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篇1

關(guān)鍵詞：服務(wù)型社會(huì) 經(jīng)濟(jì)法 “治庸問(wèn)責(zé)”

中圖分類號(hào)：D9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0745（2013）06-0318-02

“庸政”、“懶政”現(xiàn)象成為中國(guó)各地政府著力破解的難題，各地掀起了治庸風(fēng)暴。武漢市以“打造全國(guó)發(fā)展軟環(huán)境最優(yōu)城市”為目標(biāo)的“治庸問(wèn)責(zé)”行動(dòng)，堅(jiān)定的問(wèn)責(zé)決心，完善的查處途徑，嚴(yán)厲的問(wèn)責(zé)措施，鐵腕推進(jìn)“治庸問(wèn)責(zé)”風(fēng)暴，昭示著政府運(yùn)作模式的轉(zhuǎn)型和變遷，必將催生一個(gè)以民為本的服務(wù)型政府。這無(wú)疑是地方服務(wù)型政府建設(shè)的碩果，但是我們不可盲目樂(lè)觀，而應(yīng)對(duì)此熱潮進(jìn)行冷思考，理性分析其中的不足并不斷加以完善，使其規(guī)范化和制度化，喚起政府官員對(duì)自身權(quán)力來(lái)源、權(quán)力行使的宗旨和如何行使手中權(quán)力的深刻認(rèn)識(shí)和反省，并內(nèi)化于政府日常工作中，轉(zhuǎn)化為對(duì)人民負(fù)責(zé)的自覺行動(dòng)。這樣才能真正實(shí)現(xiàn)服務(wù)型政府的政體改革，更加維護(hù)人民群眾的利益。

一、“治庸問(wèn)責(zé)”推動(dòng)服務(wù)型政府的建設(shè)

服務(wù)型政府是在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的時(shí)代背景下提出的，經(jīng)過(guò)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下政府角色定位的長(zhǎng)期思考，追求的是是整個(gè)政府管理模式從管制向服務(wù)的根本性轉(zhuǎn)型，是一種更好、更高形態(tài)的政府模式。這種政府應(yīng)該是是關(guān)注服務(wù)的政府，是有限政府、透明政府、責(zé)任政府、參與性政府、以人為本和提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的政府。

從2004年提出“建設(shè)服務(wù)型政府”至今，我國(guó)服務(wù)型政府的建設(shè)實(shí)踐哄哄烈烈的展開著，從中央國(guó)家機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革到地方政府行政管理體制創(chuàng)新，從注重形式性的便民服務(wù)方式到內(nèi)涵式的以人為本思想，可以說(shuō)，我國(guó)服務(wù)型政府建設(shè)取得了巨大成就。成績(jī)是突出的，不足也是存在的：權(quán)力異化導(dǎo)致權(quán)力尋租現(xiàn)象嚴(yán)重；部分公務(wù)員慵、懶、散，公共服務(wù)意識(shí)淡??；群眾對(duì)政府轉(zhuǎn)型缺乏信心，態(tài)度冷漠等等都使得政府的社會(huì)服務(wù)功能受到抑制。

“有權(quán)必有責(zé)”，一直以來(lái)，我們對(duì)職能部門工作人員失職的問(wèn)責(zé)往往都局限在一些大的領(lǐng)域，比如，重大事故、城市建設(shè)等等，只要不出大的差錯(cuò)，就可“高枕無(wú)憂”，這使得一些機(jī)關(guān)的工作人員得過(guò)且過(guò)，服務(wù)意識(shí)淡薄，服務(wù)能力低下?！坝埂笨雌饋?lái)是小毛病，卻能直接導(dǎo)致政府職能部門辦事效率低下，破壞投資環(huán)境，影響政府形象。而“治庸問(wèn)責(zé)”風(fēng)暴則是在政府職能部門的日常工作中引入問(wèn)責(zé)制，問(wèn)責(zé)“庸懶散”，嚴(yán)懲“在其位，不謀其政”的工作人員，加強(qiáng)對(duì)政府部門工作人員的責(zé)任約束，使各級(jí)政府官員和公務(wù)員把公共服務(wù)放在更加重要的位置，努力為人民群眾提供快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)，將建設(shè)服務(wù)型政府真正落到實(shí)處。

二、經(jīng)濟(jì)法與建設(shè)服務(wù)型政府的契合

改革開放以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的根本方針，過(guò)多的關(guān)注GDP和增長(zhǎng)率，長(zhǎng)期以來(lái)的政府經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)使我國(guó)逐步形成了一個(gè)“經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府”模式。這使政府長(zhǎng)期充當(dāng)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)主體和投資主體的角色，實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展失衡、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的失衡等，都與這種政府模式有直接、內(nèi)在的聯(lián)系。我國(guó)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式由政府主導(dǎo)型向市場(chǎng)主導(dǎo)型的轉(zhuǎn)變。從“經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府”轉(zhuǎn)向“服務(wù)型政府”，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期市場(chǎng)化改革進(jìn)程的必然選擇。

“服務(wù)型政府”應(yīng)該是對(duì)“經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府”的 “揚(yáng)棄”：并不否定“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，而是主張政府主要在行使好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管職能的同時(shí)，也多關(guān)注于社會(huì)管理和公共服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。在一定意義上，經(jīng)濟(jì)法視野下的政府在理想狀態(tài)下就是職能得以合理界定并得到充分發(fā)揮的服務(wù)型政府。經(jīng)濟(jì)法基本原理認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法的主題是合理處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，其定位在于保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)權(quán)利，其功能在于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

在依法治國(guó)的主題下，服務(wù)型政府首先必然是法治政府，那么，經(jīng)濟(jì)法則在服務(wù)型政府的塑造中發(fā)揮著重要的作用。尤其是處在轉(zhuǎn)軌期的中國(guó)，更多的是由于政府越位、缺位、錯(cuò)位而導(dǎo)致的市場(chǎng)不完善等現(xiàn)象。基于此，轉(zhuǎn)型期的中國(guó)經(jīng)濟(jì)法就要求政府模式由原來(lái)的管制型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)型，即政府干預(yù)必須做到由權(quán)力本位向權(quán)利本位的轉(zhuǎn)換，政府干預(yù)權(quán)必須被界定在有限政府的框架下，嚴(yán)格限定在只涉及社會(huì)整體利益的公共事務(wù)領(lǐng)域內(nèi)，不得任意侵害市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)權(quán)利。

三、回應(yīng)武漢市“治庸”行動(dòng)，反思服務(wù)型政府的建設(shè)實(shí)踐

“治庸問(wèn)責(zé)”是轉(zhuǎn)變政府職能的制度創(chuàng)新，從細(xì)節(jié)出發(fā)，喚起政府官員對(duì)如何行使手中權(quán)力的深刻認(rèn)識(shí)和反省，并內(nèi)化于政府日常工作中，是建設(shè)服務(wù)型政府的積極嘗試。我國(guó)雖然著力推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，但離理想仍有很大的差距。反思我國(guó)的服務(wù)型政府建設(shè)，的確存在許多需要檢討的地方：

第一，我國(guó)長(zhǎng)期形成的“官本位、政府本位、權(quán)力本位”理念，常常出現(xiàn)權(quán)力“缺位”、“錯(cuò)位”、“越位”的現(xiàn)象，政府的社會(huì)服務(wù)功能受到抑制，政府的社會(huì)公信力降低。第二，政府不能很好地實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)公共領(lǐng)域的關(guān)注和介入，公共服務(wù)職能不到位，導(dǎo)致貧富差距擴(kuò)大，地區(qū)發(fā)展失衡等嚴(yán)峻的社會(huì)問(wèn)題。第三，政府服務(wù)效率和質(zhì)量仍有待提高。由于對(duì)政府權(quán)力和公民權(quán)利地位的認(rèn)識(shí)與實(shí)踐發(fā)生了偏差，當(dāng)下的政府服務(wù)就很難說(shuō)得上人性化，嚴(yán)重違背了服務(wù)型政府的理念和宗旨。第四，服務(wù)型政府構(gòu)建呈現(xiàn)政府熱、公民冷的現(xiàn)象。服務(wù)型政府建設(shè)沒有得到群眾的擁護(hù)和響應(yīng)。群眾的冷淡，是由于建設(shè)思路和措施并沒有真正反映人民的需求，第五，經(jīng)濟(jì)民主觀念的淡薄，官員在經(jīng)濟(jì)決策時(shí)搞“一言堂”，普通民眾缺乏民利意識(shí)，習(xí)慣于被動(dòng)接受政府的經(jīng)濟(jì)決策，在依法實(shí)行民主程序時(shí)，流于形式和“走過(guò)場(chǎng)”等等。

在筆者看來(lái)，這與法治不健全有很大的關(guān)系，因而，必須在法治視野下反思服務(wù)型政府建設(shè)的缺失，加強(qiáng)法治建設(shè)尤其是經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)是不可忽視的。服務(wù)型政府建設(shè)是一場(chǎng)革命，需要從根本上改變傳統(tǒng)的政府觀念，同時(shí)也需要進(jìn)行制度的創(chuàng)新重構(gòu)，其中最主要的就是把服務(wù)型政府建設(shè)納入法制化軌道。雖然我國(guó)的經(jīng)濟(jì)法制度正逐步完善，管理者管理之法也發(fā)揮出應(yīng)有之用，但服務(wù)型政府建設(shè)畢竟是我國(guó)政治體制改革的復(fù)雜工程，因此存在的問(wèn)題也比較多，比如立法體系比較紊亂，宏觀體系構(gòu)造的松散和雜亂，以及微觀制度安排上的偏頗與欠缺等。

四、經(jīng)濟(jì)法視野下中國(guó)服務(wù)型政府建設(shè)的制度完善

服務(wù)型政府必然是法治政府，只有政府職能的法治化，才可能建設(shè)真正意義上的服務(wù)型政府。從這個(gè)意義上說(shuō)，法治是打造服務(wù)型政府的關(guān)鍵，而法治的服務(wù)型政府建設(shè)還應(yīng)落實(shí)于具體的制度建設(shè)中來(lái)。在經(jīng)濟(jì)法視野下，首先應(yīng)明確服務(wù)型政府的角色定位、權(quán)限、法律責(zé)任等問(wèn)題，然后應(yīng)在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)等領(lǐng)域?qū)Ψ?wù)型政府的建設(shè)進(jìn)行相應(yīng)的制度完善。

（一）合理定位服務(wù)型政府的角色

近代以來(lái)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，政府職能的轉(zhuǎn)變基本上都是圍繞政府與市場(chǎng)的博弈而展開的。我們充分認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)雖然有其內(nèi)在固有的缺陷，但政府同樣是不完美的，政府干預(yù)并不一定能矯正和克服市場(chǎng)失靈。只有市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府干預(yù)的有效結(jié)合才能更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。因此，我們要建設(shè)的服務(wù)型政府正是建立在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，矯正和克服對(duì)源配置起基礎(chǔ)性作用的市場(chǎng)的缺陷和不足的有限政府，是以維護(hù)社會(huì)整體利益為中心并通過(guò)構(gòu)建一套程序民主機(jī)制實(shí)現(xiàn)公眾參與公共事務(wù)管理的民主政府，也是對(duì)市場(chǎng)負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的責(zé)任政府。

（二）明確服務(wù)型政府的權(quán)限

服務(wù)型政府作用于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，主要是運(yùn)用權(quán)力來(lái)介入、干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和為市場(chǎng)提供社會(huì)公共管理與服務(wù)。服務(wù)型政府作用于市場(chǎng)的權(quán)力也是通過(guò)法律，特別是經(jīng)濟(jì)立法被授予的，于是服務(wù)型政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)和為市場(chǎng)提供社會(huì)管理和公共服務(wù)就具有了形式上的合法性。具體來(lái)說(shuō)，這些權(quán)力可以分類為宏觀調(diào)控權(quán)、市場(chǎng)監(jiān)管權(quán)和公共服務(wù)權(quán)。

（三）確定服務(wù)型政府的法律責(zé)任形式

在經(jīng)濟(jì)法視野下，服務(wù)型政府也可能背離服務(wù)的宗旨和要求，對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生副作用，因此應(yīng)規(guī)定和量化服務(wù)型政府承擔(dān)違法的法律責(zé)任，只有這樣，才能真正使政府樹立起責(zé)任意識(shí)，使服務(wù)型政府真正具備“責(zé)任政府”的內(nèi)涵。具體來(lái)說(shuō)，在對(duì)服務(wù)型政府承擔(dān)責(zé)任的追究上，應(yīng)該建立公益訴訟機(jī)制，使公眾通過(guò)司法手段來(lái)追究政府干預(yù)權(quán)的怠于履行、不適當(dāng)履行或越權(quán)履行，以至無(wú)法維護(hù)好社會(huì)整體利益的法律責(zé)任。

（四）相關(guān)法律制度完善的具體對(duì)策

1.政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能的法制完善

經(jīng)濟(jì)法視野中，經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)法律制度主要是對(duì)我國(guó)的宏觀調(diào)控進(jìn)行法制化的表現(xiàn)形式。其中不僅規(guī)定了政府宏觀調(diào)控作用的領(lǐng)域和方式，同時(shí)更應(yīng)通過(guò)立法規(guī)范其行為使其受到法律的制約，保證國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控行為的合法運(yùn)行。一套完整的宏觀調(diào)控法制體系應(yīng)該包括：一是宏觀調(diào)控基本法，即對(duì)政府宏觀調(diào)控行為的基本規(guī)定，即對(duì)宏觀調(diào)控的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、原則、手段、宏觀調(diào)控主體的權(quán)限職責(zé)、具體程序及法律責(zé)任等要做基本規(guī)定。是此法制體系的核心與總綱；二是分支法，主要有產(chǎn)業(yè)調(diào)整法、規(guī)劃計(jì)劃法、財(cái)稅法、金融法、價(jià)格法、國(guó)有資產(chǎn)管理法等。

2.政府市場(chǎng)監(jiān)管職能的法制完善

經(jīng)濟(jì)法視野下的市場(chǎng)監(jiān)管是通過(guò)政府對(duì)企業(yè)等相關(guān)市場(chǎng)主體的監(jiān)督管理，致力于構(gòu)建統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，政府對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管是必要的，但必須確定適當(dāng)?shù)姆秶⒉扇『线m的方式。服務(wù)型政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段管理經(jīng)濟(jì)，依法履行市場(chǎng)監(jiān)管職能，保證市場(chǎng)監(jiān)管的公正性和有效性。目前我國(guó)已經(jīng)初步形成了對(duì)金融、期貨、房地產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)、信息、食品藥品、公用事業(yè)等市場(chǎng)的監(jiān)管布局，建立了一套較為完善的分行業(yè)監(jiān)管法律制度。但由于我國(guó)的市場(chǎng)監(jiān)管受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)行政模式的束縛，監(jiān)管資源不能得到有效的整合，出現(xiàn)了許多監(jiān)管過(guò)度與監(jiān)管真空并存情況。因此，圍繞這些問(wèn)題我們需要實(shí)現(xiàn)政府市場(chǎng)監(jiān)管職能的三個(gè)重大轉(zhuǎn)變：一是市場(chǎng)監(jiān)管主體從主管型向監(jiān)管型轉(zhuǎn)變，防止監(jiān)管部門的權(quán)力尋租；二是政府監(jiān)管從行政取向向市場(chǎng)取向轉(zhuǎn)變，淡化監(jiān)管部門的政治色彩，變監(jiān)管機(jī)構(gòu)為專業(yè)性機(jī)構(gòu)，真正建立起順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的服務(wù)型政府；三是由被監(jiān)管企業(yè)產(chǎn)權(quán)與政府脫離，從而真正建立起符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的市場(chǎng)監(jiān)管體制。

3.政府公共服務(wù)職能的法制完善

所謂公共服務(wù)，就是指政府為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而提供的資金、設(shè)施等各種公共產(chǎn)品支持。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變也從偏重經(jīng)濟(jì)職能向更加注重社會(huì)管理和公共服務(wù)轉(zhuǎn)變，把過(guò)去由企業(yè)承擔(dān)的和不應(yīng)由事業(yè)單位承擔(dān)的公共服務(wù)供給職能收回來(lái)，把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下應(yīng)當(dāng)由政府承擔(dān)的公共服務(wù)職能承擔(dān)起來(lái)，切實(shí)履行應(yīng)當(dāng)由政府承擔(dān)的公共職能，并隨著社會(huì)的發(fā)展不斷地調(diào)整和完善社會(huì)公共服務(wù)職能。注重民生和社會(huì)公共利益，建立社會(huì)主義公共服務(wù)體制對(duì)化解社會(huì)矛盾和建設(shè)和諧社會(huì)、緩解地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、貧富差距中的作用不可小覷。我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)關(guān)注公共安全、公共衛(wèi)生、公共教育，完善公共財(cái)政法律制度、就業(yè)服務(wù)法律制度、公共醫(yī)療衛(wèi)生法律制度，不斷推動(dòng)民生建設(shè)，更好地服務(wù)公眾。

參考文獻(xiàn)：

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[3]王曦：“我國(guó)宏觀調(diào)控基本法的立法研究”，南京理工大學(xué)碩士學(xué)位論文，2008年3月

[4]單飛躍、盧代富等著：《需要國(guó)家干預(yù)：經(jīng)濟(jì)法視域的解讀》，北京：法律出版社，2004年版

篇2

關(guān)鍵詞：天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)西區(qū)、服務(wù)型、能源供應(yīng)機(jī)制。

一、天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)西區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革中確定建立服務(wù)型能源供應(yīng)機(jī)制

天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)作為以投資拉動(dòng)為主的外延式增長(zhǎng)區(qū)域，招商引資決定了開發(fā)區(qū)的發(fā)展?jié)摿颓熬啊Ｈ珖?guó)各地基本上都確定了對(duì)外開放發(fā)展戰(zhàn)略，爭(zhēng)奪外商投資，1996年以來(lái)，這種競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。外資在全國(guó)各開發(fā)區(qū)之間進(jìn)行比較，迫使各開發(fā)區(qū)不得不提供更好的投資環(huán)境并創(chuàng)造更低的經(jīng)營(yíng)成本。投資硬環(huán)境由原始的 “三通一平”（通水、通電、通路，土地平整），提高到“九通一平”（增加了排水、通訊、燃?xì)?、供熱、衛(wèi)星傳輸和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)），區(qū)域開發(fā)的投資成本陡然增加。為了吸引外資，各開發(fā)區(qū)要保持較其他開發(fā)區(qū)低的貼費(fèi)和使用費(fèi)，經(jīng)常采取減免貼費(fèi)等措施招商，變相加大了政府對(duì)水、電、氣、熱的補(bǔ)貼力度，財(cái)政包袱越來(lái)越沉重，逼迫各開發(fā)區(qū)一方面加強(qiáng)水、電、氣、熱等能源設(shè)施的管理，降低成本；另一方面，提高具有區(qū)域壟斷性的能源供應(yīng)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。

天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)西區(qū)作為開發(fā)區(qū)的拓展區(qū)，以服務(wù)生產(chǎn)加工型企業(yè)為主，區(qū)域發(fā)展要求建立服務(wù)型能源供應(yīng)機(jī)制。經(jīng)過(guò)幾年的運(yùn)轉(zhuǎn)，服務(wù)型能源供應(yīng)機(jī)制在開發(fā)區(qū)西區(qū)的招商引資和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起到了積極的作用。

二、天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)原有能源供應(yīng)企業(yè)機(jī)制的弊端

天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)自1984年建區(qū)以來(lái)，能源供應(yīng)企業(yè)機(jī)制大致可以分成三個(gè)階段：政府統(tǒng)管階段；委托控股公司建設(shè)和管理階段；服務(wù)型能源供應(yīng)企業(yè)機(jī)制建立。前兩個(gè)階段存在的主要問(wèn)題：

