導(dǎo)語：如何才能寫好一篇景區(qū)規(guī)劃總則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

緒論

我國的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)規(guī)劃工作仍處于起步階段，目前尚沒有公認(rèn)的編制體系，這也導(dǎo)致了規(guī)劃編制單位編制的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃五花八門，為此，本文將收集到的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃文本進(jìn)行了內(nèi)容分析，梳理出較為普遍接受的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃編制體系，希望能夠推動鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃實(shí)踐的有效進(jìn)行。

一、研究方法及數(shù)據(jù)分析

（一）樣本選取及文本內(nèi)容獲取

本文在山大文景旅游規(guī)劃院共收集到13篇鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃文本，分別為《祁縣修善村鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃設(shè)計》、《祁縣河灣村鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃設(shè)計》、《祁縣閆漫村鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃設(shè)計》、《興縣蔡家崖鄉(xiāng)蔡家崖村旅游扶貧規(guī)劃》、《清徐縣車南安村鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃方案設(shè)計》、《臨縣磧口鎮(zhèn)李家山村旅游扶貧規(guī)劃》、《清徐縣洛池渠村鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃方案設(shè)計》、《佳縣木頭峪景區(qū)旅游詳細(xì)規(guī)劃》、《平順縣底景區(qū)旅游詳細(xì)規(guī)劃》、《祁縣西建安村鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃方案設(shè)計》、《王莽嶺景區(qū)錫崖溝修建性詳細(xì)規(guī)劃》及《忻府區(qū)鴉兒坑民俗村旅游總體規(guī)劃》。筆者將收集到的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃文本目錄復(fù)制到1個word文檔，用于進(jìn)一步分析。

（二）文本內(nèi)容分析

筆者對word文檔進(jìn)行了預(yù)處理，將文檔中的“旅游資源特色分析”、“旅游資源SWOT分析”、“旅游資源評價”統(tǒng)一改為“旅游資源評價”；將“分區(qū)與節(jié)點(diǎn)”、“功能分區(qū)”、“規(guī)劃分區(qū)”統(tǒng)一改為“分區(qū)規(guī)劃”；并將涉及村名的詞語進(jìn)行去村名處理，然后將修正后的文檔另存為詞頻分析軟件能夠識別的.txt文件，并采用了ROST Word Parser軟件分別對修正后的.txt文檔進(jìn)行內(nèi)容分析。運(yùn)用軟件的過濾功能，過濾無關(guān)詞匯，獲得規(guī)劃文本的高頻特征詞表及其頻次。

（三）規(guī)劃文本內(nèi)容分析結(jié)果（見表1）

（四）結(jié)論及建議

從上述表格可以看出，高頻特征詞反映出鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃編制體系符合RMP理論，即注重資源挖掘、市場分析與定位和產(chǎn)品體系構(gòu)建。本文研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃主要將鄉(xiāng)村作為景區(qū)，按照總規(guī)+詳規(guī)的體系進(jìn)行編制，詳規(guī)內(nèi)容主要涉及村容村貌整治規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、景觀設(shè)計規(guī)劃，這也避免了按照總規(guī)、控規(guī)、詳規(guī)的編制順序造成的費(fèi)時費(fèi)力問題，也避免了各規(guī)劃銜接不到位的情況。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展不僅要吸引旅游者，還要考慮鄉(xiāng)村居民原有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及生活方式的改變。因此，現(xiàn)行鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃體系中應(yīng)融入旅游發(fā)展規(guī)劃，明確鄉(xiāng)村旅游業(yè)在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展中的地位和作用，統(tǒng)籌相關(guān)資源配置，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

筆者在參考了《旅游規(guī)劃通則》、內(nèi)容分析結(jié)果的基礎(chǔ)上，將鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃按照旅游發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域旅游規(guī)劃（總規(guī)、控規(guī)、祥規(guī)）的要求進(jìn)行融合，并結(jié)合鄉(xiāng)村旅游的特點(diǎn)，將鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃編制框架體系概括如下。

（1）規(guī)劃總則；（2）旅游發(fā)展背景條件分析；（3）旅游資源調(diào)查與分析；（4）發(fā)展目標(biāo)與規(guī)劃定位；（5）空間布局與規(guī)劃分區(qū)；（6）旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃；（7）市場分析與營銷規(guī)劃；（8）道路系統(tǒng)與游線組織規(guī)劃；（9）鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃；（10）鄉(xiāng)村旅游服務(wù)要素及附屬設(shè)施規(guī)劃；（11）鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的經(jīng)營管理；（12）村容村貌整治規(guī)劃與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃；（13）重點(diǎn)項(xiàng)目景觀設(shè)計規(guī)劃；（14）土地利用規(guī)劃及相關(guān)技術(shù)指標(biāo)；（15）項(xiàng)目投資與建設(shè)時序。

二、研究不足及展望

篇2

【關(guān)鍵詞】風(fēng)景區(qū) 控制性詳細(xì)規(guī)劃 信息系統(tǒng)

風(fēng)景區(qū)控規(guī)是在總體規(guī)劃的宏觀意圖基礎(chǔ)上針對各分地塊所做的控制性、指導(dǎo)性規(guī)劃，是景區(qū)建設(shè)的中間環(huán)節(jié)。風(fēng)景區(qū)控規(guī)既有總體觀念又有具體規(guī)劃編制準(zhǔn)則與要求，有助于解決當(dāng)前景區(qū)開發(fā)建設(shè)和規(guī)劃管理中的問題。由于信息化進(jìn)程的推動，風(fēng)景區(qū)規(guī)劃管理也將由傳統(tǒng)的管理型向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)化。信息分類是實(shí)現(xiàn)信息管理的第一步，可以確保信息交換共享、系統(tǒng)間互相兼容及系統(tǒng)各個環(huán)節(jié)的連接。根據(jù)風(fēng)景區(qū)控規(guī)的各項(xiàng)控制指標(biāo)和規(guī)劃管理的需求，以數(shù)據(jù)為核心，利用相關(guān)信息技術(shù)建立起針對風(fēng)景區(qū)控規(guī)的管理信息系統(tǒng)，既有利于風(fēng)景區(qū)規(guī)劃管理的完整性和延續(xù)性，也滿足了控規(guī)數(shù)據(jù)與其他系統(tǒng)相互兼容和溝通的要求，并使得風(fēng)景區(qū)控規(guī)信息系統(tǒng)可以面對多類型用戶。

一、風(fēng)景區(qū)控規(guī)信息分析

1、信息分類的原則。信息分類標(biāo)準(zhǔn)化是對信息進(jìn)行理解、收集、存儲、傳輸和顯示自動化管理的前提。風(fēng)景區(qū)控規(guī)信息分類應(yīng)遵循科學(xué)性、系統(tǒng)性與擴(kuò)充性原則?？茖W(xué)性：風(fēng)景區(qū)控規(guī)信息分類應(yīng)適應(yīng)現(xiàn)代計算機(jī)、地理信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫技術(shù)對數(shù)據(jù)進(jìn)行管理和應(yīng)用的要求。系統(tǒng)性：風(fēng)景區(qū)控規(guī)信息分類應(yīng)按照合理的順序排列成一個系統(tǒng)的有機(jī)整體，既反映不同規(guī)劃間的區(qū)別，又反映上下層次規(guī)劃間的聯(lián)系，提供擴(kuò)充的可能性。擴(kuò)充性：在確定分類體系時，既要考慮目前的需要和技術(shù)水平，也要對未來的科學(xué)技術(shù)有所預(yù)見。

2、風(fēng)景區(qū)控規(guī)的信息內(nèi)容。風(fēng)景區(qū)控規(guī)信息即控規(guī)編制所涉及的一切內(nèi)容，其表現(xiàn)形式是控規(guī)編制的成果。風(fēng)景區(qū)控規(guī)成果最終包括文檔和圖紙兩個部分。文檔類指標(biāo)形成了控規(guī)成果中的文檔信息，圖形類指標(biāo)則形成了圖紙信息。數(shù)據(jù)屬性類指標(biāo)為文檔信息，部分需利用圖紙表現(xiàn)。如用地面積、建筑高度、建筑密度等數(shù)據(jù)信息既要在文檔中說明，也要在圖紙中反映。風(fēng)景區(qū)控規(guī)中的文檔應(yīng)該包括文本和附件兩個部分，其中文本包括總則、通則和附則，附件則包含控規(guī)說明書和基礎(chǔ)資料?；A(chǔ)資料應(yīng)包括：已批準(zhǔn)的風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃對本規(guī)劃地段的規(guī)劃要求，相鄰地段已批準(zhǔn)的規(guī)劃資料；土地利用現(xiàn)狀；公共設(shè)施規(guī)模及分布；工程設(shè)施及管網(wǎng)現(xiàn)狀；土地經(jīng)濟(jì)分析資料，包括有償使用狀況、開發(fā)方式等；人口分布現(xiàn)狀；所在地區(qū)歷史文化傳統(tǒng)、建筑特色、地方志等資料。風(fēng)景區(qū)控規(guī)圖紙應(yīng)包括地形圖、規(guī)劃區(qū)位圖、用地現(xiàn)狀圖、用地規(guī)劃圖、道路交通及豎向規(guī)劃圖、工程管網(wǎng)規(guī)劃圖、各種分析圖、居民調(diào)控圖及控制性規(guī)劃圖則等。

二、風(fēng)景區(qū)控規(guī)信息系統(tǒng)的需求分析

需求指用戶對目標(biāo)軟件系統(tǒng)在功能、行為、性能、設(shè)計約束等方面的期望。風(fēng)景區(qū)控規(guī)信息系統(tǒng)的系統(tǒng)需求分析是實(shí)現(xiàn)其控規(guī)信息系統(tǒng)的功能和用戶需求的重要階段，直接影響系統(tǒng)性能。

1、用戶需求。

（1）日常業(yè)務(wù)辦公流程的輔助處理。實(shí)現(xiàn)計算機(jī)對業(yè)務(wù)的輔助處理，使景區(qū)業(yè)務(wù)人員可以方便、快捷地得到需要的信息，提高工作效率。管理人員可以通過計算機(jī)全面了解工作情況，最終建立有機(jī)綜合信息的資源，從文檔和圖紙兩方面實(shí)現(xiàn)對各項(xiàng)業(yè)務(wù)的輔助辦公，提高業(yè)務(wù)管理的科學(xué)化水平。

（2）圖文一體化的系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)。在建設(shè)各類基礎(chǔ)信息庫的基礎(chǔ)上，建立圖文一體化的控規(guī)信息系統(tǒng)，以圖形系統(tǒng)為基礎(chǔ)，疊加各種圖形及文檔信息。用戶可以方便地通過圖形對景區(qū)功能分區(qū)、項(xiàng)目設(shè)置及其意向形成直觀的認(rèn)識，同時直觀地了解各地塊的信息，宏觀掌握規(guī)劃區(qū)的情況。

（3）與相關(guān)部門信息數(shù)據(jù)庫的聯(lián)接和信息交互。系統(tǒng)可通過互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)同相關(guān)管理部門建立數(shù)據(jù)傳遞機(jī)制，將各級管理部門的數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡(luò)上報，并在授權(quán)后查詢整個部門內(nèi)的數(shù)據(jù)庫信息。

2、需求分析。風(fēng)景區(qū)控規(guī)信息系統(tǒng)的主要需求有兩方面：一是公文辦公的流程化處理；二是建立若干信息數(shù)據(jù)庫，對辦公中所涉及的各種文檔及圖形信息進(jìn)行統(tǒng)一存儲，并提供方便的查詢、統(tǒng)計、編輯手段。

（1）系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)需求。采用瀏覽器和客戶端B/S結(jié)構(gòu)的方式，在廣域網(wǎng)或局域網(wǎng)內(nèi)實(shí)現(xiàn)信息共享及網(wǎng)絡(luò)化辦公；在互聯(lián)網(wǎng)上公示控規(guī)成果，可以查詢相關(guān)圖紙和各個地塊的屬性。

（2）公文流程化處理。主要實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)部門內(nèi)部的日常文件轉(zhuǎn)收、業(yè)務(wù)請示、公文寫作及公文發(fā)放等工作的計算機(jī)輔助辦公；提供靈活的公文流程，各級傳輸過程收錄用戶意見，并進(jìn)行具體處理；將各業(yè)務(wù)科室的數(shù)據(jù)信息納入信息系統(tǒng)，建立公用信息等一切數(shù)據(jù)表格。

（3）建立各類文檔管理數(shù)據(jù)庫。應(yīng)配合公文處理、各項(xiàng)業(yè)務(wù)的辦公情況、行業(yè)情況及文件法規(guī)庫等信息的管理而建立相應(yīng)的信息數(shù)據(jù)庫。業(yè)務(wù)文檔數(shù)據(jù)庫：規(guī)劃審批日常的文件、業(yè)務(wù)請示以及公文等；空間信息數(shù)據(jù)庫：控規(guī)所有的圖形要素等；信息數(shù)據(jù)庫：系統(tǒng)高級別用戶制作的控規(guī)成果及相關(guān)統(tǒng)計分析的專題信息等。

