導(dǎo)語：如何才能寫好一篇人口老齡化現(xiàn)狀，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、材料與方法

（一）資料來源

包括2002年-2009年江蘇省人口年齡結(jié)構(gòu)，1982年、1990年和2000年江蘇省與全國人口普查資料，以上資料來自于江蘇省統(tǒng)計局和中國統(tǒng)計年鑒。

（二）方法

公式如下：

老年人口系數(shù)=（≥65歲人口數(shù)/總?cè)丝跀?shù)）*100%

老少比=（≥65歲人口數(shù)/0-14歲人口數(shù)）*100%

少兒人口系數(shù)=（0-14歲人口數(shù)/總?cè)丝跀?shù)）*100%

二、人口現(xiàn)狀及老齡化發(fā)展趨勢

（一）2002年-2009年江蘇省人口年齡結(jié)構(gòu)變化

按國際通行標(biāo)準(zhǔn)，65歲以上的老年人口在總?cè)丝谥械谋壤^7%，即可看作是達到了人口老齡化。對江蘇省人口年齡結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)分析得下表。

表1:2002年-2009年江蘇省人口年齡結(jié)構(gòu)

可以看到，2002年江蘇省老年人口系數(shù)為9.95%,大于國際標(biāo)準(zhǔn)7%。因此江蘇省在2002年就已進入人口老齡化階段。從其增長速度分析看到2002年-2009年江蘇省老年人口系數(shù)為不穩(wěn)定的變化態(tài)勢，但是總體來看，還是處于不斷增長的趨勢。截止2009年江蘇省人口老年人口系數(shù)已達到11.9%。從少兒人口系數(shù)來看，這八年來處于下降的趨勢。而且下降速度很快，尤其2009年的降幅更是達到12.5%。以上說明江蘇省的老年人口與少年人口的發(fā)展呈相反方向的變化，老年人口比例在增加，同時少兒人口比重在不斷下降。觀察2002年-2009年的老少比發(fā)現(xiàn)，江蘇省的老少比已經(jīng)嚴(yán)重超過聯(lián)合國確立的老年型人口年齡結(jié)構(gòu)國家的大于等于30%的標(biāo)準(zhǔn)。2002年江蘇省的老少比為52.6%。而在這八年間老少比快速增長，僅2009年的增速就為28.42%。截止2009年老少比已經(jīng)達到108.9%。

（二）江蘇省老年人口年齡結(jié)構(gòu)與全國對比

江蘇省人口位于全國第五，為了更深一步了解江蘇省人口老齡化現(xiàn)狀與全國相比的情況，分析對比三次人口普查數(shù)據(jù)如下表：

表2：江蘇省人口年齡結(jié)構(gòu)與全國的對比

從老年人口系數(shù)來看，老年人口比例呈增長趨勢。2000年江蘇省，老年人口系數(shù)為8.8%，與1982年的5.5%相比上升了3.3%；少兒人口系數(shù)為19.6%，與1982年的29%相比下降了9.4%；老少比為45%，與1982年的19.1%上升了25%。從江蘇省與全國對比來看，三年統(tǒng)計數(shù)據(jù)均顯示江蘇省老年人口系數(shù)大于全國平均水平，少兒人口系數(shù)均小于全國平均水平，而老少比都要大于全國平均水平。從老少比來看，1982年江蘇省老少比為19.1%超出全國平均水平4.5個百分點，而2009年江蘇省老少比為45%超出全國平均水平14.6個百分點。因此江蘇省的人口老齡化程度嚴(yán)重于全國總體水平，而且其發(fā)展速度也是遠遠大于全國總體水平的。

三、江蘇省人口老齡化特點

（一）老少比很大且仍保持每年增長

老少比是判斷人口老齡化情況的一個重要指標(biāo)，其結(jié)合了老年人口比例與少兒人口比例的變化更能切實的反應(yīng)人口年齡結(jié)構(gòu)。從表1可以看到，從2002年起江蘇省老少比一直維持在50%以上，而且保持每年增長。

（二）人口老齡化現(xiàn)狀嚴(yán)重于全國總體水平

從江蘇省的人口年齡結(jié)構(gòu)與全國總體水平的對比分析可以看到，無論是老年人口系數(shù)、少兒人口系數(shù)還是老少比，江蘇省的比值都要大于全國平均水平。

（三）人口老齡化速度快于全國總體水平

從三次人口普查數(shù)據(jù)分析得，江蘇省人口年齡結(jié)構(gòu)的發(fā)展速度大于全國總體水平。1982年江蘇省老年人口系數(shù)為5.5%超出全國平均水平0.6個百分點，而2009年江蘇省老年人口系數(shù)為8.8%超出全國平均水平1.8個百分點。

篇2

【關(guān)鍵詞】養(yǎng)老金；金融創(chuàng)新；投資；金融券

一、中國養(yǎng)老金收取和支付現(xiàn)狀

中國目前的人口老齡化程度位于世界第四位僅次于日本，德國和美國。[2]而到了2025年中國就跟日本差不多了。這就說明中國人口老齡化問題越來越嚴(yán)重，形勢也不容樂觀。國家統(tǒng)計局2005年全國1%人口抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，中國人口為13.06億人，而2000年中國65歲以上人口以達到總?cè)丝诘?%。按聯(lián)合國劃分標(biāo)準(zhǔn)中國成為老齡化國家[3]。

國際上通常把60歲以上的人口占總?cè)丝诒壤_到10%，或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_到7%作為國家或地區(qū)進入老齡化社會的標(biāo)準(zhǔn)。[1]中國老齡人口發(fā)展趨勢有兩個主要特點。首先是發(fā)展速度快。中國人口老齡化的時間比發(fā)達國家晚，但老齡化人口以21.7%增長速度遠遠高于世界平均水平。據(jù)統(tǒng)計以現(xiàn)在的增長速度中國65歲以上人口由7%到14%預(yù)計要用26-27年，而法國用了115年，德國和英國用了45年。[4]其次中國人口城市老齡化地區(qū)發(fā)展不平衡。城市人口老齡化程度遠遠高于農(nóng)村。隨著社會和經(jīng)濟的發(fā)展，城市的生活水平、醫(yī)療水平不斷提高，人口壽命的普遍提高。因此老齡人口也不斷增加。而農(nóng)村相比較之下老齡化程度較低。正是由于如此，養(yǎng)老金的問題便成為了當(dāng)前社會保障環(huán)節(jié)中一個重要的組成方面。

何為養(yǎng)老金？養(yǎng)老金也稱為基本養(yǎng)老金、退休金、退休費，是由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。養(yǎng)老金來自于公民的社會積累、養(yǎng)老金的投資收益和政府的財政收入。國家實施養(yǎng)老金制度主要是為了保證特定的一些公民退休或喪失勞動能力之后能夠維持正常的生活水平而實行的一種退休養(yǎng)老福利制度。[5]至今為止中國一直推行著現(xiàn)收現(xiàn)付的養(yǎng)老金管理制度并以在企業(yè)級的現(xiàn)收現(xiàn)付為主。

中國養(yǎng)老金的基本運作方式是，由個人和國家同時向社保機構(gòu)或者銀行定期交納一定的金額，并由這些機構(gòu)進行賬戶積累，當(dāng)養(yǎng)老金的享有者符合發(fā)放養(yǎng)老金的資格之后，由銀行向其發(fā)放養(yǎng)老金。在這個過程中銀行和社保機構(gòu)擔(dān)任著資金的管理、投資和個人賬戶的管理。但是這三個環(huán)節(jié)中，大部分的機構(gòu)都只是進行了資金和賬戶的管理，而忽視了對于養(yǎng)老金在積累過程中的投資這個重點問題，進而使得中國的養(yǎng)老金處于基礎(chǔ)薄弱，交納的金額遠遠小于支出的金額，金額缺口逐漸擴大。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，我國社會基本養(yǎng)老制度覆蓋人口約為2.6億人，其中1.9億人為繳費人口，而有7000萬人為領(lǐng)取養(yǎng)老金的人。2011年中國養(yǎng)老金收入為1.6895萬，而養(yǎng)老金支付約為3678萬。[6]盡管為了解決這一問題從1998年國家我國財政對養(yǎng)老金的補貼不斷增加，雖然缺口縮小但是無形增加了國家財政的壓力。

二、養(yǎng)老金投資中存在的問題

1.中國的養(yǎng)老金投資尚未形成體系

縱觀全球，如今大部分的國家和地區(qū)，都是如發(fā)達國家的人們一樣選擇將資金交給專業(yè)投資機構(gòu)進行金融投資，進而獲得更高的收益。而中國目前還只是在一些城市進行養(yǎng)老金投資試點，并沒有像發(fā)達國家那樣形成體系。

2.中國養(yǎng)老金的投資風(fēng)險和收益尚不能達到人們的預(yù)期

除了制度以外，主要是擔(dān)心資本市場投資的風(fēng)險。由于養(yǎng)老金的特殊性，它對風(fēng)險的承受能力小于其他資金。而一般的投資公司按照現(xiàn)有的投資方式進行投資，如投入股票、債券等市場。而這些傳統(tǒng)的投資方式的風(fēng)險和收益是成正比的，因此并不符合養(yǎng)老金投入市場所希望的低風(fēng)險高收益的目的。

三、創(chuàng)新養(yǎng)老金投資的對策

（一）養(yǎng)老金對金融市場的影響

養(yǎng)老金是大部分發(fā)達國家資本市場中重要的資金來源。大多數(shù)國民都會選擇將自己的養(yǎng)老金交給專業(yè)的投資銀行或者相關(guān)的投資組織來進行金融投資，從而使得自己獲得更多收益。而個人在獲得投資收益的同時，大筆的資金進入金融市場，為企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)革新等提供了資金來源。同時刺激了金融市場的資金流動。也會促進金融產(chǎn)品不斷創(chuàng)新來滿足新的市場需求。在2009年各國公司在全球50多家證券交易所通過發(fā)行股票一共籌集到了10542萬美元的資金，其中23%的資金是通過華爾街的紐交所和納斯達克籌集到的。而華爾街的這些資金都來自哪里呢？以華爾街為代表的股市資金將近70%來自養(yǎng)老退休金等管理機構(gòu)。而這些資金是需要收益回報的，使得這些投資實現(xiàn)價值增值。而這些養(yǎng)老金的管理公司，會將大量的資金匯集到一起，并將這些巨額資金投入華爾街。在美國金融市場的投資已經(jīng)成為一項專業(yè)化很高的活動，基本上都是公民將資金交付給專業(yè)的投資機構(gòu)，由這些專業(yè)的投資機構(gòu)進行投資。[7]美國之所以是全球的金融中心正是因為它對養(yǎng)老金的合理管理使得企業(yè)能籌集到大量的資金，如下圖所示。

從圖中我們可以看出，融積資金是金融資本轉(zhuǎn)換為產(chǎn)業(yè)資本的重要保證。而養(yǎng)老基金便是這個環(huán)節(jié)中最主要的資金來源。如果融資不到位的話，企業(yè)將喪失大量的資金來源，而經(jīng)濟也將失去它已有的活力變?yōu)橐惶端浪?。將養(yǎng)老金投資市場可以增加融資，也使得養(yǎng)老金獲得收益。有利于增加個人收入，也為企業(yè)和國家中長期的發(fā)展起到了推動作用。

我們以養(yǎng)老金投資股票這個鏈條為例：

投資機構(gòu)用養(yǎng)老金購買企業(yè)股票。養(yǎng)老金便通過股票市場進入企業(yè)，為企業(yè)發(fā)展提供資金，使得企業(yè)增強實力提高在市場的競爭力。而大量現(xiàn)金的自由流通，讓未來的資金在現(xiàn)在進行消費創(chuàng)造更高的收益，而在企業(yè)獲得利潤的同時投資者也會獲得相應(yīng)的收益。一舉兩得。