1、 政府統(tǒng)管階段（1984-2000）

為了保障開發(fā)區(qū)建設(shè)初期經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)市政、能源設(shè)施的需求，采取政企合一貸款滾動(dòng)開發(fā)的建設(shè)模式，設(shè)立開發(fā)區(qū)管委會(huì)和開發(fā)區(qū)總公司，以開發(fā)區(qū)財(cái)政為支撐，靠全資直屬國(guó)有企業(yè)開發(fā)區(qū)總公司 運(yùn)作，總公司負(fù)責(zé)能源設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)，管委會(huì)財(cái)政負(fù)責(zé)撥款。由于管委會(huì)的大包大攬，導(dǎo)致能源供應(yīng)企業(yè)成本核算變得無(wú)關(guān)緊要，項(xiàng)目建設(shè)與分期規(guī)劃和項(xiàng)目需求情況結(jié)合較差，在發(fā)展過(guò)程中，水、電、氣、熱等能源設(shè)施的需求不足，有明顯的“大馬拉小車”的現(xiàn)象；同時(shí)由于管理粗放存在人浮于事、投資低效、源頭價(jià)格高、管理費(fèi)用高、財(cái)務(wù)費(fèi)用高、跑冒滴漏嚴(yán)重等弊端。

2、委托控股公司建設(shè)和管理階段（2001-2003年）

2001年，總公司改組為泰達(dá)控股有限公司，實(shí)現(xiàn)政企分開，成為真正的市場(chǎng)主體。管委會(huì)負(fù)責(zé)土地開發(fā)和出讓，管委會(huì)建設(shè)發(fā)展局制定建設(shè)計(jì)劃，報(bào)發(fā)展計(jì)劃局立項(xiàng)，管委會(huì)批準(zhǔn)后委托泰達(dá)控股建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和養(yǎng)護(hù)。管委會(huì)和泰達(dá)控股公司實(shí)行了政企分開，財(cái)政撥付資金也分成了能源工程建設(shè)費(fèi)用和水電氣熱等能源運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼費(fèi)用。能源工程建設(shè)由管委會(huì)批準(zhǔn)后委托泰達(dá)控股公司建設(shè)管理；由于政府定價(jià)、貼費(fèi)減免等因素造成的水、電、氣、熱等能源公司的虧損，由各能源專業(yè)公司上報(bào)泰達(dá)控股公司，泰達(dá)控股公司上報(bào)管委會(huì)核實(shí)后補(bǔ)貼，補(bǔ)貼經(jīng)泰達(dá)控股公司轉(zhuǎn)撥到各能源專業(yè)公司，能源設(shè)施運(yùn)營(yíng)有了補(bǔ)貼渠道，從某種程度上調(diào)動(dòng)了能源運(yùn)營(yíng)單位的積極性，對(duì)開發(fā)區(qū)的開發(fā)建設(shè)起到了巨大的支撐作用。

但能源工程建設(shè)費(fèi)用和水、電、氣、熱等能源運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼費(fèi)用“打捆”式資金劃撥，注資用途不明確、運(yùn)作不規(guī)范、管理不到位，使得補(bǔ)貼和投資的資金去向不清楚，部分補(bǔ)貼資金被挪用，能源運(yùn)營(yíng)單位沒有足夠的資金進(jìn)行設(shè)施改造，對(duì)能源型企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)造成一定的影響；區(qū)內(nèi)能源設(shè)施的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)成本也缺乏控制。

三、服務(wù)型能源供應(yīng)企業(yè)機(jī)制建立

開發(fā)區(qū)東區(qū)的土地資源制約了天津開發(fā)區(qū)的發(fā)展，擴(kuò)展區(qū)開發(fā)區(qū)西區(qū)總體規(guī)劃于2003年7月獲天津市政府批準(zhǔn)并開始開發(fā)建設(shè)。西區(qū)建設(shè)之初就面臨著巨大的資金壓力，沒有足夠的資金用于基礎(chǔ)設(shè)施和能源設(shè)施建設(shè)。開發(fā)區(qū)管委會(huì)要求西區(qū)的開發(fā)建設(shè)采取新體制融資，既要滿足招商需要，建立以用戶為核心體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)的服務(wù)型能源供應(yīng)機(jī)制，建立簡(jiǎn)單便捷的能源供應(yīng)流程，縮短建設(shè)周期，使生產(chǎn)型企業(yè)順利投產(chǎn)；又要在加快開發(fā)建設(shè)進(jìn)度的基礎(chǔ)上使能源公司微利運(yùn)營(yíng)，提高積極性，向用戶供應(yīng)穩(wěn)定能源使生產(chǎn)持續(xù)良性運(yùn)轉(zhuǎn)，生產(chǎn)型企業(yè)早投產(chǎn)區(qū)域早收益，實(shí)現(xiàn)多贏的局面。

鑒于西區(qū)域較小，顧客群體較小，引入過(guò)多的能源供應(yīng)企業(yè)會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)需求不足，反而增加政府補(bǔ)助的額度。西區(qū)對(duì)水、電、氣、熱等能源型基礎(chǔ)設(shè)施采取了由區(qū)屬國(guó)有企業(yè)或區(qū)屬國(guó)有合資企業(yè)投資、經(jīng)營(yíng)的方式。能源的價(jià)格、服務(wù)和質(zhì)量關(guān)系生產(chǎn)加工和其它類型企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本和正常運(yùn)轉(zhuǎn)，每個(gè)企業(yè)用戶對(duì)能源的供應(yīng)都很敏感。為此首先要建立服務(wù)型能源供應(yīng)企業(yè)機(jī)制。

1、服務(wù)型能源供應(yīng)企業(yè)機(jī)制的建立

建立服務(wù)型能源供應(yīng)企業(yè)機(jī)制首先要打破能源型企業(yè)壟斷的基礎(chǔ)。早在1997年初，開發(fā)區(qū)核心領(lǐng)導(dǎo)就高瞻遠(yuǎn)矚，提出能否通過(guò)設(shè)定規(guī)劃建設(shè)界面打破能源設(shè)施和其它基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)的行業(yè)壟斷基礎(chǔ)。筆者和相關(guān)工作人員反復(fù)考慮和審慎分析，認(rèn)為由于各類基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)的壟斷和盤根錯(cuò)節(jié)的關(guān)系，紅線外的各類能源接引手續(xù)過(guò)于繁雜，生產(chǎn)加工型企業(yè)沒有自行接引紅線外能源的能力，在開發(fā)區(qū)微電子工業(yè)園區(qū)市政工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)中創(chuàng)造性的提出能源接戶管線預(yù)留至企業(yè)用地紅線內(nèi)1~2米，紅線內(nèi)能源管線實(shí)施由生產(chǎn)加工型企業(yè)自行負(fù)責(zé)。多年實(shí)踐證明能源接入企業(yè)用地紅線對(duì)于打破能源設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)的行業(yè)壟斷效果顯著，并且避免了對(duì)道路、綠化以及其它能源設(shè)施的破壞。開發(fā)區(qū)西區(qū)在此基礎(chǔ)上從2003年開始陸續(xù)拓展了能源設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)以下服務(wù)功能：

①、能源供應(yīng)分階段跟蹤，共分為用地階段能源可供證明、初步設(shè)計(jì)階段能源可供證明、施工圖設(shè)計(jì)階段能源可供證明、臨時(shí)水電接引、簽定能源供需合同五個(gè)階段，明確用戶各階段需提交的要件。通過(guò)以上措施，能源供應(yīng)企業(yè)分階段了解用戶的能源需求，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度隨時(shí)調(diào)整完善能源設(shè)施；

②、明確接通各類正式能源的貼費(fèi)、使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，如招商引資需要管委會(huì)按相關(guān)規(guī)定減免客戶貼費(fèi)，由管委會(huì)補(bǔ)貼給各能源公司；

③、明確能源型企業(yè)和用戶分別負(fù)責(zé)的工程實(shí)施界面和個(gè)別項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

④、明確能源設(shè)施維修公示流程，明確能源設(shè)施搶修流程和搶修時(shí)限；

⑤、成立天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)公用事業(yè)局。公用事業(yè)局建立水、電、氣、熱等公用產(chǎn)品的動(dòng)態(tài)成本庫(kù)，緊密跟蹤和準(zhǔn)確把握相關(guān)產(chǎn)品及原材料的市場(chǎng)物價(jià)變化情況，結(jié)合開發(fā)區(qū)各能源設(shè)施的行業(yè)平均發(fā)展水平，提出公告價(jià)格和公告補(bǔ)貼的建議標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)提出各項(xiàng)公用產(chǎn)品的單位價(jià)格和單位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)管委會(huì)批準(zhǔn)后向社會(huì)公開。

⑥、財(cái)政局設(shè)立能源補(bǔ)貼基金專戶，對(duì)各類能源設(shè)施進(jìn)行專門核算；具體資金的調(diào)撥和使用，落實(shí)到每個(gè)具體項(xiàng)目。

2、能源設(shè)施運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)的確立

2005年開始，公共事業(yè)局對(duì)當(dāng)時(shí)區(qū)內(nèi)能源公司歷年經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行了摸底，通過(guò)與天津市和全國(guó)同類區(qū)域相同產(chǎn)品的比較，發(fā)現(xiàn)天津開發(fā)區(qū)人工成本和管理成本均較高，區(qū)屬能源設(shè)施國(guó)有企業(yè)缺乏對(duì)成本的控制。

為了解決這一問(wèn)題，公共事業(yè)局對(duì)天津市及全國(guó)同類地區(qū)的水、電、氣、熱等能源設(shè)施的社會(huì)平均成本進(jìn)行調(diào)查，建立公用產(chǎn)品的動(dòng)態(tài)成本庫(kù)，跟蹤和準(zhǔn)確把握相關(guān)產(chǎn)品及原材料的市場(chǎng)物價(jià)變化情況，結(jié)合水、電、氣、熱等能源設(shè)施的行業(yè)平均發(fā)展水平，對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行及時(shí)更新，提出公告價(jià)格和公告補(bǔ)貼的建議標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)管委會(huì)批準(zhǔn)后，向社會(huì)公開。通過(guò)公告價(jià)格和公告補(bǔ)貼，給區(qū)屬能源供應(yīng)企業(yè)一定的壓力，促使其加強(qiáng)內(nèi)部管理、提高服務(wù)質(zhì)量、降低運(yùn)營(yíng)成本。

3、能源補(bǔ)貼機(jī)制

由于貼費(fèi)減免、物價(jià)上漲等因素造成的能源供應(yīng)企業(yè)虧損的現(xiàn)象，開發(fā)區(qū)建立了能源補(bǔ)貼機(jī)制。每項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼不再采取“打捆式”，而是結(jié)合以上調(diào)研按一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化，對(duì)各種類型能源企業(yè)分別補(bǔ)貼。能源供應(yīng)企業(yè)以獲取足夠的收益維持企業(yè)的生產(chǎn)和再生產(chǎn)的需要，如需補(bǔ)貼由財(cái)政專戶直接補(bǔ)到對(duì)應(yīng)能源供應(yīng)企業(yè)帳戶，避免專項(xiàng)資金被挪用。

在充分考慮開發(fā)區(qū)的能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)超前、人工成本較其他區(qū)域高、設(shè)備比社會(huì)平均水平先進(jìn)、天津開發(fā)區(qū)特定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)較高的前提下，在能源運(yùn)營(yíng)企業(yè)能夠正常運(yùn)營(yíng)的前提下，在企業(yè)在發(fā)展需要的必要的收益率前提下，測(cè)算出企業(yè)的全口徑成本與實(shí)收費(fèi)用的差額，由財(cái)政對(duì)能源企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼。能源補(bǔ)貼有利于調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，進(jìn)一步降低損耗成本，提高產(chǎn)銷率，促進(jìn)能源供應(yīng)企業(yè)發(fā)展壯大。

4、監(jiān)督機(jī)制

開發(fā)區(qū)的能源設(shè)施顧客監(jiān)督機(jī)制主要建立在投資環(huán)境調(diào)查基礎(chǔ)之上的。管委會(huì)每年都要針對(duì)開發(fā)區(qū)的投資環(huán)境通過(guò)發(fā)放問(wèn)卷、走訪企業(yè)、網(wǎng)上調(diào)查和郵寄多種形式，向區(qū)內(nèi)多家投資者和居民進(jìn)行調(diào)查，能源供應(yīng)作為調(diào)查的第一大項(xiàng)。管委會(huì)通過(guò)調(diào)查，了解顧客對(duì)能源設(shè)施服務(wù)質(zhì)量和效率的評(píng)價(jià)，查找問(wèn)題存在的根源，制定能源供應(yīng)改進(jìn)措施。

四、天津開發(fā)區(qū)能源設(shè)施市場(chǎng)化過(guò)程中出現(xiàn)的主要問(wèn)題

1、能源設(shè)施的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)尚需進(jìn)一步細(xì)化和明確。按行政許可程序，個(gè)別能源設(shè)施在各階段的供應(yīng)手續(xù)的辦結(jié)時(shí)間不明確。

2、天津開發(fā)區(qū)是典型的“小政府、大社會(huì)”，管委會(huì)人員較少，監(jiān)管力度不夠。

五、天津開發(fā)區(qū)西區(qū)能源設(shè)施市場(chǎng)化實(shí)踐的成功之處

開發(fā)區(qū)西區(qū)能源設(shè)施市場(chǎng)化實(shí)踐的成功之處在于：

1、建立顧客為中心的優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念，以合理的成本向公眾提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

2、天津開發(fā)區(qū)西區(qū)對(duì)能源設(shè)施市場(chǎng)化改革的制度設(shè)計(jì)著眼點(diǎn)是提高設(shè)施供給服務(wù)質(zhì)量和效率，避免能源設(shè)施由政府壟斷的極端走到市場(chǎng)壟斷的另一個(gè)極端，降低用戶、能源運(yùn)營(yíng)企業(yè)、政府的成本。

篇3

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

中圖分類號(hào)：F719 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2011）07-224-03

服務(wù)經(jīng)濟(jì)的迅速崛起成為21世紀(jì)中葉以后世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著特征。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)形成了以知識(shí)為基礎(chǔ)、以金融活動(dòng)為中心、以信息技術(shù)為主體、以跨國(guó)公司為依托的格局。隨著信息化和全球化程度的不斷加深，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將適應(yīng)新的形勢(shì)向縱深發(fā)展，成為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性力量，為上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的契機(jī)和方向。以世博會(huì)為動(dòng)力，上海建設(shè)世界級(jí)的經(jīng)濟(jì)中心、貿(mào)易中心、金融中心和航運(yùn)中心的步伐將大大加快，進(jìn)入全面提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力和現(xiàn)代化水平的新階段。同時(shí)，受土地調(diào)控、節(jié)能降耗措施、減排和環(huán)保等內(nèi)外環(huán)境的約束，上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力將從以高強(qiáng)度的投資拉動(dòng)為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐詣?chuàng)新和服務(wù)拉動(dòng)為主，這就為以知識(shí)、創(chuàng)新、服務(wù)為主要特征的服務(wù)經(jīng)濟(jì)、虛擬經(jīng)濟(jì)、流量經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了動(dòng)力。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是增強(qiáng)上海綜合競(jìng)爭(zhēng)力和建設(shè)國(guó)際大都市的重要產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是否牢靠，將直接影響上海經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的成敗。

一、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是促進(jìn)上海經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要推動(dòng)力

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是伴隨著信息技術(shù)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而產(chǎn)生，用現(xiàn)代化的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式改造和提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，向社會(huì)提供高附加值、多層次、知識(shí)型的生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)新領(lǐng)域?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有高人力資本含量、高技術(shù)含量、高附加值的特征，具有資源消耗少、環(huán)境污染少的優(yōu)點(diǎn)，是地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。

從經(jīng)濟(jì)史的角度看，人類社會(huì)已發(fā)生的且被人們認(rèn)識(shí)到的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)方式有四種，第一種是只有經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)而少有勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)。這發(fā)生在近代以前的社會(huì)里，被稱為“廣泛性成長(zhǎng)”。第二種是既有經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)又有勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)。它是專業(yè)化和勞動(dòng)分工水平提高的結(jié)果，發(fā)生在工業(yè)革命之中，被稱為“斯密型成長(zhǎng)”。第三種是不僅有經(jīng)濟(jì)總量和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，而且還伴隨著不斷的技術(shù)革命的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)。它主要是技術(shù)變革和組織創(chuàng)新的結(jié)果，發(fā)生在工業(yè)革命以后，被稱為“庫(kù)茲涅茨型成長(zhǎng)”。第四種是在經(jīng)濟(jì)總量、勞動(dòng)生產(chǎn)率提高和技術(shù)革命加快的同時(shí)，還伴隨著經(jīng)濟(jì)制度變遷的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)。它主要是通過(guò)制度革命和創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)。這種經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)發(fā)生在后現(xiàn)代化國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，特別是在轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)中?？蓪⑵浞Q為“轉(zhuǎn)型成長(zhǎng)”。對(duì)于上海來(lái)講，應(yīng)該將“轉(zhuǎn)型成長(zhǎng)”作為發(fā)展目標(biāo)。

發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將是促進(jìn)上海經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型的重要推動(dòng)力。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)可以統(tǒng)籌當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需與調(diào)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，既可拉動(dòng)消費(fèi)，又能刺激投資；既可成為發(fā)展轉(zhuǎn)型的助力，又能舒緩?fù)獠繘_擊的陣痛；既可支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又能大幅增加就業(yè)，緩解資源環(huán)境壓力。更多地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的服務(wù)化，可以促使上海增長(zhǎng)方式從原先的投資帶動(dòng)的、粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式向創(chuàng)新帶動(dòng)的、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型。在工業(yè)化中后期，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型將是推動(dòng)服務(wù)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)并逐步走向轉(zhuǎn)折的基本因素。推動(dòng)服務(wù)業(yè)向成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主體力量轉(zhuǎn)變，發(fā)展服務(wù)業(yè)實(shí)際上已成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心。

而從新型工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)角度來(lái)看，服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)事實(shí)上已經(jīng)被納入到新型工業(yè)化進(jìn)程之中。服務(wù)業(yè)中間需求結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變很大程度上是由新型工業(yè)化以及發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的導(dǎo)向所決定的，以中間投入服務(wù)為特征的生產(chǎn)業(yè)已形成潮流。同時(shí)在全球化背景下，新型工業(yè)化要體現(xiàn)出高端工業(yè)化戰(zhàn)略，必然要求更高層次的新型服務(wù)業(yè)為制造業(yè)轉(zhuǎn)型提供劑。上海經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換相對(duì)較慢，大多數(shù)產(chǎn)品附加值很低，依舊徘徊在全球價(jià)值鏈的低端，顯然與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)落后有極大關(guān)系。如果沒有更高的研發(fā)投入和技術(shù)服務(wù)業(yè)，離開信息服務(wù)業(yè)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支持，上海經(jīng)濟(jì)就難以實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)型。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)既決定著一個(gè)地區(qū)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)也決定著一個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)整合能力。這就是上世紀(jì)最后20年以來(lái)歐美發(fā)達(dá)國(guó)家雖然逐步退出物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域，搶占產(chǎn)業(yè)上端研發(fā)和下端營(yíng)銷服務(wù)，仍然主導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)的基本原因。而且基于知識(shí)革命發(fā)生和全球產(chǎn)業(yè)分工重組的國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)出現(xiàn)明確的升級(jí)趨勢(shì)，即國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈中的上端――知識(shí)產(chǎn)業(yè)和下端――現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)并支配全球經(jīng)濟(jì)。上海面臨更嚴(yán)峻的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)已由生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向商務(wù)(如物流、商業(yè)、金融等)領(lǐng)域和知識(shí)技術(shù)領(lǐng)域。加快融入國(guó)際高端產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值高端化，應(yīng)當(dāng)從戰(zhàn)略高度關(guān)注和加速發(fā)展知識(shí)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)業(yè)，突出非物質(zhì)性的服務(wù)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)。目前國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移已經(jīng)蔚然成風(fēng)，要求上海在國(guó)際分工和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大潮中承接服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力成為國(guó)際服務(wù)業(yè)中心。

