導(dǎo)語：如何才能寫好一篇洪澇災(zāi)害預(yù)防措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞河道防洪對策

Abstract: This paper points out that the tuhaihe river horse cheeks, liaocheng draining, flood control projects, the main existing problems, and put forward several Suggestions to ensure the safety of flood control liaocheng river ,aims to cause attention  from the government at all levels and the social from all walks of life on water conservancy basis

Key Words river flood control countermeasures

中圖分類號：TV87文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

一、徒駭河、馬頰河防洪排澇體系概況

聊城市徒駭河、馬頰河流域?qū)冱S河沖積平原，微地貌起伏變化很大，崗坡洼相間分布，土壤多為砂土，流域內(nèi)地下水屬第四紀(jì)孔隙水。聊城市轄六縣、一市、兩區(qū)、總面積8590平方公里，總?cè)丝?50.80萬人。

徒駭河發(fā)源于莘縣文明寨，干流在我市長度169.5公里，兩岸堤防長度268.52公里，流域面積5182.75平方公里，保護(hù)人口304.92萬人，耕地面積463.87萬畝，工農(nóng)業(yè)總值180億元。建攔河閘（壩）9座，有流域面積100平方公里以上的支流15條，形成了較完善的防洪工程體系，排澇流量可達(dá)1780m3/s。

馬頰河，干流起源于河南省濮陽市金堤閘，該河道在我市長度124公里，控制面積2805.77平方公里，兩岸堤防長度237公里，保護(hù)人口243.3萬人，耕地面積370.13萬畝，工農(nóng)業(yè)總值138億元。建有攔河閘8座，有100平方公里以上的支流10條。

二、聊城市汛期降雨特征及雨澇特點(diǎn)

聊城市處于暖溫帶季風(fēng)氣候區(qū)，這種氣候特征形成了春季易旱、夏季易澇、晚秋又旱的自然特點(diǎn)。降水時(shí)空分布不均，全市歷年平均降雨量為564mm，歷年最大降雨量932mm(1964年)；汛期6―9月歷年平均降雨量為414mm，歷年汛期最大降雨量為732mm(1961年)；汛期降雨量占全年降雨量的73%，且主要集中在7、8月份。汛期各月雨量及歷史最大最小值統(tǒng)計(jì)見下表：

據(jù)歷史水利資料分析：聊城市雨澇的特點(diǎn)，一是周期性。大澇年的出現(xiàn)周期為25年左右，中澇年的出現(xiàn)周期為10年至15年，小澇年的出現(xiàn)周期為5年。二是連續(xù)性。如1929年至1931年連續(xù)3年出現(xiàn)雨澇，1961年至1964年連續(xù)4年出現(xiàn)雨澇。三是突發(fā)性。2010年春季大旱接伏旱，8月8日晚至8月9日12時(shí)，東昌府區(qū)大部、茌平南部突降大暴雨，日降雨量最大為茌平縣樂平鋪鎮(zhèn)337 mm，全市平均100 mm。四是季節(jié)性。年際內(nèi)一般是夏秋多澇，在大澇年和特大澇年內(nèi)又具有暴雨集中，夏秋連澇的特點(diǎn)。

三、徒駭、馬頰河工程現(xiàn)狀及存在的主要問題

1、河道淤積嚴(yán)重，排水能力明顯降低

馬頰河干流自六十年代末擴(kuò)大治理后三十多年來，一直未進(jìn)行徹底治理。河道淤積嚴(yán)重，據(jù)實(shí)測資料分析，共淤積土方900萬立米，平均淤高2.0米，行洪能力降低40%，排澇能力降低60%。

2、堤防抗洪能力差，建筑物不配套

大清以上徒駭河干流上游段，因系兩省邊界，治理時(shí)未筑堤，留有高地缺口，系防洪隱患，歷史上多次受淹。徒駭、馬頰河現(xiàn)有16條主要支流無堤防、入口處無控制建筑物，形成河通堤斷和拉溝淤河，有些橋、涵間距過大。

3、橋涵閘建筑物工程老化、退化

兩河現(xiàn)有16座節(jié)制閘。其中10座為六十年代末至七十年代初建設(shè)的。均不同程度的存在閘門漏水、啟閉不靈、機(jī)電設(shè)備及供電線路老化、混凝土炭化剝蝕、護(hù)坡?lián)p壞等問題。

兩河現(xiàn)有232座排水涵閘，老化退化嚴(yán)重。其中徒駭河各涵閘經(jīng)過維修加固，情況有所緩解。而馬頰河105座涵閘，啟閉機(jī)完好率不足30%，且大部分涵閘不同程度的存在洞身裂縫、護(hù)坡坍塌、護(hù)底風(fēng)化等險(xiǎn)情。如遇大水，部分涵閘有倒塌的危險(xiǎn)。王鋪閘上下，由于河道淤積嚴(yán)重，排水涵閘口門幾乎全部淤死，喪失排水能力。

兩河現(xiàn)有生產(chǎn)橋109座，其中馬頰河生產(chǎn)橋大部分存在欄桿損壞、橋頭塌陷、橋身短、橋面鋪裝層損壞、橋面板暴露、板與板之間漏縫等情況。生產(chǎn)橋改為公路橋使用的逐年增多，加快了生產(chǎn)橋的破壞速度。部分橋梁已成危橋。

4、灘地阻水物多，影響行洪。

兩河灘地現(xiàn)有阻水高渠82條，交通路基38條，片林614畝，致使灘地行洪能力大大降低。

5、管理基礎(chǔ)設(shè)施差

管理基礎(chǔ)設(shè)施簡陋，防汛物料質(zhì)差量少，庫房儲(chǔ)備能力低。防汛道路差，不能滿足搶險(xiǎn)要求。再加上管理經(jīng)費(fèi)無保障，造成了管理隊(duì)伍不穩(wěn)定，直接影響了工程壽命和正常效益的發(fā)揮。

上述問題的存在，主要原因是重建輕管，管理經(jīng)費(fèi)無保障造成的。

四、防洪、澇減災(zāi)對策、措施

1、建議馬頰河盡快徹底治理。

通過各級渠道呼吁上級有關(guān)部門，盡快徹底治理馬頰河，以便徹底解決馬頰河存在的嚴(yán)重問題。治理前應(yīng)在汛前多方籌集資金，年年對王鋪閘上下等淤積嚴(yán)重的河段清淤開卡。

2、多渠道增加防洪投入，

防洪工程是為全社會(huì)服務(wù)的公共性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)出的是社會(huì)效益。自80年代以來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，防洪工程保護(hù)的社會(huì)財(cái)富也日益增加；但防洪工程占全部基本建設(shè)投資的比例卻大幅度減少。多年來，河道管理部門，缺乏必要的管理經(jīng)費(fèi)，工程老化、效益衰減，隊(duì)伍不穩(wěn)，有的單位甚至連工資都發(fā)不出去，確實(shí)到了難以為繼的地步。這種狀況對防洪安全極為不利。為保證社會(huì)安定和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，建議防洪工程的投入，應(yīng)隨著保護(hù)區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長而相應(yīng)增加。至于資金來源，可根據(jù)規(guī)模大小，保護(hù)范圍，一是由國家投資、國家與地方共同出資、以及廠礦企業(yè)和群眾集資等多種渠道解決。二是用足用好各種收費(fèi)政策，確保水費(fèi)、河道維護(hù)費(fèi)等足額到位。這樣才能解決老化的橋、涵、閘、支流入口建筑物、管理設(shè)施等進(jìn)行的維修改造、新擴(kuò)建、改建的經(jīng)費(fèi)問題，使河道管理走上良性循環(huán)之路。

3、切實(shí)加強(qiáng)工程管理。

防洪工程體系是抗御洪水的物資基礎(chǔ)，但工程效益能否充分發(fā)揮，關(guān)鍵還在管理。在實(shí)際運(yùn)用管理過程中，嚴(yán)格按操作規(guī)程進(jìn)行操作，力所能及地對工程進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，研究解決問題的措施，盡可能減緩工程老化，把存在的問題消滅在萌芽狀態(tài)。平原河道的防洪除澇能力，除取決于河道本身的管理外，還要靠與其有關(guān)的流域性管理。例如，防止引黃退水淤積河道，維持各級排水系統(tǒng)暢通，清除灘地阻水物，都要靠各級政府和地區(qū)水利部門，根據(jù)旱、澇、堿綜合治理要求，統(tǒng)籌解決。建議各級政府加強(qiáng)對防洪安全的領(lǐng)導(dǎo)，通過行政，法制和經(jīng)濟(jì)等手段，逐步提高抗御洪澇災(zāi)害的能力，保證防洪安全。

4、加強(qiáng)水政執(zhí)法，依法保護(hù)水利工程

加強(qiáng)水利法規(guī)宣傳，加大水政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊破壞水利工程、偷盜水利設(shè)施、河道設(shè)障等不法行為，確保水利工程安全完整?！斗篮榉ā返念C布實(shí)施，使防洪做到了有法可依，使防洪工作走上了法制化、規(guī)范化道路。我們應(yīng)加大對《防洪法》的宣傳力度，使廣大群眾了解愛護(hù)水利工程設(shè)施的重要性和參與防洪、抗洪是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。群眾對《防洪法》認(rèn)識的越深刻，越便于《防洪法》的貫徹執(zhí)行，防汛工作就越容易作好。

5、加強(qiáng)非工程措施，全民投入抗洪減災(zāi)工作

抗洪減災(zāi)要采用工程措施和非工程措施相結(jié)合的辦法，一是開展田、林、溝、路等綜合治理，平整土地，調(diào)整和改良農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、品種和耕作方法。采用增加植被為主的技術(shù)措施，在荒丘大力種樹種草，達(dá)到防止水土流失，減少淤積的目的。二是積極開展有針對性的科學(xué)研究，加強(qiáng)水文預(yù)報(bào)、警報(bào)、防汛隊(duì)伍演練及洪水的聯(lián)合調(diào)度，避免不應(yīng)有的損失。雨情、汛情信息的及時(shí)、快速、全面、準(zhǔn)確傳遞，可為防汛調(diào)度部門及時(shí)制定出正確的防災(zāi)、減災(zāi)對策及措施，提供可靠依據(jù)。從而在搶險(xiǎn)時(shí)間、人員、物資安排及實(shí)施救災(zāi)上取得主動(dòng)，使災(zāi)害損失降低到最低程度。針對當(dāng)前我市徒駭河、馬頰河水、雨情測報(bào)方法的落后，測報(bào)設(shè)備的簡陋或缺失，各種防汛信息不能及時(shí)、準(zhǔn)確傳遞，從而貽誤搶險(xiǎn)時(shí)機(jī)的嚴(yán)重局面，我們必須加強(qiáng)對水、雨情自動(dòng)測報(bào)、分析系統(tǒng)的建設(shè)。

篇2

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害；預(yù)報(bào)方法；預(yù)警系統(tǒng)

中圖分類號：P4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

我國的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害包括：干旱、洪澇、低溫冷凍害、高溫?zé)岷安∠x害等，它們嚴(yán)重影響我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和糧食安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。是造成我國農(nóng)業(yè)收成不穩(wěn)定的重要因素之一。因此,抗御農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上一項(xiàng)艱巨而長期的任務(wù)。而搞好抗災(zāi)防災(zāi)的農(nóng)業(yè)氣象預(yù)報(bào)服務(wù)工作，是廣大農(nóng)業(yè)氣象科技工作者義不容辭的職責(zé)。

農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)是關(guān)于某種農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害能否發(fā)生、發(fā)生的時(shí)間及其危害程度的農(nóng)業(yè)氣象預(yù)報(bào)。它是一種專業(yè)性的氣象災(zāi)害預(yù)報(bào),與一般的災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)不同。它不僅包括對農(nóng)業(yè)生物和農(nóng)事活動(dòng)有危害的氣象條件的預(yù)報(bào),而且還要結(jié)合農(nóng)業(yè)生物的發(fā)育狀況,根據(jù)相應(yīng)的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害指標(biāo),來鑒定未來農(nóng)業(yè)生物的可能變化,明確回答某種災(zāi)害能否發(fā)生、發(fā)生時(shí)間、危害程度、采取什么抗御措施來避免或減輕危害等問題。

1.我國農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)方法概述

目前，我國已有不少學(xué)者開展了農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)和調(diào)控技術(shù)研究，進(jìn)行了農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的統(tǒng)計(jì)分析，并開始農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害形成機(jī)理研究。主要包括采用數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)處理資料的數(shù)理統(tǒng)計(jì)模型預(yù)報(bào)方法；作物生長動(dòng)力模擬模型；農(nóng)業(yè)氣象學(xué)和天氣氣候?qū)W、動(dòng)力氣候?qū)W等多學(xué)科結(jié)合、各種預(yù)報(bào)方法相結(jié)合、長中短期預(yù)報(bào)相結(jié)合、動(dòng)態(tài)預(yù)報(bào)和補(bǔ)充訂正相結(jié)合、衛(wèi)星遙感動(dòng)態(tài)監(jiān)測信息與預(yù)警模式相結(jié)合的多學(xué)科交叉、多種方法綜合集成也是農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)的穩(wěn)妥和有效的方法。而突發(fā)性的災(zāi)害性天氣頻發(fā)，使服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，成為我國農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)技術(shù)的未來發(fā)展趨勢，也是我國農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)工作的艱巨任務(wù)。同時(shí)，電視、廣播、手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等媒體逐步在廣大農(nóng)民中普及，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村迫切需要，也為實(shí)時(shí)開展農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)提供了可能。本文將對我國農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行詳細(xì)闡述。

2.我國農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)系統(tǒng)

2.1我國農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)系統(tǒng)研究進(jìn)展

近年來，我國已建成可供業(yè)務(wù)應(yīng)用和操作方便的各種農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)。系統(tǒng)中應(yīng)用多種集成模式、多種技術(shù)( 遙感、GIS、網(wǎng)絡(luò)、氣候模擬等)，形成了從資料輸入、模式計(jì)算到信息乃至決策建議等的業(yè)務(wù)流程，在農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)測服務(wù)中發(fā)揮重要作用，為政府減災(zāi)防災(zāi)提供科學(xué)決策依據(jù)。

