入?yún)^(qū)級財力補助的項目，由項目法人委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計咨詢單位編制。

2.文件編制要求

（1）項目建議書按照《水利水電工程項目建議書編制暫行規(guī)定》編制。

（2）可行性研究報告按照《水利水電工程可行性研究報告編制規(guī)程》編制。

（3）初步設(shè)計按照《水利水電工程初步設(shè)計報告編制規(guī)程》編制。

（4）項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計可以合并編制的項目包括：

①工程估算造價在50萬元以下（含50萬元）的項目；

②社會團體、企業(yè)、個人投資，工程估算造價在50萬元以上，200萬元以下（含200萬元）的項目；

③擬列入?yún)^(qū)級財力補助，工程估算造價在50萬元以上，200萬元以下（含200萬元）的項目。

（5）項目建議書與可行性研究報告可以合并編制，初步設(shè)計應(yīng)單獨編制的項目包括：

①擬列入?yún)^(qū)級及以上政府財力投資計劃的項目；

②擬列入市級及以上財力補助的項目；

③工程估算造價在200萬元以上，2000萬元以下（含2000萬元）的項目。

（6）對工程估算造價在2000萬元以上或有特殊要求的項目，項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計均單獨編制。

（7）項目建議書、可行性研究報告須經(jīng)區(qū)水利局初步審查；初步設(shè)計文件須經(jīng)區(qū)水利局組織專家進行技術(shù)評審，通過后方可進入項目立項。

第八條項目立項

在完成項目立項相關(guān)準備工作后，應(yīng)按以下審批權(quán)限進行項目立項。

1.社會團體、企業(yè)、個人投資，以及擬列入?yún)^(qū)級財力補助的項目，由區(qū)水利局審批立項。

2.列入?yún)^(qū)政府財力投資計劃的項目，由區(qū)發(fā)展和改革局審批立項。

3.列入市級及以上政府財力投資計劃、補助的項目，經(jīng)區(qū)發(fā)改、水利部門審查同意后，報市發(fā)改、水利部門審批立項。

第九條施工圖設(shè)計與審查

1.項目法人按照項目立項批復(fù)意見，組織施工圖設(shè)計。

2.對列入?yún)^(qū)級及以上政府財力投資計劃、市級及以上財力補助的項目，水庫、塘壩、供水設(shè)施等項目，或工程預(yù)算造價在50萬元以上的河道治理工程，以及其他須進行施工圖審查的項目，應(yīng)進行施工圖審查。

3.項目法人組織施工圖設(shè)計文件的審查，并將具有相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)或?qū)＜医M的審查意見和修改完善的施工圖設(shè)計文件報送主管部門核準備案。

第十條招投標

1.政府財力投資占主導(dǎo)地位水利工程項目的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工階段招投標按以下要求執(zhí)行。

（1）應(yīng)進入有形市場招標投標的項目包括：

①單項工程合同估算價在50萬元人民幣以上項目的監(jiān)理、施工；

②單項合同估算價在30萬元人民幣以上的土石方、樁基礎(chǔ)等專業(yè)工程項目的監(jiān)理、施工；

③使用市級及以上資金工程項目的監(jiān)理、施工；

④勘察設(shè)計單項合同估算價在30萬元人民幣及以上或項目總投資額在1000萬元人民幣及以上工程項目的勘察設(shè)計。

（2）所有區(qū)政府財力投資占主導(dǎo)地位水利工程的招標應(yīng)以工程量清單報價、合理范圍低價中標的方式進行；有市級及以上建設(shè)資金的項目，執(zhí)行市水利局有關(guān)規(guī)定。

（3）對有政府財力，估算投資在50萬元以下的小型水利工程項目，要求建設(shè)單位采用競爭性談判方式選定施工隊伍，施工隊伍要求具有水利水電工程施工總承包叁級及以上資質(zhì)。

2.搶險救災(zāi)、以工代賑等特殊工程的招投標依照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3.社會團體、企業(yè)、個人投資工程的招投標依照《水利工程建設(shè)項目招標投標管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4.工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位等應(yīng)具備相應(yīng)的水利專業(yè)資質(zhì)，嚴禁在同一經(jīng)營實體范圍內(nèi)同時承擔全部設(shè)計、施工、監(jiān)理或同時承擔施工、監(jiān)理作業(yè)。

5.區(qū)水利局對招投標全過程監(jiān)督，項目法人（建設(shè)單位）應(yīng)及時辦理招標申請，并將招標公告、招標文件報區(qū)水利局進行審查，審查通過后方可對外；嚴禁項目法人（建設(shè)單位）擅自提高招標要求。

6.項目法人（建設(shè)單位）應(yīng)按照國家規(guī)定的格式，與中標單位簽定合同，實行合同管理。合同副本和招投標情況總結(jié)資料報區(qū)水利局備案。

第十一條開工許可

項目法人在開工前，應(yīng)在主體工程具備《水利工程建設(shè)項目管理暫行規(guī)定》明確的條件后，向區(qū)水利局提出工程開工申請報告，經(jīng)批準后方能正式開工。

1.項目法人成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，由區(qū)政府或水利局予以確認。

2.項目法人將施工組織設(shè)計、安全文明施工、項目劃分等文件報區(qū)水利局備案，并向區(qū)水利局提出工程開工申請報告，區(qū)水利局審查后對項目劃分和開工報告予以批復(fù)。

第十二條建設(shè)實施

1.區(qū)水利局依法對水利工程項目建設(shè)實施進行全過程監(jiān)管。

2.項目法人是項目建設(shè)的組織和實施者，按項目的建設(shè)規(guī)模、投資總額、質(zhì)量安全實行全過程管理，保證建設(shè)目標的實現(xiàn)，對國家或投資各方負責。

項目法人要充分發(fā)揮建設(shè)管理的主導(dǎo)作用，創(chuàng)造良好的建設(shè)條件，依法授權(quán)工程監(jiān)理，使之能依法行使監(jiān)理職能。

3.監(jiān)理單位受項目法人委托，根據(jù)所承擔的監(jiān)理任務(wù)，組建項目監(jiān)理機構(gòu)，依據(jù)國家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章和批準的項目建設(shè)文件、建設(shè)工程合同以及建設(shè)監(jiān)理合同，對項目建設(shè)工期、質(zhì)量、投資實施優(yōu)化管理。

4.施工單位應(yīng)遵守國家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章和制度，按照設(shè)計文件和相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標準要求履行施工合同，負責項目的工程建設(shè)，在確保安全生產(chǎn)的前提下，按時保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)。

第十三條工程驗收

工程實施階段結(jié)束后，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時進行工程驗收。

1.驗收標準：工程造價在200萬元以上或政府財力投資的項目，按照《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程》執(zhí)行；工程造價在200萬元以下的項目，參照《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程》執(zhí)行。

2.驗收主體和責任：項目法人主持完成分部工程驗收、單位工程驗收、合同工程完工驗收等；區(qū)水利局主持完成階段驗收、專項驗收、竣工驗收等。

3.工程驗收資料制備由項目法人統(tǒng)一組織，有關(guān)單位按要求及時完成并提交；項目法人對提交的驗收資料進行完整性、規(guī)范性檢查。

4.工程檔案資料整理跟隨工程進度同步進行，數(shù)據(jù)真實，簽證齊全。

5.涉及到水庫、塘壩、重點堤防的工程，應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的質(zhì)量檢測機構(gòu)出具的工程質(zhì)量檢測報告。