（4）相關(guān)接口的預(yù)留。系統(tǒng)保留了相關(guān)數(shù)據(jù)接口，各種邏輯功能高內(nèi)聚、低耦合，每個功能模塊設(shè)計為接受若干參數(shù)后進(jìn)行內(nèi)部邏輯和數(shù)據(jù)處理并返回結(jié)果，因此方便調(diào)用或?yàn)槠渌嚓P(guān)部門提供常用格式的功能和數(shù)據(jù)，并具備繼續(xù)開發(fā)的潛力。

三、控規(guī)管理信息系統(tǒng)的設(shè)計

1、案例背景。太極洞風(fēng)景名勝區(qū)位于安徽省宣城市廣德縣，包括太極洞片區(qū)和盧湖片區(qū)兩部分。太極洞片區(qū)位于廣德縣東北，北起分界嶺、青頭山、三洲山，南至小獅山、后座山及將軍山南麓，東至皖浙邊界的火燒山、人頭山、金鐘嶺與大洪山，西沿四季卡、路青卡及橡皮烘，總面積22平方公里，其中在安徽省境內(nèi)面積14.4平方公里、江蘇省境內(nèi)3.6平方公里、浙江省境內(nèi)4平方公里。太極洞片區(qū)規(guī)劃范圍僅為其核心部分，面積約383.8公頃。盧湖片區(qū)北起七里店，南至陳塢村，東至甘溪溝，西臨笄罩山，包括盧湖、笄罩山、甘溪溝及靈山等地區(qū)，總面積71.87平方公里。盧湖片區(qū)規(guī)劃范圍僅是其核心部分，面積約671.12公頃，其中陸地面積約497.17公頃，盧湖水面面積約200.67公頃。

2、系統(tǒng)使用環(huán)境和結(jié)構(gòu)設(shè)計。系統(tǒng)使用環(huán)境包括硬件環(huán)境、軟件環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。硬件環(huán)境：控規(guī)信息系統(tǒng)主要運(yùn)行在微機(jī)系統(tǒng)上，主要的硬件資源除辦公用機(jī)和服務(wù)器之外，還包括數(shù)據(jù)輸入/輸出設(shè)備、數(shù)據(jù)存儲和處理設(shè)備及相關(guān)輔助設(shè)備等。軟件環(huán)境：Windows系列操作系統(tǒng)，ArcView 3.2版本以上，MS Office 2000以上版本。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境：局域網(wǎng)建議為100兆帶寬，廣域網(wǎng)為VPN連接。

風(fēng)景區(qū)控規(guī)管理信息系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)設(shè)計包括五個層面?；A(chǔ)平臺選型：包括硬件系統(tǒng)與操作系統(tǒng)軟件選型；數(shù)據(jù)層設(shè)計：包括文檔數(shù)據(jù)庫、空間圖片數(shù)據(jù)庫及用戶數(shù)據(jù)庫等；應(yīng)用軟件層選擇：包括信息系統(tǒng)軟件與其他應(yīng)用程序；應(yīng)用模塊層設(shè)計：包括系統(tǒng)配置管理模塊、基本管理模塊、規(guī)劃成果管理模塊以及相關(guān)接口預(yù)留模塊等業(yè)務(wù)邏輯功能；圖形界面層設(shè)計：按照便于應(yīng)用的原則，采用直觀的圖形用戶界面。

3、系統(tǒng)使用過程。

（1）用戶登錄。本系統(tǒng)針對的是網(wǎng)絡(luò)客戶端，用戶無需安裝任何軟件，將其在IIS服務(wù)器后輸入IP地址或域名便可進(jìn)入該系統(tǒng)的用戶登錄界面。

（2）規(guī)劃選擇。由于一個用戶可能會參與多個控制性規(guī)劃的編制，該系統(tǒng)在用戶登錄后會要求用戶選擇一個系統(tǒng)中已儲存的規(guī)劃項(xiàng)目。如系統(tǒng)中沒有用戶所需規(guī)劃，用戶可選擇“建立一個新規(guī)劃”建立需要的規(guī)劃項(xiàng)目。

（3）瀏覽查詢。以游覽項(xiàng)目總平面圖為例，界面中部為用戶查詢的結(jié)果（包括文檔和圖紙），右邊為屬性欄，顯示與改圖紙相關(guān)聯(lián)的屬性信息。當(dāng)用戶將鼠標(biāo)移至游覽項(xiàng)目總平面圖上的游覽項(xiàng)目紅點(diǎn)時，右邊的屬性欄會出現(xiàn)該景點(diǎn)的文字介紹和景觀意向圖等信息。用戶如需對查詢圖紙放大、縮小、測量坐標(biāo)或測量面積等，可調(diào)用功能菜單“ArcView作”中的相關(guān)功能，單擊即可。

（4）文檔與屬性操作。用戶如需修改文本文件、圖紙屬性信息或錄入圖像及上傳附件，單擊功能菜單“規(guī)劃錄入”中的相關(guān)按鈕，界面會調(diào)用已開發(fā)的Tinymce.js編輯器模塊進(jìn)行文檔文本信息錄入。它可以保證錄入信息按HTML編碼存入數(shù)據(jù)庫，調(diào)用Uploadfile組件進(jìn)行附件上傳與圖像上傳功能。

（5）圖像坐標(biāo)及標(biāo)示操作。以游覽項(xiàng)目總平面圖為例，如要在圖上添加停車場圖標(biāo)，用戶在下拉表中選中停車場，在游覽項(xiàng)目總平面圖上雙擊需要添加標(biāo)示坐標(biāo)的區(qū)域便可在圖上繪制出該點(diǎn)的坐標(biāo)層；調(diào)用功能菜單中“ArcView操作”便可得到坐標(biāo)點(diǎn)，將坐標(biāo)點(diǎn)保存到數(shù)據(jù)庫中便可以調(diào)用顯示。

（6）Google接口調(diào)用。用戶可單擊功能菜單中的“Google地圖”按鈕，將本系統(tǒng)圖與在線地圖服務(wù)Google Map/Earth對接，以Google Map/Earth為平臺提供太極洞風(fēng)景資源分布衛(wèi)星圖。

四、結(jié)語

上述案例展示了太極洞風(fēng)景區(qū)控規(guī)管理信息系統(tǒng)的使用過程和多個界面。該系統(tǒng)依據(jù)太極洞風(fēng)景名勝區(qū)的業(yè)務(wù)管理特征，將景區(qū)內(nèi)的自然資源、文化資源、社會經(jīng)濟(jì)、總體規(guī)劃等空間信息與屬性信息進(jìn)行綜合管理，輔助管理部門業(yè)務(wù)管理，提高管理效率。本文所建立的綜合性業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)致力于滿足風(fēng)景名勝區(qū)控制性規(guī)劃管理的業(yè)務(wù)需求和服務(wù)社會的需求，在風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用功能開發(fā)方面進(jìn)行了實(shí)踐。

【參考文獻(xiàn)】

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篇3

1.1 規(guī)劃背景

桂林市象山萬福旅游休閑度假區(qū)（以下簡稱萬福度假區(qū)）位于象山區(qū)管轄范圍內(nèi)的萬福路兩側(cè)，地處桂林老城區(qū)邊緣地帶山林景區(qū)中，是旅游城市桂林生態(tài)綠地系統(tǒng)的一部分。萬福度假區(qū)多年來在政府支持下，建成了一批療養(yǎng)院和旅游景點(diǎn)，形成了一定的旅游基礎(chǔ)，但萬福度假區(qū)內(nèi)的療養(yǎng)和旅游項(xiàng)目多為政府部門和國有企業(yè)投資，景區(qū)設(shè)施不完善，旅游消費(fèi)項(xiàng)目單一，缺乏特色和競爭力。

萬福度假區(qū)用地約12.7平方公里，已建設(shè)開發(fā)用地約680公頃，可開發(fā)利用土地約730公頃（不含山體），大部分為桂林市奶牛場3000畝國有土地?，F(xiàn)狀整體開發(fā)力度不大，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備提升潛力。

1.2 規(guī)劃范圍

萬福度假區(qū)北至龍泉景區(qū)南端，南至紅光公路，東以凱風(fēng)路為界（包括山體），西至與臨桂縣交界處，南北長約5公里，東西寬約6公里，占地面積約12.7平方公里。度假區(qū)內(nèi)建有交通療養(yǎng)院、工人療養(yǎng)院、電力療養(yǎng)院、療養(yǎng)院、柳鋼療養(yǎng)院、國家森林公園（龍泉景區(qū)）、市委黨校、甑皮巖公園及奶牛場等單位和旅游景區(qū)，占地約10000畝，其他為自然村落、農(nóng)田、山峰、林地等組成的山體景區(qū)。

1.3 規(guī)劃內(nèi)容

萬福度假區(qū)功能分區(qū)規(guī)劃內(nèi)容涉及部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)并包括旅游總體規(guī)劃大綱階段的主要工作，主要研究旅游發(fā)展方向、旅游空間結(jié)構(gòu)體系、功能定位等宏觀問題，強(qiáng)調(diào)全局的把握，是涉及空間、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、生態(tài)、社會和文化等方面的綜合性規(guī)劃。

2 旅游資源與評價

萬福度假區(qū)內(nèi)巖溶地貌發(fā)育完美，屬典型的“喀斯特”地貌，其地貌特點(diǎn)為在平緩的地表聳立著一個個相對獨(dú)立或簇狀陡峭石峰。度假區(qū)內(nèi)絕大部分地區(qū)為原生植被——亞熱帶常綠闊葉林。土山丘為大片的馬尾松林覆蓋，度假區(qū)位于桂林市域邊緣綠楔，原生態(tài)環(huán)境保護(hù)良好，山體綠地基本未開發(fā)，全年環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率100％。

萬福度假區(qū)區(qū)位交通優(yōu)越，距桂林火車站、汽車站8公里，桂陽公路、萬福路和規(guī)劃的桂雁公路南北東西貫通，萬福路與機(jī)場路貫通后，園區(qū)距機(jī)場僅有20公里。2006年新建萬福路正式通車，成為連接桂林和臨桂的重要通道之一，改善提高了萬福旅游休閑度假區(qū)的交通便捷性。

根據(jù)《旅游資源分類、調(diào)查與評價》提出的分類方法，萬福度假區(qū)內(nèi)旅游資源分為7種基本類型，其中自然旅游資源5種，人文旅游資源2種，峰叢和獨(dú)峰自然風(fēng)景旅游資源約占用地的二分之一，山群景觀秀美，表現(xiàn)出自然旅游資源類型上的絕對優(yōu)勢。

3 發(fā)展目標(biāo)

根據(jù)桂林的地理空間區(qū)位、市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、旅游資源條件和輻射市場范圍，結(jié)合對周邊地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的預(yù)測、對旅游資源開發(fā)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的設(shè)想以及對產(chǎn)品未來市場吸引力的估計，對萬福度假區(qū)旅游業(yè)作出如下定位：在規(guī)劃期內(nèi)，通過旅游基礎(chǔ)設(shè)施的完善、旅游景區(qū)景點(diǎn)的開發(fā)和旅游服務(wù)設(shè)施的配套，大力發(fā)展休閑度假旅游產(chǎn)品和保健商務(wù)旅游產(chǎn)品，使萬福度假區(qū)成為區(qū)域性的集觀光、休閑、療養(yǎng)、度假、娛樂為一體的綜合旅游目的地，并逐步成為桂林地區(qū)旅游的新亮點(diǎn)，乃至廣西及全國重要的文化旅游目的地和示范地。

4 旅游功能分區(qū)與產(chǎn)品項(xiàng)目開發(fā)

根據(jù)萬福度假區(qū)旅游資源分布特征和旅游發(fā)展目標(biāo)，旅游功能區(qū)總體布局采用“一線五區(qū)”的基本格局?！耙痪€”是萬福路主要交通道路，自東向西貫穿萬福度假區(qū)，是連接五個功能區(qū)的紐帶，“五區(qū)”指根據(jù)開發(fā)需求，以資源為依托劃分的娛樂休閑度假區(qū)、生態(tài)旅游休閑區(qū)、歷史文化觀光區(qū)、田園觀光區(qū)和商貿(mào)旅游區(qū)；各區(qū)以其不同的建筑及資源特色承擔(dān)不同的接待、休閑、娛樂、保健、農(nóng)業(yè)觀光等功能。

4.1 娛樂休閑度假區(qū)

娛樂休閑度假區(qū)位于萬福度假區(qū)西南面，東以塘家灣為界，依托豐富的自然資源，在廣闊的環(huán)境中，全面展示山林景觀，形成集多功能于一體的綜合性旅游度假區(qū)。

規(guī)劃建議在該區(qū)域配建以下旅游項(xiàng)目：

（1）新建保健旅游設(shè)施。依據(jù)我國“老齡化”國情，利用萬福路南側(cè)奶牛廠國有土地開發(fā)老年康復(fù)療養(yǎng)中心，為老年人提供充足的物質(zhì)生活和精神生活。