（二）養(yǎng)老金在金融市場的合理開發(fā)——“金融券”創(chuàng)新

如果要增大養(yǎng)老金的收益，最基本的就是要獲得一定量的原始資金。我國養(yǎng)老金由國家和個人共同交納。但是由于交納的資金對企業(yè)經(jīng)濟造成一定壓力，因此很多企業(yè)都不愿按時交納。因此調(diào)動企業(yè)和個人交納養(yǎng)老金的積極性是基礎(chǔ)資金積累的重點。所以增加養(yǎng)老金收益才能從根本上調(diào)動企業(yè)和個人的積極性。如此以來更有利于大規(guī)模的投資金融市場從而獲得高額的收益回報。

如美國摩根斯坦利，摩根大通這樣的專業(yè)投資銀行或者是荷蘭養(yǎng)老保險基金管理公司這樣的專業(yè)投資公司都是由大批的專業(yè)人才對金融市場做出分析的同時做出相對應(yīng)的投資。但是這并不能適應(yīng)我國目前的國情。除了我國資金不充足之外。我國金融市場發(fā)展不完善是主要的影響因素。所以我國可以參照“碳排放權(quán)益”交易的方法，對養(yǎng)老金投資進行金融創(chuàng)新。

關(guān)于金融創(chuàng)新，首先應(yīng)該以老金管理機構(gòu)的名義制定一定面額的“金融券”?！敖鹑谌钡钠泵鎯r格等于它在市場上的基本價格。實際上它是對價值的一種具體。每一張“金融券”代表一定額的資金。這個定額無論在什么情況下是不改變的。養(yǎng)老金投資機構(gòu)以機構(gòu)的名義將這些金融券投入資本市場，但是必須通過價格高者獲得“金融券”的競購方式獲得“金融券”也就是獲得了相應(yīng)資金的使用權(quán)。如同碳排放憑證一樣獲得二氧化碳的排放權(quán)。而企業(yè)獲得這些“金融券”后可以將它兌換成票面價格的資金，并用于企業(yè)的發(fā)展中。這樣通過競爭的途徑進行出售，企業(yè)在競得“金融券”的同時發(fā)行機構(gòu)已經(jīng)獲得了相應(yīng)的收益。這樣一些缺乏資金的企業(yè)直接獲得新的現(xiàn)金流。使得現(xiàn)金可以再金融市場暢通無阻的流通。也更加方便的跨越時間跨越空間的流通。

于此同時，“金融券”的誕生在為投資者增加收益的同時，也是間接地為資本市場注入了新鮮的現(xiàn)金流。而“金融券”的發(fā)放者是養(yǎng)老金的投資機構(gòu)。而這些“金融券”的價值擔(dān)當(dāng)來自由國家和個人共同定期交納的信用比較高的養(yǎng)老金，這樣企業(yè)獲得的資金更加可靠，更加直接。也就是說“金融券”本身通過運作為投資機構(gòu)增加穩(wěn)定收益，滿足了我們想要增加養(yǎng)老金的目的，同時又加快資金在金融市場的流通，同時它有開辟了一個新的關(guān)于“金融券”為主題的市場，增加了投資的多元化，也增加了收益的多元化。為金融市場注入新的血液。也為我國的金融市場的發(fā)展添磚加瓦。

這個創(chuàng)新過程也符合了《資本論》中關(guān)于抽象力在金融創(chuàng)新的要求，如上圖我們可以看到最初人們是物物交換，接著出現(xiàn)了自身就具有價值的金銀充當(dāng)交換的媒介。之后因為金銀攜帶困難，又出現(xiàn)了價值具體為用國家信用為保證發(fā)行紙幣來充當(dāng)一般等價物。但是無論是金銀還是紙幣都停留在一手交錢一手提貨的方式上，對于金融的發(fā)展形成了阻礙，此時打破時間限制的金融衍生品應(yīng)運而生。企業(yè)通過發(fā)行股票，債券等方式籌集資金，用于技術(shù)革新，生產(chǎn)變革等。促進企業(yè)的進一步發(fā)展使得資金的自由流通速度加快。后來隨著經(jīng)濟的進一步發(fā)展，金融有了第二次創(chuàng)新，期貨，抵押貸款憑證等出現(xiàn)，進一步加快了資金的流通。我們可以看到每一次的金融學(xué)哈這樣做的好處是單位時間內(nèi)創(chuàng)造出了最大的使用價值，通過生產(chǎn)創(chuàng)造出了利潤也會增加，也會刺激產(chǎn)品和技術(shù)的更新和創(chuàng)新。也就是價值在不斷的被具體。價值本身通過具體變?yōu)樨泿牛泿旁诰唧w為金融產(chǎn)品從客戶手中進入企業(yè)，在被用于企業(yè)的發(fā)展，在不斷的重復(fù)下，金融市場的資金將快速流通，經(jīng)濟也會快速發(fā)展。

“金融券”跟中秋時的“月餅券”有一定的相似之處，都是將價值具體為一種金融產(chǎn)品。但是“月餅券”的價值來自于月餅這種商品中自身凝結(jié)的勞動時間。而“金融券”的價值擔(dān)當(dāng)則是來自由國家和個人共同定期交納的信用比較高的養(yǎng)老金。但是“月餅券”在流通中價值不會發(fā)生改變，流通結(jié)束人們換回的還是那盒月餅。但是“金融券”則是在初次等價發(fā)行之后會不斷地增值獲得相應(yīng)的收益。等流通結(jié)束時它的對于發(fā)行方它的價值早已高于了當(dāng)初的票面價值。

金融是價值的具體。它的不斷發(fā)展有利于產(chǎn)業(yè)資本融資更加快捷方便。融資作為經(jīng)濟市場的很重要的一環(huán)對經(jīng)濟有著非常顯著的影響。如果融資不到位，經(jīng)濟本身將失去活力，那么經(jīng)濟便會走向衰退的步伐。同時養(yǎng)老金的缺口過大無法滿足不斷增加的老齡人口對養(yǎng)老金的需求。不利于社會的穩(wěn)定。因此原有的收取方式對于個人對于企業(yè)對于國家的發(fā)展都是非常不利。因此“金融券”出現(xiàn)，讓投資者獲得更多的收益也能夠促進企業(yè)和金融市場的發(fā)展。養(yǎng)老金通過專門的渠道投入金融市場的每個領(lǐng)域。首先緩解了目前養(yǎng)老人口高速增長的情況下養(yǎng)老金的支付壓力。其次促進金融市場的資金流動和流通。也使得資金能夠更合理的得到有效地配置，進一步促進了企業(yè)和國家經(jīng)濟的發(fā)展。

參考文獻：

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[5]葛永哲.中日養(yǎng)老金管理體制比較分析——以銀行的作用為中心[D].2010（4）：1，6.

篇3

【關(guān)鍵詞】 人口老齡化；老年社區(qū)護理；護理需求；護理教育

隨著醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和人們生活水平的提高，老齡化成為許多國家人口發(fā)展的共同趨勢，我國也面臨著老齡化“銀色浪潮”的沖擊。據(jù)中國老齡事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報、江蘇省老齡事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r報告統(tǒng)計1，1990年以來，我國老齡化人口以每年3.32%的速度增長，2000年全國60歲以上人口達1.3億，占總?cè)丝诘?0.09%，全國開始進人老齡化社會；2011年江蘇省60歲及以上老年人口1258.81萬人，約占總?cè)丝诘?7.00%，其中80歲以上老人占老年人口14.5%，老齡化程度位居全國第三，成為老齡化進程最快的省份之一。據(jù)預(yù)測，到2025年我省老年人口將上升到20%，可謂“超老年型”，老年人口的比重將在2040—2050年達到25.5%，屆時每4個人中就有一個老年人。

江蘇省老齡化呈現(xiàn)基數(shù)大、高齡化、空巢多、留守老人比例高等特點，意味著將有越來越多的人進入發(fā)生慢性病和體力衰竭的危險年齡段，加上老年人社會角色的改變和適應(yīng)能力的降低，出現(xiàn)嚴(yán)重影響生活質(zhì)量的健康問題，老年護理成為衛(wèi)生事業(yè)的一大難題。傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式和老人居家養(yǎng)老的心愿迫切需要社會性的服務(wù)機構(gòu)和組織承擔(dān)起養(yǎng)老的責(zé)任，老年社區(qū)護理服務(wù)成為新的焦點。

1 老年社區(qū)護理工作面臨的難題

1.1 衛(wèi)生服務(wù)模式的改變增強了護理工作的作用 科學(xué)技術(shù)的進步和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)改革的不斷深入使衛(wèi)生服務(wù)模式從傳統(tǒng)生物醫(yī)學(xué)的醫(yī)療救治逐步轉(zhuǎn)向?qū)πl(wèi)生服務(wù)對象（包括健康人）身體—心理—社會的全面照顧，包括保健、康復(fù)、健康的心理狀態(tài)和行為方式等，對護理服務(wù)提出了更高的要求。護士不再僅僅作為醫(yī)生的助手，而將與醫(yī)生、藥師等其他技術(shù)人員一樣，成為整個醫(yī)療保健隊伍中的重要一員，共同承擔(dān)醫(yī)療保健任務(wù)。護理服務(wù)對象也從原來單純照顧生病的人，擴展到整個人群；工作領(lǐng)域從醫(yī)院擴大到社區(qū)；研究范圍從單純地研究對疾病的護理擴展到所有影響人的健康的領(lǐng)域。

1.2 護理人員的匱乏使老年社區(qū)護理面臨嚴(yán)峻考驗 衛(wèi)生主管部門的權(quán)威數(shù)據(jù)表明2，2011年我國每千人口注冊護士1.89人，遠低于發(fā)達國家6.25人的平均水平，醫(yī)護比1：0.79，與衛(wèi)生部2015年醫(yī)護比1：1的發(fā)展目標(biāo)相差甚遠。目前，世界醫(yī)護比平均比例為1：2.7，亞洲平均醫(yī)護比大于1：2，我國香港地區(qū)、英國、泰國、德國以及日本等都超過了1：4，芬蘭、挪威、加拿大等國家甚至超過了1：6。護理人員整體情況姑且如此，老年社區(qū)護理人員情況則更不容樂觀。目前江蘇省社區(qū)護理人才量、質(zhì)嚴(yán)重欠缺，至2011年底，注冊護士約14萬人，社區(qū)護士僅占3%，在社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)中，醫(yī)護比約為l：0.346，遠低于世界衛(wèi)生組織規(guī)定的1：（2—4）。大專以上學(xué)歷的護士雖達到60%，但絕大部分集中在三級綜合醫(yī)院，社區(qū)護士普遍年齡偏大、學(xué)歷較低、知識老化、社區(qū)護理知識匱乏，難以適應(yīng)新時期的由單純護理治療服務(wù)向整體護理模式的轉(zhuǎn)變。

