導語：如何才能寫好一篇垃圾焚燒工作總結，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、渣土運輸車輛管控方面

我局進一步加強了對城區(qū)范圍內(nèi)運輸車輛進行無縫隙監(jiān)管，對散體物料、垃圾、污泥等運輸車輛嚴格按照要求密閉、覆蓋并安裝定位系統(tǒng)，杜絕揚撒遺漏，帶泥上路等違章行為。同時，相關科室密切配合，在城區(qū)范圍內(nèi)所有道路進行24小時不間斷巡查，并充分利用網(wǎng)格化管理模式、道路監(jiān)控設施等，徹底杜絕渣土車運輸行為。對渣土運輸車未采取密閉苫蓋措施的行為發(fā)現(xiàn)一起，嚴肅查處一起，對有運輸資質(zhì)的車輛嚴格處罰并加入渣土運輸黑名單，對沒有運輸資質(zhì)的車輛依據(jù)相關條例頂格處罰。目前，我局共查處渣土車違規(guī)運輸行為24起，罰款人民幣91602元。

二、加強施工揚塵污染整治

我局組織相關人員實地開展施工揚塵治理情況進行了督導檢查，要求堅決按照工地揚塵治理“六個百分百”、“兩個全覆蓋”的要求對標整改，要嚴格按照建筑行業(yè)標準，妥善安排場內(nèi)物品擺放，在對土石方進行堆放、運輸?shù)茸鳂I(yè)時，要做到完全苫蓋，不出現(xiàn)遺撒現(xiàn)象；要確保各項降塵設備完好可用，并做到適時使用，從嚴落實施工揚塵管控措施，杜絕揚塵污染。組織人員不定期進行巡查，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，推進施工揚塵防治工作常態(tài)化、長效化。

三、深化道路揚塵整治

環(huán)衛(wèi)工人每天從凌晨12：00到6：30對城區(qū)主次干道全部進行機械化吸掃、洗掃作業(yè)，同時環(huán)衛(wèi)工人每天從凌晨4點至晚上20點對主次道路進行全天候無縫隙保潔；城區(qū)垃圾運輸全部實現(xiàn)密閉化，垃圾清運率達到了100%；定期對道路護欄、垃圾箱、果皮箱等及時進行清擦，確保整潔干凈。制定了嚴格的環(huán)衛(wèi)監(jiān)管巡查制度，環(huán)衛(wèi)監(jiān)察人員嚴格按照環(huán)衛(wèi)作業(yè)標準進行巡查監(jiān)管，堅持每周對城區(qū)主次干道進行測土考核，以克論凈。目前，我縣城區(qū)機械化清掃率達到85%以上，共清理轉運處置生活垃圾5.5萬余噸，開展灑水降塵8千余車次。清掃保潔實現(xiàn)了潔凈城市標準。下一步將對老城區(qū)及城鄉(xiāng)結合部垃圾繼續(xù)清理。責成環(huán)衛(wèi)公司做到垃圾日產(chǎn)日清，不得積存。

四、嚴控垃圾露天焚燒

我局按照大氣辦工作安排，對城區(qū)街道垃圾焚燒嚴格管控。一是教育環(huán)衛(wèi)工，嚴禁焚燒垃圾，如有發(fā)現(xiàn)，一律開除。二是加強焚燒行為的巡查管控，對城區(qū)易發(fā)生焚燒地段進行嚴管嚴控，一旦發(fā)現(xiàn)焚燒行為立即進行制止。截止目前，共制止焚燒行為18起，發(fā)現(xiàn)著火點7起，撲滅7起，說服教育20余人。

篇2

2012年，我們在市委、市政府的正確領導下，緊緊圍繞營造最適宜人居和發(fā)展創(chuàng)業(yè)的城市環(huán)境這一目標，大力推進數(shù)字城管建設，實施景觀線路亮化、店招和立面改造，完成城管執(zhí)法進鎮(zhèn)進街道工作，有效開展市容環(huán)境綜合整治，全面加強執(zhí)法隊伍建設，積極探索城市長效管理機制，較好地完成了各項既定目標任務?！皵?shù)字城管”通過住房和城鄉(xiāng)建設部的驗收，在全國縣級市中率先實施數(shù)字化城市管理，獲得市效能建設創(chuàng)新獎；前進西路成功創(chuàng)建為“省級市容管理示范路”；城管局被省全面推進依法行政工作領導小組辦公室表彰為“城市管理行政執(zhí)法示范單位”；執(zhí)法大隊被省建設廳表彰為“行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設標兵單位”；局系統(tǒng)高分通過XXX市級文明行業(yè)考核驗收；在全市機關效率效能綜合考評中，局首次獲得良好等級，實現(xiàn)了效能層次的攀升。

回顧2012年城市管理工作，主要有五個方面的特點：

一、強化市容市貌管理，著力提高城市形象品位 市容示范路創(chuàng)建成效進一步凸顯。開展示范路創(chuàng)建學習培訓，將創(chuàng)建工作延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。市區(qū)前進中路、人民南路、黃河北路、周莊鎮(zhèn)全福路、千燈鎮(zhèn)秦峰路、陸家鎮(zhèn)菉溪路、花橋鎮(zhèn)光明路、淀山湖鎮(zhèn)淀興路創(chuàng)建成為蘇州市級市容管理示范路。前進西路獲得省級市容管理示范路評比第一名。

“黑色廣告”市場化運作范圍進一步擴大。加大“黑色廣告”市場化治理力度，清理范圍擴大到東至黃浦江路、陸豐路，南至新312國道、新南路，西至虹祺路、江浦路，北至蕭林路。量化細化考核標準，將結果與考核獎掛鉤，通過治理，城市容貌變得越來越干凈。

; 站內(nèi)范文搜索 沿街部分單位停車場對外開放的文件，緩解市區(qū)停車位緊缺的矛盾。擴大二三輪車停放管理范圍。加強管理考核，停車管理服務質(zhì)量進一步提高。

二、提高養(yǎng)護管理能力，推進城市公用事業(yè)發(fā)展

環(huán)衛(wèi)保潔管理責任全面落實。按照“保潔全天候、責任全覆蓋”的要求，全力做好路面清掃保潔、垃圾清運、公廁保潔管理工作。特別是在應對暴風雪和全國文明城市迎檢期間，做到快速反應，主動作為。探索市場化作業(yè)新模式，對環(huán)衛(wèi)轄區(qū)實行區(qū)域化作業(yè)承包制。加大環(huán)衛(wèi)督查方式，對重點路段滾動督查，背街后巷錯時督查，確保市容環(huán)境衛(wèi)生整潔。加強垃圾填埋場管理，提高垃圾無害化處理水平。加強對垃圾焚燒發(fā)電廠的飛灰、爐溫、進場垃圾量等進行監(jiān)督，提高垃圾焚燒運行效能。 河道長效管理堅持常抓不懈。加大對重點河道的整治，加強換水，延長保潔時間，清除河岸堆放垃圾。針對浮萍、水葫蘆來得早，來勢猛的情況，采取攔截集中打撈，巡邏分散打撈等方式，遏止浮萍、水葫蘆的瘋長蔓延。加強設備檢修保養(yǎng)，修訂完善《防汛防臺應急預案》，做好城市防訊工作，確保老城區(qū)安全度汛。 三、狠抓工作措施落實，確保重點工程順利實施

“數(shù)字城管”順利通過考核驗收。按照住房和城鄉(xiāng)建設部及市委市政府的要求，創(chuàng)新建設模式、運行模式，投入約1200萬元，首期實施范圍81平方公里。先后完成數(shù)據(jù)普查、應用軟件設計、系統(tǒng)集成、監(jiān)督指揮中心裝

; 站內(nèi)范文搜索 修等工作；成立數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心；根據(jù)“三定”方案要求，制訂了一套詳細的工作制度、管理辦法和考核細則；對中心工作人員開展了全面的培訓。8月份系統(tǒng)試運營，12月13日，數(shù)字城管通過驗收。專家組一致評價我市數(shù)字城管實現(xiàn)了五個創(chuàng)新，并授予我市“數(shù)字化城市管理試點城市”稱號。

立面、店招整治改造進展順利。堅持高層次規(guī)劃、高水平設計、高標準建設，在時間緊任務重的情況下，完成柏廬南路、柏廬中路店招改造；完成市區(qū)“一條環(huán)線、四條加強線路”的亮化改造；完成人民北路立面改造工程總量的2/3。通過增建市容亮點，打造市容環(huán)境品牌，較好地提升了市容景觀檔次和城市品位。 環(huán)衛(wèi)重點實事工程有序推進。垃圾焚燒廠擴建工程，目前完成擴建項目BOT協(xié)議簽訂、土建樁基、項目審批等工作，預計今年12月份將完成擴建項目建設。有序推進餐廚垃圾分類處理項目。

四、加大城管執(zhí)法力度，不斷提高城管執(zhí)法效能 狠抓各種違法設置整治。拆除合興路、人民南路、西橋新村、團結新村等道路與小區(qū)的違法建設。積極配合市重點實事工程，對朝陽西村、麗澤新村等處進行了強拆。周市中隊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中隊配合建管部門，全力開展拆違工作，拆違工作在市鎮(zhèn)全面推進。此外，加大對人民路、亭林路、前進路等主要道路上的違章廣告進行集中整治和拆除，市區(qū)環(huán)境面貌煥然一新，戶外廣告設置更加有序。

