導語：如何才能寫好一篇人口紅利的特點，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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摘 要：本文從關于人口紅利的認識、人口紅利的測量。人口紅利與中國經(jīng)濟增長的關系三個方面對近十幾年來的中國學者做的較為重要的研究做了梳理，并從分別從這三個方面對研究做出了未來需要進一步完善的簡評。

關鍵詞：人口紅利；中國經(jīng)濟增長

1.引言

人口與經(jīng)濟增長的關系一直是學者爭論的熱點，也是政策制定部門最為關心的問題之一。早先的T.Maltus、P.Ehilich、D.Meadows等人認為人口增長人均資源和人均資本數(shù)量下降，因而限制經(jīng)濟的發(fā)展；此后的J.Simon在他的著作中表明人口增長有利于經(jīng)濟增長；各方觀點都能提供充足的證據(jù)證明各自的觀點，持中性觀點的中間派也越來越多。然而這些相對較早的研究大多注重人口數(shù)量增長，David和Bloom等人重新審視了人口與經(jīng)濟增長的關系，考慮人口轉變帶來的人口年齡結構變化這個關鍵變量對經(jīng)濟的影響，認為人口撫養(yǎng)比的下降在很大程度上可以解釋20世紀60年代的日本和“亞洲四小龍”所創(chuàng)造的“東亞奇跡”。他們提出了人口紅利的概念，人口與經(jīng)濟增長關系的研究也因此有了巨大突破，相關研究也不斷涌現(xiàn)。中國在近三十幾年來創(chuàng)造的經(jīng)濟高速增長奇跡也為世人所關注，其中中國學者在研究人口紅利與本國經(jīng)濟增長方面也做出了諸多成果。

2.關于人口紅利的認識

1998年聯(lián)合國人口基金會撰寫的《State of World Population 1998》報告正式使用“人口紅利”一詞，從此這一概念逐漸被學界使用和認同。人口轉變一般要經(jīng)歷一個從高出生率、低死亡率和高自然增長率到低出生率、低死亡率和低自然增長率的轉變過程，而在這個轉變過程中，出生率與死亡率下降的時點是不一致的，從而會在人口年齡結構上形成三個不同的階段，這三個階段分別具有明顯不同的人口特征：從高少兒撫養(yǎng)比到高勞動年齡人口比重，再到高老年撫養(yǎng)比，（Williamson，1997）。其中在高勞動年齡人口比的階段，少兒和老年撫養(yǎng)比較低，這樣的人口年齡結構具有社會負擔輕和勞動力供給充足的特點，儲蓄和投資也在此期間迅速增長，因此有利于社會經(jīng)濟發(fā)展，人口學家稱這段時期為“人口機會窗口”或“人口紅利”。于學軍、蔡、都陽對人口紅利的概念的界定都是如此。學界普遍認同的是人口紅利是在人口轉變過程中形成的人口年齡結構優(yōu)勢，彭希哲認為，人口紅利體現(xiàn)為在一定條件下將這種優(yōu)勢轉化的超出穩(wěn)態(tài)的額外經(jīng)濟增長結果。

以上所述的人口紅利概念是一些較為普遍接受的觀點，但對于概念的認識，同時又不少學者提出了他們擔憂。

穆光宗明確的表示“人口機會窗口”不等同于“人口紅利”，他認為低人口負擔創(chuàng)造出的機會窗口通過創(chuàng)富效應、投資效應和積累效應三個方面作用于社會經(jīng)濟發(fā)展。但是較輕的人口負擔機遇優(yōu)勢必須與人力資源開發(fā)的經(jīng)濟活動結合起來，問題的關鍵在于財富的創(chuàng)造而不是分配，因此人口紅利的焦點應該放在財富的創(chuàng)造者――人力資源身上。人口紅利的實質也就是人力資本的積累和人力資源的開發(fā)。

類似地，劉元春也指出將人口機會窗口與人口紅利等同是在認識上的一大誤區(qū)，他認為“人口機會窗口”是時間概念，而“人口紅利”則是經(jīng)濟概念，收獲人口紅利的前提是勞動力的充分就業(yè)，結合國情考慮，強制性的人口政策人為地加速了人口轉變的過程，從而引致了巨大的人口數(shù)量，嚴重的就業(yè)問題，勞動力市場狀況才是考察人口紅利的獲取情況的關鍵因素。葉文振在他的文章里指出，人口紅利除了取決于勞動力的質量和充分就業(yè)，還取決于技術和國家的資源稟賦。

此外，人口紅利的內涵還有進一步的拓展。Mason將傳統(tǒng)意義上的人口紅利歸結為“第一人口紅利”，在此基礎上，結合生命周期理論和“經(jīng)濟人”假設，提出了“第二人口紅利”的概念，它源于理性主體為了應對老齡化的人口年齡結構預期變化，而相應調整個人行為與公共政策，進而帶動儲蓄、投資、消費和人力資本的增加。

3.人口紅利的測量

關于人口紅利的界定標準現(xiàn)有文獻大多理論撫養(yǎng)比、老齡化率、有效撫養(yǎng)比、社會撫養(yǎng)比等單指標。比較典型的是陳友華2005年論文中以瑞典1957年生命表人口為標準人口，以總撫養(yǎng)比、少兒撫養(yǎng)比、老年撫養(yǎng)比為判斷標準，分別以65歲和60歲為起始老年年齡，制定了兩套判別標準方案。其中以65歲為老年起始年齡的方案中，按順序三者是否低于53%、30%、20%為人口紅利是否存在的限值。另一個方案中，這三個限值分別為67%、33%、35%。在此基礎上，他比較了中日法三國的人口情況，并表示中國在2030年開始人口紅利開始消退，最終在2040年進入人口負債期。與陳友華不同，車士義建議以總撫養(yǎng)比和老齡化率兩個指標共同計算或衡量人口紅利的高低。以總撫養(yǎng)比50%為基礎條件，以老齡化率10%為分界線，將人口紅利分為“真正的人口紅利”和“虛假的人口紅利”兩個階段。

馬通認為，中國人力資源極其豐富，他對中國勞動年齡人口進行了測算，結果表明2009年起中國勞動年齡人口開始步入增速急劇衰減階段，約在2026年勞動年齡人口規(guī)模達到10.3億，此時才停止增長。在此期間勞動年齡人口的比例將不斷下降，但這并不意味著其間勞動年齡人口絕對數(shù)在減少，原因僅僅在于勞動年齡人口的增速在急劇放緩，。蔡把人口撫養(yǎng)比與資本積累水平結合起來進行考察，認為中國的人口紅利最大化的時期是撫養(yǎng)比2013年降到最低點之前達到的，并且與2013年之后迅速消失。

4.人口紅利與中國經(jīng)濟增長

從最開始研究人口紅利，人們最關注就是人口紅利與經(jīng)濟增長之間的關系。對于二者之間的關系，學界有諸多研究。

在研究課稱為是“中國奇跡”的中國高速的經(jīng)濟增長時，蔡分解分析了1978―1998年期間中國經(jīng)濟增長的各項因素發(fā)現(xiàn)，這一時間段內的年均GDP增長率達9.5%，其中勞動力數(shù)量增長和人力資本因素的貢獻份額分別為24%和21%，勞動力部門轉移對增長的貢獻率為21%。王豐等的實證研究顯示，1982―2000年間中國經(jīng)濟增長的15%可以由第一人口紅利解釋，2000―2013年勞動年齡人口比重持續(xù)提高，但步伐有所放慢，據(jù)他們測算，人口紅利將在2014―2050年開始下降。王德文等人的研究表明，中國的總撫養(yǎng)比每下降一個單位將導致經(jīng)濟增長速度加快0.115個百分點，即總撫養(yǎng)比的邊際效應為-0.0115。車士義、陳衛(wèi)、郭琳等用全要素生產(chǎn)函數(shù)對索羅模型中的增長因素進行了分解，最后得到第一人口紅利對經(jīng)濟增長貢獻約3%，而包含了人力資本因素的第二人口紅利卻貢獻大約20%。陳友華明確地闡述了人口紅利對GDP貢獻的模型，經(jīng)過他的測算，進入21世紀以來，人口紅利因素創(chuàng)造了10%的中國的國內生產(chǎn)總值，在2006年人口紅利因素的貢獻占到當年GDP的13.36%。

汪小勤，汪紅梅認為人口紅利效應是推動中國經(jīng)濟增長的重要因素，他們在柯布――道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)的基礎上說明了人口紅利從三方面推動中國經(jīng)濟增長：（1）高勞動參與率；（2）高儲蓄率；（3）較高的勞動力配置效率。同樣建立在柯布――道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)的基礎上，王金營等人分別考察了總撫養(yǎng)比、少兒撫養(yǎng)比和老年撫養(yǎng)比與儲蓄率和經(jīng)濟總產(chǎn)出的關系。實證結果顯示，儲蓄方面，在過去的30年里即使居民收入不變，由于勞動負擔降低了31%，也使得居民存款余額增長17.12%；并且少兒負擔比每下降1%，居民存款余額將增長1277%；而老年負擔比每上升1%，居民存款余額將減少1.026%。經(jīng)濟增長方面，經(jīng)他的測算，在過去的30里由于勞動負擔下降帶來的經(jīng)濟增長占總增長的27.23%。

另一方面，與以上支持人口紅利對中國經(jīng)濟增長顯著的研究相對應地，有一些學者質疑人口紅利與經(jīng)濟增長的關系。支持這些質疑派學者的較為普遍接受的證據(jù)是日本總撫養(yǎng)比與其“經(jīng)濟高速增長期”在時間上的錯位。20世紀70年代的日本的撫養(yǎng)比僅僅是略低于60年代，但經(jīng)濟增長率卻下降了一半以上；而90年代的撫養(yǎng)比與60年代相當，但當時的日本經(jīng)濟卻幾乎陷于停滯。有學者表明，與其說人口轉變推動了經(jīng)濟增長，不如說經(jīng)濟增長引起了人口轉變。除此之外，在談及人口紅利和中國經(jīng)濟增長奇跡時，也有質疑的觀點。

賀菊煌的研究通過運用含撫養(yǎng)關系的世代交疊模型進行測算，認為生育率的快速下降會引起經(jīng)濟增長率下降，這對儲蓄率并沒有顯著的影響，但會導致資產(chǎn)收益率在人口轉變的中后期下降，工資增長率在人口轉變中后期暫時上升。她認為人口紅利的最終體現(xiàn)在于，快速下降的生育率引起了人均消費的永久性提高。有學者認為中國經(jīng)濟30年來的高速增長其主要推力在于制度變革，人口轉變的時期只是恰好與制度改革契合而已。他指出，我國并沒有收獲人口紅利，原因在于：（1）失業(yè)率高，勞動力就業(yè)不充分；（2）城鄉(xiāng)分割的制度障礙，切斷了勞動力稟賦與經(jīng)濟機會的結合；（3）勞動力素質普遍偏低，勞動生產(chǎn)率不高。黃潤龍認為人口紅利虛化了人口與經(jīng)濟的關系，他指出人口紅利不是影響經(jīng)濟產(chǎn)出的主要變量，消費與經(jīng)濟收入和社會保障有關，投資更多地與人的受教育程度、經(jīng)濟收入和產(chǎn)業(yè)結構等有關，而進出口創(chuàng)造的經(jīng)濟紅利取決于社會資本和人力資本的投資和開發(fā)以及社會和經(jīng)濟發(fā)展政策，相比之下，它們與人口年齡結構相關性并沒有上述因素大，人口紅利過于簡單地描述了人口對經(jīng)濟的影響。

除此之外，對于中國人口紅利的區(qū)域研究也有一定成果，鐘水映和李魁在這方面作出了不少成果。他們的幾篇研究表明，人口紅利對省域經(jīng)濟增長有顯著推動作用，東部地區(qū)存在顯著的人口紅利外溢效應，中西部外溢效應不顯著，其中東中區(qū)際之間溢出效應明顯。此外，東部地區(qū)撫養(yǎng)比要快于中西部地區(qū)，其中不少省份都處于強質性人口紅利階段。而少兒撫養(yǎng)比的下降顯著降低了東中地區(qū)的居民消費率，這個效應對西部地區(qū)并不顯著。

5.簡評

關于中國人口紅利的研究眾多，本文在這里對一些較為有影響力的文章做了一些梳理。但從各方觀點的差異性和分歧性可以看出，事實上對于這個問題的研究仍然有很大空間。在人口紅利的概念方面，本文認為與其細化，不如做適當拓展。經(jīng)濟增長與諸多因素相關，并且實現(xiàn)人口紅利并不是單純依靠人口年齡結構構成本身自發(fā)完成，納入考量的條件來明確確保實現(xiàn)人口紅利的概念。關于人口紅利的計算也需要更加規(guī)范，簡單地以社會撫養(yǎng)比作為考查對象并不確切，同時，理論撫養(yǎng)比與實際撫養(yǎng)比也存在差異。正確地把握這一點才不會得出致人誤導的政策建議。最后，對于人口紅利對經(jīng)濟增長實現(xiàn)的研究，應該更多地結合勞動力市場、人力資源和人力資本理論、考慮產(chǎn)業(yè)和區(qū)域因素等，多學科交叉才能更加清晰的考察內在的邏輯，否則很可能最后只是管中窺豹。

（作者單位：武漢大學經(jīng)濟與管理學院）

參考文獻

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篇2

應對“用工荒”背后的邏輯，是校正用工在較低的價格水平上可以“招之即來”的參照系，充分認識到從不愁“人”的數(shù)量到關注“人”的質量轉變所隱含的商業(yè)價值，這并非像規(guī)避勞動力成本的上升那樣簡單。

二次人口紅利重在素質

應當指出，在社會就業(yè)總量壓力繼續(xù)加大的情況下，“用工荒”的出現(xiàn)并非完全是因為招不到人：一方面，是用人單位不愿意支付更多的勞動報酬；另一方面，在用人單位愿意支付更多勞動報酬的情況下，招不到符合崗位需要的人。前者標志著第一次人口紅利的消失，這不出人們的預料，因為早有專家預言2013年是人口紅利消失的轉折點；后者則說明管理者開始青睞第二次人口紅利，勞動者技能或者素質的重要性開始日益凸現(xiàn)。