1.3 老年知識的教育和訓(xùn)練不足制約老年社區(qū)護理的發(fā)展 隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們對健康的需求逐步提高，要求護士的職責(zé)從傳統(tǒng)的幫助患者恢復(fù)健康轉(zhuǎn)向促進健康、預(yù)防疾病、恢復(fù)健康、精神關(guān)懷、心理慰藉。我國目前的護理教育，培養(yǎng)的護士大多只適用于一般普通護理崗位（群），如內(nèi)科護士、外科護士，而對于社區(qū)護士，缺乏專業(yè)的專科培訓(xùn)。不少發(fā)達國家已采取相應(yīng)措施：北歐，老年護理人員多為本科以上，畢業(yè)后須接受一年以上的社區(qū)護理專科訓(xùn)練；美國，早已形成了較為成熟的老年護理專業(yè)，護理人員須經(jīng)相關(guān)培訓(xùn)并通過認證考試；日本，高等醫(yī)學(xué)院校普遍設(shè)有社區(qū)護理和老年護理專業(yè)，學(xué)員須通過相應(yīng)的資格考試3。然而，我省的老年社區(qū)護理專業(yè)性教育遠遠沒有成熟，如護理專業(yè)在課程設(shè)置上沒有充分考慮老齡化和護理角色多元化帶來的護理需求的變化，導(dǎo)致知識傳授與工作實際嚴(yán)重脫節(jié)；相當(dāng)數(shù)量的護理教師和臨床帶教老師未經(jīng)正規(guī)的老年護理培訓(xùn)；重護理理論、輕護理實踐，重科學(xué)教育、輕人文教育等，這些因素在一定程度上都阻礙了老年護理教育的發(fā)展，導(dǎo)致老年護理實踐技能不足，不能滿足廣大社區(qū)對老年護理專業(yè)知識技能的要求。

1.4 社區(qū)護理工作不盡人意 調(diào)查表明，老年護理的需求占社區(qū)護理的70%，城市老人的護理需求率高達50%以上。但目前，老年社區(qū)護理工作的現(xiàn)狀離老年人的要求還相距較遠，一是以疾病治療為中心，忽視了預(yù)防保健和康復(fù)、護理。雖然開設(shè)了不少家庭病房，但主要針對患者，其系統(tǒng)性和規(guī)范性不夠完善；二是以大中醫(yī)院為中心，忽視了基層老年衛(wèi)生保健工作。表現(xiàn)在社區(qū)老年衛(wèi)生服務(wù)方面，沒有健全的衛(wèi)生服務(wù)體系。據(jù)調(diào)查，超過20%的老年人希望社區(qū)提供日間照料服務(wù)，而目前實際能提供的服務(wù)與老人的需求相差4—5倍。50%的老年人因為社區(qū)服務(wù)機構(gòu)在醫(yī)療條件、技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量等方面存在的種種問題而表示不愿接受其提供的服務(wù)。

2 人口老齡化的護理需求現(xiàn)狀

2.1 身體護理需求 老年人身體機能逐漸衰竭，各臟器組織逐漸衰退，其功能普遍降低，如因缺鈣導(dǎo)致骨質(zhì)疏松而引起的骨折以及腰、肩、膝的不適；高血脂、高血壓等心腦血管的病變；胃腸功能退化引起的便秘等。諸如癥狀均需要有良好的治療與護理。根據(jù)全省各地老年人健康普查表明4，60歲以上老年人中無重要臟器疾病的僅占20%—25%，74%以上患有各種慢性病。影響我省老年人身體健康及導(dǎo)致死亡的主要因素為心腦血管病、呼吸系統(tǒng)病、惡性腫瘤。此外，便秘、老年癡呆、白內(nèi)障等非致命性疾病也嚴(yán)重影響了老年人的健康和生活質(zhì)量。

2.2 心理護理需求 老年人的情緒紛繁復(fù)雜，常見不健康的心理精神狀態(tài)有3種：

2.2.1 孤獨失落感 孤獨、寂寞、失落是老年期最常見的心理特征。老年人由于神經(jīng)抑制高于興奮，喜歡在安靜環(huán)境中生活，患病后更加明顯，嚴(yán)重可產(chǎn)生憂郁癥。

2.2.2 憂慮抑郁感 老年人從幾十年繁忙的工作到退休，這種社會角色的突然轉(zhuǎn)變會使他們心理上一時難以適應(yīng)，從而產(chǎn)生心煩、懷舊的心理，覺得事事不如愿。

2.2.3 煩躁易怒，情緒改變 老年人情緒體驗的強度和持久性隨年齡的增長而減弱5，表現(xiàn)為情緒不穩(wěn)定，易興奮、激動，易發(fā)火，喜歡嘮叨，與人爭論等。

2.3 社會護理需求 老年人在社會角色方面，面臨著從以工作為中心的職業(yè)角色，過渡為以家庭為中心的閑暇角色，社會交往范圍變窄、收入減少，以往的社會地位改變。隨著人口高齡化、家庭的空巢化和小型化及社會流動頻繁，“三代同堂”式的傳統(tǒng)家庭越來越少，“四二一”的人口結(jié)構(gòu)愈加明顯，空巢老人的比例還將進一步增加。越來越多的家庭將失去全方位養(yǎng)老的功能，越來越多的老人的生活照料將依賴于社會性的服務(wù)機構(gòu)和組織，而社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)就將肩負起養(yǎng)老的重擔(dān)。

3 老年社區(qū)護理教育的現(xiàn)狀

3.1 專業(yè)規(guī)范教材缺乏 傳統(tǒng)老年社區(qū)護理教學(xué)只是在臨床護理教學(xué)的基礎(chǔ)上，簡單的增設(shè)《老年護理》、《社區(qū)護理》等課程，學(xué)習(xí)內(nèi)容不明確。目前，江蘇省大專院校還沒有統(tǒng)一的老年社區(qū)護理專業(yè)規(guī)范教材，內(nèi)容的選取沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，更沒有建立統(tǒng)一的知識評價體系，使得老年社區(qū)護理的教學(xué)內(nèi)容處在不確定的狀態(tài)。

3.2 教師認知局限 老年社區(qū)護理與臨床護理在服務(wù)理念、服務(wù)范圍、服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式等方面有著本質(zhì)的區(qū)別。老年社區(qū)護理教師多接受臨床思維模式的教育6，大多未接受正規(guī)的老年社區(qū)護理系統(tǒng)培訓(xùn)，思想觀念未發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，這是目前制約老年社區(qū)護理發(fā)展的一個重要因素。

3.3 學(xué)生實踐經(jīng)驗不足 目前我省各大專院校院的護理實習(xí)生更多的是到綜合性醫(yī)院實習(xí)，僅在實習(xí)階段安排1—2周的社區(qū)實習(xí)，知識傳授與工作實際嚴(yán)重脫節(jié)，社區(qū)實踐經(jīng)驗缺乏，學(xué)生普遍未能認識和理解社區(qū)老年護理的真正內(nèi)涵。

3.4 社區(qū)護理缺乏吸引力 對2009—2011年護理專業(yè)1500名學(xué)生的問卷調(diào)查顯示，92.3%的畢業(yè)生選擇到綜合性大醫(yī)院就業(yè)；2.0%的畢業(yè)生選擇轉(zhuǎn)行；5.7%的畢業(yè)生考慮如不能進綜合性大醫(yī)院，選擇到一級衛(wèi)生院?？梢?，護理專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)選擇也影響了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，這也是社區(qū)護理教育很薄弱的一環(huán)。

4 人口老齡化問題的高等護理教育應(yīng)對

4.1 確定培養(yǎng)目標(biāo) 老年社區(qū)護理專業(yè)人才的培養(yǎng)是當(dāng)前一項重要工作，單純的醫(yī)療護理已經(jīng)不能滿足老年人精神、心理、生活等多方面護理的需要，當(dāng)今的老年社區(qū)護理人員不僅需要掌握醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)知識和嫻熟的護理技術(shù)，還需有足夠的人文、心理學(xué)、社會學(xué)知識，對人際溝通能力、管理協(xié)調(diào)能力、職業(yè)道德、奉獻精神等素質(zhì)也提出了更高的要求。同時，老年社區(qū)護理隊伍不僅是專業(yè)護理人員，還包括護工、志愿人員、家庭照料者等。這些人也承擔(dān)著大量的老年人日常生活照料和疾病的護理，但是這部分人中的大多數(shù)缺乏從事老年照料應(yīng)具備的基本知識和技能，對他們必須進行必要的培訓(xùn)，如采取崗前教育、崗中帶教、崗后考核的方法。但加強護理隊伍建設(shè)，還需要制定相應(yīng)的政策和制度，規(guī)范護理行為，保證護理質(zhì)量。

4.2 完善課程結(jié)構(gòu) 護理教育需改變以往偏重于教師“教”的傳統(tǒng)，注重教學(xué)與實踐相銜接，重視老年人的護理需求和特點，合理設(shè)置課程，選擇適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)模式。如對必修課中的專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課進行整合，選修課以專業(yè)對技能和知識的需求為依據(jù)，開設(shè)老年心理學(xué)、老年倫理學(xué)、老年康復(fù)學(xué)、人文、社會科學(xué)等，在提高學(xué)生綜合素質(zhì)的同時，滿足老年人對高等護理人才的需要。

4.3 依托基層社區(qū)開展社區(qū)護理實踐 建立社區(qū)護理基地，促進社區(qū)護理人才培養(yǎng)，有利于組織學(xué)生深人社區(qū)開展各項衛(wèi)生保健服務(wù)工作，在促使居民的衛(wèi)生保健意識及健康水平提高的同時，使學(xué)生的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)意識及工作能力得以提高，受到雙贏的效果。也可以依托家庭病床，積極組織學(xué)生深入開展集醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育為一體的綜合服務(wù)，鼓勵學(xué)生把所學(xué)知識有針對性地運用于實踐中。

5 展 望

中國的人口政策、經(jīng)濟條件等因素決定了我國人口老齡化的速度及老齡人口比重與其他國家有所不同，我國老年護理的狀況無論是從護理專業(yè)在整個衛(wèi)生領(lǐng)域的位置，還是從今后護理專業(yè)在滿足老年人的護理需求來看，與發(fā)達國家還存在差距，專業(yè)護理人才量、質(zhì)不足，勢必影響老年護理的內(nèi)容和質(zhì)量。面對我省老齡化的趨勢和特點，護理教育應(yīng)在實踐中不斷改進教學(xué)內(nèi)容和方法，培養(yǎng)出適合新時代社會需求的、具備多元化護理角色的專業(yè)老年社區(qū)護理人才，為深化居家養(yǎng)老的內(nèi)涵貢獻一份力量，為老人的健康提供量的支撐和質(zhì)的保證。

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篇4

    1引言

    人口問題對于國家社會經(jīng)濟發(fā)展影響舉足輕重,在人口問題中,人口老齡化問題尤應(yīng)重視。人口老齡化指人口中老年人口占總?cè)丝诘谋戎爻掷m(xù)上升的現(xiàn)象,在社會里老年人口越來越多,一般用65歲或60歲為老年人口的年齡起點,65歲及以上人口占總?cè)丝诒戎卦?%以上,或60歲及以上人口的比重在10%以上就屬于人口老齡化社會(聯(lián)合國,1956&1982)。日本現(xiàn)在是全世界老年人口比例最高的國家,2004年日本65歲以上人口占總?cè)丝诘?9. 5% 。 20世紀(jì)90年代初以來,日本經(jīng)濟長期陷人嚴(yán)重的衰退之中,日本的經(jīng)濟問題固然有多方面的原因,但日本人口老齡化嚴(yán)重是其中的一個重要原因。

    面對人口老齡化和經(jīng)濟危機,20世紀(jì)70年代以后,西方福利國掀起了社會養(yǎng)老保險制度改革的風(fēng)潮。為應(yīng)對人口的老齡化,緩解老齡人口的貧困以及分散和降低養(yǎng)老風(fēng)險,維系社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展,多層次彈性養(yǎng)老保障制度受到西方國家和世界銀行及國際勞工組織等的重視和推崇。

    2我國人口老齡化現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢

    我國現(xiàn)在是世界上人口最多的國家,也是世界上老年人口最多的國家。妥善處理人口老齡化問題,制定與社會經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的社會養(yǎng)老保障制度,有必要對我國人口老齡化現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢進行分析。

    我國已于1999年進人老齡化社會,表1為我國1999 } 2005年老年人口占總?cè)丝诒戎?。有關(guān)人口老齡化發(fā)展趨勢預(yù)測研究表明,到2100年,我國的人口老齡化分為3個階段:

    (1)從2001一2020年是快速老齡化階段。

    (2)從2021一2050年是加速老齡化階段。

    (3)從2051一2100年是穩(wěn)定的重度老齡化階段。

    我國現(xiàn)在已經(jīng)處在快速老齡化階段,2030年到2050年是中國人口老齡化最嚴(yán)峻的時期,人口老齡化和高齡化將日益突出,中國面臨人口老齡化和人口總量過多的雙重壓力。2051年,中國60歲及以上老年人口規(guī)模將達到4. 37億。

篇5

[關(guān)鍵詞] 人口老齡化經(jīng)濟增長影響措施

20世紀(jì)后半葉,由于科技的進步和社會的發(fā)展,老齡化成為世界人口發(fā)展的普遍趨勢。在我國,人口老齡化已對經(jīng)濟產(chǎn)生了持續(xù)的,全面的,巨大的壓力,嚴(yán)重制約了經(jīng)濟的進一步增長,是一個嚴(yán)峻的,迫切需要解決的問題。因此,正確地處理好人口老齡化與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系,對我國綜合實力的提升有十分重大的意義。

一、我國人口老齡化現(xiàn)狀

從總體來看,截止2008年底,我國60歲以上老年人有1.4億,占總?cè)丝诘?2%,預(yù)計到本世紀(jì)中葉,我國老年人口將占總?cè)丝谌种灰陨?超過4.3億。同時我國的人口老齡化還有以下特點:

1.人口基數(shù)大。我國總?cè)丝趯⒔?4億,占世界總?cè)丝?0%,基數(shù)非常大。

2.發(fā)展速度快。從1982年到1999年,我國僅僅用了17年的時間,就進入了老齡化社會,而西方國家一般需要幾十甚至上百年。在2000年到2007年的7年中,我國的人口老齡化年均增長率更高達3.2%,約為總?cè)丝谠鲩L速度的5倍。

3.老齡化,高齡化,空巢化同時發(fā)生。不同于他國的先老齡化,后高齡化,我國是“三化”同時發(fā)生,給我國應(yīng)對老齡化問題增加了不小的難度。

4.老齡化先于現(xiàn)代化。老齡化一般發(fā)生在西方發(fā)達國家,而我國還是中低收入國家,尚未實現(xiàn)現(xiàn)代化。因此老齡化問題勢必會對我國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生廣泛而深遠的影響。

二、我國人口老齡化對經(jīng)濟發(fā)展的影響

人口老齡化的發(fā)展往往會給一國的經(jīng)濟帶來負面影響,老齡化程度越高,發(fā)展速度越快,其給經(jīng)濟增長帶來的阻力就越大。本文將從以下幾個方面來探討,人口老齡化給我國經(jīng)濟帶來的挑戰(zhàn):

1.人口老齡化對勞動力市場的影響。根據(jù)人口學(xué)的規(guī)律,進入老齡化社會后,我國的就業(yè)人口將不斷下降。目前我國經(jīng)濟的高速增長是依靠擁有富裕的勞動力這一優(yōu)勢進行勞動密集型生產(chǎn)而取得的。而老齡化減少了勞動力的供給,勢必會削弱這個優(yōu)勢,使我國在國際競爭中處于劣勢。

2.人口老齡化對儲蓄水平的影響。有調(diào)查顯示,老年人口比重每增加1%,儲蓄率會相應(yīng)增加0.37%。我國一直是個高儲蓄,低消費的國家,內(nèi)需不足,過多地依賴出口是制約我國經(jīng)濟健康發(fā)展的重要因素。老齡化的發(fā)展會使這個問題惡化,是我國經(jīng)濟增長難以保持安全性和穩(wěn)定性。

3.人口老齡化對消費結(jié)構(gòu)的影響。老年人是特殊生活用品,醫(yī)療保健以及護理服務(wù)的主要消費者,但總體來說,他們的消費意愿和消費能力遠遠低于年輕人。因此,在一個老年人不斷增加的國家中,消費會持續(xù)下降,并間接影響經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

4.人口老齡化對國家財政的影響。首先,國家難以負擔(dān)巨額的養(yǎng)老金,雖然個人和企業(yè)也承擔(dān)了部分,但目前我國的養(yǎng)老金缺口仍有1.3萬億元人民幣。預(yù)計到2030年,政府支付的養(yǎng)老金占國民收入的比重將超過10%,占工資總額的比重將超過30%,超過國際上劃定的警戒線,意味著國家財政和經(jīng)濟發(fā)展將陷入困境。其次,醫(yī)療保障資金將急速增加。老年人是醫(yī)療衛(wèi)生資料的主要消費者,是醫(yī)療保障制度的重要對象。到2030年,老年人口醫(yī)療費用將占GDP的8%―9%,增速遠遠大于GDP。最后,我國農(nóng)村人口養(yǎng)老問題形勢嚴(yán)峻。我國60%以上的老年人居住在農(nóng)村,但他們卻缺乏養(yǎng)老保險制度的保障。我國正在積極建設(shè)農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度,并準(zhǔn)備逐步建立針對農(nóng)村老年人的養(yǎng)老保障制度。這些都需要國家財政的支持。

三、促進人口老齡化與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的措施

人口老齡化是社會進步的必然結(jié)果,是世界上每一個國家都必須接受的挑戰(zhàn),我國作為一個人口大國更不可能幸免。當(dāng)前,我國應(yīng)提出切實有效的措施,積極應(yīng)對這個問題。

1.放寬計劃生育政策。我國經(jīng)濟目前仍主要依靠勞動密集型產(chǎn)業(yè),這個國情在短時間內(nèi)無法改變。人口老齡化帶來的就業(yè)人口的大幅減少,將使我國喪失勞動力這一最大優(yōu)勢,使經(jīng)濟受到重創(chuàng),因此放開二胎乃至三胎的生育政策會增加年輕人口,有效緩減老齡化給經(jīng)濟帶來的沖擊。

2.大力投資人力資源。人力資源一直都是我國經(jīng)濟發(fā)展的源泉,在勞動力數(shù)量無法增長的情況下,要想保持經(jīng)濟又快又好的發(fā)展,就必須提高勞動力的質(zhì)量。

3.充分利用老年人資源。老年人盡管在體力上已衰退,但他們擁有青年人無法比擬的豐富的經(jīng)驗。開發(fā)老年人資源,不僅可以實現(xiàn)他們的價值,增加他們的收入,更可以彌補勞動力供給不足,維持經(jīng)濟快速發(fā)展。

4.大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)。老年人是醫(yī)療保健,人壽保險等行業(yè)的主要消費人群。我國有1.4億的老年人口,其中蘊藏著巨大的商機,據(jù)測算我國每年老齡消費者有100億的購買力未能實現(xiàn)。如果可以充分開發(fā)這個前景廣闊的市場,將大大刺激我國內(nèi)需,緩解就業(yè)壓力,帶動經(jīng)濟增長。

5.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。改革開放至今,為了發(fā)揮比較優(yōu)勢,我國一直主要發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。但是要想從根本上消除人口老齡化對經(jīng)濟的負面影響,實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,就必須不斷提高資本密集型,特別是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平,使經(jīng)濟發(fā)展從高能耗、高投入、低收益向低能耗、低投入、高收益方向轉(zhuǎn)變。

總之,人口老齡化是社會發(fā)展的必然結(jié)果,是世界人口發(fā)展的普遍趨勢,其給經(jīng)濟增長帶來了不小的負面影響。我國作為一個未富先老的發(fā)展中國家,所面臨的、挑戰(zhàn)更加巨大,因此必須正確認識人口老齡化現(xiàn)象,實施切實有效的措施,處理好人口老齡化與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。

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篇6

人口老齡化的定義是年輕人口減少、老年人口數(shù)量增加的趨勢，一個地區(qū)隨著社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，人口生育率、死亡率陸續(xù)下降帶動人口自然增長率下降，所以人口老齡化與社會經(jīng)濟發(fā)展是息息相關(guān)的。目前，成都市人口老齡化不僅呈加速發(fā)展趨勢，還呈現(xiàn)出高齡化越來越明顯的趨勢，對本市社會經(jīng)濟發(fā)展的影響也越加深刻。

2.國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

2.1國外研究現(xiàn)狀

首先掀起了對老齡化研究的序幕的是剛進入工業(yè)社會后的法國，是由于成為西歐國家中生育率持續(xù)下降老化最顯著的國家。

人口老齡化研究最早一般是從老年人口群體特征的現(xiàn)狀探討為出發(fā)點，針對老年人自身的問題如生理、心理和社會角色等方面展開論述，主要是研究老年人面臨的實際問題及相應(yīng)對策，以此為基礎(chǔ)逐步形成了后來的人口老齡化理論。其中首次提出了“人口老齡化”這一概念的是在Pearl（1940）發(fā)表了《人口的老齡化》一文中。

而從經(jīng)濟學(xué)角度對老齡化問題的研究興起是從二戰(zhàn)以后。1956年，聯(lián)合國出版了《人口老齡化及其社會經(jīng)濟影響》，文中闡述了人口老齡化對社會經(jīng)濟的影響。

2.2國內(nèi)研究現(xiàn)狀

我國研究老齡化其實開始得很早，我國兩千年前的《素問?上古天真論》，就是研究人的衰老和抗衰老問題的老年學(xué)說。隨著我國步入老齡社會，國內(nèi)對老人問題的研究逐步加強。中國老齡問題研究主流之一是以人口年齡結(jié)構(gòu)和人口學(xué)為基礎(chǔ)的研究。20世紀(jì)80年代后，我國老年社會學(xué)作為新興的社會學(xué)分支異軍突起。老年社會學(xué)有其獨特的研究范圍和對象，老年社會學(xué)主要是研究同社會學(xué)的聯(lián)系。當(dāng)今老齡問題研究的主流是“積極老齡化”問題。

3.成都市人口老齡化現(xiàn)狀

成都，簡稱“蓉”，別稱“蓉城”，是中國首批歷史文化名城，西南地區(qū)的科技、商貿(mào)、金融中心和交通、通信樞紐，自古以來享有“天府之國”的美譽，擁有國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。所以分析人口老齡化對成都市經(jīng)濟發(fā)展影響有重要意義。據(jù)第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，成都市65歲及以上人口比2000年第五次全國人口普查增長52.47%，為136.43萬人，占全市常住人口比重也由7.96%增加到了9.71%。

雖然成都市的老齡化水平比四川省10.95%低1.24%，但相比全國平均水平8.87%高出0.84%。值得我們關(guān)注的是，未來10年成都市將進入人口快速老齡化階段。根據(jù)成都市統(tǒng)計局分析指出，成都市55-64歲的人口有160萬人，而未來十年平均每年將有16萬人進入老齡人口，預(yù)計2020年成都市老齡化水平將突破15%?？焖侔l(fā)展的人口老齡化，必將帶來一些新的矛盾和壓力，對成都市經(jīng)濟和社會的發(fā)展提出新的挑戰(zhàn)。

4.成都市人口老齡化特點

4.1人口老齡化進程明顯加快

從20世紀(jì)90年代以來，雖然我國人口總量仍在增加，但自然增長率呈下降趨勢，從1990年的6.7%。降至2012年的0.1%，有關(guān)資料顯示，成都市65歲及以上人口早在2001年占總?cè)丝谝堰_到8%，年齡結(jié)構(gòu)已向老年型轉(zhuǎn)變，進入老齡社會。成都市老齡人口在不斷增長的趨勢下還呈現(xiàn)出了高齡化趨勢。而人口老化的必然結(jié)果就是，死亡率呈上升趨勢，出生率呈下降趨勢，自然增長率遞減甚至出現(xiàn)負增長?？墒抢缑绹毡镜劝l(fā)達國家65歲及以上老齡人口比重由5%上升到7%，一般需要歷經(jīng)幾十年甚至近百年的時間。

