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篇1

關(guān)鍵詞：信息安全；學(xué)科建設(shè)；人才培養(yǎng)

中圖分類號(hào)：G64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：1672-5913(2007)23-0053-05

1信息安全的形勢(shì)是嚴(yán)峻的

隨著計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)在軍事、政治、金融、商業(yè)等部門的廣泛應(yīng)用，社會(huì)對(duì)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的依賴越來越大。因此，確保計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全已成為世人關(guān)注的社會(huì)問題，并因此成為計(jì)算機(jī)科學(xué)的熱點(diǎn)研究領(lǐng)域。

計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)存在安全缺陷，世界主要工業(yè)國(guó)家每年因利用計(jì)算機(jī)犯罪所造成的經(jīng)濟(jì)損失，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過普通經(jīng)濟(jì)犯罪所造成的經(jīng)濟(jì)損失。計(jì)算機(jī)病毒已對(duì)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的安全構(gòu)成極大的威脅?！昂诳汀比肭忠殉蔀槲：τ?jì)算機(jī)信息安全的普遍性、多發(fā)性事件。

社會(huì)的信息化導(dǎo)致第三次軍事革命，信息戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)成為新的重要作戰(zhàn)形式。美國(guó)最早提出信息戰(zhàn)的概念，并于1995年1月成立“信息戰(zhàn)執(zhí)行委員會(huì)”。1995年海灣戰(zhàn)爭(zhēng)和2003年的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)期間，美國(guó)成功地對(duì)伊拉克發(fā)動(dòng)了信息戰(zhàn)。2007年美國(guó)軍方正式成立網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)司令部，進(jìn)一步提升了網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)的地位。

我國(guó)在信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)性硬件和基礎(chǔ)軟件方面缺少自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，普遍使用國(guó)外的產(chǎn)品，而這些產(chǎn)品中都存在著“后門”，從而使我國(guó)的信息系統(tǒng)都存在一定的安全隱患。

由上可見，目前信息安全的形勢(shì)是嚴(yán)峻的。

2信息安全的概念

2.1信息系統(tǒng)安全的概念

信息系統(tǒng)的安全包括信息系統(tǒng)的設(shè)備安全、數(shù)據(jù)安全、內(nèi)容安全和行為安全四個(gè)方面。即，

信息系統(tǒng)安全＝設(shè)備安全＋數(shù)據(jù)安全＋內(nèi)容安全＋行為安全。

中文安全一詞=英文詞Security + Safety，其中Security是指阻止人為惡意地對(duì)安全的危害，Safety是指阻止非人為對(duì)安全的危害。

① 設(shè)備安全

信息系統(tǒng)設(shè)備的安全是信息系統(tǒng)安全的首要問題。這里包括三個(gè)側(cè)面：設(shè)備的穩(wěn)定性(Stability)、設(shè)備的可靠性(Reliability)和設(shè)備的可用性(Availabity)。這里的設(shè)備包括硬設(shè)備和軟設(shè)備。

② 數(shù)據(jù)安全

信息系統(tǒng)的設(shè)備安全了還不能保證其中的數(shù)據(jù)一定是安全的。確保數(shù)據(jù)安全就是采取措施確保數(shù)據(jù)免受未授權(quán)的泄露、篡改和毀壞。

數(shù)據(jù)安全也包括三個(gè)側(cè)面：數(shù)據(jù)的秘密性(Secrecy)，數(shù)據(jù)的真實(shí)性(Authenticity)，數(shù)據(jù)的完整性(Integrity)。而且，為了數(shù)據(jù)安全必須采取措施，必須付出代價(jià)，其代價(jià)就是資源：時(shí)間和空間。

③ 內(nèi)容安全

信息系統(tǒng)的設(shè)備和數(shù)據(jù)安全了還不能保證數(shù)據(jù)的內(nèi)容一定是安全的。內(nèi)容安全是信息安全在法律、政治、道德層次上的要求。

④ 行為安全

確保行為安全是信息安全的終極目的。行為安全也包括行為的秘密性、行為的完整性和行為的可控性三個(gè)側(cè)面。其中，行為的秘密性是指行為的過程和結(jié)果不能危害數(shù)據(jù)秘密性，而且在需要時(shí)行為的過程和結(jié)果本身也應(yīng)當(dāng)是秘密的。行為的完整性是指行為的過程和結(jié)果不能危害數(shù)據(jù)完整性，而且行為的過程和結(jié)果是預(yù)期的。行為的可控性是指當(dāng)行為的過程出現(xiàn)偏離預(yù)期時(shí)，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、控制或糾正。

2.2確保信息安全的措施

① 確保信息安全的措施主要包括法律措施、教育措施、管理措施、技術(shù)措施。

② 確保信息安全的技術(shù)措施

確保信息安全的技術(shù)措施主要包括硬件系統(tǒng)安全技術(shù)、操作系統(tǒng)安全技術(shù)、密碼技術(shù)、通信安全技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)、數(shù)據(jù)庫安全技術(shù)、病毒防治技術(shù)、防電磁輻射技術(shù)、信息隱藏技術(shù)、數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)技術(shù)、電子對(duì)抗技術(shù)、容錯(cuò)技術(shù)。

每一種技術(shù)措施可能對(duì)付某種安全威脅更有效，但是任何一種技術(shù)措施都不可能解決信息安全的所有問題。

因?yàn)橛布切畔⑾到y(tǒng)的最底層，操作系統(tǒng)是軟件的最底層，其他都要靠硬件和操作系統(tǒng)的支持。因此，信息系統(tǒng)硬件結(jié)構(gòu)的安全和操作系統(tǒng)的安全是信息系統(tǒng)安全的基礎(chǔ)，密碼、網(wǎng)絡(luò)安全等技術(shù)是關(guān)鍵技術(shù)。

確保信息安全是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須綜合采取各種措施才能奏效。

3武漢大學(xué)信息安全學(xué)科建設(shè)實(shí)踐

2001年經(jīng)教育部批準(zhǔn)，武漢大學(xué)創(chuàng)建了全國(guó)第一個(gè)信息安全本科專業(yè)。2003年經(jīng)國(guó)務(wù)院學(xué)位辦批準(zhǔn)，武漢大學(xué)又創(chuàng)建了信息安全碩士點(diǎn)、博士點(diǎn)和博士后產(chǎn)業(yè)基地，從而形成了信息安全人才培養(yǎng)的完整體系。截至今年7月，武漢大學(xué)已經(jīng)有三屆信息安全本科生圓滿畢業(yè)。對(duì)于我國(guó)的信息安全學(xué)科建設(shè)與人才培養(yǎng)作出了貢獻(xiàn)。

3.1形成了有特色的武漢大學(xué)辦信息安全專業(yè)的辦學(xué)思路

武漢大學(xué)信息安全本科專業(yè)辦在計(jì)算機(jī)學(xué)院，依托計(jì)算機(jī)學(xué)科辦學(xué)，經(jīng)過六年的教育實(shí)踐，形成了自己的有特色的辦學(xué)思路：以學(xué)信息安全科學(xué)技術(shù)為主，兼學(xué)計(jì)算機(jī)和通信，同時(shí)加強(qiáng)數(shù)學(xué)、物理、法律等基礎(chǔ)，掌握信息安全的基本理論和基本技能，培養(yǎng)良好的品德素質(zhì)。這一辦學(xué)思路受到廣大學(xué)生和家長(zhǎng)的歡迎，同時(shí)也得到國(guó)家信息安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的好評(píng)。

3.2掌握了信息安全學(xué)科的學(xué)科特點(diǎn)和知識(shí)結(jié)構(gòu)

