導(dǎo)語：如何才能寫好一篇智慧城市理念，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

內(nèi)容提要：

“智慧城市”為什么一直只有概念而沒有國內(nèi)成功案例呢？解決方案廠商所鼓吹的方案是否真的有效？國外的經(jīng)驗也可以建成符合國人期待的“智慧城市”嗎？針對這些問題，本文將從當(dāng)前“智慧城市”的一些問題說起，逐步講述在“智慧城市”建設(shè)過程中的一些關(guān)注點。

現(xiàn)在，在城市建設(shè)中有一個很流行的概念，叫做“智慧城市”。在Google中國以“智慧城市”作為關(guān)鍵字搜索，能夠搜索出一千萬條相關(guān)信息；在微軟的BING搜索中，相同的關(guān)鍵字，也可以達到八百七十萬條信息；而就算最不濟的百度，也可以找到四百二十多萬條信息。

都在說“智慧城市”，對這個概念大家也都耳熟能詳，但是，這個所謂的“智慧城市”究竟是什么呢？為什么要做這個“智慧城市”呢？要怎么做才能實現(xiàn)“智慧城市”呢？什么地方有成功的“智慧城市”可供我們參考？怎么樣去做才能夠?qū)崿F(xiàn)“智慧城市”呢？需要多長時間才能夠?qū)崿F(xiàn)這個目標(biāo)呢？

說到“智慧城市”，其實就是前幾年所謂的“數(shù)字城市”的另外一種說法，又在這個基礎(chǔ)上包裝了一些新鮮的功能，其本質(zhì)就如同iphone4升級成iphone4s一樣――有變化，有升級，但是這種改變并不是跨時代的。而所謂的“數(shù)字城市”和“智慧城市”其實這些都是城市信息化建設(shè)中所衍生出來產(chǎn)物，換了包裝的幾個名詞而已。

現(xiàn)在的“智慧城市”建設(shè)中，存在很多問題，對城市建設(shè)與發(fā)展的定位不清晰，在現(xiàn)在所有的“城市信息化”、“數(shù)字城市”和“智慧城市”的項目建設(shè)中，都存在著定位不準(zhǔn)確，目標(biāo)不正確，用戶不明確的問題。

定位不準(zhǔn)確，指得是城市建設(shè)中，對自己城市發(fā)展策略的抉擇上定位有偏差，導(dǎo)致城市發(fā)展不能突出特點，做了太多無用功，最后，城市的面貌也“泯然眾人矣”。

有一個旅游型城市，但是一定要將它打造成一個經(jīng)濟金融中心，修建寬闊的馬路，建設(shè)高聳入云的大廈，也在城市中建立了方便快捷的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。到最后，能夠利用起來的設(shè)施基本沒有，而城市信息化也就成了一紙空談，那“智慧城市”也就如同那些高樓一樣束之高閣而無人問津了。

有一個文化名城，有歷史沉淀，而且建設(shè)得也不錯，發(fā)展得很有特色，但是基于一系列的原因，把自己的目標(biāo)定位得很高，打算在短時期內(nèi)成為世界頂級城市，所以開始扒掉城市內(nèi)的歷史建筑，建造大型商圈、高層住宅、環(huán)路等。發(fā)展了一陣之后，這個城市也和其他國內(nèi)城市一樣了，不僅丟失了原有的歷史積淀，也把自己城市的特色拋棄得一干二凈。

如果前面所說的定位不準(zhǔn)問題，只是造成了一些資源浪費和限制，至少也有一些“面子工程”讓人略有安慰。那現(xiàn)在要說的目標(biāo)不正確，就更為嚴(yán)重，造成了太多的損失了。按照不正確的目標(biāo)進行城市建設(shè)，那不僅僅是浪費資源了，而會讓城市整體建設(shè)走上一條錯誤的道路，最終的結(jié)果只有一個，那就是失敗。這種失敗帶來的影響是非常深遠(yuǎn)的，可能會給城市未來造成非常大的影響，甚至可能會影響到其他城市的建設(shè)，甚至影響到整個行業(yè)。

現(xiàn)在這種目標(biāo)不正確的城市，也越來越多了，在城市建設(shè)、城市信息化方面，根本不知道自己要做什么？經(jīng)常是今年做的是一個樣，明年會把前一年的建設(shè)推倒重來，再過一年又有了不同的計劃，這樣年復(fù)一年，城市建設(shè)越來越不靠譜，人們的期待也越來越低，人民幸福感也是直線下降。

現(xiàn)在，我們思考一下，所謂的“數(shù)字城市”、“智慧城市”，甚至城市信息化，這些概念應(yīng)該用在什么樣的用戶身上？換句話說，城市有了這樣便捷的信息化系統(tǒng)，誰是最終的受益者？很多人都會說，自然是老百姓了。這說得沒錯，但是，我們回過頭來看一看，這些“信息化”的實際效果，都給老百姓們帶來了什么？有哪個群眾說自己受信息化的影響，提高了工作效率？有誰又提高了幸福指數(shù)？還有誰提高了生活指數(shù)？這些的答案都是未知的。為什么會有這樣的結(jié)果？這就是用戶定位不明確導(dǎo)致的。

一個信息化的工程，原本是應(yīng)該給老百姓帶來福利、帶來便利、帶來實惠的，但是，當(dāng)這個工程上線后，我們發(fā)現(xiàn)，有的成為了電子政務(wù)的一部分，支持了政府的部分工作，而帶來的效果，老百姓們根本感覺不到；有的據(jù)說帶來了緩解交通的功能，但是，路上依然堵車依舊；有的信息化工程在路邊增加了很多信息港，但是，作為老百姓們，能用到信息港的次數(shù)能有多少呢？

“智慧城市”作為項目來講，需要有一個明確的目標(biāo)，這個目標(biāo)是可以描述的，目標(biāo)是確定的，并且這個目標(biāo)是可以實現(xiàn)的。另外，這個目標(biāo)應(yīng)該有明確的用戶范圍，有可量化的數(shù)據(jù)參考，并且應(yīng)當(dāng)告知所有用戶這個項目帶來的變化。這個時候，“智慧城市”的目標(biāo)與用戶范圍就確定了下來，接下來根據(jù)城市自身的特點進行深入挖掘，將城市特點充分得發(fā)揮出來，并輔以當(dāng)前先進的科學(xué)與技術(shù)，實現(xiàn)城市信息化。用信息化的手段把城市建設(shè)得更加人性化，將城市表現(xiàn)得更加有特色，讓城市在各個方面顯得更具有“智慧”。這樣的“智慧”不僅可以體現(xiàn)在為老百姓帶來便利，也會給城市帶來收益，還可以“智慧”地為政府在城市建設(shè)中提供參考，以供更快、更準(zhǔn)確地決策。

“智慧城市”是一個全方面，多層次的項目工作，不僅需要考慮到高層面上展現(xiàn)的這些看得見、摸得著的實惠，還應(yīng)該盡可能多的去考慮中層的支持模塊，還需要與專門的部門去思考底層的基礎(chǔ)模塊。

要做一個好的“智慧城市”，需要有一個穩(wěn)固、完善、健康的底層信息化平臺，主要提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與信息。并輔以專業(yè)的IT系統(tǒng)，對數(shù)據(jù)與信息進行科學(xué)的分析，得到用戶行為特質(zhì)、城市特征，利用這些分析出來的結(jié)果，利用在城市發(fā)展中。

中層的支撐模塊，主要是一個分類與歸類的過程，將分析出的數(shù)據(jù)、信息、成果等按照城市發(fā)展規(guī)劃與戰(zhàn)略進行嚴(yán)格分類，讓所有有用的資源都可以歸屬到相應(yīng)的分類中，并能夠保證所有的資源均能夠合理利用。如果說底層模塊是基礎(chǔ)平臺，如同地基一般，那中層的支撐平臺就是架構(gòu)，就是中流砥柱，能夠穩(wěn)固城市的建設(shè)，并打通底層與上層的通道。

對于上層的建設(shè)，在成熟的底層與中層支持下，完全可以按照各大解決方案提供商的建議去進行項目開發(fā)，交通系統(tǒng)、信息港、電子政務(wù)、醫(yī)療、保險等均可以合理得進行安置，并且能夠保障數(shù)據(jù)源的質(zhì)量。

在進行“智慧城市”建設(shè)的時候，我們一定要腳踏實地，穩(wěn)扎穩(wěn)打，對于國外先進的案例，我們可以當(dāng)作參考，但是切不可把他們當(dāng)作目標(biāo)去做，完全照搬國外的經(jīng)驗和技術(shù)，只會讓自己的城市建設(shè)成一個“四不像”。每一個城市都是特點各異的，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，展示自有的特點，結(jié)合自己用戶群的期待，建設(shè)一個擁有自身特色，符合自己特征的“智慧城市”。

參考文獻：

智慧城市

物聯(lián)網(wǎng)與智慧城市白皮書

智慧城市

智慧的城市

智慧的城市

篇2

關(guān)鍵詞 南京青奧會；南京模式；文化與教育活動；體育名城；青奧遺產(chǎn)

中圖分類號：G811.21 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1004―4590（2014）01―0059―05

