導語：如何才能寫好一篇殘疾人康復方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導思想

通過開展“全國殘疾人社區(qū)康復示范區(qū)”創(chuàng)建活動，著力構筑為殘疾人提供康復服務的工作體系、服務體系、保障體系和評價體系，建立健全殘疾人基層康復服務的長效機制，不斷滿足廣大殘疾人日益增長的康復需求，全面實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復服務”的目標，為促進我街道經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出貢獻。

二、基本原則

1、政府主導，社會參與。堅持政府主體責任，民政、衛(wèi)生、殘聯(lián)等部門協(xié)同合作，充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，并有效開發(fā)利用社會資源，為康復對象提供全方位的優(yōu)質服務。

2、因地制宜，滿足需求。立足社區(qū)實際，依據(jù)社區(qū)康復對象的具體需求制定適宜的康復工作計劃，以普惠性的制度安排和困難殘疾人特別扶助政策相結合，保障基本康復需求，為康復對象提供個性化服務。

3、預防為主，抓早抓小。大力宣傳普及殘疾預防和康復知識，建立健全預防機制，落實隨報制度，從0—6歲兒童搶救性康復抓起，做到早期干預、早期預防、早期康復。

三、目標任務

2010年底，社區(qū)衛(wèi)生服務中心康復室設置率100%，社區(qū)建立康復站面積不少于30平方米，設置率不低于90%；社區(qū)康復協(xié)調員配備率100%，培訓合格率95%；殘疾人康復需求篩出率不低于轄區(qū)人口總數(shù)的2%，康復服務建檔率90%以上；殘疾人及親友的滿意率不低于85%。

四、職責分工

1、街道殘疾人聯(lián)合會。負責具體制定并協(xié)調實施康復訓練與服務工作計劃，建立工作隊伍，組織人員培訓，督導社區(qū)的創(chuàng)建工作；開展康復訓練與服務工作，普及康復知識，指導殘疾人康復服務機構建設；負責創(chuàng)建活動日常工作。

2、社會事業(yè)局。負責組織在校殘疾學生參加康復訓練，依托區(qū)培智學校開展教育康復，宣傳康復知識，教育家長預防殘疾。

負責指導社區(qū)將殘疾人康復訓練與服務工作納入社區(qū)服務工作計劃，采取優(yōu)惠措施，扶助貧困殘疾人得到基本康復服務。

負責發(fā)揮人口與計劃生育工作網(wǎng)絡和基層工作隊伍的優(yōu)勢，開展出生缺陷監(jiān)測，做好病殘兒童首報，普及防殘知識，預防先天殘疾。

3、財政審計局。負責及時安排全街道殘疾人康復工作經(jīng)費并監(jiān)管使用。

4、衛(wèi)生服務中心。負責將殘疾人康復訓練與服務工作納入年度社區(qū)衛(wèi)生服務工作計劃，組織開展精神病防治工作，指導社區(qū)衛(wèi)生服務站直接提供康復服務；會同區(qū)殘聯(lián)制定殘疾人參加醫(yī)保優(yōu)惠政策，保障殘疾人基本醫(yī)療。

5、各社區(qū)。負責制定本轄區(qū)殘疾人社區(qū)康復工作計劃，建立創(chuàng)建工作機構，配齊康復協(xié)調員；落實社區(qū)康復工作經(jīng)費；推進社區(qū)康復室建設，開展康復需求調查，建立康復服務檔案，提供直接服務或轉介服務；完成創(chuàng)建領導小組交辦的各項任務。

五、方法步驟

1、組織籌備階段（2010年1月—2月）。學習上級殘聯(lián)有關文件精神，制定殘疾人社區(qū)康復工作實施方案，提出階段性任務和工作標準，明確各級各類人員的責任，落實創(chuàng)建工作經(jīng)費。