6.項目合同工程完工驗收后，項目法人應(yīng)按《區(qū)政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法》的要求，報區(qū)審計局進行工程結(jié)算審計。

第十四條資產(chǎn)移交

項目竣工驗收后，項目法人應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，及時向國資部門進行固定資產(chǎn)登記，并向項目運行管理單位移交。

第十五條后評價

1.建設(shè)項目竣工投產(chǎn)后，一般經(jīng)過1至2年生產(chǎn)運營后，要進行一次系統(tǒng)的項目后評價，主要內(nèi)容包括：影響評價——項目投產(chǎn)后對各方面的影響進行評價，經(jīng)濟效益評價——項目投資、國民經(jīng)濟效益、財務(wù)效益、技術(shù)進步和規(guī)模效益、可行性研究深度等進行評價；過程評價——對項目的立項、設(shè)計施工、建設(shè)管理、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運營等全過程進行評價。

2.項目后評價一般按三個層次組織實施，即項目法人的自我評價、項目行業(yè)的評價、計劃部門（或主要投資方）的評價。

第三章建設(shè)監(jiān)理

第十六條水利工程建設(shè)實行建設(shè)監(jiān)理制。要全面實行工程施工階段的監(jiān)理，逐步實行設(shè)計階段和施工準備階段的監(jiān)理，實現(xiàn)全過程監(jiān)理。凡工程估算造價在50萬元以上的項目，施工階段應(yīng)進行工程監(jiān)理。

第十七條監(jiān)理單位應(yīng)按批準的資格等級和核準的經(jīng)營范圍，承攬相應(yīng)工程的建設(shè)監(jiān)理任務(wù)。嚴格禁止監(jiān)理單位無資格等級和超越資格等級規(guī)定承擔建設(shè)監(jiān)理任務(wù)，禁止監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓、分包監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第十八條水利工程項目建設(shè)監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負責制。監(jiān)理工程師應(yīng)持證上崗，監(jiān)理人員上崗應(yīng)經(jīng)過崗前培訓(xùn)。

第十九條監(jiān)理單位要根據(jù)工程實際，制定切實可行的工程建設(shè)監(jiān)理細則，使監(jiān)理工作有章可循。應(yīng)根據(jù)所承擔的監(jiān)理任務(wù)，向施工現(xiàn)場派駐身體健康、專業(yè)對口，并具備監(jiān)理資格，能夠勝任實際工作、足夠的監(jiān)理人員。

監(jiān)理人員應(yīng)認真履行監(jiān)理職責，按規(guī)定采取旁站、巡視、平行檢驗等形式，按作業(yè)程序即時跟班到位，對工程進行全過程控制，對達不到質(zhì)量要求的工程不予簽證，并有權(quán)責令返工，有權(quán)向有關(guān)部門報告。

第二十條監(jiān)理單位應(yīng)加強對工程項目的檢測試驗力量，對大型項目要設(shè)立相應(yīng)的監(jiān)理試驗室。工地試驗室所做的試驗項目應(yīng)經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門和有關(guān)技術(shù)部門認可。

第四章質(zhì)量、安全管理

第二十一條區(qū)水利局受市水利局質(zhì)量與安全監(jiān)督站委托，對本區(qū)水利工程質(zhì)量與安全行使監(jiān)督管理職能，代表政府對水利工程建設(shè)項目實行強制監(jiān)督，質(zhì)量與安全監(jiān)督貫穿整個工程建設(shè)的全過程。

第二十二條區(qū)水利工程建設(shè)實行“法人負責、企業(yè)保證、監(jiān)理控制、政府監(jiān)督”的質(zhì)量安全管理體系，實行工程質(zhì)量終身責任制。項目法人、監(jiān)理、設(shè)計、施工等單位的負責人，對本單位的質(zhì)量安全工作負領(lǐng)導(dǎo)責任，各單位在工程現(xiàn)場的項目負責人對本單位在工程現(xiàn)場的質(zhì)量安全工作負管理責任，各單位的工程技術(shù)安全負責人對質(zhì)量安全負技術(shù)責任，具體工作人員對質(zhì)量安全負直接責任。

第二十三條水利工程實行安全生產(chǎn)一票否決制。各參建單位應(yīng)制定切實可行的安全管理制度，健全安全管理體系，落實安全管理責任，在工程開工前與區(qū)水利局簽訂安全責任書。實行安全生產(chǎn)持證上崗管理制度，建設(shè)、監(jiān)理、施工單位應(yīng)安排專職安全員負責工程安全工作。

第二十四條各相關(guān)單位嚴格按照有關(guān)規(guī)定，各司其職，嚴把工程質(zhì)量、安全關(guān)。若出現(xiàn)質(zhì)量、安全問題，視情節(jié)依法處理；若發(fā)生質(zhì)量、安全事故，除依法追究相關(guān)單位、人員責任外，對負有責任的施工、設(shè)計、監(jiān)理等單位，三年內(nèi)禁止進入?yún)^(qū)水利工程建設(shè)市場。

第五章工程檔案

第二十五條水利建設(shè)工程檔案管理執(zhí)行《中華人民共和國檔案法》和水利部《水利工程基本建設(shè)項目（工程）檔案資料管理規(guī)定》的規(guī)定。

第二十六條凡在區(qū)內(nèi)進行的所有水利工程建設(shè)項目，項目法人均應(yīng)在竣工驗收前完成資料整編；在工程移交前，完成歸檔工作，一式三份分別提交區(qū)水利局、區(qū)檔案館和工程運行管理單位存檔。

第六章建設(shè)市場管理

第二十七條區(qū)水利工程建設(shè)市場實行準入和備案制度。

1.在區(qū)從事水利工程設(shè)計、監(jiān)理、施工、工程咨詢、招投標等業(yè)務(wù)的單位，每年應(yīng)到區(qū)水利局辦理企業(yè)準入登記備案，未辦理備案手續(xù)的將不允許在區(qū)內(nèi)從事水利工程建設(shè)活動。

2.建立健全考核制度，加大對進入水利工程市場的工程咨詢、勘測、設(shè)計、施工、監(jiān)理等企業(yè)的監(jiān)督檢查和考核。

3.實行抵押金制度。為避免出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資問題，對外地入?yún)^(qū)企業(yè)收取“農(nóng)民工工資支付押金”；為加強工程施工現(xiàn)場管理，保護生態(tài)資源，對在建水利項目收取“資源保護及施工現(xiàn)場清理復(fù)原抵押金”。

第七章附則

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【關(guān)鍵詞】水利工程；監(jiān)理；施工階段

1引言

水利工程作為一項關(guān)乎國計民生的重大項目工程，對于社會經(jīng)濟和國民經(jīng)濟都有著極其重要的意義。而水利工程與其他工程相比，又存在一定的特殊性，如：規(guī)模大、技術(shù)要求高、施工環(huán)境惡劣、建設(shè)周期長等等。做好水利工程施工階段監(jiān)理控制工作，對于提高施工質(zhì)量、降低施工成本等均具有重要意義。

2水利工程監(jiān)理必要性

水利工程與其他工程不同，它是一項多種學(xué)科、多種技術(shù)結(jié)合在一起的工程，系統(tǒng)性、綜合性極強，施工監(jiān)理在工程建設(shè)中扮演了重要的角色。水利工程施工監(jiān)理是監(jiān)理單位在工程法人委托的情況下，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及施工合同，對工程建設(shè)實施監(jiān)督管理的措施。目前，施工監(jiān)理在質(zhì)量、安全、進度、資金、合同、信息、協(xié)調(diào)等控制與管理中所發(fā)揮的作用越來越明顯、越來越重要，受到了社會的廣泛關(guān)注和認可，是水利工程建設(shè)主體中不可或缺的部分。