農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，能夠提供及時(shí)、準(zhǔn)確的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)，幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門及時(shí)采取有效措施，減輕災(zāi)害損失，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。目前，在方法改進(jìn)、新技術(shù)應(yīng)用和系統(tǒng)建設(shè)等方面的研究取得了一些成果。遙感技術(shù)在干旱、洪澇、低溫冷害、高溫?zé)岷?zāi)害監(jiān)測評估中得到廣泛的應(yīng)用，特別是與計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和 GIS 技術(shù)的結(jié)合，使得遙感技術(shù)更加充分體現(xiàn)其應(yīng)用前景，更趨向系統(tǒng)化、業(yè)務(wù)化，便捷建立基于遙感技術(shù)的各種自然災(zāi)害監(jiān)測評估系統(tǒng)，為政府部門提供高效的指導(dǎo)服務(wù)，提出合理的防災(zāi)減災(zāi)的建議。

2.2我國農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)系統(tǒng)的應(yīng)用

隨著農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)中各種新技術(shù)不斷地研發(fā)與完善，農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)已被各地氣象部門廣泛應(yīng)用，并取得了較好的成果。上海地區(qū)2001 年研制了農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測警示系統(tǒng)，系統(tǒng)是以實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，根據(jù)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害指標(biāo)進(jìn)行評判分析。福建省氣象臺2005 年建立了基于 GIS 的新一代福建省氣候監(jiān)測與災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，系統(tǒng)具有底圖制作、數(shù)據(jù)處理、監(jiān)測預(yù)警、診斷分析、圖形圖像制作等系統(tǒng)功能。杭州市氣象局 2008 年建立了針對該市主要農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害指標(biāo)體系，并開發(fā)了“農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警業(yè)務(wù)服務(wù)平臺”，將天氣預(yù)報(bào)與災(zāi)害指標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來，自動(dòng)生成包括受災(zāi)產(chǎn)品、所處關(guān)鍵期、致災(zāi)因子、對其影響、防御措施的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)材料，為氣象開展為農(nóng)服務(wù)提供基礎(chǔ)。安徽省氣象局利用淮北地區(qū)主要站點(diǎn)歷年氣象和土壤墑情資料，在黃淮平原農(nóng)業(yè)干旱監(jiān)測預(yù)警與綜合防御研究成果的基礎(chǔ)上，研究開發(fā)適合淮北地區(qū)農(nóng)業(yè)干旱監(jiān)測預(yù)警與決策服務(wù)系統(tǒng)，結(jié)合該地中長期天氣預(yù)報(bào)結(jié)果預(yù)測未來土壤墑情發(fā)展變化，預(yù)警和決策服務(wù)信息。 廣東省氣象局還開展了基于 GIS 技術(shù)的廣東荔枝寒害監(jiān)測預(yù)警研究，采用基于GIS 技術(shù)和氣候?qū)W模型，融合土地利用、海拔高度、坡度、坡向等地理信息，對平均氣溫、最低氣溫資料進(jìn)行較高空間分辨

率的地理訂正，實(shí)現(xiàn)對廣東寒害發(fā)生發(fā)展及其強(qiáng)度、范圍的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測、預(yù)警。

近年來在技術(shù)攻關(guān)基礎(chǔ)上，我國制作的作物生長期干旱、洪澇、高溫?zé)岷?、低溫冷害等農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)測技術(shù)，在國家和相關(guān)部門農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)決策和為農(nóng)服務(wù)中發(fā)揮了重大作用。

2.2.1干旱災(zāi)害監(jiān)測

我國從“七五”開始進(jìn)行土壤水分及旱情監(jiān)測的研究，過去主要通過各地的

氣象、水文站網(wǎng)以及農(nóng)技部門進(jìn)行干旱的常規(guī)監(jiān)測。進(jìn)入20 世紀(jì)90 年代后，在干旱遙感監(jiān)測理論方面的研究得到深入，土壤含水量遙感模型及其應(yīng)用研究也有了提高，利用NOAA /AVHRR 資料進(jìn)行土壤水分或干旱的宏觀監(jiān)測研究工作也有了很大進(jìn)展，對作物干旱監(jiān)測也有涉及，許多地方建立了基于氣象衛(wèi)星的遙感干旱業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

2.2.2洪澇監(jiān)測方法

洪澇災(zāi)害的監(jiān)測與評估是農(nóng)情監(jiān)測的主要任務(wù)之一。洪澇災(zāi)害的發(fā)生與發(fā)展是一個(gè)時(shí)空變化過程，同時(shí)，洪澇災(zāi)害的監(jiān)測與評估也根據(jù)不同的目的而需要不同的尺度。氣象衛(wèi)星圖像具有時(shí)間分辨率高、宏觀和數(shù)據(jù)處理費(fèi)用低等特點(diǎn)，可較好地滿足大范圍、快速的洪澇區(qū)分布監(jiān)測及受災(zāi)情況概查。現(xiàn)代衛(wèi)星遙感資料及 GIS 技術(shù)被廣泛應(yīng)用于洪澇災(zāi)害的監(jiān)測。應(yīng)用氣象衛(wèi)星 NOAA AVHRR 圖像對大范圍洪澇災(zāi)害監(jiān)測具有宏觀和快速等特點(diǎn)，1998 年長江流域的特大洪澇災(zāi)害監(jiān)測試驗(yàn)中取得了較好的效果。

2.2.3高溫?zé)岷ΡO(jiān)測研究

采用衛(wèi)星遙感的紅外通道資料可以監(jiān)測高溫的發(fā)生、強(qiáng)度以及高溫?zé)岷Φ姆植嫉龋瑥浹a(bǔ)了地面站有限、溫度分布不連續(xù)的缺點(diǎn)，能夠較好地研究高溫?zé)岷Πl(fā)生發(fā)展的一般規(guī)律。潘敖大等已利用西太平洋海溫作為因子，對江蘇省淮北、江淮、蘇南3個(gè)地區(qū)的高溫?zé)岷χ笜?biāo)進(jìn)行相關(guān)分析，開展高溫?zé)岷Φ陌l(fā)生特點(diǎn)及預(yù)防措施方面的研究。

2.2.4低溫冷害監(jiān)測技術(shù)

農(nóng)業(yè)低溫冷害的監(jiān)測涉及作物的種類差別、低溫強(qiáng)度以及低溫的持續(xù)時(shí)間，因此，對農(nóng)業(yè)低溫冷害的監(jiān)測目前仍是農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測工作的薄弱環(huán)節(jié)。目前主要的監(jiān)測技術(shù)包括遙感監(jiān)測技術(shù)、作物發(fā)育期變化的監(jiān)測技術(shù)、作物生長量變化的監(jiān)測技術(shù)。當(dāng)前主要的預(yù)測技術(shù)有時(shí)間序列分析方法、指標(biāo)預(yù)測方法、植物物候預(yù)測方法、統(tǒng)計(jì)預(yù)測方法、作物生長模型預(yù)測方法。

3.結(jié)語

我國農(nóng)業(yè)已初步形成區(qū)域化、規(guī)?；?、專業(yè)化生產(chǎn)的格局，高產(chǎn)、高效、高附加值的新的種養(yǎng)類型不斷出現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的對象和區(qū)域布局發(fā)生了重大變化； 加之氣候變化背景下的極端天氣氣候事件增加，農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害發(fā)生規(guī)律出現(xiàn)了新的變化，呈現(xiàn)出頻率高、強(qiáng)度大、危害日益嚴(yán)重的態(tài)勢，因此，隨著我國農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展和氣候變化引起的氣象災(zāi)害的加劇，迫切需要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警與調(diào)控體系建設(shè)，盡快研究與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)已成為當(dāng)務(wù)之急。

參考文獻(xiàn)：

[1]唐蓉 我國主要農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害及災(zāi)害研究進(jìn)展J］.安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2007，35( 29):9354 －9362．

篇3

[論文關(guān)鍵詞]防汛工作 防汛為主 防治結(jié)合

冷空氣弱、副熱帶高壓偏北、赤道幅合帶活躍是臺風(fēng)頻繁登陸我國沿海的重要原因，尤其臺州位于浙江省東南沿海，特殊的地理位置決定了臺風(fēng)經(jīng)常襲擊臺州地區(qū)。臺州市政府防汛指揮部門及其成員單位在船只避洪、河道疏浚、河面保潔等工程措施在防汛（包含防臺和抗旱，下同）預(yù)防中嚴(yán)格貫徹環(huán)境和資源保護(hù)法學(xué)中“預(yù)防為主、防治結(jié)合”原則。由于臺風(fēng)頻繁對于東南沿海地區(qū)來說并不完全是件壞事，盡管臺風(fēng)帶來的暴雨以及洪水可能會(huì)對當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施造成一定程度的影響，但是因它產(chǎn)生的充沛降水也增加了當(dāng)?shù)氐乃Y源，對緩解東南地區(qū)的高溫干旱，有著非常大的作用?！邦A(yù)防為主、防治結(jié)合”原則在防止洪澇、臺風(fēng)災(zāi)害以及保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全中起著舉足輕重的作用，浙江省2007年頒布的《防汛防臺抗旱條例》第三條首次明確了該原則。本文試圖以臺州市在抗擊臺風(fēng)和洪水中的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，來論證“預(yù)防為主、防治結(jié)合”原則在我國防汛工作的重要性。

“預(yù)防為主、防治結(jié)合”原則是指各級防汛責(zé)任主體采取各種預(yù)防措施，加強(qiáng)對有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行檢查活動(dòng)，做好全面隱患排查工作，消除事故隱患，或者把自然災(zāi)害破壞控制在能夠保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全及保障經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的限度之內(nèi)。這項(xiàng)原則，明確了預(yù)防和抗擊的關(guān)系，確定了抗擊自然災(zāi)害與破壞的途徑和方式。它要求抗擊自然災(zāi)害的破壞，要以預(yù)防為主，做到“防患于未然”，從根本上消除產(chǎn)生自然災(zāi)害帶來的損害，減輕事后抗擊所付出的代價(jià)。

一、“預(yù)防為主、防治結(jié)合”原則在防汛工作中的重要性

（一）臺風(fēng)、洪澇問題一旦發(fā)生，往往難以消除和恢復(fù)，甚至具有不可逆轉(zhuǎn)性

由自然活動(dòng)所造成的洪澇和臺風(fēng)問題不象其他社會(huì)問題或法律問題一樣具有較快的逆轉(zhuǎn)性，許多自然災(zāi)害，特別是等級高、強(qiáng)度大的自然災(zāi)害發(fā)生以后，常常誘發(fā)出一連串的其他災(zāi)害接連發(fā)生，這種現(xiàn)象叫災(zāi)害鏈。自然災(zāi)害發(fā)生之后，破壞了人類生存的和諧條件，由此還可以導(dǎo)生出一系列其它災(zāi)害，這些災(zāi)害泛稱為衍生災(zāi)害，比如因去年因山洪發(fā)生的湖南平江大橋倒塌事件導(dǎo)致人員失蹤、人員死亡、財(cái)產(chǎn)損失。大多數(shù)因自然災(zāi)害損害都是在人們無法察覺的情況下發(fā)生，在發(fā)生洪澇情況下，即使人類采取一切辦法應(yīng)對災(zāi)害活動(dòng)，但由于洪澇災(zāi)害破壞范圍極大，其他衍生的災(zāi)害會(huì)不斷緩慢的釋放出來。

（二）事后防汛費(fèi)用巨大，在經(jīng)濟(jì)上不合算

事前防汛與事后防汛相比，不僅在費(fèi)用支出上合理、合算，而且在社會(huì)效果上會(huì)起到把自然災(zāi)害降低到社會(huì)和公眾可以承受的范圍內(nèi)，這如同在治理環(huán)境污染中的原理一樣。以“先污染后治理”的一些發(fā)達(dá)國家為例，在二十世紀(jì)六七十年代，這些發(fā)達(dá)國家曾經(jīng)作了一個(gè)估算，如通過事后治理解決環(huán)境問題，總投資需占國民總產(chǎn)值的3%，若以正常國民經(jīng)濟(jì)增長率為5%計(jì)算的話，大部分要花到環(huán)境投資上去。在中國，據(jù)80年代初的不完全統(tǒng)計(jì)，環(huán)境污染部分和自然生態(tài)破壞造成的經(jīng)濟(jì)損失兩項(xiàng)合計(jì)高達(dá)955億元，占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的14%左右。其實(shí)事后治理環(huán)境支出的費(fèi)用比例與事后防汛費(fèi)用支出比例存在同樣的道理，有可能事后防汛承擔(dān)的代價(jià)比事后治理環(huán)境更大，因?yàn)榕_風(fēng)和洪澇造成的損失不僅是公眾和國家的財(cái)產(chǎn)損失，而且很有可能涉及群眾的生命和健康安全，費(fèi)用和損失無法估價(jià)。記者對一些大橋倒塌事件的調(diào)查表明，重則人員死傷慘重，輕則給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大損失，這些損害難以用金錢的計(jì)算來撫慰遇難者家屬。

（三）對自然災(zāi)害損害的事后救濟(jì)得不償失

洪澇災(zāi)害產(chǎn)生損害的特點(diǎn)是損害范圍廣、損害具有持續(xù)性和反復(fù)性，有可能產(chǎn)生人身生命危險(xiǎn)，難以用金錢填補(bǔ)各種損失等。因此，靠事后的法律救濟(jì)一方面在經(jīng)濟(jì)分析上對受害者不利，另一方面因生命無價(jià)，沒辦法用金錢賠償給受害者。這兩方面的原因不符合以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，共同阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。自然災(zāi)害事件發(fā)生后，對災(zāi)害造成的工程損失可以用重新設(shè)計(jì)、施工，但對死難者家屬來說用再多的錢也無法使死者起死回生。