深入開展環(huán)境綜合整治。先后開展了小商品市場、金城商苑、超華商貿(mào)城等專項整治、市區(qū)夜排檔、路面拋灑滴漏等集中整治，積極參與“禁摩限摩”工作、參與打擊取締“黑中介”行動、配合公安、旅游部門開展專項整治，通過堵疏結合，建立長效管理機制，較好地解決了群眾關心的熱點、難點問題。

完成城管進

; 站內(nèi)范文搜索 鎮(zhèn)進街道工作。2012年4月3日，舉行城管綜合執(zhí)法進鎮(zhèn)進街道授旗儀式。通過探索城市管理新模式，做到服務前移、重心下沉，使管理觸角由市區(qū)向鎮(zhèn)、社區(qū)延伸，標志著我市城管執(zhí)法朝著城鄉(xiāng)一體化管理目標扎實邁進。 五、全力爭創(chuàng)文明行業(yè)，努力提升城管隊伍形象

文明行業(yè)創(chuàng)建不斷深化。經(jīng)市文明委考核測評，城管系統(tǒng)高分通過XXX市級文明行業(yè)考核驗收。在創(chuàng)建過程中，我們建立工作網(wǎng)絡，制訂創(chuàng)建工作實施意見及細則，簽訂《創(chuàng)建目標責任書》，不斷豐富創(chuàng)建載體，提煉城管行業(yè)精神、開展開門納諫走訪服務活動、進行典型示范觀摩、演講比賽、文藝匯演等。通過創(chuàng)建，涌現(xiàn)了一大批先進典型，葛巧芬、鄒全明、陶文群、徐彩英、龔晶等分別獲得“XXX市紀念改革開放30周年突出貢獻獎”、XXX市勞動模范、XXX巾幗示范崗、“忠孝兒子”等榮譽。 作風效能建設不斷加強。開展為期3個月的“機關作風形象月”活動。主要內(nèi)容包括每周早操點名、晚學習和大掃除衛(wèi)生評比，建立各科室學習交流制度，組織開展民主評議等。加強黨風廉政建設，大力實施城管廉政風險防控標準化工程，制定廉政風險流程圖，建立廉政風險信息平臺和廉政風險檔案庫，切實增強了黨員干部防范風險和廉潔從政意識。按照“兩集中三到位”要求，增掛行政服務科牌子，確保城管審批事項進駐中心到位，審批授權窗口到位。強化效能督察，健全督查機制，拓展督查范圍。圍繞工作要求，組織對重點地區(qū)、重點單位和重點窗口人員的工作作風、服務態(tài)度、言行舉止以及群眾投訴等情況開展監(jiān)督檢查。2012年，進行路面督察360次，督察到路面違規(guī)違章現(xiàn)象2526起，政紀處分3人，勸退1人，通報批評2個

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篇3

著力解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，進一步改善全市環(huán)境質(zhì)量，保護群眾環(huán)境權益，為實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長提供環(huán)境保障。以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞市委、市政府“保增長、保民生、保穩(wěn)定”總要求，突出污染減排這一中心任務，以重點流域?qū)ｍ椪?、放射源安全管理為重點，進一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴厲打擊超標排污行為。

二、整治重點

（一）集中開展重點流域超標排污企業(yè)專項整治

建立以屬地為主的重要支流監(jiān)管責任區(qū)制度。加強對河重要支流水質(zhì)狀況調(diào)查及排污企業(yè)的監(jiān)管，要圍繞出境斷面水質(zhì)考核工作。按照市環(huán)保局《年春季治污減排專項監(jiān)管行動實施方案》要求，對排污企業(yè)逐一登記，建立臺帳，把造成流域污染的原因查明，情況分析清楚。對私設暗管偷排偷放、超標排放危及城鎮(zhèn)污水處理廠安全運行及存在重大污染隱患的企業(yè)，要采取停產(chǎn)整治、掛牌督辦、行政處罰等措施，嚴厲打擊并全程跟蹤整治。對治理無望的要堅決予以取締關閉；對已經(jīng)完成整治任務的仍要將其作為重點監(jiān)管對象，確保穩(wěn)定達標排放。做到檢查一家，查處一家，消滅超標排污企業(yè)，確保重點流域超標排污企業(yè)專項整治取得實效。

（二）嚴厲打擊“兩高一資”行業(yè)重污染企業(yè)的環(huán)境違法行為

1．加強對“兩高一資”行業(yè)重污染企業(yè)的監(jiān)督檢查。對水泥、垃圾焚燒及發(fā)電、化工、造紙、電鍍、釀造、農(nóng)產(chǎn)品加工等污染較重的建設項目要嚴格審批；對不符合環(huán)境準入條件。使用落后淘汰工藝、設備的企業(yè)，要一律依法予以取締關閉。嚴厲打擊已被取締關閉后死灰復燃的企業(yè)。

2．認真貫徹國家《鋼鐵行業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中控制鋼鐵產(chǎn)能。開展鋼鐵行業(yè)環(huán)境污染專項檢查。

3．組織對涉砷行業(yè)（硫化物、磷礦開采、選礦、冶煉、硫化工、磷化工、砷化物生產(chǎn)）企業(yè)的檢查清理。重點查處不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境準入條件。含砷廢水、廢渣處置不符合規(guī)范要求的企業(yè)。

（三）加強對重點放射源安全監(jiān)管

存在安全隱患的Ⅲ類以上放射源應用單位，對重點放射源應用單位以及移動通信、電力等重點行業(yè)電磁輻射技術應用單位進行全面檢查。對于未辦理輻射安全許可證的Ⅲ類以上放射源應用單位。未按要求辦理備案手續(xù)以及工作現(xiàn)場不符合要求的流動源使用單位；未履行環(huán)保手續(xù)擅自開工建設的電磁輻射技術應用單位，要進一步明確要求，限期整改。

三、主要措施

（一）加強組織領導

按照全市的統(tǒng)一部署和要求，區(qū)政府將環(huán)保專項行動納入重要議事日程。結合本地實際，成立環(huán)保專項行動領導小組，明確各部門職責分工，完善工作制度，制定實施方案，廣泛動員部署，有序推進各項工作開展。對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法問題要制定全面的整改計劃，明確整改重點、目標、時限、責任人，限期完成。

（二）強化部門職責

通報情況，區(qū)環(huán)保專項行動領導小組要定期召開聯(lián)席會議。明確解決問題的措施辦法，各有關部門要履職盡責、聯(lián)動配合，切實把環(huán)保專項行動落到實處，要綜合運用經(jīng)濟、法律、行政等手段，不斷強化環(huán)境執(zhí)法效果，形成綜合治理的局面。

組織有關部門共同打擊環(huán)境違法行為。環(huán)保部門對專項行動負總責。要加強溝通與協(xié)調(diào)。加大對環(huán)境違法行為的責任追究力度。監(jiān)察部門負責強化行政監(jiān)察職能。嚴厲查處違反國家產(chǎn)業(yè)政策的行為。清理死灰復燃的十五小”新五小”企業(yè)；取締、關閉逾期未淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品。發(fā)展和改革部門負責按照規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、準入標準。

司法行政部門負責有序地推進環(huán)境法制的宣傳教育、法律服務和法律援助工作。對應予取締的小規(guī)模造紙等“十五小”企業(yè)和應予關停的新五小”企業(yè)堅決不予注冊；對政府決定關閉的違法排污企業(yè)，工商行政管理部門負責加大對“兩高一資”企業(yè)的審查力度。要依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。督促企業(yè)防范安全生產(chǎn)事故引發(fā)環(huán)境污染事件。安監(jiān)部門負責嚴肅查處危險化學品生產(chǎn)企業(yè)違反安全生產(chǎn)的行為。

全力配合清理整頓環(huán)境違法案件工作。公安部門負責加強社會噪聲的管理。市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門負責垃圾填埋場集中整治。電力監(jiān)管部門負責監(jiān)督各供電企業(yè)對違法排污企業(yè)依法實施限電、停電、斷電等有效措施。政府督查部門負責對環(huán)保專項整治工作進展情況進行督辦。

（三）加大責任追究力度

惡意排污，對無視環(huán)保法律法規(guī)。造成環(huán)境污染的企業(yè)；不依法履行職責，對環(huán)境違法行為查處不力，喪失監(jiān)管，甚至包庇、縱容違法排污企業(yè)，致使群眾反映強烈的環(huán)境污染問題長期得不到解決造成嚴重后果的將進行“雙追究”即在追究違法排污企業(yè)責任的同時，監(jiān)察部門要對地方政府及相關部門負責人、有關責任人依法依紀追究責任，以維護法律的嚴肅性。

（四）堅持分類指導

對于主觀惡意、偷排偷放、屢查屢犯等環(huán)境違法行為要從重處罰。對其他環(huán)境違法行為，要強化分類指導的執(zhí)法意識。要規(guī)范自由裁量權的行使，堅持教育與懲治相結合的原則，指導企業(yè)切實解決問題，促進企業(yè)守法意識的提高。要建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度，有效發(fā)揮其監(jiān)督作用。