作為一個(gè)學(xué)科，信息安全有其自身的特點(diǎn)。

① 信息安全具有多學(xué)科交叉的特點(diǎn)

信息安全是計(jì)算機(jī)、通信、電子、數(shù)學(xué)、物理、生物、法律、管理、教育等多學(xué)科的交叉學(xué)科。

② 信息安全對(duì)人的品德素質(zhì)要求高

信息安全事關(guān)國(guó)家安全，許多畢業(yè)生將到國(guó)家重要部門工作，對(duì)人的品德素質(zhì)要求高。

③ 法律、管理、教育對(duì)信息安全作用極大

絕不可忽視法律、管理、教育的作用。俗話說“七分管理，三分技術(shù)”，這話是有道理的。因?yàn)樾畔踩I(lǐng)域的問題是人的問題。因此，法律、管理、教育對(duì)信息安全作用極大。

④ 確保信息安全是一種系統(tǒng)工程

確保信息安全是一種系統(tǒng)工程，必須綜合采取各種措施才能奏效。而且具有一票否決的特點(diǎn)。一個(gè)系統(tǒng)由100個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成，如果99個(gè)子系統(tǒng)是安全的，只有1個(gè)是不安全的，則整個(gè)系統(tǒng)是不安全的。只有100個(gè)子系統(tǒng)都是安全的，系統(tǒng)才是安全的。

⑤ 信息安全技術(shù)具有整體性和底層性的特點(diǎn)

技術(shù)上，必須從整體上采取措施，從軟硬件底層采取措施，才能比較有效地解決信息安全問題。

因?yàn)橛布切畔⑾到y(tǒng)的最底層，操作系統(tǒng)是軟件的最底層，其他都要靠這兩者的支持，所以硬件結(jié)構(gòu)的安全和操作系統(tǒng)的安全是信息系統(tǒng)安全的基礎(chǔ)。但是光有基礎(chǔ)還是不夠的，還必須有密碼、網(wǎng)絡(luò)安全等關(guān)鍵技術(shù)的整體配合。每一種技術(shù)措施可能對(duì)付某種安全威脅更有效，但是任何一種技術(shù)措施都不可能解決信息安全的所有問題。例如，密碼是確保信息傳輸過程和存儲(chǔ)狀態(tài)下安全保密的有效技術(shù)，但是密碼卻不能殺病毒。反之，任何殺病毒軟件也不能當(dāng)密碼用。

這就體現(xiàn)了信息安全的整體性和底層性特點(diǎn)。

⑥ 信息安全具有極強(qiáng)的理論聯(lián)系實(shí)際的特點(diǎn)

信息安全領(lǐng)域中的一些分支具有很深入的理論性，但是它們的應(yīng)用卻又是非常實(shí)際的。因此，理論與實(shí)踐必須很好地結(jié)合，二者缺一不可。

3.3提出了一些新的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)

通過教學(xué)與科研實(shí)踐，我們提出了一系列新的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)。如：“信息不能脫離信息系統(tǒng)而獨(dú)立存在。因此，不能脫離信息系統(tǒng)安全，而談信息安全?！薄靶畔⑾到y(tǒng)的安全包括信息系統(tǒng)的設(shè)備安全、數(shù)據(jù)安全、內(nèi)容安全和行為安全四個(gè)方面。”“硬件結(jié)構(gòu)安全和操作系統(tǒng)安全是信息系統(tǒng)安全的基礎(chǔ)，密碼、網(wǎng)絡(luò)安全等技術(shù)是關(guān)鍵技術(shù)。”

這些學(xué)術(shù)觀點(diǎn)被國(guó)內(nèi)許多專家、領(lǐng)導(dǎo)所引用，在全國(guó)產(chǎn)生了較大的影響。當(dāng)然，隨著教學(xué)和科研實(shí)踐的積累，認(rèn)識(shí)會(huì)進(jìn)一步提高和發(fā)展，這些觀點(diǎn)也會(huì)隨之提高和發(fā)展。

3.4明確了信息安全專業(yè)人才培養(yǎng)的基本規(guī)律

因?yàn)樾畔踩珜W(xué)科具有自己的學(xué)科特點(diǎn)和知識(shí)結(jié)構(gòu)，因此信息安全專業(yè)的畢業(yè)生應(yīng)當(dāng)具有自己的基本特征。

(1)熱愛祖國(guó)、品德優(yōu)良、身體健康，掌握信息安全的基本理論和基本技能

全國(guó)各個(gè)學(xué)校的情況不同，因此辦學(xué)的思路也不盡相同。例如，有的學(xué)校的信息安全專業(yè)依托計(jì)算機(jī)學(xué)科，有的學(xué)校的信息安全專業(yè)依托通信學(xué)科。也有的學(xué)校的信息安全專業(yè)依托數(shù)學(xué)學(xué)科，以密碼學(xué)作為教學(xué)的重點(diǎn)。還有的學(xué)校的信息安全專業(yè)依托商學(xué)學(xué)科，以電子商務(wù)安全作為教學(xué)的重點(diǎn)。不管把信息安全專業(yè)依托在什么學(xué)科，信息安全本科人才應(yīng)當(dāng)具備的上述基本條件不能變。

(2) 必須同時(shí)重視信息科學(xué)技術(shù)的基礎(chǔ)和信息安全的專業(yè)知識(shí)與技能

信息是信息安全的基礎(chǔ)，如果沒有信息，便沒有信息安全。因此，學(xué)生必須首先學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)、通信、電子等信息科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)，否則便無法深刻理解和掌握信息安全技術(shù)，信息安全便成為無本之木、無源之水。其次是要學(xué)好信息安全的專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課，否則就不是信息安全專業(yè)了。兩者都要學(xué)好，不可偏廢。

(3) 既堅(jiān)持多學(xué)科交叉，又堅(jiān)持少而精，有所學(xué)，有所不學(xué)

值得注意的是，信息安全具有多學(xué)科交叉特性，它是計(jì)算機(jī)、通信、電子、數(shù)學(xué)、物理、生物、法律、管理、教育等多學(xué)科交叉的產(chǎn)物。因此，除了信息安全之外，學(xué)生還必須學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)、通信、電子、數(shù)學(xué)、物理、法律等學(xué)科的基本知識(shí)。但是，學(xué)生的教學(xué)時(shí)數(shù)是有限的，不可能學(xué)習(xí)這么多課程。因此，應(yīng)當(dāng)從中學(xué)習(xí)一些主要的內(nèi)容，堅(jiān)持少而精，有所學(xué)，有所不學(xué)。

(4) 重視實(shí)踐教學(xué)

信息安全學(xué)科具有極強(qiáng)的理論聯(lián)系實(shí)際的特點(diǎn)，必須有足夠的實(shí)踐教學(xué)。否則便不能掌握信息安全的基本技能，也不能很好地掌握信息安全的基本理論。實(shí)驗(yàn)室是實(shí)驗(yàn)教學(xué)的基本設(shè)施，開辦信息安全專業(yè)就應(yīng)當(dāng)建立信息安全實(shí)驗(yàn)室。僅有實(shí)驗(yàn)室還是不夠的，有條件的學(xué)校還應(yīng)建立校外實(shí)習(xí)基地。

(5) 重視學(xué)生的品德素質(zhì)教育

信息安全事關(guān)國(guó)家安全，許多畢業(yè)生將到國(guó)家重要部門工作，因此對(duì)人的品德素質(zhì)要求高。這就要求我們不僅要重視知識(shí)教育，還要重視品德素質(zhì)教育。學(xué)生的品德素質(zhì)既要靠教育，更要靠養(yǎng)成，要把這一工作貫穿到學(xué)生學(xué)習(xí)和生活的全過程中。