（2）開發(fā)地?zé)?、溫泉。黃村是市區(qū)地?zé)釁^(qū)，地下溫泉水蘊(yùn)藏千米以下的泥盆系巖石不整合面上。

（3）新建影視城。該項(xiàng)目選址與市牛奶場及上下欒塘村，擬規(guī)劃用地2800畝，項(xiàng)目利用桂林自身的旅游資源和客源優(yōu)勢，在融入本土民族、民俗特色的基礎(chǔ)上，打造一個“產(chǎn)、學(xué)、娛、服、攝”為一體的現(xiàn)代大型數(shù)碼娛樂文化項(xiàng)目。

4.2 生態(tài)旅游休閑區(qū)

規(guī)劃建議在該區(qū)域配建以下旅游項(xiàng)目：

（1）改建現(xiàn)狀療養(yǎng)院。保健旅游設(shè)施主要由現(xiàn)有的5個療養(yǎng)院組成，規(guī)劃為集休憩、娛樂、會議的綜合體。現(xiàn)狀的5個療養(yǎng)院有各自單位獨(dú)立管理，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，設(shè)置的休閑設(shè)施雷同，不能充分發(fā)揮其休閑度假的功能。

保健旅游設(shè)施應(yīng)劃分不同的功能區(qū)，滿足游客個性化的需求。根據(jù)現(xiàn)在的度假趨勢，規(guī)劃將5個療養(yǎng)院的旅游資源優(yōu)化，形成對游客開放的康體游樂景區(qū)，主要形成四個功能區(qū)，并根據(jù)功能定位，配套建設(shè)相關(guān)的旅游設(shè)施。

（2）改建國家森林公園。國家森林公園東西寬2.6公里，南北長2.9公里，總面積月8700畝，是一個生態(tài)效益為主要經(jīng)營目的的公益型綠化林場，也是桂林市近郊最大的一片國有林場。森林公園計劃進(jìn)一步完善現(xiàn)有旅游基礎(chǔ)設(shè)施，開發(fā)建設(shè)高檔次的休閑度假賓館、戶外生態(tài)游、休閑娛樂等項(xiàng)目。

（3）開發(fā)特殊興趣、探險旅游。萬福路兩側(cè)天然的綠色山體形成的天際線景觀是度假區(qū)的特色之一，山峰對一般旅游者和特殊情趣旅游者有很大的吸引力。度假區(qū)內(nèi)可利用山峰開發(fā)攀巖、探險等特殊興趣一日游項(xiàng)目。

4.3 歷史文化觀光區(qū)

歷史文化觀光區(qū)位于萬福度假區(qū)東北面，位于規(guī)劃桂雁路和凱風(fēng)路之間，規(guī)劃建議在該區(qū)域配建以下旅游項(xiàng)目：

（1）改建甑皮巖遺址公園。甑皮巖遺址是保存完整的新石器時代早中期的桂林先民的一處洞穴居址和墓地。甑皮巖遺址公園設(shè)計重現(xiàn)歷史活動場景、舞臺劇等方式向游客展示桂林文化的重要事件。

（2）新建文化觀光園。在甑皮巖博物館以西，相人山路以南，規(guī)劃萬福路以北，漢高鐵路專用線以東地域范圍內(nèi)，新建大觀園為集科研、科普教育、自然生態(tài)、文物收藏、文化休閑為一體的主題公園。

4.4 田園觀光區(qū)

田園觀光區(qū)位于萬福度假區(qū)中部，規(guī)劃建議在該區(qū)域配建開發(fā)鄉(xiāng)村旅游及徒步游項(xiàng)目。

度假區(qū)內(nèi)共有7個自然村，保持與城市不同的純樸的生活方式，村莊周圍景色優(yōu)美，沿村莊開發(fā)自行車，徒步游路線，完善村莊旅游配套設(shè)施，并將現(xiàn)有村莊改造來提供旅游住宿。鄉(xiāng)村旅游建議當(dāng)?shù)剞r(nóng)村建設(shè)使用傳統(tǒng)材料，傳統(tǒng)建筑方式建造一些具有傳統(tǒng)風(fēng)格的簡單住宿設(shè)施，還可以設(shè)置宿營帳篷，避免旅游接待飽和。

4.5 商貿(mào)旅游區(qū)

商貿(mào)旅游區(qū)位于萬福度假區(qū)東北面，規(guī)劃建議在該區(qū)域配建新建旅游服務(wù)中心，承擔(dān)旅游集散、咨詢、投訴等服務(wù)任務(wù)，方便旅游者；新建商貿(mào)城，主要建設(shè)項(xiàng)目包括大型商場、辦公、停車場、賓館、酒店、以及大中型會議接待設(shè)施等?？紤]到應(yīng)建設(shè)一個較好的旅游休閑購物中心和人文氣息濃郁的特色建筑群，規(guī)劃建議新建文化大道設(shè)置于萬福路南側(cè)，與萬福路平行，歷史文化大道圍繞桂林歷史文化，建設(shè)與桂林和桂林人物有關(guān)的雕塑群落、浮雕長廊、壁畫、碑刻等，藝術(shù)題材可以選擇人物形象、故事傳說、歷史事件等表達(dá)桂林山水文化歷史。

5 1.規(guī)劃對環(huán)境的影響及建議

旅游業(yè)會給環(huán)境帶來正面、負(fù)面或中型的影響。正面影響包括：保護(hù)重要區(qū)域，改善環(huán)境質(zhì)量，為環(huán)境增色，改善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)環(huán)境意識。負(fù)面影響包括：造成水、空氣、噪音和視覺污染，垃圾問題，環(huán)境風(fēng)險等。針對象山度假區(qū)規(guī)劃提出以下具體規(guī)劃措施：

（1）將旅游設(shè)施集中于規(guī)劃區(qū)的西南面形成綜合性旅游度假區(qū)，這樣可以提高基礎(chǔ)設(shè)施的利用效益。

（2）自行車、徒步形式的鄉(xiāng)村旅游應(yīng)控制接待旅行者數(shù)量，只進(jìn)行少量的旅游設(shè)施開發(fā)，盡量不造成任何環(huán)境影響。

（3）盡可能的利用現(xiàn)有設(shè)施，整合現(xiàn)有旅游設(shè)施，減少重復(fù)開發(fā)。

（4）土地進(jìn)行分區(qū)規(guī)劃，對景區(qū)和道路的間距、建筑開發(fā)的最大許可密度，建筑物高度等進(jìn)行控制。

篇4

第一條為加大我市環(huán)庫區(qū)旅游資源開發(fā)的管控力度，防止低水平重復(fù)建設(shè)，避免造成有限資源的浪費(fèi)和破壞，切實(shí)維護(hù)庫區(qū)水環(huán)境安全，實(shí)現(xiàn)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)社會和生態(tài)環(huán)境全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，特制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于我市環(huán)庫區(qū)170米正常蓄水位外推1000米范圍內(nèi)的旅游項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)管理。包括旅游景區(qū)、旅游景點(diǎn)、旅游度假區(qū)、旅游主題公園、大型游樂園、涉農(nóng)旅游項(xiàng)目以及旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

第二章統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)

第三條各地編制的旅游建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃，應(yīng)符合國家關(guān)于水源地保護(hù)的法律法規(guī)的要求，必須依據(jù)《庫區(qū)及上游經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃（修編）》和《庫區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展總體規(guī)劃（修編）》，并與所在地的旅游發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、自然生態(tài)保護(hù)區(qū)、文化文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等規(guī)劃相協(xié)調(diào)，規(guī)劃成果符合國家標(biāo)準(zhǔn)《旅游規(guī)劃通則》的規(guī)范要求，確保規(guī)劃、建設(shè)一流。

第四條按照《省旅游規(guī)劃管理暫行辦法》的規(guī)定，旅游區(qū)或項(xiàng)目建設(shè)總體規(guī)劃經(jīng)縣市區(qū)政府組織初評后，由市旅游項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組主持或委托旅游行政主管部門主持，召集市發(fā)改委、規(guī)劃局、環(huán)保局、水利局、林業(yè)局、南水北調(diào)辦等相關(guān)部門及專家進(jìn)行評審，評審?fù)ㄟ^后由縣級以上政府批準(zhǔn)實(shí)施。

第五條環(huán)庫區(qū)所有項(xiàng)目建設(shè)必須辦理規(guī)劃許可和施工許可手續(xù)。實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督和安全生產(chǎn)管理，規(guī)范建設(shè)活動行為，嚴(yán)禁違法用地、違法建設(shè)行為。

第六條環(huán)庫區(qū)所有旅游項(xiàng)目的設(shè)計、施工必須由具有乙級以上旅游規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)及相應(yīng)建設(shè)資質(zhì)的單位承擔(dān)，嚴(yán)禁無證設(shè)計、無證施工和未經(jīng)驗(yàn)收投入使用等違規(guī)建設(shè)行為。各種游樂設(shè)施的安裝、檢測以及污防、消防、防雷、安全等設(shè)施，必須取得相關(guān)管理部門合格證或使用許可證方可投入使用。

第三章統(tǒng)一設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)

第七條堅持規(guī)劃先行、生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)第一的原則，遵循依法、合規(guī)、有序開發(fā)的基本要求，實(shí)現(xiàn)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

第八條按照沿水觀光、沿路娛樂、靠城食宿的原則，合理利用庫區(qū)山水資源。

第九條環(huán)庫區(qū)旅游項(xiàng)目，必須做到項(xiàng)目建設(shè)與環(huán)保設(shè)施同時規(guī)劃、同時施工、同時驗(yàn)收，建設(shè)項(xiàng)目必須先通過市級以上環(huán)境影響評價審批后方可實(shí)施。

第四章統(tǒng)一審批程序

第十條環(huán)庫區(qū)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，必須持有縣級以上人民政府簽訂的開發(fā)協(xié)議，涉及集體土地的經(jīng)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織確認(rèn)后，依法定程序辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用土地征用手續(xù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級組織、林場不得擅自處理環(huán)庫區(qū)土地使用權(quán)。

第十一條環(huán)庫區(qū)旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，依法應(yīng)當(dāng)辦理取水許可、河道（水庫）管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目許可、防洪影響評價、水土保持審批、排污口設(shè)置審批等涉水行政審批的，由項(xiàng)目建設(shè)單位按照不同事項(xiàng)的審批辦理流程，分別報有管轄權(quán)的水行政部門審批。

環(huán)庫區(qū)旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，必須在環(huán)保、水利、林業(yè)等相關(guān)部門手續(xù)完備之后，方可按基本建設(shè)程序履行相關(guān)審批手續(xù)。

第十二條為避免環(huán)庫區(qū)旅游項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)，庫區(qū)旅游項(xiàng)目立項(xiàng)，須報市環(huán)庫區(qū)旅游項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，由縣市區(qū)按相關(guān)規(guī)定予以立項(xiàng)（核準(zhǔn)）或備案。

市環(huán)庫區(qū)旅游項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組建立聯(lián)席會議制度，原則每月召開一次聯(lián)席會議，集中研究旅游項(xiàng)目，以提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。

第十三條在項(xiàng)目完成立項(xiàng)、規(guī)劃、設(shè)計的基礎(chǔ)上，可按相關(guān)規(guī)定與程序辦理土地征用手續(xù)、辦理規(guī)劃許可和施工報建手續(xù)；涉及林地的，應(yīng)依法先行辦理林地使用許可手續(xù)。

第十四條在各項(xiàng)手續(xù)完備的情況下，各相關(guān)審批部門要積極主動為項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)搞好服務(wù)。

第五章統(tǒng)一執(zhí)法監(jiān)管

第十五條凡未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自占用庫汊、灘涂、耕地、林地等從事旅游開發(fā)的，均屬違法違規(guī)建設(shè)行為，由縣級以上政府和行政主管部門按國家有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處。

第十六條旅游景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)不符合規(guī)劃，或不按法定程序辦理規(guī)劃許可和施工報建手續(xù)的，由縣級以上規(guī)劃、建設(shè)部門會同旅游部門依照相關(guān)法律法規(guī)處理。

第十七條未經(jīng)檢測或檢測不合格，不能提供安全合格證明的游樂設(shè)施，由縣級以上質(zhì)監(jiān)部門依照相關(guān)規(guī)定處理。

第十八條設(shè)計單位和施工單位無證設(shè)計、無證施工的，由縣級以上規(guī)劃、建設(shè)主管部門按照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處。

第十九條相關(guān)主管部門和其他行政管理部門工作人員在環(huán)庫區(qū)旅游項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)管理過程中、循私舞弊、索賄受賄的，依法追究行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