（五）加強輿論宣傳

制定宣傳計劃。充分利用電視、廣播、報紙等媒體，要根據(jù)環(huán)保專項行動各階段工作重點。公布典型環(huán)境違法案件查處情況，達到查處一家、震懾一方、影響一片的效果，進一步擴大社會影響。發(fā)揮“12369環(huán)保熱線作用，暢通投訴渠道，營造群眾參與和監(jiān)督的良好氛圍。

四、時間安排

（一）動員部署階段

確定整治的重點，根據(jù)省、市關于開展環(huán)保專項行動的方案要求。制定具體實施方案，完成動員部署工作。

（二）集中檢查和整治階段

對“兩高一資”行業(yè)企業(yè)、鋼鐵企業(yè)、涉砷行業(yè)企業(yè)開展集中檢查，區(qū)環(huán)保專項行動領導小組要組織有關部門。并分別于月日和月日前報送階段性報告。

篇4

在獲得“國家環(huán)境保護模范城市”的稱號之后，我市繼續(xù)堅持以人為本、生態(tài)優(yōu)先的原則，加快構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，增強可持續(xù)發(fā)展動力，提升生態(tài)文明水平，以鞏固和深化“創(chuàng)?！背晒麨槠鯔C，實施“創(chuàng)?！膘柟烫岣哂媱潱瑥娏Υ龠M全市經(jīng)濟、社會和環(huán)境全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)結合我市實際情況，制定2012年市國家環(huán)境保護模范城市鞏固提高行動計劃。

一、總體目標

全面推進市“創(chuàng)模”鞏固提高工作，各項考核指標較有所提高，環(huán)境質(zhì)量進一步改善。

二、工作進度安排

（一）完成“創(chuàng)?！背掷m(xù)改進規(guī)劃編制工作

按照《創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市規(guī)劃編制大綱》和《國家環(huán)境保護模范城市考核指標及其實施細則（第六階段）》、《關于進一步強化國家環(huán)境保護模范城市示范帶頭作用的通知》要求，修訂完善《市創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市持續(xù)改進規(guī)劃》，組織相關專家對規(guī)劃進行評審，提請環(huán)保部進行最終評審。爭取6月底前通過環(huán)保部評審，報請市政府印發(fā)實施并掛網(wǎng)公示。

（二）成立“創(chuàng)模”鞏固提高工作領導小組

按照《國家環(huán)境保護模范城市考核指標及其實施細則（第六階段）》要求，成立市“創(chuàng)模”鞏固提高工作領導小組，加強“創(chuàng)模”鞏固提高工作的領導和工作力度，明確責任分工，建立統(tǒng)一高效的指揮體系和工作機制，強化督辦考核。按照規(guī)劃和指標要求，制定“創(chuàng)模”目標責任書和各項工作計劃。

（三）分解“創(chuàng)模”鞏固提高工作目標任務

按照《國家環(huán)境保護模范城市創(chuàng)建與管理工作辦法》要求，根據(jù)《市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市持續(xù)改進規(guī)劃》制定《市“創(chuàng)模”持續(xù)改進規(guī)劃實施方案》，分解任務，明確各項工作的責任單位、責任人、進度要求和落實措施，與各責任單位簽訂“創(chuàng)模”鞏固提高工作目標責任書，將各部門的指標具體化，并要求各有關部門按照“創(chuàng)模”鞏固提高工作目標責任書制定相應的工作計劃。

（四）組織實施

按照“創(chuàng)模”第六階段指標全面開展鞏固提高工作。（各單位具體任務分工詳見本文第四部分）

（五）檔案整理和總結階段

各有關部門對照“創(chuàng)模”第六階段指標和2012年工作計劃進行全面總結，完成2012年工作總結報告及年度檔案、資料和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的收集和整理工作，報“創(chuàng)模”鞏固提高工作領導小組辦公室。市創(chuàng)模辦對各部門工作完成情況進行全面檢查、考核。

三、機構設置

根據(jù)《國家環(huán)境保護模范城市創(chuàng)建與管理工作辦法》要求，創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市工作（以下簡稱“創(chuàng)模”）周期為5年，為做好我市創(chuàng)模復審工作，進一步鞏固和深化“創(chuàng)?！惫ぷ鞒晒柟烫岣呶沂协h(huán)境質(zhì)量，不斷提升環(huán)境管理水平，充分發(fā)揮環(huán)保模范城市示范作用，特成立市“創(chuàng)模”鞏固提高工作領導小組。

四、工作任務及分工

市環(huán)保局：

1、編制《市“十二五”減排規(guī)劃》。制定并公布2012年總量控制和污染減排計劃或?qū)嵤┓桨福⒔M織實施，將總量控制目標分解落實到各縣（市）區(qū)政府、各相關部門；完成啟元藥業(yè)、泰瑞制藥、伊品生物自備電廠爐外脫硫改造；實施電投西夏熱電有限公司脫硝改造和煙氣旁路取消；完成美潔紙業(yè)廢水處理工程提標改造項目；完成賽馬水泥2500噸/日熟料生產(chǎn)線低氮燃燒改造及賽馬水泥、瀛海天琛水泥4000噸/日以上熟料生產(chǎn)線脫硝改造前期準備工作；完成2012年自治區(qū)下達的總量控制和污染減排任務。

2、完善以預防為主的環(huán)境風險管理制度。檢點企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件報告與應急處理制度執(zhí)行情況，對重點風險源定期進行專項檢查；完善企業(yè)環(huán)境應急預案；按照《市環(huán)保局應急裝備管理規(guī)定》的要求，建立健全環(huán)境應急救援網(wǎng)絡體系；制定市突發(fā)環(huán)境事件綜合應急預案并開展2次演練；做好輻射源的排查和管理。

3、完成2012年度城市環(huán)境綜合整治定量考核工作，繼續(xù)保持全區(qū)第一的水平。

4、實施大氣聯(lián)防聯(lián)控行動計劃，深化工業(yè)顆粒物污染控制。全面排查火電、水泥、化工企業(yè)粉塵治理設施運行情況，對不達標企業(yè)實施限期治理；與市建設局聯(lián)合開展建筑工地揚塵專項治理;與城管局聯(lián)合開展道路揚塵治理；拆除禁煤區(qū)范圍內(nèi)燃煤小鍋爐；嚴格執(zhí)行《市高污染燃料控制辦法》，清理違建煤場，嚴格控制新建燃煤鍋爐；強化賀蘭山沿線采石場、采沙場的治理，降低區(qū)域揚塵污染。

5、加大水環(huán)境綜合整治力度。鞏固永寧縣水環(huán)境治理成果，加大賀蘭縣水環(huán)境治理力度，主要排污溝水質(zhì)進一步改善。

6、深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。建設農(nóng)村污水設施7座，增加農(nóng)村污水處理能力1000噸/日；建立和完善農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境監(jiān)管體系，加大監(jiān)察力度。

7、進一步提高環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測能力。建立完備的水質(zhì)安全監(jiān)測體系，加強飲用水源地水質(zhì)全監(jiān)測、全分析；完成黃河水質(zhì)自動監(jiān)測站項目建設；每半年開展1次農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測；做好空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站點的升級改造工作，具備監(jiān)測PM2.5、臭氧及一氧化碳的監(jiān)測能力。

8、做好建筑施工噪聲污染防治和餐飲業(yè)油煙噪聲監(jiān)管。針對市民投訴熱點，集中開展專項整治，打造餐飲環(huán)保達標街區(qū)，重復投訴率下降5%以上。

9、對涉重金屬企業(yè)強化監(jiān)督性監(jiān)測和檢查力度。每兩年進行1次強制清潔生產(chǎn)審核；10月底前完成華夏電源有限公司污水處理擴建工程、靈武市制革廢水集中處理工程等4項重金屬綜合治理項目；建立涉重金屬企業(yè)環(huán)境信息公開制度。

10、完善在線監(jiān)控系統(tǒng)的建設，充分發(fā)揮重點污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)的作用。配齊污水處理廠進、出口氨氮在線監(jiān)測設備及造紙企業(yè)氨氮在線監(jiān)測設備。

11、協(xié)調(diào)工信局大力推進企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。對10家企業(yè)進行清潔生產(chǎn)審核評估、驗收并進行公示，督點企業(yè)中高費方案的落實情況。

12、協(xié)調(diào)公安交管部門深入實施《市機動車排氣污染防治條例》。強化實施機動車環(huán)保標志管理與區(qū)域限行制度，實施機動車環(huán)保檢驗合格標志管理；推進高排放機動車限期治理工作；完成機動車尾氣監(jiān)控平臺建設，建立公安、交通與環(huán)保部門的機動車共享數(shù)據(jù)庫；規(guī)范機動車檢測機構管理，并監(jiān)督執(zhí)行，對委托檢測機構的數(shù)據(jù)進行有效性審核。

13、強化固體廢物管理。健全生活垃圾分類回收網(wǎng)絡；繼續(xù)完善固廢信息管理與交易平臺，培育固體廢物集中處置與利用企業(yè)，提高工業(yè)廢棄物的循環(huán)利用率，按時年度固體廢物信息公報；做好工業(yè)企業(yè)危險廢物監(jiān)督管理。

14、落實環(huán)境質(zhì)量公告制度，定期各類應的環(huán)境信息。

15、嚴把項目準入關。嚴格產(chǎn)業(yè)準入、空間準入與容量準入，嚴控“兩高一資”項目建設；堅持工業(yè)入園、居住入?yún)^(qū)，促進分散型中小企業(yè)集聚；把主要污染物排放總量控制指標作為新改擴建項目環(huán)境影響評價審批的前置條件，對已超總量、超負荷的工業(yè)區(qū)，予以區(qū)域限批；建立新建項目與污染減排、淘汰落后產(chǎn)能相銜接的審批機制，落實產(chǎn)能等量或減量置換制度。