3.5編制出全國(guó)第一個(gè)“信息安全本科專業(yè)教學(xué)計(jì)劃”和“信息安全專業(yè)課程大綱”

六年來，我們對(duì)教學(xué)計(jì)劃和課程大綱不斷修改。目前又制定出2006年版的教學(xué)計(jì)劃和課程大綱。我們教學(xué)計(jì)劃和課程大綱被全國(guó)幾十所大學(xué)借鑒或采用。對(duì)全國(guó)信息安全學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)產(chǎn)生了廣泛的影響。這一教學(xué)計(jì)劃和課程大綱體現(xiàn)了信息安全學(xué)科的學(xué)科特點(diǎn)和知識(shí)結(jié)構(gòu)。六年來的辦學(xué)實(shí)踐證明這一教學(xué)計(jì)劃和課程大綱是成功的。

3.6編寫出版了全國(guó)第一套信息安全本科專業(yè)教材

目前已經(jīng)出版：《密碼學(xué)引論》、《網(wǎng)絡(luò)安全》、《網(wǎng)絡(luò)多媒體信息安全保密技術(shù)》、《信息隱藏技術(shù)與應(yīng)用》、《信息安全法教程》、《計(jì)算機(jī)病毒分析與對(duì)抗》、《網(wǎng)絡(luò)程序設(shè)計(jì)》、《信息安全綜合實(shí)驗(yàn)教程》、《計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理實(shí)用教程》、《信息安全數(shù)學(xué)基礎(chǔ)》。

翻譯出版國(guó)外著名信息安全教材：《密碼編制學(xué)與網(wǎng)絡(luò)安全》(第三版、第四版)、《信息安全原理與實(shí)踐》、《橢圓曲線密碼學(xué)引論》。

3.7建立了全國(guó)第一個(gè)信息安全教學(xué)實(shí)驗(yàn)室

學(xué)校和學(xué)院共同投資700多萬元，建立了兩個(gè)信息安全教學(xué)實(shí)驗(yàn)室：“網(wǎng)絡(luò)安全實(shí)驗(yàn)室”和“信息安全綜合實(shí)驗(yàn)室”。編寫出版了實(shí)驗(yàn)教材。實(shí)驗(yàn)室除了能夠支持信息安全本科生進(jìn)行教學(xué)實(shí)驗(yàn)外，還能夠支持信息安全專業(yè)研究生和教師的科學(xué)研究。信息安全實(shí)驗(yàn)室的建立極大地改善了信息安全的教學(xué)和科研條件。

3.8建設(shè)校外實(shí)習(xí)基地

目前，我們與12企業(yè)建立了信息安全專業(yè)學(xué)生實(shí)習(xí)基地，每年信息安全專業(yè)的學(xué)生都到這些企業(yè)進(jìn)行實(shí)習(xí)。這樣作的好處是，學(xué)生可以直接參與企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)實(shí)踐，提高了學(xué)生的實(shí)際動(dòng)手能力，增強(qiáng)了學(xué)生和企業(yè)的相互了解，促進(jìn)了學(xué)生的就業(yè)。通過實(shí)習(xí)，許多學(xué)生就在實(shí)習(xí)企業(yè)就業(yè)了，學(xué)生找到滿意的企業(yè)，企業(yè)找到了滿意的學(xué)生。近兩年已有60多名信息安全本科生參加了各企業(yè)的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。其中有一部分學(xué)生還在企業(yè)完成畢業(yè)設(shè)計(jì)的全過程。

通過建立校外實(shí)習(xí)基地，不僅為學(xué)生提供了實(shí)習(xí)場(chǎng)地，而且開拓了學(xué)校與企業(yè)科研合作的渠道。我院教師與企業(yè)的合作科研項(xiàng)目，每年多達(dá)幾十項(xiàng)，因此，每年都有大量本科生直接參加與企業(yè)的合作科研項(xiàng)目。

4武漢大學(xué)信息安全本科人才培養(yǎng)實(shí)踐

4.1信息安全專業(yè)人才培養(yǎng)的宗旨

武漢大學(xué)信息安全專業(yè)旨在培養(yǎng)能夠從事計(jì)算機(jī)、通信、電子信息、電子政務(wù)、電子商務(wù)、電子金融、軍事等領(lǐng)域的信息安全研究、應(yīng)用、開發(fā)、管理等方面的高級(jí)技術(shù)人才。

4.2組織學(xué)生興趣小組

從二年級(jí)開始，組織學(xué)生興趣小組，每個(gè)興趣小組由5-10名學(xué)生組成。在指導(dǎo)老師的指導(dǎo)下，開展課程內(nèi)容討論、興趣實(shí)驗(yàn)、學(xué)術(shù)交流、社會(huì)調(diào)查等活動(dòng)。通過興趣小組的活動(dòng)，提高學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)信息安全專業(yè)的興趣，啟發(fā)了學(xué)生的創(chuàng)新思想。

4.3組織學(xué)生參與科研及學(xué)術(shù)活動(dòng)

我們鼓勵(lì)學(xué)生積極開展大學(xué)生科研活動(dòng)，積極參加各種學(xué)習(xí)競(jìng)賽和科研競(jìng)賽。通過科研活動(dòng)和競(jìng)賽活動(dòng)，培養(yǎng)提高學(xué)生分析問題、解決問題和創(chuàng)新的能力。

近三年里，信息安全專業(yè)本科生獲得學(xué)校和學(xué)院的大學(xué)生科研立項(xiàng)60余項(xiàng)。獲湖北省大學(xué)生優(yōu)秀科研成果14項(xiàng)。

積極參加了全國(guó)“挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競(jìng)賽、國(guó)際微軟嵌入式競(jìng)賽、ACM競(jìng)賽、數(shù)學(xué)建模競(jìng)賽，等，并獲得很好的成績(jī)，獲獎(jiǎng)人數(shù)達(dá)50多人次。

4.4招生與就業(yè)情況

信息安全專業(yè)自2001年以來，一共招收了678余名本科生。畢業(yè)三屆畢業(yè)生共299人，其中出國(guó)的12人，攻讀碩士學(xué)位的68人，其余畢業(yè)生直接就業(yè)。畢業(yè)生就業(yè)情況一年比一年好。2001級(jí)畢業(yè)生的一次就業(yè)率為90%，2002級(jí)畢業(yè)生的一次就業(yè)率為91%，2003年畢業(yè)生一次就業(yè)率上升為94%。參加工作的學(xué)生的主要去向是政府有關(guān)管理部門、金融、與信息安全技術(shù)有關(guān)的企事業(yè)單位。

5武漢大學(xué)信息安全本科專業(yè)課程體系

武漢大學(xué)信息安全本科專業(yè)的課程體系體現(xiàn)了武漢大學(xué)關(guān)于信息安全專業(yè)的辦學(xué)思路。體現(xiàn)了信息安全的多學(xué)科交叉、理論與實(shí)踐結(jié)合和涉及國(guó)家安全等特殊性。體現(xiàn)了培養(yǎng)熱愛祖國(guó)、品德優(yōu)良、身體健康，掌握信息安全的基本理論和基本技能的信息安全本科人才的基本要求。