3水利工程施工監(jiān)理現(xiàn)狀

3.1對于監(jiān)理工作的認識不到位

目前，部分施工單位中標后，多數(shù)為掛靠施工，為了節(jié)約成本，未能及時按照投標的承諾，設(shè)立行之有效的項目經(jīng)理部并配備相關(guān)人員，導(dǎo)致施工人員素質(zhì)參差不齊，及大多數(shù)施工單位對監(jiān)理工作不夠重視，對于監(jiān)理部門的監(jiān)督管理工作不夠配合，認為監(jiān)理工作是一項可有可無的工作，甚至有些施工單位把監(jiān)理當成施工人員，把質(zhì)量檢查工作和風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給監(jiān)理，認識上的錯誤導(dǎo)致了行動上的輕視。施工部門很少認真執(zhí)行“三檢”制度，質(zhì)量缺陷（事故）時常發(fā)生，進度滯后，建設(shè)單位往往會責怪監(jiān)理監(jiān)管不力，特別是在小型工程中，建設(shè)單位常以地方慣例來解決施工問題，無視行業(yè)規(guī)范的要求，而監(jiān)理卻成了不良后果的替罪羊，這些行為，造成監(jiān)理無所適從，提高施工部門和建設(shè)單位對于監(jiān)理工作重要性的認識，對于順利開展監(jiān)理工作有著極其重大的意義。

3.2監(jiān)理的工作范圍不明確

目前，我國的水利工程建設(shè)監(jiān)理工作范圍不明確，授權(quán)不清晰，這也是監(jiān)理工作的一大問題。在水利工程建設(shè)過程中絕大部分企業(yè)認為，監(jiān)理人員只有質(zhì)量監(jiān)測權(quán)，沒有投資控制權(quán)，往往，建設(shè)單位為了省麻煩，要求施工必須根據(jù)批復(fù)的概算資金來“看菜吃飯”。①很多水利工程只是賦予監(jiān)理人員施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控權(quán)，使監(jiān)理人員無法進行全面具體的監(jiān)理工作，不能有效地監(jiān)控工程質(zhì)量。②監(jiān)理人員的局部監(jiān)理不能有效控制施工進度，會降低投資者的效益。③水利工程進行局部監(jiān)理，會降低監(jiān)理人員的工作積極性，無法提出投資控制的合理建議。

3.3施工監(jiān)理人員的工作素養(yǎng)不高

目前，我國水利工程施工監(jiān)理工作面臨的重點問題，是施工監(jiān)理人員的工作素養(yǎng)不夠高。施工監(jiān)理人員主要是來自各個工程專業(yè)大學(xué)，但是，這些大學(xué)生的基礎(chǔ)理論知識較豐富，但在實際工作中缺乏經(jīng)驗；另外，也有部分退休或即將退休的工程技術(shù)人員從事監(jiān)理工作，盡管有豐富的工作經(jīng)驗，但大都無心提高監(jiān)理業(yè)務(wù)水平。另外，在施工監(jiān)理單位發(fā)展的過程中，由于長期駐守現(xiàn)場，工作和生活條件艱苦，施工人員經(jīng)常變動，其變化性較大。同時，由于施工監(jiān)理人員待遇不高，使得監(jiān)理單位難以留下施工監(jiān)理人員，嚴重影響了施工監(jiān)理人員的工作積極性，導(dǎo)致工作效率下降。

4水利工程施工階段監(jiān)理控制措施

針對水利工程監(jiān)理現(xiàn)狀，下文就如何提升水利工程監(jiān)理有效性、加強施工階段監(jiān)理控制展開了具體論述。

4.1提升水利工程監(jiān)理有效性的措施

（1）各級主管部門應(yīng)對管轄區(qū)域內(nèi)的水利工程建設(shè)監(jiān)理單位的監(jiān)督管理加大管理力度。一旦出現(xiàn)違規(guī)或存在安全隱患的工程，應(yīng)當勒令其停止，大力整頓其監(jiān)理之風(fēng)。并加大監(jiān)理的社會宣傳力度，加深對監(jiān)理的認識，以消除一些人對監(jiān)理認識上的誤區(qū)。（2）建立監(jiān)理部門“紅名單”、“黑名單”制度。對于那些認真履行監(jiān)理職責的部門人員，使其進入“紅名單”，并給予一定的物質(zhì)獎勵和精神獎勵，提高監(jiān)理的積極性；對隨意變更投標文件中確定的監(jiān)理人員或監(jiān)理工作有嚴重質(zhì)量問題的監(jiān)理單位和人員，要進入“黑名單”，并給予責任單位和責任人不良行為記錄，必要時給予一定的處罰，從根本上遏制監(jiān)理單位只搶業(yè)務(wù)不講質(zhì)量的不良行為。（3）提高監(jiān)理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。可以請專業(yè)人士講解一些專業(yè)的知識，提高監(jiān)理人員的專業(yè)素養(yǎng)，同時結(jié)合一些監(jiān)理過程中的實際例子，不斷提高監(jiān)理人員的工作技能。此外，擴大對高素質(zhì)人才的招收，提高監(jiān)理人員的薪酬問題，使得監(jiān)理部門有一定的財政能力去招聘一些高素質(zhì)人才；加強對監(jiān)理人員的約束和管理，使其盡職盡責、公正廉潔、遵紀守法，更好地為水利工程建設(shè)服務(wù)。

4.2加強施工階段監(jiān)理控制的措施

4.2.1開工前的現(xiàn)場監(jiān)理控制

（1）依據(jù)監(jiān)理合同約定，組建工程建設(shè)項目監(jiān)理處，并按投標書承諾，配足人員、設(shè)備；收集工程相關(guān)資料，編制監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則，并進行規(guī)劃與實施細則的技術(shù)交底。（2）編制項目監(jiān)理處內(nèi)部管理的有關(guān)規(guī)章制度，如監(jiān)理旁站、巡視、文件與圖紙審查、檔案管理、廉政建設(shè)等等規(guī)章制度，并建立健全各項制度實施的獎罰機制。（3）明確監(jiān)理部人員的職責，簽訂崗位責任制書，對現(xiàn)場監(jiān)理人員進行安全生產(chǎn)和業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)等。（4）開工條件控制。審查承包人施工組織設(shè)計，各專項施工技術(shù)方案，核實承包人質(zhì)量、安全保證體系建設(shè)情況是否符合工程實際和建設(shè)的需要；審查承包人報送的項目開工申請報告，并對開工準備工作組織全面檢查?，F(xiàn)場準備工作滿足開工條件時，及時簽發(fā)《合同項目開工令》；審查承包人報送的分部工程開工申請，在滿足施工要求后，及時簽發(fā)《分部工程開工批復(fù)》。