王成（以下簡稱“王”）：朱部長，您好！青奧會目前已進入賽事籌辦的攻堅階段，大體的籌辦和運營模式已基本成型，那么在后期，組委會的工作重點有哪些？

朱華林（以下簡稱“朱”）：從2010年2月11日南京得到承辦權(quán)后，青奧組委歷經(jīng)4年的籌辦過程，先后經(jīng)歷了基礎(chǔ)規(guī)劃階段、戰(zhàn)略規(guī)劃階段和運行規(guī)劃階段，目前南京青奧會已經(jīng)進入運行準(zhǔn)備就緒階段，隨著場館化的全面展開，組委會的工作即將轉(zhuǎn)入場館運行、測試聯(lián)調(diào)和正式運行階段，在這最后的沖刺階段，我們將高效推進以下六個方面的工作：

一是完善青奧會賽時運行指揮體系。根據(jù)“以競賽為核心，以場館為基礎(chǔ)，以屬地為保障”的原則，積極將國際賽會的基本要求與南京當(dāng)?shù)氐膶嶋H相結(jié)合，認(rèn)真處理好賽事運行與城市運行的關(guān)系，努力構(gòu)建起決策層、指揮層和執(zhí)行層三級運行的指揮體系，從而實現(xiàn)“高度統(tǒng)一、扁平管理、屬地負(fù)責(zé)、高效運轉(zhuǎn)”的目標(biāo)，為南京青奧會的圓滿成功提供強有力的組織保障。

二是全面加快場館化進程。按計劃完成職能運行計劃、場館運行計劃最終版。開展工作人員通用知識、專項業(yè)務(wù)、場館運行和崗位培訓(xùn)，加強團隊建設(shè)。推進物資、場館團隊人員到位，開始試運行。

三是組織召開青奧會團長大會。根據(jù)國家大型綜合性體育賽事的要求，2014年3月份，將組織召開青奧會團長大會。向各國家/地區(qū)奧委會介紹青奧會的籌備進展情況，全面組委會的相關(guān)政策，并做好各代表團的咨詢問答。團長大會的召開將標(biāo)志著青奧會的整體籌備工作進入了完善提高的關(guān)鍵階段。

四是認(rèn)真抓好競賽組織。全力推進場館的改造工程，認(rèn)真編制競賽日程，積極推進器材供應(yīng)商、采購等工作；組織好體育報名工作。組織賽時指揮體系各機構(gòu)、各場館團隊開展體育項目測試和綜合保障演練，將競賽運行和城市保障的所有難題解決在賽前。

五是進一步實施文化教育活動，積極營造濃厚的賽會氛圍。精心組織第4屆青年奧林匹克文化節(jié)、倒計時100天等活動。

六是強化城市保障服務(wù)。開展城市綜合環(huán)境整治，以青奧會場館周邊、主干道沿線為重點，改善市容市貌，確保南京水質(zhì)、空氣質(zhì)量達到國際賽事標(biāo)準(zhǔn)。加強交通、抵離、食品、水電氣、安全等領(lǐng)域的保障力度，以最佳狀態(tài)保障青奧會順暢運行。

總而言之，我們在賽事籌備的最后階段所有的工作一切圍繞賽時，一切為了賽時，當(dāng)所有的工作全部就緒之后，就迎來了南京青奧會的賽時運行階段，也是檢驗我們四年籌備工作成果的時刻，檢驗我們成功與否的時刻。

王：此前，我們成功舉辦了2013年南京亞青會，各方反應(yīng)都不錯。很大程度上，我們把亞青會看成是青奧會的測試賽，那么，通過這次亞青會的舉辦，是否為我們提供了必要的經(jīng)驗？有沒什么不足和教訓(xùn)？

朱：亞青會結(jié)束之后，我們從8月底，一直到不久前，組委會花了3個月左右的時間，在按計劃推進青奧會籌辦工作的同時，對亞青會進行了全面的回顧與總結(jié)。各個部門、各個條口，針對各自工作都進行了反思，特別是對亞青會當(dāng)中出現(xiàn)的具體問題還特意制作和梳理了典型的案例，在每一個具體的點上面，進行分析總結(jié)，也就是邊回顧邊總結(jié)，找出每一個問題存在的原因，也分析了每一個案例后面，能夠?qū)η鄪W會產(chǎn)生什么樣的經(jīng)驗和啟示，以避免亞青會當(dāng)中出現(xiàn)的問題再次在青奧會中出現(xiàn)。

王：南京辦青奧會的能力毋庸置疑，但是從另一方面來說，當(dāng)初的“南京模式”的提法也給我們帶來了很大的挑戰(zhàn)，您認(rèn)為，南京青奧會究竟能夠在哪些方面做得更加出色，或更具有獨特性？

朱：南京青奧會在“活力青奧、人文青奧、綠色青奧”的基礎(chǔ)上，明確了以勤儉節(jié)約辦賽、回歸體育本源、青年人為主體，注重體育與文化教育相融合的辦會方向，確定了“青春活力、參與共享，文化融合、智慧創(chuàng)意，綠色低碳、平安勤廉”的辦會理念，以體現(xiàn)時代特征、青奧特點和南京特色。

相比較而言，我們不追求北京奧運會的“無與倫比”，也不追求倫敦奧運會的金牌榮耀，而求“健康的生活方式”在青少年中的普及和養(yǎng)成，以及“卓越、友誼、尊重”的奧林匹克價值觀在青少年中的傳播和影響，致力于辦一屆體育盛會、文化盛會和青春盛會。

篇3

中央人民政府駐香港特別行政區(qū)聯(lián)絡(luò)辦公室副主任周俊明，香港特別行政區(qū)商務(wù)及經(jīng)濟發(fā)展局副局長蘇錦粱，全國政協(xié)委員、香港立法會議員林大輝，香港潮界社團總會創(chuàng)會主席陳偉南擔(dān)任主禮嘉賓。

回顧五十年之歷程，許瑞良稱，該會經(jīng)歷了不少風(fēng)風(fēng)雨雨，從一九七三年中東戰(zhàn)爭爆發(fā)石油禁運，造成塑膠原料短缺，價格暴漲，一九七六年政府將塑膠原料列為危險品立例限制儲存，以及近期之沙士風(fēng)暴、金融海嘯。還有海外及內(nèi)地之工商政策、環(huán)保條例、勞工政策及最低工資等，都令整體社會經(jīng)濟及本行業(yè)陷入低潮。五十年來令本會同仁每天都要不斷改變，不斷適應(yīng)，幸而本會同仁久經(jīng)風(fēng)浪，秉著團結(jié)奮斗，不屈不撓的精神，都能順利走過這些不平坦的日子，得以生存，且不斷壯大、發(fā)展。

經(jīng)過五十年的發(fā)展和變化，許瑞良稱，該會亦正面對著新的挑戰(zhàn)，包括國際市場需求萎縮，臨近地區(qū)競爭加劇，原材料大幅上漲，人民幣升值，新勞工政策等，都直接造成同行業(yè)成本加劇，利潤下降，經(jīng)營日趨困難。但另一方面，隨著內(nèi)地改革開放及推出刺激內(nèi)需措施，內(nèi)地市場增長勢頭強勁，亦為同仁帶來了無限商機，同仁要突破當(dāng)前困局，定要北望神州，把握機遇，不斷創(chuàng)新，建立自己的優(yōu)質(zhì)品牌，開發(fā)塑膠制造業(yè)及玩具行業(yè)潛力優(yōu)厚的內(nèi)地市場，擺脫歐美市場之主導(dǎo)形勢，逆境求存，才能永遠(yuǎn)立于不敗之地。

篇4

黑龍江省植物保護學(xué)會成立五十周年紀(jì)念大會暨植保高層論壇于2012年12月13日在哈爾濱市隆重召開，來自黑龍江省各級地方植保系統(tǒng)、農(nóng)墾植保系統(tǒng)、植保教學(xué)、科研、出入境檢驗檢疫、農(nóng)藥械生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷企業(yè)會員代表及特邀嘉賓近400人參加了慶祝大會。黑龍江省科協(xié)副主席叢麗、黑龍江省農(nóng)委副主任喬延春到會祝賀并致辭。紀(jì)念大會由黑龍江省植保學(xué)會副理事長、省農(nóng)科院植保所所長徐偉鈞主持，學(xué)會理事長、省植檢植保站站長陳繼光致歡迎詞，學(xué)會副理事長趙奎軍宣讀了中國植物保護學(xué)會賀信和授予“黑龍江省植物保護終身成就獎”的決定。

植保高層論壇邀請了中科院動物所張潤志研究員、中國農(nóng)科院植保所王振營研究員、國家生物農(nóng)藥工程技術(shù)研究中心主任楊自文研究員、農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所生測室張宏軍副處長，分別作了《植物檢疫性害蟲的預(yù)警與防控》、《我國玉米主要病蟲害發(fā)生現(xiàn)狀與趨勢分析》、《生物農(nóng)藥全球化崛起的機遇與挑戰(zhàn)》、《我國新農(nóng)藥產(chǎn)品登記及使用情況概述》的專題報告，報告內(nèi)容精彩紛呈，受到與會者的熱烈歡迎。黑龍江省植保站研究員陳繼光，東北農(nóng)業(yè)大學(xué)趙長山教授，八一農(nóng)墾大學(xué)靳學(xué)慧教授、黑龍江省農(nóng)科院植物脫毒苗木研究所郭梅研究員針對當(dāng)前黑龍江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)植保方面的難點難題在專題報告中進行了交流。