在德育方面除了常規(guī)的政治思想課外，增設(shè)“信息安全法律法規(guī)”課程。在數(shù)學(xué)基礎(chǔ)方面除了常規(guī)的數(shù)學(xué)課程外，增設(shè)了“信息安全數(shù)學(xué)基礎(chǔ)”課。為了體現(xiàn)硬件系統(tǒng)安全和操作系統(tǒng)安全的在信息安全中的基礎(chǔ)地位，除了常規(guī)的硬件類的課程和操作系統(tǒng)原理課程外，分別增設(shè)硬件類課程：“嵌入式系統(tǒng)”、“大規(guī)模集成電路應(yīng)用”、“智能卡技術(shù)”；操作系統(tǒng)類課程：“Linux原理與應(yīng)用”、“Windows原理與應(yīng)用”。為了體現(xiàn)其他信息安全關(guān)鍵技術(shù)，開設(shè)：“密碼學(xué)”、“網(wǎng)絡(luò)安全”、“信息隱藏技術(shù)”、“計(jì)算機(jī)病毒”、“電磁防護(hù)與物理安全”、“電子對(duì)抗導(dǎo)論”等課程。為了體現(xiàn)兼學(xué)通信，增設(shè)“通信原理”和“現(xiàn)代通信”課程。為了加強(qiáng)理論連系實(shí)際，主要課程均開設(shè)配套的實(shí)驗(yàn)課，另外還進(jìn)行“信息安全綜合實(shí)驗(yàn)”。

6武漢大學(xué)信息安全本科專業(yè)教學(xué)計(jì)劃

根據(jù)我們的實(shí)際情況和辦專業(yè)思路，我們編制了武漢大學(xué)信息安全本科專業(yè)教學(xué)計(jì)劃。目前制定的2006年版的教學(xué)計(jì)劃，按照“3+1”模式實(shí)施教學(xué)。所謂“3+1”模式，就是學(xué)生前三年在學(xué)校修滿所有學(xué)分，完成全部課程學(xué)習(xí)，第四年按學(xué)生特點(diǎn)及畢業(yè)去向分類安排不同的教學(xué)項(xiàng)目，完成培養(yǎng)方案中的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。

7信息安全的學(xué)科建設(shè)促進(jìn)了信息安全領(lǐng)域的科學(xué)研究

武漢大學(xué)在信息安全領(lǐng)域中的密碼學(xué)、可信計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)安全和信息系統(tǒng)安全等方面完成并承擔(dān)著一批國(guó)家與省部級(jí)重要科研課題，并取得了一些有影響的研究成果，形成了自己的學(xué)科特色和優(yōu)勢(shì)。武漢大學(xué)已經(jīng)成為我國(guó)信息安全科學(xué)研究和人才培養(yǎng)的重要基地。信息安全領(lǐng)域的科學(xué)研究促進(jìn)了武漢大學(xué)信息安全專業(yè)的學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)。與中國(guó)信息安全產(chǎn)品測(cè)評(píng)認(rèn)證中心合作，武漢大學(xué)建立了“中國(guó)信息安全產(chǎn)品互操作性測(cè)評(píng)中心”；與湖北省軍區(qū)聯(lián)合建立了“信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研究中心”；另外還建立了“國(guó)家計(jì)算機(jī)緊急響應(yīng)協(xié)調(diào)中心.武漢大學(xué)省級(jí)應(yīng)急支撐中心”。

這些科研機(jī)構(gòu)的建立大大加強(qiáng)了武漢大學(xué)在信息安全領(lǐng)域的研究實(shí)力，同時(shí)為學(xué)生參加科研實(shí)踐提供了支持。

武漢大學(xué)在信息安全研究領(lǐng)域取得了一些國(guó)內(nèi)外有影響的研究成果：

(1) 理論成果：

① 提出演化密碼的概念和用演化計(jì)算設(shè)計(jì)密碼的方法，并獲得實(shí)際成功。通過演化計(jì)算設(shè)計(jì)出的DES的S盒，在安全性方面超過DES原來的S盒，并以此構(gòu)成演化DES密碼。此外，在BENT函數(shù)的分析與產(chǎn)生、HASH函數(shù)的分析與設(shè)計(jì)、密碼的演化分析等方面也獲得成功。

② 對(duì)有限自動(dòng)機(jī)公鑰密碼的安全性理論有較深入的研究，成功地破譯了FAPKC0和FAPKC3的一個(gè)實(shí)例，發(fā)展了有限自動(dòng)機(jī)公鑰密碼的安全性理論。

③ 對(duì)網(wǎng)絡(luò)的安全免疫等方面有較深入的研究，建立了網(wǎng)絡(luò)的安全免疫實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)。

④ 對(duì)糾字節(jié)錯(cuò)誤碼有較深入研究，部分成果用于銀河Ⅱ巨型計(jì)算機(jī)。

(2) 技術(shù)成果

與企業(yè)合作研制出我國(guó)第一臺(tái)可信計(jì)算機(jī)。

與企業(yè)合作研制出我國(guó)第一款可信計(jì)算平臺(tái)模塊芯片(TPM)及其操作系統(tǒng)系統(tǒng)(JetOS)。

在國(guó)家863計(jì)劃的支持下，研制出多種密碼芯片和可信PDA。

研制出網(wǎng)絡(luò)安全軟件系統(tǒng)，并得到實(shí)際應(yīng)用。

研制開發(fā)出多種信息安全應(yīng)用產(chǎn)品，為企業(yè)創(chuàng)造出巨大的經(jīng)濟(jì)效益。

8小結(jié)

我們創(chuàng)辦信息安全本科專業(yè)的時(shí)間不長(zhǎng)，對(duì)信息安全本科專業(yè)的辦學(xué)規(guī)律還沒有完全掌握。因此，還存在許多缺點(diǎn)和不足。我們將虛心學(xué)習(xí)兄弟院校的長(zhǎng)處，取長(zhǎng)補(bǔ)短，改進(jìn)我們的工作。

我們相信，在社會(huì)各界的關(guān)心和指導(dǎo)下，在兄弟院校的幫助下，武漢大學(xué)的信息安全本科專業(yè)將越辦越好，為國(guó)家培養(yǎng)出大批優(yōu)秀的信息安全本科人才！

參考文獻(xiàn)

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篇2

作為現(xiàn)代新技術(shù)集成的新型商業(yè)模式，電子商務(wù)以井噴之勢(shì)擴(kuò)大我國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)規(guī)模，拉動(dòng)消費(fèi)，增進(jìn)就業(yè)，帶動(dòng)企業(yè)革新，助推中小企業(yè)開拓市場(chǎng)，形成B2B、商家對(duì)客戶（B2C）、客戶對(duì)客戶（C2C）、線上線下融合（O2O）等多種電子商務(wù)模式。類似于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，無論哪種電子商務(wù)模式下的買賣雙方都需要信息交互平臺(tái)，為此，阿里巴巴、京東商城等第三方中介機(jī)構(gòu)出現(xiàn)，擔(dān)當(dāng)平臺(tái)之職。這些第三方中介在提供服務(wù)的同時(shí)，也承擔(dān)著提供監(jiān)管等公共產(chǎn)品的職責(zé)。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論表明，由于公共產(chǎn)品以社會(huì)福利最大化為首要目標(biāo)，所以其供給者一般為公共主體?？梢?，目前明晰電子商務(wù)監(jiān)管主體的屬性，對(duì)衡量監(jiān)管程度、覆蓋面等至關(guān)重要，在此，本研究以電商為例深入分析。從本質(zhì)上看，A企業(yè)是一個(gè)為電子商務(wù)企業(yè)提供信息的商業(yè)服務(wù)平臺(tái)，但是這種服務(wù)是以其會(huì)員制度為前提的，即只有會(huì)員才能獲取源于這一平臺(tái)的市場(chǎng)信息，從而有效把握有利的市場(chǎng)契機(jī)，提升產(chǎn)銷、供求對(duì)接效率，多渠道降低多種成本，拓寬利潤(rùn)空間。