2、推動實施階段（2010年3月—7月）。按照實施方案，采取先行試點、以點帶面、典型引路、普遍推開的方法，逐步開展全國社區(qū)康復示范區(qū)創(chuàng)建活動。

3、自查評估階段（2010年8月—9月）。對照《全國殘疾人社區(qū)康復示范區(qū)工作標準》進行自查評估，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。

4、迎接檢查階段（2010年10月—11月）。全面迎接全國殘疾人社區(qū)康復示范縣（市、區(qū)）活動領導小組的檢查驗收。

六、工作措施

1、加強組織領導。加強對開展“全國殘疾人社區(qū)康復示范區(qū)”創(chuàng)建活動的領導，成立街道創(chuàng)建工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在街道殘聯(lián)，負責創(chuàng)建活動開展等日常工作。各社區(qū)相應成立創(chuàng)建工作領導小組，主要領導親自掛帥，負責抓好具體落實，認真開展創(chuàng)建活動。

篇2

法國西部一個風景秀麗的小鎮(zhèn)上，有家殘疾人體驗館。與殘疾人康復中心不同的是，來這里作體驗的都是正常人。到了館內，由工作人員按照報名者的意愿，讓你體驗盲人、聾啞人或者癱瘓在床等類型殘疾人的日常生活，讓你體會他們心中的悲苦，以便更好地理解殘疾人，從而更加細致入微地幫助他們。這家體驗館完全是公益性質的，前去體驗的人們只要提前預約，不收一分錢費用。

體驗館創(chuàng)辦人埃利奧特先生，本來是一位機械工程師，三十五歲那年，在一次度假旅途中遭遇嚴重車禍，不僅雙目失明，而且還斷了一條腿，耳朵也一度失聰。埃利奧特先生的遭遇讓醫(yī)生也為之搖頭，認為他會這樣痛苦地過完余生。可堅強的埃利奧特從來沒有放棄，他在無法行動而且沒有光明、沒有聲音的世界里，仍然對生活充滿希望。他又聾又瞎，無法和醫(yī)生進行交流，但心中有著一定要好起來的信念。他不停地訴說著心中的想法，以及自己所揣摩的康復方案，請求別人如果贊同時，便在他的背上拍一下，就這樣他和外界進行艱難的交流，自己進行著頑強的康復鍛煉。也許是他的堅強感動了上帝，在他受傷的第二年，經(jīng)過第五次手術以后，他的耳朵終于能夠聽到外界的聲音，那一刻他淚流滿面。方便的語言交流讓后續(xù)治療更加順利，三年后，他不僅眼睛恢復了視力，而且可以站起來行走了，所有人都認為這是一個奇跡。

恢復健康的埃利奧特先生永遠忘不了那段痛苦的生活。他說，一個健康人永遠體會不到殘疾人心中的那份悲苦，所以他萌生出創(chuàng)辦殘疾人體驗館的想法，并且將其付諸實施。體驗館設有多個房間，有盲人室、聾啞室、癱瘓室等等，每個房間的設施都很簡單，但卻裝有最先進的電子儀器以及錄影設備，不但可以把體驗者的生活錄下來，還有心理變化、生理變化等各方面的數(shù)據(jù)，以提供給研究機構。

2005年夏天，筆者曾經(jīng)去體驗過一個星期的盲人生活。進入盲人室后，我的眼睛被他們處理過以后，看不見一點光亮了。在接下來的日子里，我要自己摸索洗臉、刷牙、疊被子，還要自己做飯、洗碗，體驗真正的盲人生活。開始，盡管眼睛看不見，我還是饒有興致地進行體驗，認真地做著各種事情。但一天以后我開始著急了，甚至想了很多：不知他們是如何將我弄瞎的，會不會出現(xiàn)不能復明的意外。從那一刻起，我真正體會到了什么叫痛苦與煎熬，我?guī)状翁岢鎏崆敖Y束體驗，但是都沒有得到批準。終于熬過一個星期，當我重見天日的時候，真有一種再世為人的感覺。自此以后，不管看到怎樣的殘疾人，我都能夠體會到他們的痛苦，竭盡全力地去幫助他們，這也正是埃利奧特先生創(chuàng)辦體驗館的偉大之處。