上海的戰(zhàn)略目標(biāo)和上海在全國(guó)經(jīng)濟(jì)體系中的重要地位，決定了上海城市轉(zhuǎn)型的方向是成為服務(wù)型城市。上海城市發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是要成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易和航運(yùn)中心，其中的金融、貿(mào)易、航運(yùn)三個(gè)目標(biāo)都是服務(wù)性的，而經(jīng)濟(jì)中心的目標(biāo)是綜合性的，其主要內(nèi)容包括先進(jìn)制造業(yè)、支撐制造業(yè)的服務(wù)業(yè)等，這是從上海的實(shí)際情況出發(fā)，說(shuō)明上海的服務(wù)業(yè)發(fā)展還有自身強(qiáng)大的先進(jìn)制造業(yè)的支撐。另一方面，上海還擔(dān)負(fù)著率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)、為長(zhǎng)江三角洲和全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的重任，以及成為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)對(duì)接的樞紐。這些因素都決定了上海城市轉(zhuǎn)型的方向是服務(wù)型城市，也只有抓住上海的城市綜合服務(wù)功能建設(shè)這一實(shí)質(zhì)問(wèn)題，才能使上海在長(zhǎng)三角地區(qū)同構(gòu)、均質(zhì)的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)上脫穎而出，從而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中保持領(lǐng)先地位，獲得新的、更大的發(fā)展空間。上海實(shí)現(xiàn)向服務(wù)型城市轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵是要培育和完善上海的綜合服務(wù)功能，這不僅僅是發(fā)展服務(wù)業(yè)、提高服務(wù)業(yè)比例的問(wèn)題，更不僅僅是抓幾個(gè)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的問(wèn)題。隨著發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，研發(fā)設(shè)計(jì)、軟件外包、現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)、金融保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)處于上升趨勢(shì)，使服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)出現(xiàn)由低層次向高層次遞進(jìn)的變動(dòng)規(guī)律。創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、空港經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、服務(wù)外包等新型經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)在上海的不斷涌現(xiàn)就是服務(wù)業(yè)加速升級(jí)的重要信號(hào)。上海經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)要首先從現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開始。近年來(lái)，人們已經(jīng)見證了許多新商業(yè)模式的成功，它們打破了產(chǎn)業(yè)界限，把不同的產(chǎn)業(yè)模塊聯(lián)系起來(lái)，并與市場(chǎng)需求緊密對(duì)接，取得了高速的成長(zhǎng)。顯然，服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型更多的要靠商業(yè)模式的創(chuàng)新，不管是領(lǐng)先者還是新來(lái)者都需要?jiǎng)?chuàng)新精神，這樣才能在服務(wù)業(yè)崛起和產(chǎn)業(yè)融合的新浪潮中取得強(qiáng)勢(shì)，并主導(dǎo)新一輪發(fā)展。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，上海經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是制造業(yè)和服務(wù)業(yè)雙引擎的共同拉動(dòng)。近年來(lái)，制造業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭更加迅猛，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)更大，服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)則略有下降。在上海新一輪的發(fā)展中，由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，曾引起大討論。我們認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，迎接國(guó)際新一輪的服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，是上海經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)增長(zhǎng)的關(guān)鍵。首先，服務(wù)經(jīng)濟(jì)取代工業(yè)經(jīng)濟(jì)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律。上海的資源條件決定了其必須把高端技術(shù)開發(fā)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向。上海的設(shè)備資源、人才資源、信息資源和高水平的管理，使其在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面在全國(guó)具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，而上海在同發(fā)展傳統(tǒng)加工業(yè)有關(guān)的土地成本、人力資源成本以及管理成本等方面，則已經(jīng)難以同國(guó)內(nèi)其他地區(qū)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。值得注意的是，上海工業(yè)產(chǎn)值中制造業(yè)產(chǎn)品的利潤(rùn)率和附加值逐年下降，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間越來(lái)越小。因此，通過(guò)在制造業(yè)中融入服務(wù)經(jīng)濟(jì)的元素，增加產(chǎn)品的服務(wù)功能、技術(shù)含量和文化性，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的有機(jī)融合，從而提高工業(yè)制成品的附加值，是走出一條適應(yīng)上海制造業(yè)成功轉(zhuǎn)型的有效途徑。第二，服務(wù)資源對(duì)促進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化至關(guān)重要。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過(guò)自我升級(jí)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然。在這一過(guò)程中，服務(wù)業(yè)的作用不可或缺。新型工業(yè)化實(shí)際上依賴于信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展程度，而現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展也離不開金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、物流業(yè)、商務(wù)服務(wù)、科研服務(wù)等服務(wù)業(yè)的支撐。此外，服務(wù)經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)的滲透性，能優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)資源的配置。第三，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)可以強(qiáng)化上海作為長(zhǎng)三角龍頭的地位。上海作為長(zhǎng)江三角洲的龍頭，通過(guò)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系的建立，尤其是以金融、物流、信息等為主的生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以優(yōu)化大都市的集散功能、資源配置功能和創(chuàng)新功能，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)的培育創(chuàng)造良好的環(huán)境；可以支配與控制區(qū)域內(nèi)的物資流、技術(shù)流、資金流、信息流，占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值高端，從而提升城市的能級(jí)和競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)大都市的輻射能力，擴(kuò)大區(qū)域影響力，有助于早日實(shí)現(xiàn)“四個(gè)中心”的戰(zhàn)略目標(biāo)。第四，服務(wù)業(yè)能直接拉動(dòng)消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)是由投資推動(dòng)的，而消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用則不強(qiáng)。如果增長(zhǎng)靠投資推動(dòng)的狀況不改變，消費(fèi)率長(zhǎng)期偏低，會(huì)使快速增長(zhǎng)的投資最終失去需求的支撐，形成生產(chǎn)過(guò)剩，甚至導(dǎo)致銀行壞賬，持續(xù)長(zhǎng)期的增長(zhǎng)格局亦將難以維持。服務(wù)業(yè)是面對(duì)生產(chǎn)、市場(chǎng)、直接消費(fèi)的產(chǎn)業(yè)，在需求鏈上處于末端，屬于最終需求，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有直接拉動(dòng)作用?？梢?，上海實(shí)現(xiàn)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)的成功轉(zhuǎn)型不僅有利于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，同時(shí)對(duì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展也有著積極意義。

服務(wù)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的重要體現(xiàn)，發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)必將加快上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。按照國(guó)際經(jīng)合組織（OECD）2000年報(bào)告，服務(wù)經(jīng)濟(jì)是指服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重超過(guò)60%的一種經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，或者指服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的比重超過(guò)60%的一種經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)。參照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，上海已經(jīng)到了加快發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)的新階段。不斷深化、強(qiáng)化、細(xì)化、優(yōu)化服務(wù)業(yè)，尤其要力促與制造業(yè)關(guān)系密切的服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)兩者交融相長(zhǎng)應(yīng)成為上海發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)一個(gè)重要的戰(zhàn)略著眼點(diǎn)。上海服務(wù)業(yè)的內(nèi)在增長(zhǎng)機(jī)制正在形成，產(chǎn)業(yè)格局正在悄然改變，服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要推動(dòng)力量。上海生產(chǎn)業(yè)在行業(yè)布局的同時(shí)，正在進(jìn)行空間布局。一方面，上海鼓勵(lì)企業(yè)在全國(guó)范圍配置生產(chǎn)制造資源，將制造業(yè)總部、研發(fā)設(shè)計(jì)部門、管理中心本地化，全市企業(yè)每年到市外投資約200億元；另一方面，上海著力吸引長(zhǎng)三角乃至全國(guó)各行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的總部和研發(fā)中心等入駐，目前全國(guó)服裝行業(yè)龍頭企業(yè)美特斯邦威、全國(guó)床上用品銷量第一的羅萊家紡等都將總部遷至上海。落戶滬上的跨國(guó)公司地區(qū)總部、投資性公司、外資研發(fā)中心已達(dá)500多家，上海成為內(nèi)地吸引外資總部經(jīng)濟(jì)最多地區(qū)之一。

未來(lái)五至六年是上?；窘ǔ伞八膫€(gè)中心”框架的關(guān)鍵時(shí)期。上海將緊緊抓住舉辦2010年世博會(huì)的戰(zhàn)略機(jī)遇，繼續(xù)發(fā)揮浦東開發(fā)開放的先發(fā)效應(yīng)，加大開放力度，推進(jìn)改革創(chuàng)新，以國(guó)際化提升上海服務(wù)業(yè)能級(jí)，市場(chǎng)化做大服務(wù)業(yè)規(guī)模，信息化提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，法治化創(chuàng)造服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，著力提升功能型服務(wù)業(yè)、大力發(fā)展知識(shí)型服務(wù)業(yè)、延伸發(fā)展生產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)筑與社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)全國(guó)的能力，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

二、上海產(chǎn)業(yè)的融合、價(jià)值鏈再造與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的新趨勢(shì)

基于知識(shí)革命和全球產(chǎn)業(yè)分工重組的國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)出現(xiàn)明確的升級(jí)趨勢(shì)，即國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈中的上端――知識(shí)產(chǎn)業(yè)和下端――現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)并支配全球經(jīng)濟(jì)。在當(dāng)今信息技術(shù)革命并伴隨著信息化進(jìn)程的背景下，正使產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)生三個(gè)根本性的重大轉(zhuǎn)換：一是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)中以物質(zhì)流為主導(dǎo)向信息流為主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變；二是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)中以工業(yè)技術(shù)為核心向信息技術(shù)為核心的轉(zhuǎn)變；三是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)中以物流運(yùn)輸平臺(tái)為基礎(chǔ)向以信息運(yùn)行平臺(tái)為基礎(chǔ)的轉(zhuǎn)變。在后世博時(shí)代，上海經(jīng)濟(jì)將轉(zhuǎn)向服務(wù)化，形成以現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的融合。服務(wù)業(yè)和制造業(yè)部門表現(xiàn)為相互作用、相互依賴、共同發(fā)展的互補(bǔ)性關(guān)系。隨著信息通訊技術(shù)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用，傳統(tǒng)意義上的服務(wù)業(yè)與制造業(yè)之間的邊界越來(lái)越模糊，兩者出現(xiàn)了融合趨勢(shì)。產(chǎn)業(yè)之間的技術(shù)邊界、市場(chǎng)邊界開始模糊，其形式主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)滲透、產(chǎn)業(yè)交叉和產(chǎn)業(yè)重組。而且，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的提高，服務(wù)業(yè)與制造業(yè)之間彼此依賴的程度加深。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)由以生產(chǎn)為中心已經(jīng)轉(zhuǎn)向以服務(wù)為中心，體現(xiàn)在制造業(yè)部門的服務(wù)化上，表現(xiàn)為制造業(yè)部門生產(chǎn)的產(chǎn)品是為了提供某種服務(wù)而生產(chǎn)的。在許多國(guó)家特別是發(fā)達(dá)國(guó)家，目前生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)增加值在服務(wù)業(yè)增加值中的比重已達(dá)40%左右。生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的關(guān)系具體表現(xiàn)在：一方面，生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)依賴制造業(yè)的發(fā)展而發(fā)展。生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的活動(dòng)大多數(shù)是產(chǎn)品生產(chǎn)的輔活動(dòng)，其產(chǎn)出的相當(dāng)比例是用于制造業(yè)部門生產(chǎn)的中間需求，沒有制造業(yè)的發(fā)展，它就失去了需求的來(lái)源。另一方面，制造業(yè)的良性發(fā)展離不開生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的有力支撐。許多生產(chǎn)者服務(wù)部門，如金融、保險(xiǎn)、電信、會(huì)計(jì)、法律、技術(shù)服務(wù)、咨詢、R&D、物流等，都是支持制造業(yè)發(fā)展的重要部門。生產(chǎn)者服務(wù)能夠提高制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)品的附加值。生產(chǎn)的社會(huì)化、專業(yè)化發(fā)展，使企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的縱向和橫向聯(lián)系加強(qiáng)，相互依賴程度加深。Riddle認(rèn)為生產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)其他部門增長(zhǎng)的過(guò)程產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟(jì)的粘合劑，是便于一切經(jīng)濟(jì)交易的產(chǎn)業(yè)，是刺激商品生產(chǎn)的推動(dòng)力。OECD認(rèn)為，當(dāng)達(dá)國(guó)家近20多年來(lái)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)中最令人矚目的戲劇性現(xiàn)象便是生產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)。在后世博時(shí)代，上海制造業(yè)企業(yè)的服務(wù)化趨勢(shì)將日益明顯，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，許多制造業(yè)企業(yè)紛紛將其業(yè)務(wù)功能分別向整個(gè)產(chǎn)品價(jià)值鏈的上游或下游服務(wù)功能轉(zhuǎn)移，以尋求價(jià)值增值和保持企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

產(chǎn)業(yè)融合將促進(jìn)價(jià)值鏈再造與產(chǎn)業(yè)升級(jí)。產(chǎn)業(yè)融合意味著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邊界模糊化和經(jīng)濟(jì)服務(wù)化趨勢(shì)。在信息化進(jìn)程中，隨著信息資源投入增大和信息流規(guī)模擴(kuò)大，把生產(chǎn)與消費(fèi)、產(chǎn)品與服務(wù)更加緊密地結(jié)合在一起。產(chǎn)業(yè)融合將形成一種新型的競(jìng)爭(zhēng)協(xié)同關(guān)系，并在信息技術(shù)廣泛運(yùn)用形成各類產(chǎn)業(yè)自動(dòng)化、智能化的基礎(chǔ)上出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)柔性化的趨勢(shì)。產(chǎn)業(yè)融合意味著更大的復(fù)合經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。在信息網(wǎng)絡(luò)化社會(huì)中，分屬于不同經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的復(fù)數(shù)市場(chǎng)主體通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)異業(yè)聯(lián)手、協(xié)同合作，開發(fā)新產(chǎn)品，可以更迅速地滿足不斷變動(dòng)的多方面的消費(fèi)需求，獲得更大的經(jīng)濟(jì)效果，這種“復(fù)數(shù)主體通過(guò)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)性”被稱為“聯(lián)結(jié)經(jīng)濟(jì)性”或“復(fù)合效應(yīng)”。制造業(yè)是生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，生產(chǎn)業(yè)則是制造業(yè)提升和高端化的有機(jī)補(bǔ)充。隨著制造業(yè)部門經(jīng)濟(jì)規(guī)模的逐步擴(kuò)大，它們對(duì)服務(wù)業(yè)的需求也將迅速增加，并會(huì)把這種需求滲透在先進(jìn)制造業(yè)前期研發(fā)、設(shè)計(jì)(培育)，中期管理、融資和后期物流、銷售、售后服務(wù)、信息反饋等全過(guò)程中。如此良性互動(dòng)，不僅會(huì)促使企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合，而且會(huì)在產(chǎn)業(yè)鏈上促使制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)間出現(xiàn)融合，還會(huì)使區(qū)域內(nèi)的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)在一個(gè)特定空間上實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合和集群式發(fā)展。從價(jià)值鏈的角度來(lái)看，生產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)的融合過(guò)程實(shí)質(zhì)就是原有產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的分解和整合。在這一融合的過(guò)程中，當(dāng)原有制造業(yè)、生產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈由原來(lái)的鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)分解為混沌的價(jià)值活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)后，散落的價(jià)值鏈條被截取出來(lái)并有所取舍地整合到融合產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈里。制造業(yè)價(jià)值鏈中原有的一些為生產(chǎn)服務(wù)的功能活動(dòng)，必然會(huì)從相關(guān)的價(jià)值創(chuàng)造環(huán)節(jié)分離出來(lái)，原有產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈斷裂分解為散落的價(jià)值鏈條并最終導(dǎo)致原有價(jià)值鏈的分解，形成混沌的價(jià)值活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。混沌的價(jià)值活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)使得市場(chǎng)將參與融合產(chǎn)業(yè)中的一些最優(yōu)或核心環(huán)節(jié)截取，一些新的具有成熟、精湛的技術(shù)和較低成本的企業(yè)在某個(gè)環(huán)節(jié)上有效嵌入了價(jià)值鏈，它們的進(jìn)入使一些大而全、小而全的企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，迫使他們不得不放棄某些增值環(huán)節(jié)，從自己的比較優(yōu)勢(shì)出發(fā)，選擇若干環(huán)節(jié)培育并增強(qiáng)其價(jià)值再創(chuàng)造能力。

企業(yè)間按照一定的聯(lián)系進(jìn)行價(jià)值系統(tǒng)的整合，并形成新的價(jià)值鏈，在產(chǎn)業(yè)融合的過(guò)程中創(chuàng)造出新的價(jià)值。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的融合主要是通過(guò)服務(wù)業(yè)價(jià)值鏈向制造業(yè)的滲透或延伸來(lái)實(shí)現(xiàn)的，因而生產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)的融合亦稱為“制造業(yè)的服務(wù)化”過(guò)程?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈再造和整合過(guò)程中發(fā)揮著強(qiáng)烈的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，使服務(wù)業(yè)融合到各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門，推動(dòng)著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化。價(jià)值創(chuàng)造活動(dòng)必然要求在原來(lái)的生產(chǎn)過(guò)程中滲入大量的相關(guān)服務(wù)環(huán)節(jié)，從而引起原來(lái)制造業(yè)企業(yè)的價(jià)值鏈的改變，原來(lái)被視作成本的服務(wù)環(huán)節(jié)反而成為價(jià)值增值最多的利潤(rùn)中心，即產(chǎn)業(yè)鏈的利潤(rùn)由原來(lái)的制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到上游的研發(fā)設(shè)計(jì)或下游的營(yíng)銷和售后服務(wù)等環(huán)節(jié)。制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈斷裂分解，并與滲透進(jìn)來(lái)的“片斷化”的相關(guān)服務(wù)業(yè)價(jià)值鏈聯(lián)結(jié)，經(jīng)過(guò)價(jià)值鏈的整合后，新的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的價(jià)值增值也重新分布，其結(jié)果是價(jià)值鏈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了“微笑曲線”化。特別是隨著技術(shù)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，上海在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈中的地位在不斷提升，承擔(dān)著國(guó)內(nèi)和國(guó)際產(chǎn)業(yè)交匯的樞紐地位。在后世博時(shí)代，上海的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈模塊化分解和整合，并在全球范圍內(nèi)進(jìn)行優(yōu)化配置，改善上海及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，通過(guò)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈重組與再造，上海經(jīng)濟(jì)的服務(wù)化能夠有力地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，將形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)體系。

三、上海以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)體系

根據(jù)上海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)和環(huán)境，后世博時(shí)代上海的產(chǎn)業(yè)定位主要是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（特別是生產(chǎn)業(yè)）和先進(jìn)制造業(yè)。在后世博時(shí)代，上海要建立以生產(chǎn)業(yè)為核心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使生產(chǎn)業(yè)融合到以先進(jìn)制造業(yè)為主體的生產(chǎn)性產(chǎn)業(yè)中去，并提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)和國(guó)際大都市的地位，實(shí)現(xiàn)上海經(jīng)濟(jì)的服務(wù)化。要立足建設(shè)上海國(guó)際金融和國(guó)際航運(yùn)中心的國(guó)家戰(zhàn)略，把生產(chǎn)業(yè)放到優(yōu)先發(fā)展的位置，建立以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，生產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)相互融合的新型產(chǎn)業(yè)體系。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的服務(wù)業(yè)包括很多部門與行業(yè)，那些為生產(chǎn)者提供作為中間投入的服務(wù)的部門與行業(yè)統(tǒng)稱為“生產(chǎn)業(yè)”(producerservices)。生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的發(fā)展不僅集中反映了其自身專業(yè)化分工的廣度(服務(wù)門類或種類)與深度(服務(wù)質(zhì)量與效率)，還反映出與其他產(chǎn)業(yè)之間的分工水平。在微觀層面上，現(xiàn)代大工業(yè)生產(chǎn)的福特主義(Fortism)漸趨瓦解，信息技術(shù)革命引發(fā)的溫特爾主義(Wintelism)悄然興起。企業(yè)的生產(chǎn)模式與業(yè)務(wù)流程正發(fā)生著巨大變化，從大規(guī)模生產(chǎn)到定制生產(chǎn)，再到大規(guī)模定制，生產(chǎn)環(huán)節(jié)與業(yè)務(wù)單元的模塊化與外包趨勢(shì)逐漸增強(qiáng)。微觀層面的變革導(dǎo)致了中觀層面新的產(chǎn)業(yè)分工的形成。新的產(chǎn)業(yè)分工不同于傳統(tǒng)的“水平分工”和“垂直分工”，而是以“微笑曲線”為代表的分工形式?！拔⑿η€”的兩端即生產(chǎn)的上下游階段，是以研發(fā)、銷售、物流、售后服務(wù)等為主要內(nèi)容的生產(chǎn)，具有較高的附加值?！拔⑿η€”的底部即生產(chǎn)的中游階段主要是制造、加工或組裝過(guò)程，這一階段的利潤(rùn)空間較小。生產(chǎn)在其中的作用，不僅體現(xiàn)在其自身作為利潤(rùn)源泉的價(jià)值，更體現(xiàn)在其作為各個(gè)專業(yè)化生產(chǎn)環(huán)節(jié)的紐帶而產(chǎn)生的“粘合劑”功能。