需要強(qiáng)調(diào)的是，目前，該會(huì)員制度的制定者、執(zhí)行者、監(jiān)督者均為A企業(yè)，而其身份屬性是典型的“經(jīng)濟(jì)人”，企業(yè)的本質(zhì)決定了A企業(yè)任何行為的首要目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)利益最大化，因此，制定了一系列有利于增加其服務(wù)收益的規(guī)則，例如，收取會(huì)員費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)廣告收費(fèi)、預(yù)付交易款等，而對(duì)企業(yè)資質(zhì)、產(chǎn)品質(zhì)量等重視不夠。在實(shí)踐中，這樣的規(guī)則雖然使很多中小企業(yè)進(jìn)入大市場(chǎng)、很多個(gè)體獲得擇業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)，但是隨著電子商務(wù)發(fā)展的深化，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)糾紛就會(huì)激增，而由于監(jiān)管主體仍是以獲利為先的A企業(yè)，所以監(jiān)管的公平性和效率備受置疑，且漏洞越來越大，任何可能導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)利益損失的監(jiān)管都可能被輕視甚至忽視。同時(shí)，為了進(jìn)一步提高收益，A企業(yè)對(duì)同樣借助其發(fā)展的不同企業(yè)進(jìn)行著歧視性監(jiān)管，如準(zhǔn)入門檻、扣點(diǎn)收費(fèi)均不同。電子商務(wù)監(jiān)管主體的經(jīng)濟(jì)人屬性決定了其監(jiān)管目標(biāo)是增加服務(wù)收益，若關(guān)于某一監(jiān)管引起社會(huì)目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)目標(biāo)沖突時(shí)，電子商務(wù)監(jiān)管主體的決策必然是社會(huì)目標(biāo)服從于經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，尤其是涉及公共領(lǐng)域時(shí)，其各種決策的趨利偏向完全顯性化。如果不改善這一狀況，而由經(jīng)濟(jì)人屬性的監(jiān)管主體自我完善，則在缺乏公平性監(jiān)管的隱含前提和趨利的監(jiān)管本質(zhì)下必然引發(fā)更多的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)糾紛，而關(guān)于糾紛的解決，會(huì)滋生電子商務(wù)行業(yè)中的“灰色地帶”，且由于缺乏監(jiān)督經(jīng)濟(jì)人屬性的電子商務(wù)第三方中介的監(jiān)管主體，這一“灰色地帶”就會(huì)毫無約束地延伸拓展，從微觀的角度看，這已經(jīng)背離了設(shè)立電子商務(wù)監(jiān)管的初衷，從宏觀的角度看，這埋下了阻滯我國(guó)電子商務(wù)可持續(xù)發(fā)展的隱患。

二、電子商務(wù)監(jiān)管主體和監(jiān)管漏洞分析

經(jīng)濟(jì)人的身份屬性是電子商務(wù)監(jiān)管主體成為“裁判員”和“運(yùn)動(dòng)員”的合體，對(duì)威脅自身經(jīng)濟(jì)收益的問題難以客觀公平審視，致使很多違規(guī)行為得不到懲罰，而沒有懲罰機(jī)制的規(guī)則體系是不完整且無效的，久而久之，現(xiàn)有監(jiān)管體制下的漏洞日益凸顯并擴(kuò)大。然而，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中，交易存在的基礎(chǔ)是信任，這源于搜集到的代表過去的信息，其中隱含著買家據(jù)此對(duì)其作出的具有未來向度的信任，但是監(jiān)管漏洞會(huì)以倍增的加速度消除買家對(duì)電子商務(wù)企業(yè)的未來信任。

1.不同電子商務(wù)平臺(tái)的監(jiān)管歧視

目前，我國(guó)擁有多個(gè)大型的電子商務(wù)平臺(tái)，面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，差異化是各電子商務(wù)平臺(tái)存在的根基。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制下，這種差異應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在平臺(tái)服務(wù)類別、產(chǎn)品種類、主打產(chǎn)品、組織結(jié)構(gòu)等構(gòu)件上，絕非在服務(wù)態(tài)度、產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格歧視等方面，而后者正是我國(guó)電子商務(wù)平臺(tái)差異化的表現(xiàn)。以T電商企業(yè)和J電商企業(yè)為例，二者均為B2C模式平臺(tái)，但在產(chǎn)品價(jià)格、客服態(tài)度、物流質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量保證、支付便捷性和安全性等方面差異顯著，由于它們由各自的法人進(jìn)行監(jiān)管，因此，這些本應(yīng)消除的差異性，在我國(guó)則以合理的、被人們默認(rèn)接受的狀態(tài)而存在。在價(jià)格方面，二者均以正品為宣傳重點(diǎn)，但同類產(chǎn)品價(jià)格差別較大。例如，J電商企業(yè)的數(shù)碼類產(chǎn)品價(jià)格普遍高于T企業(yè)，尤其是J電商企業(yè)參與推出的產(chǎn)品；客服態(tài)度方面，買家在T企業(yè)平臺(tái)上能夠快捷高效地向客服咨詢產(chǎn)品情況，解決交易糾紛的效率也較高，而在J企業(yè)平臺(tái)上解決這些問題則較為困難；物流方面，J企業(yè)擁有自建物流體系，能夠有效應(yīng)對(duì)節(jié)慶日成交量的波動(dòng)，送達(dá)快捷，大幅降低買賣雙方的物流成本和時(shí)間成本，因?yàn)槲锪鲉栴}投訴電子商務(wù)企業(yè)的糾紛較少，而T企業(yè)主要依賴第三方物流，在這一方面劣勢(shì)明顯；產(chǎn)品質(zhì)量保證方面，T企業(yè)會(huì)員大都支持七天無理由退貨，而J企業(yè)通常不支持，一定要退貨則需要翔實(shí)說明產(chǎn)品所涉及問題；支付方面，T企業(yè)由于依賴第三方物流，一般不支持貨到付款，默認(rèn)接受在線預(yù)付款，而J企業(yè)由于其物流優(yōu)勢(shì)，在線支付和貨到付款均可。顯然，這些差異源于電子商務(wù)平臺(tái)所有者的不同，其各自按照自身的利益訴求制定管理規(guī)則，選擇監(jiān)管方式等。因此，相同的商家、消費(fèi)者和產(chǎn)品在不同的電子商務(wù)平臺(tái)有不同的境遇就不足為奇，這直接使買賣雙方將選擇交易平臺(tái)的主要標(biāo)準(zhǔn)鎖定為差異性信息和規(guī)則，忽略了產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量等信譽(yù)構(gòu)件是電子商務(wù)時(shí)代的關(guān)鍵，這種本末倒置的現(xiàn)象使電子商務(wù)監(jiān)管規(guī)范化進(jìn)而行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程緩慢，資源配置效率低、浪費(fèi)嚴(yán)重，以一種與帕累托最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)背離的方式演進(jìn)。