所謂“人口紅利”是一個經(jīng)濟學、人口學上的概念，原本是以人口的數(shù)量進行統(tǒng)計分析的，實際上是一種人口量的紅利。勞動力數(shù)量的充足提供了成本優(yōu)勢，光是龐大的基數(shù)就能夠成就很多優(yōu)秀企業(yè)。與此同時，勞動力價格的低廉助推了大量勞動密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)。第二次人口紅利則不再局限于人口學的范疇，主要指的是勞動者素質的提高，以及由此帶來的勞動生產(chǎn)率的增長。一項數(shù)據(jù)分析表明，在制造業(yè)，員工受教育年限每提高一年，勞動生產(chǎn)率會上升17%；如果員工全是高中學歷，勞動生產(chǎn)率將提高24%；如果都是大專學歷，勞動生產(chǎn)率可以再提高66%。如果說傳統(tǒng)意義上的人口紅利即第一次人口紅利是量的紅利，那么第二次人口紅利主要指的是人口質的紅利，即“質量型”人口紅利。

當然，質的紅利和量的紅利密切相關。勞動生產(chǎn)率的提高原本不存在什么特殊的紅利，它之所以被稱為第二次人口紅利，正是因為受到第一次量的紅利的影響。量的人口紅利余波至今猶存，雖然勞動成本有所上升，但勞動者的工資還沒有提高到應有的程度。兩者之間的差距，正是用人單位潛在的紅利，即“質量型”人口紅利。國內較具權威的教育數(shù)據(jù)公司麥可思最新的《2012年中國大學生就業(yè)報告》顯示，在2011年畢業(yè)的大學生里，有近57萬人處于失業(yè)狀態(tài)，而這當中10多萬人選擇“啃老”。即使畢業(yè)工作一年者，對工作的滿意率也只有47%。這不僅是因為受到傳統(tǒng)人口紅利的牽制，也表明受過較好教育的勞動者的工資水平遠沒有達到人們的預期，中產(chǎn)階層還沒有達到應有的規(guī)模，其中的紅利空間仍然可觀。

從理論上講，普遍意義上的人口紅利總是存在的，否則就難以進行擴大再生產(chǎn)。一些經(jīng)營者在勞動力成本上漲中之所以不再能夠獲得原有的人口紅利，一方面是因為生活成本提高，另一方面也說明自己的企業(yè)失去了原有的競爭優(yōu)勢。因此，企業(yè)家們不能在低端勞動密集型產(chǎn)業(yè)中安于現(xiàn)狀，而是要將創(chuàng)新和轉型升級作為唯一的生存出路。未來10年，中國勞動力成本將處于持續(xù)上升階段，廉價工資已很難吸引更多的勞動力。現(xiàn)實中，堅持創(chuàng)新、科技含量高的企業(yè)的工資水平總是相對高許多。這些工資水平相對高的企業(yè)不僅沒有被勞動力成本壓垮，反而不失后發(fā)優(yōu)勢。這就說明，所謂的人口紅利早就由“紅在數(shù)量”轉向“紅在質量”。只有在經(jīng)營活動中以“質”取勝，才能繼而分享“質量型”人口紅利。

以“質”取勝貴在儲備

在第一次人口紅利與第二次人口紅利之間，并不存在天然的鴻溝。勞動者素質的提高，如同社會進步一樣，是一種必然的趨勢，能否很好地發(fā)揮勞動者的作用，關鍵在于用人單位選擇粗放攫取還是同舟共濟。股神巴菲特在談到投資經(jīng)驗時笑稱：“我用屁股賺的錢比腦袋多?！彼^用屁股賺錢，就是對股票較長時間的持有；用腦袋過多就是過度投機，對股票頻繁換手。用“屁股”與“腦袋”獲取人口紅利的“秘笈”也應當一樣，只不過“持有”類似于對人才的儲備，成功取決于真誠。

對人才的儲備固然需要指向高端人才，然而對于大多數(shù)企業(yè)來說，主要指的是技工或者熟練工，所謂儲備就是與他們形成盡可能長的合作關系。比如火鍋店的切肉工，切出的涮肉每盤有多少卷，數(shù)量、份量必須經(jīng)過精準考量。如果卷數(shù)少，消費者會不滿意；份量重，老板則需多付成本。火鍋店贏利主要是依靠切肉工的技術，因此他們就是火鍋店的人才。但是合格的切肉工并非隨便可以招得到，火鍋店要想增加營業(yè)額，擴大經(jīng)營規(guī)模，就需要儲備一定的切肉工。這里的儲備有兩層意思，一層是經(jīng)營淡季時不能輕易裁減，需要“養(yǎng)起來”；另一個是遇到好的切肉工時，要通過不斷調整待遇，使其能夠留下來。這就如同巴菲特對股票的持有：沒有好機會時屁股要坐得住，買入好公司股票后屁股更要坐得住。只不過在人力資源管理中，“屁股”應當更多地坐在勞動者這一邊。

當然，我們這里所說的儲備重在使用；儲備、使用的過程就是增值的過程。管理大師德魯克早就指出：“組織不能只依賴天才來運作”，經(jīng)營的成功只能依靠“一群平凡人做出不平凡的事”。德魯克的這種洞見完全可以作為人力資源管理中以“質”取勝的座右銘，因為人力資源管理中所說的“質”，離不開累積的過程。其中“質量型”人口紅利在當前的情況下固然依托于勞動者教育程度的提高，但學歷高并非代表質的紅利大。對于個人來說，需要歷練；對于企業(yè)來說，需要在實踐中組織繼續(xù)學習。歷練和組織繼續(xù)學習的過程，就是質的紅利增值的過程。在這個意義上講，“招之即來揮之即去”的“用工荒”是難以消解的；即使在量上得到一定滿足，也很難立即做出“不平凡的事”，也不可能完成兩次人口紅利之間的成功過渡。

儲備是手段而不是目的，關鍵要在產(chǎn)品和服務的創(chuàng)新上不斷取得新的突破。當今世界各行各業(yè)發(fā)展日新月異，稍有不慎，瞬間就會被打敗、被淘汰。日本家電業(yè)在2008年的世界市場上還不可一世，沒有“沒落”的任何征兆，然而短短三四年時間過后就到了將要出局的地步；摩托羅拉、諾基亞等手機廠商昔日的輝煌也在瞬間黯然褪色。如果說人力資源質的紅利不可能被某個企業(yè)所壟斷，那么在“質量型”人口紅利的輪番爭奪中，贏就贏在率先轉型搶占先機。在這種情況下，如果還幻想著通過向勞動力低廉的區(qū)域轉移工廠的方式降低成本、維持經(jīng)營，就不可能全面顧及人才的儲備，更不可能在“質量型”人口紅利的競爭中搶占先機。如果說轉移工廠需要花費很多成本還未必能奏效，那就不如珍惜現(xiàn)有實力，在提高勞動生產(chǎn)率上做足文章。

讓人才紅利“紅”起來

毋庸諱言，第二次人口紅利相對于第一次人口紅利而言，更具有宏觀意義。只將人招進來并非能將潛在的紅利變現(xiàn)，關鍵要在微觀領域讓“質量型”人口紅利能夠真正“紅”起來。嚴格來說，“質量型”人口紅利就是人才紅利，人力資源應當是人才資源、人智資源。當自然資源被分配完畢之后，企業(yè)生長的動力將更多地來自人才資源，經(jīng)營者應當像在分享第一次人口紅利時進行資本運作那樣，及時進行人才或者人智運作，取得“財散人聚”的效果。

篇3

改革開放以來，人口撫養(yǎng)比的下降造就了更具生產(chǎn)性的人口結構，即充足的勞動力供給和高儲蓄率，為經(jīng)濟增長提供了額外的源泉，即所謂的“人口紅利”?！叭丝诩t利”貢獻了約27％的人均GDP增長。但是，隨著人口老化和人口撫養(yǎng)比的觸底反彈，“人口紅利”可能到2013年時將消耗殆盡。

現(xiàn)在，如下幾個相關問題需要引起我們的高度重視。

――在中國，保增長不一定能保就業(yè)。

增長和就業(yè)之間的關系，有一個“奧肯定律”，即經(jīng)濟增長與失業(yè)率反向相關。然而，中國目前的增長與就業(yè)并不一定存在相關關系，原因有二。

第一，中國的經(jīng)濟模式一向偏向于大企業(yè)，本輪調控后，這種傾向更明顯。大企業(yè)、大項目多在資本密集型行業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)對增長貢獻大，對就業(yè)貢獻小。

我們曾通過分析17個行業(yè)投入產(chǎn)出表，對投資的增長乘數(shù)（投資增長對GDP增長的貢獻程度）與就業(yè)吸納系數(shù)進行排序，得出的結論是，投資增長乘數(shù)較高的行業(yè)，就業(yè)吸納系數(shù)較低。

從去年底開始實施的從緊貨幣政策，采取的手段包括加息和信貸窗口指導。對信貸的控制也包括數(shù)量和質量兩方面的把握。抓貸款質量，就是要保證安全性和收益性。在小企業(yè)正在經(jīng)歷困難的時期，貸款給中小企業(yè)對銀行來說，風險就加大了，獲得貸款的就更是大企業(yè)、大項目。

第二，中國的失業(yè)率當中，主要構成是自然失業(yè)率，這不受經(jīng)濟周期的影響。由于中國的自然失業(yè)率比例太高，因此，增長與就業(yè)的關聯(lián)度比較低。我估計，中國的真實失業(yè)率（調查失業(yè)率）大致為5％，其中，4個百分點是自然失業(yè)率，1個百分點是周期失業(yè)率。

周期失業(yè)是經(jīng)濟增長放緩帶來的失業(yè)，反周期（促增長）的調控措施只能減少周期失業(yè)率。因此，中國要降低失業(yè)率，還需著眼于降低自然失業(yè)率。中國總的失業(yè)率逐年下降，而自然失業(yè)率相對穩(wěn)定，加上大學生就業(yè)困難等因素，自然失業(yè)率有增長的趨勢。

自然失業(yè)率并不“自然”，就是說，政府對自然失業(yè)率并非無計可施。中國今年開始實施《就業(yè)促進法》，如果能消除一些就業(yè)歧視，推動就業(yè)服務，加強培訓和信息服務，可能降低自然失業(yè)率。如果由于出口增長下降，造成1個百分點的周期失業(yè)率，那么，通過降低1個百分點的自然失業(yè)率，也可以減小增長放緩對就業(yè)的壓力。

誰都不希望經(jīng)濟增速下降太快，如果今年全年達到10％，應是不錯的結果。但也必須看到，相比去年放緩的1.9個百分點，勞動密集型產(chǎn)業(yè)將受到一定影響。

――“劉易斯拐點”初現(xiàn)，“人口紅利”將于2013年觸底。

“中國有取之不盡，用之不竭的剩余勞動力”的說法并不正確。近些年來，經(jīng)濟增長和就業(yè)擴大非?？欤丝谠鲩L率卻在下降，并且計劃生育已實施30年了。出生的減少一定會反映在勞動力上，增速大幅度下降是注定的。

這涉及“劉易斯拐點”何時到來的問題。勞動力從無限供給到短缺的轉變，被稱為“劉易斯拐點”。在此拐點到來前，勞動力無限供給，存在“人口紅利”。

當然，“人口紅利”概念本身也是存在一定模糊性質。估算“人口紅利”，一般使用人口撫養(yǎng)比作變量。人口撫養(yǎng)比是將人口分為三個部分：零歲至15歲，16歲到64歲和65歲以上；用15歲以下部分和65歲以上部分的人數(shù)，去比中間的勞動年齡人口，就是撫養(yǎng)比。比值越高，說明人口負擔越重。我們測算，人口撫養(yǎng)比自從上世紀60年代中期起，一直在下降，但到2013年會停止下降，隨后開始上升。實際上這個過程就是老齡化。

我們的結論是，人口撫養(yǎng)比下降1個百分點，對人均GDP增幅的貢獻為0.115個百分點。這樣算下來，改革開放期間，中國的人口撫養(yǎng)比對人均GDP的貢獻，大約占27％。如果這個因果關系繼續(xù)成立，那么，從2013年開始，人口撫養(yǎng)比每上升1個百分點，將導致人均GDP增幅下降0.115個百分點。

“劉易斯拐點”可能是一個新時代的開始，而不是一個簡單的時點，可以把它看做一個區(qū)間。純粹二元經(jīng)濟的特點是勞動力無限供給，無需用漲工資來刺激供給?？墒?，會有一天，雇主如果想雇人，需要給工人漲工資。當這成為社會普遍現(xiàn)象時，就標志著步入了“劉易斯拐點”。

實際上存在兩個“劉易斯拐點”，第一個到來時，需要漲工資才能雇到需要的勞動力；第二個到來時，城鄉(xiāng)實現(xiàn)了一體化，即城鄉(xiāng)邊際勞動生產(chǎn)率達到相等。前一個轉折點已經(jīng)到來，后一個則是更長期的過程，持續(xù)二三十年都是有可能的。

――通過提高全要素生產(chǎn)率來推動經(jīng)濟增長，時機已到。

新古典增長理論認為，由于資本報酬遞減，在特定的發(fā)展時期，必須把增長從依靠資本和勞動力的投入，轉變?yōu)槿厣a(chǎn)率的提高，才有報酬遞增。克魯格曼在1994年說，亞洲一些國家和地區(qū)，如新加坡的增長不是奇跡，因為沒有出現(xiàn)全要素生產(chǎn)率的提高，因此，這些經(jīng)濟體的高增長不能持續(xù)。

這種看法的不足在于沒有認識到“人口紅利”的貢獻。資本報酬遞減的原因在于，勞動力是短缺的，這也正是新古典理論的一個基本假設。但是，如果勞動力無限供給，資本報酬就不會遞減，資本與勞動報酬可以同比例增長。

只有發(fā)展中國家“人口紅利”會比較明顯。發(fā)展中國家人口轉變可以很快，因為有醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育等各方面的進步。然而，大多數(shù)發(fā)展中國家沒有實現(xiàn)快速增長，只有日本和亞洲“四小龍”等為數(shù)不多的經(jīng)濟體做到了。它們當時的高速增長依賴的還是資本和勞動的投入，因為有“人口紅利”，沒有出現(xiàn)資本報酬遞減現(xiàn)象。

