導語：如何才能寫好一篇居家養(yǎng)老的優(yōu)缺點，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

家庭養(yǎng)老就是老人住在家里，日常的飲食起居、生病治療等由子女或親戚進行照顧。社區(qū)養(yǎng)老是老人居住的社區(qū)設立有居家服務站，老人有什么需要，服務站的工作人員會幫助聯(lián)系相關的服務人員為老人提供幫助，老人也可以到服務站提供的場所進行活動或者接受服務。機構養(yǎng)老，便是把老人送到養(yǎng)老院、敬老院、老人公寓等養(yǎng)老機構集中養(yǎng)老。

這三種養(yǎng)老方式有什么優(yōu)缺點？哪種養(yǎng)老方式適合你？

健康老人適合家庭養(yǎng)老

家庭養(yǎng)老事例：劉先生的父母將近80歲了，兩位老人身體都不太好。劉先生兄妹4人輪流照顧兩位老人?！案改高€年輕點的時候，老人自己住，我們經(jīng)常回去看望他們?，F(xiàn)在老了，就每個月輪流到兒女家住。來回折騰，也很辛苦”。

優(yōu)點：家庭養(yǎng)老能讓老人得到子女的照顧，親情的關懷和呵護能讓老人得到不少心理上的慰藉，一家老小，其樂融融。

不足：兒女投放到老人身上的精力畢竟是有限的，而且沒有各方面專業(yè)的知識，只是簡單的日常起居照料，難以觀察發(fā)現(xiàn)老人身心出現(xiàn)的新問題，有可能將小毛病耽誤成大病。

老人長居一地適合社區(qū)養(yǎng)老

社區(qū)養(yǎng)老事例：廣西壯族自治區(qū)南寧市新竹小區(qū)“居家養(yǎng)老服務站”新大樓正式啟用后，新增設了食堂，并改善了閱覽室、娛樂室設施。居住在附近的張女士稱，在新竹社區(qū)，老人家里的電燈或者水管損壞了，她可以打電話到居委會，居委會會幫忙聯(lián)系維修人員上門修理。老人可以在社區(qū)里訂餐，也能使用社區(qū)里的健身設施鍛煉身體，還可以到閱覽室、娛樂室進行一些娛樂、學習活動。

優(yōu)點：選擇社區(qū)養(yǎng)老，老人不需要離開家就能享受到助餐、助潔、助浴、助醫(yī)等養(yǎng)老服務，能與熟悉的老鄰居、老朋友們一起娛樂、交流，情感上更容易得到心理上的慰藉和滿足。而且居家養(yǎng)老使用的費用較少。

不足：目前，社區(qū)開展居家養(yǎng)老服務尚處于起步階段，各方面工作還未完善，服務相對來說還不夠?qū)I(yè)化，也缺乏穩(wěn)定性，養(yǎng)老設施也沒有養(yǎng)老機構那么健全和完善。

患病缺乏照顧的老人適合機構養(yǎng)老

機構養(yǎng)老事例：“我父親患有慢性病，長期住院花銷太大，在家里又沒人照顧，只好把他送到老年公寓來了?！睆埾壬f。

談到機構養(yǎng)老，大家了解得比較多的就是福利院、老年公寓。這些養(yǎng)老機構的服務功能是一樣的，其區(qū)別在于，社會福利院、敬老院等是公建公辦的福利養(yǎng)老機構，老年公寓等是屬于公建民營或民辦公助的養(yǎng)老機構。目前選擇到機構養(yǎng)老的老人主要是空巢老人和不能自理的失能老人。

優(yōu)點：選擇到機構養(yǎng)老，有一支專門的醫(yī)護服務人員隊伍，能為老人提供周到、全面、專業(yè)的護理。住進養(yǎng)老機構的老人無論是生活、身體、心理的情況，每天都會由醫(yī)護人員跟蹤照料，服務到位，甚至還能享受到個性化的服務，比如針對個人情況的康復訓練、心理咨詢、特殊的醫(yī)療護理等等，家人比較省心。養(yǎng)老機構還能組織老人正常開展活動，開設興趣班讓老人老有所學，組織比賽、表演等娛樂活動讓老人老有所樂。

