導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)村安全應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、建立審計(jì)質(zhì)量監(jiān)控體系的必要性

審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)工作的核心和生命線。對(duì)于審計(jì)質(zhì)量，廣義上講是指審計(jì)工作的優(yōu)劣程度，狹義地理解就是對(duì)某一審計(jì)項(xiàng)目的計(jì)劃、實(shí)施、結(jié)論及整改狀態(tài)的一個(gè)評(píng)價(jià)。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的新形勢(shì)下，對(duì)審計(jì)工作特別是審計(jì)質(zhì)量都提出了新的更高要求。審計(jì)部門起到承上啟下、管理與監(jiān)督、目標(biāo)與實(shí)施、方位與角色等方面的重要作用，積極探索和建立審計(jì)質(zhì)量監(jiān)控體系是審計(jì)部門在基層樹立科學(xué)審計(jì)理念、切實(shí)提高審計(jì)質(zhì)量、全面推行依法審計(jì)的關(guān)鍵所在。

一是探索和建立審計(jì)質(zhì)量監(jiān)控體系是審計(jì)管理體制所決定的。審計(jì)部門在當(dāng)前審計(jì)工作中處于既是任務(wù)的承接者又是任務(wù)的完成者，既是指揮員又是戰(zhàn)斗員，既是管理者又是服務(wù)者，處于工作中觀的方位。加之，審計(jì)專業(yè)的細(xì)分化、工作領(lǐng)域的多元化、工作主題的人性化，工作的重心隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要而不斷的變化，社會(huì)的參與度、公眾的滿意度、被審計(jì)單位的認(rèn)可度的進(jìn)一步增強(qiáng)，這就要求我們?cè)谧龊霉ぷ鞯耐瑫r(shí)，要在更大程度、更廣領(lǐng)域和更能體現(xiàn)公信力和執(zhí)行力下工夫，為此其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)在于切實(shí)提高審計(jì)質(zhì)量，建立可控制審計(jì)質(zhì)量監(jiān)控體系，確保審計(jì)工作的合法、真實(shí)和效益?？梢?，與時(shí)俱進(jìn)地抓好審計(jì)質(zhì)量這一基礎(chǔ)性工作，才能引領(lǐng)整體審計(jì)工作適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。

二是探索和建立審計(jì)質(zhì)量監(jiān)控體系是審計(jì)工作發(fā)展的基礎(chǔ)。審計(jì)質(zhì)量在審計(jì)工作全局中具有基礎(chǔ)性地位，不斷提升審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)工作發(fā)展的基本要求，只有過硬的審計(jì)質(zhì)量，才會(huì)有良好的審計(jì)成果和放大的社會(huì)效益；只有按照科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、依法審計(jì)的要求，不斷地提高審計(jì)質(zhì)量，審計(jì)工作才能適應(yīng)不斷發(fā)展變化的形勢(shì)需要，才有創(chuàng)造力和生命力。為此，審計(jì)質(zhì)量監(jiān)控的目的就是提高現(xiàn)有的審計(jì)工作質(zhì)量，提升工作水平，拓寬工作領(lǐng)域，使審計(jì)內(nèi)容、重點(diǎn)、方式、手段、對(duì)象、結(jié)果等方面得到完善和突出，為宏觀決策和微觀服務(wù)提供更科學(xué)的“產(chǎn)品”。

三是探索和建立審計(jì)質(zhì)量監(jiān)控體系是發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用的客觀要求。審計(jì)質(zhì)量的高低，直接影響著審計(jì)監(jiān)督作用的發(fā)揮。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，審計(jì)工作的領(lǐng)域和內(nèi)容也在不斷深化拓展，擔(dān)負(fù)的任務(wù)和責(zé)任越來越重。比如在黨委政府和廣大人民群眾關(guān)心的民生工程、社會(huì)保障、國(guó)有資產(chǎn)的保值增值、重點(diǎn)投資項(xiàng)目的使用效益等方面，審計(jì)部門都承擔(dān)著保駕護(hù)航的職責(zé)。如何確保這些資金的安全高效，就需要我們進(jìn)一步提高審計(jì)質(zhì)量。也只有這樣，才能提高我們的審計(jì)執(zhí)法水平，才能充分發(fā)揮并不斷強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督作用。

四是探索和建立審計(jì)質(zhì)量監(jiān)控體系是防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的基本路徑。審計(jì)質(zhì)量與審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)有著密切的、內(nèi)在的聯(lián)系，審計(jì)質(zhì)量的高低決定審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的大小。審計(jì)質(zhì)量越高，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)就越小，反之亦然。隨著審計(jì)任務(wù)的加重，在審計(jì)實(shí)施過程中，稍有不慎，遺漏了重要的審計(jì)證據(jù)，或?qū)χ匾马?xiàng)進(jìn)行判斷運(yùn)用了不適當(dāng)?shù)膶徲?jì)標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)造成審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。從實(shí)踐中來，雖未發(fā)生重大的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，但風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)存在，如在投資效益審計(jì)中，我們更多地關(guān)注核減工程款，卻對(duì)工程質(zhì)量關(guān)注不夠，就會(huì)導(dǎo)致在一定領(lǐng)域和空間產(chǎn)生審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。因此，探索和建立審計(jì)質(zhì)量監(jiān)控體系，堅(jiān)持實(shí)事求是、依法審計(jì)，就可以從更多的方面注重對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的化解和弱化，維護(hù)審計(jì)監(jiān)督權(quán)威，保障審計(jì)事業(yè)健康發(fā)展。

五是探索和建立審計(jì)質(zhì)量監(jiān)控體系是當(dāng)前審計(jì)發(fā)展形勢(shì)的迫切要求。近年來，隨著審計(jì)監(jiān)督領(lǐng)域的不斷深化和拓展，審計(jì)任務(wù)越來越重，壓力越來越大，政府和人民群眾對(duì)審計(jì)的期望值也越來越高，這就要求審計(jì)工作必須加快管理創(chuàng)新，提高工作質(zhì)量和水平?，F(xiàn)實(shí)工作中，審計(jì)質(zhì)量控制存在的具體問題還不少，如對(duì)實(shí)施方案的編制和執(zhí)行重視不夠，審前調(diào)查不充分，被審計(jì)單位信息資料掌握不全；審計(jì)目標(biāo)不具體，重要事項(xiàng)的審計(jì)步驟和方法不夠細(xì)化，操作性不強(qiáng)；審計(jì)程序不夠規(guī)范，日記要素不全，內(nèi)容過于簡(jiǎn)單，審計(jì)周期過長(zhǎng)；審計(jì)技術(shù)方法落后，手段單一；執(zhí)法行為隨意性大，復(fù)核存在走過場(chǎng)現(xiàn)象；綜合分析質(zhì)量不高，審計(jì)意見和建議針對(duì)性不強(qiáng)等。上述存在的問題對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)的形象、政府和社會(huì)公眾對(duì)審計(jì)工作的認(rèn)可程度都大打折扣。只有保證審計(jì)質(zhì)量，審計(jì)才能有效地發(fā)揮職能作用，才能樹立良好的外在形象。加之，行政機(jī)關(guān)對(duì)涉及到公民、法人或者其他組織切身利益的政府信息都要主動(dòng)公開，接受監(jiān)督，審計(jì)機(jī)關(guān)也不例外，這對(duì)審計(jì)質(zhì)量提出了新要求，審計(jì)結(jié)果公告、審計(jì)情況通報(bào)必須經(jīng)得起公眾的檢驗(yàn)。審計(jì)信息的公開化使審計(jì)機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作都置于社會(huì)的監(jiān)督之下，稍有不慎就會(huì)影響到審計(jì)機(jī)關(guān)的形象和審計(jì)公信力。可見，提升審計(jì)質(zhì)量迫在眉睫。

二、建立審計(jì)質(zhì)量監(jiān)控體系的基本框架

審計(jì)質(zhì)量是一個(gè)系統(tǒng)工程，只有對(duì)影響審計(jì)質(zhì)量的各個(gè)要素進(jìn)行全面的規(guī)劃和安排，才能形成一個(gè)有效的質(zhì)量監(jiān)控體系。要按照“方案科學(xué)、有效實(shí)施、嚴(yán)格復(fù)核、準(zhǔn)確處理、適時(shí)跟蹤”的程序，積極探索和建立審計(jì)質(zhì)量監(jiān)控體系，確保新時(shí)期審計(jì)質(zhì)量得到不斷提升。

一是質(zhì)量指揮體系。是整個(gè)體系中的決策機(jī)構(gòu)，以行政首長(zhǎng)為第一責(zé)任人，各位分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，由綜合、法規(guī)、人事和監(jiān)察等職能部門構(gòu)成，發(fā)揮著指導(dǎo)、控制、協(xié)調(diào)、提請(qǐng)的功能。主要任務(wù)：制定審計(jì)質(zhì)量監(jiān)控體系的長(zhǎng)遠(yuǎn)和近期質(zhì)量目標(biāo)、各項(xiàng)質(zhì)量控制規(guī)則、實(shí)施細(xì)則并組織與落實(shí)，監(jiān)控工作計(jì)劃、總結(jié)，及時(shí)處理審計(jì)工作中的質(zhì)量問題。根據(jù)工作需要，可以提請(qǐng)公安、監(jiān)察、財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)、價(jià)格、工商等機(jī)關(guān)協(xié)助，確保審計(jì)機(jī)關(guān)依法履行監(jiān)督職能。

二是質(zhì)量組織體系。是整個(gè)體系中的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，以行政首長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，由綜合、法規(guī)部門牽頭，項(xiàng)目審計(jì)組長(zhǎng)、所在科室負(fù)責(zé)人為成員。主要任務(wù)：通過一定程序?qū)Ω鳂I(yè)務(wù)部門的審計(jì)質(zhì)量管理提出要求，具體組織審計(jì)質(zhì)量控制體系的活動(dòng)，并經(jīng)常進(jìn)行檢查和監(jiān)督。審計(jì)工作方案、審計(jì)實(shí)施方案以及綜合審計(jì)報(bào)告、專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告等，納入監(jiān)控范圍，對(duì)于黨政領(lǐng)導(dǎo)交辦的重要項(xiàng)目，實(shí)施全方位跟蹤，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)。

三是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。是整個(gè)體系中執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的提供者，由分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)，綜合、法規(guī)等專業(yè)部門制定落實(shí)。主要任務(wù)：根據(jù)審計(jì)署6號(hào)令和相關(guān)審計(jì)準(zhǔn)則，結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際情況，一是制定審計(jì)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，即在編制審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃、設(shè)定審計(jì)組織的職責(zé)和權(quán)限、審計(jì)人員的組織分工、審計(jì)復(fù)核、審計(jì)執(zhí)法檢查、審計(jì)項(xiàng)目考評(píng)、審計(jì)檔案管理等方面應(yīng)遵循的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，該標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范必須具有指導(dǎo)性、約束性和權(quán)威性；二是制定審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，即在具體實(shí)施審計(jì)過程中審計(jì)實(shí)施方案、審計(jì)取證材料、審計(jì)日記、審計(jì)工作底稿、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定等應(yīng)遵循的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

四是信息收集反饋體系。該體系主要通過各層面（局領(lǐng)導(dǎo)層、監(jiān)督層、質(zhì)量監(jiān)控層、項(xiàng)目審計(jì)組、行風(fēng)評(píng)議、政風(fēng)評(píng)議、政務(wù)公開反饋等），采取督察、座談、會(huì)議、問卷調(diào)查等多渠道多形式來實(shí)現(xiàn)信息收集和反饋。質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)將收集的信息，按不同性質(zhì)、類別、對(duì)象進(jìn)行分類，分析存在的主要質(zhì)量問題，找出產(chǎn)生的原因和關(guān)鍵控制點(diǎn)，及時(shí)反饋給決策者，以便采取措施，加強(qiáng)控制。為此，在審計(jì)項(xiàng)目安排上既要考慮監(jiān)督面，又要堅(jiān)持“全面審計(jì)，突出重點(diǎn)”，本著“全局性、典型性和可行性”的原則，努力使審計(jì)工作更好地“圍繞中心，服務(wù)大局”，更好地發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)的建設(shè)性作用。