中國改革開放實現(xiàn)了多項體制上的解放，“人口紅利”就開始起作用了。這個過程解放了生產(chǎn)力，肯定有全要素生產(chǎn)率提高。但很多研究表明，全要素生產(chǎn)率其實是個“殘差”。我們按照世行的方法再進行細分，發(fā)現(xiàn)推動這個殘差的有兩個因素，一是技術效率，一是配置效率。我們最后的解釋為，配置效率即勞動力轉移，貢獻了GDP增長的21％，而技術效率提高的貢獻，只有3％。

對于全要素生產(chǎn)率，比較認同的觀點是改革開放的前期增長較快，上世紀90年代以后，增長明顯放緩了。

在“劉易斯拐點”到來之前，并不必需推動技術進步來推動GDP增長。這也是為什么提出轉變增長方式很久，但并未發(fā)生實質轉變，而一直維持著廉價的增長方式?！叭丝诩t利”消失的政策啟示就是，中國的經(jīng)濟增長方式轉變是時候了。因為勞動力不再無限供給的時候，資本報酬就開始遞減。這時，如果還不能轉到全要素生產(chǎn)率的增長，發(fā)展就沒有可持續(xù)性了。

經(jīng)濟增長方式轉變，就是把依賴資本和勞動的投入，轉到依賴全要素生產(chǎn)率的提高。有研究認為，亞洲“四小龍”在發(fā)展后期，全要素生產(chǎn)率提高了。而前蘇聯(lián)一直是勞動力短缺的，它應該走早期資本主義的路線，卻沒有走。

從上世紀80年代起，中國就提出從粗放型向集約型轉變?？磥硎菑募夹g少到技術多，從資本密集度低到高。但這其實不是核心。蘇聯(lián)的重工業(yè)，資本、技術密集程度很高，但全要素生產(chǎn)率卻是負數(shù)。

篇4

一、趨勢分析：來自于人口數(shù)量的紅利優(yōu)勢逐漸消失，低成本就業(yè)的紅利優(yōu)勢并未枯竭

（一）來自于人口數(shù)量的第一人口紅利將逐漸消失

過去30余年中，我國人口年齡結構的特點是勞動年齡人口數(shù)量大、比重高，這保證了勞動力供給的充足性，為20世紀80年代以來我國工業(yè)的快速發(fā)展做出了巨大貢獻。但受老齡化和計劃生育政策的影響，中國在過去幾十年間所享受到的來自于人口數(shù)量的第一人口紅利將在未來十年內逐漸消失。

一方面，從人口年齡構成看，根據(jù)2010年第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，中國0―14歲人口占16.60%，比2000年人口普查下降6.29個百分點；60歲及以上人口占13.26%，較2000年人口普查時上升2.93個百分點，其中65歲及以上人口占8.87%，較2000 年上升 1.91個百分點。我國人口年齡結構的變化，說明隨著我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，生育率持續(xù)保持較低水平，老齡化進程逐步加快。從適齡勞動人口占總人口的比重看，“第一人口紅利”在2010年已經(jīng)顯現(xiàn)出拐點的跡象。過去20年老齡人口占比只是緩慢上升，而未來20年這一速度將大幅加快，將明顯超過我們過去對這個問題的感受。從經(jīng)濟活動人口占勞動年齡（15―64歲）人口的比重（勞動參與率）看，自2000年開始，我國勞動參與率就已呈下降態(tài)勢；盡管近年來不斷下降，但與亞洲四小龍和美、日等國家的勞動力參與率比較而言，我國的勞動力參與率尚處于高位。我國過高的勞動參與率既反映了我國勞動力參與工業(yè)活動的程度較高，同時某種程度上，也表明勞動力并不需要過多的知識教育能力即可進入市場；而且，社會保障的相對缺失和相對低廉的勞動力成本也使得勞動參與率相對較高。再從趨勢上看，未來中國勞動參與率的持續(xù)下降也符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律。

因此，未來寄希望通過勞動力參與率和人口紅利的提升以維持數(shù)量型的第一次人口紅利可能具有一定的現(xiàn)實難度。應該說，作為人類社會結構性因素的勞動參與率和人口紅利，已經(jīng)成為工業(yè)發(fā)展不可抗拒的減速因素。

（二）低成本就業(yè)優(yōu)勢的中國傳統(tǒng)勞動力紅利優(yōu)勢并未枯竭

另一方面，人口紅利階段，尤其是農(nóng)村存在大量富余勞動力的情況下，勞動力供應充足，勞動市場的競爭使得工資的上升幅度較慢。人口紅利見頂回落，農(nóng)村富余勞動力大幅減少之后，勞動力供應趨緊，工資增長速度相對于其他價格加快。從我國實際情況看，勞動力成本的發(fā)展態(tài)勢也大致符合這一規(guī)律。改革開放以來，中國的勞動力成本長期處于一個較低的水平，與發(fā)達國家相比，我國的制造業(yè)雇員工資水平大約是英國的1/27，日本的1/22，美國的1/21。與新興國家相比，大約是韓國的1/13，新加坡的1/12。與發(fā)展中國家相比，大約是馬來西亞的1/4，墨西哥的1/3。步入21世紀以來，中國的平均工資不斷上升。過去幾年工資漲幅明顯，年薪從2006年的20856元人民幣升至2011年的41799元人民幣。但即使與大多數(shù)發(fā)展中國家相比，具有低成本就業(yè)優(yōu)勢的中國傳統(tǒng)勞動力紅利優(yōu)勢并未枯竭。雖然過去五六年平均工資水平迅速攀升，但仍遠低于全球平均水平。2011年中國的平均工資僅為41799人民幣或6568美元；而美國平均工資為52607 美元，是中國的八倍多。同時，研究產(chǎn)業(yè)競爭力，除勞動力成本之外，還要考慮勞動生產(chǎn)率。從勞動生產(chǎn)率看，改革開放以來，我國工業(yè)勞動生產(chǎn)率不斷提升，從1980年的0.30萬元/人提升至2011年的14.64萬元/人。20世紀90年代以前，中國制造業(yè)勞動生產(chǎn)率處于平緩發(fā)展時期，相當于美國當年勞動生產(chǎn)率的6%左右，1990年后，中國制造業(yè)勞動生產(chǎn)率表現(xiàn)大幅度增長趨勢，并且與歐美發(fā)達國家的差距在不斷縮小。

此外，通過計算單位勞動成本（ULC）可以反映一個產(chǎn)業(yè)或國家的成本優(yōu)勢，我們有必要將工業(yè)的人年均勞動報酬和勞動生產(chǎn)率結合起來，從單位勞動成本（人年均勞動報酬/勞動生產(chǎn)率）角度來反映我國工業(yè)的成本比較優(yōu)勢。改革開放以來，我國單位勞動成本大致在0.2―0.3的范圍區(qū)間內上下波動，1980年為0. 26，曾向上到1986、1987年的相對高點0.30，又逐步回落到1998年的相對低點0.20，再不斷攀升至2009年、2010年、2011年的相對高位，分別為0.29、0.28和0.29。但總體而言，基于我國勞動生產(chǎn)率的不斷提升，工資水平的提高并不會成為當前和未來一段時期內妨礙我國工業(yè)競爭比較優(yōu)勢的重要原因。在剔除勞動生產(chǎn)率提高對勞動力工資水平的影響后，我國勞動力工資水平相對于發(fā)達貿易伙伴國而言處于一個更低的水平。因此，未來相當長的一段時間內，我國工業(yè)客觀上還存在著逐步提高工人勞動報酬的可能空間。

二、困境分析：面臨“招工難”與“就業(yè)難”的兩難局面

（一）面臨“招工難”、“用工荒”的困境

一方面，通過我國勞動年齡人口（15―64歲）的變化趨勢，我們認為，未來幾年，我國的勞動供求關系將發(fā)生根本性變化。盡管目前勞動年齡人口總量仍在增長，但每年的增加量正在減少，勞動年齡人口的增速正在逐步下降。預計到2015年，我國勞動年齡人口將停止增長并隨后轉為負增長，傳統(tǒng)意義上的人口紅利就此消失。這個人口轉變是伴隨經(jīng)濟增長和社會發(fā)展必然發(fā)生的，是不可以逆轉的，甚至不能指望以生育政策的調整來改變它。可以說，2004年以來，沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)時常出現(xiàn)的“招工難”、“用工荒”的現(xiàn)象正是這一變化趨勢的初步體現(xiàn)。許多嚴肅的證據(jù)都表明，在大規(guī)模進行部門轉移和區(qū)域流動之后，農(nóng)業(yè)中剩余勞動力的數(shù)量和比例，已經(jīng)迥然不同于20世紀80年代和90年代。隨著2004年以來“民工荒”現(xiàn)象反復在全國范圍出現(xiàn)，普通勞動者工資的持續(xù)上漲，劉易斯轉折點到來的證據(jù)愈益充分。而“劉易斯轉折點”只是意味著工資不變而勞動力無限供給的時代結束了，但不意味著資源重新配置過程的結束。畢竟，與相同發(fā)展階段國家相比，我國農(nóng)業(yè)勞動力比重至少還高出10個百分點。并且，隨著戶籍制度改革深入、產(chǎn)業(yè)向中西部轉移，在農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)之間重新配置勞動力的效率仍有潛力。

（二）面臨“就業(yè)難”的困境

另一方面，在劉易斯轉折點到來之際，本應意味著勞動力市場供求的總量趨于平衡，但高校畢業(yè)生的就業(yè)卻越來越困難。智聯(lián)招聘的“2013高校應屆畢業(yè)生就業(yè)形勢報告”稱，上海平均每101人競爭一個崗位，而去年為69人；這一數(shù)字在北京為96人，廣州為115人，深圳為109人，蘇州為102人。這種趨勢會在未來幾年內持續(xù)甚至有所加劇，從而導致中國城鎮(zhèn)失業(yè)率的上升。同時，2013年，據(jù)調查顯示，1/3的企業(yè)稱很難找到高技能員工，61%的企業(yè)將此歸因于應屆畢業(yè)生缺乏基本的職場技能。而根據(jù)麥肯錫的最新研究結果，2020年，中國將需要2400萬受過高等教育和先進技術教育的高技能勞動力。

應該說，“招工難”與“就業(yè)難”的“兩難”局面，表明我國勞動力人口的需求和供給出現(xiàn)了嚴重錯位的局面。具體體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結構與人才結構出現(xiàn)整體性錯位，大學生就業(yè)市場，供需雙方出現(xiàn)意愿性錯位，互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下成長的90后夢想與現(xiàn)實之間的錯位，經(jīng)濟疲軟帶來更多急功近利、企業(yè)更愿意使用有經(jīng)驗人士等層面。我們認為，造成這一“兩難”局面的核心關鍵可能在于，“第一次人口紅利”的逐步消逝以及“第二次人口紅利”的有待發(fā)掘。我們最應該避免的，是不顧所有人的警告，仍然生活在“中國人口太多”的心態(tài)里，錯過了為“人口負利”時代到來做好準備的最后機會。

三、政策建議：提高勞動力教育水平和加強職業(yè)培訓等措施以提高單位勞動力的生產(chǎn)率

因人口年輕構成的“第一人口紅利”正在快速枯竭的同時，未來我們可能需要大力挖掘第二人口紅利的潛能，即“質”的紅利，主要是指教育和健康等賦予勞動力的價值。理論和經(jīng)驗都表明，教育水平的整體改善是勞動生產(chǎn)率提高的主要源泉。某種程度上，第二人口紅利的潛力可以說是無限的。從受教育程度看，人口的受教育程度明顯上升，大專及以上學歷人口占總人口的比重從1996年的2上升到2010年的近9。而根據(jù)2010年第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，與2000年人口普查相比，每十萬人中具有大學文化程度的由3611人上升為8930人，具有高中文化程度的由11146人上升為14032人；具有初中文化程度的由33961人上升為38788人；具有小學文化程度的由35701人下降為26779人。文盲率（15歲及以上不識字的人口占總人口的比重）為4.08，比2000年人口普查的6.72下降2.64個百分點。我們可以利用新的人口結構特征，在老齡化條件下，創(chuàng)造新的制度環(huán)境，挖掘經(jīng)濟增長長期可持續(xù)源泉。包括建立有利于資金積累的養(yǎng)老保障制度，以彌補儲蓄率的降低；加強培訓和教育，提高人力資本以適應產(chǎn)業(yè)結構升級的需要；發(fā)育和完善勞動力市場，消除勞動力供給制度障礙。

鑒于勞動人口占比的下降以及勞動力成本的上升，以及生產(chǎn)要素如果不能持續(xù)升級和專業(yè)化，它對競爭優(yōu)勢的價值就會越來越低這一原理；對我國工業(yè)部門而言，通過提高勞動力的教育水平和加強職業(yè)培訓等措施以提高單位勞動力的生產(chǎn)率更為緊迫。就我國工業(yè)領域的勞動生產(chǎn)率而言，當前以“農(nóng)民工”為主的工人隊伍由于缺乏必要的職業(yè)技術教育，勞動生產(chǎn)率不高。據(jù)國際勞工組織的數(shù)字，中國高素質的勞動力僅有4%。只有36%的工人具備初中學歷，其余60%缺乏或不掌握任何技能。

中國制造業(yè)勞動生產(chǎn)率目前在世界上仍處于落后地位，增長空間較大，勞動生產(chǎn)率對于抵償勞動力成本增長的負面效應起到了關鍵作用。根據(jù)有關資料，1970―1985年，韓國制造業(yè)的勞動生產(chǎn)率年均增長速度高達8.5%，1986―1988年，韓國制造業(yè)的勞動生產(chǎn)率更以兩位數(shù)的速度增長，分別達到12.7%、11%和7.1%。工人勞動報酬的提高，在勞動生產(chǎn)率大幅度提高的背景下，不僅不會削弱我國制造業(yè)現(xiàn)有的國際競爭力優(yōu)勢，甚至會強化這種既有優(yōu)勢，即通過降低單位勞動力成本來提高我國工業(yè)制成品的國際競爭優(yōu)勢。因此，提升工業(yè)部門的勞動生產(chǎn)率，也意味著勞動力對工業(yè)產(chǎn)出的影響從成本、數(shù)量優(yōu)勢向素質優(yōu)勢的轉變。我們所要做的就是，預測未來所需技能，努力使對技能的供給與需求匹配，幫助勞動者適應變化。