2.電子商務(wù)平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)安全難以保障

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是電子商務(wù)存在的基石，安全性和可靠性是衡量電子商務(wù)平臺(tái)運(yùn)作質(zhì)量的重要指標(biāo)。但由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的開放性使電子商務(wù)領(lǐng)域遭遇各種風(fēng)險(xiǎn)的概率較大，安全性、可靠性、穩(wěn)定性較差，直接威脅著資金流、信息流、物流等電子商務(wù)要件的安全。在資金安全方面，電子商務(wù)平臺(tái)的交易大都通過在線支付資金實(shí)現(xiàn)，其中隱含著由于軟硬件設(shè)計(jì)缺陷和更新升級(jí)不及時(shí)而遭到病毒惡意攻擊引發(fā)的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，以及由于開戶審查寬松致使二次清算屏蔽資金流向?qū)е碌南村X風(fēng)險(xiǎn)；在信息安全方面，各電子商務(wù)平臺(tái)均掌握著在平臺(tái)從事交易的客戶信息，一旦發(fā)生黑客入侵?jǐn)?shù)據(jù)庫的情況，商業(yè)信息、個(gè)人信息就會(huì)外泄，從而導(dǎo)致賬戶被盜、資金被非法轉(zhuǎn)移等風(fēng)險(xiǎn)；在物流安全方面，電子商務(wù)平臺(tái)上的交易都依賴信息傳遞，買家在付款后對(duì)貨物運(yùn)輸情況的了解只源于物流信息，但是近年來，時(shí)有賣家因自身和外部原因沒有或不更新物流信息的情況，增加了買家的等待成本和時(shí)間成本。這些問題是任一電子商務(wù)平臺(tái)監(jiān)管體系中都存在的，也是現(xiàn)有技術(shù)手段能夠解決的，但由于電子商務(wù)監(jiān)管主體是企業(yè)，考慮到應(yīng)用新技術(shù)、更新軟件等需要大量的人力、物力、財(cái)力投入，所以各電子商務(wù)平臺(tái)必然會(huì)權(quán)衡維系網(wǎng)絡(luò)技術(shù)安全的投入與產(chǎn)出，只要現(xiàn)存問題還未危及其根本利益，各電子商務(wù)平臺(tái)都會(huì)盡量忽略此類問題。

3.相關(guān)法律法規(guī)監(jiān)督不到位

從我國(guó)電子商務(wù)立法來看，只有一些類似于《中華人民共和國(guó)電子簽名法》、《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》等專業(yè)性法律、法規(guī)，另外在一些地方性法規(guī)中有所體現(xiàn)，但上升到國(guó)體法層面的電子商務(wù)立法是空白的，即我國(guó)沒有完整的電子商務(wù)立法體系，很多電子商務(wù)領(lǐng)域的問題還要依照適用于傳統(tǒng)商業(yè)模式的《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》等來解決。由于缺乏國(guó)體法支撐，現(xiàn)有的電子商務(wù)法律法規(guī)均由各自主管部門制定，而一個(gè)電子商務(wù)交易問題常常涉及多個(gè)方面，此時(shí)，電子商務(wù)立法各自為政、多頭管理，從而使問題擱置的弊端彰顯無遺。對(duì)于問題的解決，電子商務(wù)領(lǐng)域開辟了自己的途徑，買賣雙方大多會(huì)私下解決，即使因?yàn)椴粷M意給出差評(píng)，賣家也會(huì)在一定期限內(nèi)聯(lián)系買家以各種手段使其修改評(píng)價(jià)，這就使以后的買家不能看到真實(shí)的商家信息，難以保障自身利益最大化。此外，我國(guó)電子商務(wù)立法主要集中于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管制方面，可以說在一定程度上忽略了電子商務(wù)首先且根本上是一個(gè)經(jīng)濟(jì)事物，是經(jīng)濟(jì)演進(jìn)中的新模式，計(jì)算機(jī)、軟硬件等只是其存在的介質(zhì)。當(dāng)前我國(guó)電子商務(wù)立法多以規(guī)范這一介質(zhì)為目的，從而使網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)糾紛處于無法可依狀態(tài)，所以常常出現(xiàn)在新型商業(yè)模式下以不規(guī)則的較為原始的私下解決的方式處理電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)糾紛的現(xiàn)象。

4.售后服務(wù)保障缺失

電子商務(wù)的顯著特點(diǎn)是網(wǎng)店替代實(shí)體店，縮減生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，降低運(yùn)營(yíng)成本，這也使得售后服務(wù)成為電子商務(wù)發(fā)展伊始就存在的一個(gè)短板，因此，即使在電子商務(wù)發(fā)展日新月異的當(dāng)下，很多消費(fèi)者選購有可能需要售后服務(wù)的商品時(shí)依然以實(shí)體店消費(fèi)為主，如耐用消費(fèi)品，除非電子商務(wù)企業(yè)承諾在買家所在地區(qū)的專賣店等能夠正常維修?？傮w而言，我國(guó)電子商務(wù)領(lǐng)域的售后服務(wù)問題主要有兩類：一是大企業(yè)普遍在一、二線城市建立了屬于本企業(yè)產(chǎn)品的售后服務(wù)點(diǎn)，而多數(shù)較偏遠(yuǎn)地區(qū)尚未建立，形成售后服務(wù)斷層的現(xiàn)象；二是部分中小企業(yè)有能力斥資建立少數(shù)售后服務(wù)點(diǎn)，但不能滿足市場(chǎng)需求。顯然，電子商務(wù)平臺(tái)上的售后服務(wù)存在供不應(yīng)求的缺口，但需要說明的是，購買商品時(shí)，買家可以通過即時(shí)通訊工具在虛擬空間了解商品訊息，憑借之前消費(fèi)者的使用體驗(yàn)做出購買決策，可是商品的售后服務(wù)大多需要在實(shí)體店實(shí)現(xiàn)，開辦網(wǎng)店和實(shí)體店的成本相差懸殊，因此，這一短板時(shí)至今日在電子商務(wù)領(lǐng)域都未得到拉升。一些資金實(shí)力強(qiáng)的大企業(yè)布設(shè)的售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)較多，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好，很多中小企業(yè)也希望建立售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。據(jù)調(diào)查，約有92%的企業(yè)認(rèn)為提升售后服務(wù)質(zhì)量能夠增加消費(fèi)者黏性和消費(fèi)者數(shù)量，然而，由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇、企業(yè)規(guī)模限制、資金能力不足等方面制約，中小企業(yè)面對(duì)售后服務(wù)的市場(chǎng)機(jī)遇卻是有心無力，從而將現(xiàn)實(shí)中不同規(guī)模企業(yè)之間的差距引入網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，且快速倍增，不斷拉大。

5.第三方支付監(jiān)管缺失

在電子商務(wù)平臺(tái)上，交易的根基是信任，信任除依賴信息真?zhèn)巍土P機(jī)制等變量外，還需解決支付安全問題，為此，第三方支付出現(xiàn)，這在很大程度上規(guī)避了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中的信用缺失、商業(yè)欺詐，保障了買賣雙方的權(quán)益。但是“誰監(jiān)管第三方支付”一直未明晰，盡管政府對(duì)第三方支付給予強(qiáng)有力支持，可是是否同時(shí)兼有監(jiān)管職責(zé)并不明確。在這一背景下，以支付寶為代表的第三方支付平臺(tái)的諸多規(guī)定沒有參照標(biāo)準(zhǔn)且不透明。例如，在網(wǎng)絡(luò)交易中，一般買家先將貨款打入支付寶，待收到貨后，支付寶再將貨款打入賣家賬戶，資金在支付寶平臺(tái)會(huì)滯留一段時(shí)間，買賣雙方都不能獲得這部分沉淀資金的收益，而支付寶也不會(huì)透露在這一時(shí)間段內(nèi)這些資金的去向和收益。據(jù)調(diào)查，淘寶最核心的盈利不是會(huì)員會(huì)費(fèi)，而是支付寶的巨額預(yù)收款，以此開展放貸業(yè)務(wù)。由于從銀行辦理各項(xiàng)貸款業(yè)務(wù)手續(xù)繁雜且周期較長(zhǎng)，電子商務(wù)平臺(tái)則根據(jù)不同商家信譽(yù)設(shè)置放貸標(biāo)準(zhǔn)，無需其他擔(dān)保，因此，沉淀資金利用率很高。這部分資金并非支付寶所有，而其借此獲得巨額收益是否合理合法，值得深思。此外，依據(jù)電子商務(wù)平臺(tái)自身規(guī)定，支付寶在網(wǎng)絡(luò)交易中只起暫時(shí)管理資金的作用，對(duì)已經(jīng)支付的商品不具有掌控能力，而有些商品買家收到貨后或不會(huì)立即使用，或因效果需要一段時(shí)間才能顯現(xiàn)，待支付寶付款后發(fā)現(xiàn)商品有問題，支付寶就難以處理買家發(fā)出的退款申請(qǐng)，此時(shí)，買賣雙方更多的是相互詆毀，卻忽略了這也是支付寶管理體系不完善導(dǎo)致的結(jié)果?？梢姡谌街Ц对陔娮由虅?wù)平臺(tái)上一直扮演著權(quán)威角色，監(jiān)管其行為的主體尚處于缺失狀態(tài)。