五是項(xiàng)目評(píng)價(jià)體系。立項(xiàng)是審計(jì)工作開始的源頭，審計(jì)報(bào)告是審計(jì)工作成果的集中反映。項(xiàng)目評(píng)價(jià)要從源頭開始，質(zhì)量監(jiān)控要與之同步。為此，建立審計(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)調(diào)研報(bào)告制度應(yīng)擺上重要位置，可以從每年6月起，由綜合管理部門開展次年計(jì)劃編制前的調(diào)查研究工作，搜集、研究宏觀經(jīng)濟(jì)信息和政策動(dòng)態(tài)，走訪有關(guān)部門，召開專家學(xué)者咨詢會(huì)，征求業(yè)務(wù)科室和縣區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)意見等方式，同年10月底前，提出審計(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)調(diào)研報(bào)告或?qū)徲?jì)項(xiàng)目立項(xiàng)背景資料，為科學(xué)編制審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，提供充實(shí)的基礎(chǔ)信息支持。同時(shí)，進(jìn)一步改進(jìn)審計(jì)成果的運(yùn)用方式，提高審計(jì)成果轉(zhuǎn)化的層次，要加強(qiáng)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，從機(jī)制、體制上進(jìn)行分析，力爭(zhēng)形成有價(jià)值的專報(bào)，在宏觀層面上發(fā)揮建設(shè)性作用。通過高質(zhì)量的樣板示范，有重點(diǎn)地選擇部分不同類型、并具有代表性的審計(jì)實(shí)施方案、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)日記等業(yè)務(wù)范本，以點(diǎn)帶面，廣泛開展優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選，力爭(zhēng)促進(jìn)審計(jì)整體水平的提高。

六是審計(jì)整改體系。是整個(gè)體系中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以分管領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，審計(jì)項(xiàng)目科室負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目組長(zhǎng)為直接責(zé)任人，綜合、法規(guī)部門為協(xié)調(diào)部門，建立健全審計(jì)整改工作機(jī)制。首先要建立審計(jì)整改報(bào)告制度。被審計(jì)單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)報(bào)送整改情況報(bào)告，包括審計(jì)查出問題的整改情況；責(zé)任人的責(zé)任和處理情況；尚未整改和處理的原因和責(zé)任；準(zhǔn)備采取的主要整改措施及整改時(shí)限。其次要健全審計(jì)整改聯(lián)動(dòng)機(jī)制。公安、監(jiān)察、財(cái)政等相關(guān)部門要依法協(xié)助 審計(jì)機(jī)關(guān) 履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，聯(lián)手落實(shí)審計(jì)整改。第三要建立審計(jì)整改責(zé)任追究制度。組織、人事部門和其他有人事任免權(quán)、獎(jiǎng)懲考核權(quán)等部門，要把審計(jì)整改情況，作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、考察任用干部和考核部門年度工作的主要內(nèi)容之一。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的有關(guān)部門應(yīng)依據(jù)審計(jì)機(jī)關(guān)提出給予處分的建議，依法及時(shí)作出決定，并將結(jié)果書面通知審計(jì)機(jī)關(guān)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四要建立完善審計(jì)整改跟蹤檢查制度。審計(jì)項(xiàng)目的主辦部門應(yīng)組織專人在審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定書和移送處理書送達(dá)之日起 3 個(gè)月內(nèi)進(jìn)行審計(jì)跟蹤檢查，對(duì)被審計(jì)單位執(zhí)行審計(jì)決定情況、采納審計(jì)報(bào)告意見及建議情況、處理審計(jì)移送事項(xiàng)結(jié)果進(jìn)行檢查，及時(shí)督促落實(shí)。第五要實(shí)行審計(jì)整改公告制度。審計(jì)機(jī)關(guān)要逐步公告審計(jì)整改結(jié)果， 在一定范圍內(nèi)對(duì)拒不整改或?qū)覍弻曳傅膯挝煌ㄟ^新聞媒體予以公開曝光；對(duì)整改成果比較好的，予以肯定和表彰。

七是獎(jiǎng)懲處理體系。根據(jù)崗位職責(zé)和年度工作任務(wù)，研究制訂質(zhì)量管理目標(biāo)責(zé)任管理辦法，嘗試將政治、經(jīng)濟(jì)等激勵(lì)措施引入質(zhì)量管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員工作質(zhì)量情況的考核，對(duì)表現(xiàn)突出或有特殊貢獻(xiàn)的審計(jì)人員給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作質(zhì)量狀態(tài)差，不思進(jìn)取，長(zhǎng)期不能勝任工作的人員給予懲戒，甚至調(diào)離崗位；對(duì)玩忽職守，以審謀私要進(jìn)行責(zé)任追究。以此激發(fā)審計(jì)人員的榮譽(yù)感和進(jìn)取精神，創(chuàng)造人盡其能，才盡其用的平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。開展“崗位創(chuàng)優(yōu)競(jìng)賽”和“優(yōu)秀審計(jì)組長(zhǎng)”和“優(yōu)秀審計(jì)能手”評(píng)比等活動(dòng)，又要立足于自身，開展豐富多彩的活動(dòng)，力求形成整體合力，不斷掀起崗位創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)熱潮。

三、探索和建立審計(jì)質(zhì)量監(jiān)控體系的保障措施

探索和建立審計(jì)質(zhì)量監(jiān)控體系，是樹立依法審計(jì)、科學(xué)審計(jì)理念的關(guān)鍵所在。審計(jì)部門要緊緊圍繞黨和政府的工作中心，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，求真務(wù)實(shí)，創(chuàng)新工作，進(jìn)一步提高審計(jì)工作質(zhì)量，努力打造精品審計(jì)項(xiàng)目，為維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、加強(qiáng)廉政建設(shè)、推進(jìn)依法審計(jì)、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)做出新的更大貢獻(xiàn)。

一是強(qiáng)化審計(jì)主體在審計(jì)質(zhì)量控制中的作用。審計(jì)質(zhì)量建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，涉及面廣、工作難度大，只有調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，形成合力，整體推動(dòng)，才能取得事半功倍的效果。審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員是實(shí)施審計(jì)質(zhì)量監(jiān)控的主體。為此，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)、率先垂范，求真務(wù)實(shí)，勇于創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)其創(chuàng)新意識(shí)、效率意識(shí)、管理意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和精品意識(shí)，夯實(shí)審計(jì)質(zhì)量制度基礎(chǔ)。要以效能建設(shè)為核心，開展全方位、多層次的培訓(xùn)工作，引導(dǎo)審計(jì)干部適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和審計(jì)工作自身發(fā)展的要求，加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量理論創(chuàng)新研究，探索和嘗試新的審計(jì)理念、方式、方法等，特別是要加強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)、重大方針、政策、法律法規(guī)及現(xiàn)代科技、計(jì)算機(jī)技術(shù)等相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，開闊眼界、啟發(fā)思路，增強(qiáng)審計(jì)人員的綜合素質(zhì)和能力，全面提升審計(jì)工作質(zhì)量。

二是強(qiáng)化制度建設(shè)在審計(jì)質(zhì)量控制中的作用。加強(qiáng)以審計(jì)質(zhì)量為主題的制度建設(shè)，建立和完善審計(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)調(diào)研報(bào)告制度、審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量電子化控制制度、審計(jì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)工作量核定制度、錯(cuò)案責(zé)任追究制度、審計(jì)結(jié)果與審計(jì)整改公告制度、優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)比制度、目標(biāo)考核制度、質(zhì)量考評(píng)制度等。依據(jù)實(shí)際，健全審計(jì)項(xiàng)目監(jiān)督管理制度，設(shè)立審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量檢查委員會(huì)，協(xié)調(diào)并及時(shí)解決審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量管理中的重大問題，定期對(duì)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量管理工作進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)；進(jìn)一步建立完善審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議制度、三級(jí)復(fù)核制度等，保證審計(jì)工作的順利開展。

篇2

關(guān)于公路冰雪天氣應(yīng)急預(yù)案通用2021

為應(yīng)對(duì)冰雪天氣影響我區(qū)農(nóng)村公路通暢、安全的突況，及時(shí)采取針對(duì)性措施，快速、高效、有序地組織應(yīng)急處置，最大限度地降低冰雪天氣帶來的影響，保障道路安全暢通，根據(jù)《xx區(qū)城區(qū)冰雪天氣應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我區(qū)農(nóng)村公路實(shí)際，特制定本預(yù)案。

一、指導(dǎo)原則

遵循統(tǒng)一調(diào)度，分級(jí)負(fù)責(zé)，確?？h道（含區(qū)管公路）、鄉(xiāng)道，兼顧村道的原則，除雪除冰工作應(yīng)先重點(diǎn)做好縣道，特別是道路交口、橋梁、陡坡、彎道等區(qū)域，鄉(xiāng)道、村道融雪除冰工作由各街道辦事處具體負(fù)責(zé)。

二、適用范圍

本預(yù)案適用于xx區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的降雪天氣，用于各街道市政公路管理服務(wù)中心農(nóng)村公路防抗冰雪應(yīng)急行動(dòng)。

三、應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé)

成立xx區(qū)交通運(yùn)輸局農(nóng)村公路融雪除冰應(yīng)急指揮部，由局長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，分管副局長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮，農(nóng)村公路管理處、安全科、八個(gè)交通運(yùn)輸管理所、八個(gè)街道市政公路管理服務(wù)中心負(fù)責(zé)人為成員，指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)村公路管理處，負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村公路融雪除冰具體工作，主要職責(zé)為：

（一）貫徹落實(shí)市、區(qū)政府應(yīng)急辦指示精神和有關(guān)指令。

（二）協(xié)調(diào)各街道辦事處做好街道、社區(qū)道路融雪除冰工作。

（三）指導(dǎo)督促各街道市政公路管理服務(wù)中心的防抗冰雪應(yīng)急工作。

（四）及時(shí)協(xié)調(diào)解決防抗冰雪工作中的問題，確保公路通暢、安全。

（五）及時(shí)做好信息上報(bào)、和宣傳工作。

四、融雪除冰應(yīng)急啟動(dòng)程序

本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)分為三級(jí)：

三級(jí)響應(yīng)：在入冬前，接近0℃時(shí)，啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)。各街道市政公路管理服務(wù)中心負(fù)責(zé)人上崗，成員到位，儲(chǔ)備足夠的融雪劑、防滑沙；備齊清雪工具、車輛，隨時(shí)待命。除雪、除冰實(shí)施采取各轄域包干的形式，各街道市政公路管理服務(wù)中心為責(zé)任單位負(fù)責(zé)本轄域內(nèi)農(nóng)村公路除雪、除冰任務(wù)，服務(wù)中心負(fù)責(zé)人為各責(zé)任單位負(fù)責(zé)人，落實(shí)負(fù)責(zé)材料貯備、車輛、人員具體實(shí)施等各項(xiàng)工作。

二級(jí)響應(yīng)：當(dāng)xx市氣象局24小時(shí)小雪預(yù)報(bào)時(shí)，啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。農(nóng)村公路管理處應(yīng)派人上路調(diào)查雪情、路況，并組織人員、設(shè)備的集結(jié)、調(diào)配；各街道市政管理服務(wù)中心對(duì)區(qū)級(jí)道路的重點(diǎn)路段、道路交口處、橋梁、陡坡、彎道進(jìn)行小劑量的撒融雪劑（30克∕平方米）和防滑沙處理。

一級(jí)響應(yīng)：當(dāng)xx市氣象局24小時(shí)中到大雪預(yù)報(bào)時(shí)，啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人立即上崗，成員立即到位。各街道市政公路管理中心立即著手準(zhǔn)備上路實(shí)施融雪除冰作業(yè)，當(dāng)白天發(fā)生強(qiáng)降雪時(shí)，要在雪停后兩小時(shí)或在當(dāng)天下午16:30前完成清雪及融雪劑播撒任務(wù)；當(dāng)夜間發(fā)生降雪時(shí)，要在早晨7:00前全部上崗進(jìn)行道路清雪、融雪工作，應(yīng)優(yōu)先及時(shí)對(duì)區(qū)級(jí)道路進(jìn)行重點(diǎn)部位防滑除冰處理，時(shí)限要求在8:00前完成；全面消除積雪積冰不超過48小時(shí)，道路應(yīng)維持安全通行狀態(tài)。

五、工作要求

1．各街道市政公路服務(wù)中心要立即成立融雪除冰搶險(xiǎn)小組，明確主要責(zé)任人及相關(guān)責(zé)任人員；落實(shí)好應(yīng)急搶險(xiǎn)物資、車輛、清雪工具，確保配備到位。

2．當(dāng)冰雪天氣有所緩和，對(duì)在融雪清雪作業(yè)時(shí)形成的沙土、廢渣等融雪垃圾進(jìn)行清運(yùn)，時(shí)限要求在雪融后48小時(shí)內(nèi)完成。

3．融雪工作完成后20分鐘以內(nèi)，各街道市政公路管理服務(wù)中心要將責(zé)任范圍內(nèi)工作情況報(bào)局農(nóng)村公路融雪除冰應(yīng)急辦公室，由應(yīng)急辦公室匯總信息在30分鐘內(nèi)將材料上報(bào)區(qū)政府、區(qū)應(yīng)急辦。

局融雪除冰應(yīng)急辦公室聯(lián)系電話：

篇3

這次會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全國(guó)、全省應(yīng)急管理工作會(huì)議精神，研究和部署今后一個(gè)時(shí)期的應(yīng)急管理工作任務(wù)，為推動(dòng)我市科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)全面振興提供保障。圍繞這個(gè)主題，我講四點(diǎn)意見：