篇5

一、《旅游法》對旅游產(chǎn)業(yè)的影響背景

旅游日益成為關(guān)系國計民生的支柱產(chǎn)業(yè)。根據(jù)《江蘇省“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，江蘇省“率先建成旅游強(qiáng)省和世界知名的旅游目的地”，旅游業(yè)要在全國率先成為萬億級產(chǎn)業(yè)。而江蘇的蘇南地區(qū)是吳文化的發(fā)源地，擁有眾多的世界文化遺產(chǎn)，旅游資源豐富，旅游業(yè)發(fā)達(dá)，既是我國旅游資源的高富集區(qū)，也是旅游產(chǎn)業(yè)的高效益區(qū)。經(jīng)國務(wù)院同意印發(fā)的《蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃》使得蘇南處于更高的發(fā)展層面。但是，目前雖然旅游業(yè)行業(yè)炙手可熱，但是在某種程度上旅游行業(yè)卻亂象叢生，旅游市場不正當(dāng)競爭問題比較嚴(yán)重，損害了旅游者和經(jīng)營者合法權(quán)益。在此背景下，《中華人民共和國旅游法》于2013年頒布施行?！堵糜畏ā穼β糜握摺⒙糜我?guī)劃與開發(fā)、旅游經(jīng)營、旅游服務(wù)合同、旅游安全、旅游監(jiān)督管理、旅游糾紛處理、旅游法律責(zé)任等相關(guān)內(nèi)容作了全面、科學(xué)規(guī)定，帶來了區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的一系列變化。

二、旅游法影響下的蘇南旅游產(chǎn)業(yè)新變化

蘇南地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展水平較高，處于轉(zhuǎn)型升級的前列?！堵糜畏ā返膶?shí)施將促使旅游行業(yè)進(jìn)一步打破原來的經(jīng)營模式，旅游行業(yè)的新的產(chǎn)品、業(yè)態(tài)將不斷涌現(xiàn)，也促使蘇南旅游業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。

（一）旅游業(yè)的發(fā)展一定要保護(hù)旅游者權(quán)益

旅游法主要內(nèi)容都是圍繞保護(hù)旅游者合法權(quán)益設(shè)計的。在《旅游法》關(guān)于旅游者權(quán)益保護(hù)，總則里有原則規(guī)定，又單設(shè)了一章“旅游者”。旅游者的基本權(quán)利主要包括對產(chǎn)品和服務(wù)的自主選擇權(quán)、拒絕交易權(quán)，對購買的旅游產(chǎn)品和服務(wù)的知情權(quán)以及請求救護(hù)和保護(hù)的權(quán)利。此外，對于殘疾人、老年人、未成年人這些特殊人群的保護(hù)和提供便利也作了專門規(guī)定。這部法律重要的內(nèi)容是規(guī)范旅游經(jīng)營和旅游合同，比如訂立合同、對合同違約責(zé)任的規(guī)定、旅游者怎么去追償，都是保護(hù)旅游者權(quán)益的。在旅游安全、旅游監(jiān)督管理章節(jié)中，也貫穿著對旅游者權(quán)益保護(hù)的理念。

（二）旅游業(yè)的發(fā)展要保護(hù)旅游經(jīng)營者的正當(dāng)權(quán)益

縱觀蘇南地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展，旅游經(jīng)營者正當(dāng)權(quán)利受到侵害的現(xiàn)象時有發(fā)生。不如一些旅游者侵犯導(dǎo)游的人身安全，甚至于侮辱導(dǎo)游的現(xiàn)象較為普遍。加之旅游業(yè)競爭性強(qiáng)，普通導(dǎo)游收入低，造成許多年輕人不愿意從事旅游業(yè)。因此，必須重視旅游從業(yè)人員這一弱勢群體的權(quán)利。從目前狀況看來，導(dǎo)游行業(yè)人才的流失已嚴(yán)重，一些能力處于低端的導(dǎo)游，存在被淘汰和轉(zhuǎn)型的可能。

（三）旅游經(jīng)營過程要更加規(guī)范

《旅游法》規(guī)定，“旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購物場所，不得安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目。但是，經(jīng)雙方協(xié)商一致或者旅游者要求，且不影響其他旅游者行程安排的除外。旅行社在旅游活動中“不得以不合理的低價組織旅游活動，不得誘騙旅游者，不得通過指定具體購物場所和安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益”。

（四）對旅游業(yè)“門票經(jīng)濟(jì)”模式的沖擊

關(guān)于景區(qū)門票隨意上漲問題，《旅游法》也對其進(jìn)行了依法規(guī)范。要求景區(qū)必須控制們票價格的不合理上漲，切實(shí)落實(shí)公益性景區(qū)逐步免費(fèi)開放的政策。過度依賴門票經(jīng)濟(jì)不僅會影響大眾的出游熱情，更會抑制游客的消費(fèi)意愿，壓縮他們在旅游其他環(huán)節(jié)的支出。對門票經(jīng)濟(jì)的依賴是旅游業(yè)發(fā)展不成熟的表現(xiàn)。隨著整個產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，旅游業(yè)拉動經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)消費(fèi)帶動就業(yè)的綜合效益正在凸顯，在“全域旅游”的發(fā)展背景下，門票經(jīng)濟(jì)勢必會阻礙旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（五）對導(dǎo)游從業(yè)人員的影響

關(guān)于導(dǎo)游薪酬和收回扣等不正當(dāng)收益，相關(guān)條例有了明確的規(guī)定。旅行社或者其從業(yè)人員違反反不正當(dāng)競爭的有關(guān)規(guī)定，或者通過誘騙、強(qiáng)迫變相強(qiáng)迫旅游者消費(fèi)，收受的旅游經(jīng)營者以回扣、傭金、人頭費(fèi)或者獎勵費(fèi)等各種名義給予的財物或者其他利益，應(yīng)認(rèn)定為“回扣等不正當(dāng)利益”。未來旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須規(guī)范旅游購物。

（六）重視旅游的行為文明問題

游客不文明行為指旅游活動中因擾亂公共交通工具秩序，破壞公共環(huán)境衛(wèi)生、公共設(shè)施，違反旅游目的地社會風(fēng)俗、民族生活習(xí)慣，損毀、破壞旅游目的地文物古跡等行為。《旅游法》規(guī)定“旅游者在旅游活動中應(yīng)當(dāng)遵守社會公共秩序和社會公德，尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)和，愛護(hù)旅游資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，遵守旅游文明行為規(guī)范”?！堵糜畏ā吠瑫r也要求導(dǎo)游應(yīng)當(dāng)向旅游者告知和解釋旅游文明行為規(guī)范，引導(dǎo)旅游者健康、文明旅游，勸阻旅游者違公德的行為。

三、旅游產(chǎn)業(yè)變化對高職旅游教育的影響

（一）蘇南地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展水平較高，處于轉(zhuǎn)型升級的前列，因而新的產(chǎn)品、業(yè)態(tài)將會不斷涌現(xiàn)

未來蘇南旅游業(yè)極有可能逐漸從一個較小規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，變成愈來愈強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)。高職旅游教育應(yīng)當(dāng)從人才需求方面重新進(jìn)行全面的分析，重新認(rèn)識旅游產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)模，確定人才需求的新變化。

（二）高職旅游人才的培養(yǎng)面臨新的問題

一是要分析蘇南旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變形式。在首部《旅游法》背景下，進(jìn)一步明晰旅游產(chǎn)業(yè)鏈條的變化以及旅游從業(yè)崗位的新特征，為基于工作崗位的旅游教育模式的研究做基礎(chǔ)；二是進(jìn)行高職院校旅游人才培養(yǎng)定位和培養(yǎng)模式的類型分析，根據(jù)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需求分析探討多元化的人才培養(yǎng)定位和培

養(yǎng)模式。

（三）高職旅游教育一定要順應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展

旅游法的出臺使旅游業(yè)面臨著轉(zhuǎn)型升級的重大變革！國務(wù)院在《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》中還專門提出“加強(qiáng)旅游從業(yè)人員素質(zhì)建設(shè)”，明確要求“整合旅游教育資源，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，深化專業(yè)教學(xué)改革，提高旅游教育水平”?！堵糜畏ā访鞔_規(guī)定：國家鼓勵和支持發(fā)展旅游職業(yè)教育和培訓(xùn)，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)。這就在基本法層面對旅游職業(yè)教育提出了明確要求。

（四）旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級對高職旅游教育既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)

篇6

第一條為保障農(nóng)村建房需求，規(guī)范農(nóng)村建房管理，節(jié)約集約利用土地資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國公路法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、《湖北省土地管理實(shí)施辦法》和《自治縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合自治縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條自治縣行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村建房管理適用本辦法。

本辦法所稱建房管理包括宅基地及其建設(shè)活動管理。

農(nóng)村村民建房涉及到建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的，應(yīng)當(dāng)按

照城鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)規(guī)劃執(zhí)行。

第三條宅基地屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，農(nóng)村村民作為集體經(jīng)濟(jì)組織成員依法享有使用權(quán)；集體土地所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。

禁止城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買農(nóng)民集體土地建房或者購買集體土地上的房屋。

第四條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及自治縣國土資源、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門、村（居）民委員會在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)農(nóng)民建房的監(jiān)督管理。

第五條農(nóng)村村民建房應(yīng)當(dāng)堅持“十分珍惜和合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策，堅持“加快新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)集中建房點(diǎn)中心村建設(shè)”的宗旨，遵循“依法用地，合理用地，保護(hù)耕地”的原則。

農(nóng)村村民新建、改建、擴(kuò)建住宅應(yīng)當(dāng)充分利用原有宅基地及村內(nèi)空閑地、劣地和廢棄地，一般不準(zhǔn)占用耕地，嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田。

鼓勵農(nóng)村村民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃選址的中心村新型農(nóng)民住宅小區(qū)建房，推進(jìn)農(nóng)村村民集中居??；鼓勵拆舊建新，積極推進(jìn)“空心房”拆除和農(nóng)村土坯房、架子屋改造。

第二章規(guī)劃管理

第六條農(nóng)村村民建房應(yīng)當(dāng)遵循村鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃。

第七條農(nóng)村村民建房應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

㈠縣城規(guī)劃區(qū)(含新區(qū))內(nèi)的農(nóng)村村民建房由所在地規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)會同國土資源管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場踏勘提出選址和用地意見，并報自治縣人民政府批準(zhǔn)。

㈡建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村村民建房由鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)會同國土資源管理等機(jī)構(gòu)提出選址和用地意見，按法定程序報批。

㈢規(guī)劃區(qū)外的農(nóng)村村民建房，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)會同國土資源管理機(jī)構(gòu)提出選址、設(shè)計方案推薦和用地意見，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批。

第八條農(nóng)村村民建房規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照合理布局、節(jié)約集約用地、統(tǒng)籌兼顧、相對集中的原則，科學(xué)編制農(nóng)民建房規(guī)劃，重點(diǎn)規(guī)劃居住戶10戶以上的新型農(nóng)村住宅小區(qū)。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)民建房按規(guī)劃執(zhí)行。其他農(nóng)村農(nóng)民建房，允許“一戶一宅”建設(shè)，但應(yīng)當(dāng)按照新農(nóng)村建設(shè)推介房型或推介房型的改進(jìn)型建房，偏遠(yuǎn)村莊不宜集中建房的地方，農(nóng)村村民可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡匦魏偷刭|(zhì)條件在原址拆舊建新或者另外選址建房，建筑方案經(jīng)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)審核，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)。

第三章農(nóng)民建房的報批及管理

第九條農(nóng)村村民建房應(yīng)當(dāng)依照村莊規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，并按照規(guī)定程序取得《建設(shè)規(guī)劃許可證》和《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。

在規(guī)劃區(qū)以外的，只需取得《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。

農(nóng)村村民建房用地涉及林地、環(huán)保、河道（流）、灘地、公路以及電力、旅游(柴埠溪旅游景區(qū)規(guī)劃控制范圍)和通訊等設(shè)施控制范圍的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行前置審批或者征求相關(guān)部門意見。

第十條縣城規(guī)劃區(qū)（含縣城新區(qū)）的農(nóng)村村民申請建房應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：

㈠村民向村（居）民委員會提出申請，填寫《村民建房申請表》，由所在村（居）委會審核簽署意見，村民所在地規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)會同國土資源管理機(jī)構(gòu)憑建房人戶口簿、原住宅土地使用證、土地承包經(jīng)營合同、林權(quán)證等有效證件，按照公路、林業(yè)、水利、環(huán)保、旅游、電力、通訊等部門和機(jī)構(gòu)提供的許可前置建設(shè)條件，組織村（居）委會現(xiàn)場踏勘；

㈡規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)規(guī)劃設(shè)計條件，審查設(shè)計方案圖，劃定建筑規(guī)劃紅線，核發(fā)《建設(shè)規(guī)劃許可證》，并會同所在地國土資源管理機(jī)構(gòu)辦理用地報批手續(xù)，核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》；

㈢規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)會同國土資源管理機(jī)構(gòu)對取得《建設(shè)規(guī)劃許可證》、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》的村民在建房開工前放線、施工中檢查和竣工后驗(yàn)收。