（四）臺風(fēng)和洪澇問題在時(shí)間和空間上的可變性很大，對它的認(rèn)識也具有科學(xué)的不確定性

以臺風(fēng)和洪澇為例，因自然災(zāi)害發(fā)生的不可確定性，科學(xué)家也無法準(zhǔn)確預(yù)測出幾級臺風(fēng)和洪澇以及造成多少程度的損害。正如科學(xué)家對氣候變化認(rèn)識一樣，有些認(rèn)為工業(yè)活動(dòng)排放的二氧化碳等氣體會(huì)導(dǎo)致“溫室效應(yīng)”，使全球變暖；另外一些則認(rèn)為這些氣體會(huì)產(chǎn)生“陽傘效應(yīng)”，從而使全球氣候變冷。實(shí)際上，無論怎么預(yù)測臺風(fēng)和洪澇，在臺風(fēng)和洪澇多發(fā)區(qū)的自然環(huán)境下，臺風(fēng)和洪澇的發(fā)生都會(huì)對社會(huì)和公眾造成嚴(yán)重影響。本文認(rèn)為，盡管存在一些不確定性，但是，從預(yù)防的角度出發(fā)，對于人為活動(dòng)相關(guān)的措施如海塘江堤、水庫、水閘、河道清障等水利工程措施和漁港、船只避風(fēng)、地質(zhì)災(zāi)害整治、城防工程、農(nóng)業(yè)防臺等工程措施，以及體制、機(jī)制、法制、預(yù)案等非工程體系建設(shè)，無論如何都會(huì)對維持現(xiàn)存和改進(jìn)環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)有益，而不能等到臺風(fēng)和洪澇的出現(xiàn)。否則，后悔也為時(shí)已晚。臺州市政府防汛有關(guān)部門在事件發(fā)生前積極采取工程措施和非工程措施等預(yù)防手段，每年都把自然災(zāi)害產(chǎn)生的損失控制在最低限度。

因此，將環(huán)境和資源法學(xué)中的“預(yù)防為主、防治結(jié)合”作為臺州市政府防汛實(shí)踐工作中的一項(xiàng)基本原則，是對過去防汛問題深刻教訓(xùn)的一種總結(jié)，也是科學(xué)技術(shù)發(fā)展對防汛認(rèn)識的提高所提出的要求。

二、“預(yù)防為主、防治結(jié)合”原則在臺州防汛工作中的貫徹與實(shí)施

（一）全面規(guī)劃與合理布局

全面規(guī)劃就是要求臺州市政府各級防指成員單位、基層防汛組織對工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和鄉(xiāng)村、生產(chǎn)和生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與防汛工作各方面的關(guān)系作統(tǒng)籌考慮，進(jìn)而制定防汛體系和預(yù)案，使各項(xiàng)事業(yè)得以協(xié)調(diào)發(fā)展。合理布局主要是指在臺州工業(yè)及其發(fā)展過程中，要對工業(yè)布局的各個(gè)建設(shè)工程合理性作出專門論證，并且對老工業(yè)建設(shè)工程不合理的布局予以改變，使得工業(yè)布局不會(huì)對周圍環(huán)境和人民生活環(huán)境在臺風(fēng)和洪澇發(fā)生時(shí)造成不良影響。

（二）增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識，并以防范風(fēng)險(xiǎn)作為決策的直接依據(jù)

由于預(yù)防的本意在于防患于未然，因此增強(qiáng)公眾的風(fēng)險(xiǎn)意識尤其是決策者和管理者的風(fēng)險(xiǎn)意識是非常重要的。對于大型水利建設(shè)項(xiàng)目、改造項(xiàng)目（如在河川筑壩、江河、湖泊和地下水源上興建等項(xiàng)目），更應(yīng)將可能因臺風(fēng)、洪澇造成的長久不良環(huán)境影響放在首位考慮。

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防洪跟其防汛雖然不是一個(gè)意思,但是總體來說都是為了保障人們的安全健康,所以說防洪防汛工作刻不容緩,需要引起重視,下面是小編為大家整理的關(guān)于河南鄭州暴雨救災(zāi)申請書格式，如果喜歡可以分享給身邊的朋友喔!

河南鄭州暴雨救災(zāi)申請書格式尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：

本人作為一名黨齡13年的黨員民警。面對此次河南洪災(zāi)，如今河南受災(zāi)情影響嚴(yán)重，我愿意在人民和組織需要的時(shí)候，第一時(shí)間按照組織安排到最需要的地方去保證服從組織安排，時(shí)刻準(zhǔn)備著。若有戰(zhàn)，招必回。用自己的實(shí)際行動(dòng)踐行最初入黨的初心。

此致

敬禮!

申請人：/shenqing/

__年__月__日

支援河南抗洪志愿者7月17日起，河南省普降暴雨，局部大暴雨，鄭州市更是遭遇了千年不遇的特大暴雨，老天爺把往常一年的降雨量在三天內(nèi)全部傾泄在鄭州上空，其中小時(shí)降水，單日降水均已突破自1951年鄭州建站以來60年的歷史記錄。在網(wǎng)友的視頻里，人們發(fā)現(xiàn)往日繁華的街頭已是洪水滾滾，車輛如紙片般隨波飄浮，甚至有行人被卷入水中拼命掙扎......人們被困在房頂、橋洞、列車、地鐵站，大面積的停電和通訊中斷甚至讓醫(yī)院陷入癱瘓。

更令人擔(dān)憂的是，據(jù)氣象部門預(yù)報(bào)，未來兩天強(qiáng)降雨仍將持續(xù)。

哪里有災(zāi)情，哪里就有救援。20日，就在鄭州災(zāi)情最嚴(yán)重的時(shí)候，當(dāng)?shù)氐闹驹笀F(tuán)隊(duì)第一時(shí)間作出反應(yīng)，參與緊急救援。

一方有難，八方馳援，為了支持這些沖在第一線的救援隊(duì)員，建輝基金會(huì)于7月21日緊急發(fā)起“支援河南抗洪志愿者”項(xiàng)目，預(yù)計(jì)籌款50萬，計(jì)劃支持河南省內(nèi)30個(gè)救援志愿者團(tuán)隊(duì)，用于隊(duì)員們的保險(xiǎn)費(fèi)用、交通費(fèi)用、常用藥品費(fèi)用及日常補(bǔ)貼等，每個(gè)團(tuán)隊(duì)視情況而定支援善款3000-30000元。

防汛抗洪注意事項(xiàng)一是怎么防范突發(fā)性洪水災(zāi)害。作為轄區(qū)居民，應(yīng)密關(guān)注天氣預(yù)報(bào)及縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村洪水預(yù)警信息，及時(shí)清理行洪區(qū)域堆積物，及時(shí)清理排洪建筑物內(nèi)積雪，不得在行洪通道內(nèi)構(gòu)建建筑物影響行洪。有蓄滯洪區(qū)的水庫、水電站等建筑物運(yùn)行管理單位、建設(shè)主管、政府管理責(zé)任部門應(yīng)及時(shí)排查洪水行洪隱患，疏通行洪通道，如遇洪水來水時(shí)期，應(yīng)做到24小時(shí)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)洪水監(jiān)測，建立落實(shí)應(yīng)急保障機(jī)制、措施，保障壩體運(yùn)行安全。

二是如遇突發(fā)洪水應(yīng)怎么自救?各位居民，請了解掌握住所區(qū)域的洪水規(guī)避線路、安全區(qū)類提示，由于今冬山區(qū)降雪量大，又突遇近期天氣迅速回暖，如遇河湖冰冷、突發(fā)洪水、水庫潰壩事件預(yù)警時(shí)，請第一時(shí)間按照避險(xiǎn)原則有序撤離全部居民群眾。如遇洪水被困情況，第一時(shí)間撥打110、119等救援電話，并第一時(shí)間尋找最高建筑或?qū)ふ移∥?，保障自身安全?/p>

三是怎樣預(yù)防洪災(zāi)地區(qū)食物中毒。洪澇災(zāi)害期間，由于水體污染、飲用水供應(yīng)系統(tǒng)破壞、食物和燃料短缺、居住條件破壞、人口遷移、洪澇和陰雨潮濕氣候等因素直接或間接地造成生活條件的惡化，容易造成食物中毒。災(zāi)區(qū)食物中毒的發(fā)生與災(zāi)區(qū)食物的選擇、加工方法、加工人員以及食品容器設(shè)備的衛(wèi)生清潔有重要關(guān)系。不衛(wèi)生的食品除了引起食物中毒外，還會(huì)傳播痢疾、肝炎、霍亂、傷寒等傳染病和人畜共患的傳染病、寄生蟲病。

篇5

【關(guān)鍵詞】：節(jié)能降耗；給排水工程；城市管網(wǎng)

當(dāng)前，我國水資源短缺情況嚴(yán)重，人均水資源占有量并不多，應(yīng)合理的使用水資源，防止造成水資源的浪費(fèi)。城市給排水工程，實(shí)際的工程數(shù)量不斷提升，規(guī)模也發(fā)生較大的改變，用水量變得越來越大。為推動(dòng)我國可持續(xù)發(fā)展建設(shè)，城市給排水工程中的節(jié)能給排水技術(shù)非常關(guān)鍵。

1 城市給排水節(jié)能減耗的必要性

我國水資源總量為2.8萬億立方米，是世界上擁有水資源最多的國家，但因我國人口眾多，人均水資源占有量僅為2500立方米，約為世界人均占有量的1/4。水資源的相對緊張和部分地區(qū)的用水困難為城市排水工程的開展帶來了較大難度。而對城市給排水工程進(jìn)行分析可知，其是滿足居民用水、工業(yè)用水和城區(qū)排水的重要工程，在其設(shè)計(jì)過程中，除了應(yīng)對城區(qū)給排水站點(diǎn)進(jìn)行合理布局和規(guī)劃外，還應(yīng)合理利用節(jié)能減耗技術(shù)實(shí)現(xiàn)對給排水工程的優(yōu)化設(shè)計(jì)，從而在解城市供水與排水壓力的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)節(jié)約用水，提高用水效率。

2節(jié)能減耗技術(shù)的技術(shù)應(yīng)用

2.1 節(jié)能減耗技術(shù)在給水工程中的應(yīng)用

對給水系統(tǒng)進(jìn)行分析可知，其是城市給排水工程的關(guān)鍵部分，是維持城市生產(chǎn)、生活的重要保障，在實(shí)踐過程中，首先，城市部門應(yīng)從城市的基本情況出發(fā)，通過對城區(qū)居民的用水需求進(jìn)行分析和考量，從而科學(xué)確定出城市用水量的額度；其次，還應(yīng)合理規(guī)劃城市給水系統(tǒng)，可視具體情況選取多種方式進(jìn)行供水。此外，還可利用分區(qū)平衡水壓的方法，借助支點(diǎn)使出水點(diǎn)下降，實(shí)現(xiàn)壓力供水。在變頻調(diào)速供水方面，通過引入變頻調(diào)速水泵，在借助變頻調(diào)速技術(shù)的基礎(chǔ)上，以實(shí)際用水量為依據(jù)，實(shí)現(xiàn)對水泵中水的實(shí)際流量的實(shí)時(shí)調(diào)節(jié)，進(jìn)而從整體上減少不必要的水電資源的浪費(fèi)，達(dá)到良好的節(jié)能供水效果。

2.2 節(jié)能減耗技術(shù)在排水工程中的應(yīng)用

排水系統(tǒng)的節(jié)能減耗應(yīng)充分體現(xiàn)在該項(xiàng)工作的預(yù)防措施方面，即以科學(xué)、全面的預(yù)防措施有效應(yīng)對即將發(fā)生或正在發(fā)生的洪澇災(zāi)害，促使排水系統(tǒng)排水能力的提升，并將自然降水對城市生活造成的影響降至最低。首先，城市部門應(yīng)加強(qiáng)對相關(guān)資料的收集與分析，在對城市排水的實(shí)際情況予以充分考慮的基礎(chǔ)上，在洪汛期到來前做好相應(yīng)的應(yīng)對措施，降低洪澇災(zāi)害對城區(qū)居民造成的威脅。其次，城市部門還應(yīng)加強(qiáng)環(huán)保建設(shè)，特別是對城市污水排放工作的重視和指導(dǎo)，需要說明的是，為解決污水排放問題，城市部門在進(jìn)行管道鋪設(shè)前，應(yīng)對城市污水排放量進(jìn)行科學(xué)計(jì)算，并對排水工程做出合理規(guī)劃，包括各排水點(diǎn)的距離和排水站點(diǎn)的開啟時(shí)間等，降低污水對城市環(huán)境造成的污染。

2.3 有效節(jié)能減耗技術(shù)的應(yīng)用

2.3.1加強(qiáng)對中水系統(tǒng)的利用。對城市生活污水進(jìn)行及時(shí)收集和處理，并使其能夠被再次利用的非飲用水即中水，中水不僅能夠用于沖洗衛(wèi)生間和清潔車輛，而且還能用于灌溉植物，應(yīng)用范圍較廣。因此，可在城市給排水工程中引入中水系統(tǒng)，使其促進(jìn)水資源的循環(huán)利用，在減少水資源浪費(fèi)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)節(jié)約用水與保護(hù)環(huán)境工作的并行。需要說明的是，在將中水系統(tǒng)引入到城市給排水系統(tǒng)中后，城市部門還應(yīng)對其給排水工程進(jìn)行全面規(guī)劃和設(shè)計(jì)，并在對工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益予以充分考量的基礎(chǔ)上，以就近建設(shè)原則提高水的及重量，實(shí)現(xiàn)對城市總用水量的準(zhǔn)確分析和高效控制，全面提高城市環(huán)境效益與城市部門的經(jīng)濟(jì)效益。

2.3.2合理利用太陽能技術(shù)。太陽能在城市給排水，特別是給水系統(tǒng)中的應(yīng)用具有顯著效果。對于不同建筑物而言，以不同的太陽能安裝方式能夠獲取理想的節(jié)能效果。以多層建筑為例，在屋面設(shè)置相應(yīng)的工質(zhì)不水箱和集中太陽能板，在加壓泵的作用下將熱媒水介入居民陽臺的熱水箱當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)對熱水箱中水的加熱，需要說明的是，對于用戶而言，其只需要負(fù)責(zé)向其陽臺水箱進(jìn)行補(bǔ)水并分?jǐn)偽菝婀べ|(zhì)水箱水電費(fèi)即可實(shí)現(xiàn)實(shí)施取用水。對于高層建筑而言，其既可以將太陽能集熱板設(shè)置于小區(qū)道路架上，也可以將其設(shè)置在造型坡的屋面等位置，同時(shí)，在首層架空層或地下室熱水泵房中設(shè)置熱水箱，從而確保熱水在變頻泵加壓后能夠進(jìn)入各戶，在實(shí)現(xiàn)節(jié)能給水的基礎(chǔ)上，滿足居民的用水需求。

3 城市給排水工程節(jié)水的發(fā)展方向

水資源的匱乏，主要的表現(xiàn)為較多地區(qū)水資源稀少和農(nóng)田灌溉的問題，這也使得人們的用水受到限制；而部分地區(qū)水資源比較豐富，會(huì)發(fā)生水資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，不能實(shí)現(xiàn)節(jié)水的目的。所以，相關(guān)管理部門應(yīng)做好節(jié)水的推廣，讓所有居民均養(yǎng)成節(jié)約用水、節(jié)約能源的良好習(xí)慣，并為居民講解水資源的重要性，其和人們生活間的關(guān)系。與此同時(shí)，城市給排水企業(yè)，需從根本上做好居民用水量的控制工作。制定完善的用水標(biāo)準(zhǔn)，以便于上級部門結(jié)合具體的狀況落實(shí)工作。如：以往水費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)為按照居民的人孔數(shù)量收取，而當(dāng)前人們生活水平越來越高，對于水量的需求也越來越大，這時(shí)就需要根據(jù)水量的消耗收取水費(fèi)每月。針對水資源嚴(yán)重浪費(fèi)的城市，應(yīng)對水價(jià)加強(qiáng)調(diào)整，這樣一來使用水量越高，水費(fèi)就會(huì)越高，以此幫助居民養(yǎng)成節(jié)約水資源的習(xí)慣。城市企業(yè)同時(shí)應(yīng)加大節(jié)水的宣傳工作，幫助居民對節(jié)水有基本的認(rèn)識，并掌握相關(guān)的技巧，如洗手、洗臉的水，可用來沖廁所/洗拖布。

結(jié)束語

市政給排水工程使用節(jié)能給排水技術(shù)，能夠推動(dòng)工程的良好發(fā)展。節(jié)能減耗技術(shù)在市財(cái)政給排水工程中的應(yīng)用能夠在滿足給排水節(jié)能減排需求的同時(shí)，降低工程能耗，并較好的滿足城區(qū)居民的用水、排水需求。未來，還需進(jìn)一步加強(qiáng)對城市給排水工程中節(jié)能減耗技術(shù)的應(yīng)用，為滿足國家低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)要求和實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

【參考文獻(xiàn)】：

[1]王麗霞.探究節(jié)能技術(shù)在建筑給排水工程中的應(yīng)用[J].黑龍江科技信息，2015，10（17）.