一、客觀估價(jià)我市應(yīng)急管理工作取得的良好成績(jī)

近年來，特別是《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》出臺(tái)后，市委、市政府高度重視，在完善應(yīng)急預(yù)案、健全應(yīng)急體系、加強(qiáng)應(yīng)急管理體制機(jī)制建設(shè)等方面做了大量工作，取得了明顯成效。

一是初步建立了總體應(yīng)急預(yù)案體系。繼去年x月出臺(tái)《__市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》后，各相關(guān)部門以及各區(qū)、縣（市）政府制定的各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急分預(yù)案和應(yīng)急保障行動(dòng)方案也在此后陸續(xù)出臺(tái)。！

二是初步建立了應(yīng)急管理組織體系。成立了__市應(yīng)急管理委員會(huì)，正在籌建委員會(huì)辦公室。各區(qū)、縣（市）和市直有關(guān)部門也相繼組建了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，并投入運(yùn)行。

三是較好地加強(qiáng)了應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。市公安局組建了__人的特警支隊(duì)。畜牧、公安、消防、衛(wèi)生等部門，通過應(yīng)急預(yù)備隊(duì)的定期培訓(xùn)和演練，增強(qiáng)了應(yīng)急救援隊(duì)伍的反應(yīng)能力。去年，全市開展各類事故應(yīng)急救援演練x次。

四是妥善應(yīng)對(duì)和處理了各類突發(fā)公共事件。近年來，我市先后經(jīng)歷了諸如__年的非典疫情，__年x月的__江水污染事件，去年x月的__煤礦爆炸等突發(fā)公共事件或事故，由于有關(guān)方面應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)及時(shí)，采取措施得當(dāng)，有效地減少了損失和危害，也大大提高了各部門防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力。

雖然我市應(yīng)急管理工作有了一個(gè)良好開端，但與新形勢(shì)下公共安全的需要相比還很不適應(yīng)，仍然存在一些問題和比較薄弱的環(huán)節(jié)。主要是：應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)還不夠完善；現(xiàn)有各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和綜合管理，預(yù)案之間缺乏有效對(duì)接，部分預(yù)案缺乏針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性；災(zāi)害預(yù)警工作漏洞較多，突發(fā)事件的信息報(bào)告不及時(shí)；專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍少，設(shè)施設(shè)備落后，難以應(yīng)對(duì)高難度、特殊類、復(fù)合型災(zāi)害事故等。對(duì)這些問題，各地、各部門、各單位務(wù)必予以高度重視，擺上重要議事日程，采取切實(shí)有效措施認(rèn)真加以解決。

二、進(jìn)一步深化對(duì)應(yīng)急管理工作的認(rèn)識(shí)

應(yīng)急管理工作事關(guān)國(guó)家安危、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，是社會(huì)普遍關(guān)注的重要課題。各級(jí)政府特別是領(lǐng)導(dǎo)干部只有居安思危，充分估計(jì)突發(fā)公共事件的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，清醒地認(rèn)識(shí)突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作的復(fù)雜性、艱巨性、長(zhǎng)期性，充分理解做好應(yīng)急管理工作的重大意義，才能切實(shí)增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和使命感。

首先，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。安全是和諧之本，和諧必須安全。只有首先保證安全，和諧的目標(biāo)才有可能實(shí)現(xiàn)?？陀^分析近年我市的安全形勢(shì)，總體上較好，但是問題不少，不容樂觀。如__年，全市由于安全事故所造成的傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失都有所上升，因各種原因引發(fā)的群體性上訪事件和環(huán)保、衛(wèi)生、治安等方面的突發(fā)公共事件也是接續(xù)不斷，凸顯出形勢(shì)的嚴(yán)峻性。這就要求我們時(shí)刻高度警覺、高度重視，時(shí)刻繃緊安全之弦，想方設(shè)法扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，從而為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造安定、諧和的基礎(chǔ)條件。

其次，加強(qiáng)應(yīng)急管理是政府全面履行職能的重要體現(xiàn)?，F(xiàn)代政府的基本職能之一就是維護(hù)公共安全。依據(jù)馬斯洛的需求層次理論，安全是人的基本需求之一，而各類突發(fā)公共事件的發(fā)生，無疑會(huì)對(duì)人的安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。這個(gè)威脅不排除，人就無法安生；政府不能有效地應(yīng)對(duì)和解除這些威脅，那就是失職，也就難以得到公眾的支持和擁護(hù)。因此，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，妥善處理各類突發(fā)公共事件和公共危機(jī)，既是公眾和社會(huì)賦予各級(jí)政府的重要職責(zé)，也是政府全面履行職能的重要體現(xiàn)。

其三，加強(qiáng)應(yīng)急管理是實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的基本保障。日前結(jié)束的市第十二次黨代會(huì)和市第十三屆一次人代會(huì)確定了加快建設(shè)__城市、實(shí)現(xiàn)__全面振興的宏偉目標(biāo)和主要任務(wù)，實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)和任務(wù)，必須有一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公共安全作保障，否則一切都無從談起。從這個(gè)意義上說，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，不僅是維護(hù)政治安定、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾利益的重要保障，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我市宏偉目標(biāo)的基本保障。我們必須高度重視和切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，為順利實(shí)現(xiàn)市委、市政府確定的宏偉目標(biāo)保駕護(hù)航。

三、努力把應(yīng)急管理工作的安排部署落到實(shí)處

全國(guó)和全省應(yīng)急管理工作會(huì)議，就當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的應(yīng)急管理工作提出了明確要求，我市__年《政府工作報(bào)告》也明確提出，“加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高預(yù)防和應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力”。各級(jí)政府以及政府部門要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要重點(diǎn)抓好以下七項(xiàng)工作。

第一，要進(jìn)一步健全和完善全市應(yīng)急預(yù)案體系。沒有制定分預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案的單位，要根據(jù)市總體應(yīng)急預(yù)案的要求，組織專門力量，加緊制定分預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案；已經(jīng)制定和正在制定的，要進(jìn)一步完善。切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。各地、各部門要針對(duì)各類突發(fā)事件可能出現(xiàn)的情況，以及事件發(fā)生后誰去處理、怎么處理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，周密細(xì)致地編制應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)提高預(yù)案的科學(xué)性和可操作性?？偟囊笥袃蓷l：第一條是縱到底、多層次，就是要按垂直管理的要求，從市到區(qū)、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)政府和各部門的應(yīng)急分預(yù)案要相互銜接、不斷層；第二條是橫到邊、全覆蓋，就是對(duì)所有種類的突發(fā)公共事件都要制訂專項(xiàng)預(yù)案，確保全方位、不缺失?？茖W(xué)審定應(yīng)急預(yù)案。市應(yīng)急辦成立后，要組織有關(guān)專家，對(duì)各區(qū)、縣（市）的分預(yù)案和各部門的專項(xiàng)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估論證，然后提交應(yīng)急管理委員會(huì)審定。同時(shí)，建立預(yù)案動(dòng)態(tài)管理制度，針對(duì)實(shí)踐和演練中暴露的問題，對(duì)預(yù)案體系及時(shí)進(jìn)行修訂和完善。

第二，要進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理工作組織體系建設(shè)。加強(qiáng)政府應(yīng)急機(jī)構(gòu)建設(shè)。市政府應(yīng)急管理辦公室正式成立前，暫由市政府政務(wù)值班室代行其職能。各區(qū)、縣（市）政府要抓緊建立本級(jí)政府的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，做到有專門的機(jī)構(gòu)管事、有專門的人員辦事。應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)設(shè)置要堅(jiān)持實(shí)事求是和精簡(jiǎn)效能的原則，解決好職能和編制等問題。建立專家人才庫。充分發(fā)揮專家、學(xué)者以及其他專業(yè)人士在突發(fā)公共事件中的信息研判、決策咨詢、專業(yè)救援、事件評(píng)估等作用。抓好專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。按照“一

專多能，一隊(duì)多用”的要求，加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，特別要在公安、消防、交管、醫(yī)療急救、森林防火等重點(diǎn)行業(yè)，著力培育骨干力量。加強(qiáng)預(yù)案演練工作。各地、各部門要依據(jù)各自實(shí)際，定期或不定期地組織突發(fā)公共事件預(yù)案演練活動(dòng)，針對(duì)演練中暴露出來的問題，加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，提高實(shí)戰(zhàn)技能，鍛煉戰(zhàn)斗隊(duì)伍，確保應(yīng)急隊(duì)伍關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、打得贏、靠得住。第三，要不斷加強(qiáng)應(yīng)急管理法制建設(shè)。近期，國(guó)家將頒布《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》。市政府法制辦現(xiàn)在就要著手研究和制定與之相配套的法規(guī)和實(shí)施細(xì)則，逐步把我市應(yīng)急管理工作納入規(guī)范化、制度化和法制化軌道。要及時(shí)清理、修改、廢止與《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》不相符的現(xiàn)行法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，保持法律、法規(guī)的協(xié)調(diào)性。

第四，要加快完善應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的運(yùn)行機(jī)制。建立和完善監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警體系。要抓緊研究制定科學(xué)、統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)隱患分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)，組織力量集中做好普查工作,全面掌握各類風(fēng)險(xiǎn)隱患情況，綜合采取防范和處置措施。對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患,要進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。建立嚴(yán)格的信息報(bào)告和制度。信息報(bào)送要做到及時(shí)、全面、真實(shí)、準(zhǔn)確，信息要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，絕不允許虛報(bào)和瞞報(bào)。完善評(píng)價(jià)體系。制定科學(xué)完備的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，定期對(duì)各地、各部門的應(yīng)急能力做出準(zhǔn)確評(píng)估，把應(yīng)急能力建設(shè)納入政府部門工作績(jī)效考核。建立健全應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好縱橫兩個(gè)方向的協(xié)同與配合工作，確保應(yīng)急管理體系有機(jī)協(xié)調(diào)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

第五，要切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急保障體系建設(shè)。建立健全應(yīng)急基本生活保障制度，確保群眾一旦受災(zāi)時(shí)有飯吃、有水喝、有衣穿、有屋住、有醫(yī)治。完善物資、裝備、技術(shù)和財(cái)政保障制度，采取利用社會(huì)資源和政府必要投入兩條腿走路的辦法，切實(shí)保障應(yīng)急工作之需。提高公共設(shè)施的保障能力。在規(guī)劃和建設(shè)各類公共設(shè)施時(shí)，充分考慮應(yīng)急處置工作的需要，合理配置應(yīng)急處置設(shè)施和備用系統(tǒng)。逐步整合應(yīng)急指揮平臺(tái)。按照整合資源、提高效率的原則，推進(jìn)“110”、“119”、“122”三臺(tái)合一，并與急救、市政等緊急信息接報(bào)平臺(tái)進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一接報(bào)，分類分級(jí)處理”。以我市現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源為依托，切實(shí)加強(qiáng)中樞平臺(tái)建設(shè)。

第六，要突出抓好基層應(yīng)急管理工作。按照立足基層、重心下移、依靠群眾的原則，加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作。抓好社區(qū)應(yīng)急管理工作。社區(qū)的各項(xiàng)應(yīng)急措施要更完備、更具體，便于操作。加強(qiáng)農(nóng)村應(yīng)急管理工作。農(nóng)村應(yīng)急基礎(chǔ)條件較差，特別容易受各種災(zāi)害侵襲。要按照全市總體應(yīng)急預(yù)案的要求，把做好農(nóng)村應(yīng)急管理工作納入新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，切實(shí)提高農(nóng)村預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力。加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急管理工作。各類企業(yè)特別是礦山、石化等高危行業(yè)企業(yè)，要做到應(yīng)急有預(yù)案、救援有隊(duì)伍、聯(lián)動(dòng)有機(jī)制、善后有措施，經(jīng)委等部門要給予必要的指導(dǎo)和支持。加強(qiáng)重要部位的應(yīng)急管理工作。供水、供氣、供電、醫(yī)院、地下商場(chǎng)以及能源、運(yùn)輸、通訊等部門，是公認(rèn)的應(yīng)急管理重要部位。這些部位更易發(fā)生突發(fā)公共事件，而且往往一旦發(fā)生突發(fā)公共事件，后果不堪設(shè)想。因此，這些重點(diǎn)要害部位，一定要有完善的應(yīng)急管理預(yù)案和應(yīng)急管理措施，力爭(zhēng)做到萬無一失。