2010年世博會(huì)將推動(dòng)上海成為“服務(wù)之城”，促進(jìn)上海從“規(guī)模化發(fā)展”向“功能化發(fā)展”轉(zhuǎn)變。在后世博時(shí)代，上海應(yīng)緊密圍繞“兩個(gè)中心”的發(fā)展定位，加大開放力度，推進(jìn)改革創(chuàng)新，以國(guó)際化提升上海服務(wù)業(yè)能級(jí)，市場(chǎng)化做大服務(wù)業(yè)規(guī)模，信息化提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，法治化創(chuàng)造服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，著力提升功能型服務(wù)業(yè)、大力發(fā)展知識(shí)型服務(wù)業(yè)、延伸發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)筑與國(guó)際大都市相適應(yīng)的“高增值、廣輻射、強(qiáng)聚集”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)全國(guó)的能力，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。生產(chǎn)業(yè)作為上海未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的主導(dǎo)力量，進(jìn)一步提升城市綜合服務(wù)功能。根據(jù)上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，在后世博時(shí)代上海要大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，不僅使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為先進(jìn)制造業(yè)的強(qiáng)大支撐，而且使先進(jìn)制造業(yè)向服務(wù)化方向發(fā)展，使服務(wù)業(yè)和制造業(yè)相互作用、相互依賴、共同發(fā)展，普遍融合于企業(yè)內(nèi)部、產(chǎn)業(yè)鏈和區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群三個(gè)層次。在上海制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的諸多環(huán)節(jié)中，需要上游（可行性研究等）、中游（質(zhì)量控制、會(huì)計(jì)、人事管理、法律、保險(xiǎn)等）和下游（廣告、物流等）的生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)等全過(guò)程的有機(jī)配合和全程參與，促進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)價(jià)值鏈融合。上?？梢灾攸c(diǎn)發(fā)展電子制造業(yè)、汽車制造業(yè)、裝備制造業(yè)等先進(jìn)制造業(yè)，并依托先進(jìn)制造業(yè)形成互聯(lián)互通的信息流和服務(wù)流平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)服務(wù)化。

未來(lái)上海生產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)要實(shí)現(xiàn)融合，形成日益深化的互動(dòng)關(guān)系。隨著社會(huì)分工的深化和泛化，制造業(yè)將出現(xiàn)服務(wù)化的趨勢(shì)，使生產(chǎn)功能分化出來(lái)。反過(guò)來(lái)，生產(chǎn)業(yè)又將以強(qiáng)大的支撐功能成為制造業(yè)增長(zhǎng)的牽引力和推進(jìn)器，通過(guò)各種途徑提升制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。生產(chǎn)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)將表現(xiàn)出融合與協(xié)同效應(yīng)。上海積極發(fā)展生產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，其直接的推動(dòng)作用和間接的導(dǎo)向作用必將大大促進(jìn)上海制造業(yè)向高附加值和高市場(chǎng)占有率方面轉(zhuǎn)變，大大促進(jìn)上海制造業(yè)信息化的改造，進(jìn)一步促進(jìn)和深化產(chǎn)業(yè)融合的趨勢(shì)。在張江、陸家嘴、金橋、嘉定和曹河涇等高新科技園區(qū)，逐步形成的區(qū)域集群內(nèi)部集結(jié)了許多先進(jìn)制造企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)，他們彼此交流互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的區(qū)域融合。在后世博時(shí)代，上海的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)將向集群化方向發(fā)展，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)業(yè)集群和先進(jìn)制造業(yè)集群。在整個(gè)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)中，生產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)將發(fā)揮巨大的融合效應(yīng)。

注：[本文為國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目（70702035,70872073）、教育部人文社會(huì)科學(xué)一般項(xiàng)目（編號(hào)：07JC630012）、上海市社科基金項(xiàng)目（2010BJB010，2008BJB017，2009BJB030）、上海市重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目（B802）和上海財(cái)經(jīng)大學(xué)“十一五”“211工程”三期重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目）]

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3.陳憲，黃建鋒.分工、互動(dòng)與融合:服務(wù)業(yè)與制造業(yè)關(guān)系演進(jìn)的實(shí)證研究.中國(guó)軟科學(xué),2004（10）

4.陳樣麟.融入長(zhǎng)三角、加快上海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展.現(xiàn)代服務(wù),2006（2）

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6.高傳勝，劉志彪.生產(chǎn)者服務(wù)與長(zhǎng)三角制造業(yè)集聚和發(fā)展――理論、實(shí)證與潛力分析.上海經(jīng)濟(jì)研究,2005（8）

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9.周振華.論城市能級(jí)水平與現(xiàn)代服務(wù)業(yè).社會(huì)科學(xué),2005（9）

10.朱欣苑.上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群發(fā)展研究.暨南大學(xué)博士論文,2006

篇4

一、中國(guó)走向服務(wù)業(yè)大國(guó)的歷史大趨勢(shì)

從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一般規(guī)律看，隨著發(fā)展水平的不斷提高，服務(wù)業(yè)將成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。高附加值的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)逐步取代附加值相對(duì)較低的傳統(tǒng)工業(yè)，不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)體由工業(yè)化中后期走向工業(yè)化后期的客觀趨勢(shì)，也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)體成功跨越中等收入陷阱邁向高收入國(guó)家的必由之路。2015 - 2020年是我國(guó)從工業(yè)化中后期走向工業(yè)化后期的關(guān)鍵時(shí)期。在未來(lái)五年，我國(guó)能否牢牢把握經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大趨勢(shì)，從工業(yè)大國(guó)走向服務(wù)業(yè)大國(guó)，既關(guān)系到短期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也將對(duì)中長(zhǎng)期的公平可持續(xù)的發(fā)展產(chǎn)生決定性影響。

1. 工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大趨勢(shì)從中國(guó)制造走向中國(guó)智造

對(duì)13 億人的大國(guó)來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)智造，是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)總目標(biāo)。在新的發(fā)展階段，如果我國(guó)仍是世界工廠，還是以一般性的制造加工為主，即使經(jīng)濟(jì)總量做大了，也僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)，而不是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。這就要求在十三五抓住轉(zhuǎn)型升級(jí)的歷史窗口，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推動(dòng)工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

從現(xiàn)實(shí)情況看，我國(guó)在十三五期間推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突出矛盾是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比低，尤其是生產(chǎn)業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重太低。這是制約工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵因素。發(fā)達(dá)國(guó)家有兩個(gè)70% 值得關(guān)注:一是服務(wù)業(yè)占比在70% 左右; 二是生產(chǎn)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到70% 左右。相比之下，2014 年，我國(guó)服務(wù)業(yè)占比只有48. 2%，生產(chǎn)業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重就更低。為此，十三五實(shí)現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵是加快發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)業(yè)。通過(guò)工業(yè)與服務(wù)業(yè)的深度融合，推動(dòng)制造業(yè)的全球化、信息化、服務(wù)化進(jìn)程。

2. 城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型升級(jí)的大趨勢(shì)從規(guī)模城鎮(zhèn)化走向人口城鎮(zhèn)化

城鎮(zhèn)化仍是我國(guó)發(fā)展的最大紅利。一方面，我國(guó)正處在由工業(yè)化中后期走向工業(yè)化后期爬坡過(guò)坎的關(guān)口， 十三五末期名義城鎮(zhèn)化率至少要達(dá)到60%以上。但2014 年名義城鎮(zhèn)化率僅有54. 8%，估計(jì)十三五期間名義城鎮(zhèn)化率仍會(huì)以年均至少1 個(gè)百分點(diǎn)的速度增長(zhǎng)。從人口城鎮(zhèn)化角度看，2013 年我國(guó)人口城鎮(zhèn)化率僅為36%，與2012 年世界人口城鎮(zhèn)化率的平均水平( 52%) 仍有較大差距。這表明，我國(guó)人口城鎮(zhèn)化還有巨大的提升空間。另一方面，十三五新型城鎮(zhèn)化蘊(yùn)藏著巨大的內(nèi)需潛力。我國(guó)已經(jīng)將擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)消費(fèi)作為發(fā)展的突出優(yōu)勢(shì)。我國(guó)新型城鎮(zhèn)化將成為釋放巨大消費(fèi)需求和投資需求的重要載體，承擔(dān)著擴(kuò)大內(nèi)需的重大歷史使命。因此，十三五應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程。重點(diǎn)是:讓農(nóng)民工退出歷史，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工市民化;加大戶籍制度改革力度，全面實(shí)施居住證制度，讓城鄉(xiāng)二元戶籍制度成為歷史; 以公共資源配置均等化為重點(diǎn)，形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。這就要求至少要實(shí)現(xiàn)三個(gè)統(tǒng)一: 城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng); 城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障制度; 城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人口政策。力爭(zhēng)到2020 年在打破城鄉(xiāng)二元制度、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化方面取得重大突破。

3. 消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大趨勢(shì)從物質(zhì)型消費(fèi)走向服務(wù)型消費(fèi)

我國(guó)正處于消費(fèi)結(jié)構(gòu)快速升級(jí)的新階段，個(gè)性化、多樣化的消費(fèi)漸成主流。消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)呈現(xiàn)出三大趨勢(shì): 第一，從生存型消費(fèi)向發(fā)展型消費(fèi)升級(jí)?？偟膩?lái)看，城鄉(xiāng)居民的發(fā)展型消費(fèi)不僅在規(guī)模上不斷上升，而且在消費(fèi)總支出的比重也在穩(wěn)步提高; 第二，從物質(zhì)型消費(fèi)向服務(wù)型消費(fèi)升級(jí)。預(yù)計(jì)到2020 年服務(wù)型消費(fèi)支出占比可能由目前的40% 提高到40% ～45%左右，部分發(fā)達(dá)地區(qū)可能達(dá)到50% ～ 60%，逐步成為消費(fèi)支出的主體; 三是從傳統(tǒng)消費(fèi)向新型消費(fèi)升級(jí)。人們對(duì)信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)、旅游休閑消費(fèi)等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)的需求正在快速增長(zhǎng)。正如2014 年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議所指出的，我國(guó)模仿型排浪式消費(fèi)基本結(jié)束，個(gè)性化、多樣化消費(fèi)漸成主流。生存型消費(fèi)階段一批一批消費(fèi)者的時(shí)代開始成為歷史，服務(wù)型消費(fèi)階段一個(gè)一個(gè)消費(fèi)者的時(shí)代開始到來(lái)。消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)蘊(yùn)藏巨大消費(fèi)潛力。根據(jù)麥肯錫2012 年的研究報(bào)告，2011 年我國(guó)醫(yī)療市場(chǎng)規(guī)模為3700 億美元，到2020 年預(yù)計(jì)將達(dá)到1 萬(wàn)億美元，我國(guó)將成為全世界醫(yī)療市場(chǎng)增長(zhǎng)最快的市場(chǎng)之一。在城鄉(xiāng)居民消費(fèi)總量上，估計(jì)到2020 年全社會(huì)消費(fèi)品零售總額將從2014 年26. 2 萬(wàn)億元提高到45 ～ 50 萬(wàn)億元，有望實(shí)現(xiàn)消費(fèi)規(guī)模的倍增，由此成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要的內(nèi)生動(dòng)力。

二、2020: 形成服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

總的來(lái)看，到2020 年我國(guó)基本形成服務(wù)業(yè)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)格局的客觀基礎(chǔ)正在形成。十三五應(yīng)因勢(shì)利導(dǎo)、順勢(shì)而為。牢牢把握經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大趨勢(shì)，加快推動(dòng)以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的轉(zhuǎn)型，不僅將為實(shí)現(xiàn)7% 左右的中高速增長(zhǎng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，還會(huì)為我國(guó)成功跨越中等收入陷阱，跨入高收入國(guó)家行列創(chuàng)造有利條件; 如果不能科學(xué)謀劃并實(shí)施好2015 - 2020 這個(gè)中期，仍然堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)、投資主導(dǎo)的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不僅會(huì)失去轉(zhuǎn)型與改革的主動(dòng)權(quán)，還會(huì)進(jìn)一步加劇投資消費(fèi)失衡、地方債、產(chǎn)能過(guò)剩等系統(tǒng)性矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)我國(guó)中長(zhǎng)期發(fā)展帶來(lái)重大隱患。對(duì)此，我們應(yīng)當(dāng)有客觀、科學(xué)、清醒的估計(jì)。建議十三五規(guī)劃中要把服務(wù)業(yè)發(fā)展作為約束性指標(biāo)，到2020 年實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的新格局。

1. 到2020 年服務(wù)業(yè)占比達(dá)到55%以上

2014 年我國(guó)服務(wù)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重已達(dá)到48. 2%，創(chuàng)歷史新高。但這一比重不僅低于發(fā)達(dá)國(guó)家2000 年70. 1%的平均水平，與俄羅斯、南非和印度等處于同一發(fā)展階段的國(guó)家相比，也有較大差距。例如，2013 年印度、巴西和俄羅斯的服務(wù)業(yè)占比分別為57%、69. 3%和60. 3%，而南非服務(wù)業(yè)占比高達(dá)70%。從近幾年服務(wù)業(yè)發(fā)展情況看，十三五服務(wù)業(yè)年均增速保持在1. 5 個(gè)百分點(diǎn)左右是有可能的。預(yù)計(jì)2015 年服務(wù)業(yè)占GDP 的比重將會(huì)超過(guò)50%，服務(wù)業(yè)就業(yè)占比將達(dá)到40% ～ 45%，這是一個(gè)重要標(biāo)志; 到2020 年，服務(wù)業(yè)占比有可能到55% 以上，基本形成服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)格局，服務(wù)業(yè)將成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新引擎。

2. 服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)

從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，扣除價(jià)格因素后，2001 ～ 2013 年我國(guó)服務(wù)業(yè)年均實(shí)際增速達(dá)到10. 6%。初步測(cè)算表明，未來(lái)幾年服務(wù)業(yè)仍有可能保持年均實(shí)際增速10%左右的增長(zhǎng)，這將為2020 年服務(wù)業(yè)占比達(dá)到55%以上奠定重要基礎(chǔ)。

3. 服務(wù)業(yè)規(guī)模有望實(shí)現(xiàn)再倍增

2008 ～ 2014 年，在國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化的背景下，我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值依然保持快速增長(zhǎng)，從13. 1 萬(wàn)億元提高到30. 7 萬(wàn)億元，擴(kuò)大了2. 3倍，在規(guī)模上實(shí)現(xiàn)倍增。十三五期間如果服務(wù)業(yè)發(fā)展仍保持這個(gè)速度，或者略低一點(diǎn)，即年均增速達(dá)到8% ～ 9%，估計(jì)到2020 年服務(wù)業(yè)的規(guī)模將達(dá)到47. 3 ～ 51. 1 萬(wàn)億元。如果十三五能夠進(jìn)一步創(chuàng)新支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制和政策，服務(wù)業(yè)發(fā)展有望取得新突破，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)規(guī)模的再倍增完全有可能。

4. 服務(wù)貿(mào)易占比達(dá)到20%

入世以來(lái)，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易規(guī)模迅速擴(kuò)大。服務(wù)貿(mào)易總額從2001 年的719 億美元擴(kuò)大到2014 年的5396. 4 億美元，增長(zhǎng)了6. 5 倍。2014 年，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)到6043. 4 億美元， 同比增長(zhǎng)12. 6%。但我國(guó)還不是一個(gè)服務(wù)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。比如，2013 年美國(guó)服務(wù)貿(mào)易額為11323. 1 億美元，是我國(guó)的2. 1 倍; 2013 年全球服務(wù)貿(mào)易占全球貿(mào)易比重達(dá)到20%，而我國(guó)服務(wù)貿(mào)易占貿(mào)易總額比重僅為11. 5%，低于全球平均水平8. 5 個(gè)百分點(diǎn)。

十三五是我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開放的關(guān)鍵時(shí)期，基本思路是以一帶一路為總抓手: 一方面順應(yīng)國(guó)內(nèi)服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展和國(guó)際服務(wù)貿(mào)易跨國(guó)轉(zhuǎn)移加速的趨勢(shì)，把握發(fā)展新機(jī)遇，逐步擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易比重; 另一方面加快實(shí)施企業(yè)走出去戰(zhàn)略，尤其是以生產(chǎn)業(yè)走出去為重點(diǎn)推動(dòng)制造業(yè)全球化布局，初步形成中國(guó)制造的全球產(chǎn)業(yè)鏈。

要實(shí)現(xiàn)這兩大目標(biāo)，需要把握服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開放的主動(dòng)權(quán)，服務(wù)貿(mào)易仍有較大發(fā)展空間。如果服務(wù)貿(mào)易繼續(xù)保持10% 左右的速度增長(zhǎng)，服務(wù)貿(mào)易總額到2020 年有可能達(dá)到1 萬(wàn)億美元以上，占外貿(mào)總額比重將達(dá)到20%。

三、形成服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)格局牽動(dòng)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型改革全局

十三五走向服務(wù)業(yè)大國(guó)，基本形成服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)格局，是衡量我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要標(biāo)準(zhǔn): 不僅是實(shí)現(xiàn)7% 左右中高速增長(zhǎng)的前提條件，而且也是提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和改善勞動(dòng)生產(chǎn)率的決定性因素; 它不僅是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大任務(wù)，而且也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換的現(xiàn)實(shí)出路; 它不僅是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的重要標(biāo)志，而且也是適應(yīng)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的戰(zhàn)略選擇。

1. 服務(wù)業(yè)主導(dǎo)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新常態(tài)

當(dāng)前，在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生深刻復(fù)雜變化的背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯加大，體制機(jī)制弊端和結(jié)構(gòu)性矛盾不斷凸顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。問(wèn)題在于，主動(dòng)適應(yīng)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)不僅是保持一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，更重要的是加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，盡快形成服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)格局。目前，在國(guó)內(nèi)制造業(yè)全面產(chǎn)能過(guò)剩、房地產(chǎn)等衰退性風(fēng)險(xiǎn)不斷加大的大背景下，十三五經(jīng)濟(jì)增速能否穩(wěn)定在6% ～ 7% 區(qū)間，年均增速保持在6. 5% 左右，在相當(dāng)大程度上取決于服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。過(guò)去10 年，我國(guó)服務(wù)業(yè)每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，可帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0. 43 個(gè)百分點(diǎn)。十三五期間，如果服務(wù)業(yè)增加值繼續(xù)保持10% 左右的年均增長(zhǎng)，將會(huì)帶動(dòng)GDP 增長(zhǎng)4 個(gè)百分點(diǎn)左右，再加上農(nóng)業(yè)、工業(yè)的增長(zhǎng)，這將為我國(guó)實(shí)現(xiàn)7% 左右中高速增長(zhǎng)的新常態(tài)奠定更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2. 服務(wù)業(yè)主導(dǎo)與擴(kuò)大就業(yè)

從近兩年的情況看，盡管經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大，就業(yè)市場(chǎng)并未跟隨經(jīng)濟(jì)增速回落而出現(xiàn)較大波動(dòng)。重要原因在于服務(wù)業(yè)的快速增長(zhǎng)，已經(jīng)成為擴(kuò)大就業(yè)的主渠道。2013 年我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比達(dá)到38. 5%，自2011 年首次超過(guò)第一產(chǎn)業(yè)，逐年增加，已成為最大的就業(yè)穩(wěn)定器，但與以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)就業(yè)占比大多在70% ～ 80%左右的平均水平相比，仍有較大差距。這表明，不僅服務(wù)業(yè)發(fā)展的潛力巨大，而且服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的潛力更大。在我國(guó)，服務(wù)業(yè)增加值每增長(zhǎng)1 個(gè)百分點(diǎn)，將帶來(lái)100 多萬(wàn)個(gè)新增就業(yè)崗位。十三五隨著服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)格局的形成，到2020 服務(wù)業(yè)領(lǐng)域就業(yè)人員有望達(dá)到4 億人，占總就業(yè)人員的50%。