篇6

從近幾年的高考命題情況來看，有關(guān)本專題內(nèi)容的試題側(cè)重于對我國的自然災(zāi)害進(jìn)行考查，主要涉及地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、水文災(zāi)害等，包括成因、分布、危害、預(yù)防措施等內(nèi)容。從試題呈現(xiàn)形式上看，該類試題主要以圖表、文字材料呈現(xiàn)災(zāi)害的有關(guān)信息，并結(jié)合具有生活化、時(shí)代性特征的熱點(diǎn)材料，考查學(xué)生區(qū)域定位、提取有效信息，以及運(yùn)用所學(xué)知識分析問題、解決問題的能力，其目的是培養(yǎng)學(xué)生的憂患意識和提高防災(zāi)減災(zāi)的能力。從設(shè)問特點(diǎn)看，全國文綜新課標(biāo)卷中該類試題多為一問，其他單獨(dú)命題省份的高考試卷中該類試題多為兩問。預(yù)計(jì)2013年高考對本專題內(nèi)容的考查將繼續(xù)以社會(huì)生活中的熱點(diǎn)材料切入，綜合考查學(xué)生區(qū)域定位、提取有效信息、綜合判斷問題的技能。從考查形式上看，該類試題多以綜合題的形式出現(xiàn)。

【重點(diǎn)剖析】

一、自然災(zāi)害與人類活動(dòng)

1.自然災(zāi)害及其影響

方法點(diǎn)撥：判斷一些現(xiàn)象或事件是否屬于自然災(zāi)害，關(guān)鍵是看其是否以自然變異為誘因，是否有人、財(cái)?shù)瘸袨?zāi)體。

2.自然災(zāi)害危害程度的地域差異與表現(xiàn)形式

強(qiáng)調(diào)：一定災(zāi)害強(qiáng)度下，防災(zāi)抗災(zāi)能力強(qiáng)，有利于減少災(zāi)害損失。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，意味著單位面積的經(jīng)濟(jì)密度大，災(zāi)害損失的絕對數(shù)量也大，但這些地區(qū)生產(chǎn)自救能力強(qiáng)，災(zāi)后恢復(fù)較快，災(zāi)害損失的相對數(shù)量小。而那些經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低且防災(zāi)抗災(zāi)能力弱的地區(qū)易受災(zāi)，受災(zāi)后經(jīng)濟(jì)損失絕對數(shù)量小、相對數(shù)量大，缺乏自救和快速恢復(fù)的能力。

二、主要自然災(zāi)害的成因、分布

1.主要自然災(zāi)害的成因、分布、影響

自然

災(zāi)害

類型分布成因影響典型災(zāi)害氣象災(zāi)害熱帶氣旋孟加拉灣北部及沿海、中國東南沿海、日本和東南亞國家、加勒比海和美國東部海岸廣闊的溫暖洋面（熱帶、副熱帶）；充足的水汽；下熱上冷的大氣層狂風(fēng)、暴雨、風(fēng)暴潮干旱：漸發(fā)性，降水不穩(wěn)定的干旱半干旱區(qū)

寒潮：北半球中高緯度地區(qū)的深秋到初春地質(zhì)災(zāi)害地震地中海―喜馬拉雅地帶和環(huán)太平洋地帶巖層斷裂或錯(cuò)位，地球內(nèi)部能量的急劇釋放建筑物遭破壞、交通線路中斷、人員傷亡等滑坡和泥石流：山區(qū)，危害極大水文災(zāi)害洪澇中低緯度，河流中下游地區(qū)強(qiáng)降水形成洪水，排水不暢，積水形成澇漬淹沒農(nóng)田、村莊、道路等熱帶風(fēng)暴潮：由臺風(fēng)引起，來勢猛、破壞力強(qiáng)

溫帶風(fēng)暴潮：增勢相對平緩生物災(zāi)害病害農(nóng)作物分布區(qū)、森林分布區(qū)與作物所處環(huán)境有關(guān)農(nóng)作物、樹木染病枯死蟲災(zāi)（松材線蟲最具危險(xiǎn)性）、鼠災(zāi)（重災(zāi)區(qū)是農(nóng)田、牧場及森林區(qū)）（1）臺風(fēng)、颶風(fēng)都屬于熱帶氣旋中強(qiáng)度最強(qiáng)的一級。西北太平洋上熱帶氣旋中心附近最大風(fēng)力在12級及以上的稱為臺風(fēng)，印度洋、大西洋及太平洋東岸的稱為颶風(fēng)。

（2）自然災(zāi)害并非百害而無一利，要注意其“功效”。洪水泛濫能帶來肥沃的土壤；臺風(fēng)能緩解長江中下游地區(qū)的伏旱；地殼運(yùn)動(dòng)活躍的地方多地?zé)崮芎蜏厝?；火山灰富含礦物質(zhì)，能形成肥沃的土壤等。

2.世界兩大自然災(zāi)害帶的分布

災(zāi)害帶主要的自然災(zāi)害太平洋沿岸幾百千米寬的自然災(zāi)害帶火山、地震、臺風(fēng)、海嘯、風(fēng)暴潮北緯20°～50°之間的環(huán)球自然災(zāi)害帶水旱、風(fēng)暴潮、臺風(fēng)、地質(zhì)災(zāi)害（滑坡、泥石流）3.人類活動(dòng)對自然災(zāi)害的影響

三、我國的主要自然災(zāi)害

1.我國主要?dú)庀鬄?zāi)害的比較

臺風(fēng)干旱寒潮時(shí)間夏秋季節(jié)華北地區(qū)春旱3～5月，長江中下游地區(qū)伏旱7～8月冬半年，春秋季節(jié)危害大分布東南沿海我國西北地區(qū)、華北地區(qū)、長江中下游地區(qū)除青藏、滇南以外的廣大地區(qū)成因熱帶、副熱帶海區(qū)強(qiáng)烈發(fā)展的熱帶氣旋長期無降水或降水異常偏少強(qiáng)冷空氣迅速入侵造成大范圍的劇烈降溫災(zāi)害

特點(diǎn)強(qiáng)風(fēng)、特大暴雨、風(fēng)暴潮給生命財(cái)產(chǎn)帶來危害空氣干燥，土壤缺水，糧食減產(chǎn)，人畜飲水困難強(qiáng)降溫、大風(fēng)、雪災(zāi)，影響范圍大，使農(nóng)作物受凍害防御

措施加強(qiáng)預(yù)報(bào)，營造沿海防護(hù)林，提高公眾防災(zāi)意識保護(hù)生態(tài)環(huán)境，節(jié)約用水，營造防護(hù)林，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)加強(qiáng)預(yù)報(bào)，作好防寒準(zhǔn)備2.我國主要地質(zhì)災(zāi)害比較

泥石流（滑坡）地震火山分布

規(guī)律山區(qū)。坡陡谷深、巖石破碎、植被覆蓋率低、暴雨驟降或冰雪融水迅速匯集主要集中分布在環(huán)太平洋和地中海―喜馬拉雅地帶主要分布在環(huán)太平洋地帶，地中海和東非的火山帶，大西洋洋底典型

地區(qū)青藏高原邊緣山區(qū)，如云南、四川西部，低山丘陵與平原交界處也會(huì)出現(xiàn)①東部沿海地區(qū)處在環(huán)太平洋地震帶上

②、云南處在地中海―喜馬拉雅地震帶上山西大同附近――死火山群；長白山、白頭山、黑龍江省五大連池――休眠火山；臺灣大屯火山群七星山――活火山3.我國的生物災(zāi)害比較

生物

災(zāi)害蟲害鼠害病害類型①常見的農(nóng)作物蟲害有：蝗蟲、黏蟲、水稻螟蟲、棉鈴蟲等。其中危害最大的是蝗蟲

②常見的森林蟲害有松材線蟲、松毛蟲、楊樹蛀干害蟲、泡桐大袋蛾等。其中松材線蟲是世界上最具危險(xiǎn)性的森林蟲害，被列為國際、國內(nèi)重大檢疫對象亞洲東部喜濕鼠類危害區(qū)

亞洲中部耐旱鼠類危害區(qū)常見的農(nóng)作物病害有：稻瘟病、小麥銹病、棉花枯萎病、煙草炭疽病等

常見的森林病害有：楊樹爛皮病、松皰銹病、溶葉病、泡桐叢枝病等原因①有適宜繁殖的氣候條件

②自然或人為因素造成的天敵減少等①氣候變化等造成的不良環(huán)境使得作物對病害的抵抗能力降低

②外來病原體入侵也是病害流行的主要原因危害導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)、林木生長量減少、森林枯死，其不僅對我國森林工業(yè)造成極大損失，而且對森林生態(tài)功能造成嚴(yán)重破壞害鼠啃食植株，在地下打洞，危害植物根系，使農(nóng)業(yè)減產(chǎn)，森林草地遭到破壞病害使農(nóng)作物、樹木染病枯萎甚至死株，導(dǎo)致大面積農(nóng)田、森林被毀壞防御

措施農(nóng)藥滅蟲；投放天敵；人工誘捕；加強(qiáng)檢疫，阻止有害生物進(jìn)入國門4.我國的水文災(zāi)害比較

（1）我國的洪澇災(zāi)害比較。

類型洪水來源主要分布地區(qū)發(fā)生時(shí)間暴雨

洪水主要是臺風(fēng)、鋒面等帶來的暴雨東部季風(fēng)區(qū)各大江河的中下游平原與暴雨的時(shí)空分布高度一致，在東部季風(fēng)區(qū)，暴雨集中發(fā)生在每年的4～9月，并自南向北推移融雪

洪水由積雪融水和冰川融水形成的洪水主要分布在我國西北和東北山區(qū)受氣溫升高制約，融雪洪水一般發(fā)生在每年的4～5月，冰川融水形成的洪水主要發(fā)生在7～8月冰凌

洪水冰凌堵塞河道主要發(fā)生在黃河上游的寧夏、內(nèi)蒙古河段和部分下游河段，松花江部分河段主要發(fā)生在河流封凍和解凍的季節(jié)學(xué)法指導(dǎo)：洪水的形成還與流域的匯水速度和河道的排水速度有關(guān)。當(dāng)流域的匯水速度大于河道的排水速度時(shí)，就容易形成洪水；反之則不會(huì)形成洪水。流域的匯水速度與流域的地面坡度、土壤含水量、植被覆蓋率等有關(guān)；河道排水速度與河谷彎曲程度、通暢程度、縱向坡度等因素有關(guān)。

（2）我國的風(fēng)暴潮比較。

類型發(fā)生季節(jié)發(fā)生地區(qū)特點(diǎn)主要危害臺風(fēng)引起的風(fēng)暴潮多在夏秋季節(jié)臺風(fēng)鼎盛時(shí)期東南沿海，其中長江口、錢塘江口、珠江三角洲、臺灣、海南等地受災(zāi)最為嚴(yán)重來勢猛、速度快、強(qiáng)度大、破壞力強(qiáng)溫帶風(fēng)暴潮春秋季節(jié)我國北方沿海地區(qū)增水過程相對平緩不僅毀壞船只，而且破壞房屋、農(nóng)田、海堤以及碼頭、港口等工程設(shè)施，并造成不同程度的人員傷亡。受災(zāi)體的價(jià)值越高，造成的損失越大5.我國自然災(zāi)害多發(fā)的原因

（1）特殊的地理位置。我國處在兩大自然災(zāi)害帶的交匯處，一是環(huán)太平洋災(zāi)害帶，處在太平洋板塊和其他板塊的交界處，地殼不穩(wěn)定，是災(zāi)害點(diǎn)位最多的地區(qū)。二是北半球中緯度災(zāi)害帶，沿地中海―喜馬拉雅一帶災(zāi)害點(diǎn)位密集。

（2）強(qiáng)烈的地殼運(yùn)動(dòng)。我國處在太平洋板塊和亞歐板塊的交界處，地殼運(yùn)動(dòng)活躍。

（3）多山的地貌。我國2/3的面積是山區(qū)，地貌類型復(fù)雜多樣。

（4）受不穩(wěn)定的季風(fēng)環(huán)流控制。季風(fēng)氣候不穩(wěn)定，尤其是夏威夷高壓勢力的大小及位置的移動(dòng)常導(dǎo)致我國頻繁發(fā)生旱澇災(zāi)害。

6.我國西南地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的原因

強(qiáng)調(diào)：西南地區(qū)最常發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害為地震、滑坡、泥石流，而這些災(zāi)害存在著密切的聯(lián)系，再加上這里氣候和地形的特點(diǎn)，就形成了多種地質(zhì)災(zāi)害群發(fā)的特點(diǎn)。