植物保護對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全至關(guān)重要，長期以來黑龍江省幾代植保工作者嘔心瀝血，辛勤耕耘，為全省植保事業(yè)科技進步，為推動農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收，做出了積極貢獻。為傳承和弘揚老一輩科學(xué)家在黑龍江省植物保護事業(yè)發(fā)展、學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)等方面做出的杰出貢獻，黑龍江省植物保護學(xué)會借此機會，在大會上授予東北農(nóng)業(yè)大學(xué)呂文清教授、蘇少泉教授，八一農(nóng)墾大學(xué)劉惕若教授，佳木斯大學(xué)張雨奇教授“黑龍江省植物保護終身成就獎”。同時，為紀(jì)念學(xué)會成立五十周年，黑龍江省植保學(xué)會秘書處組織編印了《黑龍江省植物保護學(xué)會成立50周年紀(jì)念專集（1962-2012）》和《黑龍江植?！獙W(xué)會紀(jì)念文集（1992-2012）》。（何衛(wèi) 編輯：吳建國 責(zé)任編輯：尹莉華）

（來源：黑龍江省科協(xié)供稿）

篇5

從單維度轉(zhuǎn)向多維度研究

《中國社會科學(xué)報》：請您談?wù)勈笠詠硇姓芾韺W(xué)研究取得了哪些成就。

高小平：概括地說，行政管理學(xué)研究在三個方面取得了積極進展：一是基礎(chǔ)理論的創(chuàng)新，加強了對公共管理、公共政策、公共服務(wù)理論的研究，為建立中國特色的公共管理學(xué)、完善行政管理學(xué)做出了有益的探索。二是政府管理實踐問題的研究，加大了行政改革、應(yīng)急管理、社會管理和政府服務(wù)等方面的研究力度，為推進政府改革、提高行政能力、實現(xiàn)決策的科學(xué)化民主化作出了貢獻。三是行政管理技術(shù)與方法的創(chuàng)新，更加重視實證研究、案例研究、比較研究等方法，為政府引入績效管理、目標(biāo)管理、質(zhì)量管理、人力資源管理、網(wǎng)絡(luò)管理的方法提供了理論與技術(shù)咨詢服務(wù)。

《中國社會科學(xué)報》：十年來，行政管理學(xué)的成就是在什么樣的背景下取得的？有哪些鮮明的特點？

高小平：改革開放以來，我國政府行政管理體制的調(diào)整、發(fā)展歷程，可以從改革和創(chuàng)新兩個維度來分析，并劃分為兩大階段。從1978年到2002年，是以改革為引領(lǐng)、創(chuàng)新蘊涵其中的時期，重點放在改革計劃經(jīng)濟下形成的傳統(tǒng)行政管理體制、職能和組織結(jié)構(gòu)；2002年之后，進入到改革和創(chuàng)新并重、創(chuàng)新引領(lǐng)的時期，重點是按照完善社會主義市場經(jīng)濟的要求和加入世界貿(mào)易組織的承諾，轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新行政流程、工作方式和運行機制。近十年正處于第二個階段的開始期，或者說是兩個階段的轉(zhuǎn)換期。我們分析行政管理學(xué)研究取得的成果不能離開這個背景。

通過回顧可以發(fā)現(xiàn)，十年來我國行政管理學(xué)從研究改革為主向改革與創(chuàng)新并舉發(fā)展，從研究實踐為主向理論與實踐緊密結(jié)合發(fā)展，從通過個別問題的拓延性研究為主向系統(tǒng)化研究指導(dǎo)下的對策研究為主發(fā)展。行政管理學(xué)研究從以往的單維度研究（適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的要求）轉(zhuǎn)向多維度、全景式、精細(xì)化研究，在政治建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)五大體系相協(xié)調(diào)的中國特色社會主義理論語境中建立行政管理研究的新坐標(biāo)。

借鑒國際成果 打造中國特色

《中國社會科學(xué)報》：在行政管理學(xué)發(fā)展進程中，國際學(xué)術(shù)流派和中國傳統(tǒng)行政管理思想產(chǎn)生過重要影響？

高小平：對。人類關(guān)于管理和治理的研究是一個開放的領(lǐng)域，其知識體系呈現(xiàn)交叉性、輻射性和融合性。我國行政管理學(xué)研究不斷深入，得益于學(xué)科的分化整合過程與國際化“生態(tài)”的有機結(jié)合。行政管理學(xué)是綜合性學(xué)科，科際整合特征比較明顯，研究行政管理學(xué)必須研究行政生態(tài)，即行政的經(jīng)濟生態(tài)、政治生態(tài)、社會生態(tài)以及學(xué)科生態(tài)，才能獲得“生態(tài)動力”。

中國行政管理學(xué)的發(fā)展，在很大程度上也得益于借鑒國際上的研究成果。國內(nèi)多家學(xué)術(shù)研究機構(gòu)和學(xué)者翻譯了一大批國外行政管理學(xué)領(lǐng)域的經(jīng)典著作、教材，向國內(nèi)學(xué)術(shù)界和實務(wù)界介紹西方行政管理學(xué)理論和實踐的最新發(fā)展動態(tài)，舉辦或參加國際性的學(xué)術(shù)研討會。從2005年至今，由中國行政管理學(xué)會發(fā)起，電子科技大學(xué)與國際知名學(xué)術(shù)機構(gòu)共同主辦的公共管理國際會議連續(xù)舉辦了五屆。

與此同時，我國學(xué)者注重行政管理學(xué)的中國化，打造中國特色的行政管理學(xué)，其在學(xué)科和理論上的影響力已超越了行政管理學(xué)自身的范圍，成為中國化的一個重要組成部分。

為了把行政管理學(xué)科的基礎(chǔ)打造得更加牢固，我國行政管理學(xué)研究者不斷加強對行政管理基礎(chǔ)理論和深層次問題的研究，展開了行政哲學(xué)、行政方法論、公共性思想、行政戰(zhàn)略、行政倫理等內(nèi)容的思考，十分關(guān)注中國傳統(tǒng)行政管理思想對現(xiàn)代化的意義。2003年4月，中國行政管理學(xué)會與南京財經(jīng)大學(xué)聯(lián)合召開“全國行政哲學(xué)研討會”， 此后每年或兩年召開一次行政哲學(xué)研討會，聚集了國內(nèi)行政哲學(xué)研究的力量，涌現(xiàn)了一批有較高質(zhì)量的論文，深化了對行政哲學(xué)本身及相關(guān)問題的研究。這對于運用傳統(tǒng)行政管理思想去研究和解決全球化背景下行政理論和實踐中存在的問題，探索行政活動的本質(zhì)和規(guī)律，建立學(xué)術(shù)理性規(guī)范，具有重要意義。

積極為政府管理改革建言獻策

《中國社會科學(xué)報》：行政管理學(xué)是一門應(yīng)用性學(xué)科，請您談?wù)勥@十年來行政管理學(xué)研究是如何為政府改進行政管理發(fā)揮作用的。

篇6

在慶祝**省個體私營企業(yè)協(xié)會

成立二十周年大會上的講話

（年月日）

同志們：

在黨的十六屆五中全會剛剛閉幕，全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹會議精神，進一步解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，努力促進全省經(jīng)濟跨越式發(fā)展的新形勢下，今天，**省個體私營企業(yè)協(xié)會召開20周年慶祝大會，這是全省個體私營業(yè)者的一件大喜事，我代表省政府對大會的召開表示熱烈的祝賀！

20年來，全省各級個私協(xié)組織緊緊圍繞省委、省政府發(fā)展民營經(jīng)濟的戰(zhàn)略決策，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅持以服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展為第一要務(wù)，充分發(fā)揮黨和政府聯(lián)系廣大個體私營業(yè)者的橋梁紐帶作用，政府部門監(jiān)督管理個體私營經(jīng)濟的助手作用和民營經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”作用，為全省民營經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展做出了積極的貢獻。在此，謹(jǐn)向全省個私協(xié)系統(tǒng)干部職工和全省廣大個體私營業(yè)者致以誠摯的問候和衷心的感謝！

伴隨著黨的改革開放政策，我省個體私營經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好。當(dāng)前，已進入了較快發(fā)展的階段，總量規(guī)?？焖倥蛎洠奂?yīng)開始顯現(xiàn)，發(fā)展后勁明顯增強，已成為我省經(jīng)濟社會發(fā)展的生力軍，對增加財政收入和城鄉(xiāng)居民收入，對增加**經(jīng)濟活力、競爭力起到了重要作用。截止今年6月底，全省個體工商戶達到171.7萬戶，私營企業(yè)30.3萬戶，從業(yè)人員達到萬人，注冊資本4111億元，全省個體私營等非公有制經(jīng)濟上繳稅金億元，個體私營經(jīng)濟已經(jīng)成為全省經(jīng)濟最具生機和活力的“閃光點”。

在促進個體私營經(jīng)濟快速發(fā)展的過程中，各級個私協(xié)組織發(fā)揮了積極作用，功不可沒。尤其是黨的十五大以來，黨對發(fā)展民營經(jīng)濟出臺了一系列政策，省委、省政府把民營經(jīng)濟作為**經(jīng)濟的“亮點”。各級個私協(xié)組織與時俱進，搶抓機遇，充分發(fā)揮職能作用，積極引導(dǎo)個體私營經(jīng)濟發(fā)展，努力把黨的政策轉(zhuǎn)化為會員的實際行動，幫助和解決個體私營經(jīng)濟發(fā)展中的難題，在廣大會員中開展了爭創(chuàng)“光彩之星”、“青年文明號”、“文明誠信民營企業(yè)、文明誠信個體工商戶”、民營經(jīng)濟大調(diào)研、“紅盾幫扶工程”等活動，先后舉辦了私營企業(yè)高新專利技術(shù)博覽會、非公經(jīng)濟組織黨建研討會、WTO高級培訓(xùn)班、****民營經(jīng)濟南北論壇、支持民營企業(yè)做大做強座談會、民營企業(yè)人才招聘會，組織民企招商引資，等等，為促進我省個體私營經(jīng)濟快速健康發(fā)展做出了貢獻，贏得了廣大會員的贊譽，得到了省委、省政府的高度重視和肯定。