4.2.2施工過程中的監(jiān)理控制

（1）質(zhì)量監(jiān)理控制。審核承包人的施工組織設(shè)計、專項施工方案、有關(guān)報告和報表；檢查施工準備情況；做好監(jiān)理旁站工作；對原材料、中間產(chǎn)品進行見證取樣與平行檢驗；開展巡視檢查；簽發(fā)指令文件與管理文書；規(guī)定質(zhì)量監(jiān)理控制的工作程序；工序質(zhì)量的檢查與控制，單元工程質(zhì)量評定；采取必要的監(jiān)理措施，包括利用支付手段對違反合同約定的情況進行糾正；分部、單位工程驗收時，在審核承包人提交的資料和驗收工作報告的同時，監(jiān)理部編寫分部工程和單位工程驗收監(jiān)理工作報告。（2）進度監(jiān)理控制。確定進度控制的內(nèi)容、特點、方法和具體措施，分析進度目標實現(xiàn)的風(fēng)險；檢查施工進度的實施情況；及時對有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行分析，預(yù)測施工進度的發(fā)展趨勢；實際進度與計劃進度不符合時，責成承包人找原因，擬措施，并重新調(diào)整進度計劃。（3）投資監(jiān)理控制。確定投資控制目標，編制資金使用計劃；嚴格執(zhí)行工程實物量計量與付款程序，并及時支付；嚴格控制變更，公正處理索賠；跟蹤投資使用情況，定期比較分析實際值與計劃值，找出原因，采取相應(yīng)措施；審查工程結(jié)算書，按規(guī)定進行竣工決算。（4）安全監(jiān)理控制。核查承包人安全生產(chǎn)保證體系，審批安全生產(chǎn)措施、安全應(yīng)急預(yù)案和度汛方案等，核查承包人安全生產(chǎn)人員上崗證書是否符合要求；采取巡視、定期檢查、專項檢查等辦法，督促承包人按規(guī)定的要求開展安全生產(chǎn)；做好危險源控制與管理資料的收集、整理、報送、存檔等工作，強化施工風(fēng)險控制；發(fā)生安全事故時，及時啟動安全應(yīng)急預(yù)案并向有關(guān)部門報告。（5）工程建設(shè)施工協(xié)調(diào)。運用監(jiān)理協(xié)調(diào)權(quán)限，采取會議、溝通、協(xié)商、適當妥協(xié)等辦法，及時解決工程發(fā)包、承包雙方應(yīng)承擔的義務(wù)與責任之間的矛盾；加強監(jiān)理人員之間協(xié)調(diào)、溝通，相互促進，形成一個有機的團隊，對提高監(jiān)理工作質(zhì)量非常有必要；正確處理與當?shù)卣椭車罕姷年P(guān)系，理順外部施工環(huán)境。

4.2.3工程驗收

按照規(guī)范和合同要求，檢查驗收條件，成立驗收小組，主持分部工程驗收，協(xié)助并參加階段驗收、單位（合同）工程驗收、專項驗收、竣工驗收等；審查承包人的驗收報告，編寫監(jiān)理工作報告；處理好驗收組提出的遺留問題。

5結(jié)語

水利工程作為國家的一項有著重要意義的工程，其發(fā)展和社會效益受到多方面的關(guān)注，在大力建設(shè)水利工程的同時，監(jiān)理工作也不可忽略，做好監(jiān)理工作，對保證水利工程的順利建成，充分發(fā)揮水利工程的經(jīng)濟效益和安全效益有著重要作用。

作者:林國文 單位:南寧河海工程建設(shè)監(jiān)理有限責任公司

參考文獻

[1]茹敏社，陳宇松.水利工程施工質(zhì)量控制措施及方法[J].科技情報開發(fā)與經(jīng)濟，2007，17（36）：238~240.

篇3

【關(guān)鍵詞】水利工程施工；質(zhì)量控制

0.前言

隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)，水利工程建設(shè)也發(fā)展得很快，水利工程建設(shè)規(guī)模不斷擴大，在水利工程管理和技術(shù)等各方面郜取得了明顯的進步。但是，由于水利工程的特殊性，工程施工項目大都在施工條件較困難的地區(qū)進行，人員、材料、機械、方法和環(huán)境等因素都會影響工程質(zhì)量，甚至造成質(zhì)量事故，產(chǎn)生嚴重的后果。近年來，房坍洞塌、壩垮堤決等水利工程建設(shè)質(zhì)量事故屢有發(fā)生，輕者給國家、企業(yè)帶來經(jīng)濟損失，嚴重者威脅到人民群眾的生命和社會的穩(wěn)定與和諧。因此，無論是各級管理部門、工程發(fā)包單位，還是施工企業(yè)部應(yīng)對施工質(zhì)量問題給予足夠重視，在工程施工各個環(huán)節(jié)確保對施工質(zhì)量的有效控制。

1.質(zhì)量控制點的設(shè)置

1．1 質(zhì)量控制點的概念

質(zhì)量控制點是指為了保證作業(yè)過程質(zhì)量而確定的重點控制對象、關(guān)鍵部位或薄弱環(huán)節(jié)。承包單位在工程施工前應(yīng)根據(jù)施工過程質(zhì)量控制的要求,列出質(zhì)量控制點明細表,提交監(jiān)理工程師審查批準后,在此基礎(chǔ)上實施質(zhì)量預(yù)控。

1.2 選擇質(zhì)量控制點的一般原則和內(nèi)容

應(yīng)當選擇那些保證質(zhì)量難度大的、對質(zhì)量影響大的或者是發(fā)生質(zhì)量問題時危害大的對象作為質(zhì)量控制點。

(1)關(guān)鍵的單元工程。如堤防工程的土方填筑、水閘工程的鋼筋混凝土等。

(2)關(guān)鍵的工程部位。如堤防加固工程的新老堤接合部、水閘地基基礎(chǔ)等。

(3)施工中的薄弱環(huán)節(jié)。質(zhì)量不穩(wěn)定的工序、部位或?qū)ο?采用新技術(shù)、新工藝、新材料的部位或環(huán)節(jié)。

(4)關(guān)鍵工序。如堤防工程的土方碾壓、鋼筋混凝土工程的混凝土振搗、灌注樁的鉆孔等。

(5)關(guān)鍵工序的關(guān)鍵質(zhì)量特性。如堤防工程土方填筑的壓實度、混凝土的強度指標與防滲指標等。

(6)關(guān)鍵質(zhì)量特性的關(guān)鍵因素。如堤防工程的填筑土方的含水量、冬季混凝土的養(yǎng)護溫度等。

1.3 作為質(zhì)量控制點重點控制的對象

(1)人的行為。對某些技術(shù)難度大或精度要求高的作業(yè)或操作,對作業(yè)人員的技術(shù)水平要有較高要求。

(2)物的質(zhì)量與性能。施工設(shè)備和材料是直接影響工程質(zhì)量和安全的主要因素,對某些水利工程尤為重要,如基礎(chǔ)工程的防滲灌漿，灌漿材料的細度、關(guān)鍵作業(yè)設(shè)備的性能、計量儀器的質(zhì)量都是影響灌漿質(zhì)量和效果的主要因素。

(3)施工技術(shù)參數(shù)。例如:對于堤防加固工程土方填筑施工時,對土料顆分、壓實度、含水量等參數(shù)的控制是保證土方填筑質(zhì)量的關(guān)鍵。

(4)關(guān)鍵工序。特別是對后續(xù)工程施工或?qū)罄m(xù)工序質(zhì)量或安全有重大影響的工序、部位或?qū)ο蟆?/p>

1.4 制定質(zhì)量預(yù)控對策

工程質(zhì)量預(yù)控,就是針對所設(shè)置的質(zhì)量控制點或分部、分項工程,事先分析施工中可能發(fā)生的質(zhì)量問題和隱患,分析可能產(chǎn)生的原因,并提出相應(yīng)的對策,采取有效的措施進行預(yù)先控制,以防在施工中發(fā)生質(zhì)量問題。質(zhì)量預(yù)控及對策的表達方式主要有文字、表格以及解析圖等形式。