7.長江流域水文災(zāi)害多發(fā)的原因

強(qiáng)調(diào)：我國長江流域水文災(zāi)害多發(fā)的原因既有自然因素，又有人為因素。雖然人類難以改變自然規(guī)律，但我們可以從減少人為不合理的開發(fā)利用、降低生態(tài)環(huán)境脆弱性等方面減輕災(zāi)情。人類的合理活動(dòng)，如生物措施（植樹種草）、工程措施（修建水庫，打壩淤地）、保護(hù)水域和合理利用土地等，都能最大程度地減少洪水災(zāi)害的威脅。

8.華北地區(qū)氣象災(zāi)害多發(fā)的原因

強(qiáng)調(diào)：華北地區(qū)地處我國北方，屬于溫帶季風(fēng)氣候，由于夏季風(fēng)強(qiáng)弱不定，從而使得降水的年際、季節(jié)變化都很大，因此，旱澇災(zāi)害頻發(fā)。再加上距離冬季風(fēng)源地較近，地勢平坦，冬春季節(jié)強(qiáng)勁的冬季風(fēng)也帶來了多種災(zāi)害。所以，該地區(qū)的災(zāi)害主要是由氣象災(zāi)害造成的。

【強(qiáng)化訓(xùn)練】

1.2012年1月底，亞歐大陸遭遇了寒冷天氣襲擊。下圖為有關(guān)此新聞報(bào)道的圖片。讀圖，回答下列問題。

指出本次極寒天氣可能給遇災(zāi)國家或地區(qū)帶來的危害，以及政府部門應(yīng)采取的措施。

2.閱讀材料，回答下列問題。

材料一我國某省區(qū)農(nóng)業(yè)蟲害發(fā)生地和≥10℃積溫等值線分布圖。

材料二材料一圖所示省區(qū)是我國農(nóng)作物病蟲害較嚴(yán)重的地區(qū)，小麥吸漿蟲和稻瘟病是該省重要病害之一，其中長期連陰雨、長期灌深水是稻瘟病發(fā)病的重要原因之一。

（1）描述該省農(nóng)業(yè)蟲害的主要分布特點(diǎn)。

（2）說出該省南部主要的農(nóng)業(yè)病蟲害類型，并說明該病蟲害發(fā)生的氣象原因。

3.讀長江中下游地區(qū)2011年春夏季節(jié)降水比較圖，完成下列問題。

說明：圖中“平均值”為1971～2011年該季節(jié)降水量平均值。

（1）結(jié)合圖示，分析2011年長江中下游地區(qū)曾發(fā)生過哪些自然災(zāi)害。

（2）在長江中下游的山地丘陵地區(qū)，上題所指自然災(zāi)害會(huì)帶來哪些次生災(zāi)害？

4.我國是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國家之一，災(zāi)害種類多、分布地域廣、發(fā)生頻率高、造成損失大。讀各類自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)損失面積比例圖，回答問題。

（1）從各類自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)損失面積比例圖上可以看出：危害我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最嚴(yán)重的自然災(zāi)害是和。形成這兩種災(zāi)害的自然原因是什么？

（2）自然災(zāi)害對我國農(nóng)業(yè)造成的損失較為嚴(yán)重，請從防災(zāi)減災(zāi)方面對我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展提出建議。

5.下圖為我國三類地區(qū)的劃分圖。讀圖，回答下列問題。

（1）請說出“一類地區(qū)”多發(fā)的兩種不同類型的自然災(zāi)害，并分析其產(chǎn)生的自然原因。

（2）總結(jié)我國“三類地區(qū)”的區(qū)域分布特點(diǎn)，并分析其經(jīng)濟(jì)損失相對較小的原因。

6.閱讀圖文材料，回答下列問題。

材料我國是世界上地震災(zāi)害最嚴(yán)重的國家之一，發(fā)生在我國的地震約占全球大陸地震發(fā)生次數(shù)的1/3，地震死亡人數(shù)約占全球的1/2。除貴州、浙江兩省外，其他各省級行政區(qū)都發(fā)生過6級以上的強(qiáng)震，但是各?。ㄊ小^(qū)）之間地震災(zāi)害發(fā)生的情況仍有很大的差異。上圖顯示了我國各?。ㄊ小^(qū)）地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)程度的差異。

（1）說出我國地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級的區(qū)域分布特點(diǎn)并簡述其主要原因。

（2）我國應(yīng)采取哪些措施以“縮小”地震災(zāi)情？

7.我國是一個(gè)多山的國家，也是世界上泥石流災(zāi)情最嚴(yán)重的國家之一。分析材料，回答下列問題。

材料一中國泥石流分布圖。

材料二中國泥石流成因的地域差異。

區(qū)域成因類型特點(diǎn)青藏高原東

南部山地冰川泥石流規(guī)模巨大，頻繁而猛烈川滇山地降雨泥石流較頻繁，與人類活動(dòng)密切相關(guān)黃土高原暴雨激發(fā)的泥石流頻率、規(guī)模、強(qiáng)度均不及山區(qū)泥石流華北和東北

山地暴雨引發(fā)的泥石流頻率低，但規(guī)模大且來勢兇猛（1）分析黃土高原泥石流形成的主要原因。

（2）我國泥石流多發(fā)于哪一季節(jié)？其原因是什么？

參考答案：

1.危害：危害人體健康，造成人員死亡；破壞電力設(shè)施；阻斷交通；造成能源供應(yīng)緊張；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受低溫凍害等。措施：加強(qiáng)天氣預(yù)報(bào)，提前寒潮預(yù)警信息；完善救援機(jī)制，備足救援物資；加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)宣傳等。

2.（1）集中分布于4800～5200（≥10℃積溫）等值線之間；中東部多，北部、西部少。

（2）類型：稻瘟病。原因：稻瘟病發(fā)生時(shí)氣候溫暖，陰雨連綿，光照不足。（答出兩點(diǎn)即可）

3.（1）春季降水大幅減少，導(dǎo)致該地區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重干旱災(zāi)害；夏季降水大幅增加，導(dǎo)致該地區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重洪澇災(zāi)害。

（2）春季干旱易引發(fā)火災(zāi)（蟲災(zāi)）。夏季暴雨易引發(fā)水土流失，土壤肥力降低；夏季暴雨沖刷導(dǎo)致滑坡、泥石流災(zāi)害。

4.（1）干旱洪澇原因：我國主要是季風(fēng)氣候，季風(fēng)不穩(wěn)定，降水變率大，容易引起旱澇災(zāi)害。

（2）加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；加大農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)的科技投入，開發(fā)抗災(zāi)能力強(qiáng)的新品種。

5.（1）地震：處在亞歐板塊和印度洋板塊的交界處，地殼運(yùn)動(dòng)活躍，地震頻繁?；潞湍嗍鳎荷絽^(qū)面積廣大，地表起伏大；夏季多暴雨；植被覆蓋率低；地殼運(yùn)動(dòng)活躍，地表物質(zhì)破碎。（西北干旱：距海遙遠(yuǎn)，高山阻擋，天然降水少）

（2）主要分布在東部沿海地區(qū)。原因：屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，由于人口多，經(jīng)濟(jì)總量高，抗災(zāi)減災(zāi)的基礎(chǔ)雄厚，抗災(zāi)能力強(qiáng)，災(zāi)害對該地區(qū)危害程度較低，所以自然災(zāi)害的直接經(jīng)濟(jì)損失相對較小。

6.（1）分布特點(diǎn)：我國地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級的地區(qū)分布不均，中西部地區(qū)地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)大于東部地區(qū)。主要原因：我國西部地區(qū)處于地中海―喜馬拉雅地震帶，而我國東部大部分地區(qū)抗災(zāi)能力強(qiáng)。

（2）加強(qiáng)地震監(jiān)測與預(yù)報(bào)；采取有效的避震措施；增強(qiáng)房屋等建筑物的抗震性；增強(qiáng)抗震意識；提高震后救災(zāi)應(yīng)急能力等。（答出兩點(diǎn)即可）

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【關(guān)鍵字】災(zāi)害，災(zāi)難，監(jiān)測，防災(zāi)，減災(zāi)

1.概述

在人類歷史中，伴隨人類社會(huì)的，不僅僅只有人類文明、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，還有各種各樣的災(zāi)難。這些災(zāi)難為人類歷史留下的是一頁頁觸目驚心的篇章。從這種意義上講，防災(zāi)減災(zāi)是人類成長過程付出的代價(jià)。隨著人類社會(huì)工業(yè)化和城市化的提高，事故與災(zāi)害發(fā)生的概率與規(guī)模也隨之增大。在過去的一個(gè)世紀(jì)里，自然的或人為的災(zāi)害給全球人類造成了不可估量的損失，災(zāi)害對于人類經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的影響不斷加劇，已成為可持續(xù)發(fā)展的隱患。

各種災(zāi)難一次次給人類敲響了警鐘，喚起世人對它的重視，防災(zāi)減災(zāi)是人類社會(huì)防災(zāi)的永恒的主題。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)研究和防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略問題，是21世紀(jì)人類必須面對的重大挑戰(zhàn)。

我國是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國家之一，災(zāi)害種類多，分布地域廣，發(fā)生頻率高，造成損失嚴(yán)重。在全球氣候變化和中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的背景下，中國自然災(zāi)害損失不斷增加，重大自然災(zāi)害乃至巨災(zāi)時(shí)有發(fā)生，我國所面臨的自然災(zāi)害形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加劇。

1.1基本概念

災(zāi)害：是指自然發(fā)生的或人為造成的，對人類和社會(huì)具有危害性后果的事件與現(xiàn)象。

防災(zāi)：是指盡量防止災(zāi)害的發(fā)生以及防止區(qū)域內(nèi)發(fā)生的災(zāi)害對人和人類社會(huì)造成的不良影響。但這不僅指防御或防止災(zāi)害的發(fā)生，實(shí)際上還包括對災(zāi)害的監(jiān)視、預(yù)報(bào)、防護(hù)、抗御、救援和災(zāi)后恢復(fù)重建等。

減災(zāi)：減災(zāi)包括兩重意義，一是指采取措施減少災(zāi)后發(fā)生的次數(shù)和頻率，二是指要減少和減輕災(zāi)害所造成的損失。減災(zāi)的根本目的是保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保證人民正常生活和各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的正常進(jìn)行，保護(hù)資源環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

1.2防災(zāi)減災(zāi)基本原則

我國人民在長期與災(zāi)害的斗爭中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，制定了“預(yù)防為主、防治結(jié)合”，“防救結(jié)合”等一系列方針政策。防災(zāi)減災(zāi)的基本原則如下。

盡可能預(yù)防――運(yùn)用技術(shù)預(yù)防措施和相應(yīng)的法律法規(guī)提高防災(zāi)抗災(zāi)能力。

控制損失――加強(qiáng)新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，提高承災(zāi)能力。

控制誘因――使用高技術(shù)性能材料，提高監(jiān)控調(diào)控技術(shù)水平。

消除隱患――改善技術(shù)環(huán)境，提高防災(zāi)意識。

應(yīng)急反應(yīng)――提高裝備水平和救災(zāi)能力。

2.災(zāi)害的類型

在全球范圍內(nèi)，每年要產(chǎn)生各種各樣的災(zāi)害。聯(lián)合國公布了20世紀(jì)全球十項(xiàng)最具危害性的戰(zhàn)爭外災(zāi)難，分別是：地震災(zāi)害、風(fēng)災(zāi)、水災(zāi)、火災(zāi)、火山噴發(fā)、海洋災(zāi)難、生物災(zāi)難、地質(zhì)災(zāi)難、交通災(zāi)難、環(huán)境污染。自然災(zāi)害的分類是一個(gè)很復(fù)雜的問題，根據(jù)不同的考慮因素可以有許多不同的防災(zāi)方法。

（1）按災(zāi)害特點(diǎn)、災(zāi)害管理及減災(zāi)系統(tǒng)

在我國發(fā)生的重要的自然災(zāi)害，考慮其特點(diǎn)和災(zāi)害管理及減災(zāi)系統(tǒng)的不同可歸納為七大類，每類又包括若干災(zāi)種。

氣象災(zāi)害：包括熱帶風(fēng)暴、龍卷風(fēng)、雷暴大風(fēng)、干熱風(fēng)、干風(fēng)、黑風(fēng)、暴風(fēng)雪、暴雨、寒潮、冷害、霜凍、雹災(zāi)及旱災(zāi)等。

海洋災(zāi)害：包括暴風(fēng)潮、海嘯、潮災(zāi)、海浪、海冰、海水入侵、海平面上升和海水回灌等。

洪水災(zāi)害：包括洪澇災(zāi)害、江河泛濫等。

地質(zhì)災(zāi)害：包括崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫、塌陷、火山、礦井突水突瓦斯、冰融、地面沉降、土地沙漠化、水土流失、土地鹽堿化等。

地震災(zāi)害：包括由地震引起的各種災(zāi)害以及由地震誘發(fā)的各種次生災(zāi)害，如沙土液化、噴砂冒水、城市大火、河流與水庫決堤等。防震減災(zāi)就是防御和減輕地震災(zāi)害。主要的解法是設(shè)計(jì)提高防震能力的建筑，防震減災(zāi)的主要內(nèi)容有防震減災(zāi)規(guī)劃、地震監(jiān)測預(yù)報(bào)、地震災(zāi)害預(yù)防、地震應(yīng)急救援、地震災(zāi)后過渡性安置和恢復(fù)重建，以及監(jiān)督管理、法律責(zé)任等諸方面。

生物災(zāi)害：包括農(nóng)作物病蟲害、鼠害、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害、農(nóng)業(yè)環(huán)境災(zāi)害、流行性傳染病等。

森林災(zāi)害：包括森林病蟲害、鼠害、森林火災(zāi)等。

（2）按自然災(zāi)害形成原因

人類賴以生存的地球表層，包括巖石圈、水圈、氣圈和生物圈，不僅受著地球自身運(yùn)動(dòng)和變化的影響，而且也直接受太陽和其他天體的作用和影響。實(shí)際上，人類就是在不斷地取之于自然又受制于自然的條件下生存和發(fā)展起來的。但是，自然界是在不斷變化的，太陽隊(duì)地球輻射能的變化，地球運(yùn)動(dòng)狀態(tài)的改變，地球各圈層物質(zhì)的運(yùn)動(dòng)和變異已經(jīng)人類和生物的活動(dòng)等因素，時(shí)常能破壞人類生存的和諧條件，導(dǎo)致自然災(zāi)害的發(fā)生。