16、按照國家標準化建設要求進一步開展市本級環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測、信息、宣教能力建設及兩縣一市環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測能力建設。

17、充分發(fā)揮網(wǎng)絡、手機、微博等載體的作用開展“創(chuàng)?！毙麄?。

市發(fā)改委：

制定清潔能源發(fā)展規(guī)劃和相關政策、措施。

市財政局：

積極支持“創(chuàng)模”鞏固提高工作，保證“創(chuàng)模”鞏固提高工作正常經(jīng)費和各項重點工程經(jīng)費開支。

市統(tǒng)計局：

1、做好城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、規(guī)模以上工業(yè)單位工業(yè)增加值能耗、單位GDP用水量、清潔能源使用率統(tǒng)計工作。

2、完成年度能源平衡表和定量效果圖。

市工信局：

1、制定2012年節(jié)能計劃和淘汰落后產(chǎn)能工作計劃并組織實施；健全完善社會能耗分析預警及調(diào)控預案管理系統(tǒng)，對重點用能企業(yè)實施實時能耗監(jiān)測；對超過行業(yè)、企業(yè)標準的企業(yè)強制實施節(jié)能改造；實施重大節(jié)能技改項目20個；定期開展節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察，加大對重點用能行業(yè)和企業(yè)的監(jiān)督監(jiān)察力度。

2、大力推進企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，對10家企業(yè)進行清潔生產(chǎn)審核評估、驗收，督點企業(yè)中高費方案的落實情況。

3、繼續(xù)推行合同能源管理，完成5戶重點用能企業(yè)的能源審計評審。

4、開展水煤漿替代燃煤技術試點工作。

市水務局：

1、督促落實2012年節(jié)水指標；完成6家節(jié)水型企業(yè)建設；封填自備井15眼。

2、全力打造塞上江南、西北水鄉(xiāng)景觀，深入研究城市水系延伸、加快連通城市水系。

市公安局：

1、擴大和完善市區(qū)內(nèi)交通禁鳴區(qū)域和路段。加強禁鳴區(qū)的管理，做好交通噪聲污染防治工作。

2、深入實施《市機動車排氣污染防治條例》，強化實施機動車環(huán)保標志管理與區(qū)域限行制度。

3、配合環(huán)保局完成機動車尾氣監(jiān)控平臺建設。

市園林局：

提升城市園林綠化檔次和水平，高標準建設城市生態(tài)景觀林帶（綠地），新建及改造綠化面積500公頃。

市建設局：

1、加強第一、二、三、四污水處理廠的運行管理。啟動第一、二、三、四污水處理廠升級改造工作，完成初設和可研。

2、完成第五污水處理廠的驗收，并投入正常運行。加快第六污水處理廠建設進度。

3、制定中水利用規(guī)劃。完善城市中水管網(wǎng)建設，啟動第五污水處理廠中水回用項目建設，在園林綠化、湖泊濕地及工業(yè)、熱電廠冷卻用水方面積極推廣中水使用，拓寬中水使用范圍，提高中水使用率。

4、強化新建建筑的節(jié)能監(jiān)管。城鎮(zhèn)新建建筑執(zhí)行65%節(jié)能標準達到100%；實施太陽能采暖建筑示范工程，新建12層以下居住建筑及有熱水需求的公共建筑實施太陽能熱水系統(tǒng)，年內(nèi)推廣應用面積240萬平方米，有力推動可再生能源在建筑中的規(guī)模化應用。

市城管局：

1、加強對垃圾填埋場的運行管理，完成垃圾填埋場滲濾液處理系統(tǒng)的建設。

2、加快市生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設進度。

3、做好醫(yī)療垃圾的轉運和安全處置。

4、加強全國衛(wèi)生城市長效管理，加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設，做好城鄉(xiāng)結合部及周邊地區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理（市愛衛(wèi)辦）。

市衛(wèi)生局：

1、加強對醫(yī)療機構產(chǎn)生的醫(yī)療廢棄物院內(nèi)收集、分類暫貯工作的監(jiān)督管理，做到醫(yī)療廢物零排放。

2、督促做好全市各級醫(yī)療機構醫(yī)療廢物的收集工作，負責對各級醫(yī)療機構內(nèi)醫(yī)療廢棄物的流失、泄露、擴散和意外事故發(fā)生時的緊急處理工作。

3、加強對全市各醫(yī)療機構醫(yī)療廢水的治理和監(jiān)督管理，做到達標排放，并督促不能達標排放的醫(yī)院積極整改。對長期不能達標排放的醫(yī)療機構取消經(jīng)營資質(zhì)。

市教育局：

1、將環(huán)境教育納入全市中小學課程，采用統(tǒng)一的環(huán)境教育專題教材，保證每學年12課時以上，確保全市中小學環(huán)境教育普及率85%以上。

2、開展綠色學校創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮中小學作用，加大“創(chuàng)?！钡男麄髁Χ取?/p>

市房管局：

1、進一步推進集中供熱，實施煤改氣工程，聯(lián)合環(huán)保局拆除小鍋爐。

2、完成30萬平米既有建筑節(jié)能改造任務。

3、完成70萬平米既有建筑供熱計量改造。

市農(nóng)牧局：

落實《關于印發(fā)“十二五”畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染減排工作方案的通知》要求。做好農(nóng)業(yè)減排工作，完成10家養(yǎng)殖企業(yè)（園區(qū)）畜禽糞便綜合利用項目，推進農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn)。

市商務局：

加快廢舊商品回收體系示范城市建設。健全生活垃圾分類回收網(wǎng)絡，建設再生資源回收信息平臺，完成西夏區(qū)社區(qū)再生資源回收站項目，穩(wěn)步推進垃圾分類回收。

市工商局：

1、制定“限塑”政策、措施，開展“限塑”宣傳活動。

2、配合環(huán)保局做好餐飲業(yè)油煙噪聲治理工作。

市政府督查室：

全年開展2次督查，督辦各縣（市）區(qū)政府及市直各責任單位“創(chuàng)模”鞏固提高工作進展。對工作不力的縣區(qū)和部門下達督查整改要求。

三區(qū)兩縣一市政府：

1、完成市下達的2012年總量控制任務；組織實施重點企業(yè)污染減排項目，完成年度減排任務。

2、制定突發(fā)環(huán)境事件綜合應急預案并開展2次演練。檢點企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件報告與應急處理制度執(zhí)行情況，對重點環(huán)境風險源定期進行檢查；完善企業(yè)環(huán)境應急預案；按照《市環(huán)保局應急裝備管理規(guī)定》的要求，建立健全環(huán)境應急救援網(wǎng)絡體系。

3、制定2012年節(jié)能計劃和淘汰落后產(chǎn)能工作計劃并組織實施，完成節(jié)能任務。

4、加大環(huán)境基礎設施投資和建設力度，提高環(huán)保投資指數(shù)。

5、加大轄區(qū)水環(huán)境治理力度，主要排污溝水質(zhì)進一步改善。

6、加大農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境監(jiān)察力度。

7、嚴格產(chǎn)業(yè)準入、空間準入與容量準入，嚴控“兩高一資”項目建設；堅持工業(yè)入園、居住入?yún)^(qū)，促進分散型中小企業(yè)集聚。

8、加強農(nóng)村環(huán)境基礎設施建設，按期完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務。

9、按照國家標準化建設要求開展環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測能力標準化建設。

10、充分發(fā)揮網(wǎng)絡、手機、微博等載體的作用開展創(chuàng)模宣傳。

11、加快節(jié)水型社會建設，嚴格落實取水許可審批和全額收費制度。

12、啟動賀蘭縣、永寧縣、靈武市污水處理廠升級改造工作，完成初設和可研。

篇5

現(xiàn)將武夷山市人民政府*年工作總結和*年工作要點報告如下：

一、*年工作總結

過去的一年，承接“十一五”良好開局之勢，在上級黨委、政府和市委領導下，在市人大、政協(xié)監(jiān)督和支持下，依靠全市人民，團結奮斗，全面落實科學發(fā)展觀，主動融入大局，發(fā)揮海峽西岸經(jīng)濟區(qū)綠色腹地前鋒平臺優(yōu)勢，踐行“四個重在”、傾力打造“五個重要”，超額完成了本市十五屆人大一次會議確定的各項任務，在建設海峽西岸國際性旅游度假城市的征程上又向前邁進了一步。

（一）綜合實力持續(xù)增強。*年，全市主要經(jīng)濟指標增勢良好，各項指標超過預期，“十一五”規(guī)劃部分指標已提前完成。預計全市地區(qū)生產(chǎn)總值41億元，比增16%；財政總收入3.7億元,比增68.54%,其中地方級財政收入2.62億元，比增60.3%，財政總收入增量和增幅均居南平十縣(市)首位；全社會固定資產(chǎn)投資51.4億元，比增40%；社會消費品零售總額15.47億元，比增13%；外貿(mào)出口2789萬美元，比增20%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12780元，比增20%，農(nóng)民人均純收入5632元，比增14%。年末全市金融機構各項存款余額32.26億元，比增4.6%，各項貸款余額27.18億元，比增33.72%。連續(xù)兩年被評為“福建經(jīng)濟發(fā)展十佳縣（市）”（名列第4）。