建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村村民申請建房，參照前款規(guī)定程序辦理。

規(guī)劃區(qū)外的農(nóng)村村民申請建房，由農(nóng)村村民向村（居）民委員會提出申請，填寫《村民建房申請表》，村（居）委會審核簽署意見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理機(jī)構(gòu)提出選址和用地意見，提出規(guī)劃設(shè)計要求，推薦設(shè)計方案圖，辦理用地報批手續(xù)，核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。

第十一條符合以下條件可以申請在公路兩側(cè)沿線改建、擴(kuò)建、新建住宅：

㈠在村莊規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)需改建住宅；

㈡原房屋用地面積低于限額標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村村民擴(kuò)建住宅；

㈢子女已達(dá)婚齡，分家、分居而無住宅；

㈣在原址危房拆除重建住宅；

㈤因重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目需要,原宅基地被征收需建住宅;

㈥因自然災(zāi)害移民搬遷需建住宅;

㈦其他特殊情況者。

符合前款規(guī)定條件，在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)、河道兩側(cè)申請宅基地的，應(yīng)當(dāng)首先經(jīng)自治縣交通、水利及相關(guān)部門審批后，再按程序辦理。

嚴(yán)禁以開挖宅基地為名私設(shè)采石場。

第十二條有下列情形之一的,不予審批宅基地:

㈠不符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的；

㈡將原有宅基地及地上建筑物轉(zhuǎn)讓、出租、贈與或者改為經(jīng)營場所等非生活居住用途后，再次申請宅基地的；

㈢現(xiàn)有宅基地面積能滿足分戶需要，或宅基地超過法定標(biāo)準(zhǔn)的；

㈣申請人為非農(nóng)業(yè)戶口的；

㈤在地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)威脅區(qū)域內(nèi)的;

篇7

第一條為了加強(qiáng)對風(fēng)景名勝區(qū)的管理，有效保護(hù)和合理利用風(fēng)景名勝資源，制定本條例。

第二條風(fēng)景名勝區(qū)的設(shè)立、規(guī)劃、保護(hù)、利用和管理，適用本條例。

本條例所稱風(fēng)景名勝區(qū)，是指具有觀賞、文化或者科學(xué)價值，自然景觀、人文景觀比較集中，環(huán)境優(yōu)美，可供人們游覽或者進(jìn)行科學(xué)、文化活動的區(qū)域。

第三條國家對風(fēng)景名勝區(qū)實(shí)行科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用的原則。

第四條風(fēng)景名勝區(qū)所在地縣級以上地方人民政府設(shè)置的風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)、利用和統(tǒng)一管理工作。

第五條國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國風(fēng)景名勝區(qū)的監(jiān)督管理工作。國務(wù)院其他有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門和直轄市人民政府風(fēng)景名勝區(qū)主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)風(fēng)景名勝區(qū)的監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府其他有關(guān)部門按照規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

第六條任何單位和個人都有保護(hù)風(fēng)景名勝資源的義務(wù)，并有權(quán)制止、檢舉破壞風(fēng)景名勝資源的行為。

第二章設(shè)立

第七條設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)，應(yīng)當(dāng)有利于保護(hù)和合理利用風(fēng)景名勝資源。

新設(shè)立的風(fēng)景名勝區(qū)與自然保護(hù)區(qū)不得重合或者交叉；已設(shè)立的風(fēng)景名勝區(qū)與自然保護(hù)區(qū)重合或者交叉的，風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃與自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)相協(xié)調(diào)。

第八條風(fēng)景名勝區(qū)劃分為國家級風(fēng)景名勝區(qū)和省級風(fēng)景名勝區(qū)。

自然景觀和人文景觀能夠反映重要自然變化過程和重大歷史文化發(fā)展過程，基本處于自然狀態(tài)或者保持歷史原貌，具有國家代表性的，可以申請設(shè)立國家級風(fēng)景名勝區(qū)；具有區(qū)域代表性的，可以申請設(shè)立省級風(fēng)景名勝區(qū)。

第九條申請設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當(dāng)提交包含下列內(nèi)容的有關(guān)材料：

（一）風(fēng)景名勝資源的基本狀況；

（二）擬設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)的范圍以及核心景區(qū)的范圍；

（三）擬設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)的性質(zhì)和保護(hù)目標(biāo)；

（四）擬設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)的游覽條件；

（五）與擬設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的土地、森林等自然資源和房屋等財產(chǎn)的所有權(quán)人、使用權(quán)人協(xié)商的內(nèi)容和結(jié)果。

第十條設(shè)立國家級風(fēng)景名勝區(qū)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出申請，國務(wù)院建設(shè)主管部門會同國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門、林業(yè)主管部門、文物主管部門等有關(guān)部門組織論證，提出審查意見，報國務(wù)院批準(zhǔn)公布。

設(shè)立省級風(fēng)景名勝區(qū)，由縣級人民政府提出申請，省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門或者直轄市人民政府風(fēng)景名勝區(qū)主管部門，會同其他有關(guān)部門組織論證，提出審查意見，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)公布。

第十一條風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的土地、森林等自然資源和房屋等財產(chǎn)的所有權(quán)人、使用權(quán)人的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

申請設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)在報請審批前，與風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的土地、森林等自然資源和房屋等財產(chǎn)的所有權(quán)人、使用權(quán)人充分協(xié)商。

因設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)對風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的土地、森林等自然資源和房屋等財產(chǎn)的所有權(quán)人、使用權(quán)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

第三章規(guī)劃

第十二條風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。

第十三條風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人與自然和諧相處、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步的要求，堅持保護(hù)優(yōu)先、開發(fā)服從保護(hù)的原則，突出風(fēng)景名勝資源的自然特性、文化內(nèi)涵和地方特色。

風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）風(fēng)景資源評價；

（二）生態(tài)資源保護(hù)措施、重大建設(shè)項(xiàng)目布局、開發(fā)利用強(qiáng)度；

（三）風(fēng)景名勝區(qū)的功能結(jié)構(gòu)和空間布局；

（四）禁止開發(fā)和限制開發(fā)的范圍；

（五）風(fēng)景名勝區(qū)的游客容量；

（六）有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。

第十四條風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當(dāng)自設(shè)立之日起2年內(nèi)編制完成總體規(guī)劃?？傮w規(guī)劃的規(guī)劃期一般為20年。

第十五條風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)核心景區(qū)和其他景區(qū)的不同要求編制，確定基礎(chǔ)設(shè)施、旅游設(shè)施、文化設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目的選址、布局與規(guī)模，并明確建設(shè)用地范圍和規(guī)劃設(shè)計條件。

風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃。

第十六條國家級風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃由省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門或者直轄市人民政府風(fēng)景名勝區(qū)主管部門組織編制。

省級風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃由縣級人民政府組織編制。

第十七條編制風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)等公平競爭的方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔(dān)。

風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)審定的風(fēng)景名勝區(qū)范圍、性質(zhì)和保護(hù)目標(biāo)，依照國家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范編制。

第十八條編制風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛征求有關(guān)部門、公眾和專家的意見；必要時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證。

風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃報送審批的材料應(yīng)當(dāng)包括社會各界的意見以及意見采納的情況和未予采納的理由。

第十九條國家級風(fēng)景名勝區(qū)的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審查后，報國務(wù)院審批。

國家級風(fēng)景名勝區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門或者直轄市人民政府風(fēng)景名勝區(qū)主管部門報國務(wù)院建設(shè)主管部門審批。

第二十條省級風(fēng)景名勝區(qū)的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批，報國務(wù)院建設(shè)主管部門備案。

省級風(fēng)景名勝區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門或者直轄市人民政府風(fēng)景名勝區(qū)主管部門審批。

第二十一條風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)向社會公布，任何組織和個人有權(quán)查閱。

風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)批準(zhǔn)的風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行各類建設(shè)活動。

第二十二條經(jīng)批準(zhǔn)的風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃不得擅自修改。確需對風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃中的風(fēng)景名勝區(qū)范圍、性質(zhì)、保護(hù)目標(biāo)、生態(tài)資源保護(hù)措施、重大建設(shè)項(xiàng)目布局、開發(fā)利用強(qiáng)度以及風(fēng)景名勝區(qū)的功能結(jié)構(gòu)、空間布局、游客容量進(jìn)行修改的，應(yīng)當(dāng)報原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；對其他內(nèi)容進(jìn)行修改的，應(yīng)當(dāng)報原審批機(jī)關(guān)備案。

風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃確需修改的，應(yīng)當(dāng)報原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

政府或者政府部門修改風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃對公民、法人或者其他組織造成財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

第二十三條風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的規(guī)劃期屆滿前2年，規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織專家對規(guī)劃進(jìn)行評估，作出是否重新編制規(guī)劃的決定。在新規(guī)劃批準(zhǔn)前，原規(guī)劃繼續(xù)有效。

第四章保護(hù)

第二十四條風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的景觀和自然環(huán)境，應(yīng)當(dāng)根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的原則，嚴(yán)格保護(hù)，不得破壞或者隨意改變。

風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全風(fēng)景名勝資源保護(hù)的各項(xiàng)管理制度。

風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的居民和游覽者應(yīng)當(dāng)保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)的景物、水體、林草植被、野生動物和各項(xiàng)設(shè)施。

第二十五條風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的重要景觀進(jìn)行調(diào)查、鑒定，并制定相應(yīng)的保護(hù)措施。

第二十六條在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)禁止進(jìn)行下列活動：

（一）開山、采石、開礦、開荒、修墳立碑等破壞景觀、植被和地形地貌的活動；

（二）修建儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設(shè)施；

（三）在景物或者設(shè)施上刻劃、涂污；

（四）亂扔垃圾。

第二十七條禁止違反風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和在核心景區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院以及與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無關(guān)的其他建筑物；已經(jīng)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，逐步遷出。

第二十八條在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事本條例第二十六條、第二十七條禁止范圍以外的建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核后，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

在國家級風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)修建纜車、索道等重大建設(shè)工程，項(xiàng)目的選址方案應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院建設(shè)主管部門核準(zhǔn)。

第二十九條在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列活動，應(yīng)當(dāng)經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核后，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定報有關(guān)主管部門批準(zhǔn)：

（一）設(shè)置、張貼商業(yè)廣告；

（二）舉辦大型游樂等活動；

（三）改變水資源、水環(huán)境自然狀態(tài)的活動；

（四）其他影響生態(tài)和景觀的活動。

第三十條風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，并與景觀相協(xié)調(diào)，不得破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽。

在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動的，建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)制定污染防治和水土保持方案，并采取有效措施，保護(hù)好周圍景物、水體、林草植被、野生動物資源和地形地貌。

第三十一條國家建立風(fēng)景名勝區(qū)管理信息系統(tǒng)，對風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃實(shí)施和資源保護(hù)情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測。

國家級風(fēng)景名勝區(qū)所在地的風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年向國務(wù)院建設(shè)主管部門報送風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃實(shí)施和土地、森林等自然資源保護(hù)的情況；國務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將土地、森林等自然資源保護(hù)的情況，及時抄送國務(wù)院有關(guān)部門。

第五章利用和管理

第三十二條風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)的特點(diǎn)，保護(hù)民族民間傳統(tǒng)文化，開展健康有益的游覽觀光和文化娛樂活動，普及歷史文化和科學(xué)知識。

第三十三條風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，合理利用風(fēng)景名勝資源，改善交通、服務(wù)設(shè)施和游覽條件。

風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)置風(fēng)景名勝區(qū)標(biāo)志和路標(biāo)、安全警示等標(biāo)牌。

第三十四條風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)宗教活動場所的管理，依照國家有關(guān)宗教活動場所管理的規(guī)定執(zhí)行。

風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)涉及自然資源保護(hù)、利用、管理和文物保護(hù)以及自然保護(hù)區(qū)管理的，還應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第三十五條國務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對國家級風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃實(shí)施情況、資源保護(hù)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查和評估。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時糾正、處理。

第三十六條風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全安全保障制度，加強(qiáng)安全管理，保障游覽安全，并督促風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的經(jīng)營單位接受有關(guān)部門依據(jù)法律、法規(guī)進(jìn)行的監(jiān)督檢查。

禁止超過允許容量接納游客和在沒有安全保障的區(qū)域開展游覽活動。

第三十七條進(jìn)入風(fēng)景名勝區(qū)的門票，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)出售。門票價格依照有關(guān)價格的法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的交通、服務(wù)等項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律、法規(guī)和風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，采用招標(biāo)等公平競爭的方式確定經(jīng)營者。

風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營者簽訂合同，依法確定各自的權(quán)利義務(wù)。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)繳納風(fēng)景名勝資源有償使用費(fèi)。

第三十八條風(fēng)景名勝區(qū)的門票收入和風(fēng)景名勝資源有償使用費(fèi)，實(shí)行收支兩條線管理。

風(fēng)景名勝區(qū)的門票收入和風(fēng)景名勝資源有償使用費(fèi)應(yīng)當(dāng)專門用于風(fēng)景名勝資源的保護(hù)和管理以及風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)財產(chǎn)的所有權(quán)人、使用權(quán)人損失的補(bǔ)償。具體管理辦法，由國務(wù)院財政部門、價格主管部門會同國務(wù)院建設(shè)主管部門等有關(guān)部門制定。