3.防災(zāi)減災(zāi)對策

現(xiàn)代科學(xué)觀點(diǎn)人為各種災(zāi)害就個(gè)別而言有其偶然性和地區(qū)局限性，但從總體上看，它們有著明顯的相關(guān)性和規(guī)律性。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人類在長期與自然災(zāi)害的斗爭過程中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。目前普遍的做法是，采用先進(jìn)技術(shù)，在滿足各類建筑物（構(gòu)筑物）使用功能的同時(shí)，提高其綜合防災(zāi)減災(zāi)的能力。

3.1 防災(zāi)減災(zāi)基本原理

災(zāi)害的形成有三個(gè)重要的條件，即災(zāi)害源、災(zāi)害載體和承（受）災(zāi)體，因此，要防止和減輕災(zāi)害的損失，就必須改善這三個(gè)條件，其主要措施是：消除災(zāi)害源或者降低災(zāi)害源的強(qiáng)度；改變?yōu)暮d體的能量和流通渠道；對受災(zāi)體采取預(yù)防和保護(hù)性措施。

3.2 防災(zāi)減災(zāi)的總目標(biāo)

建立與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的自然災(zāi)害綜合防治體系，綜合運(yùn)用工程建設(shè)與法律、行政、經(jīng)濟(jì)管理、教育等手段，提高減災(zāi)能力，為社會(huì)安定與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供更可靠的安全保障。

加強(qiáng)災(zāi)害科學(xué)的研究，提高對各種自然災(zāi)害孕育、發(fā)生、發(fā)展、演變及時(shí)空分布規(guī)律的認(rèn)識，促進(jìn)現(xiàn)代化技術(shù)在防災(zāi)體系建設(shè)中的應(yīng)用，因地制宜實(shí)施減災(zāi)對策和協(xié)調(diào)災(zāi)害對發(fā)展的制約。

在重大災(zāi)害發(fā)生的情況下，努力減輕自然災(zāi)害的損失，防災(zāi)災(zāi)情的擴(kuò)展，避免因不合理的開發(fā)行為導(dǎo)致的災(zāi)難性后果，保護(hù)有限而脆弱的生存條件，增強(qiáng)全社會(huì)承受自然災(zāi)害的能力。

3.3 防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)措施

鑒于目前的災(zāi)害形式，要有效地防災(zāi)減災(zāi)，必須做到以下幾點(diǎn)。

災(zāi)害監(jiān)測，包括災(zāi)害前兆監(jiān)測，災(zāi)害發(fā)展趨勢監(jiān)測等。隨時(shí)監(jiān)測各種災(zāi)害，特別是洪水、干旱、地震等重大災(zāi)害發(fā)展情況。這些措施的減災(zāi)效果是很顯著的。

災(zāi)害預(yù)報(bào)。對潛在災(zāi)害，包括發(fā)生時(shí)間、范圍、規(guī)模等進(jìn)行預(yù)測，為有效防災(zāi)做準(zhǔn)備。這也是一項(xiàng)極其重要的減災(zāi)措施。

防災(zāi)，即對自然災(zāi)害采取避防性措施，這是代價(jià)最小的且成效顯著的減災(zāi)措施。

抗災(zāi)，指對災(zāi)害所采取的工程性措施。

救災(zāi)，這是災(zāi)情已經(jīng)開始或遭災(zāi)之后最緊迫的減災(zāi)措施。當(dāng)重大災(zāi)害發(fā)生時(shí)，快速準(zhǔn)確提供災(zāi)情信息，是緊急救援所必須掌握的資料。必須制定有效地救災(zāi)預(yù)案并常備不懈，方能取得明顯的減災(zāi)效果。

災(zāi)后重建，準(zhǔn)確的災(zāi)情評估是災(zāi)后重建最主要的依據(jù)之一，而災(zāi)區(qū)生產(chǎn)和社會(huì)生活的恢復(fù)，也是主要的減災(zāi)措施。

參考文獻(xiàn)：

[1]李風(fēng) 編著《建筑安全與防災(zāi)減災(zāi)》 中國建材工業(yè)出版社 2012年6月

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位一體信息與信息傳輸機(jī)制的建議并論證了其必要性，為發(fā)揮他們在應(yīng)急管理中的作用給出了可行建議．

1 引 言 首先，對于一個(gè)城市，企業(yè)和城市社區(qū)是它的基層組織，應(yīng)該是城市應(yīng)急管理的基層執(zhí)行機(jī)構(gòu)，它們本應(yīng)在災(zāi)難中起到應(yīng)有的重要作用．但是，本文作者自5月17日開始在此次地震重災(zāi)區(qū)之一的綿竹市參加房屋應(yīng)急評估工作中了解到情況并非如此，隨后對四jif省工業(yè)企業(yè)受損與企業(yè)應(yīng)急管理的調(diào)查也證實(shí)了這一情況．

綜合多次調(diào)研結(jié)果發(fā)現(xiàn)，雖然我國政府、行政管理機(jī)構(gòu)以及救援人員的反應(yīng)速度非?？欤鞘転?zāi)地區(qū)的不同企業(yè)、不同社區(qū)對災(zāi)害的反應(yīng)差別很大，所發(fā)揮的作用差別也很大．企業(yè)表現(xiàn)出了比較好的應(yīng)急能力，一些企業(yè)在奮力自救的同時(shí)，快速開展了社會(huì)救援，讓人們看到了企業(yè)應(yīng)對巨災(zāi)考驗(yàn)的勇氣、力量和勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任．城市社區(qū)基本處于自發(fā)組織的狀態(tài)，面對災(zāi)害基本發(fā)揮不了基層組織在應(yīng)急管理中應(yīng)有的作用．因此，如何更好地將它們納入我國的應(yīng)急管理體系，使它們在抗災(zāi)防災(zāi)的過程中更好地發(fā)揮作用，是一個(gè)值得深入探討的課題．

地震過后，很多專家就如何建立我國應(yīng)急管理的體制、機(jī)制和法制進(jìn)行了探討，但結(jié)合本次地震災(zāi)害，如何發(fā)揮企業(yè)和城市社區(qū)在抗災(zāi)防災(zāi)中的作用，還未見研究報(bào)道．因此，本文基于災(zāi)區(qū)現(xiàn)場調(diào)研與城市應(yīng)急管理體系建設(shè)，對該方面的問題進(jìn)行一些研究與探討．

2 我國應(yīng)急管理體系建設(shè)的基本概況

對于企業(yè)和城市社區(qū)在我國應(yīng)急管理體系中的作用，國家也將其提升到了非常重要的地位．2006年，國家重點(diǎn)抓了應(yīng)急管理“進(jìn)企業(yè)”工作，在南京召開了中央企業(yè)應(yīng)急管理暨預(yù)案編制工作現(xiàn)場會(huì)，對推進(jìn)企業(yè)應(yīng)急管理工作進(jìn)行了部署．2007年，在浙江諸暨召開的全國基層應(yīng)急管理工作座談會(huì)，對應(yīng)急管理“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)基層單位”進(jìn)行了安排部署．可見，國家相當(dāng)重視企業(yè)和社區(qū)等基層組織在國家應(yīng)急體系中的作用．

3 企業(yè)與城市社區(qū)在地震災(zāi)害中的應(yīng)急管理情況調(diào)查

3．1 企業(yè)應(yīng)急管理情況調(diào)查

地震過后，作者所在的調(diào)研小組針對四川省主要災(zāi)區(qū)的52個(gè)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)研訪談．在本次調(diào)研中了解到，災(zāi)區(qū)工業(yè)企業(yè)已有的防災(zāi)措施主要包括火災(zāi)預(yù)防措施及應(yīng)急預(yù)案、洪澇災(zāi)害預(yù)防措施及應(yīng)急預(yù)案(部分)、雨雪災(zāi)害預(yù)防措施及應(yīng)急預(yù)案(部分)、重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)防措施及應(yīng)急預(yù)案、電力事故預(yù)防措施及應(yīng)急預(yù)案等，只有不超過6個(gè)企業(yè)有零星的針對地震的不完整的預(yù)防措施及應(yīng)急預(yù)案．在調(diào)研的企業(yè)中，在應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施中不足5o％的企業(yè)做到了不定期的更新應(yīng)急設(shè)備以及改造基礎(chǔ)設(shè)施，20 左右的企業(yè)做到了實(shí)施應(yīng)急演練．

在本次地震災(zāi)害中，企業(yè)中防災(zāi)措施和應(yīng)急預(yù)案雖然不是專門針對地震災(zāi)害，但它們具有一定的參照價(jià)值，在企業(yè)減災(zāi)中發(fā)揮了明顯的作用．如某大型企業(yè)在大地震1小時(shí)后，立即成立了公司抗震救災(zāi)指揮部，響應(yīng)速度極快，全部領(lǐng)導(dǎo)深入現(xiàn)場進(jìn)行檢查指導(dǎo)．另

一大型企業(yè)對重點(diǎn)要害部位采取了一些應(yīng)急保護(hù)措施，將配電系統(tǒng)已做成雙系統(tǒng)，對災(zāi)后快速恢復(fù)生產(chǎn)起到了關(guān)鍵作用．另一大型企業(yè)地震后也迅速成立了抗震救災(zāi)指揮部，在組織自救的同時(shí)，當(dāng)天就派出了社會(huì)救援隊(duì)伍奔赴極重災(zāi)區(qū)進(jìn)行救援，但是救援中卻受到無專業(yè)救援工具的困惑．在所調(diào)查的一些涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，均有火災(zāi)、危險(xiǎn)化學(xué)品泄露等情況下的緊急處理措施與預(yù)案，這些措施在防止危化品泄露方面起到了至關(guān)重要的作用．

然而，也有部分中小企業(yè)防災(zāi)意識淡薄，連火災(zāi)、電力事故等這類常見易發(fā)的災(zāi)害的防范措施和應(yīng)急預(yù)案都未制定或極不完善，導(dǎo)致本次地震災(zāi)害中受損嚴(yán)重并且遲遲難以恢復(fù)生產(chǎn)．在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，最為遺憾的是，無論是大型還是中小型企

業(yè)，幾乎沒有企業(yè)有防震抗震方面的措施和應(yīng)急預(yù)案．在個(gè)別企業(yè)雖然設(shè)立了防震管理機(jī)構(gòu)，但由于多年沒有出現(xiàn)地震災(zāi)害，部門早已經(jīng)形同虛設(shè)，在本次大地震中也沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用．

所以，從本次對災(zāi)區(qū)工業(yè)企業(yè)的調(diào)研情況中可以看出，一是企業(yè)自身的應(yīng)急管理存在著一定的缺失，在地震災(zāi)害來臨時(shí)，都在不同程度上遭受了損失；二是企業(yè)對社會(huì)的援助是非常有限的，多數(shù)企業(yè)無能力也無裝備實(shí)施社會(huì)救援，因此無法發(fā)揮其城市應(yīng)急管理的基層執(zhí)行機(jī)構(gòu)的作用．

3．2 城市社區(qū)應(yīng)急管理情況調(diào)研 作者還發(fā)現(xiàn)，社區(qū)中除了一些防火設(shè)施外，幾乎沒有任何救災(zāi)工具．災(zāi)區(qū)民眾的自救互救和徒步進(jìn)入的救援隊(duì)伍，只能靠簡單原始的方式進(jìn)行救援，救援效率極低．再有，對可能發(fā)生的次生災(zāi)害，居民的防范意識也是相當(dāng)薄弱，很多明顯的震損建筑碎塊懸掛在空中，余震來時(shí)隨時(shí)都可能墜落，但是卻被居民忽略．對于應(yīng)急演練，幾乎所有的居民回答是沒有聽說過．可見，在城市社區(qū)的災(zāi)害應(yīng)急工作中有很多空白，很難看到”一案三制”的痕跡．

4 相關(guān)改進(jìn)的措施建議

從企業(yè)的角度看，企業(yè)自身的應(yīng)急管理體系建設(shè)也屬于國家應(yīng)急管理中的重要組成部分，但是發(fā)揮其社會(huì)防災(zāi)救災(zāi)職能也顯得非常突出．對于城市社區(qū)，本身就是實(shí)施社會(huì)救助的區(qū)域，自身的防災(zāi)抗災(zāi)能力建設(shè)是國家應(yīng)急管理中的重要組成部分．綜合對災(zāi)區(qū)企業(yè)與城市社區(qū)的調(diào)研，下面就該方面的應(yīng)急建設(shè)給出幾點(diǎn)建議：

第一、應(yīng)充分發(fā)揮企業(yè)在專業(yè)救助中的作用．從近幾年發(fā)生的重大災(zāi)害救助中可以看到，政府雖然可以快速組織，但是無專業(yè)救助隊(duì)伍支持，軍隊(duì)雖然有人員，但是無專業(yè)救助工具支持．在災(zāi)害第一現(xiàn)場可以提供專業(yè)救助人員與專業(yè)救助工具的最直接單位應(yīng)該是企業(yè)．因此，按照企業(yè)的類型、空間分布國家可以在部分企業(yè)采取以下措施：

(1)在選定的企業(yè)中，建立國家、地方、企業(yè)三重管轄和保障的應(yīng)急反應(yīng)體系，在企業(yè)應(yīng)急管理體系之中建立專門的應(yīng)急管理隊(duì)伍，進(jìn)行專業(yè)救援知識培訓(xùn)，全體人員平時(shí)納入所在企業(yè)進(jìn)行管理，災(zāi)時(shí)統(tǒng)一調(diào)配．這樣既提高了企業(yè)的災(zāi)害應(yīng)急管理與救助能力，也提高了國家的應(yīng)急救助能力，同時(shí)借助企業(yè)也大大減低了管理成本．

(2)很多災(zāi)害的發(fā)生往往給社會(huì)帶來較大的沖擊，特別是破壞性地震的發(fā)生，波及范圍及對社會(huì)的影響很大．在地震應(yīng)急管理中，政府在構(gòu)建組織體系、獲取應(yīng)急信息，提供救災(zāi)物資和人員等方面，通常會(huì)由于在人員、物資等資源方面的限制，出現(xiàn)不能滿足應(yīng)急管理需要的情況．因此，可依據(jù)不同企業(yè)的特點(diǎn)和區(qū)域分布，在一些定點(diǎn)企業(yè)建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心，交由企業(yè)進(jìn)行日常管理，確保災(zāi)害發(fā)生的第一現(xiàn)場有必備的救援物資和工具．