6.忽視電子商務(wù)平臺(tái)的物流壟斷

沒有時(shí)空限制是電子商務(wù)的優(yōu)勢(shì)，可以更好地滿足消費(fèi)者的個(gè)性化需求，但跨地區(qū)的運(yùn)輸又使這一優(yōu)勢(shì)演化為電子商務(wù)行業(yè)的劣勢(shì)。盡管電子商務(wù)與物流業(yè)發(fā)展互為基礎(chǔ)、互促互進(jìn)，但是不容忽視的是，目前在電子商務(wù)平臺(tái)上，電子商務(wù)企業(yè)數(shù)量眾多，競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，而物流企業(yè)數(shù)量則有限，物流對(duì)電子商務(wù)企業(yè)已經(jīng)形成一定程度的壟斷，這從買家網(wǎng)絡(luò)購物時(shí)會(huì)在較大選擇空間中挑選商品而基本無從選擇物流就可見一斑。瀏覽各大電子商務(wù)平臺(tái)，對(duì)電子商務(wù)企業(yè)的差評(píng)大多都因物流問題引起，收到貨后，物流弊端給買家造成的損失有時(shí)使其已經(jīng)無法客觀評(píng)價(jià)商品，甚至?xí)霈F(xiàn)因?yàn)槲锪餍实投素浀那闆r，買家只能將這些失誤歸咎于賣家，后者即使更換物流，可選擇空間依然狹小。這種物流現(xiàn)狀使節(jié)慶活動(dòng)時(shí)的“爆倉”成為常態(tài)，買賣雙方都會(huì)盡力尋找避開“爆倉”的應(yīng)對(duì)方案，但基本都以賣家損失銷售額、買家減少消費(fèi)者剩余告終。為避免這一問題，有的電商企業(yè)自建物流體系，雖然提升了物流效率，但隨著業(yè)務(wù)規(guī)模的擴(kuò)大，自建物流的投入已經(jīng)占據(jù)70%以上的運(yùn)作成本，即使如此，三線及以下城市和地區(qū)依然還要借助第三方物流，而如此大的成本投入必然嚴(yán)重制約交易平臺(tái)質(zhì)的躍升?？梢姡锪饕呀?jīng)成為我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展的重大短板。

三、公共主體介入電子商務(wù)監(jiān)管的必要性

我國(guó)電子商務(wù)監(jiān)管主體的經(jīng)濟(jì)人屬性已經(jīng)使電子商務(wù)領(lǐng)域漏洞多多，改善這一監(jiān)管現(xiàn)狀極為必要。筆者認(rèn)為，引入有別于當(dāng)前電子商務(wù)監(jiān)管主體屬性的主體是突破瓶頸的有效途徑之一。結(jié)合發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，引入公共主體較為適宜。德國(guó)強(qiáng)調(diào)政府應(yīng)強(qiáng)化電子商務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管，以政府公共職能促進(jìn)信息自由流動(dòng)，使消費(fèi)者深刻了解自身所處市場(chǎng)環(huán)境，并進(jìn)一步提高政府監(jiān)管透明度；英國(guó)電子商務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管主體主要為公共機(jī)構(gòu)，特定公共機(jī)構(gòu)具有一定程度權(quán)限對(duì)電子商務(wù)進(jìn)行必要監(jiān)督與管理，以實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)市場(chǎng)公平、穩(wěn)定發(fā)展?？紤]到我國(guó)實(shí)際，在眾多公共主體中，政府是占優(yōu)選擇。

1.公共主體與經(jīng)濟(jì)人的發(fā)展目標(biāo)不同

比較經(jīng)濟(jì)人與公共主體，經(jīng)濟(jì)人在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任何環(huán)節(jié)都以實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)利益最大化為目標(biāo)，因此，電子商務(wù)平臺(tái)在發(fā)揮監(jiān)管作用時(shí)，任何不提升經(jīng)濟(jì)收益的投入都是不許可的，而公共主體的發(fā)展目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利最大化，因此，其介入電子商務(wù)平臺(tái)投入各種成本，旨在推進(jìn)電子商務(wù)可持續(xù)發(fā)展，提升網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，不會(huì)以投入產(chǎn)出是否經(jīng)濟(jì)利益最大化為標(biāo)準(zhǔn)。顯然，后者的目標(biāo)正是我國(guó)電子商務(wù)監(jiān)管體系中最為稀缺的。

2.政府能夠有效分?jǐn)傠娮由虅?wù)發(fā)展成本

伴隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的縱深化發(fā)展，電子商務(wù)平臺(tái)必須順應(yīng)技術(shù)更新潮流，加大對(duì)電子商務(wù)的全方位投入（如在監(jiān)管服務(wù)質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量檢查、信息技術(shù)等方面的投入），如果這些成本均由電子商務(wù)平臺(tái)承擔(dān)，則其一定會(huì)轉(zhuǎn)嫁于電子商務(wù)企業(yè)，最終疊加于消費(fèi)者，而網(wǎng)店與實(shí)體店競(jìng)爭(zhēng)的最大優(yōu)勢(shì)就是價(jià)格，這不利于電子商務(wù)平臺(tái)價(jià)格優(yōu)勢(shì)的維系，因此，只有在迫不得已的情況下，電子商務(wù)平臺(tái)才會(huì)增加成本，完善自我。政府的公共主體身份使其不受經(jīng)濟(jì)目標(biāo)約束，其介入電子商務(wù)監(jiān)管體系可以有效分?jǐn)偘l(fā)展成本，且不會(huì)轉(zhuǎn)嫁于電子商務(wù)平臺(tái)，從而不會(huì)增加消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，同時(shí)推進(jìn)電子商務(wù)可持續(xù)發(fā)展。

3.政府有助于提升電子商務(wù)監(jiān)管的權(quán)威性和平衡性

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，政府的權(quán)威性是毋庸置疑的，政府介入電子商務(wù)監(jiān)管體系有助于提升監(jiān)管的強(qiáng)制執(zhí)行力，優(yōu)化監(jiān)管成效。同時(shí)，由于電子商務(wù)監(jiān)管主體的服務(wù)收益主要源于電子商務(wù)企業(yè)，故現(xiàn)有監(jiān)管細(xì)則趨向維護(hù)電子商務(wù)企業(yè)利益，政府加入監(jiān)管體系，通過完善信用規(guī)則平衡電子商務(wù)系統(tǒng)涉及的各利益集團(tuán)，從而增強(qiáng)消費(fèi)者參與電子商務(wù)交易的信心。

4.政府可以填補(bǔ)電子商務(wù)平臺(tái)的監(jiān)管空白

由于現(xiàn)有電子商務(wù)監(jiān)管主體是經(jīng)濟(jì)人，監(jiān)管目的是自身經(jīng)濟(jì)利益最大化，因此對(duì)監(jiān)管漏洞視而不見。例如，第三方支付平臺(tái)無需說明交易預(yù)付款規(guī)則的依據(jù)、沉淀資金的用途及其收益等，甚至對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)與電子商務(wù)企業(yè)聯(lián)合欺騙消費(fèi)者的行為都缺乏監(jiān)管懲罰機(jī)制，致使“淘寶小二”腐敗、暗箱操作等行為出現(xiàn)，且大有加劇蔓延之勢(shì)。長(zhǎng)此以往，必然摧毀人們對(duì)電子商務(wù)的信任。政府介入監(jiān)管體系填補(bǔ)這些監(jiān)管空白，是完善電子商務(wù)信譽(yù)體系的關(guān)鍵。