在大學(xué)生就業(yè)壓力不斷加大、大量在第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大背景下，必須依靠服務(wù)業(yè)的大發(fā)展，才能有效應(yīng)對(duì)中長(zhǎng)期的就業(yè)壓力，逐步形成服務(wù)業(yè)吸納新增就業(yè)的新格局。

3. 服務(wù)業(yè)主導(dǎo)與大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新

新一輪科技革命引發(fā)全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方式變革，互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速融合，互聯(lián)網(wǎng)+不僅成為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要平臺(tái)，而且成為改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重要平臺(tái)。依托互聯(lián)網(wǎng)+ ，新業(yè)態(tài)、新模式將不斷涌現(xiàn)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的新浪潮將持續(xù)涌現(xiàn)。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)開始全面融入金融、教育、旅游、健康等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。比如在線教育，即互聯(lián)網(wǎng)+ 教育，是運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維改革傳統(tǒng)的教育模式;在線租車，即是互聯(lián)網(wǎng)+ 出租車。這些新的業(yè)態(tài)給創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了巨大空間。十三五基本形成服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不僅是形成新一輪創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潮的主要推動(dòng)力，同時(shí)也將為打破階層固化堅(jiān)冰，促進(jìn)社會(huì)縱向流動(dòng)和公平正義提供廣闊的市場(chǎng)空間。

4. 服務(wù)業(yè)主導(dǎo)與利益結(jié)構(gòu)優(yōu)化

加快服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，有助于利益結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新常態(tài)。一是發(fā)展服務(wù)業(yè)有助于提高勞動(dòng)者報(bào)酬。2006 ～ 2012 年期間我國(guó)各省服務(wù)業(yè)占比與勞動(dòng)者報(bào)酬占比之間的相關(guān)系數(shù)達(dá)到0. 97，服務(wù)業(yè)占比每提高一個(gè)百分點(diǎn)，勞動(dòng)者報(bào)酬占比將提升0. 38個(gè)百分點(diǎn)。如果我國(guó)服務(wù)業(yè)占比在十三五能夠提高10 個(gè)百分點(diǎn)左右，勞動(dòng)者報(bào)酬有可能提高3. 8 個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到50%左右。這將扭轉(zhuǎn)我國(guó)勞動(dòng)者報(bào)酬不斷下降的趨勢(shì)，實(shí)質(zhì)性優(yōu)化國(guó)民收入分配格局; 二是發(fā)展服務(wù)業(yè)有助于縮小城鄉(xiāng)收入差距。初步估算表明，第三產(chǎn)業(yè)占比每提高一個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)收入差距就縮小0. 014 個(gè)百分點(diǎn)。十三五如果服務(wù)業(yè)占比提高10個(gè)點(diǎn)，城鄉(xiāng)收入差距有望縮小0. 14 個(gè)百分點(diǎn)。三是發(fā)展服務(wù)業(yè)有助于擴(kuò)大中等收入群體。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，無(wú)論是金融、現(xiàn)代物流、研發(fā)等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，還是教育、醫(yī)療等生活業(yè)，都具有培育和壯大中產(chǎn)階層的巨大潛力。比如，伴隨著服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的形成，從20 世紀(jì)40 年代到70 年代，美國(guó)白領(lǐng)階層的規(guī)模在30 年間擴(kuò)大了5 倍。從我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況看，雖然目前中產(chǎn)階層的比重只占25%左右，但隨著服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)和創(chuàng)造收入的能力不斷提升，預(yù)計(jì)到2020年中產(chǎn)階層的比重可能達(dá)到35% ～ 40%左右。

5. 服務(wù)業(yè)主導(dǎo)與綠色發(fā)展

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，生態(tài)環(huán)境狀況與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度相關(guān)。發(fā)達(dá)國(guó)家在從中等收入階段向高收入階段邁進(jìn)的過(guò)程中，通過(guò)從工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，大大減輕了經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源環(huán)境造成的壓力，較好地解決了生態(tài)環(huán)境治理的問(wèn)題。

從我國(guó)實(shí)際情況看，如果形成服務(wù)業(yè)發(fā)展的大格局，將極大地減輕資源環(huán)境壓力。例如，服務(wù)業(yè)發(fā)展有助于降低能耗。2015 ～ 2020 年這6 年如果第三產(chǎn)業(yè)占比能從48. 2% 提高到55% 左右，按照2012 年的GDP 總量估算，能耗總量將從36. 17 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到27. 65 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。這意味著，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我國(guó)能源消耗總量一年將節(jié)約4. 56 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，下降幅度達(dá)到14. 16%。再例如，服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)減排的作用同樣顯著。初步估算表明，如果第三產(chǎn)業(yè)占比從46. 1%提高到55%，以2012 年GDP 總量估算，二氧化硫排放總量將從2117. 6 萬(wàn)噸下降到1731. 41 萬(wàn)噸，減幅達(dá)到18. 23%。

四、十三五: 以轉(zhuǎn)型創(chuàng)新為主線的改革攻堅(jiān)

十三五把握經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)大趨勢(shì)，加快形成服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)格局，著力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，關(guān)鍵在于全面深化改革，通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新形成有效的激勵(lì)機(jī)制和利益協(xié)調(diào)機(jī)制，全面激發(fā)市場(chǎng)的活力、社會(huì)的活力、政府的活力，進(jìn)一步形成推動(dòng)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的合力和動(dòng)力。

1. 放開服務(wù)業(yè)市場(chǎng)

( 1) 服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的行政壟斷仍具有比較大的普遍性。改革開放以來(lái)的市場(chǎng)化改革，主要放開的是工業(yè)領(lǐng)域。工業(yè)部門80%以上是制造業(yè)，屬于高度市場(chǎng)化部門，而服務(wù)業(yè)雖然已經(jīng)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，但某些行政壟斷仍尚未打破。社會(huì)資本進(jìn)入某些服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，不僅面臨著某些政策的制約，而且面臨著過(guò)多過(guò)繁的行政審批。2015 年政府工作報(bào)告提出，要大幅放寬民間投資市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)起設(shè)立股權(quán)投資基金。政府采取投資補(bǔ)助、資本金注入、設(shè)立基金等辦法，引導(dǎo)社會(huì)資本投入重點(diǎn)項(xiàng)目。這是決策層根據(jù)新階段經(jīng)濟(jì)格局變化，著力培育和催生經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力的重要舉措。但在實(shí)際經(jīng)濟(jì)生活中，由于行政壟斷和行政管制的存在和部門、行業(yè)利益結(jié)構(gòu)的固化，利益玻璃門依然很嚴(yán)重，社會(huì)資本事實(shí)上很難進(jìn)入教育、金融、通訊、醫(yī)療、運(yùn)輸?shù)确?wù)業(yè)部門。這就導(dǎo)致一些服務(wù)業(yè)部門難以通過(guò)正常的競(jìng)爭(zhēng)，提高供給能力、創(chuàng)新供給質(zhì)量和優(yōu)化供給效率。

( 2) 社會(huì)資本成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的主體力量。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，服務(wù)業(yè)大都是從小企業(yè)開始成長(zhǎng)的。比如，許多國(guó)際服務(wù)業(yè)巨頭起初都是在車庫(kù)中創(chuàng)業(yè)的，比如蘋果、谷歌、亞馬遜等。從國(guó)內(nèi)實(shí)踐看，盡管有些大企業(yè)可以通過(guò)規(guī)模擴(kuò)張進(jìn)入世界500 強(qiáng)，但由于缺少創(chuàng)新精神和創(chuàng)意上的洞察力，對(duì)市場(chǎng)需求的反應(yīng)能力較低，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。也就是說(shuō)，以大企業(yè)為主體做強(qiáng)服務(wù)業(yè)不太成功。從服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)看，服務(wù)業(yè)門類繁多，個(gè)性化、差異化程度較高，中小企業(yè)的靈活性更能適應(yīng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的需求。當(dāng)前，我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題是對(duì)中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開放的程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。這就需要進(jìn)一步加快服務(wù)業(yè)市場(chǎng)對(duì)社會(huì)資本的開放程度，尤其是在研發(fā)設(shè)計(jì)、信息技能、電信、郵政快遞等領(lǐng)域進(jìn)一步放開市場(chǎng)準(zhǔn)入，取消不合理的限制，盡快從行政監(jiān)管為主向法治監(jiān)管為主轉(zhuǎn)變。十三五應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步解放思想，適應(yīng)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)對(duì)社會(huì)資本全面放開的新形勢(shì)，以發(fā)展政府購(gòu)買公共服務(wù)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)公益法人的立法，更好地發(fā)揮公益性社會(huì)組織在基本公共服務(wù)領(lǐng)域的獨(dú)特作用。與此同時(shí)，加快推進(jìn)公共資源配置社會(huì)化、市場(chǎng)化，在特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓方面全面引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，全面規(guī)范和完善政府采購(gòu)，到2020 年基本形成服務(wù)業(yè)市場(chǎng)對(duì)社會(huì)資本全面開放的新格局。

( 3) 盡快打破服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的行政壟斷。十三五期間，建議壟斷行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)節(jié)對(duì)社會(huì)資本全面放開。例如，推進(jìn)資本市場(chǎng)的國(guó)有股減持，在非自然壟斷環(huán)節(jié)上把一部分國(guó)有資本退出，為民間資本進(jìn)入這些領(lǐng)域騰出相應(yīng)的空間; 壟斷行業(yè)的自然壟斷環(huán)節(jié)吸納社會(huì)資本的廣泛參與，通過(guò)強(qiáng)調(diào)國(guó)有資本的公益性，以BOT、TOT 等多種形式鼓勵(lì)社會(huì)資本參與投資; 在競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)部分對(duì)社會(huì)資本全面放開，比如，在銀行、航空、保險(xiǎn)等行業(yè)，加快向社會(huì)資本放開。與此同時(shí)，還需要不斷放開基礎(chǔ)領(lǐng)域的準(zhǔn)入限制，對(duì)壟斷行業(yè)逐步放松或解除管制，加快推進(jìn)混合所有制改革，全面引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與基礎(chǔ)領(lǐng)域投資的公平競(jìng)爭(zhēng)。

2. 形成服務(wù)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的新優(yōu)勢(shì)

( 1) 把服務(wù)業(yè)開放作為加快推進(jìn)雙邊多邊自貿(mào)區(qū)進(jìn)程的戰(zhàn)略重點(diǎn)。十三五建設(shè)服務(wù)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，關(guān)鍵在于打破服務(wù)貿(mào)易壁壘，實(shí)行更加開放的服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制。必須盡快實(shí)施負(fù)面清單管理制度和外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇。只要是國(guó)家法律法規(guī)未明令禁止的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，都應(yīng)全部向外資開放。并保障內(nèi)外資、內(nèi)外地企業(yè)享受同等待遇; 在外資企業(yè)投資項(xiàng)目的審批方面逐步由審批制改為登記備案制，除國(guó)家規(guī)定的重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目外，逐步取消外資企業(yè)投資項(xiàng)目審批，政府重點(diǎn)把好環(huán)境安全評(píng)估、事后監(jiān)管這兩道關(guān); 擴(kuò)大雙邊、多邊和區(qū)域域服務(wù)貿(mào)易協(xié)定的規(guī)模和范圍，打破部分國(guó)家和地區(qū)對(duì)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的壁壘，并率先在新興經(jīng)濟(jì)體和歐洲等實(shí)現(xiàn)重大突破，加快拓展與這些國(guó)家在金融、物流和信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的合作，以服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的開放和服務(wù)貿(mào)易自由化為重點(diǎn)加大雙邊或區(qū)域合作。

( 2) 以教育、醫(yī)療、金融、文化娛樂(lè)和健康為重點(diǎn)加快服務(wù)業(yè)開放。建議不斷擴(kuò)大教育服務(wù)市場(chǎng)開放對(duì)外資的開放程度，允許和引導(dǎo)國(guó)外和港澳臺(tái)地區(qū)知名大學(xué)、職業(yè)教育機(jī)構(gòu)以控股、參股等方式在我國(guó)設(shè)立分校; 大力支持民辦教育綜合改革試點(diǎn)，進(jìn)一步明確中外資非營(yíng)利性民辦教育機(jī)構(gòu)在人員福利、招生管理、稅收、土地、財(cái)政補(bǔ)貼等方面與公辦教育機(jī)構(gòu)享受同等待遇; 進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)療健康服務(wù)市場(chǎng)開放，允許并鼓勵(lì)外商企業(yè)在大陸?yīng)氋Y創(chuàng)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并將審批權(quán)下放給地方，把地方引進(jìn)的先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)和醫(yī)療設(shè)備納入《鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》，并享受稅收、財(cái)政等優(yōu)惠政策，對(duì)于已經(jīng)通過(guò)歐盟、美國(guó)、日本和韓國(guó)等國(guó)家藥監(jiān)部門依法注冊(cè)審批的醫(yī)療器械和藥品，進(jìn)一步簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù); 擴(kuò)大文化體育娛樂(lè)服務(wù)市場(chǎng)開放，進(jìn)放寬大型國(guó)際性文化會(huì)展和娛樂(lè)節(jié)慶活動(dòng)的限制，在CEPA 框架下允許和支持港澳臺(tái)符合條件的企業(yè)進(jìn)入大陸文化體育娛樂(lè)服務(wù)市場(chǎng)。

( 3) 大力發(fā)展服務(wù)外包業(yè)務(wù)。當(dāng)前，伴隨著服務(wù)業(yè)外包逐步取代制造業(yè)外包，服務(wù)外包業(yè)務(wù)已經(jīng)成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易新的增長(zhǎng)點(diǎn)。從全球產(chǎn)業(yè)的分工格局看，以美國(guó)、歐盟為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家處于全球服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)鏈的上游，中國(guó)、印度等發(fā)展中國(guó)家是服務(wù)外包的承接主體。在世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整、全球市場(chǎng)趨于低迷的情況下，2014 年我國(guó)服務(wù)外包合同金額和執(zhí)行金額分別達(dá)到1072. 1 億美元和813. 4 億美元，同比分別增長(zhǎng)12. 2% 和27. 4%，成為服務(wù)業(yè)對(duì)外開放的一枝獨(dú)秀。盡管國(guó)務(wù)院已出臺(tái)發(fā)展服務(wù)外包的相關(guān)意見，但仍需盡快落地，進(jìn)一步簡(jiǎn)化服務(wù)外包的產(chǎn)業(yè)審批程序，普及推廣示范城市在技術(shù)、品牌、信用方面積累的成功做法與先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快出臺(tái)新的支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知道意見和重點(diǎn)領(lǐng)域的指導(dǎo)目錄，充分利用服務(wù)外包業(yè)務(wù)提升我國(guó)服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

( 4) 助推服務(wù)業(yè)企業(yè)走出去。目前，在全球170 多個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)外直接投資的中國(guó)企業(yè)已超過(guò)1. 4 萬(wàn)家，海外的員工已達(dá)到100 萬(wàn)人。這些企業(yè)在走出去后，面臨著跨國(guó)和跨文化管理等一系列挑戰(zhàn)，比如，中國(guó)制造2025戰(zhàn)略的實(shí)施不僅需要加大在海外的金融、物流、交通運(yùn)輸、商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持力度，也需要盡快在海外設(shè)立包括律師服務(wù)、管理咨詢服務(wù)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等專業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)。隨著一路一帶和亞太自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的加快實(shí)施，基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通不僅將助力制造業(yè)企業(yè)走出去，更將助力服務(wù)業(yè)企業(yè)走出去。為此，建議十三五把服務(wù)業(yè)企業(yè)走出去作為新階段對(duì)外開放的重點(diǎn)，盡快出臺(tái)服務(wù)業(yè)境外投資的扶持措施和國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃，著力培養(yǎng)國(guó)際化的服務(wù)人才、高素質(zhì)科技人才和經(jīng)營(yíng)管理人才。

3. 以結(jié)構(gòu)性改革破題結(jié)構(gòu)性矛盾

( 1) 完善并優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)。盡快在全國(guó)范圍內(nèi)完成營(yíng)改增改革，切實(shí)降低服務(wù)業(yè)企業(yè)稅負(fù)，逐步削減和取消對(duì)重化工業(yè)的投資稅收優(yōu)惠; 深化消費(fèi)稅改革，盡快啟動(dòng)消費(fèi)稅立法程序，調(diào)整消費(fèi)稅的征收范圍，建議修訂《消費(fèi)稅暫行條例》，推動(dòng)由向企業(yè)征收改為向居民征收，從價(jià)內(nèi)征收轉(zhuǎn)向價(jià)外征收，提高稅收的透明度。

( 2) 加快推進(jìn)金融體制改革與金融政策調(diào)整。十三五應(yīng)進(jìn)一步減少民營(yíng)信貸機(jī)構(gòu)設(shè)立和發(fā)展過(guò)程中的不合理限制，簡(jiǎn)化審批程序，并降低設(shè)立門檻和準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)更多符合條件的民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域，這不僅能夠有效破除實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是中小企業(yè)融資貴融資難的矛盾問(wèn)題，而且也為民間金融活動(dòng)的健康發(fā)展創(chuàng)造條件。

( 3) 逐步消除服務(wù)業(yè)與工業(yè)要素之間資源要素價(jià)格差異。十三五抓緊落實(shí)服務(wù)業(yè)發(fā)展的價(jià)格政策，采取過(guò)渡式的辦法不斷降低服務(wù)業(yè)水電氣價(jià)格，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)、服務(wù)業(yè)用的用水同價(jià)、用地同價(jià)、用氣同價(jià) 對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)的水、電、氣等公共產(chǎn)品的價(jià)格，應(yīng)當(dāng)比照工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)與工業(yè)的資源要素價(jià)格的大致相當(dāng)。

( 4) 推進(jìn)教育體制改革。目前，我國(guó)的教育改革和教育結(jié)構(gòu)調(diào)整仍相當(dāng)滯后。十三五能否將幼兒教育納入義務(wù)教育? 能否普及高中教育? 總的來(lái)看，十三五應(yīng)當(dāng)把幼兒教育納入義務(wù)教育，加快普及高中階段教育，允許支持有條件的地方實(shí)行12 年義務(wù)教育。同時(shí)，大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推動(dòng)高等教育轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)相適應(yīng)的教育結(jié)構(gòu)。加快教育體制改革，推進(jìn)教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，尤其是發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，應(yīng)當(dāng)成為教育改革的重大任務(wù)。

4. 適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的政府角色轉(zhuǎn)變

( 1) 實(shí)現(xiàn)發(fā)展理念的深刻變革。十三五我國(guó)仍處在大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，無(wú)論是企業(yè)、社會(huì)、還是政府，都需要勇于自我革命，進(jìn)一步解放思想，主動(dòng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展理念。比如，告別總量擴(kuò)張的模式，追求公平可持續(xù)的增長(zhǎng)。走向服務(wù)業(yè)大國(guó)的進(jìn)程中不是以做大總量取勝，而是更多的以質(zhì)量取勝、以服務(wù)取勝、以創(chuàng)新取勝，這就要求不能簡(jiǎn)單地以GDP 論英雄。再比如，服務(wù)業(yè)面臨的最大問(wèn)題是市場(chǎng)化程度低、難以實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)。這就需要政府牢牢把握服務(wù)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，以公平可持續(xù)作為目標(biāo)，積極破除服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的行政壟斷，努力營(yíng)造適應(yīng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。

( 2) 以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)加快推進(jìn)投資轉(zhuǎn)型。投資轉(zhuǎn)型取決于政府改革的進(jìn)程。在發(fā)展型新階段，與消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的大趨勢(shì)相適應(yīng)，13 億人的服務(wù)需求逐步取代傳統(tǒng)的物質(zhì)需求，應(yīng)重點(diǎn)加大養(yǎng)老、醫(yī)療、健康、文化、體育等生活業(yè)領(lǐng)域的投資; 從工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大趨勢(shì)出發(fā)，重點(diǎn)是加大以研發(fā)為重點(diǎn)的生產(chǎn)業(yè)的投資。目前來(lái)看，雖然國(guó)家已經(jīng)推出了一批重大項(xiàng)目，但市場(chǎng)開放的空間和潛力仍然巨大，需要盡快在教育、醫(yī)療、金融、電信等壟斷領(lǐng)域再推出一批向社會(huì)資本開放的重大項(xiàng)目。