〔2013年度國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院重點課題《我國工業(yè)發(fā)展的階段性變化研究》（A20130410

篇5

【關鍵詞】人口紅利；制造業(yè)；可持續(xù)發(fā)展

一、前言

面對“人口紅利”消退的宏觀背景與中國經(jīng)濟形勢，對于復興中的中國如何更好的跨過這一道坎，將是當前中國經(jīng)濟面臨的重要課題，其中對于吸納就業(yè)人口最多的制造業(yè)尤其關鍵。

二、中國廣東佛山制造業(yè)現(xiàn)狀

1.佛山制造業(yè)發(fā)展較快，但第一、三產(chǎn)業(yè)相對滯后，總體城市化水平較低。產(chǎn)業(yè)的不協(xié)調必然會產(chǎn)生相互的影響，第一、三產(chǎn)業(yè)會拖累第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。進入2012年以來，佛山制造業(yè)就面臨著內需不足，外需壓制的行業(yè)特點。為了證明2011年前第二產(chǎn)業(yè)的超快發(fā)展，這里主要以2010年的數(shù)據(jù)為例：佛山工業(yè)總產(chǎn)值1.5億萬元，居全國工業(yè)城市第五位，佛山第二產(chǎn)業(yè)占廣東省GDP64.6%的比重，第三產(chǎn)業(yè)占廣東省GDP33%的比重。

2.佛山的制造業(yè)企業(yè)，以中小民營企業(yè)為主，更多的是從手工作坊發(fā)展起來的，初期發(fā)展比較粗放，產(chǎn)業(yè)布局不夠科學、合理，土地利用不夠集約，當前廣東佛山市建設用地總量占行政區(qū)劃面積已經(jīng)達到34%。土地資源緊張成為佛山最大的瓶頸制約。

3.佛山的第二產(chǎn)業(yè)結構體系中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比超過70%。第二產(chǎn)業(yè)中陶瓷、紡織、有色金屬，玻璃制品等高耗能、污染重的行業(yè)占了相當大的比重，而高科技、輕污染的行業(yè)發(fā)展相對的滯后。

4.佛山的行業(yè)產(chǎn)業(yè)趨同化，各地產(chǎn)業(yè)資源出現(xiàn)重復建設的現(xiàn)象。制造業(yè)缺乏長遠的規(guī)劃，較為重視眼前的利益結構模式。這里不僅是廣大佛山存在這種情況，相應的是廣東的其余工業(yè)城市更是相互不理性共同形成了這樣的局面的。

5.佛山制造業(yè)的制造能力強，制造業(yè)分布較廣，但制造業(yè)關鍵技術水平低，機械化程度并未滿足當前的經(jīng)濟結構發(fā)展需要。企業(yè)自身的創(chuàng)新，技術發(fā)展能力有限。制造業(yè)本身并未去研究有利于生產(chǎn)、文化的新技術，較多的是傳承與發(fā)展傳統(tǒng)工藝。

6.佛山制造業(yè)工資報酬體系不完善，工人工資水平較低，相應的工人福利、權利等保障嚴重缺失。調查數(shù)據(jù)顯示，以2010年的獅山鎮(zhèn)為例，獅山鎮(zhèn)工人的平均工資在一千五百元左右，工人一周分為早、晚班制，休息時間不斷的被壓縮，工人不享受任何福利待遇。其中對于工作在陶瓷行業(yè)的工人，他們還得忍受對身體的透支，工廠的安全保護相對較少，有的甚至沒有。總體來講，工人生產(chǎn)，生活環(huán)境較差。

三、人口紅利消退下的中國制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路

1.思想與文化融合，打破傳統(tǒng)擇、就業(yè)觀念的束縛。國家應著手對根本上的家庭觀念變革，去除其中的隱性金融關系，建立多以親情為主，從而讓年輕人更自立，更趨于進入有創(chuàng)新空間的制造行業(yè)；具體在思想建設方面努力，重新定位青年在當前新經(jīng)濟時代應處于什么樣的就業(yè)地位；大力鼓勵人才的創(chuàng)新、流動與行業(yè)人才的互補；積極吸收國外優(yōu)秀文化，提高勞動力的水平與素質。對于廣大勞動工人來講，各主體――國家，行業(yè)協(xié)會、制造業(yè)應在工人的工作之外更多的去提高他們的精神生活品質，讓基層的工人找到歸屬感與成就感。近些年來，工人的精神生活出現(xiàn)大的問題，工人無法面對自己的人生，我們知道的他們就是生活水平很低、收入低的一群人；在無能為力下，他們選擇了極端――死亡，我們知道的富士康事件，富士康公司工人的跳樓既是對現(xiàn)實的不滿，也是對人生價值失去方向的體現(xiàn)，思想空位嚴重。

2.制造業(yè)內部轉型。制造業(yè)組織、決策“大腦”的轉型升級：首先，制造行業(yè)管理組織結構的革新，形成有效率、和諧的管理文化：以科層制管理結構為主體，輔以社群化的工作團隊建設；同時企業(yè)堅持決策民主化，執(zhí)行一體化。其次，在生產(chǎn)制造中，企業(yè)的行動以創(chuàng)新員工為主，領導為輔；領導與員工之間的關系不再是命令與控制，取而代之的是合作支持的關系；最后，企業(yè)在以上的管理中逐漸的注重培養(yǎng)、形成以“責任、榮譽，精細，博愛”為主體的企業(yè)文化。

3.制造業(yè)外部轉型。多元資本融資方式：制造業(yè)改變原有僅主要依靠銀行的資本融資方式，更多的合理利用民間資本與外資。具體的融資方式有：制造業(yè)的整體上市，制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)分拆項目融資，個人私人貸款，產(chǎn)品效益融資等。構建區(qū)域產(chǎn)業(yè)互助與兼并破產(chǎn)：制造行業(yè)互助機制的建立，形成以大企業(yè)為主導的制造業(yè)聯(lián)合幫助機制。當時機成熟時，制造業(yè)還可以聯(lián)合、形成大型企業(yè)集團。對于無力更新與發(fā)展的中小制造業(yè)，國家宏觀引導，制造行業(yè)自我的兼并破產(chǎn)，真正的實現(xiàn)制造業(yè)的轉型。

四、結論

本論文以中國廣東佛山制造業(yè)為參照，提出了人口紅利消退下中國制造業(yè)的發(fā)展之路：以企業(yè)為主體，國家宏觀調控為輔助。具體方案為：可持續(xù)發(fā)展改良應讓主體制造業(yè)通過行業(yè)內部轉型與外部轉型、系統(tǒng)的自救；同時，國家有計劃的宏觀調控各項有利于制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展的輔助條件，從環(huán)境、資源、技術等具體層面調控制造業(yè)的長期規(guī)劃。

參考文獻：

[1]中纖財評：人口紅利與劉易斯拐點――論中國制造業(yè)如何過冬

篇6

關鍵詞：人口紅利 職業(yè)教育 企業(yè)

中國經(jīng)濟經(jīng)歷了三十多年的高速增長，可以說在很大程度上得益于其自身人口結構的特殊性，低廉的人力成本和大量的勞動年齡人口，成為發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢。但大量研究表明，這一優(yōu)勢將逐年削弱，中國甚至已經(jīng)進入人口老齡化的前端時期，企業(yè)“用工荒”的局面日趨顯著，熟練技術工人尤其難求，即所謂的人口紅利的終結。然而，與此同時，大量高等院校畢業(yè)生無業(yè)可就。雖然普通高等教育與高等職業(yè)教育在招生規(guī)模和在校人數(shù)上幾乎相當，但前者的人才輸出過剩，與后者在數(shù)量和質量上的相對不足，構成了人力資源供給市場上的一對突出矛盾。

提高職業(yè)教育的絕對數(shù)量，加大其在高等教育中的比例，同時提高職業(yè)教育質量，是目前中國人力資源供給領域需要迫切攻堅的一環(huán)。企業(yè)直接參與職業(yè)教育，將市場需求和生產(chǎn)需要作為職業(yè)教育的初始條件和培養(yǎng)目標，是職業(yè)教育成功的關鍵，德國職業(yè)教育領域的“二元制”模式提供了大量成熟的經(jīng)驗，值得學習借鑒。

提高人才素質是增加有效勞動供給的重要手段，人才素質的提高與人力資源的有效配置，對于人口基數(shù)龐大的中國，無疑是釋放人口新紅利的契機。人口數(shù)量所帶來的人口紅利是暫時的，而由人口素質所帶來的人口紅利，則能為經(jīng)濟發(fā)展提供持久動力。

一、職業(yè)教育改革可提供新的人口紅利

1、劉易斯拐點和人口紅利的消失

近十年以來，中國工資水平特別是低端勞動力工資上漲明顯，除金融危機爆發(fā)期間，外出農(nóng)民工月平均工資年同比增長15%以上，2011年甚至超過20%。名義工資的快速上升，表明了勞動力過剩向短缺的轉折，大量研究顯示，中國已經(jīng)越過或正在經(jīng)歷劉易斯第一拐點，這已基本成為各界共識。

人口紅利的消失緊隨劉易斯拐點之后。國家統(tǒng)計局的《2011年我國人口總量及結構變化情況》顯示，2011年，中國15～64歲勞動年齡人口自2002年以來首次出現(xiàn)了345萬的減少；與此相伴的是人口撫養(yǎng)比的升高和支撐比（經(jīng)濟體中有效生產(chǎn)者與消費者的比例）的下降，這些都是以往從未發(fā)生過的。對此，中國社會科學院的2013年經(jīng)濟藍皮書春季號《中國經(jīng)濟前景分析――2013年春季報告》進一步指出，在一定意義上可以說，中國的人口紅利正式開始消失了。

劉易斯拐點與人口紅利消失的接踵而至，給我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。

2、持續(xù)的就業(yè)壓力凸顯人力資源供需矛盾

2013年，中國高校畢業(yè)生數(shù)量增加到創(chuàng)新高的699萬人，比上年增加了19萬。而這個數(shù)字在10年前僅為280萬。與此同時，計劃招聘崗位數(shù)卻在下降，根據(jù)一項對近500家用人單位的統(tǒng)計，2013年崗位數(shù)同比平均降幅約為15%，北京畢業(yè)生簽約率總體不足三成，上海不足三成，廣東不足五成，堪稱“最難就業(yè)季”。人力資源和社會保障部部長尹蔚民透露，根據(jù)測算，20～59歲就業(yè)年齡組人口將在2020年達到8.31億峰值；未來5年高校畢業(yè)生數(shù)量還將保持在年均700萬左右的高位，約占每年新進人力資源市場勞動力的一半，且這一比例將進一步提高。

事實上，就業(yè)難的問題在于人才供給與需求的脫節(jié)。供求關系的協(xié)調，需要需求端的創(chuàng)新，更需要供給端的改革。

3、職業(yè)教育亟待質量并重為目的的改革

與高校畢業(yè)生就業(yè)難相對的一個有趣的事實是技術工人的奇缺。一方面是技術工人素質偏低，高級技術工人整體規(guī)模嚴重不足，以福建省為例，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，技術工人中，高級技工占4.4%，技師占2.4%，高級技師占1.9%，而從全國來看，高級技工、技師、高級技師占技術工人的比例也只有3. 5 %左右，結構性不適應問題突出；另一方面是高級技能人才出現(xiàn)斷層，中國企業(yè)中的高級技工、技師、高級技師大部分處于45～55歲之間，青年高技能人才偏少，職業(yè)教育難以與企業(yè)需求有效對接。智聯(lián)招聘的《2013高校應屆畢業(yè)生就業(yè)形勢報告》顯示，中國人才市場存在明顯的“紡錘形”結構性失衡，其中專業(yè)人才和藍領技工供不應求，而人才供給市場上顯然大學生和普通白領出現(xiàn)過剩。

造成技術工人短缺的原因在于，在當前中國的職業(yè)教育模式下，作為需求方的企業(yè)處于被動地位，只能挑選盡量符合自身需求的畢業(yè)生，對于人才的培養(yǎng)方式和培養(yǎng)目標卻無法實現(xiàn)“定制”，而作為人才供給方的學校，雖然會盡量考慮企業(yè)的需求，但對市場的快速變化和多樣性難以做出同步的反應。因此其必然的結果是供給和需求結構的錯位所帶來的人才有效供給的缺乏。相反，通過認真謹慎地學習和借鑒別國成功經(jīng)驗，有條件地對本國職業(yè)教育進行改革，必將促進人才供給關系的協(xié)調和人力資源有效配置，釋放出新的人口紅利。其中，德國的“二元制”職業(yè)教育模式值得關注。

二、德國企業(yè)參與職業(yè)教育的“二元制”模式

“德國制造”已成為世界市場上“質量和信譽”的代名詞，這主要得益于其“二元制”職業(yè)教育模式，這種教育模式曾被認為是第二次世界大戰(zhàn)后德國經(jīng)濟快速恢復的秘密武器，它使得德國最大程度地將適齡青年變成合格的產(chǎn)業(yè)工人，在本國人口基數(shù)小、生育率低、適齡勞動人口嚴重不足的情況下在全世界持續(xù)保持出口領先地位。

1、“二元制”中企業(yè)占主導地位

“二元制”的特點在于企業(yè)與職業(yè)學校合作辦學，一是受職業(yè)教育的學生有兩個學習地點，即在企業(yè)獲得一個培訓崗位的同時，在職業(yè)學校取得理論學習資格；二是有兩種身份，即學徒和學生，在職業(yè)學校和企業(yè)輪流學習，其中在企業(yè)的時間占總學時的七成，隨著年級的增長，在企業(yè)進行實際訓練的比重逐年增加，最后一年幾乎全部駐扎在企業(yè)；三是有兩種考核，即對實踐技能和專業(yè)知識進行考核，只有具備了相應的能力和證書，才能在就業(yè)時被認為是合格的人才。