第二、在城市社區(qū)應(yīng)急管理方面采取以下措施：

(1)建立社區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，促使民間力量的廣泛參與．組建以志愿者為主體的社區(qū)應(yīng)急管理隊(duì)伍，根據(jù)所在地區(qū)編成若干小組，一旦災(zāi)難發(fā)生，即可轉(zhuǎn)為全職的民救助人員．同時(shí)在社區(qū)應(yīng)儲(chǔ)備必要的專業(yè)救援設(shè)備．應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)在平時(shí)做好社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)的宣傳和檢查工作，災(zāi)時(shí)開展自救或統(tǒng)一服從上級調(diào)配．

(2)以社區(qū)活動(dòng)范圍為中心，建設(shè)和指定避難場所．避難場所建設(shè)非常關(guān)鍵，能夠?yàn)榫用裨跒?zāi)后提供必要生存給養(yǎng)和空間．

第三、從此次地震災(zāi)害的救助中可以看出，企業(yè)與社區(qū)的應(yīng)急醫(yī)療救助是非常重要的．因此，國家應(yīng)在企業(yè)與社區(qū)中設(shè)立一定的應(yīng)急醫(yī)療救助儲(chǔ)備．

第四、建立政府、企業(yè)、社區(qū)三位一體信息與信息傳輸機(jī)制，并配備專業(yè)應(yīng)急設(shè)備，對災(zāi)害發(fā)生前后的社會(huì)穩(wěn)定與信息及時(shí)傳送至關(guān)重要．主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

(1)在災(zāi)前，該機(jī)制可以深入企業(yè)和社區(qū)宣傳防災(zāi)救災(zāi)的知識和進(jìn)行非正式教育，在民眾中建立良好的防在減災(zāi)意識，從而在破壞性災(zāi)害發(fā)生后，避免或減少人員傷亡，并順利解決救災(zāi)等應(yīng)急問題．

(2)在災(zāi)害應(yīng)急期，該機(jī)制可以有效的快速傳播信息，做到信息通暢時(shí)有信息發(fā)送、信息不通暢時(shí)有區(qū)域消息發(fā)送、信息與交通都不通暢時(shí)有人喊話組織．

(3)在災(zāi)后應(yīng)急期，該機(jī)制確保政府與社會(huì)民眾的溝通，以利于應(yīng)急工作的順利進(jìn)行，避免社會(huì)負(fù)面影響，保持信息的一致性和連續(xù)性．此外，該機(jī)制中的部分人員是災(zāi)害發(fā)生后的直接目擊人，他們對災(zāi)害事件本身掌握較為及時(shí)，也較為準(zhǔn)確，這對于政府了解災(zāi)情、及時(shí)引導(dǎo)民眾也十分有益．

篇9

【關(guān)鍵詞】當(dāng)前條件；應(yīng)急救災(zāi)；部隊(duì)傳染病預(yù)防

一、統(tǒng)一規(guī)劃，分類制訂應(yīng)急預(yù)案

常見的自然災(zāi)害包括各類洪澇災(zāi)害、地震及地質(zhì)災(zāi)害、低溫雨雪冰凍災(zāi)害、旱災(zāi)和臺風(fēng)災(zāi)害等；如果將自然災(zāi)害之后發(fā)生的傳染病進(jìn)行分類，常見的一般包括和水密切相關(guān)的腸道傳染病、和人群密度積聚有關(guān)的呼吸道傳染病、和生活環(huán)境差有關(guān)的蟲媒傳染病以及和受災(zāi)地區(qū)有關(guān)的地方性傳染??；冬春季節(jié)易發(fā)呼吸道傳染病，夏秋季節(jié)易發(fā)腸道傳染??；南方水鄉(xiāng)可能有血吸蟲，草木茂盛的地方發(fā)生蟲媒傳播的傳染病可能性大，野外活動(dòng)可能被流浪病犬所傷而患上狂犬病，救災(zāi)時(shí)易被銳器扎傷感染導(dǎo)致破傷風(fēng)可能……

“有備”才能“無患”。為及時(shí)、有序、規(guī)范、高效地開展自然災(zāi)害發(fā)生后救災(zāi)部隊(duì)防疫應(yīng)急工作，最大限度地避免傳染病的發(fā)生，保障救災(zāi)部隊(duì)身心健康和生命安全，部隊(duì)衛(wèi)生防疫部門平時(shí)可以參照《全國自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案（試行）》、《全國衛(wèi)生部門衛(wèi)生應(yīng)急管理工作規(guī)范》和《全國自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作指南》等，統(tǒng)一規(guī)劃，分災(zāi)種、病種等分類制訂相應(yīng)的傳染病預(yù)防應(yīng)急技術(shù)方案，并下發(fā)給各級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生人員，要讓連衛(wèi)生員也能熟悉這些應(yīng)急預(yù)案中衛(wèi)生防疫防病的具體的措施，掌握大災(zāi)之后疾病預(yù)防工作流程，明確防疫防病工作的目標(biāo)、重點(diǎn)和輕重緩急。

二、加強(qiáng)宣教，著力提高防范意識

“平時(shí)多流汗，戰(zhàn)時(shí)少流血”，要想救災(zāi)時(shí)不得傳染病，平時(shí)對全體官兵普及傳染病預(yù)防知識的健康教育是必不可少的。對于預(yù)防和控制傳染病，健康教育是國內(nèi)外公認(rèn)的一種低投入、高收益的措施。通過健康教育可以促使廣大官兵保持良好的行為和習(xí)慣，減少傳染病的發(fā)生、流行。宣教重點(diǎn)在于：1、腸道傳染病可以通過水、食物、蟲媒、接觸等不同途徑傳播，其中被污染的水、被污染的食物、攜帶有病原體的蒼蠅、被污染的手都起到傳播作用。災(zāi)后上述幾項(xiàng)引起傳播的可能性均增大，可據(jù)此逐項(xiàng)展開預(yù)防：加強(qiáng)飲食衛(wèi)生、個(gè)人衛(wèi)生（好的凈手習(xí)慣等）、糞便管理（災(zāi)后廁所被破壞，加之救災(zāi)人員、受災(zāi)人員隨地大小便的可能性增加，大量病原體隨糞便排出體外，使周圍環(huán)境受到污染）、飲用水管理（絕對不能飲用生水）、用具消毒、吐瀉物消毒等，把住“病從口入”關(guān)。2、大多數(shù)呼吸道傳染病主要經(jīng)空氣飛沫或直接接觸傳播，尤其易發(fā)生于人口密集、居住擁擠的人群，為防止疫情爆發(fā)，除非工作需要，要盡量避免去大量人群積聚的地方。3、自然災(zāi)害后發(fā)生的動(dòng)物疫病中，對人威脅比較大的是人畜共患傳染病，如乙型腦炎、狂犬病、豬鏈球菌、炭疽、破傷風(fēng)、血吸蟲病、鉤端螺旋體病和豬囊蟲病等，切斷傳播途徑通常是起主導(dǎo)作用的預(yù)防措施，而其中又以愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和除四害（老鼠、臭蟲、蒼蠅、蚊子）為中心的一般衛(wèi)生措施為重點(diǎn)，其次是抓好病死畜禽的處理、畜禽及其產(chǎn)品的檢疫、疫情監(jiān)測等工作，在瘧疾高發(fā)區(qū)使用殺蟲劑處理過的蚊帳（當(dāng)在外面過夜時(shí)會(huì)更多地暴露在蚊蟲叮咬之下），消毒是切斷傳播途徑的重要措施。4、根據(jù)流行規(guī)律和具體情況，采用預(yù)防接種和藥物預(yù)防。5、堅(jiān)持體育鍛煉，注重合理訓(xùn)練、規(guī)律生活作息等，增強(qiáng)體質(zhì)，提高免疫力等。

三、突出重點(diǎn)，具體指導(dǎo)預(yù)防措施

從目前來看，一般災(zāi)后最多見的傳染病是腸道傳染病，包括是痢疾、霍亂、傷寒、水性腹瀉等，其次還有呼吸道傳染病（包括流感、麻疹等）、蟲媒傳染?。ㄊ笠摺懠?、乙腦等）。救災(zāi)部隊(duì)可能遇到較多的傳染病還有狂犬病、破傷風(fēng)等。衛(wèi)生防疫人員在赴災(zāi)區(qū)前或利用救災(zāi)間隙時(shí)間對廣大官兵進(jìn)行傳染病預(yù)防知識培訓(xùn)時(shí)，可以突出重點(diǎn)，針對具體的常見、多發(fā)傳染病的預(yù)防措施進(jìn)行具體指導(dǎo)。

只有認(rèn)識、掌握傳染病的流行規(guī)律，才能制訂出正確、有效的防治對策與措施，從而預(yù)防、控制以至最后消滅傳染病，而傳染病的發(fā)生和流行，都必須具備三個(gè)基本環(huán)節(jié)，即傳染源、傳播途徑和易感人群。針對這三個(gè)環(huán)節(jié)缺少一個(gè)，傳染病就不可能流行的情況，可以采取“三得”培訓(xùn)法，即“為什么會(huì)得（某種傳染?。?、“怎么避免得（某種傳染病）”、“得了（某種傳染病）怎么辦”，分別介紹具體的某種傳染病的流行病學(xué)特征（有傳染源、有合適的傳播途徑、有易感者）、預(yù)防（控制傳染源、切斷傳播途徑、保護(hù)易感者）以及治療（通過治療既促進(jìn)了患者康復(fù)，又控制了傳染源，預(yù)防傳染病擴(kuò)散），讓廣大官兵對傳染病的預(yù)防知識都有一定了解。

四、注重監(jiān)測，努力提升防疫水平

災(zāi)區(qū)救災(zāi)部隊(duì)的監(jiān)測及早期預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)及早建立，以發(fā)現(xiàn)疾病的暴發(fā)并監(jiān)控當(dāng)?shù)刂匾牧餍胁?。救?zāi)部隊(duì)衛(wèi)生人員與地方防疫機(jī)構(gòu)可密切合作，借用地方防疫機(jī)構(gòu)完善的監(jiān)測系統(tǒng)和先進(jìn)、齊備的檢測設(shè)備，注意監(jiān)測災(zāi)區(qū)大環(huán)境的疫情的同時(shí)，還要注重營區(qū)內(nèi)及周邊小環(huán)境疫情的監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并管理部隊(duì)內(nèi)部傳染源。盡早發(fā)現(xiàn)有流行傾向的病例是保證迅速控制疫情，防止傳染病擴(kuò)散的關(guān)鍵。

很多癥狀、體征都是早期傳染病的征兆，在檢驗(yàn)設(shè)備、試劑等缺乏的情況下，對某些癥狀、體征的觀察不失為一種既簡單又有效的監(jiān)測方法：腸道傳染病臨床表現(xiàn)大多數(shù)為胃腸道或其所屬臟器的癥狀，如嘔吐、腹瀉；呼吸道傳染病一般以發(fā)熱、咳嗽為首發(fā)表現(xiàn)；蟲媒傳染病肯定有動(dòng)物叮咬史；黃疸肝炎患者會(huì)出現(xiàn)鞏膜變黃等……發(fā)現(xiàn)這樣的癥狀、體征一定要引起高度重視。

傳染病早期的預(yù)警機(jī)制除了各級預(yù)防機(jī)構(gòu)要專業(yè)地做以外，還需要每位官兵的配合，那就是每個(gè)人都要有傳染病上報(bào)意識，尤其災(zāi)后發(fā)生或發(fā)現(xiàn)腹瀉、發(fā)燒或者咳嗽等癥狀，一定要及早就醫(yī)或上報(bào)，這對早期預(yù)防控制傳染病、提升整體防疫水平是非常關(guān)鍵的。

五、立足制度，依法保障防治效果

我國為防治傳染病專門制訂了《中華人民共和國傳染病防治法》，相關(guān)的衛(wèi)生防疫部門也制訂了很多衛(wèi)生法規(guī)制度，比如進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查，做出系統(tǒng)全面的疫情風(fēng)險(xiǎn)評估；加強(qiáng)疫情監(jiān)測和報(bào)告，早發(fā)現(xiàn)、早隔離、早治愈傳染源，并對密切接觸者進(jìn)行檢疫；加強(qiáng)飲水衛(wèi)生監(jiān)督管理，指導(dǎo)開展環(huán)境衛(wèi)生清理；對餐飲、供水人員進(jìn)行健康觀察，發(fā)現(xiàn)有腸道傳染病時(shí)，立即調(diào)離飲食和供水工作崗位；嚴(yán)格執(zhí)行隔離制度，雖說“過猶不及”，但對傳染病而言，“過分隔離”比“隔離不足”要安全，及時(shí)、恰當(dāng)?shù)母綦x是防止傳染病擴(kuò)散非常有效的方法；按規(guī)定落實(shí)藥品疫苗等儲(chǔ)備等等。立足制度，并嚴(yán)格落實(shí)制度，加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理、衛(wèi)生習(xí)慣培養(yǎng)，注重監(jiān)測、檢疫、消毒、隔離等，很多疫情是可以控制甚或避免的。

六、博采眾長，充分挖掘中醫(yī)寶庫

現(xiàn)代醫(yī)學(xué)在傳染病的防治方面取得了空前的進(jìn)步，但仍不足以徹底預(yù)防、控制、消滅傳染病。中醫(yī)藥在防治傳染病方面有著悠久的歷史，對某些傳染病的防治有確切的療效，在傳染病防治的某些方面上有自身的優(yōu)勢。

中醫(yī)早在兩千多年前就提出“治未病”，尤其重視“扶助正氣”，即提高人體免疫力。大多數(shù)清熱解毒藥具有殺菌和抗病毒的作用。中草藥單方或復(fù)方防治某些傳染病值得推廣，如用黃芪、甘草等具有增強(qiáng)機(jī)體抵抗力的作用，貫眾、板藍(lán)根、甘草預(yù)防“流感”，馬齒莧、大蒜預(yù)防痢疾，黃連預(yù)防腸傷寒；大青葉、板藍(lán)根、牛筋草等預(yù)防“乙腦”……除采用中藥內(nèi)服外，還有用藥粉擦拭皮膚和屋內(nèi)懸掛或燒熏等多種方法預(yù)防傳染病。