中國似乎還沒有這樣的體驗館，有識之士應當做一嘗試，讓我們身邊的正常人能夠有機會體驗殘疾人的生活與內心，更多地理解和幫助他們。

篇3

政策托底 扶志脫貧

1月16日下午，記者來到天池鎮(zhèn)伍家坳村，一戶兩樓一底的農家小院寧靜祥和。小院的主人名叫楊遠文，61歲的他身患二級肢體殘疾至今未婚?！斑@房子是前兩年政府幫忙修葺的，刷了墻，蓋了塑鋼瓦，廚房也給我貼了瓷磚，還送了我一頭母豬、20只雞苗，并給我提供啟動資金和養(yǎng)殖技術。這兩年賺了錢，日子好過多了?！弊谝惠v電動三輪車上的楊遠文喜滋滋地說。

“楊遠文是伍家坳村的貧困戶。別看他是個殘疾人，但是勤勞有志氣。這院子里里外外都是他自己一個人打理?！比A鎣市農業(yè)局駐伍家坳村的農技員沈鳳聰告訴記者，2015年，村里推選楊遠文等10戶貧困戶發(fā)展庭院經(jīng)濟，并從資金和技術上給予幫扶，從此，他走上了產(chǎn)業(yè)增收的路子。“現(xiàn)在他每年賣兩批出欄豬，純利潤都接近3萬元。”

楊遠文的致富不是個案。在華鎣市，有2136名貧困殘疾人的生活迎來了春天。“低保漲了，現(xiàn)在每月能領到300元。去年我還領到一筆2000元的生活救助金?！庇^音溪鎮(zhèn)高坪村51歲的殘疾孤寡老人霍秋芳告訴記者，由于他常年重病在身，生活完全不能自理，現(xiàn)在每年有政府的救助，至少可以在鄉(xiāng)下請一個親戚來照料自己了。

“我們將臨時救助及時托底。優(yōu)化臨時救助申請審批程序，把臨時救助審批權限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），對因病、因殘、因災等各種特殊原因造成基本生活出現(xiàn)暫時困難的家庭，及時給予每戶每年3000元以內的臨時生活救助，著力緩解城鄉(xiāng)困難群眾突發(fā)性、臨時性生活困難。”華鎣市扶貧和移民工作局副局長唐協(xié)建介紹道。

記者了解到，由于貧困殘疾人較多，華鎣市將殘疾人康復治療作為殘疾人幫扶的核心工程。在全面兌現(xiàn)殘疾人生活補助和護理補貼的基礎上，為2136名貧困殘疾人量身制定康復方案，免費實施康復訓練救助，并適配基本型輔助器具。

分類救治 脫貧不返貧

2016年1月，慶華鎮(zhèn)石佛溝村三組的60歲村民向傳文突發(fā)腦溢血暈倒，被送往華鎣市人民醫(yī)院。從這之后，向傳文前后在華鎣市人民醫(yī)院住了8次院，其中在重癥監(jiān)護室就待了一個月之久，總共花費醫(yī)療費住院費18萬元。這對于一個小康家庭來說都是一筆不小的開支，更何況向傳文還是村里有名的貧困戶。那么這筆不菲的t療費是怎么解決的呢？

“我們幾乎給他全部報銷了，他自己只花了815元錢?！比A鎣市新農合醫(yī)療服務中心主任陳曙光告訴記者，2016年，華鎣市已全面落實“十免四補助”、八個100%等政策，實現(xiàn)貧困患者縣域內公立醫(yī)療機構住院費用全額報銷。2016年已累計兌現(xiàn)醫(yī)療幫扶資金883萬元、惠及4068人次。