篇2

【關鍵詞】民營資本；社區(qū)養(yǎng)老；非營利；可行途徑

社區(qū)養(yǎng)老服務自20世紀80年代提出以來，學術研究雖未取得突破進展，但也越來越得到各個國家和地區(qū)的認可。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，家庭養(yǎng)老和機構養(yǎng)老的作用和地位會逐漸弱化，社區(qū)養(yǎng)老的地位將得到突出。如何更好地推動社區(qū)養(yǎng)老服務的發(fā)展，構建一個公平有效的社區(qū)養(yǎng)老模式，正是本文將要探討的問題。在當前形勢下，吸納民營資本進入社區(qū)養(yǎng)老服務領域十分必要，民營資本投資社區(qū)養(yǎng)老服務領域能提升我國養(yǎng)老服務建設水平，促進民生改善；能促進政府職能轉(zhuǎn)變，提高公共服務水平。通過總結我們的調(diào)研結果，我們發(fā)現(xiàn)民營資本進入社區(qū)養(yǎng)老服務領域一般分為兩種：非營利性質(zhì)和營利性質(zhì)。

一、非營利組織提供的社區(qū)養(yǎng)老服務及其利弊

非營利組織提供的社區(qū)養(yǎng)老服務多為“公助民辦”或“公建民營”的日間托老站/所。公助民辦是指“各級政府和公有制單位已經(jīng)辦成的公有制性質(zhì)的養(yǎng)老機構，按照市場經(jīng)濟發(fā)展的要求進行改制、改組和創(chuàng)新，與政府的行政管理部門脫鉤，交給民間組織或社會力量去管理和運作，政府部門不再插手”。公建民營是指“新建養(yǎng)老服務機構，由政府出資，招標社會組織或服務團體進行經(jīng)營或管理，政府只起行政行政監(jiān)督的作用”。在這些社區(qū)托老站中，政府負責托老站的建設，包括房屋建設和基本設施配備，基本建設費用由當?shù)卣淮涡猿袚?。在托老站的運營過程中，政府視情況給予財政補貼。托老站日常的運營和服務費用則由民營資本擔負，服務人員的工資和培訓費用等也包括在內(nèi)。這種形式的托老所不以營利為目的，它們的服務收費非常低，提供的是無償或低償?shù)姆?。服務對象覆蓋到社區(qū)內(nèi)的所有老年人。顯而易見，對于非營利組織提供的社區(qū)養(yǎng)老服務站來說，它有著自己的優(yōu)勢。（1）提高了社區(qū)老年人的幸福指數(shù)。由于不以營利為目的，社區(qū)內(nèi)的老年人支付較少的服務費用就能享受社區(qū)托老站提供的服務，這對老年人來說是一個極大的實惠，對于社區(qū)內(nèi)的“三無”和“低?！崩先硕?，更是解決了他們面臨的最大困難，因此提高了老年人的幸福指數(shù)。（2）體現(xiàn)了社會公平。無償或低償社區(qū)養(yǎng)老服務的最大受益者是社區(qū)內(nèi)的貧窮老年人，他們作為社會弱勢群體中的弱勢者，可以得到良好的社區(qū)養(yǎng)老服務，體現(xiàn)了社會公平，也有利于社會安定。（3）減輕了政府的財政負擔。社區(qū)的托老站由民營資本運營，政府只在宏觀上進行監(jiān)督和評估，政府這在很大程度上減輕了政府的負擔，使政府有更多的精力解決更迫切的社會公共問題。（4）弘揚了志愿精神。社區(qū)養(yǎng)老服務中的人力資源缺口一直存在，同時由于非營利性質(zhì)的社區(qū)養(yǎng)老托老站無足夠的資金聘請更多更專業(yè)的服務人員，為解決這一問題，運營者多會號召社會人士和大學生來社區(qū)做志愿活動。這樣既參加了社區(qū)的活力為老年人帶來歡聲笑語，也弘揚了奉獻社會關愛他人的志愿者精神。（5）順應了社會福利社會化的趨勢。西方學者的福利多元主義觀點強調(diào)給予民間組織或者是非營利組織更多機會來提供公共服務。我國民政部等11個部委在《關于加快實現(xiàn)社會福利社會化的意見》中也提出了社會福利社會化的要求。社會福利社會化已逐步成為一種趨勢，非營利社區(qū)托老站的發(fā)展正是順應社會福利社會化的表現(xiàn)。