第七，要扎實(shí)開展應(yīng)急管理科普宣傳工作。做好群眾的教育和引導(dǎo)工作至關(guān)重要。各級(jí)宣傳、教育、文化、廣電、新聞出版部門要通過圖書、報(bào)刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視網(wǎng)絡(luò)等手段，廣泛宣傳和普及預(yù)防、避險(xiǎn)、自救互救、減災(zāi)等應(yīng)急防護(hù)知識(shí)，增強(qiáng)公眾的安全防范意識(shí)和自救能力。有針對(duì)性地開展公共安全教育培訓(xùn),推動(dòng)應(yīng)急宣傳工作進(jìn)工廠、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)。有關(guān)部門要組織編印公共安全手冊(cè)或應(yīng)急知識(shí)宣傳手冊(cè),向社會(huì)免費(fèi)發(fā)放。

四、加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

應(yīng)急管理工作是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作必須從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)做起，務(wù)求落實(shí)責(zé)任，形成合力。

第一，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要把應(yīng)急管理工作納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃和本部門工作的重要議事日程。各級(jí)政府和部門主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起首要責(zé)任。重大突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)要在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，親自調(diào)度指揮；較大以及其他各類突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及具體負(fù)責(zé)人也要相應(yīng)負(fù)起責(zé)任。對(duì)在應(yīng)急管理工作中、不負(fù)責(zé)任，給人民生命和財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重?fù)p失的，要依法嚴(yán)肅處理。

第二，密切地區(qū)部門之間的協(xié)調(diào)與配合。應(yīng)急管理工作涉及面廣，不確定因素多，工作千頭萬緒。各地、各部門一定要有大局觀念和全局意識(shí)，在加強(qiáng)本地區(qū)、本部門應(yīng)急預(yù)案編制，建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，提高快速反應(yīng)能力的同時(shí)，還要按照政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、統(tǒng)一指揮、協(xié)同應(yīng)對(duì)的總體要求，加強(qiáng)彼此之間的協(xié)調(diào)與配合，形成工作合力。

篇4

 為進(jìn)一步加強(qiáng)我局應(yīng)急宣傳和演練工作，普及氣象防災(zāi)減災(zāi)和自救互救等應(yīng)急知識(shí)，努力提高公眾預(yù)防和處置突發(fā)氣象災(zāi)害事件的能力和水平，促進(jìn)全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)能力的提高，按照市政府應(yīng)急辦的有關(guān)要求，根據(jù)《***市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等文件精神，結(jié)合工作實(shí)際，制定如下計(jì)劃。

一、工作任務(wù)

以宣傳黨和國(guó)家關(guān)于應(yīng)急管理工作的方針政策和法律法規(guī)為核心，深入開展氣象應(yīng)急知識(shí)宣傳；以介紹氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和普及氣象災(zāi)害應(yīng)急知識(shí)為重點(diǎn)，認(rèn)真做好應(yīng)急預(yù)案宣傳解讀，廣泛開展形式多樣的宣傳活動(dòng)；以提高應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)氣象事件能力為目標(biāo)，著力抓好專業(yè)技能培訓(xùn)和積極開展各類應(yīng)急演練活動(dòng)。

二、主要內(nèi)容

（一）扎實(shí)開展政策法規(guī)宣傳。大力開展黨和國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管理方針、政策、法律、法規(guī)的宣傳教育，重點(diǎn)抓好《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《氣象法》、《氣象災(zāi)害防御條例》、《廣東省防御雷電災(zāi)害管理規(guī)定》等法律法規(guī)的宣傳。

（二）認(rèn)真做好應(yīng)急預(yù)案解讀。介紹和解讀《***市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，幫助公眾了解預(yù)案制定的目的和適用范圍，熟悉各類突發(fā)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置的措施和方法，增強(qiáng)公眾參與預(yù)防和處置的積極性和主動(dòng)性。

（三）廣泛開展氣象科普知識(shí)宣教。以《如何防御氣象災(zāi)害應(yīng)急手冊(cè)》為基礎(chǔ)，結(jié)合***本地氣象災(zāi)害案例，廣泛宣傳應(yīng)急氣象科普知識(shí)，使氣象應(yīng)急常識(shí)家喻戶曉，人人皆知，幫助公眾了解公共氣象安全知識(shí)，掌握避險(xiǎn)常識(shí)和有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)的基本技能，進(jìn)一步提高公眾自救和互救的能力。

（四）積極部署培訓(xùn)演練工作。加大對(duì)氣象應(yīng)急信息員培訓(xùn)工作力度，大力開展氣象應(yīng)急信息員等相關(guān)人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)氣象災(zāi)害的能力。5月份按照《***市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》開展一次雷雨大風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急演練，從實(shí)戰(zhàn)中鍛煉隊(duì)伍，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的素質(zhì)和能力。

三、方式方法

（一）運(yùn)用各種媒介廣泛開展。通過電視、廣播、網(wǎng)站、微博、展板以及掛圖、講座等多種形式，使氣象應(yīng)急知識(shí)和防災(zāi)減災(zāi)常識(shí)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村等基層單位。

（二）結(jié)合有關(guān)宣傳日組織咨詢。緊密結(jié)合與氣象應(yīng)急相關(guān)的宣傳日、紀(jì)念日，如“世界氣象日”、“防災(zāi)減災(zāi)日”、“全國(guó)安全生產(chǎn)日”、“全國(guó)科普日”等組織開展氣象應(yīng)急咨詢活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料，為廣大群眾解難釋疑。

（三）深入推進(jìn)專題培訓(xùn)和課堂教育。針對(duì)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急信息員隊(duì)伍、高危從業(yè)人員以及應(yīng)急志愿者等隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，定期舉辦培訓(xùn)班，強(qiáng)化相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)和操作技能的掌握。同時(shí)不斷推進(jìn)中、小學(xué)氣象應(yīng)急知識(shí)宣傳教育，幫助中、小學(xué)生掌握更多公共氣象安全知識(shí)、應(yīng)急管理知識(shí)、防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和自救互救知識(shí)，強(qiáng)化防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)。

篇5

（一）“一案三制”建設(shè)。

1、完善應(yīng)急預(yù)案體系。

（1）預(yù)案編制情況。結(jié)合本單位部門職能分工，制定了《鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作預(yù)案》，編制修訂各類應(yīng)急預(yù)案10余件，應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性和可操作性進(jìn)一步增強(qiáng)。

（2）預(yù)案演練情況。3月初，組織鎮(zhèn)干部、各村主干近200人，進(jìn)行了森林防火應(yīng)急預(yù)案；前半年，全鎮(zhèn)?；?、冶金、機(jī)械、建材企業(yè)全部開展應(yīng)急演練，特別是?；a(chǎn)單位以車間班組為單位開展演練，提升了一線員工的應(yīng)急能力，累計(jì)演練15次。

（3）預(yù)案宣傳情況。一、組織專兼職任職人員培訓(xùn)活動(dòng)，組織全鎮(zhèn)干部重點(diǎn)圍繞應(yīng)急管理基本概念、背景、面臨的公共安全形勢(shì)與挑戰(zhàn)、處置工作經(jīng)驗(yàn)和我鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行全面講解，取得了較好效果。二、廣泛開展消防、用電、防汛等知識(shí)宣傳和普及和活動(dòng)，切實(shí)提高了全員安全防范意識(shí)和處置突發(fā)事件的能力。

2、健全應(yīng)急管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

（1）應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況。設(shè)立鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作。下設(shè)應(yīng)急管理辦公室，作為日常辦事機(jī)構(gòu)。

（2）企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、村莊等基層組織單位應(yīng)急管理機(jī)制情況。到年底，要求轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村和各類企事業(yè)單位基本完成應(yīng)急預(yù)案編制工作，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案全覆蓋。其次，提高預(yù)案質(zhì)量。努力做好職責(zé)清晰、簡(jiǎn)明扼要、便于操作，注重征求群眾意見，讓群眾參與編制。第三，加強(qiáng)預(yù)案管理。建立健全管理辦法，科學(xué)規(guī)范應(yīng)急預(yù)案制定、審批、備案、修訂程序，明確關(guān)聯(lián)單位預(yù)案之間的關(guān)系、銜接、配套工作。

三、加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案日常演練工作

（3）健全完善風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、監(jiān)測(cè)預(yù)警、資金保障、物資管理等相關(guān)制度情況。主要建立了健全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制、信息報(bào)告機(jī)制、應(yīng)急決策和協(xié)調(diào)機(jī)制、分級(jí)負(fù)責(zé)和響應(yīng)機(jī)制、公眾的溝通與動(dòng)員機(jī)制、資源的配置與征用機(jī)制，獎(jiǎng)懲機(jī)制等等。

3、推進(jìn)應(yīng)急管理法制建設(shè)。

應(yīng)急預(yù)案法制建設(shè)情況。依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。

（二）風(fēng)險(xiǎn)管理和監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)。

1、完善風(fēng)險(xiǎn)管理體系。各建立突發(fā)公共事件常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、安全評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)分析與分級(jí)等制度；登記建檔情況認(rèn)真監(jiān)測(cè)、收集分析各種突發(fā)公共事件信息，及時(shí)分別逐級(jí)向其上級(jí)報(bào)告，同時(shí)通過統(tǒng)一的突發(fā)公共事件信息系統(tǒng)上傳，不得謊報(bào)、瞞報(bào)、緩報(bào)；建立重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)鎮(zhèn)域數(shù)據(jù)庫，劃分監(jiān)測(cè)鎮(zhèn)域，確立監(jiān)測(cè)點(diǎn)，并重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)鎮(zhèn)域的監(jiān)控，認(rèn)真監(jiān)測(cè)、收集分析各種突發(fā)公共事件信息。

2、健全完善監(jiān)測(cè)體系。成立鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部；監(jiān)測(cè)人員配置情況，在鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下開展突發(fā)公共事件應(yīng)急工作。

3、加強(qiáng)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作中，駐鎮(zhèn)有關(guān)單位為應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位。需要前述應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位參與處置突發(fā)公共事件時(shí)，由負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮工作的鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部向鎮(zhèn)應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告，經(jīng)鎮(zhèn)應(yīng)急委員會(huì)批準(zhǔn)，由鎮(zhèn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心聯(lián)絡(luò)有關(guān)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位參與應(yīng)急處置工作。

（三）應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)。

完善專業(yè)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)情況。鎮(zhèn)應(yīng)急委辦公室履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用，負(fù)責(zé)接受和辦理向鎮(zhèn)應(yīng)急委報(bào)送的緊急重要事項(xiàng)；指導(dǎo)全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急體系、應(yīng)急指揮信息平臺(tái)建設(shè)；組織審核專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)；收集突發(fā)公共事件信息，組織專業(yè)部門和專家對(duì)突發(fā)公共事件進(jìn)行評(píng)估，報(bào)告評(píng)估結(jié)果和提出預(yù)案啟動(dòng)建議；按照鎮(zhèn)應(yīng)急委的決定，組織、協(xié)調(diào)突發(fā)公共事件的處置和善后工作；對(duì)突發(fā)公共事件進(jìn)行調(diào)查，并進(jìn)行事后評(píng)估，按要求有關(guān)信息。

（四）應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。

1、加強(qiáng)公安、武警突擊力量建設(shè)情況。由武裝、派出所等部門組成，組織專業(yè)搶險(xiǎn)和現(xiàn)場(chǎng)救援力量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置。根據(jù)需要，可以申請(qǐng)調(diào)遣駐地增援隊(duì)伍。

2、加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)情況。設(shè)立了醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫組，交通管制組，治安警戒組等，

3、推進(jìn)兼職應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)情況。派出所、鎮(zhèn)衛(wèi)生院等專業(yè)部門工作人員兼職。

4、完善應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)情況。鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)有關(guān)專家組成鎮(zhèn)應(yīng)急工作專家委員會(huì)。其職責(zé)是：為鎮(zhèn)應(yīng)急委提供決策咨詢和工作建議；在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件時(shí)，為鎮(zhèn)應(yīng)急委提供咨詢服務(wù)。

5、積極發(fā)展應(yīng)急志愿者隊(duì)伍情況。由鎮(zhèn)政府辦公室動(dòng)員組織企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)志愿人員參與應(yīng)急處置工作。

6、加強(qiáng)基層信息隊(duì)伍建設(shè)情況。由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部抽調(diào)人員組成，負(fù)責(zé)綜合文字、信息整理和檔案歸整工作。

（五）應(yīng)急物資保障能力建設(shè)。

1、完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。物資儲(chǔ)備庫建設(shè)情況：無；應(yīng)急裝備儲(chǔ)備情況：無；基本生活物資儲(chǔ)備情況：無；應(yīng)急物資調(diào)度耗損情況：無。

2、加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備。森林防火物資儲(chǔ)備情況：無；防汛物資儲(chǔ)備情況：無；礦山救護(hù)物資儲(chǔ)備情況：無；衛(wèi)生醫(yī)藥應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況：無；警用應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況：無。

（六）應(yīng)急運(yùn)輸保障能力建設(shè)。

制定緊急通行綠色通道制度，構(gòu)建公路、鐵路緊急運(yùn)輸保障體系情況：無；建立突發(fā)事件區(qū)域臨時(shí)通行和臨時(shí)限制機(jī)制情況：無；健全交通嚴(yán)重?fù)矶戮徑馀c應(yīng)急機(jī)制情況：無。