一方面，德國的“二元制”模式直接源于其本國13～14世紀手工業(yè)中師傅帶學徒的傳統(tǒng)；另一方面，職業(yè)教育的本質要求其以培養(yǎng)技能型、實操型人才為宗旨，培養(yǎng)適應企業(yè)生產(chǎn)一線所需的技術、管理、服務人才。因此，在該模式下，企業(yè)具有比職業(yè)學校更高的主導地位。第一，企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)計劃、組織結構的變化、新產(chǎn)品的開發(fā)和新工藝的采用等因素綜合制訂年度招生計劃；第二，學生被錄取后要先與企業(yè)簽訂培訓協(xié)議，再由企業(yè)安排到特定的職業(yè)學校學習；第三，企業(yè)要對學校的教學計劃行使決策權和管理權，如參與學校教學大綱的制訂、通過考試委員會參與職業(yè)學校的考試等；第四，企業(yè)要負責對職業(yè)學校教師的崗前培訓和再培訓，職業(yè)學校教師在取得教師資格前，須經(jīng)歷學制為兩年的學習，期間每周2/3實踐課程在企業(yè)中進行，然后參加國家組織的資格認定考試，合格后方可上崗，享受公務員待遇。

一般來說，規(guī)模較大的企業(yè)如大眾、西門子等，投資建立了自有的職業(yè)培訓中心，由公司培訓部門負責學徒培訓；而較小的企業(yè)則傾向于直接在工作崗位上進行培訓，或與專業(yè)化程度較高的企業(yè)一道，將學徒送到由行業(yè)協(xié)會組織的跨企業(yè)培訓中心進行培訓。而派出負責培訓學徒的企業(yè)教師，是精挑細選的理論知識突出的業(yè)務骨干。

2、完備的制度體系

德國對“二元制”職業(yè)教育模式予以了完善的法律及機制的制約和保障。其中以法律形式對“二元制”制度進行明確的是于1969年頒布的 《職業(yè)教育法》，其規(guī)定企業(yè)可從事職業(yè)教育，并對培訓合同的簽訂、培訓雇主的義務、受培訓人的義務和津貼、招雇受訓人和提供培訓的資格、培訓期限的延長與縮短、培訓的控制與監(jiān)督、考試委員會的設立、職業(yè)教育委員會的設立等重要方面都給予了全面的規(guī)定。2006年，德國政府對《職業(yè)教育法》進行了修訂。輔之以聯(lián)邦各州、行業(yè)協(xié)會制定的相關條例或實施辦法，形成了完備的制度體系。

企業(yè)職業(yè)培訓主要由行業(yè)協(xié)會負責組織管理，教育部門負責文化理論教育，政府進行宏觀指導，聯(lián)邦經(jīng)濟部是產(chǎn)業(yè)界的代言人。德國職業(yè)教育研究所是不可或缺的咨詢機構，其主要職能是跟蹤行業(yè)和職業(yè)變化，公布國家認可的新職業(yè)，為職業(yè)教育提供依據(jù)。

3、經(jīng)費保障體系

德國職業(yè)教育經(jīng)費保障體系采取公共財政和企業(yè)實體共同資助的多元多層次混合模式，其中企業(yè)是經(jīng)費的主要來源。

所有類型的企業(yè)，無論是否參與職業(yè)教育培訓，都須按企業(yè)員工工資的一定比例向國家繳納中央基金，根據(jù)國家經(jīng)濟運行情況，比例有所浮動，一般為0.6%～9.2%，然后再由國家嚴格按照分配制度和企業(yè)申請條件統(tǒng)一分配經(jīng)費，只有參與職業(yè)培訓的企業(yè)和跨企業(yè)培訓中心有權申請。依據(jù)企業(yè)所在行業(yè)、地域經(jīng)濟水平、培訓年限、企業(yè)自身條件，所獲經(jīng)費有所差別。企業(yè)一般可獲得其凈培訓支出的50%～80%，而國家亟需發(fā)展的重點行業(yè)則可獲得全額補助。

參與職業(yè)教育培訓可為企業(yè)培養(yǎng)后備力量，節(jié)省大筆新員工培訓費用，學生畢業(yè)即可上崗形成生產(chǎn)力，此外還可享受稅收方面的特惠政策，因此企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性高昂。中央基金模式同時也有平衡企業(yè)間成本壓力、抑制不平等競爭的作用。

德國各企業(yè)用于“二元制”教育的經(jīng)費占工資與薪金總額的4%以上。據(jù)德國官方統(tǒng)計，2004年德國參與職業(yè)教育的企業(yè)有62. 2萬家。2003―2005年，企業(yè)在“二元制”職業(yè)教育中的投入均為276. 8億歐元。

4、高就業(yè)率與高忠誠度

在德國，選擇普通高等院校的學生僅占同年齡段在校學生的兩成，而八成的學生選擇了職業(yè)教育，并由此渠道就業(yè)。雖然培訓協(xié)議里并沒有規(guī)定企業(yè)必須吸納畢業(yè)生在本企業(yè)就業(yè)的義務，畢業(yè)生也有自主擇業(yè)的權利，但據(jù)聯(lián)邦職業(yè)教育所的調查顯示，全國七成“二元制”畢業(yè)生選擇了在所在的培訓企業(yè)就業(yè)。畢業(yè)生高就業(yè)率的另一面，是企業(yè)得到了自己“量身定制”的理想人才。由企業(yè)出資進行培訓，畢業(yè)生就業(yè)后忠誠度更高，科隆經(jīng)濟研究所指出，德國員工在其公司的任職時間比歐洲其他國家員工要長，平均為10.5年。

三、企業(yè)參與職業(yè)教育改革可釋放中國人口新紅利

德國職業(yè)教育的成功一直被視為行之有效的典范受到追捧，適逢中國處在人口紅利窗口關閉期和人力資源供給的錯位迷霧中，以釋放新的人口紅利為目標，結合中國實際積極借鑒其經(jīng)驗，具有深遠意義。

1、建立試點與完善機制

職業(yè)教育改革和發(fā)展的根本動力來自企業(yè)和社會，技術人才供給與市場需求無縫對接的直接唯一的方法，是還教育于市場、以競爭促調節(jié)，即企業(yè)參與職業(yè)教育。應嘗試在制造業(yè)傳統(tǒng)較長、經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)選取若干效益較好的加工制造業(yè)企業(yè)，給政策、給投入，建立以企業(yè)為主導的“二元制”職業(yè)教育模式教學試點。積累經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題、總結成果，并嘗試逐步建立健全機制，如制定促進企業(yè)與職業(yè)學校合作的法律法規(guī)、企業(yè)職教責任制度、生均經(jīng)費撥款標準、教師資格認證制度、教師企業(yè)實踐制度、企業(yè)職教辦學激勵制度、咨詢與指導機制等。此外，應論證并嘗試將對職業(yè)院校的硬件投入部分向企業(yè)轉移。據(jù)報道，中國不乏職業(yè)院校投入巨資建設豪華實訓室，而實際使用率較低，模擬環(huán)境與企業(yè)實際生產(chǎn)環(huán)境相差甚遠，實訓效果不理想，投資存在極大浪費。

2、增加職業(yè)教育比例與層次

提高職業(yè)教育招生的絕對數(shù)量，加大其在高等教育中的比例，是釋放人口新紅利、滿足市場需求的必然選擇。改變高等職業(yè)教育只有?？茖W歷授予的現(xiàn)狀，逐步建立由?？?、本科、研究生共同構成的立體職業(yè)教育體系，是吸引實操能力強的學生自覺自愿成為高水平產(chǎn)業(yè)工人、實現(xiàn)由“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉型、打造高水平加工制造業(yè)、促進科學技術成果更好更快向生產(chǎn)力轉移的誘因。

3、矯正傳統(tǒng)教育觀、職業(yè)觀、人才觀

應當格外警惕的是，中國歷來缺乏發(fā)展職業(yè)教育的文化傳統(tǒng)?！皩W而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)教育觀、“勞心者治人，勞力者治于人”的傳統(tǒng)職業(yè)觀、斥工匠傳統(tǒng)為“奇技巧”的傳統(tǒng)人才觀，與當下“重普高、輕職教”的困局不無干系，職業(yè)教育成了年輕人退而求其次的選擇。釋放新的人口紅利，最迫切的任務是建立全新的教育觀、職業(yè)觀、人才觀；中國職業(yè)教育要獲得突破性成功，建立社會對職業(yè)教育的認同感最為基礎和重要。而德國歷來重視手工業(yè)傳統(tǒng)，值得研究學習。

4、加強對企業(yè)參與職業(yè)教育的宣傳

政府和媒體應發(fā)揮輿論導向的作用，通過宣傳，使企業(yè)認識到主動參與職業(yè)教育有利可圖。第一，劉易斯拐點的到來意味著人才短缺是未來的趨勢，人才是企業(yè)發(fā)展的源動力，優(yōu)秀人才永遠是稀缺的，應當盡早樹立積極育才、慧眼儲才的用人觀；第二，企業(yè)培養(yǎng)學生并留住人才，一方面可節(jié)省新員工入職培訓費用，另一方面可培養(yǎng)未來員工的主人翁意識，保證較高的員工忠誠度和對企業(yè)的認同感，降低員工離職給企業(yè)帶來損失的可能性；第三，企業(yè)參與辦學，亦可增加其知名度和社會影響力。

參考文獻：

[1]吳鐸思.技能人才為何出現(xiàn)斷層？[N].工人日報，2013-03-26

[2]周紅利.德國企業(yè)參與職業(yè)教育的動因研究[J].全國商情，2010（5）

[3]Stephen Billett， Andrew Smith. Enhancing Enterprise Expenditure on VET： Policy Goals and Mechanisms[J].Vocational Education and Training， 2005（1）

篇7

關鍵詞：人口紅利；二元經(jīng)濟；農(nóng)村教育培訓

中圖分類號：F404.1 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）09-0-02

一、人力資本理論與農(nóng)村教育

1.人口紅利與經(jīng)濟增長

經(jīng)濟學界有關中國經(jīng)濟增長的討論一直眾說紛紜。但“人口紅利”與經(jīng)濟增長因素的相關性得到大多數(shù)專家的認可。所謂"人口紅利"，是指一個國家的勞動年齡人口占總人口比重較大，撫養(yǎng)率比較低，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了有利的人口條件，整個國家的經(jīng)濟呈高儲蓄、高投資和高增長的局面。

“劉易斯拐點”，是指在一個存在二元經(jīng)濟結構的國家在發(fā)展工業(yè)化過程中，農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移時所產(chǎn)生的勞動力供求拐點，即勞動力過剩向短缺的轉折點，也就是說，隨著農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的逐步轉移，農(nóng)村富余勞動力將逐漸減少，最終枯竭。

我國過去的經(jīng)濟增長與人口紅利密切相關，劉易斯拐點完成，意味著“人口紅利”消失，潛在經(jīng)濟增長率必然會下降。根據(jù)統(tǒng)計2012年，我國15至59歲勞動年齡人口93727萬人，比上年減少345萬人，占總人口的比重為69.2%，比上年末下降0.60個百分點。這是我國勞動年齡人口比重在相當長時期里首次出現(xiàn)下降。另外在現(xiàn)實中，招工難現(xiàn)象在很多地方愈演愈烈，這無疑也預示著剩余勞動力已經(jīng)不再像過去那樣充足。那么中國是否已經(jīng)遇到了劉易斯拐點了呢？

按照國際上的經(jīng)驗，一個國家如果完成了工業(yè)化進程，那么農(nóng)業(yè)部門勞動力人口占全社會勞動力人口的比重通常會低于10%。而我國農(nóng)業(yè)勞動力人口占全社會勞動力人口的比重約40%，在3.9億左右，顯然在農(nóng)村仍然有大量勞動力資源。也就是說，雖然中國經(jīng)濟的“人口紅利”正在逐漸消失，但距劉易斯拐點尚有相當?shù)木嚯x。而未來，為了保持經(jīng)濟的增長速度，這需要將農(nóng)村剩余勞動力進行有效轉移，將這部分人口紅利二次發(fā)揮出來。

2.舒爾茨的人力資本理論

現(xiàn)代人力資本理論代表人物西奧多·舒爾茨認為，生產(chǎn)活動中的資本實際上有兩種形式，即物質資本和人力資本。他將人力資本界定為“人民作為生產(chǎn)者和消費者的能力”，“是體現(xiàn)于人身上的知識、能力和健康”。他提出人力資本是促進國民經(jīng)濟增長的主要原因，認為“人口質量和知識投資在很大程度上決定了人類未來的前景”。

在人力資本的形成過程中，投資是非常關鍵的。舒爾茨指出，區(qū)分消費支出和人力資本投資支出，無論在理論還是在實踐上都是很困難的。但大概可以將人力資本投資渠道劃分成丁L種，包括營養(yǎng)及醫(yī)療保健費用、學校教育費用、在職人員培訓費用、個人和家庭為適應就業(yè)機會的變化而進行的遷移活動等。這些投資一經(jīng)使用，就會產(chǎn)生K期的影響，也就是說，投資所形成的勞動者素質的提高將在很長的時期內對經(jīng)濟增長作出貢獻。顯然教育是人力資本最主要的組成形式。舒爾茨運用自己創(chuàng)造的“經(jīng)濟增長余數(shù)分析法”，估計測算了美國1929——1957年國民經(jīng)濟增長額中，約有33%是由教育形成的人力資本作出的貢獻。

3.教育與我國農(nóng)村剩余勞動力轉移

教育不僅是人力資本形成的主要方式，也是影響勞動力轉移的重要因素。研究人員就人力資本或教育對農(nóng)村剩余勞動力轉移的作用機理展開了廣泛而深入的研究。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，受教育程度影響農(nóng)村剩余勞動力轉移的可能性的大小。農(nóng)村剩余勞動力轉移就業(yè)的機會的大小直接取決于勞動力市場的信息準確度。受教育程度高的人更能合理有效的對勞動力市場的信息進行加工處理，從而更容易獲得就業(yè)轉移的機會。