2.作業(yè)技術(shù)活動運行過程的控制

工程施工質(zhì)量是在施工過程中形成的，而施工過程是由一系列相互聯(lián)系與制約的作業(yè)活動所構(gòu)成，因此，保證作業(yè)活動的效果與質(zhì)量是施工過程質(zhì)量控制的基礎(chǔ)。

2．1承包單位自檢與專檢工作的監(jiān)控

2．1.1承包單位是施工質(zhì)量的直接實施者和責任者。監(jiān)理工程師的質(zhì)量監(jiān)督與控制就是使承包單位建立起完美的質(zhì)量自檢體系并運轉(zhuǎn)有效。承包單位的自檢體系表現(xiàn)以下幾點：

(1)作業(yè)活動的作業(yè)者在作業(yè)結(jié)束后必須自檢。

(2)不同工序交接、轉(zhuǎn)換必須由相關(guān)人員交接檢查。

(3)承包單位專職質(zhì)檢員的專檢。

2．1．2監(jiān)理工程師的檢查

監(jiān)理工程師的質(zhì)量檢查與驗收，是對承包單位作業(yè)活動質(zhì)量的復(fù)驗與確認后，才能進行后續(xù)的施工。監(jiān)理工程師應(yīng)技術(shù)檢查決不能代替承包單位自檢并確認合格的基礎(chǔ)上進行的。

2．2技術(shù)復(fù)核工作監(jiān)控

技術(shù)復(fù)核是承包單位應(yīng)履行的技術(shù)工作責任，其復(fù)核結(jié)果經(jīng)監(jiān)理工程師復(fù)驗確認后，才能進行后續(xù)的施工工。常見的施工測量復(fù)核有：水工建筑物定位測量，基礎(chǔ)施工測量，建筑場地控制測量，基礎(chǔ)以上的平面與高程控制，建筑物施工過程中沉降變形觀測等。

3.作業(yè)技術(shù)活動結(jié)果的控制

3．1作業(yè)技術(shù)活動結(jié)果的控制內(nèi)容

作業(yè)技術(shù)活動結(jié)果的控制是施工過程中間產(chǎn)品及最終產(chǎn)品質(zhì)量控制的方式，只有作業(yè)活動的中間產(chǎn)品質(zhì)量都符合要求，才能保證最終單位工程產(chǎn)品的質(zhì)量。主要內(nèi)容有：

3．1．1基糟（基坑）驗收

基槽開挖質(zhì)量驗收主要涉及地基承載能力的檢查確信認，地質(zhì)條件的檢查確認，開挖邊坡的穩(wěn)定及支護狀況的檢查確認等。由于部位的重要，基槽開挖驗收均要有勘察設(shè)計單位和質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)有關(guān)人員參加，通過現(xiàn)場檢，承載力是否達到設(shè)計要求，地質(zhì)條件是否與設(shè)計相符。

3．1．2隱蔽工程驗收

隱蔽工程驗收是指被施工所隱蔽的分項、分部工程，在隱蔽進行的驗收。由于檢查對象就要被其他工程覆蓋，給以后的檢查整改造成障礙，故顯得尤為重要，它是質(zhì)量控制的一個關(guān)鍵過程。

3．1．3單元工程的驗收

單元工程應(yīng)按保證項目、基本項目和允許偏差項目進行檢查驗收。單元工程完成后，承包單位應(yīng)首先進行自行檢查驗收，確認符合設(shè)計文件，相關(guān)驗收規(guī)范的規(guī)定后，再向監(jiān)理工程師予以檢查、確認。如確認其質(zhì)量符合要求，則予以確認驗收。如有質(zhì)量問題則指令承包單位進行處理，待質(zhì)量合乎要求后再予以檢查驗收。對涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的重要部分工程應(yīng)進行抽樣檢測。

3．1．4 單位工程的竣工驗收

篇4

第一條為適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟體制的需要,進一步加強水利工程建設(shè)的行業(yè)管理,使水利工程建設(shè)項目管理逐步走上法制化,規(guī)范化的道路,保證水利工程建設(shè)的工期,質(zhì)量,安全和投資效益.根據(jù)國家有關(guān)政策法規(guī),結(jié)合水利水電行業(yè)特點,制定本規(guī)定.

第二條本管理規(guī)定適用于由國家投資,中央和地方合資,企事業(yè)單位獨資,合資以及其它投資方式興建的防洪,除澇,灌溉,發(fā)電,供水,圍墾等大中型(包括新建,續(xù)建,改建,加固,修復(fù))工程建設(shè)項目,小型水利工程建設(shè)項目可以參照執(zhí)行.

第三條水利工程建設(shè)項目管理實行統(tǒng)一管理,分級管理和目標管理.逐步建立水利部,流域機構(gòu)和地方水行政主管部門以及建設(shè)項目法人分級,分層次管理的管理體系.

第四條水利工程建設(shè)項目管理要嚴格按建設(shè)程序進行,實行全過程的管理,監(jiān)督,服務(wù).

第五條水利工程建設(shè)要推行項目法人責任制,招標投標制和建設(shè)監(jiān)理制,積極推行項目管理.

第二章管理體制及職責

第六條水利部是國務(wù)院水行政主管部門,對全國水利工程建設(shè)實行宏觀管理.水利部建設(shè)司是水利部主管水利建設(shè)的綜合管理部門,在水利工程建設(shè)項目管理方面,其主要管理職責是:

1.貫徹執(zhí)行國家的方針政策,研究制訂水利工程建設(shè)的政策法規(guī),并組織實施;

2.對全國水利工程建設(shè)項目進行行業(yè)管理;

3.組織和協(xié)調(diào)部屬重點水利工程的建設(shè);

4.積極推行水利建設(shè)管理體制的改革,培育和完善水利建設(shè)市場;

5.指導(dǎo)或參與省屬重點大中型工程,中央?yún)⑴c投資的地方大中型工程建設(shè)的項目管理.

第七條流域機構(gòu)是水利部的派出的機構(gòu),對其所在流域行使水行政主管部門的職責.負責本流域水利工程建設(shè)的行業(yè)管理:

1.以水利部投資為主的水利工程建設(shè)項目,除少數(shù)特別重大項目由水利部直接管理外,其余項目均由所在流域機構(gòu)負責組織建設(shè)和管理.逐步實現(xiàn)按流域綜合規(guī)劃,組織建設(shè),生產(chǎn)經(jīng)營,滾動開發(fā);

2.流域機構(gòu)按照國家投資政策,通過多渠道籌集資金,逐步建立流域水利建設(shè)投資主體,從而實現(xiàn)國家對流域水利建設(shè)項目的管理.

第八條省(自治區(qū),直轄市)水利(水電)廳(局)是本地區(qū)的水行政主管部門,負責本地區(qū)水利工程建設(shè)的行業(yè)管理.

1.負責本地區(qū)以地方投資為主的大中型水利工程建設(shè)項目的組織建設(shè)和管理;

2.支持本地區(qū)的國家和部屬重點水利工程建設(shè),積極為工程創(chuàng)造良好的建設(shè)環(huán)境.