篇5

回到現(xiàn)實(shí)，也許我們身邊的故事，沒有影片中的如此曲折，甚至我們會(huì)覺得每個(gè)人也沒有那么高尚！每個(gè)人在追逐理想的過(guò)程中，不得不考慮現(xiàn)實(shí)的環(huán)境。面對(duì)選擇，什么是理性？什么是非理性？在很多人眼中，答案也許就是能夠滿足自己更好的經(jīng)濟(jì)需求的選擇便是理性的。尤其在眼下高通脹的物質(zhì)社會(huì)中，沒有錢似乎真得會(huì)失去一切，于是人們?yōu)樽陨淼慕?jīng)濟(jì)利益奔波著，忙碌著！而在這種奔波中，很多人會(huì)焦慮，覺得自己在所謂的理性追求中，卻儼然成為了經(jīng)濟(jì)動(dòng)物！那么，如果我們?cè)诋?dāng)初選擇時(shí)做出“非理性選擇”，結(jié)果又將會(huì)怎樣？

現(xiàn)實(shí)生活中人們的命運(yùn)不會(huì)有假設(shè)，然而在多雜萬(wàn)千的現(xiàn)實(shí)世界里，我們不乏借鑒，很多人當(dāng)初的某種選擇，如為自由、為愛情、為愛好而選擇人生軌跡，都曾經(jīng)被看成“不理性”。而對(duì)于生活中的主人公而言，因?yàn)閳?jiān)持，他們卻都找到了屬于自己的富足與快樂(lè)。

“非理性選擇”會(huì)成為遠(yuǎn)見卓識(shí)

“新浪愛問(wèn)房地產(chǎn)專家、搜房網(wǎng)特邀房地產(chǎn)專家、搜狐焦點(diǎn)房地產(chǎn)網(wǎng)‘房產(chǎn)專家答疑’在線專家、新浪網(wǎng)評(píng)盤臺(tái)特邀評(píng)論員，昨天在網(wǎng)上搜你的資料，發(fā)現(xiàn)你的頭銜居然這么多！真的都是你么？”見到目前在中易安房地產(chǎn)擔(dān)保公司作市場(chǎng)總監(jiān)兼首席培訓(xùn)師的徐東華，記者先是說(shuō)出自己的詫異。“是呀，我有時(shí)差不多一天要回答1000多個(gè)問(wèn)題，不過(guò)覺得這樣做挺有意思的，所以沒覺得有多累！因?yàn)檫@，好多人都說(shuō)我太會(huì)打個(gè)人品牌了，不過(guò)回想起來(lái)才發(fā)現(xiàn)，原來(lái)自己還真有點(diǎn)品牌效應(yīng)了！”說(shuō)話間，徐東華向筆者講述起自己的入行經(jīng)歷。

原來(lái)已經(jīng)有著10年房地產(chǎn)行業(yè)經(jīng)歷的徐東華，大學(xué)畢業(yè)后的第一份工作竟是律師助理?！爱?dāng)時(shí)月薪有兩千多，在周圍朋友的眼中，薪酬待遇以及未來(lái)發(fā)展都還挺不錯(cuò)的。不過(guò)，我覺得自己的角色跟男秘書似的！”徐東華打趣著，“后來(lái)發(fā)現(xiàn)自己對(duì)銷售挺感興趣的，分析了一圈，覺得賣房子挺有意思。所以就辭掉工作，找到一家一手房產(chǎn)交易公司，做起了售樓銷售員?！睂?duì)于徐東華當(dāng)時(shí)的選擇，周圍很多人都不理解，覺得他太不理智了?！爱?dāng)時(shí)銷售在大家眼里就不是正經(jīng)職業(yè)，售樓銷售員基本上沒有什么薪水，只靠拿提成。一連兩個(gè)月，我都沒有訂單。不僅面臨著被淘汰的可能，更面臨著周圍人的輿論壓力。還好，第三個(gè)月，我便做成一單，一下子賺了3萬(wàn)塊！把周圍人都震住了！”徐東華很自豪當(dāng)年的業(yè)績(jī)，“在1998年，賺到3萬(wàn)幾乎等于很多人一年的收入。接下來(lái)的日子，房地產(chǎn)越來(lái)越火，而因?yàn)殇N售業(yè)績(jī)出色，很快我便成為銷售總監(jiān)。”曾經(jīng)認(rèn)為徐東華不理智的人，后來(lái)都覺得他太有遠(yuǎn)見了，居然一下子跳入了房地產(chǎn)這樣一個(gè)暴利行業(yè)。

對(duì)于徐東華的第二次轉(zhuǎn)變，似乎又是無(wú)心而為?！耙?yàn)橄矚g文字書寫，更喜歡總結(jié)一些東西。所以在擔(dān)任銷售總監(jiān)時(shí)，我便把自己總結(jié)的一些銷售經(jīng)驗(yàn)作為入門培訓(xùn)講給新人。一些同行看到我的做法，覺得很有效，就讓我去他們公司幫著做些培訓(xùn)。就這樣，我在培訓(xùn)中找到了自己更大的樂(lè)趣。起初，只是出于愛好，都是幫大家免費(fèi)服務(wù)。后來(lái)，邀請(qǐng)的人越來(lái)越多，有人就直接把我的總結(jié)大綱，拿到自己公司做培訓(xùn)。結(jié)果，對(duì)方為了感謝，送了500塊錢作為酬謝！”善于交友的徐東華沒想到自己總結(jié)的銷售技巧居然能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，而且不斷發(fā)展的房地產(chǎn)市場(chǎng)中，他發(fā)現(xiàn)很多房產(chǎn)銷售公司也確實(shí)需要這樣的培訓(xùn)。于是，徐東華便潛心作房產(chǎn)研究，2003年，他注冊(cè)了自己的房產(chǎn)培訓(xùn)公司?！肮窘?jīng)營(yíng)的效益很不錯(cuò)，不過(guò)隨著公司的不斷發(fā)展，我發(fā)現(xiàn)自己的培訓(xùn)知識(shí)范圍有些局限，所以為了獲得更高的知識(shí)拓展，我將公司交給另外一個(gè)合伙人，來(lái)到了現(xiàn)在的美國(guó)公司。畢竟他們有很長(zhǎng)的發(fā)展歷史，而且有很好的經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)。”已經(jīng)在目前公司工作一年的徐東華，談到自己未來(lái)的發(fā)展，“希望把房產(chǎn)培訓(xùn)作為自己的事業(yè)，而且進(jìn)一步做大?！?/p>

不過(guò)對(duì)于目前的生活狀態(tài)，徐東華卻是如此的坦然，“對(duì)于培訓(xùn)，我覺得作為一種職業(yè)不可能賺很多錢，因?yàn)槟阒皇亲鳛榭偨Y(jié)人將別人的經(jīng)驗(yàn)?zāi)脕?lái)說(shuō)給大家而已。不過(guò)，這份職業(yè)讓我很享受現(xiàn)在的生活！”

“非理性選擇”卻帶來(lái)品質(zhì)生活

“上學(xué)時(shí)，老師們給我的評(píng)語(yǔ)很多都是極度自信！自信本來(lái)是優(yōu)點(diǎn)，而在我身上卻變成了缺點(diǎn)?！泵鎸?duì)筆者對(duì)其自信外表的夸贊，馬歐邊笑邊搖頭地談著自己的個(gè)性，“我的很多想法和別人都是反著的，不過(guò)自己卻一直堅(jiān)持！我覺得自己的判斷就是對(duì)的，除非有人能夠有足夠的理由說(shuō)服我。”

也許正是基于這種個(gè)性，她由新疆來(lái)到北京?！?995年，我和我愛人大學(xué)畢業(yè)，當(dāng)初還是統(tǒng)一分配工作。他被分回北京，而我被分到新疆烏魯木齊的電信局工作。在當(dāng)時(shí)看來(lái)，工作很好，可是工作一年后，覺得兩個(gè)人要想在一起，只有一個(gè)人放棄。于是，我就向領(lǐng)導(dǎo)寫了封辭職信。當(dāng)時(shí)領(lǐng)導(dǎo)看后，第一句話便是問(wèn)我是不是發(fā)燒了。因?yàn)楫?dāng)時(shí)公司正好有個(gè)到香港培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，而唯數(shù)不多的名額里就有我。看到我的堅(jiān)持，領(lǐng)導(dǎo)最后給我三個(gè)月的假，去北京體驗(yàn)一下。按照他的估計(jì)，三個(gè)月后，我應(yīng)該忍受不了那種漂泊感，就自己放棄了?！?/p>

回憶著自己當(dāng)初的決定，馬歐有些佩服自己的沖動(dòng)，“當(dāng)時(shí)就想，既然已經(jīng)決定了，怎么可能再回去？所以當(dāng)時(shí)將所有的工作都進(jìn)行了徹底的交接。離開新疆時(shí)，我父母都不理我啦，他們覺得我真是瘋了！”

到了北京與愛人團(tuán)聚的馬歐，面臨現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)遠(yuǎn)比想象中難得多。原來(lái)是事業(yè)編制，各種福利都有，上班只要幾分鐘就能到公司。而到了北京，沒有戶口，工作要重新找，因?yàn)閷I(yè)限制很難找到對(duì)口工作。最終，馬歐得到一家雜志社當(dāng)編輯的工作機(jī)會(huì)，每天飽受著路上4小時(shí)的艱辛，一干就是7年。其間也不乏抱怨，“在新疆好好的，何苦跑到這里受罪！”

當(dāng)初過(guò)分自信的個(gè)性而放棄新疆安穩(wěn)舒適的工作，在常人眼里也許確實(shí)有些非理性。然而也是由于這種個(gè)性的堅(jiān)持，馬歐在工作中很出色，很快做到了雜志副主編的位置上，薪酬也不少?！?002年，我和我愛人有了自己的第一個(gè)10萬(wàn)，買了第一輛車?！瘪R歐很是幸福地說(shuō)著，“在別人看來(lái)，我們是絕對(duì)的不理智，為什么不先買房？不過(guò)，我覺得有了車就可以到處走，生活質(zhì)量就感覺一下子高了很多！ 2004年我們買房了，確實(shí)要比2002年的房?jī)r(jià)高很多，不過(guò)我覺得也沒什么惋惜的?，F(xiàn)在我們?cè)鹿?000，30年還清！我覺得房子一點(diǎn)都沒有影響我們的生活質(zhì)量，也還不錯(cuò)。”

生活中的馬歐確實(shí)顯得有些特別，2005年已經(jīng)做穩(wěn)雜志副主編位置上的她，卻辭職了！“就是覺得每天太疲憊了，沒有自己的生活！”于是，自信的個(gè)性馬歐做起了銷售，在一家家具店做銷售主管，結(jié)果一年多的時(shí)間，拓展了6家店，2006年6月，她又辭職了！“回家休息，給自己享受生活的空間。一直喜歡色彩搭配，所以在休息的時(shí)間里，就迷上了攝影，在光的體驗(yàn)中，感受著色彩美！”馬歐很沉醉攝影帶來(lái)的樂(lè)趣，“我把今年的旅行地點(diǎn)選擇在尼泊爾的原因，很多都是攝影的影響，透過(guò)攝影了解那里古老的文化，那種感覺很沉醉！”

現(xiàn)在，在朋友的屢次邀請(qǐng)下，馬歐又開始工作了！不過(guò)，對(duì)生活品質(zhì)的追求，她始終自信堅(jiān)持著，“我會(huì)努力留出50%的時(shí)間給生活，只要兩人感覺幸福與快樂(lè)！沒什么理性與非理性而言。”

追尋自由讓很多選擇有些非理性

“源岸印象！我工作室的名字?！闭f(shuō)話有點(diǎn)像大男孩的尹自豪地說(shuō)著，“我們跳躍在海岸的源頭，所有的支干流向都取決于源頭的自由流淌，那多好！”當(dāng)被問(wèn)到工作室一年的收入情況時(shí)，尹有些逃避，因?yàn)槟壳暗臓顩r似乎還抵不上他在公司里做創(chuàng)意總監(jiān)的打工收入高，“不過(guò)，我很喜歡這種自由！可能是一直追尋自由的搖滾精神影響了我吧！”

從小在北京長(zhǎng)大的尹，曾經(jīng)喜歡畫畫，而14歲時(shí)卻迷上搖滾樂(lè)，拿起吉他，組建自己的樂(lè)隊(duì)，更在17歲時(shí)迎來(lái)樂(lè)隊(duì)發(fā)展的小，樂(lè)隊(duì)“ICE炫”的演出越來(lái)越多，并在當(dāng)時(shí)《我愛搖滾樂(lè)》雜志上嶄露頭角?！澳菚r(shí)就覺得搖滾是最高尚的，堅(jiān)持原創(chuàng)，自由渲泄，演出就是為了讓更多的人看到我們的音樂(lè)?！币两诨貞浿校白鰮u滾樂(lè)，無(wú)論你做多久，哪怕是第一次玩搖滾，但只要你的音樂(lè)充滿渲染力，是真誠(chéng)的！所有的人都不會(huì)去挑剔，只會(huì)為感動(dòng)喝彩！”

一直視搖滾為理想的尹在右手無(wú)名指受傷后，重拾畫筆，選修廣告設(shè)計(jì)，在藝術(shù)的設(shè)計(jì)中，能夠自由發(fā)揮自己的想象空間。大學(xué)畢業(yè)后，走入職場(chǎng)中的尹，雖然在藝術(shù)設(shè)計(jì)上，自己的天分很快得到發(fā)揮，工作3年做到設(shè)計(jì)總監(jiān)的位置上。然而，在追求搖滾樂(lè)自由、原創(chuàng)的精神下，規(guī)范的職場(chǎng)生活讓他有些不適應(yīng)。

在一次小型PARTY上，一位瑞典朋友在和他聊設(shè)計(jì)時(shí)，談到在歐美國(guó)家，大家更喜歡把一些產(chǎn)品的設(shè)計(jì)項(xiàng)目交給工作室而不是那些大公司，因?yàn)楣ぷ魇依镒杂傻膭?chuàng)意空間更容易將產(chǎn)品設(shè)計(jì)發(fā)揮到極致。無(wú)心的交流，讓尹有了自己想法，很快自己的工作室便成立了。當(dāng)時(shí)，很多人對(duì)此有些不理解，因?yàn)閲?guó)內(nèi)不比國(guó)外的情況。在國(guó)內(nèi)，大家還是更認(rèn)可大公司里規(guī)范管理流程下的產(chǎn)品設(shè)計(jì)，工作室?guī)缀醪淮嬖跈C(jī)會(huì)。在大家的眼里，尹放棄當(dāng)時(shí)的工作，多少有些不理性，更有些冒險(xiǎn)。

不過(guò)，有著好人緣的尹還是得到朋友們的支持，大家把一些設(shè)計(jì)項(xiàng)目交給他做?！拔业囊恍┫敕赡芤恢笔軗u滾樂(lè)的影響，堅(jiān)持原創(chuàng)，自由創(chuàng)意！”尹談著工作室初創(chuàng)時(shí)的狀況，“對(duì)于接到的項(xiàng)目設(shè)計(jì)，無(wú)論談得價(jià)錢有多少，只要接手了，我就會(huì)拿出所有的創(chuàng)意做好。工作到半夜三四點(diǎn)真的是很常有的事，不過(guò)還是覺得很興奮！而且因?yàn)樽约撼錾膭?chuàng)意和相對(duì)低廉的成本價(jià)位，更為自己贏得了更多的項(xiàng)目?！?/p>

對(duì)于目前的生活狀態(tài)，已近而立之年的尹感覺自己還是很開心的，雖然自己在物質(zhì)上還不是特別豐裕，但很享受。工作之余去郊外自由感受大自然的風(fēng)光，因?yàn)閯?chuàng)作的靈感需要自然的刺激。“與其被別人指揮著怎么做，不如在自由的狀態(tài)下做自己想做的事。我希望自己的工作室能夠發(fā)展成為一個(gè)藝術(shù)精品的集納地，工作室藝術(shù)被越多越多的人認(rèn)可?！?/p>

篇6

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)型酒店；服務(wù)創(chuàng)新；對(duì)比分析

創(chuàng)新是企業(yè)永恒的主題，只有不斷地研發(fā)新的項(xiàng)目，企業(yè)才有源源不斷的動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)型酒店亦是如此。只有不斷創(chuàng)新，才能彰顯自己的特色，擴(kuò)大客源市場(chǎng)，增強(qiáng)酒店的核心競(jìng)爭(zhēng)力。本文選取前五大經(jīng)濟(jì)型酒店（即如家、漢庭、格林豪泰、7天連鎖、桔子）作為樣本，通過(guò)服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)組織創(chuàng)新、服務(wù)市場(chǎng)創(chuàng)新、服務(wù)重組創(chuàng)新、服務(wù)專門創(chuàng)新、服務(wù)形式創(chuàng)新、服務(wù)傳遞創(chuàng)新和服務(wù)技術(shù)創(chuàng)新等八種形式的對(duì)比分析，研究經(jīng)濟(jì)型酒店服務(wù)創(chuàng)新的基本結(jié)構(gòu)。

一、服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新

服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新是為了給顧客提供新的或者更好的服務(wù)引入改善后或者全新的產(chǎn)品。在五家經(jīng)濟(jì)型酒店中，有三家酒店在枕頭設(shè)計(jì)方面進(jìn)行創(chuàng)新，努力讓顧客得到更舒適的住宿體驗(yàn)。漢庭傾向主題化發(fā)展，店內(nèi)設(shè)有閱讀室、影視廳等，滿足年輕時(shí)尚顧客的個(gè)性化需求；而市場(chǎng)定位于70、80后顧客的桔子酒店，開發(fā)推出的榻榻米式客房更符合其“個(gè)性、時(shí)尚”的主題（見表1）。

表1 五大經(jīng)濟(jì)型酒店服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新分析表

二、服務(wù)組織創(chuàng)新

服務(wù)組織創(chuàng)新是酒店為提高組織活動(dòng)效益將酒店資源進(jìn)行重組與重置，采用新的管理方式與方法，新的組織結(jié)構(gòu)和比例關(guān)系。以上五大經(jīng)濟(jì)型酒店中除桔子酒店不吸引加盟外，其余四家酒店都有各自的加盟模式，大多數(shù)酒店都為員工的職業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展作出規(guī)劃，營(yíng)造良好的工作環(huán)境，實(shí)現(xiàn)酒店與員工的“雙贏” （見表2）。

表2 五大經(jīng)濟(jì)型酒店服務(wù)組織創(chuàng)新分析表

三、服務(wù)市場(chǎng)創(chuàng)新

服務(wù)市場(chǎng)創(chuàng)新是指酒店為滿足顧客多層次化的需求而開發(fā)新的市場(chǎng)，謀求新領(lǐng)域帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益。市場(chǎng)創(chuàng)新包括新的區(qū)間市場(chǎng)、新的專業(yè)市場(chǎng)和新的群體市場(chǎng)。在所掌握的資料中，除桔子外四家經(jīng)濟(jì)型酒店都嘗試通過(guò)開拓新的市場(chǎng)，占領(lǐng)市場(chǎng)份額。近幾年經(jīng)濟(jì)型酒店發(fā)展速度迅猛，各品牌積極尋找新的區(qū)域市場(chǎng)發(fā)展新的連鎖酒店，填補(bǔ)區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)空白。如家、漢庭和格林豪泰根據(jù)不同顧客的消費(fèi)水平不同開發(fā)了新的群體市場(chǎng)，漢庭推出了“漢庭海友客?！薄皾h庭快捷”“漢庭全季酒店”三個(gè)系列品牌；格林豪泰推出的格林東方酒店目的在于吸引中高檔顧客，擴(kuò)大群體市場(chǎng)；7天酒店開發(fā)了新的專業(yè)市場(chǎng)，利用新興媒介微博開展微博營(yíng)銷，拓展了網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷空間（見表3）。

表3 五大經(jīng)濟(jì)型酒店服務(wù)市場(chǎng)創(chuàng)新分析表

四、服務(wù)重組創(chuàng)新

服務(wù)重組創(chuàng)新是指在現(xiàn)有的條件下，將已有的服務(wù)要素進(jìn)行重新組合，其形式有服務(wù)要素的增加和要素間相互搭配。見表4，除了在床的設(shè)計(jì)上別具用心，7天還研發(fā)獲得專利的衛(wèi)浴設(shè)計(jì)，使顧客消除疲憊更好的休息；桔子酒店的客房燈光設(shè)有五種模式，依據(jù)顧客不同的心情調(diào)整燈光，更體現(xiàn)了人性化的設(shè)計(jì)。