第二，受教育程度影響農(nóng)村剩余勞動力轉移的選擇能力。一般來看，受教育程度越高，工作期望也就高，選擇職業(yè)的層次也高，反之就低。

第三，受教育程度影響農(nóng)村剩余勞動力轉移的穩(wěn)定性。勞動力的文化水平越高，則在外就業(yè)的穩(wěn)定性越強。雷重熹（2005）指出有相當大的一部分農(nóng)民屬于季節(jié)工，農(nóng)閑務工經(jīng)商，農(nóng)業(yè)轉移的勞動力將近60%具有兼具性，屬于亦工亦農(nóng)的轉移。他們大多數(shù)人的就業(yè)并不穩(wěn)定，能夠完全脫離農(nóng)村在外定居的更是少之又少，這種不穩(wěn)定的低層次轉移，一旦受到國家宏觀經(jīng)濟環(huán)境的影響就容易形成勞動力大量回流的現(xiàn)象。

顯然，農(nóng)村剩余勞動力轉移的效率高低，與農(nóng)村勞動力受教育程度密切相關，因此，如何有效的對農(nóng)村勞動力進行教育培訓便至關緊要。

二、農(nóng)村勞動力教育培訓的國際經(jīng)驗

發(fā)達國家普遍重視對農(nóng)村人力資源的教育和培訓，從基礎教育到職業(yè)技能培訓、技術推廣、進修深造等，都有一套完整的教育培訓體系。通過對發(fā)達國家的農(nóng)民教育的觀察，可以發(fā)現(xiàn)盡管盡管在發(fā)展歷程、表現(xiàn)形式和實施區(qū)域有所差異，但從本質上看，也呈現(xiàn)出一些基本的共同特征：

1.農(nóng)民培訓管理法制化

立法貫穿于三種模式發(fā)展的全過程，內容涉及農(nóng)民培訓的各個要素和各個領域。而對農(nóng)民培訓管理的法制化是這些國家農(nóng)民培訓事業(yè)得以迅速發(fā)展的根本保障。

2.農(nóng)民培訓主體多元化

盡管各國培訓主體在發(fā)展過程中存在一定的差異，但都已形成了多元化的主體結構，它們主要包括：一是各級農(nóng)業(yè)科技教育培訓中心；二是高中等農(nóng)業(yè)院校；三是企業(yè)與民間的各類培訓服務機構；四是各行業(yè)協(xié)會、教會及農(nóng)村經(jīng)濟合作組織；五是各級農(nóng)業(yè)技術推廣服務體系；六是農(nóng)業(yè)遠程教育網(wǎng)。培訓者主要由專職培訓者與兼職培訓者相結合，專職培訓者主要側重培訓工作的設計、組織和管理等方面。

3.農(nóng)民培訓體制科學化

以政府為主導，以農(nóng)業(yè)院校為基地，以社會培訓機構為補充，農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣相結合的農(nóng)民培訓體制。

4.農(nóng)民培訓方式多樣化

各國農(nóng)民培訓課程的設置及其授課方式日益靈活，呈現(xiàn)出多樣化趨勢。一方面各國農(nóng)民培訓機構的專業(yè)課程范圍廣、門類多，具有較強的實用性、科學性和靈活性。另一方面，各國農(nóng)民培訓形式也日趨多樣化。根據(jù)教育程度和培訓目的的不同采取不同的教育形式。

5.農(nóng)民培訓投入規(guī)范化

規(guī)范的財政投資體系和穩(wěn)定的資金投入渠道是直接影響農(nóng)民培訓工作的重要因素之一。有關資料顯示，英國農(nóng)民培訓經(jīng)費的70%由政府財政提供，美國財政每年用于農(nóng)民教育的經(jīng)費達600億美元，德國農(nóng)民教育投資占國家教育投資的15.3%。從農(nóng)村培訓投資渠道來說，各發(fā)達國家在注重發(fā)揮政府撥款主渠道作用的同時，也十分注意多方面籌集經(jīng)費。

三、對我國農(nóng)村教育培訓的幾點建議

1.明確政府在農(nóng)村教育培訓中的責任

政府作為農(nóng)村教育培訓的主體，應該承擔起農(nóng)村教育的責任。一方面加大政府農(nóng)村教育投資力度。另一方面，通過立法措施為農(nóng)民教育培訓提供法律保障。目前，我國農(nóng)民培訓的專門立法工作，并未引起足夠的重視。由于我國的農(nóng)民教育培訓工作仍處于加快啟動和共同推進的階段，建立全國性的農(nóng)民培訓專門立法，條件尚不甚成熟。但在局部地區(qū)可先行試點，通過地方立法或部門條例的形式，加快農(nóng)民培訓立法的進程，為今后在全國范圍內加強農(nóng)民培訓的立法和法律支持體系建設提供依據(jù)。

2.建立多主體農(nóng)村教育培訓體系

要加強體系建設，多渠道、多層次、多形式開展農(nóng)民教育培訓。隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，農(nóng)民的教育培訓需求日益多樣化，建立完整的農(nóng)民教育培訓體系，使技術培訓、職業(yè)教育、技術推廣、繼續(xù)教育和義務教育有機銜接，更好地滿足農(nóng)民教育培訓需求。從國際經(jīng)驗看，許多國家通過“間接”撥款、發(fā)放補貼和優(yōu)惠貸款等方式，從經(jīng)濟利益上誘導相關企業(yè)、農(nóng)民和其他利益相關者積極參與培訓的具體方式；將實行就業(yè)準入制度與鼓勵農(nóng)民培訓有機結合起來的有效做法，以及在主要依靠經(jīng)濟誘導基礎上協(xié)調整合利益相關者行為的獨特經(jīng)驗，都值得我國參考，以便更好地提高培訓資金的使用效果。

3.引入競爭機制、提高培訓質量

鼓勵各種非政府組織的培訓機構積極參與培訓市場的競爭，通過促進不同類型的培訓機構公平競爭，形成主要依靠提高培訓質量爭取培訓資金和政策支持的良好氛圍。但是，對現(xiàn)有教育培訓機構和培訓資源的整合，應建立在鼓勵不同類型培訓機構公平競爭的基礎之上。

4.因地制宜，突出地方特色

農(nóng)民培訓應具有理論聯(lián)系實際、以市場為導向的特點，要針對不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)和不同類型的農(nóng)民，采取適應其需求的培訓形式，以提高農(nóng)民培訓的效果，使農(nóng)民培訓活動更好地服務于農(nóng)村發(fā)展和增加農(nóng)民收入的需要。

參考文獻：

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篇8

人口老齡化的現(xiàn)象及其呈現(xiàn)的趨勢、特點不僅僅在重慶地區(qū)突出，在我國其它省市地區(qū)也有不同程度的顯現(xiàn)。人口老齡化的不斷加深必定會為各個領域帶來影響。從經(jīng)濟學視角來看，重慶老齡人口數(shù)量的增加對勞動力供給、重慶地方儲蓄、資本積累、金融市場等均有不同程度的影響;同時使得老齡人口的市場需求擴大，也會帶來一部分潛在變化，主要是消費結構的轉變以及由這種變化帶來的在市場構成、投資結構等方面的調整。那么面對人口老齡化的不斷加劇，如何揚長避短，選擇何種產(chǎn)業(yè)政策，實現(xiàn)重慶經(jīng)濟平穩(wěn)增長尤為重要。

 

一、重慶人口老齡化現(xiàn)狀與趨勢

 

老齡人口比重逐年加大，高齡化趨勢愈發(fā)明顯：據(jù)2010年全國人口第六次普查數(shù)據(jù)，重慶65歲及以上人口為333.41萬人，比重為全市人口數(shù)的11.56%，當年老齡化程度居于全國之首;2011年，重慶60歲以上老年人口達560.13萬，老齡人口占全市總人口17.25%;到2013年底，全市60周歲及以上老齡人口為624.52萬，占全市總人口18.61%;截至2015年年初，重慶60歲以上老齡人口已經(jīng)突破650萬達到 656.17萬，占總人口19.45%。而在重慶老齡人口數(shù)量逐年增加的基礎上，2010年底80周歲及以上老年人口有69.3萬人，占總人口 2.11%，其中100歲以上的老壽星達到932人;到2013年重慶80歲以上高齡老人數(shù)量已經(jīng)達到88.90萬人，占總人口2.65%，百歲壽星人數(shù)更是突破1000達1256位;截至2015年年初，80歲以上高齡人口為93.38萬，占總人口2.77%。與此同時，與發(fā)達國家和國內北上廣深四大城市相比較，重慶人均GDP排名也處于相對靠后的位置，是典型的“未富先老”。基于這樣的背景，確切地說重慶市老齡化程度將會逐年不斷加快，高齡化趨勢愈發(fā)明顯，并且這種現(xiàn)狀將會維持較長一段時間。

 

二、人口的老齡化對重慶經(jīng)濟的影響

 

重慶作為最年輕的直轄市，西南地區(qū)工業(yè)、商業(yè)重鎮(zhèn)，國家“一帶一路”經(jīng)濟戰(zhàn)略樞紐以及長江流域經(jīng)濟區(qū)的中堅力量，有著國家政策的傾向扶持，可以說重慶具有得天獨厚的經(jīng)濟發(fā)展條件，事實也證明近年重慶的GDP以及GDP增速都居于全國前列。但隨老齡化社會的到來，人口結構變化將會給重慶經(jīng)濟帶來巨大的挑戰(zhàn)。

 

1.充足而廉價的勞動力供給縮減，人口紅利將漸漸消失

 

經(jīng)濟的增長依靠資本、勞動力、科學技術等多個因素。我們單看勞動力這一生產(chǎn)要素對重慶經(jīng)濟發(fā)展的作用。有研究指出目前重慶依舊處于人口紅利期，所謂“人口紅利”，是指一個國家的勞動年齡人口占總人口比重較大，撫養(yǎng)率比較低，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了有利的人口條件，整個國家的經(jīng)濟呈現(xiàn)高儲蓄、高投資和高增長的局面。根據(jù)國家統(tǒng)計局采用的CPPS人口預測軟件對重慶未來撫養(yǎng)比的預測結果，重慶的人口紅利將延續(xù)到2028年。得益于人口紅利，重慶經(jīng)濟發(fā)展良好也實屬意料之中。但是，今后隨著人口老齡化且高齡化的不斷加快，使得死亡率和出生率持續(xù)降低，充足而廉價的適齡勞動人口將逐年減少，重慶人民的撫養(yǎng)負擔會日益加重，由人口紅利得到的經(jīng)濟邊際收益也將逐年下降，最終將變成零甚至成為負值，那么到2028年重慶的勞動力優(yōu)勢不復存在，反而會隨人口老齡化使得勞動產(chǎn)出率低下轉變?yōu)槎糁平?jīng)濟增長的負擔。

 

2.儲蓄率不斷下降，不利資本積累

 

近年來重慶經(jīng)濟發(fā)展主要依靠撬動社會資本進行大規(guī)模投資以及還未完全消失的人口紅利帶來的勞動力優(yōu)勢。不過隨著人口老齡化的加劇，勞動力優(yōu)勢弱化使得目前居于市場中的適齡勞動力變?yōu)橄∪辟Y源而價值提升，導致勞動密集型產(chǎn)業(yè)由于勞動力成本的上升陷入瓶頸狀態(tài)。同時“未富先老”的特點決定了老齡人收入水平相對較低，總收入的不高再加之由消費對資本產(chǎn)生的損耗，會使得隨著老齡人口數(shù)量的增加，社會在金融系統(tǒng)進行存儲的資金量減少，導致整個重慶的社會儲蓄率下降，金融系統(tǒng)中的社會資本積累便會受到負面影響。由于資本的約束，資本密集型產(chǎn)業(yè)在金融系統(tǒng)中獲取的資本將會減少而使得產(chǎn)出率下降;同時重慶市政府依靠社會資本的投資也將寸步難行，經(jīng)濟的增速也會隨之被放緩。而目前，重慶資源再利用系統(tǒng)的不完善決定了現(xiàn)今的消費就是物質資源的消耗。試想老齡人口數(shù)量的增加產(chǎn)生的人口結構改變，在資源配置中老齡人分得的資源將會增多，資源的消耗率上升，使得用于投入生產(chǎn)的資源變少，更不利于經(jīng)濟的產(chǎn)出。

 

3.老齡人市場需求增長，為“銀色產(chǎn)業(yè)”發(fā)展帶來機遇

 

“421”的家庭模式是我國目前的主流家庭形式，這種家庭模式要求夫妻兩人贍養(yǎng)雙方4位老人，撫養(yǎng)1個后代，“二孩政策”的放開夫妻雙方又將多撫養(yǎng)一個后代。由于我國及重慶地方政府養(yǎng)老保障制度的不完善等因素又決定了家庭養(yǎng)老是我國目前的主要模式。而隨著人口老齡化的加劇這就意味著夫妻兩人承擔父母的養(yǎng)老保障時間將會更久，用于滿足老人需求的費用支出會更大，這樣并不利于一個家庭的勞動產(chǎn)出和資本積累。雖然目前重慶城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度已全面鋪開，但老齡人口的增加會對醫(yī)療、保健的需求更多，必將導致醫(yī)療衛(wèi)生消費支出大，給重慶政府財政造成一定壓力。

 

重慶地區(qū)老齡人口的增加也并不只對醫(yī)療、保健、衛(wèi)生的需求增加。進入新世紀，即使老齡人的收入不高，但也呈現(xiàn)增加的趨勢，同時消費觀念的轉變，使得他們?yōu)榱藵M足自己的物質、精神、文化等的需求，對醫(yī)療、保健、家政、保險、教育、健身、旅游、金融等衣食住行相關領域的消費需求逐步擴大，而在這些需求中不乏一些投資少，回報快，收益大的市場，比如家政、保健和旅游。所以需要積極發(fā)展相關供給產(chǎn)業(yè)來平衡這塊需求，為此，又給重慶“銀色產(chǎn)業(yè)”帶來了發(fā)展機遇。

 

三、重慶產(chǎn)業(yè)政策的應對措施

 