（二）旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)穩(wěn)步提升。武夷山景區(qū)被評為國家首批5A級旅游景區(qū)；入選全國百個紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，并納入旅游精品線路；在中國風景名勝區(qū)網(wǎng)絡評選中，被評為“最佳資源保護的中國十大風景名勝區(qū)”、“最受群眾喜愛的中國十大風景名勝區(qū)”、“全國風景名勝區(qū)綜合整治十佳單位”。持續(xù)開展“百座城市亮武夷”營銷活動，實現(xiàn)新增百萬游客的目標，共接待游客542.14萬人次,比增22.4%；旅游總收入23.27億元，比增23.9%。開行旅游專列131對，旅游包機317架次。茶旅整合營銷成為全年旅游市場營銷的重頭戲和亮點，先后在晉江、上海、福州、北京、泉州成功開展“浪漫武夷、風雅茶韻”茶旅營銷活動，母樹大紅袍送藏國家博物館，成為國家博物館收藏的首份現(xiàn)代茶葉。大紅袍首次敬獻天安門國旗護衛(wèi)隊。借助大篷車、大活動、大媒體、大網(wǎng)絡、大企業(yè)等多種方式，有效開展營銷。成功舉辦全國主流電視媒體聯(lián)合采風大賽、奧運選手舉重選拔賽、全國定向運動錦標賽、首屆武夷山國際禪茶文化節(jié)、億萬老年人健身展示大賽暨首屆中國武夷山老年文化旅游節(jié)等大型活動;組團參加云南昆明國際旅游交易會、蘇州中國國內(nèi)旅游交易會、長江三角洲旅游交易會、沈陽世界遺產(chǎn)節(jié)、湖南旅游精品博覽會、中國（寧波）旅游投洽會、廣州國際旅游文化節(jié)、大連東亞國際旅游博覽會、廈門國慶黃金周大型花車巡游等10多個國內(nèi)專業(yè)會展及促銷活動;在央視、《中國旅游報》等國內(nèi)主流媒體和香港、上海、深圳等大城市開展旅游形象宣傳;與長江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海旅游帶、徐霞客旅游帶等區(qū)域加強交流合作；深化與臺灣“兩山對接”、“兩門對開、開門見山”旅游合作。開展旅游市場秩序?qū)ｍ椪危瑖绤柎驌簟澳Φ摹?、“野導”拉客，旅行社非法?jīng)營、低價競銷、假冒星級飯店、餐飲購物欺客宰客等行為，強化對旅游飯店、旅行社、導游員動態(tài)管理，促進旅游市場規(guī)范化。扶持旅游企業(yè)發(fā)展，高爾夫酒店申報五星級旅游飯店通過國家旅游局明查程序，悅華酒店啟動創(chuàng)建五星級旅游飯店，海晟國際大酒店、望峰花園酒店獲得全省金葉級“綠色旅游飯店”稱號，武夷山海外國際旅行社成為全省首家民營出國游組團社。全年旅游持續(xù)“安全、質(zhì)量、效益、有序”。

（三）項目運作取得成效。全年投資2000萬元以上新辦項目60個，比增87.5%，50萬元以上新開工項目320個，比增15.3%。列入省、南平市級重點項目10項，累計完成投資4.91億元，占年度計劃的134.34%；列入南平市“四個一百”項目104項，完成投資15.41億元，占年度計劃的126.49%。市本級60個重點項目（其中25個重大項目）完成投資13.36億元。一批事關全市發(fā)展大局的重大項目被引進、建設或規(guī)劃之中，總投資2億多的武夷廣場（含山水實景演出）項目動工建設；濱江大道項目完成整體規(guī)劃設計，度假區(qū)段已動工建設；引進寶龍集團投資30億建設國際會展中心，引進三木集團投資8億建設年接待60萬人次的自駕車旅游服務基地。高教園區(qū)四期、九曲溪上游旅游資源整合、高爾夫球場三期擴建、機場擴容提升、楓坡至公館道路拓寬、桐星公路改造等重大項目扎實推進。浦南高速有望今年國慶前建成通車，武邵高速公路已入場施工，寧武高速公路的外業(yè)勘測和施工設計有序進行。完善項目工作機制，建立項目評審制度，評審項目17個。加大項目征地、拆遷力度，成立項目征地、拆遷工作領導小組，集中半年時間持續(xù)抓征地工作，全年共征收土地1534.1畝,支付征地補償款6721.75萬元。

（四）工業(yè)平臺扎實推進。正確把握“旅游為主、工業(yè)為輔”的要求，持續(xù)工業(yè)發(fā)展。全市工業(yè)產(chǎn)值18.31億元,比增35%,其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值14.56億元，比增50%；實現(xiàn)工業(yè)稅收1.07億元，比增154%，其中規(guī)模以上工業(yè)稅收0.97億元，比增227.3%。加快武夷新區(qū)建設，完善新區(qū)總體規(guī)劃，編制控制性規(guī)劃，拓展仙店東、南、北三大片用于發(fā)展保稅物流產(chǎn)業(yè)、生物科技產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；投入500萬元完善區(qū)內(nèi)路、水、電、訊等基礎設施，開展武夷新區(qū)三期用地的調(diào)整、征用和報批工作。建立健全工業(yè)服務體系，實行市領導掛點企業(yè)制度和部門選擇服務企業(yè)制度。嚴格做好新區(qū)環(huán)保工作，把好環(huán)保關；加大環(huán)保投資，加快推進新區(qū)污水處理廠項目建設。加強園區(qū)土地集約化管理，依法收回未按合同時限開工建設的土地100畝。目前，武夷新區(qū)入園企業(yè)38家，其中在建15家，已投產(chǎn)23家，用工2600人。園區(qū)工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值5.16億元，預計全年可完成稅收1500萬元。

（五）新農(nóng)村建設全面展開。出臺《武夷山市社會主義新農(nóng)村建設規(guī)劃》、《關于推進國際性旅游度假城市社會主義新農(nóng)村建設的實施意見》，確定22個行政村作為新農(nóng)村建設試點村并制定配套措施。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上：加快產(chǎn)業(yè)化進程，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家，總數(shù)達33家；新增茶園面積3982畝，總面積達10.6萬畝；種植煙葉面積2.8萬畝，產(chǎn)值4601萬元，實現(xiàn)稅收1012萬元；新增竹山面積700畝，新開竹山機耕路283公里，竹業(yè)總產(chǎn)值達4.14億元。在農(nóng)村基礎設施上：完成農(nóng)村飲水改善工程20處，受益人口8000人，投資近9000萬元完成農(nóng)村公路硬化183公里，新增通車行政村25個，基本實現(xiàn)所有行政村通水、通路、通電、通訊。建設農(nóng)村客運站2個、候車亭20座，開通28個自然村62公里機耕路。完成12個行政村25公里農(nóng)村巷道硬化和21個行政村綜合信息服務站建設；實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，累計投入2065萬元整理土地1.06萬畝，受益涉及3個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）12個行政村；投資1300多萬元完成92個煙田基礎設施項目；新建農(nóng)村戶用沼氣池550口，投入93萬元建成8個垃圾焚燒窯、1座垃圾中轉站、83個垃圾池，有力保障村容整潔。在“三農(nóng)”服務上：完善農(nóng)村工作機制，推行“兩制一配套”制度，持續(xù)“南平機制”，下派第七批科技特派員51人；繼續(xù)開展“雙百聯(lián)動”，健全互動聯(lián)動幫扶機制，113個掛點單位為掛點村投入幫扶資金280萬元，扶持和發(fā)展各類經(jīng)濟項目50個。加快農(nóng)村社會化服務體系建設，開展“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，發(fā)展“農(nóng)家店”14個，新建農(nóng)村流通信息站22個。成立特色產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織27個，洋莊鄉(xiāng)綠源西芋專業(yè)合作社入選全國首批“千社千品”富農(nóng)工程專業(yè)合作社。預計全市實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值14.5億元，比增6.5%。

（六）改革發(fā)展活力不斷增強。成立茶業(yè)局，加強對全市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導；完善綜合行政執(zhí)法機制，積極向上申報成立行政執(zhí)法局。推進景區(qū)、度假區(qū)體制改革，制定《關于加強武夷山風景名勝區(qū)工作的若干意見》，完善景區(qū)議事規(guī)則和決策機制，規(guī)范運作程序；全面落實5A級景區(qū)及全國文明旅游景區(qū)的管理標準。規(guī)范土地規(guī)劃管理，出臺《關于加強土地市場和城市規(guī)劃管理暫行規(guī)定》，依法處理幾年來違反容積率等規(guī)劃指標的項目，建立國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查責任制和規(guī)劃、國土臨時協(xié)管制度，加大對違章建設的查處力度，全年共查處土地違法案件25件，通報房地產(chǎn)違章建設16件，拆除非法占用土地及違章建筑1.2萬平方米；土地利用總體規(guī)劃修編前期工作順利完成。深化集體林權制度改革，完成112個行政村的林改工作。穩(wěn)步推進財政體制改革，實行財政票據(jù)電子化改革，實施農(nóng)村財務計算機網(wǎng)絡監(jiān)管，建立覆蓋全市10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道及115個行政村的財務監(jiān)管網(wǎng)絡；加強國有資產(chǎn)及“非經(jīng)”資產(chǎn)管理，49個單位新納入管理；在武夷、興田、嵐谷啟動“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革試點。