雖然優(yōu)勢明顯，非營利組織提供社區(qū)養(yǎng)老服務仍然有著不可忽視的缺陷。（1）資金不足。雖然各級政府對老齡事業(yè)大力支持，而且積極鼓勵和支持民營資本投資建設養(yǎng)老服務機構，也伴有相關的鼓勵政策出臺，但由于成本過高，這些公建民營的社區(qū)托老站普遍面臨運營壓力，生存艱難。加上政府的補貼資金有限且很難落實，非營利性質(zhì)的社區(qū)養(yǎng)老服務運行得更是難上加難。（2）服務水平較低。資金方面的困擾使托老站無法及時更新設備、無法聘請更專業(yè)的服務人員。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，托老站服務人員多為40～50歲的下崗工人或農(nóng)村務工人員，“缺乏專業(yè)而規(guī)范的訓練，且托老站本身的機制不完善，因而無法提供全面的一條龍配套服務”。（3）過于依賴政府。非營利性質(zhì)的托老站在政府政策指導下，不以營利為目的，這使它對政府形成較強的資源依賴性，政府的財政撥款成為了其主要的資金來源。（4）缺乏有效的激勵機制。無有效的激勵機制就無法吸引更多的民營資本進入這個領域。由于不以營利為目的，非營利性質(zhì)的社區(qū)托老站利潤點非常低，且沒有嚴格的社區(qū)養(yǎng)老規(guī)范和有效的激勵機制，很難廣泛的吸納民營資本進入社區(qū)養(yǎng)老領域。

二、營利性企業(yè)提供的社區(qū)養(yǎng)老服務及其利弊

營利性質(zhì)的社區(qū)養(yǎng)老服務多為民辦民營，多為養(yǎng)老服務事業(yè)集團的項目之一，也即以企業(yè)的形式來舉辦養(yǎng)老事業(yè)。它的服務對象為經(jīng)濟條件優(yōu)越的老年人，多為退休干部和退休國企工人，或者是子女經(jīng)濟殷實的老年人。老人每月需繳納從幾百元到幾千元不等的養(yǎng)老服務費用才能享受到這些社區(qū)養(yǎng)老服務，服務的水平和質(zhì)量依服務費用的高低而定。

營利性質(zhì)的社區(qū)養(yǎng)老機構有著自己的優(yōu)缺點。（1）利潤高。這種形式的養(yǎng)老服務費用較高，由于中國目前嚴峻的老齡化趨勢，養(yǎng)老的市場需求大，以市場化方式運行的托老站可獲得高額利潤。（2）服務水平高。高額利潤使得營利性質(zhì)的社區(qū)托老站可以提供吃喝玩樂醫(yī)住行一條龍服務，聘請年輕、專業(yè)的護理人員。服務人員的年齡結構相對于第一種形式的養(yǎng)老服務來說年輕很多，均齡為30歲左右，更有精力為老年人提供更好的服務。（3）效率高。以營利為目的的社區(qū)托老站，采用市場化的運營方式，講求效率，同時員工的工資也與其服務效率、質(zhì)量掛鉤，能促進員工的積極性，提高辦事效率。（4）部分緩解政府財政負擔。這類社區(qū)托老站解決了一部分老年人的養(yǎng)老問題，同樣緩解了政府的財政壓力。購買這種養(yǎng)老服務的老年人一般是自己付費或者是其子女承擔付費的責任，政府無需為其提供資金或者補助，在一定程度上減輕了政府的財政負擔。

營利性質(zhì)的社區(qū)托老站同樣有著不可忽視的缺陷：（1）覆蓋面較窄。由于這種以市場化方式運營的托老站收費昂貴，經(jīng)濟條件處于低水平的老年人，尤其是“三無”和“五?！崩先?，完全無法承擔高額服務費，它服務的對象只可能覆蓋到經(jīng)濟條件寬裕的老年人。（2）不利于體現(xiàn)社會公平。營利性質(zhì)的社區(qū)養(yǎng)老服務站只針對付高額服務費的老年人展開服務，其他老人無條件享受較高水平的服務，這對他們來說不具公平性。

2012年7月，我們在河南鄭州調(diào)研走訪過一些營利性質(zhì)的養(yǎng)老機構，其中最具代表性的是愛馨養(yǎng)老集團。它成立于1999年3月，是一家專業(yè)從事社會化養(yǎng)老的為老服務機構，經(jīng)過十余年的發(fā)展，建立和完善了以機構養(yǎng)老為基礎、社區(qū)居家養(yǎng)老為依托、互動養(yǎng)老為延伸的大服務體系。在社區(qū)養(yǎng)老方面，該集團建立了養(yǎng)老社區(qū)，老人及其子女入住其內(nèi)，當子女工作忙碌時，老人根據(jù)自己的需求向服務臺申請日間服務，包括家政服務、送餐上門、陪同看病等多種服務。當然，這些服務的費用比較高。一般經(jīng)濟狀況的家庭難以負擔。社區(qū)內(nèi)各項服務設施相當完備，有銀齡創(chuàng)意博物館銀齡禮堂等。老人們既可以與家人共享天倫之樂，又可以享受高水平的養(yǎng)老服務，安享幸福晚年。入住的老人們家庭經(jīng)濟條件都很優(yōu)越。