第九條水利工程項目法人對建設(shè)項目的立項,籌資,建設(shè),生產(chǎn)經(jīng)營,還本付息以及資產(chǎn)保值增值的全過程負責,并承擔投資風(fēng)險.代表項目法人對建設(shè)項目進行管理的建設(shè)單位是項目建設(shè)的直接組織者和實施者.負責按項目的建設(shè)規(guī)模,投資總額,建設(shè)工期,工程質(zhì)量,實行項目建設(shè)的全過程管理,對國家或投資各方負責.

第三章建設(shè)程序

第十條水利是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè).水利工程建設(shè)要嚴格按建設(shè)程序進行.水利工程建設(shè)程序一般分為:項目建議書,可行性研究報告,初步設(shè)計,施工準備(包括招標設(shè)計),建設(shè)實施,生產(chǎn)準備,竣工驗收,后評價等階段.

第十一條建設(shè)前期根據(jù)國家總體規(guī)劃以及流域綜合規(guī)劃,開展前期工作,包括提出項目建議書,可行性研究報告和初步設(shè)計(或擴大初步設(shè)計).

第十二條建設(shè)項目初步設(shè)計文件已批準,項目投資來源基本落實,可以進行主體工程招標設(shè)計和組織招標工作以及現(xiàn)場施工準備.

第十三條項目法人或建設(shè)單位向主管部門提出主體工程開工申請報告,按審批權(quán)限,經(jīng)批準后,方能正式開工.

主體工程開工,必須具備以下條件:

1.前期工程各階段文件已按規(guī)定批準,施工詳圖設(shè)計可以滿足初期主體工程施工需要;

2.建設(shè)項目已列入國家年度計劃,年度建設(shè)資金已落實;

3.主體工程招標已經(jīng)決標,工程承包合同已經(jīng)簽訂,并得到主管部門同意;

4.現(xiàn)場施工準備和征地移民等建設(shè)外部條件能夠滿足主體工程開工需要.

第十四條項目建設(shè)單位要按批準的建設(shè)文件,充分發(fā)揮管理的主導(dǎo)作用,協(xié)調(diào)設(shè)計,監(jiān)理,施工以及地方等各方面的關(guān)系,實行目標管理.建設(shè)單位與設(shè)計,監(jiān)理,工程承包單位是合同關(guān)系,各方面應(yīng)嚴格履行合同.

1.項目建設(shè)單位要建立嚴格的現(xiàn)場協(xié)調(diào)或調(diào)度制度.及時研究解決設(shè)計,施工的關(guān)鍵技術(shù)問題.從整體效益出發(fā),認真履行合同,積極處理好工程建設(shè)各方的關(guān)系,為施工創(chuàng)造良好的外部條件.

2.監(jiān)理單位受項目建設(shè)單位委托,按合同規(guī)定在現(xiàn)場從事組織,管理,協(xié)調(diào),監(jiān)督工作.同時,監(jiān)理單位要站在獨立公正的立場上,協(xié)調(diào)建設(shè)單位與設(shè)計,施工等單位之間的關(guān)系.

3.設(shè)計單位應(yīng)按合同及時提供施工詳圖,并確保設(shè)計質(zhì)量.按工程規(guī)模,派出設(shè)計代表組進駐施工現(xiàn)場解決施工中出現(xiàn)的設(shè)計問題.

施工詳圖經(jīng)監(jiān)理單位審核后交施工單位施工.設(shè)計單位對不涉及重大設(shè)計原則問題的合理意見應(yīng)當采納并修改設(shè)計.若有分歧意見,由建設(shè)單位決定.如涉及初步設(shè)計重大變更問題,應(yīng)由原初步設(shè)計批準部門審定.

4.施工企業(yè)要切實加強管理,認真履行簽定的承包合同.在施工過程中,要將所編制的施工計劃,技術(shù)措施及組織管理情況報項目建設(shè)單位.

第十五條工程驗收要嚴格按國家和水利部頒布的驗收規(guī)程進行.

1.工程階段驗收:

階段驗收是工程竣工驗收的基礎(chǔ)和重要內(nèi)容,凡能獨立發(fā)揮作用的單項工程均應(yīng)進行階段驗收,如:截流(包括分期導(dǎo)流),下閘蓄水,機組起動,通水等是重要的階段驗收.

2.工程竣工驗收:

(1)工程基本竣工時,項目建設(shè)單位應(yīng)按驗收規(guī)程要求組織監(jiān)理,設(shè)計,施工等單位提出有關(guān)報告,并按規(guī)定將施工過程中的有關(guān)資料,文件,圖紙造冊歸檔.

(2)在正式竣工驗收之前,應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模由主管部門或由主管部門委托項目建設(shè)單位組織初步驗收,對初驗查出的問題應(yīng)在正式驗收前解決.

(3)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要對工程質(zhì)量提出評價意見.

(4)根據(jù)初驗情況和項目建設(shè)單位的申請驗收報告,決定竣工驗收有關(guān)事宜.

國家重點水利建設(shè)項目由國家計委會同水利部主持驗收.

部屬重點水利建設(shè)項目由水利部主持驗收.部屬其它水利建設(shè)項目由流域機構(gòu)主持驗收,水利部進行指導(dǎo).

中央?yún)⑴c投資的地方重點水利建設(shè)項目由省(自治區(qū),直轄市)政府會同水利部或流域機構(gòu)主持驗收.

地方水利建設(shè)項目由地方水利主管部門主持驗收.其中,大型建設(shè)項目驗收,水利部或流域機構(gòu)派員參加;重要中型建設(shè)項目驗收,流域機構(gòu)派員參加.

第四章實行三項制度改革

第十六條對生產(chǎn)經(jīng)營性的水利工程建設(shè)項目要積極推行項目法人責任制;其它類型的項目應(yīng)積極創(chuàng)造條件,逐步實行項目法人責任制.

1.工程建設(shè)現(xiàn)場的管理可由項目法人直接負責,也可由項目法人組建或委托一個組織具體負責.負責現(xiàn)場建設(shè)管理的機構(gòu)履行建設(shè)單位職能.

2.組建建設(shè)單位由項目主管部門或投資各方負責;

建設(shè)單位需具備下列條件:

(1)具有相對獨立的組織形式.內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置,人員配備能滿足工程建設(shè)的需要;

(2)經(jīng)濟上獨立核算或分級核算;

(3)主要行政和技術(shù),經(jīng)濟負責人是專職人員,并保持相對穩(wěn)定.

第十七條凡符合本規(guī)定第二條要求的大中型水利建設(shè)項目都要實行招標投標制:

1.水利建設(shè)項目施工招標投標工作按國家有關(guān)規(guī)定或國際采購導(dǎo)則進行,并根據(jù)工程的規(guī)模,投資方式以及工程特點,決定招標方式.

2.主體工程施工招標應(yīng)具備的必要條件:

(1)項目的初步設(shè)計已經(jīng)批準,項目建設(shè)已列入計劃,投資基本落實;

(2)項目建設(shè)單位已經(jīng)組建,并具備應(yīng)有的建設(shè)管理能力;

(3)招標文件已經(jīng)編制完成,施工招標申請書已經(jīng)批準;

(4)施工準備工作已滿足主體工程開工的要求.