第三十九條風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)不得從事以營利為目的的經(jīng)營活動，不得將規(guī)劃、管理和監(jiān)督等行政管理職能委托給企業(yè)或者個人行使。

風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)的工作人員，不得在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的企業(yè)兼職。

第六章法律責(zé)任

第四十條違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀或者限期拆除，沒收違法所得，并處50萬元以上100萬元以下的罰款：

（一）在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行開山、采石、開礦等破壞景觀、植被、地形地貌的活動的；

（二）在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)修建儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設(shè)施的；

（三）在核心景區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院以及與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無關(guān)的其他建筑物的。

縣級以上地方人民政府及其有關(guān)主管部門批準(zhǔn)實(shí)施本條第一款規(guī)定的行為的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級或者撤職的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條違反本條例的規(guī)定，在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事禁止范圍以外的建設(shè)活動，未經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除，對個人處2萬元以上5萬元以下的罰款，對單位處20萬元以上50萬元以下的罰款。

第四十二條違反本條例的規(guī)定，在國家級風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)修建纜車、索道等重大建設(shè)工程，項(xiàng)目的選址方案未經(jīng)國務(wù)院建設(shè)主管部門核準(zhǔn)，縣級以上地方人民政府有關(guān)部門核發(fā)選址意見書的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條違反本條例的規(guī)定，個人在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行開荒、修墳立碑等破壞景觀、植被、地形地貌的活動的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，沒收違法所得，并處1000元以上1萬元以下的罰款。

第四十四條違反本條例的規(guī)定，在景物、設(shè)施上刻劃、涂污或者在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)亂扔垃圾的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，處50元的罰款；刻劃、涂污或者以其他方式故意損壞國家保護(hù)的文物、名勝古跡的，按照治安管理處罰法的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條違反本條例的規(guī)定，未經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核，在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列活動的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處10萬元以上20萬元以下的罰款：

（一）設(shè)置、張貼商業(yè)廣告的；

（二）舉辦大型游樂等活動的；

（三）改變水資源、水環(huán)境自然狀態(tài)的活動的；

（四）其他影響生態(tài)和景觀的活動。

第四十六條違反本條例的規(guī)定，施工單位在施工過程中，對周圍景物、水體、林草植被、野生動物資源和地形地貌造成破壞的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，并處2萬元以上10萬元以下的罰款；逾期未恢復(fù)原狀或者采取有效措施的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止施工。

第四十七條違反本條例的規(guī)定，國務(wù)院建設(shè)主管部門、縣級以上地方人民政府及其有關(guān)主管部門有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)立各類開發(fā)區(qū)的；

（二）風(fēng)景名勝區(qū)自設(shè)立之日起未在2年內(nèi)編制完成風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的；

（三）選擇不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位編制風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的；

（四）風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃批準(zhǔn)前批準(zhǔn)在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動的；

（五）擅自修改風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的；

（六）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。

第四十八條違反本條例的規(guī)定，風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由設(shè)立該風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)的縣級以上地方人民政府責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級或者撤職的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）超過允許容量接納游客或者在沒有安全保障的區(qū)域開展游覽活動的；

（二）未設(shè)置風(fēng)景名勝區(qū)標(biāo)志和路標(biāo)、安全警示等標(biāo)牌的；

（三）從事以營利為目的的經(jīng)營活動的；

（四）將規(guī)劃、管理和監(jiān)督等行政管理職能委托給企業(yè)或者個人行使的；

（五）允許風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)的工作人員在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的企業(yè)兼職的；

（六）審核同意在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行不符合風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的建設(shè)活動的；

（七）發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的。

第四十九條本條例第四十條第一款、第四十一條、第四十三條、第四十四條、第四十五條、第四十六條規(guī)定的違法行為，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，有關(guān)部門已經(jīng)予以處罰的，風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)不再處罰。

第五十條本條例第四十條第一款、第四十一條、第四十三條、第四十四條、第四十五條、第四十六條規(guī)定的違法行為，侵害國家、集體或者個人的財產(chǎn)的，有關(guān)單位或者個人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第五十一條依照本條例的規(guī)定，責(zé)令限期拆除在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，有關(guān)單位或者個人必須立即停止建設(shè)活動，自行拆除；對繼續(xù)進(jìn)行建設(shè)的，作出責(zé)令限期拆除決定的機(jī)關(guān)有權(quán)制止。有關(guān)單位或者個人對責(zé)令限期拆除決定不服的，可以在接到責(zé)令限期拆除決定之日起15日內(nèi)，向人民法院；期滿不又不自行拆除的，由作出責(zé)令限期拆除決定的機(jī)關(guān)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，費(fèi)用由違法者承擔(dān)。

篇8

山西省老年人權(quán)益保障條例全文第一章 總則

第一條 為了實(shí)施《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱老年人是指六十周歲以上的公民。

第三條 老年人權(quán)益保障工作堅持政府主導(dǎo)、社會參與、家庭關(guān)愛的原則。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對老年人權(quán)益保障工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)國家老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定本行政區(qū)域的老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，建立健全保障老年人權(quán)益和優(yōu)待老年人的政策措施，并將老齡工作納入目標(biāo)責(zé)任考核。

第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將老齡事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算，建立與人口老齡化和社會發(fā)展水平相適應(yīng)的穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

省、設(shè)區(qū)的市兩級福利彩票公益金每年留存部分，應(yīng)當(dāng)按照不低于百分之五十的比例用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。

第六條 縣級以上人民政府負(fù)責(zé)老齡工作的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門依法做好老年人權(quán)益保障工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)確定人員具體負(fù)責(zé)老年人權(quán)益保障工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)定期組織城鄉(xiāng)社區(qū)開展老年人預(yù)防詐騙知識宣傳等活動，及時制止和舉報針對老年人的惡意推銷保健品、食品、藥品、器材等行為，維護(hù)老年人的合法權(quán)益，為老年人服務(wù)。

第七條 縣級以上人民政府統(tǒng)計、公安、民政、人力資源社會保障、衛(wèi)生計生等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合負(fù)責(zé)老齡工作的機(jī)構(gòu)，做好老年人狀況統(tǒng)計調(diào)查工作。

第二章 家庭贍養(yǎng)

第八條 贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)依法履行贍養(yǎng)義務(wù)，不得以放棄繼承權(quán)、老年人離婚或者再婚以及其他理由，拒絕履行贍養(yǎng)義務(wù)。

贍養(yǎng)人的配偶以及其他家庭成員應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助贍養(yǎng)人履行贍養(yǎng)義務(wù)，尊重、關(guān)心和照料老年人。

第九條 贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)尊重老年人與配偶共同生活的意愿，不得強(qiáng)行分開贍養(yǎng)。

第十條 贍養(yǎng)人委托他人或者養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等照料老年人，所需費(fèi)用老年人無力承擔(dān)的，由贍養(yǎng)人承擔(dān)。

第十一條 贍養(yǎng)人以及其他家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心老年人的精神需求，尊重老年人健康有益的生活方式，盡量滿足老年人精神文化生活需要。

鼓勵贍養(yǎng)人所在單位在老年節(jié)、老年人生日以及生病住院時，為贍養(yǎng)人探望老年人提供便利。

第十二條 贍養(yǎng)人以及其他家庭成員應(yīng)當(dāng)尊重老年人的婚姻自由，不得以任何方式干涉。

提倡再婚老年人對婚前個人財產(chǎn)和婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得財產(chǎn)進(jìn)行公證或者書面約定。

第十三條 老年人依法立遺囑處分個人財產(chǎn)或者簽訂遺贈扶養(yǎng)協(xié)議的，贍養(yǎng)人以及其他家庭成員不得干涉。

有獨(dú)立生活能力的成年子女，要求老年人給予資助的，老年人可以拒絕。

第十四條 老年人自有或者承租的住房，子女和其他親屬不得侵占，不得強(qiáng)迫、欺騙老年人抵押、改變產(chǎn)權(quán)或者租賃關(guān)系。

老年人與子女或者其他親屬共同購買、建造的房屋，按出資比例或者約定，依法享有相應(yīng)的物權(quán);共有房屋調(diào)換、拆遷、改建、出租后，老年人依法享有的權(quán)益應(yīng)當(dāng)予以保障。

老年人原來承租或者居住的唯一住房，由其子女或者其他親屬出資購買后，老年人仍有繼續(xù)居住的權(quán)利。

第十五條 贍養(yǎng)人不履行贍養(yǎng)義務(wù)，經(jīng)勸導(dǎo)、調(diào)解拒不改正的，縣級以上人民政府負(fù)責(zé)老齡工作的機(jī)構(gòu)可以幫助老年人申請法律援助，還可以向贍養(yǎng)人所在單位通報。

第十六條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)老年人遭受家庭暴力的，有權(quán)予以勸阻，經(jīng)勸阻無效的，及時向公安機(jī)關(guān)報案。

第三章 社會保障

第十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)整合各類救助資源和救助資金，統(tǒng)籌安排救助生活困難的老年人。符合最低生活保障、特困人員供養(yǎng)條件的，應(yīng)當(dāng)納入救助范圍。

第十八條 享受最低生活保障、特困人員供養(yǎng)和符合條件的低收入家庭中的老年人，參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的個人繳費(fèi)部分，由老年人戶籍所在地縣級人民政府給予補(bǔ)貼。

第十九條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)對最低生活保障家庭中的失能老年人，按照本省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)貼。

第二十條 鼓勵縣級以上人民政府逐步建立八十周歲以上老年人高齡補(bǔ)貼制度。

縣級人民政府對一百周歲以上的老年人，應(yīng)當(dāng)按照本省有關(guān)規(guī)定發(fā)放補(bǔ)貼。

第二十一條 各級人民政府和有關(guān)部門對流浪乞討、遭受遺棄的老年人，給予臨時食宿、急病救治、協(xié)助返回等救助。

任何人不得脅迫、誘騙或者利用老年人乞討。

第二十二條 縣級以上人民政府在實(shí)施城鎮(zhèn)保障性安居工程和農(nóng)村危房改造時，對符合條件的老年人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排。

第四章 養(yǎng)老服務(wù)

第二十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。

第二十四條 縣級人民政府和有關(guān)部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)、支持養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和社會組織上門為居家老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)等服務(wù)。

第二十五條 縣級人民政府和有關(guān)部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)完善城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，引導(dǎo)、支持養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和社會組織在城鄉(xiāng)社區(qū)開辦日間照料中心、老年餐桌等養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，為老年人提供餐飲服務(wù)、生活照料、文化娛樂、精神慰藉、醫(yī)療康復(fù)、交通接送等服務(wù)。

第二十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過多種形式加強(qiáng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，優(yōu)先保障經(jīng)濟(jì)困難的孤寡、高齡、失能以及獨(dú)生子女傷殘或者死亡的老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大投入，采取民辦公助、財政貼息、運(yùn)營補(bǔ)貼、建設(shè)補(bǔ)助、信貸支持、以獎代補(bǔ)等措施，支持社會力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

第二十七條 縣級以上人民政府規(guī)劃部門編制城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、養(yǎng)老設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

未經(jīng)法定程序，不得擅自拆除養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或者改變用途;經(jīng)法定程序拆除或者改變用途的，應(yīng)當(dāng)按照不低于原有規(guī)模和面積的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)建。

第二十八條 社會力量興辦的公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與政府興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享有相同的土地使用政策，可以依法使用國有劃撥土地或者農(nóng)民集體所有的土地。

對經(jīng)營性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，按照國家對經(jīng)營性用地依法辦理有償用地手續(xù)的規(guī)定，優(yōu)先保障土地供應(yīng)。

第二十九條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)和運(yùn)營依法享受稅收優(yōu)惠。

除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)免征有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，對經(jīng)營性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用水、用電、用氣、用熱按居民生活類價格執(zhí)行，使用電信、郵政、廣播電視有線傳輸業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)惠。

第三十條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全安全、消防、衛(wèi)生、財務(wù)、應(yīng)急、值班、檔案管理等制度，保障老年人的生命財產(chǎn)安全。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在醒目位置公示服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。

第三十一條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)規(guī)范和加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的管理和培訓(xùn)，提高職業(yè)道德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技術(shù)水平。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)改善養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員工作條件，加強(qiáng)勞動保護(hù)和職業(yè)防護(hù)，依法繳納社會保險費(fèi)。

第三十二條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與接受服務(wù)的老年人或者其人簽訂服務(wù)協(xié)議，按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)議約定，提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、文化娛樂等服務(wù)。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及其工作人員不得以歧視、侮辱、虐待或者遺棄等行為侵犯老年人的合法權(quán)益。

第三十三條 縣級以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)依托自身優(yōu)勢興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