“現(xiàn)在去醫(yī)院看病不用花一分錢了。上次去醫(yī)院復診，護士說只需要在一份協(xié)議上簽字，人就可以直接走了。我都不敢相信是真的，這么好的事情，以前根本想都不敢想?！被羟锓颊f到這里很是激動。

“安心就醫(yī)不付費。在全市公立醫(yī)療機構全面推行‘先診療、后結算’制度，貧困對象憑‘三證一協(xié)議’（華鎣市農村建檔立卡貧困戶幫扶證、身份證、新農合參保證明，與醫(yī)療機構簽訂就醫(yī)協(xié)議），即可住院治療。同時我們還實行結算‘一站式’服務。貧困患者住院治療出院時，由新農合中心和民政部門駐醫(yī)院服務站，對其享受基本醫(yī)療保險、大病保險、新農合特殊補償、民政救助等政策進行審核，一次性報銷結算相關費用，極大簡化辦理程序?！标愂锕庋a充道，“并且現(xiàn)在很多日常醫(yī)療服務貧困患者都不用上醫(yī)院來排隊?！?/p>

近年來，華鎣市積極開展巡回醫(yī)療服務，變“被動服務”為“主動服務”，變“坐等服務”為“上門服務”，組建醫(yī)療扶貧志愿服務隊，深入開展“精準扶貧志愿者健康服務隊進小區(qū)、院壩”活動，面對面為貧困群眾提供基本醫(yī)療服務。

民生救助政策層層兜底，讓華鎣市數(shù)千家貧困戶享受到全覆蓋式惠及。截至目前，華鎣市凈減貧5461戶14330人，貧困人口降至1087戶3070人，貧困發(fā)生率降至1.45%。6個貧困村已通過廣安市政府批準退出，全面達到貧困縣退出“一低三有”標準，已接受省級驗收和第三方評估。

記者手記

篇4

關鍵詞:社區(qū)服務;福利性;社區(qū)福利服務

中圖分類號:F290文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2009)27-0129-02

自20世紀80年代中期以來,社區(qū)建設就在全國各大中城市逐漸展開,社區(qū)服務作為社區(qū)建設的“突破口”和“龍頭”獲得了長足發(fā)展,取得了顯著成就。但也應清醒地認識到:社區(qū)服務工作還存在一些問題,有的甚至還較嚴重,這些問題若不解決,不但會影響社區(qū)服務工作本身的進一步發(fā)展,更重要的是會影響到社會主義和諧社會的構建。在新的形勢下,社區(qū)服務如何體現(xiàn)“以人為本”,為構建社會主義和諧社會作貢獻,是每個社區(qū)工作者必須深思的問題。筆者認為,正確認識社區(qū)服務的本質屬性――福利性,是新時期搞好社區(qū)服務的關鍵。本文試就社區(qū)服務的福利性談幾點認識。

一、從社區(qū)服務的領域看,社區(qū)服務大部分屬于社區(qū)福利服務

社區(qū)服務領域廣,內容豐富,但大多數(shù)學者認為,社區(qū)服務發(fā)展到今天,主要領域大致可概括為以下四個重要方面:一是面向各類弱勢群體和優(yōu)撫對象的福利服務;二是面向普通居民群眾的便民利民的日常生活服務;三是面向轄區(qū)企事業(yè)單位和機關團體的“后勤”服務;四是面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)和社會保障服務[1]。上述四個方面中的第一、第四方面,具體來說,包括社區(qū)社會救助、社區(qū)優(yōu)撫工作、社區(qū)助殘服務和社區(qū)就業(yè)服務等服務項目都屬于社區(qū)福利服務。這些項目都屬于面向弱勢群體和優(yōu)撫對象的,并充分體現(xiàn)了福利性的本質特征。就具體的服務產(chǎn)品而言,社區(qū)福利服務主要包括以下幾個方面[2]:

1.暫托住宿服務。這是接近于院舍服務的方式,提供入住服務,所不同的是,暫托服務不是長期入住,而只是短期入住,其主要作用在于緩解家庭照顧方面的壓力。

2.日間照顧服務。家庭在白天將需要照顧的老人、殘疾人及兒童送到日間照顧機構,由這些機構提供生活照顧,也包括提供與被照顧者需要相應的其他服務。

3.康復服務。在社區(qū)建立專業(yè)康復機構,為老年人和殘疾人提供康復服務,包括康復需要評估、康復方案制定、康復實施與康復相關的咨詢。

4.活動服務。社區(qū)活動服務主要是為服務對象提供一定的設施,包括場地和設備,工作人員的作用則主要是維護設施的運作,有時也提供一些服務。

5.殘疾人庇護工場及就業(yè)中介服務。庇護工場關系到殘疾人生活收入、活動和康復三個方面的需要。社區(qū)可以提供輔助就業(yè)及正規(guī)就業(yè)方面的服務,主要是對殘疾人就業(yè)需要進行評估,搜集勞動力需求信息,與潛在的雇主聯(lián)系和磋商,以安排殘疾人就業(yè)。

6.家務助理服務。家務助理把社區(qū)服務延伸到家庭內部,提供上門服務,承擔了日常生活中用餐、個人衛(wèi)生、家庭清潔、洗衣等方面的照顧和服務。

7.權益保護服務。社區(qū)通過各種形式(包括自愿者)形成一支隊伍,開展脆弱群體權益公眾教育,為服務對象提供權益方面的咨詢,當出現(xiàn)權益問題的個案時,參與其中的調查和調解工作,以致提供法律援助服務。

二、從社區(qū)服務的發(fā)展歷程來看,中國也一直強調社區(qū)服務的福利性

在中國,直到改革開放初期,可以說既無現(xiàn)代意義上的社區(qū)服務概念,也無現(xiàn)代意義上的社區(qū)服務實踐。現(xiàn)代意義上的社區(qū)服務是在我們原有的社區(qū)福利服務的基礎上,伴隨著經(jīng)濟體制轉軌和社會結構轉型而產(chǎn)生的,是為了解決各類社區(qū)主體的實際生活需要而興起的。具體來說,是在民政部門的積極倡導下逐漸發(fā)展起來的,當時的社區(qū)服務無疑具有明顯福利性。1986年,民政部首次提出在城市開展社區(qū)服務工作的要求。1987年9月,民政部在武漢召開城市社區(qū)服務座談會,明確了社區(qū)服務的內容和任務,以及社區(qū)服務和民政部門的關系。這次會議的召開是中國城市社區(qū)服務產(chǎn)生、興起的主要標志。此后,全國部分大中城市的社區(qū)服務逢勃興起。1989年3月18日,天津市和平區(qū)新興街道率先成立了全國第一個社區(qū)服務自愿者協(xié)會,從此拉開了中國城市社區(qū)自愿者服務活動的序幕。1989年9月,民政部在杭州召開全國社區(qū)服務工作會議,總結、推廣了全國各地開展社區(qū)服務的經(jīng)驗,并形成了進一步開展這一項工作的思路。1993年8月,國家計委、民政部等14部委聯(lián)合下發(fā)了《關于加快發(fā)展社區(qū)服務業(yè)的意見》,明確社區(qū)服務是社會保障體系和社會化服務體系中的一個重要行業(yè),明確了社區(qū)服務業(yè)的發(fā)展目標和基本任務,為了充分保障社區(qū)服務的福利性特征,還制定了相關的扶持保護政策。1994年底,民政部在上海召開全國社區(qū)服務經(jīng)驗交流會,進一步澄清了社區(qū)服務發(fā)展中存在的一些模糊認識,重申了它的福利服務宗旨和堅持社會效益為主的基本原則,也就是說社區(qū)服務必須體現(xiàn)福利性特征。1995年,民政部頒布了《社區(qū)服務示范城區(qū)標準》,在全國開展了創(chuàng)建示范城區(qū)的活動。1998年,民政部命名了46個“全國社區(qū)服務示范區(qū)”,更多的城區(qū)正在向示范城區(qū)的標準邁進。民政部在制定《社區(qū)服務示范城區(qū)標準》與命名“全國社區(qū)服務示范區(qū)”時,也都將社區(qū)服務的福利性作為了重要指標之一。