三、大力支持非營利性民營資本進入社區(qū)養(yǎng)老服務領域的可行途徑

筆者認為，養(yǎng)老事業(yè)是一項公共服務事業(yè)，可以鼓勵以市場化的方式運營，但不能以營利為目的，養(yǎng)老事業(yè)應該更多地體現(xiàn)社會公平。所以，非營利性質(zhì)的社區(qū)養(yǎng)老服務應當?shù)玫酱罅ν茝V，同時也應當鼓勵非營利組織進入社區(qū)養(yǎng)老服務領域。政府可以從以下幾個方面著手，引導、鼓勵民營資本更多的進入社區(qū)養(yǎng)老領域，解決資金和服務人員缺口問題，為社區(qū)老年人提供更好更優(yōu)的服務。

（1）采取差別收費的方式制收取一定的養(yǎng)老服務費用。在目前情況下，社區(qū)養(yǎng)老的公益性和效益性之間存在矛盾。一方面，從其性質(zhì)而言，社區(qū)養(yǎng)老應當以公益性為主。另一方面，社區(qū)養(yǎng)老建立在一定的物質(zhì)條件之上，沒有資金無法正常運轉(zhuǎn)。為正確處理公益性與效益性的關系，可以采取差別計費制。目前，政府規(guī)定非營利性質(zhì)的托老站只能以無償或低償?shù)姆绞教峁┓眨Y金困難是一個很大的問題。老年人作為一個特殊群體，每個人的財產(chǎn)狀況、養(yǎng)老需求都處在不同的層次上?？蛇\用科學財產(chǎn)評估方法評估老年人及其家庭的財產(chǎn)狀況，從低到高劃分為3～5個等級，每個等級收取不同的服務費用，服務費用具體金額則根據(jù)托老站日常運營具體所需經(jīng)費來定。當然，低收入、生活困難的老年人應享受無償服務。這樣既能解決資金問題，又能體現(xiàn)社會公平。（2）增加政府購買社工服務的數(shù)量。目前一些地方政府通過購買社工服務的方式為社區(qū)托老站提供具有專業(yè)技術和知識的服務人員，社工具有參與社區(qū)養(yǎng)老服務必須的專業(yè)知識，是社區(qū)不可缺少的人才，以政府購買服務的方式為社區(qū)配備更多的專業(yè)人才，既能對社區(qū)起到激勵作用，又能解決社區(qū)養(yǎng)老服務人力資源的缺口問題，提高服務質(zhì)量和水平。但是當前，政府購買社工服務的數(shù)量相當少。政府購買服務為民營資本節(jié)約了運營成本，對民營資本也具有一定的吸引力。因而政府可以增加購買社工服務的數(shù)量。（3）落實政府財政補貼和稅收優(yōu)惠政策。一方面政府的財政補貼要落到實處，幫助緩解資金緊張問題；另一方面“在土地供應、貸款融資、政府補貼、稅費減免、供水、供電、供熱等方面制訂落實相關優(yōu)惠政策”，對向社區(qū)托老站捐資的組織和個人進行稅收優(yōu)惠，將民間組織的稅收法律納入到整個稅收系統(tǒng)，吸引更多的民營資本和非營利組織進入社區(qū)養(yǎng)老服務領域。（4）鼓勵加強校社合作。德國的養(yǎng)老職業(yè)教育可以給我們啟示：學校負責頒發(fā)理論課程合格證書，企業(yè)（養(yǎng)老機構）負責半大實踐課程證書；學校校長兼任養(yǎng)老機構院長，養(yǎng)老機構院長兼任學校校長。在中國要做到高校校長和社區(qū)領導的兼任還不太具有現(xiàn)實性，但是加強校社合作卻是可行的。社區(qū)可以作為高校的志愿基地和相關專業(yè)的實習基地，比如：開設護理專業(yè)、社會工作專業(yè)的院系可以將社區(qū)作為學生實踐的基地。一方面大量的實踐機會使得學生得到鍛煉；另一方面又可以“依托高校對下崗職工和農(nóng)村務工人員進行專業(yè)的養(yǎng)老服務培訓”，為社區(qū)老年人提供更為周到的服務，“是一種雙贏的行為”。這也能在一定程度上減少民營資本需要支付的員工工資成本。

參 考 文 獻

[1]陳婁妍瀛.城市社區(qū)養(yǎng)老服務的社會化探索[D].上海交通大學.2008

[2]靳潤奇等.人口老齡化背景下河北省社區(qū)養(yǎng)老研究[J].石家莊職業(yè)技術學院學報.2011，23（5）

[3]駱玉婷.論發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老的優(yōu)勢和方向[J].中國證券期貨.2011（5）