第三十四條 鼓勵、支持慈善組織、志愿服務(wù)組織和志愿者為老年人提供慈善救助和志愿服務(wù)。

提倡結(jié)對幫扶、鄰里互助，關(guān)心、幫助有困難的老年人。

第三十五條 鼓勵商業(yè)保險公司開展針對老年人的長期護(hù)理保險、人身健康保險、意外傷害保險等相關(guān)業(yè)務(wù)。

第五章 社會優(yōu)待

第三十六條 老年人享受下列優(yōu)待：

(一)進(jìn)入本省國有及國有控股的旅游景區(qū)免頭道門票，進(jìn)入其他旅游景區(qū)享受頭道門票半價優(yōu)惠;

(二)免費(fèi)進(jìn)入公園、公共圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館、科技館、紀(jì)念館、紀(jì)念性陵園等公共文化設(shè)施;

(三)優(yōu)先購買車票、船票、飛機(jī)票，優(yōu)先托運(yùn)行李、物品;

(四)在各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)先就診、化驗(yàn)、檢查、交費(fèi)、取藥、住院;

(五)免除鄉(xiāng)村公益事業(yè)的勞務(wù)和出資義務(wù);

(六)免費(fèi)使用公共廁所;

(七)其他優(yōu)待事項(xiàng)。

第三十七條 六十五周歲以上的老年人享受下列優(yōu)待：

(一)免費(fèi)進(jìn)入旅游景區(qū);

(二)免收普通門診掛號費(fèi);

(三)免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共汽(電)車和市內(nèi)軌道交通，具體辦法由設(shè)區(qū)的市人民政府制定。

第三十八條 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為轄區(qū)內(nèi)六十五周歲以上常住老年人免費(fèi)建立健康檔案，每年至少提供一次免費(fèi)體格檢查和健康指導(dǎo)，開展健康管理服務(wù)。

第三十九條 旅游景區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、車站、機(jī)場和不實(shí)行對號入座的公共交通工具等為老年人提供優(yōu)待服務(wù)的場所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置老年人優(yōu)待窗口、等候?qū)^(qū)、老年人專座等助老設(shè)施，設(shè)置明顯的優(yōu)待服務(wù)標(biāo)識，公示優(yōu)待服務(wù)內(nèi)容。

第四十條 各級人民政府和有關(guān)部門辦理老年人的房屋所有權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等權(quán)屬轉(zhuǎn)移、變更登記時，應(yīng)當(dāng)核實(shí)是否為老年人真實(shí)意愿，依法優(yōu)先辦理。

第四十一條 老年人持身份證或者其他有效證件享受優(yōu)待服務(wù)。

第六章 法律責(zé)任

第四十二條 違反本辦法規(guī)定，《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十三條 違反本辦法規(guī)定，有關(guān)部門對老年人的合法權(quán)益受到侵害查處不力的，同級人民政府負(fù)責(zé)老齡工作的機(jī)構(gòu)有權(quán)督促;情節(jié)嚴(yán)重的，由同級人民政府予以通報，并對主管人員和直接責(zé)任人員給予處分。

第四十四條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由所在地人民政府責(zé)令限期恢復(fù)或者補(bǔ)建，并對主管人員和直接責(zé)任人員給予處分：

(一)未經(jīng)法定程序，擅自拆除養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、改變用途;

(二)經(jīng)過法定程序拆除、改變用途后未按規(guī)定補(bǔ)建的。

第四十五條 違反本辦法規(guī)定，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)未按規(guī)定在醒目位置公示服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)的，由實(shí)施許可的民政部門責(zé)令改正;拒不改正的，處以一千元以上三千元以下罰款。

第四十六條 違反本辦法規(guī)定，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)未與老年人或者其人簽訂服務(wù)協(xié)議，或者未按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定提供服務(wù)的，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重的，由實(shí)施許可的民政部門責(zé)令改正，并處以一萬元以上三萬元以下罰款。

第四十七條 違反本辦法第三十六條、第三十七條規(guī)定，未提供優(yōu)待服務(wù)的，由主管部門責(zé)令改正;拒不改正的，追究主管人員和直接責(zé)任人員的責(zé)任。

第七章 附 則

第四十八條 本辦法第十九條、第二十條、第三十六條、第三十七條規(guī)定的老年人社會保障、社會優(yōu)待措施，有條件的地方可以根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，擴(kuò)大范圍、提高標(biāo)準(zhǔn)。

第四十九條 本辦法自20xx年1月1日起施行。

老年人的權(quán)益如何保障一、老年人受贍養(yǎng)扶助權(quán)要得到較好落實(shí)。為落實(shí)好老年人受贍養(yǎng)扶助的權(quán)利，要積極倡導(dǎo)贍養(yǎng)人之間就履行贍養(yǎng)義務(wù)簽訂協(xié)議，明確約定贍養(yǎng)的具體內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，由居民委員會、村民委員會或者贍養(yǎng)人所在組織監(jiān)督協(xié)議的履行，可以大大減少贍養(yǎng)糾紛的發(fā)生，效果通常都比較好。對于已經(jīng)形成的贍養(yǎng)糾紛，居民委員會、村民委員會和人民法院等有關(guān)組織，首先要認(rèn)真做好調(diào)解工作，化解矛盾，確保老年人受贍養(yǎng)權(quán)得到落實(shí)。

二、社會養(yǎng)老保障制度要盡快建立和完善。在城鎮(zhèn)，社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度已基本建立。在農(nóng)村，有些地方實(shí)行了社會養(yǎng)老保險和多種形式的退養(yǎng)、補(bǔ)貼制度，一些農(nóng)村老年人已經(jīng)開始領(lǐng)取養(yǎng)老金。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織也普遍對無勞動能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人，或者贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)能力或扶養(yǎng)能力的老年人實(shí)行保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬的五保供養(yǎng)制度。但是，養(yǎng)老金覆蓋面還比較狹窄，尤其是在廣大的農(nóng)村，占全國老年人總?cè)丝诒戎叵喈?dāng)大的農(nóng)村老年人還沒有充分享受到社會性質(zhì)的養(yǎng)老保障制度的優(yōu)越性，他們常常沒有固定的經(jīng)濟(jì)來源。所以，在農(nóng)村普遍建立養(yǎng)老保障制度是今后一個時期我們的重要?dú)v史任務(wù)。

篇9

第一條為加強(qiáng)城市公共配套設(shè)施的管理，科學(xué)、合理、有效地利用公共資源，確保公共資產(chǎn)不流失，依據(jù)中華人民共和國《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《道路交通安全法》、《消防法》、《人民防空法》、《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《省物業(yè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱城市公共配套設(shè)施是指城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)（含主次干道、后街背巷、居民小區(qū)）的公共廁所、垃圾中轉(zhuǎn)站、農(nóng)貿(mào)市場、人防、消防、停車場、社區(qū)服務(wù)用房、幼兒園、市民活動場所、廣場、游園、公共場地，以及市政、綠化、給排水、燃?xì)狻⒐弧⒄彰?、橋涵、電力、有線電視、通訊等公共配套設(shè)施。

第三條城市公共配套設(shè)施由區(qū)人民政府實(shí)行統(tǒng)一管理。區(qū)城管辦、城建辦、住建局、城管局、規(guī)劃分局、國土分局、公安分局（消防）、教育局、工商局、商務(wù)局、衛(wèi)生局、藥監(jiān)局、人防辦等單位和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，按照各自職責(zé)結(jié)合本辦法規(guī)定具體負(fù)責(zé)做好城市公共配套設(shè)施管理工作。區(qū)城市公共配套設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)與管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱公共配套設(shè)施管理辦公室）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、牽頭、監(jiān)督城市公共配套設(shè)施的管理工作。

第四條區(qū)公共配套設(shè)施管理辦公室應(yīng)定期或不定期召開城市公共配套設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)與管理工作聯(lián)席會（無特殊情況每月召開一次），討論、研究、審核城市公共配套設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)與管理工作情況，協(xié)調(diào)會辦相關(guān)問題。牽頭組織對房地產(chǎn)、商業(yè)項(xiàng)目配套設(shè)施建設(shè)和城區(qū)公共配套設(shè)施建設(shè)的竣工驗(yàn)收，跟蹤督查公共配套設(shè)施的啟用與管理情況。每月形成督查通報，并將此項(xiàng)工作納入城市長效管理工作考核。

第二章城市公共配套設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)與管理

第五條城區(qū)舊城改造，新建居民小區(qū)，開發(fā)新區(qū)和新建、擴(kuò)建城市道路等工程建設(shè)時，應(yīng)同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場、垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所、環(huán)境衛(wèi)生工作用房、人防、消防、停車場、社區(qū)服務(wù)用房、市民廣場、游園、公共場地等城市大型公共配套設(shè)施。

（一）區(qū)規(guī)劃部門應(yīng)對竣工核實(shí)前的城市公共配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目跟蹤監(jiān)督，不得隨意變更、調(diào)整和刪除城市公共配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目，特殊情況需報區(qū)政府批準(zhǔn)。

（二）區(qū)國土、規(guī)劃部門對城市公共配套設(shè)施項(xiàng)目應(yīng)在建設(shè)用地許可、規(guī)劃建設(shè)用地許可及相關(guān)資料中標(biāo)明用途；建設(shè)單位在新建道路和樓盤時應(yīng)在模型或施工圖中標(biāo)明具置，并對外公示。

（三）區(qū)公共設(shè)施管理辦公室組織相關(guān)部門對已建成的城市公共配套設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的，應(yīng)當(dāng)限期改正后投入使用。驗(yàn)收合格的，移交相關(guān)部門管理。

（四）區(qū)國土、住建部門在城市公共配套設(shè)施產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證中，應(yīng)按規(guī)劃用途標(biāo)注，未經(jīng)批準(zhǔn)不得出售、轉(zhuǎn)讓，不得改變使用性質(zhì)，禁止分割出售。

（五）城市公共配套設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位或使用單位不得改變農(nóng)貿(mào)市場、垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所、環(huán)境衛(wèi)生工作用房、人防工程、停車場、社區(qū)服務(wù)用房、幼兒園、市民廣場和游園（含附屬設(shè)施）等大型城市公共配套設(shè)施使用性質(zhì)，不得分割出售。

（六）區(qū)城管部門應(yīng)對竣工驗(yàn)收后的城市公共配套設(shè)施和公共場地進(jìn)行跟蹤監(jiān)督管理，嚴(yán)禁擅自改變規(guī)劃建設(shè)用途；嚴(yán)禁擅自改建、擴(kuò)建、遷移、拆毀、開挖建筑底層地面；嚴(yán)禁在公共場地搭建筑物、構(gòu)筑物；未經(jīng)批準(zhǔn)不得占用道路、廣場、游園、綠化等公共場地從事經(jīng)營和促銷活動。

（七）區(qū)工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)在審查和登記經(jīng)營場所與經(jīng)營范圍時，發(fā)現(xiàn)擅自改變公共配套設(shè)施用房用途的，不得出具相關(guān)證明和核發(fā)相關(guān)證照。

（八）區(qū)消防部門應(yīng)加強(qiáng)對城市和居民小區(qū)消防設(shè)施及安全通道的跟蹤監(jiān)督管理，嚴(yán)禁擅自拆除、停用消防設(shè)施，嚴(yán)禁堵塞、封閉消防通道和安全出口行為。

第三章環(huán)衛(wèi)設(shè)施的管理

第六條已建成并驗(yàn)收合格的垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所、環(huán)境衛(wèi)生工作用房等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施（含安置小區(qū)、開發(fā)小區(qū)）無償移交給區(qū)城管局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。

第七條任何單位和個人不得擅自拆除、移動或者停用公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，確需拆除、移動或停用的垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所、環(huán)境衛(wèi)生工作用房的，須報批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意。拆除的，應(yīng)按方便使用和不低于原有標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模的原則先建后拆。

第四章農(nóng)貿(mào)市場的管理

第八條新建的農(nóng)貿(mào)市場用房經(jīng)驗(yàn)收合格并交付使用的，不論產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營，不得分割出售。經(jīng)營者必須按照國家《農(nóng)貿(mào)市場管理技術(shù)規(guī)范》要求建設(shè)市場內(nèi)部設(shè)施，劃行歸市，建立健全市場規(guī)章制度，規(guī)范經(jīng)營。

第九條安置小區(qū)和區(qū)政府投資建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場，建成后由市楚城公共資產(chǎn)經(jīng)營有限公司接收或回購管理。

第十條開發(fā)小區(qū)或社會投資獨(dú)立新建的農(nóng)貿(mào)市場，無論是自主經(jīng)營、整體出售，還是出租經(jīng)營，必須報經(jīng)區(qū)公共配套設(shè)施管理辦公室審核，符合條件的由相關(guān)部門發(fā)證經(jīng)營。

第十一條區(qū)工商局、商務(wù)局應(yīng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和管理的指導(dǎo)、監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行《市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)規(guī)范》，嚴(yán)禁違規(guī)經(jīng)營、無證經(jīng)營，嚴(yán)禁在農(nóng)貿(mào)市場周邊300米范圍內(nèi)設(shè)置與農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營類同的農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)。