當(dāng)前，全省經(jīng)濟社會發(fā)展進入了新的階段，全省上下正在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會精神，按照總書記視察**提出的總要求，抓住機遇，乘勢而上，努力站在新起點，實現(xiàn)新發(fā)展，開創(chuàng)新局面。省個體私營企業(yè)協(xié)會組織20周年慶祝活動，這是貫徹落實十六屆五中全會精神和總書記總要求的很好的實際行動，通過回顧歷史，總結(jié)經(jīng)驗，開創(chuàng)未來，動員廣大會員和協(xié)會全體工作人員，更好地推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，更好地履行推動個體私營經(jīng)濟快速健康發(fā)展的神圣職責(zé)。

要深入貫徹落實黨的十六屆五中全會精神和總書記視察**時提出的總要求，抓住機遇，奮發(fā)有為，創(chuàng)造新的業(yè)績。黨的十六屆五中全會精神剛剛閉幕，大會制定的“十一五”規(guī)劃綱要，為我國社會經(jīng)濟發(fā)展描繪出了宏偉藍圖。今年是“十五”計劃的最后一年，也是“十一五”規(guī)劃開好局奠定堅實基礎(chǔ)、承上啟下發(fā)展中非常關(guān)鍵的一年。要始終牢記發(fā)展是第一要務(wù)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)個體私營經(jīng)濟。省委、省政府《關(guān)于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》指出，“要充分發(fā)揮個體私營企業(yè)協(xié)會作用，加強規(guī)范和自律，努力提高自身素質(zhì)”。前不久，省委、省政府出臺的《關(guān)于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展若干問題的補充規(guī)定》又強調(diào)指出，“要加強對民營經(jīng)濟從業(yè)人員的教育、引導(dǎo)和管理。各級政府要強化對個體私營企業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)，加強對個體私營業(yè)戶的‘自我教育、自我管理、自我服務(wù)’工作”?！?*省私營企業(yè)和個體工商戶權(quán)益保護條例》明確授予個私協(xié)會“接受個體私營企業(yè)投訴咨詢，協(xié)調(diào)處理有關(guān)投訴事項”等重要職責(zé)。各級個私協(xié)會要盡快適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，創(chuàng)新觀念，創(chuàng)新思路，創(chuàng)新工作，推動協(xié)會工作全面升級。要認(rèn)真貫徹省委、省政府發(fā)展民營經(jīng)濟的戰(zhàn)略決策，緊緊圍繞支持民營企業(yè)做大做強這一主題出主意、下功夫、做文章。要強化服務(wù)理念，始終把服務(wù)作為協(xié)會各項工作的核心，作為協(xié)會工作不斷創(chuàng)新的主要內(nèi)容，以服務(wù)為立會之本，以服務(wù)增強協(xié)會凝聚力，以服務(wù)樹立協(xié)會新形象，以服務(wù)提高協(xié)會的社會地位。繼續(xù)深入開展“紅盾幫扶工程”活動。通過實施職能幫扶，政策信息幫扶，資金、人才幫扶，法律維權(quán)幫扶，項目科技幫扶，支持民營企業(yè)膨脹規(guī)模，爭創(chuàng)名牌，擴大市場，做大做強。要加強對個體私營企業(yè)的思想政治工作，積極推動文明誠信建設(shè)，與有關(guān)部門攜手打造“誠信**”。要積極協(xié)助組織部門抓好黨團等組織建設(shè)，保證民營經(jīng)濟正確的發(fā)展方向。

新的形勢，對個私協(xié)會工作提出了新的更高的要求。各級協(xié)會組織要應(yīng)對新形勢、新任務(wù)，更好地服務(wù)于廣大個體私營企業(yè)，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，必須切實加強和改善協(xié)會自身建設(shè)，努力造就一支政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的干部隊伍，實現(xiàn)自身建設(shè)好、作用發(fā)揮好、社會形象好的目標(biāo)。工商行政管理機關(guān)要高度重視、大力支持個私協(xié)會的工作，在人、財、物等方面給予充分的支持，不斷改善協(xié)會的干部結(jié)構(gòu)和辦公條件，努力為其營造良好的工作環(huán)境；要加強對個私協(xié)會工作的指導(dǎo)，支持其履行各項職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，真正做民營經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”。

篇7

關(guān)鍵詞：智慧城市；管理理念；技術(shù)障礙；資金問題

1 概述

伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展和科技的進步，我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的速度越來越快。在經(jīng)濟發(fā)展不斷轉(zhuǎn)型的新形勢下，城鎮(zhèn)化建設(shè)的重點也在向建設(shè)質(zhì)量型、內(nèi)涵型的智慧城市的方向轉(zhuǎn)變。建設(shè)集約、智能、綠色、低碳的新型城市是我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的必然趨勢，也是新時期推進我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要。

2 中小城市在建設(shè)智慧城市過程中面臨的問題

2.1 法律法規(guī)建設(shè)不健全 智慧城市是以大數(shù)據(jù)為特征的數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫的建立需要大量的企業(yè)信息或個人信息，信息中隱藏的商業(yè)價值將引發(fā)各種利益沖突，這就需要由立法部門進行調(diào)節(jié)。我國關(guān)于智慧城市領(lǐng)域的法律法規(guī)建設(shè)尚處于摸索階段，對個人信息的概念做了明確規(guī)定，但對具體內(nèi)容的規(guī)定還處于缺失階段。這就為個人信息的采集、利用、公開或保護應(yīng)采取的態(tài)度提出了難度。

2.2 城市管理理念落后 當(dāng)前，多數(shù)城市管理者的管理理念仍處于落后階段，沒有對互聯(lián)網(wǎng)時代到來的重要性形成客觀、準(zhǔn)確的認(rèn)識，這就導(dǎo)致在新的技術(shù)手段或管理方法與傳統(tǒng)方法產(chǎn)生矛盾時，對新技術(shù)或新方法采取簡單的制止措施。管理者受傳統(tǒng)理念或舊有工作習(xí)慣的影響，往往對新事物采取回避或否定的態(tài)度，而不考慮新方法或新技術(shù)對提高管理效率的積極作用。傳統(tǒng)的管理理念已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代化社會發(fā)展的需求，嚴(yán)重妨礙了資源的優(yōu)化配置，造成了資源浪費，必須改變思維，更新管理理念。

2.3 缺乏協(xié)調(diào)機制 國家各級部門及地方部門在中小城市均設(shè)立對應(yīng)的業(yè)務(wù)機構(gòu)，各個部門也分別建立了自己的信息平臺，形成了較為完整的信息系統(tǒng)。由于各個部門之間缺乏協(xié)調(diào)，不同部門之間的信息未能實現(xiàn)共享，這就造成了眾多的信息系統(tǒng)成為信息孤島。以通化市為例，信息化建設(shè)工作雖然取得不錯的成績，但各部門之間的信息系統(tǒng)分割嚴(yán)重，這就導(dǎo)致了部門信息系統(tǒng)的重復(fù)建設(shè)，形成了資源的浪費；城市居民辦理業(yè)務(wù)需要在多個部門之間辦理多種手續(xù)，給居民的工作和生活帶來了極大的不利；部門信息系統(tǒng)僅服務(wù)于上級主管部門，城市管理者無法獲得必要的信息，給城市的管理帶來了難度。中小型城市信息孤島的現(xiàn)象不消除，無法建立真正的公共信息平臺，智慧城市的建設(shè)也將大大受阻。

2.4 技術(shù)障礙 中小型城市的智慧化建設(shè)需要先進的技術(shù)支持，而技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的缺失和網(wǎng)絡(luò)信息安全技術(shù)的缺失為智慧城市的建設(shè)造成了極大的障礙。一方面國家層面未對不同部門之間的信息系統(tǒng)的互聯(lián)、互動、共享制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系，信息孤島現(xiàn)象難以短時間內(nèi)消除；另一方面網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的安全缺乏保障，構(gòu)建大數(shù)據(jù)庫的個人信息面臨著被非法侵入、利用的危險，這不僅會危害個人利益，還將危害國家安全。

2.5 資金短缺 建設(shè)智慧城市需要的資金數(shù)目是龐大的，這是中小城市當(dāng)前難以解決的問題之一，中小城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)處于相對落后階段，建設(shè)時期產(chǎn)生的負(fù)債較為嚴(yán)重；經(jīng)濟新常態(tài)下，傳統(tǒng)的土地財政收入模式難以發(fā)揮作用，這就加劇了城市建設(shè)的資金問題。

3 中小城市建設(shè)智慧城市應(yīng)采取的對策

3.1 加強智慧城市建設(shè)的立法工作 國家應(yīng)加強智慧城市建設(shè)的相關(guān)立法工作，建立健全法律體系，對個人信息及個人隱私的相關(guān)數(shù)據(jù)做出明確的界定，明確個人信息或個人數(shù)據(jù)在采集、運用過程中的權(quán)利及義務(wù)，保障公民個人的合法權(quán)益；建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，為消除信息孤島提供法律依據(jù)；加強網(wǎng)絡(luò)和信息安全技術(shù)方面的立法工作，嚴(yán)厲打擊各種利用網(wǎng)絡(luò)或信息技術(shù)進行犯罪的行為，保護網(wǎng)絡(luò)信息平臺的安全性，為公民的個人隱私和國家的安全提供法律保障。