（七）人民得到更多實惠。扎實開展為民辦實事，發(fā)展成果人民共享。社會保障方面：加強就業(yè)和社會保障工作，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)2013人，農(nóng)村勞動力轉移5145人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.37%；深入推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療，全市農(nóng)民參合率達到92.75%，比增4.98%；完善災害應急體系，下?lián)芫葹目?22.26萬元，落實城鄉(xiāng)最低生活保障制度，發(fā)放低保金561.2萬元；落實城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，發(fā)放救助金13.99萬元，救助213人次。落實農(nóng)村五保供養(yǎng)政策，發(fā)放五保資金121.82萬元。庫區(qū)后扶政策全面落實。成立市慈善總會，救助困難群眾220人，捐建村級敬老院2座。完成華僑農(nóng)場“造福工程”156套住房建設。推行離任村主干養(yǎng)老補貼制度，175名離任村主干享受養(yǎng)老補貼。啟動城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，全市參保人數(shù)10136人?？平涛男l(wèi)方面：實施科技富民強縣專項行動計劃，獲國家科技部批準立項。落實“兩免一補”政策，投資800萬元完成第二期農(nóng)村中小學危房改造項目10個。武夷學院正式掛牌，招收首批本科生，武夷山職業(yè)學院正式招生；推動對臺文化交流，武夷學院、武夷山職業(yè)學院分別與臺灣吳鳳技術學院、南榮技術學院實現(xiàn)兩校合作?！皵?shù)字武夷”新農(nóng)村信息化工程在22個村試點取得顯著成果，我市被評為“中國農(nóng)業(yè)信息化領先地區(qū)”、“中國村絡工程國家示范基地”。改建武夷、洋莊2個衛(wèi)生院，改建20個村級衛(wèi)生所。加強計劃生育工作，出生人口政策符合率93.07%，人口自然增長率6.41‰。投資200萬元完成紅場改造提升，啟動世界遺產(chǎn)頻道申報工作，爭取國家資金支持，改造無線廣播電視轉播臺。改造5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體站、20個村級文化俱樂部。興田城村村入選第三批“全國歷史文化名村”。人居環(huán)境改善方面：獲得“全國綠化模范縣（市）”稱號。投入1400萬元實施市容景觀提升工程，順利通過省級園林城市驗收。完成武夷大道（站前路至赤石橋段）景觀提升工程、武夷和圓一期工程，實施崇東大橋改造加固工程，將于春節(jié)前完工并投入使用，投資1500萬元的城市污水處理管網(wǎng)一期項目即將投入使用。出臺《經(jīng)濟適用房管理暫行規(guī)定》、《廉租住房管理暫行規(guī)定》，啟動經(jīng)濟適用住房與廉租住房建設。百花路北段、武夷學院段、職業(yè)學院段已建成通車。精神文明建設得到加強，涌現(xiàn)出李小化等英雄人物。創(chuàng)建平安武夷，建設市區(qū)治安監(jiān)控系統(tǒng)，創(chuàng)建全國“平安暢通縣（區(qū)）”達標。開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，沒有發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故。

（八）執(zhí)政能力有效增強。自覺接受民主監(jiān)督，4件人大議案、124件批評和建議、104件政協(xié)提案全部辦結，滿意率和基本滿意率超過96%。依法做好行政審批制度改革，共清理上報審批項目452項。推動政務公開，全市共有33個行政機關、企事業(yè)單位在政府公告欄公開政務98版132期，31個單位在“數(shù)字武夷”政府網(wǎng)站設立公開欄。加強群眾投訴的受理、辦理工作，共受理效能投訴56件，辦結率100%。暢通渠道，加強市服務中心建設，在“數(shù)字武夷”設立市長信箱，開展網(wǎng)上辦公服務，回復投訴、咨詢件1152件，其中受理網(wǎng)上投訴件936件，辦結率91%。建立市領導下基層接訪工作制度。進一步增強政府辦事透明度，在“數(shù)字武夷”網(wǎng)站對政府采購、申報審批、村務公開等重大事項進行公示。

在肯定成績的同時，我們也要清醒看到發(fā)展中的不足和問題。一是經(jīng)濟總量偏小。與沿海發(fā)達縣市、與同類質(zhì)旅游城市相比，經(jīng)濟發(fā)展步伐還不快，綜合實力仍然不強。二是產(chǎn)業(yè)質(zhì)量還不高。旅游國際化水平不高，尤其是境外游客少，國際品牌、高品位的旅游產(chǎn)品項目還沒有突破；工業(yè)科技水平低，具有高、精類科技含量的工業(yè)產(chǎn)品少；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化仍處在初級階段，茶產(chǎn)業(yè)整體實力不強，產(chǎn)業(yè)配套不夠健全。三是規(guī)劃建設水平不高。按照國際性旅游度假城市標準，規(guī)劃建設相對滯后，市區(qū)、度假區(qū)規(guī)劃建設存在不足，市區(qū)路網(wǎng)、停車場等公共設施配套功能不夠完善，度假區(qū)休閑度假功能不強。四是重點工作存在一些薄弱之處。重點項目推進存在困難，部分重點項目進度比較慢，項目開發(fā)中征地、拆遷的瓶頸依然存在，環(huán)境保護存在一定隱患和壓力。五是運作機制薄弱。推進發(fā)展的體制機制創(chuàng)新還不足，政府職能轉變還存在越位、缺位、不到位現(xiàn)象。六是穩(wěn)定的形勢依然嚴峻。個別地方和群體上訪事件仍有發(fā)生，保障民生的壓力比較大。這些問題我們將認真對待，積極采取措施逐步解決。

二、*年工作要點

今年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長14.5%、財政總收入增長16.5%，地方一般預算收入增長15.5%，全社會固定資產(chǎn)投資增長20%；旅游接待人數(shù)增長12%，旅游總收入增長20%；工業(yè)總產(chǎn)值增長25%，其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增長30%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長6%，社會消費品零售總額增長13%；外貿(mào)出口增長20%，實際利用外資增長15%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13%，農(nóng)民人均純收入增長12%；二氧化硫、化學需氧量排放量分別減少11.2%、3.8%。

圍繞上述要求和目標，今年要著重抓好以下五個方面工作：

（一）著力項目帶動，進一步夯實發(fā)展基礎

一是集中精力抓重點項目。今年初步安排市重點項目46個，其中在建37個，省上、南平市預備重點項目8個，總投資25.26億元，當年計劃投資2.8億元。全力抓好“四個

一、兩館、兩場”項目：“四個一”即“一臺戲”——武夷廣場（含山水實景演出）項目，“一個中心”——國際會展中心項目，“一個整合”——九曲溪上游旅游資源整合項目，“一個基地”——自駕車基地；“兩館”即武夷山自然博物館和武夷山歷史文化博物館；“兩場”即高爾夫球場三期和機場擴容提升項目。實施景區(qū)暢通工程，抓好云窩和大紅袍精品線路、岸上九曲、九曲中心碼頭等項目的改造和建設，著力打造高爾夫休閑區(qū)、自駕車旅游區(qū)、武夷莊園休閑區(qū)、三特度假養(yǎng)生旅游區(qū)。啟動月光旅游工程。建設武夷山世遺展示中心、下梅古茶道古民居、朱子文化旅游項目。全力推進濱江景觀大道、楓坡至度假區(qū)快速通道建設，配合省上、南平做好三條過境高速公路和三條快速鐵路建設前期工作，做好桐星公路改造掃尾工作，投資2500萬元實施高蘇坂至星村17.3公里道路改線、建橋及路面改造，投資300萬元完成三座危橋改造；加快出省公路建設，拓寬改造角亭——下梅段省道，提升現(xiàn)有市內(nèi)公路等級。

二是持續(xù)抓好工業(yè)項目。繼續(xù)工業(yè)平臺建設。進一步完善武夷新區(qū)內(nèi)路、水、電等相關配套基礎設施建設和武夷新區(qū)總體規(guī)劃；以新一輪土地利用總體規(guī)劃修編為契機，加快做好園區(qū)三期3369畝建設用地的農(nóng)轉用報批工作和征地工作；調(diào)整園區(qū)內(nèi)低效、高耗及有環(huán)保問題的工業(yè)企業(yè)；加快推進武夷山鐵路集裝箱貨運站及保稅物流園區(qū)項目建設；扶持壯大食品加工、旅游工藝、生物科技、茶葉加工等四大產(chǎn)業(yè)，啟動軟件園、創(chuàng)意園建設，突破創(chuàng)意、軟件等高新產(chǎn)業(yè)項目。

三是推進旅游房地產(chǎn)項目。理性善待房地產(chǎn)業(yè)項目的發(fā)展，嚴格界定旅游房地產(chǎn)，扶持符合武夷山旅游產(chǎn)業(yè)政策導向、具備旅游功能要素的房地產(chǎn)配套開發(fā)項目，通過規(guī)劃和政策等手段，引導房地產(chǎn)項目向生態(tài)休閑、高品質(zhì)的旅游房產(chǎn)發(fā)展。積極推動武夷山高爾夫酒店公寓、自駕車基地、國際會展項目、迎賓館等旅游地產(chǎn)建設，促進一批新的旅游地產(chǎn)啟動建設。繼續(xù)規(guī)范房地產(chǎn)市場開發(fā)，嚴格按規(guī)劃要求高品位開發(fā)。