1.適時調整市場產(chǎn)業(yè)結構，加速產(chǎn)業(yè)升級

 

當前，重慶市場產(chǎn)業(yè)結構中仍以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，這是由于短時間內重慶的勞動力數(shù)量仍舊處于供大于求的狀態(tài)。日后老齡社會的到來，使得勞動力資源的稀缺性提高，豐富而廉價的勞動力供給將不復存在，這些主要依靠低勞動力成本為競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)會由于勞動力成本的提升陷入危機。此時，要想重慶的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長，就迫切需要調整市場產(chǎn)業(yè)結構?，F(xiàn)代經(jīng)濟的增長主要得益于科學技術的進步和資本貢獻，所以調整產(chǎn)業(yè)結構方向就應積極發(fā)展資本和技術密集型的產(chǎn)業(yè)，逐步穩(wěn)當?shù)販p少勞動密集型產(chǎn)業(yè)，加速市場產(chǎn)業(yè)的升級。我們知道，當資本與勞動力的替代率大于1時，說明只需要一個勞動力完成的一定量的經(jīng)濟產(chǎn)出時，卻需要更多資本來完成，這樣反而不利于經(jīng)濟的發(fā)展。所以在產(chǎn)業(yè)升級過程中，處理好調整的力度和時機使得資本對勞動力的替代率小于1就顯得極為關鍵?！翱茖W技術是第一生產(chǎn)力”如今科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻已有明顯超過資本和勞動力作用的趨勢，加速市場產(chǎn)業(yè)改革，加大新興科學技術的研發(fā)，實現(xiàn)科技成果轉變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力也視為重要之舉。

 

2.慎談延遲退休，合理實行“老有所為”

 

我國目前法定的退休年齡是男60歲、女55歲。退休年齡要往后推遲的說法已經(jīng)是傳了好幾年了，其根本原因是由于人口老齡化促使一部分人提出要對人力資源充分利用，并且緩解沉重的養(yǎng)老金支付壓力。但有研究表明提高退休年齡對經(jīng)濟增長的效益并不高，反而存在不利之處。延遲退休有可能加劇整個社會的就業(yè)壓力，對年輕人的職業(yè)生涯發(fā)展造成不利影響;同時那部分因延遲退休而處于工作崗位的勞動力其工作激情、生產(chǎn)效率遠遠不如青年勞動力;推遲退休年齡針對當前養(yǎng)老基金巨額空帳的問題也只是杯水車薪，并不能從根本上解決。不過適當開發(fā)老齡人人力資源并合理利用轉化為社會資本投入到社會生產(chǎn)中去也實為削弱老齡化社會對經(jīng)濟增長負作用的方式，特別是充分發(fā)揮社會群體中高級專業(yè)技術人員等特殊人群應有的積極作用，譬如德國反聘制度，有效的實現(xiàn)了老齡人的“老有所為”將其所學轉為生產(chǎn)資源。

 

3.加大教育培訓力度，實現(xiàn)人力資本提升

 

人口老齡化的加深導致重慶市勞動力數(shù)量下降。應對這一窘境，最直接的方式便是通過各種福利、優(yōu)惠吸引外來勞動力以求在量上的增加，從而重新獲得勞動力優(yōu)勢，但這并不是長久的辦法，外來勞動力的增加更會加劇重慶在教育、交通、醫(yī)療等的壓力，也有悖區(qū)域之間協(xié)調共同發(fā)展原則。馬歇爾曾提出過“最有價值的投資是對人的投資”此話有力的闡明了人力資本的重要性。資本對于經(jīng)濟的作用不言而喻，人力資本作為一種獨特的資本形式存在，其具有的邊際報酬遞增趨勢和“外部性”的特點在推動經(jīng)濟發(fā)展中起著越來越重要的作用。人力資本是指勞動者受到教育、培訓、實踐經(jīng)驗、遷移、保健等方面的投資而獲得的知識和技能的積累。隨著產(chǎn)業(yè)結構調整，未來資本、技術密集型產(chǎn)業(yè)將會對高水平、高質量、高素質的勞動力產(chǎn)生巨大需求。通過對教育培訓力度的加大，將有效提高勞動力素質和技能，使得人力資本得到升值，達到未雨綢繆的效果。

 

4.大力發(fā)展“銀色”產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化重慶產(chǎn)業(yè)結構

 

有效需求是市場出現(xiàn)的基礎和前提，人口老齡化使得老齡人口數(shù)量的增加為老齡產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展提供了客觀條件;加之我國傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式并不能很好地適應現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的內在需要;同時老齡人日益增長的物質和精神需求促使這塊市場的膨脹等各方面原因，就迫切需要我們用市場化、產(chǎn)業(yè)化的新思路、新模式來緩解這塊供需矛盾。“銀色”產(chǎn)業(yè)應運而生，將危機化為機遇，這也是重慶市政府應對人口老齡化危機實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定增長的產(chǎn)業(yè)對策。所謂“銀色”產(chǎn)業(yè)，大多數(shù)觀點認為是為老年人提品或勞務、滿足老年人衣食住行等各方面需求的各種行業(yè)、部門的通稱，是由老齡市場需求增長帶動而形成的一種新興的產(chǎn)業(yè)，它包括所有有關滿足老齡人特殊需求的生產(chǎn)、經(jīng)營、服務的經(jīng)濟活動和設施。該產(chǎn)業(yè)是由老年人口的強大剛性市場需求托起的新型產(chǎn)業(yè)，它能帶動經(jīng)濟活力，使得經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。并且該產(chǎn)業(yè)涉及的產(chǎn)業(yè)鏈條很長，涵蓋了第一、二、三產(chǎn)業(yè)的全過程，這里面所涉及和包含的就業(yè)容量是非常巨大的。然而，在重慶市場產(chǎn)業(yè)格局中涉足老齡市場的供給方屈指可數(shù)，更不用說能夠找到比較好的專門針對老齡人特殊生活用品、特殊服務的專營店?？梢?，重慶“銀色”產(chǎn)業(yè)其實際發(fā)展并不樂觀，依然處于一個初級階段，著實大力發(fā)展重慶“銀色產(chǎn)業(yè)”，有利于優(yōu)化重慶產(chǎn)業(yè)結構。

篇9

關鍵詞：老齡化；勞動力；供給

人口老齡化指60歲以上人口占總人口比例不斷增加，14歲及以下人口占總人口比例逐漸縮小的現(xiàn)象。勞動力供給一個后果是勞動力人口老齡化，導致整個勞動力人口中高年齡人口比重增加和低年齡人口比重下降。人口老齡化總體反映社會經(jīng)濟發(fā)展、人民生活水平提高、醫(yī)療衛(wèi)生條件根本改善、生育水平持續(xù)下降以及平均預期壽命延長的過程。

一、廣東人口老齡化和勞動力供給發(fā)展特點

據(jù)2005年人口抽樣，廣東65歲及以上人口656.8萬人，比2000年增長24.8%。按人口老齡化標準衡量，2000年之后廣東省已逐漸進入人口老齡化社會，其進程較其他省份稍慢，主要是廣東社會經(jīng)濟發(fā)展迅速，吸引大量外省人口遷移，尤其是引進年輕勞動年齡人口而延緩人口老齡化進程。廣東調查顯示，老年人發(fā)展、分布特點是：

1.老年人口增長快于總人口增長，并呈現(xiàn)出中、高齡化趨勢。通常以65—80歲及以上人群占老年人口的比例來反映老年人口年齡結構狀況?！笆濉睍r期，廣東老年人口凈增147.57萬人，增長27.6%，老年人口的增長率高于全省總人口的增長率； 2000—2005年，低齡組（60—69歲）占全部老年人口的比例下降了3.9個百分點，中齡組（70—79歲）和高齡組（80歲以上）人群則分別上升2.68、1.27個百分點。老年人口結構呈現(xiàn)出中、高齡化，高齡化比重迅速增長。

2.勞動人口數(shù)量增長，出現(xiàn)人口老齡化。15—65歲勞動人口規(guī)模從2000年的4 933萬人，預計到2030年達到6 200萬人左右，其人口比重也達到70％左右。從數(shù)量和比重來看，目前廣東省勞動力供給相對比較富余，但勞動內部結構在不斷發(fā)生變化：0—14歲少年比重從2000年的27.15％下降到2030年15％左右，數(shù)量由2000年的2 033萬人降到2030年的1 500萬左右，呈明顯的遞減趨勢。65歲人口比重和數(shù)量明顯上升，從2000年523萬上升到2004年的2 000萬左右，比重也從7％左右提升到20％左右。其上升幅度遠遠大于勞動力增加供給幅度和少年兒童遞減速度。人口結構的老齡化將不可避免地形成人口老齡化。

3.珠江三角洲人口老齡化低于粵東、西、北。2000年，廣東省老年人口中，珠江三角洲地區(qū)老年人口占總量32．8％，粵西占27．9％，粵北占19．5％，粵東地區(qū)占18．5％。除江門外，珠江三角洲地區(qū)的廣州等60歲及以上老年人口都低于10％的老年型人口標準；而粵北、粵西60歲以上老年人口都超了10％的老年型人口標準；粵東已經(jīng)達到老年型人口標準。從四大區(qū)域整體來看，珠江三角洲地區(qū)60歲及以上老年人口占總人口的比重只有6．4％，粵東為9．4％，粵北地區(qū)為12．2％，粵西地區(qū)為10．96％。也就是說，粵北、粵西地區(qū)已經(jīng)步入了老年型社會行列，“未富先老”情況嚴重，而粵東也即將進入老年型社會，相比而言，珠江三角洲地區(qū)離老年型社會還有一段距離。

二、人口老齡化和勞動力供給發(fā)展趨勢預測

為揭示未來廣東省人口老齡化的發(fā)展趨勢，對老年人口及勞動力進行預測。根據(jù)生育水平和模式的不同，死亡模式假設、人口遷移模式假設、人口流動假設和出生性別保持不變，引用方案：中生育率假設＋死亡率假設＋遷移假設＋流動人口假設。此方案在對廣東省2000—2040年老年人口的人數(shù)規(guī)模和比重分析后，提出未來廣東省人口老齡化趨勢呈現(xiàn)如下幾個特點。

未來40年中，廣東總人口仍然增長，但老年人口比重占整體人口比重越來越大；從未來勞動力供給絕對數(shù)量看，人口結構比例嚴重失衡，勞動力參與率降低，對人口和經(jīng)濟生產(chǎn)都有極大挑戰(zhàn)。

老年人口規(guī)模擴大，少年兒童比重過輕，預示未來勞動力資源供給出現(xiàn)短缺。

“十一五”期間廣東戶籍人口65歲及以上老年人口 634萬人，2010—2020年間，老年人口數(shù)量將進一步加速擴大，年均增加26萬人。2020年老年人口規(guī)模為900萬人，20世紀50—70年代生育高峰出生的人口將開始進入老齡，2020年是老年人口數(shù)量增長最快時期，人口老齡化不可避免。少年兒童人數(shù)比重下降，假如出生率和生育政策不變的情況下，少年兒童比重持續(xù)下降，長期必然會導致總人口縮減，勞動力供給的嚴重短缺，嚴重影響社會經(jīng)濟可持續(xù)性發(fā)展。

從區(qū)域看，珠江三角洲老齡化速度慢、程度輕，而粵東、粵西、粵北老齡化速度快、程度重。受遷移和流動人口的影響，粵北遷出人口和流出人口多，無論是常住人口還是戶籍人口老齡化程度都最高，2005年高達8．5％～8．6％，2010年超過9％，2020年達到11％以上。珠三角常住人口的老齡化程度最低，2005年為5.4％，2010年為5.7％，2020年可達到8.8％，明顯低于戶籍人口的老齡化程度；粵東和粵西老齡化程度和速度的變化介于珠三角和粵北之間。但無論哪個區(qū)域，21世紀30年代以后都將進入深度老齡化的狀態(tài)，粵東、粵西老齡化程度在2040年后將達到15％～20％，粵北和珠三角達20％以上。

老年撫養(yǎng)系數(shù)上升，家庭和社會撫養(yǎng)老人的負擔加重。衡量社會對老年人口的負擔，采用老年撫養(yǎng)系數(shù)這一指標來衡量，反映老年人與年輕人之間撫養(yǎng)與被撫養(yǎng)程度和數(shù)量上的關系。

1.老年人口總量持續(xù)增長是勞動適齡人口總撫養(yǎng)負擔加重的主要因素。人口結構預測和人口撫養(yǎng)比可知： 15～65歲的勞動力年齡人口數(shù)量一直增加，從數(shù)量看，勞動力供給還算充裕，對廣東經(jīng)濟發(fā)展提供足夠的勞動力供給，隨勞動力供給的迅速減少，其勞動力數(shù)量也隨之減少。從勞動年齡人口占總人口的比例來看，2020年將占總勞動人口數(shù)71.72％，其比值達到最高峰，此后開始下降，到2040年達60%左右，且更有遞減的趨勢，低年齡人口對社會發(fā)展極其不利。

2.人口高齡化、農(nóng)村老年人口增多使社會老人撫養(yǎng)負擔愈加沉重。高齡老人的撫養(yǎng)將成為老年人撫養(yǎng)問題的難點。高齡老人其生活自理能力較弱，生活照料、日常保健和疾病護理等方面，需要更好的社會和社區(qū)專業(yè)化服務。農(nóng)村老年人口總量和比重都高于城市，與城市老年人相比農(nóng)村老年人既無退休保障，又絕大部分不在社會養(yǎng)老保障網(wǎng)絡的覆蓋范圍，農(nóng)村老人的供養(yǎng)只能更多依賴子女，這無疑加重了農(nóng)村勞動人口的撫養(yǎng)負擔。2005年農(nóng)村、城市老年撫養(yǎng)率分別為43.4％、29.3%，隨城鎮(zhèn)化進程的加快，越來越多的人口流向城鎮(zhèn)和城市，農(nóng)村老年撫養(yǎng)比可能有再上升的趨勢。