三、從社區(qū)服務的資金籌集來看,社區(qū)服務體現(xiàn)福利性特征

社區(qū)服務是一項事業(yè),而且是一項讓廣大老百姓尤其是社區(qū)弱勢群體得到實惠與幫助的事業(yè)。在中國采取政府投入為主,多渠道籌集資金的辦法籌集資金,為了切實搞好社區(qū)服務,采取政府投入為主是正確的。政府應逐年增加對社區(qū)服務,特別是社區(qū)福利服務的投入,重點建設一批能發(fā)揮基礎性、示范性作用的社區(qū)福利服務設施,興辦一些真正能讓老百姓得到實惠的服務項目,并將一部分資金用在鼓勵、支持和資助各種社會力量興辦社區(qū)福利服務上。同時,中國是一個發(fā)展中國家,國家財力有限,發(fā)展社區(qū)福利服務光靠政府投入肯定不足,各地還應制定優(yōu)惠政策吸引企事業(yè)單位、民間組織和個人投資興辦社區(qū)福利服務項目。正因如此,社區(qū)服務在價值取向方面,應堅持社區(qū)服務的福利性不動搖,注重社會效益。特別是為社區(qū)弱勢群體與優(yōu)撫對象提供服務的社區(qū)福利服務,更要注意把握這一本質屬性。在社會主義市場經(jīng)濟體制下,強調社區(qū)服務向社會化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展,甚至對某些社區(qū)福利服務項目也采取低收費的制度實現(xiàn)社區(qū)服務管理體制和經(jīng)營方式的變革,這是為更好地實現(xiàn)其社會效益提供物質基礎,絕不是對社區(qū)服務宗旨的改變。社區(qū)福利服務必須始終堅持“立足民政,面向社會的指導思想”,應將“福利的最大化”定為最終目的,把社會效益放在第一位。如果偏離了這一點,社區(qū)福利服務就喪失了自身的特點與存在的價值。

四、從運行方式看,社區(qū)服務與一般意義上的商業(yè)服務有著本質的區(qū)別

社區(qū)服務特別是面向社會特殊成員――社會弱勢群體和優(yōu)撫對象的社區(qū)福利服務,與一般意義上的商業(yè)服務有著本質的區(qū)別,主要表現(xiàn)在社區(qū)福利服務采取福利的運行方式,即采取無償服務或低償服務。而一般意義上的商業(yè)服務則遵循等價交換的原則,采取有償服務。當然,在中國目前對社區(qū)服務的投入有限的的情況下,社區(qū)服務也應引入市場機制,采取有償或低償服務的運行方式,但這些項目都是社區(qū)服務中面向社區(qū)全體成員的生活服務和公共福利服務項目。筆者反對把所有社區(qū)服務項目當做營利性行業(yè)對待,贊同將社區(qū)服務業(yè)分為事業(yè)和產(chǎn)業(yè)兩大塊,分別對待,建立不同的發(fā)展機制,也就是將社區(qū)服務中的社區(qū)福利服務部分當做“事業(yè)”看待,采取福利運行方式。對于一般意義上的社區(qū)服務項目,可以將其當做“產(chǎn)業(yè)”看待,采取市場運作為主,同時筆者對政府直接操作社區(qū)服務持否定態(tài)度,認為出現(xiàn)政府主辦成為政府參與經(jīng)營活動的新的經(jīng)濟增長點的現(xiàn)象是不合時展要求的。