表1

單位1978198019902000201120122013

出生率%10.311.213.19.69109.04

死亡率%66.16.46.64.69.96.33

自然增長率%4.35.16.73.14.50.12.71

4.2老年人口數(shù)量大

四川省65歲及以上人口為8807545人，而成都市老年人口占四川省15%左右。同第五次人口普查相比，0-14歲的少年兒童人口比重下降5.49%，65歲及以上老齡人口的比重上升1.75%。可見成都的老年人口數(shù)量龐大。（表2）

由表3可以看出從80年代到2000年，成都的人口年齡結(jié)構(gòu)中少年組的變化趨勢最為明顯，從30.26%降低到2000年的16.43%，兩個數(shù)據(jù)比較而言，后者約是前者的50%。一方面是總?cè)丝诘某掷m(xù)增長，另一方面是出生人口數(shù)量的減少，一升一降使得少年組的比例下降最顯著。通過圖3可以看到的是作為主要勞動力的中年組的人口所占比例正處在一個緩慢增長的時期，在逐漸達到峰值后，很有可能會是勞動年齡人口總量的下降，這都表明了我國的“人口紅利”窗口期所剩時間已然不多。一個城市正常的人口年齡結(jié)構(gòu)中按國際標(biāo)準(zhǔn)，60歲以上人口應(yīng)低于10%，而65歲以上人口應(yīng)低于7%，而截至2014年底，60歲以上人口已突破20%，成都市內(nèi)65歲以上老年人口占總?cè)丝诮?4%。

表2

年別項目 2000年2010年

總?cè)丝谝?guī)模（人）1124427214047625

65歲及以上人口數(shù)量（人）8948201364348

65歲及以上人口所占總?cè)丝诘谋壤?）7.969.71

表3

年別年齡段所占比例1982年2000年

1―14（萬人）30.26%16.43%

15―64（萬人）64.71%75.61%

65歲及以上（萬人）5.03%7.96%

4.3成都市人口老齡化進程滯后于經(jīng)濟發(fā)展水平。

由于我國大部分地區(qū)生育率下降都是由于計劃生育政策的實施，而其實施導(dǎo)致的生育率下降具有超前于經(jīng)濟發(fā)展的特點，在成都，這一特點表現(xiàn)得更為明顯。值得關(guān)注的是，2001年，成都市人口年齡結(jié)構(gòu)已經(jīng)由成年型向老年型轉(zhuǎn)變，進入老齡社會。據(jù)第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，成都市人口老齡化水平比全國平均水平8.87%高0.84個百分點。未來10年成都市將進入人口快速老齡化階段。而2012年，武漢市生產(chǎn)總值（GDP）為8003.82億，人均生產(chǎn)總值（GDP）79079.75元，成都市生產(chǎn)總值（GDP）為8138.94億，而人均國內(nèi)生產(chǎn)總值卻只有56836.17元，換句話說，成都市的人均生產(chǎn)總值要依靠大量人口支持。所以說，成都市快速的老齡化進程是經(jīng)濟發(fā)展水平較低的大環(huán)境下進行的。而隨著老年人口數(shù)量的增加，也會隨之加重老齡化的進程與經(jīng)濟發(fā)展不同步的矛盾。

5.人口老齡化對于經(jīng)濟發(fā)展的影響

5.1對于勞動力供給的影響

人口老齡化會直接導(dǎo)致主要勞動力比例的下降，造成勞動力不足的問題，從而影響著就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，沖擊著經(jīng)濟發(fā)展。同時，老齡人口的再就業(yè)也會影響青年勞動力的就業(yè)，由此人口老齡化也會加劇日益增長的應(yīng)屆大學(xué)生和就業(yè)崗位有限的矛盾。

5.2對于消費結(jié)構(gòu)的影響

人是消費的終端，不同的年齡結(jié)構(gòu)對于消費結(jié)構(gòu)也是不同的。隨著人口老齡化趨勢，社會將會由生產(chǎn)性社會向消費性社會轉(zhuǎn)化。因為老年人口主要是消費人群。而同時更多的生產(chǎn)成果用到消費上，使得社會和家庭的撫養(yǎng)負擔(dān)加重這，也會造成再生產(chǎn)投人的減少。

5.3人口總量的持續(xù)增長

隨著經(jīng)濟發(fā)展，老齡化進度的加快，成都市即將面臨勞動力減少的尷尬，成都市多年以來經(jīng)濟的快速增長很大一部分來自于有利的人口結(jié)構(gòu)以及充足的勞動力數(shù)量，而面對即將到來的勞動年齡人口數(shù)量減少，如何妥善地使經(jīng)濟繼續(xù)保持快速增長必然成為需要研究的重要問題。老齡化問題提高了社會負擔(dān)的系數(shù)（勞動人口與被撫養(yǎng)人口的比例），也同時影響老年人的生活水平。

6.針對成都市人口老齡化現(xiàn)狀的對策及建議

6.1建立健全養(yǎng)老保障制度

6.1.1進一步擴大養(yǎng)老保障覆蓋面，建立新的農(nóng)保模式，解決農(nóng)村養(yǎng)老問題。

對于成都而言，應(yīng)該統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，先行先試。成都市就此可以大膽探索充分發(fā)揮創(chuàng)新實干精神。也可以學(xué)習(xí)類似《珠海市農(nóng)民和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險過渡辦法》的相關(guān)文件，在全市開始建立健全農(nóng)保制度。

6.1.2倡導(dǎo)個人家庭養(yǎng)老。

四川省的經(jīng)濟水平?jīng)Q定在現(xiàn)階段還需要繼續(xù)提倡家庭養(yǎng)老，特別是在農(nóng)村，繼續(xù)發(fā)揮家庭養(yǎng)老功能，提倡健康的養(yǎng)老方式，完善具有尊老敬老傳統(tǒng)優(yōu)良品德的養(yǎng)老體系尤其重要。

6.1.3建立健全城鎮(zhèn)社區(qū)老年服務(wù)體系。

在城鎮(zhèn)，考慮日益增長的老齡化趨勢，應(yīng)建立健全老年人服務(wù)體系，使老年人能就近得到陪伴、護理、緊急救護等各種服務(wù)，并為老年人群學(xué)習(xí)、文體等社會活動的需求提供條件。

6.2提高老年人口在社會經(jīng)濟發(fā)展中的貢獻和作用

老年人中仍有很大一部分是有體力，有知識，有經(jīng)驗的高素質(zhì)人才，充分發(fā)揮老年人力資源，可以一部分化解家庭社會在養(yǎng)老方面的矛盾，把他們的“余熱”變成社會財富，促進經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。另一方面，可相對延長退休年齡。

篇7

關(guān)鍵詞：老齡化，特點；影響

人口老齡化是當(dāng)今世界人口發(fā)展的趨勢，這種人口年齡結(jié)構(gòu)的變化正在廣泛而深刻地影響著人類社會生活的各個方面，人口老齡化已經(jīng)日益成為世界各國關(guān)注的重大社會問題。目前，我國已經(jīng)進入人口老齡化階段，而人口老齡化將會對我國經(jīng)濟和社會發(fā)展產(chǎn)生深刻影響，并將帶來一系列問題。因此，正確把握我國人口老齡化的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，將其作為重大的社會問題來認真對待，研究制定相應(yīng)政策，對于促進我國經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。

一、中國人口老齡化現(xiàn)狀

在世界范圍內(nèi)，中國不僅是人口大國，也是老年人口大國。依據(jù)聯(lián)合國預(yù)測，中國人口總量將在2030年左右達到峰值約14.5億，然后，人口開始出現(xiàn)負增長，但老年人口數(shù)量仍在持續(xù)增長。另一人口大國印度由于其生育水平仍舊保持在更替水平之上，所以，其人口總量的增加不是慣性增長而是自然增長。2040年左右，印度總?cè)丝趯⑹状纬^中國而成為世界上的第一人口大國，到2050年，印度人口將比中國多1.4億左右。但是由于未來60年老年人口的數(shù)量與現(xiàn)行生育政策無關(guān)，雖然中國老年人口占發(fā)展中國家老年人口的比例下降，但中國依然是世界老年人口數(shù)量第一大國，2050年比屆時的總?cè)丝诘谝淮髧《?，仍多?億老年人。

隨著經(jīng)濟發(fā)展、人民生活和醫(yī)療衛(wèi)生條件的改善，人口平均壽命不斷增長，加之計生措施降低了出生率，使人口年齡構(gòu)成形成了老年人口相對增加，少年人口相對減少的結(jié)構(gòu)性變化，從而出現(xiàn)人口老齡化的發(fā)展趨勢。

據(jù)人口普查數(shù)據(jù)顯示，2010年中國常住人口為13.8億人，其中，0―14歲人口為2.79億人，占總?cè)丝诘?0.2％，比2000年降低了6.1個百分點；60歲及以上人口1.51億萬人，占總?cè)丝诘?1，O％，比2000年提高2.5個百分點；65歲及以上人口1.05億萬人.占總?cè)丝诘?.6％，比2000年提高2.2個百分點1老少比為37.5％，比2000年提高16.9個百分點；年齡中位數(shù)為32.1歲，比2000年提高5.7歲。

參照人口年齡結(jié)構(gòu)類型國際劃分標(biāo)準(zhǔn)，從上表中幾次普查的數(shù)據(jù)看出，1980年我國人口年齡結(jié)構(gòu)屬年輕型，只有65歲以上人口比重一項略高于標(biāo)準(zhǔn)，1990年已開始進入初期成年型，2000年仍屬成年型，但0-14歲人口比重已低于成年型標(biāo)準(zhǔn)3.7個百分點，2010年各項指標(biāo)均超過了老齡化標(biāo)準(zhǔn)。

放在世界人口老化的背景下考察中國人口老化的進程，其老齡化速度之迅速是顯而易見的。在20世紀(jì)50年代，中國人口老化的水平與廣大的發(fā)展中國家是一樣的。20世紀(jì)70年代起，中國人口老齡化開始加速，21世紀(jì)初，中國人口老齡化程度不僅明顯高于發(fā)展中國家，而且還超過了世界人口老化的平均水平。聯(lián)合國預(yù)測結(jié)果表明，未來我國人口與世界其他國家一樣都會趨于老齡化，但是人口老齡化的速度則是空前的。進入21世紀(jì)，中國人口老齡化速度將出現(xiàn)增長的拐點，即由平穩(wěn)加速轉(zhuǎn)向急劇加速。從2010年起，中國與發(fā)展中國家的人口老齡化速度徹底分道揚鑣，2050年中國人口老齡化程度將接近發(fā)達國家的水平，將是發(fā)展中國家的近2倍。

將中國與其他三個人口大國(其中兩個是我們追趕的目標(biāo)美國、日本，另一個是我們的潛在競爭對手印度)對比，中國人口老齡化進程的特點愈加明顯和獨特。目前，日本是人口老齡化速度最快的發(fā)達國家，1970年日本65歲及以上人口比例即達到了7％，1994年已經(jīng)超過了14％，其間僅用了24年，遠遠短于其他發(fā)達國家，如英國為45年、美國為65年和法國115年。從聯(lián)合國預(yù)測結(jié)果看，中國人口將是世界人口大國史上繼日本之后的又一個老齡化速度極快的國家。不僅大大快于我們的潛在競爭對手――印度，而且，還快于我們追趕的目標(biāo)――美國。人口老齡化的水平一躍成為發(fā)達國家的水平。雖然老齡化水平還不及日本，但在整個人口老化速度上并不亞于其上世紀(jì)的人口老化速度。