3.2 加強智慧城市的宣傳培訓(xùn)，更新管理理念 智慧城市的概念是隨著信息化社會到來而產(chǎn)生的，是利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及大數(shù)據(jù)技術(shù)，構(gòu)建共享的信息平臺，從而提高管理效率和工作效率，以實現(xiàn)資源的最優(yōu)化配置，促進經(jīng)濟和社會的發(fā)展。智慧城市的管理方式和管理范圍相對于傳統(tǒng)城市管理模式具有極大的不同，面對即將發(fā)生的巨大轉(zhuǎn)變，管理者應(yīng)首先更新管理理念。為讓管理者及廣大被管理者了解并認(rèn)可智慧城市，相關(guān)部門可通過各類媒體及傳播方式宣傳智慧城市的理念，增強全社會共同參與的意識，為智慧城市的建設(shè)創(chuàng)造良好的社會效應(yīng)。

3.3 促進部門之間的協(xié)同發(fā)展 智慧城市的建設(shè)需要各個部門之間的協(xié)同努力，城市建設(shè)的進程由不同部門中的短板決定，單一的部門發(fā)展無法實現(xiàn)整個城市智慧化建設(shè)。部門之間應(yīng)加強溝通，做好統(tǒng)一調(diào)度，協(xié)同發(fā)展；成立權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)小組，對于工作過程中可能產(chǎn)生的利益或權(quán)利的重新劃分等問題，進行合理的解決，防止由于利益沖突而發(fā)生部門間相互抵制或故意拖延工作的不良現(xiàn)象。

3.4 創(chuàng)新融資方式，提高財政支持 智慧城市的建設(shè)需要的資金是龐大的，僅依靠政府的力量難以維持，應(yīng)改變過去的融資模式，轉(zhuǎn)向依靠市場的力量解決財政問題；大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，通過私募市場和投資基金等多種融資方式，增大財政的來源。

3.5 加大人才培養(yǎng)力度 智慧城市的建設(shè)需要大批專業(yè)的技術(shù)人才，無論是法律法規(guī)的建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的建設(shè)、協(xié)同機制的建設(shè)還是資金來源的擴展均需要大批的人才?，F(xiàn)代社會發(fā)展的進程主要由人才的多少及其專業(yè)性決定，因此應(yīng)加強與當(dāng)?shù)馗咝?、科研院所等培養(yǎng)專業(yè)人才的企業(yè)或部門之間的聯(lián)系，為智慧城市的建設(shè)培養(yǎng)大批具有較高職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能的人才。

4 總結(jié)語

智慧城市的建設(shè)過程面臨著眾多問題，城市管理者及其他參與者應(yīng)用于面對當(dāng)前的問題，積極尋找問題的解決方法，通過法律體系的建設(shè)、宣傳培訓(xùn)、構(gòu)建協(xié)同機制、擴充資金來源渠道、培養(yǎng)人才等多種方式方法，為智慧城市的建設(shè)構(gòu)建良好的社會氛圍。

參考文獻：

[1]辜勝阻，楊建武，劉江日.當(dāng)前我國智慧城市建設(shè)中的問題與對策[J].中國軟科學(xué)，2013（01）：6-12.

[2]趙大鵬.中國智慧城市建設(shè)問題研究[D].吉林大學(xué)，2013.

篇8

記得我第一次看到“智慧城市”這個字眼大概是五六年前，感覺那時“智”字還比較稀缺。如今已經(jīng)是一個“智”字盛行的時代，智能手機、智能汽車、智能家居、人工智能、智能制造、商業(yè)智能等等，不一而足。從生活到生產(chǎn)，從生產(chǎn)到商業(yè)，可謂遍布“智”字的足跡。這些大大小小的智能概念構(gòu)成了城市的方方面面，那么智慧城市的“智”就是這些“智”字的簡單相加或匯總嗎？智慧城市的“智”有著什么樣的獨特內(nèi)涵？對于這個問題，我曾經(jīng)困惑過?，F(xiàn)在我認(rèn)為，智慧城市作為一座城市，它的首要智慧是管理。

曾經(jīng)有段時間，每當(dāng)別人問我在做哪方面的研究時，我會別別扭扭地回答：“我在研究智慧城市?！蔽覟槭裁磿e扭？因為我感覺這個回答比較空洞蒼白，說了像是沒說。就像前面說的，智慧城市是個很大的概念，它包含很多中宏觀和微觀的領(lǐng)域，從中觀的角度來說，就包括智慧交通、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧環(huán)保、智慧物流等眾多方面；從微觀層面來說，那包括的具體領(lǐng)域更是不勝枚舉。比如打車軟件就屬于智慧城市。因為打車軟件便利了市民的出行生活，屬于智慧交通的范疇，而智慧交通顯然是智慧城市一個極其重要的方面。所以打車軟件的研究者和實踐者，本質(zhì)上也屬于智慧城市的研究者和實踐者。既然他們都沒給自己貼上高大上的“智慧城市”標(biāo)簽，我怎么好意思自貼呢？于是我開始思考，在這樣一個各領(lǐng)域言必稱“智”的時代，智慧城市“智”在何方？

現(xiàn)在如果有人問我在做哪方面的研究，我會很從容地回答：“我在研究智慧城市的管理?！苯?jīng)過一段時間對智慧城市的研究和思考，我漸漸認(rèn)識到智慧管理是智慧城市的首要智慧。現(xiàn)在提到的很多“智”大多還是在技術(shù)層面，比如智能手機、智能汽車、人工智能等，而智慧城市的“智”遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是各種新技術(shù)的應(yīng)用和疊加，而是基于新技術(shù)之上的管理理念、管理模式的創(chuàng)新。就像本期 《政府對智慧城市的管理策略創(chuàng)新》研究報告所提到的，“智慧城市的本質(zhì)不是新技術(shù)，而是以新技術(shù)為依托形成的城市管理與服務(wù)的新理念、新模式。”如果智慧城市的管理做不到與時俱進，那么無論采用了多么先進的技術(shù)，技術(shù)所能發(fā)揮的功效也會大打折扣。智慧的管理，會充分激發(fā)新技術(shù)的活力；缺乏智慧的管理，會壓抑新技術(shù)的活力。

智慧城市離不開方方面面的“智慧技術(shù)”，更離不開智慧的管理。城市管理做得好，即使沒有運用最先進的技術(shù)，市民在生活和工作中也能感受到城市生活的舒適與便捷。當(dāng)然，如果將“智慧管理”與“智慧技術(shù)”有機融合在一起，市民將進一步感受到城市的魅力、智慧的魅力。

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《經(jīng)濟》：在信息化背景下，如何利用大數(shù)據(jù)工具，進行中國城市和小城鎮(zhèn)的改革發(fā)展，打造生態(tài)、低碳的智慧城市？

鄭明媚：智慧城市與中國現(xiàn)階段的發(fā)展理念是不謀而合的，比較符合現(xiàn)階段的發(fā)展訴求，原因有兩點，一是目前中國的城鎮(zhèn)化建設(shè)進入了新的快速發(fā)展階段；二是中國的IT行業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)市場以及移動互聯(lián)網(wǎng)用戶，在全球范圍內(nèi)都排名第一。在這樣的大背景下，我們再進一步去探討如何用智能化手段，互聯(lián)網(wǎng)的服務(wù)、應(yīng)用，來提升、管理城市，進行城市治理，為人們提供更好的公共服務(wù)。

一方面，中國城鎮(zhèn)化建設(shè)需要我們在城市治理方面有所提升。我國的人口基數(shù)在全球范圍內(nèi)是最大的，未來將有2億―3億人進城，這對中國來說是一個考驗。如何把這種考驗變成我們的優(yōu)勢，就需要依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、信息化和智能化技術(shù)?，F(xiàn)在說的“互聯(lián)網(wǎng)+”就是一種城鎮(zhèn)管理的新模式。

如何讓大數(shù)據(jù)為城市服務(wù)，這就需要政府做好引導(dǎo)工作，同時，由市場完成主導(dǎo)工作。提到城鎮(zhèn)化，人們普遍認(rèn)為這是政府的事情，但是在目前這樣的大背景下，我們更需要激發(fā)市場的活力，讓更多的市場主體為老百姓提供服務(wù)，讓居民與企業(yè)形成互動，通過大數(shù)據(jù)將居民的訴求集中起來，分析后得出引導(dǎo)性結(jié)論，進而為企業(yè)創(chuàng)造更多的財富。如此良性循環(huán)，形成互動模式。

另一方面，信息化可以使我們很多的應(yīng)用、服務(wù)更加精細(xì)化，之前我們提到的生態(tài)城市、綠色城市，更多的是在講理念，而“互聯(lián)網(wǎng)+”及智能化可以形成規(guī)模效應(yīng)，一個APP能將政府、企業(yè)、居民三者緊密地聯(lián)系在一起，將很多的理念變?yōu)楝F(xiàn)實。