5.政府可以推進(jìn)電子商務(wù)的國(guó)際化進(jìn)程

電子商務(wù)不受時(shí)空約束，更容易達(dá)成國(guó)際貿(mào)易，同時(shí)，也會(huì)面臨更復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)問題，政府介入電子商務(wù)監(jiān)管則有助于其較快地融入國(guó)際市場(chǎng)。一是政府參與制定電子商務(wù)的監(jiān)管規(guī)則，有助于加速規(guī)則的規(guī)范化、國(guó)際化進(jìn)程；二是面對(duì)國(guó)際電子商務(wù)問題，由政府出面進(jìn)行國(guó)家之間的協(xié)調(diào)與合作，則可以為我國(guó)電子商務(wù)企業(yè)爭(zhēng)取最大利益。

四、電子商務(wù)監(jiān)管體系中的公共主體作用路徑

1.完善電子商務(wù)系統(tǒng)的主體進(jìn)退機(jī)制

電子商務(wù)系統(tǒng)主體包括電子商務(wù)平臺(tái)提供者、電子商務(wù)企業(yè)、消費(fèi)者，由于電子商務(wù)相關(guān)法律法規(guī)尚不完善，因此，電子商務(wù)平臺(tái)提供者的權(quán)利很大，且無約束，買賣雙方進(jìn)入或退出電子商務(wù)平臺(tái)只需電子商務(wù)平臺(tái)提供者同意，疏于對(duì)主體資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審核。公共主體如政府介入，能夠限制電子商務(wù)平臺(tái)提供者權(quán)限，通過抬高主體進(jìn)退門檻，真正維護(hù)買賣雙方權(quán)益。為了達(dá)到這一目的，公共主體面臨的首要問題是設(shè)置統(tǒng)一的進(jìn)入門檻，建立淘汰機(jī)制。就主體進(jìn)入機(jī)制而言，加強(qiáng)實(shí)名認(rèn)證、資格認(rèn)證，建立處罰機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、信用實(shí)時(shí)查詢機(jī)制等，從源頭上保障電子商務(wù)市場(chǎng)有良好的發(fā)展基礎(chǔ)。就退出機(jī)制而言，實(shí)行電子商務(wù)企業(yè)淘汰機(jī)制，對(duì)于在交易過程中有欺詐行為的企業(yè)必須嚴(yán)格實(shí)行處罰，達(dá)到一定閾值直接淘汰，并記錄入檔，以保障電子商務(wù)市場(chǎng)健康運(yùn)行。對(duì)于電子商務(wù)平臺(tái)提供者進(jìn)行行為規(guī)范約束，實(shí)施全程監(jiān)管，一旦出現(xiàn)聯(lián)合欺騙、隱瞞電子商務(wù)企業(yè)違規(guī)操作等嚴(yán)重違反市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則的問題，立即由政府指定部門取消其經(jīng)營(yíng)資格。

2.推進(jìn)監(jiān)管買賣雙方的公平化進(jìn)程

買賣雙方必須進(jìn)行公平、自由交易，任何一方都不應(yīng)該成為特權(quán)階級(jí)。我國(guó)電子商務(wù)的井噴發(fā)展態(tài)勢(shì)在為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)注入活力的同時(shí)，其自身存在的問題也以噴涌之勢(shì)出現(xiàn)，其中既有消費(fèi)者對(duì)電子商務(wù)企業(yè)惡意差評(píng)致使后者信譽(yù)受損的情況，也有電子商務(wù)企業(yè)公布虛假商品信息欺詐消費(fèi)者的現(xiàn)象，而這些問題均很難在現(xiàn)有的電子商務(wù)監(jiān)管平臺(tái)上快捷地解決，也是僅依靠電子商務(wù)平臺(tái)短期內(nèi)無法解決的。政府介入監(jiān)管，則可以依托其絕對(duì)權(quán)威和資金實(shí)力協(xié)助電子商務(wù)平臺(tái)建立一整套完善的電子商務(wù)監(jiān)督和評(píng)價(jià)體系，規(guī)范買賣雙方的經(jīng)濟(jì)行為，為消費(fèi)者和電子商務(wù)企業(yè)營(yíng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí)，政府以權(quán)威的中立者身份仲裁網(wǎng)絡(luò)交易糾紛，能夠高效率地保障各方利益。

3.引導(dǎo)電子商務(wù)系統(tǒng)完善網(wǎng)絡(luò)技術(shù)安全支撐體系

電子商務(wù)可持續(xù)發(fā)展離不開網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支持，基于成本的考慮，我國(guó)電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)安全問題已經(jīng)十分嚴(yán)重，亟需強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持。立足我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀，政府應(yīng)當(dāng)從三方面引導(dǎo)電子商務(wù)監(jiān)管主體完善網(wǎng)絡(luò)技術(shù)安全體系。第一，大力倡導(dǎo)使用安全套接層網(wǎng)絡(luò)協(xié)議。比較因特網(wǎng)互聯(lián)協(xié)議與安全套接層協(xié)議，后者安全性更高，而我國(guó)電子商務(wù)系統(tǒng)基本還停留在因特網(wǎng)互聯(lián)協(xié)議層面。因此，政府應(yīng)當(dāng)推薦、支持、幫助電子商務(wù)平臺(tái)使用安全套接層協(xié)議。第二，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)，統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。依托政府平臺(tái)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)，統(tǒng)一電子商務(wù)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于采用高新網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的電子商務(wù)企業(yè)給予一定的稅收優(yōu)惠或技術(shù)支持，健全網(wǎng)絡(luò)安全體系。第三，節(jié)省電子商務(wù)監(jiān)管主體成本，增加網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)研發(fā)投入。政府介入電子商務(wù)監(jiān)管體系，在很大程度上降低了原有監(jiān)管模式下的運(yùn)行成本，使電子商務(wù)平臺(tái)擁有節(jié)余資金，政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)電子商務(wù)監(jiān)管主體將資金用于網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)研發(fā)。

4.強(qiáng)化第三方支付平臺(tái)上的沉淀資金管理

我國(guó)電子商務(wù)規(guī)模龐大，都是通過支付寶完成的，若按付款滯后四天計(jì)算，滯留在支付寶的沉淀資金約36億元，如此龐大的沉淀資金若不加合理利用將會(huì)存在巨大濫用風(fēng)險(xiǎn)，第三方支付缺乏監(jiān)管主體是這一風(fēng)險(xiǎn)存在的根本原因。政府出面監(jiān)管第三方支付，一是政府的絕對(duì)權(quán)威性使其成為監(jiān)管主體的占優(yōu)選擇；二是政府的公共主體身份能夠有效弱化其對(duì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的追逐，同時(shí)降低現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)屬性監(jiān)管主體的道德風(fēng)險(xiǎn)，具有管理沉淀資金的資格。在實(shí)際操作中，政府必須制定嚴(yán)格且切合實(shí)際的第三方支付機(jī)構(gòu)管理準(zhǔn)則，降低沉淀資金流失風(fēng)險(xiǎn)，合理劃分經(jīng)濟(jì)收益歸屬，使沉淀資金的用途及結(jié)果透明化，以保障電子商務(wù)系統(tǒng)各利益集團(tuán)的權(quán)益。

5.確定第三方管理運(yùn)營(yíng)的合理利潤(rùn)區(qū)間