四是優(yōu)化項目帶動環(huán)境。創(chuàng)新項目工作機制，建立健全重點項目推進機制，完善重點項目掛點領導責任制，強化重點項目扶持、激勵、服務機制，嚴格崗位責任制。圍繞“在談項目抓落地、落地項目抓動工、動工項目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項目抓達效”要求，轉變職能、實施流程再造，減少中間環(huán)節(jié)、縮短審批流程，提高落地效率。建立以行政投資服務中心為主體的流程平臺，利用信息化手段，加強對項目策劃、審批、動工、在建等全過程跟蹤管理服務，組成一個完整的項目帶動信息促進網(wǎng)絡，為項目建設提供一個快速通道。繼續(xù)集中精力、下大力氣破解制約項目發(fā)展的瓶頸。嚴格干部管理制度，完善項目選人用人機制，嚴肅干部紀律作風，對項目帶動工作中失職、瀆職、推諉的干部實行效能告誡、調(diào)整、易崗直至就地免職處理。

（二）著力品牌帶動，進一步提升發(fā)展質(zhì)量

發(fā)揮武夷山“雙世遺”主導的品牌優(yōu)勢，堅持以品牌帶動提升發(fā)展水平，把品牌作為區(qū)域經(jīng)濟的象征和城市名片，進一步打響以大武夷為主的旅游品牌、以大紅袍為主的茶葉品牌、以大公司為主的企業(yè)品牌，進一步打響以養(yǎng)生、休閑、度假以及特別適合人居環(huán)境為主的城市品牌。突出做好品牌帶動三組文章：

一是做好“三提”。提高知名度。通過有效的廣告宣傳、節(jié)事活動、重大事件等形式，加強品牌深度推廣；深挖“大紅袍”、國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等茶品牌內(nèi)涵，延長茶產(chǎn)業(yè)鏈，拓展品牌延伸。借名人品牌，建設名人國際藝術學院，推動文化教育品牌發(fā)展。培育扶持企業(yè)實施名牌產(chǎn)品發(fā)展戰(zhàn)略。提優(yōu)美譽度。做好旅游形象規(guī)劃，突出武夷山生態(tài)、休閑、養(yǎng)生等旅游特色；精心企劃一批旅游景點建設、線路包裝、休閑娛樂等項目，打造精品景點、線路等旅游產(chǎn)品；做深生態(tài)文化旅游，做大紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游，提高朱子文化、茶文化、古民居文化在游客中的認同和好感。提升忠誠度。強化以游客為本的理念，注重細節(jié)管理，人性化滿足游客需求；加大旅游軟硬環(huán)境建設，提升旅游服務質(zhì)量，為游客創(chuàng)造安全、舒適、溫馨的旅游環(huán)境，提高游客的入住率和滿意度。

二是做好“三化”。市場化帶動。認真開展“中國奧運旅游年”活動，突出旅游市場營銷重點，在鞏固國內(nèi)市場的同時，加大日韓等境外客源市場的促銷力度，力爭今年境外游客接待人數(shù)突破27萬人次。大力宣傳推介傳統(tǒng)精品觀光游產(chǎn)品，加大武夷山度假、休閑、生態(tài)、養(yǎng)生等方面旅游線路的營銷力度。繼續(xù)實施茶旅整合營銷，創(chuàng)新營銷方式和手段，開拓北京、廣州等全國茶葉重要市場。以市場化運作為手段推動區(qū)域營銷合作，更加注重“兩山對接、兩門對開”后臺灣旅游市場的拓展工作。規(guī)范化帶動。加強旅游行業(yè)管理，狠抓旅游安全，整頓旅游市場秩序，開展部門聯(lián)合執(zhí)法，打擊“摩的”拉客、無證經(jīng)營、假冒偽劣等擾亂旅游市場的行為。規(guī)范旅行社經(jīng)營行為，繼續(xù)扶持大型國內(nèi)、國際旅行社提高組團能力，加大對非法經(jīng)營旅行社業(yè)務的違法違規(guī)行為查處打擊力度。繼續(xù)強化導游員、旅游飯店等旅游行業(yè)協(xié)會管理職能。信息化帶動。加強“數(shù)字武夷”旅游電子商務平臺的建設、管理與有效運作，擴大網(wǎng)上預訂游客人數(shù)比例；強化政府與企業(yè)、游客互動的旅游信息網(wǎng)絡，啟動“商旅通”平臺建設，為來武夷山旅游的手機客戶提供商業(yè)、旅游綜合信息服務。逐步整合全市旅游資訊，建立以目的地營銷系統(tǒng)為核心的信息化體系，利用分銷系統(tǒng)實現(xiàn)網(wǎng)上促銷、網(wǎng)上預定、網(wǎng)上會展，適應現(xiàn)代旅游發(fā)展需要。

三是做好“三調(diào)”。調(diào)高產(chǎn)品結構。加快旅游產(chǎn)品由觀光型單一產(chǎn)品結構向集觀光、休閑、度假、養(yǎng)生為一體的多層次產(chǎn)品結構的轉變，由低檔次產(chǎn)品結構向高品位產(chǎn)品結構的轉移，加快推進武夷山旅游產(chǎn)業(yè)由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型的轉變；加快茶產(chǎn)品從初加工向精深加工發(fā)展，提高產(chǎn)品附加值；加快工業(yè)產(chǎn)品升級換代，突出發(fā)展以高新技術武裝的食品加工業(yè)、旅游工藝、生物科技和茶葉深加工工業(yè)；出臺配套措施推動企業(yè)依靠科技創(chuàng)新，提高產(chǎn)品精深加工能力；引進高科技、軟件、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，提高工業(yè)產(chǎn)品層次。調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結構。持續(xù)“旅游為主、工業(yè)為輔”，做大做強以旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)，其中對旅游六要素進行科學的產(chǎn)業(yè)組織，使六大要素成為六個大產(chǎn)業(yè)，各產(chǎn)業(yè)形成有機的聯(lián)系和高效產(chǎn)業(yè)鏈。通過旅游帶動工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調(diào)整。調(diào)整投資結構。加大對必須調(diào)高、調(diào)優(yōu)的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的投資力度，促進產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提升和城市品位提高。加大旅游、茶產(chǎn)業(yè)的投資，今年市政府將加大安排專項經(jīng)費用于開展茶旅結合的宣傳促銷活動，加大對茶產(chǎn)業(yè)的扶持，重點扶持茶業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展和茶葉加工區(qū)建設，啟動茶葉交易市場的建設，辦好第二屆中國海峽兩岸茶業(yè)博覽會。繼續(xù)集中新增財力，加大對關系民生、民心領域及弱勢群體的投資。

（三）著力新農(nóng)村建設，進一步提高統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展能力

持續(xù)統(tǒng)籌城市和農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展思路，以提高品位為重點建設城市，以促進農(nóng)民增收為重點建設社會主義新農(nóng)村，以城帶鄉(xiāng)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動聯(lián)動發(fā)展。

一是抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃。貫徹實施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，推進依法規(guī)劃工作。城市規(guī)劃：加強規(guī)劃執(zhí)法，加大城市規(guī)劃方面投資，完成武夷山城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、綜合農(nóng)場片區(qū)建設控規(guī)、杜壩片區(qū)控規(guī)、市區(qū)和度假區(qū)重要地段城市設計、武夷新區(qū)物流園區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)結合部新農(nóng)村建設規(guī)劃編制，配合南平做好創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃。農(nóng)村規(guī)劃：抓好農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，引導農(nóng)村發(fā)揮自身優(yōu)勢，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局；加強村鎮(zhèn)建設規(guī)劃管理，科學配置土地，合理引導農(nóng)民有序建房，對區(qū)位優(yōu)越、條件好的中心村優(yōu)先規(guī)劃發(fā)展，今年要完成50%以上行政村的建設規(guī)劃編制；加強勞動就業(yè)規(guī)劃，促進農(nóng)村勞動力素質(zhì)提高和充分就業(yè)；加強基層組織建設規(guī)劃，提高民主管理水平；加大村鎮(zhèn)建設規(guī)劃執(zhí)法力度，執(zhí)法延伸到村。