二、中國人口老齡化的主要特點

1.人口老齡化發(fā)展速度快，并具有累進性　據(jù)統(tǒng)計，許多發(fā)達國家，65歲以上人口比重由5％上升到7％一般要經(jīng)歷50-80年，而我國從1990年的4.7％上升到2010年的7.6％只用了20年。我國由7％上升到17％，只要30年的時間，而發(fā)達國家一般要花費80多年，有些甚至在100年以上。我國人口老齡化的發(fā)展速度明顯偏快，并呈逐步加快趨勢。從幾次人口普查數(shù)據(jù)可以看出，1980年到1990年10年間，65歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎靥岣吡?.3個百分點，平均每年提高0.04個百分點，1990年至2000年10年卻提高了0.8個百分點，每年0.1個百分點，而2000年至2010年10年就提高了2.2個百分點，每年0.22個百分點，到2030年30年提高了10個百分點，每年提高0.33個百分點。

2.老齡化超前于經(jīng)濟發(fā)展

發(fā)達國家人口老齡化是同工業(yè)化、城化、現(xiàn)代化同步發(fā)展的，是在經(jīng)濟比較發(fā)達的情況下到來的，而我國老齡化的發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展不相適應(yīng)，是在經(jīng)濟相對落后的情況下迅速到來的。歐美一些發(fā)達國家在進入老年型社會時，人均GDP一般在5000至10000美元左右，而我國2003年只有1334美元，這種“未富先老”的局面勢必對經(jīng)濟發(fā)展造成巨大壓力。

3.老年人口中高齡化趨勢日益明顯

將老年人口按不同年齡段分為三類：65―69歲為低齡老人，70―79歲的為中齡老人。80歲及以上為高齡老人。

從上表可以看出，2000―2010年，中國老年人口構(gòu)成隨著老年人口數(shù)量的增加和預(yù)期壽命延長而發(fā)生變化，低齡老人比重逐漸降低，中高齡老人比例在不斷上升。低齡老人在老年人口中的比重，2010年比2000年下降了4.2個百分點，中齡老人中70-74歲和75-79歲兩個年齡組人口占老年人口比重2010年比2000年分別上升了0.7個和1.9個百分點，高齡老人比重2010年比2000年上升1.6個百分點，表明我國人口在邁入老齡化的同時，老年人口內(nèi)部的高齡化趨勢也在日漸顯露。高齡老年人口是應(yīng)當(dāng)引起社會廣泛關(guān)注的一個特殊群體，一般都需要特殊照顧，如何關(guān)心和愛護這個弱勢群體，使得高齡老人能夠真正享受到健康幸福的晚年生活，是擺在全社會面前的一個重要課題。

三、人口老齡化對中國經(jīng)濟和社會的影響

人口老齡化現(xiàn)象是人類社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，反映了人類社會的進步。然而，老年人口比重的日益增大將會給經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、文化心態(tài)、社會發(fā)展等帶來一系列的影響。

1.人口老齡化將使撫養(yǎng)系數(shù)上升，增加勞齡人口贍養(yǎng)負擔(dān)。撫養(yǎng)系數(shù)是指非勞動年齡人口和勞動年齡人口之比。我國老年

人的扶養(yǎng)系數(shù)一直呈明顯的上升趨勢，最高達30％以上，即每100個勞動年齡人口要撫養(yǎng)30個老年人，如果再從勞齡人口中扣除實際未參加工作的大中專和普通高中學(xué)生人數(shù)，則實際負擔(dān)人數(shù)將大大超過該撫養(yǎng)系數(shù)。總撫養(yǎng)系數(shù)也相應(yīng)上升，最高達到60％以上。勞動人口相對減少，消費人口相對增加，加大了勞齡人口的扶養(yǎng)負擔(dān)，如此沉重的負擔(dān)必將影響我國經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高。

2.人口老齡化將使勞動力結(jié)構(gòu)逐漸老化。勞齡人口的平均年齡逐步上升，由2000年的33，7歲上升為2010年的36，5歲，2020年將達到41.3歲。這種勞動力結(jié)構(gòu)的老化也將對經(jīng)濟發(fā)展和勞動生產(chǎn)率提高產(chǎn)生消極的影響。

3.人口老齡化使老年人對社會保障的需求大量增加，給地方財政帶來沉重的負擔(dān)。老年人增多將相應(yīng)增加對老年社會保障的支出，加重地方財政負擔(dān)。社會保障關(guān)系到老年人的生活質(zhì)量問題，然而老年社會保障在農(nóng)村還比較落后，農(nóng)村的老年經(jīng)濟保障基本依賴子女、依靠家庭，由于農(nóng)村中的收入普遍較低，這種保障質(zhì)量較低，往往只能達到溫飽水平，這使得廣大農(nóng)村老年人的社會保障問題更加突出。

4.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能滿足人口老齡化的要求。老年人口對物質(zhì)和文化的需要日益增長，我們目前的老齡產(chǎn)業(yè)、老年人所需要的社會服務(wù)業(yè)還不能充分滿足需求，住宅、社區(qū)和環(huán)境還不適應(yīng)人口老齡化的發(fā)展，老年人衣、食、住、行、用、文等各種消費品的生產(chǎn)亟待加強。

四、應(yīng)對人口老齡化的對策建議

1.發(fā)展經(jīng)濟，增強經(jīng)濟承受能力，是解決人口老齡化的根本出路

解決人口老齡化問題，必須建立在強大的物質(zhì)基礎(chǔ)之上，只有加快發(fā)展經(jīng)濟，增強經(jīng)濟實力，才是解決人口老齡化的根本保證。老年人生活條件的改善，歸根到底，有賴于社會財富的不斷增長。經(jīng)濟發(fā)展，市場繁榮，才能滿足老齡人的物質(zhì)和精神需要。經(jīng)濟快速發(fā)展，地方財力增強，就會減輕人口老齡化對經(jīng)濟的壓力。

2.適當(dāng)延長退休年齡，緩解社會養(yǎng)老壓力

適當(dāng)延長職工的退休年齡具有雙贏性，既可以減輕基本養(yǎng)老保險基金的支付壓力，又保證了人們工作的權(quán)力，同時工齡的增加，還能增加職工的個人收入和退休金收入。為避免對就業(yè)造成較大影響，必須循序漸進，可以采用每年延長兩個月方法逐步推進，也可以針對女性退休年齡偏低的現(xiàn)實，先延長女性退休年齡。

篇8

關(guān)鍵詞：人口老齡化；人口結(jié)構(gòu)：婦女生活

一、相關(guān)概念簡述

人口老齡化是指總?cè)丝谥幸蚰贻p人口數(shù)量減少、年長人口數(shù)量增加而導(dǎo)致的老年人口比例相應(yīng)增長的動態(tài)。兩個含義：一是指老年人口相對增多，在總?cè)丝谥兴急壤粩嗌仙倪^程；二是指社會人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)老年狀態(tài)，進入老齡化社會。國際上的通常看法是，當(dāng)一個國家或地區(qū)60歲以上的老年人口占人口總數(shù)的10%，或65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%，即意味著這個國家或地區(qū)的人口處于老齡化社會。

二、我國老齡化現(xiàn)狀

第六次人口普查，男性人口占51.27%，女性人口占48.73%，總?cè)丝谛詣e比由2000年人口普查的106.74下降為105.20（以女性人口為100.00）。2015年2月26日，國家統(tǒng)計局2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報。公報數(shù)據(jù)顯示，2014年年末我國60周歲及以上人口數(shù)為2l 242萬人，占總?cè)丝诒戎貫?5.5%；65周歲及以上人口數(shù)為13755萬人，占比10.1%，首次突破10%。

而且女性老齡人口在總老齡人口中的比重越來越大，以北京市2013年做的一次老齡人口普查為例：在百歲老人中，性別比例相差非常懸殊，其中男性僅190人，女性399人，男性不到女性的一半。而在60歲以上人口中，男性與女性的比例為92.7：100。事實上，80歲以上老人中，男性就已經(jīng)只有大約女性的一半。除了復(fù)雜的性別基因等原因，有健康專家分析，男性壓力普遍大于女性，男性更加不注重健康養(yǎng)生，也導(dǎo)致高齡男性大幅少于女性。

三、老齡化趨勢下婦女生存發(fā)展?fàn)顩r

婦女作為老齡化群體中的重要組成部分，由于生理和文化傳統(tǒng)等原因，在家庭生活中處于弱勢地位，因此，城市老年婦女的弱勢現(xiàn)狀備受關(guān)注。同時，年輕的婦女其生存發(fā)展?fàn)顩r在老齡化的趨勢下也講遭受嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（一）老年婦女的生存發(fā)展現(xiàn)狀

隨著人口老齡化趨勢越來越嚴(yán)重，老齡婦女的數(shù)量也不斷上升。因為中國傳統(tǒng)的家庭模式，這些年老的婦女習(xí)慣了之前的忙碌與操勞，但隨著年齡的增長，她們已經(jīng)無法像之前那樣為家庭和兒女忙碌。婦女區(qū)別于男性的心理敏感性，使得他們更易產(chǎn)生自卑心理，怕給兒女添負擔(dān)。所以，這些老年婦女的心理壓力相對于男性老年人口而言會更大。

老年婦女對親情和情感的要求更高。所以，她們更多的關(guān)注子女的生活和工作，有更強烈的意愿想融入到子女的生活中。但是，因為老年人和年輕人之間對待事物的態(tài)度和生活方式不同，尤其是在婆媳相處過程中，更易產(chǎn)生沖突和家庭矛盾。之前曾經(jīng)有關(guān)很多案例，甚至因為家庭矛盾和婆媳關(guān)系最終導(dǎo)致命案。

（二）已婚青年婦女的生存發(fā)展?fàn)顩r

婦女在中國傳統(tǒng)的家庭結(jié)構(gòu)模式中的地位，在未來很長一段時間內(nèi)都不會發(fā)生根本變化，那就是：這些已婚婦女既要工作，還要承擔(dān)絕大部分的家務(wù)，同時要擔(dān)起照顧老人和孩子的責(zé)任。

而老齡化趨勢的加強，加之目前很多青年人都是獨生子女，往往一個家庭就形成了“一、二、四”的結(jié)構(gòu)：上面有雙方的4名老人需要贍養(yǎng)，下面有年幼的孩子需要照顧。家庭中的男人一般只負責(zé)在外打拼，而贍養(yǎng)老人和扶養(yǎng)子女的重任便落在這些青年婦女身上。

來自家庭養(yǎng)老扶幼和工作的雙重壓力，會使得這些婦女在身體和精神上遭受巨大折磨，而又得不到及時的心理指導(dǎo)和宣泄。所以，這些青年婦女患心理疾病的概率不斷上升，女性癌癥患者的比率也不斷攀升，生存現(xiàn)狀堪憂。

（三）老齡化給婦女就業(yè)帶來的機遇

人口老齡化使得需要照顧的老齡人口不斷增多，為老社會服務(wù)需求不斷攀升。而女性細膩的情感和內(nèi)心，以及天生容易取得老年人信任的特點，使得婦女在老齡人口服務(wù)工作中十分受歡迎。

當(dāng)今，對老年人的家政服務(wù)逐步興起，而且市場需求逐漸火爆，工資收入也很可觀。但是很多老年人的家政服務(wù)崗位主要招聘的是婦女。如針對老年人生活的護工崗位、老年社區(qū)服務(wù)人員、老年大學(xué)工作人員等都比較偏向于女性工作者。所以，人口老齡化能夠為婦女提供更多就業(yè)崗位和工資收入，有助于實現(xiàn)女性的人生價值。

篇9

論文摘要:建立多層次彈性養(yǎng)老保障制度可以分散和降低人口老齡化帶來的養(yǎng)老風(fēng)險。針對我國社會養(yǎng)老保險制度所面臨的嚴(yán)峻的人口老齡化挑戰(zhàn)，分析了現(xiàn)行社會養(yǎng)老保險制度的缺陷;提出了包括一個救助層、兩個強制層、一個補充層和一個自助層的五層次彈性養(yǎng)老保障制度模型。