（七）應(yīng)急通信保障能力建設(shè)。

加強(qiáng)專用應(yīng)急通信系統(tǒng)建設(shè)情況：無。

（八）健全應(yīng)急資金保障機(jī)制。

把突發(fā)事件應(yīng)急處置工作納入年度預(yù)算，落實(shí)應(yīng)急保障資金的情況：無。

（九）恢復(fù)重建能力建設(shè)。

1、加強(qiáng)恢復(fù)重建機(jī)制建設(shè)。

制訂完善安置、救助、補(bǔ)償、撫恤、保險(xiǎn)等恢復(fù)重建工作制度情況：無。

2、加強(qiáng)調(diào)查評(píng)估能力建設(shè)。

建立突發(fā)事件調(diào)查評(píng)估工作機(jī)制情況：無。

3、增強(qiáng)城鄉(xiāng)建筑抗災(zāi)能力建設(shè)情。

應(yīng)急避難場(chǎng)所和緊急疏散通道建設(shè)情況：無；緊急疏散通道和應(yīng)急避難場(chǎng)所指示標(biāo)志安裝情況：無。

4、完善社會(huì)救助體系。

建立突發(fā)事件社會(huì)救助平臺(tái)情況：無；建立健全突發(fā)事件法律救助機(jī)制情況：無；建立完善心理干預(yù)專家隊(duì)伍情況：無。

（十）宣傳教育與培訓(xùn)演練體系建設(shè)

1、健全應(yīng)急知識(shí)宣傳體系。

（1）開展公共安全知識(shí)“進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭”情況。組織安監(jiān)、城建、交通、司法、農(nóng)機(jī)、食品衛(wèi)生等科室相關(guān)人員在、北辛武、洪相等村進(jìn)行宣傳，累計(jì)發(fā)放各類宣傳單2萬；4月份，在村委門口開展了安全咨詢?nèi)招麄骰顒?dòng)，組織經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會(huì)事務(wù)管理辦公室、社會(huì)治安綜合治理辦公室、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心、食藥藥品監(jiān)督管理站、共青團(tuán)委等部門共計(jì)23人，向過往群眾發(fā)放各類安全宣傳資料60余種10000余份。

（2）依托廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站、新興媒體等信息平臺(tái)開展應(yīng)急知識(shí)宣傳普及情況。各村利用廣播對(duì)安全知識(shí)進(jìn)行宣傳并懸掛條幅，共計(jì)34條。大力宣傳《鐵路法》、《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》、《治安管理處罰法》等相關(guān)法規(guī)，努力強(qiáng)化廣大群眾知路、愛路、護(hù)路的熱情和責(zé)任意識(shí)；加強(qiáng)消防安全宣傳。要從火災(zāi)及其危害、日常防火常識(shí)、安全用電、火災(zāi)撲救及疏散逃生等方面宣傳消防知識(shí)，提高群眾自我防護(hù)能力。

（3）充分利用圖書館和應(yīng)急避難場(chǎng)所等開展安全知識(shí)講座和展覽情況。分別組織了危化、機(jī)械、碳素三場(chǎng)專場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)，聘請(qǐng)安泰集團(tuán)、鴻翔機(jī)械設(shè)備、志堯碳素三個(gè)公司的安全廠長(zhǎng)為轄區(qū)內(nèi)的?；?、機(jī)械、碳素企業(yè)員工1000多人進(jìn)行了安全培訓(xùn)。

2、健全應(yīng)急管理培訓(xùn)體系。

（1）衛(wèi)計(jì)、紅十字會(huì)開展應(yīng)急救護(hù)陪訓(xùn)情況：無。

篇6

（一）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視應(yīng)急管理工作。一是縣委、縣政府越來越重視應(yīng)急管理工作，對(duì)建立健全動(dòng)物防疫預(yù)警體系和應(yīng)急機(jī)制，提高保障公共安全和處置突發(fā)疫情的能力，高度重視，作出了全面部署，提出了明確要求。成立了由縣領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的動(dòng)物疫情應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作的領(lǐng)導(dǎo)，為妥善處置動(dòng)物疫情提供了強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保證。二是縣局領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真貫徹縣委、縣政府的部署，加強(qiáng)了對(duì)動(dòng)物疫情應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)對(duì)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急的敏銳性，加強(qiáng)了應(yīng)急管理工作，及時(shí)、快速地組織對(duì)重大動(dòng)物疫情事前、事發(fā)、事中、事后各個(gè)環(huán)節(jié)的應(yīng)急處置。一些疫情發(fā)生后，縣局領(lǐng)導(dǎo)親自趕赴處置一線，指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)工作。20__年在東南亞及我國(guó)部分地區(qū)發(fā)現(xiàn)禽流感疫情時(shí)，縣局和各部門反應(yīng)敏銳，迅速啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制，并及時(shí)有關(guān)信息，通過新聞等主流媒體對(duì)高致病情禽流感進(jìn)行宣傳，消除了公眾的恐慌心理，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效果。

（二）不斷完善應(yīng)急預(yù)案和快速反應(yīng)應(yīng)急機(jī)制。20__年我縣按照國(guó)家、省、州的要求和統(tǒng)一部署，從我縣的實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，因地制宜，制訂了既符合客觀實(shí)際又具有操作性的動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案（《荔波縣高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》、《荔波縣家畜口蹄疫應(yīng)急預(yù)案》），20__年根據(jù)《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》、其它法規(guī)和群眾意見不斷完善。并根據(jù)應(yīng)急預(yù)案建立了應(yīng)急機(jī)制，一是設(shè)立“重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部”，辦公室設(shè)在縣畜牧局，與省、州指揮部對(duì)接運(yùn)行。二是進(jìn)一步規(guī)范了動(dòng)物疫情報(bào)告工作，實(shí)行專人值班，接收、報(bào)告動(dòng)物疫情，疏通理順了動(dòng)物疫情信息渠道，進(jìn)一步規(guī)范了動(dòng)物疫情信息報(bào)告和預(yù)警工作。加大對(duì)動(dòng)物疫情信息監(jiān)測(cè)和傳遞網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。三是建立了應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，縣直各部門之間之間加強(qiáng)了協(xié)同配合，做到有效組織、快速反應(yīng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、臨事不亂，共同應(yīng)對(duì)和處置重大動(dòng)物疫情。建立了畜牧、公安、疾控、衛(wèi)生、民政、交通等職能部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。四是加大了應(yīng)急保障力度，為妥善處置各類動(dòng)物疫情，最大限度地減少人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)損失，縣財(cái)政加大了對(duì)動(dòng)物疫情應(yīng)急管理的投入，提供經(jīng)費(fèi)保障，建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，配齊應(yīng)急所需應(yīng)急物資。五是組建了動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)備隊(duì)伍，根據(jù)應(yīng)急管理工作需要組建了應(yīng)急預(yù)備隊(duì)和應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)。

（三）廣泛深入地開展應(yīng)急宣教、培訓(xùn)和演練工作。做好應(yīng)急管理工作必須動(dòng)員和依靠群眾，讓群眾積極有序地參與到應(yīng)對(duì)重大動(dòng)物疫情中來。由于廣大群眾應(yīng)急知識(shí)掌握不多，應(yīng)急管理還是一個(gè)新生事物，必須加大應(yīng)急管理宣教、培訓(xùn)和演練工作力度。

一是要加強(qiáng)應(yīng)急宣教。20__年，縣局以重大動(dòng)物疫情應(yīng)急知識(shí)普及為重點(diǎn)，廣泛開展形式多樣的科普宣教活動(dòng)。通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體開展應(yīng)急預(yù)案的解讀宣傳。開展動(dòng)物疫情安全知識(shí)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)養(yǎng)殖小區(qū)、進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)活動(dòng)，今年共開展活動(dòng)6次，把重大動(dòng)物疫情應(yīng)急管理知識(shí)作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。針對(duì)我縣較常見的一般動(dòng)物疫情和危害程度，今年共組織編寫動(dòng)物疫情簡(jiǎn)報(bào)14期分發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、養(yǎng)殖戶手中。開展05快捷服務(wù)動(dòng)物疫情應(yīng)急管理專題，向全社會(huì)廣泛宣傳普及動(dòng)物疫情安全知識(shí)、應(yīng)急管理知識(shí)、預(yù)防知識(shí)、報(bào)告知識(shí)活動(dòng)，分發(fā)宣傳資料8000余份，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、預(yù)防為主、應(yīng)對(duì)有力，全社會(huì)防范動(dòng)物疫情的良好局面。縣局在“荔波畜牧”網(wǎng)建立設(shè)置了應(yīng)急管理網(wǎng)頁，大家可以充分利用這一平臺(tái)，交流應(yīng)急管理工作情況。

二是要加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)。由縣政府牽頭，以應(yīng)急預(yù)案為藍(lán)本，各級(jí)各部門根據(jù)本單位實(shí)際、不同行業(yè)、不同崗位的特點(diǎn)，制定培訓(xùn)計(jì)劃，建立多元化的培訓(xùn)課程體系?？h局根據(jù)《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》和應(yīng)急預(yù)案分工內(nèi)容編寫培訓(xùn)教材，通過不定期舉行短訓(xùn)班或?qū)ｎ}研討班的形式進(jìn)行培訓(xùn)，今年縣局共舉行培訓(xùn)班28期，對(duì)全局職工干部83人、村級(jí)畜牧獸醫(yī)員110人、疫情觀察員170人、養(yǎng)殖戶2200人進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)。

三是搞好應(yīng)急演練?？h政府組織縣直各部門加強(qiáng)應(yīng)急演練，于今年2月份在玉屏鎮(zhèn)組織了一次高致病性禽流感疫情應(yīng)急演練，這是最好的應(yīng)急培訓(xùn)方式之一。演練工作精心組織，注重實(shí)效，不走過場(chǎng)。演練時(shí)，按照預(yù)案全過程組織進(jìn)行，每個(gè)環(huán)節(jié)都要實(shí)施到位，指揮機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和社會(huì)公眾全方位參與。演練后有評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改，真正達(dá)到落實(shí)預(yù)案、磨合機(jī)制、鍛煉隊(duì)伍的目的。

（四）下一步打算。我縣動(dòng)物防疫應(yīng)急管理工作還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，一是預(yù)案體系不完善，操作性不強(qiáng)，缺少培訓(xùn)和必要的演練。二是信息報(bào)告不及時(shí)，個(gè)別單位和個(gè)人存在漏報(bào)、遲報(bào)、瞞報(bào)動(dòng)物疫情現(xiàn)象。三是應(yīng)急資金投入不足，宣傳、培訓(xùn)不到位。四是宣傳演練不到位。結(jié)合我縣實(shí)際，全面推進(jìn)我縣重大動(dòng)物疫情應(yīng)急管理工作，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面的工作。

1、建立健全應(yīng)急管理體制。構(gòu)建一個(gè)完整、可操作性強(qiáng)的應(yīng)急管理體系。建立健全應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急保障體系建設(shè)。應(yīng)急預(yù)案要覆蓋應(yīng)急管理工作的方方面面，要做好風(fēng)險(xiǎn)分析和應(yīng)急資源普查、整合工作，要明確回答事前、事發(fā)、事中、事后誰來做、怎樣做、何時(shí)做、以什么資源做，要在應(yīng)急實(shí)踐中不斷完善和改進(jìn)。

2、健全完善應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制。一是健全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。二是加強(qiáng)疫情報(bào)告工作。三是加大應(yīng)急平臺(tái)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

篇7

一、加強(qiáng)“一案三制”建設(shè)

1．完善應(yīng)急預(yù)案體系。對(duì)縣總體應(yīng)急預(yù)案和縣級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行全面修訂，加強(qiáng)部門應(yīng)急預(yù)案修訂和備案工作，指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門開展各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案修訂工作。

2．加強(qiáng)應(yīng)急組織體系建設(shè)。進(jìn)一步健全各級(jí)各部門應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村及基層組織、企事業(yè)單位應(yīng)急組織體系建設(shè)。

3．調(diào)整充實(shí)縣應(yīng)急委成員，建立應(yīng)急管理工作聯(lián)席會(huì)議制度。

二、規(guī)范值守應(yīng)急工作

1．進(jìn)一步規(guī)范值守工作。抓好《縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)值守應(yīng)急和突發(fā)事件信息報(bào)送工作的通知》的落實(shí)，不斷完善相關(guān)工作制度。強(qiáng)化節(jié)假日和特防期值守工作，隨機(jī)抽查值守情況。

2．進(jìn)一步加強(qiáng)信息報(bào)送工作。加強(qiáng)突發(fā)事件信息研判，拓寬突發(fā)事件信息服務(wù)范圍。嚴(yán)格按照《縣突發(fā)事件報(bào)告范圍與標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)和改進(jìn)應(yīng)急信息報(bào)送工作，確保突發(fā)事件信息及時(shí)、準(zhǔn)確、安全報(bào)送。