表4 五大經(jīng)濟(jì)型酒店服務(wù)重組創(chuàng)新分析表

五、服務(wù)專門創(chuàng)新

服務(wù)專門創(chuàng)新是指服務(wù)的差異性，針對(duì)不同需求的顧客提供不同的服務(wù)方式及內(nèi)容。近幾年我國(guó)各地經(jīng)濟(jì)型酒店如雨后春筍般涌起，競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度不斷加大，為了贏得市場(chǎng)份額，很多酒店在控制成本的基礎(chǔ)上對(duì)服務(wù)專門化也進(jìn)行了改良。如家的和頤酒店推出個(gè)性化男女式客房，客房?jī)?nèi)的裝飾和格調(diào)實(shí)現(xiàn)差異化；格林豪泰巧用情感營(yíng)銷，節(jié)日為客人提供精美的小禮品；桔子酒店在情調(diào)上略勝一籌，房間的開門音樂(lè)可依據(jù)顧客的需要而設(shè)定；顧客還可以在房間內(nèi)享受仰望星空的愜意（見表5）。

表5 五大經(jīng)濟(jì)型酒店服務(wù)專門創(chuàng)新分析表

六、服務(wù)形式創(chuàng)新

服務(wù)形式創(chuàng)新是指服務(wù)要素的可視化和標(biāo)準(zhǔn)化程度發(fā)生變化，使服務(wù)要素更加具體化，服務(wù)要素更加有序。見表6，如家男女個(gè)性化客房色調(diào)的差異化；7天黃色調(diào)的建筑和醒目的標(biāo)志使服務(wù)要素更加具體化、可視化；桔子酒店提供自行車便于顧客出行，增加了新的服務(wù)項(xiàng)目，更具有人性化；格林豪泰設(shè)立客戶服務(wù)中心使服務(wù)要素更加有序化。

表6 五大經(jīng)濟(jì)型酒店服務(wù)形式創(chuàng)新分析表

七、服務(wù)傳遞創(chuàng)新

服務(wù)傳遞創(chuàng)新是指服務(wù)的生產(chǎn)、傳遞過(guò)程發(fā)生變化，將服務(wù)過(guò)程增加一些使顧客感到享受和尊重的環(huán)節(jié)或減少一些繁雜的手續(xù)，還可以加強(qiáng)顧客的參與性。見表7，7天增加了4種自主性預(yù)訂方式和十秒速熱的溫馨服務(wù)；漢庭減少了常規(guī)的離店手續(xù)，創(chuàng)設(shè)無(wú)停留離店服務(wù)，節(jié)省了顧客的等待時(shí)間，為酒店節(jié)約了人力成本；格林豪泰聘請(qǐng)顧客為特約質(zhì)量監(jiān)督員，增強(qiáng)了顧客的參與性，顧客本著對(duì)酒店、對(duì)自己負(fù)責(zé)的態(tài)度為酒店提供寶貴的意見和建議，更有利于酒店的可持續(xù)發(fā)展。

表7 五大經(jīng)濟(jì)型酒店服務(wù)傳遞創(chuàng)新分析表

八、服務(wù)技術(shù)創(chuàng)新

服務(wù)技術(shù)創(chuàng)新是指在引進(jìn)新的技術(shù)或者在原有的技術(shù)上加以改進(jìn)使服務(wù)更便捷。見表8，漢庭研制的會(huì)員卡能“開門”，不僅節(jié)省了原料成本，更為顧客提供了方便，不用特意在前臺(tái)領(lǐng)取房卡；格林豪泰的會(huì)員卡采用的是“母卡+子卡”配套形式，可以最大限度地為公司客戶節(jié)約差旅成本，巧妙地實(shí)現(xiàn)了公司子卡會(huì)員和個(gè)人會(huì)員之間的轉(zhuǎn)換；7天為方便顧客上網(wǎng)采用無(wú)線WIFI全覆蓋，業(yè)界領(lǐng)先。

表8 五大經(jīng)濟(jì)型酒店服務(wù)技術(shù)創(chuàng)新分析表

參考文獻(xiàn)：

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篇7

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；人才培養(yǎng)

中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2017）15-0115-02

自改革開放以來(lái)，第二產(chǎn)業(yè)一直處于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，服務(wù)業(yè)在其中所占比重越來(lái)越大，已經(jīng)成為提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的高效途徑和加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推力。為了適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新的發(fā)展模式，服務(wù)業(yè)人才的培養(yǎng)方式也要擯棄之前的傳統(tǒng)模式，開發(fā)一套新的人才培養(yǎng)體系。首先，服務(wù)業(yè)的人才要有一定的知識(shí)儲(chǔ)備，可以更好的理解發(fā)展方向；其次，還要有創(chuàng)新性，具備一定的專業(yè)技能；再次，為了可以使團(tuán)隊(duì)共同發(fā)展，必須要有集體榮譽(yù)感，避免個(gè)人主義。秉著加強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力、加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宗旨，對(duì)如何建立一支綜合素質(zhì)過(guò)硬的服務(wù)人才團(tuán)隊(duì)提出探討。

一、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中可以起到的重要作用

1.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展可以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！笆濉睍r(shí)期，全球經(jīng)濟(jì)面臨大變革，國(guó)內(nèi)為了達(dá)成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的最終目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式也開始由發(fā)展“工業(yè)化”逐漸轉(zhuǎn)向發(fā)展服務(wù)業(yè)。之所以要把服務(wù)業(yè)放到主導(dǎo)位置，是因?yàn)樗梢杂行У赝七M(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造，增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)乃至我國(guó)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)入21世紀(jì)后，環(huán)境污染問(wèn)題成為了我國(guó)需要迫切解決的難題，同樣，粗放型生產(chǎn)模式導(dǎo)致的資源緊缺問(wèn)題也迫在眉睫。我國(guó)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)體系逐漸轉(zhuǎn)向以農(nóng)業(yè)為依托，新興產(chǎn)業(yè)做引導(dǎo)，制造行業(yè)做能源，主推服務(wù)業(yè)發(fā)展的模式，就說(shuō)明了服務(wù)業(yè)對(duì)我國(guó)的發(fā)展是有長(zhǎng)久意義的，一定要緊跟經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并對(duì)其進(jìn)行精細(xì)化管理，以達(dá)到快速解決我國(guó)資源緊缺、環(huán)境改善的目的。

2.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主要增長(zhǎng)點(diǎn)，是區(qū)域城市發(fā)展的重要杠桿?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)不同，它主要是通過(guò)現(xiàn)代化、信息化的方式，向社會(huì)提供高附加值、高層次的生產(chǎn)、生活服務(wù)，較傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)有著更精細(xì)化的分工，極少會(huì)對(duì)資源產(chǎn)生浪費(fèi)，環(huán)境造成污染。各國(guó)為了促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，已經(jīng)紛紛開始對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)性研究，研究如何通過(guò)創(chuàng)新科技來(lái)提高其整體水平。受金融危機(jī)的影響，第一、第二產(chǎn)業(yè)在發(fā)展上呈現(xiàn)疲軟狀態(tài)，相反，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)反而因?yàn)槠洫?dú)有的發(fā)展特點(diǎn)，更快地形成了服務(wù)模式多樣化發(fā)展的現(xiàn)況。隨著高新技術(shù)在服務(wù)業(yè)的發(fā)展，使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)更是如虎添翼，強(qiáng)勢(shì)地展現(xiàn)出其強(qiáng)大的發(fā)展?jié)撡|(zhì)。國(guó)家的發(fā)展要依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，區(qū)域的發(fā)展也不例外。在目前的新城鎮(zhèn)建設(shè)中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)帶來(lái)的全新動(dòng)力與其他新興產(chǎn)業(yè)形成了互相促進(jìn)的有利模式，極大地改善了國(guó)民的生活水平及環(huán)境質(zhì)量?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)有力后盾，一定會(huì)帶動(dòng)各項(xiàng)新型產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。

二、目前我國(guó)培養(yǎng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才遇到的難題

1.地域性差異大。由于我國(guó)的教育水平東、西部不均衡，導(dǎo)致培養(yǎng)出的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才層次不等。東部整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較西部要高，同樣高等院校的數(shù)量也較多，例如培育人才的搖籃清華、北大，全國(guó)知名高校復(fù)旦大學(xué)、浙江大學(xué)，他們的教育理念較西部更先M，所以吸引著大批極富創(chuàng)新力的高層次人才，這些高層次人才對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的深層理念再加以研究，更加推動(dòng)了東部地區(qū)的快速發(fā)展。反之，西部地區(qū)沒有東部地區(qū)天然的地域優(yōu)勢(shì)，常年處于信息落后，新觀念難以進(jìn)入的環(huán)境，導(dǎo)致學(xué)校對(duì)人才的指導(dǎo)作用弱化，教育等級(jí)高的院校更是屈指可數(shù)，雖然現(xiàn)在我國(guó)對(duì)西部地區(qū)實(shí)行了一系列補(bǔ)貼、扶持政策，但在短期來(lái)看，改觀并不是很明顯，還需要進(jìn)一步強(qiáng)化西部地區(qū)對(duì)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)力度。

2.現(xiàn)代服務(wù)人才不能完全滿足企業(yè)需求。日益增多的企業(yè)給現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了幫助，同時(shí)企業(yè)對(duì)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才素質(zhì)的要求也較高。但是從目前現(xiàn)狀來(lái)看，現(xiàn)有的人員還不能讓企業(yè)完全滿意，其中的原因是人員對(duì)于任職企業(yè)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品、涉及的服務(wù)流程還沒有充分的了解，對(duì)企業(yè)的企業(yè)文化、企業(yè)價(jià)值觀沒有高度的認(rèn)可，不能在短期內(nèi)適應(yīng)其工作的環(huán)境。從根本上分析，我國(guó)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才的培養(yǎng)上缺乏對(duì)學(xué)員在團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力、溝通技巧、服務(wù)意識(shí)及抗壓能力等方面的鍛煉。

3.綜合素質(zhì)較弱、人才培養(yǎng)難度大。我國(guó)社會(huì)現(xiàn)在處于高速發(fā)展階段，與此同時(shí)，現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)也有著翻天覆地的變化，隨之而改變的是服務(wù)業(yè)對(duì)從業(yè)人員的要求越來(lái)越高。判斷是否符合人才需求的指標(biāo)，主要是從業(yè)人員所處定的年齡段、文化教育程度、工作經(jīng)驗(yàn)、身體情況以及對(duì)行業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的判斷力等方面進(jìn)行考慮。雖然我國(guó)服務(wù)業(yè)人才的文化度日益提高，從業(yè)年齡也步入年輕化，但人的觀念及重要思想往往是最難改變的，也是難以獲得突破的。國(guó)內(nèi)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)的局限性過(guò)大，多缺乏從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，尤其是對(duì)行業(yè)內(nèi)整體發(fā)展戰(zhàn)略以及獨(dú)立的見解尤為嚴(yán)重。從國(guó)內(nèi)角度分析，現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)在國(guó)內(nèi)的推廣時(shí)間較短，與之衍生的現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)人才的培養(yǎng)暫仍處于發(fā)展初期，行業(yè)范圍內(nèi)與此有關(guān)的課程，例如管理、營(yíng)銷等學(xué)科，也就是在最近十年以來(lái)才開始在國(guó)內(nèi)院校開設(shè)課程，對(duì)人員綜合素質(zhì)與行業(yè)的發(fā)展的影響還沒形成較大的輻射面。要想改善目前我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀，必須要讓人才培養(yǎng)向標(biāo)準(zhǔn)體系化、形式規(guī)?；D(zhuǎn)型。

篇8

關(guān)鍵詞：服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)；應(yīng)用型人才；本科營(yíng)銷專業(yè)；人才培養(yǎng)模式

在教育體制深化改革的背景下，高等教育的特點(diǎn)表現(xiàn)為差異化的教育模式、多元化的教育層次、大眾化的教育對(duì)象、擴(kuò)大化的教育規(guī)模。這就需要應(yīng)用型本科院校主動(dòng)適應(yīng)教育市場(chǎng)的發(fā)展變化，制定科學(xué)合理的人才培養(yǎng)模式和發(fā)展目標(biāo)，致力于應(yīng)用型專業(yè)人才的培養(yǎng)。

一、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用型本科營(yíng)銷專業(yè)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀分析

一是培養(yǎng)定位不準(zhǔn)。營(yíng)銷作為寬廣的專業(yè)，如果其缺乏清晰明確的定位和培養(yǎng)目標(biāo)，則會(huì)嚴(yán)重影響營(yíng)銷專業(yè)的建設(shè)。當(dāng)前部分本科院校在應(yīng)用型營(yíng)銷專業(yè)人才培養(yǎng)過(guò)程中，難以清晰界定培養(yǎng)目標(biāo)，無(wú)法形成完整科學(xué)的課程體系，不能結(jié)合市場(chǎng)的實(shí)際需求制定合理的培養(yǎng)目標(biāo)。同時(shí)本科院校制定的培養(yǎng)目標(biāo)過(guò)于寬泛，多是培養(yǎng)具備法律、經(jīng)濟(jì)、管理等方面的能力與知識(shí)，使學(xué)生能夠從事營(yíng)銷管理工作，忽視學(xué)生的實(shí)際情況，難以兼顧學(xué)生的專長(zhǎng)，無(wú)法培養(yǎng)出應(yīng)用型的營(yíng)銷專業(yè)人才。

二是缺乏鮮明的特色。應(yīng)用型本科營(yíng)銷專業(yè)的人才培養(yǎng)方案與大多數(shù)院校的課程設(shè)置、培養(yǎng)方向和培養(yǎng)目標(biāo)相同，缺乏自身的特色和科學(xué)的研究，導(dǎo)致人才培養(yǎng)仍然處于營(yíng)銷專業(yè)必備能力與核心能力的培養(yǎng)層面。當(dāng)前社會(huì)對(duì)應(yīng)用型營(yíng)銷專業(yè)人才的需求量不斷增多，許多本科院校過(guò)于重視專業(yè)人才的培養(yǎng)，而對(duì)人才特色和適應(yīng)性的研究加以忽視，導(dǎo)致就業(yè)供需錯(cuò)位。如果本科院校無(wú)法明確自身的定位，不能形成自身的特色，則會(huì)在營(yíng)銷人才培養(yǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，不利于自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

二、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用型本科營(yíng)銷專業(yè)人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建

（一）準(zhǔn)確定位培養(yǎng)目標(biāo)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，本科學(xué)校在營(yíng)銷專業(yè)教學(xué)過(guò)程中，需要找準(zhǔn)自身的定位，明確人才培養(yǎng)的目標(biāo)，結(jié)合學(xué)生的實(shí)際特點(diǎn)來(lái)強(qiáng)化學(xué)生的營(yíng)銷業(yè)務(wù)技能，培養(yǎng)出應(yīng)用型的營(yíng)銷專業(yè)人才。同時(shí)本科院校應(yīng)以人才培養(yǎng)目標(biāo)為依據(jù)，積極創(chuàng)新人才培養(yǎng)的方式，深入研究應(yīng)用型營(yíng)銷人才的素質(zhì)、能力和知識(shí)構(gòu)成，培養(yǎng)出具有良好理論素質(zhì)與知識(shí)結(jié)構(gòu)、現(xiàn)代化營(yíng)銷意識(shí)、高水平專業(yè)實(shí)踐能力的應(yīng)用型營(yíng)銷人才，使其能夠從事營(yíng)銷機(jī)構(gòu)、管理部門、服務(wù)型企業(yè)和工商企業(yè)等部門的銷售工作、營(yíng)銷創(chuàng)意、市場(chǎng)開拓、市場(chǎng)策劃執(zhí)行等一系列工作。

（二）課程體系的科學(xué)構(gòu)建

應(yīng)用型本科營(yíng)銷專業(yè)人才培養(yǎng)的重要表現(xiàn)就是課程體系的構(gòu)建，這也是本科學(xué)校辦學(xué)特色定位和人才培養(yǎng)理念的載體。本科院校在構(gòu)建營(yíng)銷專業(yè)課程體系時(shí)，可以在市場(chǎng)調(diào)研為前提，構(gòu)建具有應(yīng)用屬性和本科屬性的人才培養(yǎng)模式，形成“融會(huì)貫通、一主兩翼”的課程體系。主要課程體系的實(shí)施可采用“模塊+平臺(tái)”的模式，結(jié)合因材施教原則和人才知識(shí)結(jié)構(gòu)，將其劃分為專業(yè)課程平臺(tái)、學(xué)科課程平臺(tái)和公共課程平臺(tái)，明確學(xué)生需掌握的技能及知識(shí)，使其達(dá)到各階段的素質(zhì)及目標(biāo)要求。如培養(yǎng)市場(chǎng)營(yíng)銷專業(yè)學(xué)生時(shí)，可從連鎖經(jīng)營(yíng)方向、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷方向、汽車營(yíng)銷方向等方面進(jìn)行針對(duì)性培養(yǎng)，重點(diǎn)突出某一方面的能力，形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（三）合理構(gòu)建實(shí)踐教學(xué)模式

許多本科院校對(duì)人才培養(yǎng)方案加以制定時(shí)，仍然沿襲傳統(tǒng)的學(xué)科本文取向和辦學(xué)理念，過(guò)于重視知識(shí)的傳授，而對(duì)創(chuàng)新能力與應(yīng)用技能的培養(yǎng)加以忽視。要想培養(yǎng)應(yīng)用型營(yíng)銷專業(yè)人才，需要構(gòu)建“四維一體”的教學(xué)模式，即實(shí)操教學(xué)、模擬教學(xué)、案例教學(xué)、理論教學(xué)，適當(dāng)減少直接講授學(xué)時(shí)，增加情景模擬、營(yíng)銷研討、案例分析等環(huán)節(jié)的學(xué)時(shí)，不斷縮小職業(yè)時(shí)間與課程教學(xué)之間的差距，使學(xué)生多方位、多角度、多層次了解營(yíng)銷問(wèn)題，促進(jìn)學(xué)生應(yīng)用能力與實(shí)踐能力的提高。當(dāng)前許多本科院校在營(yíng)銷專業(yè)教學(xué)活動(dòng)中，存在“重硬件投入和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，輕軟件投入和實(shí)習(xí)基地建設(shè)”的現(xiàn)象，嚴(yán)重缺乏實(shí)習(xí)基地，在實(shí)地基地建設(shè)方面的投入經(jīng)費(fèi)不足，影響實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的順利開展。這就需要本科院校加強(qiáng)校內(nèi)外實(shí)踐基地的建設(shè)，積極落實(shí)實(shí)踐教學(xué)，以營(yíng)銷專業(yè)定位為基礎(chǔ)，科學(xué)選擇行業(yè)內(nèi)的知名企業(yè)，與企業(yè)進(jìn)行一對(duì)一對(duì)接，從企業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)出發(fā)，合理安排學(xué)生實(shí)習(xí)，從而形成運(yùn)轉(zhuǎn)良好、雙向互動(dòng)、長(zhǎng)期穩(wěn)定的校外實(shí)習(xí)基地網(wǎng)，保障營(yíng)銷專業(yè)學(xué)生實(shí)習(xí)的同時(shí)，契合企業(yè)的實(shí)際需要。另外，本科院校應(yīng)該鼓勵(lì)和引導(dǎo)學(xué)生充分利用寒暑假與課余時(shí)間，積極參與到營(yíng)銷實(shí)踐和實(shí)習(xí)活動(dòng)中，要求學(xué)生在學(xué)習(xí)期間參與營(yíng)銷調(diào)研、各種創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)大賽、企業(yè)兼職等營(yíng)銷實(shí)踐活動(dòng)，并以實(shí)踐成果為依據(jù)給予一定的學(xué)分獎(jiǎng)勵(lì)。

結(jié)束語(yǔ)