1引言

    人口問題對于國家社會經(jīng)濟發(fā)展影響舉足輕重，在人口問題中，人口老齡化問題尤應(yīng)重視。人口老齡化指人口中老年人口占總?cè)丝诘谋戎爻掷m(xù)上升的現(xiàn)象，在社會里老年人口越來越多，一般用65歲或60歲為老年人口的年齡起點，65歲及以上人口占總?cè)丝诒戎卦?%以上，或60歲及以上人口的比重在10%以上就屬于人口老齡化社會(聯(lián)合國，1956&1982)。日本現(xiàn)在是全世界老年人口比例最高的國家，2004年日本65歲以上人口占總?cè)丝诘?9. 5% 。 20世紀(jì)90年代初以來，日本經(jīng)濟長期陷人嚴(yán)重的衰退之中，日本的經(jīng)濟問題固然有多方面的原因，但日本人口老齡化嚴(yán)重是其中的一個重要原因。

    面對人口老齡化和經(jīng)濟危機，20世紀(jì)70年代以后，西方福利國掀起了社會養(yǎng)老保險制度改革的風(fēng)潮。為應(yīng)對人口的老齡化，緩解老齡人口的貧困以及分散和降低養(yǎng)老風(fēng)險，維系社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，多層次彈性養(yǎng)老保障制度受到西方國家和世界銀行及國際勞工組織等的重視和推崇。

2我國人口老齡化現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢

    我國現(xiàn)在是世界上人口最多的國家，也是世界上老年人口最多的國家。妥善處理人口老齡化問題，制定與社會經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的社會養(yǎng)老保障制度，有必要對我國人口老齡化現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢進行分析。

    我國已于1999年進人老齡化社會，表1為我國1999 } 2005年老年人口占總?cè)丝诒戎亍Ｓ嘘P(guān)人口老齡化發(fā)展趨勢預(yù)測研究表明，到2100年，我國的人口老齡化分為3個階段:

    (1)從2001一2020年是快速老齡化階段。

    (2)從2021一2050年是加速老齡化階段。

    (3)從2051一2100年是穩(wěn)定的重度老齡化階段。

    我國現(xiàn)在已經(jīng)處在快速老齡化階段，2030年到2050年是中國人口老齡化最嚴(yán)峻的時期，人口老齡化和高齡化將日益突出，中國面臨人口老

3社會養(yǎng)老保險制度面臨人口老齡化的壓力

3.1狀況

    我國在1997年確立社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的社會養(yǎng)老保險部分積累模式。我國社會養(yǎng)老保險制度經(jīng)過多年改革，國務(wù)院2005年頒發(fā)了《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》，指出隨著人口老齡化、就業(yè)方式多樣化和城市化的發(fā)展，需要建立適合我國國情的多層次社會養(yǎng)老保險體系，人口老齡化成為社會養(yǎng)老保險制度改革的重要動因。

    持續(xù)的人口老齡化使得退休人員增加，退休養(yǎng)老金支出不斷攀升，1999年底全國離休退休人員以及退職人員為3730萬，到2004年底為4675萬。2001年基本養(yǎng)老保險養(yǎng)老金總支出2321億元，2004年基本養(yǎng)老保險養(yǎng)老金支出為3502億元。隨著社會人口老齡化程度的不斷加深和在職勞動者的逐漸減少，人口老齡化高峰到來時必然帶來養(yǎng)老金支付危機。

3.2困境

3. 2.1“大統(tǒng)籌”面臨的困境

    我國現(xiàn)行的統(tǒng)賬結(jié)合的社會養(yǎng)老保險財務(wù)機制，透支個人賬戶導(dǎo)致數(shù)額巨大的個人賬戶空賬，政府對養(yǎng)老保險金的財政補貼也不斷增加，我國社會養(yǎng)老保險部分積累模式實際上是按現(xiàn)收現(xiàn)付式運作的。為確保社會養(yǎng)老保險養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，政府財政對基本養(yǎng)老保險的轉(zhuǎn)移支付補貼金額逐年增加，政府承擔(dān)了巨大的財政負擔(dān)。同時養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌資金和個人賬戶資金混合并賬運行，個人賬戶資金被用于養(yǎng)老金給付，個人賬戶成為空賬，繳納的養(yǎng)老資金未形成個人賬戶積累基金。個人賬戶空賬無疑加劇了未來的養(yǎng)老金支付風(fēng)險。表2為我國近年來養(yǎng)老個人賬戶空帳及政府對養(yǎng)老保險金的補貼。

    為了減輕個人賬戶空賬壓力，實行社會統(tǒng)籌資金和個人賬戶資金分開管理，力求做實個人賬戶。雖然對“統(tǒng)賬結(jié)合”的模式做了多方面的調(diào)整，注人激勵與約束機制，擴大覆蓋面，但是由于其現(xiàn)收現(xiàn)付式的主體模式并未改變，我國社會養(yǎng)老保險制度固有的結(jié)構(gòu)性缺陷依舊存在。國務(wù)院2005年的《決定》采取削減用于個人賬戶積累資金3個百分點的做法，是在做大統(tǒng)籌賬戶而縮小個人賬戶，這種“大統(tǒng)籌小賬戶”模式無法實現(xiàn)養(yǎng)老金的積累和增值，無法克服日趨嚴(yán)峻的人口老齡化壓力。在相當(dāng)長的時間里，“老人”和“中人”的養(yǎng)老金將主要依靠當(dāng)前現(xiàn)收現(xiàn)付式的“大統(tǒng)籌”籌措的資金支付，而目前20%的企業(yè)繳費無法滿足“老人”和“中人”的養(yǎng)老金支付需求，提高企業(yè)的統(tǒng)籌社會養(yǎng)老保險繳納費率困難，按現(xiàn)行的制度安排，就是靠擴大覆蓋面和政府的財政補貼。前者是拆東墻補西墻，后者是杯水車薪。現(xiàn)收現(xiàn)付式的“大統(tǒng)籌小賬戶”制度不可持續(xù)。

3. 2. 2“小賬戶”面臨的困境

    2005年的((決定》規(guī)定，個人賬戶的資金比例由占職工工資的11%降到8%，完全由個人繳納、用于積累、個人賬戶的養(yǎng)老資金實行省級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)統(tǒng)一管理，通過購買國債等方式增值。強調(diào)做實個人賬戶，積累基本養(yǎng)老保險基金，制訂個人賬戶基金管理和投資運營辦法，實現(xiàn)保值增值。但是，面對的難題有，一是個人賬戶規(guī)模的縮小，二是面對不成熟的市場風(fēng)險，增值渠道單一，獲利空間小;加之由政府部門統(tǒng)管的管理機制面臨的效率等問題，這些難題會導(dǎo)致一個結(jié)果，那就是的資金難以增值，積累最終難以形成;或者即使形成一定量的基金，由于通貨膨脹的影響，退休者按個人賬戶結(jié)存的基金仍無法維持其基本生計，陷人貧困，還是要依靠下代人養(yǎng)上代人。

    至今國家有關(guān)個人賬戶基金管理和投資運營辦法尚未出臺，人口多底子薄的國情和人口老齡化嚴(yán)峻態(tài)勢，以及變化莫測的資本市場，個人的“小賬戶”的積累功效及其對老年人養(yǎng)老的支撐力度十分有限，很難抵御老齡化和市場風(fēng)險，擔(dān)當(dāng)起現(xiàn)在養(yǎng)老保險供款人將來養(yǎng)老需求的責(zé)任。

    2005年的《決定》確立的“大統(tǒng)籌小賬戶”財務(wù)機制，仍是以現(xiàn)收現(xiàn)付式為社會養(yǎng)老保險運作方式，加之制度轉(zhuǎn)制出現(xiàn)的巨額轉(zhuǎn)制成本(隱性債務(wù))問題，目前仍沒有消化的具體措施，這就必然導(dǎo)致我國社會養(yǎng)老保險制度將長期負債運行。隨著城市人口老齡化進程的不斷推進，在未來的50年間，需要領(lǐng)取養(yǎng)老金的“中人”數(shù)量大量增加，在轉(zhuǎn)制成本和人口老齡化的雙重夾擊下，由于現(xiàn)行的統(tǒng)籌賬戶本身不具積累功能，致使形成新老債務(wù)鏈循環(huán)，隱性債務(wù)問題更加突出。

4建立多層次彈性養(yǎng)老保障制度

4.1多層次彈性養(yǎng)老保障制度層次設(shè)計

    針對中國社會養(yǎng)老保險制度面臨的人口老齡化的挑戰(zhàn)，這里提出多層次彈性養(yǎng)老保障制度構(gòu)想。多層次彈性養(yǎng)老保障制度共5個層次。

    (1)救助養(yǎng)老層。對缺乏勞動能力，生活沒有依靠，沒有親屬供養(yǎng)無依無靠的農(nóng)村五保戶和城市貧困家庭的老年人及優(yōu)撫對象，由政府、集體提供基本養(yǎng)老保障，以社會福利養(yǎng)老供養(yǎng)形式作為基本養(yǎng)老支持，慈善團體給予社會救助。養(yǎng)老保障對象無需繳納養(yǎng)老費用，可實行老年人集中養(yǎng)老供養(yǎng)和生活照顧。國家要鼓勵社會興辦為老年人服務(wù)的養(yǎng)老敬老院、老人護理院和老年福利院等非營利養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，政府可給予財稅政策支持。

    (2)強制社會統(tǒng)籌賬戶養(yǎng)老層。由國家立法強制實行的社會基本養(yǎng)老保險安排，企業(yè)單位和個人必須參加，用于社會基本養(yǎng)老金支出的社會統(tǒng)籌賬戶資金由企業(yè)(雇主)繳納供款，基本養(yǎng)老待遇水平依據(jù)國家經(jīng)濟發(fā)展情況適當(dāng)調(diào)整。社會統(tǒng)籌賬戶實行現(xiàn)收現(xiàn)付模式，具有較強的保障性和社會互濟性，是社會養(yǎng)老保障制度的基礎(chǔ)。在現(xiàn)階段，由于社會養(yǎng)老保險制度的轉(zhuǎn)制老賬沒有解決，企業(yè)養(yǎng)老供款的統(tǒng)籌比率需要高一些。隨著轉(zhuǎn)制老賬的消化，統(tǒng)籌比率要逐步調(diào)低，在維持現(xiàn)行企業(yè)總養(yǎng)老供款繳費規(guī)模20%不變的前提下，逐步降低社會統(tǒng)籌賬戶比例，賬戶比率從現(xiàn)在的20%逐漸縮小至5%，達20%的替代率即可。逐步降低的企業(yè)養(yǎng)老供款統(tǒng)籌賬戶減少的部分或在在職企亞工工資中反映或劃人個人養(yǎng)老儲蓄賬戶。自雇者養(yǎng)老供款繳費從現(xiàn)在的12%逐漸縮小至3%，現(xiàn)行的優(yōu)惠政策保留。

    因為我國不同地區(qū)及企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r不平衡存在差異，政府的調(diào)劑作用需要保留，因此，在我國的社會養(yǎng)老保險體系中，保留適當(dāng)比例(5%左右)作為調(diào)劑是符合國情的長遠考慮。

    (3)強制個人賬戶養(yǎng)老層?；攫B(yǎng)老個人賬戶層，以“個人賬戶”為基礎(chǔ)的強制性的退休儲蓄計劃，職工退休前根據(jù)個人收人按月繳納，記人個人的一個終生不變的賬戶中，每個人退休后從“個人賬戶”中得到養(yǎng)老金收人，大致相當(dāng)退休前工資收人的30%一50%，可通過精算推出繳費比率。個人賬戶實行完全基金積累模式。