3．進(jìn)一步提高突發(fā)事件處置水平。規(guī)范預(yù)案啟動(dòng)程序，加大部門協(xié)作力度，依法依規(guī)處置突發(fā)事件。

三、強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警工作

1．著力提高預(yù)測(cè)預(yù)警能力。加大預(yù)警能力建設(shè)，不斷完善突發(fā)事件預(yù)警信息體系，有效提高預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力。

2．著力健全突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和整改督查機(jī)制。采取“明查暗訪”等形式，加大突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和整改力度，做到整改責(zé)任、措施、資金、期限和預(yù)案“五落實(shí)”。

3．加強(qiáng)隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作，努力構(gòu)建全覆蓋的監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)。

四、創(chuàng)新宣教培訓(xùn)工作

1．廣泛開展應(yīng)急知識(shí)宣傳活動(dòng)。強(qiáng)化應(yīng)急管理知識(shí)集中宣傳和日常宣傳，深入推進(jìn)應(yīng)急知識(shí)“五進(jìn)”宣傳活動(dòng)。

2．切實(shí)抓好應(yīng)急管理培訓(xùn)工作。組織全縣相關(guān)單位應(yīng)急管理工作人員開展應(yīng)急管理知識(shí)培訓(xùn)；依托縣行政學(xué)院，將應(yīng)急管理培訓(xùn)納入干部教育培訓(xùn)體系；建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門應(yīng)急管理知識(shí)長(zhǎng)效培訓(xùn)制度，加強(qiáng)學(xué)校應(yīng)急知識(shí)教育工作。

五、提升應(yīng)急保障能力

1．加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化專業(yè)隊(duì)伍管理，積極提升基層志愿者隊(duì)伍救援能力。

2．加強(qiáng)應(yīng)急演練工作。建立健全應(yīng)急演練長(zhǎng)效機(jī)制，著力抓好跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨部門、跨行業(yè)的綜合應(yīng)急演練。各應(yīng)急救援隊(duì)伍和預(yù)案主責(zé)單位要牽頭組織開展應(yīng)急演練活動(dòng)。

3．加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備。開展應(yīng)急物質(zhì)儲(chǔ)備調(diào)查摸底工作，建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備信息庫，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備動(dòng)態(tài)管理，探索規(guī)劃全縣應(yīng)急物資儲(chǔ)備布局。

4．充分發(fā)揮應(yīng)急維穩(wěn)基金在突發(fā)事件處置、縣級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、物質(zhì)儲(chǔ)備、平臺(tái)建設(shè)等方面的作用。

六、推進(jìn)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)

1．加強(qiáng)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)。按照《省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)全省應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)的通知》精神，積極推進(jìn)縣級(jí)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)。

2．充分發(fā)揮小型應(yīng)急移動(dòng)平臺(tái)在處置突發(fā)事件中的作用。

七、加大督查考核力度

1．建立健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作評(píng)估和趨勢(shì)分析制度。每年12月31日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和政府相關(guān)職能部門要做好本年度突發(fā)事件工作評(píng)估和下年度突發(fā)事件趨勢(shì)分析工作。

2．加大應(yīng)急管理執(zhí)法力度。企業(yè)應(yīng)急管理工作不力造成突發(fā)事件發(fā)生的，依法對(duì)其實(shí)行經(jīng)濟(jì)處罰；政府工作部門應(yīng)急管理工作不到位造成突發(fā)事件發(fā)生的，依法對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行問責(zé)。

3．強(qiáng)化應(yīng)急管理監(jiān)督考核工作。按照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和相關(guān)文件要求，加大對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)單位應(yīng)急管理日常工作的監(jiān)查力度，建立健全應(yīng)急管理年度計(jì)劃、總結(jié)、應(yīng)急演練、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查登記等資料的備案制度，認(rèn)真開展年度綜合績(jī)效評(píng)估中應(yīng)急管理考核評(píng)價(jià)工作，嚴(yán)格落實(shí)倒扣分制度。

篇8

一、基本情況

（一）自然災(zāi)害方面：1月3日11時(shí)10分左右，我鎮(zhèn)村村民因焚燒秸稈引起意外森林火警，鎮(zhèn)政府及時(shí)組織當(dāng)?shù)卮迕裆仙綋浠?，在向縣森林防火指揮部報(bào)告的同時(shí)，從附近村發(fā)動(dòng)村民和民兵應(yīng)急隊(duì)伍共120人參與到撲救火警中，經(jīng)過一個(gè)多小時(shí)的撲救火勢(shì)被撲滅。縣森林公安介入對(duì)此次火警案件的調(diào)查處理，此次火警未造成人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失。

（二）安全事故方面：今年我鎮(zhèn)共發(fā)生7起意外死亡事故，交通事故死亡4起，溺水死亡1起，食用野生蘑菇死亡1起，意外傷亡1起。

（三）公共衛(wèi)生事件方面：嚴(yán)格執(zhí)行《食品安全法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、《鎮(zhèn)突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案》、《鎮(zhèn)食品藥品安全應(yīng)急救援預(yù)案》等法律、法規(guī)和預(yù)案，認(rèn)真做好防控傳染病和疾病流行工作，全年均未發(fā)生重大疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（四）社會(huì)安全事件方面：今年總體社會(huì)平穩(wěn)，沒有發(fā)生公共安全事件。

二、總結(jié)評(píng)估

2014年，我鎮(zhèn)按照縣關(guān)于突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的要求，完善應(yīng)急管理組織和責(zé)任體系，科學(xué)修編各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急值守和信息報(bào)送工作，妥善處置各類突發(fā)公共事件，最大限度減少了各類突發(fā)事件損失，確保了全鎮(zhèn)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定。

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求，我們按照立足現(xiàn)實(shí)、充實(shí)加強(qiáng)、細(xì)化職責(zé)、重在建設(shè)的方針，成立了由鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任組長(zhǎng)，各村委會(huì)、相關(guān)各站所為成員的鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)，統(tǒng)籌指揮、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作的開展。配備了鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急救援隊(duì)伍，各村也建立了應(yīng)急救援隊(duì)伍。明確了應(yīng)急管理工作人員，自上而下地建立了應(yīng)急管理工作網(wǎng)絡(luò)，為處置突發(fā)公共事件提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。二是部門互動(dòng)，工作到位。全鎮(zhèn)各級(jí)各部門堅(jiān)持“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，各級(jí)各部門都能夠各司其責(zé)，協(xié)調(diào)一致，密切配合，妥善處置。三是信息暢通，反應(yīng)靈敏?；咀龅搅嗽诘谝粫r(shí)間內(nèi)準(zhǔn)確掌握全鎮(zhèn)各類突發(fā)公共事件的信息，確保了全鎮(zhèn)的突發(fā)公共事件發(fā)現(xiàn)得早，處置得及時(shí)。四是建立處置突發(fā)公共事件失責(zé)追究制度。針對(duì)突發(fā)公共事件信息上報(bào)不及時(shí)，處置措施不力等情況，建立追究制度，確保各項(xiàng)責(zé)任制度的落實(shí)。

（二）預(yù)案管理。在廣泛聽取專家、管理部門和一線工作同志的意見的基礎(chǔ)上，針對(duì)各類突發(fā)公共事件的特點(diǎn)，認(rèn)真研究各類突發(fā)公共事件的發(fā)生和發(fā)展規(guī)律，完善和修訂《鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《鎮(zhèn)應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度》等一系列應(yīng)急預(yù)案，不斷提高預(yù)案的科學(xué)性、合理性和可操作性。并切實(shí)開展預(yù)案演練、評(píng)估工作。

（三）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)及演練方面。為適應(yīng)應(yīng)急管理新的形勢(shì)的需要，我鎮(zhèn)在原有基礎(chǔ)上，組建了森林防火應(yīng)急隊(duì)、治安巡防隊(duì)、等突發(fā)事件應(yīng)急隊(duì)伍，并組織非煤礦山應(yīng)急救援演練1次、消防演練1次，森林防火演練1次。各個(gè)應(yīng)急隊(duì)伍在應(yīng)對(duì)災(zāi)害中發(fā)揮了極大的作用。

（四）監(jiān)測(cè)預(yù)警方面。一是加強(qiáng)信息員隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)做好信息采集工作；二是進(jìn)一步加強(qiáng)水利、衛(wèi)生等部門監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，健全各類災(zāi)害、事故的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，提高預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)準(zhǔn)確性和時(shí)效性；三是促進(jìn)應(yīng)急管理工作從被動(dòng)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)向源頭管理，最大程度地減少事故的發(fā)生率。2014年對(duì)全鎮(zhèn)企業(yè)檢查11次，整改隱患16條。切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校、山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、旅游景區(qū)等重要部位的應(yīng)急管理工作，形成鎮(zhèn)、村一體的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

（五）應(yīng)急處置方面。一是各有關(guān)部門切實(shí)加強(qiáng)組織指導(dǎo)。二是各部門應(yīng)急處置及時(shí)得力。8月份，我鎮(zhèn)村迪祥組村民夫婦誤食野生蘑菇中毒事件發(fā)生后，我鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自到場(chǎng)，按照應(yīng)急預(yù)案，鎮(zhèn)、村多方聯(lián)動(dòng)將傷者及時(shí)送往醫(yī)院醫(yī)治，并對(duì)其家屬做好安撫工作，在了解該家庭屬困難家庭后，鎮(zhèn)政府又想方設(shè)法為其籌措醫(yī)療資金，以解決該家庭的實(shí)際困難。

（六）科普宣教方面。一是廣泛開展科普宣教活動(dòng)。公安、教育、土地、司法等有關(guān)部門廣泛開展減災(zāi)、安全生產(chǎn)、道路交通、消防安全、食品藥品安全等方面的宣傳教育活動(dòng)，發(fā)放宣傳材料6000余份。出黑板報(bào)15期。二是深入組織應(yīng)急管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)員、森林火災(zāi)應(yīng)急隊(duì)伍、食品藥品安全信息員、反信息員等進(jìn)行應(yīng)急管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)11次。

三、工作建議

做好突發(fā)公共事件預(yù)防管理工作是面向群眾、面向基層的一項(xiàng)重要工作，是對(duì)政府行政能力、執(zhí)政能力的考驗(yàn)。防范各種事件的發(fā)生和處置帶來的損失，還是一項(xiàng)需要探索的工作。建議重點(diǎn)做好“三個(gè)規(guī)范”。

（一）規(guī)范應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。本著立足實(shí)際、充實(shí)加強(qiáng)、細(xì)化職責(zé)、重在建設(shè)的方針，充實(shí)和加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。應(yīng)急辦要有編制、有人員、有經(jīng)費(fèi)等。

（二）規(guī)范預(yù)案體系建設(shè)。根據(jù)“統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點(diǎn)”的原則，確定各類專項(xiàng)預(yù)案編制計(jì)劃，確保預(yù)案基本覆蓋本地主要可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，做到預(yù)案先行，防范在前。

（三）規(guī)范監(jiān)測(cè)預(yù)警制度建設(shè)。著力培植基層信息員隊(duì)伍，針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、群體、行業(yè)、部位設(shè)立安全員、信息員，形成以基層群眾為主體的安全信息網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)對(duì)基層信息員的培訓(xùn)，確保信息報(bào)告及時(shí)、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔。

四、典型案例分析

案例經(jīng)過：

2014年8月份，我鎮(zhèn)村迪祥組村民夫婦誤食野生蘑菇中毒事故發(fā)生后，村兩委主要負(fù)責(zé)人第一時(shí)間向我鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自到場(chǎng)，按照應(yīng)急預(yù)案，鎮(zhèn)、村多方聯(lián)動(dòng)及時(shí)將夫婦送往市人民醫(yī)院搶救，雖經(jīng)努力搶救，但是本人因誤食毒蘑菇數(shù)量較多中毒身亡，的妻子被救活后住院治療，并對(duì)其家屬做好安撫工作，在了解該家庭屬困難家庭后，鎮(zhèn)政府又想方設(shè)法為其籌措醫(yī)療資金，以解決該家庭的實(shí)際困難。

案例分析：

一是事故發(fā)生的原因：每年七月份梅雨季節(jié)以后，我鎮(zhèn)山區(qū)野生蘑菇較多，其中有部分蘑菇是劇毒蘑菇，由于農(nóng)村六十多歲以上的老人有在這個(gè)季節(jié)采食野生蘑菇的習(xí)慣，再加上辨別是否有毒的方法簡(jiǎn)單，一是通過外觀辨別，即通過觀察野生蘑菇的外表顏色是否鮮艷來判斷是否劇毒。二是在煮野蘑菇時(shí)在蘑菇湯中加入黃豆或大蒜，通過查看黃豆和大蒜的顏色來辨別是否劇毒。這都是一些老的方法和經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在這些方法對(duì)部分毒蘑菇已經(jīng)失效，導(dǎo)致中毒事故的發(fā)生。