二是深入推進新農(nóng)村建設。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。強化農(nóng)業(yè)基礎地位，推廣“五新”（新品種、新技術、新肥料、新農(nóng)藥、新機具）項目，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，突出農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，集中扶持武夷星、友青食品、綠美竹業(yè)等一批優(yōu)勢農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，做大茶葉、旅游工藝、食品等產(chǎn)業(yè)，爭取新增規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家。重點加快茶葉生產(chǎn)發(fā)展，新增茶園面積2000畝，鼓勵茶農(nóng)種植無公害、有機茶葉，引導茶企業(yè)開展QS認證，支持創(chuàng)建省級以上著名商標。種植煙葉面積3.145萬畝，竹林撫育10萬畝，建立毛竹高效豐產(chǎn)示范片1000畝，新開竹山機耕路100公里，竹山滴灌示范片3000畝。穩(wěn)定糧食種植面積35萬畝、糧食產(chǎn)量11萬噸。推進農(nóng)業(yè)組織化建設，進一步健全農(nóng)產(chǎn)品流通體系，加快培育農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會。大力改善農(nóng)村基礎設施。加強基本農(nóng)田建設，投資950萬元實施嵐谷鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，投資1000多萬元改造五夫、星村鎮(zhèn)中低產(chǎn)田；投資2000萬元建設406項煙田基礎設施。積極向上爭取政策和資金，加強規(guī)模人口以上自然村農(nóng)村公路路面硬化及客運網(wǎng)絡化建設，建設五級客運站2座，新建候車亭20個，力爭實現(xiàn)一鄉(xiāng)一站、一村一亭。開通農(nóng)村客運班線5條，使全市建制村通客車率提高到95%以上。繼續(xù)實施農(nóng)村巷道硬化工程，完成20個村40公里巷道硬化；繼續(xù)做好“六千”水利和“651”水利工程，分三年投資1391.34萬元開展水利化縣市建設工作。啟動“數(shù)字武夷”新農(nóng)村信息化二期工程，新增50個試點村。加強防災減災和重大動物疫情疫病防控工作，逐步建立健全覆蓋市、鄉(xiāng)、村三級災害監(jiān)測網(wǎng)絡和防災預警系統(tǒng)。抓好農(nóng)業(yè)污染源普查，推廣“一池三改”新技術，完善后續(xù)服務，建設沼氣池500口。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設垃圾填埋場或焚燒窯，健全農(nóng)村垃圾整治長效運行機制，優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境。強化農(nóng)村公共服務。深化“雙百聯(lián)動”，落實南平機制，完善村級農(nóng)技員、動物防疫員等“九大員”隊伍建設管理，健全農(nóng)業(yè)防疫體系。實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉化能力。加快改善農(nóng)村公共醫(yī)療條件，開展鄉(xiāng)村醫(yī)生全員培訓工作。用足用好庫區(qū)后期扶持政策，促進庫區(qū)發(fā)展和穩(wěn)定。加快崇安、五夫敬老院建設，推進農(nóng)村信用戶、信用村和信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，完善農(nóng)戶小額信用貸款和聯(lián)保貸款服務。推動閩臺農(nóng)業(yè)合作。加強對臺合作，推進閩臺農(nóng)業(yè)合作取得實質(zhì)性進展，加快閩臺農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策制定和基礎設施建設等工作。

三是提升城市建設管理水平。完善基礎設施：加快城市路網(wǎng)建設，實施武夷大道千年祭至站前大道、迎賓路、百花路人行道和工業(yè)路改造，建設站前大道西段和里洋路，實施城東路路面和排水改造、溫嶺街和崇安街路面、排水以及人行道改造；推進百花路全線貫通，啟動崇安（黨校）大橋建設。建設城市污水處理管網(wǎng)二期、夜景工程、綠化美化工程、武夷和圓二期、崇秀公園等項目。增加交通基礎設施投入，建設交通安保工程；突出公交優(yōu)先發(fā)展，完善城市公交線路規(guī)劃，加密公交線路，完成市區(qū)、度假區(qū)公交站點及公交專用場所建設。完善城市配電網(wǎng)建設，啟動10kV茶場線、10kV三西線、10kV高教線、10kV學院線線路改造工程。提升城市管理水平：進一步創(chuàng)新體制機制，整合行政執(zhí)法隊伍，加快申報成立行政執(zhí)法局。加大對市區(qū)、度假區(qū)以及城鄉(xiāng)結合部違章建筑的執(zhí)法力度，繼續(xù)對摩的摩導、占道經(jīng)營、不規(guī)范戶外廣告、噪音擾民進行整治。推進環(huán)衛(wèi)體制改革，落實“門前三包”，擴大市區(qū)保潔覆蓋面；規(guī)范物業(yè)管理，探索長效機制，推動成立行業(yè)協(xié)會，提升社區(qū)公共服務能力。

（四）著力改革創(chuàng)新，進一步增強發(fā)展活力

堅持把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，以改革促活力，以創(chuàng)新促發(fā)展。

一是深化體制改革。進一步理順政府與景區(qū)、度假區(qū)的運作體制，加快景區(qū)股份公司上市步伐。健全服務企業(yè)體系，建立科技風險基金，鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新。進一步深化財政管理制度改革，依法強化稅收征管，推進國庫集中支付制度改革，將未納入核算中心管理的行政事業(yè)單位全部納入核算中心管理；探索對屬于國有、壟斷性資源的企業(yè)財政收支兩條線管理。進一步調(diào)整優(yōu)化財政支出結構，加大對重點支出項目的財政保障力度，保障經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)和公共服務支出需要。

二是深化農(nóng)村綜合改革。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制實名制管理，進一步完善“兩制一配套”制度，建立依法、規(guī)范、民主的新農(nóng)村管理體制；做好“鄉(xiāng)財市管鄉(xiāng)用”試點工作，探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試點工作，推進土地流轉平臺建設。繼續(xù)深化集體林權制度改革，加大掃尾攻堅力度；啟動生態(tài)公益林管護機制改革，建立新型的林農(nóng)經(jīng)濟合作組織，促進林改后林業(yè)經(jīng)營的規(guī)?；?、集約化，進一步規(guī)范森林資源資產(chǎn)評估、產(chǎn)權交易等工作；繼續(xù)推行小型水利、煙田基礎設施產(chǎn)權制度改革，切實發(fā)揮工程效益。

三是擴大對外開放。發(fā)揮國家一類航空口岸優(yōu)勢，爭取開辦落地簽證（注）業(yè)務，提高境外游客可進入性。推動與廈門航空公司的戰(zhàn)略合作關系，建立利益共同體，促成廈門航空公司在武夷山成立分公司。爭取香港航班旺季增加到每周4班，加密武夷山至北京、上海、廈門、福州、深圳、廣州等地航班班次，積極尋求廈門包機及與國內(nèi)其他航空公司的合作。爭取更多航線在武夷山中轉。加強與深圳航空公司合作，推動飛行員療養(yǎng)院項目建設。努力開辟武夷山——韓國航線。以“5·13”、“6·18”、“9·8”等經(jīng)貿(mào)活動為載體，更有效地廣泛開展招商選資活動，加強山海協(xié)作，拓展對外交流，吸引發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)、技術和資金，不斷提升經(jīng)濟外向度。

（五）著力民生民心，進一步體現(xiàn)發(fā)展為民實效

堅持以人為本，按照“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”要求，著力民生、著力民心，切實解決群眾生產(chǎn)生活困難，進一步把發(fā)展成果體現(xiàn)在提高人民生活水平的質(zhì)量上，促進和諧社會建設。

一是推進社會事業(yè)發(fā)展。深入實施“科教強市”戰(zhàn)略，堅持教育優(yōu)先，繼續(xù)落實“兩免一補”政策，鞏固提高“兩基”成果，做好“雙高普九”迎檢各項工作，建立覆蓋全市中小學校的電子網(wǎng)絡圖書館和電子閱覽室；全面整合提升城鄉(xiāng)教育資源，加快城鄉(xiāng)中小學布局調(diào)整，啟動城區(qū)義務教育學校改擴建工程，實施農(nóng)村中小學第三期危房改造項目13個；加強薄弱校建設，促進城區(qū)、農(nóng)村中小學教育均衡發(fā)展。做好武夷學院四期征地工作，推動動漫學院建設。啟動市立醫(yī)院整體搬遷項目建設，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革，完成對新豐、五夫衛(wèi)生院改建，組建崇安、新豐、武夷社區(qū)衛(wèi)生服務中心。圍繞創(chuàng)建計生一類縣市目標，加強人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。建設中國體育訓練康復基地、武夷山市文化藝術中心；做好武夷巖茶（大紅袍）制作技藝申報世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，九曲溪民俗講解、興田楓坡“拔燭橋”申報省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作；普及城鄉(xiāng)“數(shù)字電影”廣場，做好全國第三次文物普查工作。力爭世界遺產(chǎn)電視臺申報成功。完成無線廣播電視轉播臺改造及農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡改造工作。推進中心農(nóng)貿(mào)市場、三菇農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)改超項目實施。加強社區(qū)和鄉(xiāng)村文化建設，建立健全公共文化服務體系。

二是擴大就業(yè)和再就業(yè)。擴大就業(yè)和再就業(yè)，繼續(xù)落實下崗失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠政策，力爭新增城鎮(zhèn)就業(yè)2000人，失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)600人，其中“4050”人員300人。繼續(xù)實施農(nóng)村富余勞動力轉移“陽光工程”，力爭新增農(nóng)民職業(yè)技能培訓3000人次以上，實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)5000人。

三是完善社會保障服務。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，繼續(xù)做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度試點、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)低保等社會保障工作。積極探索建立失地農(nóng)民的社會保障和農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。健全社會救助體系，做好優(yōu)撫安置工作。發(fā)展社會福利事業(yè)，促進慈善總會建設，加大殘疾人就業(yè)保障金征收工作力度，做好老齡工作。依法保障進城務工人員的合法權益，繼續(xù)開展清理拖欠農(nóng)民工工資工作。完成300套經(jīng)濟適用房和廉租住房建設，逐步解決城鎮(zhèn)低收入家庭的住房困難。繼續(xù)集中新增財力，辦好教育、醫(yī)療衛(wèi)生等八個方面的惠民利民實事。