本科院校在應(yīng)用型營(yíng)銷專業(yè)人才的培養(yǎng)過(guò)程中，還存在一些問(wèn)題，如培養(yǎng)定位不準(zhǔn)、缺乏鮮明的特色等，嚴(yán)重影響了人才創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力的培養(yǎng)，不利于應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。面對(duì)這種情況，本科院校需要結(jié)合自身的實(shí)際情況，積極構(gòu)建應(yīng)用型營(yíng)銷專業(yè)人才培養(yǎng)模式，準(zhǔn)確定位培養(yǎng)目標(biāo)、科學(xué)建設(shè)課程體系，創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)模式，從而有效提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，滿足社會(huì)和企業(yè)對(duì)應(yīng)用型營(yíng)銷專業(yè)人才的需求。

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篇9

穩(wěn)中提質(zhì) 調(diào)整結(jié)構(gòu)

記 者：《指導(dǎo)意見》出臺(tái)的背景是什么？其指導(dǎo)思想和總體思考有哪些？

楊家才：當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)增速仍處于合理區(qū)間，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不確定、不穩(wěn)定的因素也在增加，結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)密不可分，對(duì)于穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型都具有重要作用?，F(xiàn)階段金融運(yùn)行總體穩(wěn)健，但資金分布不合理現(xiàn)象仍然存在，部分領(lǐng)域融資難、融資貴的問(wèn)題尚未解決?！兑庖姟返某雠_(tái)就是為了深入貫徹黨的十、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，更好地發(fā)揮金融對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的支持作用，推動(dòng)解決制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和水平。

指導(dǎo)意見的目的是切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的結(jié)構(gòu)性矛盾和資金分布不合理問(wèn)題，把加強(qiáng)和改進(jìn)金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)有效聚焦到支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)上來(lái)，主題是統(tǒng)籌金融資源，支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，核心是盤活存量、用好增量?；舅悸肥牵凑辗€(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中有為、穩(wěn)中提質(zhì)的要求，繼續(xù)執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，不因經(jīng)濟(jì)增速放緩轉(zhuǎn)向?qū)捤?，也不因?dāng)前一時(shí)貨幣增長(zhǎng)較快而轉(zhuǎn)向緊縮，同時(shí)堅(jiān)持有扶有控、有保有壓的原則，著力調(diào)整優(yōu)化金融資源配置，盤活存量資金，用好增量資金，有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

按照這一思路，《意見》綜合提出了貨幣、信貸、證券、保險(xiǎn)、外匯等多方面政策措施，圍繞繼續(xù)執(zhí)行穩(wěn)健貨幣政策，引導(dǎo)推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域與行業(yè)轉(zhuǎn)型和調(diào)整，加大對(duì)小微企業(yè)、“三農(nóng)”等國(guó)民經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)的支持，對(duì)推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，支持企業(yè)“走出去”等重點(diǎn)領(lǐng)域做出具體規(guī)定。

《意見》制定過(guò)程中主要考慮到：一是要充分發(fā)揮市場(chǎng)作用。優(yōu)化金融資源配置，首先要讓市場(chǎng)在金融資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。高度重視推進(jìn)金融領(lǐng)域的市場(chǎng)化改革，釋放金融改革紅利。如提出要穩(wěn)步推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，更大程度地由市場(chǎng)來(lái)決定資金價(jià)格。二是切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。提出按照政府職能轉(zhuǎn)變“該放的權(quán)力堅(jiān)決放開放到位，該管的事必須管住管好”的要求，一方面積極放寬管制，例如提出要擴(kuò)大民間資本進(jìn)入金融業(yè)，探索民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)，要擴(kuò)大銀行不良貸款自主核銷權(quán)限等；另一方面強(qiáng)化政府維護(hù)產(chǎn)權(quán)和公共服務(wù)職能，如鼓勵(lì)地方人民政府建立小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，支持小微企業(yè)信息整合，加快推進(jìn)中小企業(yè)信用體系建設(shè)，支持地方人民政府加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司的監(jiān)管，鼓勵(lì)地方人民政府出資設(shè)立或者參股融資擔(dān)保公司等，積極彌補(bǔ)小微企業(yè)融資問(wèn)題上市場(chǎng)失靈的缺陷。三是注重政策協(xié)同配合。金融政策要充分發(fā)揮作用，必須與財(cái)政政策和產(chǎn)業(yè)政策等其他政策銜接配合，形成合力。如對(duì)于化解產(chǎn)能過(guò)剩，《意見》配合“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”的產(chǎn)業(yè)政策要求，提出相應(yīng)的金融政策，共同促進(jìn)抑制消化過(guò)剩產(chǎn)能，支持先進(jìn)產(chǎn)能。四是要堅(jiān)持防范風(fēng)險(xiǎn)與促進(jìn)發(fā)展兩手抓。防范風(fēng)險(xiǎn)是金融工作的永恒主題，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展是金融業(yè)的重要使命。必須堅(jiān)持一手抓金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，一手抓防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線。

盤活存量 用好增量

記 者：《指導(dǎo)意見》的主要政策導(dǎo)向是什么？主要在哪些方面加大引導(dǎo)支持力度？

楊家才：當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總體平穩(wěn)，物價(jià)形勢(shì)基本穩(wěn)定，穩(wěn)健的貨幣政策符合我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，政策實(shí)施效果良好。繼續(xù)執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，一方面要統(tǒng)籌兼顧穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、控通脹、防風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)綜合運(yùn)用數(shù)量、價(jià)格等多種貨幣政策工具，合理保持貨幣總量，適時(shí)適度地進(jìn)行預(yù)調(diào)和微調(diào)，保持金融市場(chǎng)的總體穩(wěn)定。另一方面，要提高資金使用效率，積極盤活存量，用好增量。充分發(fā)揮運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)、差別存款準(zhǔn)備金等政策工具對(duì)資金流向的引導(dǎo)功能，同時(shí)穩(wěn)步推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，更大程度由市場(chǎng)決定資金價(jià)格。通過(guò)貨幣政策引導(dǎo)和市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制將資金資源配置到符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律、亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)的領(lǐng)域中，配置到更具經(jīng)濟(jì)效率、能夠創(chuàng)造就業(yè)的企業(yè)中，加快資金周轉(zhuǎn)速度，提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)資金使用效率。

在加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)金融支持方面，要大力支持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加大對(duì)有市場(chǎng)發(fā)展前景的先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和信息消費(fèi)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)以及綠色環(huán)保領(lǐng)域的資金支持力度，保證重點(diǎn)在建續(xù)建工程和項(xiàng)目的合理資金需求，積極支持鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保障性安居工程等民生工程建設(shè)。

與此同時(shí)，要大力支持化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出要把化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾作為工作重點(diǎn)。金融支持化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾，關(guān)鍵是區(qū)分產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的不同情況，分門別類地執(zhí)行差別化政策，對(duì)于產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)中產(chǎn)品有競(jìng)爭(zhēng)力、有市場(chǎng)、有效益的企業(yè)，繼續(xù)給予資金支持，幫助其加快發(fā)展；對(duì)于產(chǎn)品雖然在國(guó)內(nèi)供大于求，但是在國(guó)際市場(chǎng)上有銷路、有市場(chǎng)的企業(yè)，通過(guò)各種融資方式支持其跨境投資經(jīng)營(yíng)；對(duì)于實(shí)施產(chǎn)能整合的企業(yè)，通過(guò)探索發(fā)行優(yōu)先股，定向開展并購(gòu)貸款等方式，促進(jìn)其實(shí)施兼并重組；對(duì)屬于淘汰的落后產(chǎn)能的企業(yè)，通過(guò)保全資產(chǎn)和不良貸款轉(zhuǎn)讓、核銷等方式支持壓產(chǎn)退市；對(duì)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)禁提供任何形式新增融資，防止盲目投資加劇產(chǎn)能過(guò)剩。

小微企業(yè)和“三農(nóng)”是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。《意見》從改進(jìn)金融服務(wù)和改善外部環(huán)境兩方面著手，提出了相關(guān)要求。在改進(jìn)金融服務(wù)方面，《意見》明確了力爭(zhēng)小微企業(yè)貸款增速和增量“兩個(gè)不低于”的工作目標(biāo)，支持金融機(jī)構(gòu)延伸服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)以貼近小微企業(yè)，拓寬服務(wù)內(nèi)容以滿足小微企業(yè)多元化需求，嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)行為以降低小微企業(yè)融資成本，不斷推動(dòng)加強(qiáng)小微企業(yè)金融服務(wù)?！兑庖姟愤€優(yōu)化完善相關(guān)監(jiān)管政策，包括繼續(xù)支持發(fā)行小微企業(yè)專項(xiàng)金融債，從而增加小微企業(yè)信貸資金來(lái)源；逐步推進(jìn)信貸資產(chǎn)證券化常規(guī)化發(fā)展，從而推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)盤活資金支持小微企業(yè)；適度放開小額外保內(nèi)貸業(yè)務(wù)，從而擴(kuò)大小微企業(yè)融資來(lái)源；適當(dāng)提高對(duì)小微企業(yè)貸款的不良容忍度，從而提升金融機(jī)構(gòu)從事小微企業(yè)金融服務(wù)的積極性。

在改善外部環(huán)境方面，《意見》以解決小微企業(yè)信用難題為突破口，提出要支持小微企業(yè)信息整合，推進(jìn)中小企業(yè)信用體系建設(shè)，破解銀企之間的信息不對(duì)稱；支持地方人民政府加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司的監(jiān)管，鼓勵(lì)地方人民政府出資設(shè)立或參股融資性擔(dān)保公司，引導(dǎo)融資性擔(dān)保公司健康發(fā)展，從而幫助小微企業(yè)增進(jìn)信用；鼓勵(lì)地方人民政府建立信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，有效分擔(dān)小微企業(yè)的信用風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)于“三農(nóng)”金融服務(wù)，《意見》圍繞力爭(zhēng)全年“三農(nóng)”貸款實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)不低于”的目標(biāo)，從三個(gè)方面加大對(duì)“三農(nóng)”的金融支持：一是推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋。通過(guò)鼓勵(lì)在金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，在尚不具備設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)點(diǎn)條件的少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鼓勵(lì)采取各種形式簡(jiǎn)易便民服務(wù)，或者利用科技手段等實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋。二是推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。順應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織創(chuàng)新趨勢(shì)，積極開發(fā)符合專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、新型農(nóng)民合作組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等農(nóng)業(yè)農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)商特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，并對(duì)其加大支持力度。三是加強(qiáng)涉農(nóng)金融服務(wù)的改革創(chuàng)新。創(chuàng)新融資擔(dān)保方式，擴(kuò)大林權(quán)抵押貸款，探索開展大中型農(nóng)機(jī)具、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地使用權(quán)抵押貸款試點(diǎn)；拓寬支農(nóng)資金來(lái)源，推出“三農(nóng)”專項(xiàng)金融債；發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行“三農(nóng)金融事業(yè)部”管理專業(yè)和政策優(yōu)惠的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大縣域“三農(nóng)金融事業(yè)部”試點(diǎn)省份范圍等。

記 者：除了重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)外，還要對(duì)哪些領(lǐng)域加大支持力度？

楊家才：除了上述重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)外，《意見》還就支持?jǐn)U大消費(fèi)、企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)、擴(kuò)大直接融資、發(fā)揮保險(xiǎn)保障作用、吸引民間資本等提出了明確措施。

黨的十報(bào)告指出，要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，要加快建立擴(kuò)大消費(fèi)需求長(zhǎng)效機(jī)制，釋放居民消費(fèi)潛力。《意見》在支持?jǐn)U大消費(fèi)方面主要強(qiáng)調(diào)了以下幾方面：一是培育消費(fèi)金融的新增長(zhǎng)極。隨著居民收入的增長(zhǎng)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷改善，新型消費(fèi)業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，金融機(jī)構(gòu)要適應(yīng)和促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，在做好傳統(tǒng)消費(fèi)金融業(yè)務(wù)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)新型消費(fèi)品，以及諸如文化、教育、旅游、養(yǎng)老等服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域的信貸支持，同時(shí)推進(jìn)消費(fèi)支付方式現(xiàn)代化，完善銀行卡消費(fèi)服務(wù)功能，優(yōu)化使用環(huán)境。二是發(fā)展消費(fèi)金融的新型機(jī)構(gòu)。目前，北京、上海、天津和成都4個(gè)城市共試點(diǎn)成立了4家消費(fèi)金融公司，起到很好的“拾遺補(bǔ)缺”作用?！兑庖姟诽岢鲆鸩綌U(kuò)大消費(fèi)金融公司試點(diǎn)城市。三是開辟消費(fèi)金融的新著力點(diǎn)。我國(guó)正處于加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程之中，做好城鎮(zhèn)化金融服務(wù)是金融機(jī)構(gòu)的新課題?！兑庖姟诽岢鲆鶕?jù)城鎮(zhèn)化過(guò)程中進(jìn)城務(wù)工人員等群體的消費(fèi)特點(diǎn)，提高金融服務(wù)的匹配度和適應(yīng)性。

就支持企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，《意見》提出下列措施：一是鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)“走出去”提供便捷高效的金融服務(wù)。二是實(shí)施便利“走出去”的外匯管理制度，推動(dòng)人民幣跨境使用，完善貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易外匯管理制度，逐步開展個(gè)人境外直接投資試點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)資本市場(chǎng)對(duì)外開放，改進(jìn)外債管理方式，加強(qiáng)外匯市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是拓寬“走出去”外匯資金來(lái)源。通過(guò)創(chuàng)新外匯儲(chǔ)備運(yùn)用方式，拓展外匯儲(chǔ)備委托貸款平臺(tái)和商業(yè)銀行轉(zhuǎn)貸款渠道，為用匯主體提供融資支持。

《意見》提出要大力發(fā)展直接融資，拓寬融資渠道，降低融資成本，分散金融風(fēng)險(xiǎn)。一是完善資本市場(chǎng)體系建設(shè)。促進(jìn)主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板各層次資本市場(chǎng)均衡發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮期貨市場(chǎng)定價(jià)、分散風(fēng)險(xiǎn)、套期保值等功能；二是優(yōu)化資本市場(chǎng)制度安排。完善資本市場(chǎng)發(fā)行、定價(jià)、并購(gòu)重組等方面的各項(xiàng)制度，適當(dāng)放寬創(chuàng)業(yè)板對(duì)創(chuàng)新型、成長(zhǎng)型企業(yè)的財(cái)務(wù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn)范圍，促進(jìn)債券市場(chǎng)互聯(lián)互通等；三是加強(qiáng)資本市場(chǎng)主體建設(shè)。規(guī)范非上市公眾公司管理，同時(shí)規(guī)范發(fā)展各類機(jī)構(gòu)投資者，探索發(fā)展并購(gòu)?fù)顿Y基金，利用資本市場(chǎng)推動(dòng)企業(yè)并購(gòu)重組，鼓勵(lì)私募股權(quán)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金產(chǎn)品創(chuàng)新，助推創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)融資發(fā)展。

同時(shí)，《意見》提出發(fā)揮保險(xiǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的保障作用。要擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍，鼓勵(lì)為企業(yè)“走出去”提供一攬子保險(xiǎn)服務(wù)，試點(diǎn)推廣小額信貸保證保險(xiǎn)，推動(dòng)發(fā)展國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)等。

《意見》還提出要進(jìn)一步推動(dòng)民間資本進(jìn)入金融業(yè)，發(fā)揮民間資本在村鎮(zhèn)銀行中的積極作用，嘗試由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)銀行、金融租賃公司和消費(fèi)金融公司等金融機(jī)構(gòu)。關(guān)于具體的探索方向，可以考慮通過(guò)有關(guān)制度安排，確保主發(fā)起人擁有承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理、化解和承擔(dān)經(jīng)營(yíng)失敗風(fēng)險(xiǎn)的能力。之所以強(qiáng)調(diào)投資者要自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，主要是為了防范風(fēng)險(xiǎn)外溢，損害存款人、債權(quán)人和納稅人的利益。這既符合投資收益和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)相一致的市場(chǎng)原則，也避免在金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)退出機(jī)制還不健全的情況下，出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)處置真空，或者演化成依賴國(guó)家信用提供隱性擔(dān)保。

防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)

記 者：《意見》對(duì)防范經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)中的金融風(fēng)險(xiǎn)有哪些要求？

楊家才：《意見》提出以下三點(diǎn)要求：

一是提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與處置能力。金融業(yè)要深入排查各類金融風(fēng)險(xiǎn)隱患，適時(shí)開展壓力測(cè)試，動(dòng)態(tài)分析可能存在的風(fēng)險(xiǎn)觸點(diǎn)，及時(shí)鎖定，及早預(yù)警。對(duì)已暴露的風(fēng)險(xiǎn)，處置時(shí)要穩(wěn)妥有序，加強(qiáng)疏導(dǎo)，避免因處置不當(dāng)引發(fā)新的風(fēng)險(xiǎn)。

篇10

8月18日，惠普亮出了它2011年第三季度財(cái)務(wù)報(bào)表。公司凈收益達(dá)到312億美元，比去年同期增長(zhǎng)1%；每股凈收益則為0.93美元，比去年同期增長(zhǎng)了24%。同時(shí)公布的還有惠普加速戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的更多細(xì)節(jié)，這其中就包括“全部或部分分拆”其PSG業(yè)務(wù)（Personal System Group）――惠普的信息產(chǎn)品集團(tuán)。

PSG業(yè)務(wù)主要包括筆記本電腦、臺(tái)式機(jī)、工作站和手機(jī)等產(chǎn)品，這可是惠普的當(dāng)家產(chǎn)品。2010年P(guān)SG業(yè)務(wù)為惠普貢獻(xiàn)了約1/3的收益，而根據(jù)Gartner的2011年第二季度全球PC市場(chǎng)報(bào)告，惠普依然以1488萬(wàn)臺(tái)的出貨量和17.5%的份額位居全球第一。

全球PC行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，竟也淪落到要被分拆的境地？

單純的PC制造不再是“香餑餑”

據(jù)2010年財(cái)報(bào)，惠普全年收益達(dá)到1260億美元，是全球最大的科技公司。雖然PSG占惠普的收益比重約為1/3，而其為惠普貢獻(xiàn)的利潤(rùn)卻只占到13%，運(yùn)營(yíng)利潤(rùn)率也僅為5.9%，這樣的配比不均是導(dǎo)致惠普分拆PSG業(yè)務(wù)的重要原因。

從惠普內(nèi)部六大業(yè)務(wù)集團(tuán)對(duì)比來(lái)看，無(wú)論是利潤(rùn)貢獻(xiàn)度還是業(yè)務(wù)成長(zhǎng)性都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落在了其他幾個(gè)集團(tuán)之后。2011年第三季度，惠普服務(wù)集團(tuán)（Service）營(yíng)收比去年同期增長(zhǎng)4%，而運(yùn)營(yíng)利潤(rùn)率卻達(dá)到13.5%；同期，軟件集團(tuán)（Software）的營(yíng)收增長(zhǎng)為20%，運(yùn)營(yíng)利潤(rùn)更是高達(dá)19.4%，其他業(yè)務(wù)集團(tuán)的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)和運(yùn)營(yíng)利潤(rùn)率也都高于PSG。

最讓投資者惱火的是，即使其他幾個(gè)業(yè)務(wù)集團(tuán)都交出了漂亮的成績(jī)單，惠普還是下調(diào)了全年每股收益（EPS），這已經(jīng)是CEO李艾科上任以來(lái)第三次下調(diào)財(cái)務(wù)預(yù)期。這樣一來(lái)，PSG和它在惠普內(nèi)部墊底的5.9%運(yùn)營(yíng)利潤(rùn)率就成了被分拆的最好理由。

除了資本對(duì)投資收益的要求，全球PC行業(yè)價(jià)值鏈的變化也是惠普決定分拆PSG業(yè)務(wù)部門的重要原因。隨著PC行業(yè)技術(shù)門檻的降低、行業(yè)內(nèi)的不斷并購(gòu)整合以及亞洲IT制造力量的逐漸壯大，PC行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，行業(yè)集中度上升的同時(shí)使得平均利潤(rùn)率不斷下滑。即使是在全球采用直銷模式的戴爾電腦，其利潤(rùn)率也只有8.省略）

面對(duì)早已絕塵而去的iPad，以及虎視眈眈的安卓平板電腦和Windows平板電腦，惠普清醒地意識(shí)到：WebOS還未上場(chǎng)便已經(jīng)被提前淘汰了。