3.水利建設(shè)項目招標工作,由項目建設(shè)單位具體組織實施.招標管理按第二章明確的分級管理原則和管理范圍,劃分如下:

(1)水利部負責招標工作的行業(yè)管理,直接參與或組織少數(shù)特別重大建設(shè)項目的招標工作,并做好與國家有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作;

(2)其他國家和部屬重點建設(shè)項目以及中央?yún)⑴c投資的地方水利建設(shè)項目的招標工作,由流域機構(gòu)負責管理;

(3)地方大中型水利建設(shè)項目的招標工作,由地方水行政主管部門負責管理.

第十八條水利工程建設(shè),要全面推行建設(shè)監(jiān)理制.

1.水利部主管全國水利工程的建設(shè)監(jiān)理工作.

2.水利工程建設(shè)監(jiān)理單位的選擇,應(yīng)采用招標投標的方式確定.

3.要加強對建設(shè)監(jiān)理單位的管理,監(jiān)理工程師必須持證上崗,監(jiān)理單位必須持證營業(yè).

第十九條水利施工企業(yè)要積極推行項目管理.項目管理是施工企業(yè)走向市場,深化內(nèi)部改革,轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制,提高管理水平的一種科學(xué)的管理方式.

1.施工企業(yè)要按項目管理的原理和要求組織施工,在組織結(jié)構(gòu)上,實行項目經(jīng)理負責制;在經(jīng)營管理上,建立以經(jīng)濟效益為目標的項目獨立核算管理體制;在生產(chǎn)要素配置上,實行優(yōu)化配置,動態(tài)管理;在施工管理上,實行目標管理.

2.項目經(jīng)理是項目實施過程中的最高組織者和責任者.項目經(jīng)理必須按國家有關(guān)規(guī)定,經(jīng)過專門培訓(xùn),持證上崗.

第五章其他管理制度

第二十條水利建設(shè)項目要貫徹百年大計,質(zhì)量第一的方針,建立健全質(zhì)量管理體系.

1.水利部水利工程質(zhì)量監(jiān)督總站及各級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu),要認真履行質(zhì)量監(jiān)督職責,項目建設(shè)各方(建設(shè),監(jiān)理,設(shè)計,施工)必須接受和尊重其監(jiān)督,支持質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的工作;

2.建設(shè)單位要建立健全施工質(zhì)量檢查體系,按國家和行業(yè)技術(shù)標準,設(shè)計合同文件,檢查和控制工程施工質(zhì)量;

3.施工單位在施工中要推行全面質(zhì)量管理,建立健全施工質(zhì)量保證體系,嚴格執(zhí)行國家行業(yè)技術(shù)標準和水利部施工質(zhì)量管理規(guī)定,質(zhì)量評定標準.

4.發(fā)生施工質(zhì)量事故,必須認真嚴肅處理.嚴重質(zhì)量事故,應(yīng)由建設(shè)單位(或監(jiān)理單位)組織有關(guān)各方聯(lián)合分析處理,并及時向主管部門報告.

第二十一條水利工程建設(shè)必須貫徹安全第一,預(yù)防為主的方針.項目主管單位要加強檢查,監(jiān)督;項目建設(shè)單位要加強安全宣傳和教育工作,督促參加工程建設(shè)的各有關(guān)單位搞好安全生產(chǎn).所有的工程合同都要有安全管理條款,所有的工作計劃都要有安全生產(chǎn)措施.

第二十二條要加強水利工程建設(shè)的信息交流管理工作.

1.積極利用和發(fā)揮中國水利學(xué)會水利建設(shè)管理專業(yè)委員會等學(xué)術(shù)團體作用,組織學(xué)術(shù)活動,開展調(diào)查研究,推動管理體制改革和科技進步,加強水利建設(shè)隊伍聯(lián)絡(luò)和管理.

2.建立水利工程建設(shè)情況報告制度.

(1)項目建設(shè)單位定期向主管部門報送工程項目的建設(shè)情況.其中:重點工程情況應(yīng)在水利部月生產(chǎn)協(xié)調(diào)會五天前報告工程完成情況,包括完成實物工作量,關(guān)鍵進度,投資到位情況和存在的主要問題,月報和年報按有關(guān)統(tǒng)計報表規(guī)定及時報送,年報內(nèi)容應(yīng)增加建設(shè)管理情況總結(jié).

(2)部屬大中型水利工程建設(shè)情況,由項目建設(shè)單位定期向流域機構(gòu)和水利部直接報告;地方大型水利工程建設(shè)情況,項目建設(shè)單位在報地方水行政主管部門的同時抄報水利部;各流域機構(gòu)和水利(水電)廳(局)應(yīng)將所屬水利工程建設(shè)概況,工程進度和建設(shè)管理經(jīng)驗總結(jié),于每年年終向水利部報告一次.

第六章附則

篇5

一、市縣（區(qū)）項目管理機構(gòu)職責

1、為了加強項目實施的組織和管理，市及有關(guān)縣（區(qū)）成立相應(yīng)的項目建設(shè)管理機構(gòu)，切實抓好項目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和組織實施。

2、項目實施管理組織和各實施單位管理人員要認真學(xué)習(xí)國家有關(guān)項目建設(shè)、管理的法規(guī)和政策；熟悉本項目的各類合同和有關(guān)規(guī)定，不斷提高依法管理項目的水平。

3、市上由市山洪災(zāi)害防治非工程措施項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)市項目管理辦公室，負責協(xié)調(diào)全市項目實施和建設(shè)管理工作，其主要職責如下：

①、認真貫徹執(zhí)行有關(guān)項目管理的政策、辦法和規(guī)定，嚴格建設(shè)程序，堅持項目法人制，招標投標制和建設(shè)監(jiān)理制，負責招標技術(shù)文件和初步設(shè)計的審核等；

②、依照有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準，全面加強項目實施監(jiān)管；

③、協(xié)調(diào)項目施工監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督工作，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)與其有關(guān)事宜；

④、負責管理信息，統(tǒng)計報表的收集、管理和上報工作；

⑤、負責工程項目的檢查、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和處理項目建設(shè)中的有關(guān)問題。

4、各縣（區(qū)）水務(wù)局是本項目實施的項目法人，在縣（區(qū)）協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負責項目建設(shè)和管理，主要職責如下：

①、嚴格按照批準的實施方案，做好項目建設(shè)任務(wù)的落實，保證項目順利實施；

②、負責縣（區(qū)）配套資金的籌措落實，制定資金和項目建設(shè)計劃，做好資金的使用管理；

③、負責辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，配合質(zhì)監(jiān)站開展工作；

④、組織運行管理人員參與工程建設(shè)，掌握工程運行管理的要點，熟悉工程設(shè)備使用維修的特性，確保工程效益的長期發(fā)揮；

⑤、負責項目建設(shè)進度，質(zhì)量的檢查和監(jiān)督，項目驗收的組織；

⑥、負責建設(shè)管理信息的統(tǒng)計和報送，并根據(jù)項目要求組織開展工程效益的監(jiān)測和總結(jié)工作；

⑦、負責協(xié)調(diào)和處理與項目有關(guān)部門、承包商、受益區(qū)基層組織和群眾在項目建設(shè)與管理中出現(xiàn)的有關(guān)問題，創(chuàng)造良好的建設(shè)環(huán)境。