具體來說，現(xiàn)在提倡的海綿城市、綜合管廊就是對生態(tài)智慧城市的深化。在深化的過程中，智能化與信息化的手段可以發(fā)揮很好的作用，通過智能手機、應(yīng)用平臺，讓市民參與到建設(shè)中來，形成互動，隨時隨地捕捉、采集城市的綠化、管理、治安等具體信息，向政府反饋，為政府更精細(xì)化地管理城市提供支撐。

《經(jīng)濟》：目前我國正處于智慧城市建設(shè)的探索階段，在您看來，應(yīng)如何正確地借鑒國外其他城市的發(fā)展經(jīng)驗，防止走入發(fā)展誤區(qū)？

鄭明媚：早在2000年中國就開始進行信息化、數(shù)字城市的布局，尤其在信息化及互聯(lián)網(wǎng)方面，中國一直是走在世界前列。2009年，IBM提出“智慧的地球”之后，人們開始關(guān)注智慧城市，其中響應(yīng)最強烈的也是中國。但是在開始的幾年里，大家都比較徘徊、迷茫，什么是智慧城市，如何建設(shè)智慧城市？與此同時，很多企業(yè)、廠商也參與進來，提供服務(wù)，導(dǎo)致很多地方的智慧城市建設(shè)變成了以企業(yè)為主導(dǎo)，直到現(xiàn)在才開始慢慢回歸理性，與當(dāng)?shù)氐膶嶋H需求相結(jié)合。

在經(jīng)驗學(xué)習(xí)方面，理念可以學(xué)習(xí)的，但是方式無法借鑒，所以不能單純地照搬其他國家的模式，因為國情不同，政策背景、獎勵機制、社會情況以及城市的發(fā)展階段也不同，規(guī)劃和目標(biāo)也會有所差異。

但是不管是哪種情況，智慧城市建設(shè)都必須以人為本。經(jīng)過幾年的摸索，我國城市普遍達成了一個共識，建設(shè)前期由政府引導(dǎo)，搭建平臺，進行統(tǒng)一管理；未來，在保障數(shù)據(jù)信息安全的前提下，實現(xiàn)信息共享。同時，與當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)相結(jié)合，有效促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)城融合。

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[關(guān)鍵詞]智慧智慧城市信息技術(shù)城市信息化數(shù)字城市泛在城市

[分類號]G25

“智慧城市”(smart city)是進入21世紀(jì)全球城市化進程中人們對未來城市發(fā)展的新理念和新實踐。據(jù)統(tǒng)計，至2011年初，全球有不下50個城市(或國家)-進行了智慧城市的規(guī)劃和建設(shè)，成為現(xiàn)代城市發(fā)展的一個新趨勢和新熱點。中國目前也有20個左右的城市(或省區(qū))在進行智慧城市的規(guī)劃和建設(shè)，研究智慧城市的性質(zhì)和特點、類型和內(nèi)涵以及帶給人們的啟示，對于中國城市化的進程和建設(shè)更美好的宜居城市具有重要的理論意義和實踐價值。

1　智慧城市的性質(zhì)與特點

1.1　何為智慧

“智慧”(smart)一詞解釋為對事物認(rèn)知、應(yīng)對和創(chuàng)新的聰明才智和應(yīng)用能力，也作“智惠”?！爸腔邸痹谥型庥胁煌脑戳鳌Ｔ谥袊?，“智慧”在古代戰(zhàn)國時期就已出現(xiàn)了，意為聰明才智。“智慧”也是梵語“般若”(prajna)的意譯，在佛教中解釋為認(rèn)識世界、把握真理的最高能力，能洞察一切，如同燭光照物。智慧的古英語smeortan，源于西日耳曼語支，與德文中的“激痛”有所關(guān)聯(lián)，現(xiàn)在用得最多的義項是智能。1972年，smart一詞首次被解釋為“智能型的，并具備獨立工作的技術(shù)設(shè)備”。根據(jù)牛津英語語料庫統(tǒng)計，此后smart成為與card(卡)搭配最多的詞語。從中外“智慧”詞源的起始和演變分析，“智慧”主要有兩層含義：一是對事物認(rèn)知的識見，二是對事物應(yīng)用的能力。智慧可以是就個人而言，或者就團隊機構(gòu)而言，也可以就城市或國家乃至地球而言。

1.2　智慧城市的性質(zhì)

2001年，韓國首爾制定了泛在城市的規(guī)劃，成為世界上較早的智慧城市建設(shè)案例。2007年10月，歐盟委員會在發(fā)表的《歐盟智慧城市報告》中第一次對“智慧城市”的定義進行了具體界定：智慧城市可以從六大坐標(biāo)維度來認(rèn)識，即智慧經(jīng)濟、智慧流動、智慧環(huán)境、智慧人群、智慧居住和智慧管理。當(dāng)一座城市既重視信息通訊技術(shù)和知識服務(wù)，又注重社會基礎(chǔ)的應(yīng)用效能和自然資源的智能管理，既將參與式管理融入其中，又將其作為共同推動城市可持續(xù)發(fā)展和提升更高品質(zhì)的市民生活的要素，這樣的城市可以被定義為“智慧城市”。2009年，IBM商業(yè)價值研究院在其《智慧地球》的研究報告中認(rèn)為：“智慧的城市可以帶來更高的生活質(zhì)量、更具競爭力的商務(wù)環(huán)境和更大的投資吸引力”。智慧城市是城市發(fā)展史上人類在把握信息技術(shù)發(fā)展趨勢中對現(xiàn)代城市科學(xué)發(fā)展的悟性、認(rèn)知和實踐，智慧城市既具有數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化的特征，更體現(xiàn)出社會、環(huán)境、智力和參與式管理的核心功能，成為體現(xiàn)現(xiàn)代城市綜合競爭力的關(guān)鍵要素。綜觀全球智慧城市發(fā)展的實踐，我們可以對智慧城市作如下的定義：“以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化的信息技術(shù)設(shè)施為基礎(chǔ)，以社會、環(huán)境、管理為核心要素，以泛在、惠民、綠色為主要特征的現(xiàn)代城市可持續(xù)發(fā)展韜略?！彼^韜略，來自于中國古代的兵書《六韜》和《三略》，既有戰(zhàn)略的謀劃，也有戰(zhàn)術(shù)的應(yīng)對，后引申為對事物的謀略和應(yīng)對方法。智慧城市就是對現(xiàn)代城市科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略認(rèn)知和明智應(yīng)對的具體方法。

1.3　智慧城市的特點

智慧城市也是城市“持續(xù)規(guī)劃”、“滾動式發(fā)展”的規(guī)劃思想的產(chǎn)物，成為人們在思考城市可持續(xù)發(fā)展時所提出的新方案和診斷城市各類疾病中所開出的新藥方。智慧城市與城市信息化、數(shù)字城市、知識城市、創(chuàng)意城市等既有內(nèi)在的聯(lián)系又形成了自己的特點，是以往這些城市發(fā)展理念的整合與升華。智慧城市的諸要素中，社會與環(huán)境這兩大要素將其與技術(shù)導(dǎo)向的城市之間劃清了界線，后者往往也被稱為城市信息化、數(shù)字城市。與城市信息化相比較，智慧城市不僅僅停留在信息技術(shù)的層面，而是將技術(shù)融入城市化，在城市化的進程中注重綜合管理、資源節(jié)約、市民參與和生活品質(zhì)，將信息化中的信息系統(tǒng)發(fā)展成為無所不在的互動的感知網(wǎng)絡(luò)。與知識城市相比較，智慧城市秉承了知識城市中的知識管理理念，將智力的要素融入到遍布城市人體細(xì)胞的泛在管網(wǎng)之中，使各類資源的效能最大化和最優(yōu)化。與數(shù)字城市相比較，智慧城市跳出了技術(shù)藩籬，使城市發(fā)展的內(nèi)容更為豐富和可持續(xù)，智慧城市將數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化融為一體，將著力點聚焦于社會與環(huán)境，注重智力、管理和市民生活的質(zhì)量，較之?dāng)?shù)字城市更具有科學(xué)發(fā)展見識的新高度。與創(chuàng)意城市相比較，智慧城市的創(chuàng)新更多地集中在技術(shù)、管理和資源的層面，體現(xiàn)出整合、互動和可持續(xù)的創(chuàng)新，而創(chuàng)意城市更多地集中在文化、藝術(shù)和設(shè)計的層面；同時兩者之間在技術(shù)層面頗多相類之處，因為大量的創(chuàng)意就是依靠聲、光、電等信息技術(shù)的綜合集成應(yīng)用來實現(xiàn)的。從城市的整體發(fā)展而言，智慧城市更注重整合協(xié)同、泛在互動、管理服務(wù)、效率效益、綠色低碳，將經(jīng)濟的可持續(xù)、環(huán)境的可持續(xù)和社會的可持續(xù)融為一體。從感知、記錄和監(jiān)控的數(shù)據(jù)演化為無所不在的聯(lián)網(wǎng)信息，由碎片化的海量信息經(jīng)過智能系統(tǒng)上升為知識管理和服務(wù)，進而發(fā)展成促進城市可持續(xù)發(fā)展的遠(yuǎn)見智慧，這種演進升華過程體現(xiàn)出了智慧城市創(chuàng)新發(fā)展的新境界，讓人有欲窮千里目，更上一層樓之感。