二、汲取的教訓(xùn):從這次誤食毒蘑菇事故導(dǎo)致一死一傷來看，我們作為當(dāng)?shù)卣橙∫韵聝牲c(diǎn)教訓(xùn)：（一）宣傳教育還不到位。雖然我鎮(zhèn)每年在六月份印發(fā)各類禁止食用野生蘑菇的公告、宣傳單4000份張貼到村民組，發(fā)放到農(nóng)戶手中，但是宣傳還存在死角，如六十歲以上的老人文化程度不高，不一定仔細(xì)看宣傳單，有的還抱有僥幸心理。(二)管理措施不到位，主要是現(xiàn)在年輕人外出務(wù)工較多，在農(nóng)村尤其是偏遠(yuǎn)的山區(qū)農(nóng)村空巢老人，留守老人較多，我們?cè)谄綍r(shí)的工作中對(duì)這部分群體的關(guān)注和管理還薄弱。

篇9

關(guān)鍵詞：公共衛(wèi)生事件；護(hù)理預(yù)案；管理模式

【中圖分類號(hào)】R19【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1672-3783(2012)03-0066-01

突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生,造成或可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、 群體性不明原因疾病、 重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件[1]。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后,要及時(shí)迅速的啟動(dòng)護(hù)理應(yīng)急預(yù)案,以保證大部分病人得到及時(shí)有效的醫(yī)療救護(hù),最大限度地減少傷殘及保存性命。由于突發(fā)的公共衛(wèi)生事件通常具有不可確定性 不可預(yù)見性情況復(fù)雜的特點(diǎn)［2］。其醫(yī)療救援處置難度和要求都很高，這是反映某醫(yī)療救援機(jī)構(gòu)的應(yīng)急水平和能力。作為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療應(yīng)對(duì)的重要一環(huán)，“預(yù)案管理”有著其不可取代的重要地位［3，4］。預(yù)案是根據(jù)預(yù)測(cè)及經(jīng)驗(yàn)，對(duì)潛在的和可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分類及影響程度提前制定的相關(guān)的應(yīng)急處置方案。然后按照既定的預(yù)案進(jìn)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理，讓應(yīng)急處置更為有效規(guī)范。

公共衛(wèi)生護(hù)理是疾病控制中心很關(guān)鍵的元素,世界各國(guó)都重視。比如20世紀(jì)初美國(guó)就開始培養(yǎng)?？谱o(hù)士專門從事公共衛(wèi)生護(hù)理工作，美國(guó)還出版相關(guān)雜志《公共衛(wèi)生護(hù)士》。在丹麥每名公共衛(wèi)生護(hù)士需要負(fù)責(zé)5000人的保健指導(dǎo)工作；而日本的每個(gè)町(類似我國(guó)的街道委員會(huì))都配有公共衛(wèi)生護(hù)士,當(dāng)居民患某種疾病時(shí),就會(huì)有人對(duì)其進(jìn)行保健指導(dǎo)；而我國(guó)目前公共衛(wèi)生護(hù)理工作的狀況如何呢?2003年一場(chǎng)突如其來的非典型肺炎（SARS）嚴(yán)重威脅我國(guó)政府，人民意識(shí)到公共衛(wèi)生安全和國(guó)防安全、信息安全、金融安全一樣重要,總理做出“加大投入、改善設(shè)施、健全體系、完善機(jī)制”的重要指示[5]。隨著公共衛(wèi)生體系建設(shè)的快速發(fā)展,各級(jí)疾病預(yù)防控制中心(CDC)也迅速發(fā)展起來。自2004年國(guó)家共為疾病控制機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施投入近百億元。由于我國(guó)的特殊國(guó)情，導(dǎo)致醫(yī)源性感染的危險(xiǎn)因素長(zhǎng)期存在，并嚴(yán)重影響公共衛(wèi)生的安全，因此，我國(guó)的公共衛(wèi)生合理管理仍然存在很多亟待解決的問題。

1 關(guān)于公共衛(wèi)生護(hù)理的管理問題

關(guān)于我國(guó)的關(guān)于公共衛(wèi)生護(hù)理管理問題有：護(hù)士執(zhí)業(yè)管理不到位；一次性醫(yī)療用品管理不規(guī)范（國(guó)內(nèi)外調(diào)查結(jié)果顯示,醫(yī)院感染中有 30%～50%與不恰當(dāng)?shù)淖o(hù)理操作有關(guān)[6]）；缺乏公共衛(wèi)生護(hù)理工作質(zhì)量監(jiān)督。

1.1 傳統(tǒng)護(hù)理預(yù)案管理的優(yōu)劣:對(duì)于護(hù)理預(yù)案的管理，目前各醫(yī)療機(jī)構(gòu)常用的模式有:針對(duì)不同類型突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點(diǎn)建立不同類型的應(yīng)急預(yù)案，比如群體中毒應(yīng)急預(yù)案、群體車禍傷應(yīng)急預(yù)案、礦難應(yīng)急預(yù)案等。這種護(hù)理預(yù)案管理模式優(yōu)點(diǎn)是每個(gè)預(yù)案的針對(duì)性強(qiáng)，通常此類預(yù)案中可以較評(píng)估和安排各個(gè)階段所需的物資人力和分工，但弊端是相對(duì)一個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)來講，預(yù)案多且種類繁雜，不利于實(shí)際組織。預(yù)案管理的不可預(yù)見性、復(fù)雜性、突然性和必要性，因此，傳統(tǒng)的預(yù)案管理難于在實(shí)際工作中起預(yù)期作用。在突發(fā)的緊急狀況面前，要想按照既定書面預(yù)案組織救援，既可能因?yàn)殡y于記憶而不宜實(shí)施，又可能不適應(yīng)具體情況而組織效果達(dá)不到預(yù)期甚至于少數(shù)地方預(yù)警機(jī)制不健全，根本就無法對(duì)各類突發(fā)事件進(jìn)行分析預(yù)測(cè)而無法形成針對(duì)性應(yīng)急預(yù)案［7］。

1.2 創(chuàng)新的預(yù)案管理模式值得探索:通過分析傳統(tǒng)單災(zāi)種的預(yù)案管理模式的優(yōu)缺點(diǎn)，合理有效的預(yù)案管理模式要求能夠幫助管理者有效組織應(yīng)急體系，并能夠幫助應(yīng)急參與者明確自身的責(zé)任，因此，有效的創(chuàng)新的預(yù)案管理模式最好預(yù)案種類精而少并且內(nèi)容簡(jiǎn)單明了便于記憶，分工明確。

2 對(duì)公共衛(wèi)生護(hù)理管理中存在問題的思考

針對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)該摒棄傳統(tǒng)的單一類型式預(yù)案應(yīng)急處理方案的弊端，歸納出創(chuàng)新的“統(tǒng)一式應(yīng)急處理方略”。其四大核心環(huán)節(jié)分別為: 急診科組織第一波應(yīng)急處理；在統(tǒng)籌指揮下，各相關(guān)部門和科室各司其職，形成次級(jí)處理流程；動(dòng)態(tài)評(píng)估，流程再優(yōu)化；雙軌制確保日常急診患者運(yùn)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)只需牢牢抓住這四大核心環(huán)節(jié)就能組織起有效的應(yīng)對(duì)[8]。該統(tǒng)一式應(yīng)急處理策略的預(yù)案管理模式在5.12汶川地震醫(yī)療救援；甲型 H1N1流感防控以及青海玉樹地震醫(yī)療救援中都取得了很好的實(shí)踐效果，不失為一種探索方向［9］。具體環(huán)節(jié)如下:

2.1 急診科初級(jí)處理:在日常管理中急診科護(hù)理管理者需要強(qiáng)調(diào)醫(yī)護(hù)合作，重視管理技能，需要反復(fù)演練應(yīng)急處理，在面對(duì)突然發(fā)生的災(zāi)害事故時(shí)全體醫(yī)護(hù)人員能夠訓(xùn)練有素地組織起初級(jí)的應(yīng)急處理流程，應(yīng)對(duì)第一波災(zāi)情［4，10］。主要是快速動(dòng)員急診護(hù)理人員，劃分區(qū)域集中人力，分區(qū)域集中收治不同類型的傷病員［11］。

2.2 統(tǒng)籌指揮，各司其職，動(dòng)態(tài)評(píng)估，優(yōu)化流程:在該應(yīng)急處理策略的指導(dǎo)下，日常工作中醫(yī)院各職能部門及臨床科室應(yīng)該明確在災(zāi)害應(yīng)急管理工作中各自的職責(zé)，并在不斷的聯(lián)合演練中得到強(qiáng)化，在醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)下開展具體的應(yīng)急處理工作，醫(yī)務(wù)部護(hù)理部負(fù)責(zé)突發(fā)災(zāi)害事故需要對(duì)總體預(yù)案的制定及管理；從醫(yī)院收集整理信息，動(dòng)員和整合資源，協(xié)調(diào)各科室和職能部門，指導(dǎo)并支持急診科應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施工作的開展。后勤保障部應(yīng)根據(jù)急診科提出的實(shí)際需求確保物資支持，總之，各部門應(yīng)該迅速、積極主動(dòng)、高效地合作。

突發(fā)事件的災(zāi)情傷情會(huì)隨著救援工作的深入不斷發(fā)生變化，管理層不斷根為提高項(xiàng)目縣衛(wèi)生行政部門以及適宜技術(shù)的推廣示范基地的工作開展，對(duì)各地衛(wèi)生適宜技術(shù)任務(wù)完成情況進(jìn)行評(píng)級(jí)，進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)基層與各大型醫(yī)院信息教育對(duì)接。

2.3 技術(shù)的篩選及應(yīng)用:結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)需求進(jìn)行技術(shù)的篩選，做到因地制宜。要結(jié)合農(nóng)村衛(wèi)生適宜技術(shù)應(yīng)用與新型農(nóng)村合作醫(yī)療建設(shè)，為提高農(nóng)村地區(qū)疾病的篩查診治能力，需要與當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療衛(wèi)生技術(shù)隊(duì)伍和專業(yè)建設(shè)互相結(jié)合。

2.4 設(shè)立公共衛(wèi)生護(hù)理專科護(hù)士:從其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)中，我國(guó)護(hù)理管理及教育者已認(rèn)識(shí)到了建立?？谱o(hù)士制度,但建立專科護(hù)士培訓(xùn)制度的重要性。建立公共衛(wèi)生?？谱o(hù)士是今后預(yù)案管理模式發(fā)展的必然趨勢(shì)。目前可以在CDC培養(yǎng)配置相關(guān)的公共衛(wèi)生專業(yè)護(hù)士。

2.5 加強(qiáng)公共衛(wèi)生護(hù)理人員的教育:提高醫(yī)務(wù)人員的素質(zhì)是提高公共衛(wèi)生護(hù)理服務(wù)質(zhì)量的重點(diǎn)。目前國(guó)內(nèi)從事公共衛(wèi)生護(hù)理的護(hù)士數(shù)量不足且素質(zhì)參差不齊。因此要為護(hù)理人員穿鑿繼續(xù)接受教育的條件。可以通過網(wǎng)絡(luò)開展有針對(duì)性的繼續(xù)教育,可以創(chuàng)辦公共衛(wèi)生護(hù)理相關(guān)的?？齐s志,以增進(jìn)護(hù)理人員對(duì)健康保健及健康管理方面新知識(shí)的認(rèn)識(shí)。

2.6 健全公共衛(wèi)生護(hù)理管理體制:建立健全的衛(wèi)生適宜技術(shù)的推廣管理功能的網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程的醫(yī)學(xué)咨詢、培訓(xùn)系統(tǒng)的對(duì)接、教學(xué)、會(huì)診等管理功能。通過建立這樣的管理信息系統(tǒng)，可以提供公共平臺(tái)服務(wù)，可以及時(shí)、系統(tǒng)的完成適宜技術(shù)信息的編輯和分類，并且掌握本地的醫(yī)療機(jī)構(gòu)技術(shù)水平和能力，從而反饋醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)衛(wèi)生適宜技術(shù)的篩選與需求，方便衛(wèi)生適宜技術(shù)推廣和開展的情況進(jìn)行過程質(zhì)量控制。

參考文獻(xiàn)

[1] 萬明國(guó),王成昌.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理[M].北京:中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社,2009:11

[2] 張安琴.突發(fā)公共事件護(hù)理應(yīng)急預(yù)案體系的建立與完善[J].護(hù)理實(shí)踐與研究上半月版,2010,7(1):78

[3] 胡衛(wèi)建,蘇林.突發(fā)公共事件緊急醫(yī)療救援體系運(yùn)行模式探討[J].實(shí)用醫(yī)院臨床雜志,2006,3(3):14-15