二、項目實施程序及管理

1、本項目的招投標工作實行制，由市項目管理辦公室協(xié)同各縣（區(qū)）項目實施辦公室統(tǒng)一擇優(yōu)選擇一家招標機構(gòu)，全市各縣（區(qū)）項目的招投標工作。各縣（區(qū)）水務(wù)局負責備案和配合工作，市項目管理辦公室進行監(jiān)督、指導(dǎo)和管理。招標工作嚴格依照國家和省上有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2、本項目實施的建設(shè)監(jiān)理單位由各縣（區(qū)）水務(wù)局依據(jù)《省招投標條例》自行確定。

3、評標工作完成后，市項目管理辦公室統(tǒng)一組織各縣（區(qū)）水務(wù)局對推薦中標人進行考察，考察合格后簽發(fā)《中標通知書》。

4、在完成各項準備工作后，由各縣（區(qū)）水務(wù)局提出開工申請報告，報市項目管理辦公室審查，達到開工條件后上報省水利廳審批。開工應(yīng)具備以下條件：

①、各縣（區(qū)）防汛辦公室與承包商簽定了施工合同；

②、確定了建設(shè)監(jiān)理單位，簽定了監(jiān)理合同；

③、辦理了工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；

④、施工設(shè)計、圖紙能滿足階段施工要求；

⑤、國家投資和縣（區(qū)）自籌資金已落實；

⑥、承包商已完成施工計劃及進度安排，并做好設(shè)備、材料供應(yīng)的準備工作。

5、在項目實施過程中，相互間所發(fā)生的請示、匯報及各種通知均以書面形式并加蓋印章或負責人簽字，不能用電話等口頭方式代替。

6、在項目實施過程中，涉及變更已批復(fù)的設(shè)計方案、設(shè)計標準、項目調(diào)整，以及單項設(shè)計變更造成概算投資變化等，其審批權(quán)限如下：

①、50萬元以上報省水利廳批準，其程序是：由設(shè)計單位提出設(shè)計變更方案，經(jīng)縣（區(qū)）水務(wù)局報市項目管理辦公室審查，報省水利廳，待批準后實施；

②、50萬元以下由市項目管理辦公室批準，其程序是：由設(shè)計單位提出設(shè)計變更方案，經(jīng)縣（區(qū)）水務(wù)局審查后，報市項目管理辦公室批準后實施。

三、項目監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督

1、本項目實行項目法人負責、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制。有關(guān)項目管理行政領(lǐng)導(dǎo)負責人、項目法定代表人以及勘測設(shè)計、施工單位、監(jiān)理單位的法人代表，按各自職責對工程質(zhì)量負領(lǐng)導(dǎo)責任和終身責任。

2、監(jiān)理單位應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和批準的項目建設(shè)文件、工程建設(shè)合同以及工程監(jiān)理合同對工程施工進行“公正、獨立、自主”的監(jiān)理工作，并維護業(yè)主單位和工程承包單位的合法權(quán)益。

3、本項目的工程質(zhì)量監(jiān)督工作由省水利廳水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理中心承擔，項目法人在開工前要按規(guī)定辦理質(zhì)監(jiān)手續(xù)。

4、市項目辦公室、縣（區(qū)）水務(wù)局要有專人負責質(zhì)量管理工作，健全質(zhì)量管理制度，認真履行職責，全面加強質(zhì)量管理，決不允許假冒偽劣產(chǎn)品進入工程，堅決杜絕“豆腐渣”工程。

5、項目法人、監(jiān)理單位和建設(shè)承包商，要切實加強采購物資的管理，建立健全設(shè)備、材料的檢驗、交接、存儲和使用手續(xù)，各種設(shè)備、材料必須按設(shè)計和計劃“對號入座”，嚴禁轉(zhuǎn)移、挪用、變賣和弄虛作假。

6、在項目實施中，必須建立材料驗收制度，承包商提供的所有材料、設(shè)備，必須經(jīng)工程監(jiān)理和項目實施單位人員共同驗收簽字后才能進入工地使用。

7、項目管理單位、實施單位，設(shè)計、監(jiān)理、施工等參建單位，要主動配合上級的監(jiān)督、檢查，并接受水利、防汛、財政、發(fā)改委、審計等部門的稽查、檢察、檢查和審計。各有關(guān)單位對上級的監(jiān)督檢查意見要認真研究，迅速提出整改措施，并及時將整改情況上報有關(guān)部門。

8、項目實施必須貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，各有關(guān)參建單位和管理單位要有專門的安全負責人，并制定安全生產(chǎn)措施，加強安全檢查和監(jiān)督。

四、資金及財務(wù)管理

1、為保證國家建設(shè)資金的及時到位和?？顚Ｓ茫瑢嵭匈Y金使用報帳制度，各縣（區(qū)）水務(wù)局設(shè)立專戶，封閉運行。

2、項目建設(shè)資金必須專戶儲存，專款專用，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一使用，做到財務(wù)制度健全，資金管理規(guī)范，帳目核算清晰，財務(wù)結(jié)算手續(xù)完備，單據(jù)合法完整。堅決杜絕截留、擠占、挪用工程建設(shè)資金現(xiàn)象發(fā)生。建設(shè)單位對已完工工程要及時編制施工財務(wù)決算，依法接受財政、審計等部門的監(jiān)督審計。

3、各縣（區(qū)）水務(wù)局要按照財政部、水利部制定的《水利基本建設(shè)資金管理辦法》規(guī)定，切實管好建設(shè)資金，建立健全財務(wù)制度，并定期進行財務(wù)資金信息的報送和分析工作。

4、各縣（區(qū)）水務(wù)局要及時上報財務(wù)、統(tǒng)計季報、半年報和年度報表，經(jīng)市項目管理辦公室匯總后上報省水利廳。

五、信息管理

1、做好項目實施信息管理是項目順利實施的重要保證。本項目的信息管理主要包括項目實施情況統(tǒng)計、工程進度、階段工作報告、工程效果監(jiān)測、技術(shù)檔案管理等。各種信息的匯集和上報，必須做到及時、準確、規(guī)范、真實，為項目實施管理和科學(xué)決策提供依據(jù)。

2、市縣（區(qū)）水務(wù)局要確定專人負責信息的收集、整理和上報。各承建單位和監(jiān)理單位要按照市項目辦公室的規(guī)定和要求，在做好自身信息報送的同時主動配合縣（區(qū)）水務(wù)局做好信息管理工作。

3、工程效果監(jiān)測是項目管理的重要內(nèi)容，是工程效果評價基礎(chǔ)資料的主要來源，各實施單位要制定效益監(jiān)測實施方案，落實監(jiān)測任務(wù)，及時收集、整理和上報，為項目竣工驗收和后評價工作打好基礎(chǔ)。

4、各級項目管理單位和參建單位要加強項目建設(shè)和工程技術(shù)檔案的管理工作，確定專人負責檔案的收集，整理、建檔和歸檔，并按照水利基本建設(shè)項目檔案管理的規(guī)定和要求，制定檔案管理制度。

5、各有關(guān)單位要嚴格遵守各項管理制度、報表制度和信息報送制度，凡不能及時準確按要求報送的單位，作為漏報和瞞報處理，由此引起的一切后果自負，造成重大事故和賠償事件的要追究負責人和經(jīng)辦人的責任。

六、工程驗收與運行管理

1、本項目驗收分為分部工程驗收、單位工程驗收、階段驗收、項目法人驗收和竣工驗收。

2、驗收的組織與分級：

①、分部工程的驗收由監(jiān)理單位主持進行；

②、單位工程的驗收由各縣（區(qū)）水務(wù)局單位主持進行；

③、階段驗收由市項目管理辦主持進行；