第十二條區(qū)城管局應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁占用道路和公共場地擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營；農(nóng)貿(mào)市場的權(quán)屬單位和主管部門應(yīng)加強(qiáng)對經(jīng)營者的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁場外經(jīng)營。

第五章社區(qū)和物管用房的管理

第十三條規(guī)劃建設(shè)的居民小區(qū)社區(qū)用房產(chǎn)權(quán)歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所有；物管用房歸全體業(yè)主所有。任何組織和個人不得出售、改變用途，不得出租從事非小區(qū)居民活動。

第六章幼兒園的管理

第十四條區(qū)教育局應(yīng)對新建居民小區(qū)幼兒園進(jìn)行核查，并提出使用意見。規(guī)劃建設(shè)的居民小區(qū)幼兒園，無論產(chǎn)權(quán)歸誰所有，均不得改變幼兒教育用途。

第七章人防工程的管理

第十五條人防部門應(yīng)加強(qiáng)人防工程的監(jiān)督管理，及時做好產(chǎn)權(quán)界定，需要開發(fā)利用的，應(yīng)履行審批及使用權(quán)變更備案手續(xù)，人防工程平時作為停車位使用，但不得影響防空效能；任何組織和個人不得影響人防工程的使用和防護(hù)能力的作業(yè)，不得向人防工程內(nèi)排放廢水、廢氣和傾倒廢棄物，不得在人防工程內(nèi)生產(chǎn)、儲存危險品。

第十六條任何組織或者個人不得擅自拆除人防工程。確需拆除的，必須報經(jīng)人防工程主管部門批準(zhǔn)。

第八章停車場的管理

第十七條公安交巡警部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市道路、商業(yè)街區(qū)和居民小區(qū)專用停車場的監(jiān)督管理，投入使用的停車場不得擅自停止使用或者改作他用。

第九章其他公共配套設(shè)施的管理

第十八條城區(qū)的道路、景區(qū)、河道、綠化、給排水、燃?xì)?、公交、交通?biāo)識、照明、橋涵、電力、數(shù)字電視、通訊等公用設(shè)施，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，由權(quán)屬單位或主管部門定期維護(hù)、保養(yǎng)或更換，確保設(shè)施完好，干凈整潔。嚴(yán)禁任何單位和個人破壞和擅自占用、挖掘、拆毀。

第十九條居民小區(qū)的道路、廣場、綠化、游園、給排水、路燈、監(jiān)控、消防等公共配套設(shè)施由物業(yè)服務(wù)公司負(fù)責(zé)管理和維護(hù)，主管部門應(yīng)敦促物業(yè)服務(wù)公司管理維護(hù)好小區(qū)公共配套設(shè)施；居民小區(qū)的燃?xì)?、通訊、?shù)字電視、二次供水設(shè)備及其運(yùn)行費(fèi)用由經(jīng)營單位負(fù)責(zé)管理和維護(hù)。

第十章監(jiān)督與處罰

第二十條對違反本辦法規(guī)定的，由規(guī)劃、國土、住建、城管、公安、工商、商務(wù)、衛(wèi)生、藥監(jiān)、消防、教育、人防等部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施處罰。

第二十一條對強(qiáng)占、故意毀損、破壞公共配套設(shè)施，以及妨礙本辦法實(shí)施的行為人，由公安部門依法予以查處。

第二十二條相關(guān)管理部門工作人員在城市公共配套設(shè)施管理工作中不履行職責(zé)、、、的，由其所在單位或者上級主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，提請司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

篇10

第一條為加強(qiáng)全市旅游業(yè)管理，依法保護(hù)、合理開發(fā)、科學(xué)利用旅游資源，維護(hù)旅游市場秩序，保障旅游經(jīng)營者和旅游者的合法權(quán)益，促進(jìn)我市旅游業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《旅行社管理?xiàng)l例》、《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》及《**省旅游條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事旅游規(guī)劃、開發(fā)、經(jīng)營、管理、服務(wù)以及進(jìn)行旅游活動的單位和個人，均應(yīng)遵守本辦法。

第三條本辦法所稱旅游業(yè)，是指利用旅游資源和設(shè)施，從事旅游招徠、接待，為旅游者提供交通、游覽、住宿、餐飲、購物、文化娛樂等綜合性產(chǎn)業(yè)。

旅游資源是指可以為發(fā)展旅游業(yè)開發(fā)利用的自然資源、歷史人文資源和其他社會資源。

旅游經(jīng)營者是指從事旅游業(yè)經(jīng)營活動的單位和個人。

第四條發(fā)展旅游業(yè)，堅持政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、全民參與、行業(yè)自律、人才支撐的原則，實(shí)行多種經(jīng)濟(jì)所有制形式共同發(fā)展，調(diào)動縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、村等各方面的積極性，吸收國內(nèi)外資金，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，確保經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)健康發(fā)展。

第五條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健

全旅游工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究旅游業(yè)發(fā)展的重要事項(xiàng)，協(xié)調(diào)處理跨行業(yè)、跨部門的旅游總體規(guī)劃、旅游資源開發(fā)利用、旅游產(chǎn)品宣傳和推介、旅游客源開拓等重大問題。

第六條旅游業(yè)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”，市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）旅游行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安、外事、交通、財政、物價、商業(yè)、林業(yè)、文化、衛(wèi)生、環(huán)保、宗教事物等行政主管部門，按照各自職責(zé)，積極協(xié)助旅游行政主管部門做好旅游業(yè)管理工作。

第七條市、縣級人民政府要根據(jù)發(fā)展需要將旅游業(yè)納入地方國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，制定優(yōu)惠政策，加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，努力改善旅游環(huán)境，積極扶持旅游業(yè)健康發(fā)展。

第八條對發(fā)展旅游業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，市、縣級人民政府應(yīng)給予表彰和獎勵。

第二章旅游資源管理

第九條市旅游行政主管部門會同有關(guān)部門組織編制本市城市規(guī)劃區(qū)及市政府規(guī)定的區(qū)域內(nèi)的旅游發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃經(jīng)征求省旅游行政主管部門意見后，報市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。其它行政區(qū)域內(nèi)的旅游發(fā)展規(guī)劃，由其所在地縣（市）區(qū)旅游行政主管部門會同有關(guān)部門組織編制，規(guī)劃經(jīng)征求市旅游行政主管部門意見后，報本級人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

旅游行政主管部門可根據(jù)實(shí)際需要對旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整方案須報同級人民政府和上一級旅游行政主管部門備案。涉及旅游產(chǎn)業(yè)地位、發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)和產(chǎn)品格局的重大變化，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)。

第十條旅游行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游資源普查，建立旅游資源檔案，指導(dǎo)旅游資源保護(hù)和開發(fā)建設(shè)，監(jiān)督旅游規(guī)劃的實(shí)施。

第十一條旅游區(qū)（點(diǎn)）應(yīng)設(shè)置中英文對照的說明牌和指示牌，應(yīng)使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的公共信息圖形符號。

第十二條任何單位和個人不得破壞和浪費(fèi)旅游資源，嚴(yán)禁在旅游景區(qū)內(nèi)非法采石、開礦、挖沙、建墳、伐木、燒荒、捕獵和其它經(jīng)營活動。

第十三條需收取門票的旅游區(qū)（點(diǎn)）及旅游項(xiàng)目，必須由物價部門核定門票價格并予以公布后，方可接待旅游者。

第十四條鼓勵境外、域外投資者投資開發(fā)旅游資源，興建旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施。

第三章旅游經(jīng)營管理

第十五條旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照。申請設(shè)立旅

行社，須按照國務(wù)院《旅行社管理?xiàng)l例》及國家旅游局《旅行社管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》規(guī)定程序辦理。

第十六條旅游經(jīng)營者應(yīng)依法經(jīng)營，不得損害旅游者的合法權(quán)益。旅游經(jīng)營者應(yīng)制作和保存完整的經(jīng)營檔案，按照規(guī)定向旅游行政主管部門報送統(tǒng)計報表和提供有關(guān)信息資料，不得偽造統(tǒng)計報表和提供虛假數(shù)據(jù)。

第十七條旅游經(jīng)營者要公開服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，明碼標(biāo)價，不得擅自提高物價主管部門制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得單方改變雙方約定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得欺詐、勒索旅游者，不得強(qiáng)迫旅游者接受收費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目。

第十八條旅行社須按照《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》核定的業(yè)務(wù)范圍開展經(jīng)營活動，不得涂改、偽造、出讓或轉(zhuǎn)讓《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》。

第十九條旅行社與旅游者應(yīng)當(dāng)簽訂旅游合同，并按合同約定提供服務(wù)。旅行社因不可抗力原因而減少服務(wù)項(xiàng)目的，應(yīng)酌情減免相應(yīng)的費(fèi)用，因旅行社過失不能履約并造成旅游者損失的，應(yīng)予以賠償。

第二十條旅行社應(yīng)聘用具有導(dǎo)游資格的人員上崗服務(wù)，未取得導(dǎo)游資格證書的人員不準(zhǔn)擔(dān)任導(dǎo)游員。

第四章旅游者的權(quán)利義務(wù)

第二十一條旅游者的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何組織和個

人不得侵犯。

第二十二條旅游者在旅游活動中，享有下列權(quán)利：

（一）要求旅游經(jīng)營者全面、真實(shí)地提供有關(guān)服務(wù)內(nèi)容、規(guī)格、費(fèi)用等有關(guān)情況；

（二）自主選擇旅游經(jīng)營者、服務(wù)方式和旅游商品，拒絕旅游經(jīng)營者的強(qiáng)制銷售行為；

（三）按合同約定獲得質(zhì)量與價格相符的服務(wù)，不接受合同以外的有償服務(wù)；

（四）人身、財物安全得到保障；

（五）人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣、受到尊重；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章等有關(guān)規(guī)定及旅游合同約定的其它權(quán)利。

第二十三條旅游者應(yīng)履行下列義務(wù)：

（一）自覺保護(hù)旅游資源、環(huán)境，愛護(hù)旅游設(shè)施；

（二）自覺遵守旅游安全、衛(wèi)生規(guī)定；

（三）尊重旅游地區(qū)的民族風(fēng)俗習(xí)慣和；

（四）損壞旅游設(shè)施、設(shè)備，按價賠償；

（五）自覺遵守中國公民國內(nèi)旅游文明行為公約和中國公民出境旅游文明行為指南；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章等有關(guān)規(guī)定及旅游合同中約定的義務(wù)。

第二十四條旅游者合法權(quán)益受到侵害時，可直接向旅游經(jīng)營者提出賠償要求，也可向侵害其合法權(quán)益的經(jīng)營者所在地旅游

行政主管部門投訴，或直接向人民法院提訟。

第五章旅游監(jiān)督

第二十五條旅游行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對旅游業(yè)的監(jiān)督檢查。執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時不得少于2人，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，做到文明執(zhí)法、秉公執(zhí)法，并為旅游經(jīng)營者保守商業(yè)秘密。

第二十六條旅游行政主管部門應(yīng)建立職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本行業(yè)的企（事）業(yè)單位開展職業(yè)教育、培訓(xùn)工作，培養(yǎng)旅游專業(yè)人才，提高旅游從業(yè)人員的素質(zhì)。

第二十七條旅游經(jīng)營者在旅游者的人身、財物受到損害時，應(yīng)及時組織救護(hù)和查找，并在2小時內(nèi)報告旅游行政主管部門，禁止瞞報和漏報。

第二十八條旅游行政主管部門要加強(qiáng)旅游者投訴的受理工作，按國家和省有關(guān)規(guī)定，予以處理，并建檔立案。

第二十九條旅游行政主管部門接到投訴后，對符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)在接到投訴之日起5日內(nèi)做出答復(fù)；對不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)在接到投訴之日起3日內(nèi)，書面告知投訴者不予受理的理由。

第三十條旅游從業(yè)人員在工作過程中不得擅自改變服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得索要小費(fèi)、回扣；不得隨意更改規(guī)定的或與旅游者約定的服務(wù)項(xiàng)目及計劃安排。

第三十一條旅游飯店管理，積極推行星級評定制度，申請

評定星級飯店的，按相關(guān)規(guī)定辦理。未被評定為星級的飯店，不得使用星級名義、稱謂和標(biāo)志對外宣傳和招攬游客。

第六章法律責(zé)任

第三十二條違反本辦法應(yīng)予處罰的行為，按照國務(wù)院《旅行社管理?xiàng)l例》、《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》及《**省旅游條例》和國家旅游局《旅行社管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的罰則執(zhí)行。

第三十三條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第三十四條違反本辦法規(guī)定，妨礙旅游行政主管部門工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照相關(guān)法律規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條旅游行政主管部門的工作人員、、的，由其所在單位或上級主管部門予以行政處分。

第七章附則

第三十六條本辦法未盡事宜按法律、法規(guī)及規(guī)章等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。