[4] 李遠(yuǎn)建,曹鈺,勾承銳.構(gòu)架災(zāi)害事故的緊急醫(yī)療救援體系[J].實(shí)用醫(yī)院臨床雜志，2006,3(3):16

[5] 王翠蘭.我國(guó)公共衛(wèi)生護(hù)理管理中的問題與思考[J].中國(guó)護(hù)理管理，2005,8（5）:59

[6] 徐明,何長(zhǎng)新.臨床實(shí)習(xí)人員普遍預(yù)防知曉率調(diào)查.醫(yī)院感染學(xué)雜志,2003,13(7):664-665

[7] 李璐.重慶市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系研究[J].重慶醫(yī)學(xué),2007,36(18):1904

[8] 葉磊,劉敏,李紅.突發(fā)公共衛(wèi)生事件護(hù)理預(yù)案管理模式探討[J].實(shí)用醫(yī)院臨床雜志,2012,1(9):160

[9] 葉磊,劉敏,李明鳳.從青海地震救援談突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急方略[J].重慶醫(yī)學(xué),2011,40(13):1336-1337

篇10

20__年，我市應(yīng)急管理工作市委、市政府和省應(yīng)急辦的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹國(guó)家、省政府關(guān)于應(yīng)急管理工作的決策部署，始終按照省政府的統(tǒng)一部署和工作要求，堅(jiān)持促經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保安全穩(wěn)定相結(jié)合，把維護(hù)安全穩(wěn)定作為各級(jí)政府義不容辭的職責(zé)，按照“以人為本、健全機(jī)制，預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，強(qiáng)化管理，快速應(yīng)對(duì)、協(xié)同配合”的方針，圍繞省政府20__年應(yīng)急管理工作要點(diǎn)，不斷加強(qiáng)全應(yīng)急管理體系建設(shè)，應(yīng)急管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制初步形成，應(yīng)急管理基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，基層組織自救互救能力明顯提高，有效防范和處置了各類突發(fā)公共事件，最大限度地減輕和消除了突發(fā)公共事件造成的社會(huì)危害和影響，確保了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，應(yīng)急組織體系建設(shè)工作得到加強(qiáng)

（一）強(qiáng)化應(yīng)急管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持從講政治、講大局和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度，以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把應(yīng)急管理工作作為保障公共安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要任務(wù)，將其列為一項(xiàng)專門議題，對(duì)全市的應(yīng)急管理工作進(jìn)行了安排部署，重新調(diào)整了由市長(zhǎng)任主任，常務(wù)副市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)及軍分區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)任副主任，縣（市）、市直40多個(gè)部門為成員單位的++市應(yīng)急管理工作委員會(huì)，進(jìn)一步加大了對(duì)應(yīng)急管理工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)力度。成立了市防汛抗旱、重大動(dòng)物疫情、公共衛(wèi)生、森林防火、食品安全、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等專項(xiàng)應(yīng)急救援指揮部，為全面推進(jìn)各項(xiàng)應(yīng)急管理工作打下了基礎(chǔ)。各縣也相應(yīng)建立組織機(jī)構(gòu)，完善了統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系，提高了快速反應(yīng)能力，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、預(yù)防為主、應(yīng)對(duì)有力，全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)的良好工作局面。市政府定期研究應(yīng)急管理工作的新情況，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)解決問題，做到了思想重視、組織落實(shí)、責(zé)任明確、措施到位，有效掌握了應(yīng)對(duì)和妥善處置各類突發(fā)公共事件的主動(dòng)權(quán)。同時(shí)，嚴(yán)格實(shí)行突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，初步形成了分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為住的應(yīng)急管理體制。

（二）加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。本著“未雨綢繆、平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，按照“立足現(xiàn)實(shí)、充實(shí)加強(qiáng)、細(xì)化職責(zé)、重在建設(shè)”的方針和“一專多能、一隊(duì)多用、一崗多職”的要求，以公安、部隊(duì)、武警等骨干隊(duì)伍為主體，以基層民兵、企業(yè)、社區(qū)綜合應(yīng)急隊(duì)伍為基礎(chǔ)，整合現(xiàn)有專業(yè)救援力量，加強(qiáng)應(yīng)急救援演練，強(qiáng)化

應(yīng)急處置能力培訓(xùn)，形成了適合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、符合地區(qū)實(shí)際的應(yīng)急救援隊(duì)伍格局。20__年，各縣分別成立了民兵應(yīng)急營(yíng)，所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本都成立了民兵應(yīng)急分隊(duì)，采用集中時(shí)間，統(tǒng)一管理，封閉訓(xùn)練的方式，開展各類應(yīng)急處突訓(xùn)練和演練。同時(shí)，注重專群結(jié)合，建立起道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、畜牧疫情、公共衛(wèi)生、消防滅火、煤礦、電力、通信等專家人才庫，充分發(fā)揮專家在處置突發(fā)公共事件中的信息研判、決策咨詢、專業(yè)救援、事件評(píng)估等方面的作用。

二、預(yù)防為主，多方協(xié)作，應(yīng)急管理工作扎實(shí)有效開展

（一）建立健全防范機(jī)制，提高防范突發(fā)公共事件能力。根據(jù)《++市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》要求，進(jìn)一步明確了應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的組織體系、預(yù)防措施、運(yùn)行機(jī)制、處置程序和善后處置，規(guī)范了突發(fā)公共事件應(yīng)急工作流程，初步形成了多層次、廣覆蓋、相互銜接、具有一定針對(duì)性和可操作性的應(yīng)急預(yù)案體系，各級(jí)各類預(yù)案基本覆蓋了全市常見的突發(fā)公共事件。整體應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)及部門應(yīng)急預(yù)案基本實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)分結(jié)合，自成體系，為加快建立統(tǒng)一、規(guī)范、科學(xué)、高效的應(yīng)急處置體系，增強(qiáng)全社會(huì)快速反應(yīng)能力，提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力奠定了良好的基礎(chǔ)。做到了預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合、基礎(chǔ)工作與實(shí)戰(zhàn)演練相結(jié)合，變過去的事后、搶救性的被動(dòng)應(yīng)對(duì)為事前、預(yù)防性的主動(dòng)控制，最大限度地減輕突發(fā)公共事件造成的損失。20__年我市共專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案18個(gè)，部門預(yù)案25個(gè)，企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案39個(gè)，預(yù)案管理工作進(jìn)一步規(guī)范和完善。

（二）建立健全協(xié)同配合機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。堅(jiān)持把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置工作的出發(fā)點(diǎn)，本著“分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主”的原則，認(rèn)真做好縱向和橫向的協(xié)同配合 工作，建立健全了應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確了各方職責(zé)，確保了在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠高效運(yùn)轉(zhuǎn)、快速反應(yīng)，各司其職、分工配合，共同應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)公共事件。為不斷完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高妥善處理突發(fā)公共事件的能力，真正達(dá)到了落實(shí)預(yù)案、磨合機(jī)制、鍛煉隊(duì)伍的的目的，20__年我市開展了地震、治安防暴、消防、旅游、公共衛(wèi)生、煤礦、非煤礦山等共250余次應(yīng)急演練，有效提高了應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力。

（三）建立健全公共保障機(jī)制，提高全社會(huì)公共安全保障能力。堅(jiān)持認(rèn)真履行政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持事前預(yù)防與應(yīng)急處置相結(jié)合，把應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的各項(xiàng)工作落實(shí)到了日常管理之中，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高應(yīng)急工作人員的綜合素質(zhì)，全年共培訓(xùn)應(yīng)急管理工作人員17人，公務(wù)員應(yīng)急管理知識(shí)培訓(xùn)5000余人。進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急值班和信息處理工作，堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，建立健全信息報(bào)告工作制度和責(zé)任制度，規(guī)范信息報(bào)告和處理程序。同時(shí)，加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，逐步建立社會(huì)預(yù)警體系和應(yīng)急救援、社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急信息報(bào)告特別是重大緊急信息必報(bào)制度。積極開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作，認(rèn)真總結(jié)分析本區(qū)域、本行業(yè)發(fā)生過的突發(fā)公共事件的情況，從中查找易發(fā)突發(fā)公共事件的危險(xiǎn)源，建立危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫，逐步開展應(yīng)急資源普查工作，建立應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫，擬訂調(diào)用方案。做到了關(guān)口前移、重心下移，力爭(zhēng)把災(zāi)害與危機(jī)消除在萌芽狀態(tài)，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件能夠迅速把各種資源充分調(diào)動(dòng)起來，投入到危機(jī)應(yīng)對(duì)和防范工作當(dāng)中。

（四）加強(qiáng)基層，突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好應(yīng)急工作薄弱環(huán)節(jié)。

根據(jù)省政府關(guān)于開展基層應(yīng)急試點(diǎn)工作的安排部署， 20__年應(yīng)急管理工作的重點(diǎn)工作之一是基層應(yīng)急管理工作的落實(shí)，本著加強(qiáng)基層、夯實(shí)基礎(chǔ)的原則，結(jié)合我市開展的重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，針對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，人口居住分散，防災(zāi)意識(shí)差，自救、互救能力弱等特點(diǎn)，周密組織，積極落實(shí)，緊緊把握“抓源頭、抓苗頭、抓早抓小，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)”這一根本，著力抓好基層應(yīng)急組織體系、預(yù)案體系和基層應(yīng)急隊(duì)伍等方面工作，積極探索和建立符合基層實(shí)際的應(yīng)急管理新模式，進(jìn)一步提升了農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等基層單位的應(yīng)急管理工作水平，有效提高了基層的應(yīng)急處置能力，做到 “小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交，解決在基層”。其它各各行業(yè)、領(lǐng)域也緊密結(jié)合本單位實(shí)際，強(qiáng)化應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步擴(kuò)大應(yīng)急救援體系的覆蓋面。同時(shí)，加強(qiáng)重要部位、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的應(yīng)急管理工作，特別是各類高危企業(yè)按照“應(yīng)急有預(yù)案、救援有隊(duì)伍、處置有機(jī)制、善后有措施”的要求，強(qiáng)化了應(yīng)急協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)救援工作。

（五）廣泛宣傳，深入教育，形成全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)的良好局面。按照“關(guān)口前移、重心下移、常備不懈，防患于未然，確保萬無一失”的要求，發(fā)揚(yáng)依靠群眾、廣泛發(fā)動(dòng)群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，動(dòng)員社會(huì)各方面的力量共同參與應(yīng)急處置工作。充分利用各種群眾喜聞樂見的宣傳形式，加大對(duì)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救災(zāi)知識(shí)的宣傳教育，向各族群眾廣泛宣傳應(yīng)急管理工作的重要意義，宣傳我市多年來應(yīng)對(duì)各種突發(fā)公共事件卓有成效的工作，廣泛宣傳和普及公共安全知識(shí)、應(yīng)急管理知識(shí)、災(zāi)害知識(shí)、防災(zāi)救災(zāi)和自救知識(shí)，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面地信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，提高了群眾參與應(yīng)急管理工作的能力和自救能力。全年免費(fèi)向群眾發(fā)放防災(zāi)救災(zāi)手冊(cè)和宣傳單10余萬份，并利用各種媒體開展宣傳教育，增強(qiáng)宣傳教育的實(shí)效性和針對(duì)性，真正把應(yīng)急自救的實(shí)用技能交給群眾，提高公眾應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的整體素質(zhì)。在大部分中小學(xué)校開設(shè)了公共安全課程，有針對(duì)性地宣傳應(yīng)急救援的必備知識(shí)，提供必要的技能培訓(xùn)，強(qiáng)化學(xué)生的公共安全意識(shí)，增強(qiáng)他們的遇險(xiǎn)自救能力。

20__年，我市始終按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署和工作要求，有條不紊地開展各項(xiàng)應(yīng)急管理工作，應(yīng)急管理工作取得了階段性成效。在工作中，我們認(rèn)為：一是必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，這是開展應(yīng)急管理工作的根本保障；二是必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，這是統(tǒng)領(lǐng)應(yīng)急管理工作全局的指導(dǎo)思想；三是必須樹立以人為本的責(zé)任意識(shí)，這是彰顯應(yīng)急管理工作人性化的重要體現(xiàn)。四是必須認(rèn)真研究工作規(guī)律，這是提升應(yīng)急管理工作水平的根本要求；五是必須加快政府職能轉(zhuǎn)變，注重社會(huì)管理和公共服務(wù)，這是推進(jìn)應(yīng)急管理工作不斷創(chuàng)新的關(guān)鍵要素；六是必須建立健全各項(xiàng)制度，這是實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和經(jīng)?；闹贫缺ＷC；七是必須緊緊依靠社會(huì)各個(gè)方面，形成齊抓共管工作格局，這是確保應(yīng)急管理工作正常開展的群眾基礎(chǔ)。