如果能博采眾長，做到中西醫(yī)有機(jī)地結(jié)合，對傳染病的預(yù)防是有益的，尤其是野外可就地取材的中草藥在災(zāi)區(qū)可能出現(xiàn)缺醫(yī)少藥的情況下也許能發(fā)揮意想不到的效果。

災(zāi)區(qū)一旦發(fā)生傳染病流行，其危害有時(shí)甚至?xí)^災(zāi)害本身。進(jìn)一步加快部隊(duì)衛(wèi)生人員傳染病防治知識的更新，及時(shí)更新部隊(duì)衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)相關(guān)技術(shù)設(shè)備，讓部隊(duì)醫(yī)學(xué)院校傳染病的臨床、科研、教學(xué)工作與新形勢的變化更加適應(yīng)，培養(yǎng)一支訓(xùn)練有素的傳染病應(yīng)急反應(yīng)隊(duì)伍，建立完善的保障機(jī)制，增加官兵對傳染病知識和流行情況的了解，對應(yīng)急救災(zāi)部隊(duì)傳染病的預(yù)防是具有重要意義的。

作者簡介：陳冰茹（1977.5）女，河北高碑店人，遼寧丹東93279部隊(duì)醫(yī)院防疫所，118008，本科，臨床醫(yī)學(xué)；張亞娟（1980-5），女，漢族，山西運(yùn)城，碩士，講師，主要從事教育訓(xùn)練學(xué)研究。

參考文獻(xiàn)：

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[關(guān)鍵詞]氣象防災(zāi)減災(zāi) 科學(xué)氣象災(zāi)害觀 措施

[中圖分類號] P429 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號] 1000-405X（2014）-4-287-2

1引言

我國是世界上受氣象災(zāi)害影響最嚴(yán)重的國家之一，氣象災(zāi)害種類多，發(fā)生頻率高，強(qiáng)度大，范圍廣，造成的損失嚴(yán)重。

近年來，全球氣候環(huán)境急劇惡化，自然災(zāi)害日益增多，而氣象災(zāi)害是自然災(zāi)害中最為頻繁而又嚴(yán)重的災(zāi)害，每年因氣象災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失占到自然災(zāi)害總損失的70%以上。每年都會(huì)因干旱、洪澇、臺風(fēng)、暴雨、冰雹等災(zāi)害危及到人民生命和財(cái)產(chǎn)的安全，國民經(jīng)濟(jì)也受到了極大的損失。而且，隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，氣象災(zāi)害造成的損失亦呈上升趨勢，直接影響著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在全球氣候變化的大背景下，氣象防災(zāi)減災(zāi)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密相連，與生態(tài)文明建設(shè)息息相關(guān)。我們必須認(rèn)識到氣象防災(zāi)減災(zāi)與生態(tài)文明建設(shè)之間的互利關(guān)系。氣象防災(zāi)減災(zāi)工作做到位，可以促進(jìn)生態(tài)文明更好的發(fā)展；生態(tài)文明建設(shè)好，可以減少氣象災(zāi)害，從而減輕氣象防災(zāi)減災(zāi)工作負(fù)擔(dān)。因此，必須加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作，才能保障生態(tài)文明建設(shè)的順利進(jìn)行。

2氣象災(zāi)害的分類

按形成災(zāi)害的形式來分類，氣象災(zāi)害分為兩個(gè)主類一個(gè)副類約數(shù)十種。

一個(gè)主類是大氣運(yùn)動(dòng)以突變形式出現(xiàn)，而造成直接的、明顯的、危害程度現(xiàn)實(shí)的災(zāi)害現(xiàn)象，稱為突變性災(zāi)害，通常指天氣災(zāi)害。

另一個(gè)主類是氣候系統(tǒng)緩慢發(fā)生變異，甚至持續(xù)變異，有的還疊加社會(huì)因素，產(chǎn)生長期效應(yīng)的、潛伏的、整體危害嚴(yán)重的災(zāi)害現(xiàn)象，稱為漸變性災(zāi)害，通常指極端氣候事件（ 氣候?yàn)?zāi)害）及氣候變化的負(fù)面和不利影響形成的災(zāi)害。

一個(gè)副類是指氣象次生災(zāi)害和衍生災(zāi)害，如暴雨山洪誘發(fā)的山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，臺風(fēng)登陸引起的近海區(qū)風(fēng)暴潮、巨浪等海洋災(zāi)害，北方江河凌汛，干旱、焚風(fēng)和雷擊引發(fā)的森林、草原火災(zāi)，大旱、大澇過后和寒潮引發(fā)的病、蟲、鼠、凍等生物災(zāi)害，以及氣候變化的負(fù)面影響引發(fā)的生態(tài)環(huán)境災(zāi)害等等。

3科學(xué)的氣象災(zāi)害觀

3.1災(zāi)害的嚴(yán)重性和可減性

氣象災(zāi)害對經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和國家安全的影響是嚴(yán)重的，但具有可減性。目前，我國已建成了星羅棋布?xì)庀笈_站網(wǎng)，特別是近來，電子、衛(wèi)星、雷達(dá)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，使我國的大氣監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)不斷充實(shí)、完善，能力不斷增強(qiáng)，災(zāi)害的預(yù)報(bào)、預(yù)警水平顯著提高，大幅度地減輕了氣象災(zāi)害造成的損失。事實(shí)表明，只要確定科學(xué)的對策，進(jìn)一步增強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)能力，災(zāi)害是可以預(yù)防和減輕的。

3.2災(zāi)害的“災(zāi)”和“利”的兩面性

氣象災(zāi)害是氣象變異向正反兩個(gè)方面的變化超過一定限度的產(chǎn)物，它像任何事物一樣都具有兩面性。有些變異在造成危害的同時(shí)，又帶來有利的一面。例如新疆“96.7”特大暴雨造成通往烏魯木齊鐵路、公路中斷，首府成為一座“ 孤島”，而全疆糧油瓜果喜獲豐收，草場林帶綠郁蔥蔥。可見，防災(zāi)減災(zāi)必須充分重視“避害趨利”、“除害興利”、“害中求利”、“化害為利”。

3.3減災(zāi)與致災(zāi)

減災(zāi)措施都是以犧牲某些或某一部分利益去換取價(jià)值更大的減災(zāi)效益的，故不僅要看投入產(chǎn)出比，還要看減災(zāi)與致災(zāi)的辯證關(guān)系。由于致災(zāi)才導(dǎo)致減災(zāi)。實(shí)際上還存在減災(zāi)也有致災(zāi)的另一面。比如避雷不當(dāng)可成導(dǎo)雷天氣，上游地區(qū)人工防雹可能導(dǎo)致下游地區(qū)出現(xiàn)雹災(zāi)等等。減災(zāi)與致災(zāi)是一對矛盾，減災(zāi)必須作為一個(gè)系統(tǒng)工程來綜合考慮。

3.4災(zāi)害的自然和社會(huì)的兩重性

氣象變異只有在造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失時(shí)才構(gòu)成災(zāi)害。因此災(zāi)害本身既具有自然屬性也具有社會(huì)屬性。實(shí)際災(zāi)害大小除氣象變異的強(qiáng)度外，還必須考慮人口密度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、防御和承受災(zāi)害的能力以及成災(zāi)機(jī)制等多重因素。防御和減輕氣象災(zāi)害是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力量“減負(fù)等于加正”，防災(zāi)減災(zāi)即意味著GDP的增加。

3.5發(fā)展、環(huán)境、資源、災(zāi)害的辯證統(tǒng)一

災(zāi)害發(fā)生的原因有二：一是自然變異，二是人為影響。人類自創(chuàng)生之日起，就以生物界前所未有的能力對自然界進(jìn)行著干預(yù)，一方面利用環(huán)境，開發(fā)資源，為人類生息與繁衍創(chuàng)造條件；另一方面也由于無節(jié)制地、過多地、不科學(xué)地向自然界索取，致使產(chǎn)生災(zāi)害的綜合因素不斷增加，從而環(huán)境惡化、災(zāi)害叢生。因此，防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)是實(shí)現(xiàn)“ 人天合一”的可持續(xù)發(fā)展的重要組成。

4氣象防災(zāi)減災(zāi)措施

4.1要更加重視氣象災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)管理

近年來，在國務(wù)院和各級地方政府的重視和努力下，氣象災(zāi)害應(yīng)急管理能力有了顯著提升，氣象災(zāi)害的防御水平得到有效提高。以臺風(fēng)災(zāi)害的防御為例，針對臺風(fēng)的可能影響，基層政府可以組織數(shù)十萬甚至上百萬的群眾轉(zhuǎn)移，有效減少了因?yàn)?zāi)的人員傷亡。我國的臺風(fēng)減災(zāi)成效和做法得到了國際社會(huì)的認(rèn)可和借鑒。但是，氣象災(zāi)害的應(yīng)急管理，就其功能而言，主要是在災(zāi)害來臨前的應(yīng)急防御和災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)急救災(zāi)，屬于一種被動(dòng)的災(zāi)害防御。我們從一些重大氣象災(zāi)害影響的實(shí)例中已經(jīng)看到，由于一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾缺乏氣象災(zāi)害的防范意識和相應(yīng)的防災(zāi)避災(zāi)知識，一些地方缺乏基本的氣象防災(zāi)減災(zāi)能力，發(fā)生了一些本該可以避免的氣象災(zāi)害損失。由暴雨引發(fā)的城市洪澇災(zāi)害往往是由于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中防洪排澇設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)沒有充分考慮氣象災(zāi)害的影響；由山洪地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的人員傷亡往往是由于災(zāi)害易發(fā)區(qū)居民設(shè)施建設(shè)選址沒有考慮山洪地質(zhì)災(zāi)害的影響；農(nóng)村農(nóng)民遭受氣象災(zāi)害損失也往往是由于缺乏必要的氣象防災(zāi)減災(zāi)知識。因此，提高氣象災(zāi)害防御的能力，需要統(tǒng)籌氣象防災(zāi)減災(zāi)的當(dāng)前和長遠(yuǎn)工作，既要重視災(zāi)害來臨的應(yīng)急防御，更要重視立足長遠(yuǎn)的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范，培育氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)意識，樹立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理的理念。通過加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，使氣象災(zāi)害防御的端口前移，變被動(dòng)防災(zāi)為主動(dòng)應(yīng)對，實(shí)現(xiàn)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作由減輕氣象災(zāi)害損失向降低氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，這也是國際氣象防災(zāi)減災(zāi)發(fā)展的新趨向。

4.2普及氣象防災(zāi)減災(zāi)知識

目前，我國的科學(xué)技術(shù)已處于比較先進(jìn)的水平，各種媒體發(fā)展也呈現(xiàn)蒸蒸日上的繁榮。可以說，電視、手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、廣播等等都是非常方便有效的普及手段。然而，現(xiàn)狀卻并不樂觀，尤其是在一些比較偏遠(yuǎn)的山村地區(qū)[1]。另外是人們對于氣象防災(zāi)減災(zāi)知識存在著輕視的態(tài)度，認(rèn)為這些知識無關(guān)緊要。氣象防災(zāi)減災(zāi)知識可以讓人們更加了解各種自然災(zāi)害，同時(shí)掌握有效的保護(hù)措施，在關(guān)鍵的時(shí)候能夠減少經(jīng)濟(jì)損失和自救。加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)知識普及可以通過以下措施：為公眾講解氣象防災(zāi)減災(zāi)知識的重要性和一些預(yù)防措施，對他們進(jìn)行氣象防災(zāi)減災(zāi)知識的講解，包括對災(zāi)害性天氣的危害以及當(dāng)災(zāi)害來臨的時(shí)候應(yīng)采取的急救和自

救措施；轉(zhuǎn)變氣象防災(zāi)減災(zāi)知識的普及形式，讓大家更容易接受、更易于理解。比如說拍攝一些自然災(zāi)害的視頻或圖片，或者搞一些以普及氣象防災(zāi)減災(zāi)知識的小品或歌唱演出；發(fā)放災(zāi)害性天氣防御手冊，將一些氣象防災(zāi)減災(zāi)知識制作成小手冊免費(fèi)發(fā)放給公眾，尤其是對學(xué)校的學(xué)生更加必不可少；其他方式，普及氣象防災(zāi)減災(zāi)知識的渠道很多，比如在車站、村口、商場、超市設(shè)立LED電子顯示屏，建立公共的氣象科普館，開辟氣象防災(zāi)減災(zāi)網(wǎng)站等等。

4.3建設(shè)農(nóng)村減災(zāi)防災(zāi)體系

我國是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村地區(qū)在我國占據(jù)了絕大部分。在我國的傳統(tǒng)歷史就有“靠天吃飯”的說法。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，我們已經(jīng)脫離了“靠天吃飯”的歷史，然而，自然災(zāi)害依然對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著重要的影響，不僅是對農(nóng)村作物產(chǎn)量造成影響，對人們的生命財(cái)產(chǎn)安全也造成重要的影響。加強(qiáng)農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)的建設(shè)是一項(xiàng)迫在眉睫的任務(wù)，最行之有效的方式就是通過各項(xiàng)措施和方案建立一套完善的防災(zāi)減災(zāi)體系。首先在人員方面要提高重視，從領(lǐng)導(dǎo)到農(nóng)民要有從思想上提高防災(zāi)減災(zāi)意識；其次，加大資金、設(shè)備的投入，建設(shè)完善的氣象觀測系統(tǒng)和防災(zāi)減災(zāi)防御系統(tǒng)及形式多樣的氣象災(zāi)害信息系統(tǒng)，同時(shí)要注重提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力。

4.4加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)的非工程性措施建設(shè)

加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)的非工程性措施建設(shè)，一是要重視氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警在防災(zāi)減災(zāi)中的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)，提高預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性和預(yù)警信息的及時(shí)性，有效地發(fā)揮氣象預(yù)警“消息樹”和“信號槍”的作用；二是要加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)的應(yīng)急體系建設(shè)，完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急管理的機(jī)制、體制和法制建設(shè)。農(nóng)村和社區(qū)基層是氣象防災(zāi)減災(zāi)的第一線，應(yīng)作為“一案三制”建設(shè)的重點(diǎn)；三是要重視群測群防體系建設(shè)，將氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急防御的組織網(wǎng)絡(luò)延伸到農(nóng)村和社區(qū)基層，構(gòu)建“縱向到底”的防災(zāi)減災(zāi)組織體系。要將氣象防災(zāi)減災(zāi)科普教育作為群測群防體系的重要內(nèi)容，提高基層群眾的自我防范意識。