    隨著經(jīng)濟發(fā)展，個人賬戶逐步做大，統(tǒng)籌賬戶逐步做小。因為兩個賬戶的資金都來源于社會成員的勞動所得，以上兩個層次，共同使職工退休后可以得到的替代率50%一70%即可。西方國家基本養(yǎng)老金替代率一般為50%一60%，第三層次意在強迫那些對他們退休后的需求缺乏遠見，不愿儲蓄以備晚年之需的人參加儲蓄。通過強制儲蓄，使社會成員逐步樹立攢錢養(yǎng)老、自食其力和自我保障的養(yǎng)老理念。

    (4)補充養(yǎng)老層。由職工個人根據(jù)經(jīng)濟能力和不同需求，自愿參加，或者由企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)濟效益，為本單位職工建立的補充養(yǎng)老，可按現(xiàn)行年金制辦法由雇主與雇員共同繳費構(gòu)成。

    (5)自助養(yǎng)老層。由個人根據(jù)自愿參加商業(yè)養(yǎng)老保險層。

    第二、三層次的強制性養(yǎng)老計劃和第四層次的補充養(yǎng)老計劃，都是把儲蓄列人養(yǎng)老必要的正式支出。養(yǎng)老計劃安排時，應(yīng)當(dāng)把養(yǎng)老儲蓄列為日常開銷必需的費用，與衣、食、住、行的支出一樣。西方經(jīng)濟學(xué)家就曾建議，每個人把工資收人按一定比例的儲蓄起來。prescott (2005)建議個人把工資收人的10%進行強制儲蓄。對于第四層次能否給予稅收的財政支持，則要看國家的整體養(yǎng)老水平，可以按商業(yè)養(yǎng)老保險模式運作或按補充養(yǎng)老保險模式運作，視國家整體養(yǎng)老保險水平給予政策支持或調(diào)整。

4.2多層次彈性養(yǎng)老保障制度階段安排

    多層次彈性養(yǎng)老保障組合可分別規(guī)避不同性質(zhì)的制度風(fēng)險，應(yīng)對人口老齡化。多層次彈性養(yǎng)老保障制度中基本養(yǎng)老的總體保障水平不變，略有提高(2%左右)，賬戶結(jié)構(gòu)由現(xiàn)在的“大統(tǒng)籌小賬戶”逐步向“小統(tǒng)籌大賬戶”過渡，以增強自保能力和應(yīng)對人口老齡化風(fēng)險。結(jié)合我國的情況，在不同的時段，采用不同的靈活組合模式。

    整個21世紀(jì)是中國社會經(jīng)濟發(fā)展的重要時期，從現(xiàn)在起，最好在25一30年的時間把轉(zhuǎn)軌債務(wù)和現(xiàn)存的養(yǎng)老賬戶缺口消化掉。這段時間里，政府財政重點可集中力量解決幾十年計劃經(jīng)濟年代欠下的養(yǎng)老老賬。這個時段確立的依據(jù)是對“老人”和“中人”養(yǎng)老老債的清償還需要的大致時間。智利政府對養(yǎng)老老債的償還期就在35年左右。

    2051一2100年是穩(wěn)定的重度老齡化階段，老年人口穩(wěn)定在3一4億，老齡化水平基本穩(wěn)定在31%左右。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國全面實現(xiàn)小康社會，那時我國實現(xiàn)全國城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會養(yǎng)老保障制度將是一個比較輕松的話題。

篇10

一、農(nóng)村人口老齡化現(xiàn)狀

1.老年人口基數(shù)大，高齡化趨勢明顯。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2013年，農(nóng)村老年人口總數(shù)1.27億，是城市0.77億的1.69倍，農(nóng)村老齡化水平15.4%，是城市6.67%的2.3倍，農(nóng)村老年撫養(yǎng)比高達31.9%，是城市11.2%的2.8倍。由此可見，農(nóng)村老齡人口基數(shù)大，老齡化速度快。同時加上青壯年從農(nóng)村外遷，農(nóng)村老齡化程度高于城市成為一個進一步發(fā)展趨勢。綜觀我國農(nóng)村人口老齡化的發(fā)展趨勢，形勢十分嚴(yán)峻。我國農(nóng)村老齡人口絕對值為世界之冠，農(nóng)村人口老齡化發(fā)展速度快，農(nóng)村老齡人口高齡化趨勢十分明顯。

2.農(nóng)村人口老齡化有明顯的區(qū)域差異。隨著農(nóng)村經(jīng)濟市場化改革和城市化的推進，經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)相對人口老齡化更嚴(yán)重，就農(nóng)村地區(qū)相比而言，我國東部地區(qū)老齡化明顯高于中西部地區(qū)，

3.老齡化進程與經(jīng)濟發(fā)展不同步。進入21世紀(jì)以來，我國老齡化速度有加快趨勢。與之形成鮮明對比的則是我國經(jīng)濟發(fā)展水平跟不上。雖然近些年我國經(jīng)濟在整體上發(fā)展較快，但是由于人口基數(shù)大，經(jīng)濟底子薄，人均生產(chǎn)總值還很低，同時農(nóng)民收入增長趨緩。

二、人口老齡化對農(nóng)村經(jīng)濟的影響

1.人口老齡化會減少勞動力數(shù)量，降低勞動生產(chǎn)率。人類社會經(jīng)濟的發(fā)展離不開一定數(shù)量和質(zhì)量的勞動力支持，它是經(jīng)濟發(fā)展的重要影響因素，只有勞動力與生產(chǎn)資料相適應(yīng)，才能促進經(jīng)濟的發(fā)展。我國也不例外，改革開放三十多年來的經(jīng)濟快速發(fā)展，主要得益于我國豐富的勞動力資源，可是隨著人口老齡化的加速，導(dǎo)致適齡勞動力的比重下降，勞動力供應(yīng)不足。該現(xiàn)象在農(nóng)村體現(xiàn)的尤為明顯，青壯勞動力向城市轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致農(nóng)村勞動力短缺，大量的耕地被荒廢，農(nóng)村中的基礎(chǔ)設(shè)施無人興建、無人修理，整個村莊的發(fā)展失去了活力。2013年我國農(nóng)村外出務(wù)工人員2.69億人，部分地區(qū)呈現(xiàn)“種田沒壯勞力，村莊‘空心化’”的局面。勞動人口年輕化所占比例降低，勞動力資源數(shù)量不足，質(zhì)量下降，導(dǎo)致勞動生產(chǎn)率下降，從而直接影響到農(nóng)村乃至整個社會經(jīng)濟的增長。

2.人口老齡化對農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生阻力。社會財富是由生產(chǎn)能力的勞動人口創(chuàng)造的，勞動力人口的參與率對一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要。在人口老齡化過程中，勞動力中年輕人的比重下降，而年長者的比重上升，在一定的生產(chǎn)資料和技術(shù)條件下，勞動力供給不足就可能導(dǎo)致部分生產(chǎn)資料技術(shù)設(shè)備閑置，影響社會生產(chǎn)活動的正常運轉(zhuǎn)，影響生產(chǎn)力和經(jīng)濟的發(fā)展。再者，農(nóng)村人口老齡化將直接影響農(nóng)業(yè)從業(yè)人員對新知識的接受和學(xué)習(xí)程度?，F(xiàn)今是一個科技化的時代，農(nóng)業(yè)對機械技術(shù)的要求也越來越高，但由于老年人年齡大，對新鮮事物學(xué)習(xí)能力相對較弱，再加上我國部分地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化水平低，缺乏操作機械技術(shù)，這些已嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深入發(fā)展。

3.人口老齡化增加家庭和政府的經(jīng)濟負擔(dān)。隨著人口老齡化進程加快，農(nóng)村的養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的壓力相對城鎮(zhèn)更加突出，西部和貧困地區(qū)尤為嚴(yán)峻。我國農(nóng)村，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展很不平衡，為農(nóng)村實施統(tǒng)一的全國范圍的農(nóng)村社會保障設(shè)置了客觀障礙，農(nóng)民的醫(yī)療保險大多缺乏必要的社會保障。在部分農(nóng)村地區(qū)仍存在“看病難，看不起”的狀況，因病返貧的農(nóng)戶也不在少數(shù)。據(jù)測算，老年人消費的醫(yī)療衛(wèi)生資源一般是其他人群的3～5 倍，可想而知，隨著老齡化的加重，醫(yī)療衛(wèi)生支出將會越來越大，將會給越來越多的家庭帶來壓力。不僅僅是家庭負擔(dān)加重，政府機構(gòu)也面臨著極大的挑戰(zhàn)，農(nóng)村地區(qū)以前大多是傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式，現(xiàn)今是由社會和家庭共同承擔(dān)。一個國家的國民收入通過初次分配和再次分配，最終形成消費基金和積累基金。積累金越多，國家就可以拿出更多的錢用于經(jīng)濟建設(shè)投入，刺激經(jīng)濟的發(fā)展。人口老齡化使老年撫養(yǎng)系數(shù)提高，必然導(dǎo)致國家將大量的國民收入用于老年人社會保障支出，政府必須將大量的財政收入應(yīng)用于養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)以及社會服務(wù)，嚴(yán)重地增加了國家的財政負擔(dān)，這也會影響到國家對農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的投入。社會用于養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障以及相應(yīng)的社會福利事業(yè)的負擔(dān)也將加重，在社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的新形勢下，這種新型農(nóng)村養(yǎng)老保障格局將受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

三、應(yīng)對策略及建議

1.加強農(nóng)村養(yǎng)老保障管理體系建設(shè)。當(dāng)前我國農(nóng)村地區(qū)的人口老齡化速度明顯要快于城鎮(zhèn)地區(qū)，但農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老保險保障制度還不完善，需要進一步加快新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險體系建設(shè)，完善養(yǎng)老保險保障制度。農(nóng)村地區(qū)由于經(jīng)濟發(fā)展水平比較低，收入普遍不高，在農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度建設(shè)的過程中，首先要優(yōu)化農(nóng)村社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)流程，建立完善的信息平臺，以便農(nóng)民外出務(wù)工返鄉(xiāng)后或在各地區(qū)間流動時仍能夠享受到統(tǒng)一的服務(wù)；其次要創(chuàng)設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老保障制度建設(shè)的經(jīng)濟、社會條件。地區(qū)經(jīng)濟水平是制約養(yǎng)老保障的根本性因素，社會保障是建立在經(jīng)濟基礎(chǔ)之上的，所以應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民的收入，壯大農(nóng)民的經(jīng)濟實力以解決我國農(nóng)村養(yǎng)老保障問題。

2.建立規(guī)范的醫(yī)療保健和生活救助體系。老年保障事業(yè)存在嚴(yán)重城鄉(xiāng)不平等，城市保障金高，覆蓋面廣，農(nóng)村保障金低，覆蓋面窄。為此，政府需要擴大農(nóng)村社會養(yǎng)老醫(yī)療的覆蓋面，大力發(fā)展鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)，把老年衛(wèi)生服務(wù)列為重要內(nèi)容，納入村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生保健服務(wù)體系。拓寬籌資渠道，加大對醫(yī)療衛(wèi)生的投入，不斷提高老年衛(wèi)生保健的經(jīng)濟保障水平；開展多種形式的老年保健服務(wù)，拓展老年醫(yī)療、護理、保健、康復(fù)等服務(wù)領(lǐng)域，加大對大病和重病導(dǎo)致生活困難的老年人的幫困力度。 通過體制改革、機構(gòu)改造、資源重組等多種形式，引導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)轉(zhuǎn)型為社區(qū)服務(wù)中心，采取普遍保障原則，合理選擇與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民醫(yī)療保障需求相適應(yīng)的醫(yī)療保障發(fā)展模式。