勞動人口年齡結構的老化給未來勞動力供給帶來挑戰(zhàn)。隨著人口老齡化的發(fā)展，勞動力結構中年齡較大的老年人員比例將上升，而年輕勞動力所占比重將下降，造成勞動力結構的不合理，老年勞動力供給大于需求，而年輕勞動力不足。在產(chǎn)業(yè)結構調整中，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)和技術遭淘汰，不斷引進新技術手段和工藝，對勞動力的需求也主要是中青年勞動力，特別是在一個社會的產(chǎn)業(yè)結構快速轉型時期，這種情況表現(xiàn)就更為明顯，有技術有文化的青年勞動力需求旺盛，而沒有文化，技術落后的老年勞動力將會過剩，面臨著失業(yè)，再就業(yè)也非常困難，對未來勞動力供給是一個嚴峻的挑戰(zhàn)。

三、勞動力供給和人口老齡化挑戰(zhàn)與思考

1.調整人口生育政策，逐步減緩人口年齡結構的不平衡?？稍谝欢螘r間推行計劃生育政策實現(xiàn)人口增長轉變，也可通過調整適當生育政策來緩解人口老齡化問題。廣東省人口結構還在進入老齡化路上，需要一段時間才充分進入老齡化階段。通過科學推斷，在生育低峰時間內適當調整生育政策，可填補老齡化后的勞動力空缺。另外，人口中少年兒童數(shù)量越來越少，必然對未來勞動力供給帶來影響，同時造成人口老齡化、養(yǎng)老負擔越來加重。為解決這些問題，也可以制定政策鼓勵合理生育對象多生、優(yōu)生，逐步改善人口結構，減緩人口老齡化壓力。

2.把握人口紅利機遇，適當引進外來工，填補勞動力短缺，分擔人口老齡化壓力。 一般將不利于經(jīng)濟增長的人口因素看做是人口對經(jīng)濟的負債，簡稱人口負債；利于經(jīng)濟增長的人口因素看做人口對經(jīng)濟的紅利，簡稱人口紅利。由于大量青壯年流動人口源源不斷地涌入，使廣東成為人口紅利的直接受益者，“未富先老”的狀態(tài)要比全國其他地區(qū)輕，其人口紅利的“黃金時期”也比全國早到來，延續(xù)的時間比全國更長。人口年齡結構低負擔的“黃金”時期，受惠于人口紅利階段。廣東仍然要適當引進外來人口，同時，對外來人口素質要求不斷提高，合理有序引進所需勞動力資源。對人才資源上，鼓勵外地人才的流入特別是緊缺人才的引進，合理優(yōu)化人才引進結構。

3.逐步調整產(chǎn)業(yè)結構，適應勞動力結構的變化。廣東省老齡化低于全國平均水平，在老齡化時間的到來前夕，在經(jīng)濟社會發(fā)展中，大量吸引全國勞動力優(yōu)秀資源，并且優(yōu)化配置各個行業(yè)和區(qū)域，防止人口集中珠三角地區(qū)。特別是以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，調整產(chǎn)業(yè)布局，減少對勞動力需求。廣東的勞動力供給形勢決定今后不能走勞動力密集行發(fā)展之路，必須加快經(jīng)濟結構的調整，發(fā)展資金、技術密集行的先進制造和現(xiàn)代金融服務等知識密集行業(yè)，減少對勞動力的需求。同時，加快對勞動力的技能培訓，適應產(chǎn)業(yè)結構升級的需要，充分發(fā)揮勞動力的潛力。

篇10

關鍵詞：經(jīng)常項目順差　人口年齡結構　原因分析

一、經(jīng)常項目余額與人口年齡結構關系的理論框架

(一)儲蓄投資差額與經(jīng)常項目

根據(jù)凱恩斯開放經(jīng)濟條件下的宏觀經(jīng)濟恒等式：Y=C+I+G+X-M,可以推出：X-M=S-I，其中，S=Y-C-G代表國內儲蓄；Y為國內生產(chǎn)總值；c為私人消費；G為政府開支；x為出口，M為進口，用經(jīng)常項目余額代替貿易賬戶余額，即有CA=S-I，CA為經(jīng)常項目余額。

經(jīng)常項目余額反映了一國儲蓄與投資之間的關系，若S-I＞0,經(jīng)常項目為順差；若S-I＜0,則經(jīng)常項目為逆差。

(二)人口年齡結構與儲蓄、投資

國民收入恒等式亦可表示為Y=C+I+G+X-M=C+SP+T，即得X-M=SP+(T-G)-I=SP+SG-I，SP代表私人儲蓄，SG代表政府儲蓄，分別分析人口年齡結構對政府儲蓄和私人儲蓄的影響，對于分析人口年齡結構對儲蓄率，進而對經(jīng)常項目的影響是十分必要的。

第一，人口年齡結構對私人儲蓄的影響。莫迪里安尼于1954年提出生命周期理論，該理論認為個人在整個生命過程中的儲蓄和消費行為經(jīng)歷三個階段。首先，還沒有達到工作年齡的兒童消費超過他們的收入，這部分人群給儲蓄帶來負面影響。其次，達到工作年齡的人群有工作收入，但不可能完全用于當期消費，他們?yōu)榱送诵莺蟮纳畋Ｕ媳仨氝M行儲蓄，因而使儲蓄增多。再次，退休以后的人群消費增多，而儲蓄能力減弱，需要提取儲蓄，使儲蓄減少。

第二，人口年齡結構對政府儲蓄的影響。需撫養(yǎng)人數(shù)的增加，尤其是老年人口的增加，將給醫(yī)療費用、養(yǎng)老金和其他領域的政府支出帶來壓力，使得政府儲蓄減少。老年人口的增加幾乎是所有發(fā)達國家政府儲蓄惡化的主要原因。

有關人口年齡結構與投資關系的已有研究較少。一般的分析認為，更多的年輕人口會增加勞動力供給，需要增大投資以維持社會人均資本量不變；而要保持年老型社會人均資本量不變，只需較少投資。

(三)人口年齡結構對經(jīng)常項目的影響機制分析

通常而言，學術界都以少兒撫養(yǎng)比、老年撫養(yǎng)比和總撫養(yǎng)比來表示人口年齡結構。少兒撫養(yǎng)比，指某地人口中少年兒童人口(14歲以下)數(shù)與勞動年齡人口(15-64歲)數(shù)之比；老年撫養(yǎng)比，指某地人口中老年人口(65歲以上)數(shù)與勞動年齡人口數(shù)之比；總撫養(yǎng)比，指人口總體中非勞動年齡人口數(shù)與勞動年齡人口數(shù)之比，為少兒撫養(yǎng)比與老年撫養(yǎng)比之和。

撫養(yǎng)比的上升使得國民儲蓄和本國投資需求都會下降，而經(jīng)常項目為儲蓄和投資的差額，因此，撫養(yǎng)比對經(jīng)常項目的影響取決于它對國民儲蓄和本國投資哪個影響更大，如果撫養(yǎng)比的增加使得國民儲蓄率降低快于本國投資，那么經(jīng)常項目余額將降低，反之則升高。

二、中國人口年齡結構變化對經(jīng)常項目余額的影響

(一)中國人口年齡結構、儲蓄率、經(jīng)常項目余額的變化歷程

與國際經(jīng)驗十分相似，過去二十幾年，中國人口撫養(yǎng)比下降導致儲蓄大幅度上升，經(jīng)常項目余額占GDP的比重逐漸上升。下圖為1982-2006年總撫養(yǎng)比、國民儲蓄率、經(jīng)常項目余額占GDP比重的變動趨勢。

1982-2006年期間，中國少兒撫養(yǎng)比從54.643％下降為25.534％；老年人口撫養(yǎng)比從7.985％上升到12.716％。相對老年撫養(yǎng)比的上升而言，少兒撫養(yǎng)比下降較為迅速，使得總撫養(yǎng)比在短暫的時期內處于較低的水平，由62.628％下降為38.25％。在此期間，儲蓄率大體呈上升態(tài)勢，雖然1995-2000年有所下降，但90年代以來國民儲蓄率穩(wěn)定保持在40％左右，遠高于20％的世界平均水平。可見，高國民儲蓄率不但為高投資率提供了資金支持，同時也是儲蓄一投資結構失衡的主要原因，從這個角度而言，是導致經(jīng)常項目持續(xù)順差的主要成因。中國經(jīng)常項目余額的上升趨勢十分明顯，除了1985、1986、1988、1989和1993年這5年外其余年份均保持順差狀態(tài)，總規(guī)模由56.74億美元升至2498.66億美元，占GDP的比重由1.940％升至9.006％。

(二)中國人口年齡結構變動導致儲蓄率、經(jīng)常項目余額上升的原因分析

由中國人口年齡結構與儲蓄之間的變動趨勢可以看出中國基本遵循生命周期理論。從個人生命周期來看，進入勞動年齡之后，個人儲蓄變化是一個先上升后下降的趨勢。如果總人口中勞動年齡人口的比重大，那么，這部分人口的個人儲蓄之和將有助于提高儲蓄率。同時，勞動年齡人口的撫養(yǎng)比相對較低，他們所承擔的撫育和贍養(yǎng)等經(jīng)濟負擔較輕從而減少了家庭支出，提高了家庭儲蓄的比例。

中國從1979年開始實施計劃生育政策，這項政策在過去20多年里，導致少兒撫養(yǎng)比大幅下降(同期內老年人撫養(yǎng)比緩慢上升)?？倱狃B(yǎng)比的下降、勞動人口的比重大幅上升，為中國國民儲蓄水平的提高提供了良好的基礎。

而且，我國城鎮(zhèn)及農(nóng)村居民儲蓄行為中存在顯著的預防性動機(龍志和與周浩明，2000；周建，2005)。2006年底，城鄉(xiāng)居民人民幣儲蓄存款已經(jīng)到達161587.3億元，外幣儲蓄存款也迅速增加，導致城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民預防性儲蓄居高不下的原因在于社會保障體系不完善、教育和醫(yī)療支出過高等。傳統(tǒng)體制下的福利制度已經(jīng)解體，新的社會保障體制尚未健全，教育和醫(yī)療體制市場化改革使得教育與醫(yī)療費用不斷增長，造成即使居民收入近年來有了顯著提高，居民依然普遍缺乏安全感，因此被迫增加儲蓄。此外，高儲蓄傳統(tǒng)，居民投資渠道狹窄，社會缺乏新的消費熱點，也是私人儲蓄持續(xù)增加的原因。

除了私人儲蓄之外，隨著總撫養(yǎng)比的不斷降低，政府儲蓄也在不斷增加，從1995年的4.41％增加到2006年的9.32％，成為了推動了國民儲蓄增長的又一動力。

總的判斷是，中國的當前和今后10-15年人口負擔將比較低，將處于“人口紅利”期(祝丹壽，2008)。較高比例的工作年齡人口使中國經(jīng)濟儲蓄率升高而投資率沒有同等程度的提高，使經(jīng)常項目出現(xiàn)順差，國際資本凈流出。因此，我國目前和今后10-15年高儲蓄率和經(jīng)常項目順差是我國人口年齡結構所處階段的客觀結果，是在成年型人口年齡結構下個體儲蓄和投資理性選擇的宏觀加總表現(xiàn)。但是，我國10-15年的“人口紅利”期是一次性的。從2020年左右到2030年，中國將經(jīng)歷人口結構演變的第三階段：解

放初期的嬰兒潮人群退休，計劃生育政策實行后出生的一代在數(shù)量上無法接替前人，使得人口中勞動者比重下降，老年人口撫養(yǎng)比上升成為主導力量，提高我國的總撫養(yǎng)比。到這一階段，我國“人口紅利”將消失，儲蓄率會下降，經(jīng)常項目順差會減小，以致經(jīng)常項目出現(xiàn)逆差。

三、結論及對策建議

(一)研究結論

本文建立了經(jīng)常項目余額與人口年齡結構關系的理論框架，在此基礎上，考察了1982-20006年中國人口年齡結構、儲蓄率、經(jīng)常項目余額之間的關系，從一個新的視角解釋了中國經(jīng)常項目順差的原因，結論如下：

第一，人口結構變動指標是導致中國國民儲蓄增加的重要原因之一，因“人口紅利”的存在而導致了中國的高儲蓄和高增長，這從另外一個角度解釋了中國高儲蓄的成因。但是，從2020年左右到2030年，中國將經(jīng)歷人口結構演變的第三階段：解放初期的嬰兒潮人群退休，計劃生育政策實行后出生的一代在數(shù)量上無法接替前人，使得人口中勞動者比重下降，老年人口撫養(yǎng)比上升成為主導力量。提高我國的總撫養(yǎng)比。到這一階段，我國“人口紅利”將消失，導致儲蓄率下降。

第二，中國屬于“成年型”國家，即勞動人口多、撫養(yǎng)比小的國家，表現(xiàn)為經(jīng)常項目順差，資本凈流出。盡管按照聯(lián)合國標準中國在20世紀90年代末就已經(jīng)成為了人口老齡化國家，但當前和今后10-15年中國人口負擔將比較低，將處于“人口紅利”期，儲蓄率相對于投資率較高，經(jīng)常項目順差，資本凈流出。相比較而言，發(fā)達國家屬于“老年型”國家，老年人口比重大，國民儲蓄率相對于投資率較低，導致經(jīng)常項目赤字，凈資本流入。即本文從人口年齡結構的角度解釋了當前全球不平衡問題，解釋了大量資本從發(fā)展中國家或新興國家流向發(fā)達國家的原因。

第三，從1982-2006年，中國國民儲蓄的不斷增長不僅依靠私人儲蓄，政府儲蓄是推動國民儲蓄增長的又一動力。私人儲蓄持續(xù)增加的原因在于勞動人口的預防性動機強烈，高儲蓄傳統(tǒng)，居民投資渠道狹窄，社會缺乏新的消費熱點等等。而政府儲蓄偏高則是因為與政府收入相比，政府消費性支出明顯偏低。

(二)政策建議

第一，轉變經(jīng)濟增長方式。保持國際收支健康發(fā)展的唯一出路是實現(xiàn)增長方式的根本轉變，要從單純依賴生產(chǎn)要素投入實現(xiàn)經(jīng)濟擴張，轉變到依靠技術進步和效率提高取得經(jīng)濟發(fā)展上來，才可能減少人口因素對中國未來國際收支的負面影響。