1.4　智慧城市的發(fā)展階段

智慧城市按其建設(shè)的過程大致可以分為三個階段：①第一階段為前智慧城市建設(shè)階段，這一階段的特點是注重技術(shù)的發(fā)展，其著力點是信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息通訊技術(shù)的推廣，城市信息化和數(shù)字城市正是這一階段的理念與實踐。②第二階段是智慧城市建設(shè)的初級階段，這一階段的特點是注重構(gòu)建城市泛在網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)，其著力點是將城市信息化中的信息系統(tǒng)發(fā)展成為一體化的感知網(wǎng)絡(luò)并藉以提供無所不在的服務(wù)，泛在的城市的U―City正是這一階段的理念與實踐。U是英文“ubiquitous”的第一個字母，這個單詞的意思是普遍存在的、無所不在的，即任何市民在任何時間、任何地點，通過任意的網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備即可獲取所需要的信息和相關(guān)服務(wù)。③第三階段是智慧城市的高級階段，這一階段的特點是注重社會、環(huán)境與管理，其著力點是整合、惠民、綠色。智慧城市的三個發(fā)展階段是前后緊密相續(xù)或互相交叉或交融的。

2　智慧城市的類型與內(nèi)涵

2.1　智慧城市的類型

從全球智慧城市建設(shè)發(fā)展至今的實踐案例分析，智慧城市按其建設(shè)的行政區(qū)域范圍廣狹可以分為城市型、國家型、泛城市型、城市區(qū)域型等類型：其中城市型數(shù)量最多，如智慧普蘭尼特谷(葡萄牙)、智慧布里斯班、零碳城市馬斯達爾(阿聯(lián)酋)、智慧上海；國家型如美國寬帶計劃、新加坡智慧國、中國國家電子政務(wù)總體框架；泛城市型如歐盟智慧城市規(guī)劃、上海世博會智慧城市實踐、智能海南島；城市區(qū)域型如愛爾蘭智慧戈爾

韋灣、智慧長沙梅溪湖、智慧閔行等。智慧城市也可以按其建設(shè)的內(nèi)容主題進行劃分，如斯德哥爾摩智慧交通、丹麥奧胡斯智慧公眾、鹿特丹水廣場等。

2.2　智慧城市的內(nèi)涵

智慧城市的內(nèi)涵十分廣泛，在歐盟六大坐標(biāo)維度的基礎(chǔ)上，結(jié)合全球智慧城市的最新實踐，我們可以從以下4個方面來審視智慧城市的豐富內(nèi)涵：

2.2.1　智慧城市　即智慧城市的理論研究，包括兩個方面的內(nèi)容：①智慧與智慧城市的概念、內(nèi)涵與特點；②智慧城市的發(fā)展歷史、現(xiàn)狀分析與未來趨勢研究。

2.2.2　智慧事業(yè)　即智慧城市建設(shè)所涉及的行業(yè)和領(lǐng)域，包括7方面的內(nèi)容：①智慧經(jīng)濟，如智慧產(chǎn)業(yè)、智慧制造、智慧金融、智慧旅游、智慧海洋、智慧供應(yīng)鏈、智慧物流、電子商務(wù)、智慧企業(yè)等；②智慧政府，如電子政府、智慧治理、智慧增長、智慧交通、城市網(wǎng)格化管理系統(tǒng)、城市公共安全、智慧城管、智慧公共服務(wù)、智慧水務(wù)、智慧氣象等；③智慧環(huán)保，如智慧環(huán)境、城市環(huán)境信息系統(tǒng)、智慧能源數(shù)據(jù)、低碳經(jīng)濟等；④智慧教育，如數(shù)字校園、數(shù)字化教材、智能圖書館、網(wǎng)絡(luò)教育等；⑤智慧健康，如數(shù)字健康工程、智慧醫(yī)療、電子健康檔案、智慧食品、智慧養(yǎng)老等；⑥智慧生活，如智慧建筑、智慧社區(qū)、智慧社保、數(shù)字惠民等；⑦智慧公眾，如知識階層、創(chuàng)意階層、智慧體驗、網(wǎng)絡(luò)文明等。

2.2.3　智慧技術(shù)　即智慧城市建設(shè)中所運用的先進信息技術(shù)，包括5方面的內(nèi)容：①泛在網(wǎng)，如泛在計算、無所不在的連接、無線網(wǎng)絡(luò)、全球定位系統(tǒng)、數(shù)據(jù)監(jiān)控和獲取系統(tǒng)等；②物聯(lián)網(wǎng)，如感知計算、情景智能、射頻技術(shù)、泛在定位、動態(tài)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化平臺等；③互聯(lián)網(wǎng)，如城市信息基礎(chǔ)設(shè)施、寬帶、光纖、中國下一代互聯(lián)網(wǎng)示范工程、百兆到戶、三網(wǎng)融合、移動互聯(lián)網(wǎng)等；④云計算，如服務(wù)器虛擬化、云計算中心等；⑤信息安全，如信息安全保障體系、網(wǎng)絡(luò)安全等。

2.2.4　智慧實踐　即中國與世界各國和地區(qū)中的智慧城市實踐探索與實踐案例，包括兩大方面的內(nèi)容：①智慧組織與機構(gòu)，如世界銀行、國際智慧城市論壇與峰會、電子商務(wù)研究機構(gòu)和相關(guān)企業(yè)等；②全球智慧城市的實踐案例，如歐洲、亞洲、北美、中國大陸及港澳臺地區(qū)的智慧城市的實踐案例，世界其他地區(qū)智慧城市的實踐案例等。

3　智慧城市帶給人們的啟示

3.1　創(chuàng)新未來城市發(fā)展的頂層設(shè)計

智慧城市是現(xiàn)代城市發(fā)展的全新理念。在全球人口不斷增長，自然資源日見緊缺，城市化的各類弊端日益顯現(xiàn)的背景下，人們找到了智慧城市這一富有遠(yuǎn)見的未來發(fā)展之路。按照歐盟智慧城市的理念，一座城市的優(yōu)劣不僅僅體現(xiàn)在硬件基礎(chǔ)設(shè)施的稟賦，如物理的有形資本，而是越來越體現(xiàn)在城市的信息系統(tǒng)服務(wù)和城市智能建設(shè)的應(yīng)用和質(zhì)量，如智力資本和社會資本，而這恰恰對于城市的綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展具有決定性作用。當(dāng)我們正熱衷于城市的硬件設(shè)施建設(shè)并各自為政時，智慧城市的發(fā)展概念作為城市未來發(fā)展的戰(zhàn)略設(shè)計無疑具有重要的啟示和警示意義，即城市化的進程中我們應(yīng)當(dāng)硬軟并舉，在信息通訊技術(shù)的硬建設(shè)上，更加注重社會、環(huán)境、管理等軟要素的關(guān)鍵作用。

人們討論的所謂“智慧城市”的一些內(nèi)容，實際上早在20世紀(jì)末甚至更早的時間就已經(jīng)存在了。但這種技術(shù)的城市化需要在城市發(fā)展的頂層設(shè)計中進行創(chuàng)新，智慧城市就是從總體規(guī)劃高端開始的城市化發(fā)展新理念、新模式和新路徑的總體構(gòu)想。這種智能化的城市發(fā)展形態(tài)成為提高城市管理服務(wù)水平、提高城市密度和效能并藉以提高城市生活品質(zhì)的加速器和驅(qū)動力。這種頂層設(shè)計，既是城市創(chuàng)新驅(qū)動的遠(yuǎn)見認(rèn)知，也是城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的科學(xué)之策，使人們在新形勢下感悟到城市發(fā)展的高度、深度和寬度，為行之有效地應(yīng)對城市快速發(fā)展所帶來的一系列問題提供了可能的破解方案和措施。

智慧城市也是智能系統(tǒng)升華為智能城市化的有效載體。以困繞全球城市發(fā)展的城市交通為例，美國學(xué)者詹姆斯?福欽(Jarnes w.Fonune)認(rèn)為：“在未來的城市里，最重要的交通系統(tǒng)不是汽車、地鐵，甚至也不是未來主義者倡導(dǎo)的單軌列車，而是電梯。在人口稠密的超高層城市，垂直交通比橫向交通重要得多”。這一城市垂直交通的理念正是在以往單幢建筑電梯的基礎(chǔ)上從城市的立體化和以人為本的視野對城市交通全新的整體思考，體現(xiàn)了智慧城市全方位、整體性和社會化的特點。被譽為當(dāng)今世界上最智慧的城市是正在建造中的位于葡萄牙波爾圖附近的普蘭尼特谷(Pla―nIT Valley)。其與眾不同之處在于它更突出智能城市化，而非智能系統(tǒng)；其建設(shè)理念是構(gòu)建一個智能網(wǎng)絡(luò)，以整合各類插入式和可移動的電子服務(wù)，這樣，在智能城市化的進程中，負(fù)責(zé)建設(shè)和維護軟硬件系統(tǒng)的機構(gòu)能夠按需動態(tài)地重復(fù)利用各類部件并藉以重組系統(tǒng)，其效果是以城市的環(huán)境和市民的需求來主導(dǎo)技術(shù)，而不是讓技術(shù)居于城市化的核心來控制城市環(huán)境。這種以服務(wù)為導(dǎo)向的智能網(wǎng)絡(luò)能夠?qū)崿F(xiàn)設(shè)計、軟件和硬件效益的最大化，使一體多用或單機多能，從而在設(shè)計和建造過程中節(jié)約資源，并減少人們熟視無睹的大量浪費。歐盟委員會2009年提出的建設(shè)智慧城市的計劃、韓-國制定的無所不在的韓國(u-Korea)計劃，都體現(xiàn)出從技術(shù)城市走向智能城市即邁向智慧城市的發(fā)展態(tài)勢。

3.2　因城而宜地推進智慧城市可持續(xù)發(fā)展

盡管智慧城市在信息化技術(shù)方面有一些共通之處，但由于全球每個城市各自的基礎(chǔ)不同、環(huán)境不同、需求不同以及文化不同，在智慧城市建設(shè)中只倚賴一種模式或一種新技術(shù)是行不通的，應(yīng)當(dāng)采用實事求是的策略，因地制宜，因城而異。阿聯(lián)酋阿布扎比的馬斯?fàn)栠_市(Masdar City)與韓國的“松島國際商業(yè)區(qū)”(Songdo International Business District)就是兩個不同的智慧城市實踐。馬斯?fàn)栠_針對城市地勢高低起伏的狀況，建設(shè)了更多水管和下水道設(shè)施，并從城市管理的角度建立了對包括水管理、水利用或廢水處理的測量和監(jiān)控，配備了相關(guān)信息傳遞的技術(shù)設(shè)施，使城市管理的智能化水平有所提升，正在發(fā)展成為一座綠色的零碳城市，但其幾十億美元的巨大耗資使其他城市難以效仿。松島則在全市配備了先進感應(yīng)和監(jiān)控設(shè)備，城市多重任務(wù)處理系統(tǒng)能夠開啟或關(guān)閉任何設(shè)備，積極應(yīng)用了各種最新綠色科技，成為若干年中填海而建的速成城市(instant city)；松島這樣的智慧城市設(shè)計被認(rèn)為是及時容納潮水般涌入的新居民而建造城市的一種選擇――在2.5平方英里內(nèi)塞進6.5萬個常住居民，與紐約曼哈頓的密度幾乎相同。松島精選了普遍受人喜歡的城市的特征，像搭積木似地組合模仿再現(xiàn)了曼哈頓、威尼斯水道、薩凡納花園，這種實用主義拼貼風(fēng)格可能成為未來速成城市的樣板。

可見，智慧城市建設(shè)采取了不同的規(guī)劃模式，而有的模式尚處在實踐探索階段，是否具有普遍的適用價值還需要時間的檢驗。因此，智慧城市建設(shè)的模式不能干城一面地一刀切，需要進行度身定制，以體現(xiàn)實事

求是的精神和實踐的可操作性。如上海作為高層城市需要統(tǒng)籌智能化的垂直交通和城市安全，五水(錢塘汀、運河、西湖、杭州灣、西溪)共導(dǎo)的城市杭州則需要注重將信息技術(shù)運用于水的管理，至于海南智能島建設(shè)則應(yīng)聚焦于國際旅游島的戰(zhàn)略目標(biāo)。

3.3　加強和創(chuàng)新社會管理的重要路徑

在城市信息化的進程中，人們以往較重視修了多少信息高速公路，建了多少信息系統(tǒng)，鋪了多少光纜，這些都是從傳統(tǒng)的城市信息化發(fā)展視角來看的；而從智慧城市的頂層設(shè)計的角度來觀察，更要看信息化的基礎(chǔ)設(shè)施的整體效益、智能化對自然資源的保護與利用，要看智能化的技術(shù)創(chuàng)新與社會、經(jīng)濟、文化之間的互動以及是否融入了參與式的城市社會管理與服務(wù)。

大部分的城市規(guī)模發(fā)展都受到了管理方式上的限制?，F(xiàn)有的方式無法將由城市規(guī)模擴大所帶來的機遇最大化，也無法使城市發(fā)展周期的維護成本最小化。大型城市構(gòu)成復(fù)雜，對環(huán)境要求頗高，需要長期的規(guī)劃和超群的管理技能。然而，許多城市的管理機構(gòu)都缺乏應(yīng)對城市人口增長所帶來的快速變革，中國目前的657個城市中(包括287個設(shè)區(qū)城市、370個縣級市)存在著一些功能障礙型城市，由于缺乏城市發(fā)展的智慧和有效的管理，城市規(guī)劃缺乏長遠(yuǎn)思考，土地緊缺，生態(tài)環(huán)境惡化，城市交通擁堵，面臨城市安全和生活品質(zhì)的嚴(yán)重挑戰(zhàn)，因城市規(guī)模擴張而引發(fā)的經(jīng)濟失效已經(jīng)超過了所能獲得的效益。城市和郊區(qū)碎片化的行政區(qū)劃邊界弱化了市政管理人員的管理責(zé)任。而智慧城市則從社會層面和惠民角度加強和創(chuàng)新了城市的社會管理，通過整合、泛在和互動規(guī)避了可能的社會風(fēng)險，促進社會和諧，這種聯(lián)網(wǎng)的城市促進了部門的精簡和效率的提高。智慧城市也促進了協(xié)作性公共管理，可據(jù)以建立起信息時代的政府治理機制，整合政策制定與執(zhí)行，促進資源共享。智慧城市中的信息技術(shù)為機構(gòu)間跨界協(xié)作提供了機遇，通過城市各行業(yè)、各系統(tǒng)和各部門間的信息共享、溝通互動、無縫鏈接、協(xié)同服務(wù)、快速反應(yīng)，整體推進，為社會和市民提供一體化的全方位社會管理與服務(wù)。智慧城市給碎片化的公共管理與公共服務(wù)的整合帶來機遇，為服務(wù)型政府的深化改革提供了品質(zhì)提升的機遇。在城市化的進程中，城市將成為建立未來管理新秩序的主體，這也是智慧城市發(fā)展所應(yīng)具備的內(nèi)涵。

3.4　構(gòu)筑面向市民的泛在服務(wù)

智慧城市作為未來型的泛在的城市(UbiquitousCity)，其目標(biāo)是讓任何市民在任何時間、任何地點，通過任意的網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備即可獲取所需要的信息和相關(guān)服務(wù)。智慧城市將建筑物、電力線、燃?xì)夤?、道路、蜂窩電話、民居系統(tǒng)等相互溝通，將智能化融入城市的住宅、交通出行、衛(wèi)生健康、安全保衛(wèi)和娛樂等城市各個要素之中，以此來實現(xiàn)智慧城市的價值觀――更智慧的城市，更美好的生活，從而體現(xiàn)出智慧城市建設(shè)的靈魂和精髓所在。

智慧城市是面向公眾的開放式智能管理，提供了而向所有市民的開放型、泛在式的巨型整合性平臺和互動管理服務(wù)，使信息、技術(shù)、創(chuàng)意可以在部門間和市民間進行跨時空和跨界的傳遞、交換和互動。美國學(xué)者薩斯基婭?薩森(Saskia Sassen)認(rèn)為，智慧城市“最大的挑戰(zhàn)是觀念上的。我們必須意識到這樣一種需求：設(shè)計一個系統(tǒng)，從而將所有技術(shù)應(yīng)用于面向市民的公共服務(wù)，而非他用?！腔鄢鞘械奶魬?zhàn)在于使技術(shù)城市化，從而使之能夠更好地響應(yīng)市民需求，并擴大在市民中的可及性，因為這些技術(shù)切實影響著市民的日常生活”。也就是說，智慧城市建設(shè)必須硬軟并舉，以人為本，注重惠民。

智慧城市開創(chuàng)了集體提升和合力解決問題的模式，使城市的發(fā)展成為一個活生生的巨型實驗室，以測試各種城市智能技術(shù)，破解長期困擾城市發(fā)展的問題，如清潔水源、城市交通、城市安全、垃圾處理、綠色建筑以及綠色能源等。智慧城市倡導(dǎo)城市管理者和廣大市民進行公共討論，形成開放的智能化模式，打破了傳統(tǒng)的城市信息化簡單地由信息技術(shù)工作者來推進的封閉形態(tài)，與廣大市民形成了互動和合力。麥肯錫公司董事長兼全球總裁鮑達民認(rèn)為：“要增加中國的自主創(chuàng)新能力，就要建立一個公開框架和合作網(wǎng)絡(luò)，讓大家都能夠參與進來，進行盡可能多的創(chuàng)新活動”。智慧城市正是這樣的框架和網(wǎng)絡(luò)。

讓信息技術(shù)從幕后走向前臺是智慧城市建設(shè)以人為本的具體實踐。位于西班牙巴塞羅那的“九重天”(Cloud9)大樓被認(rèn)為是科技和建筑完美融合的典范，吸引了兒童、專業(yè)人士和游客的注意，它能與普通市民和游客“交談”，而不是簡單地“指揮”他們，技術(shù)變得可見、明晰，每個路過的行人都能夠感受并理解，從而推動了城市與市民的互動，使城市充滿了啟發(fā)性。薩斯基婭?薩森曾提出了關(guān)于提升智慧城市開放度的設(shè)想：“我一直設(shè)想能夠在如公交站或公共廣場等顯著位置，將所有主要基礎(chǔ)設(shè)施，從下水道到輸電線和寬帶線，安裝在透明的墻體和地板中。如果人們能夠親眼看到這些技術(shù)的存在，他們便會參與其中。今天，墻體中布滿各種軟件，為什么不讓這些映入人們眼簾呢?我們所有的計算機系統(tǒng)都應(yīng)該是透明的。這樣，城市就將成為名副其實的公共共享空間了”。薩森的這一設(shè)想極具啟示意義，即智慧城市的建設(shè)中應(yīng)十分重視人本理念，以開放式和透明度理念來進行城市環(huán)境的營造，讓市民積極參與其中，讓遍布城市的技術(shù)元素成為激發(fā)市民興趣和參與的動力。

3.5　提供新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力引擎